UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

FACULTATEA DE STIINTE SOCIALE

SPECIALIZAREA STIINTE POLITICE

ANUL III, SEMESTRUL I

SISTEMUL POLITIC AL UNIUNII EUROPENE

COOPERAREA DINTRE DOUA INSTITUTII ALE UE

COOPERAREA DINTRE PARLAMENT SI COMISIA EUROPEANA

STUDENT : FERARU PAULA-FLORENTINA

CRAIOVA

2022/2023
In opinia mea, instituţiile comunitare îşi îndeplinesc atribuţiile în cadrul unui
sistem instituţional, între ele realizându-se legături şi corelaţii atât în plan
vertical, cât şi în plan orizontal.

Rolul acordului cadru are ca scop facilitarea și organizarea cooperării

dintre Parlamentul European și Comisia Europeană. Acordul stabilește
procedurile de colaborare între cele două instituții.

ASPECTE-CHEIE
Acordul-cadru conține o serie de reguli privind organizarea activității între cele
două instituții, în special:

 responsabilitatea politică a Comisiei;

 instituirea unui dialog politic permanent și eficient;
 transpunerea procedurilor legislative.

Responsabilitatea politică a Comisiei

Între componența Comisiei și a Parlamentului există o puternică legătură
politică:

 Președintele și ceilalți membri ai Comisiei (comisari) trebuie să

fie aprobați de Parlamentul European.
 Parlamentul este consultat cu privire la numirea înlocuitorilor comisarilor
care demisionează din această funcție, fiind informat în prealabil și cu
privire la redistribuirea planificată a responsabilităților în cadrul Comisiei.
 parlamentul poate înainta o cerere Președintelui Comisiei
solicitând demisia unui membru al Comisiei. În astfel de situație,
președintele are obligația de a examina cererea și de a oferi o explicație în
cazul unui refuz.
 Membrii Comisiei pot candida la alegerile Parlamentului European. În
asemenea cazuri, acordul specifică măsurile de protecție pentru separarea
corespunzătoare a îndatoririlor comisarilor și activitatea lor de campanie.

În perspectiva următoarelor alegeri pentru Parlamentul European, acordul între

Parlamentul European și Comisia Europeană de modificare a punctului 4
din Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia
Europeană permite membrilor Comisiei să candideze la alegerile pentru
Parlamentul European fără să ia concediu pe durata campaniei electorale.
Dialogul politic
Acordul are drept scop stabilirea unei cooperări eficiente între Comisie și
Parlament. Acest scop poate fi atins prin:

 organizarea de întâlniri periodice între reprezentanții celor două instituții,

cum ar fi cele dintre colegiul comisarilor și președinții comisiilor
parlamentare;
 acordul celor două părți de a examina cu atenție orice solicitare a uneia
dintre instituţii;
 angajamentul Comisiei de a garanta Parlamentului egalitate de acces în
relațiile cu Consiliul în ceea ce privește întâlnirile și documentele legate
de procedurile legislative și bugetare;
 asigurarea ca Parlamentul să fie informat pe deplin în timpul negocierilor
și încheierii acordurilor internaționale la care UE este parte;
 reguli specifice de cooperare privind:
 aplicarea principiilor subsidiarităţii și proporţionalităţii;
 colaborarea cu parlamentele naţionale;
 activitatea grupurilor de experți naționali cu Comisia.

Cooperarea în procedurile legislative

Acordul definește organizarea activităţilor între Parlament și Comisie, pentru
punerea în aplicare a procedurilor legislative:

 Comisia trebuie să prezinte Parlamentului programul său anual de

lucru;
 în cursul procedurii de adoptare a actelor, acordul garantează numeroase
angajamente ale celor două instituții, dintre care:
 calendarul elaborat de Parlament al rapoartelor și opiniilor privind
propunerile legislative și
 examinarea atentă de către Comisie a oricăror amendamente
adoptate de Parlament;
 membrii Comisiei sunt prezenți pe tot parcursul sesiunilor plenare ale
Parlamentului. Sarcinile lor includ răspunderea la întrebări din partea
membrilor Parlamentului;
 de asemenea, la solicitarea acestora, membrii Comisiei pot fi audiați în
fața Parlamentului.
 Comisia Europeană este organul executiv al UE, independent din punct de
vedere politic. Comisia Europeană este singura responsabilă cu elaborarea
propunerilor de noi acte legislative europene. În același timp, ea pune în aplicare
deciziile Parlamentului European și ale Consiliului UE.

Comisia este singura instituție a UE care prezintă Parlamentului și Consiliului,

în vederea adoptării, acte legislative care:

 protejează interesele UE și ale cetățenilor săi în chestiuni care nu pot fi abordate

în mod eficient la nivel național
 clarifică aspectele practice prin consultarea experților și a cetățenilor.

Gestionează politicile UE și alocă fonduri europene

 stabilește prioritățile de cheltuieli ale UE, împreună cu Consiliul și Parlamentul

 elaborează bugetele anuale, care necesită aprobarea Parlamentului și a
Consiliului
 controlează cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.

Garantează respectarea legislației UE

 alături de Curtea de Justiție, Comisia are responsabilitatea de a se asigura că

legislația UE se aplică în mod adecvat în toate statele membre.

Reprezintă UE pe scena internațională

 se exprimă în numele tuturor țărilor din UE în cadrul instanțelor internaționale,

în special în domeniul politicii comerciale și al ajutorului umanitar
 negociază acorduri internaționale în numele UE.

Componența
Conducerea politică este exercitată de o echipă de 27 de comisari (câte unul
din fiecare țară a UE), coordonată de președintele Comisiei, care decide de ce
domeniu politic răspunde fiecare comisar. Colegiul comisarilor este format din
președinta Comisiei, opt vicepreședinți (dintre care trei vicepreședinți executivi),
Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și
18 comisari, fiecare responsabil pentru un anumit portofoliu.Funcționarea
cotidiană a Comisiei este gestionată de personalul său (juriști, economiști etc.),
repartizat pe departamentenumite direcții generale (DG), fiecare dintre ele
ocupându-se de un anumit domeniu de activitate.

Parlamentul are 3 roluri principale:

 Rol legislativ
 Adoptă legislația UE, împreună cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei
Europene.
 Ia decizii cu privire la acordurile internaționale.
 Ia decizii cu privire la extinderea UE.
 Examinează programul de lucru al Comisiei și îi cere să propună acte legislative.

Rol de supervizare
 Exercită control democratic asupra tuturor instituțiilor UE.
 Alege președintele Comisiei și aprobă colegiul comisarilor în ansamblu. Poate
recurge la o moțiune de cenzură, obligând Comisia să demisioneze.
 Acordă descărcarea de gestiune, adică aprobă modul în care s-a cheltuit bugetul
UE.
 Analizează petițiile cetățenilor și formează comisii de anchetă.
 Discută politicile monetare cu Banca Centrală Europeană.
 Adresează interpelări Comisiei și Consiliului.
 Participă la misiuni de observare a alegerilor.

Rol bugetar
 Stabilește bugetul UE, împreună cu Consiliul.
 Aprobă bugetul pe termen lung al UE („cadrul financiar multianual”).

În primul rand , în conformitate cu articolul 291 din TFUE, Comisia își exercită

atribuțiile conferite pentru punerea în aplicare a actelor legislative adoptate de
Parlament și Consiliu.

În al doilea rând ,tratatul de la Lisabona a introdus norme și principii generale

noi privind „mecanismele de control de către statele membre al exercitării
competențelor de executare de către Comisie” [articolul 291 alineatul (3) din
TFUE și Regulamentul (UE) nr. 182/2011]. Ele înlocuiesc mecanismele
anterioare privind comitetele cu două instrumente noi, și anume procedura de
consultare și procedura de examinare. Dreptul de control al Parlamentului și al
Consiliului este inclus în mod oficial și se prevede o cale de atac în cazul în care
există un conflict.

Din punctul meu de vedere , Comisia trebuie să își exercite atributiile conferite
astfel încât să nu existe conflicte.

Bibliografie:
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/25/comisia-europeana

https://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamentul_European