Sunteți pe pagina 1din 74

Conf. univ. dr.

Burghelea Cristina

MACROECONOMIE
- suport de curs pentru I.D. -

Bucureti, 2015
0

Cuprins
Cuprins .............................................................................................................. 1
Introducere......................................................................................................... 3
Scopul i obiectivele disciplinei ........................................................................... 3
Cerine preliminare ............................................................................................ 3
Coninutul materialului de studiu......................................................................... 4
Recomandri de studiu........................................................................................ 5
Recomandri privind evaluarea ........................................................................... 7
Test de evaluare iniial ...................................................................................... 8
Unitatea de studiu 1.Stadiul actual al cunoaterii privind conceptele
macroeconomice ............................................................................................ 9
1.1.Introducere ........................................................................................ 9
1.2.Obiectivele unitii de studiu .............................................................. 9
1.3. Produsul intern brut (PIB) ................................................................. 10
1.4. Analiza PIB prin metoda produciei....................................................... 11
1.5. Analiza PIB prin metoda cheltuielilor ................................................... 15
1.6.Dezbatere privind aspectele teoretice ale PIB ului potenial ................ 20
1.7. Creterea PIB-ului potenial .................................................................... 23
1.8. Produsul naional brut (PNB) .................................................................. 24
1.9.Rezumatul unitii de studiu ............................................................... 27
1.10.Test de autoevaluare......................................................................... 27
1.11.Concluzii......................................................................................... 27
Unitatea de studiu 2.Piaa muncii .................................................................... 29
2.1.Introducere ........................................................................................ 29
2.2.Obiectivele unitii de studiu .............................................................. 30
2.3.Conceptualizarea pieei forei de munc .............................................. 30
2.3.1.Terminologie ............................................................................................. 31
2.3.2.Cererea i oferta de munc .......................................................................... 32
2.3.3. Caracteristicile pieei muncii ........................................................................... 35
2.4.Abordri ale pieei muncii ...................................................................... 37
2.4.1.Abordarea neoclasic ........................................................................................ 37
2.4.2. Abordarea keynesian ...................................................................................... 39
2.4.3. Piaa muncii i imperfeciunile aferente ........................................................... 40
2.5.Teoria negocierii - dezbatere .................................................................... 41
2.5.1. Modelul contractelor optime ............................................................................. 42
2.5.2. Modelul droit a gerer ..................................................................................... 43
2.6.Rezumatul unitii de studiu ............................................................... . 43
2.7.Test de autoevaluare .......................................................................... 44
2.8.Concluzii .......................................................................................... 44
Unitatea de studiu 3.omajul determinant al dezechilibrului pieei
muncii .............................................................................................................. 45
3.1.Introducere ........................................................................................ 45
3.2.Obiectivele unitii de studiu .............................................................. 45
3.3.Definire i caracteristici ..................................................................... 46
3.4.Forme ale omajului ................................................... ............................ 51
3.5. Cauzele omajului .................................................................................. 52
3.6. Consecinele omajului ........................................................................... 57
3.7. Factorii determinani ai omajului .......................................................... 57
1

3.8. Costurile aferente omajului ................................................................... 58


3.9. Nouti teoretice ale conceptului de omaj ............................................ 60
3.10. Prevenia omajului ............................................................................. 63
3.11.Rezumatul unitii de studiu ............................................................. 67
3.12.Test de autoevaluare......................................................................... 67
3.13.Concluzii......................................................................................... 68
Glosar de specialitate ........................................................................... 69
Lucrri de verificare ............................................................................. 71
Indicaii i rspunsuri la sarcinile de nvare ......................................... 72
Bibliografie ......................................................................................... 73

Introducere
Scopul i obiectivele disciplinei
Materialul de studiu intitulat Macroeconomie este destinat studenilor Facultii de tiine
Economice i a fost elaborat n conformitate cu programa analitic a disciplinei, adaptat formei de
nvmnt la distan. n acelai timp lucrarea poate fi util i studenilor de la cursurile cu
frecven, precum i celor de la alte specializri la care, n planul de nvmnt, sunt incluse
discipline derivate, din domenii nrudite.

Scopul acestui material de studiu const n dezvoltarea unui suport informaional care s
constituie o baz teoretic solid, pe care studenii s o poat utiliza n cadrul activitilor asistate
ale disciplinei Macroeconomie i care s le ofere o viziune de ansamblu asupra principiilor i
elementelor de baz cu care opereaz macroeconomia, precum i a conectrii acestora cu realitatea
concret.

Obiectivul central al disciplinei este reprezentat de nsuirea conceptelor de baz cu care


opereaz macroeconomia, a metodelor i procedeelor care se utilizeaz n analiza macroeconomic
dar i a creterii economice competitive i a extinderii procesului de globalizare. nsuirea de
cunotine i formarea de deprinderi la studeni, care s le permit realizarea analizei
macroeconomice ntr-o era a globalizrii. Formarea deprinderilor necesare utilizrii conceptelor
economice cu care opereaz macroeconomia dar i nelegerea dinamicii societii cunoaterii. Dup
studierea materialului Macroeconomie, studenii vor fi capabili:

S defineasc i s enumere obiectivele, funciile i rolul macroeconomiei;


S identifice i s argumenteze problematica macroeconomic existent n cadrul
ntreprinderilor;
S aplice la modul generalizat tehnicile i instrumentele de cercetare pentru determinarea
analizei macroeconomice n contextul unei crize economice;
S fac o analiz critic a aspectelor legate de importana utilizrii conceptelor
macroeconomice;
S analizeze micrile posibile n funcionalitatea pieelor i identificarea macroeconomic a
problemelor globale;
S analizeze micrilor posibile n nelegerea dinamicii societii cunoaterii.

Cerine preliminare

n parcurgerea acestui material de studiu vor fi de mare ajutor cunotinele dobndite n


cadrul disciplinei Microeconomie pe care ai studiat-o n semestrul I al primului an de studiu.

De asemenea, problematica abordat n cadrul acestei discipline face referire la aspectele


eseniale legate de stadiul actual al cunoaterii privind conceptele macroeconomice, aspectele
eseniale aferente elementelor definitorii ale pieei muncii, dezbaterea teoriei negocierii, dar i
prezentarea omajului ca determinant al dezechilibrului pieei muncii. Menionez existena, n cadrul
materialului de studiu, a testului de evaluare iniial cu precizarea c acesta urmeaz a fi completat
la prima ntlnire fa n fa ntre profesor i studeni. Rolul acestei evaluri iniiale este de a
cunoate nivelul de cunotine n domeniu a studenilor, n vederea unei bune desfurri a activitii
la disciplina Macroeconomie, rezultatul testului fiind utilizat exclusiv pentru introducerea dup caz
a unor noiuni suplimentare, furnizarea de resurse de studiu suplimentare, adaptarea coninuturilor
teoretice i aplicative dezbtute n cadrul activitilor tutoriale/aplicative etc.

Coninutul materialului de studiu


Materialul este structurat n trei uniti de studiu. n prima unitate este abordat stadiul actual
al cunoaterii conceptelor macroeconomice, printre care i produsul intern brut (PIB -ul), dar i
produsul naional brut (PNB - ul).
Cea de-a doua unitate este destinat analizei pieei muncii care cuprinde aspecte legate de
terminologie, caracteristici i abordri ale pieei muncii, dar i aspecte legate de imperfeciunile
pieei muncii. n ncheierea celei de-a doau uniti de nvare este abordat teoria negocierii
contractuale cu dou modele de studiu.
Ultima unitate de studiu este rezervat determinantului dezechilibrului pieei muncii, i anume
omajului.
Astfel sunt prezentate aspectele legate de definirea, caracteristicile, cauzele, formele,
consecinele, factorii determinani, costurile aferente, dar i prevenia omajului.

Recomandri de studiu
Modul n care este organizat acest material didactic, prin prezentarea subiectelor teoretice,
conceptuale i aplicative, practice tratate, reclam parcurgerea resursei de nvmnt n ordinea n
care este subdivizat coninutul, fiecare unitate de studiu, precum i tem aplicativ n parte fiind
construite pe baza celor prezentate anterior i cu referire la acestea. Ca atare, trecerea la unitatea de
studiu, inclusiv tem aplicativ nou/nou implic lecturarea, nelegerea i asimilarea celor
precedente, dar i exersarea n construirea abilitilor. Totodat este necesar ca toate exerciiile i
lucrrile practice s fie rezolvate i efectuate complet i corect, pentru a confirma cunoaterea
noiunilor prezentate i formarea deprinderilor de operare cu elementele specifice contabilitii de
gestiune.
nsuirea cunotinelor i formarea deprinderilor i abilitilor solicit acordarea sistematic a
unui timp pentru nvare, n funcie de capacitatea de concentrare n studiu individual a fiecrui
student. Recomandrile cer ca atenia continu a studenilor s nu fie mobilizat mai mult de doutrei ore. Pentru obinerea rezultatelor n nvare, exprimate n forma competenelor cognitive, tehnice
sau profesionale i afectiv-valorice, menionate n fia disciplinei la seciunea obiective, propunem cel
puin trei ore de studiu individual pe sptmn pentru aceast disciplin, divizate n dou-trei
edine, cu pstrarea aceluiai ritm i n sesiunea de examene.
Formatul grafic al modului de redare a informaiilor n cuprinsul unitilor de studiu i temelor
aplicative, este unul care a rezervat un spaiu liber n marginea din stnga a paginii, cu titlul de
manet, destinat consemnrii de ctre studeni de idei, explicaii sau alte informaii suplimentare
care s i ajute n nelegerea i acumularea de cunotine sau n formarea de abiliti i deprinderi cu
privire la contabilitatea de gestiune.
Materialul de studiu conine inserate o serie de pictograme, "semnalizarea" prin intermediul
acestor indicatori textuali urmrind s ajute pe cursani s i gseasc drumul n jurul textului
parcurs. Aceste indicatoare trebuie s fie uor de asociat cu tipul de activitate recomandat i au
urmtoarele semnificaii:
Simbol

Descriere
Obiective
Teme de reflecie

Fiier audio

Bibliografie

Test de evaluare

Glosar
Rezumat
De reinut
De notat
Rspuns greit
Rspuns corect
Prezentare curs
Exerciii
Cuvnt cheie
Studiu individual
Timp de lucru

Recomandm cursanilor rezolvarea cu consecven a sarcinilor de nvare, imediat dup ce


au parcurs coninutul tematic corespunztor. Acest lucru i va ajuta s-i consolideze mai uor
materia parcurs i s se pregteasc pentru a rspunde la testul de autoevaluare, la lucrrile de
verificare notate de tutore i la evaluarea final.
n situaia n care exist neclariti la rezolvarea unor sarcini de nvare, indicm studenilor
folosirea sugestiilor de rezolvare a acestora aflate ntr-o seciune special, la sfritul materialului de
studiu. Rspunsurile i comentariile la ntrebrile din testele de autoevaluare se regsesc la sfritul
materialului de studiu sau n alte materiale de studiu indicate (culegeri de probleme, aplicaii etc.)
Recomandm cursantului reluarea studiului, n cazul n care a dat rspunsuri incorecte la ntrebrile
din testele de autoevaluare.

Recomandri privind evaluarea


Pe parcursul acestui material vei regsi cu regularitate (centralizate la finalul fiecrei uniti
de studiu) teste de autocontrol, utile pentru autoevaluarea dumneavoastr pe parcursul semestrului,
constnd n ntrebri i teme aplicative, sub forma exerciiilor, lucrrilor practice i a studiilor de caz
de rezolvat, necesare pentru verificarea modului de asimilare a cunotinelor i formarea abilitilor
i deprinderilor practice, a rezultatelor nvrii obinute.

Pe tot parcursul suportului de curs a fost realizat o testare formativ, care s evalueze
progresul nregistrat de student, s ofere ndrumare corectiv, s determine necesitatea acordrii
unor ndrumri adiionale, s asigure reconcentrarea studentului asupra rezultatelor dorite de
programul de instruire. Rspunsurile la testele de evaluare din prezentul material vor fi prezentate
cadrului didactic n ziua examenului i reprezint 50% din nota final.

La finalul procesului de instruire are loc o evaluare sumativ, ce cuprinde testarea calitativ i
cantitativ a nvrii de ctre student a problematicii cursului, n cadrul examenului. Aceast
evaluare contribuie la luarea de decizii privind continuarea la un nivel avansat a procesului de

nvare i instruire, remedierea cunotinelor insuficient sau greit acumulate i nelese de student,
pregtirea studentului pentru transferarea unor cunotine asimilate n cadrul unei alte situaii de
instruire.

Test de evaluare iniial


1. Cum ai defini conceptul macroeconomie?(1 punct)
Rspuns:
.......
2. Ce nelegei prin PIB? Dar prin PNB? (2 puncte)
Rspuns:
.......
3. Cum ai defini omajul? (1 punct)
Rspuns:
.......
4. Precizai care sunt cauzele apariiei omajului. (1punct)
Rspuns:
.......
5. Credei c omajul poate fi preveni?Argumentai. (1 punct)
Rspuns:
.......
6. Exemplificai dou modaliti de reducere a omajului. (1 punct)
Rspuns:
.......
7. Definii cererea i oferta de munc. (2 puncte)
Rspuns:
.......

Timp de rezolvare: 60 minute.

Unitatea de studiu 1. Stadiul actual al cunoaterii privind


conceptele macroeconomice
Cuprins
1.1.Introducere ..........................................................................................9
1.2.Obiectivele unitii de studiu ................................................................9
1.3. Produsul intern brut (PIB) ..................................................................10
1.4. Analiza PIB prin metoda produciei......................................................... 11
1.5. Analiza PIB prin metoda cheltuielilor ..................................................... 15
1.6.Dezbatere privind aspectele teoretice ale PIB ului potenial .................. 20
1.7. Creterea PIB-ului potenial ...................................................................... 23
1.8. Produsul naional brut (PNB) ................................................................... 24
1.9.Rezumatul unitii de studiu .................................................................27
1.10.Test de autoevaluare...........................................................................27
1.11.Concluzii ..................................................................................................27

1.1. Introducere
Unitatea de studiu de debut al acestui material de studiu, intitulat
Stadiul actual al cunoaterii privind conceptele macroeconomice, discut
despre produsul intern brut (PIB) i analiza acestuia, dezbatere privind
aspectele teoretice ale PIB ului potenial, ritmul de cretere al acestuia, dar
i aspecte legate de produsul naional brut (PNB) .

Cunotine preliminare
Pentru nelegerea i delimitarea clar a comportamentului i teoriei
consumatorului, precum i pentru factorii determinani i tipologia
comportamentului consumatorului sunt necesare cunotinele dobndite n
cadrul disciplinei Microeconomie.

Resurse necesare i recomandri de studiu


Pentru studiul individual al unitii de studiu curente, recomandm
apelarea la: resurse bibliografice obligatorii, resurse materiale (instrumente
specifice, PC, software etc.), pachete audio-video etc.

Durata medie de parcurgere a unitii de studiu este


de 2 ore.
1.2 Obiectivele unitii de studiu:
descrie PIB-ul;
cunoate i aplic analiza PIB prin metoda produciei i a cheltuielilor;
identific PIB potenial i ritmul de cretere al acestuia;
nelege PNB-ul.

1.3. Produsul intern brut (PIB)


Nu putem avea o imagine cuprinztoare asupra unei economii dac nu apelm la
abstracii n msura s evalueze ntreaga economie dintr-o perspectiv obiectiv. Aprecierea se
face prin intermediul aa numiilor indicatori macroeconomici compilai prin agregare pe baza
datelor din conturile naionale. Cei mai importani sunt:
1. Produsul global brut;
2. Produsul intern brut;
3. Produsul intern net;
4. Produsul naional brut;
5. Produsul naional net.
Cei mai utilizai termeni n statistica internaional sunt produsul intern brut i produsul
naional brut. PIB reprezint valoarea bunurilor i serviciilor produse i prestate ntr-o
economie naional ntr-o perioad determinat, de regul un an, i destinate consumului final.
Mrimea acestui indicator reflect n fapt valoarea adugat brut obinut n toate sferele de
activitate. PNB este agregat din PIB, la care se adug soldul operaiunilor economice cu
exteriorul i anume pozitiv soldul operaiunilor subiecilor economici naionali opernd n
arealul internaional i negativ soldul operaiunilor subiecilor economici strini opernd n
arealul naional. PNB nregistreaz doua forme practice: nominal si real. PNB nominal se
calculeaz prin evaluarea produciei n preuri curente n timp ce PNB real se calculeaz n
preurile constante ale unei perioade anterioare (avnd n vedere c de regul inflaia modific
baza de comparabilitate, chiar dac ne raportm la monede de referin ale sistemului
economic mondial, precum euro, dolarul).
Metodologia de calcul a macroindicatorilor presupune c acetia au relevana cu ct mai
multe dintre operaiunile economice ce se desfoar n interiorul unei economii s fie
nregistrate legal. Dac o parte din activiti sunt desfurate pe o pia paralel (neagr,
subteran etc.) atunci reflectarea economic a realitii este deformat. Nici cele mai dezvoltate
ri ale lumii nu scpa de acest flagel, care ns, trebuie spus c se manifest cu predilecie n
economiile n curs de dezvoltare.
Produsul intern brut (PIB) reprezint expresia sintetic a rezultatelor activitii
economice produse n interiorul teritoriului economic ntr-o perioad, indiferent de contribuia
pe care au adus-o subiecii interni sau din strintate. PIB msoar valoarea bunurilor i
serviciilor finale, produse n interior ntr-o perioad de timp, respectiv este valoarea mrfurilor
i serviciilor produse n interior dup scderea valorii bunurilor consumate n procesul de
producie.
Indicatorii economici se pot exprim n valoare nominal (preuri curente) i valoare real
(preuri constante). PIB-ul n preuri curente se numete PIB nominal, PIB n preuri constante
se numete PIB real. Acesta scoate n evidena modificarea produciei reale din ara respectiv,
eliminnd efectul modificrii preurilor. Raportul dintre PIB nominal i PIB real poart numele
de deflatorul PIB.1

Deflatorul PIB este utilizat pentru a msur inflaia i nu trebuie confundat cu indicele
preurilor de consum care este un indicator mai puin semnificativ i mai uor de calculat.

Dobre, Mihaela H.; Marina, Marius C., Suport de curs macroeconomie, ASE, Bucureti, 2010

10

Conform Dicionarului de Economie, produs intern brut (P.I.B.), principalul


agregat macroeconomic al sistemului conturilor naionale, ce exprim valoarea adugat brut
a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic, care au fost produse
n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini, ntr-o anumit perioad,
de regul un an. P.I.B.se poate calcula n trei feluri:

a) PIB = VAB + IP + TV - SP, unde: VAB - valoarea adugat brut;


IP - impozitele pe produs, inclusiv taxa pe valoarea adugat;
TV - taxele vamale;
SP - subveniile pe produs.
b) PIB = CF + FBCF + VS + (E - I), unde:
CF - consumul final;
FBCF- formarea brut de capital fix;
VS - variaia de stoc;
E - exporturi;
I - importuri;
c) PIB = R + EBE + IPRI - SE, unde:
R - remunerarea salariailor; EBE - excedentul brut de exploatare; IPRI impozitele legate de producie i importuri;
SE - subveniile de exploatare. 2
Conform Dicionarului de Economie, deflator, indicele implicit al preurilor produsului
intern brut (P.I.B.). Dac avem n vedere utilizarea final, mrimea P.I.B.este egal cu
diferena ntre valoarea bunurilor finale i cea a bunurilor importate. n acest caz, deflaionarea
pornete de la fiecare component (Cj) i se calculeaz cte un indice implicit de preuri de tip
Paasche. Acest indice rezult din raportul dintre Cj n preuri curente i indicele volumului
fizic de tip Laspeyres. Deflaionarea presupune mprirea fiecrei componente (Cj) n preuri
curente (nominale) la indicele implicit de preuri care i corespunde. Prin agregarea
componentelor deflaioniste se obine P.I.B.real utilizat. D. rezult din raportul ntre P.I.B.n
preuri curente i cel n preuri constante, respectiv, ntre P.I.B.nominal i cel real. D. este
folosit n calculele macroeconomice, n special ca instrument de msurare a inflaiei. Dac din
mrimea d. exprimat n procente se scade 100, rezult rata inflaiei.3

1.4. Analiza PIB prin metoda produciei


Numit i metoda valorii adugate, aceast presupune valoarea total a bunurilor i
serviciilor produse de sectorul public i sectorul privat n decursul unui an.
Bunurile i serviciile finale sunt acele bunuri i servicii achiziionate de ultimul
utilizator. Acestea cuprind fie bunuri cumprate de gospodarii, fie bunuri de capital
achiziionat de firme.
Bunurile i serviciile intermediare se refer la bunuri sau servicii ce vor form inputuri
pt producia altor firme ce vor fi utilizate n ntregime n procesul de producie.4
Valoarea adugat presupune creterea valorii bunurilor c urmare a procesului de
producie. Aceast se calculeaz c diferen dintre valoarea outputului firmei i costul
bunurilor i serviciilor folosite c inputuri de ctre firm pentru producerea acelui output.
2

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 353
3
Idem, p. 155
4
Anghelache, Constantin; Isaic-Maniu, Alexandru; Mitru, Constantin; Voineagu, Virgil; Dumbrav,
Mdlina Analiz macroeconomic: sinteze i studii de caz, Editura Economic, Bucureti, 2007, p. 142

11

PIB = VAB + IP + TV SP5

PIB = VAB6

Unde>
VAB = Valoarea adugat brut
IP = Impozit pe produs
TV = Taxe vamale
SP = Subvenii pe produs i pentru export
Tabelul nr.1.1.
Evoluia Produsului Intern Brut Pe Ramuri7
-modificri procentuale fa de anul anterior, %2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
7,3
-7,1
-1,9
1,5
3,9
4,5
4,7

Produs Intern Brut


Industrie
Producie
Valoare adugat brut
Agricultur, silvicultur,
piscicultur, exploatare forestier
Producie
Valoare brut adugat
Construcii
Producie
Valoare adugat brut
Total servicii
Producie
Valoare adugat brut
Total economie
Producie
Valoare adugat brut
Impozite nete pe produs

1,7
1,9

-4,4
-4,3

4,2
4,3

2,6
2,7

3,7
3,8

4,2
4,3

4,0
4,1

18,6
21,9

-1,1
-0,4

1,1
1,0

1,2
1,0

1,8
1,7

3,3
3,1

3,0
2,9

26,1
26,1

-13,9
-13,6

-18,0
-17,9

1,5
1,6

4,4
4,5

7,0
7,1

6,0
6,1

7,3
5,4

-6,9
-6,8

-3,2
-3,1

0,8
0,9

4,0
4,1

4,3
4,4

4,8
4,9

7,9
7,6
5,2

-6,4
-6,5
-12,4

-1,8
-2,5
3,0

1,6
1,5
1,7

3,7
3,9
3,8

4,4
4,6
4,0

4,5
4,7
4,5

n anul 2008 valoarea brut adugat n toate sectoarele a fost de: industrie 1,9%,
agricultur, silvicultur, piscicultur i exploatare forestier 21,9%, construcii 26,1%, servicii
5,4%, total economie 7,6% i impozite nete pe produs 5,2%.
Valoarea adugat brut n anul 2009 s-a redus n toate sectoarele, respectiv cu 4,3% n
industrie, cu 13,6% n construcii, cu 6,8% n servicii i cu 0,4% n agricultura. Ca o consecin
a evoluiei nregistrate pe ansamblul economiei, s-a redus volumul impozitelor cu 3,1%,
scdere ce a fost determinat de reducerea volumului valorii brute adugate din agricultura,
vnat i silvicultur, pescuit i piscicultur -0,8%, construcii -10,7%, comer -4,0% i alte
servicii -2,8%. Impozitele nete pe produs s-au redus cu 12,4%.
Pe parcursul anului 2010, ofert intern a fost susinut de valoarea adugat brut din
industrie, care s-a majorat cu 4,3%. Celelalte sectoare au nregistrat scderi, cea mai ampl
fiind n sectorul construciilor de 17,9% - care n anii trecui era motorul creterii economice,
iar impozitele nete pe produs au crescut cu 3,0% fa de anul 2009.
Pentru anul 2011, au fost creteri, n principal, ale ramurilor industriale cu producie
majoritar pentru export. n general, au fost prevzute sporuri ale valorii adugate brute n
toate domeniile de activitate. Industria va continua creterea nceput n 2010, fiind principalul

Idem, pag 142


Ibidem
7
Comisia Naional de Prognoz, Proiecia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada
2010-2014, Bucureti, 2010
6

12

susintor al creterii PIB, urmnd s se majoreze cu 2,7%. Construciile vor nregistra o


uoar cretere dup reducerile drastice din 2009 i 2010, respectiv o majorare cu 1,6%.
Valoarea adugat brut din agricultur va fi cu 1% mai mare fa de 2010, aceast
cretere fiind n mare parte o consecin a efectului de baz destul de puternic al anilor
precedeni. i serviciile sunt ateptate s aib o contribuie pozitiv la creterea PIB, dar una
modest, ca urmare a majorrii valorii adugate brute cu 0,9%.
Tabelul nr.1.2
Structura Produsului Intern Brut Pe Ramuri8
2008 2009 2010
22,9
23,7
25,4
Industrie
Agricultur, silvicultur,
piscicultur, exploatare
forestier
6,7
6,3
6,5
Construcii
10,6
9,8
8,2
Total servicii
48,9
50,1
49,3
Impozite nete pe produs
Produs Intern Brut

2011
25,8

2012
25,5

-%2013 2014
25,2
25,0

6,5
8,1
48,9

6,1
8,0
49,6

5,9
8,0
50,0

5,6
7,9
50,5

10,9

10,0

10,6

10,7

10,8

10,9

11,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Efectele crizei economice i financiare globale au fost evideniate pe tot parcursul anului
2009, cnd produsul intern brut a sczut cu 7,1% n condiiile unei ajustri semnificative a
deficitului de cont curent (4,2% din PIB de la 11,6% n 2008) i a unui deficit bugetar n
cretere.
Pe baza meninerii tendinei de scdere a cererii interne, declinul economic a continuat i
n anul 2010 cnd produsul intern brut s-a redus cu 1,3%, scdere ce a reprezentat o evoluie
mai bun dect se anticipase prin prognoza de toamn.
Anul 2010 poate fi considerat ca fiind anul relansrii produciei industriale care a crescut
cu 5,5%, recupernd n totalitate scderea din anul 2009, precum i anul cu cele mai mari
exporturi de bunuri, depind chiar nivelul de dinainte de criz. Fa de anul 2009,
componentele cererii interne au nregistrat scderi, n special formarea brut de capital fix, care
a fost afectat de lips surselor de finanare i de nencrederea sectorului privat n evoluia
economic. O mare parte din cerere a fost acoperit din importurile de bunuri i servicii, care
au crescut cu 11,6%, n condiiile majorrii exporturilor de bunuri i servicii cu 13,1%. Oferta
intern a fost susinut de valoarea adugat brut din industrie, care s-a majorat cu 5,1%.
Celelalte sectoare au nregistrat scderi, cea mai mare fiind n sectorul construciilor, de 10,7%.
Avnd n vedere evoluia trimestrial a produsului intern brut n comparaie cu trimestrul
anterior, modificrile n dinamic au fost ntre -0,7% i +0,2%, ceea ce reprezint o oarecare
stabilitate a economiei.9
Pentru anul 2011, cadrul macroeconomic a luat n considerare faptul c evoluiile
economice i financiare se vor mbunti, economia i va relua creterea sustenabil, pe
ntregul an fiind posibil o majorare a produsului intern brut cu 1,5%.
Motorul creterii economice va fi reprezentat de cererea intern, n condiiile n care
formarea brut de capital fix va nregistra un nivel superior consumului final. Dup scderile
masive din 2009 i 2010, formarea brut de capital fix se ateapt s creasc cu 3,4%.
Consumul privat i va relua creterea, de 1,9%, iar cheltuielile cu consumul guvernamental
vor continua s scad, prin meninerea unor constrngeri bugetare. Importurile de bunuri i
8

Comisia Naional de Prognoz, Proiecia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada


2010-2014, Bucureti 2010
9
Guvernul Romniei, Program de Convergen 2011-2014, Bucureti 2011

13

servicii se vor majora cu 7,1%, iar exporturile vor reprezenta n continuare un motor de
cretere economic, fiind prognozate s nregistreze o cretere, n termeni reali, de 8,1%.
Pentru anul 2011, oferta intern se ateapt s creasc, n principal, pe ramurile
industriale cu producie majoritar pentru export. Sunt prevzute majorri ale valorii adugate
brute n toate domeniile de activitate. Principalul susintor al creterii produsului intern brut,
va fi sectorul industrial, urmnd s se majoreze cu 2,7%, dar i construciile vor nregistra o
uoar cretere dup reducerile masive din 2009 i 2010, respectiv o majorare cu 1,6%.
Valoarea adugat brut din agricultura va crete cu 1% fa de 2010, aceasta fiind o
consecin a efectului de baz destul de puternic al anilor precedeni. Serviciile sunt ateptate
s aib o contribuie pozitiv la creterea produsului intern brut, ca urmare a majorrii valorii
adugate brute cu 0,9%.
n anul 2010 comerul exterior romnesc a avut o evoluie foarte bun, exportndu-se
bunuri n valoare de 37,3 miliarde euro, fa de 29 miliarde euro n anul 2009 i 33,7 miliarde
euro n anul 2008.
Aceast evoluie a exporturilor din anul 2010 a avut un impact semnificativ asupra
importurilor de bunuri, valoarea fiind mai mic, respectiv de 20,1% fa de 28,2% n cazul
exporturilor. Deficitul comercial rezultat a fost de doar 9,5 miliarde euro, mai mic cu 361
milioane euro dect cel din anul 2009 i cu peste 14 miliarde euro sub cel din anul 2008.
Pe parcursul ntregului an, ritmul de cretere al exporturilor, a fcut posibil recuperarea
integral a reducerii acestora cu 4,6 mld. euro n anul 2009. Valoarea exporturilor din anul
2010 o depete pe cea din 2008 cu 10,6% respectiv 3,6 mld. euro. n acest context
exporturile rmn n continuare un factor de susinere al economiei romneti.
n primele dou luni ale anului 2011, creterea exporturilor a fost de 41,9% fa de
primele dou luni ale anului 2010, valoarea medie lunar de 3459 mil. euro fiind una dintre
cele mai mari exporturi lunare din ultimii ani. Pentru anul 2011, se prevede ca exporturile de
bunuri s nu mai nregistreze un ritm accelerat, c n anul 2010.
Scenariul de prognoz estimeaz o majorare a exporturilor de bunuri cu 15,1%, iar a
importurilor de bunuri cu 11,8%, ponderea deficitului comercial FOB-FOB n PIB se va
diminua cu 0,7 puncte procentuale fa de cel nregistrat n anul 2010 pn la 4,1%.
Exporturile intracomunitare i extracomunitare de bunuri se vor major cu 14,6% i respectiv
cu 16,2%, iar importurile intracomunitare i extracomunitare vor crete cu 11,2% i respectiv
cu 13,3%
Tabelul nr.1.3
Contribuii la creterea real a PIB10
-procente2008
2009 2010 2011 2012 2013 2014
1,0
1,1
1,0
0,7
0,5
-1,0
1,0
Industrie
Agricultura,
silvicultura,
piscicultura, exploatare
forestiera

1,3

0,0

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

2,4

-1,4

-1,8

0,1

0,4

0,6

0,5

Constructii
Total servicii
2,7

-3,3

-1,6

0,5

2,0

2,2

0,5

Impozite nete pe
produs

0,6

-1,4

0,3

0,2

0,4

0,4

0,5

Produs Intern Brut

7,3

-7,1

-1,9

1,5

3,9

3,9

4,7

10

Comisia Naional de Prognoz, Proiecia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada


2010-2014, Bucureti, 2010

14

Pentru perioada 2012-2014, scenariul de prognoz prevede creteri economice cu ritmuri


ntre 4,0 - 4,7%, care s recupereze scderile din anii 2009-2010 datorate crizei economicofinanciare i s asigure reducerea decalajelor fa de statele membre ale UE mai dezvoltate.
Acest scenariu se bazeaz pe mbuntirea activitii n toate sectoarele economiei, n
principal, n ramurile industriale cu potenial ridicat de export, dar i n sectorul construciilor.
Cererea intern va reprezenta motorul acestei evoluii, ritmurile de cretere a formrii
brute de capital fix fiind de peste 5,8%, ajungnd n anul 2014 la 8,5%, in timp ce cheltuielile
consumului privat se vor majora cu ritmuri n jur de 4%, cheltuielile cu consumul
guvernamental vor nregistra dinamici pozitive.
Exporturile i importurile de bunuri i servicii se vor menine la niveluri ridicate,
nregistrnd creteri de peste 7%.
n raport cu creterea economiei mondiale, n perioada 2012-2014, se estimeaz creteri
medii anuale ale exporturilor de bunuri de 13,6%, iar la importuri de 11,6%.
Pentru exporturile intracomunitare se estimeaz un ritm mediu anual de cretere de
13,1% iar pentru importurile intracomunitare 11,1%.

Exporturile extracomunitare vor realiza o cretere medie de 14,8%, peste medie


cu 1,2 puncte procentuale.

Conform Dicionarului de Economie, valoare adugat, msura bogiei


efectiv create de unitile economice, indiferent de forma specific a activitii pe care o
desfoar. La nivelul unei uniti economice, V.A. se determin ca diferen ntre ncasrile ei
totale din vnzarea bunurilor materiale i a serviciilor ctre clieni i consumurile de factori,
respectiv plile fcute ctre furnizori. La acest nivel, V.A. este format (compus) din:
salariile pltite, impozitele i taxele, amortizarea i profitul aferente produciei vndute. n
sistemul conturilor naionale, V.A. st la baza calculrii produsului intern brut; acesta din urm
rezult din nsumarea (agregarea) valorilor adugate de toate unitile dintr-o ar ntr-un an
economic, a taxelor pe V.A. i a taxelor vamale. n ali termeni, V.A. se determin prin
scderea consumului intermediar din produsul (producia) global brut. V.A. s-a impus ca un
instrument util de msurare a rezultatelor economice efective att la nivelul unitilor, ct i la
cel al economiilor.11

1.5. Analiza PIB prin metoda cheltuielilor


Aceast metod presupune sum tuturor componentelor care exprim folosirea bunurilor
i serviciilor care formeaz producia final, i anume: cheltuielile de consum ale populaiei,
investiiile brute, cheltuielile publice i exportul net.
Cheltuielile pentru consum (C) reprezint sumele cheltuite de gospodarii pentru
achiziionarea de bunuri de consum durabile, nondurabile i de servicii. n consumul
gospodriilor nu se includ: cumprturile de terenuri, cumprrile de imobile cuprinse n
formarea brut a capitalului, cumprrile gospodriilor de unelte i materiale.12

11

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 457
12
Anghelache, Constantin; Isaic-Maniu, Alexandru; Mitru, Constantin; Voineagu, Virgil; Dumbrav,
Mdlina, Analiz macroeconomic: sinteze i studii de caz, Editura Economic, Bucureti, 2007, p. 144

15

Investiiile brute reprezint cheltuielile pentru acele bunuri care genereaz venituri
viitoare. Finanarea acestor cheltuieli nseamn o sacrificare a consumului prezent n favoarea
unui consum viitor (dorit a fi mai mare). Aceast categorie cuprinde:
Formarea brut de capital (FBC) care cuprinde formarea brut de capital fix (FBCF) i
variaia stocurilor (VS): FBC= FBCF +VS
Formarea brut de capital fix (FBCF) include cheltuielile cu bunuri care participa la
mai multe cicluri de producie, se consuma treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de
utilizare. Cuprinde: valoarea bunurilor durabile noi, cumprate de pe pia sau produse de
unitile productoare n perioad respective i destinate s fie folosite pe o perioad mai mare
de un an n procesul de producie; valoarea bunurilor materiale i serviciilor incorporate n
bunurile de capital fix existene i valoarea bunurilor materiale i a serviciilor incorporate n
terenuri.13
Variaia stocurilor (VS) se refer la diferen ntre intrrile n stocuri i ieirile din
stocuri n cursul perioadei respective. Stocurile reprezint toate bunurile care nu fac parte din
capitalul fix i care se gsesc, la un moment dat, n posesia unitilor productive rezidene.
Construciile de locuine noi, numite i investiii rezideniale, sunt bunuri de folosin
ndelungat asemntoare capitalului fix, acestea sunt incluse n investiii deoarece pot fi
valorificate n scopul obinerii unor venituri.
Cheltuielile guvernamentale (G) cuprind plile curente ale guvernului pentru
achiziionarea de bunuri i servicii.
Exportul Net (EN) reprezint diferen dintre valoarea bunurilor i serviciilor exportate
(E) i valoarea celor importate (I). => EN = E I
Exportul este definit c fiind o cheltuiala pe care strintatea o face pentru achiziionarea
de bunuri produse de economia naional.
Importul reprezint o cheltuial a unitilor economice de pe teritoriul rii n favoarea
celor din strintate.
dac exportul este mai mare dect importul, diferen poate fi considerate un adaos la
celelalte cheltuieli, se adaug la suma celorlalte componente ale PIB;
dac exportul este mai mic dect importul, diferena urmeaz s fie sczut din suma
celorlalte categorii de cheltuieli.
Exportul Net se refer la contribuia comerului exterior la formarea PIB.
PIB = CF + Ib + G + EN14

sau

PIB = CF + FBCF + VS + G + EN15

CF = Consum final
IB = Investiii brute
G = Cheltuieli guvernamentale
EN = Export net
FBCF = Formarea brut de capital fix
VS = Variaia stocurilor
Tabelul nr.1.4.
Structura Produsului Intern Brut pe elemente de cheltuieli16
-% Produs Intern Brut

2008
100,0

2009
100,0

2010
100,0

2011
100,0

2012
100,0

2013
100,0

2014
100,0

13

Ibidem, p. 145
Anghelache, Constantin; Isaic-Maniu, Alexandru; Mitru, Constantin; Voineagu, Virgil; Dumbrav,
Mdlina, p.144
15
Ibidem
16
Comisia Naional de Prognoz, Proiecia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada
2010-2014, Bucureti, 2010
14

16

Cererea intern
Consum final
Consumul individual efectiv al
gospodriilor
Cheltuiala cu consumul final al
populaiei
- cumprri de mrfuri
- servicii
- autoconsum i piaa
rneasc
- alte servicii
Cheltuiala cu consumul individual al
administraiei publice i al IFSLSG
Consumul colectiv efectiv al adm.
publice
Formarea brut a capitalului
Formarea brut de capital fix
Modificarea stocurilor
Export net
Export de bunuri i servicii
Import de bunuri i servicii
Cheltuieli cu consumul final
Cheltuieli cu consumul privat
Cheltuieli cu consumul guvernamental

113,0
81,8

105,9
80,9

104,7
79,8

104,3
79,4

104,0
78,7

103,4
77,7

103,3
76,9

74,0

72,7

71,8

71,7

71,2

70,5

69,9

63,7
37,1
11,0
7,0
8,6

61,4
33,4
11,2
7,3
9,4

60,6
31,6
11,6
7,6
9,8

60,9
31,8
11,7
7,6
9,8

60,8
32,0
11,9
7,2
9,7

60,3
31,9
12,0
6,9
9,4

60,1
31,9
12,2
6,7
9,3

10,3
7,7
31,3
31,9
-0,7

11,3
8,2
25,1
25,6
-0,5

11,1
8,0
24,9
23,0
1,9

10,8
7,7
24,9
23,2
1,6

10,5
7,5
25,3
23,6
1,7

10,1
7,2
25,7
23,9
1,8

9,8
7,0
26,4
24,4
2,0

-13,0
30,4
43,5
81,8
64,8
16,9

-5,9
31,2
37,2
80,9
62,8
18,1

-4,7
33,9
38,5
79,8
62,2
17,6

-4,3
34,3
38,5
79,4
62,4
17,0

-4,0
33,9
37,9
78,7
62,3
16,4

-3,4
34,0
37,5
77,7
61,8
15,9

-3,3
34,5
37,8
76,9
61,6
15,3

n primele trei trimestre ale anului 2008, cererea intern, att pentru consum ct i pentru
investiii, a crescut cu ritmuri de peste 10%, impulsionate de creteri puternice ale salariilor i
de o expansiune rapid a creditelor. Astfel, formarea brut de capital fix a nregistrat ritmuri de
cretere trimestriale de peste 30% n primele 2 trimestre i de peste 24% n trimestrul III.
Consumul privat s-a situat ntre 13,4% n trimestrul II i 15,9% n trimestrul III. Evoluia
comerului exterior de bunuri i servicii, a nregistrat o schimbare important, ncepnd din
trimestrul II respectiv dinamica n termeni reali a exportului de bunuri i servicii a fost
superioar importului de bunuri i servicii, situaie care a continuat i n trimestrele urmtoare.
Totui, exporturile nete au continuat s nregistreze o contribuie negativ la creterea PIB.
Cererea intern s-a contractat n condiiile scderii consumului privat cu 4,4% fa de
trimestrul IV 2007 i diminurii creterii formrii brute de capital fix pn la 2,8%. Exportul
de bunuri i servicii s-a majorat cu 1,6%, n termeni reali, n timp ce importul de bunuri i
servicii s-a redus cu 9,8%, ceea ce a condus la o contribuie pozitiv a exportului net la
creterea real a PIB de 4,3 procente.
Cumulat pe primele 9 luni ale anului 2009, impactul negativ al crizei s-a reflectat n
reducerea PIB cu 7,1%, aceast reducere fiind determinat de diminuarea cererii interne cu
13,7% i a celei externe cu 10,1%. n cadrul cererii interne consumul final a sczut cu 11,1%,
ca urmare a deteriorrii dinamicii creditrii i evoluiilor negative i incertitudinilor asociate
pieei forei de munc, iar formarea brut de capital fix s-a redus cu 22,6% n condiiile
reducerii influxului de investiii strine directe i incertitudinilor legate de cerere de bunuri i
servicii. Singura component major care a nregistrat o contribuie pozitiv la creterea real a
PIB a fost exportul net, respectiv cu 8,3 procente, in urma diminurii exporturilor de bunuri i
servicii n primele 9 luni cu 10,1% i a importurilor cu 24,3%.17
n acest an (2010) exportul net a avut o contribuie pozitiv la PIB datorit faptului c
volumul exporturilor a crescut cu 14,6%, o performan mai bun dect cea a volumului
importurilor care a avansat cu 11,9%.
Din punctul de vedere al utilizrii Produsului Intern Brut, n trimestrul IV 2010 cererea
intern a sczut cu 1,2 procente, comparativ cu acelai trimestru din anul 2009, n principal pe
seama reducerii cu 4,7% a formrii brute de capital fix. Consumul final total s-a redus cu 2%,
17

Guvernul Romniei, Program de Convergen 2011-2014, Bucureti, 2011

17

n special ca urmare a diminurii volumului cheltuielii pentru consumul final individual i


colectiv al administraiilor publice cu 4,2%, respectiv 4,5%. Cheltuiala pentru consumul final
al gospodriilor populaiei s-a diminuat cu 0,9 procente, consecin a reducerii volumului
desfacerilor de mrfuri prin comerul cu amnuntul (-5,6%).
Un efect pozitiv este legat de mbuntirea exportului net ca urmare a devansrii
volumului importurilor (+12,2%) de ctre cel al exporturilor (+17,1%).
Consumul final total a nregistrat o scdere cu 2,1% n anul 2010, n comparaie cu anul
precedent, n special pe seama diminurii cu 3,9%, respectiv 3,2% a cheltuielii pentru
consumul individual i colectiv al administraiilor publice dar i a cheltuielii pentru consumul
final al gospodriilor populaiei cu 1,6 procente.
Formarea brut de capital fix a nregistrat o reducere cu 13,1%.
Componentele cererii interne au nregistrat scderi fa de anul 2009, n special formarea
brut de capital fix, care a fost afectat de lipsa surselor de finanare i de nencrederea
sectorului privat n evoluia economic. O mare parte din cerere a fost acoperit din importurile
de bunuri i servicii, care s-au majorat cu 11,6%, n condiiile majorrii exporturilor de bunuri
i servicii cu 13,1%.
Cererea intern va reprezenta motorul creterii economice, n condiiile n care formarea
brut de capital fix va nregistra o dinamic superioar celei a consumului final. Dup scderile
puternice din 2009 i 2010, formarea brut de capital fix se ateapt s creasc cu 3,4%.
Cheltuielile bugetare cu investiiile vor ocupa un loc important n politica bugetar, n
condiiile n care eforturile vor fi concentrate pe reducerea deficitului bugetar.
Dup contracia sever din anii precedeni i n condiiile majorrii veniturilor
disponibile, consumul privat i va relua creterea, respectiv cu 1,9%. Cheltuielile cu consumul
guvernamental vor continua s se reduc, prin meninerea unor constrngeri bugetare.18
Exporturile de bunuri i servicii vor reprezenta n continuare un motor de cretere
economic, fiind prognozate s nregistreze un spor, n termeni reali, de 8,1%. Importurile de
bunuri i servicii vor crete cu 7,1%.
Anul 2010 s-a caracterizat printr-o evoluie foarte bun a comerului exterior romnesc.
Realizrile sunt mai mari chiar dect cele nregistrate nainte de criz, exporturile aducndu-i
o contribuie important la reducerea declinului economic. n anul 2010 s-au exportat bunuri n
valoare de 37,3 miliarde euro, fa de 29 miliarde euro n anul 2009 i 33,7 miliarde euro n
anul 2008.19
Semnificativ este faptul c aceast evoluie a exporturilor din 2010 a fost nsoit de o
cretere mai redus a importurilor de bunuri, respectiv de 20,1% fa de 28,2% n cazul
exporturilor. A rezultat un deficit comercial de doar 9,5 miliarde euro, mai mic cu 361
milioane euro dect cel din anul 2009 i cu peste 14 miliarde euro sub cel din anul 2008.
Ritmul susinut de cretere al exporturilor, pe parcursul ntregului an, a fcut posibil
recuperarea integral a reducerii acestora cu 4,6 mld. euro n anul 2009. Mai mult, valoarea
exporturilor din anul 2010 o depete pe cea din 2008 cu 10,6% respectiv 3,6 mld. euro. n
acest context exporturile rmn n continuare un factor de susinere al economiei romneti. n
anul 2010 s-au exportat lunar cu circa 300 milioane euro mai mult dect n anul 2008,
nregistrndu-se o medie lunar de 3,1 miliarde euro fa de 2,8 miliarde euro n anul 2008.
n primele dou luni 2011, creterea exporturilor a fost de 41,9% fa de dou luni 2010,
valoarea medie lunar de 3459 mil. euro fiind una dintre cele mai mari exporturi lunare din
ultimii ani. n condiiile unor importuri care s-au majorat cu 25%, deficitul comercial FOBFOB a fost de doar 5 mil. euro.
Pentru anul 2011, se prevede ca exporturile de bunuri s nu mai nregistreze un ritm
accelerat, ca n anul 2010.
Astfel, scenariul de prognoz estimeaz o majorare a exporturilor de bunuri cu 15,1%,
iar a importurilor de bunuri cu 11,8%. Exporturile intracomunitare i extracomunitare de

18
19

Guvernul Romniei, Program de Convergen 2011-2014, Bucureti, 2011


http://www.btassetmanagement.ro/index/624.html

18

bunuri se vor majora cu 14,6% i respectiv cu 16,2%, iar importurile intracomunitare i


extracomunitare vor crete cu 11,2% i respectiv cu 13,3%.
Tabelul nr.1.5.
Contribuii la creterea real a Produsului Intern Brut20

Produs Intern Brut


Cererea interna
Consum final
Consumul individual efectiv al
gospodriilor
Cheltuiala cu consumul final al populaiei
Cheltuiala cu consumul individual al adm.
publice si al IFSLSG
Consumul colectiv efectiv al adm. publice
Formarea bruta a capitalului
Formarea brut de capital fix
Modificarea stocurilor
Export net (contrib. proc la creterea
PIB real )
Export de bunuri si servicii
Import de bunuri si servicii
Cheltuieli cu consumul final
Cheltuieli cu consumul privat
Cheltuieli cu consumul guvernamental

-%2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


7,3
-7,1 -1,9
1,5
3,9
4,5
4,7
8,2
-2,7
1,7
4,1
4,8
5,1
14,4
7,5
-6,7 -2,6
1,0
2,7
2,9
3,0
7,1
-6,8 -2,4
1,1
2,6
2,7
2,9
6,3
-6,9 -2,3
1,2
2,5
2,5
2,6
0,8
0,4
0,6
4,9
-4,2

0,1
0,1
-7,7
-8,1
0,4

-0,2
-0,2
0,0
-2,8
2,8

-0,1
-0,1
0,7
0,7
0,0

0,2
0,1
1,4
1,3
0,0

0,2
0,1
1,9
1,8
0,0

0,2
0,1
2,1
2,0
0,0

-0,8

7,3

0,8

-0,2

-0,3

-0,3

-0,4

2,6
3,4
7,5
6,4
1,1

-1,7
-9,0
-6,7
-6,8
0,1

4,7
3,9
-2,6
-2,2
-0,5

2,6
2,8
1,0
1,2
-0,2

2,7
3,0
2,7
2,5
0,2

2,8
3,1
2,9
2,6
0,3

3,2
3,6
3,0
2,7
0,3

Conform Dicionarului de Economie, cheltuieli de consum, (1) partea din


venitul naional sau din venitul disponibil cheltuit de populaie pentru achiziionarea de
bunuri finale. (2) Totalitatea cheltuielilor planificate de ctre populaie pentru cumprarea
bunurilor de consum ntr-o perioad determinat. Reprezentnd principala component a
cererii agregate, cheltuielile de consum se caracterizeaz printr-o nalt stabilitate, prin
fluctuaii sczute de la o perioad la alta. Volumul cheltuielilor de consum depinde de: nivelul
venitului disponibil i al avuiei economice; dimensiunile creditului de consum; ateptrile
consumatorilor privind evoluia veniturilor i a preurilor, etc.21

Conform Dicionarului de Economie, Investiii brute, suma investiiilor de


nlocuire i a investiiilor nete formeaz investiiile brute de capital (I.B.), ce contribuie
la formarea brut a capitalului tehnic. I.B. se compun din investiii n bunuri de capital
durabile (cu excepia cheltuielilor pentru bunurile gospodriilor populaiei - care se
includ n consumul privat - i a bunurilor durabile - care se includ n producia
intermediar a statului) i investiii n stocuri (n modificarea stocurilor de materii
prime, semifabricate i produse finite din producie proprie, destinat vnzrii). Atunci
20

Comisia Naional de Prognoz, Proiecia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada


2010-2014, Bucureti, 2010
21
Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 92

19

cnd, n economie, suma I.B. este mai mic dect investiiile de nlocuire, are loc o
reducere a capitalului tehnic real, adic o dezinvestiie.22
1.6. Dezbatere privind aspectele teoretice ale PIB ului potenial
Producia potenial (PIB potenial) sau producia care asigur ocuparea deplin a
minii de lucru - nu este un numr fix, ci crete n timp; cretere care reflect att creterea
volumului disponibil de munc i capital, ct i creterile de productivitate ale acestor factori
de producie.
PIB potenial reprezint volumul de producie (bunuri i servicii) pe care l poate obine
o economie atunci cnd utilizeaz resursele de care dispune (capital i mn de lucru) la rae
normale. PIB potenial este util n analiz i proiectarea politicilor macroeconomice, nu direct,
ci prin output gap n a crei relaii de calcul se regsete.
Cei mai importani factori determinani ai creterii outputului total sunt:
Creterea forei de munc - realizat atunci cnd populaia crete sau cnd rat de
participare sporete;
Investiiile n capitalul uman cum ar fi experiena la locul de munc i educaia
formal;
Investiiile n capitalul fizic maini, fabrici, transporturi i facilitate de comunicare;
Schimbrile tehnologice inovaii care introduc produse noi, modaliti noi prin care
se pot realiza produsele deja existente i forme noi de organizare a afacerilor.23
Calea de investigare care studiaz modul n care opereaz aceti patru factori se numete
funcia agregat de producie. Este o expresie a relaiei dintre munc (L), capitalul fizic (K),
capitalul uman i outputul total al unei naiuni (PIB):
PIB = f (L,K,H)
Alturi de preul de echilibru, cererea i oferta sunt cele mai importante componente ale
pieei.
Cererea agregat. Dac nivelul preurilor este constant, cheltuielile agregate se modific
numai n funcie de modificarea componentelor lor: consumul privat, investiiile, cheltuielile
publice i exportul.
Curba cererii agregate (CA) reprezint ansamblul bunurilor i serviciilor pe care
consumatorii, firmele, guvernul i strintatea doresc i pot s le achiziioneze n funcie de
preul mediu din economie. Cererea agregat crete atunci cnd: cresc cheltuielile de consum;
cresc cheltuielile publice; crete exportul net. Cererea agregat se va reduce atunci cnd se
inverseaz modificarea factorilor determinani ai consumului, investiiilor, cheltuielilor publice
i exportului net24.
Oferta agregat (OA) se refer la producia total de bunuri i servicii pe care firmele
doresc i pot s o realizeze n funcie de nivelul mediu al preurilor din economie.
Factorii care influeneaz ofert agregat: modificarea preurilor factorilor de
producie; modificarea raei inflaiei anticipate; modificarea productivitii factorilor de
producie; informaiile i neotehnologiile; modificarea raportului de fore pe pia factorilor de
producie i ocurile externe.
Echilibrul economic se prezint sub forma raportului dintre cererea i ofert ce se
manifest pe pia bunurilor economice, pia monetar i pia de capital, pia muncii, care
reprezint forme de existen a echilibrului macroeconomic. Echilibrul macroeconomic se
refer la starea de concordan relative dintre cererea i ofert agregate, n cadrul sistemului de
piee, la nivelul economiei, CA = OA. Nivelul de echilibru macroeconomic reprezint un

22
23

24

Idem, p. 238
Dobre, Mihaela H.; Marina, Marius C., Suport de curs macroeconomie, ASE, Bucureti, 2010
Idem

20

concept teoretic care n practic se manifest ca tendina a evoluiei economiei naionale, de a


depi numeroase i variate dezechilibre.25
Principalii factori care determin dinamica echilibrului macroeconomic sunt: populaia;
progresul tehnico-tiinific; comportamentul agenilor economici; limitele resurselor natural.
Echilibrul macroeconomic pe termen lung reprezint o egalitate ntre ofert agregat pe
termen scurt, cererea agregat i oferta agregat pe termen lung.
Pe termen lung, economia se ajusteaz la nivelul sau potenial Y*, cruia i corespunde
un nivel al preurilor P*.
Dac o economie naional se afl n echilibru pe termen scurt, iar pe termen lung este n
dezechilibru, atunci exist fie un decalaj recesionist, fie unul inflaionist.

Fig nr.1.1. Echilibrul macroeconomic pe termen lung

26

Output gap se definete ca fiind diferena dintre PIB efectiv i cel potenial exprimat n
procente din PIB potenial.
Output gap reprezint abaterea procentual a PIB efectiv de la valoarea sa potenial:

Output gap =

27

n funcie de semnul diferenei (PIB efectiv PIB potenial) output-gap este de dou
feluri:
output gap / decalaj expansionist: (PIB efectiv PIB potenial) < 0
output gap / decalaj recesionist: (PIB efectiv PIB potenial) > 0

25

Iordache, Stelian; Lazr, Costinel, Curs de economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1999, p.
332
26
Dobre, Mihaela H.; Marina, Marius C., Suport de curs macroeconomie, ASE, Bucureti, 2010
27

Ibidem

21

28

Fig.nr.1.2. Evoluia output gap

Atunci cnd echilibrul macroeconomic se stabilete la un nivel al PIB situat sub Y*,
nseamn ca n economie sunt resurse neutilizate, rezult c apare un decalaj recesionist. Acest
decalaj recesionist poate aprea fie ca urmare a unei reduceri brute a cererii agregate, fie
datorit unui oc produs pe neateptate n oferta agregat.
Atunci cnd un echilibru macroeconomic se stabilete la un nivel al PIB care depete
nivelul potenial, apare decalajul inflaionist. Cauza acestui decalaj este un oc al cererii, care
poate exista dac se nregistreaz o cretere a cheltuielilor publice n situaia n care economia
se afl la nivelul PIB-ului potenial.
n rezolvarea celor dou decalaje, o contribuie important revine statului care
acioneaz n primul rnd prin politica bugetar i care utilizeaz ca instrumente cheltuielile
publice i impozitele.
Dac economia se afl ntr-un decalaj recesionist, creterea cheltuielilor publice poate
determina deplasarea ctre dreapta a cererii i stabilirea echilibrului.
Pentru un decalaj inflaionist, guvernele pot aplica o politic bugetar n sens opus,
rezultnd c aceast politic poate fi utilizat permanent pentru a stabiliza economia.
Reducerea dezechilibrelor economice i asigurarea unei creteri economice
neinflaioniste i creatoare de noi locuri de munc se afl printre obiectivele cheie ale politicii
economice a tuturor rilor.
O politic excesiv de restrictiv poate conduce la recesiune i omaj, iar o politic prea
expansionist genereaz inflaie.

Fig.nr.1.3. Decalajul recesionist

29

Fig.nr.1.4. Decalajul inflaionist

30

28

Guvernul Romniei, Program de convergen 2009 2012, Februarie 2010


Dobre, Mihaela H.; Marina, Marius C., Suport de curs macroeconomie, ASE, Bucureti, 2010
30
Idem
29

22

Cnd exist un decalaj recesionist, PIB-ul actual se situeaz sub nivelul PIB-ului
potenial, iar cererea pentru serviciile de munc este relativ sczut.
Cnd exist un decalaj inflaionist, PIB-ul actual depete nivelul PIB-ului potenial,
iar cererea pentru serviciile de munc va fi relativ mai mare.
PIB potenial depete PIB real. Curbele CA i OA se intersecteaz acolo unde
producia actual este mai mic dect cea potenial (Grafic: Decalaj recesionist). n acest caz,
firmele produc sub capacitatea lor normal, astfel nct exist o cerere foarte sczut pentru toi
factorii de producie, inclusiv pentru factorul munc. n aceste condiii, va exist un surplus de
munc n unele sectoare de activitate i pentru unele categorii de personal. Firmele vor avea un
nivel al vnzrilor situat sub nivelul normal i nu numai c nu se vor mai exercit presiuni
ascendene asupra salariilor (acestea cresc mai repede dect productivitatea, iar costurile
unitare de producie vor fi n cretere), ci firmele vor avea tendina de a oferi sporuri ale
salariilor care s fie mai mici dect sporurile de productivitate nregistrate, ceea ce poate
determin reduceri ale salariilor nominale.
Situaia asociat unui decalaj recesionist genereaz o alt serie de condiii: profituri
sczute pentru firme, cerere de munc mai mic si manifestarea de ctre reprezentanii
patronatului a unei dorine de a rezista n faa cererilor de salarii mai mari i chiar de a fora
eventuale reduceri, ceea ce poate exercita o presiune descendent asupra salariilor (acestea s
creasc mai lent dect productivitatea, iar costurile unitare ale muncii vor fi n scdere) i
costurilor cu fora de munc.
PIB real depete PIB potenial. Curbele CA si OA se intersecteaz acolo unde
producia actual depete producia potenial (Grafic: Decalaj inflaionist). Firmele produc
peste nivelul de producie normal, astfel nct exist o cerere ridicat pentru toi factorii de
producie, inclusiv peste factorul munc. Deficitul de munc se va gsi, n unele sectoare de
activitate, prin lipsa unor grupuri de lucrtori, mai ales a celor calificai. Astfel, firmele vor
ncerca s-i in pe lucrtorii lor ct mai departe de alte firme, pentru a menine nite niveluri
cat mai ridicate ale produciei i ale vnzrilor, niveluri posibil de obinut n condiii de boom.
n urma acestor condiii restrictive ale pieei muncii, lucrtorii vor realiza c au o mare putere
de negociere cu patronii i vor supune salariile unei presiuni ascendente, comparativ cu
productivitatea. Firmele vor observa c cererea pentru bunurile lor este mare i fac tot posibilul
pentru a-i menine un nivel ct mai ridicat al produciei. Pentru a-i mpiedica pe lucrtori s
intre n grev sau s se mute la ali angajatori, firmele sunt dispuse s accepte unele dintre
solicitrile angajailor care vor exercita o presiune ascendent.
Boomul care poate fi asociat unui decalaj inflaionist genereaz o serie de condiii cum
ar fi profituri ridicate pentru firme i o cerere de munc destul de ridicat, ceea ce poate
exercita o presiune ascendent asupra salariilor.

1.7. Creterea PIB ului potenial


Pe termen lung este determinat de caracteristici instituionale i structurale (factori
demografici, procesul investiional, productivitatea total a factorilor de producie etc.);
Pe termen mediu nu este fix, se poate abate de la valoarea sa de echilibru pe termen
lung, spre care tinde s revin dup epuizarea efectelor unor factori cu aciune temporar.
Metodele utilizate pentru estimarea PIB potenial pot fi mprite n metode univariate,
care analizeaz numai evoluia PIB real, i metode multivariate, care analizeaz simultan mai
multe variabile macroeconomice. Fiecare dintre aceste metode are att avantaje cat i
dezavantaje.
a) Metodele univariate descompun PIB real in PIB potenial i exces de cerere printr-o
analiz pur statistic a comportamentului trecut al seriei de date, pe baza unor propuneri cu
privire la dinamica trendului i a gap-ului.31

31

Glescu, Anca; Rdulescu, Bogdan; Copaciu, Mihai Caiet de studii nr. 20 BNR, Bucureti, 2007

23

Excesul de cerere reprezint diferena dintre PIB efectiv realizat i PIB potenial, msur
a presiunilor inflaioniste din partea cererii. Avantajele acestor metode nu sunt bazate pe
implicaii ale unor teorii economice particulare, astfel nct relevana rezultatului nu depinde
de ipotezele teoriei i sunt uor de implementat n practic. Dezavantajele acestor metode
deriv tocmai din caracterul lor univariat, eventualele interaciuni cu alte variabile
macroeconomice nefiind considerate.
Cele mai utilizate metode univariate sunt: filtrul Hodrick Prescott; filtrul band-pass;
filtrul Kalman.
b) Metodele multivariate care folosesc la descompunerea PIB real i informaiile oferite
de evoluia altor variabile macroeconomice, lund n considerare interdependenele dintre
acestea i PIB real. Principalul avantaj al acestor metode este c folosesc o cantitate mai mare
de informaii interpretate prin intermediul legturilor ntre variabilele sugerate de teoria
economic. Principalul dezavantaj const n faptul c necesit serii mai lungi de date dect
metodele univariate.32
Cele mai utilizate metode multivariate de estimare a PIB potenial sunt: funciile de
producie, modelele multivariate cu component neobservabile i modelele autoregresive
vectoriale structurale.
Menionm un aspect de factur metodologic i anume raportul logic dintre PNB i
PIB. Este evident c n practica acest raport poate s fie n toate situaiile, de egalitate sau
inegalitate n ambele sensuri. Raionalitatea economic implic ns faptul c PNB s excead
PIB, altfel ieirea n economia internaional se face prin pierdere de venit naional, cu toate
consecinele nefavorabile ce decurg de aici. Este de remarcat i faptul c ncepnd cu anul
1991, aparent mpotriva relevantei economice sporite a PNB, PIB a devenit cel mai utilizat
macroindicator n statisticile internaionale. Acest fapt se datoreaz creterii nivelului de omaj
peste cota de alert n rile dezvoltate. Ori n situaia ca PNB al acestor ri cretea nencetat
prin realizarea unei bune pri din venitul naional n afara granielor, nivelul consumului
intern era stagnant datorit diminurii veniturilor de tip salarial, cele mai substaniale n orice
economie.

1.8. Produsul naional brut (PNB)


Msura cea mai larg utilizat pentru evaluarea bogiei unei ri. PNB se definete ca
valoarea total a tuturor bunurilor i serviciilor produse de firmele naionale.
Produsul naional brut reprezint valoarea bunurilor produse i serviciilor prestate n
interiorul rii, ntr-o perioad de timp, de regul un an, la care se adaug soldul (pozitiv sau
negativ) dintre valoarea bunurilor i serviciilor produse de ageni economiei naionale n afara
granielor rii i valoarea bunurilor i serviciilor produse de agenii strini n interiorul
granielor naionale.
Produsul naional brut exprim valoarea de pia a bunurilor i serviciilor finale produse
de agenii naionali ntr-o perioad determinat, indiferent de locul de desfurare a
activitilor, n ar sau strintate. Deci, spre deosebire de PIB care exprim venitul total
obinut n interiorul economiei att de agenii naionali ct i strini, PNB privilegiaz
caracterul naional, exprimnd venitul obinut de agenii naionali chiar dac acetia acioneaz
n exteriorul rii.
PNB n preurile pieei se calculeaz pornind de la PIB, prin corectarea acestuia cu
soldul valorii adugate al agenilor naionali din strintate i al agenilor strini din interiorul
tarii (SVAB).
PNB pp = PIBpp + SVABpp
n funcie de mrimea acestui sold, PNB poate fi mai mare, mai mic sau egal cu
valoarea PIB. Astfel, de exemplu, daca venitul factorilor naionali care i desfoar
activitatea n strintate este superior venitului factorilor strini care i desfoar activitatea
32

Ibidem

24

n teritoriul naional atunci PNB este mai mare dect PIB.


Dac o persoan a unei ri este angajat de o firm a aceleiai ri care-i desfoar
activitatea ns ntr-o alt ar, venitul obinut de aceasta este inclus n PNB-ul rii al crei
cetean este, dar este inclus i n PIB-ul tarii pe teritoriul creia firma i desfoar
activitatea.
Privit prin prisma cheltuielilor totale ale agenilor economici pentru bunuri i servicii,
PNB reprezint un indicator important al cererii agregate, n timp ce produsele i serviciile ce-l
compun exprimate n preurile pieei reflect sintetic oferta naional.
Faptul c mai muli ageni economici obin venituri n cadrul rii creia i aparin face
ca mrimea PIB s fie relativ apropiat de cea a PNB. n ultimul timp se constat c n analiza
i deciziile de politica economic se folosete tot mai mult mrimea PIB.33

Conform Dicionarului de Economie, produs naional brut, agregat ce


msoar n expresie bneasc activitatea economic a unitilor economice instituionale
aparinnd unei ri, desfurat n decursul unei perioade, de regul ntr-un an, din care s-a
dedus consumul intermediar. Se numete brut pentru c include valoarea amortizrii sau
consumul capitalului fix. I se mai spune i produs social brut, muli autori considernd c
aceast denumire este mai adecvat. Se exprim: a) n preurile pieei i b) n preurile
factorilor. P.N.B. n preurile pieei este foarte larg utilizat n contabilitatea naional a
O.N.U. Dac din P.N.B. n preurile pieei (preuri pltite de consumatorii finali) se scad
impozitele i taxele indirecte, se obine P.N.B. la preurile factorilor de producie.34
Produsul intern net
Deoarece PIB include i consumul de capital fix (amortizarea), el exprim valoarea
produciei finale brute realizat n interiorul rii de toi agenii economici.
Produsul intern net (PIN) reprezint valoarea net de pia a bunurilor i serviciilor
finale produse de agenii economici ce acioneaz n interiorul unei economii naionale, n cursul
unei perioade determinate de timp.
Acesta se calculeaz scznd din PIB consumul de capital fix:
PIN = PIB CCF
Exprimarea PIN n preurile factorilor presupune diminuarea PIN n preurile pieei cu
impozitele indirecte nete:
PIN pf = PINpp Iindn
Calculul PIN se poate efectua pe baza acelorai metode ca i cele de la determinarea
PIB, cu precizarea ca cel mai frecvent se apeleaz la metoda valorii adugate i cea a
veniturilor.

Conform Dicionarului de Economie, produs intern net, agregat


macroeconomic de rezultate care se calculeaz prin deducerea consumului de capital fix din

33

Huidumac-Petrescu Ctlin Emilian, Macroeconomie, Editura Libertas Publishing, 2007, pp.42-43


Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 353
34

25

produsul intern brut.35


Produsul naional net i venitul naional
Produsul naional net exprim valoarea net de pia a bunurilor i serviciilor finale
obinute de agenii economici naionali n cursul unei perioade determinate.
PNN = PNB CCF
Produsul naional net se deosebete de produsul naional net prin valoarea net a
produciei finale realizate de agenii naionali n strintate (se adaug) i cea a agenilor
strini pe teritoriul rii pentru care se calculeaz indicatorul (se scade). n consecin, PNN
poate fi mai mare, mai mic sau egal cu PIN.
Produsul naional net se poate determin pornind i de la PNB sau PIB:
PNNpp = PNB pp - CCF = PNB pf + Iindn - CCF PNN pp = PIB pp + SVAB - CCF

PNNpf = PIBpp - Iindn+ SVAB CCF


Produsul naional net exprimat n preurile factorilor reprezint venitul naional.

Conform Dicionarului de Economie, produs naional net, agregat care se


determin prin scderea consumului de capital fix (amortizarea) din produsul naional brut. Se
determin la preurile pieei i la preurile factorilor. P.N.N. la preurile factorilor este denumit
i venit naional.36
Venitul naional este expresia veniturilor ncasate de proprietarii factorilor de producie
ca urmare a contribuiei lor la crearea bunurilor i serviciilor. El va include, deci
compensarea salariailor, veniturile proprietarilor, rente, profiturile corporaiilor i dobnzile nete.
S-a precizat mai devreme ca analiza macroeconomic apeleaz i la ali indicatori
precum venitul disponibil al economiei naionale i venitul personal.
Venitul naional disponibil (VND) se obine prin adugarea la venitul naional a
soldului transferurilor cu strintatea (STS):
VND = VN + STS
Destinaiile acestuia sunt: consumul privat i public, investiiile nete i economisirea.
La nivelul menajelor se poate determina venitul personal i venitul disponibil. Calculat
pentru acest sector, venitul personal (VPM) se obine prin diminuarea venitului naional cu
veniturile cuvenite altor sectoare (Vcas) i adugarea unei sume reprezentnd veniturile
menajelor provenite n urma redistribuirii (Vmr).
VPM = VN - Vcas + Vmr
Veniturile cuvenite altor sectoare care includ contribuiile pentru asigurri sociale,
profiturile nedistribuite precum i impozitele pe veniturile firmelor. Veniturile menajelor
provenite n urma redistribuirii includ transferurile ctre menaje care vor cuprinde ajutoarele
de omaj, ajutoarele de boal, alocaii pentru copii, pensii i dobnzile pltite populaiei.
Prin scderea, din venitul personal al menajelor a taxelor personale (pe venituri i
proprietate) se obine venitul disponibil al menajelor.37

Conform Dicionarului de Economie, venit naional, indicator


macroeconomic de rezultate. Se calculeaz V.N. la preurile de pia pe baza relaiei: V.N. =
35

Idem, p. 353
Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 353
37
Huidumac-Petrescu Ctlin Emilian, Macroeconomie, Editura Libertas Publishing, 2007, pp. 43-44
36

26

P.I.B.- consumul de capital fix soldul veniturilor cu restul lumii. De asemenea, se calculeaz
V.N. la preurile factorilor astfel: V.N. = remunerrile salariailor rezideni + veniturile din
proprietate + veniturile ntreprinderilor. Se mai calculeaz ca sum agregat a valorilor
adugate nete (la preurile factorilor de producie) obinute n ramurile economiei naionale
creatoare de venit naional.38
Conform Dicionarului de Economie, venit naional disponibil brut, indicator
macroeconomic agregat de rezultate obinut pe baza ajustrii produsului intern brut. Astfel,
pentru a se obine V.N.D.B. se adaug la produsul intern brut veniturile primite din strintate
sub form de remunerare a salariailor, impozite asupra produciei i importurilor, subvenii de
exploatare. Apoi din aceast mrime agregat se scad veniturile (sumele) de aceeai natur
pltite strintii de unitile rezidente (din economia naional).39
Conform Dicionarului de Economie, venit personal, expresie agregat a venitului la
nivel macroeconomic, reprezentnd veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o
activitate, la care se adaug transferurile de la stat i ntreprinderi. Acest venit este sursa
procurrii de bunuri economice i a formrii economiilor de ctre menaje. V.P. se obine prin
diminuarea venitului naional (VN) cu veniturile cuvenite altor sectoare (Vcas) i adugarea
unei sume reprezentnd veniturile menajelor provenite n urma redistribuirii (Vmr): V.P. = VN
- Vcas + Vmr, unde: Vcas - contribuiile pentru asigurri sociale, profiturile nedistribuite
precum i impozitele pe veniturile firmelor; Vmr - transferurile ctre menaje, care vor cuprinde
ajutoarele de omaj, ajutoarele de boal, alocaiile pentru copii, pensiile i dobnzile pltite
populaiei. Dac din V. P. se deduc taxele personale (impozitele directe pe venituri i
proprietate) se obine venitul disponibil.40

Sarcin de nvare
1.1. Definii n manier proprie macroeconomia.
1.2. Dezvoltai termenii afereni macroeconomiei.
1.3. Realizai o dezbatere pe tema tipologiei PIB vs. PNB.

1.9. Rezumatul unitii de studiu


Aceast unitate de studiu urmrete s iniieze studenii cu terminologia specific
macroeconomiei; s descrie PIB-ul; s cunoasc i s aplice analiza PIB prin metoda
produciei i a cheltuielilor; s identifice PIB -ul potenial i ritmul de cretere al
acestuia i s neleag PNB-ul.

Cuvintele cheie: macroeconomie, PIB, PNB, PIN (produs intern net), venit
naional.

1.10. Test de autoevaluare


1.1.Care credei c sunt motivele pentru care macroeconomia este considerat a fi
ramur a economiei?
1.2.Clarificai conceptele de PIB, PNB, PIN i venit naional.
1.3.Identificai PIB ul potenial.

1.11. Concluzii
Cei mai utilizai termeni n statistica internaional sunt produsul intern brut i produsul
naional brut. PIB reprezint valoarea bunurilor i serviciilor produse i prestate ntr-o
38

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 461
39
Idem, p. 461
40
Ibidem, p. 461

27

economie naional ntr-o perioad determinat, de regul un an, i destinate consumului final.
Mrimea acestui indicator reflect n fapt valoarea adugat brut obinut n toate sferele de
activitate. PNB este agregat din PIB, la care se adug soldul operaiunilor economice cu
exteriorul i anume pozitiv soldul operaiunilor subiecilor economici naionali opernd n
arealul internaional i negativ soldul operaiunilor subiecilor economici strini opernd n
arealul naional. PNB nregistreaz doua forme practice: nominal si real. PNB nominal se
calculeaz prin evaluarea produciei n preuri curente n timp ce PNB real se calculeaz n
preurile constante ale unei perioade anterioare (avnd n vedere c de regul inflaia modific
baza de comparabilitate, chiar dac ne raportm la monede de referin ale sistemului
economic mondial, precum euro, dolarul).
Produsul intern brut (PIB) reprezint expresia sintetic a rezultatelor activitii
economice produse n interiorul teritoriului economic ntr-o perioad, indiferent de contribuia
pe care au adus-o subiecii interni sau din strintate. PIB msoar valoarea bunurilor i
serviciilor finale, produse n interior ntr-o perioad de timp, respectiv este valoarea mrfurilor
i serviciilor produse n interior dup scderea valorii bunurilor consumate n procesul de
producie.
Raportul dintre PIB nominal i PIB real poart numele de deflatorul PIB.41

Deflatorul PIB este utilizat pentru a msur inflaia i nu trebuie confundat cu


indicele preurilor de consum care este un indicator mai puin semnificativ i mai uor
de calculat.

41

Dobre, Mihaela H.; Marina, Marius C., Suport de curs macroeconomie, ASE, Bucureti, 2010

28

Unitatea de studiu 2. Piaa muncii


Cuprins
2.1.Introducere ........................................................................................ 29
2.2.Obiectivele unitii de studiu .............................................................. 30
2.3.Conceptualizarea pieei forei de munc .............................................. 30
2.3.1.Terminologie ............................................................................................. 31
2.3.2.Cererea i oferta de munc .......................................................................... 32
2.3.3. Caracteristicile pieei muncii ........................................................................... 35
2.4.Abordri ale pieei muncii ....................................................................... 37
2.4.1.Abordarea neoclasic ........................................................................................ 37
2.4.2. Abordarea keynesian ...................................................................................... 39
2.4.3. Piaa muncii i imperfeciunile aferente ........................................................... 40
2.5.Teoria negocierii - dezbatere ................................................................... 41
2.5.1. Modelul contractelor optime ............................................................................ 42
2.5.2. Modelul droit a gerer .................................................................................... 43
2.6.Rezumatul unitii de studiu ............................................................... 43
2.7.Test de autoevaluare .......................................................................... 44
2.8.Concluzii .......................................................................................... 44

2.1. Introducere
Unitatea de studiu de debut al acestui material de studiu, intitulat
Piaa muncii, discut despre conceptualizarea, terminologia, caracteristicile
i abordrile pieei muncii, dar i imperfeciunile acesteia. De asemenea, este
dezbtut problema cererii i ofertei de munc, dar i teoria negocierii bazat
pe dou modele consacrate.

Cunotine preliminare
Pentru nelegerea i delimitarea clar a comportamentului i teoriei
productorului, precum i pentru factorii determinani i tipologia
comportamentului productorului sunt necesare cunotinele dobndite n
cadrul disciplinei Microeconomie.

Resurse necesare i recomandri de studiu


Pentru studiul individual al unitii de studiu curente, recomandm
apelarea la: resurse bibliografice obligatorii, resurse materiale (instrumente
specifice, PC, software etc.), pachete audio-video etc.

Durata medie de parcurgere a unitii de studiu este


de 2 ore.

29

2.2.

Obiectivele unitii de studiu:

descrie aspectele teoretice privind piaa forei de munc;


cunoate i aplic n activitatea practic conceptele generale privind piaa muncii;
identific organismele, revistele, jurnalele, editate n ara noastr sau n strintate
n domeniu, cu scopul de a aplica informaiile n activitatea pe care o desfoar
(economic sau neeconomic);
exemplific cu practici concrete, luate din presa de specialitate, din domeniul
economic sau noneconomic.

2.3. Conceptualizarea pieei forei de munc


ncepnd cu sfritul secolului al XIX-lea a fost pus problema omajului, aceasta fiind
evaluat din punct de vedere economic de ctre coala neoclasic. Odat cu revoluia
industrial, a avut loc o cretere semnificativ a progresului tehnologic, fapt ce a condus la
nlocuirea muncii prin capital. Gndirea neoclasic avnd ca reprezentani pe Carl Menger
(Principii de economie politic - 1871), Wiliam Stanley Jevons (Teoria economiei publice 1871), Leon Walras (Elemente de economie pur - 1874), Alfred Marshall (Principii de
economie politic - 1890), avea drept fundament analiza marginalist, bazat pe tipuri
comportamentale ce au drept scop maximizarea utilitii pe o pia cu concuren perfect.
Economitii neoclasici considerau existena omajului de tip voluntar, ca urmare a refuzului
muncitorilor de a ocupa un loc de munc la salariul pieei, i existena unui omaj de tip
fricional aprut ca urmare a schimbului locului de munc de ctre muncitori, fapt ce creeaz
friciuni la nivelul pieei muncii.
n secolul XX, impactul crizei din 1929 1933 a avut consecine economice i sociale
semnificative asupra economiei mondiale fapt ce a condus la schimbarea viziunilor economice
de pn atunci. John Maynard Keynes (Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii
i a banilor - 1936), redefinete curentul neoclasic stabilind c ocuparea deplin pe piaa
muncii este egal cu cea de echilibru, acesta i ndreptndu-i analiza spre un tip de omaj
denumit involuntar, la care indivizii nu pot ocupa un loc de munc dei i doresc acest lucru,
datorat nu numai unei oferte prea mici sau unei cereri prea mari, ci a unei insuficiene a cererii
globale de bunuri i servicii ca urmare a interdependenei pieei muncii cu celelalte piee.
Persistena omajului i amploarea sa, au fcut ca dup Al Doilea Rzboi Mondial
problema pe care acest dezechilibru o creeaz s fie intens dezbtut de ctre economiti. A.
W. Phillips (1958) descoper o relaie invers ntre inflaie i omaj, n care demonstreaz c
inflaia sczut este cauza unei rate a omajului ridicate, iar guvernarea rilor poate opta
pentru scderea omajului n detrimentul inflaiei, ns cazul Angliei demonstreaz contrariul
acestei ipoteze, deoarece economia unei ri se poate confrunta cu ambele probleme n acelai
timp (stagflaie i ulterior slumpflaie), iar controlul omajului se realiza cu rate ale inflaiei din
ce n ce mai ridicate. Milton Friedman i Edmund Phelps (1968) consider omajul ca fiind o
anticipaie greit a agenilor economici, cu privire la preuri i cerere, creterea produciei i
diminuarea acesteia datorat unei anticipaii eronate a cererii de bunuri i servicii, determin
apariia omajului fricional. Economia unei ri tinde pe termen lung s ajung la un echilibru
i implicit la o rat natural a omajului, aceast idee a dus la apariia conceptului de NAIRU,
acronim ce provine de la Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment, ce reflect
nivelul omajului corespunztor unei inflaii constante sau stabile. n prezent nu se contest
existena ratei naturale, dezbaterile pe aceast problem vizeaz modul de determinare a
acesteia, tehnicile folosite pentru a o msura, factorii de influen i cum se modific n timp.
Joseph Stiglitz (1997), un susintor al noilor teorii keynesiene ce aprob ideea de rat
natural a omajului, afirm c exist anumite criterii de evaluare a utilitii acestui concept,
printre acestea numrndu-se previzionarea ratei inflaiei cu ajutorul nivelului natural al
30

omajului, explicaia dac rata natural a omajului variaz n timp, precum i, dac poate fi
folosit pentru a analiza probleme de politic economic.
n ultimele decenii economiti din toat lumea au analizat problema omajului din mai
multe puncte de vedere, astfel din punct de vedere regional pe plan european exist dispariti
mari i persistente n ceea ce privete rata omajului, iar distribuia geografic a acestora arat
c se creeaz regiuni cu o rat a omajului mai ridicat fa de altele, att ntre rile ce fac
parte din spaiul european ct i n interiorul acestora. Distana fa de centrele regiunilor cu
rate ale omajului mai mari sau mai mici ofer informaii despre funcionalitatea pieei muncii
la nivel local (P. Epifani, G. Gancia, 2003). Cauzele acestor discrepane sunt variate precum
localizarea geografic, excluziunea social, infrastructura slab dezvoltat, mbtrnirea
populaiei etc., ns fenomenul este mai accentuat n rile mai slab dezvoltate economic,
deoarece nivelul bunstrii generale al populaiei este mai sczut, astfel nivelul de prosperitate
din cea mai bogat ar din Uniunea European (Luxemburg), este de apte ori mai mare dect
n Romnia i Bulgaria, ultimele integrate i cele mai srace state din UE (P. Coman, A.
Coman, 2009).

2.3.1. Terminologie
Munca reprezint ca i toi ceilali factori ce particip la producerea unui bun, un factor
de producie, ns spre deosebire de ceilali factori de producie munca este reglementat
printr-o pia concurenial specific, iar tranzaciile de pe aceast pia au ca obiect fora de
munc. n viziunea lui Georges Friedmann (1962), munca reprezint o activitate ce produce
bunuri sau servicii ce au o valoare de folosin, acesta definete munca n urmtorul mod:
totalitatea aciunilor pe care omul cu ajutorul creierului su, al minilor sale, al uneltelor sau
mainilor le exercit asupra materiei, aciuni care, la rndul lor reacioneaz asupra omului,
modificndu-l.42
Munca reprezint obiectul tranzaciei pe piaa muncii, iar preul acesteia l constituie
salariul real, de unde se poate ajunge la concluzia c oferta de munc este constituit din
populaia activ i cererea de munc are ca surs de provenien ntreprinderile private, cele
publice, administraiile, instituiile etc. fora de munc reprezint totalitatea calitilor fizice i
intelectuale pe care omul le posed i cu ajutorul crora acesta creeaz bunuri economice.
Rezultatul muncii l constituie bunurile, iar munca reprezint o cheltuial a forei de munc ce
are drept scop producerea de bunuri economice.
Munca reprezint o aciune contient, specific uman, ndreptat spre un anumit scop,
n cadrul creia sunt puse n micare aptitudinile, experiena i cunotinele ce l definesc pe
om, consumul de energie fizic i intelectual.
Munca a fost dintotdeauna i a rmas factorul de producie activ i determinant al
produciei, care antreneaz i ceilali factori de producie pentru a obine bunuri i servicii
necesare satisfacerii trebuinelor lor imediate i de perspectiv.43
Oamenii cu aptitudinile i deprinderile lor, cu experiena i cunotinele dobndite, sunt
productorii tuturor bunurilor economice.
Munca este reprezentat de totalitatea resurselor umane, fizice i intelectuale, care sunt
antrenate n producerea de bunuri i servicii.
Resursele de munc sunt reprezentate prin totalitatea populaiei n vrst de munc i
apt de munc. Ele se compun din populaia total, populaia apt de munc, populaia activ,
populaia ocupat i populaia inactiv.
Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele care au vrsta legal de munc, chiar
dac particip sau nu la activitatea economic.
42

Friedmann, Georges; Naville, Pierre, Traite de sociologie du travail, Editura Armand Colin, Paris, 1961 1962; p. 64
43
Angelescu, Coralia, (coordonator), Economie, Ediia a VIII-a, Editura Economic, Bucureti, 2009,
p. 64

31

Populaia activ cuprinde persoanele care au loc de munc, elevii, studenii, i


persoanele care se afl n perioada schimbrii locului de munc, n schimb populaia ocupat
cuprinde doar pe cei care au loc de munc.
Populaia inactiv cuprinde toate persoanele care indiferent de vrst, nu sunt incluse n
cursul muncii.
Resursele de munc sunt influenate de anumii factori, cum ar fi:
a. Sporul natural al populaiei;
b. Creterea duratei medii de via;
c. Creterea populaiei apte de munc;
d. Starea de sntate a populaiei;
e. Condiiile de via.
Structura resurselor de munc se ncadreaz sub mai multe aspecte, cum ar fi:
a. Structura socio-profesional;
b. Structura teritorial;
c. Structura pe ramur;
d. Structura pe sexe;
e. Structura pe vrst.
Distribuia forei de munc pe ramuri, subramuri i sectoare de activitate este
considerat ca o consecin direct a nivelului dezvoltrii economice.
Adam Smith arta c munca este sursa tuturor bogiilor societii, sursa unic a avuiei
naiunilor. Avuia reprezint totalitatea bunurilor de care dispune cineva la un moment dat sau
de resurse financiare sau valutare. Tot Adam Smith, printele economiei, a demonstrat c
izvorul creterii avuiei este munca n general, o persoan sau o ar fiind cu att mai bogat
sau dezvoltat cu ct diviziunea muncii este mai dezvoltat, iar productivitatea muncii mai
ridicat.
Keynes remarca faptul c munca este cea care produce totul, ajutat de tehnic i de
resursele naturale care fie nu cost nimic, fie pot fi obinute n schimbul unei rente.
Conform spuselor acestora, munca se dovedete a fi cel mai important factor de
producie.
Calitatea factorului munc se afl n strns relaie de dependen att cu nivelul de
cultur general i de instruire profesional, ct i cu nivelul de dezvoltare economic a rii.
De-a lungul timpului pe plan mondial, activitatea omului a trecut de la cea de cultivator de
plante i cresctor de animale, la cea de productor, iar n prezent se face trecerea la munca
creativ, aceasta neputnd fi stocat. Prin automatizarea i informatizarea produciei, locul i
rolul omului n economie se schimb, iar munca creativ devine factorul determinant al vieii
economice.
Creterea nivelului pregtirii profesionale capt o importan deosebit pentru formarea
potenialului de munc i valorificarea lui, iar specializarea ntr-un anumit domeniu are un rol
hotrtor.

Conform Dicionarului de Economie, munc factor de producie primar


(originar), care const n exercitarea de ctre subiectul uman a unei aciuni transformatoare
asupra factorilor materiali ai produciei, n scopul obinerii unor efecte economice utile (bunuri
corporale, necorporale, servicii, precum i lucrri i operaii aferente diferitelor faze
intermediare ale obinerii acestora).44

44

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, pp.300-301

32

2.3.2. Cererea i oferta de munc


Piaa forei de munc reprezint spaiul economic n care se ntlnesc i se negociaz
cererea de for de munc reprezentat de deintorul de capital n calitate de cumprtor i
oferta de munc reprezentat de posesorii de for de munc, de cei care vor s se angajeze.
Piaa muncii reprezint ansamblul aciunilor de vnzare cumprare a forei de munc,
a relaiilor specifice acestora, ce au loc ntr-un spaiu economic; ea relev ntlnirea cererii cu
oferta de munc, stabilirea pe aceast baz a condiiilor pentru angajarea salariailor,
negocierea i fixarea salariilor n funcie de performanele lucrtorilor, realizarea mobilitii
salariilor i a forei de munc pe locuri de munc, firme, zone etc.45 Piaa forei de munc este
o pia eterogen, ea fiind delimitat n funcie de segmente de activitate, de caracteristicile
economice i demografice, de categorii de vrst sau de profesii i meserii; n acelai timp
aceasta este i o pia derivat i reglementat, primind influene de la celelalte piee (n special
piaa bunurilor i serviciilor) i influennd la rndul ei anumite sectoare economico sociale.
Aceast pia n esen se comport la fel ca orice tip de pia, ns dispune de o
varietate foarte mare datorit obiectului central pe care l posed, i anume, omul. Astfel fiind
reflectate anumite caracteristici proprii ce au ca obiect ajustarea dintre cerere i ofert,
formarea preului muncii i existena unui ansamblu de norme, concepte i valori sociale.
Piaa muncii sau piaa forei de munc se prezint ca sistem al tranzaciilor care asigur
echilibrarea cererii i ofertei de munc prin mecanisme specifice, cum ar fi salariul.
Analiza pieei muncii, unde oferta de munc se ntlnete cu cererea de munc,
comport o dificultate de ordin terminologic i anume c specialitii folosesc fie termeni de
munc, fie termeni de ocupare. Economitii nclin n a folosi mai mult primul termen, iar
statisticienii prefer pe cel de-al doilea.46
Piaa muncii ca pia a celui mai important factor de producie se afl n strns relaie
cu celelalte piee. Aceasta ndeplinete funcii importante de ordin social i economic n
procesul de dezvoltare a economiei, funcii cum ar fi:
a.Alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri i profesii;
b. Unirea i combinarea forei de munc cu mijloace de producie;
c.Influena asupra formrii i repartizrii veniturilor;
d. Contribuie la formularea i orientarea climatului de munc i protecie social;
e.Furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificarea i
reintegrarea forei de munc.47
Piaa muncii este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i sensibilitate i prin acest lucru
ea condiioneaz echilibrul economic i echilibrul social-politic, fiind mai complex, mai
organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee.
Piaa muncii reprezint un cadru n care interacioneaz i se confrunt mai muli
parteneri sociali, iar mecanismele acesteia prezint anumite trsturi care imprim un grad mai
ridicat de imperfeciune din punct de vedere al concurenei, fa de alte forme de pia.
Cererea de munc reprezint cantitatea de munc salariat solicitat ntr-o anumit
perioad de timp pe piaa muncii. Orice activitate economico-social genereaz nevoia de
munc, ns aceast nevoie de munc nu se manifest n ntregime ca cerere pe piaa muncii.
Condiia esenial pentru ca nevoia de munc s reprezinte cerere de munc este salarizarea.
Cererea de munc se exprim prin intermediul numrului locurilor de munc create n
toate ramurile i sectoarele economiei naionale. Aceasta se manifest efectiv la nivelul

45

Ciucur, Dumitru; Gavril, Ilie; Popescu, Constantin, Teorie economic general, Volumul II, Editura
ASE; Bucureti, 2007, p. 291
46
Bucur,Ion, Macroeconomie, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 90
47
Popescu, Constana, Economie, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2009, p. 153

33

firmelor care au nevoie i solicit serviciul factorului munc i care apar pe piaa muncii n
calitate de ofertani de locuri de munc.48
Cererea de munc depinde de o serie de factori cum ar fi:
a.Ritmul de cretere economic;
b. Nivelul i dinamica productivitii muncii;
c.Structura produciei i activitilor economico-sociale;
d. Formele de ocupare i regimul ocuprii.
Cererea forei de munc o formuleaz agenii economici. Ei sunt cei care creeaz i
asigur locuri de munc, aprnd ca ofertani de astfel de locuri. Disponibilitile de munc se
constituie n oferta care apare pe pia ca ofert de munc salariat sau ca cerere pentru un loc
de munc salariat.
Oferta de munc reprezint resursele de munc de care dispune societatea la un moment
dat.
Oferta de munc se delimiteaz pe baza mai multor criterii cum ar fi salarizarea, posesia
aptitudinilor fizice i intelectuale necesare pentru o munc, precum i disponibilitatea unei
persoane de a ocupa un loc de munc i/sau de a presta un serviciu.
Oferta individual de munc exprim numrul de ore de munc efectuate de o persoan
n funcie de salariul primit. Decizia unei persoane n ceea ce privete numrul de ore de
munc are la baz existena unei alegeri ntre timp de munc i timp liber.
Timpul liber reprezint perioada de timp n care o persoan poate desfura orice
activitate, cu condiia ca activitatea respectiv s nu-i aduc niciun venit, n schimb timpul de
munc reprezint timpul n care persoana respectiv desfoar activiti de pe urma crora
obine un ctig.49
Dimensiunile ofertei de munc se stabilesc cu ajutorul unor indicatori cum ar fi:50
a.Populaia total a unei ri;
b. Populaia activ;
c.Populaia activ disponibil;
d. Populaia ocupat;
e.Salariaii;
f. Patronii;
g. Lucrtorii pe cont propriu;
h. omerii;
i. Populaia inactiv.
Oferta de munc se formeaz ntr-un timp ndelungat n care fiecare generaie de oameni
ajunge la vrsta legal de munc. Aceasta depinde de anumite aspecte care nu sunt de natur
economic, aspecte cum ar fi vrsta, sexul, starea sntii, psihologia oamenilor. Oferta de
munc are un caracter perisabil i relativ rigid, cel care dorete s se angajeze neputnd atepta
orict angajarea pe un anumit loc de munc.
Procesul de formare a cererii i ofertei de munc parcurge dou faze:
n prima faz se formeaz condiiile generale de angajare, se contureaz principiile care
stau la baza stabilirii nivelului salariului.
n cea de-a doua faz are loc confruntarea cererii cu oferta de munc pe fondul
condiiilor concrete existente n unitile economice i ale salariailor poteniali.
Funcionarea eficient a pieei muncii implic un echilibru ntre cererea i oferta de
munc, echilibru ce conduce la stabilirea unui nivel stabil al salariului. n realitate ns, acest
echilibru nu este posibil deoarece dezechilibrul din domeniul salariilor amenin permanent
dezvoltarea economico-social.

48

Bentoiu, Claudia;Blceanu, Cristina, Macroeconomie, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, pp. 58 59
49
Dudian, Monica, (coordonator), Economie, Ediia a II-a, Editura C.H Beck, Bucureti, 2008, p. 173
50
Bentoiu, Claudia; Blceanu, Cristina, Macroeconomie, Editura C.H Beck, Bucureti, 2007, pp. 62 63

34

Conform Dicionarului de Economie, piaa muncii, noiune ce desemneaz


ntlnirea cererii cu oferta de munc, stabilirea pe aceast baz a condiiilor pentru angajarea
salariailor, negocierea i fixarea salariilor n funcie de performanele celor ce sunt angajai,
realizarea mobilitii salariilor i a forei de munc pe locuri de munc, firme i zone. Pentru c
omul este mai mult dect o marfa, piaa muncii nu poate fi considerat o pia ca pentru oricare
alt marf. De aceea, ea ocup un loc aparte n teoria i practica economic, este cea mai
reglementat pia i are cea mai restrns marj de manifestare a spontaneitii. Piaa muncii
nu este omogen, ci se compune din segmente pe domenii de activitate, zone economice,
meserii, niveluri de calificare etc. n acest sens se pot distinge:
a). piaa local a muncii
- subdiviziune geografic cu particulariti pecuniare, de costuri, psihologii, mobilitate etc.
care o deosebesc de celelalte;
b). piaa extern a muncii
- subdiviziune care se refer la un anumit numr de lucrtori, fiecare fiind disponibil sau
potenial disponibil pentru a ocupa locurile de munc ce se ofer prin competiie.
Comportamentul celor ce acioneaz pe aceast pia i deciziile lor au un caracter raional i
se bazeaz pe variabilele economice;
c). piaa intern a muncii
- subdiviziune n care cererea i oferta de munc sunt interne fiecrei firme i accesibile direct
pieei externe a muncii, ns cu o percepie diferit a celor din interior n raport cu cei din
afar.
Aceast pia privete ocuparea diferitelor locuri de munc (funcii) prin avansare,
transfer sau concurs n interiorul firmei, precum i prin competiia dintre cei din interiorul
firmei i cei de pe piaa extern care, dup reuit, trebuie s urmeze o instruire specific n
funcie de situaia proprie la momentul respectiv51.
Conform Dicionarului de Economie, cerere de munc, nevoia sau necesarul de munc
salariat ce exist la un moment sau pe o anumit perioad n economia unei ri n funcie de
nivelul salariilor. Condiia esenial ca nevoia de munc existent ntr-o economie s fie
considerat cerere de munc este remunerarea sau salarizarea sa. De aceea, n cererea de
munc nu se includ activitile care se pot executa de ctre persoanele de profesie casnic,
studeni, militari n termen sau ali nesalariai. Cererea de munc este expresia sumei cererii
de munc exprimate de unitile economice dintr-o ar. Are dou caracteristici eseniale: este
relativ nevariabil pe termen scurt. Deoarece sursa cererii de munc o constituie activitatea
economic (n sensul su cel mai cuprinztor, cel de creatoare de utilitate), modificarea
acesteia pe termen scurt nu este att de ampl, nct s afecteze semnificativ cererea de
munc; nu este omogen, ceea ce nseamn c nu este toat la fel, ci se compune din
segmente - pe meserii, specializri, niveluri sau categorii de calificare, care nu se pot substitui
ntre ele dect n anumite limite sau deloc. Mrimea i evoluia cererii de munc sunt foarte
importante pentru analiza pieei muncii i a ocuprii.52

2.3.3. Caracteristicile pieei muncii


Fiind o pia derivat, piaa muncii, are rolul de a asigura resursele de munc necesare
desfurrii tuturor activitilor economice, ns aceast pia posed i o serie de trsturi
specifice, ele fiind prezentate succint astfel:
51

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, p. 327
52
Idem, p. 90

35

piaa muncii este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate, ea


intercondiionndu-se att cu echilibrul general, ct i cu cel social politic;
funcionarea i mecanismele pieei muncii se constituie n acte economice de justiie
social, de echitate i de echilibru social;
piaa forei de munc reflect legturile reciproce dintre realitile demografice care
determin oferta de munc i cele ale dezvoltrii economico sociale care genereaz cererea
de munc;
piaa muncii este o pia puternic reglementat i nregistreaz cele mai multe
influene din partea multor factori;
piaa muncii nregistreaz n decursul timpului o segmentare specific;
mecanismele pieei muncii au un grad ridicat de imperfeciune, de exemplu, salariul
nu reprezint unica, i adesea, nici principala prghie de reglare a ocuprii i utilizrii
resurselor de munc;
piaa muncii reflect felul n care se asigur resursele de munc pe ramuri, sectoare,
profesii i niveluri de ocupare.53

Exist o legtur puternic ntre munc i ceilali factori care asigur creterea
economic, dar att aceti factori ct i munca se supun influenelor demografice care
determin potenialul real al acestora, i pe care reglementrile juridice i msurile de
protecie social i de ocupare nu l pot aduce la un echilibru instantaneu, iar aceste
reglementri i msuri au caracter temporal, deoarece pe msur ce se nainteaz n
timp, ele nu mai fac fa problemelor de aceast natur. Datorit creterii populaiei, a
dezvoltrii industriale i a specializrii pe domenii de activitate s-a pus problema
diviziunii muncii, astfel fora de munc este structurat n funcie de vrst, sex,
meserii, grade de specializare, zone geografice, nivel de calificare, potenial de ocupare
etc. Dup performan piaa muncii poate fi delimitat astfel: pia primar
(caracteristica principal fiind stabilitatea, att din punct de vedere al salariului, acesta
fiind i ridicat, ct i al siguranei locului de munc) i pia secundar (caracterizat
printr-un nivel de stabilitate mai redus, un salariu mai mic i o incertitudine n privina
locului de munc).
Distribuia resurselor de munc pe aceast pia se realizeaz n funcie de
sectoarele i ramurile de activitate, n funcie de costurile i de veniturile factorilor de
producie care se combin cu elemente ce constituie calitatea i condiiile de munc,
ct i nivelul de calificare, de educaie i formare al potenialului de munc. Toate
aceste aspecte au rolul de a asigura o ct mai mare mobilitate i adaptare la condiiile
exigente ale dezvoltrii economice.
Din punct de vedere calitativ i structural, prin for de munc, se iau n
considerare anumite aspecte demografice, nivelul de pregtire i educaie al oamenilor,
care determin valoarea potenialului uman dintr-un anumit moment. Acest aspect are
o importan deosebit privind calitatea muncii deoarece, prin munc se creeaz bunuri
economice folosindu-se resurse fizice i intelectuale ntr-un scop bine stabilit.
Cantitativ, prin for de munc, se nelege potenialul efectiv de munc al economiei
unei ri. n economie se realizeaz o legtur ntre fora de munc existent i
elementele unei activiti economice crend astfel sistemul real al economiei, care n
condiii concureniale se numete mecanismul specific al muncii. Acest mecanism
reflect negocierea efectiv dintre angajat i angajator, ns pe piaa muncii nu se
negociaz tot potenialul de munc al unei ri, deoarece aceasta nu conine ceilali
factori care combinai cu fora de munc realizeaz producia (Ciucur, 2004).
53

Aceleanu, Mirela, Ionela; Creu, Alina, tefania, Strategii i politici de ocupare n contextul pieei
actuale a muncii, Editura ASE, Bucureti, 2010, pp. 11-12

36

Conform Dicionarului de Economie, fora de munc, (1) potenialul fizic


i intelectual al oamenilor, prin care ei pot s produc bunuri materiale i servicii utile. Fora
de munc are o latur cantitativ - totalul populaiei apte de munc - i o latur calitativ,
reprezentat prin nivelul de calificare, de dezvoltare spiritual al celor api de munc i prin
structura profesional. Calificarea celor api de munc este dat de totalitatea cunotinelor
teoretice i practice, a deprinderilor i abilitilor care le asigur competena profesional,
capacitatea de adaptare i integrare n procesul de munc, puterea de perfecionare i progres
al economiei, i societii n ansamblul ei. (2) Factorul de producie activ, cu rol determinant
n activitatea economic i n evoluia societii omeneti: oamenii creeaz tiin, tehnologie,
art i cultur, produc, utilizeaz i perfecioneaz bunurile, asigur progresul general54.

2.4. Abordri ale pieei muncii


Teoria neoclasic abordeaz piaa forei de munc precum oricare alt pia n care
niciuna din componentele sale nu necesit un tratament particular, astfel stabilirea salariilor se
face prin ntlnirea ofertei cu cererea de munc pe o pia lipsit de imperfeciuni i influenat
de interesul personal al agenilor economici. Singurul dezechilibru al pieei muncii, n
concepie neoclasic, fiind omajul voluntar aprut ca urmare al refuzului celor ce nu i doresc
s ocupe un loc de munc la nivelul salariului actual al pieei.
Conceptul de ofert de munc este prezentat n mod general de urmtoarea definiie:
numrul total de ore de munc i, corespunztor, a locurilor de munc ce, n mod potenial,
pot fi ocupate de ctre populaia activ a unei ri, aparinnd factorului subiectiv, i anume,
omul.55 Individual, oferta de munc este puntea de legtur dintre timpul de munc i timpul
liber pe care o persoan le mparte n funcie de anumite circumstane, cumulnd ofertele
individuale de munc se ajunge la noiunea de ofert agregat de munc, ce este alctuit din
urmtoarele componente: populaia activ, compus din populaie ocupat i omeri, astfel
avem:
PA = PO + S
unde: PA = populaie activ, PO = populaie ocupat i S = omeri.
Concret, oferta de munc este reprezentat de populaia activ dispus s se angajeze n
condiiile de munc existente i cu salariul oferit de pia, oferta de munc fiind o variabil ce
depinde, pe de o parte, de fenomenele i procesele demografice i, pe de alta, de starea
economic, de amploarea i structurile activitilor economice.56
Cererea de munc, n termeni generali, constituie nevoia de munc salariat care se
formeaz la un moment dat ntr-o economie de pia, exprimat prin numrul de locuri de
munc, iar condiia fundamental pentru ncadrarea nevoii de munc n cerere de munc este
salarizarea, sau remunerarea acesteia.57 Munca reprezint un factor de producie ca i
capitalul, iar agenii economici combin aceti factori pentru a-i desfura activitatea, ceea ce
duce la formarea cererii de munc. Aceasta poate fi analizat att pe termen scurt (unde
capitalul nu se modific, datorit lipsei investiiilor, de unde rezult c, n cazul muncii se
54

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot, Ni; Gavril,
Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta,
Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001, pp. 207-208
55
Ignat, Ion; Pohoa, Ion; Clipa, Neculai; Lutac, Gheorghe, Economie Politic, Editura Economic,
Bucureti, 1998, p. 357
56
Dobrot, Ni, Oferta i cererea de munc, Revista Raporturi de munc; numrul 5, Editura Tribuna
Economic, Bucureti, 2001, pp. 22-23
57
Aceleanu, Mirela, Ionela; Creu, Alina, tefania, Strategii i politici de ocupare n contextul pieei
actuale a muncii, Editura ASE, Bucureti, 2010, p. 18

37

aplic legea randamentelor marginale descresctoare), ct i pe termen lung (unde apare


variaia capitalului, iar cei doi factori pot deveni complementari sau substituibili).

2.4.1. Abordarea neoclasic


Echilibrul pe piaa muncii reprezint un model pur teoretic bazat pe ideea de concuren
perfect n care exist un salariu de echilibru pentru care cererea este egal cu oferta
respectndu-se urmtoarele condiii: atomicitatea cererii i a ofertei (ceea ce presupune
existena unei oferte i a unei cereri mari de locuri de munc); omogenitatea muncii (existena
aceluiai tip de munc); transparena pieei (nu exist discrepane ntre ofertani i cumprtori
din punct de vedere al deinerii de informaii, cunoscndu-se foarte bine piaa); mobilitatea
forei de munc (problema deplasrii lucrtorilor dintr-un loc n altul nu exist). Datorit
faptului c oferta i cererea sunt egale la nivelul salariului de echilibru, omajul involuntar nu
este prezent, deoarece toate persoanele care i doresc s lucreze vor gsi locuri de munc
disponibile, ns acest lucru nu mpiedic apariia omajului voluntar datorat dorinei din
diverse motive a anumitor persoane de a nu ocupa un loc de munc la nivelul salariului de
echilibru (Dudian, 2005).
Teoria neoclasic se refer la schimbul muncii dintre o firm i un lucrtor unde, munca
este oferit de ctre un individ care consum la rndul su bunuri i servicii, iar cu ct
cantitatea de bunuri consumate este mai ridicat, cu att nivelul de satisfacie al acestuia este
mai ridicat. Aciunile individuale ale agenilor economici se bazeaz pe conceptul de
maximizare a utilitii sau a profitului, astfel indivizii vor ncerca s utilizeze ct mai eficient
resursele disponibile tinznd ctre optimizarea acestora, de unde rezult c orice fapt social
nu este altceva dect rezultatul interaciunii dintre comportamentele individuale, chiar dac
aceste comportamente sunt supuse unor norme sau valori colective58. Muncind mai mult
individului i se reduce gradul de satisfacie, ns i crete remunerarea salarial, cantitatea de
munc pe care individul se decide s o ofere la echilibru depinde de preferinele acestuia
influenate de gradul de utilitate, de nivelul preurilor i al salariilor (n condiii de concuren
perfect n care nici un agent nu poate influena formarea preurilor).
Problema individului este de a determina valoarea de echilibru pentru care obine o
remunerare salarial mulumitoare i un nivel ridicat de satisfacie pentru timpul liber, astfel el
trebuie s aleag ntre consum i timp liber n cadrul constrngerii bugetare cu care se
confrunt. De aici rezult nivelul salariului real w, ca raport a dou funcii de utilitate
marginal dintre consum i timp liber, iar funcia ofertei de munc hs(w), poate fi cresctoare
sau descresctoare n funcie de nivelul salariului real i de alegerile individului, datorit
faptului c pentru fiecare nivel al salariului, cantitatea de bunuri cerut i cantitatea de munc
oferit, se egaleaz cu rata marginal de substituie dintre consum i timp liber.
Firmei i se atribuie o funcie descresctoare deoarece fiind o funcie de producie se
supune legii randamentelor marginale descresctoare, aceasta indic ce cantitate de bunuri se
poate produce cu o cantitate de munc folosit. Profitul firmei este reprezentat de diferena
dintre venituri i cheltuieli, iar maximizarea acestuia apare ca urmare a egalitii salariului real
cu productivitatea marginal a muncii; astfel funcia cererii de munc hd(w), este
descresctoare raportat la salariul real. Punctul de intersecie dintre oferta de munc i
cererea de munc determin nivelul salariului real de echilibru w*; la echilibrul pieei muncii
exist suficient for de munc i exist o egalitate ntre productivitatea marginal a muncii,
rata marginal de substituie dintre consum i timp liber i salariul real59.

58
59

Jula, Nicoleta, Teorii privind piaa muncii, Editura BREN, Bucureti, 2001, p.9
Perrot, Anne, Les nouvelles theories du marche du travail, La Decouverte, Paris, 1998, p. 8

38

Sursa: Anne Perrot Les nouvelles theories du marche du travail, La decouverte, Paris, 1998

Graficul nr.2.1. Echilibrul pieei muncii i apariia omajului voluntar

Dac lucrtorii refuz s munceasc la un nivel al salariului mai mic dect w0 apare
omajul voluntar sau fricional datorit ipotezei potrivit creia indivizii i caut un loc de
munc (omajul voluntar const din acea nonocupare datorat refuzului sau imposibilitii
unor persoane de a accepta retribuia oferit60), caz pentru care nivelul salariului de echilibru
w* nu poate compensa insatisfacia cauzat de munc. Acest lucru se poate ntlni n cazul
indemnizaiilor de omaj, unde nivelul salarial nu este suficient de motivant pentru a atrage
indivizii s ocupe locurile de munc disponibile.

2.4.2. Abordarea keynesian


Termenul de omaj involuntar ca dezechilibru al pieei muncii este introdus de ctre J.
M. Keynes (1936), acesta punnd problema de ce anumii indivizi nu pot ocupa un loc de
munc la nivelul salariului disponibil dei i doresc acest lucru. Keynes afirm c omajul nu
provine dintr-o disfuncionalitate a pieei muncii ci din flexibilitatea imperfect a preurilor i
salariilor ct i de modul de formare al acestora (salariul real este determinat nainte de toate
nu de ajustri ale salariilor ci de celelalte fore care acioneaz n cadrul sistemului61).
omajul involuntar sau keynesian are ca surs de provenien constrngerile cu care se
confrunt firmele pe pieele de bunuri i servicii ct i de discrepanele privind deciziile
individuale ale agenilor economici datorate ajustrii dificile a preurilor i salariilor, i a
rigiditii acestora. Problema omajului keynesian const dintr-un exces de ofert de munc
cauzat de o insuficien a cererii globale de bunuri i servicii62 fapt ce conduce la crearea
unei cereri de munc incapabile de a asimila excedentul de for de munc disponibil. Keynes
consider c piaa muncii datorit rigiditii pe care o are nu poate asimila instantaneu
surplusul de ofert, acesta consider nivelul de echilibru este cel n care ocuparea este deplin
(Perrot, 1998).
Pentru analitii keynesieni, fa de cei neoclasici, exist i alte cauze care provoac
omaj permanent cum ar fi cazul indemnizaiei de omaj dac aceasta creeaz o utilitate mai
mare pentru omeri dect salariul la nivelul de pe piaa muncii. Sindicatele la rndul lor pot
provoca omaj involuntar atunci cnd fac presiuni n vederea creterii salariului minim.
Salariaii nu au posibilitatea de a alege ntre munc i timp liber, deoarece nu pot stabili un
nivel al venitului ce le poate reveni, munca nu este o marf ca oricare alta, salariul rspunde la

60

Dobrot, Ni, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, p. 404


Keynes, John, Maynard, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura
tiinific, Bucureti, 1970, p. 288
62
Aceleanu, Mirela, Ionela; Creu, Alina, tefania, Strategii i politici de ocupare n contextul pieei
actuale a muncii, Editura ASE, Bucureti, 2010; p. 41
61

39

norme instituionale: drepturi de munc, negocieri etc. Astfel funcia ofertei de munc este
insensibil la pre.63
Cererea de munc este sensibil la nivelul salarial, dar aceasta este stabilit de ctre
cererea efectiv de bunuri de consum, spre deosebire de neoclasici fixarea nivelului de munc
nu se realizeaz prin ntlnirea cererii cu oferta de munc, ci de nivelul cererii globale, iar dac
aceast cerere nu poate suporta angajarea populaiei active totale rezult omaj involuntar. n
graficele de mai jos, sub-ocuparea forei de munc rezult din constrngerile bugetare pe care
firma le suport pe piaa bunurilor i serviciilor, drept urmare, insuficiena cererii cu care se
confrunt mpiedic firma s creasc nivelul angajrii.

Sursa: Anne Perrot Les nouvelles theories du marche du travail, La decouverte, Paris, 1998

Graficul nr.2.2. omajul keynesian sau involuntar

n graficul numrul 2.2, producia este limitat de nivelul cererii consumatorilor, astfel
producia realizat necesit un volum de munc egal cu n, dat de funcia de producie ce este
inferioar cererii forei de munc hd (w*, p*), care ar corespunde firmei dac nu ar exista
constrngerile bugetare. Acest lucru determin reducerea nivelului angajrii sub oferta de
munc disponibil, firma neavnd nici un interes s angajeze for de munc suplimentar
chiar dac nivelul salariilor ar scdea.

Sursa: Anne Perrot Les nouvelles theories du marche du travail, La decouverte, Paris, 1998

Graficul nr.2.3. omajul keynesian sau involuntar

n graficul numrul 2.3, cazul este similar celui precedent pentru piaa bunurilor i
serviciilor (2.3 - a), astfel cererea de bunuri este inferioar ofertei pe care productorii ar putea
s o furnizeze la preurile practicate pe pia, ns pe piaa muncii (2.3 b), un nivel al
salariilor prea ridicat ar duce iniial la crearea de omaj. Dac firma se confrunt cu o cerere
insuficient de bunuri pentru a-i vinde ntreaga producie, aceasta nu angajeaz toat fora de
munc necesar pentru a o produce hd (w*, p*), ci stabilete volumul de for de munc la n.
n ambele cazuri excesul de ofert de munc are natur involuntar i se datoreaz
insuficienei cererii de bunuri i servicii pe pieele bunurilor, fapt ce nu oblig firmele s
angajeze dect acea for de munc ce le este necesar s produc n msura cererii pe care o
au. Aceast teorie la preuri fixe ajut nelegerea disfuncionalitilor pieei muncii i crearea
63

Patrice, Pourcel, Le Chomage, Breal, Paris, 2009, p. 64

40

de omaj involuntar ce nu poate fi controlat dect cu ajutorul politicilor economice publice


care vor stimula firmele s angajeze mai mult for de munc (Perrot, 1998).

2.4.3. Piaa muncii i imperfeciunile aferente


Apariia curentului heterodox a dus la analiza din puncte de vedere diferite a pieei
muncii, iar problemele puse de aceast abordare sunt legate de faptul c formarea ofertei i
cererii de munc, i cea a salariului nu sunt legate de unele dereglri ale mecanismelor pieei
muncii, ci decurg dintr-o viziune de ansamblu, global, a interaciunilor economice unde
instituiile au un rol central. Accentul nu mai este pus pe aciunile individuale i fenomene
sociale care determin comportamentul indivizilor, ci pe cele colective care determin alegeri
economice avnd ca pilon central formarea i funcionarea instituiilor. Astfel exist mai multe
probleme: sindicalismul, segmentarea pieei muncii i salariul minim.
Sindicalismul este o problem abordat de ctre Dunlop i Ross n anii 40, sindicatul
fiind considerat o instituie ale crui obiective sunt reprezentate de cele ale colectivitii
generale. Aceast instituie are un rol activ n negocierile salariale dar i n cele legate de
angajrile muncitorilor, schimbul de servicii pe piaa muncii capt o viziune colectiv care se
afl n opoziie cu abordrile anterioare care puneau problema din prisma crora relaiile de
munc se stabileau pe alegerile raionale ale agenilor economici, astfel schimburile de pe piaa
muncii se raporteaz la puterea de negociere a grupurilor sociale care au interese colective.
Segmentarea pieei muncii este o alt problem abordat de ctre Doeringer i Piore
(1971), care reprezint o caracteristic specific acestei piee prin care nivelul salariului i fora
de munc se stabilesc pe segmente diferite ale pieei muncii ntre care mobilitatea forei de
munc este foarte redus. Aceast problem scoate n eviden un caracter dual al pieei muncii
prin existena unui sector primar caracterizat prin productivitate ridicat, salarii decente, i
stabilitatea locurilor de munc64, i a unui sector secundar, aflat n opoziie, caracterizat de
salarii mici i instabiliti ale locului de munc. Mobilitatea forei de munc dintre cele dou
sectoare este foarte sczut, dar acest lucru nu se datoreaz nivelului diferit de calificare sau
cel al competenelor, ci faptului c anumite firme din sectorul primar, promoveaz ocuparea
locurilor vacante de munc din interior prin proprii lor angajai, astfel se explic stabilitatea
locurilor de munc i nivelul salarial mai ridicat.
Salariul minim poate fi considerat un mijloc prin care se limiteaz inegalitile salariale
cu scopul de a oferi protecie social muncitorilor de practicarea unor preuri prea mici n
schimbul muncii pe care o presteaz. Nivelul salariului minim se stabilete pe cale legal sau
prin negocierile patronatelor sau ale sindicatelor i variaz de la o ar, sau de la o regiune la
alta n funcie de gradul de dezvoltare. Salariul minim mrete nivelul salariului pentru toi
muncitorii, redistribuind veniturile, ns acesta are efecte negative asupra ocuprii65, impactul
negativ al acestuia vizeaz mai multe aspecte: modificarea structurii cererii de munc i
condiioneaz evoluia nivelului salariilor. Bazen i Martin (1991), au analizat o relaia dintre
salariul minim i nivelul ocuprii n rndul tinerilor, de unde au observat c exist o relaie
invers ntre cele dou variabile.
Abowd (1996) concluzioneaz la rndul su c salariul minim are un impact negativ
asupra nivelului de ocupare pentru anumite categorii de muncitori, n special cei necalificai.
Salariul minim afecteaz i muncitorii calificai, deoarece duce la diminuri ale salariului
acestora, sporind astfel inegalitile prezente pe piaa muncii. Modelul monopsonului pe piaa
muncii are ca punct de pornire salariul minim i alegerea unilateral a salariului de ctre firme,
astfel monopsonul va alege salariile cele mai sczute care s-i permit atragerea unui numr
suficient de muncitori pentru a-i realiza producia66. Stigler (1946) afirm c pe o pia de
64

Helfgott, Roy, Labour Economics, Ediia a doua, Editura Random House, New York, 1980, p. 562
Helfgott, Roy, Labour Economics, Ediia a doua, Editura Random House, New York, 1980, p. 480
66
Zylberberg, Cahuc, Economie du travail, Editura De Boeck, Paris, 1996, p. 552
65

41

monopson o cretere a salariului minim ar putea avea efecte pozitive asupra gradului de
ocupare, dac acesta este sub nivelul salariului oferit de firme (Zylberberg, 1996).

2.5. Teoria negocierii - dezbatere


Contractele colective de munc nu sunt rezultatul semnrii unui acord direct ntre doi
ageni economici distinci, ci rezultatul unei negocieri ntre sindicate i patronate, adic
instituiile care i reprezint, dar aceste negocieri nu determin n mod direct nivelul salariului,
ci mai degrab condiiile de munc. Atunci cnd prile ce particip la negocierile colective
nu ajung la o nelegere, n condiiile unei noi negocieri, rezultatul imediat este greva67, de aici
rezult importana i influena pe care organizaiile patronale i sindicale le au asupra pieei
muncii. Comportamentul sindical a fost studiat de Dunlop (1944) care afirm c sindicatele
sunt ageni economici care tind s maximizeze salariul ce revine membrilor si; i Ross (1948),
care consider sindicatul ca fiind o organizaie ce are funcie politic i economic. Sindicatul
ofer, prin poziia sa pe piaa muncii, o putere de negociere membrilor si ce i poate face pe
acetia s influeneze formarea salariului, astfel ctigurile individuale ale membrilor sunt
dependente de discrepanele dintre salariile negociate i cele obinute pe o pia perfect
concurenial, dar exist beneficii pentru toi indivizii de pe piaa muncii, att cei care fac parte
din sindicat, ct i cei ce nu fac parte.
Exist dou situaii n acest caz n care indivizii care alctuiesc sindicatul au aceleai
obiective, primul n care salariul negociat permite angajarea ntregului efectiv de for de
munc, i al doilea caz n care salariul negociat este prea mare pentru a permite ocuparea
deplin a forei de munc, astfel vor exista omeri ce vor primi indemnizaie de omaj. n cazul
n care indivizii care compun sindicatul au obiective diferite hotrrile se vor lua prin votul
majoritii, dar trebuie s se in cont de cerinele individuale, astfel negocierile nu mai sunt
ndreptate spre nivelul de remunerare salarial (Perrot, 1998).

2.5.1. Modelul contractelor optime


Modelul contractelor optime elaborat de Solow i Mac Donald (1981), presupune
apariia unui monopol bilateral pe piaa muncii atunci cnd firmele i sindicatele negociaz
simultan nivelul salariului i ocuparea forei de munc. Cele dou pri negociaz schimbul
unui singur bun, respectiv munca, confruntndu-se astfel obiectivele principale pe care fiecare
ncearc s le duc la un punct maxim, n cazul firmei obiectivul fiind de a maximiza profitul,
iar n cazul sindicatelor maximizarea satisfaciei membrilor acestuia.

Sursa: Anne Perrot, Les nouvelles theories du marche du travail, La decouverte, Paris, 1998

Graficul nr2.4. Modelul contractelor optime

67

Helfgott, Roy, Labour Economics, Ediia a doua, Editura Random House, New York, 1980, p. 183

42

Curba izoprofitului este reprezentat de grupri salariu-munc ce duc la un anumit nivel


al profitului, astfel cu ajutorul muncii i al capitalului, firma produce un bun, cu funcia de
producie f(n) avnd randamente descresctoare, n este munca, w nivelul salariului, iar profitul
este dat de relaia = f(n) w n. Curbele de indiferen ale sindicatului se pot de asemenea
trasa n acest plan, astfel dat fiind faptul c att sindicatul, ct i firma doresc maximizarea
funciei obiectiv. Soluia se aplic unui monopol bilateral i se gsete n unul din punctele de
tangen al curbei de indiferen a sindicatului cu cea de izoprofit a firmei, de exemplu punctul
A din graficul 2.4a), dar exist puncte care mbuntesc situaia firmei crescnd profitul
acesteia dar nrutete situaia pentru salariai (punctul A, graficul 2.4a)). Dac sindicatul ar
crete nivelul salarial, condiiile de munc s-ar mbunti pentru membrii acestuia, dar firma
ar obine profituri mai reduse, de exemplu punctul B graficul 2.4a), situat pe aceeai curb de
indiferen ca i punctul A, dar pe o curba de izoprofit inferioar, sau punctul C din acelai
grafic, unde se aplic aceeai metod de gndire.
Soluiile se formeaz pe dreapta contractelor, n intervalul (Wc,c), Wc, reprezentnd
nivelul de satisfacie pentru sindicat, iar c reprezentnd nivelul profitului pentru firm, n
cazul inexistenei unei negocieri ntre cele dou pri. Firma i sindicatul negociaz pe baza
relaiei salariu-munc pn ajung la un consens n care ambele au de ctigat (Perrot, 1998).
n graficul 2.4b), sunt prezentate dou situaii distincte: prima n care punctul F
reprezint un avantaj pentru firm, deoarece nivelul salarial sczut permite profituri mai mari
pentru aceasta, iar a doua n care punctul S favorizeaz sindicatul prin nivelul ridicat al
salariilor i defavorizeaz firma prin diminuarea profitului, astfel se observ c salariul
negociat este funcie cresctoare de munc negociat acestea crescnd simultan.68

2.5.2. Modelul contractelor droit a gerer


Acest model a fost elaborat de Nickell (1982), care presupune c ocuparea forei de
munc este influenat de ctre firm indiferent de nivelul salariului, acesta fiind negociat ntre
parteneri. Firma va avea tendina de a-i maximiza profitul, astfel productivitatea muncii va fi
corelat cu nivelul salariului, ceea ce determin o relaie invers ntre cele dou variabile, dac
salariul va crete, ocuparea forei de munc va scdea i invers. Dac sindicatul va face
presiuni pentru a crete salariile negociate, firma va fi astfel pus n situaia de a angaja ct mai
puin for de munc, iar dac raportul de fore devine favorabil firmei, nivelul salarial va fi
foarte sczut, ns nivelul ocuprii va fi ridicat. Acest model introduce un aspect nou care
creeaz o legtur ntre nivelul de ocupare i cel al salariului cu cererea de munc aferent
firmei.
Cele dou modele sunt prezentate respectnd optimul paretian, astfel exist anumite
variabile ce nu sunt luate n considerare, cum ar fi tendina indivizilor de a se orienta ctre
sindicate, deoarece acestea le ofer anumite beneficii, iar funcia obiectiv a sindicatului nu
poate fi clar delimitat pentru c trebuie s se in cont de preferinele individuale ale
membrilor. Discrepanele informaionale i neconcordana aciunilor pe diferite sectoare de
activitate pe care sunt sindicate i lipsa flexibilitii pieei muncii sunt unele dintre cauzele
apariiei omajului. O putere de negociere foarte mare permite fiecrui sindicat s obin
salarii ridicate pe termen scurt69, aceste creteri salariale pot produce instabiliti pe piaa
muncii deoarece creeaz surplus de for de munc. Un trend major n managementul
relaiilor de munc l reprezint nclinaia spre centralizarea negocierii colective70, ns acest
lucru duce la nemulumirea membrilor sindicatelor care doresc respectarea preferinelor lor.

68

Perrot, Anne, Les nouvelles theories du marche du travail, La Decouverte, Paris, 1998, p. 83
Zylberberg, Cahuc, Economie du travail, Editura De Boeck, Paris, 1996, p. 479
70
Helfgott, Roy, Labour Economics, Ediia a doua, Editura Random House, New York, 1980, p. 182
69

43

Sarcin de nvare
1.1. Definii n manier proprie cererea i oferta de munc.
1.2. Dezvoltai caracteristicile pieei muncii.
1.3. Realizai o dezbatere pe tema abordrile pieei muncii.

2.6. Rezumatul unitii de studiu


Aceast unitate de studiu urmrete s iniieze studenii cu terminologia specific
pieei muncii; s favorizeze formarea unei imagini relevante asupra cererii i ofertei
de munc; s ntemeieze cu argumente percepia abordrilor pieei muncii;

nelegerea conceptului de teorie a negocierii.


Cuvintele cheie: cerere, ofert, piaa muncii, teoria negocierii, abordare.
2.7. Test de autoevaluare
1.1.Ce este cererea de munc?
1.2.Clarificai conceptele de teorie a negocierii, abordare neoclasic i abordare
keynesian.
1.3.Ce este oferta de munc?

2.8. Concluzii
Munca reprezint o aciune contient, specific uman, ndreptat spre un anumit scop,
n cadrul creia sunt puse n micare aptitudinile, experiena i cunotinele ce l definesc pe
om, consumul de energie fizic i intelectual.
Munca a fost dintotdeauna i a rmas factorul de producie activ i determinant al
produciei, care antreneaz i ceilali factori de producie pentru a obine bunuri i servicii
necesare satisfacerii trebuinelor lor imediate i de perspectiv.71
Munca este reprezentat de totalitatea resurselor umane, fizice i intelectuale, care sunt
antrenate n producerea de bunuri i servicii.

Piaa forei de munc reprezint spaiul economic n care se ntlnesc i se


negociaz cererea de for de munc reprezentat de deintorul de capital n calitate de
cumprtor i oferta de munc reprezentat de posesorii de for de munc, de cei care
vor s se angajeze.
Piaa muncii sau piaa forei de munc se prezint ca sistem al tranzaciilor care
asigur echilibrarea cererii i ofertei de munc prin mecanisme specifice, cum ar fi
salariul.
Cererea de munc reprezint cantitatea de munc salariat solicitat ntr-o
anumit perioad de timp pe piaa muncii.
Cererea de munc se exprim prin intermediul numrului locurilor de munc
create n toate ramurile i sectoarele economiei naionale.
Oferta de munc reprezint resursele de munc de care dispune societatea la un moment
dat.
Oferta de munc se delimiteaz pe baza mai multor criterii cum ar fi salarizarea, posesia
aptitudinilor fizice i intelectuale necesare pentru o munc, precum i disponibilitatea unei
persoane de a ocupa un loc de munc i/sau de a presta un serviciu.

71

Angelescu, Coralia, (coordonator), Economie, Ediia a VIII-a, Editura Economic, Bucureti, 2009,
p. 64

44

Unitatea de studiu 3. omajul determinant al dezechilibrului


pieei muncii
Cuprins
3.1.Introducere ........................................................................................ 45
3.2.Obiectivele unitii de studiu .............................................................. 45
3.3.Definire i caracteristici ..................................................................... 46
3.4.Forme ale omajului ................................................... ............................. 51
3.5. Cauzele omajului ................................................................................... 52
3.6. Consecinele omajului ........................................................................... 57
3.7. Factorii determinani ai omajului .......................................................... 57
3.8. Costurile aferente omajului ................................................................... 58
3.9. Nouti teoretice ale conceptului de omaj ............................................. 60
3.10. Prevenia omajului ............................................................................... 63
3.11.Rezumatul unitii de studiu ..............................................................67
3.12.Test de autoevaluare......................................................................... 67
3.13.Concluzii......................................................................................... 68

3.1. Introducere
Unitatea de studiu de debut al acestui material de studiu, intitulat
omajul determinant al dezechilibrului pieei muncii, discut despre
definire, caracteristici, forme, cauze, consecine, factorii determinani i
costurile aferente omajului, dar i nouti teoretice ale acestui concept,
urmate de prevenia omajului.

Cunotine preliminare
Pentru nelegerea i delimitarea clar a mecanismului existent ntre
cerere i ofert sunt necesare cunotinele dobndite n cadrul disciplinei
Microeconomie.

Resurse necesare i recomandri de studiu


Pentru studiul individual al unitii de studiu curente, recomandm
apelarea la: resurse bibliografice obligatorii, resurse materiale (instrumente
specifice, PC, software etc.), pachete audio-video etc.

Durata medie de parcurgere a unitii de studiu este


de 2 ore.
3.2. Obiectivele unitii de studiu:
descrie aspectele teoretice privind caracteristicile omajului;
cunoate i aplic n activitatea practic conceptele generale privind cauzele
omajului;
identific revistele, jurnalele, editate n ara noastr sau n strintate n
domeniu, cu scopul de a aplica informaiile n activitatea pe care o desfoar
(economic sau neeconomic);
exemplific cu practici concrete, luate din presa de specialitate, din domeniul
economic sau noneconomic;
adopt msuri de prevenire a omajului.
45

3.3. Definire i caracteristici


omajul reprezint o stare de dezechilibru pe piaa muncii, n cadrul
creia cererea de locuri de munc este mai mare dect oferta locurilor de
munc.
Este considerat omer o persoan apt de munc ce nu muncete, este
dispus s desfoare o munc salarial, i este n cutarea unui loc de munc.
72

omajul este astzi unul din fenomenele cele mai puin acceptate care
afecteaz economiile tuturor rilor. Noiunea de omaj provine de la cuvntul
chomage din limba francez, la rndul su preluat din limba greac
cauma care nsemn cldur mare din cauza creia se ntrerupea orice
activitate.
Acesta se formeaz pe baza a dou mari procese economico-sociale.
Primul proces este reprezentat de pierderea locurilor de munc de ctre o
parte a populaiei ocupate, iar al doilea este creterea ofertei de munc prin
ajungerea de ctre noi generaii la vrsta legal de munc i manifestarea
nevoii persoanelor apte de munc de a se angaja, persoane care nu au mai fost
angajate n condiiile unei cereri de munc inferioare acestei creteri.73
omerii reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul
celor angajai, n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.
omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepnd cu a
doua jumtate a secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd
ntreprinderile industriale i micorau producia, i ca urmare eliberau un
numr important de muncitori care deveneau omeri. Dicionarul explicativ l
definete ca un fenomen economic caracteristic societii capitaliste, care
const n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca urmare a
decalajului dintre cererea i oferta de for de munc. Este o stare negativ a
economiei care const n nefolosirea unei pri din fora de munc salariat.
omajul poate fi caracterizat prin trei aspecte: nivelul omajului, intensitatea
omajului i durata omajului.
Nivelul omajului se determin n funcie de doi indicatori, i anume:
masa omajului i rata omajului. Masa omajului const n numrul
persoanelor care la un moment dat ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n
categoria omerilor. Altfel spus, ea reprezint populaia activ disponibil,
respectiv acea for de munc neocupat. Rata omajului, ca mrime relativ a
fenomenului, se calculeaz ca raport procentual ntre masa omajului
(numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin ai acestuia.
Astfel de parametri sunt: populaia activ, populaia activ disponibil, fora
de munc (populaia ocupat plus omajul), populaia ocupat, populaia
ocupat ca salariai.
Cel mai concludent raport de exprimare a ratei omajului este cel n
care se folosete ca numitor fie fora de munc, fie populaia activ
disponibil.

72

Dudian, Monica, (coordonator), Economie, Ediia a II-a, Editura C.H Beck,


Bucureti, 2008, p. 189
73
Popescu, Constana, Economie, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2009, p. 260

46

Intensitatea omajului este o alt caracteristic a fenomenului omaj. n


funcie de aceasta se pot distinge omajul total, omajul parial i omajul
deghizat.
omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a
activitii.
omajul parial const n diminuarea activitii unei persoane, n
special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, concomitent
cu scderea remunerrii.
omajul deghizat este specific rilor slab dezvoltate unde numeroase
persoane au o activitate aparent cu productivitate mic.

Conform Dicionarului de Economie, omaj, (1)


dezechilibru care reprezint un excedent al ofertei fa de cererea de
munc, cu niveluri i sensuri de evoluie diferite pe ri i perioade,
avnd iniial caracter temporar, iar n ultimele decenii, unul permanent,
dar care nu exclude total i definitiv existena strii de ocupare deplin
a forei de munc. (2) Stare de inactivitate economic, total sau
parial, proprie celor care nu au loc de munc, sunt n cutarea unui
nou loc de munc, nu-i pot gsi de lucru ca salariai, au condiia de
salariai, dar sunt angajai numai o parte din timpul de munc, cu
scderea corespunztoare a salariului. omajul. poate fi caracterizat
prin: a). mrime, care se exprim att n mod absolut, ca numr, ct i
relativ, ca rat (numrul omerilor/ populaia activ sau numrul
omerilor/populaia ocupat); b). intensitate, ceea ce presupune fie
ncetarea total a activitii, fie diminuarea sa, nsoit de scderea
remunerrii; c). durata sau perioada de omaj, timpul care se scurge
de la pierderea locului de munc pn la reluarea activitii - care, pe
termen lung, a avut o tendin general de cretere; d). structur sau
componente, care se formeaz prin clasificarea omerilor dup diferite
criterii, cum ar fi nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat,
categoria socioprofesional din care fac parte, sex, categorii de vrst,
ras etc. omajul de lung durat (mai mare de un an) este nucleul dur
al omajului actual. omajul este un concept care s-a conturat la
nceputul secolului al XX-lea. Iniial, desemna inactivitatea proprie
zilelor de srbtoare sau nelucrtoare; englezii vorbeau despre "out of
work". Treptat, a dobndit sensul de ncetare a activitii, adic
"unemployment". Cauzele sale sunt foarte complexe i contradictorii.
Analiza modern interpreteaz omajul ca rezultant a unui
paralelogram de tendine ale creterii economice, considerat sursa locurilor
de munc, ale populaiei active, sursa ofertei de munc, ale productivitii
muncii, variabila care, prin scdere, poate contribui la creterea numrului
locurilor de munc, iar prin cretere, la diminuarea lor, i ale fluxului
migratoriu, variabila ce poate mri sau micora oferta de munc. Astfel, n
decursul unei perioade, creterea economic determin "n mod natural"
crearea unui numr de locuri de munc, dar dac populaia activ crete mai
mult dect acest numr apare omajul; sporul productivitii muncii
diminueaz capacitatea creterii economice de a crea locuri de munc, iar
migraia internaional a populaiei amplific sau reduce oferta de munc,
ceea ce contribuie de asemenea la formarea (creterea) sau diminuarea .
47

Evoluia acestor factori, adesea de sensuri i mrimi foarte diferite, poate fi


cuantificat, relevndu-se dac i cu ct acetia au contribuit la formarea sau
la diminuarea omajului n contextul acestei analize, omajul devine expresia
unor cauze deosebit de ample, de natur foarte diferit, cu influene
contradictorii. omajul nu este o mrime omogen, ci mbrac forme variate,
denumite de regul dup natura cauzei care le-a generat sau potrivit unor
caracteristici reprezentative. Formele dominante de extindere a omajului
astzi sunt: a). omaj de conversiune, care i afecteaz n special pe salariaii
care aveau locuri de munc stabile pn la concediere, fr vechime mare n
munc, cu o calificare ce le poate asigura o inserie mai rapid i dreptul la o
indemnizaie mai favorabil. Din aceste motive, la nceputul perioadei de
omaj ei sunt considerai favorizai n comparaie cu ceilali omeri, n caz de
prelungire a duratei omajului, ei trec ntr-o categorie mai defavorizat; b).
omaj repetitiv, care i cuprinde pe cei ce cunosc o succesiune de perioade de
activitate i de omaj, afectndu-i ndeosebi pe tineri i pe cei cu calificare
slab i degradnd competena profesional i statutul social al individului;
c). omaj de excluziune, ce reunete populaia activ n care sunt inclui
indivizii cei mai n vrst, cei mai puin calificai, cei aflai n omaj timp
ndelungat, indiferent c primesc sau nu indemnizaie. Probabilitatea de
reluare a activitii este redus mai ales pe o pia a muncii cu cerere
stagnant i selectiv74.
Caracteristicile omajului
1. Nivelul omajului, care presupune c omajul se poate msura sub
dou forme: n expresie absolut, omajul reprezint numrul persoanelor
neocupate din populaia activ civil, i n expresie relativ, omajul se
determin cu ajutorul ratei omajului.
Nivelul omajului care se determin n funcie de doi indicatori, i
anume: masa omajului i rata omajului.
Masa omajului const din numrul persoanelor care, la un moment dat
ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Altfel spus, ea
const din populaia activ disponibil. Dac se are n vedere un anume
orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor la nceputul
perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult din creterea
(ajustarea) cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din
rndurile acestora n acel orizont de timp.
Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului, se calculeaz ca
raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul
din parametrii de referin ai acestuia. Astfel de parametri sunt: populaia
activ, populaia activ disponibil, populaia ocupat, populaia ocupat ca
salariai. Se pare c cel mai concludent raport de exprimare a ratei omajului
este cel n care se folosete ca numitor populaia activ disponibil. Ca relaie
general de calcul, rata omajului se determin prin raportarea unui indicator
care exprim omajul (numrul de omeri- ) i un alt indicator care msoar
populaia de referin, i anume populaia activ ( Pa ):
R=

S
* 100
Pa

74

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin;


Dobrot, Ni; Gavril, Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu,
Constantin; Suciu, Christina, Marta, Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura
Economic, Bucureti, 2001, pp.429-430

48

Sau
Rata omajului (Rs) se calculeaz ca raport procentual ntre numrul
mediu al omajului BIM (Ns) i populaia activ (Pa), adic:
Rs = Ns/Pa x 100.75
Concret, acest indicator se poate determina n modaliti variate.
Relaiile de calcul pot s difere n practic, n funcie de legislaia naional
sau de informaiile disponibile. Diferenele care apar sunt determinate de
elemente cum sunt:
a). termenii de raportare i se refer la numitorul raportului care poate
fi populaia activ sau, de exemplu, populaia n limitele vrstei de munc;
b). coninutul indicatorilor primari luai n calcul;
c). sursele de colectare a informaiilor;
d). metodologia de calcul.
Informaiile cele mai precise privind rata omajului sunt obinute cu
prilejul recensmintelor. Recensmintele i anchetele prin sondaj sunt surse
de date foarte costisitoare, care, la nivelul rii noastre nu pot fi realizate cu o
periodicitate corespunztoare (lunar) pentru asigurarea cu informaii
necesare. Se recurge, prin urmare la surse de date administrative, afectate ns
de legislaia n vigoare.
n statistica internaional se utilizeaz urmtoarele rate de omaj76:
a). rata global standardizat BIM, care se calculeaz ca raport ntre
numrul omerilor n sens BIM i populaia activ total; are cea mai mare
sfer de cuprindere, fiind cea mai utilizat n comparaiile internaionale;
b). rata global standardizat CEE care este raportul dintre numrul de
omeri i populaia activ civil;
c). rata global standardizat OECD care se determin ca raport ntre
numrul de omeri i populaia activ total;
d). rata parial de omaj se refer la o anumit categorie de for de
munc sau la o anumit regiune geografic sau administrativ, se determin
ca raport ntre numrul de omeri provenii din categoria respectiv i
populaia activ din categoria respectiv.
e). rata integral (compus) de omaj i subocupare vizibil se
calculeaz ca raport ntre timpul de munc disponibil neutilizat corespunztor
al persoanelor n omaj i a celor aflate n stare de subocupare vizibil
(persoane care au un loc de munc dar care lucreaz involuntar n timp
parial) i timpul de munc total disponibil sau timpul de munc utilizat.
Aceasta msoar de fapt omajul potenial, calculul acesteia impunndu-se n
special n cazul rilor n care subocuparea vizibil are dimensiuni apreciabile.
Romnia face parte din categoria acestor ri.
n teza lui Friedman conceptul central este rata natural a dobnzii
elaborat de Wicksell, fiind definit ca acel nivel de omaj voluntar care
cur piaa forei de munc i care produce o rat substanial a salariului
real considernd c mai multe piee se afl n echilibru. Dac presupunem c
omajul fricional i sezonier exist chiar i atunci cnd piaa forei de munc
este n echilibru este evident c rata natural a omajului este afectat de
factori ca: micarea voluntar a angajailor, micrile n afara forei de munc,
75

Popescu, Constantin; Ciucur, Dumitru; Gavril, Ilie; Gheorghe, Popescu, Teorie


Economic General, Macroeconomie, Volumul 2, Editura ASE, Bucureti, 2009, p.
613
76
Stnculescu, Marin; coord. Rboac, Gheorghe, Ocuparea forei de munc n
Romnia. Direcii, posibiliti i mijloace de stimulare (tez de doctorat), A.S.E,
Bucureti, 2007

49

durata de timp n care omerii i gsesc slujbe acceptabile. Aceti ultimi


factori variaz mult n cadrul grupurilor demografice, astfel nct rata natural
a omajului este puternic afectat de compoziia demografic a forei de
munc.77
2. Intensitatea omajului, unde trebuie se disting trei forme de omaj:
omaj total care presupune pierderea locului de munc i ncetarea activitii;
parial care const n diminuarea activitii depuse de o persoan, prin
reducerea duratei de lucru; i deghizat, care este specific mai ales rilor slab
dezvoltate, unde numeroase persoane au o activitate aparent cu eficien
mic.78
3. Durata omajului reprezint o alt caracteristic ce presupune
determinarea perioadelor de timp n care persoanele nceteaz orice fel de
activitate, precum i cele n care activitatea scade n intensitate, iar aceast
durat poate fi diferit n funcie de fiecare categorie de persoane n parte. Din
punct de vedere statistic durata omajului se evideniaz pe anumite perioade
de intrare i de ieire din sistemul social al omajului. Intrrile sunt
considerate ca fiind persoanele ce au fost concediate, cele care au ncheiat
anumite cicluri de studiu i persoane care nu doresc obinerea unui loc de
munc precum i persoanele care primesc indemnizaie de omaj. Ieirile sunt
considerate ca fiind persoanele ce ies din sistemul de ajutor de omaj, cele
care i gsesc un loc de munc, pensionarii i persoanele care prsesc
teritoriul rii etc. Problema duratei omajului are ca principal int
persoanele care se afl n omaj o perioad mai mare de timp, fapt ce va face
din ce n ce mai dificil integrarea acestor persoane napoi n circuitul pieei
muncii.
Nu exist o durat a omajului definit prin lege, dar n numeroase ri
exist reglementri ale perioadei pentru care se pltete indemnizaie de
omaj. Aceast perioad are o tendin de cretere, atingnd pn la 18-24 de
luni.
4. Structura omajului sau componentele acestuia reprezint o alt
caracteristic. Acestea se formeaz prin clasificarea omerilor dup diferite
criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socioprofesional creia i aparin, sex, categorii de vrst etc. n urma studierii
omajului pe sexe i categorii de vrst s-a relevat c femeile sunt mai
afectate de omaj dect brbaii, de asemenea, tinerii de pn la 25 de ani i
btrnii de peste 50 de ani n raport cu restul populaiei active.

Conform Dicionarului de Economie, rata omajului, indicator ce


relev procentual mrimea relativ a omajului n raport cu populaia, activ
[(numrul omerilor/populaia activ) 100] sau cu cea ocupat [(numrul
omerilor/populaia ocupat) 100]. Mrimea i dinamica ratei omajului sunt
diferite pe ri, regiuni, localiti i au importan deosebit din punct de
vedere politic i economic, att pentru autoritile statale i locale, ct i
pentru sindicate. Rata omajului. care corespunde funcionrii normale i
eficiente a pieei muncii n condiii de informare imperfect i constrngeri
instituionale este denumit rata omajului natural sau NAIRU (non
77

Goicea, Florin, coord. Prahoveanu, Eugen, Piaa muncii i factorul demografic n


Romnia (tez de doctorat), A.S.E, Bucureti, 2000
78
Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru, Economie, Ediia a VI-a, Editura Economic,
Bucureti, 2003, p. 262

50

accelerating inflation rate of unemployment), ceea ce nseamn rata omajului


care nu accelereaz inflaia79.

3.4. Formele omajului


Complexitatea naturii omajului este un fenomen neomogen, de
forme diferite, n funcie de preponderena factorilor generatori i nu
numai. omajul voluntar s-a manifestat n Anglia n secolul al XVIII-lea,
cnd inovaiile care au marcat succesul revoluiei industriale, au provocat n
egal msur entuziasm i temeri.
ntruct comportamentul ce st la baza omajului voluntar ar putea
exista oricnd, s-a formulat concluzia c n orice societate exist i un
omaj natural care nu poate fi resorbit, un omaj permanent denumit i
omaj normal pentru c nu este determinat de factori conjuncturali. De
aceea economistul francez l denumete omaj neinflaionist.80
omajul ciclic este excedentul ofertei de munc a crei geneza ciclic
este conjunctura economic i caracterul sezonier al diferitelor activiti.
Aceast denumire se aplic pentru omajul conjunctural, cauzat de
alternana perioadelor de prosperitate i depresiune, i pentru omajul
sezonier provocat de influena factorilor naturali asupra activitilor din
construcii i agricultur.
omajul structural este determinat de tendinele de restructurare
economic, zonal, social, care au loc n diferite ri mai ales sub
incidena crizei energetice, a revoluiei tehnico-tiinifice, a nchiderii
firmelor nerentabile, a perimrii unor produse, i odat cu acestea a unor
meserii, datorit modificrii gustului i opiunilor consumatorilor.
omajul tehnologic este determinat de nlocuirea vechilor tehnici i
tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti
economice care conduc la restrngerea locurilor de munc. Procesul
generator const n substituirea muncii cu capitalul.
omajul tehnic este o stare de inactivitate forat, impus n
discontinuitile care survin n procesele de producie cum ar fi greve sau
defeciuni ale unor maini i utilaje.
omajul intermitent este cauzat de insuficiena mobilitii minii de
lucru sau de decalajele ntre calificrile disponibile i cele cerute; acesta
este i consecina practicrii contractelor de angajare pe perioade scurte.
Asemenea contracte decurg din incertitudinea afacerilor, ca i din dorina
utilizatorilor de a face presiuni asupra salariailor i sindicatelor.
omajul de discontinuitate n munc se coroboreaz cu reglementrile
privind concediile de maternitate i alte aspecte ale vieii de familie.
omajul fricional sau tranzitoriu este starea de inactivitate
momentan care corespunde unei situaii sau faze intermediare ntre
ncetarea activitii unui loc de munc i ncadrarea la un nou loc de
munc.81
omajul sezonier este specific n activitile economice care sunt
79

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin;


Dobrot, Ni; Gavril, Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu,
Constantin; Suciu, Christina, Marta, Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura
Economic, Bucureti, 2001, pp. 366-367
80
Angelescu, Coralia, (coordonator), Economie, Ediia a VIII-a, Editura Economic,
Bucureti, 2009, p. 255
81
Angelescu, Coralia, (coordonator), Economie, Ediia a VIII-a, Editura Economica,
Bucureti, 2009, p. 256

51

influenate de factorii naturali, ceea ce se repercuteaz i asupra cererii de


munca. Este de regul un omaj de durat relativ scurt. Pentru combaterea
lui se recomand msuri asemntoare celor prevzute pentru omajul
structural i n special facilitarea pregtirii pentru o activitate complementar.

3.5. Cauzele omajului


Cunoaterea cauzelor directe ale omajului i a tipurilor sale aprute
n urma uneia sau alteia din aceste cauze are o mare importan pentru
aprecierea perspectivelor lui, ca i pentru formularea cilor de ameliorare a
ocuprii i a statutului social-economic al omerilor.
omajul a fost studiat ca fenomen relativ recent, avnd numeroase
implicaii sociale asupra comunitii ct i asupra indivizilor deoarece acesta
presupune o stare de inegalitate ntre cei care au un loc de munc pltit i cei
care nu muncesc, omerii82. Implicaiile sociale i chiar politice ale acestui
fenomen afecteaz organizaiile guvernamentale pentru c scade nivelul
veniturilor ce intr n vistieria statului din impozite i taxe, crescnd totodat
nivelul cheltuielilor datorate msurilor de protecie social ce iau forma
indemnizaiilor de omaj. Guvernele rilor ncearc prin diverse msuri s
combat o rat a omajului crescut i meninerea acesteia ntr-un anumit
nivel acceptabil nu numai pentru costurile pe care acesta le implic, ci i
pentru a favoriza imaginea public a acestuia.
Se mai pune i problema msurrii numrului de omeri deoarece nu
pot fi considerai omeri anumite categorii de persoane care nu ocup un loc
de munc din diverse motive, ns aceast problem are i dou aspecte
importante legate de subestimarea (prin nendeplinirea condiiilor necesare
pentru a primi ajutor de omaj, deci nu pot fi nregistrai) sau supraestimarea
(n cazurile n care unele persoane nu declar ocuparea unui loc de munc i
primesc n acelai timp ajutor din partea statului) numrului de omeri n
statisticile oficiale realizate. n anumite cazuri, persoanele se afl n perioade
scurte de timp dintre dou locuri de munc, astfel acetia reprezint tot for
de munc neocupat, dar de o categorie aparte fa de cazurile n care
indivizii nu au intenii de a se angaja, astfel este important i durata de
neocupare.
Problema ocuprii totale este dificil de abordat n condiiile existenei
omajului involuntar, dar n practica economic se apreciaz c ecuaia
ocuprii depline presupune o anumit rat a omajului, apreciat de Beveridge
(1944) la aproximativ 3 la sut din totalul forei de munc. Analizele
ulterioare ale omajului au artat c aceast rat variaz de la o ar la alta, n
condiiile apariiei conceptului de rat natural a omajului sau NAIRU, rat
pentru care inflaia nu este afectat (considerat fiind acel tip de omaj pentru
care economia se afl n echilibru, de aceea mai este numit i omaj de
echilibru).
Prezena omajului fricional este imposibil de nlturat deoarece mereu
n condiiile unei piee libere oamenii i vor schimba locul de munc, ns
important este ca aceste friciuni ale ocuprii s nu degenereze. Astfel, durata
n care persoanele se afl n omaj s fie din ce n ce mai mare, datorit lipsei
unei calificri corespunztoare pentru a ocupa un alt loc de munc, omajul
fricional transformndu-se n omaj structural, i anume: omajul cauzat de
neconcordana ntre structura forei de munc, n termenii calificrilor,
82

Munday, Stephen, Idei de avangard n economie; Editura Codecs, Bucureti,


1999, p. 263

52

ocupaiilor, industriilor sau localizrilor geografice; i structura cererii de


munc83. Acesta apare n special atunci cnd exist diferene ntre cererea i
oferta de munc.
Excesul de for de munc genereaz dezechilibre ale economiei, iar
acest exces are drept consecin apariia diverselor forme de omaj. Cauzele
generatoare de omaj de dezechilibru reprezint procese economico-sociale
complexe, cum ar fi: evoluia nefavorabil a activitilor economice sau
substituirea muncii prin capital, presiuni din partea organizaiilor sindicale
privind sporirea salariului minim, creterea ofertei de munc, ndeosebi din
partea noilor generaii care au atins vrsta legal de munc, creterea ofertei
de munc din partea unor persoane de vrsta a doua etc.84 Fenomenul de
ciclicitate asemntor procesului de cretere economic, se explic prin
faptul c rata omajului variaz de la o perioad la alta iar acest lucru se
datoreaz percepiei greite a lucrtorilor fa de ncetinirea inflaiei de pre i
salarii, determinat de scderea cererii85, astfel ia natere omajul ciclic sau
conjunctural asociat unei rate a omajului corespunztoare perioadei de declin
dintr-o economie. omajul sezonier poate fi considerat ca parte component a
omajului ciclic datorit alternanei dintre perioadele de ocupare i omaj,
acesta apare ca urmare a sezonalitii anumitor locuri de munc, de exemplu
cele din domeniul agricol.
Cauzele omajului se grupeaz n cauze generatoare de omaj de
echilibru sau omaj voluntar i n cauze generatoare de omaj de dezechilibru
sau omaj involuntar.
omajul voluntar reprezint situaia de neocupare datorit refuzului
unor persoane de a accepta condiiile de munc existente. Astfel exist omaj
voluntar atunci cnd oamenii nu gsesc locuri de munc deoarece ei doresc un
salariu superior celui de echilibru al pieei.
omajul voluntar (vezi graficul nr.3.1) const din acea nonocupare
datorat refuzului sau imposibilitii unor persoane de a accepta retribuia
oferit (este vorba de cea real) i/sau condiiile de munc existente.
Asemenea comportamente decurg din unele reglementri juridice, din uzane
sociale, din caracterul lent al adaptrii contractelor colective de munc la
condiiile muncii i la procesele istorice, demografice. omajul voluntar are la
origine rigiditatea salariilor (nominale) la scdere. Aa se face c salariile
practicate sunt, n general, mai mari dect salariul de echilibru. Revendicrile
salariailor i ale sindicatelor mpiedic ajustarea salariilor prin scdere. n
general, fondul de salarii are o determinare n condiiile economico-financiare
ale utilizatorilor de munc. Ca urmare, o parte din oferta de munc rmne
nerealizat, apare deci omajul voluntar.

83

Lipsey, Richard; Christal, Alec, Economia Pozitiv, Editura Economic, Bucureti,


1999, p. 887
84
Popescu, Constantin; Ciucur, Dumitru; Gavril, Ilie; Gheorghe, Popescu, Teorie
Economic General, Macroeconomie, Volumul 2, Editura ASE, Bucureti, 2009, p.
616
85
Munday, Stephen, Idei de avangard n economie, Editura Codecs, Bucureti,
1999, p. 271

53

Sursa: Creu, Alina, tefania, Flexibilitatea pieei muncii, Editura A.S.E, Bucureti, 2010

Graficul nr.3.1. omajul voluntar

Categoriile de persoane, care se ncadreaz n omajul voluntar


sunt:
- persoanele angajate care prefer s-i nceteze temporar
activitatea, apreciind c ajutorul de omaj le poate asigura o existen
decent (s reinem, n acest context, c economistul francez Jacques
Rueff remarca c ajutorul de omaj este cauza fenomenului omaj);
- omerii care ateapt locuri de munc mai bune dect cele
oferite de ntreprinderi i instituii, ct i fa de cele pe care le-au
deinut;
- gospodinele hotrte, pe baza unui consens de familie, s se
ncadreze, dar ezit nc s se ncadreze n condiiile date (ca nivel de
salariu, ca distan de domiciliu etc.).
omajul involuntar caracterizeaz situaia neocuprii unei pri din
populaia activ dispus s lucreze, acceptnd nivelul salariului curent oferit
pe pia, dar care nu gsesc locuri de munc. De regul, omajul este analizat
prin prisma omajului involuntar, cunoscut i sub denumirea de omaj
keynesian.
Exist numeroase forme ale omajului involuntar, acestea fiind fiecare
provocate de cauze diferite, ca de exemplu: omajul tehnologic, aprut ca
urmare a progresului tehnologic i nlocuirea factorului uman cu cel tehnic,
acest lucru se datoreaz nlocuirii muncii cu capitalul ca efect al progresului
tehnologic; omajul tehnic, acesta este determinat de anumite stri de
inactivitate create ca urmare a ntreruperii brute a proceselor de producie
avnd anumite cauze precum: grevele, defeciunile utilajelor, lipsa comenzilor
etc.; omajul de cretere, rezultat ca urmare a creterii ofertei de munc
datorate unei faze de recesiune prin care trece economia unei ri; omajul de
conversiune rezultat ca urmare a concedierii unor salariai ce nu au experien
ns care au pregtirea necesar obinerii unui nou loc de munc; omajul
repetitiv, determinat de persoanele care intr ntr-un ciclu de alternare ntre
munc i omaj datorat unei slabe pregtiri profesionale; omajul de
excluziune, cauzat de persoanele ce se afl n omaj de foarte mult timp i se
afl n incapacitatea de a-i gsi un loc de munc datorat tocmai acestui fapt
(multe dintre aceste forme fac parte integrant a omajului involuntar sau sunt
derivate ale acestuia).
omajul involuntar (vezi graficul nr.3.2) const din acea parte a
folosirii incomplete care decurge din rigiditatea salariului, respectiv din acele
persoane neocupate care ar fi dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic
54

dect cel existent, astfel c atunci cnd cererea efectiv de for de munc va
crete va spori i gradul de ocupare.

Sursa: Creu, Alina, tefania, Flexibilitatea pieei muncii, Editura A.S.E, Bucureti,
2010

Graficul nr.3.2. omajul involuntar

omajul const din acea nonocupare, din acea folosire incomplet a


minii de lucru, din acel ansamblu de persoane neocupate care ar fi dispuse s
lucreze pentru un salariu real mai mic dect cel existent, astfel c, atunci cnd
crete cererea efectiv de for de munc, va spori i gradul ei de ocupare.
Cauzele generatoare de omaj de dezechilibru in de cererea i oferta
agregat de munc precum i de modalitatea specific n care acestea se
intercondiioneaz.
Astfel, n condiiile unui salariu superior celui de echilibru, apare un
dezechilibru pe piaa muncii concretizat ntr-un excedent de for de munc.
Excedentul de for de munc ce apare atunci cnd salariul practicat este
superior celui de echilibru se numete omaj de dezechilibru.86
omajul de dezechilibru este reprezentat de ctre 9 cauze:
1. Evoluia nefavorabil a activitilor economice;
2. Procesul de substituire a muncii prin capital;
3. Evoluia ciclic a vieii economice, atunci cnd economia cunoate
perioade de avnt economic i de recesiune economic;
4. Solicitrile de locuri de munc din partea generaiilor tinere care au
atins vrsta legal de munc, dar care nu i gsesc un loc de munc;
5. Solicitrile unor persoane apte de munc, mai n vrst, care n-au
mai lucrat anterior sau i-au ntrerupt activitatea pe o perioad ndelungat de
timp;
6. Intrarea unor activiti economice ntr-un proces de restructurare
economic, cnd numrul locurilor de munc este mai mic dect numrul
locurilor de munc desfiinate;

86

Bentoiu, Claudia; Blceanu, Cristina, Macroeconomie, Editura C.H Beck,


Bucureti, 2007, p. 71

55

7. nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, care antreneaz


apariia omajului tehnologic;
8. Discontinuitile care se manifest n procesele de producie
genereaz apariia omajului tehnic;
9. Mobilitatea insuficient a forei de munc ce genereaz apariia
omajului intermitent.
Cauzele generatoare de omaj de echilibru provin din starea
activitilor de la nivel microeconomic. Consecina dezutilitii marginale a
folosirii forei de munc poate fi considerat o cauz generatoare de omaj de
echilibru, care genereaz apariia omajului fricional. Acest tip de omaj este
reprezentat de persoanele care prefer s nu lucreze, dect s accepte un
salariu mai mic dect nivelul minim. Astfel, aceste persoane caut un loc de
munc cu un salariu mai mare.87
omajul fricional reflect o opiune individual raional, i anume c
este vorba de o pierdere de venit, dar care prezint un avantaj, acela de a gsi
un loc de munc mai bine remunerat.

Conform Dicionarului de Economie, omaj voluntar, form


de omaj proprie celor care decid n mod deliberat s nceteze s munceasc
(total sau parial), fie pentru c ei apreciaz c salariul este prea mic i prefer
timpul liber sau doresc s-i nsueasc o nou meserie, fie pentru c sunt n
cutarea unui loc de munc mai bine remunerat, iar costurile antrenate de
aceast cutare vor fi mai mult dect compensate prin creterea salariului. In
anii 1970, anumii economiti, printre care Milton Friedman, spuneau despre
omajul voluntar c este omaj natural. Pentru ei omajul natural este un
omaj de echilibru, deoarece rezult dintr-o alegere deliberat. Treptat, muli
economiti i-au conturat ideea c omajul existent n ultimele decenii n
rile dezvoltate este ndeosebi omajul voluntar, negnd astfel omajul
involuntar, care este de fapt singurul ce trebuie s preocupe politicile
economice.
omaj keynesian, form a omajului explicat pentru prima dat de
J.M. Keynes ca omaj involuntar, determinat de dezechilibrele din economie
i n special dedezechilibrul dintre cererea i oferta agregate. Din punct de
vedere logic, punctul de plecare n favoarea omajului keynesian l
constituie ineria sau rigiditatea la scdere a preurilor pe termen scurt, fapt
foarte bine relevat de Keynes la vremea lui. Aceast rigiditate atrage
raionalizarea muncii, care poate genera dou tipuri de dezechilibre pe piaa
muncii, acestora corespunzndu-le diferite tipuri de omaj. Cnd preurile
efective sunt superioare preurilor de echilibru de pe pieele bunurilor, cererea
agregat este inferioar ofertei agregate. Dezechilibrul astfel format pe piaa
bunurilor trece pe piaa muncii, resimindu-se prin reducerea cererii de munc
i formarea sau creterea omajului. Acesta este de fapt un omaj derivat din
dezechilibrul dintre cererea i oferta agregat, generat la rndul su de
rigiditatea preurilor la scdere, pe care Keynes 1-a explicat i de aceea i
poart numele.
omaj involuntar, form de omaj determinat de imposibilitatea de a
gsi un loc de munc acceptnd salariul curent, adic salariul pe care-1
accept cei ce lucreaz. Definirea acestui gen de omaj indic dou probleme
deosebite: a) mrimea salariului, care, dup unii, trebuie s fie inferior sala87

Claudia, Bentoiu; Cristina, Blceanu, Macroeconomie, Editura C.H Beck,


Bucureti, 2007, p. 73

56

riului curent, iar dup alii, la nivelul salariului curent; b) concordana dintre
calificarea pe care o are un salariat i calificarea pe care o solicit postul pe
care lucreaz, ceea ce influeneaz de asemenea numrul omerilor prin
includerea sau excluderea, n funcie de opinie, n rndul omerilor a acelor ce
au o calificare, dar lucreaz n alta. Date fiind aceste aspecte, pentru anumii
economiti neoclasici omajul involuntar nu prezint interes. n schimb,
pentru J.M. Keynes omajul involuntar este esenial. omajul involuntar este
independent fa de mecanismul preurilor sau de inflexibilitatea salariilor la
scdere.88

3.6. Efectele omajului


Efectele omajului sunt negative, i pot fi de natur economic i
social.
Din punct de vedere economic, omajul afecteaz resursele de munc,
irosindu-le, i astfel apare factorul de reducere a produciei. Reducerea
produciei duce la pierderi de salarii i profituri, crend o direcie negativ
procesului de dezvoltare economic.
De asemenea, ajutoarele de omaj sporesc costurile bugetului statului,
acestea ncetinind procesul de cretere economic, sau chiar posibilitatea de a
ajunge pe deficit. Indemnizaia de omaj are i meritul de a aciona ca un
stabilizator n economie, pentru c oprete reducerea brusc a cererii agregate
i micoreaz pierderile din venitul naional.
Fiind omaj, fora de munc este subutilizat i i pierde din eficien
datorit pierderii dexteritii omerilor. Subutilizarea i pierderea eficienei
forei de munc conduce la decalajul recesionist, care duce la scderea PIBului, ajungndu-se la un PIB mai mic dect cel potenial. Astfel diferena
dintre PIB-ul potenial i cel efectiv se pierde.89
De asemenea, reducerea veniturilor prin trecerea de la salariu la ajutor
de omaj, sporete o reducere a consumului i o cretere a srciei.
Din punct de vedere social, omajul duce la srcire, datorit scderii
nivelului de trai, a calitii vieii i a scderii veniturilor. Pierderea locului de
munc afecteaz starea sntii psihice a oamenilor, acetia cptnd stri
depresive i sentimentul excluderii din societate.
n Romnia, rata omajului a atins cota cea mai nalt la nceputul
anului 2002, cnd a fost de 13,5%.

3.7. Factorii determinani ai omajului


Unul din factorii de influen ai formrii omajului l reprezint
insuficiena creterii economice sau reducerea acesteia n diferitele faze ale
ciclului economic. Insuficiena creterii economice este responsabil pentru
unul din doi omeri.
Un alt factor l reprezint restructurrile i reconversia economic
datorit influenei diferiilor factori, dar mai ales datorit schimbrilor aprute
n tehnic i n tehnologiile de producie, n structura de ramur i teritorial a
produciei.
88

Colectiv de coordonare: Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin;


Dobrot, Ni; Gavril, Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin; Popescu,
Constantin; Suciu, Christina, Marta, Dicionar de Economie, Ediia a doua, Editura
Economic, Bucureti, 2001, pp. 430-431
89
Dudian, Monica, (coordonator), Economie, Ediia a II-a, Editura C.H Beck,
Bucureti, 2008, p. 194

57

n rile din Europa de Est care au trecut la economia de pia, formarea


i creterea omajului au fost determinate de doi factori: refacerea echilibrelor
i stabilizarea macroeconomic i trecerea de la economia planificat la
economia de pia.90
Refacerea echilibrelor i stabilizarea macroeconomic presupune
adaptarea unor politici restrictive n domeniul bugetar i n cel al creditului.
Trecerea de la economia planificat la economia de pia determin o
reducere masiv a locurilor de munc n multe sectoare economice, o pondere
nsemnat cptnd omajul structural i conjunctural.

3.8. Costurile omajului


Costurile pe care le implic omajul, directe sau indirecte, relev faptul
c acest fenomen constituie o risip de resurse umane i financiare generate
de utilizarea incomplet a fondurilor de producie, cu implicaii asupra
costurilor sociale.
Costurile directe sunt evideniate sub forma vrsmintelor financiare
ctre fondul destinat proteciei sociale a omerilor, care, n principal este
utilizat pentru plata ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, calificrii i
recalificrii omerilor.
Costurile indirecte sunt generate de diminuarea global a produciei i
a veniturilor de care ar putea s beneficieze ntreaga populaie. Ele mbrac
forma unor pierderi de producie determinate de neutilizarea unor capaciti i
mijloace tehnice din dotare, ceea ce implic reducerea resurselor de formare a
veniturilor bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc,
descurajarea personalului n plan profesional, social i uman91.
Pentru persoanele care devin omeri, costul omajului are un aspect
economic i unul moral. Economic pentru c intrarea n omaj nseamn
reducerea veniturilor i deci i a posibilitilor de consum pentru ntreaga
familie. Totodat statutul de omer atrage dup sine stresul nervos, o stare
depresiv determinat de incertitudine i ateptare, toate acestea, spre
deosebire de consecinele economice, dei sunt foarte importante, nu se pot
evalua. Deosebit de complexe i cu urmri multiple sunt costurile omajului i
la nivel de economie i societate92 deoarece:
- omajul nseamn subutilizarea factorului de producie munc, ceea
ce se repercuteaz negativ asupra volumului produciei (producia actual
scade cu mult sub cea potenial), iar scderea produciei nseamn pierdere
de venituri (salarii i profituri) cu toate urmrile sale legate de consumul
propriu zis i de investiii.
- Scderea general a veniturilor reduce ncasrile, respectiv intrrile la
capitolul venituri din bugetul statului, reducerea impozitelor pe venit, a taxei
pe valoarea adugat, a taxelor i accizelor etc.) ceea ce diminueaz volumul
cheltuielilor publice.
- Existena omajului sporete cheltuielile statului pentru funcionarea
oficiilor de plasare, plata ajutorului de omaj, alte cheltuieli sociale legate de
calificare, de ngrijirea sntii omerilor.
Aprecierea corect a costului omajului impune luarea n consideraie
i a unor avantaje pe care le implic acest fenomen.
90

Popescu, Constana, Economie, Editura Bibliotheca, Trgovite, 2009, p. 260


Stiglitz, Joseph, Eugene, Economie, Editura Economic, Bucureti, 2005
92
Goga, Petru, Andrei; Constantinescu, Nicolae N. cond. st., Restructurarea
economiei naionale i impactul ei asupra ocuprii i omajului pe exemplul
Romniei, Editura A.S.E, Bucureti, 1999
91

58

Avantajele omajului sunt corelate cu urmtoarele aspecte:


- Determinarea salariailor s caute servicii mai bune, si sigure, care cer
o calificare superioar, ceea ce poate nsemna incitarea spre perfecionare cu
consecinele corespunztoare asupra creterii randamentului muncii.
- Crearea de mn de lucru mobil i adaptabil la cerinele impuse de
modificrile activitii economice, ceea ce contribuie la o eficien mai mare
n alocarea resurselor pe termen scurt i o cretere economic mai rapid pe
termen lung.
n final, ns, dac pe de o parte se iau n consideraie costurile, iar pe
de alt parte avantajele fenomenului omaj, pe termen lung, rezultatul apare
categoric negativ, deoarece costurile depesc cu mult beneficiile, att n
cazul celor direct implicai ct i al economiei i societii n ansamblu.
n anii 60, economistul Arthur Okun a ncercat s determine dac
ntre fenomenul omaj i produsul naional brut exist vreo relaie de
interdependen. Rspunsul la aceast dilem este cunoscut n economie sub
denumirea de legea Okun. Deoarece persoanele ocupate particip la
producerea bunurilor materiale i serviciilor, iar omerii nu produc bunuri
economice, se poate presupune c ridicarea nivelului omajului trebuie s fie
nsoit de reducerea volumului real al PNB. Existena interrelaiei negative
ntre aceste variabile se exprim prin tendina conform creia sporirea
omajului este concomitent cu scderea volumului real al P.N.B. Schimbarea
PNB = 3% - 2 x schimbarea nivelului omajului (rata omajului)
n formularea iniial a legii, Okun stabilea c o reducere cu un punct
procentual a ratei omajului, determin de regul o cretere a PNB cu
aproximativ trei puncte procentuale. Practica contemporan a stabilit c o
scdere cu 1% a ratei omajului este asociat unei creteri de doar 2% a PNB.
Venitul naional al unei economii nu depinde n mod direct de rata
omajului. Totui, piaa muncii este legat de rata omajului i astfel participa
i la crearea Produsului Naional Brut. Pe termen scurt, modificarea
procentual a venitului poate fi exprimat ca sum a modificrii procentuale a
productivitii plus o constant, nmulit cu munca depus. La rndul su,
munca depus poate fi exprimat n funcie de ore lucrate, creterea
populaiei, participarea forei de munc sau ali factori relevani, minus
modificarea absolut a ratei omajului.
Din aceast perspectiv este surprinztoare asocierea ntre modificarea
ratei omajului i PNB. Modificarea ratei omajului este doar unul dintre
multiplii factori care influeneaz PNB-ul. De asemenea surprinztor este
faptul c o reducere cu 1% a ratei omajului poate determina o cretere att de
substanial cum ar fi 2%. Intuiia unui contabil ar sugera ca o scdere a ratei
omajului cu 1% ar nsemna o cretere a ocuprii cu circa 1%, ceea ce ar
determina o cretere a PNB cu mai puin de un punct procentual. Motivul
pentru care asocierea dintre rata omajului i PNB este att de puternic este
faptul c modificarea ratei omajului afecteaz i ceilali factori importani ce
influeneaz volumul PNB. De exemplu, o rat cresctoare a omajului
determin reducerea orelor lucrate de fiecare lucrtor i participarea forei de
munc. Din moment ce toi aceti factori contribuie la scderea PNB este clar
de ce mici modificri ale ratei omajului pot determina schimbri eseniale ale
PNB. Relaia dintre creterea economic real i modificrile ratei omajului
este dat tot de legea lui Okun. Aceasta afirm faptul c rata omajului scade
cu 0,5% pentru fiecare procent de cretere a PIB peste o rat a trendului de
2,25%.
u= -0,5 (ry - 2,25)
Unde: u fluctuaiile ratei omajului;
59

Ry rata creterii economice.


Spre deosebire de alte relaii macroeconomice care s-au dovedit a fi
instabile, legea lui Okun a artat o remarcabil stabilitate n timp.

3.9. Nouti teoretice ale conceptului de omaj


Disfuncionalitile pieei muncii
Analizele clasice legate de acest fenomen considerau apariia omajului
ca urmare a unor imperfeciuni ale pieei, iar singura form era voluntar sau
fricional. Persistena i rspndirea n mas a acestui fenomen a dus la
dezvoltarea unor noi teorii referitoare la apariia omajului involuntar. Noile
teorii ale pieei muncii insist pe imperfeciunile pieei muncii, una dintre
acestea se bazeaz pe imperfeciunile informaiei. Conform acestei teorii
lansat de Stigler (1960), exist costuri prea mari de prospectare a pieei pe
care indivizii nu le pot suporta, ei prefernd s rmn n omaj pn cnd
aceste costuri se vor diminua, astfel se explic prezena omajului voluntar,
ns persistena omajului involuntar nu se poate explica prin aceast teorie.
Teoria salariilor de eficien este o ipotez (Stiglitz, 1982) conform
creia, exist o corelaie pozitiv ntre salariu i productivitate93, astfel
creterile de salariu pot genera i creteri ale productivitii, de unde rezult
c firmele tind s ofere un nivel al salariului ct mai ridicat pentru a atrage
muncitorii cei mai productivi. Migraia muncitorilor ntre firme este sczut
ca efect al faptului c acetia nu ar putea gsi un nivel al remunerrii mai bun
la o alt firm, astfel aceast teorie se ntreptrunde cu cea a dualismului
pieei muncii. n teoria contractelor implicite Azariadis (1957) pornete de la
ideea c muncitorii au o aversiune mai mare fa de risc dect angajatorii,
prefernd salarii mai rigide dect unele flexibile i o garanie a locului de
munc. ntre cele dou pri se creeaz un aranjament tacit prin care n
perioadele de recesiune nivelul salariului s fie ridicat, iar n cele de cretere
acesta s fie mai sczut. Toate teoriile bazate pe imperfeciunile pieei muncii
scot n eviden faptul c anumite comportamente raionale ale agenilor
economici pot cauza n mod voit omaj de lung durat.
Costul muncii
Creterea costului muncii (reprezentat de salariul brut) determin o
cretere a preurilor bunurilor i serviciilor deoarece prin preul ridicat
angajatorii pot recupera creterea cauzat de scumpirea minii de lucru.
Preurile mai ridicate pentru anumite produse i servicii determin
consumatorii s opteze pentru bunuri obinute folosind mai mult capital dect
mn de lucru, deoarece sunt mai ieftine. Dac munca este mai scump dect
capitalul acest lucru va determina firmele s nlocuiasc din ce n ce mai
mult for de munc prin capital. Costul muncii influeneaz i profitul pe
care firmele l obin, astfel cu ct munca este mai scump cu att profiturile
vor fi mai mici, ceea ce determin firmele s fac investiii mai sczute i s
angajeze mai puin for de munc.
Un efect pozitiv pe care creterea costului forei de munc l are este
faptul c sporete, conform teoriei salariilor de eficien, productivitatea
muncii, determinnd lucrtorii s lucreze mai productiv, nivelul salarial mai
ridicat atrage o for de munc mai bine pregtit, implicit mai productiv i
mai competitiv.

93

Patrice, Pourcel, Le Chomage, Breal, Paris, 2009, p. 61

60

Creterea preului muncii degradeaz rentabilitatea ateptat a


locurilor de munc vacante, numrul lor se diminueaz i omajul crete94,
salariul are o natur dual, acesta reprezint un cost pentru ntreprindere carei diminueaz profitul, i un venit pentru angajai care le d acestora
posibilitatea de a consuma produse i servicii. Dac nivelul salariilor este prea
sczut atunci insuficiena consumului determin subocuparea forei de munc,
iar n cazul salariilor mari subocuparea se datoreaz investiiilor n capital
prin nlocuirea minii de lucru. Sensibilitatea nivelului ocuprii la costul
muncii este foarte ridicat pentru fora de munc necalificat n comparaie cu
fora de munc ce are un nivel de calificare nalt, aceasta fiind complementar
capitalului.95 Dac salariul minim crete atunci angajatorii vor fi nclinai s
substituie mai mult for de munc prin capital, dar vor fi dispui s angajeze
lucrtori calificai deoarece acetia au pregtirea necesar pentru a utiliza
capitalul i sunt mult mai productivi.
Un factor ce contribuie la creterea costului muncii l constituie
fiscalitatea, taxele salariale mari duc la creterea salariului brut (salariul net ce
revine muncitorilor este diferena dintre salariul brut i contribuiile fiscale
plus impozitul pe venit i alte taxe legate de consum), astfel trebuie s se in
cont de ce implicaii sociale are creterea fiscalitii asupra locurilor de
munc, i anume ncurajarea muncii la negru i creterea ratei omajului.
Flexibilitatea pieei muncii
Flexibilitatea pieei muncii are drept scop adaptarea n orice moment a
forei de munc la fluctuaiile activitilor n circumstanele schimbrii
produciei. Se poate interpreta ca o flexibilitate extern ce se refer la variaia
numrului de lucrtori din ntreprindere ca urmare a disponibilizrilor i
angajrilor, i o flexibilitate intern ce se refer la utilizarea diferit a
angajailor n interiorul firmei, adic prin ajustarea costului muncii i a duratei
de munc. Exist numeroase piedici ce nu permit ca piaa muncii s fie o pia
flexibil, acestea au o natur legal sau colectiv, ca de exemplu: condiiile de
angajare, tipurile de contracte de munc, reglementrile privind salariul
minim i protecia social sau orele suplimentare de munc, negocierile
sindicale etc. Printre beneficiile pe care le-ar putea aduce fluidizarea pieei
muncii sunt urmtoarele: adaptarea rapid a firmelor la fora de munc
disponibil pe pia, micorarea omajului i lipsa calificrilor ce nu au
cutare.
Exist ns i posibile efecte negative pe care le-ar putea avea
flexibilizarea pieei muncii, deoarece firmele au tendina de a nlocui locurile
de munc instabile, n perioade de cretere, cu locuri de munc stabile pentru
a diminua costurile legate de recrutare i selecie a muncitorilor. Locurile de
munc pentru muncitorii necalificai ar fi afectate cel mai mult prin
aprofundarea caracterului dual al pieei muncii, ceea ce determin o
nrutire a condiiilor de munc i un grad al securitii muncii din ce n ce
mai sczut. Incertitudinea locului de munc, nivelul salarial sczut i
contractele de munc pe perioad determinat ngreuneaz faciliti precum
acordarea de credite bancare, acest lucru blocheaz investiiile menajelor care
duce la accelerarea recesiunii i la creterea omajului (Pourcel, 2009).
Curba Beveridge
Curba lui Beveridge (1944) sau Curba U V, descrie relaia existent
ntre rata numrului locurilor vacante (v vacancy, egal cu raportul dintre
numrul de locuri vacante i populaia activ) i rata omajului (u
unemployment), evideniind faptul c nu exist o alocare eficient a forei de
94
95

Zylberberg, Cahuc, Economie du travail, Editura De Boeck, Paris, 1996. p. 444


Patrice, Pourcel, Le Chomage, Breal, Paris, 2009, p. 76

61

munc deoarece exist n acelai timp i omeri, i locuri de munc rmase


neocupate. Aceast relaie variaz de la o ar la alta, existnd situaii n care
att numrul de omeri a crescut, ct i numrul de locuri de munc
disponibile, sau invers. Cu ct curba este mai aproape de origine, cu att se
produce mai rapid ajustarea ntre locurile de munc libere i omeri, o curb
ndeprtat de origine indic o ajustare dificil explicat n principal prin:
opacitatea mare a informaiei, lipsa mobilitii forei de munc, lipsa pregtirii
profesionale adecvate sau lipsa posibilitii de adaptare.96
Datorit unei lipse a corelaiei dintre numrul de omeri i numrul de
locuri vacante apar deficite pe anumite segmente ale pieei muncii, de obicei
unde condiiile de munc sunt bune i salariile au un nivel ridicat, acest
segment de pia se va confrunta cu un excedent de for de munc, pe cnd
pe segmentele de pia unde condiiile de munc i salariul prezint un nivel
sczut se vor confrunta cu un deficit de for de munc. Regiunile
subdezvoltate i fenomenul de migraie al forei de munc ntre regiuni sunt
considerate unele dintre cauzele ce accentueaz aceast lips de corelaie,
astfel n regiunile dezvoltate unde nivelul salarial este mai sczut apar locuri
de munc neocupate, iar n regiunile slab dezvoltate locurile vacante apar pe
majoritatea segmentelor pieei dat fiind faptul c acestea se vor confrunta i
cu o migraie a forei de munc spre regiunile dezvoltate.

Sursa: Graficul 3.1. Patrice Pourcel Economie du travail; Graficul 3.2. Corelaia inegalitii
tipuri comportamentale coeziune economic i social

Graficul nr.3.3. Curba Beveridge

Poziia curbei Beveridge n spaiul U-V influeneaz nivelul


echilibrului pe termen lung al omajului: o curb care se orienteaz mult spre
stnga (aproape de axa vertical) indic faptul c omerii sunt compatibili cu
locurile de munc vacante, constnd ntr-o rat NAIRU joas, n timp ce o
curb mult spre dreapta indic lipsuri severe i un omaj de echilibru nalt,
curba Beveridge poate, de asemenea, s-i schimbe poziia ca rspuns la
factorii structurali, o micare a curbei spre dreapta ar indica o cretere a
omajului de echilibru, n timp ce o micare spre stnga implic o scdere a
ratei omajului de echilibru.97 Relaia dintre locurile de munc vacante i
omaj, este dependent de activitatea economic agregat, astfel rata
omajului i numrul de locuri vacante sunt influenate de stadiul n care se
afl economia. n perioadele de recesiune, nivelul omajului este ridicat, iar
96

Dudian, Monica; Huru, Drago; Dobre, Mihaela, Economie, Editura All Beck,
Bucureti, 2005, p. 189
97
Ailenei, Dorel (Director proiect) i echipa de cercetare; Corelaia inegaliti
tipuri comportamentale coeziune economic i social; Etapa III/2009 Realizarea
unor scenarii privind pierderile de for de munc i capital uman ale Romniei,
Parteneriat ASE Bucureti, Universitatea Ecologica, Institutul Naional de Cercetare
tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, Bucureti, 2009, p. 84

62

locurile de munc neocupate sunt puine, pe graficul 3.2 acest lucru


corespunde poriunii mai apropiate de axa abscisei orientate spre dreapta. n
perioadele de expansiune, nivelul omajului este mai sczut, iar locurile
disponibile sunt mai multe, pe graficul 3.2 acest lucru corespunde poriunii
mai apropiate de axa ordonatei, orientate spre stnga.
Fluctuaia nivelului omajului este influenat de variaiile populaiei
active, ale locurilor de munc disponibile i de ctre numrul de angajri.
Curba Beveridge permite studierea efectelor unei nalte rate de distrugere a
locurilor de munc (dq > 0) sau a creterii populaiei active (dn > 0), aceste
creteri ducnd la deplasarea spre Nord Est a curbei98. Curba Beveridge
folosete la evaluarea eficacitii pieei muncii, prin intermediul ei
analizndu-se compatibilitatea dintre oferta i cererea de munc, astfel
micrile n sus i n jos de-a lungul curbei reprezint variaiile ciclice ale
economiei, iar deplasrile ctre origine sau spre exterior apar ca urmare a
unor factori structurali ce afecteaz compatibilitatea dintre ofert i cerere,
adic ntre locurile vacane i omeri. Exist patru tipuri de factori considerai
ca fiind la baza variaiilor curbei Beveridge, acetia sunt urmtorii: structura
omerilor i a forei de munc (omajul pe termen lung sau de tip
hysteresis, ponderea persoanelor de sex feminin i a tinerilor n numrul
omerilor); factori instituionali (indemnizaiile de omaj, legislaia n vigoare
care reglementeaz salariul minim i salariile colective); ocurile structurale
(gradul de dispersare al forei de munc, mobilitatea geografic) i ciclul de
afaceri (poziia economic a unei ri, determinat de situaia economic a
acesteia, recesiune sau expansiune).
omerii de lung durat se supun procesului de mbtrnire a
populaiei, sau deteriorare a capitalului uman, astfel calificrile pe care acetia
le posed ncep s nu mai corespund cu cererea de pe piaa muncii, iar un alt
factor ce contribuie la creterea ratei omajului de ctre omerii de lung
durat l constituie capacitatea tinerilor fa de persoanele mai naintate n
vrst, de a-i gsi mai repede un loc de munc. Indemnizaiile de omaj
influeneaz durata i mrimea omajului prin nivelul ridicat al acestora,
gradul de acoperire ct i perioada n care se acord ajutor de omaj.
Limitarea geografic reprezint o piedic n mobilitatea forei de munc,
deoarece unii omeri nu sunt dispui s-i schimbe domiciliul pentru a avea
un loc de munc, astfel exist insuficiene pe piaa muncii n anumite zone
geografice ce se pot ntinde pe perioade mari de timp.

3.10. Prevenia omajului


Fiind un fenomen care afecteaz n diferite proporii ntreaga economie
global prin nivelul, structura i consecinele sale, omajul s-a impus ateniei
guvernelor i forelor sociale, devenind o preocupare general.
Pe termen scurt, obiectivul major al tuturor acestora l formeaz
atenuarea consecinelor sale, iar pe termen mediu i lung, obiectivul const n
diminuarea resurselor de munc aflate n stare de omaj, toate acestea viznd
att firmele ct i societatea. Acestea formeaz obiectul unor reglementri,
politici i msuri pentru diminuarea omajului.
Prin coninutul lor, aceste msuri au efecte directe i indirecte asupra
omajului sau asupra consecinelor sale, i sunt grupate n trei mari
categorii:99
98

Zylberberg, Cahuc, Economie du travail, Editura De Boeck, Paris, 1996, p. 440


Angelescu, Coralia, (coordonator), Economie, Ediia a VIII-a , Editura Economic,
Bucureti, 2009, p. 258
99

63

a. Msuri care privesc direct pe omeri;


b. Msuri care privesc populaia ocupat;
c. Alte msuri.
Din prima categorie fac parte msurile de organizare a pregtirii i
calificrii celor n cutarea unui loc de munc pentru a putea face fa noilor
tehnici i tehnologii, facilitile acordate de stat pentru ntreprinderile care
ofer locuri de munc i pentru crearea de noi locuri de munc n activiti
publice.
n ultimii ani, s-au formulat msuri pentru trecerea la noi forme de
ocupare, cum ar fi angajarea pe timp parial, angajarea provizorie cu contract
de munc pe o perioad determinat, i diferite tipuri de contracte de munc.
Fa de ocuparea normal, acestea prevd angajri pentru obiective precise i
limitate.
Asemenea msuri au la baz flexibilitatea forei de munc, capacitatea
forei de munc de a face fa provocrilor impuse de ocuparea unui alt loc de
munc, aprnd astfel flexisecurizarea forei de munc, ce manifest egal
acoperire n plan economic i social, i care se adreseaz lucrtorilor
disponibilizai.
Acest concept rspunde provocrilor pieei muncii privind
flexibilizarea forei de munc, dar i obligaiilor care revin instituiilor pieei
muncii ce garanteaz locul de munc.
Cea mai semnificativ problem care privete populaia ocupat se
refer la mprirea muncii ntre cei angajai i crearea unor noi posibiliti de
angajare. Astfel, singura posibilitate de a lucra ct mai muli oameni este ca
fiecare dintre ei s lucreze mai puin.
Msurile care privesc populaia ocupat (a doua categorie) au mai
multe scopuri cum ar fi prevenirea creterii omajului printr-o calificare
adecvat a angajailor, diminuarea omajului prin crearea de posibiliti
suplimentare de angajare i reducerea emigraiei.
Migraia forei de munc constituie un fenomen cu dublu efect. Pe de o
parte prin emigraia celor n cutare de loc de munc se reduce omajul n
rile de origine ai respectivilor omeri, dar pe de alt parte apare dumpingul
social, fiind concuren pe locurile de munc i astfel se accept salariile de
sub nivelul minim al rilor de emigraie.
mprirea muncii nu poate reprezenta o msur de durat pentru
diminuarea omajului, de aceea trebuie completat cu creterea investiiilor i
a productivitii n condiiile unei noi organizri a muncii.
Diminuarea real a omajului este rezultatul crerii de locuri de munc
nsoite de beneficiile respective. Crearea de noi locuri de munc se refer n
fond la o gam larg de activiti, unele avnd legturi indirecte sau
ndeprtate, cu protecia mediului natural.
Msurile pentru diminuarea omajului figureaz printre revendicrile
tuturor organizaiilor sindicale i sunt sprijinite de grupuri socioprofesioniste.
Programele sindicale cuprind i alte obiective care privesc populaia ocupat,
obiective cum ar fi stabilitatea locurilor de munc, creterea salariilor,
mbuntirea condiiilor de odihn, discrepanele dintre salariile brbailor i
ale femeilor.
Obiectivul principal al politicilor antiomaj este acela de a proteja
veniturile obinute de gospodrii de fluctuaiile inacceptabil de mari
determinate de trecerea n omaj a unuia sau mai multor membrii din cadrul
unei gospodrii.
Folosind o alt semantic politicile antiomaj mai pot fi mprite n
dou mari categorii:
a). politici pasive;
64

b). politici active.


Politicile pasive sunt acele politici prin care statul susine direct nivelul
de trai al indivizilor ale cror anse de angajare n munc au sczut
considerabil prin plata direct a omerilor. Cheltuielile statului cresc, deficitul
bugetar i datoria public, fapt ce constituie o surs inflaionist destul de
puternic, avnd n vedere c deficitul bugetar se acoper sporind, de regul,
oferta de bani, msur cu efect inflaionist direct.
Politicile active n domeniul pieei muncii sunt acele politici prin care
se intervine direct pe aceast pia cu scopul declarat de a reduce rata
omajului, astfel nct ea s se stabilizeze n jurui ratei de echilibru a
omajului. Aceste politici active100 sunt de trei tipuri principale:
a). Eforturi pentru a nlesni intrarea n contact a ofertanilor i
doritorilor de locuri de munc prin plasare, consultan i orientare
profesional, cursuri de pregtire i consultan intensiv pentru cei
dezavantajai, asisten pentru a nlesni mobilitatea geografic .a.
b). Programe de recalificare a omerilor: programe de pregtire a
omerilor aduli n noi meserii sau programe orientate ctre cei ameninai cu
pierderea locurilor de munc;
c). Crearea de locuri de munc: crearea direct de locuri de munc n
sectorul productiv prin acordarea de subvenii pentru pstrarea anumitor
muncitori sau angajarea de omeri cu stagiu ndelungat; alocaii pentru
ntreprinderile care angajeaz tineri; crearea de locuri de munc temporare n
sectorul public .a.
Politicile active pot ajuta omerii prin recalificare si creterea
mobilitii s se ntoarc n rndurile forei de munc ocupate, dar pot stopa
i abuzurile, cum ar fi solicitarea de ajutoare de omaj de ctre cei care nu
caut locuri de munc. Astfel, prin plata condiionat a ajutoarelor de omaj
se pot promova mai uor politicile active, de exemplu prin solicitarea unor
dovezi de participare fr norm ntreag la o activitate sau includerea ntr-o
schem de recalificare.
De regul, prin politicile antiomaj, se ncearc s se stabilizeze nu rata
omajului, lucru extrem de dificil, ci rata ieirii din omaj i durata medie
ateptat a rmnerii n omaj. Ambele mrimi sunt influenate de ceea ce se
numete starea de dependen a omerilor, care este interaciunea reciproc
dintre scderea moralului muncitorilor, care au cunoscut omajul pe termen
lung i comportamentul economic fa de acetia.
Factorii principali care determin starea de dependen101 sunt
urmtorii:
a). presiunea salarial crete atunci cnd proporia omerilor pe termen
lung n totalul omerilor crete;
b). locurile de munc libere sunt mai multe atunci cnd proporia
omerilor pe termen lung este mai mare;
c). rata total a ieirilor din omaj se apropie de rata ieirii din omaj a
celor care i-au pierdut de curnd slujba dac proporia omerilor pe termen
lung n totalul omerilor este mai mare.
De aici opoziia angajailor i, uneori, chiar a sindicatelor n angajarea
unor omeri pe termen lung, fapt ce face ca politicile active s fie mai puin
eficiente. n orice caz, n domeniul politicilor antiomaj, lucrurile care trebuie

100

Ciuc, Vasilica, coord. Rboac, Gheorghe, omajul i economia de pia.


Dimensiuni i caracteristici. Posibiliti i direcii de combatere a omajului (tez de
doctorat), A.S.E, Bucureti, 2003
101
Dobrot Ni, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997

65

nc studiate i fundamentate sunt foarte numeroase, observndu-se ezitri i


oscilaii nu numai n practica politic, dar i in teoria economic.
Conform economitilor de inspiraie neoclasic sau monetarist
politicile liberale102 vizeaz eliminarea rigiditilor instituionale care
obstrucioneaz flexibilitatea minii de lucru i a salariilor:
- suprimarea salariului minim fiind fixat la un nivel superior celui ce
ar fi pltit spontan de ctre ntreprinderi;
- interzicerea indexrii salariilor n caz de inflaie;
- limitarea puterii sindicatelor n favoarea unei negocieri individuale;
- sisteme de remunerare variabil care scot n eviden relaia dintre
salariul individual i performana ntreprinderii;
- privatizarea parial a asigurrilor sociale pentru a uura sarcina
financiar a proteciei sociale publice, n vederea reducerii cotizaiilor sociale
patronale;
- libertate extins a concedierilor;
- libertate de organizare a timpului de lucru.
Pe lng politicile liberale un rol important l au i politicile de
solidaritate social care vizeaz:
1. Reducerea timpului de lucru (ctigurile de productivitate generate
de progresul tehnic permit s se produc tot attea bogii cu mai puin factor
de munc, va permite fiecrui individ s lucreze mai puin iar reducerea
duratei de lucru va fi nsoit de o reducere proporional a costului muncii
pltite de patron).
2. Politici de inserie profesional materializate printr-un efort crescut
pentru instrucia general a tinerilor provenii din medii defavorizate, prin
dezvoltarea filierelor de ucenicie i prin investiii n instrucia i recalificarea
profesional a adulilor.
3. Crearea de posturi publice sau subvenionate nsemnnd crearea de
posturi n serviciile publice deficitare, subvenii la angajarea unui omer sau
proaspt absolvent, ajutoare la crearea de locuri de munc n serviciile de
proximitate (ajutor colar, servicii de paz, ajutor pentru persoanele n vrst,
servicii de transport local).
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) la noi
n ar, este cel mai important organism de implementare a politicilor i
programelor legate de piaa muncii. Agenia s-a constituit ca organism public
independent, condus de un consiliu tripartid i a nceput s funcioneze n
ianuarie 1999 prin preluarea unui departament administrativ al MMSS i a
reelei de oficii de ocupare existente la nivel local i judeean (228 de oficii de
ocupare locale). Agenia este de responsabil de bursa locurilor de munc, ca
i de coordonarea programelor active pe piaa muncii i organizarea
programelor de formare profesional a adulilor. Are de asemenea
responsabilitatea de a colecta contribuiile la asigurrile de omaj n Fondul
de omaj, administrarea Fondului i acordarea ajutoarelor de omaj.
Obiectivele principale ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei
de Munca103 sunt:
- instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii
profesionale;
- aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii si formrii profesionale;

102

Vrjan, Daniela, Economie: microeconomie i macroeconomie, Editura A.S.E,


Bucureti, 2009
103
Conform informaiilor furnizate de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei
de Munc

66

- aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n


munc.
Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc are urmtoarele atribuii principale:
- organizeaz, presteaz i finaneaz, n condiiile legii, servicii de
formare profesionala pentru persoanele nencadrate n munc;
- orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i
angajatorii din ar, n vederea realizrii echilibrului dintre cerere i ofert pe
piaa intern a forei de munc;
- face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor
pentru omaj;
- administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale rapoarte trimestriale i anuale
privind execuia bugetar;
- propune Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale proiecte de acte
normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale
a persoanelor nencadrate n munc;
- organizeaz serviciile de stabilire, plat i eviden a ajutoarelor,
alocaiilor i indemnizaiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj;
- implementeaz programe finanate din Fondul Social European;
- elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performan stabilii de
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, programe anuale de activitate pe
care le supune spre aprobare Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale.
n concluzie, omajul este un dezechilibru macroeconomic major, care
atrage dup sine alte dezechilibre cum ar fi raportul producie/consum,
cheltuieli suplimentare ale statului, scderea exporturilor, apariia inflaiei,
care duc la scderea veniturilor populaiei, i implicit la srcire.
Pentru a opri omajul i lanul su de dezechilibre din a prbui
economia, trebuie luate msuri la momentul oportun, nainte ca acest lan s
se poat extind.
O principal msur de reducere sau de evitare a omajului i a
dezechilibrelor ce l pot urma, este creterea investiiilor, de preferat investiii
strine, pentru a ntri economia i a ncuraja creterea economic, crend
locuri de munc i evitnd pericolul prbuirii economiei.

Sarcin de nvare
1.1. Definii n manier proprie omajul.
1.2. Dezvoltai factorii determinani ai omajului.
1.3. Realizai o dezbatere pe reducerii sau preveniei omajului.

3.11. Rezumatul unitii de studiu


Aceast unitate de studiu urmrete s iniieze studenii cu terminologia
specific omajului; definirea, caracteristicile, formele, cauzele, factorii
determinani ai omajului; identificarea msurilor de reducere sau prevenie a
omajului.

Cuvintele cheie: omaj, cauze, factori determinani, msuri de


reducere, prevenie.

3.12. Test de autoevaluare


1.1.Precizai de ce este necesar s cunoatem cauzele i efectele
omajului.
67

1.2.Clarificai conceptele de omaj, prevenie, cauze i efecte.


1.3.Identificai trei msuri de reducere a omajului.

3.13. Concluzii
omajul este astzi unul din fenomenele cele mai puin acceptate
care afecteaz economiile tuturor rilor. Noiunea de omaj provine de la
cuvntul chomage din limba francez, la rndul su preluat din limba
greac cauma care nsemn cldur mare din cauza creia se ntrerupea
orice activitate.

omerii reprezint un surplus de for de munc n raport cu


numrul celor angajai, n condiii de rentabilitate impuse de economia
de pia.
omajul este un dezechilibru macroeconomic major, care atrage dup
sine alte dezechilibre cum ar fi raportul producie/consum, cheltuieli
suplimentare ale statului, scderea exporturilor, apariia inflaiei, care duc la
scderea veniturilor populaiei, i implicit la srcire.

Nivelul omajului se determin n funcie de doi indicatori, i


anume: masa omajului i rata omajului.
Masa omajului const n numrul persoanelor care la un
moment dat ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria
omerilor. Altfel spus, ea reprezint populaia activ disponibil,
respectiv acea for de munc neocupat.
Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului, se calculeaz
ca raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor)
i unul din parametrii de referin ai acestuia. Astfel de parametri sunt:
populaia activ, populaia activ disponibil, fora de munc (populaia
ocupat plus omajul), populaia ocupat, populaia ocupat ca salariai.
Pentru a opri omajul i lanul su de dezechilibre din a prbui
economia, trebuie luate msuri la momentul oportun, nainte ca acest lan s
se poat extind.
O principal msur de reducere sau de evitare a omajului i a
dezechilibrelor ce l pot urma, este creterea investiiilor, de preferat investiii
strine, pentru a ntri economia i a ncuraja creterea economic, crend
locuri de munc i evitnd pericolul prbuirii economiei.

68

Glosar de specialitate
Profit excedentul ncasrilor realizate peste costurile de
fabricaie i distribuie a bunurilor obinute.
Profit brut diferena dintre ncasrilor totale i costurile totale.
Profit net partea din profitul brut care rmne dup ce se pltesc
impozitul i alte taxe pe profit .
Autofinanarea mrimea i perfecionarea capitalului tehnic
folosind o parte din profit i / sau aporturi suplimentare ale acionarilor.
Macroeconomie 1. Acea parte a economiei, a activitii
economice, care este format din procesele, faptele, actele i
comportamentele de natura economic n contextul raporturilor dintre ele,
ca mrimi i variabile agregate ce se realizeaz prin ceea ce face fiecare
participant. Macroeconomia se refer la funcionarea economiei pe baza
relaiilor multiple dintre agregatele i categoriile de uniti funcionalinstituionale. Adesea macroeconomia se identific cu economia naional.
2. Component a tiinei economice care se ocup cu studiul structurii,
functionalitii i comportamentului de ansamblu al economiei ca sistem.
omajul termenul folosit n cazul lipsei ocupaiei pltite (locurilor
de munc) pentru forele apte i calificate corespunztor pentru munc.
Produs intern brut (PIB) un indicator macroeconomic care
reflect suma valorii de pia a tuturor mrfurilor i serviciilor destinate
consumului final, produse n toate ramurile economiei n interiorul unei
ri n decurs de un an. Acesta se poate calcula i la nivelul unei regiuni
sau localiti.
Produs intern net (PIN) este definit ca valoare net total de
pia a bunurilor i serviciilor finale, produse de agenii interni ntr-o
perioad determinat de timp.
Produs naional brut (PNB) corespunde produciei anuale de
venituri (valoarea bunurilor i serviciilor create - valoarea bunurilor i
serviciilor utilizate sau transformate n timpul procesului de producie),
create de o ar, fie c producia se realizeaz pe teritoriul naional, fie n
strintate.
69

Cererea de munc este reprezentat de deintorii de capital, n


calitate de cumprtori iar oferta de munc o reprezint posesorii de for
de munc, n calitate de vnztori.
Oferta de munc este reprezentat de totalitatea resurselor de
munc disponibile ntr-o ar, la un moment dat care apare pe piaa muncii
ca ofert de munc salarizat.
Piaa muncii sau fora de munc reprezint spaiul economic n
care are loc confruntarea liber a cererii de munc cu oferta de munc.
Dezechilibru - instabilitate

70

Lucrri de verificare

I. Realizai un proiect pentru fiecare tem n parte:


1. Cererea i oferta de munc.
2. PIB - ul indicator de rezultate macroeconomice.
3. Reglementarea pietei muncii.
4. Analiza factorilor care stau la baza alegerii strategiei de negociere.

II.
1. ncercai s evideniai impactul crizei asupra economiei.
2. Creai o baz de date n care s avei evoluia PIB-ului n rile din
Uniunea European.
3. Analizai modelul droit a gerer.
4. Explicai apariia al monopolului bilateral pe piaa muncii atunci
cnd firmele i sindicatele negociaz simultan nivelul salariului i
ocuparea forei de munc.
5. Prezentai viziunea curentului heterodox.
6. Creai, o simulare, care s evidenieze prin email piaa forei de
munc n ultimii 3 ani.
7. Creai un model care s se poat remarca migraia forei de munc din
cauza dezechilibrului economic creat de fenomenul numit omaj.

III. omajul n rndul tinerilor a crescut n UE din primul trimestru al anului


2008, dei ntr-un ritm mai rapid dect rata global a omajului. Ratele
omajului n rndul tinerilor sunt, n general, mult mai mari dect rata
omajului pentru ntreaga populaie. Cele mai ridicate rate ale omajului se
nregistreaz n Spania, Italia, Bulgaria. Rata omajului n Romnia a fost
ridicat pe parcursul anilor iar criza economic a fcut ca acest fenomen s ia
amploare ajungnd la 22.1% n 2010. Dac analizm disponibilizrile pe
sectoare observm c:
1. cele mai multe disponibilizri au avut loc n industrie, aproape
300.000 de muncitori au fost concediai, efectivul de salariai din acest
domeniu ajungnd la nceputul anului 2011 la 1,19 milioane. La nceputul
anului 2009, industria romneasc numra aproape 1,49 milioane de
muncitori;
2. la nceputul recesiunii, n construcii lucrau 406.400 de persoane,
numrul acestora a ajuns s fie de doar 299.000 de muncitori n 2011. O
scdere de peste 25%;
3. n cadrul comerului cu amnuntul a avut loc o reducere cu 91.100 a
numrului de angajai.
Evideniai i alte sectoare n care omajul a fcut adevrate ravagii.

71

Indicaii i rspunsuri la sarcinile de nvare

Pentru fiecare sarcin de nvare studentul va rspunde liber, n


funcie de cunotinele de cultur general, dar i n funcie de
cunotinele teoretice i practice dobndite ca urmare a parcurgerii
ntregului suport de curs.

72

Bibliografie
1. Ailenei, Dorel (Director proiect) i echipa de cercetare;
Corelaia inegaliti tipuri comportamentale coeziune economic i
social; Etapa III/2009 Realizarea unor scenarii privind pierderile de
for de munc i capital uman ale Romniei, Parteneriat ASE
Bucureti, Universitatea Ecologica, Institutul Naional de Cercetare
tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, Bucureti, 2009
2. Angelescu, Coralia; Ciucur, Dumitru; Dinu, Marin; Dobrot,
Ni; Gavril, Ilie; Ghi, Paul, Tnase; Gogonea, Constantin;
Popescu, Constantin; Suciu, Christina, Marta, Dicionar de Economie,
Ediia a doua, Editura Economic, Bucureti, 2001
3. Angelescu, Coralia (coordonator), Economie, Ediia a VIII-a,
Editura Economic, Bucureti, 2009
4. Anghelache, Constantin; Isaic-Maniu, Alexandru; Mitru,
Constantin;

Voineagu,

Virgil;

Dumbrav,

Mdlina

Analiz

macroeconomic: sinteze i studii de caz, Editura Economic,


Bucureti, 2007
5. Bucur, Ion, Macroeconomie, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2010
6. Ciucur,

Dumitru;

Gavril,

Ilie;

Popescu,

Constantin,

Economie, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2004


7. Coea,

Mircea,

Curs

de

economie;

Editura

Tribuna

Economic, Bucureti, 2003


8. Huidumac-Petrescu Ctlin Emilian, Macroeconomie, Editura
Libertas Publishing, 2007
9. Popescu, Constantin; Ilie, Gavril; Dumitru, Ciucur, Teorie
economic general, Macroeconomie, Vol. II,

Editura Economic,

2005
10. Popescu, Constantin; Ciucur, Dumitru; Gavril, Ilie;
Gheorghe, Popescu, Teorie Economic General, Macroeconomie,
Volumul 2, Editura ASE, Bucureti, 2009

73