Procedura legislativ ordinar http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/0080a6d3d8/Ordinary-legislativeprocedure.

html

Procedura de codecizie a fost introdus prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European (1992) i a fost extins i eficientizat prin Tratatul de la Amsterdam (1999). Prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, procedura legislativ ordinar a devenit principala procedur legislativ a sistemului decizional al UE.

Procedura legislativ ordinar acord astfel aceeai importan Parlamentului i Consiliului Uniunii Europene ntr-o gam larg de domenii (de exemplu: guvernan economic, imigrare, energie, transport, mediu i protecia consumatorilor). Marea majoritate a legilor europene sunt adoptate n comun de ctre Parlamentul European i Consiliu.

Comisia trimite propunerea sa Parlamentului i Consiliului. Aceste instituii o examineaz i o discut n dou lecturi succesive. Dac nu ajung la un acord dup a doua lectur, propunerea este transmis unui Comitet de conciliere format dintr-un numr egal de reprezentani ai Consiliului i ai Parlamentului. Reprezentanii Comisiei asist, de asemenea, la ntrunirile Comitetului de conciliere i particip la discuii. Odat ce Comitetul ajunge la un acord, textul convenit este trimis Parlamentului i Consiliului pentru o a treia lectur, astfel nct acesta s poat fi adoptat n final ca text legislativ. Acordul final al celor dou instituii este indispensabil pentru adoptarea textului. Chiar i n cazul n care comitetul de conciliere ajunge la un acord asupra unui proiect comun, Parlamentul poate respinge actul propus cu majoritatea voturilor exprimate.

Pentru mai multe informaii, consultai: Parlamentul European i Tratatul de la Lisabona

Descrierea procedurii

n linii mari, aceast procedur se desfoar dup cum urmeaz: De obicei, Comisia este cea care prezint o propunere de act legislativ. Totui, i Parlamentul European poate adopta o propunere legislativ i, n cazul spaiului de libertate, securitate i justiie, propunerea poate fi fcut fie de Comisie, fie de un sfert din statele membre. Curtea de Justiie i Banca European de Investiii pot solicita i ele adoptarea unui act legislativ, iar Banca Central European poate propune o recomandare de act legislativ. Propunerea legislativ este prezentat Parlamentului European i Consiliului i este pus la dispoziia parlamentelor statelor membre. n termen de opt sptmni, parlamentele naionale pot trimite preedinilor Parlamentului European, Consiliului i Comisiei un aviz motivat care menioneaz dac un proiect de act legislativ respect sau nu principiul subsidiaritii.

Prima lectur

Parlamentul adopt poziia sa n prim lectur cu privire la propunerea legislativ. Nu exist niciun termen pentru prima lectur. Raportorul Parlamentului pregtete un proiect de raport care este discutat apoi n cadrul grupurilor politice i modificat de comisia (comisiile) PE competent (competente). n plen, Parlamentul adopt poziia sa prin majoritate simpl. Poziia poate conine amendamente la propunerea legislativ iniial. n cazul n care poziia Parlamentului nu conine amendamente, iar Consiliul accept, de asemenea, propunerea iniial a Comisiei, actul este adoptat de Consiliu cu majoritate calificat, apoi semnat de preedinii Parlamentului European i Consiliului i publicat n Jurnalul Oficial. n cazul n care Parlamentul adopt poziia sa cu amendamente: -dac Consiliul aprob toate amendamentele i nu aduce alte modificri la propunerea iniial, actul este adoptat de Consiliu cu majoritate calificat, iar apoi semnat i publicat;

-dac Consiliul nu aprob toate amendamentele sau le respinge, acesta adopt poziia sa cu majoritate calificat ,i o transmite apoi Parlamentului pentru a doua lectur. Consiliul trebuie s informeze Parlamentul cu privire la toate motivele care l-au condus la adoptarea poziiei respective. Comisia informeaz Parlamentul cu privire la avizul su.

A doua lectur n a doua lectur, Parlamentul analizeaz poziia Consiliului. n termen de 3 luni (cu posibilitatea de prelungire la 4 luni), acesta poate: -aproba poziia Consiliului sau poate s nu ia nicio decizie n termenul stabilit. Actul se consider, prin urmare, adoptat i este apoi semnat i publicat; -respinge poziia Consiliului cu majoritatea absolut a membrilor si. Procedura se ncheie astfel definitiv; -propune amendamente la poziia Consiliului cu majoritatea absolut a membrilor si. Poziia Parlamentului este apoi supus Consiliului i Comisiei. Consiliul dispune de 3 luni (cu posibilitatea de prelungire la 4 luni) pentru a aciona; n cazul n care Consiliul aprob toate amendamentele Parlamentului, actul se consider adoptat i este apoi semnat i publicat. n cazul n care Consiliul nu accept toate amendamentele Parlamentului, acesta informeaz Parlamentul n consecin i, ulterior, n termen de 6 sptmni, este lansat procedura de conciliere.

Concilierea i a treia lectur Proiectele care nu au putut fi adoptate n primele dou lecturi fac obiectul procedurii de conciliere. Este convocat un comitete de conciliere, alctuit din reprezentani ai celor 27 de state membre i un numr egal de deputai n Parlamentul European, grupai ntr-o delegaie PE, care ine seama de importana fiecrui grup politic. Comitetul analizeaz poziia Consiliului i amendamentele Parlamentului din a doua lectur. Acesta are la dispoziie ase sptmni (cu posibilitatea de prelungire la opt sptmni) pentru a ajunge la un compromis i a elabora un proiect comun. n cazul n care comitetul de conciliere nu ajunge la un acord asupra unui proiect comun n termenul stabilit, actul se consider neadoptat i procedura se ncheie.

n cazul n care comitetul de conciliere aprob proiectul comun, acesta este supus spre aprobare Consiliului i Parlamentului. Consiliul i Parlamentul au la dispoziie ase sptmni (cu posibilitatea de prelungire la opt sptmni) pentru aprobare, cu majoritate calificat, n cazul Consiliului, i cu majoritatea voturilor exprimate, n cazul Parlamentului. Dup ce ambele instituii au aprobat textul, acesta este semnat i publicat.

Pentru mai multe informaii, consultai: Regulamentul de procedur: articolele 37, 38a, 41 ,43,53-74 Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene: articolele 289, i 294

Schema procedurii