Preturi Si Concurenta

DISCIPLINA PREURI I CONCUREN
UNITATEA DE NVARE 1
Mecanismul preurilor ..........................................................................
Structura
1. 1.Obiectivele unitii de nvare .................................................
1. 2. Prezentarea coninutului ..........................................................
1. 3. Aplicaii....................................................................................
1. 4. ntrebri recapitulative .............................................................
1. 5. Bibliografie ..............................................................................

UNITATEA DE NVARE 2
Strategii de adaptare a preurilor la cerinele pieei ..........................
Strucura
2. 1. Obiectivele unitii de nvare ...............................................
2. 3. Teste gril ................................................................................
2. 5. Bibliografie ..............................................................................

UNITATEA DE NVARE 3
Protecia concurenei economice ..........................................................
Structura
3. 1. Obiectivele unitii de nvare ................................................
3. 3. Teste gril ................................................................................
3. 5. Bibliografie ..............................................................................

UNITATEA DE NVARE 4
Stabilirea preurilor n ntreprinderi. Metode bazate pe costuri ......
Structura
4. 3. Aplicaii ..................................................................................
4. 4. Bibliografie ..............................................................................

UNITATEA DE NVARE 5
Fundamentarea i actualizarea preurilor de ofert ..........................
Structura
5. 3. Aplicaii.....................................................................................
5. 4. Teste gril ................................................................................
5. 6. Bibliografie ..............................................................................

2

UNITATEA DE NVARE 6
Metode de fundamentare i corelare a preurilor produselor noi ....
Structura ..................................................................................................
6. 1.Obiectivele unitii de nvare ................................................
6. 3. Aplicaii ..................................................................................
6. 5. Bibliografie ..............................................................................

UNITATEA DE NVARE 7
Ajutorul de stat ......................................................................................
Structura ..................................................................................................
7. 3. Aplicaii ..................................................................................
7. 5. Bibliografie...............................................................................

UNITATEA DE NVARE 8
Sistemul preurilor n Romnia ...........................................................
Structura ..................................................................................................
8. 3. Aplicaii ..................................................................................
8. 5. Bibliografie

UNITATEA DE NVARE 9
Preurile reglementate ..........................................................................
Structura ..................................................................................................
9. 4. Bibliografie...............................................................................

UNITATEA DE NVARE 10
Noile orientri europene privind reglementarea comportamentelor n vnzrile
promoionale ..........................................................................................
Structura ..................................................................................................
10. 1.Obiectivele unitii de nvare ..............................................
10. 2. Prezentarea coninutului ........................................................
10. 3. ntrebri recapitulative ...........................................................
10. 4. Teste gril ..............................................................................
10. 5. Bibliografie.............................................................................

3
Concurena pe piaa achiziiilor publice .............................................
Structura ..................................................................................................
11. 1.Obiectivele unitii de nvare ..............................................
11. 2. Prezentarea coninutului ........................................................
11. 3. ntrebri recapitulative ...........................................................
11. 4. Bibliografie...............................................................................

4
UNITATEA DE NVARE 1
MECANISMUL PREURILOR

STRUCTURA:
1. 1. Obiectivele unitii de nvare
1. 2. Prezentarea coninutului
1. 3. Aplicaii
1. 4. Teste gril
1. 5. ntrebri recapitulative
1. 6. Bibliografie

1.1. OBIECTIVELE UNITII DE NVARE

Acest capitol i propune abordarea problematicii preurilor din perspectiv
microeconomic, prin fundamentarea deciziei individuale privind oferta i cererea, i din
perspectiv macroeconomic, analiznd mecanismul de formare a preurilor prin confruntarea
cererii i ofertei la nivelul pieei respectivului produs, intervenia statului adugndu-se jocului
liber al concurenei pentru a restabili echilibrul pieei.

1.2. PREZENTAREA CONINUTULUI

Piaa presupune:
existena unor uniti economice autonome, ntre care exist legturi directe de vnzare-
cumprare;
existena preului liber, determinat de cerere i ofert;
manifestarea liber a concurenei economice concrete i active.
n condiii de autonomie deplin a productorilor, economia are caracteristici de pia, ct i
de plan:
fiecare firm i stabilete decizia preurilor de vnzare, modul de management al
capitalului, politica privind schimburile interne i internaionale
legtura cu statul este realizat prin intermediul impozitelor i taxelor; pentru regiile
autonome, preurile se stabilesc n cadrul politicii Guvernului, cu avizul autoritii privind
concurena
1
; pentru bunurile sau serviciile pentru care s-au organizat pieele n vederea
deschiderii la concuren, funcioneaz preurile reglementate, n cazul existenei
monopolului.

n funcie de tipul economiei, se pot ntlni urmtoarele categorii de preuri:

1
Articolul 4 din Legea Concurenei, Nr.21/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a I-a, Nr. Din
3 aprilie 1996.

5
Tipul economiei
Categoriile de pre

Economie (exclusiv) de
pia

Preuri libere
Economie (exclusiv) planificat
Preuri fixe (sau limit)
Stabilite de stat

Economie mixt (de pia
i planificat)
Preuri libere
i
Preuri reglementate

Valoarea unui bun:
este definit de caracteristiile intrinseci ale bunului obinut prin munc, dar i de relaiile
dintre productorii i consumatorii bunului, dintre acetia din urm i obiectul material al
bunului, dar i de relaiile dintre acetia i puterea public;
este dat de munca ncorporat n marf, ct i de utilitatea mrfii (conform teoriei
obiective
2
);
poate fi msurat ca valoare de schimb a lucrurilor utile, evaluat prin cantitatea de munc
necesar pentru obinerea acestora, dar i prin performanele tehnico-calitative, importana
i raritatea acestora, punctul de vedere al cumprtorului este hotrtor;
poate fi exprimat prin preul real (natural), care exprim cantitatea de munc utilizat
pentru realizarea bunului respectiv, dar i prin preul nominal (preul pieei); raportul dintre
preul natural i preul pieei este determinat de raportul dintre cerere i ofert (n cazul unei
cereri excedentare, preul pieei este mai mare dect preul natural i invers);
conform teoriei subiective
3
, valoarea estimat a unui bun este determinat n funcie de
capacitatea acestuia de a satisface nevoile de consum (care depinde de calitate, raritate,
dificulti de procurare etc.).

Funcionarea mecanismului autonom al preurilor se caracterizeaz prin urmtoarele
aspecte:
reflectarea real, prin preuri, a cheltuielilor de producere i desfacere ale produselor i
serviciilor, recunoscute n cadrul procesului de formare a preurilor la pia;
estimarea valorii mrfurilor aceasta difer n fiecare moment sau etap, chiar dac
confruntarea acesteia cu preuri deja stabilite nu conduce imediat, ci ntr-o etap urmtoare,
la modificarea deciziilor de pre;
nivelul i structura preurilor bunurilor economice se fundamenteaz n mod necesar pe baza
proporiilor reflectate la pia, ca segmente ale raportului dintre ofert i cerere;
limitele deciziilor de fixare liber a preurilor sunt determinate de elementele subiective, dar
i de cele obiective, care n-au putut fi identificate prin calculul estimativ al raportului
ofert-cerere; abaterile sunt sesizate prin legturile de conexiune invers, care asigur
autoreglarea continu a sistemului de preuri.

2
G.Abraham-Frois Economie Politique, 4 Edition, Editura Economica, Paris, 1988.
3
Op.cit.

6
Piaa reprezint ansamblul mijloacelor i operaiunilor de comunicare i de confruntare a
vnztorilor cu cumprtorii, prin care acetia se informeaz mutual de ceea ce pot produce
pentru vnzare, respective, de ceea ce au nevoie s cumpere i de preul pe care urmeaz s-l
cear sau s-l propun n vederea ncheierii contractelor i derulrii tranzaciilor.
Piaa se definete prin urmtoarele elemente:
1. obiectul comun al tranzaciilor, adic bunul omogen i substitutele sale;
2. volumul mare al tranzaciilor efectuate, adic valoarea vnzrilor derulate n cadrul unui
interval de timp considerat, n spaiul delimitat geografic;
3. mijloacele i instrumentele folosite de ctre operatori pentru a-i manifesta nelegerea
bilateral asupra condiiilor actului comercial. Unul dintre ele, respectiv cel de baz, l
reprezint preul.
Cele dou segmente importante ale pieei oferta i cererea se refer la circulaia
bunurilor economice care implic tranzacii ntre ntreprinderi i manifestarea activ pe pia a
consumatorilor. Preul se formeaz n mod liber, prin negociere i consens, tinznd ctre un
pre de echilibru, determinat de evoluia raportului dintre cerere i ofert, n condiiile
concurenei.

Formarea liber a preurilor

Preul propus de productor pentru negociere cu cumprtorii este format din costul unitar
i marja de profit. Jocul liber al preului este determinat de doi factori: raportul dintre cerere i
ofert i concuren:
cnd cererea>oferta, se manifest, mai puternic, concurena ntre cumprtori, obinndu-se
o cretere a preului
cnd cererea<oferta, se manifest, mai puternic, concurena ntre productori, ceea ce va
conduce la scderea preului

Funcia ofertei exprim relaia (direct proporional) dintre diferitele preurile posibile i
cantitile care s-ar vinde la aceste preuri (notate Q
O
):
) p ( g Q
O
= , unde funcia g este cresctoare n raport de pre ( 0 dp dg > )
Deplasarea funciei ofertei spre dreapta / stnga (creterea / scderea ofertei la acelai pre)
este determinat de modificarea condiiilor de producie i de vnzare pe piaa fiecrui produs.
Comportamentul
productorilor
Nego
ciere
a
preurilor
Comportamentul
beneficiarilor
transparena pieei (oferta, cererea,
concurena, preurile)
calculul economic al eficienei i
echilibrului microeconomic
strategia preului de vnzare
transparena pieei (oferta, cererea,
concurena, preurile)
calculul economic al eficienei i
echilibrului microeconomic
strategia preului de cumprare
Politica statului:
preurile i concurena
fiscalitatea
subveniile
alocarea resurselor i eficiena
folosirii lor
echilibrul macroeconomic
bunstarea consumatorilor

7

Funcia cererii exprim relaia (invers proporional) dintre diferitele preuri posibile
(notate p) i cantitile care s-ar cumpra la aceste preuri (notate Q
C
):
) p ( f Q
C
= , unde funcia f este descresctoaren raport de pre ( 0 dp df < )
Deplasarea funciei cererii spre dreapta / stnga (creterea / scderea cererii) se realizeaz
prin schimbarea preferinelor consumatorilor, modificarea veniturilor disponibile pentru
consum etc, adic sub influena altor factori dect preul.

Preul de echilibru presupune egalitatea valoric ntre cerere i ofert. Pentru funciile
iniiale ale cererii i ofertei, echilibrul se realizeaz la preul p
1
i cantitatea q
1
; dac funcia
ofertei se restrnge, la acelai pre, cantitatea oferit scade, cererea rmnnd neschimbat fa
de situaia iniial, noul echilibru va fi caraterizat printr-un pre de echilibru i cantitate mai
mici dect n cazul iniial (q
2
, p
2
); dac funcia de ofert rmne la forma iniial, dar cererea
crete (funcia cererii se deplaseaz ctre dreapta), noul echilibru este caracterizat prin (q
3
, p
3
);
dac ambele funcii se modific, noul echilibru se va realiza pentru (q
4
, p
4
).
Concurena --- economia de pia modern se bazeaz pe conservarea principiului
libertii de concuren ntre cei care exercit aceeai activitate, urmresc acelai scop sau un
scop asemntor. Concurena este privit ca o condiie i o garanie a progresului. Dar,
libertatea concurenei i are limitele n practicile comerciale cinstite, partenerii avnd datoria
s respecte un minimum de moralitate. Depirea acestor limite transmite concurenei
caracterul neloialitii i angajeaz rspunderea celui care svrete acte de o asemenea
calificare, denumite practici anticoncureniale.
Apariia tot mai frecvent a abuzurilor i a formelor comerciale anticoncureniale, n lupta
pentru puterea economic, pentru dominaia pieei, a fcut ca problema respectrii i aprrii
concurenei reale s fac obiectul reglementrilor legale i procedurilor de urmrire i
sancionare, de reprimare a abuzurilor de la regulile normalitii concurenei.
Mecanismul economiei de pia funcioneaz pe baza legii cererii i ofertei, avnd ca ax
central, preul, care asigur autoreglarea echilibrului pieei. Dar, pentru ca preul s-i poat
ndeplini misiunea suprem de regulator al pieei, formarea lui trebuie s aib loc n
condiiile mediului concurenial normal acesta are ca scop final maximizarea bunstrii
consumatorilor i este definit prin urmtoarele coordonate:

P
4

P
2

P
3

p
1

q
2
q
4
q
1
q
3

cantiti de produse
preuri
O
2

O
1

C
1
C
2

8
1. existena mai multor productori i, respectiv, cumprtori, condiie care elimin
posibilitatea existenei monopolului sau monopsonului i a altor forme ale poziiilor dominante
pe piaa unor bunuri sau servicii;
2. existena diversificrii sortimentale a unui bun omogen considerat, condiie care d
posibilitatea multiplelor opiuni posibile din partea potenialilor operatori economici din amonte
sau din aval, cu care productorii sau distribuitorii presupui intr n raporturi economice pe
pia;
3. ntreprinderile s se comporte ca entiti raionale, fiind preocupate, fiecare la rndul su, de
alegerea celor mai bune variante n combinarea factorilor de producie, n scopul atingerii
obiectivului lor fundamental;
4. decizia preului s aparin exclusiv agenilor economici, neexistnd imixtiuni din partea
Guvernului n fixarea preurilor ca nivel nominal;
5. raionamentele de fundamentare a deciziei s fie definite de cerinele dezvoltrii durabile a
ntreprinderii, care implic obiective prezente i viitoare ale ntreprinderii, obiective
interne i externe, n mediul concurenial (obiective tehnice i tehnologice, de calitate a
produselor i de competitivitate, de protejare a mediului .a.);
6. rolul statului s se manifeste n special pentru reglementarea comportamentelor, n
sensul legiferrii disciplinei pe pia a operatorilor economici i al supravegherii respectrii
acesteia, pentru eliminarea manifestrilor anticoncureniale;
7. intervenia statului n economie s se fac, de regul, prin alte instrumente dect preul
(prin fixarea autoritar a acestuia ca pre de vnzare), iar, dac este necesar, statul s opereze prin
prghiile de elasticizare a preurilor controlate. De exemplu, limitarea nivelului maxim al preului
las agenilor economici libertatea de a putea stabili preuri mai mici, n condiiile permisive ale
pieei;
8. organizarea pieelor de desfacere ale bunurilor i serviciilor s aib ca obiectiv
mbuntirea calitii prestaiilor ctre consumatori, fiind totodat bazat pe criterii de
eficien i comportamente loiale fa de concureni;
9. manifestarea tendinei de stabilizare a preurilor, fenomen care demonstreaz c exist i
se manifest cele dou laturi ale pieei: oferta i cererea, i condiia concurenei, care permit
echilibrarea lor prin intermediul al nsi preului liber, care se manifest n acest caz, ca pre
de echilibru;
10. bunstarea consumatorilor finali, asigurat de existena cantitativ, calitativ i
structural (diversificare) a bunurilor pe pia, n concordan cu maximizarea utilitii de
ctre consumatori, ale cror preuri pot fi absorbite de ctre veniturile acestora.
n economia de pia deschis, vorbim de un pre de concuren, ca pre de vnzare minim al
pieei. Acionnd asupra reducerii preurilor, concurena contribuie la lrgirea pieei prin
creterea cantitii cerute, devenind din ce n ce mai puternic atunci cnd preurile sunt mai
mici. Desigur, concurena dus la absurd poate deveni i periculoas pentru vnztori i
cumprtori, degenernd n infraciuni ca: alegerea preferenial a clienilor, atragerea unor
intermediari pentru vnzare, reclam fals .a.
Preul de concuren nu trebuie s fie un pre de ruinare a celorlali productori i s
acioneze ca barier la intrarea n ramur a altor productori. El trebuie s fie un pre acoperitor
al costului.

9
Efectele concurenei asupra nivelului preurilor, consumului i ctigului sunt
prezentate succint n schema urmtoare:

Intervenia statului, n msura n care aceasta are loc, se adaug jocului liber al
concurenei pentru a dirija nivelul produciei, al preurilor i pentru a ajuta la restabilirea
echilibrului pieei cu ajutorul preului, al impozitului indirect sau al subveniei.Statul este
interesat n dubl calitate de a interveni asupra preurilor: n primul rnd, ca reprezentant al
tuturor membrilor societii este nvestit ca autoritate public i poate lua msuri de orientare a
activitilor destinate schimbului la pia, pentru a asigura satisfacia tuturor consumatorilor, n
funcie de veniturile lor, iar n al doilea rnd, deoarece, pentru a putea finana diferitele
obiective cu caracter economic sau social, pentru care rspunde nemijlocit, are nevoie de
resurse. Att resursele, ct i cheltuielile publice sunt influenate de preuri sub incidena
impozitelor i subveniilor. Astfel, preurile nu sunt numai polul de atracie spre care converg
forele specifice ale pieei, ci i prghii economice i financiare supuse n permanen observrii
i dirijrii lor de ctre stat. n condiiile economiei de pia, statul trebuie s foloseasc
metode economice simple i elastice, astfel ca acestea s nu frneze, ci, dimpotriv, s
ncurajeze dezvoltarea activitilor libere i diversificarea lor.
n economia de pia, sfera interveniei statului este din ce n ce mai restrns.

Oferta determinarea ofertei individuale i totale
Sub ipoteza comportamentului raional al agenilor economici, productorii vor dimensiona
cantitatea produs i vndut astfel nct s obim maxim de profit.
Funcia de profit a unui productor depinde de nivelul produciei (q):
CF ) q ( q p ) CF CV ( q p CT q p ) q ( = + = = t ,
unde p=preul de vnzare, CV=costul variabil total, exprimat ca o funcie de nivelul produciei,
CF=costul fix total.

Determinarea funciei de cost
Pentru aceast analiz trebuie cunoscut forma funciei de cost. Aceasta depinde de factorii de
producie utilizai i de costul acestora. Determinarea funciei de cost a unei firme se bazeaz pe
urmtoarea problem de optimizare:
Un singur productor
(monopol de stat, privat
sau mixt)
Mai muli productori (inclusiv diferite
forme de proprietate)
Preuri de vnzare foarte mari
Ctiguri foarte mari
Consum limitat
Preuri de vnzare mici
Ctiguri diminuate, ponderate-
decente
Consum mare
Un singur consumator
(monopson de stat,
privat sau mixt)
Mai muli consumatori (inclusiv diferite
forme de proprietate)
Preuri de cumprare mici
Cheltuieli mici
Consum ridicat
Preuri de cumprare mari
Cheltuieli mari
Consum redus

10
+ + + =
=

n n 2 2 1 1
x ,... x , x
n 2 1
x p ... x p x p CT min
* q ) x ..... x , x ( q
:
minim cost un cu
cantitati anumite nei u Obtinerea
n 2 1

unde x
i
=cantitatea consumat din factorul de producie i, p
i
=preul (costul) unei uniti din
factorul de producie i, q(x
1
,x
2
,x
n
)=funcia de producie, q*=cantitatea ce trebuie realizat.
Soluia la problema de minimizare se obine prin construirea funciei Lagrange i minimizarea
acesteia n raport cu cantitile consumate din fiecare factor de producie, de unde se obin
cantitile optime (care asigur minimizarea costului) din fiecare factor de producie, n funcie
de producia realizat. Costul total se determin prin nsumarea costurilor aferente cumprrii
fiecrui factor de producie.
Condiia de ordin 1: Odat determinat funcia costului total, firma trebuie s decid
cantitatea care va asigura maximizarea profitului. Nivelul optim al produciei (pentru care
profitul este maxim) se obine prin egalarea cu 0 a derivatei profitului n raport cu q. In situaia
pieei cu concuren perfect, preul reprezint o variabil exogen (este determinat la nivelul
de echilibru), astfel c se obine:
0 ) q ( ' p
q
) CF ) q ( q p (
q
= =
c
c
=
c
t c
,
de unde se determin cantitatea optim q
*
care asigur egalitatea dintre pre i costul marginal
4

( ) ) p ( ' q ) q ( ' p
1 * *
= = .
Condiia de ordin 2: 0
dq
d
2
2
<
t

Grafic, funcia ofertei se determin astfel:
Productorul individual Piaa

Se constat c funcia ofertei este determinat de relaia ) q ( ' p
*
= , ns exist un prag minim
al preului un nivel al preului sub care nu exist ofert (preul=costul marginal<costul total

4
Costul marginal reprezint costul suplimentar generat de creterea produciei cu o unitate(
q
CT
A
A
); pentru variaii
foarte mici ale cantitii, se calculeaz ca
) q ( '
q
CV
q
CT
=
c
c
=
c
c

pre
cantitate
cerere
ofer
t
C
mg
(cost
marginal)
CTM (cost total
mediu)
costu
ri
Q
total Q
min
Q
*
Pre

Pre
min

11
minim, situaie n care productorul obine pierdere); acest prag minim al preului se determin
din relaia
min
p p Cmg CTM = = .
n concluzie, funcia individual de ofert (care asigur maximizarea profitului pentru o
anumit valoare, exogen, a preului) este:
( )
<
>
=

min
min
1
p p , 0
p p ), p ( '
q .
Sau, echivalent cu aceast condiie, funcia ofertei este dat de acea cantitate pentru care
) q ( ' Cmg p = = cu condiia ( ) ( ) q CF q CTM q Cmg + = > = ) ( '

Oferta total (la nivelul ntregii piee aferente respectivului produs) se determin prin
nsumarea funciilor de ofert individual.

Cererea determinarea cererii individuale i totale
Sub ipoteza comportamentului raional al agenilor economici, consumatorii vor
dimensiona cantitatea cerut (i cumprat) astfel nct s obim maximizarea funciei de
utilitate, innd cont de restricia bugetar.
Funcia de utilitate pentru cazul consumului de n bunuri , ) q ,.... q , q ( U
n 2 1
-- unde q
I

reprezint cantitatea consumat din bunul i, are proprietile:
este cresctoare n raport cu fiecare din cantitile consumate -- 0
q
) q ... q , q ( U
i
n 2 1
>
c
c

utilitatea marginal este descresctoare --
( )
0
... ,
2 1
<
c
c c
i
i n
q
q q q q U
.

Restricia bugetar reprezint limitarea maxim a fondurilor alocate pentru consum:
V q p q p ... q p q p
n
1 I
i i n n 2 2 1 1
s = + +

=
,
unde:
p
I
=preul pentru o unitate din bunul i
V=nivelul maxim al fondurilor destinate consumului

Astfel, dimensionarea consumului din fiecare din cele n bunuri se realizez prin rezolvarea
problemei de maximizare a utilitii, n condiiile restrictive privind bugetul alocat consumului:

=
V q p
) q ,... q , q ( U max
n
1 i
i i
n 2 1
q
i

Funcia Lagrange asociat este
) V q p ( ) q ,... q , q ( U ) , q ,... q , q ( L
n
1 i
i i n 2 1 n 2 1
=

=

12

Maximizarea acestei funcii se realizeaz prin:
Condiiile de ordin 1:
=
c
c
= =
c
c
=
c
c
= =
c
c
=
V q p
p
q
) q ,... q , q ( U
0 p
q
) q ,... q , q ( U
0
) q ,... q , q ( L
n ,... 2 , 1 i , 0
q
) q ,... q , q ( L
n
1 i
i i
i
i
n 2 1
i
i
n 2 1
n 2 1
i
n 2 1

Din ultima relaie se constat relaia care asigur maximizarea utilitii: raportul dintre
utilitatea marginal i pre este constant:
n
n
2
2
1
1
i
i
n 2 1
p
Umg
....
p
Umg
p
Umg
p
q
) q ,... q , q ( U
= = = =
c
c
.

Condiiile de ordin 2
derivatele de ordin 2 n raport cu fiecare variabil < 0
n funcie de forma specific a funciei de utilitate, se determin cantitile din fiecare bun, care
vor fi exprimate n funcie de pre i venit deci se obine funcia de cerere pentru fiecare
produs a unui consumator.
Cererea total pentru un produs se determin prin nsumarea funciilor individuale de
cerere pentru respectivul produs.

Estimarea funciilor de cerere i ofert totale
n condiiile n care nu se cunosc funciile de ofert / cerere, dar exist date
istorice privind cantitatea oferit / cerut pentru diverse niveluri ale preurilor, se
pot estima parametrii funciilor de ofert / cerere. De exemplu, dac valorile
aferente cantitilor oferite pentru diferite niveluri ale preului par a fi
generate de o funcie liniar de forma Q=a+bp, parametrii a i b pot fi estimai
prin diverse metode econometrice, dintre care cea mai uzual este metoda celor
mai mici ptrate
5
.
n forma cea mai simpl (o singur variabil independent), aceast
metod presupune estimarea regresiei y
i
=a+bx
i
+c
i
, respectiv estimarea
parametrilor a, b, astfel nct suma erorilor de estimare la ptrat s fie minim:
2
i i
b , a
2
^
i i
b , a
2
i
b , a
) x b a y ( min ) y y ( min ) ( min

= = c ,
unde i=1,2..N, N=numr total de observaii;
i
^
i
bx a y + = = valoarea estimat a
variabilei dependente.

5
aceast metod presupune anumite ipoteze - pentru detalii, vezi, de exemplu, Econometric models and economic
forecast Pindyck R.&Rubinfeld D., Irwin McGraw Hill, 1998

13
Rezolvarea acestei probleme de minimizare (prin egalarea cu zero a derivatelor sumei
de mai sus n raport cu parametrii care trebuie estimai) conduce la:
( )
2
i
2
i
i i i i
x x N
y x y x N
b

= ;
_ _
X Y | = o
unde
N
y
y
i
_
=
=media aritmetic a variabilei dependente,
N
x
x
i
_
=
=media
aritmetic a variabilei independente.

Elasticitatea cererii i ofertei n funcie de pre

Pentru o funcie f(x), elasticitatea funciei n raport cu x se definete ca reprezentnd
modificarea relativ a funciei ca urmare a modificrii variabilei x cu 1%:
) x ( f
x
x
) x ( f
x
x x
) x ( f
) x ( f ) x ( f
x
x
) x ( f
) x ( f
e
0
0
0
0 1
0
0 1
0 0
x / f

A
A
=
=
A
A
=
Pentru cazul n care 0 x A , elasticitatea se calculeaz ntr-un punct, numindu-se
elasticitate punctual, dup aceeai relaie cu modificarea aferent condiiei:
) x ( f
x
dx
) x ( df
) x ( f
x
x
) x ( f
lim e
0
0
x x 0
0
0 x
x / f
0
=
A
A
=
=
A
.
Elasticitatea se poate calcula i ca mrime medie pentru un arc de pe curba funciei, pentru
situaia modificrii substaniale a variabilei x se numete elasticitate arc:
1 0
0 1
1 0
0 1
1 0 1 0
x / f
x x
x x
) x ( f ) x ( f
) x ( f ) x ( f
2
x x
x
2
) x ( f ) x ( f
) x ( f
e
+
=
+
A
+
A
=
n funcie de valorile elasticitii, exist urmtoarele situaii:
Elasticitatea pozitiv (negativ) funcia f este cresctoare (descresctoare) n raport
cu x
Elasticitatea (n modul) cu valoare supraunitar (subunitar) funcia este elastic
(inelastic) n raport cu modificrile variabilei x modificarea cu 1% a variabilei x
determin modificarea relativ a funciei cu mai mult (mai puin) de 1%.
Pentru funcia ofertei, ) p ( g Q
O
= , elasticitatea se poate calcula dup una dintre urmtoarele
relaii:
A
=
=
arc) ate (elasticit
p p
p p
) p ( g ) p ( g
) p ( g ) p ( g
punct) un - ntr ate (elasticit
) p ( g
p
dp
) p ( dg
p
p
) p ( g
) p ( g
e
1 0
0 1
1 0
0 1
0
0
p p
0 0
p / g
0

Deoarece funcia ofertei este cresctoare n raport cu preul, elasticitatea ofertei n raport cu
preul este pozitiv, oferta fiind

14
elastic, pentru cazul n care e
g/p
>1
de elasticitate unitar, pentru cazul n care e
g/p
=1
inelastic, pentru cazul n care 0<e
g/p
<1
Elasticitatea ofertei este utilizat pentru analiza comparativ a pieelor, n vederea selectrii
celei mai bune piee cumprtorii se vor orienta spre piea cu elasticitatea ofertei ct mai
redus, deoarece scderea preului genereaz o scdere mai mic a ofertei.
Pentru funcia cererii, ) p ( f Q
C
= , elasticitatea n raport cu preul respectivului bun (numit
elasticitatea direct) se poate calcula dup una dintre urmtoarele relaii:
A
=
=
arc) ate (elasticit
p p
p p
) p ( f ) p ( f
) p ( f ) p ( f
punct) un - ntr ate (elasticit
) p ( f
p
dp
) p ( df
p
p
) p ( f
) p ( f
e
1 0
0 1
1 0
0 1
0
0
p p
0 0
p / f
0

Deoarece funcia cererii este descresctoare n raport cu preul, elasticitatea cererii n raport
cu preul este negativ, cererea fiind:
o elastic pentru cazul n care e
f/p
<-1
o de elasticitate n modul unitar pentru e
f/p
=-1
o inelastic pentru cazul n care -1<e
f/p
<0
Elasticitatea cererii este utilizat pentru analiza comparativ a pieelor, n vederea selectrii
celei mai bune piee productorii se vor orienta spre piaa cu elasticitatea cererii ct mai
redus, deoarece creterea preului genereaz o scdere de proporii mai mici a cererii.
Pentru a surprinde relaia existent ntre dou bunuri, se analizeaz legtura dintre cererea
unui bun i preul altui bun, numit elasticitate ncruciat; de exemplu, pentru bunurile x i y,
se calculeaz
elasticitatea cererii bunului x fa de preul bunului y

|
|
.
|
\
|
c
c
A
A
=
0
C
x
0
y
y
C
x
0
y
y
0
C
x
C
x
y / x
Q
p
p
Q
sau
p
p
Q
Q
e
elasticitatea cererii bunului y fa de preul bunului x

|
|
.
|
\
|
c
c
A
A
=
0
C
y
0 x
x
C
y
0 x
x
0
C
y
C
y
x / y
Q
p
p
Q
sau
p
p
Q
Q
e

n funcie de valorile acestor elasticiti, bunurile x i y pot fi:
substituibile, dac e
x/y
i e
y/x
sunt pozitive,
complementare, dac e
x/y
i e
y/x
sunt negative,
independente (nu exist ntre ele relaie de complementaritate sau substituibilitate), dac
e
x/y
i e
y/x
au semne diferite.
Cererea este determinat i de nivelul venitului, motiv pentru care se analizeaz impactul
modificrii venitului asupra structurii consumului prin intermediul elasticitii cererii fa de
venit:

15
|
|
.
|
\
|
c
c
A
A
=
0
C
C
0
0
C
C
V / C
Q
V
V
Q
sau
V
V
Q
Q
e
n funcie de valoarea elasticitii n raport cu venitul, bunurile se clasific n :
bunuri inferioare, cu e
C/V
<0, pentru care cererea scade odat cu creterea venitului,
bunuri normale, cu 0<e
C/V
<1, pentru care cererea crete, dar n proporii mai mici, odat cu
creterea venitului,
bunuri al cror consum crete proporional cu venitul, cu e
C/V
=1,
bunuri superioare, cu e
C/V
>1, pentru care cererea crete n proporii mai mari la creterea
venitului.

1.3. APLICAII

1. Pentru firma ACTIVE se cunoate funcia costului total:
q c q b q a CT
2 3
+ + = . Piaa este caracterizat prin funcia ofertei de forma p Q
O
| + o = i
funcia cererii de forma p Q
C
+ o = . Determinai:
a) nivelul preului de echilibru;
b) cantitatea care va fi produs i vndut;
c) funcia de ofert a firmei ACTIVE;
d) elasticitatea ofertei firmei ACTIVE pentru un pre stabilit la nivelul p
0

Rezolvare:
a) p Q
O
| + o = -- pentru ca aceasta s reprezinte o funcie de ofert sunt necesare
urmtoarele condiii: parametrul | s fie pozitiv (funcia de ofert este cresctoare n raport cu
preul): 0
dp
dQ
O
> | = , iar 0 p , 0 p > | + o >

p Q
C
+ o = -- pentru ca aceasta s reprezinte o funcie de cerere sunt necesare
urmtoarele condiii: parametrul s fie negativ (funcia de cerere este descresctoare n raport
cu preul): 0
dp
dQ
C
< = , iar 0 p , 0 p > + o >
n aceste condiii, preul de echilibru va avea acel nivel pentru care cererea este egal cu
oferta:
|
o o
= + o = | + o = p p p Q Q
C O

b) pentru acest nivel al preului, firma ACTIVE va produce i vinde o cantitate care i va
asigura maximizarea profitului; n condiiile pieei cu concuren perfect, aceast
maximizare a profitului este echivalent cu producerea cantitii q pentru care p=Cmg
|
o o
= = + + = = p c q b 2 q a 3
dq
dCT
Cmg
2

0 c q b 2 q a 3
2
=
|
|
.
|
\
|
|
o o
+ +
Cu condiia necesar existenei unor soluii reale

16
0 c a 3 4 ) b 2 (
2
>
|
|
.
|
\
|
|
o o
= A , cantitatea oferit de firma ACTIVE este:
a 3 2
c a 3 4 ) b 2 ( b 2
q
2
2 , 1

|
|
.
|
\
|
|
o o

= , unde se consider doar soluia (soluiile) pozitive
care respect relaia Cmg=CTM.
c) Oricare ar fi preul stabilit pe pia, se poate determina funcia de ofert individual a firmei
ACTIVE:
>
=
CTM Cmg conditia cu
Cmg p

+ + > + +
+ + =
c q b q a c q b 2 q a 3
c q b 2 q a 3 p
2 2
2

>
> >

=
a 2 / b q
0 ) p c ( a 3 4 b 4 conditia cu , 0
a 3 2
) p c ( a 3 4 b 4 b 2
q
2
2
2 , 1

d)
0
0
0 0
0
q q
0
0
p p
p / O
q
p
b 2 q a 6
1
q
p
dq
dp
1
q
p
dp
dq
e
0
0
+
= = =
=
=
, unde q
0
reprezint cantitatea
oferit pentru preul p
0
. Dac aceast elasticitate este subunitar (supraunitar), nseamn c
oferta individual este inelastic (elastic), respectiv c o cretere a preului va genera o
cretere mai mic (mare) a cantitii oferite.

2. Funcia de cost pentru firma ALFA, care acioneaz pe o pia cu concuren perfect este
dat de componentele costului: CV=2q
3
-6q
2
+5q i CF=10. n vederea fundamentrii deciziei de
achiziionare a produsului vndut de firma ALFA, un consumator analizeaz care ar fi impactul
unei modificri a preului asupra cantitii vndute, prin elasticitatea ofertei n raport cu preul.
Care este valoarea elasticitii, dac preul actual este de 23 u.m.
Rezolvare:
Acionnd pe o pia cu concuren perfect, oferta (q) a firmei ALFA satisface relaia
( ) 0 p 5 q 12 q 6 5 q 12 q 6
dq
dCT
Cmg p
2 2
= + + = = =
Cum preul nu poate lua valori negative, pentru orice valoare a preului, aceast ecuaie de
gradul 2 are rdcini reale:
12
p 24 24 12
q
2 , 1
+
= , unde, pentru un pre de minim 5, se reine doar rdcina
12
p 24 24 12
q
1
+ +
= (cealalt avnd valori negative).
Funcia de ofert exist doar pentru un pre minim, respectiv pentru un pre la nivelul cruia
p=Cmg=CTM q 10 5 q 6 q 2 5 q 12 q 6
2 2
+ + = + . Pentru aflarea preului (respectiv a
cantitii) minim(e) este necesar rezolvarea acestei ecuaii de gradul 3, ceea ce este uneori
dificil, motiv pentru care verificm dac pentru un pre de 23 se respect inegalitatea
CTM Cmg p > = :

17
Pentru un pre de 23 u.m., cantitatea produs i vndut de firma ALFA este de 3, nregistrnd
un cost total mediu de 8,33<costul margimal=p=23, deci preul de 23 u.m. se situeaz peste
nivelul minim.
n aceste condiii, elasticitatea ofertei n raport cu preul este de
3194 , 0
3
23
12 q 12
1
q
p
dq
dp
1
q
p
dp
dq
e
3 q
3 q
23 p
p / O
=
= = =
=
=
=
, ceea ce implic o ofert inelastic
pentru acest pre (o cretere/scdere cu 1% a preului determin creterea/scderea ofertei cu
doar 0,3194%).

3. Pe o pia cu concuren perfect, oferta unui bun este asigurat de 15 ntreprinderi de dou
tipuri: 5 de tip A i 10 de tip B; costul total al unei ntreprinderi este:
CT
A
=0,4Q
A
2
+2Q
A
+90
CT
B
=0,5Q
B
2
+Q
B
+50.
Se cunoate funcia cererii pentru acest bun: Q= -7,5p+200. Determinai:
a) funcia de ofert pentru fiecare tip de ntreprindere;
b) preul de echilibru.
Rezolvare:
a) La nivelul fiecrei firme, oferta (Q) este dat de:
< =
> = =
min
min
p p pentru , 0 Q
p p pentru ,
dQ
dCT
Cmg p
, unde preul minim reprezint acel nivel pentru care
p=Cmg=CTM (este nivelul preului sub care firma ar obine pierdere).
Firma de tip A:
CT
A
=0,4Q
A
2
+2Q
A
+90
Cantitatea care asigur maximizarea profitului respect egalitatea:
8 , 0
2 p
Q 2 Q 8 , 0 p Cmg p
A A A
= + = = ,
pentru
) A min(
p p > , unde p
min(A)
respect relaia
14 2 15 8 , 0 p 15 Q
Q / 90 2 Q 4 , 0 2 Q 8 , 0 CTM Cmg p
) A min( ) A min(
A A A A A
= + = =
+ + = + = =

n consecina, oferta firmei de tip A este:
<
>
=
14 p , 0
14 p ,
8 , 0
2 p
Q
A

Firma de tip B:
CT
B
=0,5Q
B
2
+Q
B
+50
Cantitatea care asigur maximizarea profitului respect egalitatea:
1 p Q 1 Q p Cmg p
B B A
= + = = ,
pentru
) B min(
p p > , unde p
min(B)
respect relaia

18
11 p 10 Q
Q / 50 1 Q 5 , 0 1 Q CTM Cmg p
) B min( ) B min(
B B B B B
= =
+ + = + = =

n consecina, oferta firmei de tip B este:
<
>
=
11 p , 0
11 p , 1 p
Q
B

b) preul de echilibru este acel pre pentru care oferta i cererea sunt egale.
Funcia global a cererii este Q= -7,5p+200.
Funcia global a ofertei este
> = +
< s =
<
=
> +
< s
<
=
14 p , 5 , 22 p 25 , 16 ) 1 p ( 10 ) 5 , 2 p 25 , 1 ( 5
14 p 11 , 10 p 10 ) 1 p ( 10
11 p , 0
14 p , Q 10 Q 5
14 p 11 , Q 10
11 p , 0
Q
B A
B

Din grafic, se constat c intersecia funciilor de cerere i ofert are loc n intervalul (11,14),
punctul de echilibru fiind dat de:
-7,5p+200=10p-10, deci preul de echilibru este 12 u.m.

4. n prezent, venitul unui consumator este de 200.000 lei, din care economisete 50.000 lei;
consumul este repartizat pe 4 categorii de bunuri i servicii astfel: C
I
=70.000 lei, C
II
=20.000 lei,
C
III
=10.000 lei i C
IV
=50.000 lei. n perioada urmtoare, venitul crete la 300.000 lei, din care
se economisesc 70.000 lei; n structura consumului se produc urmtoarele modificri:
C
I
=60.000 lei, , C
II
=80.000 lei, C
III
=15.000 lei i C
IV
=75.000 lei.
Calculnd pentru fiecare categorie de bunuri i servicii elasticitatea cererii n funcie de venit,
determinai categoriile de bunuri consumate (bunuri inferioare, normale sau superioare)
5. n vederea unei eventuale modificri a preului la igri, firma productoare studiaz piaa i
constat urmtoarea funcie a cererii: Q=50.000 - 1,25p; n prezent preul practicat este de
15.500 lei/pachet. Analizai impactul unei creteri a preului asupra cantitii cerute!
6. Firma FAST produce anual 20.000 mii pantofi, vndui n prezent la preul de 1.500 mii
lei/pereche; n viitor se dorete extinderea produciei pe una din urmtoarele trei piee: piaa A
caracterizat prin elasticitatea cererii n funcie de pre de -3, piaa B caracterizat prin
coeficientul de elasticitate de -1,04 i piaa C creia i corespunde coeficientul de elasticitate de
-50
0
50
100
150
200
250
300
350
0 5 10 15 20 25
cerere
oferta

19
-0,5. tiind c se urmrete obinerea unui pre cu 18% mai mare, determinai pe care pia este
recomandabil extinderea firmei FAST.
7. Se cunosc urmtoarele date:
Pre unitar 5.000 5.400 5.500 5.750 5.820 5.900
Cantitate oferit 21.000 25.000 27.000 30.000 32.000 32.800
Cantitate cerut 35.000 33.000 31.500 30.000 27.800 25.000
Determinai elasticitile cererii i ofertei cnd preul este cuprins ntre 5.500 - 5.750 u.m.
(elasticitatea arc)!
8. Pe piata cu concurent perfect a bunului X se manifest cererea Q= 10-0,2p si oferta Q = -
5+p. Pe aceast pia, i desface produsele i firma Yuco, firm caracterizat prin costul fix de
20 i costul variabil de Q
2
-Q.
Care va fi cantitatea produs de aceast ntreprindere (n condiiile maximizrii profitului) ?

9. Trei produse sunt caracterizate prin urmtoarele funcii ale cererii:
Q
1
=5.000 - 0,25P; Q
2
=4.500 - 0,15P; Q
3
=7.000 - 0,8P.
La momentul T
0
preurile practicate pe pia sunt de 1.200, 1.450 i respectiv de 400 lei.
n momentul T
1
, preurile se modific astfel: preul la primul produs crete cu 10%, pentru al II-
lea produs preul scade cu 15%, iar pentru al III-lea produs se constat o scdere a preului cu
13%.
Determinai elasticitatea ncruciat pentru cele trei bunuri i stabilii existena unor eventuale
relaii de complementaritate sau de substituibilitate.
10. ntr-o economie cu concuren perfect, n care sunt produse i consumate numai dou
bunuri X i Y exist 1200 de consumatori de trei tipuri diferite: 500 persoane de tip A, 400 de
tip B i 300 de tip C, caracterizate prin urmtoarele funcii de utilitate
tipul A: U
A
=XY; tipul B: U
B
=X
2
Y; tipul C: U
C
=XY
2
. Se cunosc veniturile fiecrei
persoane din cele trei categorii: V
A
=200 u.m., V
B
=500 u.m., V
C
=700 u.m.
Oferta bunului X este asigurat de 500 ntreprinderi identice, fiecare avnd un cost total
CT=0,05X
2
-3X+320. Determinai:
a) funcia de cerere pentru bunurile x i y aferente fiecrui tip de consumatori;
b) funcia de cerere total pentru bunul x;
c) funcia individual de ofert;
d) preul i cantitatea de echilibru pe piaa bunului x.

11. Cererea unui bun normal a crescut sub efectul ameliorrii veniturilor:
la momentul t
0
, Q
0
=5 buc., funcia cererii fiind P=75-5Q;
la momentul t
1
, Q
1
=10 buc., funcia cererii fiind P=75-2,5Q;
la momentul t
2
, Q
2
=25 buc., funcia cererii fiind P=75-Q.
a) care este nivelul preului de echilibru n fiecare dintre cele trei momente;
b) cum a evoluat elasticitatea cererii n raport cu preul?

20
1.4. NTREBRI RECAPITULATIVE

Studiai proprietile funciei de utilitate; cum se determin curbele de izoutilitate?
Aflai semnificaia noiunilor: surplusul consumatorului, surplusul productorului!
Ce reprezint i cum se determin efectul de substituie i efectul de venit generate de
modificarea preului?
Pentru o funcie de utilitate Cobb Douglas, determinai rata marginal de substituie a dou
bunuri de consum!
Care este efectul progresului tehnic asupra funciei de producie?
Estimai empiric elasticitatea cererii pe o anumit pia de automobile!
Determinai impactul stabilirii unui plafon minim / maxim al preului asupra echilibrului pe
piaa unui anumit bun!
Determinai impactul introducerii unei taxe / subvenii asupra echilibrului pe piaa unui
anumit bun!
Un consumator consum doar dou bunuri, pentru cumprarea crora folosete ntreg
venitul disponibil. n aceast situaie, se poate ca ambele bunuri s fie inferioare?
Maximizarea profitului este echivalent cu maximizarea valorii de pia a firmei?
Maximizarea profitului este echivalent cu minimizarea costului? Argumentai i, eventual,
exemplificai pentru o anumit funcie de producie!
Demonstrai c funcia costului total mediu este minim n punctul de intersecie a funciilor
de cost marginal cu costul total mediu!
Analizai forma funciei de ofert pe termen scurt, mediu i lung pe o pia cu concuren
perfect.

1.5. BIBLIOGRAFIE
Friedman D. Price Theory an intermediate text, South-Western Publishing Co., 1986
Hirshleifer J., Glazer A. Price Theory and Applications, Prentice-Hall, 1992
Nicholson W. Microeconomic Theory basic principles and extentions, the Dryden
Press, 1995
Moteanu T., Dumitrescu D., Floricel C., Alexandru F. Preuri i concuren, Ediia 3,
Editura Didactic i Pedagogic, 2000
Moteanu T., Dumitrescu D., Floricel C., Vu M Culegere de aplicaii practice i studii
de caz la disciplina Preuri i Concuren, Ediia a II-a, revizuit i completat, Editura
Didactic i Pedagogic, bUCURETI, 1999.
Ruffin R., Gregory P. Principles of microeconomics, Harper Collins College Publishers,
1993
Varian H. Intermediate microeconomics a modern approach, Norton&Company Inc.,
1996

21
UNITATEA DE NVARE 2
STRATEGII DE ADAPTARE A PREURILOR LA CERINELE
PIEEI

STRUCTURA
2. 3. Aplicaii
2. 4. Bibliografie

Capitolul intitulat " Strategii de adaptare a preurilor la cerinele pieei " urmrete
familiarizarea studentului cu diverse concepte , cu posibilitile de stabilire a preurilor pe pia,
n funcie de caracteristicile acesteia. n acelai timp, se prezint i strategii de fixare a
preurilor de ctre stat, respectiv mecanismul de fixare a preurilor maxime i minime, precum
i msurile luate de stat ce acompaniaz aceste mecanisme.


STRATEGII ALE STABILIRII PREURILOR N CONDIIILE PIEEI

Concurena reprezint un mod de manifestare specific a economiei de pia, ce se
concretizeaz n comportamentul de rivalitate individualizat al agenilor economici de pe
aceeai pia, care au ca obiectiv maximizarea profitului obtenabil pe seama utilizrii
capitalului investit.
Condiiile de exercitare a concurenei ntre operatorii economici sunt:
Existena mai multor productori specializai n producerea i livrarea unui bun;
autonomizarea conducerii i gestiunii prin preul liber;
ndeplinirea condiiilor de competitivitate pentru produsul respectiv;
respectarea disciplinei comerciale i fiscale;
devansarea sau echilibrarea cererii de ctre ofert.
Pornind de la cunoaterea concurenei de ctre productori, sau identificat
urmtoarele strategii de atragere a interesului pieei :

Tipuri de strategii Caracteristici
Strategia efortului concentrat Este destinat atragerii unei clientele
speciale pentru un produs special , pentru
care se ofer cele mai bune servicii

Strategia diferenierii bunurilor dintr o
gam superioar
Urmrete cucerirea interesului clienilor
pentru un produs anume , cu trsturi de
unicat prin corelaia produs marc
design servire
Strategia dominaiei globale prin costuri Asigur concurena prin preuri imbatabile

22

innd cont de caracteristicile fiecrui tip de concuren a pieei, preurile se vor stabili
diferit.

A. n cadrul concurenei perfecte, adaptarea agenilor economici la cerinele
pieei se face numai prin cantiti sau numai prin preuri, revenirea la o nou stare de echilibru
se realizeaz astfel:

A.1. Echilibrul pieei perfecte pe termen scurt

1. cererea crete , oferta este fix; adaptarea la pia se face pe dou ci:
- prin preuri (crete preul aa nct s determine reducerea cererii)
- prin cantiti (crete oferta, deoarece preul cererii este mai mare dect cel de
ofert)

2. cererea scade, oferta este fix; adaptarea se face tot pe dou ci:
- prin preuri (acesta scade pn la nivelul pentru care creterea cererii asigur
echilibrarea cu oferta)
- prin cantiti (oferta scade ceea ce duce la reducerea preului de cerere, acest
nivel asigur echilibrarea cereri)
3. oferta crete, cererea este fix; adaptarea se face:
- prin preuri (acesta scade pn la restabilirea echilibrului)
- prin cantiti (cererea crete pn la atingerea punctului de echilibru)
4. oferta scade, cererea este fix; adaptarea se face:
- prin preuri (ele cresc pn la restabilirea echilibrului)
- prin cantiti (cererea scade pn la restabilirea echilibrului).

A.2. Formarea preurilor pe perioade lungi de timp va fi influenat de existena
ntreprinderii marginale.

ntreprinderea marginal este aceea care , n condiiile formrii preului de echilibru ,
are costurile medii cele mai mari i nu va nregistra nici pierdere , nici profit , deoarece punctul
de intersecie al costului mediu minim cu costul marginal este acelai cu nivelul preului pieei .
n cazul n care aceast ntreprindere ar dispare , influenele sunt :
Ofert insuficient creterea preului pieei profitul crete
apar noi concureni n ramura respectiv
Apar noi concureni oferta total crete reducerea preurilor

n concluzie, pe perioade mari de timp, n condiiile n care ntreprinderile nu au acelai
cost de producie, echilibrul se va realiza atunci cnd oferta total este egal cu cererea total,
iar profitul ntreprinderii marginale este nul ( figura nr 1 ) .

Formarea preului de echilibru al pieei perfecte pe termen lung

23

C O

C
m3
C
m1
C
m2
N
--P--- ------------A--------C--------------------------------------------------------E--------
CTM
3
-
CTM
2
CTM
1
B

D

ntreprinderile 1,2,3 Ramura q

B. Formarea preului n condiii de monopol : strategiile de fixare a preului sunt :

1. Strategia stabilirii preului pentru acel nivel al produciei pentru care ncasarea
marginal (R
m
)

este egal cu costul marginal (C
m
) , profitul () fiind maxim .
Pentru a determina relaia de maximizare a profitului, pornim de la elementele
urmtoare: ncasare total (RT), costuri totale (CT), costuri fixe (CF), costuri variabile (CV) .
Profitul va fi maxim atunci cnd prima derivat a funciei profitului n raport de nivelul
produciei se anuleaz, iar cea de a doua este negativ ( figura nr. 2 ) .

Reguli alternative de formare a preului n situaia de monopol

P
P
R
m
P
3----------------------------------------
P
3

P
1-------------------------------------------------
P
1

P
2
---------------------------------------------P
2

RM

Q Q
3
Q
1
Q
2

Derivnd funcia profitului , CT RT = t obinem : R
m
= C
m
, unde:

24
- R
m
este ncasarea marginal, adic sporul sau reducerea de ncasare pe msura creterii
produciei vndute cu o unitate suplimentar;
- C
m
este costul marginal, adic creterea costului pentru fiecare unitate suplimentar de
produs , obinut n plus.
Maximizarea profitului monopolului presupune ca a doua derivat a funciei profitului
s fie negativ, respectiv R"
m
- C"
m
< 0 , adic rata creterii ncasrii marginale trebuie s fie
mai mic dect rata creterii costului marginal.

2. Incidena preurilor n regulile alternative de gestiune folosite de monopol:
Maximizarea cifrei de afaceri, n cadrul cuplului cantitatepre (P
1
Q
1
),
cu caracteristicile urmtoare:
- urmrete evitarea apariiei concurenilor, prefer s aib profituri imediate,
mai puin ridicate, uneori chiar pierderi;
- condiia ce permite maximizarea profitului este: R
m
= 0, care pe grafic este
definit prin punctul de intersecie a dreptei ncasrii marginale cu axa absciselor, punct ce
marcheaz nivelul produciei Q
1,
pe dreapta ncasrii medii identificndu-se nivelul preului P
1
.
Monopolul va ctiga nu prin profitul pe produs, ci prin cantitatea mare de produse,
ceea ce duce la o cifr de afaceri crescut.
Gestiunea la echilibru, n cadrul cuplului cantitate pre (P
2
Q
2
);
caracteristicile metodei sunt:
- se aplic atunci cnd productorul dorete s-i creasc producia fa de eventuali
concureni , fr ns s obin pierderi;
- preul i costul sunt egale (ele se afl la nivelul pragului de rentabilitate), P
2
=CTM
' profit = 0;
- strategia vizeaz vnzarea ultimelor cantiti, pentru a se evita crearea stocurilor;
- se poate aplica i n situaia n care monopolul este administrat de stat.

- Relaia de maximizare a profitului va fi: RM = CTM, unde:
RM = ncasare medie, CM = cost total mediu
Stabilirea preului la nivelul costului marginal , n cadrul cuplului
cantitate pre ( P
3
Q
3
) , caracteristicile metodei fiind:
- se aplic cnd gestiunea la echilibru nu d rezultatele dorite sau cnd monopolul
este administrat de stat;
- i oblig pe productori s economiseasc resursele, deoarece prin pre se asigur
acoperirea costului real al obinerii bunurilor;
-ofer posibilitatea de difereniere a preurilor i tarifelor acelorai produse sau
servicii;
- relaia de maximizare a profitului este: p = C
m
, unde p= preul, C
m
=costul
marginal.

3. Strategia discriminrii n stabilirea preului de ctre monopol, are urmtoarele
caracteristici :
- apare atunci cnd aceleai produse ale unei ntreprinderi sunt vndute la
preuri diferite, pe piee diferite, cu scopul creterii desfacerilor;
- se vnd ultimele stocuri mai ieftin dect primele cantiti;
- se poate aplica numai pe piee diferite , care nu comunic ntre ele;

25
- elasticitatea cererii trebuie s fie diferit de la o pia la alta;
- profitul va fi cu att mai mare cu ct se pot distinge mai multe piee pe care
se pot practica preuri deosebite;
- pentru maximizarea profitului , relaiile sunt:
R
m1
= R
m2
= C
m
, unde:
R
m1 ,
R
m2
= ncasarea marginal pe cele dou piee diferite
p
1
( 1 + 1/e
1
) = p
2
( 1 + 1/e
2
) = C
m
, unde :
indicii 1 i 2 corespund celor dou segmente ale pieei sau celor dou clientele
diferite .
Dac elasticitile sunt egale, preurile trebuie s aib aceeai valoare, dac elasticitile
sunt diferite, preul va fi mai mare pe piaa unde cererea este mai puin elastic.
Exist trei tipuri de discriminare: discriminarea de gradul nti sau perfect,
discriminarea de gradul doi, discriminarea de gradul trei.
Discriminarea de gradul nti sau perfect presupune c ntreprinderea aflat n
situaie de monopol cunoate curba cererii fiecrui consumator pentru bunul pe care l produce,
iar n funcie de aceasta va ncerca:
- s determine consumatorul s plteasc preul maxim;
- s atrag majoritatea consumatorilor.
Discriminarea de gradul doi apare atunci cnd, ntreprinderea monopolist fixeaz
preuri diferite pentru cantiti diferite de bunuri cerute, caz n care monopolul ncearc s
obin o parte din surplusul consumatorului .
Discriminarea de gradul trei apare atunci cnd o ntreprindere n situaie de monopol
i va crete profitul prin vnzarea produciei la preuri diferite pe fiecare pia n condiiile
meninerii separate a pieelor .
C. Formarea preurilor n situaia monopsonului, caracteristicile sunt:
- Un agent economic devine monopson atunci cnd, pe piaa unui bun omogen,
este cumprtor unic, n confruntarea cu un numr mare de vnztori;
- Preul produsului este o funcie cresctoare de cantitatea cerut, fiind exogen
pentru productori i endogen pentru consumator;
- condiia de profit maxim este ca monopsonul s se aprovizioneze cu acea
cantitate de produse pentru care ncasarea marginal a vnzrii propriilor
produse s fie egal cu costul marginal la produciei sale, adic determinarea
ncasrilor totale i anularea derivatei nti a profitului.
n aceste condiii , avem :
P = f (x ) , f(x) > 0 , unde x este cantitatea cerut pe pia
Costul monopsonului este : C = ( C ') =[f(x) x]' = f(x) + xf'(x) = p + xf'(x)
Pentru c f'(x) > 0 , rezult c pentru cumprtorul unic al produsului , costul marginal
de obinere este mai mare dect preul de cumprare :
C
m
> p .
Condiia de maximizare a profitului monopsonului presupune determinarea ncasrii
totale ( RT) , anularea derivatei nti a profitului , n condiiile n care i vinde producia X la
un pre fix P .
RT = P X(x) ; = PX(x) C
este maxim ' = 0 C
m
= p + xf'(x)
D. Formarea preului n concurena monopolistic presupune :
- dou forme de pia : concurena i monopolul;

26
- existena unui numr mare de vnztori i o mare difereniere a produselor
- fiecare ntreprindere suport concurena produselor fabricate da alte ntreprinderi;
- fiecare concurent este preocupat de stabilirea preului i a cantitii de produse,
deoarece obinerea de profit incit alte firme s intre n ramura respectiv, ceea
ce duce la scderea cifrei de afaceri a ntreprinderii determinate;
- creterea numrului de ntreprinderi duce i la apariia capacitii de producie
excedentar, aprnd astfel opiunea pentru strategia cuplului cantitate pre
aplicat prin diferenierea sortimental a produselor, putndu-se stabili simultan
cantitatea i preul pentru care ntreprinderea deine monopolul;
- concurena prin produse nlocuiete concurena prin preuri.

E. Formarea preului n strategia nelegerii sau combaterii n cadrul concurenei
duo- i oligopolistice, prezint caracteristicile urmtoare:
- interdependena aciunilor vnztorilor de pe pia;
- preurile, cantitile vndute, profitul unui productor depind de reaciile
celorlali vnztori.
Piaa oligopolistic are dou trsturi: interdependena i incertitudinea, deci se
impune reconsiderarea formrii preurilor, care, pe acest tip de pia, sunt rigide, fixate de
ntreprinderi, fiind denumite preuri administrate.
Agenii economici vor oscila ntre:
comportamentul maximizrii profitului unit, care se bazeaz pe dou ipoteze:
1. omogenitatea produsului, care permite concurena prin pre pentru un
produs identic, iar maximizarea profitului unit este mai puternic
atunci cnd numrul productorilor este mai mic;
2. diferenierea bunului i concurena n afara preului : produsele sunt
concurate prin performane, parametri tehnici, constructivi, funcionali,
care evideniaz confortul n utilizare i economie n ntreinere, i
deci nu prin pre.
comportamentul confruntrii deschise, al rzboiului preurilor sau al
concurenei prin produse, caz n care ntreprinderile nu sparg preurile dect
dac avantajul obinut este mai mare dect costul modificrii.

Cazuri specifice :
1) Formarea preurilor n cadrul duopolului simetric al lui Cournot, induce
ipoteza c cele dou ntreprinderi ce produc un bun omogen, va ine cont n luarea propriei decizii
de decizia celeilalte pri, fiecare firm alegnd soluia cea mai avantajoas pentru ea considernd
c aceasta nu este susceptibil de a modifica producia concurentului.
Echilibrul pieei se va realiza atunci cnd cantitile produse de fiecare firm le asigur
maximizarea profitului prin luarea n calcul a volumului produciei concurentului. Condiiile de
maximizare a profitului vor fi:
- R
m1
= C
m1
i R
m2
= C
m2

- derivatele secundare s fie negative, ceea ce nseamn c ncasrile marginale
trebuie s creasc mai lent dect costurile marginale.
unde : R
m1 ,
R
m2
sunt ncasrile marginale ale celor dou firmE;
C
m1,
C
m2
sunt costurile marginale.

27
2). Formarea preurilor n cadrul duopolului asimetric al lui Stackelberg
pune n eviden raporturile asimetrice ntre cele dou ntreprinderi aflate pe pia , una din
cele dou avnd o poziie dominant .
n consecin, ntreprinderea dominat se va comporta ca n cazul duopolului de tip
Cournot, pe cnd cea dominant va cuta s-i maximizeze profitul innd cont de reacia
firmei dominate.
3). Formarea preurilor n cadrul duopolului Bertrand corespunde
modelului concureniaL: opoziia ntre duopoliti va conduce la egalizarea costului marginal
cu preul .
4). Formarea preului n cadrul duopolului cu doi lideri (al lui Bowley)
pornete de la ipoteza c ambele ntreprinderi existente pe pia au o poziie dominant.
Fiecare duopolist i va fixa oferta independent de cellalt concurent , nici unul dintre
ei neacceptnd nelegeri. Producia total va fi mai mare dect cea calculat separat de cei
doi concureni, fiecare bazndu-se pe ipoteza c cellalt va ceda, surplusul de producie va
determina o scdere a preului, profitul scontat nu se va realiza, nregistrndu-se pierderi.
Pentru a se reabilita situaia exist urmtoarele variante:
unul dintre concureni va reui s-l elimine pe cellalt, duopolul fiind nlocuit
de monopol;
cei doi concureni vor ajunge la o nelegere pentru a evita pierderile foarte
mari, situaie n care va aprea un monopol prin unirea celor doi duopoliti.
Concurenii vor decide s acioneze n comun pentru maximizarea profitului
global al ramurii.

F. Concurena potenial i barierele la intrarea n ramur

Concurena potenial este exercitat de firmele importante dintr-o alt ramur sau
de pericolul apariiei altor firme, prin posibilitatea instalarrii de ctre acestea a unor capaciti
de producie suplimentare n ramura considerat.
Ea determin practicarea unui pre maxim sau a unui pre limit, care nu poate fi
depit de preul pieei, dect prin crearea unor noi ntreprinderi i prin distrugerea echilibrului
pe perioad lung.
Acest pre este superior preului practicat de concuren, ori de cte ori intrarea n
ramur nu poate fi perfect.
Barierele la intrare se manifest prin acordarea unei prime n cadrul unui pre mai
ridicat dect preul concurenei. Aceast prim definete condiia de intrare:

E =( P
l
P
c
) / P
c

Unde : P
l
= preul impus fr riscul de atragere a concurenilor
P
c
= preul concurenei
Cele mai importante bariere sunt:
Diferenierea produselor: acord firmei un control sigur asupra preurilor
produsului su, atrgnd consumatorii prin marca sa. n acest context,
ptrunderea pe pia a altor firme se realizeaz cu greu, deoarece acestea
trebuie fie s ofere produsul la un pre mai sczut dect preul pieei, fie s
suporte cheltuieli de reclam i publicitate.

28
Avantajul superioritii n materie de costuri de producie ce apare datorit
urmtoarelor cauze:
- superioritate tehnic;
- controlul asupra ofertei de munc;
- controlul ofertei de materii prime, produse semifabricate;
- avantajul unui pre mai sczut obinut pe baza acordurilor ncheiate cu
furnizorii, etc.
n aceste condiii ,costul mediu al noilor firme va fi pe termen lung mai mare,
pentru orice nivel al produciei, iar ntreprinderile existente pe pia i vor fixa preul sub
nivelul costului mediu al concurenilor poteniali.
Diferena dintre preul limit stabilit i costul mediu al potenialilor concureni
msoar ecartul la intrarea n ramur.
Efectele barierei pot fi nule dac noii concureni dispun de elemente de superioritate
privind tehnologia de producie sau apropierea de sursele de materii prime.
Economiile la scar provenite din tehnic, organizare sau din avantajul
factorilor de producie pun problema determinrii preului limit pentru
economia la scar.
Acest pre se definete ca fiind acela care asigur echilibrul pieei pe o perioad
lung , prin rolul de barier pe care l joac. Relaia de calcul este:
P
l
= P
c
( 1 + E )
Pornind de la aceast relaie, identificm elementele condiiei de intrare n ramur
(E), preciznd ipotezele de plecare:
- tehnica de producie este aceeai pentru toate firmele;
- exist o dimensiune optim a capacitii instalate, ce corespunde unui volum de
producie Q, pe baza creia se realizeaz principalele economii la scar , iar
curba costurilor medii devine orizontal ( figura nr . )
- produsul Q este omogen;
- curba cererii produsului este dat.

Determinarea preului limit n economia de scar

pre( cost )

preul
costul mediu

----------------------------------C----
P
c
Q" Q Q
c
Q

Din figura de mai sus rezult c producia total a concurenei este Q
c
, iar preul este P
c

care se fixeaz la nivelul costului mediu pe perioad lung, acelai pentru toate firmele.

29
Firmele existente pe pia vor atepta ca noii concureni s intre n ramur cu o tehnologie
superioar celei minime, deoarece altfel acestea ar fi n pierdere, preul scznd sub partea
orizontal a curbei costului mediu.
Politica de pre a firmelor instalate sau a firmei pilot
Deoarece firmele dintr-o ramur au preocuparea de a mpiedica ali concureni s-i fac
apariia, vor determina preul limit n mod indirect, plecnd de la volumul total al produciei
oferite de ele. Aceast cantitate nu trebuie s depeasc o cantitate limit (Q
l
), astfel c dac se
adaug oferta suplimentar a altui concurent (Q
*
), suma va depi producia concurenei (Q
c
),
iar preul pieei (P
q
) scdea sub preul concurenei (P
c
).
Dar pentru c prin definiie, P
c
.este egal cu costul mediu pe perioad lung, rezult
c un pre mai sczut conduce la pierderi pentru toate ntreprinderile, inclusiv pentru
concureni, care nu vor mai ptrunde pe pia.
Intrarea n ramur este barat, att timp ct producia total a firmelor din ramur
este superioar sau la limit .

G. Strategia stabilirii preurilor n univers concurenial

Stabilirea preului va avea o importan deosebit, cu implicaii directe asupra poziiei de
pia deinut de agentul economic, iar preul fiecrui vnztor va exprima nu numai cerinele
pieei produsului considerat ci i reacia de rspuns a acestuia la politica promovat de
concuren .Din figura nr rezult c preul pe care productorul l poate propune pe pia se
afl, ca mrime, ntr-un interval de valoare limitat inferior de mrimea costurilor de producie,
iar superior de valoarea estimat, acceptabil pentru produs de ctre consumatori .

Corelaia pre propus pe pia cost de producie unitar valoare estimat de consummator

P<C P> valoarea estimat

Productorul nu poate Nu exist pia
Supravieui pre propus pe pia ( cererea lipsete )

Cost total de producie valoarea produsului
( unitar ) estimat de consumator

Decizia de pre este influenat de anumii factori , dintre care enumerm :
- costul de obinere a produselor ,
- estimrile consumatorilor privind valoarea produsului ,
- intervenia autoritii guvernamentale n materie de pre ,
- etica n afaceri.
n ceea ce privete obiectivele strategiei de pre, se pot avea n vedere urmtoarele
elemente:
Obiective realizate prin creterea de pre peste preul pieei
- obinerea de maximum de profit pe termen ct mai
scurt ( n cazul ieirii din ramur )

30
- Crearea unei "umbrele de pre "pentru protejarea
concurenilor cu costuri mai mari
- La produsele noi ,pentru protejarea vnzrilor
produselor mai vechi dar din aceeai linie de
produse

Obiective ale strategiei de Realizate prin reducerea de pre sub preul pieei
- creterea segmentului de pia deinut
- atragerea unui nou client sau a unei comenzi
importante
- descurajarea potenialilor concureni de a intra n
ramur
- prevenirea unui atac concurenial
n ceea ce privete strategia de pre adoptat n funcie de gradul de noutate al
produsului , sunt luate n consideraie :

1. strategia de pre bazat pe modificarea n timp a preului n acord cu
gradul de noutate al produsului ce presupune:
- preuri mari ,peste cel al pieei, n perioada de apariie, de noutate i dezvoltare a
produsului;
- este vizat acel segment al cumprtorilor care asociaz produsului o valoare
mare, fiind dispui s plteasc un plus de pre;
- odat cu reducerea gradului de noutate , productorul va urmri mrimea
segmentului de pia deinut, prin creterea vnzrilor i reducerea preului;
- n faza de mbtrnire a produsului , obiectivul urmrit va fi maximizarea
volumului vnzrilor prin practicarea unor preuri sub preul dominant al pieei,
aproape de pragul de rentabilitate.
2. strategia de pre bazat pe un pre sczut nc din momentul apariiei
produsului pe pia , care vizeaz :
- penetrarea rapid i masiv a produsului pe pia;
- eliminarea concurenilor prezeni i viitori mai puin competitivi;
- asigur un profit important prin efectul multiplicator al numrului mare de
produse vndute.
Metoda presupune i riscuri importante, dintre acestea amintim:
- produsul nu trebuie s prezinte nici un viciu sau defect evident sau ascuns;
- trebuie identificat i incitat spre consum un segment de clientel potenial
care s fie apt s accepte produsul imediat;
- capacitatea de producie i canalele de distribuire a produsului trebuie s fie
flexibile, pentru a rspunde ct mai repede cererii de pe pia;
- strategia nu se recomand a se utiliza pentru industriile mature, cu o cretere
lent i cu concuren mare;
- strategia nu este eficient pentru domeniile sau produsele cu un grad mare
de noutate i cu costuri mari.
Fixarea preurilor de ctre stat

Obiective ale
strategiei de pre

31
Intervenia statului n fixarea i urmrirea evoluiei preurilor poate fi justificat n
urmtoarele cazuri :
existena penuriei de resurse de materii prime i energie;
oferta deficitar la anumite produse;
creterea excesiv a preurilor la unele bunuri de consum, ceea ce influeneaz
n mod negativ satisfacerea cererii dar i nivelul de via al consumatorului;
necesitatea acordrii proteciei financiare anumitor produse;
ruinarea unor productori indigeni de concurena strin i necesitatea
proteciei acestora;
apariia unor situaii de monopol sau de oligopol, utilizarea practicilor
anticoncureniale, etc.

Statul poate interveni prin:
- stabilirea unor preuri fixe sau limite de preuri la unele produse;
- recurgerea la metode de fixare generalizat a preurilor tuturor sau a
majoritii produselor;
- blocajul preurilor la nivelul atins de acestea la o anumit dat,
asigurndu-se stabilizarea lor i ntreruperea procesului inflaionist
propagat prin preuri.
Statul poate interveni i indirect asupra determinrii preului, ofertei sau a cererii,
intervenie ce poate mbrca formele:

Statul recurge la politica stocrii surplusului de
produse pe care l achiziioneaz direct de la
productori

Blocarea importurilor

Distribuirea gratuit a excedentelor

Realizeaz campanii publicitare pentru
creterea consumului de produse excedentare

Raionalizarea consumului

Mrirea importurilor i reducerea tarifului
vamal la import

Msuri de limitare a veniturilor sau a cererii
(prin impozite i mprumuturi de stat)

ncurajarea produciei prin faciliti fiscale i prin
credite acordate n condiii avantajoase

n cazul n care statul fixeaz preuri maxime, aciunea puterii publice se aplic
n funcie de nivelul preului de echilibru, preul maxim fiind inferior preului de echilibru.
Ofert
excedentar
Ofert
deficitar

32
Din figura nr. se observ c nivelul preului maxim trebuie s fie sub nivelul preului de
echilibru (P
m
<P
e
), deoarece se stimuleaz creterea consumului, deci a ofertei.
Simbolurile utilizate n figur sunt :
C , O reprezint curbele cererii , respectiv ofertei;
P , Q reprezint preul , respectiv cantitatea;
P
e
, Q
e
reprezint preul de echilibru , respectiv cantitatea de echiibru;
P
m
este nivelul preului maxim;
Q
0
este nivelul ofertei , ca reacie a introducerii preului maxim;
Q
c
este nivelul cererii , ca urmare a introducerii preului maxim.

Fixarea preurilor maxime

p

C O

E
P
e
----------------------
P
m
---------M
0
-------------M
c

Q
0
Q
E
Q
c

Introducerea preului maxim n scopul asigurrii proteciei consumatorilor are efecte
negative asupra ofertei, care, nefiind stimulat prin pre, scade, putnd apare penuria de
produse.
Reducerea preului prin plafonarea lui duce la reducerea ofertei i la creterea cererii ,
la formarea cererii excedentare (egal cu diferena Q
c
Q
0
).
Dac diferena este real, ea poate fi nesolvabil, iar liberaliznd preul, care va tinde
spre preul de echilibru (P
e
) poate fi fcut prin asigurarea de venituri suplimentare
consumatorilor (pentru a crete solvabilitatea cererii) sau prin subvenionarea produselor de la
bugetul de stat.
Ajustarea liber pentru restabilirea echilibrului este posibil prin urmtoarele tendine:

33

Tendine cu efecte negative

- formarea pieei negre de
vnzare ilegal a bunurilor,
prin practicarea unor preuri
superioare preului impus prin
reglementri;
- raionalizarea consumului;
-vnzarea preferenial pentru
anumii clieni, pe baza
relaiilor personale.

Tendine cu efecte
pozitive

- reaciile spontane ce se pot
provoca prin utilizarea unor
prghii economice care s
determine productorii s-i
creasc producia:
reducerea impozitelor;
acordare de subvenii
de la buget;
sprijin la aprovizionarea
cu materii prime;
etc

Dac statul fixeaz preuri minime, atunci interzice vnzarea bunurilor i serviciilor la
un pre mai mic de un anumit prag , nivelul preului minim fiind mai mare dect preul de
echilibru.
Din figura nr se observ c stabilirea unui pre minim deasupra preului de echilibru
provoac modificri att ale cantitii cerute de echilibru ct i ale cantitii oferite, aceasta
crescnd fa de cea de echilibru.

P C O

Pm--------------M
c
-----------------M
0

E
P
E-----------------------------------------------------------

Q
c
Q
E
Q
0
Q

Figura nr. 5 Fixarea preului minim

Stabilind un pre Pm deasupra preului de echilibru P
E
duce la modificarea cantitii
cerute la echilibru Q
E
, Q
c
< Q
E
, dar i la modificarea cantitii oferite Q
0
, care va crete fa
de cea de echilibru Q
0
> Q
E
.
Apare excesul de ofert n raport cu cererea (linia preului impus intersecteaz curbele
cererii i ofertei, obinnduse Q
c
< Q
E
< Q
0
), iar statul, care a urmrit stimularea creterii
produciei trebuie s continue prin asigurarea debueelor productorilor (altfel apare riscul ca
acetia s nui poat desface producia): acordarea unor faciliti fiscale, de credit, etc .

34
Formarea preurilor n cadrul ciclului de via al produselor

Ciclul de via se manifest prin:
- tendina de mbtrnire;
- tendina de uzur moral a produselor existente pe pia, exprimat prin
parametri tehnici devansai de ctre cei ai noilor produse lansate.
Din figura nr. se observ c, n funcie de etapele parcurse de un produs (de la apariia
lui i pn la declinul, respectiv dispariia lui de pe pia) nivelul preului este efectul
confruntrii diverilor factori ce apar i se manifest n producie i n circulaie (la pia).
n cadrul ciclului de via al produselor se pot constata trei etape, i anume:
cercetarea, proiectarea i asimilarea n producie;
maturizarea, normalizarea i maximizarea produciei, creterea cererii i a
consumului;
declinul produsului, creterea costurilor de producie, reducerea preului.
Odat cu lansarea unui produs nou, pentru care consumatorii manifest interes, acioneaz
tendina de maximizare a consumului prin maximizarea produciei, ceea ce conduce la:
- obinerea unor preuri mari;
- obinerea unor profituri mari nc de la nceputul desfacerii;
- are loc o polarizare a consumului de resurse n sectorul de prelucrare a bunului
respectiv.
n toate fazele ciclului de via al produselor trebuie s existe un echilibru relativ ntre
tendinele : maximizarea consumului i minimizarea cheltuielilor, deoarece, n acest mod, preul
devine o rezultant a nfruntrii acestora. Orice dezechilibru poate genera pierderi, astfel :

Se manifest prin fenomenul "producie
pentru producie", ceea ce genereaz
pierderi

Preul scade

Este focalizat n etapa de saturaie a
consumului

Determin consumatorul s cumpere masiv

Conduce la imobilizri de fonduri

Se frneaz modernizarea produciei i a
progresului tehnic, prin cumprarea unor
utilaje depite tehnic i economic,
Ineria
maximizrii
consumului
Ineria
minimizrii
cheltuielilor

35
meninerea altor utilaje n funciune dup ce
au fost amortizate

2.3. APLICAII

1. O ntreprindere n situaie de monopol este confruntat cu o cerere de forma:
x = -
5
3
p + 36, unde x reprezint cantitatea i p preul .
ntreprinderea folosete, pentru realizarea produciei trei secii, costurile acestora variind
conform datelor de mai jos:

Cantitatea Secia 1
costuri
Secia 2
costuri
Secia 3
costuri
1 10 23 15
2 26 53 38
3 48 91 68
4 78 133 102
5 118 178 138
6 170 233 176
7 236 301 216
8 314 376 260
9 404 464 308
10 504 554 360

a) Determinai curba costului total al monopolului;
b) Calculai preul la care va fi vndut produsul;
c) Calculai profitul obinut de fiecare secie.

Rezolvare :
Din funcia cererii rezult :
X = - 3/5 p + 36 p = 60 5/3x
RT = px = 60x 5/3x
Determinm ncasarea marginal:
R
m
= (RT)' = 60 10/3x , din condiia de maximizare a profitului R
m
= C
m
se observ (
tabelul nr ) c acestea sunt egale cnd x = 9.

36
Cantitate Cost marginal

C
m1
C
m2
C
m3
Cost marginal
al monopolului
ncasare
marginal
Cost total
1 10 23 15 10 56,66 10
2 16 30 23 15 53,33 25
3 22 38 30 16 50 41
4 30 42 34 22 46,66 63
5 40 45 36 23 43,33 86
6 52 55 38 23 40 109
7 66 68 40 30 36,66 139
8 78 75 44 30 33,33 169
9 90 88 48 30 30 199
10 100 90 52 34 26,66 233

Preul va fi : p

= 60 5/3,9 = 45 ; costul total se va determina ca sum a C
m
iar profitul fiecrei
secii este = RT CT .
- secia 1 produce 4 buci :
1
= 45 4 78 =102
2
= 45 2 53 = 37
3
= 45 3 68 = 67

=
1
+
2
+
3
= 206
Pe total monopol
= RT CT = ( 60 9 5/3 81) 199 = 206

2. Societatea Titan este format din dou uzine , ce au luat natere n urma unei fuziuni , fapt ce
le asigur un monopol regional . Direcia tehnic a estimat funcia costului total pentru fiecare
uzin , pe baza produciilor lunare , dup cum urmeaz :
C
1
= 5,85 + 1,5q + 0,005q
2

C
2
= 6,25 + 1,2q + 0,03q
2
, unde q reprezint cantitatea produs (mii buc)
Funcia cererii regionale pentru produsul n cauz este :
P = 68,5 0,005q , unde p este preul de vnzare a unui produs.
Se cere :
a) Ce volum lunar al produciei permite maximizarea profitului total i cum trebuie
repartizat aceast producie ntre cele dou uzine ?
b) Care este nivelul preului de vnzare optim i care este nivelul profitului realizat la
acest pre ?

Rezolvare :
a) Maximizarea profitului presupune condiia : R
m
= C
m1
= C
m2

Din funciile costului total obinem costurile marginale pentru cele dou uzine, dup
cum urmeaz:
C
m1
= 1,5 + 0,010q
1
; C
m2
= 1,2 + 0,06q
2
, unde q
1
i q
2
sunt produciile corespunztoare
celor dou uzine.
ncasarea total a ntreprinderii este:

37
R = p q = ( 68,5 0,005q ) q = 68,5q 0,005q
2

ncasarea marginal va fi :
R
m
= 68,5 0,01q = 68,5 0,01q
1
0,01q
2

Pentru a determina volumul lunar al produciei pornim de la urmtorul sistem de dou ecuaii
cu dou necunoscute :
R
m
= C
m1
68,5 0,01q
1
0,01q
2
= 1,5 + 0,01q
1
67 0,02q
1
= 0,01q
2
R
m
= C
m2
68,5 0,01q
1
0,01q
2
= 1,2 + 0,06q
2
67,3 0,01q
1
= 0,07q
2

q
2
= 520, q
1
= 3090, deci producia total este q = 3610.

b) p = 68,5 0,005q, p = 50,45 unit. monet.
Profitul obinut va avea valoarea : = RT CT = p q ( C
1
C
2
),
= 121001 unit. monet.

3. Un monopol are curba costurilor totale de forma: CT = 0,1q
3
0,6q
2
+ 2q, unde q este
cantitatea de produse fabricat (mii buc.).
Curba cererii este: p = 6 1/2q.
a. Calculai cantitile vndute i preul cerut, cnd monopolul dorete s-i
maximizeze profitul. Ce mrime va avea acest profit ?
b. Statul impune ntreprinderii stabilirea preului la nivel marginal. Determinai
cantitatea vndut i preul cerut n aceast situaie. Care este profitul realizat
?
c. Statul impune ntreprinderii gestiunea la echilibru. Determinai n aceast
situaie preul i cantitatea vndut.

Rezolvare:
a. n situaia n care monopolul dorete maximizarea profitului, condiia va fi:
R
m
= C
m ,
deci

6 q = 0,3q
2
1,2q + 2
q = 4 , cealalt variant nu convine din punct de vedere economic
p = 4
= 11,2
b. Dac statul impune stabilirea preului la nivelul marginal, condiia va fi:
RM = p = C
m
, din nlocuire rezult: 6 q/2 = 0,3q
2
1,2q + 2
q = 5 , cealalt variant nu convine din punct de vedere economic
p = 3,5
= 10
c. n situaia n care se impune gestiunea la echilibru, condiia este :
CM = RM , de unde rezult: 6 q/2 = 0,1 q
2
0,6q +2
q = 6,4
p = 2,8

4. Fie dou ntreprinderi n situaie de monopol, funcia costului total al ntreprinderii A
este de forma: C (q
a
) = q
a
2
, iar pentru ntreprinderea B este: C (q
b
) =
2
1
q
b
2
, unde q
a
i q
b

reprezint cantitile produse de cele dou firme.

38
Producia total este: q = q
a
+ q
b
, funcia invers a cererii este de forma: P = -q +100, unde P
este preul. Calculai:
1. preul, cantitile i profiturile la echilibru , dac cele dou firme se afl n cadrul
duopolului de tip Cournot.
2.aceleai cerine n cazul n care firma A i impune legea firmei B. Comentariu.

Rezolvare:
1. n cadrul duopolului de tip Cournot fiecare ntreprindere va dori s-i maximizeze
propriul profit, astfel:

a
= P q
a
C(q
a
)
a
= (-q + 100)q
a
q
a
2

Dar q = q
a
+ q
b
, de unde rezult c
a
= ( - (q
a
+ q
b
) + 100 ) q
a
- q
a
2

Pentru maximizarea profitului avem condiiile :
a
' = 0

a
''
<

0 , de unde obinem:

a
' = 0 - 4q
a
q
b
+ 100 = 0 q
a
= 100 q
b
/4 , rezultat ce indic c fiecare
ntreprindere i ia propria decizie n funcie de decizia celeilalte ntreprinderi.

a
''
<

0 - 4 <

0
Analog se va proceda i pentru cealalt ntreprindere, obinnd :

b
= P q
b
C(q
b
)
b
= ( - (q
a
+ q
b
) + 100 ) q
b
1/2q
b
2

Pentru maximizarea profitului avem condiiile :
b
' = 0

b
''
<

0 , de unde obinem:
q
b
= 100 q
a
/3
Din sistemul de dou ecuaii determinm cantitile produse de cele dou ntreprinderi:
q
a
= 100 q
b
/4
q
a
= 18,18 i q
b
= 27,27
q
b
= 100 q
a
/3

n aceste condiii, cantitatea total q = 45,45 iar preul P = 54,55

2. Pentru a rspunde cerinei de la acest punct, trebuie s tim c este cazul duopolului asimetric
de tip Stackelberg, firma A maximizndu-i profitul innd cont de reacia firmei B.

a
= P q
a
C(q
a
)
a
= (-q + 100)q
a
q
a
2

Dar q = q
a
+ q
b
, de unde rezult c
a
= ( - (q
a
+ q
b
) + 100 ) q
a
- q
a
2

a
= ( - (q
a
+ 100 q
a
/3 ) + 100 ) q
a
- q
a
2
, dac

q
b
= 100 q
a
/3
Pentru maximizarea profitului avem:

a
' = 0 - 10/3q
a
+ 200/3 = 0 q
a
=20

a
''
<

0 - 10/3 < 0
n aceste condiii q
b
= 100 q
a
/3 = 80/3 ; q = 140/3 iar preul P = 160/3 ;
a
= 666,67 i
b
= 1066,67
Se observ c n cazul duopolului de tip Stackelberg preul practicat este mai mic dect cel practicat
n cadrul duopolului simetric , ceea ce avantajeaz consumatorul .

5. Pe o pia cu caracteristici de duopol, funcia costului total pentru firma 1 este de forma:
C (q
1
) =
4
1
q
1
2
, iar pentru firma 2 este : C (q
2
) = q
2
2
, unde q
1
i q
2
reprezint cantitile
fabricate de cele dou firme. Funcia cererii este: P = - q + 60, unde P este preul. Se cere:

39
a) Calculai funcia de reacie a celor dou firme n ipoteza strategiei de dublu satelism.
b) Deducei echilibrul de tip Cournot.
c) Calculai preul, cantitile i profiturile celor dou firme la echilibru, dac firma 2 este
dominant.

6. O ntreprindere a stabilit c n funcie de q produse, curba costurilor poate avea, pe elemente,
urmtorul comportament:
Amortizare: 3
Salarii: 4q + 1
Materii prime: q
3
3q
2
+ 4q.
a) Izolai costurile fixe de cele variabile;
b) Stabilii forma curbelor costului total , costurilor fixe, costurilor variabile, ca i costul
total mediu i costul variabil mediu;
c) Presupunem c pentru produsul considerat, la pia se stabilete preul de 8 um. Ct
trebuie s se produc pentru a se maximiza profitul ?
d) Care este elasticitatea ofertei n raport cu preul de ofert de 8 um ?

7. Industria de instalaii se compune din dou ntreprinderi, caracteristicile pieei demonstreaz
c deciziile unei ntreprinderi afecteaz profiturile celeilalte, funciile profiturilor celor doi
concureni fiind:

1
= 5q
1
q
1
2
0,5q
2
2
+ 12

2
= 9q
2
- 1,5q
2
2
q
1
2
+ 20, unde:
este profitul iar q este producia (mii buci)
Dac se presupune c fiecare ntreprindere crede c cealalt nu va aciona niciodat la propriile
sale decizii, ce valori vor avea producia i profitul fiecreia ? Dar profitul global al industriei
considerate ?
n ce condiii cele dou ntreprinderi vor avea interes s se neleag ?

8. Ion Alexandru conduce o ntreprindere care este n poziie de monopol pe piaa unui produs.
El las i alte ntreprinderi mai mici s vnd pe pia dar la un pre fixat de el.
Ecuaia curbei cererii este: p = 300 Q, n care p reprezint preul pe produs iar Q cantitatea
total cerut pe pia ( mil buc ).
Oferta total a firmelor mici este estimat prin relaia: S = 49p, n care S reprezint cantitatea
oferit (mil. buc).
Funcia costului ntreprinderii dominante este C = 80 + 5,9q, unde q este oferta produciei
ntreprinderii dominante (mil. buc).
Determinai :
a) Volumul produciei care permite firmei dominante s-i maximizeze profitul;
b) Preul pe care l impune pe pia;
c) Producia total la acest pre.

9. O ntreprindere produce colaci de salvare pe care i vinde unor cluburi de nataie situate n
regiuni diferite. Curba cererii clubului 1 este:
P
1
= 40 2q
1
, cea a clubului 2 este :
P
2
= 92 4q
2
.
ntreprinztorul i estimeaz funcia costului total de forma:
C = 22 + 4q, unde q este cantitatea total (q
1
+ q
2
).

40
a) Ce pre trebuie s practice pentru fiecare club ?
b) Care este profitul total ?

10. Fie o pia cu concuren perfect pe care se vinde un produs la preul p. Pe pia sunt zece
ntreprinderi ce fabric produsul, funcia costului total al unei ntreprinderi este:
CT = 3q
3
2q
2
+ 4, unde q este cantitatea produs.
a) Determinai oferta individual a fiecrei firme;
b) Deducei oferta total a ramurii;
c) Dac preul de echilibru pe perioad scurt este egal cu 8, determinai oferta fiecrei
ntreprinderi la acest pre i oferta total a ramurii.

11. Fie o pia cu concuren perfect pe care exist 5 ntreprinderi, funcia costului fiecrei
ntreprinderi este : CT = 3q
2
+ 12 , funcia cererii fiecrei ntreprinderi este:
q =- p + 55 , unde p este preul iar q este cantitatea.
a) Calculai preul i cantitatea de echilibru pe perioad scurt, precum i profitul fiecrei
firme;
b) Presupunem c cererea total se modific, fiind de forma: q = -p +77, ce valoare va avea
preul de echilibru i profitul individual pe perioad foarte scurt ?
c) Calculai noul pre de echilibru i cantitatea de echilibru pe o perioad scurt.

12. Fie o pia cu concuren perfect pe care exist o ramur cu dou ntreprinderi care fabric
dou produse: A i B. Funcia costului ntreprinderii A este: C
A
= q
2
A
/2 + 4q
A

q
A
q
B
, iar cea a
ntreprinderii B este: C
B
= q
2
B
+ q
A
; q = q
A
+ q
B.
Funcia cererii totale este: Q = -4p + 104.
Determinai echilibrul ramurii i caracteristicile acestuia pentru mrirea profitului total.

13. O societate comercial care produce un bun omogen este n situaie de monopol n dou
ri: A i B. n ara A, funcia invers a cererii este : P
1
= -q
1
+ 40 , iar funcia costului total este
: C(q
1
) = q
1
2
. n ara B , funcia invers a cererii este P
2
= -q
2
+70, iar funcia costului total este :
C(q
2
) = 2q
2
2
.
a) Presupunnd c produsul circul ntre cele dou ri i c ntreprinderea este totdeauna
n situaie de monopol, calculai preurile, cantitile i profitul monopolului la echilibru.
b) Ce putei spune despre preurile, cantitile i profitul monopolului dac consumatorii se
deplaseaz dintro ar n alta?

14. O ntreprindere produce dou bunuri, cantitile produse fiind q
1
i q
2
; funcia costului total
este C (q
1
, q
2
) = 2q
2
1
+ q
1
q
2
+ aq
2
2
, a 1.
a) Determinai cantitile produse de cele dou firme astfel nct profitul s fie maxim;
b) Stabilii relaia dintre preurile p
1
i p
2
, astfel nct cantitile produse de cele dou
firme s fie egale;
c) Ce condiie se impune pentru a pentru ca ntreprinderea s i maximizeze profitul ?

15. Tabloul urmtor indic imaginea cantitilor i costurilor ce corespund unei ntreprinderi
situat pe o pia cu concuren perfect .

Producia Costuri
fixe
Costuri
variabile
Cost
total
Cost
marginal
Cost
mediu
Cost fix
mediu
Cost
variabil
mediu

41
1 15 8
2 15 13
3 15 17
4 15 20
5 15 22
6 15 25
7 15 31
8 15 41
9 15 55

a) Completai tabelul ;
b) Determinai preul de echilibru pe termen lung pentru ntreprindere;
c) Presupunnd o cretere a cererii pentru acest produs care va determina o cretere a
preului unitar la 10 , determinai cantitatea la echilibru i profitul unitar;
d) Care va fi efectul existenei acestor profituri asupra ramurii pe termen lung?
e) Presupunem o modificare a costurilor variabile dup cum rezult din tabelul urmtor:

Producia Costuri
fixe
Costuri
variabile
2 15 23
3 15 29
4 15 33
5 15 39
6 15 40
7 15 47
8 15 59
9 15 74

Care va fi noul pre de echilibru pe termen lung ?

16. Un monopol are funcia costurilor totale de forma : CT = 0,1q
3
0,6q
2
+ 2q , q fiind
cantitatea de produse fabricate. Curba cererii este de forma : P = 6 q.
a) Construii curba costurilor medii, a costului marginal, a ncasrilor totale i medii, a
ncasrii marginale;
b) Calculai cantitile vndute i preul cerut, cnd monopolul dorete maximizarea
profitului. Care este mrimea acestui profit ?
c) Statul impune ntreprinderii stabilirea preului la nivel marginal. Determinai
cantitatea vndut i preul cerut n aceast situaie. Care este profitul realizat?
d) Statul impune ntreprinderii gestiunea la echilibru. Determinai n aceast situaie
preul i cantitatea vndut.

42
2.4. BIBLIOGRAFIE

Moteanu, T. , Dumitrescu D. , Floricel C., Alexandru F., Preuri i concuren ,Ed.
Didactic i Pedagogic , Bucureti ,2000
Moteanu, T. , Dumitrescu D. , Floricel C., Alexandru F., Vu M., Culegere de aplicaii
practice i studii de caz la disciplina Preuri i Concuren , Ed. Didactic i Pedagogic ,
Bucureti , 1999
Moteanu, T., Preuri , echilibru concurenial i bunstare social , Ed. Economic, 2001
Percheron, S. , Exercices de microconomie , Ed. Armand Collis , Paris ,1996

43
UNITATEA DE NVARE 3
PROTECIA CONCURENEI ECONOMICE

STRUCTURA

3. 3. Teste gril
3. 4. Aplicaii
3. 6. Bibliografie


- nsuirea noiunilor i regulilor de baz privind protecia concurenei
- Cunoaterea procedurilor prin care se asigur transpunerea n practica a reglementrilor
n materia concurenei economice
- Prezentarea unor aspecte din activitatea instituiilor care asigur protejarea concurenei
i a mediului concurenial n Romnia


Abuz - comportament care poate fi exercitat de ctre ageni
economici care dein o poziie dominant pe pia i ale cror
aciuni n materie de preuri, acces pe pia i mprire a
pieei au efecte negative asupra clienilor i a concurenilor.
Concurena
comercial
- competiia dintre ageni economici care desfoar activiti
economice identice, similare sau asemntoare.
Concurena neloial - reprezint orice act/fapt contrar uzanelor cinstite n
activitatea comercial/industrial.
Decizia Consiliului
Concurenei
- act emis de autoritatea respectiv ca hotrre luat n plenul
Consiliului n legtur cu un anumit act sau o fapt privind
concurena.
Msuri de
salvgardare
- msuri dispuse cu scopul de a apra productorii naionali i
producia naional n cazul importului unei anumite cantiti
de produse similare sau n anumite condiii
Dumping la import - importul la un pre inferior valorii normale a mrfurilor
respective
Interes public major - obiectiv economic, social sau politic de importan general.
Investigaie - procedur specific de constatare a actelor i faptelor
incriminate de Legea concurenei.
Mediu concurenial
normal
- ansamblu de condiii i de factori n care se desfoar
concurena pentru a avea efecte pozitive asupra funcionrii

44
mecanismului pieei, proteciei consumatorilor, n scopul
asigurrii bunstrii generale.
Notificare - procedur prin care se aduce la cunotina autoritii
concurenei un comportament pe pia pentru care Consiliul
Concurenei trebuie s acorde aviz sau s certifice
nonintervenia.
Pia relevant - spaiul de ntlnire a vnztorilor i cumprtorilor unui
produs i a substitutelor acestuia, n cadrul creia se
analizeaz practicile anticoncureniale.
Pia afectat - noiune folosit pentru a studia impactul operaiunii de
concentrare economic asupra concurenei pe piaa relevant a
unui produs.
Practici
anticoncureniale
- acte sau fapte incriminate de Legea concurenei datorit
efectelor negative asupra concurenei i a mediului
concurenial.
Practici concertate - adaptarea agenilor economici, de pe pia relevant, mai mult
sau mai puin spontan, la o anumit linie de conduit.
Regula de minimis - stabilirea unei valori minime (prag) a nivelului cifrei de
afaceri pn la care practicile anticoncureniale nu fac obiectul
interveniei autoritii competente.
Subvenie - msur de stimulare a exportului cu inciden asupra
preurilor la import.
Tax compensatorie - msur de natur fiscal prin care se anuleaz efectul
prezenei subveniei la import
Tax antidumping - msur de natur fiscal prin care se anuleaz efectul
practicrii dumpingului la import.
Valoare normal - preul la care mrfurile importate circul pe piaa intern n
ara de origine; n anumite condiii, poate fi dat de costul de
producie.

n Romnia ca i n alte state europene exist o autoritate autonom (Consiliul
Concurenei) dublat de o instituie subordonat Guvernului (Oficiul Concurenei).
Consiliul Concurenei autoritate administrativ autonom care are o natur
juridic complex:
este un organism administrativ, pentru c aa l definete legea;
se apropie de o instituie jurisdicional, prin:
- procedura de lucru (plenar contractorie);
- faptul c dispune de puterea de a sanciona.
Consiliul Concurenei are competena de a pronuna:
- sanciuni;
- msuri de suspendare/interdicie a practicilor anticoncureniale;
- injonciuni, prin care cere agenilor economici s revin la situaia
anterioar.
Documentele elaborate ale Consiliului Concurenei sunt prezentate n schema
urmtoare.

DOCUMENTE ELABORATE DE CONSILIUL CONCURENEI

CONSILIUL
CONCURENEI
competen
CONSILIUL
LEGISLATIV
avizeaz
PREEDINTELE
CONSILIULUI
CONCURENEI
Ordin de punere n aplicare
CURTEA
DE APEL
competent
ADOPT
regulamente,
instruciuni
ELABOREAZ
rapoarte
EMITE
recomandri
FORMULEAZ
avize
ADOPT
decizii
EMITE
ordine
proiect
modificri
pot fi atacate n
contencios
Autoritatea Consiliul Concurenei este condusa de o structur colegial Plenul
Consiliului format din 10 membrii:
un preedinte
3 vicepreedini
6 consilieri de concuren.
Activitatea Consiliului Concurenei se desfoar n plen i n comisii.
Consiliul Concurenei are competen consultativ i contencioas:
a) Competena consultativ:
Consiliul Concurenei trebuie s avizeze toate proiectele de acte normative ale
Guvernului care pot avea impact anticoncurenial;
Consiliul Concurenei trebuie s avizeze toate actele de restructurare prin
fuziune/dizolvare a Regiilor Autonome i a societilor comerciale cu capital
majoritar de stat.
b) Competena contencioas:
Consiliul Concurenei ia deciziile prevzute de lege n cazul nclcrii prevederilor
legale privind
- practicile anticoncureniale
- concentrrile economice
dac au ca efect/obiect restrngerea, mpiedicarea i denaturarea
concurenei.
Competena Consiliului Concurenei nu se exercit pe urmtoarele piee:
piaa muncii i a relaiilor de munc
piaa monetar i pe piaa titlurilor de valori, n msura n care libera circulaie pe
aceste piee face obiectul unor msuri speciale.
Oficiul Concurenei reprezint organul de specialitate n subordinea Guvernului
care dispune de un aparat de lucru la nivel central i local.
Competene:
a) competen de reprezentare: la deliberrile n plen i n comisii ale Consiliului
Concurenei, Guvernul este reprezentat de ctre eful Oficiului Concurenei
sau de ctre o persoan desemnat de acesta. Persoana respectiv poate cere
Consiliului Concurenei o a doua deliberare atunci cnd apreciaz ca decizia
Consiliului ar putea afecta un interes public major;
b) competen consultativ: avizul Oficiului Concurenei este obligatoriu pentru
toate proiectele de acte normative ale Guvernului care pot avea impact n
domeniul concurenei;
c) Competen contencioas: Oficiul Concurenei pronun sanciunile prevzute
de lege, n cazul agenilor economici care sunt autorii unor acte/fapte care pot
avea ca obiect/efect restrngerea , mpiedicarea sau denaturarea concurenei.
Competena contencioas a Oficiului Concurenei este mai restrns
dect cea a Consiliului Concurenei.

Autorii actelor/faptelor incriminate de legea concurenei:
a) agenii economici sau asociaii ale acestora, precum i persoanele fizice;
b) organele administraiei publice centrale i locale n anumite situaii
prevzute expres de lege.

Condiia pentru ca legea romneasc s se aplice este ca actele/faptele incriminate
s fie svrite pe teritoriul Romniei sau s produc efecte pe acest teritoriu.
Aceast condiie este o expresie a principiului juridic al suveranitii
teritoriale.

48
Legea concurenei mparte actele i faptele anti-concureniale n:
- practici anticoncureniale;
- concentrri economice.

Practicile anticoncureniale

Termenul generic de practici anticoncureniale este folosit pentru a desemna:
- nelegeri ntre agenii economici sau asociaiile acestora, care au ca
obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea, denaturarea
concurenei;
- folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante.

nelegerile

Diversitatea nelegerilor cu impact asupra mediului concurenial impune o
grupare a acestora.
Categoriile de practici anticoncureniale grupate n nelegeri pot fi clasificate
lund n considerare:
- structura juridic;
- criterii economice;
- procedeele folosite.
Din punct de vedere al structurii juridice nelegerile pot fi:
- structurate juridic;
- nestructurate juridic.
nelegerile structurate juridic reprezint acorduri ncheiate ntre ageni economici
sau asociaiile acestora, indiferent dac sunt exprese sau tacite.
nelegerile nestructurate juridic sunt reprezentate de practicile concertate prin
care agenii economici sau asociaiile acestora se adapteaz mai mult/mai puin spontan la
o anumit linie de aciune. Aceasta devine o linie de conduit, unanim acceptat pe piaa
respectiv, fr a fi nevoie de existena unui acord n acest sens.
Din punct de vedere economic, nelegerile se pot clasifica n:
- acorduri orizontale: privesc ageni economici situai la acelai nivel al proceselor
economice.
Ex.: acorduri ntre productori, ntre distribuitori;
- acorduri verticale: privesc agenii economici situai la nivele diferite ale aceluiai
proces economic.
Ex. acorduri ntre productori i distribuitorii aceluiai tip de produs.

n principiu, nelegerile sunt interzise.
Condiia: nelegerea s aib ca obiect/efect restrngerea, mpiedicarea, denaturarea
concurenei.
Efectul anticoncurenial al nelegerii poate fi:
- real;
- o stare de posibilitate (efect eventual).
Ambele tipuri de efecte intr sub incidena legii. Amploarea i eficacitatea
nelegerii asupra concurenei pot fi apreciate cu ajutorul unor criterii:
- partea din pia afectat sau controlat;
- numrul i durata practicilor anticoncureniale;
- diversitatea mecanismelor i a procedeelor prin care sunt puse n aciune practicile
anticoncureniale.

49

n funcie de procedeele folosite pentru realizare, nelegerile se pot grupa n:
- nelegeri care urmresc reducerea numrului concurenilor pe piaa respectiv;
- nelegeri care urmresc restrngerea libertii de aciune a concurenilor de pe o
anumit pia.
nelegeri care urmresc reducerea numrului concurenilor pe o pia sunt nocive
deoarece se creeaz posibilitatea pentru funcionarea unor nelegeri i practici concertate n
scopul restrngerii, mpiedicrii sau denaturrii concurenei.
Pe o pia cu un numr redus de concureni se poate ajunge mai uor la deinerea unei
poziii dominante care poate fi folosit abuziv i la constituirea de concentrri economice.
Tipuri de astfel de nelegeri:
- restrngerea accesului la o anumit profesiune;
- limitarea accesului pe o anumit piaa a unor produse sau servicii;
- obstacole n calea introducerii progresului tehnic i n cale inovrii;
- nelegeri privind mprirea pieei;
- nelegeri privind organizarea unui boicot fa de anumii concureni.
nelegerile care conduc la restrngerea libertii de aciune a concurenilor de pe o pia
se pot realiza prin mai multe mijloace, care pot fi grupate astfel:
- obstacole n calea dreptului fiecrui agent economic de a-i fixa n mod liber
preurile sau adaosurile comerciale (marjele);
- obstacole n cale dreptului fiecrui agent economic de a acorda remize;
- alinierea pentru fixarea (stabilirea) de condiii comerciale comune;
- restrngerea libertii de aciune pe linia conducerii propriei ntreprinderi.
Legislaia romn (ca i cea occidental) afirm principiul interzicerii nelegerilor dac
acestea au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei.

Justificarea nelegerilor interzise

Legea romn s-a aliniat practicii nregistrate pe plan internaional de a rezerva
nelegerilor interzise posibiliti de justificare (nelegerile pot fi exceptate de la principiul
interzicerii n anumite condiii). Condiiile care trebuie ndeplinite pentru a obine exceptarea
de la principiul interzicerii pot fi grupate n dou categorii:
- un prim set de patru condiii care trebuie ndeplinite cumulativ;
- un al doilea set de cinci condiii care trebuie ndeplinite alternativ, mpreun ns cu
primul set de condiii.
Proba privind ndeplinirea condiiilor necesare pentru acordarea beneficiului exceptrii
care n sarcina autorilor nelegerii.
Prin Regulamentul Consiliului Concurenei au fost stabilite un numr de categorii de
nelegeri pentru care se acord beneficiul exceptrii n anumite condiii. Autorii acestor
nelegeri trebuie s demonstreze c ndeplinesc condiiile pentru a obine o exceptare
individual.
Dac condiiile sunt ndeplinite Consiliul Concurenei acord o dispens. Decizia de
exceptare se acord pe termen limitat i agenii economici trebuie s intervin pentru rennoirea
acesteia.
n cadrul primului set de condiii, sunt cuprinse criteriile de apreciere a
nelegerilor:
- efectele pozitive s prevaleze asupra celor negative sau s fie suficiente pentru a
compensa restrngerea concurenei provocat de nelegerea respectiv;

50
- beneficiarilor sau consumatorilor s li se asigure un avantaj corespunztor
celui realizat de prile respectivei nelegeri;
- eventualele restrngeri ale concurenei s fie indispensabile pentru obinerea
avantajelor scontate.;
- respectiva ntreprindere s nu acorde, agenilor economici care sunt parte la
nelegere, posibilitatea de a elimina concurena pe o parte substanial a pieei
respective.

nelegerile interzise se pot justifica prin argumente viznd asigurarea progresului
economic:
- ameliorarea produciei sau a distribuiei;
- mbuntirea calitii produselor/serviciilor;
- ntrirea poziiei concureniale ntreprinderilor mici i mijlocii;
- creterea gradului de competitivitate a produselor romneti pe piaa extern;
- practicarea n mod durabil a unor preuri mai reduse n viitor.

Argumente innd de asigurarea progresului tehnic i economic aparin setului de
condiii care trebuie ndeplinite alternativ.

Folosirea n mod abuziv a poziiei dominante

n Romnia, ca i n alte ri europene, este incriminat de lege numai folosirea n
mod abuziv a poziiei dominante, nu i constituirea unei astfel de poziii. Legea consacr
principiul interzicerii folosirii n mod abuziv a unei poziii dominante.
Pentru definirea poziiei dominante se iau n considerare trei elemente:
- un agent economic sau un grup de ageni economici capabili s ocupe poziii
dominante;
- piaa susceptibil de a fi dominat;
- dominarea acestei piee.
Cnd sunt mai muli ageni economici care dein o poziie dominant, ei pot s fie
sau nu legai ntre ei prin diferite forme de organizare.
Piaa pe care se realizeaz obinerea dominaiei trebuie analizat n evoluia ei,
ceea ce impune utilizarea unor informaii de natur tehnic, economic, comercial, date
privind ntinderea pieei i segmentele n care aceast pia se poate mpri.
mprirea pieei n segmente se poate realiza n funcie de :
- utilizatori;
- produse;
- categorii de productori (cumprtori);
- forme de comercializare.
Pentru a defini piaa se iau n considerare:
natura bunurilor/serviciilor (produsului);
dimensiunea zonei acoperite de asociaiile/agenilor economici;
diversitatea clientelei.
Natura produsului intereseaz n legtur cu posibilitile de substituire.
Dimensiunea teritorial: pentru a identifica spaiul n care se confrunt cererea i
oferta unui produs se utilizeaz urmtoarele criterii:
- gradul de protecie (tarifar sau netarifar) la frontier;
- importana importurilor;
- raportul ntre cheltuielile de transport i valoarea de pia a produsului;

51
- importana serviciilor oferite de furnizori.

Clientela un parametru al pieei unui produs i este caracterizat prin criterii cum
sunt:
- puterea de cumprare;
- nevoile specifice;
- localizarea clientelei.
Dominarea pieei: se identific partea de pia pe care o controleaz un agent
economic/un grup de ageni economici. In general, se consider c exist o poziie
dominant pe o pia atunci cnd un agent economic deine aproximativ 50% din piaa
respectiv. Acest criteriu a fost completat cu alte criterii care dau un rspuns mai adecvat
dominrii pieei.

CRITERII:
- prezena i poziia deinute pe alte piee;
- importana i notorietatea mrcilor comerciale deinute (pentru c ele pot
constitui bariere la intrarea pe pieele respective);
- modul n care agentul economic respectiv i pune n aplicare strategiile de pia,
de produs, de livrare fa de comerciani/clieni.

Legea romn condamn poziia dominant cnd este folosit n mod abuziv prin
recurgerea la fapte anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect:
- afectarea comerului;
- prejudicierea consumatorului.

Intre poziia dominant pe care un agent economic o deine pe o pia i practicile
abuzive manifestate n comportamentul lui exist o legtur de cauzalitate.
Practicile abuzive pot fi uneori rezultatul unor nelegeri ncheiate ntre agenii
economici care dein mpreun o poziie dominant pe pia.
Victima acestei exploatri abuzive trebuie s dovedeasc fapt c atitudinea
furnizorului afecteaz sau este susceptibil de a afecta comerul sau consumatorii. Aceast
prob este greu de fcut. De aceea agenii economici prejudiciai (afectai) prefer cile de
drept civil sau comercial i nu cele oferite de dreptul concurenei, pentru c:
trebuie s dovedeasc doar prejudiciul propriu;
sunt mult mai familiarizai cu aceste proceduri.

Instituiile abilitate de legea romn s ia msuri i s dispun sanciuni n cazul
practicilor anticoncureniale:
- Consiliul Concurenei;
- Oficiul Concurenei.
Comportamentele susceptibile de a fi calificate drept practici anticoncureniale ies
de sub incidena principiului interzicerii dac agenii economici sau grupurile de ageni
economici care recurg la aceste practici ndeplinesc condiiile:
cifra de afaceri a exerciiului financiar precedent acestor practici nu depete
un an plafon stabilit anual prin ordinul preedintelui Consiliului Concurenei;
cota de piaa deinut nu depete 5%.
Dac, ns practicile anticoncureniale privesc preurile, tarifele, acordurile de
mprire a pieei sau participarea la licitaii, exonerarea de mai sus nu opereaz.

52
Piaa relevant

Definirea pieei relevante n scopul de a stabili partea de pia pe care se manifest
practicile anticoncureniale.
Concurena, ca proces economic pe care legislaia din rile cu economie de piaa
caut s o promoveze i s o protejeze se desfoar pe o anumit pia: piaa relevant.
Aplicarea prevederilor legale privind concurena se refer ntotdeauna la piaa
relevant. Practicile anticoncureniale prezint urmtoarele legturi cu piaa relevant:
- nelegerile prezint un grad maxim de nocivitate cnd se stabilesc ntre agenii
economici care acioneaz pe aceeai pia relevant;
- folosirea n mod abuziv a poziiei dominante se definete prin referire la piaa
relevant pe care se manifest practicile abuzive.

Noiunea de pia relevant este folosit pentru a identifica produsele (serviciile) i
agenii economici care se afl n concuren direct.
Piaa relevant este noiunea care reunete produsul i aria geografic pe care
acesta se produce i se comercializeaz.
Piaa relevant are dou componente:
- piaa produsului;
- piaa geografic.

Piaa produsului - definirea ei se bazeaz pe urmtoarele elemente:
- toate produsele care pot deveni ntr-o anumit perioad de timp substituibile
pentru produsul n cauz creeaz imaginea pieei produsului din punct de
vedere al ofertei;
- toate produsele considerate substituibile pentru produsul respectiv de ctre
consumatori; creeaz imaginea pieei produsului din punct de vedere al cererii.

Piaa relevant a produsului este egal cu reuniunea dintre mulimea produselor
considerate substituibile din punct de vedere al cererii i mulimea produselor considerate
substituite din punct de vedere al ofertei.
Pentru a identifica produsele considerate substituibile din punct de vedere al
consumatorilor sunt folosii urmtorii parametri:
a) caracteristicile: produselor trebuie s fie asemntoare (nu neaprat identice)
dar s poat fi considerate substituibile din punct de vedere al consumatorilor;
b) utilitatea: este dat de faptul c produsele prezint un grad suficient de
substituie n satisfacerea necesitilor consumatorilor;
c) preul: este important nu numai ca nivel, ci mai ales ca element n funcie de care
se calculeaz elasticitatea ncruciat.

Prin analiz empiric consumatorul stabilete o anumit relaie ntre:
- gradul de satisfacie pe care l procur un anumit produs datorit
caracteristicilor lui;
- preul la care acest produs i este oferit.

Piaa produsului din punct de vedere al ofertei se identific pe baza a doi
parametri:

53
a) uurina se refer la posibilitatea pe care o are un anumit productor ca ntr-o
perioad rezonabil de timp s poat oferi produse substituibile pentru produsul analizat.
Aceasta depinde de:
- tehnologie;
- pregtirea forei de munc;
- resursele naturale i financiare.
b) recompensa ct de acceptabil este, din punct de vedere economic, pentru un
agent economic producerea bunului respectiv.

Piaa geografic - definirea ei se bazeaz pe urmtoarele elemente:
- agenii economici implicai n producerea/comercializarea produselor
incluse n piaa relevant a produsului analizat (produse substituibile);
- teritoriul pe care agenii economici de mai sus sunt localizai;
- omogenitatea condiiilor de concuren pe teritoriul respectiv.
Definiia pieei geografice este subsecvent definirii pieei produsului.
Pentru definirea pieei geografice Consiliul Concurenei recomand luarea n
considerare a urmtoarelor elemente:
a) tipul i caracteristicile produselor implicate;
b) existena unor bariere la intrarea n ramur;
c) preferinele consumatorilor;
d) diferenele la nivelul cotelor de pia deinute de agenii economici n zone
geografice nvecinate;
e) diferene substaniale ntre nivelul preului la furnizor i nivelul cheltuielilor de
transport.

Investigarea practicilor anticoncureniale

Procedura de investigaie se declaneaz:
a) din oficiu;
b) la plngerea unei persoane fizice/juridice afectat n mod real i direct de
practica anticoncurenial respectiv;
c) la cererea agenilor economici/asociailor de ageni economici interesai s
obin:
fie beneficiul exceptrii pentru c se ncadreaz ntr-o categorie de nelegeri
exceptat prin Regulamentul Consiliului Concurenei;
fie o exceptare individual.
d) la cererea unor instituii abilitate de lege.

Admiterea plngerilor/cererilor depinde de ndeplinirea condiiilor privind:
autorul plngerii/cererii
modul de formulare
existena prejudiciului cauzat de practica anticoncurenial reclamat.
n anexa nr. 1 este prezentat procedura desfurrii investigaiilor.

54

Procedura desfurrii investigaiilor

Sesizare, cerere, plngere, reclamaie

Neadmitere
Admitere

Admitere

Dispune admite poate permite prilor
poate desemna

Din
oficiu
Persoane
fizice/juridice
Ageni
economici
asociaii
Autoriti
instituii Organizaii
Consiliul Concurenei
Oficiul Concurenei

Temei de
fapt si de
drept
Decizie
motivat
Preedintele Consiliul Concurenei
Seful Oficiul
Concurenei

- pornire
investigaie
- desemnare
raportor
Raport *
Consiliul
Concurenei
Preedinte
Consiliul
Concurenei
Anexa 1

55

Reglementarea concentrrilor economice

Caracteristici generale

Legea nr. 21/1996 (Legea Concurenei) conine caracteristicile eseniale ale
reglementrilor n materie pe plan european:
- Instituirea controlului concentrrilor economice nu vizeaz interzicerea acestor
operaiuni, ci doar evitarea efectelor negative pe care anumite grupri economice le pot
avea asupra mediului concurenial pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia.
Astfel, la art. 13 din lege se instituie principiul interzicerii concentrrilor economice
care, avnd ca efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea
conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa
romneasc sau pe o parte a acesteia.
- Instituirea unei proceduri de analiz pentru a stabili compatibilitatea operaiunilor care
genereaz concentrri economice cu un mediu concurenial normal.
- Concentrrile economice sunt supuse controlului Consiliului Concurenei naintea
realizrii efective. Procedura controlului se declaneaz la iniiativa prilor interesate
prin efectuarea aciunilor prevzute n procedura de notificare. Excepia de la regula
controlului o constituie concentrrile economice n care agenii economici implicai nu
depesc un anumit prag, stabilit ca sum absolut prin nsumarea cifrei de afaceri a
prilor implicate.
- Controlul concentrrilor economice nu are o natur represiv, lipsind incriminarea de
natur penal prezent n cazul practicilor anticoncureniale. n aceast materie
acioneaz numai sanciunile pecuniare.
Controlul concentrrilor economice, prin posibilitile de derogare de la principiul
interzicerii constituie un instrument prin care autoritile publice pot s acioneze pentru
atingerea unor obiective de politic economic i social.

Audiere
agenti
economici
Audiere
la cerere
a
petentului
Audiere orice
persoane fizice care
dein informaii
Consultare
dosar
experi
Obinere copii
i extrase
Plenul
Consiliul
ui
Concure
nei
- ordon ncetarea
practicilor
- formuleaz
recomandri
- impune prilor
condiii speciale i alte
obligaii
- aplic amenzi
- emite decizie motivat de
acordare/refuz de exceptare
individual prin dispens
- emite decizie motivat
de ncadrare/nencadrare
a practicii notificate ntr-o
categorie exceptat

56
Domeniul de aplicare a controlului concentrrilor economice
Pentru ca o anumit operaiune de concentrare s poat face obiectul controlului trebuie
s:
Corespund definiiei legale;
Se situeze peste pragul stabilit de lege n ce privete suma cifrei de afaceri a agenilor
economici implicai.
Controlul concentrrilor economice

Controlul automat al operaiunilor de concentrare economic efectuat indirect prin
procedura notificrii obligatorii, practicat n cele mai multe legislaii strine i prevzut n
Regulamentul CEE din 21 decembrie 1989, se regsete i n legea romn.
- Procedura notificrii
Legea concurenei prevede, la art. 16, obligaia notificrii operaiunii pentru
concentrrile care depesc pragul privind cifra de afaceri a agenilor economici implicai.
Obligaia notificrii revine:
Fiecruia dintre prile interesate, dac operaiunea de concentrare economic se
realizeaz printr-un acord;
Agentului economic care a iniiat concentrarea, n celelalte cazuri.

- Atingerea adus concurenei prin operaiunea de concentrare economic
Proiectele sau operaiunile de concentrare economic, care corespund definiiei legale i
ale cror pri implicate depesc pagul privind cifra de afaceri nsumat, cad sub incidena
principiului interzicerii dac avnd ca efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante,
conduc sau ar putea conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a
concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia (Legea concurenei, art. 13).
Astfel, controlul concentrrilor economice se mpletete cu controlul folosirii n mod
abuziv a unei poziii dominante. Prin procedura controlului concentrrilor economice ,
autoritatea public intervine n faza constituirii structurilor de tip poziie dominant.
Atingerea adus concurenei se poate manifesta prin restrngerea, nlturarea sau
denaturarea acestei, piaa relevant putnd fi piaa naional sau o parte a acesteia.
Elementele care se iau n calcul pentru a stabili incidena operaiunii de concentrare
asupra funcionrii pieei sunt extrem de diverse i difer de la pia la pia. Aceste elemente
in, n general, de structura pieii, contextul internaional, caracteristicile distribuiei.
Pentru a stabili compatibilitatea operaiunilor de concentrare cu un mediu concurenial
normal, legea romn (art. 14 alin (1)) stabilete urmtoarele criterii:
- Necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa romneasc, innd seama
de structura tuturor pieelor n cauz i de concurena existent sau potenial dintre
agenii economici situai n Romnia sau n strintate;
- Cota de pia deinut de ctre agenii economici n cauz, puterea lor economic i
financiar;
- Alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i la surse de
aprovizionare, precum i orice bariere instituite prin acte normative sau de alt natur la
intrarea pe pia;
- Tendina cererii i a ofertei pentru bunurile i serviciile n cauz;
- Msura n care sunt afectate interesele beneficiarilor sau ale consumatorilor;
- Contribuia la progresul tehnic i economic.

Tabelul 2 prezint deciziile Consiliului Concurenei n materia concentrrilor
economice.
Deciziile Consiliului Concurenei n materia concentrrilor economice
Decizia Situaia Termen Observaii
Decizie de admitere Operaiunea notificat nu
contravine prevederilor legii
*)

30 de zile de la
primirea notificrii
Poate fi revocat de ctre
Consiliul Concurenei dac a
fost luat pe baza unor
informaii incorecte sau false
Decizie de neobieciune Operaiunea notificat cade sub
incidena legii i nu exist motive
pentru a fi refuzat
30 de zile de la
primirea notificrii
Poate fi revocat de ctre
Consiliul Concurenei dac a
fost luat pe baza unor
informaii incorecte sau false
Decizia de deschidere a
unei investigaii
Operaiunea notificat cade sub
incidena legii i prezint ndoielile
serioase privind compatibilitatea
cu un mediu concurenial normal
30 de zile de la
primirea notificrii

Decizia de refuz Se creeaz o poziie dominant n
sensul art. 13 din lege
Maximum 5 luni de la
primirea notificrii
n urma efecturii investigaiei
decise de Consiliul
Concurenei
Decizia de autorizare Prin operaiunea de concentrare
economic nu se creeaz i nici nu
se consolideaz o poziie
dominant n sensul art. 13 din
lege
primirea notificrii
decise de Consiliul
Concurenei
Decizie prin care stabilete
obligaiile i/sau condiiile
ce trebuie ndeplinite pentru
autorizarea operaiunii
Operaiunea de concentrare
economic, cu unele modificri, ar
putea fi compatibil cu un mediu
concurenial normal
primirea notificrii
decise de Consiliul
Concurenei

*)
termenul lege semnific Legea Concurenei nr. 21/1996
Tabelul 2
58

3.3. TESTE GRIL

1. n materia proteciei concurenei economice, investigaia reprezint:
a) procedura prin care se aduce la cunotina autoritii concurenei un
comportament pe pia pentru care Consiliul Concurenei trebuie s
acorde aviz sau s certifice nonintervenia;
b) procedura specific de constatare a actelor i faptelor incriminate
de Legea Concurenei;
c) act emis de Consiliul Concurenei ca hotrre n plen, n legtur cu
un anumit act sau fapt privind concurena;
d) stabilirea unei valori minime a nivelului cifrei de afaceri pn la care
concentrrile economice nu fac obiectul interveniei autoritii
competente;
e) acte sau fapte incriminate de Legea Concurenei datorit efectelor
asupra concurenei i a mediului concurenial.

2. n materia concurenei economice, decizia Consiliului Concurenei
reprezint:
b) procedura specific de constatare a actelor i faptelor incriminate de
Legea Concurenei;
c) act emis de Consiliul Concurenei ca hotrre n plen, n legtur
cu un anumit act sau fapt privind concurena;
competente;

3. n materia concurenei economice, notificarea reprezint:
a) procedura prin care se aduce la cunotina autoritii concurenei
un comportament pe pia pentru care Consiliul Concurenei
trebuie s acorde aviz sau s certifice nonintervenia;
Legea Concurenei;
c) act emis de Consiliul Concurenei ca hotrre n plen, n legtur cu un
anumit act sau fapt privind concurena;
competente;

59
4. n materia concurenei economice, regula de minimis reprezint:
Legea Concurenei;
anumit act sau fapt privind concurena;
d) stabilirea unei valori minime a nivelului cifrei de afaceri pn la
care concentrrile economice nu fac obiectul interveniei
autoritii competente;

5. n materia concurenei economice, practicile anticoncureniale reprezint:
Legea Concurenei;
anumit act sau o fapt privind concurena;
competente;

6. Politica unui stat de protejare a concurenei economice este:
1. o component a politicii industriale;
2. o modalitate de corectare a dezechilibrelor economice;
3. o modalitate de corectare a deficienelor pieei;
4. materializat n reglementri care reprim practicile
monopoliste;
5. materializat n reglementri privind concurena neloial.
Combinaia corect este:
a) 1+2+3+4+5; b) 1+3+4+5; c) 2+3+4+5; d) 1+4+5; e) 3+4+5.
7. Concurena eficient sau practicabil:
1. corespunde unei abordri teoretice n care concurena este un
scop n sine;
2. reprezint orice act sau fapt care corespunde uzanelor cinstite
n activitatea comercial sau industrial;
3. presupune ca accesul agenilor economici pe pia s fie liber;
4. definete un concept care nu are relevan pentru prevederile
Tratatului de la Roma;
60
5. presupune ca preurile s fie rezultatul, n principal, a unor
msuri cu caracter administrativ;
6. presupune ca utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un
grad satisfctor de libertate n alegerea furnizorului i a
mrfurilor.
a) 1+3+5; b) 2+4+5+6; c) 1+2+4+5; d) 3+6; e) 1+3+5+6.

8. Taxa antidumping:
1. reprezint o msur de protejare a productorilor naionali de
concurena neloial a produselor importate;
2. nivelul acesteia are ca limit maxim suma estimat a
reprezenta valoarea subveniei acordate n ara de origine;
reprezenta marja de dumping;
4. se instituie pentru a mpiedica importul unor produse n
cantiti sau n condiii de natur s produc sau s amenine cu
producerea unui prejudiciu grav productorii naionali de
produse similare;
5. are rolul s neutralizeze efectul subveniilor asupra preului
produselor importate.
a) 1+2+4; b) 1+3; c) 1+3+4; d) 2+4+5; e) 3+4+5.

9. Taxa compensatorie:
1. reprezint o msur de protejare a productorilor naionali de
concurena neloial a produselor importate;
reprezenta valoarea subveniei acordate n ara de origine;
reprezenta marja de dumping;
4. se instituie pentru a mpiedica importul unor produse n
cantiti sau n condiii de natur s produc sau s amenine cu
producerea unui prejudiciu grav productorii naionali de
produse similare;
5. are ca rol s neutralizeze efectul subveniilor asupra preului
produselor importate.
a) 1+2+5; b) 1+3+4; c) 2+3+5; d) 2+4+5; e) 1+3+5.

10. Consiliul Concurenei:
1. are statut de instituie de specialitate n materia proteciei
concurenei, n subordinea Guvernului;
2. are statut de instituie de specialitate n materia protecei
concurenei, n subordinea Parlamentului;
61
3. are statut de autoritate independent n materia proteciei
concurenei;
4. are competen contencioas mai larg dect Oficiul
Concurenei;
5. adopt regulamente i instruciuni care sunt puse n aplicare
prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei;
6. adopt regulamente i instruciuni care sunt puse n aplicare
n urma avizului Consiliului Legislativ prin Ordinul
Preedintelui Consiliului Concurenei.
a) 1+4+5; b) 3+4+6; c) 2+4+6; d) 3+4+5; 3) 2+6.

11. Oficiul Concurenei:
1. are statut de instituie de specialitate n materia proteciei
concurenei, n subordinea Guvernului;
2. are statut de autoritate independent n materia proteciei
concurenei;
3. are competen de reprezentare a Guvernului la deliberrile n
plen i n comisii ale Consiliului Concurenei;
4. are competen contencioas mai larg dect Consiliul
Concurenei;
5. dispune de un aparat de lucru la nivel central i judeean.
a) 2+3+5; b) 2+4+5; c) 1+3+5; d) 1+3+4; e) 3+4+5.

12. Pentru ca nelegerile ntre agenii economici sau asociaiile acestora s
intre sub incidena Legii concurenei, trebuie s ndeplineasc cumulativ condiiile:
1. s fie structurate, din punct de vedere juridic, n acorduri
exprese sau tacite;
2. s aib ca obiect restrngerea, nlturarea sau denaturarea
concurenei;
3. s aib ca efect real sau eventual restrngerea, nlturarea sau
denaturarea concurenei;
4. s urmreasc reducerea numrului concurenilor pe o pia;
5. s ias de sub incidena regulii de minimis;
6. s cad sub incidena regulii de minimis.
a) 2+3+4+6; b) 1+2+4+5; c) 1+3+5; d) 2+3+6; e) 2+3+5.
13. Beneficiul exceptrii de la principiul interzicerii prevzut de Legea
concurenei se acord:
1. numai nelegerilor care au ca obiect sau pot avea ca efect
restrngerea, nlturarea sau denaturarea concurenei;
2. att nelegerilor ct i folosirii n mod abuziv a poziiei
dominante;
3. prin emiterea unei dispense de ctre Oficiul Concurenei;
4. prin emiterea unei dispense de ctre Consiliul Concurenei;
62
5. n situaia ndeplinirii condiiilor prevzute de Legea
concurenei;
6. pe termen nelimitat.
a) 2+5+6; b) 1+5+6; c) 1+3+5; d) 1+4+5; e) 1+4+5+6.

14. Legea concurenei incrimineaz:
a) folosirea n mod abuziv a poziiei dominante pe o pia;
b) constituirea poziiei dominante pe o pia;
c) existena poziiei dominante, indiferent dac se recurge sau nu la fapte
anticoncureniale;
d) folosirea n mod abuziv a poziiei dominante pe o pia dac agentul
economic care deine aceast poziie cade sub incidena regulii de
minimis.

15. Piaa relevant:
1. reunete produsul fr a ine cont de produsele substituibile i
aria geografic pe care acesta se produce i se comercializeaz;
2. reunete produsul, lund n considerare i produsele
substituibile, precum i piaa geografic a acestuia;
3. permite identificarea produselor i agenilor economici aflai n
concuren direct;
4. definirea acesteia este facultativ n aplicarea prevederilor
legale privind concurena;
5. este o noiune folosit numai pentru a identifica efectele unei
concentrri economice.
a) 1+4; b) 2+5; c) 2+3; d) 3+4.

16. Piaa produsului se definete analiznd:
1. caracteristicile produselor;
2. agenii economici implicai n producerea/comercializarea
produsului;
3. posibilitatea pe care o au anumii productori, ca ntr-o
perioad rezonabil de timp, s poat oferi produse
substituibile pentru produsul analizat;
4. preul la care produsul este oferit;
5. teritoriul pe care sunt localizai agenii economici
productori/comerciani;
6. ct de acceptabil este producerea produsului analizat, din punct
de vedere economic, pentru un agent economic;
7. omogenitatea condiiilor de concuren pe teritoriul identificat.
a)1+2+3+4; b)1+3+4+6; c)1+3+4+5; d)2+5+6; e)1+4+5+6.

17. Piaa geografic se definete analiznd:
63
1. caracteristicile produselor;
2. agenii economici implicai n producerea/comercializarea
produsului;
3. posibilitatea pe care o au anumii productori, ca ntr-o
perioad rezonabil de timp, s poat oferi produse
substituibile pentru produsul analizat;
4. preul la care produsul este oferit;
5. teritoriul pe care sunt localizai agenii economici
productori/comerciani;
6. ct de acceptabil este producerea produsului analizat, din punct
de vedere economic, pentru un agent economic;
7. omogenitatea condiiilor de concuren pe teritoriul identificat.
a) 1+3+5; b) 2+4+7; c) 3+5+7; d) 3+4+5+7; e) 2+5+7.

18. Procedura investigaiei n materia proteciei concurenei economice se
declaneaz:
1. la plngerea unor persoane fizice sau juridice care au
cunotin de producerea faptelor/actelor anticoncureniale;
2. la sesizarea din oficiu numai a Consiliului Concurenei;
3. ca urmare a cererii unor persoane fizice sau juridice afectate n
mod real i direct de producerea faptelor/actelor
anticoncureniale;
4. la cererea agenilor economici sau a asociaiilor acestora
interesai s obin maximizarea profitului;
5. la cererea unor instituii abilitate de lege;
6. la sesizarea din oficiu a Consiliului Concurenei sau a Oficiului
Concurenei.
a) 3+5+6; b) 1+3+5; c) 2+3+5; d) 3+4+5; e) 3+4+6.

19. Reglementarea concentrrilor economice se caracterizeaz prin:
1. stabilirea ca obiectiv a interzicerii constituirii unor structuri de
tip monopol;
2. stabilirea ca obiectiv a evitrii efectelor negative asupra
mediului concurenial a activitii gruprilor economice;
3. instituirea unei proceduri de control a concentrrilor economice
dup realizarea efectiv a acestora;
4. instituirea principiului interzicerii concentrrilor economice
indiferent de incidena acestora asupra mediului concurenial;
5. stabilirea unei proceduri de control de ctre Oficiul
Concurenei naintea realizrii efective a concentrrii
economice;
6. stabilirea unei proceduri de control de ctre Consiliul
Concurenei naintea realizrii efective a concentrrii
economice;
64
7. nu prevede o regul de minimis pentru aplicarea prevederilor
legale;
8. controlul concentrrilor economice se declaneaz la iniiativa
prilor interesate, prin efectuarea aciunilor prevzute n
procedura de notificare;
9. prezena sanciunilor de natur penal.
a) 1+3+7+8; b) 2+4+6+9; c) 2+4+5+9; d) 2+6+9; e)
2+6+8.

20. Controlul concentrrilor economice:
1. se impletete cu controlul folosirii n mod abuziv a unei poziii
dominante;
2. analizeaz efectele proiectelor sau operaiunilor de concentrare
economic asupra concurenei pe piaa naional sau pe o parte
a acesteia;
3. nu urmrete stabilirea compatibilitii operaiunilor de
concentrare cu un mediu concurenial normal, ci interzicerea
acestor structuri;
4. se aplic dac profitul nsumat al prilor implicate depesc
pragul prevzut de lege;
5. impactul operaiunii de concentrare economic se studiaz
definind piaa afectat;
6. presupune obligatoriu, n toate cazurile, deschiderea unei
investigaii.
a) 1+3+4; b) 1+4+5; c) 2+4+6; d) 1+2+5; e) 1+3+5.


1. Locul i rolul politicii de protejare a concurenei economice n cadrul politicii
economice a unui stat
2. Definii caracteristicile concurenei pe care se bazeaz stabilirea prevederilor
legale n materie, n Uniunea European
3. Definii sanciunile n materia concurenei neloiale, n cadrul operaiunilor de
comer exterior
4. Definii competenele instituiilor abilitate n materia proteciei concurenei
economice
5. Clasificai practicile anticoncureniale
6. Identificai etapele procedurii investigaiei
7. Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n materia concentrrilor economice

65

3. 5. BIBLIOGRAFIE
Cpn, O. Dreptul concurenei comerciale, vol. I III, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1992 1994
Moteanu, T., Dumitrescu,
D., Alexandru, F., Floricel, C.
Preuri i concurenEditura didactic i pedagogic, R. A.
Ediia a III a Bucureti, 2000
Moteanu, T., Alexandru, F.,
Purcrea, T., Alexandru, M.
Concurena (reglementri, instituii, proceduri)
Buletin Economic Legislativ nr. 7/1997, Tribuna
Economic, Bucureti
Moteanu, ., Alexandru, F.,
Purcrea, T., Alexandru, M.
Protecia mediului concurenial (proceduri, jurispruden)
Economic, Bucureti
Moteanu, T., Alexandru, F. Concurena economic (regimul sanciunilor)
Economic, Bucureti
*** Legea Concurenei nr. 21/1996
Monitorul Oficial nr. 88 din 30 aprilie 1996, modificata si
republicata

66
UNITATEA DE NVARE 4
STABILIREA PREURILOR N NTREPRINDERI
METODE BAZATE PE COSTURI

STRUCTURA
4. 3. Aplicaii
4. 4. Bibliografie


- prezentarea unor aspecte importante privind stabilirea preurilor n cadrul
ntreprinderilor pe baza costurilor;
- utilizarea diferitelor categorii de costuri n fundamentarea preurilor de ofert.


Cost actual - pltit pentru un factor de producie;
Cost bugetat - reflect opinia managementului privind evoluiile
viitoare;
Cost standard - predeterminat pe baza unor condiii normale de
eficien i volum al produciei;
Cost planificat - determinat pe baza planului operaional i strategic;
Cost proiectat - rezultat dintr-un studiu de inginerie industrial; ofer
informaii privind modul de realizare a activitii i
posibilitile de mbuntire a acesteia;
Cost total - nglobeaz toate cheltuielile de producie;
Cost parial - nglobeaz anumite cheltuieli de producie;
Cost variabil - nivelul total se modific n acelai sens cu
modificarea volumului produciei; nivelul unitar este
relativ constant;
Cost fix - nivelul total nu se modific, pe termen scurt, n
raport cu modificarea volumului produciei; nivelul
unitar este n relaie invers proporional cu volumul
produciei.
Cost direct - compus din cheltuieli variabile i fixe care pot fi
repartizate asupra produselor pe baza unor elemente
obiective (consumuri specifice, tarife de manoper);
Cost indirect - compus din cheltuieli variabile i fixe generate de
desfurarea activitii i care se repartizeaz asupra
produselor pe baza unor chei de repartiie;
Cost real (efectiv) - stabilit pe baza informaiilor din contabilitatea de
67

Costul contabil

Costul economic
gestiune
cost rezultat din evidena contabil, este un cost
efectiv nregistrat pentru un anumit volum de
producie i n anumite condiii tehnice, tehnologice,
de organizare a muncii, caracteristici ale materiei
prime, consumuri specifice.
se stabilete pornind de la costul contabil asupra
creia se opereaz anumite tipuri de ajustri; se
elimin cheltuielile nejustificate datorate unor
deficiene n aprovizionare (achiziia de materii
prime necorespunztoare); sunt luate n considerare
modificrile din perioada curent fa de perioada
baz de calcul, eventuale modificri ale preurilor
intrrilor (modificarea cursului de schimb valutar,
modificarea elementelor de fiscalitate).

Sursa datelor:
contabilitatea sursa primar
studiile de inginerie industrial
informaii privind activiti similare

Stabilirea preurilor reprezint un obiectiv important al politicii unei firme att pe
termen lung ct i pe termen scurt.
Decizia de stabilire a preului se bazeaz pe integrarea a dou categorii de
informaii:
o endogene (costuri, relaia cost-volum de activitate profit, economiile de
scar, experiena);
o exogene (comportamentul cumprtorului, concurena, reglementrile
juridice, conjunctura economic).

n raport cu prioritatea acordat uneia sau alteia dintre cele dou categorii de
informaii, preul stabilit este:

- pre intrinsec stabilit lund n considerare n primul rnd costurile;
- pre extrinsec stabilit pornind de la informaiile de tip exogen.

Metode generale de stabilire a preurilor:
- metode bazate pe cerere;
- metode bazate pe concuren;
- metode bazate pe costuri.

Metode bazate pe cerere ofertanii caut s studieze ct mai bine piaa pe care
acioneaz utiliznd n acest sens instrumentele oferite de marketing.
Metode bazate pe concuren ofertanii studiaz rivalii (competitorii) pe pia
cutnd s obin ct mai multe elemente privind produsele oferite, preul acestora,
condiii de vnzare.
68
Metode bazate pe costuri pornesc de la obiectivul fiecrui ofertant de a-i
acoperi cheltuielile efectuate i a-i asigura obinerea de profit.

Relaia cost-pre. Stabilirea preurilor pe baza costurilor se bazeaz pe teoria
obiectiv a preului construit pornind de la interesul ofertantului: prin pre s-i asigure
acoperirea cheltuielilor i n aceast optic preul trebuie fundamentat pe baza costului
lund n considerare i o anumit marj a profitului.
n economia de pia, nivelul preului este determinat de raportul cerere-ofert.
Preurile de ofert ale fiecrui vnztor sunt fundamentate pe baza costului urmnd ca pe
pia s se constate care este relaia ntre preul de ofert i preul pieei.
Aparent confruntarea pe pia ntre ofertani are loc la nivelul preului pentru
acelai bun. n realitate este o concuren ntre costurile fiecrui ofertant. n procesul de
fundamentare a preului, de regul se lucreaz cu un cost previzionat (antecalculat)
rezultnd costuri stabilite pentru o perioad viitoare. Se opereaz, de regul, cu costuri
economice nu cu costuri contabile.

Multiple ipostaze n care apare costul ca element de fundamentare a preului

- La nivelul firmei (ofertant)
- costul este o msur a efortului productorului: n aceast optic, costul
trebuie s nglobeze toate cheltuielile efectuate pentru produsul (producia)
respectiv pentru a fi luate n considerare la stabilirea preului de ofert;
- costul apare ca baz de calcul pentru stabilirea profitului: firma i propune un
anumit obiectiv privind nivelul profitului ntr-o perioad. Pornind de la
obiectivul prin mrimea profitului i considernd un anumit nivel al costurilor
se stabilete rata rentabilitii (rata profitului) mai nti la nivelul firmei, iar
apoi la nivel de produs, astfel nct profitul unitar (
u
):

u
= R
x CTM R
rata profit

la nivelul firmei: = R
x CT

- element de fundamentare a preului:
P = CTM +
u

= CTM (1+Rt )

- cost marginal: ofer informaii despre incidena creterii volumului produciei
asupra profitului.

- La nivelul pieei (ramur de activitate):
- cost mediu al ramurii = costul care st la baza stabilirii nivelului preului pe
pia;
- costul concurenial = cost minim nregistrat n ramura respectiv (firma n
cauz obine cel mai mare profit unitar);
69
- costul maxim al ramurii = costul nregistrat de firma marginal (firma al crui
cost unitar = preul, firma nu realizeaz nici profit, nici pierderi);
- costul individual nregistrat de fiecare firm din ramura respectiv.

- La nivelul economiei naionale:
n procesul competitivitii, firmele naionale sunt interesate de nivelul costului
nregistrat de concurenii lor pe piaa internaional. Pe piaa internaional diferena de
competitivitate dintre diferite produse naionale de acelai tip provine i din diferena de
cost.

Metodele de stabilire a preului pe baza costurilor utilizeaz dup caz, un cost:
- complet (real/previzionat);
- parial (real/previzionat).

Stabilirea preului pe baza costului complet
Relaia de calcul a preului:
Preul = cost complet unitar + profit unitar

Profitul unitar se poate stabili:
- aplicnd o cot (procent) la costul complet;
- utiliznd un coeficient multiplicator (k).

Marja profitului se poate stabili n funcie de atingerea unui obiectiv prestabilit:
nivelul randamentului capitalului utilizat. Etape de lucru:
- fixarea obiectivului randamentul capitalului utilizat;
- trecerea de la randamentul capitalului la rata marjei profitului.

Ecuaia de conversie:
Rata marjei profitului = capitalul utilizat / cost complet anual x randamentul
capitalului

Stabilirea preului pe baza costului parial
Relaia de calcul a preului

Preul = cost parial + contribuia (aportul)

Costurile pariale utilizate: cost variabil, cost direct, cost marginal.
Contribuia (aportul) trebuie astfel stabilit nct s asigure acoperirea
cheltuielilor necuprinse n costul parial i obinerea profitului.

Studiu de caz: comparaie ntre folosirea costului variabil i a costului total n
fundamentarea deciziilor

Costul variabil

Costul variabil asigur informaii pentru fundamentarea deciziilor privind:
70
producerea/achiziionarea unui subansamblu (component);
proiectarea nivelului costurilor i veniturilor viitoare pentru diferite nivele ale
activitii;
relaia dintre profit i volumul ncasrilor.

Costul total

Costul total:
nu permite diminuarea importanei costurilor fixe;
permite stabilirea profitului n relaie cu volumul produciei i volumul
vnzrilor.

Alegerea ntre stabilirea costului pe baza metodei costului total sau a costului
variabil depinde de condiiile particulare n care se afl firma. Incidena fiecrei metode
asupra stabilirii nivelului profitului n cadrul fiecrei metode este redat prin exemplul de
mai jos:
O ntreprindere are o capacitate de producie normat de 100 uniti/lun dintr-un
bun X i produce la capacitate timp de 4 luni. Costul variabil mediu este de 10 u.m., iar
costul fix este de 2000 u.m./lun. n primele trei luni vinde cte 20 uniti/lun la preul
de 40 u.m., iar la sfritul lunii a patra vinde ntreaga producie deinut la preul de 20
u.m.
Metoda costului total
Stabilirea nivelului ncasrilor lunare (V
i
= preul x cantitatea vndut):
V
1
= 40 x 20 = 800 u.m.
V
2
= 40 x 20 = 800 u.m.
V
3
= 40 x 20 = 800 u.m.
V
4
= 20 x [3 (100-20) + 100] = 6800 u.m.

Stabilirea costului lunar aferent vnzrilor (Ci = cost total unitar x cantitatea
vndut):
C
1
= (10 + 2000/100) x 20 = 600 u.m.
C
2
= (10 + 2000/100) x 20 = 600 u.m.
C
3
= (10 + 2000/100) x 20 = 600 u.m
C
4
= (10 + 2000/100) x 340 = 10.200 u.m

Stabilirea profitului lunar (
i
= V
i
C
i
) i la nivelul perioadei analizate ( =
i
):
1
= 800-600 = 200 u.m.
2
= 800-600 = 200 u.m.
3
= 800-600 = 200 u.m.
4
= 6800-10200 = -3400 u.m.

= 200 x 3 3400 = -2800 u.m.

Evaluarea stocului la sfritul fiecrei luni (Si = cost total unitar x cantitatea aflat
n stoc):
71
S
1
= 30 x 80 = 2400 u.m.
S
2
= 30 x 160 = 4800 u.m.
S
3
= 30 x 240 = 7200 u.m.

Metoda costului variabil
Stabilirea nivelului ncasrilor lunare (V
i
) nu difer fa de metoda costului
total.
Stabilirea costului lunar aferent vnzrilor (C
i
= CV
i
+ CF
i
)
C
1
= (10 x 2000) + 2000 = 2200 u.m.
C
2
= (10 x 2000) + 2000 = 2200 u.m
C
3
= (10 x 2000) + 2000 = 2200 u.m
C
4
= (10 x 340) + 2000 = 5400 u.m

Stabilirea profitului/pierderii lunare (
i
) la nivelul perioadei analizate ():
1
= 800-2200 = -1400 u.m.
2
= 800-2200 = -1400 u.m.
3
= 800-2200 = -1400 u.m.
4
= 6800-5400 = +1400 u.m.

= - 2800 u.m.

Evaluarea stocului la sfritul lunii (S
i
= costul variabil mediu x cantitatea aflat
n stoc):

S
1
= 10 x 80 = 800 u.m.
S
2
= 10 x 160 = 1600 u.m.
S
3
= 10 x 240 = 2400 u.m.

Compararea rezultatelor obinute:
prin metoda costului variabil managementul firmei este informat prin
pierderile aferente primelor trei luni c a produce fr a avea desfacerea
asigurat este o decizie cu efecte nefavorabile;
prin metoda costului total pierderea apare abia n ultima lun i are un nivel
considerabil;
profitul/pierderea la sfritul perioadei este aceeai prin ambele variante.

Not: dac stocurile sunt realizate deliberat, pentru a prentmpina o cerere
sezonier, pierderile semnalate prin metoda costului variabil nu mai corespund realitii.

Pragul de rentabilitate i preul

Pragul de rentabilitate, reprezentnd volumul produciei pentru care costurile
totale sunt egale cu cifra de afaceri, semnific faptul c, pentru acest volum al produciei,
marja asupra costurilor variabile este egal cu costul fix.
72
Rata marjei asupra costului variabil se stabilete pe baza ipotezei:
proporionalitatea cheltuielilor variabile n raport cu volumul produciei se reflect n
proporionalitatea marjei costurilor variabile n raport cu cifra de afaceri.
Rata marjei asupra costului variabil (m) este dat de relaia:

( )
p
v p m = ,
n care:

p = preul
v = costul unitar

Pragul de rentabilitate este utilizat ca instrument care permite msurarea efectului
fluctuaiei preului de vnzare asupra cifrei de afaceri. Se studiaz, pentru diferite nivele
ale preului de vnzare, care este volumul produciei ce permite realizarea obiectivului
privind nivelul cifrei de afaceri. n acest sens se utilizeaz:
marja de securitate:
0
0
Q
Q Q

n care: Q = nivelul vnzrilor previzionate
Q
0
= nivelul vnzrilor care corespund pragului de
rentabilitate
rata profitului previzionat:
CF
C
H

n care: Ct = contribuia net la profit
CF = costuri fixe specifice

Nivelul activitii i preul

Problema o reprezint modul de repartizare a costurilor indirecte asupra
volumului produciei n special n cazul n care nivelul activitii este redus, n raport cu
capacitatea normal de producie.
O soluie avansat n literatura de specialitate (modelul Neil Dorward)
*)

recomand o absorbie mai raional a costurilor indirecte n preul produsului, innd
cont de fluctuaia nivelului activitii. n aceast situaie preul este dat de relaia:
pre = cost unitar direct previzionat + marja previzionat unitar

Calculul marjelor

Cele mai utilizate marje ale profitului sunt:
m rata marjei pe baza costurilor totale
m rata marjei pe baza cifrei de afaceri
k rata sub form de coeficient multiplicator.

Marjele sunt calculate:

*)
Moteanu, Tatiana (coord), Preuri i concuren, EDP, Bucureti, 2000, p.106-107
73
- pentru activitatea total i pe produs;
- ca mrimi absolute i relative.

Metode de stabilire a preurilor
**))
n cadrul obiectivelor strategice ale politicii de
pre:
- metoda Mark-up Pricing (adugrii la cost);
- metoda Traget rate of return pricing (stabilirea marjei n raport cu
randamentul dorit al capitalului utilizat);
- metoda marjei asupra costului variabil.

Metoda Mark-up Pricing relaia de calcul a preului (P) este:

( )
Q
CT
m P + = 1
n care: m = marja net a profitului
CT = cost total
Q = volumul produciei

Metoda Traget rate of return pricing se utilizeaz n cadrul ramurilor de
activitate n care firma care deine o poziie dominant pe pia impune preul pe piaa
respectiv n raport cu obiectivul su n ce privete randamentul capitalului utilizat.

Relaia de calcul a preului:

) 1 ( m
Q
CT
P + =
m = marja net a profitului

Metoda marjei asupra costului variabil
*)
stabilete preul pornind de la cost
parial (costul variabil unitar) i stabilind marja astfel nct asigur acoperirea costurilor
fixe i obinerea profitului. Relaia de calcul a preului (P): P = (1+m) v

v = costul variabil unitar
m = marja asupra costului variabil

Marja se poate stabili n funcie de elasticitatea cererii, caz n care se obine o
soluie compatibil cu teoria marginalist.
n acest caz se pornete de la relaiile:

(1) condiia de maximizare a profitului:

max
: R
m
= C
m

**)
pentru o prezentare mai larg a se vedea Moteanu, Tatiana (coord), op. cit. p.108-112
*)
a se vedea i studiul de caz prezentat de Moteanu, Tatiana Culegere de aplicaii practice i studii de
caz la disciplina Preuri i concuren, Ed. A II a, EDP Bucureti, 1999, p.54-78.

74

(2) relaia ncasare marginal pre elasticitatea cererii n funcie de
pre:

|
.
|
\
|
+ =
e
p R
m
1
1
n care: e = elasticitatea cererii n raport cu preul

(3) ipoteza egalitii ntre costul variabil unitar (v) i costul marginal:
C
m
= v

(4) relaia de stabilire a preului pornind de la costul variabil unitar:
p = v (1+m)

n care: m = marja asupra costului variabil unitar

Dac se scrie relaia (1) n funcie de relaiile (2) i (3) se obine:

(5) v
e
p = + )
1
1 (
nlocuind n relaia (5) preul prin expresia din relaia (4) se obine:

v
e
m v = + + )
1
1 )( 1 (
1 )
1
1 )( 1 ( = + +
e
m , de unde rezult:
m
m
e
+
=
1
sau
e
m
+
=
1
1

Costurile standard:
v costuri predeterminate, costuri int, care trebuie atinse n condiii de
eficien.
Modaliti de stabilire a costului standard:
- folosirea datelor din perioadele trecute pentru a estima consumul de materiale
i manoper;
- folosirea datelor din studiile tehnice care analizeaz fiecare operaie cerut de
realizarea unui produs.

Tipuri de costuri standard:
costuri standard de baz sunt valabile pe perioade lungi i constituie baza de
comparaie pentru costurile efective; devin inutile n condiiile n care se
modific tehnologiile, nivelul preurilor sau ali factori relevani;
costuri standard ideale stabilite pe baza costurilor minime care sunt posibile
n cele mai eficiente condiii posibile; sunt rar folosite deoarece sunt imposibil
de atins;
costuri standard curente pot fi realizate n condiii de eficien; sunt mai
frecvent utilizate deoarece pot motiva comportamentul angajailor.

75
Costurilor standard sunt adecvate pentru ntreprinderile ale cror activiti se
constituie dintr-o serie de aciuni comune i repetate.
Costurile standard sunt folosite ca sistem de referin n analiza costurilor
efective, identificndu-se abaterile ceea ce permite apoi stabilirea msurilor i a
rspunderilor. Abaterile pot fi favorabile sau nefavorabile.

n tabelul urmtor este prezentat modul de calcul al abaterilor costurilor efective
n raport cu costurile standard.

76
Stabilirea abaterilor n raport cu costurile standard

Nr.
crt.
Abaterea Formula de calcul Semnificaia notaiilor
1. Costurilor materiale totale (Q
e
C
m
) - CM
e
Q
e
= producia efectiv
C
m
= costul material standard unitar
CM
e
= costuri materiale efective
1.1. Preului materiilor prime i materialelor (P
S
- P
a
) M
c
P
S
= pre standard
P
a
= pre actual
M
c
= cantitate de materii prime i materiale cumprat
1.2. Consumului materiilor prime, materialelor (M
S
M
e
) P
s
M
S
= cantitatea standard de materii prime pentru
producia efectiv
M
e
= cantitatea efectiv de materii prime consumate

2. Costurilor salariale totale (Q
e
C
s
) - CS
e
C
s
= costul salarial standard unitar
CS
e
= costuri salariale efective
2.1. Tarifului pentru manoper (t
s
- t
e
) H
e
t
s
= tarif orar standard
t
e
= tarif orar efectiv
H
e
= numr ore efectiv prestate
2.2. Productivitii muncii (H
s
H
e
) t
s
H
s
= numr ore de munc standard pentru producia
efectiv

3. Costurilor indirecte fixe CIF
p
- CIF
e
CIF
p
= costuri indirecte fixe planificate
CIF
e
= costuri indirecte fixe efective
3.1. Nivelului costurilor indirecte fixe (Q
e
Q
p
) R
CIFS
Q
p
= producia planificat
R
CIFS
= rata costurilor indirecte fixe standard
s
H
e
) R
CIFS

3.3. Folosirii capacitii (H
s
H
p
) R
CIFS
H
p
= numr de ore de munc planificate
3.4. Costurilor indirecte fixe totale (Q
e
R
CIFS
) - CIF
e

4. Costurilor indirecte variabile CIV
p
- CIV
e
CIV
p
= costuri indirecte variabile planificate pentru
77
Nr.
crt.
Abaterea Formula de calcul Semnificaia notaiilor
volumul efectiv al produciei
CIV
e
= costuri indirecte variabile efective
s
H
e
) R
CIVS
R
CIVS
= rata costurilor indirecte variabile standard
4.2. Costurilor indirecte variabile (Q
e
R
CIVS
)- CIV
e

5. Marjei vnzrilor totale
e
-
p

e
= profitul total efectiv
p
= profitul total planificat
5.1. Nivelului marjei unitare (m
r
- m
s
) V
e
m
r
= marja profitului unitar real
m
s
= marja profitului unitar standard
V
e
= volumul standard al cantitii vndute
5.2. Volumului marjei vnzrilor (V
e
V
s
) m
s
V
s
= volumul standard al cantitii vndute

79
4.3. APLICAII

1. Folosirea costurilor standard n fundamentarea deciziilor la nivelul
ntreprinderii

Pentru o firm care produce un bun x sunt disponibile urmtoarele date privind
luna martie din anul n:
Planificat:
- Volumul vnzrilor: 15000 uniti de produs
- Costuri standard unitare
- materii prime directe:
- materia prim A: 5 kg la preul de 100 u.m./kg
- materia prim B: 3 kg la preul de 50 u.m./kg
- salarii directe: 5 h cu un tarif de 30 u.m./h
- costuri indirecte: repartizate asupra produsului pe baza unei cote de
200% aplicate asupra salariului direct.
- Preul: calculat pentru a permite obinerea unui profit de 25% la preul de
vnzare.

Realizat:
- volumul vnzrilor: 14000 uniti de produs
- pre de vnzare: mai mare cu 15% fa de nivelul planificat
- materii prime consumate:
- materia prim A: 68600 kg, pre de intrare 120 u.m./kg
- materia prim B: 44100 kg, pre de intrare 47 u.m./kg
- manoper: 67200 h, tarif mediu: 32 u.m./h
- costuri indirecte: 4.190.200 u.m.

Se cere:
1) stabilii preul de vnzare planificat i preul efectiv
2) identificai abaterile i cauzele acestora.

Rezolvare:

I. Stabilirea preului de vnzare planificat i a preului efectiv

u.m./bun Total
1. Standarde
1.1.

Costul de producie standard 1100 16.500.000
Materii prime i materiale directe 650 9.750.000
- materia prim A (consum specific x pre =
5 x 100)

500

7.500.000
- materia prim B (consum specific x pre =
3 x 50)

150

2.250.000
Salarii directe (nr.ore x tarif = 5 x 30) 150 2.250.000
80
u.m./bun Total
Costuri indirecte (salarii directe x cota
standard 150 x 200 %)

300

4.500.000
1.2. Profit (rata profitului la pre x cost standard
= 25/(100 25) x 1100)

367

5.505.000
1.3. Pre de vnzare (cost standard + Profit
unitar)

1467

2. Realizat
2.1. Costul de producie efectiv 1188,95 16.645.300
Materii prime i materiale directe 736,05 10.304.700
- materia prim A (68600 x 120/14000)
588,00

8.232.000
- materia prim B (44100 x 47/14000) 148,05 2.072.700
Salarii directe (67200 x 32/14000)

153,60 2.150.400
Costuri indirecte (4190200:14000) 299,30 4.190.200
Pre de vnzare (pre planificat x 115%)
1687,05

Profit (pre vnzare cost efectiv) 498,10 6.973.400

II. Abaterile realizrilor efective de la mrimile standard sunt stabilite n tabelul
de mai jos

81

Abaterile realizrilor efectiv de la mrimile standard

Nr.
crt.
Abaterea Mod de calcul Observaii
1. Costurilor materiale totale (Q
e
C
m
) - CM
e
= (14000 650) 10304700 = - 1204700
1.1. Preului materiilor prime i
materialelor
Materia prim A:
(P
S
- P
a
) M
c
= (100-120) 68600 = - 1372000 u.m.
Materia prim B:
(P
S
- P
a
) M
c
= (50-47) 44100 = - 132300 u.m
Influena nefavorabil pe total de
1239700 u.m
- 1239700 u.m.
1.2. Consumului materiilor prime i
materialelor

Materia prim A:
(M
S
M
e
) P
s
= (5 14000-68600) 100 = + 140000
Materia prim B:
(M
S
M
e
) P
s
= (3 14000-44100) 50 = - 105000
+ 35000
Influena favorabil pe total de
35000 u.m.
2. Costurilor salariale totale (Q
e
C
s
) - CS
e
= [(14000 150) 2150 400] = - 50400 Influen nefavorabil la nivelul
costurilor salariale de 50400
u.m.
2.1. Tarifului pentru manoper (t
s
- t
e
) H
e
= (30 32) 67200 = - 134400 Influen nefavorabil de
134400 u.m.
2.2. Productivitii muncii

(H
s
H
e
) t
s
= [(5 14000 67200) 30] = + 84000 Influen favorabil de 84000
u.m
3. Costuri indirecte CI
p
- CI
e
= 4500000 4190200 = + 309800 Influen favorabil de 309800
u.m
s
H
e
) R
CIS
= (70000 67200) 60 = + 168000 Influen favorabil
R
CIS
/h = 200 % tarif standard =
200% 30 = 60
82
Nr.
crt.
Abaterea Mod de calcul Observaii
H
s
= Q
e
nr.ore/produs = 14000
5 = 70000
3.2. Folosirii capacitii (H
e
H
p
) R
CIS
= (67200 75000) 60 = - 46800 H
p
= Q
p
nr.ore/produs = 15000
5 = 75000
Influen nefavorabil
4.1. Nivelului marjei unitare (m
r
- m
s
) V
e
= (587,05-367) 14000 = + 3080700 Influen favorabil
m
r
= pre efectiv pre standard
= 1687,05-1100 = 587,05
4.2. Volumului marjei vnzrilor (V
e
V
p
) m
s
= (14000 15000) 367 = - 367000 Influena nefavorabil

83
Total abateri favorabile: 309800 + 168000 + 2713700 = 3191500
nefavorabile: 1204700 + 50400 + 468000 = 1723100
total: 1468400

Profit efectiv: Profit planificat Total abateri = 5505000 + 1468400 = 6973400

2. Incidena volumului produciei i a preului asupra nivelului profitului

Un agent economic productor de produse alimentare i desface produsele printr-
o reea de mici comerciani la preul de vnzare de 1000 u.m./kg. Capacitatea de
producie de care dispune este de 100 t/lun care este utilizat, n mod curent, n proporie
de 80%. Productorul poate onora comenzi suplimentare, n limita a maximum 40 t/lun,
care au o inciden asupra costurilor, astfel: angajaii sunt pltii cu un spor de 30 %, iar
alte costuri variabile nregistreaz o cretere cu 25% pentru orele suplimentare. Pentru
producia curent agentul economic nregistreaz urmtoarele costuri:
mii u.m.
- materii prime i materiale directe 45.000
- salarii directe 15.000
- asigurri sociale 4.500
- alte costuri variabile 3.000
- amortizri 5.000
- ntreinere, iluminat, nclzire 1.000
- alte costuri fixe 300

Un mare distribuitor i propune, n vederea stabilirii unei colaborri viitoare,
livrarea pentru luna mai a.c. a 25.300 kg, la preul de 875 u.m./kg.
Stabilii incidena acceptrii acestei comenzi asupra nivelului profitului realizat n
luna respectiv.

Rezolvare:

= RT CT

n care:
= profitul
RT = ncasri totale
CT = costuri totale

RT = RT
1
+ RT
2

n care:
RT
1
= ncasri din vnzarea produciei curente
RT
2
= ncasri din livrarea comenzii suplimentare

RT
1
= Q
1
P
1
= 80.000 1.000 = 80.000.000 u.m.
84
RT
2
= Q
2
P
2
= 25.300 875 = 22.137.500 u.m.
102.137.500 u.m.
CT = CT
1
+ CT
2

n care:
CT
1
= costuri aferente produciei curente
CT
2
= costuri aferente comenzii suplimentare

CT
1
= Materii prime i materiale directe + Salarii directe + Asigurri sociale +
alte costuri variabile + amortizri + ntreinerea, iluminat, nclzire +
alte costuri fixe = 73.800.000 u.m.

Acceptarea comenzii suplimentare genereaz modificarea costurilor variabile.
Incidena acceptrii comenzii suplimentare asupra costurilor variabile unitare (salarii i
alte costuri variabile) trebuie analizat distinct pentru: partea din comanda suplimentar
care se realizeaz n limita capacitii proiectate, respectiv, partea care determin
efectuarea de ore suplimentare.

n aceste condiii:
CT
2
= CV + CV

n care:
CV= costuri variabile aferente prii din comanda suplimentar care se
realizeaz n limita capacitii proiectate (Q = 20.000 kg)
CV=

Costuri variabile aferente prii din comanda suplimentar care implic
ore suplimentare (Q = 5.300 kg)

CV= CVM Q

= + + + =
Q
Acv
Q
As
Q
Sd
Q
Mpd
CVM

= 562,50 + 187,50 + 56,25 + 37,50 = 843,75 u.m./kg

CV = CVM Q

CVM = M
pd
+ (S
d
+ A
s
) I
sd
+ A
cv
I
ACV
=

= 562,50 + (187,50 + 56,25) 1,3 + 37,5 1,25 = 926,25 u.m/kg

CV = 4.909.125 u.m.
CT
2
= 21.784.125 u.m.
CT = 95.584.125 u.m.
= 6.553.375 u.m.
85
Dac agentul economic nu ar fi acceptat comanda suplimentar, ar fi realizat un
profit de 6.200.000 u.m. Presupunnd acceptarea unei comenzi suplimentare de 20.000
kg ar rezulta un profit de 11.462.500 u.m.

3. Metode de stabilire a preului

Un agent economic care produce un bun omogen realizeaz la nivelul unei luni
urmtorii indicatori:
Volumul vnzrilor (mii buc) 3.500
Costuri totale, din care: (mii buc) 15.050
- materii prime directe (mii u.m.) 5.200
- salarii directe (mii u.m.) 2.100
- alte costuri variabile (mii u.m.) 1.300
- amortizare (mii u.m.) 4.800
- cheltuieli ntreinere i iluminat (mii u.m.) 700
- cheltuieli de desfacere (mii u.m.) 950

Preul de vnzare este stabilit adugnd o marja de 35% asupra costului total.
Studiile de prospectare a pieei evideniaz o elasticitate a cererii n raport cu preul de
2,25. Agentul economic i propune s utilizeze o metoda de stabilire a preului care s
in cont i de elasticitatea cererii, n paralel cu maximizarea contribuiei produsului la
acoperirea costurilor fixe i la obinerea profitului.
Determinai:
1. Metoda de stabilire a preului care permite realizarea obiectivului stabilit;
2. Nivelul preului stabilit conform metodei stabilite la punctul 1, comparativ cu
situaia iniial;
3. Incidena practicrii noului nivel de pre asupra volumului vnzrilor i a
nivelului profitului realizat.

Rezolvare:
1. Obiectivul stabilit e agentul economic, n condiiile date, se poate realiza prin
utilizarea unei metode e stabilire a preului pe baza costului parial n acest
caz, a costului variabil unitar i a stabilirii marjei (contribuiei) n raport cu
elasticitatea cererii n funcie de pre.
2. Nivelul preului:
- n situaia iniial:
P = C (1+m)
n care :
P = preul conform metodei utilizate iniial
C = cost total unitar
m = marja asupra costului total unitar
C = CT/Q = (CV + CF)/Q = 4,30 u.m/buc
P = 5,80 u.m./buc.

- n cazul adoptrii noii metode:

86
P = v (1+m)
n care :
P = preul conform metodei propuse
v = costul variabil unitar
m = marja asupra costului variabil

v = CV/Q = 2,46 u.m/buc.
m = - 1(1+ e) = 0,8
P = 4,40 u.m/buc.

Utiliznd aceast metod agentul economic ar trebui s practice un pre mai redus
cu aprox. 24% fa de situaia iniial.

3. Pentru a-si atinge obiectivul n materie de profit n cazul practicrii noului pre,
agentul economic trebuie s sporeasc volumul vnzrilor. Creterea volumului
vnzrilor este permis de existena unei cereri elastice pe piaa respectiv.
Pentru a stabili volumul vnzrilor putem utiliza:

(1) formula elasticitii cererii n raport cu preul:

. 1900
0
0
buc
P
P Q e
Q
C
=
A
= A

Q1 = 5.400 buc.

(2) formula elasticitii are:

0 1
0 1
0 1
0 1
/
P P
P P
Q Q
Q Q
e
C
+
=

nlocuind n formula de mai sus obinem: Q
1
= 6628 buc.

Utilizarea celor dou variante de calcul s-a fcut din motive de ordin didactic,
deoarece varianta (2) de calcul se justifica prin faptul c suntem n prezena unei
modificri semnificative a preului. Acest lucru rezult i din nivelul profitului, conform
tabelului de mai jos:

Situaia Nivel profit
mii u.m.
Q (buc) Observaii
Iniial 5250 3500 preul = 5,80 u.m./buc
Utilizare
formula (1)
4026 5400
preul = 4,40 u.m./buc
Utilizare 6408 6628
87
formula (2)

= RT
o
CT
o
= 3500 5,80 15050 = 5250 mii u.m

( ) 1
1
[ = RT
1
(CV
1
+CF) = 5400 x 4,40 (2,46 x 5400+6450) = 4026 mii u.m.

( ) 2
1
[ = RT
1
(CV
1
+CF) = 6628 x 4,40 (2,46 x 6628+6450) = 6408 mii u.m.

***
1. O ntreprindere estimeaz c utilizarea unei uniti de factor variabil genereaz
cheltuieli de 30.000 u.m./lunar. Costurile fixe ale firmei sunt evaluate la 700000
u.m./lunar. Stabilii pe baza datelor din tabelul de mai jos:
a) nivelul produciei care corespunde capacitii de producie proiectate;
b) nivelul preului n condiiile n care ntreprinderea folosete pentru
determinarea acestuia o marj de 20% aplicat asupra costului total; care este profitul
obinut tiind c volumul produciei vndute la acest pre corespunde capacitii
proiectate;
c) nivelul preului n care situaia utilizrii unei marje de 40% asupra costului
variabil, n condiiile n care elasticitatea cererii n funcie de pre pe pia este de 2,75;
ce volum de producie ar putea vinde n aceast situaie.

Uniti de factori variabili Producia (buc)
50 4000
75 6500
100 8200
125 10000
150 11000
2. O ntreprindere are o capacitate de producie normat de 1000 buci/lun dintr-
un bun omogen Y i oduce la capacitate timp de 5 luni. Costul variabil unitar este de
500 u.m., iar costul fix este de 500.000 u.m./lun.
n primele patru luni vinde cte 500 buci/lun la preul de 800 u.m., iar la
sfritul perioadei vinde ntreaga producie deinut la preul de 1200 u.m.
Stabilii incidena asupra semnalelor primite de managementul firmei privind
nivelul profitului n cazul n care preul se stabilete pe baza metodei costului total,
respectiv, a costului variabil.

3. O ntreprindere produce un bun Z pentru care sunt disponibile, pentru luna
martie, anul n, urmtoarele date:
- Planificat:
-Volumul vnzrilor: 500 uniti de produs
-Costuri standard unitare:
materii prime directe:
o materia prim A: 3 kg la preul de 1.500 u.m./kg
o materia prim B: 2 kg la preul de 500 u.m./kg
88
o materia prim C: 1 kg la preul de 2.500 u.m. / kg
salarii directe: 7 h cu un tarif de 750 u.m. / h
costuri indirecte: repartizate asuora produsului pe baza unei cote de
150% aplicat asupra salariului direct.
-Preul: calculat pentru a permite obinerea unui profit de 15% la preul de
vnzare.

- Realizat:
- Volumul vnzrilor: 550 uniti de produs
- preul de vnzare: mai redus cu 5% fa de nivelul planificat
- materii prime consumate:
materia prim A: 1760 kg, pre de intrare de 1.450 u.m./kg
materia prim B: 1045 kg, pre de intrare de 560 u.m./kg
materia prim C: 715 kg, pre de intrare de 2.300 u.m./kg
- manoper: 3685 h, tarif mediu: 800 u.m./h
- costuri indirecte: 4.200.000 u.m.

Se cere:
a) stabilii preul de vnzare planificat i preul efeciv;
b) identificai abaterile i cauzele acestora.

4.4. BIBLIOGRAFIE

Colin Drury Management and cost accounting
Moteanu Tatiana (coordonator) Preuri i concuren, ed. a II-a, Editura
Didactic i Pedagogic, R.A. Bucureti, 2000
Moteanu Tatiana (coordonator) Preuri i Concuren, Editura
Universitara, Bucureti, 2006.

89
UNITATEA DE NVARE 5
FUNDAMENTAREA I ACTUALIZAREA PREURILOR DE
OFERT

STRUCTURA
5. 3. Aplicaii
5. 4. Teste gril
5. 6. Bibliografie


- Permite dobndirea noiunilor privind modelele fundamentale de fundamentare
i actualizare a preului de ofert de ctre productor;
- Asigur nelegerea modului de reflectare a valorii de ntrebuinare n nivelul i
corelaiile dintre preuri;
- Pune n lumin legtura dintre acumulrile bneti i pre focalizndu-se n mod
deosebit profitul ca element al preului de vnzare;
- Explic incidena impozitelor indirecte i a subveniilor asupra preurilor;
- Evideniaz impactul complex al inflaiei n fundamentarea nivelului i structurii
preurilor.


Actualizarea costului de producie sub influenta factorilor
endogeni si exogeni
Pentru fiecare perioad de contractare a unui produs sau ori de cate ori apar modificri
substaniale in elementele determinante ale costului, se refundamenteaz preul de ofert
prin luarea n considerare a influenelor provocate de ctre factorii specifici costului n
interiorul preului.
- In cadrul calculaiei pe articole de cheltuieli costul total pe produs se stabilete
dup relaia:

Ct = (Mp Mr) + (Sb+CAS+AS) + CIFU + CSS + SDV + AC + CG

n care:
Ct = costul total pe unitatea de produs;
Mp = materiile prime si materialele directe (din tara, din import);
Mr = materialele recuperabile obinute in procesul de fabricaie a produsului;
Sb = salarii directe brute;
CAS = contribuii la asigurrile sociale;
90
As = cotizaii la ajutorul de omaj;
CIFU = cheltuielile de ntreinere si funcionare a utilajelor;
CCS = Cheltuielile comune ale seciei;
SDV = valoarea cheltuielilor privind scule, dispozitive si verificatoare;
AC = alte cheltuieli;
CG = cheltuieli generale ale ntreprinderii.

- Actualizarea poate avea in vedere influenta urmtorilor factori:
1) Modificarea preturilor materiilor prime, materialelor, energiei si combustibililor:

Mpi
a
= Mpi
0
x Ipi
1/0
sau
Mpi
a
= Mpi
0
+ Mpi
0
x (Ipi
1/0
100)/100

In care:

i = tipul de reper de materie prima, material, subansamblu, combustibil sau
energie;
Mpi
a
= valoarea materiilor prime, pe tip de repere i, actualizata in funcie de
modificarea preturilor;
Mpi
0
= valoarea materiilor prime, pe tip de repere i, din documentaia anterioara a
preului;
Ipi
1/0
= indicele de modificare a preului materiei prime i in perioada in care se
efectueaz actualizarea fata de perioada in care s-a efectuat ultima calculaie.

2) Modificarea indicilor de utilizare a materiilor prime (U
a
) fata de indicii anteriori (U
0
):
Mpi
a
= Mpi
a
x (Ui
0
/Ui
a
)
sau
Mpi
a
= Mpi
0
(Ui
a
Ui
0
)Mpi
a

unde:

Mpi
a
= valoarea materiilor prime actualizate influenate de indicele de utilizare
actualizat
Ui
a
, Ui
0
= indicii de utilizare a materiei prime i nainte de actualizare (
0
) si in
momentul actualizrii (
a
)

3) Modificarea proporiei recuperrii materialelor:
Mri
a
= Mpi
a
x cota actualizata
4)Modificarea salariilor brute directe:
Sb
a
= Sb
0
+ AdSb
CSA
a
= Sb
a
x cota CAS
a
AS
a
= Sb
a
x cota AS
a

unde:

Sb
a
= salariile brute directe actualizate pe produs;
91
Sb
0
= salariile brute directe nainte de actualizare;
AdSb = adaosuri la salariile brute (majorri, renegocieri, sporuri);
CAS
a
= contribuiile la asigurrile sociale actualizate;
AS
a
= ajutorul de omaj actualizat.

5) Modificarea productivitii muncii:

Sb
a
= Sb
a
x
100
100 Iw I A

unde:

Sb
a
= salariile brute actualizate, corectate cu influenta productivitii muncii;
Iw A = abaterea indicelui productivitii muncii de la 100%

6) Modificarea cotelor de cheltuieli indirecte (CIFU,CCS,CG):

Cota de cheltuieli indirecte =
a actualizat totala e repartizar de Baza
e actualizat totale indirecte i Cheltuiiel
x100

Concluzie:

Ct
a
= (Mpi
a
Mri
a
) + Sb
a
+ CAS
a
+ AS
a
+ AC
a
+ CIFU
a
+ CCS
a
+ CG
a

unde (
a
) simbolizeaz actualizarea elementelor din formula (Ct).

Indicele costului total actualizat fata de nivelul anterior este:

Ic
a/0
= Ct
a
/Ct
0
x100

Actualizarea preului de oferta negociabil

PP
a
= Ct
a
+
a

unde;
PP
a
= preul productorului actualizat
a
= profitul actualizat

PR
a
= Ct
a
+ (Ct
a
x r/100) + TVA = PP
a
+ TVA

unde;
PR
a
= preul cu ridicata (de facturare) actualizat
TVA = Taxa pe valoarea adugat

92
Proporia modificrii preului de ofert:

I
PP
= 100 x
PPo
PPa

I
PR
= 100 x
PRo
PRa

Profitul cuprins n preul de vnzare al productorului, ca mrime
relativ nu crete uniform fa de baza de determinare (costul) n preurile tuturor
produselor aceleiai ntreprinderi i nici chiar n preul aceluiai produs n intervale
diferite sau pe destinaii (piee) diferite.

Relaiile de dimensionare a profitului:
1) n etapa de fundamentare a preului de ofert:

o
= CA x R
0
/100
PP
0
= CA +
o

2) n etapa de stabilire a preului pieei:

1
= PP
1
CA
R
1
=
1
/CA x100, R
1
R
0

3) n etapa vnzrii produselor:

2
= PP
1
CP
R
2
=
2
/CP x100, R
2
R
1
R
0

n care:
o,1,2
= profitul din preul produsului n etapele precizate - de fundamentare(
0
),
negociere (
1
), i vnzare (
2
).
PP = preul de vnzare negociat de productor;
CA = costul antecalculat pe produs;
CP = costul postcalculat pe produs;
R
0,1,2
= rata rentabilitii pe produs n etapele precizate

Inflaia ca fenomen monetar nseamn exces de mas monetar n raport cu
cantitatea de bunuri i servicii care i asigur acoperirea.
n lupta mpotriva inflaiei pot fi avute n vedere patru strategii: blocajul
prturilor, blocajul monedei, blocajul cheltuielilor publice, blocajul veniturilor i
cheltuielilor.

5.3. APLICAII

1. Un productor dorete fundamentarea preului unui produs in conformitate cu
mutaiile din interiorul si exteriorul ntreprinderii sale. In acest scop economitii din
ntreprindere au la dispoziie urmtoarele informaii:
93
- antecalculaia de fundamentare a ultimului pre de oferta:

Nr.
Crt.
Articole de calculaie Valori(Ct
0
)
% lei
1. Materii prime si materiale directe - 20 000
2. Materiale recuperabile (se scad) 0,7 140
3. Salarii brute directe - 5850
4. CAS 15 877,5
5. CIFU 57 3834,6
6. CCS 110 7400
7. Cost secie 37822
8. CG 12,5 4727,7
9. Total cost complet 42 549,8

- Se nregistreaz urmtoarele modificri legate de variaia produciei si a pieei:
1. Preturile materiilor prime cresc, indicele preului fiind I
p
= 300%.;
2. Indicele de utilizare a materiilor prime creste de la 0,89 la 0,94;
3. Proporia materialelor recuperabile creste la 0,8%;
4. ca urmare a renegocierii contractului de munca salariile cresc cu 15%
5. Indicele productivitii muncii scade cu 40%;
6. Proporia CAS plus contribuia la ajutorul de omaj este stabilita la 20%;
7. CCS scade la 98%.
Se cere:
a) actualizarea costului;
b) preul de oferta al produsului tiind ca in perioada de baza rentabilitatea a fost 10%
si se dorete meninerea aceleiai mase a profitului pe produs;

Rezolvare:

Nr.
Crt.
0
) Valori (Ct
a
)
% lei % lei
1. Materii prime si materiale
directe
- 20 000 - 56 808,5
2. Materiale recuperabile (se
scad)
0,7 140 0,8 480
3. Salarii brute directe - 5850 - 9 418,5
4. CAS 15 877,5 20 1 883,7
5. CIFU 57 3834,6 57 6 442,2
6. CCS 110 7400 98 11 076
7. Cost secie 37822 - 85 148,9
8. CG 12,5 4727,7 12.5 10 644
9. Total cost complet 42 549,8 95 792,9
10 Profit 10 4255 4,44 4 255
11 Pre 46 804,8 100 047.9

94
a)
1. Mp
a
= Mp
0
x I
p
= 20 000 x 300/100 = 60 000
Mp
a
= Mp
a
xU
0
/U
a
= 60 000 x 0.89/0,94 = 56 808,5

2. Mr
a
= Mp
a
x cota actualiz. = 60 000 x o,8% = 480
3. Sb
a
= Sb
0
+ AdSb = 5850 x 1,15 = 6727,5
Sb
a
= 6727,5 x (100 +40)/100 = 9418,5
4. CAS
a
= Sba x cota actualiz = 9418,5 x 20/100 = 1883,7
b)
0
= Ct
0
x r
o
=42549,8 x 10% = 4255
P
0
= Ct
0

+
0
= 42549,8 + 4255 = 406804,8
P
a
= Ct
a
+
0
= 95792 + 4255 = 100 047,9
r = 4255/ 95792,9 = 4,44%
Ic
a/0
= 95792,9/42549,8 = 224,13%
Ip
a/o
= 1000047,9/46804,7 = 213,76 %

2. Antecalculaia de pre pentru un produs este urmtoarea:

Nr.
Crt.
0
)
% lei
1. Materii prime si materiale directe - 100 000
3. Salarii brute directe - 33 000
4. CAS 15 4 950
5. CIFU 56 21 252
6. CCS 110 41 745
7. Cost secie 200 247
8. CG 13 26 032
9. Total cost complet 226279

- Elementele care impun actualizarea costului sunt urmtoarele:
Indicele de utilizare a materiilor prime scade de la 0,88 la 0,86
Coeficientul de recuperare a materiilor prime refolosibile scade de la 0,92 la 0,90
Productivitatea muncii scade cu 8%
CAS se modifica de la 15% la 17%
Cota de repartiie a CIFU s-a redus la 55%
Cota de CG creste la 14%
Pe baza acestor elemente sa se calculeze costul actualizat, profitul din preul de
oferta precum si noul pre de oferta tiind ca se dorete meninerea accesai rata de
rentabilitate pe produs.
95

3. Se cere actualizarea costului si a profitului din preul de oferta cunoscnd
antecalculaia aflata la baza preului actual ca si urmtoarele modificri:

Nr.
Crt.
Articole de calculaie Valoarea 0
% lei
1. Materii prime directe - 271 627
3. Salarii brute directe - 27 924
4. CAS 15 4188,6
5. CIFU 59,2 19 010,6
6. CCS 110 32 353,8
7. Cost secie 355 104
8. CG 11 39 061,4
9. Total cost complet 394 165.4
10 Profit 16 63 066,4
11 Preul productorului 457 231.8

- indicele de cretere a preturilor la materiile prime este 130%
- Indicele de utilizare a materiilor prime creste de la 0,85 la 0,88;
- Productivitatea muncii creste cu 4%
- Cota CAS si contribuia la fondul de omaj reprezint 32%
- Preul concurentei pe piaa ( inclusiv cota de TVA pe care o considerai cea in
vigoare) este de 596 700 lei.

4. Antecalculaia de pre a produsului X se prezint astfel:

Nr.
crt
Articole de calculaie % Mii lei/buc
1. Materii prime si materiale directe:
din care :
-semifabricate si servicii prin cooperare
- materii prime si materiale din import
- 3830

1618
166
3. Salarii brute directe - 394
4. CAS 15 59
5. CIFU 59,2 268
6. CCS 120 544
7. Cota de modele si SDV 160
8. Cost secie 5221
9. CG 13,4 700
10. Total cost complet 5921
11. Profit 10 592
12. Pre de producie 6513

96

Elementele pe baza crora se face actualizarea costului sunt:
- indicele de utilizare a materiilor prime creste de la 0,89 la 0,940;
- coeficientul de recuperare a materiilor prime creste de la 0,86 la 0,93
- Productivitatea creste cu 5%
- CAS se modifica de la 15% la 20%;
- Cota de repartiie a CIFU s-a redus de la 59,2 la 57%;
- Cota de repartizare a CCS s-a redus de la 120% la 115%
- Cheltuielile cu SDV-urile se reduc cu 17%
- Cota de CG se reduce de la 13,4% la 12%.
a) Pe baza acestor elemente sa se actualizeze costul total profitul ca si preul de oferta
tiind ca se dorete pstrarea aceleiai mase a profitului; care este preul de factura?
b) Calculai indicele modificrii costului total si cel al preului si comentai
rezultatul.

5.4. TESTE GRIL

1. Care dintre urmtorii factori nu determina modificri ale costului:
a) preturile materiilor prime, ale combustibililor si energiei;
b) modificarea consumurilor de materiale si energie;
c) modificarea indicelui productivitii muncii;
d) modificarea ratei de rentabilitate pe produs;
e) modificarea cotelor cheltuielilor indirecte.

2. In cazul in care productorul opteaz pentru maximizarea produciei pentru un cost
dat, la echilibru(optim):
a) raportul productivitilor marginale ale factorilor este egal cu raportul
preturilor factorilor;
b) produsul productivitilor marginale ale factorilor este egal cu produsul
preturilor factorilor;
c) Productivitile marginale ale factorilor sunt egale cu preturile
factorilor;
d) exista egalitatea productivitilor marginale ale factorilor cu preturile
factorilor;
e) productivitatea marginala a factorilor este mai mica dect preturile
factorilor.

3. Orice productor dispunnd de un volum limitat de resurse R , in condiiile unor
preturi ale factorilor de producie date poate opta pentru:
1. Maximizarea produciei pentru un cost dat; 2. Minimizarea costului
pentru o producie determinata;3. Maximizarea profitului pe seama
utilizrii factorilor, in condiiile constrngerii resurselor; 4. Maximizarea
costului pentru o producie data; 5. Maximizarea costului pentru o
producie maxima; 6. Echilibrul productorului sub influenta modificrilor
din structura preturilor factorilor de producie.
97
a) 1+2+3+4, b)1+2+3+6, c) 2+3+5+6, d) 3+4+5+6, e) 1+3+4+6

4. Care din urmtoarele nu este o etapa a aplicrii metodei matricei combinex:
a) analiza obiectivului pentru stabilirea condiiilor cerute;
b) evaluarea pe variante a parametrilor si a cheltuielilor cu care se pot
obine , pe baza principiului resurselor limitate;
c) identificarea unei scri de intervale a opiunilor care include si mrimile
neadecvate si cele excesive, folosita pentru evaluarea variaiilor raportului
de dependenta costuri-parametrii;
d) un ansamblu de factori de ierarhizare msurabila care sa reprezinte
contribuia adusa de fiecare din variabilele de opiune la condiiile cerute;
e) tabelul combinex

5. Care din urmtoarele afirmaii sunt corecte:
1.Asezarea unui impozit indirect asupra unui produs determina
deplasarea curbei ofertei in sus ( spre stnga) datorita creterii preului
corespunztor unei cereri mai mici; 2. Aezarea unui impozit indirect
asupra unui produs determina deplasarea curbei ofertei in jos (spre
dreapta) datorita creterii preului corespunztor unei cereri mai mici. 3.
Prin acordarea unei subvenii de ctre guvern curba ofertei se deplaseaz
in sus (spre stnga) datorita scderii preturilor si creterii cererii; 4. Prin
acordarea unei subvenii de ctre guvern curba ofertei se deplaseaz in
jos(spre dreapta) datorita scderii preturilor si creterii cererii;5.
Suportarea impozitului indirect se mparte intre productor si consumator.
6. Suportarea impozitului indirect se face de ctre consumator; 7.
Suportarea impozitului indirect se face de ctre productor.
a) 2+4+6, b)2+4+7, c) 1+3+7, d)1+3+6, e) 1+3+5

6. Care dintre afirmaiile urmtoare nu este corecta:

a)Indicatorii care msoar inflaia sunt: indicele general al preturilor,
gradul de erodare a monedei naionale in raport cu valutele libere
convertibile, raportul dintre masa monetara si produsul intern brut; b)
Rata inflaiei constituie un factor care trebuie luat in considerare in
programele de protecie sociala; c)Nevoia de resurse financiare ale statului
poate conduce prin emisiune la creterea cantitii de bani peste nevoile
reale ale circulaiei monetare care atrage dup sine creterea inflaiei d)
Inflaia ca fenomen monetar nseamn exces de bunuri si servicii in raport
cu masa monetara care ii asigura acoperirea; e)Inflaia este ntreinuta si
prin factori previzionali.

Rspunsuri: 1-d), 2-a), 3-b), 4-c), 5-e), 6-d)

98

1. Care este utilitatea si care sunt obiectivele analizei costurilor proiectate pentru
fundamentarea preului de ofert ?
2. Care sunt principalii factori care determina modificri ale costului ?
3. Cum se justifica reflectarea valorii de ntrebuinare in nivelul preturilor ?
4. Prezentai principalele tehnici ale analizei valorii utilizate in fundamentarea preturilor
si explicai aplicabilitatea lor.
5. Ce sunt si cum se individualizeaz acumulrile bneti din pre ?
6. Care sunt factorii care influeneaz nivelul profitului si al ratei rentabilitii in pre

5.6. BIBLIOGRAFIE

M. Gisser Intermediate Price Theory Analisys , Issues and applications, Mc.
Graw-Hill Book Company 1981
T. Mosteanu, D. Dumitrescu, C. Floricel, F.Alexandru- Preuri i Concuren,
ediia a III-a, EDP, Bucureti 2000
T. Mosteanu (coordonator) - Preuri i concuren, Editura Universitara,
Bucureti, 2006

99
UNITATEA DE NVARE 6
METODE DE FUNDAMENTARE I CORELARE A PREURILOR
PRODUSELOR NOI

STRUCTURA:
6. 1.Obiectivele unitii de nvare
6. 3. Aplicaii
6. 5. Bibliografie


Capitolul i propune s explice ncadrarea preurilor noilor produse n nivelul
general al preurilor produselor existente, prin corelarea cu preul unui produs
reprezentativ din aceeai grup de produse, similar ca valoare de ntrebuinare, fabricat
n ar sau provenit din import, care poart denumirea de produs etalon.


Relaia dintre noutatea produselor i preul acestora

nnoirea produciei = modificarea structurii acesteia, pe ramuri, subramuri, grupe de
produse i produse.

Ci de nfptuire:

1). Diversificarea structurii sortimentale a produselor, prin reproiectare:
mbuntirea performanelor valorii de ntrebuinare a acelorai produse
produse n ntregime noi, din punct de vedere constructiv i funcional
2). Folosirea unor noi materii prime

Produs nou = produsul care se obine cu modificri constructive sau funcionale
eseniale sau care reprezint un nou tip sau model dect produsul existent.

Nu se pot considera produse noi:
acelea care nu prezint caracteristici diferite, confirmate de beneficiari
produsele la care modificrile sunt minime, neeseniale i nu aduc avantaje deosebite
nici productorilor, nici beneficiarilor
produsele care sunt asimilate i fabricate i de alte uniti
produsele care se execut sub alt denumire, cu lat numr de proiect, schi, desen.

100
Etape n stabilirea preului noului produs
estimarea cererii
precizarea strategiei de promovare a produsului
alegerea canalelor de distribuie

Estimarea cererii
este mult mai dificil de realizat pentru produsele total noi deoarece acestea se afl n
afara experienei consumatorilor, iar aceste estimri trebuie s cuprind nc de acum
aprecieri asupra vitezei de perisabilitate a notei distinctive a produsului considerat.
pentru un produs nou este necesar analizarea urmtoarelor aspecte:
- valorea de ntrebuinare i utilitatea pe care consumatorii o acord
acestuia
- ordinul de mrime pentru preul produsului, precizat pe un interval de
admisibilitate, astfel ca acesta s fie economic atractiv pentru
cumprtori;
- volumul vnzrilor la care poate spera productorul pentru diferite
valori ale preului
- reacia la preul vizat din partea productorilor i a vnztorilor
produselor nlocuite prin noul produs.

! Decizia de lansare n producie va fi adoptat numai n msura n care
exist sigurana c totalul costurilor legate de introducerea noului produs vor fi
acoperite nainte de momentul n care acesta s devin un bun comun, uor de
nlocuit cu altul.

Productorul care lanseaz produsul nou creare a pieei pentru acest
produs politic de pre pentru acoperirea costurilor nainte ca libertatea sa n
stabilirea preurilor s se restrng strategii
1. Preurile mari n prima perioad, iar concomitent cheltuieli mari de
reclam ce vor fi recuperate prin ealonare n perioadele urmtoare
2. Preuri mici nc de la nceput care s acioneze ca o barier eficace,
protectoare, mpotriva concurenei.

Coninutul i necesitatea corelrii preurilor

Produsele noi sunt comparabile cu cele existente pe pia att din punct de vedere
tehnic, ct i al preurilor.
Prin corelare se stabilesc preuri n apropierea preurilor existente, al cror nivel i
structur au fost confirmate de pia. Prin corelare se urmrete:
- ncadrarea preurilor produselor noi n scara preurilor produselor
similare existente, al nivelului general al preurilor n economie;
- respectarea corelaiilor necesare din interiorul preurilor i dintre
preurile produselor, astfel nct acestea s exprime ct mai fidel
raporturile dintre valorile de ntrebuinare ale produselor i dintre
costurile de producie.
101
Comparaiile presupuse de corelare se efectueaz n mod obligatoriu att pentru
valoarea de ntrebuinare prin parametrii tehnici-funcionali i constructivi, ct i pentru
elementele structurale ale preului noului produs, separat pentru costuri, pe elemente
primare de cheltuieli sau pe articole de calculaie, separat pentru venitul net, la toate
formele lui de manifestare i aezare n pre.
Corelarea preurilor nltur mecanicismul i arbitrarul n stabilirea preurilor.

Alegerea unui produs etalon i folosirea acestuia
n operaiunile de corelare a preurilor

Produsele etalon sunt produse similare existente n producia indigen sau
provenite din import, cu care se pot compara noile produse n vederea fundamentrii i
stabilirii preurilor acestora.

Trsturile produsului etalon
1. Produsul etalon din producie intern
a). s fac parte din aceeai grup de produse, adic s aib aceiai parametri
cuantificabili, aceeai valoare de ntrebuinare, s fie cel mai apropiat de noul produs din
punct de vedere al parametrilor tehnico-funcionali i calitate;
b). s aib cerere;
c). caracterul produciei produsului etalon s corespund cu caracterul produciei
noului produs (serie mare, serie mic, unicat)
d). s fie de fabricaie curent, cuprins n planul de producia al unei ntreprinderi n
perioada n care se proiecteaz noul produs
e) s aib o pondere apreciabil n producia ntreprinderii fa de alte produse
din grup
f). preul produsului etalon s se afle ntr-un raport corespunztor cu preurile
produselor din grup; rentabilitatea s fie cea mai apropiat de media grupei; preul pe
unitate de efect util s fie aproximativ egal cu cel al celorlalte sortimente din grup.

2. Produsul etalon provenit din import
a). preul extern al produsului etalon trebuie s fie rezultatul ultimei tranzacii sau al
unei tranzacii recente;
b). se actualizeaz preurile externe mai vechi cu ajutorul indicilor de escaladare (sau
de regresie) a preurilor, n concordan cu tendina real a evoluiei preurilor pe piaa
extern.

Metode de corelare a preurilor

1. Corelarea prin compararea parametrilor valorii de ntrebuinare a
produselor
2. Corelarea prin compararea costurilor sau metoda calculaiilor
102
3. Corelarea preurilor n cadrul grupelor omogene de produse prin barem,
coeficient de calcul sau integrare n seria de preuri existent
4. Agregarea preurilor subansamblelor, pieselor, reperelor fizice.

Corelarea preurilor pe baza valorii de ntrebuinare.

Aceast corelare se realizeaz prin compararea parametrilor tehnici-constructivi i
funcionali i se folosete pentru produsele a cror valoare de ntrebuinare este
determinat de aceleai caracteristici tehnico-constructive i la care raportul dintre
parametri trebuie s stea la baza raportului dintre preurile produselor n cauz.
Utilizarea metodei de corelare presupune alegerea unui numr minim de parametri
sau elemente care se compar pentru fiecare produs, pentru ca ulterior s se foloseasc o
serie de procedee de reducere a lor la o expresie unic (metoda coeficienilor de
importan, metoda punctajului, metoda cheilor de echivalen, etc), sub forma
coeficientului de echivalen a parametrilor, un coeficient mediu de corelare notat
Kc .

Preul unui produs, ca pre al noii valori de ntrebuinare, se determin prin relaia:

= Kc Pe Pn
n care:
Kc coeficientul mediu de corelare, determinat pe baza parametrilor valorii de

ntrebuinare.
Pn - preul noului produs.
Pe preul produsului etalon.

Dac produsul nou prezint dotri suplimentare, deci elemente constructive cu
totul noi fa de produsul etalon, acestea se vor aduga la preul corelat cu valoarea de
ntrebuinare comparabil, analizate critic:

P
n
= P
e
K
c
i
ds
,
sau
P
n
= P
e
K
c
+ ch
ds

n care:
i
ds
, ch
ds
= indicele dotrilor suplimentare sau cheltuielile cu dotrile suplimentare
n raport cu produsul etalon.
Preul rezultat din calcul n cadrul acestei metode este de fapt preul maxim al
noului produs. Astfel, preul, crescnd proporional cu creterea valorii de ntrebuinare a
produsului, nu asigur creterea eficienei economice la beneficiari prin folosirea
produsului nou, ci le asigur la efect util egal cheltuieli egale cu cele determinate de
folosirea produsului vechi sau etalon. n acest fel, tehnica nou nu este mai economicoas
dect cea mai veche, nu asigur o ieftinire relativ a produselor, iar beneficiarii nu sunt
cointeresai nnoire.
Metoda va cuprinde, deci, i delimitarea sporului de efect util stabilit i cuprins n
preul maxim (Pn max), ca raport ntre proporia ce se va reflecta n preul productorului,
103
pentru a-l cointeresa la nnoire, i proporia care nu se va cuprinde n acest pre, urmnd
ca ea s se regseasc ca efect economic propagate la beneficiari. Se determin, astfel,
preul negociabil al noului produs.
( )
a
Kc Pe Pe negociabil P
1
1 + =
sau
( )( ) a Pe Pn Pn negociabil P = 1 ,
n care:
= negociabil P preul noului produs delimitat prin repartizarea sporului de efect
ntre productor i cumprtor;
1/a = raportul de mprire a sporului de efect util cuprins n pre ntre productori
i beneficiari, ca parte ce revine productorului.
De asemenea, n cadrul metodei de corelare pe baza comparrii parametrilor se
procedeaz la stabilirea profitului minim ce va trebui asigurat n preul noului produs,
calculat pe baza ratei profitului din preul etalonului, fa de costul complet de producie
actualizat (adus n condiii comparabile cu noul produs) al acestuia. Profitul minim se va
putea obine ca diferen ntre nivelul preului astfel determinat i costul maxim.
Astfel:
% ' 100 e r
Pea
Cea Pea
=

100
' e r
negociabil P
n
= t
( )
100
'
max
e r
negociabil P negociabil P Cn = ,
n care:
Pea = preul actual al produsului etalon
Cea = costul actualizat al produsului etalon
e r' = rata profitului, ca proporie a profitului n preul actualizat al etalonului.

Un interes deosebit pentru fundamentarea parametric a deciziilor de pre sunt
matricele de interaciune, care permit o cercetare a conexiunilor dintre elemente, n cadrul
unei probleme practice date. Ele au drept caracteristic esenial, comun, faptul c
permit o cercetare sistematic a interaciunii dintre dou liste de fenomene care iau
natere ntr-o clasificare cu dubl intrare. Avnd n vedere gradul ridicat de extindere al
acestei metode n analiza valorii i n studiul relaiei valoare de ntrebuinare-pre, vom
exemplifica pe scurt, n cele ce urmeaz, caracterisitcile ei.
Metoda matricelor de interaciune presupune trei faze distincte:
- enumerarea sau ntocmirea listelor;
- analiza combinatorie;
- evaluarea soluiilor.

104
Etapa 1.
Se stabilesc elementele componente ale celor dou liste. Acestea pot fi ordonate
sau nu dup o anumit caracteristic. n cazul matricelor ptratice, liniile i coloane
conin aceiai parametrii (elemente, caracteristici), iar n cazul matricelor
dreptunghiulare liniile i coloanele conin serii diferite.

A B C D
A
B
C
D

Etapa 2.
n aceast etap a analizei combinatorii este inclus completarea matricei,
determinarea absenei sau prezenei relaiilor dintre termeni, precum i sensul sau
importana acestora.

Etapa 3.
Se fac aprecieri asupra rezultatelor obinute prin asociaiile dintre termenii
matricei.

Compararea parametrilor unii cu alii dup enunul care este mai important
(poate fi nlocuit dup caz cu: mai bun, preferat, etc) duce la un numr de decizii pozitive
care poate fi verificat dup cunoscuta formul din teoria combinrilor:

D =
( )
2
1 n n
,
n care:
D = numrul de decizii (+);
n = numrul termenilor seriei ()

Ierarhizarea parametrilor poate fi stabilit i prin calcularea ponderilor acestora
fa de totalul deciziilor, obinndu-se un coeficient de ierarhizare care asigur o mai
mare exactitate procedeului.

Utilizarea matricei combinex n fundamentarea preurilor

Metoda matricei combinex poate fi folosit la fundamentarea preurilor produselor noi pe
diferite variante de opiune, definite pe baza relaiei tehnic-economic sau pentru
diferenierea preurilor produselor noi pe trepte de calitate.
Aceast metod cuprinde: analiza obiectivului pentru stabilirea condiiilor cerute; o
metod de evaluare bazat pe principiul resurselor limitate: o scar de intervale limitate
105
care exclude att mrimile inadecvate, ct i cele excesive folosite pentru a evalua
variaiile factorilor; un ansamblu de factori de ierarhizare msurabil, care s reprezinte
contribuia adus de fiecare din variantele de opiune la codiiile cerute; tabelul
combinex.
Punctul nodal al metodei combinex este completarea tabelului cu acelai nume, care
servete n acelai timp i pentru alegerea variantei celei mai favorabile. Schema
generalizat a matricei combinex poate fi reprezentat astfel:

Variante de
opiune
Parametri
Ponderi
X
1
x
2
x
3
Cifr de
merit A
1
a
2
a
3
Y
1

b
11
z
11
b
12
z
12
b
13
z
13
z
1
Y
2
b
21
z
21
b
22
z
22
b
23
z
23
z
2
Y
3
b
31
z
31
b
32
z
32
b
33
z
33
z
3

Notaiile simbolizeaz:
x
1
, x
2
,...., x
m
- funcii, parametri, elemente ale funciilor;
a
1
, a
2
,....., a
m
- ponderea importanei elementelor x
1
.....x
m
n ansamblu;
y
1
, y
2
,....., y
n
- variante de proiect, elemente constructive sau produse supuse alegerii;
b
1
, b
2
,....., b
n
- notarea pe baza scrii apreciative a elementelor x
1
, x
2
,...., x
m
pe diferite
variante de opiune y
1
, y
2
,....., y
n
;
z
11
,........, z
nn
- notarea combinat prin produsul dintre nota de apreciere (b) i ponderea
importanei (a) ;
z
1
,.........., z
n
cifre de merit pe variantele de opiune y
1
, y
2
,....., y
n.

Aplicarea acestei tehnici de calcul presupune notarea pe baza unei scri apreciative a
funciilor parametrice, elementelor, etc., pe diferite variante de opiune. Pentru aceasta,
fiecare din elementele x se ncadreaz ntr-un domeniu de alegere, care merge de la
limita inferioar, care constituie condiia cea mai puin favorabil dar corespunztoare
pn la o limit superioar care constituie condiia optim ce poate fi realizat n
practic. Scara apreciativ cea mai utilizat este scara liniar, proporional, datorit
uurinei folosirii ei. Scara pareciativ standard cuprinde notri cuprinse ntre 90 (900) i
70 (700). Cifra 70 este folosit pentru notarea punctului limit al scrii, respectiv condiia
cea mai puin favorabil, dar corespunz toare. Punctul limit maxim al scrii este 90 i
indic condiia foarte bun, optim, ce poate exista n practic. Construirea scrii pleac
de la ideea c cifra 100 ar indica perfeciunea tehnic, cost prea mult i nu se justific
economic. Ca urmare, o performan notat cu 90 nu reprezint maximul absolut, ci
optimul practic. Nota 91 indic deja excesivul, ce trebuie exclus din calcule, iar 69 o
condiie ce nu poate fi acceptat de la nceput.

Pe baza modelului se pot determina i preurile difereniate pe cele 3 caliti care
se stabilesc astfel:
106

100
icK Nvn r
Ccal/K Ccal/K Ppcal/K
-
+ =

n care:
P
pcal/K
= preul de producie difereniat pe calitatea K;
C
cal/K
= costul de producie pe calitatea K;
r
Nvn
= rata normal a venitului net pentru produsul respectiv;
i
cK
= indicele de corelare a rentabilitii pe calitatea K.

Corelarea preurilor prin compararea costurilor

Aceast metod de corelare este cea mai frecvent utilizat n fundamentarea
preurilor i are ca scop determinarea eficienei noului produs, pe baza diferenelor de
cheltuieli de producie antecalculate, fa de produsul etalon.
Principala condiie pentru asigurarea unei corelri corespunztoare pe baza
calculaiei const n corecta determinare a celor dou niveluri ale costurilor care se
compar i care reflect ntr-un fel raportul dintre valorile de ntrebuinare ale produselor
comparate. Compararea costurilor celor dou produse se bazeaz pe antecalculaia
ntocmit pentru produsul nou i calculaia actualizat a costului produsului etalon.
Compararea costurilor complete ale celor dou produse reprezint un prim
factor de apreciere a ncadrrii noului produs n nivelul general al preurilor pentru
produsele din grupa sau subgrupa din care fac parte.
Dac costurile:
a) Sunt apropiate atunci:
Noul produs i va gsi un loc potrivit printre produsele din grupa
sau subgrupa din care fac parte;
Procesul de corelare poate continua cu determinarea elementelor
de venit i, inclusive, a preurilor pentru produsul nou.
b) Prezint diferene mari atunci:
Etalonul a fost ales n mod necorespunztor i deci nu este
elementul de comparare cel mai potrivit.
Continuarea corelrii este inutil pentru c dezechilibrul dintre
costuri se va repercuta i asupra preurilor.

Preurile de producie se stabilesc pe baza formulei:
100
rn
Cn Cn Pn + = ,
unde:
Pn = preu noului produs;
Cn = costul total unitar al produsului nou;
rn = rata rentabilitii noului produs.

107
Metoda nu presupune preluarea mecanic a ratei rentabilitii din preul
etalonului i transpunerea acesteia n preul noului produs. Mrimea ratei venitului
net n preul productorului, ca rat a rentabilitii total raportat la costuri, se analizeaz
i n funcie de ponderea noului produs astfel nct preul noului produs s influeneze
pozitiv rata medie a rentabilitii pe ntreprindere, pe grupa de produse. n acest fel se voe
reflecta n nivelul rentabilitii noile condiii n care se obin produsele proiectate.

Corelarea preurilor n cadrul baremelor

Baremele de pre se prezint sub forma unor tabele, n care preul se afl deja
calculat n funcie de variaia parametrilor alei, procesul de stabilire a unui pre la un
produs nou constnd n stabilirea grupei de variaie a parametrilor, n care se ncadreaz
i aplicarea preului corespunztor.
Pentru a elabora un barem este necesar gsirea, n general a 2 parametri eseniali,
de care s se in seama la construirea unei serii de preuri, n care s se calculeze primul
i ultimul termen al seriei, rmnnd de determinat raia de cretere. La construirea unui
barem de preuri se ine seama de faptul c unul din parametri de baz este fix, iar cellalt
variabil, diferenierea fcndu-se cu ajutorul unei raii care poate fi constant sau
regresiv (ori progresiv). n cazul unei raii constante, aceasta se calculeaz dup
formula:

1
1
=
n
P P
r
n

n care:
r = rata;
n
P = preul ultimului termen al seriei;

1
P = preul primului termen al seriei;
n = numrul de termeni.

Baremul de preuri se prezint sub forma unui tabel n care preul cutat se gsete
la locul de intersecie a rndului cu coloana reprezentnd cei doi parametri alei.

Barem de pre
Sortimentul
(parametru)
Costul Profitul Pre cu ridicata
0 1 2 3
1
2
3

n-1
n
C
1

C
1
+ r
c
C
2
+ r
c

C
n-1
+ r
c

C
n

1
t
t
t r +
1

t
t r +
2

t
t r
n
+
1

n
t
1
PR
PR
r PR +
1

PR
r PR +
2

PR n
r PR +
1

n
PR
108

La elaborarea unui barem se parcurg mai multe faze, i anume: pregtirea, calculul,
verificarea posibilitilor pstrrii nivelului de pre i finisarea baremului.
Calculele privind elementele structurale ale preului se efectueaz pentru fiecare
mrime n parte, att la prima poziie de barem (primul rnd), ct i la ultima poziie din
barem (ultimul rnd i ultimul termen al seriei). Dup calcularea primului i ultimului
termen, cunoscndu-se numrul de termeni se poate calcula raia i, pe baza ei, preurile
din cadrul seriilor.
Astfel:

;
1
1
=
n
C C
r
n
c
;
1 2 c
r C C + =
c
r C C + =
2 3
.a.m.d.
;
1
1
=
n
r
n
t t
t
;
1 2
t t t r + = t t t r + =
2 3
.a.m.d.
;
1
1
=
n
PR PR
r
n
PR
;
1 2 PR
r PR PR + =
PR
r PR PR + =
2 3
.a.m.d.

Coeficienii de calcul

Coeficienii de calcul reprezint o alt form simplificat i operativ de stabilire
a preurilor prin corelare, care se deosebete de baremele de preuri prin aceea c nu
conine preurile gata calculate, ci numai nite coeficieni sau formule pe baza crora, n
funcie de anumite elemente caracteristice, se calculeaz preurile cu uurin.
Stabilirea preurilor cu ajutorul unor coeficieni sau normative este precedat de
determinarea coeficientului, pe baza relaiei:

e
e
C
P
K = , de unde:
K C P
i i
=

K coeficient de proporionalitate ntre cost-pre
C
e
, P
e
costul, preul produsului etalon
C
i
, P
i
costul, preul produsului i din serie.

109
Existena coeficentului de calcul pentru un anumit produs sau grup de produse
elimin necesitatea corelrii preului fiecrui sortiment n parte, corelarea fiind efectuat
odat cu stabilirea coeficientului, pentru care trebuie acordat o atenie deosebit.
O variant a metodei o reprezint fundamentarea tarifelor pentru diferite
operaiuni prestate, n funcie de manoper. Relaia de determinare a tarifului este:
K m m T + = ,
iar
K =
manopera
profitul indirecte cheltuieli +

m
m T
K

=
unde:
T = tariful
m = manopera
K = coeficient
n cadrul unei serii de operaiuni pltite la tarife difereniate n funcie de
manoper, stabilirea tarifelor pe operaiuni se va efectua pe baza unui coeficient sau
normativde calcul prestabilit i a cheltuielilor cu manopera, dup relaia:

K m m T
i i i
+ =

Stabilirea coeficentului K este precedat de o fundamentare pe baza articolelor de
calculaie a tarifului pentru o operaiune etalon.

Corelarea n cadrul seriilor de preuri

Aceast metod de stabilire a preurilor const n ncadrarea preului noului
produs n seria de preuri existent potrivit dimensiunilor sau altor parametri luai ca baz
pentru stabilirea preurilor respective. n cazul ncadrrii noului pre n interiorul seriei,
operaiunea se numete interpolare, iar cnd acesta prelungete seria, extrapolare.
Se numete metod bazat pe seriile de preuri ntruct, fiind vorba de o varietate
de sortimente, totalitatea preurilor acestei familii de produse aezate ntr-o ordine, de
regul cresctoare, formeaz o serie de preuri.
n situaia unor produse noi care se ncadreaz, prin parametrii lor, nuntrul seriei
sau n prelungirea ei, preurile se pot stabili prin interpolare sau extrapolare, spre
exemplu, cu ajutorul ecuaiei unei drepte ce trece prin dou puncte date, i anume:

a). pentru interpolare:
( )
0
0 1
0 1
0
x x
x x
P P
P P
n n

+ =

b). pentru extrapolare:

110
( )
1
0 1
0 1
1
x x
x x
P P
P P
n n

+ = ,
n care:
n
P = preul sortimentului nou;
0 1
, P P = preul sortimentelor vecine cu sortimentul nou;
0 1
, , x x x
n
= parametrii celor 3 sortimente (nou i cele dou sortimente vecine cu
sortimentul nou).

Avantaje ale metodei:
a). permite corelarea preului noului produs nu numai cu preul unui singur
produs, ci cu dou sau mai multe preuri reale sau cu toate preurile ajustate din grupa
respectiv. Prin celelalte metode de corelare i, n special, pe baz de antecalculaie sau
prin agregare, preul se stabilete prin corelare cu preul unui singur produs luat etalon i
a crui alegere este de multe subiectiv. n acelai timp, pe baza seriilor de preuri, prin
ajustarea lor cu ajutorul unor funcii corespunztoare, se pot stabili corelaii mult mai
exacte ntre preurile diferitelor sortimente, limitnd posibilitatea apariiei unor anomalii
ntre preurile sortimentelor din grupa sau subgrupa respectiv de produse;
b). prin aceast metod se iau n considerare, n mai mare msur, interesele
beneficiarului, punndu-se accent pe valoarea de ntrebuinare a produselor;
c). prin folosirea metodei seriilor de preuri se asigur i o mai mare operativitate
n stabilirea preurilor, ntruct nu mai este necesar operaiunea de determinare a fiecrui
element din structura peului.
Aplicarea acestei metode de corelare este condiionat att de existena unor
sortimente de produse cu nsuiri de ntrebuinare asemntoare, care s poat fi aezate
ntr-o anumit ordine, alctuind o serie statistic, ct i existena unie anumite legturi de
depeden ntre valoarea de ntrebuinare i cheltuielile de producie. Deci, ea nu poate fi
aplicat la stabilirea preurilor tuturor produselor, dar acolo unde se poate forma o serie
de preuri, ar trebui folosit cu prioritate.

Corelarea preurilor prin metoda agregrii

n aplicarea acestei metode se are n vedere faptul c unele produse noi sunt
compuse din subansamble i repere care au preuri stabilite (sau se pot stabili), iar
formarea preului noilor produse se face, n general, prin nsumarea preurilor
subansamblelor i reperelor componente. Preul produsului nou se determin prin
adugare sau scdere la i din preul produsului etalon a costurilor i dup caz, a
profitului, a impozitului indirect i a adaosului comercial aferent pieselor componente ale
noului produs, pe care acesta le are n plus sau n minus, fa de produsul etalon. Cotele
de profit, impozit i adaos comercial folosite pentru piesele componente sunt cele
corespunztoare produsului etalon.
Relaia de agregare este:
111
m
m
i
ie n
C P P + =
=1

sau
m
t
j
j
m
i
ie n
C P P P

= =
+ + =
1 1

n care:
n
P = preul noului produs;
ie
P = preurile produselor (subansamblelor) componente comparabile cu cele ale
produsului etalon;
j
P = preurile produselor (subansamblelor) originale;
m
C = cheltuielile privind montajul.

6.3. APLICAII

1) Folosind datele din tabelul urmtor s se determine nivelul preului negociat i
al preului de factur pentru un produs dac se cunosc urmtorii parametri ai valorii de
ntrebuinare:
Parametrul 1 este mai important dect toi ceilali.
Parametrul 2 este mai important dect parametrul 4.
Parametrul 3 este mai important dect 2 i 4.

Nr. crt. Parametrii U/M Produsul etalon Produsul nou
1 Limea de
lucru x
1
m/m 23,10 18,9
2 Capacitatea
lzii x
2
m
3
2,99 2,47
3 Numrul de
cicluri x
3
cicluri/or 50700 50700
4 Greutate x
4
Kg 60605 53319
Pre producie u.m. 391.950

Rezolvare.
a). Determinarea ponderilor gs
i
ale parametrilor prin analiza valorii matricea de
interaciune a parametrilor.

Parametrii x
1
x
2
x
3
x
4
Total plusuri
parametru (d)
gs
i
x
1
0 + + + 3 0,50
x
2
- 0 - + 1 0,17
112
x
3
- + 0 + 2 0,33
x
4
- - - 0 0 0
Total plusuri valoarea de ntrebuinare 6 1

gs
i
=
D
d

gs
1
= 50 , 0
6
3
=
gs
2
= 17 , 0
6
1
=
gs
3
= 33 , 0
6
2
=
gs
4
= . 0
6
0
=

b). Determinarea coeficientului de corelare pe fiecare parametru.

K
1
= 818 , 0
1 , 23
9 , 18
=
K
2
= 826 , 0
99 , 2
47 , 2
=
K
3
= 1
50700
50700
=
K
4
= 88 , 0
60605
53319
=

c). Determinarea coeficientului mediu de corelare K
c
:

K
c
=
=
4
1 i
gs
i
K
i
= 0,50 0,818 + 0,17 0,826 + 0,33 1 + 0 0,88 = 0,87942

Preul noului produs:
Pn = Pe K
c
= 391.950 0,87942 = 344.689 u.m.

Preul de factur:
Pre factur = Pn 1,19 = 410.180 u.m.

2) S se construiasc un barem de pre (pn la preul de factur) pentru un produs
realizabil n 6 sortimente; se cunosc costul sortimentului 1 (C
1
) este 400.000 u.m., costul
sortimentului 6 (C
6
) este 900.000 u.m., rata profitului este 10%.
113

Rezolvare. u.m.
Sortimentul Cost Profit Preul
productorului
TVA Pre factur
S
1
400.000 40.000 440.000 83.600 523.600
S 500.000 50.000 550.000 102.520 654.500
S 600.000 60.000 660.000 121.440 785.400
S 700.000 70.000 770.000 140.360 916.300
S 800.000 80.000 880.000 159.280 1.047.200
S 900.000 90.000 990.000 178.200 1.178.100

Raie cost =
1 6
000 . 100 000 . 900
= 100.000

000 . 40
100
10
000 . 400
1
= = t
000 . 90
100
10
000 . 900
1
= = t

Raie t = 000 . 10
1 6
000 . 40 000 . 90
=

Preul productorului
1
= 400.000 + 40.000 = 440.000
Preul productorului
6
= 900.000 + 90.000 = 990.000

Raie pre productor = 000 . 110
1 6
000 . 440 000 . 990
=

Pre factur 1 = 440.000 1.19 = 523.600
Pre factur 6 = 990.000 1.19 = 1.178.100

Raie pre factur = 900 . 130
1 6
600 . 523 100 . 178 . 1
=

TVA
1
= 440.000 0.19 = 83.600
TVA
2
= 990.000 0.19 = 178.200

Raie TVA = 920 . 18
1 6
600 . 83 200 . 178
=

3) S se stabileasc preul cu ridicata al productorului pentru un rulment cu
greutatea de 2,2 kg.
Corelarea se face cu dou tipuri de rulmeni care au greutatea de 1,8 kg i
respectiv 2,4 kg i care au preurile de producie stabilite de 480.000 u.m./bucat i
respectiv 540.000 u.m./bucat.
114

Aplicnd formula pentru pentru interpolare se obine:

( )
1
1 2
1 2
1
Ge Gn
Ge Ge
Pe Pe
Pe Pn
+ =

( ) 000 . 520 8 , 1 2 , 2
8 , 1 4 , 2
000 . 480 000 . 540
000 . 480 =
+ = Pn

***
1). S se determine preul limit economic dac Pe = 2.750.000 u.m., Ce =
2.570.000 u.m., Pn = 3.217.980 u.m. i se cunoate faptul c sporul de efect va fi mprit
3/5 n favoarea consumatorului.

2). Se proiecteaz un produs nou n 3 variante. Parametrii principali care se
folosesc la aprecierea valorii de ntrebuinare sunt n relaiile urmtoare unul fa de
cellalt: X2 l determin pe X4; X5 este determinat de X4; X3 este cel mai important; X2
este determinat de X1.
Notele de apreciere acordate celor 5 parametri sunt:
Var. 1 : b11=78; b12=83; b13=72; b14=89; b15 =73
Var. 2 : b11=83; b12=87; b13=85; b14=91; b15 =79
Var. 3 : b11=75; b12=83; b13=82; b14=79; b15 =89
Care este varianta optim ?

3). Se proiecteaz un produs nou n 2 variante V
1
i V
2
. Parametrii principali sunt:
x
1
, x
2
, x
3
, x
4
; x
1
este cel mai important, x
3
l determin pe x
2
, iar x
2
pe x
4
.
Notele de apreciere acordate celor 4 parametri n cadrul variantelor proiectate
sunt:
I. b
11
= 80
b
12
= 88
b
13
= 89
b
14
= 96
II. b
21
= 75
b
22
= 80
b
23
= 85
b
24
= 85
III. b
31
= 86
b
32
= 86
b
33
= 85
b
34
= 85

a). S se determine varianta optim;
b). Produsul proiectat se caracterizeaz prin modificri cantitativ funcionale ale
valorii de ntrebuinare, fa de un produs etalon, astfel:

V
1
k
1
= 1,05
k
2
= 1,03
k
3
= 1,03
k
4
= 1,01
V
2
k
1
= 1,05
k
2
= 1,04
k
3
= 1,02
k
4
= 1,00
V
3
k
1
= 1,07
k
2
= 1,04
k
3
= 1,05
k
4
= 1,03

Diferenele constructive necomparabile cu etalonul sunt pentru toate variantele
proiectate de 45.800 u.m.
115
Preul produsului etalon (Pe) este de 450.000 u.m., iar costul etalonului (Ce) de
70.000 u.m.
S se stabileasc preul i costul maxim al noului produs n cadrul V
1
i V
2
.

4). S se proiecteze un produs nou n 3 variante. Parametrii principali care se
folosesc la aprecierea valorii de ntrebuinare sunt x
1
, x
2
, x
3
i x
4
.

x
1
este cel mai important;
x
2
l determin pe x
3
;
x
4
l determin pe x
2
.

Notele de apreciere acordate celor patru parametri n cadrul variantelor proiectate
sunt:
Varianta 1 b
11
= 80
b
12
= 80
b
13
= 80
b
14
= 80
Varianta 2 b
21
= 75
b
22
= 80
b
23
= 80
b
24
= 85
Varianta 3 b
31
= 86
b
32
= 86
b
33
= 85
b
34
=85

a). S se delimiteze varianta optim.
b). Considernd c cele trei variante proiectate pot reprezenta trepte de calitate ale
produsului, s se arate, care dintre ele corespund calitii 2 i 3;
c). Produsul proiectat se caracterizeaz prin modificri constructive ale valorii de
ntrebuinare fa de un produs etalon astfel:

V
1
k
1
= 1,05
k
2
= 1,03
k
3
= 1,03
k
4
= 1,01

V
2
k
1
= 1,05
k
2
= 1,04
k
3
= 1,02
k
4
= 1,00

116
Diferenele constructive necomparabile cu etalonul sunt pentru toate variantele
proiectate de 42.000 u.m.
Preul Pe = 800.000 u.m., iar Ce = 700.000 u.m..
S se stabileasc preul i costul maxim al noului produs n cadrul celor 3 variante
proiectate.

d). Dac ntre productor i cumprtor se negociaz un coeficient de mprire a
sporului de efect, rezultat din fundamentare i corelare, cuprins n preul noului produs de
n formularea productorului, s se stabileasc: preul limit economic i costul
maxim corespunztor.

e). S se interpreteze succint rezultatele problemei.


Cum definii produsul etalon ?
Ce trsturi trebuie s prezinte un produs pentru a fi considerat etalon ?
Ce nelegei prin sporul de efect ?
Cum se iau n calcul la preul produsului nou (P
n
) dotrile suplimentare ?
Prin ce difer coeficienii de calcul de baremele de preuri ?

6.5. BIBLIOGRAFIE

M. Gilleta Les prix. Politique, Stratgies et Tactiques des Entreprises,
Editura Eyrolles, Paris, 1990.
Moteanu , T. , (coordonator) Preuri i Concuren, Ed. Universitar,
Bucureti, 2006
Moteanu , T. , Dumitrescu D. , Floricel C., Alexandru F., Preuri i concuren,
Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,2000
Moteanu, T., Preuri, echilibru concurenial i bunstare social, Ed.
Economic, 2001

117

UNITATEA DE NVARE 7
AJUTORUL DE STAT

STRUCTURA
7. 3. Aplicaii
7. 5. Bibliografie

7.1. OBIECTIVELE UNITAII DE INVAARE

- nsuirea noiunilor i regulilor de baz privind ajutorul de stat
- Prezentarea unor aspecte din activitatea instituiilor care asigur protejarea
acordrii ajutorului de stat n Romnia


Ajutorul de stat nseamn orice sprijin , indiferent de form , din surse de stat ,
acordat de autoriti publice sau de alte organisme care le administreaz n numele
statului .
El se concretizeaz n transferuri de fonduri publice ctre un agent economic ;
renunarea la unele venituri viitoare care asigur unui agent economic un beneficiu ( de
natur economic sau financiar ) , pe care nu l-ar fi obinut n absena acestor msuri .
Ajutorul existent este considerat ajutor individual sau o schem de ajutor dac
ndeplinete una din condiiile de mai jos:
Exista nainte de intrarea n vigoare a legii ajutorului de stat;
A fost autorizat de Consiliul Concurenei ;
Consiliul Concurenei nu a luat una din deciziile urmtoare:
- Recomandarea de anulare sau de modificare a ajutorului existent;
118
- Oprirea acordrii ajutorului existent;
- Impunerea unor condiii i obligaii care s asigure
compatibilitatea ajutorului cu dispoziiile legale.

Schem de ajutor de stat care este un sistem pe
baza cruia se pot acorda alocri specifice de
ajutoare agenilor economici.
Ajutorul de stat poate lua forma :

Ajutor de stat individual , respectiv orice form
de ajutor ce nu se acord pe baza unei scheme de
ajutor

Pentru a se ncadra n sfera ajutorului de stat , ajutorul analizat trebuie s fie
caracterizat de urmtoarele elemente :

S constituie un avantaj (avantajul poate fi sau nu poate fi acordat n mod gratuit);
S fie furnizat din surse de stat de ctre autoriti publice sau alte organisme care
la administreaz n numele statului ;
Noiunea de stat trebuie neleas n sens larg , incluznd :
- autoriti publice centrale ;
- autoriti publice locale .
n categoria altor organisme , se includ :
- instituii financiare i de credit ;
- asociaii profesionale ;
- societi comerciale .
Pentru ca o msur s fie ncadrat n categoria ajutorului , trebuie ca aceasta s-i
fie atribuit statului i s fie finanat din resurse ale acestuia .
Practica internaional consider c o msur care este iniiat de stat ( direct sau
indirect) i care confer un avantaj unui agent economic , dar nu impune o sarcin
suplimentar pentru bugetul de stat , nu constituie ajutor de stat .
s favorizeze numai anumii ageni economici sau producia numai a anumitor
bunuri sau servicii ;
O condiie ca o msur s constituie ajutor de stat este satisfacerea criteriului
selectivitii , adic de ea trebuie s beneficieze numai anumii ageni economici ,
anumite bunuri , servicii sau regiuni .
119
s distorsioneze semnificativ concurena i afecteaz aplicarea corespunztoare a
acordurilor internaionale la care Romnia este parte .

Din acest punct de vedere, n categoria ajutorului de stat includem:
- Subvenii , inclusiv subvenii de export;
- Anulare de datorii sau preluarea pierderilor ;
- Exceptri , reduceri sau amnri de la plata taxelor i impozitelor ;
- Renunarea la obinerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice ,
inclusiv acordarea unor mprumuturi cu dobnzi prefereniale ;
- Garanii acordate de stat sau de alte organisme publice n condiii prefereniale ;
- Participri cu capital ale statului sau a altor instituii publice , dac rata de
rentabilitate a acestor investiii este mai mic dect cea anticipat de un investitor
privat prudent i care este considerat normal ;
- Reduceri de pre la bunurile furnizate i la serviciile prestate de ctre autoriti
publice care administreaz resurse ale statului , inclusiv vnzarea unor terenuri ce
aparin domeniului privat al statului la preuri sub preul pieei .
Totui exist i alte msuri i ajutoare de stat care nu intr sub incidena legii , dintre
acestea enumerm :
- msuri de natur fiscal care sunt parte a normelor fiscale interne , aplicabile tuturor
agenilor economici ;
- ajutoare acordate pentru nlturarea efectelor cauzate de dezastre naturale sau de
evenimente excepionale ;
- ajutoare sub forma serviciilor publice generale pentru activitatea economic , cu
condiia de a nu favoriza anumite sectoare sau ageni economici ;
- mprumuturi sau garanii acordate de organisme publice care administreaz resurse ale
statului , n conformitate cu condiiile de pe pia ;
- participri cu capital ale statului sau a altor instituii publice , dac rata de
rentabilitate a acestor investiii este estimat a fi cel puin egal cu cea anticipat de un
investitor privat prudent ;
- ajutoare cu caracter social, acordate consumatorilor individuali, cu condiia s fie
acordate fr discriminare n ceea ce privete originea produselor ori a serviciilor
implicate .
Orice ajutor de stat trebuie autorizat de Consiliul Concurenei avndu-se n vedere
efectele asupra concurenei. Notificri privind schemele de ajutor de stat i ajutoarele de
stat individuale vor fi avizate n prealabil de ctre Oficiul Concurenei.

Excepie : ajutorul acordat unui agent economic, ntr-o perioad de pn la 3 ani, n
valoare total de 1 miliard lei, este considerat a fi autorizat i nu cade sub incidena
obligaiei de notificare.
120
Acest prag poate fi actualizat prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
Pragul minim se va aplica la totalul sumelor acordate ca ajutor sub pragul minim,
neafectnd posibilitatea beneficiarului da a obine alte ajutoare cu condiia ca acestea s
fie autorizate de Consiliul Concurenei .
Perioada de trei ani menionat va ncepe s curg din momentul la care
beneficiarul primete primul ajutor de stat aflat sub pragul minim .
n cadrul Uniunii Europene valoarea maxim total a pragului de minimis este de
100.000 euro pe firm , pentru o perioad de trei ani .

Scopul controlului ajutoarelor de stat acordate de autoritile publice sau de
organisme care administreaz surse ale statului este de a urmri msura n care un ajutor
de stat este compatibil cu un mediu concurenial normal , ntr-o economie de pia n care
preul produselor i serviciilor se regleaz n funcie de cerere i ofert .
Exist i cazuri n care ajutorul de stat nu se acord n form bneasc , n
aceste condiii , pentru verificarea respectrii pragului minim se va calcula echivalentul n
lei .
Caracteristicile calculului echivalentului n lei :
Calcularea echivalentului bnesc al ajutorului acordat sub diferite forme se
realizeaz nainte de prelevarea oricror impozite directe;
Orice ajutor ce urmeaz a se primi n viitor trebuie actualizat la valoarea prezent
a acestuia ;
Rata de actualizare i rata de referin utilizate pentru calcularea ajutorului n
cazul unui mprumut cu dobnd redus vor fi rata medie activ a dobnzii
practicat de bncile comerciale , n momentul acordrii ajutorului ;
Echivalentul bnesc al unui mprumut cu dobnd redus reprezint diferena
dintre dobnda datorat calculat la rata de referin i dobnda pltit efectiv ;
Echivalentul bnesc al unei scutiri de impozit reprezint economia fcut la plat
n anul respectiv ;
In cazul garantrii unor mprumuturi , echivalentul bnesc , pe un an dat , se poate
calcula fie la fel ca echivalentul n bani pentru mprumuturile cu dobnd redus ,
dup ce au fost sczute primele de asigurare pltite , fie ca diferen ntre suma
garantat nerambursat multiplicat cu factorul de risc i orice prim de asigurare
pltit .
Factorul de risc se calculeaz pe baza experienei acumulate pe parcurs , lund n calcul
eecurile nregistrate n cazuri similare , respectiv mprumuturi acordate n aceleai
condiii ( ramur , sector , mrimea firmei , nivelul activitii economice ) .
Evaluarea se va face distinct pentru ajutoarele de stat individuale i pentru cele ce
sunt scheme de ajutor de stat .
121
Astfel , evaluarea unui ajutor individual se efectueaz pornind de la modalitile
concrete de acordare , care pot lua una din formele de mai jos :
1. subvenie ,
2. anulare de datorii
3. preluarea pierderilor ,
4. exceptri de la plata taxelor i impozitelor ,
5. reduceri de la plata taxelor i a impozitelor ,
6. amnri de la plata taxelor i a impozitelor ,
7. etc.
Pentru fiecare din aceste forme se precizeaz :
- valoarea total a ajutorului de stat , cu ealonarea anual a acesteia ,
- descrierea detaliat a regulilor i condiiilor de aplicare pentru fiecare
modalitate concret ,
- precizarea intensitii ajutorului de stat , regimul de impozitare pentru
ajutorul respectiv ,
- specificarea costurilor ce au stat la baza calculrii ajutorului de stat ,
- precizarea proporiei n care sunt asigurate fondurile necesare unui
ajutor de stat din acorduri externe de finanare .
Evaluarea ajutorului sub forma schemelor de ajutor se face pornind
de la scopul acestora i de la justificarea lor , precizndu-se ce tip de ajutor
este :
pentru cercetare dezvoltare ,
pentru ntreprinderi mici i mijlocii ,
pentru protecia mediului nconjurtor ,
pentru instruirea angajailor i pentru crearea de noi locuri de munc ,
pentru dezvoltare regional ,
pentru promovarea sntii i a nvmntului ,
pentru promovarea culturii i conservarea patrimoniului natural ,
ajutor acordat sectoarelor n care exist probleme de supracapacitate,
pentru raionalizarea structurii ramurii ,
ajutor general pentru promovarea exporturilor ,
combinaii ale celor de mai sus .
Suma total estimat a ajutorului acordat sub forma schemei de ajutor de stat trebuie
defalcat pe fiecare an, precizndu-se numrul estimat al agenilor economici ce
beneficiaz de alocri specifice conform schemei de ajutor, precum i suma medie ce se
va acorda anual fiecruia .
122
Aa cum menionam anterior , autoritile publice sau alte organisme ce
administreaz surse de stat au obligaia , n calitate de furnizor al unui ajutor de stat , s
notifice la Consiliul Concurenei :
- Orice intenie de a acorda un ajutor de stat nou ,
- Orice modificare a unui ajutor deja existent .
Notificarea permite Consiliului Concurenei s analizeze compatibilitatea
ajutorului cu un mediu concurenial normal, evalund:
- efectele pozitive asupra dezvoltrii unor activiti economice sau a
anumitor zone comerciale ,
- efectele negative asupra concurenei .
Notificarea ajutoarelor de stat se va face prin completarea unui formular tip ce
cuprinde informaii i date corecte , exacte care s permit evaluarea compatibilitii
ajutorului de stat cu dispoziiile legale .
Consiliul Concurenei va examina notificarea i va da unul din urmtoarele
rspunsuri :
- dac msura notificat nu este considerat ca fiind ajutor de stat , va
emite o decizie n care s precizeze acest fapt
- dac se constat c msura notificat nu prezint ndoieli cu privire la
compatibilitatea cu legea, va emite o decizie de autorizare
- dac se constat c msura notificat prezint ndoieli cu privire la
compatibilitatea cu legea, va decide deschiderea unei investigaii, putnd s
autorizeze ajutorul de stat prin impunerea unor condiii sau obligaii care
s asigure funcionarea normal a mediului concurenial i neafectnd
aplicarea corespunztoare a acordurilor internaionale la care Romnia
este parte
- va interzice acordarea ajutorului de stat, n cazul n care acesta
denatureaz semnificativ mediul concurenial normal , afectnd aplicarea
corespunztoare a acordurilor internaionale la care Romnia este parte .
n cazul n care se ia o decizie de interzicere a unui ajutor de stat , dac
acesta a fost acordat , va fi anulat i recuperat de ctre furnizorul ajutorului sau
rambursat de ctre beneficiar .
Dac Consiliul Concurenei nu va lua una din msurile menionate n termen
de 30 de zile de la data la care notificarea a devenit efectiv , ajutorul poate fi
acordat n timp legal i va deveni ajutor existent .
Orice ajutor de stat , chiar dac nu depete limita de 1 miliard , trebuie raportat
la Oficiul Concurenei care va inventaria ajutoarele individuale dar i schemele de ajutor.
Acesta monitorizeaz ajutoarele acordate prin :
123
supravegherea respectrii prevederilor din actele normative pe baza crora s-
au acordat ajutoarele de stat dar i a ndeplinirii deciziilor luate de Consiliul
Concurenei ,
supravegheaz modul de acordare a ajutoarelor de stat cu privire la utilizarea
fondurilor publice , conform cu programele guvernamentale n derulare ,
evalueaz dimensiunea ajutorului de stat , n fiecare an avnd obligaia s
raporteze aceast mrime la Bruxelles , la Comisia de Concuren dar s i
publice raportul n Monitorul Oficial .
propune msuri pentru obinerea rezultatelor anticipate la acordarea
ajutoarelor de stat .

n Romnia , au fost elaborate mai multe regulamente ce vizeaz acordarea unui
ajutor de stat n urmtoarele domenii :
1. regulament privind ajutorul de stat regional i ajutorul de stat pentru
ntreprinderi mici i mijlocii;
2. regulament privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea
firmelor n dificultate;
3. regulament privind ajutorul de stat pentru instruirea angajailor;
4. regulament privind ajutorul de stat pentru cercetare i dezvoltare;
5. regulament privind ajutorul de stat pentru protecia mediului.

Ajutorul de stat regional are urmtoarele obiective:
dezvoltarea durabil a regiunilor slab dezvoltate prin ncurajarea
investiiilor i a crerii de noi locuri de munc;
favorizeaz extinderea, modernizarea, diversificarea activitii agenilor
economici din aceste regiuni.

Ajutorul de stat poate fi acordat pentru:
- investiia iniial , adic a unei investiii n capital fix, legat de crearea unei noi
uniti, extinderea uneia existente sau nceperea unei activiti care implic
schimbri n procesul de fabricaie, prin raionalizare, diversificare, modernizare.
Nu se include n categoria investiiilor iniiale investiia de nlocuire.

- pentru operare, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
- ajutoarele s fie justificate prin contribuia lor la dezvoltarea regional;
- nivelul ajutoarelor s fie proporional cu mrimea dezavantajelor pe care
dorete s le atenueze.
Acest tip de ajutor este limitat n timp i va fi redus progresiv.
- pentru ntreprinderi mici i mijlocii, sub formele:
124
- ajutoare pentru investiii n imobilizri corporale i necorporale cu ndeplinirea
condiiilor:
1. intensitatea brut a ajutorului s nu depeasc 15%, pentru ntreprinderile mici;
2. intensitatea brut a ajutorului s nu depeasc 7,5%, pentru ntreprinderile
mijlocii.
Intensitatea brut a ajutorului reprezint cuantumul ajutorului exprimat ca procent din
costurile eligibile ale proiectului , toate datele fiind cele din naintea aplicrii impozitelor
directe.
Intensitatea net a ajutorului reprezint cuantumul ajutorului net, dup impozitare,
exprimat ca procent din costurile eligibile ale proiectului.
n cazul n care se acord un ajutor sub o alt form dect subvenie, cuantumul ajutorului
va fi echivalentul - subvenie al acestuia .
- ajutoare pentru servicii de consultan, alte servicii i activiti, dac ndeplinesc
condiiile:
1. pentru servicii furnizate de consultani externi, ajutorul brut nu depete 50%
din costuri, iar serviciile prestate nu constituie o activitate permanent sau periodic i nu
sunt legate de activitatea normal a firmei (servicii de consultan fiscal fiscal, juridic,
publicitate);
2. pentru participare la trguri i expoziii, ajutorul brut nu depete 50% din
costurile suplimentare ce rezult din nchirierea, amenajarea i organizarea standului de
prezentare.

Ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea firmelor n dificultate poate fi
justificat de :
considerente de politic regional i / sau social
importana i de rolul pozitiv pe care-l au n economie ntreprnderile mici i
mijlocii
de dorin de a menine o structur de pia competitiv n cazul n care dispariia
unor firme ar conduce la crearea unei situaii de monopol sau de oligopol

O firm este considerat ca fiind n dificultate atunci cnd nu este capabil (din
resurse proprii sau externe) s acopere pierderile care o vor duce la ieirea, pe termen
scurt sau mediu , din circuitul economic.

Formele ajutorului de stat, pot fi :
1. infuzii de capital
2. anularea datoriilor
3. mprumuturi ajutor pt. salvare ajutor pt. restructurare
125
4. garanii de stat pentru mprumuturi
5. scutiri de taxe sau de contribuii
la bugetul asigurrilor sociale de stat
Ajutorul pentru restructurare se acord o singur dat iar cel pentru salvare este o
msur excepional, neputndu-se autoriza ajutoare repetate care nu ar face altceva dect
s menin situaia grea, s amne inevitabilui i s transfere problemele economice sau
sociale altor productoriu mai performani .

Ajutorul de stat pentru instruirea angajailor se aplic msurilor de instruire a
angajailor, sub forma instruirii specifice sau a celei generale, adic a instruirii ce implic
taxe de colarizare.
Plafonul intensitii ajutorului poate fi:
maxim 35%, pentru instruire specific n cazul ntreprinderilor mari
maxim 45%, pentru instruire specific n cazul ntreprinderilor mici
maxim 60%, pentru instruire general n cazul ntreprinderilor mari
maxim 80%, pentru instruire general n cazul ntreprinderilor mici
poate s ajung pn la 100%, dac se acord pentru sectorul transporturi
maritime.
Trebuie ns s inem cont de faptul c nu toate msurile de instruire sunt ajutoare
de stat .
Astfel, nu sunt considerate ajutoare de stat urmtoarele :
- schemele ce instituie stimulente fiscale tuturot firmelor ce investesc n instruirea
angajailor;
- colarizarea i instruirea profesional iniial;
- instruirea sau recalificarea omerilor;
- burse de formare n ntreprinderi;
- msuri ce vizeaz direct lucrtorul sau grupe de lucrtori, dndu-le posibilitatea
de a beneficia de instruire nelegat de firm sau de industria n care lucreaz.

Ajutorul de stat pentru cercetare i dezvoltare trebuie s serveasc drept
stimulent astfel nct agenii economici s ntreprind asemenea activiti, pe lng
activitile curente.

Plafonul intensitii ajutorului poate fi :
n cazul n care finanarea public a cercetrii fundamentale este efectuat
de instituii fr scop lucrativ de nvmnt superior sau de cercetare, acesta nu este
considerat ajutor de stat .
dac cercetarea fundamental este realizat de ageni economici sau pentru
acetia , ajutorul poate fi acordat cu o intensitate brut de pn la 100%;
126
pentru cercetarea aplicativ, intensitatea nu poate depi 50% din costurile
eligibile ale proiectului;
pentru studiile de fezabilitate pregtitoare ale activitilor de cercetare
aplicativ, intensitatea nu poate depi 75% din costurile studiului;
pentru studii pregtitoare ale activitilor de dezvoltare preconcurenial,
intensitatea nu poate depi 50% din costurile studiului;
pentru activitile de cercetare procompetitiv, deoarece se situeaz
aproape de pia iar ajutorul acordat poate denatura concurena i tratatele internaionale
la care Romnia este parte, intensitatea nu poate depi 25% din costurile eligibile ale
proiectului .

Ajutorul de stat pentru protecia mediului se justific n dou mprejurri :
1. n anumite condiii specifice n care nu este posibil ca agenii economici s realizeze
internalizarea total a costurilor;
2. cnd poate avea efect stimulator asupra agenilor economici, n sensul depirii
normelor sau realizrii unor investiii care s reduc poluarea generat de propriile
instalaii .
Ajutorul de stat pentru protecia mediului se acord pentru:
- investiii, intensitatea fiind diferit dup cum urmeaz:
pentru ca IMM-urile s ndeplineasc standardele de mediu, se pot
autoriza ajutoare cu o intensitate maxim de 15% brut din costurile
eligibile;
pentru agenii economici, ca acetia s depeasc standardele de
mediu existente , intensitatea va fi de maxim 30% brut din costurile
de investiii eligibile;
pentru economisirea de energie, dar i pentru investiii n producerea
combinat a energiei electrice i termice, intensitatea va fi calculat
la o rat de 40% din costurile eligibile.
- operare, respectiv pentru activiti de gestionare a deeurilor i a economisirii
de energie.
Intensitatea ajutorului poate fi de 100% din costuri n primul an , dar va descrete
liniar, atingnd rata zero la sfritul anului cinci (ajutoarele de operare se supun unei
durate limitate de cinci ani).
Politica privind ajutoarele de stat n domeniul mediului trebuie s in cont de
respectarea principiului poluatorul pltete , deoarece unele forme de ajutor pot
contraveni acestui principiu i pot avea efecte nocive asupra concurenei .

7.3. APLICAII
127

1. Un furnizor de ajutor de stat se oblig s subvenioneze dobnda la un mprumut de 10
miliarde u.m., efectuat de un agent economic, pe o perioad de 5 ani, n aa fel nct
debitorul s nu plteasc dect o rat a dobnzii de 35 % anual .
Dobnda medie la creditele acordate de bncile comerciale, n perioada
respectiv este de 50% (rat de referin). La calculul echivalentului bnesc al ajutorului
de stat se presupune c rata de referin va rmne constant .
Calculai echivalentul bnesc al acestui mprumut, n dou cazuri:
1. cu perioad de graie de 3 ani;
2. fr perioad de graie.

Rezolvare :
1. cu perioad de graie de 3 ani
Debitorul va beneficia de o perioad de graie de trei ani, el ncepnd rambursarea
mprumutului din cel de-al patrulea an,n trane anuale egale.
Echivalentul bnesc al subveniei de dobnd se va determina, n primul an, dup
relaia :
Echiv. = Suma mprumutat x subvenia de dobnd (procente) / rata de referin
Pentru anii urmtori, echivalentul este caculat similar, dar utilizndu-se formula
ratei dobnzii compuse.
- anul 1 : 10.000.000.000 x
5 , 1
15 , 0
= 1.000.000.000 u.m.
- anul 2 : 10.000.000.000 x
2
5 , 1
15 , 0
= 666.666.666 u.m.
- anul 3 : 10.000.000.000 x
3
5 , 1
15 , 0
= 444.444.444 u.m.
- anul 4 : 5.000.000.000 x
4
5 , 1
15 , 0
= 148.148.148 u.m.
- anul 5 : 5.000.000.000 x
5
5 , 1
15 , 0
= 98.765.432 u.m.
n acest caz, echivalentul bnesc este de 2.358.024.690 u.m.

2. fr perioad de graie

128
mprumutul va fi rambursat n rate anuale egale, iar echivalentul bnesc al
subveniei de dobnd va fi:
- anul 1 : 10.000.000.000 x
5 , 1
15 , 0
= 1.000.000.000 u.m.
- anul 2 : 8.000.000.000 x
2
5 , 1
15 , 0
= 533.333.333 u.m.
- anul 3 : 6.000.000.000 x
3
5 , 1
15 , 0
= 266.666.666 u.m.
- anul 4 : 4.000.000.000 x
4
5 , 1
15 , 0
= 118.518.518 u.m.
- anul 5 : 2.000.000.000 x
5
5 , 1
15 , 0
= 39.506.127 u.m.
Echivalentul bnesc va fi egal cu suma subveniilor actualizate din fiecare an, la
valoarea prezent , adic 1.958.024.644 u.m.

2.Se consider urmtoarele date:
- costul real al unei cltorii cu metroul 15.000 u.m.
- statul impune un pre de 10.000 u.m., pentru diferen acordndu-se
subvenie
Considerai c aceast subvenie intr n sfera ajutorului de stat? Argumentai
rspunsul.

3. ntr-o anumit perioad, statul impune distribuitorilor de medicamente crearea unor
stocuri de medicamente care s depeasc necesarul cu 30%.
Pentru cei care respect hotrrea, statul le va acorda scutire de taxe vamale i de
TVA, dar numai pe perioada stipulat n hotrre i numai pentru costurile
suplimentare ocazionate de crearea stocurilor suplimentare.
Msura de scutire de taxe vamale i TVA este ajutor de stat? Argumentai.

4. Un furnizor de ajutor de stat se oblig s subvenioneze dobnda la un mprumut de 3
miliarde u.m., efectuat de un agent economic , pe o perioad de 3 ani , n aa fel nct
debitorul s nu plteasc dect o rat a dobnzii de 20 % anual.
Dobnda medie la creditele acordate de bncile comerciale , n perioada
respectiv este de 40% (rat de referin). La calculul echivalentului bnesc al ajutorului
de stat se presupune c rata de referin va rmne constant.
Calculai echivalentul bnesc al acestui mprumut, n dou cazuti :
129
A ) cu perioad de graie de 1 an,
B ) fr perioad de graie.
Suma ce reprezint echivalentul bnesc trebuie notificat i autorizat de
Consiliul Concurenei ?


1. Considerai c toate categoriile de subvenii reprezint ajutor de stat?
Argumentai rspunsul.
2. n cazul n care se acord un ajutor de stat de pn la 1 miliard, acesta trebuie
notificat i autorizat de Consiliul Concurenei ?
3. n cazul n care se acord un ajutor de stat de pn la 1 miliard,trebuie anunat
Oficiul Concurenei? Argumentai.

7.5. BIBLIOGRAFIE

Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, publicat n M.O nr.370/1999,
modicata si republicata;

130

UNITATEA DE NVARE 8
SISTEMUL PREURILOR N ROMNIA

STRUCTURA
8. 3. Aplicaii
8. 5. Bibliografie


Sunt acelea de a obinui studentul s utilizeze i s neleag necesitatea procesului de
liberalizare a preurilor, termenii cu care se opereaz n cadrul sistemului de preuri, s
poat calcula corect preul (indiferent de categorie), s cunoasc metodele ce stau la baza
stabilirii preurilor de export i s poat interpreta influena impozitelor indirecte asupra
formrii preurilor .


1. Sistemul de preturi

Sistemul de preuri creat n Romnia are trsturile specifice economiei de
pia, distingndu-se dou mari structuri:
- preurile mrfurilor i serviciilor, care cuprind preurile factorilor de
producie i preurile bunurilor i serviciilor obinute pe seama factorilor de producie;
131
- preurile speciale (dobnda, salariul, preul pmntului), care implic sectoare
specifice de activitate, iar evoluia lor distinct este determinat de pia sau de
reglementri juridice.
Preurile mrfurilor i serviciilor se pot grupa n urmtoarele categorii:
a) n funcie de sfera de aplicare, categoriile fundamentale pentru preuri ale
productorilor, comercianilor i pentru transferul (circulaia) produselor ntre unitile
aceleiai firme n procesul cooperrii: preurile cu ridicata ale productorilor;
preurile de comercializare (en gross i en detail); preurile de transfer;
b) n funcie de formarea n mecanismul pieei, preurile pot fi preuri de
ofert (preuri de catalog, preuri de cotaie la burs, preuri de deviz .a.) i preuri
efective (preuri de contract, preuri de licitaie, preuri de burs, preuri de consum).
Cotaiile de burs se stabilesc i se utilizeaz la mrfurile fungibile, ce se
caracterizeaz prin omogenitate i mic variaie a parametrilor valorii
de ntrebuinare: petrol, cereale, zahr, bumbac, cafea, cacao, metale
neferoase, ulei, cauciuc natural.
Mecanismul de formare a acestor preuri prin burs const n stabilirea
punctului de echilibru valoric dintre totalitatea ofertelor i totalitatea cererilor
prezentate de ctre vnztori i cumprtori, direct sau prin reprezentani, n orele
de funcionare a bursei.
Preurile astfel stabilite se afieaz de ctre persoane autorizate, respectiv
agenii de burs.
Exist o multitudine de preuri la niveluri de pre cu care se opereaz la
burs:
- preuri de ofert i preuri de cumprare;
- preuri la livrrile imediate i
- preuri la livrrile la termen (oscilaiile preurilor de cotaie de burs n
funcie i pn la termenul de livrare sunt folosite n scopuri speculative).
Cotaiile pot fi :
- efective se stabilesc pe baza tranzaciilor ce se ncheie n mod efectiv n
perioada considerat. Nivelul acestora influeneaz puternic i preul altor produse
(similare, substituibile, complementare etc.).
- nominale sunt stabilite pentru produsele care n mod obinuit sunt
cotate la burs dar pentru care, n perioada considerat, din lips de cerere sau
ofert, nu se ncheie tranzacii.
Cnd pentru un produs nu se ncheie tranzacii la burs o perioad scurt de
timp (1-3 zile), se pornete s se coteze din nou de la ultima cotaie efectiv
nregistrat la nchiderea bursei.
132
Dac intervalul fr tranzacii este mai mare, ca punct de plecare se
consider, de asemenea, ultimul nivel al cotaiei efective dar corectat n raport cu
modificrile de pre nregistrate la produsele similare care au fost cotate n perioada
considerat.
Preurile de licitaie :
- se stabilesc prin licitaii organizate n cadrul unor organizaii
comerciale sau n centre comerciale tradiionale ,
- se stabilesc i se aplic la vnzarea (exportul) unor mrfuri generale,
cu grad mare de perisabilitate, la care se formeaz stocuri mari n intervale scurte
de timp (fructe, pete proaspt etc) sau la cumprarea (importul) unor echipamente
de investiii (maini, utilaje, instalaii complexe) pentru efectuarea unor lucrri de
construcii-montaj, obiecte de art etc.
Preurile de licitaie, spre deosebire de cotaiile de burs, au o serie de
avantaje:
1. regulamentul de licitaie este stabilit de ctre organizatori, fcut cunoscut
cumprtorilor i vnztorilor prin publicitate;
2. grbesc desfacerea mrfurilor perisabile sau cu stocuri mari;
3. permit organizarea unor piee ad-hoc pentru contractarea prin competiie i
n mod avantajos a unor lucrri i echipamente de investiii importante
pentru creterea economic.
Preurile de licitaie se pot forma prin :
metoda preului minim de strigare, stabilit de vnztor n acord cu
societate de licitaie care cunoate tendina pieei ,
metoda de scdere a preului cnd preul este maxim, acesta fiind redus
succesiv pn cnd cumprtorul i manifest acceptul fa de pre.
Primul cumprtor care i-a exprimat acceptul pentru preul dorit de
vnztor devine proprietarul mrfii.
Preul de tranzacie sau negociat se stabilete prin tratative ntre
parteneri, pentru fiecare partid de mrfuri ce face obiectul contractrii i
va fi consemnat n contract, pentru evaluarea n sum absolut, total a
tranzacie.
Evalurile se fac pe baza :
- documentaiei tehnice privind produs i
- nivelul preurilor practicate de firmele concurente.
133
Un rol important n evaluare l au parametrii tehnici, calitativi i economici
ai produsului, precum i o serie de factori indireci (nivelul cotaiilor de burs,
condiiile de livrare i plat, volumil tranzacionat, tradiia n afaceri etc.).
Preul de list sau catalog are urmtoarele caracteristici :
- se stabilete de ctre productori pe baza analizei cheltuielilor
de producie i n comparaie cu preurile firmelor concurente
- Se scriu n cataloage
- se comunic cuprtorilor peteniali
- Se aplic mrfurilor fabricate ntr-o larg gam sortimental i
tipodimensional, cu parametrii tehnico-economici uor
msurabili, ca: laminate, evi, motoare electrice, pompe, maini
agricole, autovehicule.
Elasticizarea nivelului preurilor de vnzare se realizeaz prin diferenierea
sortimental i prin acordarea de bonificaii sau majorri n funcie de fluctuaiile
pieei.
O variant a preului de list este preul afiat, practicat sub forma preului
de monopol, stabilit pe poziii de for economic, de ctre organisme internaionale
ale productorilor i exportatorilor (exemplu, OPEC), fr participarea
cumprtorilor.
Preul de acord are la baz acorduri internaionale ncheiate pe produse ntre
rile exportatoare i rile importatoare , se aplic la mrfurile cu pondere
mare n schimburile internaionale.
Conform celor prezentate putem defini urmtoarele categorii de preuri:
1) preurile cu ridicata ale produselor industriale , la care acestea circul ntre
agenii economici, indiferent de forma de proprietate a acestora; nivelul preurilor se
stabilete prin negociere i conine, de regul, pe lng contravaloarea cheltuielilor de
producie, justificate economic, un profit stimulativ.
2) preurile mrfurilor din import stabilite ca atare sau formate pe baza
preurilor externe n valut, exprimate la cursul de schimb valutar n vigoare, la care se
adaug, dup caz, taxele vamale, accizele, taxa pe valoarea adugat, comisionul cuvenit
societii de export-import sau marja importatorului .
n acest plan, pentru a obine cel mai favorabil pre extern de import, comparabil
cu cele practicate curent pe piaa mondial se are n vedere fundamentarea acestuia,
prin negocieri purtate pe baza a cel puin 3 oferte sau organizarea i participarea la
licitaii internaionale.
Preul cu ridicata la intern al mrfurilor din import se formeaz cu unele
particulariti , cum sunt:
- Pentru agenii economici importatori de materii prime i materiale, combustibil
i energie destinate produciei, precum i de piese de schimb, ansamble i
134
subansamble, maini, utilaje i instalaii complexe, preurile se formeaz pe baza
preurilor externe n valut, transformate n lei, la cursul n vigoare, la care se
adaug, dup caz, taxele vamale (TV), alte taxe (AT), impozitul indirect (I) i
comisionul (CO) cuvenit societii de import-export:
PR = V
t
xCS + TV + AT + Co + I
Dac pe parcurs extern se efectueaz i alte cheltuieli necuprinse n preul extern,
acestea se iau n considerare prin transformarea n lei, conform aceleiai reguli.
- Bunurile de consum presupun folosirea la intern a unor preuri cu amnuntul
(PA), formate pe baza valorii de tranzacie (V
t
) n valut, franco-frontiera romn
transformat n lei la cursul de schimb n vigoare (CS), la care se adaug taxele
vamale (TV) i alte taxe, comisionul societii de import-export (Co), adaosul
societilor comerciale pentru desfacerea cu amnuntul (adaosul comercial) (AC),
impozitul indirect (I):
PA =V
t
xCS + TV + Co + AC + I
Notaiile din formul simbolizeaz:
PR = preul cu ridicata;
PA = preul cu amnuntul;
V
t
= valoarea de tranzacie;
CS = cursul de schimb valutar;
TV = taxa vamal;
Co = comisionul societii de import-export sau marja importatorului;
AC = adaosul comercial;
I = impozitul indirect.

3) preurile produselor destinate exportului, care se stabilesc incluznd toate
cheltuielile efectuate pentru :
- producerea, pregtirea, transportul pn la grani sau la bordul vasului de
ncrcare,
- comisionul societii de import-export;
Preul intern de producie este un pre negociabil iar preul real stabilit prin
contract este un pre al pieei mondiale i se exprim n valut , n practica internaional
se folosesc mai multe metode pentru stabilirea preurilor de export :
I. Metoda adugrii la cost care include nsumarea :

- costurile de fabricaie;
- costurile administrative;
- costurile de cercetare-dezvoltare;
- costuri suplimentare; pre final
- costurile de expediere;
135
- taxele vamale;
- adaosurile unitilor de producie;
- marja de profit.

Metoda adugrii la cost prezint cteva inconveniente
- ignor cererea i concurena din cadrul pieelor vizate,
- este deseori bazat pe evaluri denaturate ale costurilor. Suplimentar
apare cercul vicios: preurile sunt bazate pe costuri, acestea sunt bazate pe
volumul vnzrilor, iar acesta din urm se bazeaz pe costuri.
Metoda adugrii la costuri este justificat numai dac costul informaiei asupra
cererii i costurile administrative ale aplicrii unei politici de pre bazate pe cerere
depesc profitul obinut prin aceast abordare. O alternativ este considerat
politica de preuri ca un element al strategiei n msur s contribuie la atingerea
altor obiective majore, cum ar fi obinerea unei ponderi sporite pe pia, creterea
rezultatelor pe termen scurt sau lung ale investiiilor sau prevenirea intrrii
concurenei pe piaa respectiv prin fixarea unor preuri sczute, joase.
II. Metoda bazat pe preuri competitive.
Preuri competitive pot fi determinate numai prin examinarea nivelului
preurilor pentru produse similare pe pieele considerate. Dac aceste niveluri de
pre au fost stabilite, preul de baz poate fi determinat considernd urmtoarele
etape:
- estimarea cantitilor cumprate la diferite preuri;
- estimarea costurilor marginale i totale pentru a atinge volumele de
vnzare preconizate;
- selectarea preului care aduce contribuia cea mai mare la profit.
Preul de baz poate fi determinat dup evaluarea ntrgului context al pieei.
Lungimea canalelor de distribuie i caracteristicile acestora vor afecta preurile
finale i costurile de producie aprute din necesitile de adaptare la piaa vizat
vor afecta costul de baz.
Estimarea cererii trebuie s in cont de activitatea produsului, iar
msurarea acestei activiti poate necesita teste experimentale de pia. Aceasta
poate fi costisitoare, iar rezultatul este supus erorii. Pe unele piee internaionale
potenialul pieei este prea mic pentru a justifica cele mai simple cercetri de
marketing astfel nct, estimarea cererii trebuie bazat pe opiniile organizaiilor
internaionale i a speciliatilor n comer.
III. Metoda bazat pe exploatarea vnzrilor pe pieele similare.
Uneori cererea poate fi estimat prin exploatarea vnzrilor de pe pieele
considerate similare pieei vizate.
136
Cu toate acestea, de obicei, costurile marginale nu sunt disponibile iar pentru
a le obine este necesar analiza operaiilor de producie n vederea identificrii
costurilor fixe i a celor variabile. Cnd producie poate fi crescut fr creterea
costurilor fixe, costurile variabile sunt singurele costuri adiionale.
Selectarea celui mai profitabil pre depinde de perioada de timp pentru care
s-a fcut estimarea.
IV. Metoda determinrii preului extern pe baza preului pe unitatea de
materie prim realizat de concuren.
Relaia de cuantificare este:

n care:
Pex = preul produsului exportat;
Pcc = preul practicat de concuren;
cota/100 = expresia diferenierii complexitii produsului exportat fa de
produsul concurenei.
Aceast metod se folosete pentru produse apropiate din punct de vedere al
parametrilor tehnici i economici, pentru maini, utilaje, construcii metalice, piese
de schimb, roi dinate etc.
V. Metoda determinrii preului extern pe baza preului de concuren i a
parametrilor tehnici calitativi , etapele de aplicare a metodei fiind:
- se nscriu ntr-un tabel comparativ parametrii principali i preul practicat
de concuren actualizat;
- se raporteaz fiecare parametru al produsului concurenei la parametrii
produsului pentru export i se obin coeficienii tehnici de corectare a
preului;
- cu ajutorul coeficienilor se determin preul produsului destinat
exportului n raport cu preurile practicate de concuren .
Dac exist mai multe firme concurente se calculeaz un pre mediu de
export, prin aducerea preurilor concurenei la nivelul coeficientului de corectare.
Coeficientul de corectare (Kj) al preurilor firmelor concurente se calculeaz
ca medie aritmetic a raporturilor dintre dimensiunile parametrilor:
n care:
100
a cot
Pcc Pcc Pex =
n
ortat exp produsului al i Parametrul
concurente firmelor produsului Parametrul
Kj
=
137
n reprezint numrul de parametrii:
n care:
Pex = preul mediu de export;
Pccj = preul firmei concurente;
Kj = coeficientul de corectare a preului de concuren;
m = numrul de firme concurente.
VI. Determinarea preului pe baza nivelului cererii externe.
Modificarea preurilor n funcie de cerere nu mai depinde de costuri iar
aplicarea metodei are n vedere :
- oscilaiile cererii, conform crora preul urc sau coboar
- fixarea preului i n funcie de diversitatea clienilor, calitatea
produsului, locul i momentul vnzrii.
Relaia de calcul este:
n care:
r = rata modificrii preurilor;
c = cererea pe termen scurt;
x = oferta curent;
v = vnzrile;
o = coeficientul de dezechilibru ntre cerere, ofert i vnzri.
Concret, se are n vedere ca :
- preul s fie cel mai avantajos n raport de conjunctura pieei mondiale din
momentul negocierii i cu preurile produselor comparabile ale
concurenei,
- echivalentul n lei la cursul n vigoare al preului n valut, franco-frontiera
romn, s asigure acoperirea preului intern complet de export,
comisionul societii comerciale de export-import, dup caz, alte cheltuieli
de export.
Preul intern al produselor de export cuprinde urmtoarea structur:
a) cheltuieli materiale, defalcate pe principalele subgrupe (CMAT): materii
prime i materiale, produse din colaborare, materii recuperabile (se scad),
combustibil i energie, amortizare, reparaii i ntreinerea utilajelor;
m
Kj Pcck
Pex

=
v
x c
r

o =
138
b) (S) cheltuielile cu salariile;
c) CAS plus contribuia pentru ajutorul de omaj (A);
d) impozite, taxe i alte cheltuieli prevzute de lege (I);
e) profitul (t);
f) preul intern (PI)
g) cheltuieli suplimentare de export (CSE), din care, evideniat separat, cele
de transport i cele cu ambalajul pentru export (nenglobate n preul
intern).
PICE = (CMAT + S + CAS + I + t) + CSE = PI + CSE
Deoarece preul intern complet de export se calculeaz franco-frontiera romn
(FOB), cheltuielile de transport pivind exportul se includ n preul complet de
export numai n limita celor fcute pn la frontiera romn sau bordul vasului n
portul romnesc de ncrcare, de la punctul de expediere (productor, vnztor) ca
punct de plecare.
Preul extern de export :
este inclus n contractul internaional de vnzare a mrfii
exprim preul n valut obinut pe piaa mondial
sunt influenate de condiiile de livrare adoptate de pri:
- franco-frontiera romn, vnztorul suport transportul intern, pe
teritoriul rii, pn la frontiera romn;
- FOB (pentru livrri mai mari) marfa devine prioritatea cumprtorului
dup ncrcarea mrfii la bordul vasului, acesta suportnd cheltuielile de
transport pe parcurs extern i asigurarea;
- CIF, vnztorul suport cheltuielile de transport i asigurare;
- CAF, vnztorul suport cheltuielile de transport extern, dar nu i
asigurarea mrfii.
Indiferent de condiiile de livrare, calculele de eficien ale activitii de
export se fac avnd n vedere preul extern de export adus n condiii FOB (franco-
frontiera romn). Din acest punct de vedere, din preul de contract ncheiat n
condiiile CAF sau CIF se scad pe rnd elementele adugate: cheltuielile de
asigurare i/sau cheltuielile cu transportul pe parcursul extern astfel:

PE
FOB
= PE
CAF
Ch T
PE
FOB
= PE
CIF
(Ch T + A),
unde:
PE
FOB
= preul extern n valut, n condiia de livrare FOB;
PE
CAF
= preul extern n valut, n condiia de livrare CAF;
PE
CIF
= preul extern n valut, n condiia de livrare CIF;
139
Ch T = cheltuielile de transport pe parcurs extern, efectuate d epartea
romn;
A = cheltuieli de asigurare pe parcurs extern, evaluate n devize ca i
preul extern, efectuate de partea romn.
n consecin, preul extern de export efectiv poate fi adus n condiia franco-
frontiera romn pentru a putea fi comparat cu preul complet de export intern,
deci pentru a asigura comparabilitatea n calculele de eficien.
La exporturile pe termen lung , pentru a prentmpina pierderile datorate
modificrilor de pre (mai ales la materiile prime, energie i costul forei de munc
ncorporat n produs), practica comerului internaional a consacrat dou metode
de combatere a acestui risc i anume :

1. Prima metod are n vedere includerea n preul de ofert i n
contractul extern a unei marje asiguratorii care urmrete realizarea n timp a
echivalenei dintre cheltuielile efectuate la un moment dat i cele efectiv ncasate
dup un interval mai mare d etimp. Se utilizeaz modelul factorului de utilizare n
funcie de coeficientul anual de erodare a capitalului, rata inflaiei, etc.

2. A doua metod presupune includerea n contractul extern a unor
clauze de revizuire sau ajustare a preurilor.
Formula general elaborat de comisia economic ONU pentru Europa pentru
contractele ce au ca obiect exportul de instalaii complexe este:
unde:
P1 = preul final efectiv ca pre revizuit;
P0 = preul instalaiei complexe la data ncheierii contractului;
a,b,c = ponderea prii fixe a preului produsului, a materiilor i a salariilor
n preul produsului;
M0, M1 = preul materialelor n momentul contractrii, respectiv al livrrii;
S0, S1 = preul manoperei la data contractrii i respectiv al livrrii.
Corectarea preului cu un indice de erodare a preului se aplic mai ales la costul
materiei prime sau la costul altui element ncorporat n produs dup
modelul:

|
.
|
\
|
+ + =
0 S
1 S
c
0 M
1 M
b a
100
0 P
1 P
;
100
0
1 ip
P
P =
0
1
p
p
ip =
140
unde:
P1 = preul corectat dup aplicarea cauzei de actualizare;
P0 = preul la momentul ncheierii contractului;
p1 = costul elementului ncorporat n produs, utilizat la actualizare n
momentul ncasrii;
p0 = costul elementului ncorporat n produs, utilizat la actualizare n
momentul contractrii.
Utilizarea ratei medii de cretere a preului produsului:
P1 = P0(1+Ke)
n
,
unde:
P0 = preul la contractare;
P1 = preul la ajustare;
Ke = coeficientul de escaladare a preului;
n = numrul de ani ntre contractare i ncasare.
Eficiena exportului pentru furnizor se poate aprecia prin raportarea preului
intern complet de export, n lei, la preul extern n valut , iar cnd valoarea
raportului este egal sau mai mic dect cursul n vigoare al leului fa de valuta
respectiv eficiena este pozitiv .
4) preurile de deviz folosite pentru determinarea preurilor lucrrilor de
construcii-montaj i a celor pentru reparaiile n construcii n cadrul obiectivelor de
investiii;
5) preurile cu amnuntul stabilite i aplicate la :
- desfacerea produselor i executarea lucrrilor de construcii ctre populaie,
- livrrile prin reeaua comerului cu amnuntul ctre agenii economici, indiferent
de forma de proprietate .
Nivelul acestor preuri cuprinde:
- preul cu ridicata negociat;
- adaosul comercial, destinat acoperirii cheltuielilor obiectiv necesare pentru
desfacerea mrfurilor i asigurrii unui profit stimulativ pentru agenii
economici cu activitate comercial;
- taxa pe valoare adugat.
Dac produsele circul mai nti prin intermediul comerului de gros, se stabilesc
pornind de la preuri de gros, dup regula caracteristic includerii adaosului comercial i
a taxei pe valoarea adugat .
6) tarifele pentru serviciile prestate agenilor economici i populaiei, stabilite
dup regulile generale ale formrii preurilor.
n ansamblul lor, preurile i tarifele care funcioneaz n cadrul acestor categorii
pot fi:
141
- preurile libere, formate prin negociere i stabilite prin contractele ncheiate
ntre agenii economici sau afiate pentru mrfurile expuse pentru vnzare sau pentru care
se face publicitate n scopul vnzrii. Acestea reprezint majoritatea preurilor;
- preuri fixe, care se stabilesc de ctre guvern sau organe mputernicite de
acesta. Ele se aplic la nivelul respectiv pe ntreg teritoriul rii de ctre regiile autonome
i societile comerciale cu capital de stat;
- preuri limit , limitele se stabilesc sub form de plafoane, ca :

nu pot fi depite de nivelul preurilor libere
- limite maxime
se aplic la produsele de foarte mare
importan pentru consumul populaiei

se situeaz sub preul de echilibru

sub care nu se permite stabilirea i aplicarea
preurilor la tranzaciile comerciale
- limit minim
( preuri prag )

se situeaz deasupra preului de echilibru

Preurile fixe i limit se prezint n sistemul preurilor ca o excepie de la regula
general a formrii preurilor prin negocierea ntre productori i beneficiari, pe baza
aciunii conjugate a cererii i ofertei, n condiiile concurenei libere i reale. Ele se refer
la urmtoarele situaii:
- preurile resurselor de baz ale economiei, pentru care trebuie dus o politic de
protejare i folosire raional de ctre toi agenii economici;
- preurile i tarifele unor produse i servicii de importan strategic pentru
economia naional;
- preurile i tarifele produselor i serviciilor subvenionate temporar de la bugetul
statului;
- preurile acelor produse care fac obiectul sarcinilor de livrare stabilite prin
balane, ambalajele cu care se desfac produsele preambalate, precum i preurile de
142
recuperare a acestora de la populaie, chiar dac sunt executate de cel puin trei ageni
economici.
n toate aceste situaii, preurile i tarifele se stabilesc de ctre guvern sau de
ctre organele mputernicite de acesta, prin negocieri cu agenii economici.
n sistemul preurilor se stabilesc i funcioneaz:
- preuri fr TVA, care echivaleaz cu cifra de afaceri pe produs, ca preuri ale
unitilor productoare sau comerciale, remunernd costurile i profitul. Ele nu cuprind
TVA, fiind ns baza de calcul a TVA care se formeaz n stadiul respectiv, ca TVA
aferent acestor preuri, denumit TVA colectat.
Preurile fr TVA sunt preuri ale factorilor de producie sau preuri ale bunurilor
aflate n stadii intermediare ale circuitului economic al acestora;
- preuri cu TVA, ca preuri de facturare, i, deci, de cumprare, pltite de
cumprtori, cuprinznd i TVA colectat pe traseul parcurs de produs de la materia prim
la produsul cu destinaie final. Nivelul TVA aferent fiecrui stadiu (agent economic) se
calculeaz prin diferena dintre TVA colectat (aferent preului de vnzare) i TVA
achitat la intrri, la preul de cumprare facturat de furnizor.
Preurile de detaliu include TVA, iar consumatorul final (populaia) este
suportatorul real al acestei taxe. Preurile cu TVA sunt preurile de cumprare ale
suportatorilor acestui impozit. Ele sunt denumite preuri cu amnuntul.

Formarea preurilor cu ridicata ale productorilor sau importatorilor

Preurile cu ridicata sunt:
preurile de vnzare de ctre ntreprinderile productoare de materii prime,
materiale, combustibili, energie, utilaje, instalaii, piese de schimb, produse
agroalimentare, bonuri de consum industriale, pltite de ctre agenii
economici cumprtori .
sunt preuri folosite la desfacerea produselor respective altor uniti n scopul
prelucrrii, al utilizrii sau revnzrii lor.
preuri practicate n tranzaciile comerciale dintre agenii economici , fiind preuri
libere, ele sunt negociabile.
Nivelul i structura preurilor cu ridicata se formeaz n contextul reglementrilor
legale, astfel:
a) la materiile prime de baz, combustibili, energie i principalele resurse
naturale, preurile se stabilesc la nivelul preurilor mondiale. Nivelul lor se adapteaz n
funcie de tendina de durat a evoluiei preurilor externe, de modificrile intervenite n
structura cererii i ofertei, a cursului de schimb valutar, de rezultatul negocierilor cu
agenii economici.
PR = PM,
143
n care:
PR = preul cu ridicata;
PM = preul mondial.
b) la materiile prime, piesele de schimb, ansamble, subansamble, maini, utilaje,
instalaii complexe destinate produciei i investiiilor provenite din import, preurile se
formeaz prin transformarea n lei a preului extern franco fontiera romn pe baza
cursului valutar n vigoare, adugndu-se cheltuielile de transport i asigurare pe
parcurs extern, comisionul vamal, taxele vamale, comisionul cuvenit societii de export-
import, taxa pe valoarea adugat se calculeaz la facturare:
PR facturat = [(PE
FFR
+ CTA + CID) CS
V
+ TV + CV + MI] + TVA,
n care:
PE
FFR
= preul extern franco frontiera romn
CTA = cheltuieli de transport i asigurare extern
CID = cheltuieli de ncrcare-descrcare
CS
V
= cursul de schimb valutar lei/$
TV = taxa vamal de import
CV = comision vamal
MI = marja societii comerciale de import-export
TVA = taxa pe valoare adugat.
Aceste preuri se factureaz cu TVA, cu excepia celor prevzute a fi scutite.
c) pentru toate catergoriile de produse, lucrri i servicii pentru care furnizorii
datoreaz statului TVA, preurile de facturare se formeaz prin includerea, alturi de
preul care revine productorilor, a impozitului respectiv, adic:
PR facturat = PP + TVA
La produsele nominalizate n lista anex a legii privind accizele n formarea
preurilor i n baza de determinare a TVA sunt cuprinse i accizele:
PR facturat = PP + Acc + TVA

Formarea preurilor de comercializare

Preurile de comercializare sunt:
- preuri de gros
- preuri de detaliu sau cu amnuntul.
Preurile de gros se aplic la desfacerea produselor n cantiti mari, de ctre
societile comerciale specializate pentru desfacerea mrfurilor en gros. Unitile
comerciale cu ridicata cumpr de la productorul intern sau din import bunurile pltite la
preul cu ridicata, inclusiv TVA, i vnd en gros mrfurile respective la un pre de
comercializare (PG), n care se include adaosul comercial sau comisionul dimensionat
144
astfel nct s-i asigure acoperirea cheltuielilor de circulaie, s obin un profit, la care
se calculeaz TVA:
PG facturat = PR fr TVA + ACG + TVA
n care:
PG = preul de comercializare de gros
PR = preul cu ridicata, fr TVA
ACG = adaos comercial al angrosistului
TVA = TVA colectat
La fel se formeaz i preurile cu amnuntul, dup cum unitile comerciale cu
amnuntul se aprovizioneaz cu mrfuri direct de la productor sau de la uniti
comerciale en gros:
PA = PG fr TVA + ACA + TVA colectat
sau, direct:
PA = PR fr TVA + ACA + TVA colectat
n care:
PA = preul cu amnuntul
ACA = adaos comercial al detailistului.
Pentru unitile de alimentaie public, pentru produsele preparate n buctriile i
laboratoarele proprii, preul de comercializare include, de asemenea, i TVA.
Nivelul adaosului comercial se stabilete liber de ctre comerciani odat cu
nivelul preului de vnzare (comercializare).
Actualul sistem de preuri se prezint din punct de vedere structural, aa cum
rezult din schemele i figurile urmtoare :

Structura preului unui bun de consum de producie intern,
n drumul parcurs de la productor la populaie
TVA
colectat

TVA
colectat
Adaos
comercial

TVA
colectat
Adaos
comerci
al

Pret
de
cumparar
e

Acciza
Pret
de
cumpara
re

Profit
Pret
facturat

Pret
de
gros
Pret
de
factura
Pretul
cu
amanuntul
Cost

145

Pret cu
ridicata

PRODUCTOR

ANGROSIST

DETAILIST

Fiecare element structural are locul bine definit n pre, n vecintatea unui
alt element sau mai multor elemente structurale, n funcie de care se formeaz : .
- profitul ntreprinztorului se determin n raport cu costul i se aeaz lng
cost, imediat dup acesta, pentru c mpreun formeaz preul ce revine
productorului ca pre de vnzare sau cifra de afaceri pe produs.
- Taxa pe valoare adugat este aezat imediat iar cuprinderea sa n pre
ncheie un proces foarte important n formarea preurilor, acela al preurilor cu
ridicata facturate.
- Adaosul comercial apare ca element distinct n preul de comercializare,
modul de determinare fiind prin adugarea la preurile cu ridicata.

Structura preului unui bun de consum din import
n drumul parcurs de la importator, angrosist la populaie
TVA
colectat

TVA
colectat
Adaos
comercial
P
r
e

c
u

a
m
n
u
n
t
u
l

TVA
colectat
Adaos
comerci
al

Pret
de
cumparar
e
TVA
n
vama
Marja
importator
ului
Pret
de
cumpara

146
Acciza
Pret
de
import
re
Comisi
on

Preul
de
gros
Taxa
vamala
Pres
de
facturare
Preul
importatorului

Valoare
n
vama

LA
FRONTIER

IMPORTATOR ANGROSIST DETAILIST

8.3. APLICAII

1. Un importator completeaz declaraia vamal din care rezult c valoarea n vam a
produsului importat este de 1$/ buc. Regimul fiscal cuprinde : tax vamal 10% , accize
20%, TVA 19% . Comisionul vamal se calculeaz utilizndu-se cota de 0,25% , cursul de
schimb este de 35.000 u.m. pentru un dolar , marja importatorului este de 10% la valoarea
n vam .
Importatorul vinde produsele importate la doi comerciani en-gros, fiecare dintre
acetia folosind un adaos comercial de 5% , respectiv 10% . Engrosistul A vinde
produsele prin propriul magazin , utiliznd o marj de adaos de 10% la preul de gros .
Engrosistul B vinde produsele unui detailist care , pentru a-i vinde marfa , va
stabili un pre cu o marj de adaos astfel nct nivelul preului cu amnuntul s fie acelai
cu cel al engrosistului A , prin magazinul propriu . Care este acest nivel de pre ?

Rezolvare :

Valoarea n vam = 35.000 u.m.
Taxa vamal = 35.000 * 10 % = 3.500 u.m.
Comision vamal = 35.000 * 0,25 % = 87,5 u.m.
Acciza = (35.000 + 3.500 + 87,5 ) * 20% = 7.717,5 u.m.
Pre de import fr TVA = 35.000+3.500+87,5+7.717,5 = 46.305 u.m.
147
Preul importatorului fr TVA = 46.305 + 35.000*10% = 49.805 u.m.
Preul importatorului cu TVA = 49.805 + 49.805 * 19% = 59.268 u.m.
Engrosistul A
Preul de gros fr TVA = 49.805 + 49.805 * 5% = 52.295 u.m.
Preul de gros cu TVA = 52.295 + 52.295*19% = 62231 u.m.
Preul de detaliu fr TVA = 52.295 +52.295*10%= 57.524 u.m.
Preul de detaliu cu TVA = 57.524 + 57.524*19% = 68.453 u.m. ( pre cu amnuntul )

Engrosistul B
Preul de gros fr TVA = 49.805 +49.805*10% = 54.786 u.m.
Preul de gros cu TVA = 54.786 +54.786*19% = 65.195 u.m.
Marja detailistului = 57.524 54.786 = 2.738 u.m.
Preul detailistului fr TVA = 57.524 u.m.
Preul detailistului cu TVA = 68.453 u.m.

2. O societate comercial achiziioneaz mrfuri de la un productor , conform
contractului ncheiat i pe baza facturii : cantitate 11.000 buc , pre unitar 30.000 u.m.,
reducere comercial 5% ( se acord pentru cantitatea ce depete 10.000 buc ) .
Determinai valoarea facturii i nivelul TVA .

Rezolvare :
Factura va cuprinde urmtoarele elemente :
Cantitatea cumprat 11.000
Pre unitar 30.000
Valoare 330.000.000
TVA 330.000.000*19% 62.700.000
Reducere comercial 1000* 30.000 * 5% = 1.500.000
TVA aferent reducerii comerciale 1.500.000 * 19% = 285.000
Total factur 390.915.000 u.m.

***
1. Pentru un bun produs n ar i destinat consumului populaiei se cunosc
urmtoarele elemente :
- preul cu ridicata negociat 200.000 u.m.,
- cota adaosului comercial practicat de angrosist : 15% la preul de cumprare
negociat;
- cota adaosului comercial practicat de detailist : 30% la preul de cumprare ,
acceptat n urma negocierii cu angrosistul,
148
- cota de TVA : 19% .
Pe baza elementelor prezentate stabilii :
a) preurile negociate ntre agenii economici,
b) preurile nscrise n factur,
c) preul cu amnuntul,
d) TVA ncasat la bugetul de stat de la fiecare pltitor.

2. Un produs parcurge toate verigile de la producie la vnzarea cu amnuntul .
tiind c preul de vnzare al productorului este de 350.000 u.m. (pre de
factur), adaosul de gros este de 10% iar cel cu amnuntul este de 20% ,
determinai preul cu amnuntul . Care este valoarea TVA din preul cu
amnuntul?

3. Un produs parcurge n circuitul su , de la materie prim la consumatorul final , 4
stadii . n tabelul de mai jos , se prezint datele necesare pentru stabilirea
preurilor negociate , a celor de factur i a preului cu amnuntul :

Stadiu PV
facturat
Din
care
TVA
PC
fr
TVA
VA PV
negociat
PV
factur
PA TVA
colectat
TVA
de
plat
la
buget
Prod. I 300.000 50.000
Prod. II 75.000
Angrosist 60.000
Detailist 80.000

Se cere completarea tabelului preciznd :
a) Preurile negociate ,
b) Preul de factur,
c) TVA pe stadii i TVA din preul cu amnuntul .

4. Un importator ntocmete declaraia vamal din care rezult c valoarea n vam a
produsului este de 1000 . Regimul vamal este : tax vamal 20%, comision
vamal 0,25% , acciza 35% . Cursul de schimb este de 35.000 u.m. pentru un euro.
a) Care este preul afiat dac produsul este vndut prin magazinul propriu al
importatorului , iar cota adaosul comercial este de 15% ? Care este
valoarea TVA ului datorat de agentul economic la buget ?
149
b) Importatorul dorete s exporte produsul iar pentru aceasta el va efectua
cheltuieli cu reambalarea n valoare de 50. tiind c din aceast
operaiune dorete s obin un profit de 30% , determinai preul de
export .

5. Un productor i un comerciant ncheie un contract comercial n care se stipuleaz
c pentru cumprarea unei cantiti mai mari de produse de 100.000 buc. se
acord o reducere comercial de 10% pentru surplusul cumprat . tiind c preul
negociat este de 50.000 u.m./buc. i comerciantul cumpr 110.000 buc. ,
determinai preul de factur pentru ntreaga cantitate cumprat . Care este
valoarea TVA ului din preul de factur ?
6. Un productor de igarete stabilete preul de vnzare maxim declarat 30.000 u.m.
/ pachet .
tiind c productorul are ncheiat un contract de vnzare cu un mare distribuitor
pentru o cantitate de 300.000 pachete , determinai preul practicat de productor , dac
marja distribuitorului este de 10% .
Acciza pentru igarete este : 2,42/1000igarete +33% , un pachet are 20 igarete .


1. Prezentai conceptul de liberalizare a preurilor .
2. Care sunt elementele ce stau la baza determinrii preurilor destinate exportului ?
3. Cum apreciai eficiena exportului pentru furnizor ?
4. Pentru sprijinirea exportului , statul poate lua anumite msuri . Care sunt acestea ?
5. Definii preurile libere , preurile fixe i preurile limit .
6. Enumerai elementele componente ale preului de vnzare cu amnuntul pentru un
produs ( produsul trece de la productor la angrosist i de la acesta la detailist ) .
Pentru un produs din import cum stabilii preul de vnzare cu amnuntul ?
7. Ce sunt preurile de ofert ? Exemplificai .
8. Ce sunt preurile de efective ? Exemplificai .

8.5. BIBLIOGRAFIE

Moteanu , T. , Dumitrescu D. , Floricel C., Alexandru F., Preuri i concuren ,Ed.
Didactic i Pedagogic , Bucureti ,2000
150
Moteanu , T. , Dumitrescu D. , Floricel C., Alexandru F., Vu M., Culegere de aplicaii
practice i studii de caz la disciplina Preuri i Concuren , Ed. Didactic i Pedagogic ,
Bucureti , 1999
Moteanu , T., Preuri , echilibru concurenial i bunstare social , Ed. Economic ,2001

UNITATEA DE NVARE 9
PREURILE REGLEMENTATE
STRUCTURA
9. 4. Bibliografie


Prezentul capitol rspunde ntrebrilor legate de preurile reglementate n
Romnia, fiind cunoscut realitatea conform creia Oficiul Concurenei are atribuiuni
mai reduse odat cu apariia n multe domenii de interes naional a Autoritilor Naionale
de Reglementare. Domeniile pe care le vom supune ateniei sunt cele ale energiei
electrice, telecomunicaiilor i asigurrilor.


Reglementarea preurilor n domeniul energiei electrice

151
Sectorul electroenergetic este unul din sectoarele cele mai mportante n cadrul
oricrei economii naionale. n mod tradiional, acesta a fost considerat n sector n care
monopolul natural este de neevitat. Aceast prezumie s-a bazat, n special, pe caracterul
intensiv investiional, pe importana reelelor de transport i distribuie i pe raritatea i
concentrarea resurselor energetice pe plan mondial.
n plus, crearea Sistemelor Energetice Naionale s-a bazat, n majoritatea statelor,
pe intervenia investiional masiv a statului. Dat fiind importana deosebit a acestuia,
att pentru ramurile economiilor naionale, ct i pentru asigurarea bunstrii populaiei,
statul a preluat sarcina realizrii i exploatrii sistemului. Rezultatul acestei aciuni a
constat n crearea unor coloi integrai pe vertical care, de regul, asigurau producia,
transportul i distribuia produselor energoelectrice. Pentru protecia consumatorilor
captivi, att persoane fizice, ct i juridice, fa de furnizorul monopolist, au fost
instituite mecanisme de control administrativ al preurilor, pentru a se preveni un abuz
din partea acestuia.

Tendine actuale n sectorul energetic din Uniunea European

n efortul de creare a pieei unice, la nivelul Uniunii Europene s-a conturat o serie de
tendine care urmresc simultan:
promovarea concurenei prin deschiderea pieei;
asigurarea surselor de aprovizionare cu energie;
protecia mediului.
Prevederile Tratatului de la Roma, privind instituirea Comunitii Europene las la
latitudinea membrilor modul de organizare i funcionare a acestor servicii, inclusiv n
ceea ce privete tipul de proprietate (articolul 86). Ceea ce contesta Tratatul este existena
acelor monopoluri care pot aduce atingere obiectivului de creare a pieei unice, bazat pe
concuren.
Directiva 96/92/CE stabilete cadrul minimal i etapele procesului de liberalizare a
pieei produselor energetice. Au fost stabilite pragurile de deschidere a pieei (26% n
1999, 28% n 2000, 33% n 2003). Sunt definite, n funcie de posibilitatea de a alege
furnizorul de energie electric, conceptele de consumator eligibil i consumator
captiv, ultrimul fiind dependent de distribuitorul monopolist al energiei electrice. n
categoria consumatorilor eligibili sunt ncadrai consumatorii care realizeaz un consum
anual peste o anumit limit (9 GWh, ncepnd cu 2003).
Distribuia energiei electrice ctre consumatorii captivi se realizeaz de ctre
operatorul monopolist al reelei de distribuie, cruia i se pot impune obligaii de
furnizare n anumite zone sau ctre anumii consumatori, pentru asigurarea serviciului
152
universal. Preurile practicate de distribuitor pot fi reglementate de ctre autoritile
statelor membre.
Deciziile strategice referitoare la forma de proprietate a operatorului/operatorilor
monopoliti, privind regimul reglementat/negociat de acces la reea i privind modul de
separare (juridic/contabil/managerial) a activitilor care constituie monopol natural
sunt lsate la latitudinea statelor membre.

Piaa energiei electrice n Romnia

n cadrul procesului de armonizare a legislaiei interne cu reglementrile
comunitare, i n Romnia fost iniiat un amplu proces de reformare a reglementrilor
referitoare la producia, transportul i distribuia energiei electrice.
Prin HG nr. 627/2000, Compania Naional de Electricitate CONEL S.A. a fost
reorganizat, crendu-se Compania Naional de Transport al Energiei Electrice
Transelectrica S.A., S.C. Termoelectrica S.A., S.C. Hidroelectrica S.A. i Societatea
Comercial pentru Distribuirea Energiei Electrice Electrica S.A. Astfel s-a optat pentru:
separarea legal a activitilor care constituie monopol natural (transport i
distribuie);
soluia proprietii de stat (de precizat c Electrica S.A. este cosntituit din
opt filiale regionale care vor fi privatizate);
accesul reglementat la reea.
Supravegherea pieei energiei electrice care n sarcina Autoritii Naionale de
Reglementare n domeniul Energiei (ANRE), instituie pblic n subordinea
Ministerului Industriei i Resurselor.
ANRE este autoritatea public ce are competena de elaborare a metodologiei de
calcul a preurilor i tarifelor aplicabile activitilor de monopol natural i de aprobare a
sistemelor de preuri i tarife pentru aceste activiti, urmrind ca obiectiv, protecia
corespunztoare a consumatorilor de energie.
Activitile de monopol natural din domeniul energiei electrice sunt cele de
transport i distribuie a energiei electice, precum i cele de alimentare a consumatorilor
captivi de ctre societile de distribuie a energiei electrice.

Modul de organizare a pieei energiei electrice

Tranzacionarea energiei electrice i a serviciilor de sistem, n Romnia, se
realizeaz n cadrul pieei en gros a energiei electrice, care funcioneaz pe baza
urmtoarelor principii:
153
a) piaa se realizeaz prin aranjamente comerciale en gros cu energie elctric
i cu servicii asociate, ntre participani;
b) piaa trebuie s devin competitiv la nivelul productorilor i
furnizorilor de energie electric i reglementat pentru activitile de
transport i de distribuie;
c) n prima etap, piaa este compus din:
- Piaa reglementat, prin contracte cadru i preuri reglementate,
care acoper circa 67% din energia electric tranzacionat;
- Piaa concurenial compus din urmtoarele segmente:
piaa contractelor bilaterale ntre furnizori i consumatori
eligibili. Aceste contracte sunt reglementate dar preurile sunt
negociate ntre pri;
piaa spot, respectiv componenta pieei concureniale pe
care energia electric necontractat este tranzaciona prin
licitaie la Preul Marginal de Sistem;

d) preul pieei se formeaz printr-un mecanism specific;
e) participanii la pia, inclusiv consumatorii eligibili sunt ndreptii s
aib acces reglementat;
f) consumatorii eligibili pot alege furnizorul de energie electric, cu care
ncheie contracte negociate;
g) racordarea la reele de transport i de distribuie reprezint un serviciu
public obligatoriu;
h) participanii la pia beneficiaz de transport nediscriminatoriu.

Participanii la pia

Tipurile de participani la piaa en gros sunt:
- productorii (pn n prezent fiind nregistrai 19 ageni economici)
- furnizorii (pn n prezent fiind nregistrai 37 ageni economici)
- consumatorii eligibili
- un operator de transport (Transelectrica)
- un operator de sistem (Hidroelectrica S.A.)
- un operator de distribuie (Electrica S.A.)

Administrarea pieei en gros a energiei electrice

154
Administrarea pieei en gros este asigurat de S.C. OPCOM S.A., filial a
Transelectrica S.A., nfiinat prin HG nr. 625/2000.
Pentru asigurarea bunei funcionri a pieei, S.C. OPCOM S.A. are urmtoarele
competene i atribuii:
- asigur preluarea i prelucrarea ofertelor de vnzare/cumprare de energie
electric i servicii de la participanii la pia;
- stabilete cantitile de energie electric i servicii trnzacionate zilnic la nivel
interval baz de tranzacionare i decontare (respectiv durata unei ore i servete
ca unitate de msur a timpului n exprimarea tuturor relaiilor comerciale,
contractuale sau pe piaa spot, pe care puterea electric i serviciile se exprim
ptin valorile medii);
- stabilete drepturile i obligaiile de plat ale participanilor la pia i asigur
funcionarea mecanismelor specifice de regularizare privind plile;
- colecteaz i face publice informaii despre pia, inclusiv prognoze pe termen
scurt privind acoperirea cererii de ctre ofert;
- determin i face publice preurile pieei pe interval baz de decontare, recum i
alte preuri sau obligaii bneti relevante pentru pia;
- urmrete i face publice pierderile de energie electric n reeaua de transport;
- suspend piaa din propria iniiativ sau la solicitarea operatorului de sistem;
- coordoneaz activitatea de prognoz a cererii de energie electric pentru
planificarea opraional i programarea operativ a Sistemului Electroenergetic
Naional (SEN);
- stabilete orele de vrf i de gol de sarcin ale SEN.

Mecanismul de funcionare i aranjamentele comerciale ale pieei

Rolul mecanismului pieei.

- asigurarea unor relaii comerciale eficiente i sigure pentru consumatorii finali
de energie electric i pentru toi agenii economici din sector;
- introducerea unei presiuni concureniale asupra agenilor economici din sector,
direct sau prin intermediul contractelor i tarifelor reglementate;
- trecerea gradual de la sistemul de monopol n alimentarea cu energie electric,
la pia pe deplin concurenial.

Principalele tipuri de contracte ncheiate pe piaa en gros a energiei electrice sunt:
1). Contractul de tip PPA ncheiat ntre Societatea Naional Nuclearlectrica i
S.C. Electrica S.A., prin care este asigurat preluarea integral a energiei electrice
155
produse i a puterii disponibile a Nuclearelectrica, la preul reglementat de ANRE. Preul
de achiziionare de ctre furnizori a puterii disponibile acoper cheltuielile fixe de
exploatare, cheltuielile pentru rambursarea creditelor i costul capitalului investit.
2). Contractul de portofoliu reprezint forma principal de vnzare/cumprare a
energiei electrice, asigurnd att furnizorul, ct i productorul, mpotriva riscului
variaiei preului pe pia. Sunt utilizate pentru contractarea unor cantiti ferme de
energie electric, profilate pe intervale baz de decontare i zile calendaristice, n funcie
de variaia orar a consumului prognozat, precum i serviciul de transpor aferent.
Valoarea acestor contracte include i costul reglementat al serviciului de transport.
3). Contractul pentru transportul energiei electrice
Serviciul de transport include i costurile reglementate ale serviciilor de sistem.
Pierderile de energie electric n reeaua de transport, precum i efectul restriciilor din
reeaua de transport asupra ordinii de merit sunt cuprinse n tariful reglementat de
transport. n scopul fluidizrii plilor, costul serviciului de transport trebuie achitat de
ctre furnizori direct ctre Transelectrica, pe baza avizului prductorului cruia i-a fost
prestat acest serviciu.
4). Contractul pentru servicii de sistem
Serviciile de sistem reprezint servicii asigurate, de regul, de ctre productori,
la cererea operatorului de sistem, pentru meninerea nivelului de siguran n funcionarea
sistemului electroenergetic, calitii energiei transportate la parametrii normali de
fiuncionare i pentru acoperirea pierderilor din reeaua de transport.
Serviciile de sistem se mpart n 2 categorii:
- funcionale, care reprezint funcia operatorului de sistem
- tehnologice, furnizate de ctre agenii economici participani la pia (n
continuare denumite servicii de sistem)
Costul serviciilor de sistem cu excepia costului energieie electrice pentru
acoperirea pierderilor n reeaua de transport va fi achitat de ctre furnizorul de energie
electric sau de ctre consumatorul eligibil direct furnizorului de servicii de sistem.

Ofertele de producere a energiei electrice

Productorii sunt obligai ca, pentru fiecare zi de tranzacie, s fac oferte ferme
pentru fiecare interval baz de decontare pentru toate unitile de producie pe care le
dein n ziua anterioar celei pentru care se face programul de funcionare a SEN, stabilit,
pe baza acestor oferte de ctre OPCOM S.A.
Ordinea de merit reprezint ordinea n care productorii de energie ofertani
sunt luai n considerare de ctre dispecer pentru aoperirea cererii de energie electric.
Prin ordinea de merit se stabilesc:
156
- puterea cu care particip fiecare unitate la acoperirea necesarulu de
energie electric;
- pragul cererii de consum din sistem de la care intr n funciune fiecare
unitate.
Preul marginal de sistem se determin ca medie ponderat a preurilor
reglementate din contractele de portofoliu i contractul de tip PPA ncheiat de S.N.
Nuclearelectrica S.A. i S.C. Electrica S.A., prin care este asigurat preluare integral a
puterii disponibile i a energiei electrice produse de Nuclearelectrica.

Metodologiile de stabilire a tarifelor i preurilor energiei electrice

n cadrul acestora se includ:
metodologia de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuie a energiei
electrice.
metodologia de stabilire a tarifului pentru transportul energiei electrice
metodologia de stabilire a tarifelor pentru consumatorii finali captivi de
energie electric
n prezenta lucrare ne propunem s tratm n detaliu doar metodologia de stabilire
a tarifului pentru serviciul de distribuie a energiei electrice.

Metodologia de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuie a energiei
electrice

Serviciul de distribuie const n exploatarea, ntreinerea, dezvoltarea reelei de
distribuie n scopul transmiterii energiei electrice de la productori/operatori de transport
la consumatorii finali de energie electric.
Reeaua electric de distribuie reprezint reeaua electric de curent alternaiv cu
tensiunea cuprins ntre 0,4 kV i 110 kV inclusiv, prin care se asigur transmiterea
energiei electrice ctre consumatori sau n zonele de consum.
Operatorul de distribuie asigur, pe piaa energiei electrice, dou categorii de
servicii:
1. Serviciul de distribuie
2. Serviciile de sistem ale reelelor de distribuie a energiei electrice.
n prezent, distribuia energiei electrice este asigurat de S.C. Electrica S.A., prin
cele opt filiale regionale (operatori) ale acesteia. Pe termen scurt, se preconizeaz
privatizarea a dou dintre aceste filiale.
157
Tarifele de distribuie se determin pentru fiecare operator de distribuie pe baza
cheltuielilor aferente utilizrii reelelor de distribuie ale acestuia i sunt unice pe
teritoriul operatorului.
Tarifele se stabilesc pentru serviciul de distribuie prestat, pentru categoriile de
destinatari:
- furnizori alimentai din reeaua de distribuie;
- consumatori eligibili alimentai din reeaua de distribuie;
- ali operatori de distribuie/transport pentru tranzitul energiei.
Nivelul tarifelor de distribuie se fundamenteaz cu datele privind cheltuielile
anuale ale operatorului. Tarifele pot fi revizuite periodic, odat cu revizuirea tarifelor
reglementate pentru consumatori finali, dac se nregistreaz o variaie a costurilor
unitare mai mare de 5% fa de cele previzionate.
Pentru fiecare din grupele de elemente de reea se stabilesc tarife specifice de tip
monom, pe nivel de tensiune i tip de instalaii, i anume:
- tarif pentru linii de 110 kV;
- tarif pentru puncte de transformare 110 kV/MT (medie tensiune);
- tarif pentru linii MT;
- tarif pentru puncte de transformare Medie Tensiune / Joas Tensiune;
- tarif pentru linii de Joas Tensiune.
Stabilirea de ctre ANRE a tarifelor pentru transportul i distribuia energiei
electrice se face pe baza unei metodologii care ine cont de categoriile de costuri ale
operatorilor, dup cum urmeaz:
A. Costurile de exploatare i ntreinere a reelei, referitoare la:
exploatarea reelei
ntreinere, intervenii, reparaii
sigurana tehnic ia muncii
serviciile asigurate clienilor
amortizare
cheltuieli conexe pentru investiii

B. Costurile pentru consumul propriu tehnologic
C. Costurile financiare pentru dezvoltare (dobnzi, comisioane bancare i
diferene de curs valutar legate de credite pentru investiii)

Cota de profit brut aplicabil la suma acestor costuri este de 8%.

Pentru fiecare grup de elemente de reea se determin instalaiile componente i
energia electric livrat prin acestea (
J
E ), pentru serviciul de distribuie destinat
158
consumatorilor eligibili (
J CE
E
,
), furnizorilor/consumatorilor captivi (
J F
E
,
), ct i
tranzitului destinat altor operatori de distribuie sau operatorului de transport (
J T
E
,
):

J T J F J CE J
E E E E
, , ,
+ + =

De asemenea, pentru fiecare grup, se determin costul asociat
J
C , prin
nsumarea componentelor
J I
C
,
, pe structura costurilor precizate mai sus:
=
J I J
C C
,

Profitul fiecrei grupe de elemente de reea se determin:
( ) 100 /
, p J I J
k C P =

unde:

p
k = rata profitului brut

J I
C
,
= costurile aferente fiecrei structuri

Rata profitului aplicabil este de 8% pe an n raport cu costurile calculate n USD.
Profitul total reglementat (P) operatorului de distribuie se determin prin
nsumarea profiturilor totale reglementate ale grupelor de elemente de reea:

=
J
P P
Venitul total pentru fiecare din cele cinci grupe de elemente ale reelei (
J
VT ) se
determin ca :
J J J
P C VT + = ,

iar venitul total reglementat (VT) al Operatorului de distribuie este determinat prin
nsumarea veniturilor totale reglementate ale grupelor de elemente de reea:

+ = = P C VT VT
J

Tarifele specifice de distribuie pentru fiecare grup de elemente de reea se
calculeaz ca fiind raportul ntre suma veniturilor totale
J
VT i suma energiilor livrate
consumatorilor
J
E :
J
J
J
E
VT
t =
159

tarif pentru linii 110 kV -
100 , ,E L
t
tarif pentru puncte de transformare 110 kV/MT -
MT TR
t
/ 110 ,

tarif pentru linii MT -
MT LE
t
,

tarif pentru puncte transformare MT/JT -
JT MT TR
t
/ ,

tarif pentru linii JT -
JT LE
t
,

n cazul consumatorilor eligibili, al furnizorilor de energie electric sau al
operatorului de transport, tariful aplicabil se determin prn nsumarea tarifelor aferente
elementelor de reea utilizate. De exemplu, n cazul unui utilizator conectat la reeaua de
medie tensiune, tariful de distribuie se stabilete prin urmtoare formul:
MT LE MT TR e l
t t t T
, / 110 , 100 , ,
+ + =

Reglementarea preurilor n sectorul comunicaiilor

Domeniul comunicaiilor, n special cel al telecomnicaiilor, a cunoscut o
dezvoltare tehnologic exploziv n umtimele dou decenii. Progresul tehnologic a
constat n special n apariia de noi tehnologii alternative de transmisie, utiliznd noi
platforme de comunicaii, ceea ce a permis apariia de noi piee i, ntr-o msur destul de
consistent, a concurenei pe pieele din sector.
Dac pn la nceputul anilor 80, sectorul era n mod tradiional, dominat de
uriae companii monopoliste, explozia de operatori pe pia a condus la regndirea
politicii de dezvoltare a pieei i serviciilor.
Apariia acestor noi tehnologii i servicii nu a eliminat ns n totalitate
monopolurile, n special cele naturale, a cror existen deriv din importana reeleifizice
pentru furnizarea serviciilor i din faptul c sunt utilizate n special resurse limitate
(spaiul radioelectric, resursele de numerotaie, etc), a cror utilizare raional implic
impunerea unor restricii i din necesitatea asigurrii serviciului universal.
Problemele cele mai importante n acest domeniu apar pe piaa serviciului de
telefonie fix i pe piaa serviciilor potale.

1. Piaa telefoniei fixe

160
Importana reelei fizice n furnizarea serviciilor de telecomunicaii i caracterul
de foarte multe oriineficient al construciei de reele fizice paralele pentru furnizarea
acelorai servicii (de cele mai multe ori servicii de telefonie), a condus la cutarea febril
de noi soluii.
Soluiile aprute pe plan internaional pot fi grupate n dou mari categorii:
Soluii furnizate de ctre pia (de ctre operatorii de pia)
Soluii administrative, impuse de ctre autoriti, atunci cnd piaa nu a
condus la eliminarea monopolului natural.

Soluiile furnizate de ctre pia pot fi la rndul lor clasificate n dou categorii:
- furnizarea unor servicii de telecomunicaii prin intermediul unor reele iniial
dimesionate pentru alte utilizri (alte servicii de telecomunicaii sau alte tipuri de
servicii, ce nu se ncadreaz n domeniul telecomunicaiilor)
n cadrul acestei categorii pot fi menionate soluii cum ar fi utilizarea
reelelor de transport i distribuie a energiei electricesau a celor de televiziune
prin cablu pentru furnizarea serviciilor de telefonie sau utilizarea reelelor de
telefonie mobil pentru servicii de telefonie fix.
- furnizarea, prin intermediul reelei operatorului monopolist a unor servicii
concurente cu cele oferite de acesta, prin intermediul unei tehnologii diferite.
Cel mai bun exemplu pentru acest tip de soluie l constituie tehnologia de
transmitere a convorbirilor telefonice prin protocolul internet (Voice Over IP)
care reprezint o alternativ mult mai puin costisitoare pentru telefonia
internaional.

Totui, piaa nu a dezvoltat, pn n acest moment, soluii pentru eradicarea
complet a monopolului pentru toate tipurile de servicii i nici pentru toate zonele
geografice, fapt care a impus implicarea statului, n ncercarea de a separa nucleul
monopolului natural de celelalte componente ale serviciilor de telecomunicaii, n scopul
crerii unui grad ct mai ridicat de concuren.
n acest scop au fost impuse fotilor operatori monopoliti, care dein n
proprietate reeaua de telefonie fix, obligaii legate n principal de:
permitere a accesului la reea, n cindiii nediscriminatorii a celorlali operatori
pentru furnizarea serviciilor chiar concurente. n acest scop, fotilor operatori
monopoliti le-au fost impuse obligaii de separare a activitilor legate de
administrarea i furnizarea reelei de activitile de furnizare, prin intermediul
reelei serviciilor de telefonie. n acest mod, poate fi determinat posibila
discriminare, prin pre sau prin condiii de acces, a operatorilor concureni pe
piaa serviciilor de telefonie.
161
interconectare a reelelor de telecomunicaii, astfel nct clienii unei companii de
telefonie s poat apela clienii unei alte companii.
n plus, intervenia statului const i n asigurarea serviciului universal, respectiv
setul minim de servicii de o calitate determinat care este disponibil pentru toi
utilizatorii, indiferent de localizarea lor geografic, la un tarif accesibil. Setul de servicii
se refr, n principal la asigurarea accesului la o locaie fix, asigurarea unui serviciu de
informaii i asigurare de telefoane publice cu plat.
Asigurarea serviciului universal poate implica i acordarea unor compensaii
companiilor care sunt desemnate pentru furnizarea acestora, datorit faptului c obligaia
de asigurare a serviciului universal poate implica asumarea unor costuri suplimentare i
desfurarea unor activiti ineficiente din punct de vedere economic.

2. Tendine actuale n Uniunea European

Procesul de liberalizare a serviciilor de telecomunicaii n Uniunea European a
fost iniat prin Directiva Comisiei Europene 90/388/EEC din 28.06.1990, prin care s-a
solicitat Statelor Membre s retrag drepturile speciale sau exclusive pentru furnizarea
serviciilor de telefonie public fix pn cel mai trziu la data de 01.01.1998 (au fost
stabilite perioade mai lungi de liberalizare a pieei pentru Grecia, Irlanda, Portugalia i
Spania).
O preocupare deosebit a fost generat de apariia efectiv a concurenei pe piaa
serviciilor de telefonie fix, dat fiind faptul c dispariia drepturilor speciale sau exclusive
existente nu garanteaz apariia efectiv a concurenilor pe pia. n fapt, s-a constatat c,
n 1998, infrastructuri alternative ce puteau fi utilizate pentru furnizarea telefoniei vocale
se aflau n proprietatea aceluiai operaor care deinea i reeaua de telefonie fix. Doar
43% din gospodriile europene erau conectate fie la o reea de televiziune prin cablu, fie
la un sistem de transmisie a programelor TV prin satelit. Peste 59% din aceste gospodrii
erau deservite de un operator de televiziune prin cablu aflat n proprietatea fostului
monopolist pe piaa telefoniei fixe. Aceast situaie de fapt a fost considerat ca fiind o
piedic major n calea dezvoltrii concurenei. n acest scop, prin noul set de directive
din martie 2002 (Directiva 2002/21/EC privind cadrul general de reglementare n
domeniul comunicaiilor electronice, Directiva 2002/20/EC privind autorizarea, Directiva
2002/22/EC privind serviciul universal i Directiva 2002/1/EC privind accesul i
interconectarea).
Prin acest nou cadru legislativ se ncearc facilitarea intrrii unor noi operatori pe
piaa serviciilor de telefonie i ncurajarea concurenei cel puin pe piaa serviciilor.
Pentru supravegherea pieelor se solicit statelor membre s nfiineze autoriti naionale
de reglementare, care, pe baza analizelor de pia efectuate n colaborare cu autoritile de
162
concuren, poate impune operatorilor de pe pia obligaii legate de furnizarea
serviciului universal, de acordarea accesului la reea, de interconectare a reelelor de
telecomunicaii. n plus autoritile de reglementare pot stabili medologii de stabilire a
tarifelor pentru serviciile de telecomunicaii, inclusiv telefonie, atunci cnd constat c un
operator deine poziia dominant pe o anumit pia geografic.
Aceste msuri au ca scop principal dezvoltarea concurenei pe pieele serviciilor,
astfel nct consumatorii europeni s poat profita ct mai mult de beneficiile liberalizrii,
care, oricum a condus la reducerea cu aproximativ 40% a tarifelor telefonice
internaionale.

3. Reglementarea pieei serviciilor telefonice n Romnia

ncepnd cu octombrie 2002, odat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 79/2002 i cu nfiinarea Autoritii Naionale de Reglementare n
Comunicaii, sunt introduse i n Romnia regulile comunitare cu privire la
supravegherea pieei serviciilor i reelelor de telecomunicaii, regulile specifice privind
protecia concurenei i reglementarea preurilor n acest domeniu.
n scopul supravegherii pieelor, pe baza regulamentului privind identificarea
pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice i a regulamentului privind
efectuarea analizelor de pia i determinarea puterii semnificative de pia, ANRC
efectueaz analize de pia pentru a determina dac un furnizor de servicii sau reele de
telecomunicaii deine poziie dominant, respectiv dac are posibilitatea de a se
comporta independent de clienii sau furnizorii si. ANRC poate impune furnizorilor care
dein poziie dominant obligaii de nediscriminare, de asigurare a evidenei contabile
separat, de stabilire pe baza unei metodologii agreate, etc.
Dac o analiz de pia indic absena concurenei efective, care presupune ca
operatorul n cauz este capabil s menin tarifele la un nivel excesiv de nalt sau s
reduc tarifele n mod nejustificat, n detrimentul utilizatorilor finali, ANRC poate s
impun obligaii referitoare la recuperarea costurilor i controlul tarifelor, inclusiv
obligaii de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri i obligaii privind evidena
contabil, pentru furnizarea anumitor forme de acces sau de interconectare. La impunerea
obligaiilor ANRC va lua n considerare investiia fcut de operatorul n cauz i va
permite existena unei rate rezonabile de recuperare a capitalului investit, innd seama de
riscurile asociate acestei investiii.
Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare impus
trebuie s promoveze eficiena economic i concurena i s maximizeze beneficiul
consumatorilor. n acest scop ANRC poate s ia n considerare tarifele practicate pe
pieele concureniale comparabile.
163
n cazul n care un operator are obligaia s i fundamenteze tarifele n funcie de
costuri, atunci proba faptului c tarifele respective sunt determinate prin adugarea la
costuri a unei rate rezonabile de recuperare a investiiei se afl n sarcina operatorului n
cauz. n vederea calculrii costului furnizrii eficiente a serviciilor, autoritatea de
reglementare poate utiliza metode de contabilizare a costurilor, altele dect cele utilizate
de operator. ANRC poate cere unui operator s furnizeze toate informaiile care au stat la
baza determinrii unor tarife i poate impune, dac este cazul, ajusri ale acestor tarife.
n situaia n care controlul tarifelor se realizeaz prin impunerea implementrii
unui sistem de contabilitate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie fcut public,
indicndu-se cel puin principalele categorii n care sunt grupate costurile i regulile
utilizate pentru alocarea costurilor. ndeplinirea obligaiilor de implementare a sistemului
contabil trebuie auditat anual de un organism independent, rezultatele acestui audit
urmnd s fie publicate n condiiile stabilite de ANRC.
Serviciul universal este compus din:
- asigurarea accesului la reeaua public de telefonie, la un punct fix;
- asigurarea serviciului de informaii privind abonaii i registrele abonailor;
- asigurarea de telefoane publice cu plat.
ANRC desemneaz unul sau mai muli furnizori ai serviciului universal, pentr
anumite zone geografice sau pentru ntreg teritoriul Romniei, pe baza condiiilor i
procedurii nediscriminatorii stabilite de ctre autoritate.
Tot ANRC are i rolul de a monitoriza nivelul i evoluia tarifelor serviciilor
cuprinse n sfera serviciului universal, putnd obliga furnizorii acestui tip de servicii s
aplice tarife comune, inclusiv prin stabilirea unei medii pe zone geografice sau pe ntreg
teritoriul naional sau s respecte anumite formule de control al creterii tarifelor.

Modul de reglementare i de control al tarifelor pe piaa serviciilor potale.

i n domeniul serviciilor potale tendina, att pe plan european ct i pe plan
naional sunt legate de deschiderea pieelor ctre concuren n contextul asigurrii
serviciului universal.
Serviciul universal este definit ca dreptul oricrui consumator de a beneficia de
furnizarea permanent a serviciilor potale de o calitate definit, la un pre accesibil, n
orice punct de pe teritoriul Romniei. Furnizorii serviciului niversal sunt desemnai pe
baza unor condiii i proceduri stabilite de ctre ANRC i Consiliul Concurenei.
Pentru deschiderea gradual la concuren, prin OG 31/2002 a fost stabilit limita
maxim de gramaj (350 g) a trimiterilor de coreponden interne i internaionale pentru
prestarea crora pot fi desemnai unul sau mai muli furnizori (momentan furnizorul
desemnat este Pota Romn). Aceast limit poate fi redus prin Hotrre a Guvernului,
164
ceea ce poate permite alinierea la normele europene n domeniu, care prevd o limit de
100 g ncepnd cu 1.01.2003, respectiv de 50 g ncepnd cu 1.01.2006.
Tarifele percepute pentru prestarea serviciilor potale se stabilesc avndu-se n
vedere eficiena economic, asigurarea dreptului de acces la serviciul universal i
dezvoltarea reelei potale. Tarifele serviciilor potale din sfera serviciului universal
trebuie s fie accesibile, transparente, nediscriminatorii i fundamentate pe costuri.
Furnizorii de serviciu universal crora li s-a rezervat dreptul de apresta unul sau
mai multe servicii potale din sfera serviciului universal au obligaia de a supune spre
aprobare ANRC tarifele percepute pentru serviciile rezervate i de a le aduce la
cunotina publicului cu cel puin 30 de zile nainte de data la care acestea intr n
vigoare. n vederea aprobrii tarifelor percepute pentru serviciile rezervate, autoritatea de
reglementare va solicita avizul consultativ al Oficiului Concurenei.
n situaia n care un furnizor de serviciu universal aplic tarife reduse n cazul
unui volum mare de trimiteri de la acelai expeditor, el are obligaia de a aplica
principiile transparenei i nediscriminrii at cu privire la tarife, ct i cu privire la
condiiile asociate acestora.
ANRC poate stabili n sarcina furnizorilor de serviciu universal obligaia
meninerii unui nivel uniform al tarifelor percepute pentru serviciile din sfera serviciului
universal pe care sunt obligai s le presteze, pe ntreaga arie geografic n care presteaz
aceste servicii.
Furnizorii de serviciu universal trebuie s respecte urmtoarele principii la
ncheierea acordurilor privind cheltuielile terminale corespunztoare trimiterilor potale
internaionale expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul
Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia:
a) cheltuielile terminale s fie fixate n funcie de costurile prelucrrii i
livrrii trimiterilor potale internaionale;
b) nivelul tarifelor s fie corespunztor calitii serviciului;
c) cheltuielile terminale s fie transparente i nediscriminatorii.
Furnizorii de serviciu universal trebuie s in evidena contabil separat, n
cadrul contabilitii interne de gestiune, pentru fiecare dintre serviciile rezervate, pe de o
parte, i pentru serviciile nerezervate, pe de alt parte. n evidena corespunztoare
serviciilor nerezervate trebuie s se urmreasc distinct serviciile incluse n sfera
serviciului universal i cele care nu sunt incluse n aceast sfer.
Metodologia de repartizare pe conturi a costurilor corepsunztoare serviciilor
rezervate i serviciilor nerezervate se stabilesc de ANRC. Situaiile financiare anuale ale
fiecrui furnizor de serviciu universal trebuie ntocmite, prezentate spre auditare unui
auditor financiar independent i publicate anual pe cheltuiala furnizorului i n condiiile
stabilite de autoritatea de reglementare.

165

Reglementarea tarifelor n domeniul asigurrilor

Domeniul asigurrilor este reglementat de Legea nr. 136/1995 privind asigurrile
i reasigurrile n Romnia i de Legea nr. 32/2000 privind societile de asigurare i
supravegherea asigurrilor.
Rolul de reglementare i supraveghere a sectorului i revine Comisiei de
Supraveghere a Asigurrilor (CSA), autoritate public autonom nfiinat prin Legea nr.
32/2000 pe structura Oficiului pentru Supravegherea Activitii de Asigurare i
Reasigurare, care are atribuii n ceea ce privete iniierea i avizarea actelor normative
referitoare la domeniul asigurrilor, autorizarea, supravegherea i controlul operatorilor,
emiterea de norme i decizii necesare pentru aplicarea legii, asigurarea respectrii
normelor prudeniale, etc.
Activitile desfurate n domeniul asigurrilor sunt:
- activitatea de asigurare, care const n preluarea (subscrierea) de ctre un agent
economic autorizat (asigurtor) a unor riscuri (evenimente viitoare, posibile i incerte a
cror producere poate cauza pagube de natur patrimonial) ale unei persoane fizice i
juridice (asigurat), n schimbul unei contraprestaii bneti, denumit prim de asigurare.
n cazul producerii riscului asigurat, asigurtorul va despgubi asiguratul n limita
pagubei suferite.
- activitatea de reasigurare, constnd n preluarea de ctre un agent economic
(reasigurtor) a unei pri din portofoliul de riscuri subscrise de ctre un asigurtor, n
schimbul cedrii unei cote din primele de asigurare ncasate de la asigurai pentru
riscurile respective. n cazul producerii riscului asigurat, reasigurtorul va despgubi
asigurtorul pentru riscurile reasigurate produse. Reasigurarea nu creaz raporturi juridice
ntre reasigurtor i asigurat, acesta din urm neputndu-se ndrepta mpotriva
reasigurtorului n caz c nu este despgubit de ctre asigurtor.
- activitatea de intermediere n domeniul asigurrilor, respectiv oferirea de servicii
de consultan i de negociere n numele clienilor privind acoperirea riscurilor i/sau
vnzare a produselor de asigurare ale uneia sau mai multor societi de asigurare ctre
asigurai a produselor de asigurare ale uneia sau ale mai multor societi de asigurare.

Aceste activiti sunt desfurate de urmtoarele categorii de operatori:
- Societile de asigurare-reasigurare, care preiau, n nume i pe cont propriu
riscuri ale asigurailor sau ale altor asigurtori. n funcie de categoriile de
asigurare practicate, societile de asigurare trebuie s dispun de anumite
niveluri ale capitalului social i al marjei de solvabilitate i este obligat s
constituie rezervele tehnice sau fondurile prevzute de lege.
166
- Agenii de asigurare, intermediari care subscriu, n numele i contul
societilor de asigurare, riscuri ale asigurailor. Activitatea acestora nu este
supus autorizrii CSA, ns acetia pot intermedia produse ale aceleiai clase
de asigurri pentru o singur societate de asigurare.
- Brokeri de asigurare, persoane juridice autorizate autorizate de ctre CSA s
negocieze sau s ncheie, pentru clienii si, contracte (polie) de asigurare i
s acorde alte servicii n legtur cu protecia mpotriva riscurilor sau
regularizarea daunelor.

Elementul n jurul cruia graviteaz ntraga activitate de asigurare l constituie
riscul. Prin intermediul asigurrilor se urmrete protecia patrimoniului asiguratului
mpotriva daunelor care pot aprea ca urmare a producerii evenimentului posibil dar
nesigur.
n funcie de riscurile acoperite produse de asigurare pot fi clasificate n
urmtoarele clase:
I. Asigurri de via, grupate n urmtoarele categorii:
1. a). Asigurri de via:
asigurarea de supravieuire
asigurarea de deces
asigurarea mixt de via
b). Anuiti (asigurri de tip rent)
c). Asigurri de via suplimentare, care cuprind: asigurri de vtmri
corporale din accidente, asigurri de incapacitate de munc cauzate de un
accident, asigurri deces rezultat din accident;
2. Asigurri de cstorie i de natere;
3. Asigurri de via legate de investiii, pentru care expunerea la riscul de
investiii, pentru care expunerea la riscul de investiii este transferat
asiguratului;
4. Asigurri permanente de sntate, administrate la fel ca asigurrile de
via;
5. Asigurri de capitalizare, care cuprind: asigurri de via cu prim unic,
asigurri de via cu prima ealonat.
II. Asigurri generale, grupate n urmtoarele categorii:
1. Asigurri de accidente i boal, inclusiv accidente de munc i boli
profesionale, pentru care se pot acorda att despgubiri financiare, n
natur sau mixte (financiare i n natur), ct i despgubiri pentru
vtmri corporale suferite de persoane n timpul transportului;
2. Asigurri de sntate, pentru care se pot acorda att despgubiri financiare
sau n natur, ct i mixte (financiare i n natur);
167
3. Asigurri de mijloace de transport terestru, altele dect cele feroviare, care
acoper orice daun suferit de vehicule terestre, cu motor i altele dect
cele cu motor;
4. Asigurri de mijloace de transport feroviar, care acoper orice daun
suferit de vehiculele ce se deplaseaz sau transport mrfuri ori persoane
pe cale ferat;
5. Asigurri de mijloacede transport aerian, care acoper orice daun suferit
de vehicule aeriene care se deplaseaz sau transport mrfuri ori persoane
pe linie aerian;
6. Asigurri de mijloace de transport naval, care acoper orice daun suferite
de vehiculele maritime, fluviale, lacustre sau pentru canale navigabile,
construite, amenajate i echipate pentru a pluti, a se deplasa, a transporta
mrfuri sau persoane, precum i pentru a executa lucrri tehnice;
7. Asigurri de bunuri n tranzit, inclusiv mrfuri transportate, bagaje i orice
alte bunuri, care acoper orice daun suferit de bunurile n tranzit sau de
bagaje, oricare ar fi mijlocul de transport;
8. Asigurri de incendiu i calamiti naturale, care acoper orice daun
parial sau total cauzat proprietilor i bunurilor, altele dect cele
menionate la pct. 3-7, cauzat de incendiu, cutremur, inundaie, alte
calamiti naturale, etc;
9. Alte asigurri de daune la proprieti, asigurri care acoper orice daun
parial sau total suferit de proprieti sau bunuri, altele dect cele
menionate la pct. 3-8, cauzat de grindin sau nghe i de alte
evenimente;
10. Aasigurri de rspundere civil pentru autovehicule, care se refer att la
asigurarea obligatorie de rspundere civil, intern, pentru pagube produse
trilor prin accidente de autovehicule i care este obligatorie, ct i la
asigurarea de rspundere civil auto, extern, carte verde, care acoper
orice rspundere rezultat din producerea unor prejudicii aduse unor tere
persoane din utilizarea autovehiculelor, inclusiv rspunderea
transportatorului;
11. Asigurri de rspundere civil pentru mijloace de transport aerian, prin
care se acoper orice rspundere rezultat prin producerea unor prejudicii
aduse unor tere persoane prin utilizarea mijloacelor de transport aerian,
inclusiv rspunderea transportatorului;
12. Asigurri de rspundere civil pentru mijloace de transport naval,
destinate acoperirii oricrei rspunderi rezultate prin producerea unor
prejudicii produse unor tere persoane prin utilizarea mijloacelor de
168
transport maritim, fluvial, lacustru sau pe canale navigabile, inclusiv
rspunderea transportatorului;
13. Asigurri de rspundere civil profesional, care acoper orice rspundere
rezultat prin producerea unor prejudicii produse unor tere persoane,
altele dect cele menionate la punctele 10-12;
14. Asigurri de rspundere civil general, care acoper orice rspundere
rezultat prin producerea unor prejudicii produse unor tere persoane,
altele dect cele menionate la punctele 10-12;
15. Asigurri de pierderi financiare, care acoper riscuri de pierderi din:
utilizare, insuficiena veniturilor, pierderi cauzate de timpul nefavorabil,
pierderi din beneficii, cheltuieli comerciale neprevzute, meninerea
cheltuielilor generale, pierderea valorii de pia, pierderi de rent sau alte
venituri, pierderi comerciale indirecte, altele dect cele menionate mai
sus, precum i pierderi necomerciale sau alte pierderi financiare;
16. Asigurri de protecie juridic, care au ca obiect suportarea cheltuielilor cu
procedura judiciar i oferirea altor servicii care decurg din acoperirea
asigurrii, cum ar fi: recuperarea pagubei suferite de asigurat printr-o
procedur civil sau penal, aprarea ori reprezentarea asiguratului ntr-o
procedur penal, administrativ sau mpotriva unei reclamaii ndreptate
mpotriva acestuia;
17. Asigurri de asisten turistic, prin care se acoper riscul de asisten
oferit persoanelor aflate n dificultate n cursul unor deplasri sau al unei
absene de la domiciliu sau de la locul reedinei permanente.

Fiecare din aceste categorii de asigurri definete o pia relevant de sine
stttoare, dat iind faptul c sunt destinate acoperirii unor riscuri specifice, distincte.
Primele de asigurare, care constituie tariful serviciului de asigurare mpotriva unor
riscuri determinate, se stabilesc liber, n funcie de cerere i ofert, cu respectarea
normelor prudeniale specifice.
Fac excepie de la mecanismul cererii i ofertei, primele de asigurare pentru
asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse prin accidente de
autovehicule, care sunt stabilite anual de ctre CSA, pentru anul calendaristic urmtor,
avnd n vedere c asigurarea de tip RCA poate fi ncheiat doar ncepnd cu luna
decembrie a anului anterior celei pentru care este valabil.
Motivaia reglementrii primelor de asigurare RCA ine mai degrab de
considerente sociale dect concureniale, avnd n vedere c pe aceast pia exist
concuren (pentru anul 2003 au fost autorizai s practice acest tip de asigurare 15
societi de asigurare). Obligativitatea asigurrii a determinat necesitatea fixrii, de ctre
o autoritate (iniial OSAAR i ulterior CSA) a primei. Menionm c n Uniunea
169
European primele pentru acest tip de asigurare sunt libere. Sistemele Bonus-Malus
pentru acest tip de asigurare vor intra n funciune n Romnia ncepnd cu 2003, n timp
ce n Uniunea European aceast practic va trebui s nceteze conform Directivelor
Uniunii Europene la 1 ianuarie 2004 exact din motive de ordin concurenial.


1. Care sunt organismele de reglementare n domeniile energiei,
telecomunicaiilor i asigurrii ?
2. Care este principala form de vnzare/cumprare a energiei electrice ?
3. Care este modul de organizare al pieei energiei electrice n Romnia ?
4. Pentru ce fel de asigurare stabilirea tarifelor nu se face concurenial ?

9.4. BIBLIOGRAFIE

Legea Nr. 32/2000 privind societile de asigurare i supravegherea lor.
Legea Nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia.
OUG Nr. 79/2002 privind reglementarea pieei serviciilor si reelelor de
telecomunicaii.
OG Nr. 31/2002 privind reglementarea i controlul tarifelor pe piaa
serviciilor potale.
HG Nr. 627/2000 privind reorganizarea Conel
OUG Nr. 63/1998 privind sistemele de preuri i de tarife pentru energia
electric i termic.

170
NOILE ORIENTRI EUROPENE PRIVIND REGLEMENTAREA
COMPORTAMENTELOR N VNZRI

STRUCTURA
10. 4. Teste gril
10. 5. Bibliografie


- cunoaterea scopului vnzrilor promoionale
- cunoterea diferitelor forme ale vnzrilor promoionale
- cunoaterea motivelor pentru care se apeleaz la vnzrile promoionale
- cunoaterea consecinelor aplicrii unor reglementri diferite cu privire la vnzrile
promoionale
- cunoaterea principalelor direcii n ceea ce privete reglementarea vnzrilor
promoionale n cadrul Uniunii Europene
- aprecierea comportamentelor corecte n contextul interveniei pe piaa unui produs
sau serviciu


SCOPUL VNZRILOR PROMOIONALE

introducerea pe noi piee a produselor inovatoare;
ncurajarea loialitii consumatorilor;
stimularea pe termen scurt a aciunilor concureniale;
ajustarea rapid la pierderi nregistrate la nivelul vnzrilor;
gestionarea eficient a stocurilor de produse;
dezvoltarea comerului internaional de bunuri i servicii.

NECESITATEA PRACTICRII VNZRILOR PROMOIONALE

lipsa utilizrii acestui instrument de promovare a produselor i serviciilor poate
conduce la:
171
limitarea opiunilor consumatorilor interni cu privire la gama de produse oferite;
imposibilitatea obinerii de avantaje suplimentare de pe urma concurenei crescute.

FORME ALE VNZRILOR PROMOIONALE

(1) reduceri de pre;
(2) rabaturi cantitative;
(3) cupoane;
(4) cadouri (oferite independent de volumul vnzrilor);
(5) prime oferite consumatorilor care au comandat sau cumprat produsul sau
serviciul promovat;
(6) concursuri promoionale care constau n ntrebri adresate consumatorilor,
rspunsurile necesitnd din partea acestora folosirea anumitor aptitudini;
(7) jocuri promoionale al cror ctigtor este desemnat prin tragere la sori, fr a
se solicita taxe de participare;
(8) jocuri promoionale al cror ctigtor este desemnat prin tragere la sori, fr a
se solicita taxe de participare sau ndeplinirea anumitor obligaii din partea
concurenilor.

Mic dicionar
cadou: ofert temporar prin care se furnizeaz gratuit un bun sau serviciu,
independent de obligaia de a achiziiona un bun sau serviciu de acelai tip.
client: orice firm, organizaie sau persoan care achiziioneaz bunurile sau
serviciile promovate de promoter.
comunicri comerciale: orice form de comunicare utilizat pentru promovarea
direct sau indirect a bunurilor, serviciilor sau imaginii unei firme, organizaii sau
persoane care desfoar activiti comerciale sau industriale.
concurs promoional: ofert temporar de a participa n cadrul unui concurs pe baza
ndeplinirii unor condiii de participare anterioare (achiziionarea unui bun sau serviciu)
care nu sunt neaprat obligatorii i al crui ctigtor este desemnat ca urmare a
aptitudinilor sale.
joc promoional: ofert temporar de a participa n cadrul unui joc al crui ctigtor
este desemnat de ans, participarea nefiind condiionat de plata unei taxe dar se pot
impune condiii cu privire la achiziionarea iniial a unui bun sau serviciu.
prim: ofert temporar prin care se furnizeaz un bun sau serviciu diferite de bunul
sau serviciul oferit spre cumprare.
promoter: firm,organizaie sau persoan care utilizeaz vnzrile promoionale n
interes propriu sau n interesul unui ter.
rabat: oferta temporar a unei reduceri de pre, a unei cantiti suplimentare din
172
bunul sau serviciul achiziionat pentru care nu se percep costuri sau a unui cupon care s
permit deintorului cumprarea la un pre redus a unui bun sau serviciu.

NECESITATEA INTERVENIEI COMUNITII EUROPENE (CE)

reglementrile referitoare la vnzrile promoionale difer de la o ar la alta, membre
ale Comunitii Europene;
aceste reglementri au ca scop att protecia consumatorilor, ct i protejarea pieei
mportiva concurenei neloiale;
reglementrile specifice fiecrei ri n parte se constituie ns n obstacole n calea
utilizrii vnzrilor promoionale ca instrument pentru promovarea peste granie a
bunurilor i serviciilor.

Consecine ale reglementrilor diferite din cadrul rilor membre ale CE

(i) afectarea anumitor servicii oferite ( ex. agenii de publicitate, incapabile sa-i
exporte produsele, servicii mass-media, servicii de relaii cu publicul etc.);
(ii) restricionarea diverselor forme de activiti economice ( ex. comercianii nou
intrai pe piaa altui stat membru, a cror strategie se bazeaz pe promovarea
card-urilor de fidelitate se vor confrunta cu existena unor legi prohibitive sau
cu restricii impuse la nivelul premiilor acordate);
(iii) restriciile impuse asupra importului de servicii de ctre autoritile naionale
tind s afecteze i serviciile care vizeaz vnzrile promoionale, indiferent
dac acestea sunt oferite de ctre firme interne sau externe ( ex. firmele de
marketing care utilizeaz vnzrile promoionale se pot afla n imposibilitatea
ptrunderii pe o anumit pia datorit reglementrilor n materie ale statelor
membre ale CE);
(iv) restriciile impuse asupra exportului de servicii mpiedic firmele din rile n
care se aplic astfel de reglementri s ofere vnzri promoionale atractive
consumatorilor ( ex. firmele din statele n care vnzarea a dou produse
pltind doar unul singur este interzis nu vor putea concura cu acele firme care
beneficiaz de acest instrument);
(v) afectarea concurenei datorit interdiciilor referitoare la anumite tipuri de
vnzri promoionale ( ex. faptul c acordarea de prime este interzis n
anumite state membre ale CE i autorizat n altele poate mpiedica
ptrunderea firmelor pe astfel de piee);
(vi) restriciile ce vizeaz vnzrile promoionale pot constitui obstacole ale
circualaiei libere a produselor ( ex. fimele mici care urmresc s ptrund pe
173
noi piee i a cror strategie se beazeaz pe utilizarea vnzrilor promoionale
trebuie s fac fa companiilor recunoscute);
(vii) complexitatea anumitor reglementri poate conduce la incertitudine fapt ce are
impact asupra operatorilor/consumatorilor provenii din alte state membre care
furnizeaz/recepioneaz informaii referitoare la vnzrile promoionale;
(viii) existena unor regelmentri, precum interdiciile impuse asupra anumitor
tipuri de vnzri promoionale afecteaz n mod semnificativ firmele mici i
mijlocii ( ex. acest fapt poate conduce la alegerea altor forme ale vnzrilor
promoionale asupra crora nu exist interdicie sau la alegerea altor tipuri de
campanii promoionale, fapt ce avantajeaz n mod deosebit marile firme).

Propuneri privind atenuarea consecinelor nefavorabile ale diverselor reglementri
referitoare la vnzrile promoionale

A. Armonizarea legislaiei cu privire la vnzrile promoionale:
(A1) transparena reglementrilor cu privire la rabaturi, prime, concursuri i
jocuri promoionale reglementrile armonizate trebuie s includ referiri la valoarea
primelor, a condiiilor ce trebuiesc ndeplinite pentru a intra n posesia lor, la durata
promoiei respective iar, n ceea ce privete concursurile i jocurile promoionale, se
impune transparen cu privire la natura premiilor acordate, la condiiile de participare i
ansele de a ctiga;
(A2) informaii suplimentare n cazul vnzrilor la un pre inferior costului de
producere n vederea protejrii mpotriva unor practici "neortodoxe", ofertanii
trebuiesc, n prealabil, informai cu privire la posibilitatea ca ceilali comerciani s vnd
produsele la un pre inferior costului de fabricare (acest fapt ar atrage dup sine aprecieri
nefavorabile din partea consumatorilor care ar putea considera produsele respective ca
fiind de calitate inferioar neapreciindu-le la adevrata valoare);
(A3) protejarea copiilor i a minorilor reglementrile n acest sens urmresc
trei aspecte: (1) prevenirea furnizrii de ctre copii a unor date personale, fr acordul
prinilor, n vederea participrii la jocuri sau concursuri promoionale; (2) protejarea
minorilor prin introducerea unor interdicii cu privire la furnizarea cadourilor ce constau
n buturi alcoolice; (3) restricionarea vnzrilor promoionale ce constau n furnizarea
de mostre ale produselor copiilor nensoii;
(A4) introducerea unor faciliti care s permit consumatorilor minimizarea
costurilor n cazul reclamaiilor referitoare la aspecte ilegale ale vnzrilor promoionale.

B. Modificarea reglementrilor
(B1) nlocuirea interdiciilor impuse asupra vnzrilor promoionale vizeaz:
174
(i) premiile acordate anumite state membre ale CE interzic acordarea
primelor pentru a proteja piaa mpotriva concurenei neloiale, deoarece se
presupune c prin distribuirea unor produse sub form de premii,
consumatorii i pot face o prere greit cu privire la adevrata lor
valoare;
(ii) comercializarea produselor sau a serviciilor la un pre inferior costului de
fabricaie
6
(pre net) se impune nlocuirea anumitor reglementri cu
privire la vnzarea produselor la un pre situat sub preul net din acelei
motive expuse anterior (consumatorii pot considera produsele respective
ca fiind de calitate inferioar iar productorii vor ntmpina dificulti n
momentul n care vor dori s vnd produsul la un pre corect);
(iii) participarea la jocuri promoionale anumite state membre ale CE
impun restricii severe cu privire la jocurile promoionale
7
datorit faptului
c participarea este condiionat de achiziionarea unor bunuri sau servicii
de care cumprtorul nu are neaprat nevoie. De aceea, se dorete
nlocuirea vechilor reglementri cu noi reglementri mai transparente, care
s permit consumatorului s adopte deciziile cu privire la participarea sa
la joc n deplin cunoatere a condiiilor de particpare;
(iv) modul de comunicare a vnzrilor promoionale modalitatea adoptat
pentru informarea publicului cu privire la anumite produse sau servicii (n
interiorul spaiului de comercializare sau n afara spaiului de
comercializare) face obiectul unor restricii care au un efect neproductiv
att pentru consumator ct i n ceea ce privete concurena pe pia.

(B2) modificarea reglementrilor care limiteaz valorea vnzrilor
promoionale urmrete, n principal:
(i) nivelul reducerilor acordate reglementrile din anumite state membre
ale CE impun limite maxime pn la care se pot acorda astfel de reduceri,
n timp ce n alte ri, legislaia prevede sume fixe (ex. vnzarea sub preul
net) ceea ce conduce la nlocuirea anumitor reglementri cu altele noi;
(ii) valorea cadourilor
8
la fel ca i n cazul precedent, valoarea cadourilor
oferite este limitat n anumite ri membre ale CE, tocmai pentru a nu

6
n acest caz, se are n vedere preul de facturare net (mai puin costurile de transport, asigurarea, furnizare
i alte impozite suportate).
7
Aceste interdicii nu sunt impuse i concursurilor promoionale n cadrul crora se acord premii pe baza
aprtitudinilor participanilor.
8
Acordarea cadourilor se face necondiionat de achiziionarea unui anumit produs i sunt oferite de
comerciani pentru promovarea unui anumit bun sau serviciu (ex. mostre).
175
afecta n mod negativ piaa anumitor bunuri. De aceea, se impune
nlocuirea acestor restricii cu altele noi;
(iii) valorea primelor anumite state membre ale CE impun limite maxime
ale valorii primelor acordate pentru protejarea consumatorilor i a pieei
mpotriva concurenei neloiale. ns, s-a demonstrat c aceste restricii au
un efect neproductiv att n ceea ce privete cumprtorii, ct i n ceea ce
privete piaa iar respectarea unor cerine referitoare la transparena
modului de comunicare a valorii primelor este suficient pentru a utiliza
acest instrument al vnzrilor promoionale fr a avea efecte negative
asupra interesului public;
(iv) valorea premiilor acordate n cadrul concursurilor promoionale i a
jocurilor ca i n cazul anterior, anumite ri membre ale CE impun
limite cu privire la valoarea premiilor acordate n cadrul concursurilor
promoionale i a jocurilor de noroc. Propunerile CE au n vedere
nlocuirea acestor restricii cu furnizarea de informaii detaliate care s
permit consumatorilor s aprecieze adevrata valoare a premiilor oferite
n corelaie cu ansele de a le ctiga.

(B3) reglementarea reducerilor anterioare vnzrilor de sezon anumite state
ale CE impun interdicii cu privire la reducerile acordate naintea vnzrilor de sezon
pentru protejarea consumatorilor i a pieei mpotriva concurenei neloiale. ns, astfel de
restricii pot conduce la practicarea unor preuri destul de ridicate ceea ce dezavantajeaz
att consumatorii ct i productorii bunurilor respective.

(B4) autorizarea utilizrii vnzrilor promoionale n anumite ri, membre
ale CE, pentru utilizarea diverselor forme ale vnzrilor promoionale se impune
obinerea unor autorizaii, fapt care reprezint un obstacol important n special pentru noii
intrai pe pia care nu pot susine costurile aferente acestui proces. De aceea, se dorete
nlocuirea acestor reguli cu reguli noi, mai transparente.

C. Acceptarea reciproc a reglementrilor
(C1) reglementri ce rezult din respectarea regulilor viznd comportamentul
n cadrul pieei
(C2) reglementri ce vizeaz restricii impuse asupra vnzrilor promoionale
oferite minorilor
(C3) reglementri referitoare la utilizarea vnzrilor promoionale prin
intermediul serviciilor media
(C4) reglementri referitoare la utilizarea vnzrilor promoionale pentru
produse farmaceutice care nu sunt prescrise de persoane autorizate
176


- Care este scopul utilizii vnzrilor promoionale?
- Precizai n ce const fiecare dintre cele opt forme ale vnzrilor promoionale.
- Precizai care sunt dezavantajele, generale i particulare, pentru consumatori pe care
le comport fiecare din cele opt forme ale vnzrilor promoionale.
- Precizai care sunt avantajele i dezavantajele, generale i particulare, pentru firmele
mici i mijlocii pe care le comport fiecare din cele opt forme ale vnzrilor
promoionale.
- Care sunt consecinele reglementrilor diferite cu privire la vnzrile promoionale n
cadrul Uniunii Europene?

10.4. TESTE GRIL

1.Utilizarea vnzrilor promoionale are ca scop:
a)stimularea schimburilor comerciale;
b)creterea concurenei pe pia;
c)constituirea unei poziii de monopol;
d)stimularea vnzrilor;
e)atragerea clienilor.
Care dintre variantele menionate este fals?
R: c)

2.Una dintre variantele de mai jos nu este adevrat:
a)vnzrile promoionale conduc la dezvoltarea comerului internaional;
b)vnzrile promoionale pot fi utilizate ca instrument de gestionare a stocurilor de
produse;
c)vnzrile promoionale sunt un instrument utilizat pentru a face fa concurenei;
d) vnzrile promoionale sunt folosite numai de ctre firmele de talie mare;
e) o parte dintre formele vnzrilor promoionale avantajeaz firmele mici i mijlocii.
R: d)
3.Alegei varianta corect:
a)reglementrile diferite din cadrul rilor membre ale Uniunii Europene referitoare la
vnzrile promoionale pot afecta serviciile de publicitate sau cele de relaii cu publicul;
177
b)reglementrile diferite din cadrul rilor membre ale Uniunii Europene referitoare la
vnzrile promoionale pot afecta firmlele mici i mijlocii;
c)reglementrile diferite din cadrul rilor membre ale Uniunii Europene referitoare la
vnzrile promoionale stimuleaz concurena pe pieele interne;
d)reglementrile diferite din cadrul rilor membre ale Uniunii Europene referitoare la
vnzrile promoionale stimuleaz libera circulaie a bunurilor i serviciilor;
e) reglementrile diferite din cadrul rilor membre ale Uniunii Europene referitoare la
vnzrile promoionale pot conduce la crearea unui mediu incert care nu este propice
stimulrii schimburilor comerciale.
A) a+b+e; B) a+b+c+d+e; C) a+c+d D) c+d; E) a+c+d+e
R: A)
4.Care dintre urmtoarele afirmaii sunt adevrate:
a)cadourile sunt instrumente utilizate n campaniile promoionale pentru stimularea
vnzrilor;
b)primele se acord n cadrul campaniilor promoionale pentru atragerea clienilor;
c)cadourile sunt oferite cu condiia de a achiziiona bunuri sau servicii de acelai tip;
d)primele reprezint oferte temporare prin care se furnizeaz bunuri sau servicii diferite
de cele achiziionate;
e)primele se acord independent de achiziionarea bunurilor sau serviciilor.
A) a+b+c+d; B) a+b+c+e; C) a+b+e; D) a+b+d+e; E) a+b+d
R: E)
5.Care dintre urmtoarele afirmaii sunt false:
a)n cadrul concursurilor promoionale, ctigtorul este desemnat prin tragere la sori;
b)concursurile i jocurile promoionale reprezint forme ale vnzrilor promoionale
utilizate pentru a face fa concurenei;
c)n cadrul jocurilor promoionale, ctigtorul este desemnat prin tragere la sori;
d)achiziionarea anumitor bunuri sau servicii poate constitui o condiie de particpare la
concursurile sau jocurile promoionale;
e)n cadrul jocurilor promoionale, ctigtorul este desemnat pe baza abilitilor sale.
A) b+c; B) c+d C) b+c+d D) a+e E) d
R: D)
6.Se d urmtoarea situaie: un individ ptrunde ntr-un spaiu comercial n care se
desfoar o campanie promoional a firmei Z care realizeaz produse cosmetice i
care dorete s promoveze noul produs. Individul respectiv dorete s se intereseze doar
de preul la care se comercializeaz produse dintr-o gam mai veche a firmei X,
concurent a firmei Z pe pia. La ieirea din spaiul comercial, individul primete un
pachet n care se afl mostre ale noului produs promovat. n ce categorie a vnzrilor
promoionale se ncadreaz aceast form:
a)prime;
178
b)cadouri;
c)rabaturi cantitative;
d)reduceri de pre;
e)premiu al unui joc promoional desfurat.
R): b)
7.Care sunt principalele argumente invocate n favoarea furnizrii unor informaii
suplimentare n cazul vnzrilor la un pre situat sub preul net, ca propunere n vederea
armonizrii legislaiei referitoare la vnzrile promoionale:
a)pierderile pe care le pot nregistra firmele mici i mijlocii;
b)faptul c este cu precdere un instrument utilizat de firmele de talie mare care i permit
s suporte pierderile pe care le presupune utilizarea acestei forme a vnzrilor
promoionale;
c)concurena neloial datorat faptului c acest instrument este utilizat cu precdere de
marile firme;
d)comercializarea produselor la un pre situat sub preu net poate constitui un semnal
referito la calitatea inferioar a produselor;
e)productorii bunurilor comercializate la un pre sub preul net vor ntmpina dificulti
n furnizarea n viitor a acelorai produse la preul de pia.
A) a+b; B) d+e C) a+b+c D) a+d+e E) a+b+c+d+e

R: B)

10.5. BIBLIOGRAFIE

Comunicatul Comisiei Europene privind vnzrile promoionale n cadrul
pieei interne, Bruxelles, 2001
Codul de reglementri al Marii Britanii privind publicitatea i vnzrile
promoionale, 2000
Ordonana Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor i
serviciilor de pia, Monotorul O ficial al Romniei, Partea I, nr.424 din 1
septembrie 2000
Legea nr.650/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.99/2000
privind comercializarea produselor i serviciilor pe pia, Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.914 din 16 decembrie 2002

179
CONCURENA PE PIAA ACHIZIIILOR PUBLICE

STRUCTURA
11. 4. Teste gril
11. 5. Bibliografie


Capitolul se dorete a fi o prezentare a metodologiei achiziiilor publice,
pornindu-se de la principiile conform crora se atribuie un contract de achiziie public,
procedurile de atribuire a contractului de achiziie public, documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei, criteriile de atribuire a contractului de achiziie public.


CONCEPTE CHEIE

Achiziia public = dobndirea, definitiv sau temporar de ctre autoritatea
contractant a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea
unui contract de achiziie public.
Contract de achiziie public = contract ncheiat ntre autoritatea contractant i
contractant.
Contract = ofertantul cruia i se atribuie contractul de achiziie public.
Contract de furnizare, contract de servicii, contract de lucrri = contract de achiziie
public care are ca obiect furnizarea de produse, respectiv,
prestarea de servicii, execuia de lucrri de construcii.
Asociaia contractant = asociaie constituit prin convenie civil, ntre dou sau mai
multe autoriti contractante, fr a se constitui o nou persoan
juridic, n scopul atribuirii, n comun, a nui contract de achiziie
public.
180
Fonduri publice = sume alocate de la unul dintre bugetele publice componente ale
sistemului de bugete sau din venituri extrabugetare, ajutoare
financiare externe i credite externe contractate sau garantate de
stat sau autoritile administraiilor publice locale, precum i
mprumuturi interne contractate de autoriti ale administraiei
publice locale.
Candidat = persoan fizic sau juridic care solicit invitaie de participare la o
licitaie restrns sau la o negociere competitiv.
Ofertant = persoan care a depus o ofert.
Concurent = orice persoan fizic sau juridic, care a depus soluie la un concurs de
soluii.
Ofert = documentaie care cuprinde propunerea tehnic (cerinele din caietul de
sarcini) i propunerea financiar (pre, tarif, alte condiii financiare
i comerciale).
Garanii pentru participare = depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de
garanie acceptate de autoritatea contractant, puse la dispoziia
acesteia, nainte de deschiderea ofertei.
Garanie de bun execuie a contractului = garania, n formele de mai sus, pus la
dispoziia autoritii contractante de ctre ofertantul invitat s
ncheie contractul de achiziie public.
Ci de atac = contestaii sau aciuni n justiie mpotriva unor acte sau decizii
invocate ca nelegale, prin care se solicit fie suspendarea,
corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unei
decizii aplicate de ctre autoritatea contractant, fie plata de
despgubiri ca urmare a unor asemenea acte.

Principiile pe baza crora se atribuie contractul de achiziie public

Atribuirea contractului de achiziie public are la baz urmtoarele principii:
- a). libera concuren, n sensul c fiecare furnizor de produse, executant de
servicii sau prestator de servicii s poat accede la dreptul de a deveni
contractant
- b). eficiena utilizrii fondurilor publice, pe baza sistemului concurenial n
atribuirea contractului de achiziie public
- c). transparena informaiilor referitoare la procedarea atribuirii contractului
- d). tratamentul egal, nediscriminatoriu n aplicarea criteriilor de selecie i de
atribuire a contractului de achiziie public
- e). confidenialitatea
181

Autoritatea contractant poate fi:
a). oricare autoritate public
b). oricare instituie public, de interes general sau local
c). Academia Romn i instituiile subordonate
d). orice persoan juridic care desfoar activiti relevante n unul din
sectoarele de utiliti publice ap, energie, transport i telecomunicaii i care
beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive pentru desfurarea unor astfel de
activiti, n sensul c nu are pia concurenial datorit existenei unei poziii de
monopol sau prin efectul unui act normativ ori administrativ.

Autoritatea contractant poate fi i asociaia contractant; n acest caz se
desemneaz achizitorul unic (din rndul prilor din asociaie), n raportul cu orice
furnizor, executant sau prestator.

Prin hotrre a Guvernului se pot stabili i alte persoane juridice cu obligaia de a
efectua achiziii publice, dac acestea activeaz pe piaa n care concurena este exclus
ca efect al unui act normativ sau administrativ ori datorit existenei unei poziii de
monopol.

Excepii de la regula organizrii achiziiilor publice
achizitionarea de produse si servicii in legatura cu productia sau comertul de
arme, munitie si sisteme de armament pentru razboi sau a cazului in care
atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea
de informatii contrare intereselor de aparare si securitate a tarii de ctre o
autoritate contractanta din domeniul apararii nationale, ordinii publice, sigurantei
si securitatii nationale
atribuirea de contracte de achiziie public de ctre o autoritate public, dac:
a) contractul are caracter secret sau indeplinirea sa implica masuri speciale de
securitate, in concordanta cu prevederile legale referitoare la apararea nationala,
ordinea publica, siguranta si securitatea nationala;
b) procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica sunt stabilite ca urmare
a: - unui tratat sau a unui acord international ce vizeaza implementarea sau
exploatarea unui proiect, in comun cu unul sau mai multi parteneri straini; - unui
tratat, acord international sau a altor asemenea referitoare la stationarea de trupe;
182
- aplicarii unei proceduri specifice unor organisme financiare internationale sau a
altor donatori/creditori;
c) contractul este contract de servicii si se atribuie unei persoane juridice care este
ea insasi autoritate contractanta si care presteaza aceste servicii in baza unor
drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale;
d) contractul are ca obiect cumpararea apei de suprafata sau din subteran;
e) contractul are ca obiect cumpararea de energie, de produse energetice ale
industriei extractive sau de alti combustibili, in scopul: - desfasurarii de activitati
in domeniul productiei, transportului sau distributiei de apa potabila, energie
electrica, combustibili gazosi sau energie termica si apa calda; - desfasurarii de
activitati in domeniul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale,
carbuni sau alti combustibili solizi;
f) contractul are ca obiect: - cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace
financiare, de terenuri/cladiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor
asupra acestora; - cumpararea, dezvoltarea, productia sau coproductia de
programe de catre institutii de radiodifuziune si televiziune, precum si achizitia
de timpi de emisie; - prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex si
intretinere a retelei, de radioficare si de comunicatii prin satelit; - prestarea de
servicii de arbitrare si conciliere; - prestarea de servicii de intermediere financiara
in legatura cu emiterea, cumpararea, vanzarea sau transferul valorilor mobiliare,
precum si prestarea de servicii de catre Banca Nationala a Romaniei; - angajarea
de mana de lucru (contracte de munca); - prestarea de servicii de cercetare-
dezvoltare remunerate integral de catre autoritatea contractanta si ale caror
rezultate nu sunt necesare autoritatii contractante in propriul beneficiu. In oricare
din cazurile prevazute la lit. f) autoritatea contractanta are obligatia de a atribui
contractul de achizitie publica pe baza respectarii unor criterii de natura
economica si, in masura in care este posibil, prin utilizarea sistemului
concurential adaptat la specificul achizitiei.

(2) Autoritatea contractanta nu are obligatia de a aplica prevederile prezentei
ordonante de urgenta atunci cand achizitioneaza:
a) servicii hoteluri si restaurante;
b) servicii de transport pe calea ferata;
c) servicii de transport pe apa;
d) servicii anexe si auxiliare transportului;
e) servicii juridice;
f) servicii de selectie si plasare a fortei de munca;
183
g) servicii de investigatie si protectie a bunurilor si persoanelor;
h) servicii de invatamant;
i) servicii de sanatate si asistenta sociala;
j) servicii recreative, culturale si sportive. In oricare dintre aceste cazuri autoritatea
contractanta are obligatia de a atribui contractul de achizitie publica pe baza
respectarii unor criterii de natura economica si, in masura in care este posibil,
prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achizitiei.

(3) Autoritatile contractante care desfasoara activitati relevante in sectoarele de
utilitati publice nu au obligatia de a aplica prevederile prezentei ordonante de
urgenta atunci cand achizitioneaza:
a) produse, in scopul de a le revinde sau de a le inchiria, si nu beneficiaza de
nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmeaza sa le vanda
sau sa le inchirieze, iar alte persoane juridice au si ele dreptul de a vinde sau de a
inchiria produse similare in aceleasi conditii ca si autoritatea contractanta;
b) produse, lucrari sau servicii destinate altor scopuri decat desfasurarea de
activitati relevante;
c) produse, lucrari sau servicii destinate desfasurarii unor activitati relevante in
alta tara decat Romania, in conditiile in care realizarea acestui scop nu presupune
utilizarea fizica a unei retele sau a unui areal geografic din Romania.

(4) Autoritatea contractanta are dreptul de a proceda la cumparare directa, potrivit
normelor de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, fara a avea obligatia de a
aplica procedurile prevazute la art. 9, in cazul in care achizitioneaza produse, lucrari
sau servicii, a caror valoare, fara T.V.A., cumulata pe parcursul unui an, nu
depaseste echivalentul in lei a 1.500 euro.

Proceduri de atribuire a contractului de achiziie public

Iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie public se poate
declana de ctre autoritatea contractant, cu condiia s fie ndeplinite urmtoarele
condiii:
a). contractul s fie cuprins n programul anual al achiziiilor publice
184
b). anunul de intene a fost publicat, conform prevederilor reglementare legale, n
cazul n care valoarea estimat a contractului este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 750.000 Euro.
c). sunt asigurate fondurile necesare pentru ndeplinirea contractului de achiziie
public pentru anul n curs
d). este ntocmit documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei
e). este constituit Comisia de evaluare.

Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt:
1. Licitaia deschis
2. Licitaia restrns
3. Licitaia nchis
4. Negocierea competitiv
5. Negocierea cu o singur surs
6. Concursul de soluii
7. Cererea de oferte
8. Negocierea limitat

Cele mai frecvente proceduri de atribuirea contractelor de achiziie public
sunt licitaia deschis i licitaia restrns.

1. Licitaia deschis este procedura prin care orice furnizor, executant sau
prestator interesat are dreptul de a depune ofert.

2. Licitaia restrns reprezint procedura care se desfoar n dou etape
distincte i prin care numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima
etap sunt invitai s depun oferte.

3. Negocierea competitiv se organizeaz numai n cazurile:
-cnd nu s-a primit nici o ofert sau nici una din cele primite nu sunt
corespunztoare, numai dac autoritatea contractant nu modific substanial cerinele
prevzute iniial n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei;
-cnd nu se poate estima valoarea iniial a valorii contractului;
-cnd caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia impus de atribuirea unui
contract de achiziie public prin licitaie deschis sau restns;
-cnd achiziiile urmeaz s fie folosite exclusiv pentru cercetare tiinific,
experimentare i dezvoltare tehnologic i dac autoritatea contractant nu urmrete s
obin un profit.
185
Negocierea competitiv se aplic fr restricii de ctre autoritile contractante de
utiliti publice, n cazul n care finanarea contractului nu implic folosirea de fonduri
publice.

4. Negocierea cu o singur surs se aplic numai n urmtoarele cazuri:
-cnd produsele, lucrrile, serviciilese pot furniza numai de ctre un singur
contractant
-cnd achiziia privete, n mod adiional, produse destinate nlocuirii pariale,
suplimentrii sau extinderii echipamentelor i instalaiilor achiziionate anterior, de la un
anumit furnizor i cnd constat c aceste produse nu se pot achiziiona dect de la
acelai furnizor
-cnd se achiziioneaz servicii sau lucrri suplimentare, care dei nu au fost
incluse n contractul anterior atribuit unui contractant, au devenit necesare pentru
finalizare contractului, dac se respect o serie de condiii, printre care:
-atribuirea aceluiai contractant
-valoare noului contract s nu depeasc 50% din valoarea actualizat a
contractului iniial

5. Concursul de soluii
Cererea de ofert, ca procedur simplificatoare prin care autoritatea contractant
solicit, fr anun publicitar, oferte de la mai muli furnizori, executani, prestatori.

6. Cererea de ofert poate fi aplicat de ctre autoritatea contractant numai n
cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului este mai mic dect echivalentul
n lei a pragurilor:
-pentru contractul de furnizare 40.000 Euro
-pentru contractul de servicii 40.000 Euro
-pentru contractul de lucrri 100.000 Euro
Estimarea valorii contractului de achiziie public se bazeaz pe luarea n
considerare a tuturor costurilor implicate n toat durate de aplicarea acestuia.

Regulile de estimare a valorii contractului de achiziie public

Obligaia de estimare a valorii contractului , exclusiv TVA, de achiziie public
revine autoritii contractante. n acest sens, valoarea estimat se compar cu pragurile:
a). cu echivalentul n lei a 750.000 , atunci cnd verific obligativitatea
transmiterii spre publicare a anunului de intenie.
186
b). cu echivalentul n lei al pragului valoric prevzut n O.G., atunci cnd
selecteaz procedura care urmeaz s fie aplicat n atribuirea contractului.
Pentru evaluare, trebuie folosite preurile pieei, inclusiv cotaiile de la bursele de
mrfuri (dac este cazul).

Reguli aplicabile pe tipuri de contracte.

A. Pentru contracte de furnizare.

a). pentru dobndirea de produse care necesit i contractarea de operaiuni de
instalare i punere n funciune. Valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i
valoarea estimat a acestora.
b). atunci cnd la data estimrii nu sunt suficiente date privind procurarea
produselor, valoarea estimat trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare
dintre valorile ce corespund dobndirii produselor, fie prin cumprare, inclusiv n rate, fie
prin nchiriere, fie prin leasing cu sau fr opiune de cumprare.
c). n cazul n care, autoritatea contractant i propune ca procurarea de produse
s se fac prin leasing, nchiriere sau cumprare n rate, metoda de estimare variaz n
fncie de durata contractului:

VE = E R
pl
,
n care:
VE = valoarea estimat
R
pl
= ratele pltibile

VE = E R
l
+ VER,
n care:
R
l
= rate de leasing
VER = valoarea estimat rezidual a produselor pentru care s-a ncheiat
contractul;

VE = R
l
48,
atunci cnd durata nu este cunoscut la data estimrii.

d). cnd atribuirea contractului are caracter de regularitate sau acesta trebuie
rennoit ntr-o perioad dat, estimarea are ca baz de calcul una din alternativele:
187
- valoarea actualizat a contractelor de furnizare a unor produse similare, atribuite
n ultimele 12 luni, ajustat cu modificrile previzibile care pot interveni n urmtoarele
12 luni n privina cantitilor achiziionate i a valorilor aferente.
- valoarea total a contractelor de furnizare a unor produse similare care se
anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd cu momentul primei
livrri.
Alegerea uneia din aceste variante de calcul nu trebuie s se fac n scopul evitrii
de a aplica procedurile de licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere competitiv.

e). pentru achiziionarea de produse similare, dar defalcate pe loturi, pentru care
se atribuie mai multe contracte de furnizare distincte, valoarea estimat este valoarea
cumula a tuturor loturilor.

B. Pentru contracte de servicii

a). n cazul atribuirii unui contract de servicii pentru care nu se poate anticipa
preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, metoda
de estimare depinde de durata contractului:
- durata este mai mic de 48 de luni, valoarea estimat se calculeaz avndu-se n
vedere ntreaga durat a contractului;
-durata nu este precizat sau depete 48 de luni, valoarea estimat se calculeaz
multiplicndu-se cu 48

b). n cazul contractului cu caracter de regularitate sau care trebuie rennoit ntr-o
perioad dat, estimarea trebuie saib ca baz de calcul alternativele:
-valoarea actualizat a contractelor de servicii similare, din ultimele 12 luni,
ajustat cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni privitoare la
cantitile achiziionate i valorile aferente
-valoarea total a contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii

c). n cazul achiziionrii de servicii similare, dar defalcate pe trane a cror
achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, valoarea estimat este
valoarea cumulat a tuturor tranelor

d). pentru achiziionarea de servicii de asigurare, valoarea estimat a acestora
include primele de asigurare ce urmeaz a fi pltite

188
e). pentru servicii bancare sau alte servicii financiare, valoarea estimat include
toate taxele, comisioanele, dobnzile i celelalte tipuri de remuneraii aferente serviciilor
respective

f). pentru servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice,
valoarea estimat include onorariile ce urmeaz a fi pltite

C. Pentru contracte de lucrri

a). valoarea estimat cuprinde valoarea lucrrii, plus valoarea facilitilor
reprezentnd punerea la dispoziia executantului de utilaje care se monteaz, echipamente
sau alteamenajri i dotri necesare n vederea execuiei lucrrilor

b). cnd contractul cuprinde mai multe lucrri cu funcionalitate independent,
carer pot fi atribuite mai multor executani, valoarea estimat rezult din nsumarea
valorilor obiectelor care intr n componena lucrrii respective. Dac valoarea cumulat
depete pragul valoric stabilit prin lege (ordonan), autoritatea contractant poate
aplica procedura cererii de ofert.

c). cnd obiectul contractului l reprezint un obiectiv de investiii, valoarea
estimat se stabilete la valoarea total a ntregii investiii

d). n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs
de soluii, valoarea estimat se determin fie prin nsumarea valorii tuturor premiilor care
urmeaz s se acorde concurenilor, fie pri luarea n considerare a aceleia din contractul
de achiziie public, atunci cnd concursul de soluii este organizat cu scopul atribuirii
unui contract de achiziie public.

Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei

Autoritatea contractant asigur ntocmirea documentaiei pentru elaborarea i
prezentarea ofertei.
Documentaia prezint:
a). informaii generale privind autoritatea contractant
b). cerinele minime de calificare solicitate de autoritatea contractant
c). caietul de sarcini
189
d). instruciuni privind datele limit care trebuie respectate i formalitile care
trebuie ndeplinite (modul de prezentare i de depundere a ofertei, garania de participare
i cea de bun execuie).
e). instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii financiare
f). informaii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie
public

Caietul de sarcini
Acesta conine n mod obligatoriu specificaii tehnice. Prin caietul de sarcini
trebuie s se precizeze instituiile competente de la care se pot obine informaii
privind reglementrile obligatorii care trebuie respectate. Specificaiile tehnice din
caietul de sarcini pot fi definite numai prin referire la reglementri tehnice,
standarde naionale care adopt standarde europene sau internaionale , alte
standarde.

Atribuirea contractului de achiziie public

Criteriul pe baza cruia se atribuie contractul se precizeaz de ctrew autoritatea
contractant n anunul de participare i n documentaia pentru elaborarea i prezentarea
ofertei i nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire a
contractului.
Criteriul poate fi numai:
a). fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic;
b). fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.

Criteriul Oferta cea mai avantajoas privete oferta care ntrunete punctajul
cel mai mare rezultat din aplicare a unui algoritm de calcul.
Algoritmul de calcul comport aplicarea unor criterii variate de evaluare a ofertei,
cum ar fi:
-termenul de livrare sau execuie
-costurile curente
-raportul costuri/eficien
-nivelul calitativ, tehnic, estetic sau funcional
-servicii post-vnzare sau asisten tehnic
-livrarea pe termen lung de piese de schimb
-altele

190
Criteriul Preul cel mai sczut comport includerea n caietul de sarcini a
cerinelor impuse de ctre autoritatea contractant, sub caracteristica de cerine minimale.
n acest sen orice ofert de baz prezentat, care se abate de la prevederile Caietului de
sarcini, se ia n considerare, dar numai n msura n care propunerea tehnic presupune
asigurarea unui nivel calitativ superior cerinelor minimale din Caietul de sarcini.

Variantele algorimului de calcul n cazul utilizrii criteriului oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere tehnico-economic sunt urmtoarele:

I. Metoda punctelor de calitate.

n cadrul metodei se aloc, pe baza specificaiilor din Tabelul punctelor de
calitate, un numr de puncte pentru fiecare factor de evaluare stabilit a fi luat n
considerare. Ulterior se calculeaz punctajul total.

Tabelul punctelor de calitate

Factori de evaluare Punctaj maxim alocat

1. Preul ofertei 60 95
2. Termen sau termene de livrare 5 10
3. Caracteristici tehnice i funcionale 0 30
4. Disponibilitatea de a asigura servicii
postvnzare i asisten tehnic 0 10
5. Angajamente privind livrarea de piese
de schimb, subansambluri sau furnituri,
pe termen lung 0 10
6. Standardizare 0 15

TOTAL 100

Acordarea punctajului, pe factori:
1. Preul ofertei:
a). pentru cel mai sczut dintre preurile ofertelor se acord punctajul maxim
alocat factorului de evaluare respectiv
b). pentru un alt pre, punctajul se acord astfel:
P
n
= (pre minim / pre n) punctaj maxim alocat
191
2. Pentru termenul sau termenele de livrare:
a). pentru termenul de livrare limit, prevzut n caietul de sarcini, se acord
punctajul maxim alocat;
b). pentru un termen mai mare dct cel prevzut la litera a), punctajul se acord:
P
n
= (termen minim / termen n) punctaj maxim alocat
Dac livrarea este prevzut pe loturi de produse sau pachet de loturi, la diferite
termene, punctajul alocat se defalc corespunztor pentru fiecare dintre termenele
de livrare prevzute.
3. Pentru ceilali factori de evaluare, punctajul se acord de ctre Comisia de
evaluare, prin apreciere obiectiv, prin raportare la caietul de sarcini. Pentru fiecare
factor, se urmresc subcriterii clare, de natur tehic, care se ncadreaz ntr-o gril de
punctaj sau pentru care se definete un algoritm de punctare.

II. Metoda de cuantificare valoric a avantajelor economice.
Metoda presupune calculul unei valori comparate, astfel:
a). adugarea la preul ofertei a valorii aferente, dup caz, a unor costuri:
a.1). a costurilor curente de ntreinere i funcionare pe parcursul unei perioade
clar precizate, folosindu-se, eventual, i o rat de actualizare aleas n mod corespunztor.
a.2). a costurilor generate de: dificultile de operare pe care le implic
ahiziionarea unor produse cu caracterisitici tehnice diferite fa de cele deja achiziionate
sau fa de cele care urmeaz s fie achiziionate ntr-o perioad ulterioar, lipsa unor
angajamente ferme privind asistena tehnic i/sau livrarea de piesede schim,
subansambluri sau furnituri, pe termen lung; abaterile propuse de ctre ofertant fa de
programul de livrare a produselor, stabilit n Fia de date a achiziiei.
a.3). alte costuri specifice, n conexiune direct cu achiziia produselor respective

192
b). scderea din preul ofertei a valorii aferente, dup caz, a unor venituri
sau economii obinute, astfel:
b.1). a veniturilor obinute prin utilizarea produselor, inndu-se seama de
randamentul i productivitatea acestora i avndu-se n vedere, eventual, o rat de
actualizare aleas corespunztor.
b.2). a economiilor generate de: eficiena i performanele tehnice ale produselor;
faciliti acordate de ctre ofertant referitoare la asistena tehnic i/sau livrarea de piese
de schimb, subansambluri, furnituri, pe termen lung; abateri n favoarea autoritii
contractante, propuse de ctre ofertant, fa de programul prevzut n Condiiile de
contractare. Economia se calculeaz prin calcularea dobnzii ctigate, ca urmare a
decalrii plilor datorate, la o rat anual specificat n Fia de date a achiziiei.
b.3). a altor venituri sau economii specifice, n conexiune direct cu achiziia
produselor respective. Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic este
considerat aceea pentru care, n urma cuantificrii tuturor avantajelor economice, rezult
valoarea de comparare cea mai mic i primete punctajul maxim de 100 puncte. Pentru
orice alt ofert, punctajul se stabilete prin nmulirea cu 100 a raportului dintre valoarea
de cumprare cea mai mic i valoarea de cumprare aferent fiecrei oferte.
Metoda poate fi adaptat de ctre autoritatea contractant n conformitate
cu tipul de contract pe care urmeaz s l atribuie, precum i cu specificul
produselor pe care urmeaz s le achiziioneze.

III. Metoda bazat pe bugetul fix
Etapa nti: Comisia de evaluare evalueaz propunerile tehnice i stabilete
clasamentul acestora n ordinea descresctoare a punctajelor tehnice acordate ca urmare a
algoritmului de punctare.
Etapa a doua: Ofertele ale cror propneri financiare prevd un pre mai mare
dect valoarea bugetului fix, prevzut n Fia de date a achiziiei sunt respinse i Comisia
de evaluare ntcmete clasamentul final al ofertelor rmase n competiie, n ordinea
descresctoare a punctajelor tehnice acordate.

Creterea sau diminuarea cantitii de produse care urmeaz s fie achiziionat,
nu poate fi mai mare de 10%. Modificarea cantitii n limitele acestui procent se
193
realizeaz funcie de mrime afondurilor alocate pentru ndeplinirea contractului de
furnizare.
Actualizarea preului contractului se efectueaz, de asemenea, n limita fondurilor
anuale alocate pentru ndeplinirea contractului, dup o formul stabilit de ctre
autoritatea contractant.
Un model de formul:
V=V0 *KA,
n care:
V=valoarea actualizat a situaiei de plat
V0=valoarea situaiei de plat ntocmit la nivelul preurilor declarate n ofert
KA=coeficientul de actualizare care urmeaz s fie aplicat

KA = E / E0,
n care:
E0 = cursul mediu n lei pentru 1 , calculat de BNR, corespunztor zile stabilite
n fia de date a achiziiei ca reper pentru stabilirea preurilor
E = cursul mediu n lei pentru 1, calculat de BNR corespunztor primei zile din
sptmna premergtoare sptmnii n care se prezint situaia de plat

Garania de bun execuie a contractului de furnizare
Aceasta trebuie s se exprime procentual ntr-un cuantum cuprins ntre 5% - 10%
din valoarea contractului de furnizare.
n ceea ce privete modul de constituire a garaniei de bun execuie a contractului
de furnizare, autoritatea contractant accept i precizeaz una dintre formele de
constituire a acestei garanii.

Combaterea fraudei i corupiei

Ofertantul nu are dreptul de a influena sau de a ncerca s influeneze comisia de
evaluare n procesul de examinare i de evaluare a ofertelor sau n decizia de stabilire a
ofertei ctigtoare, sub sanciunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public.
n conformitate cu cele prevzute mai sus, comisia de evaluare are obligaia de a
exclude orice ofertant n cazul n care se dovedete c acesta a fost sau este angajat n
practici corupte sau frauduloase n legtura cu participarea la procedura pentru atribuirea
contractului de achiziie public.
Practic corupt = oferirea, darea, primirea sau solicitarea oricrui lucru de
valoare sau oricrei sume de bani, n scopul influenrii aciunilor oricrei persoane
194
implicate n aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public sau n
ndeplinirea contractului respectiv;
Practic frauduloas = prezentarea eronat a faptelor, n scopul influenrii
aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public sau ndeplinirii
contractului respectiv n detrimentul autoritii contractante; include i practica ilicit
ntre ofertani (nainte sau dup depunerea ofertelor) prin care acetia stabilesc preuri
artificiale care nu sunt rezultatul liberei concurene.
Nici un ofertant nu are dreptul de a contacta comisia de evaluare asupra nici unei
probleme legate de oferta sa, din momentul deschiderii ofertelor pn n momentul
atribuirii contractului de achiziie public. Ofertantul are dreptul de a aduce clarificri la
ofert i/sau la documentele care nsoesc oferta numai ca urmare a unei solicitri scrise
din partea comisiei de evaluare.


1. La cel nivel trebuie s fie garania de bun execuie raportat la valoarea
contractului de furnizare n cazul achiziiilor publice ?
2. Care sunt cele mai frecvente proceduri de atribuire a contractelor de
achiziie public ?
3. Pe ce principii se bazeaz atribuirea contractului de achiziie public ?

11.4. BIBLIOGRAFIE

Ordonana de Urgen privind achiziiile publice, nr. 60 / 2001 (M.O. 241
din 11 mai 2001).
Normele metodologice de aplicare a Ordonanei de Urgen nr. 60/2001
aprobate prin H.G. nr. 461 / 2001 (M.O. 268 din 24 mai 2001).

Preturi Si Concurenta

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Preturi Si Concurenta

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DISCIPLINA PREURI I CONCUREN

Kc coeficientul mediu de corelare, determinat pe baza parametrilor valorii de

S-ar putea să vă placă și