Notiunea si formele neutralitatii Notiunea este veche in practica internationala, ea aprand si evoluand in legatura cu razboiul,desi treptat,continutul ei s-a schimbat,astazi

fiind folosita in mai multe acceptiuni. Prima reglementare care cuprindea reguli privind drepturile statelor neutre in comertul maritim,a fost Consolato del Mare,culegere de reguli de la Barcelona(in jurul anului 1494).Hugo Grotius a sustinut teza neutralitatii diferentiate,in sensul ca statul neutru nu trebuia sa sprijine un stat care ducea un razboi nedrept.Ulterior,conceptia in secolele al XVIII-lea si al XIX-lea nu mai face distinctie intre razboaiele juste si nejuste.Obligatia de impartialitate a neutrilor a fost consacrata in conventiile de la Haga din 1907 privind regulile ducerii razboiului.

Neutralitatea Elvetiei tare neutra ne-membra UE Cand se vorbeste despre neutralitate, exemplul Elvetiei este poate cel mai convingator. Neutralitatea acestui stat are radacini foarte puternice in trecut. Ea nu a fost si nici nu este neleas de ctre cei mai muli dintre elveieni ca fiind un sfrit al statului sau ca fiind un obiectiv al politicii externe i al securitii. Dimpotriv, neutralitatea este luat ca fiind un drum care asigur securitatea extern a Elveiei. Pentru Elveia stat etnic eterogen - neutralitatea este considerat cafiind singura posibilitate de meninere a unei uniuni naionale iindependente politic, n care participarea activ la disputele internaionalear compromite de o manier iremediabil aceast uniune. Neutralitatea Elveiei devine un element de drept public european n 1814. Elveia a reuit graie lui Pictet de Rochemont s se fac acceptat de ctre toate puterile prin statutul de neutralitate. Acest statut a fost consacrat prin Declaraia Puterilor, la 20martie 1815, la Conferina de Pace de la Paris, cu privire la interesele Confederaiei Helvetice n termenii n care puterile semnatare fceau o recunoatere formal i autentic a neutralitii permanente a Elveiei i i garantau integritatea i inviolabilitatea teritoriului su. Acest statut a trebuit s fie reafirmat n 1919 de articolul 435 din Tratatul de la Versailles care stipulata garantiile n favoarea Elveiei. Situaia internaional a Elveiei poate fi definit prin urmtoareletrei caracteristici : -are un regim juridic cu caracter permanent care este valabil att n timp de pace, ct i n timp de rzboi; -se caracterizeaz prin universalitatea sa, aplicarea sa fiind exclusiv fa de orice tratament difereniat din partea sau dinspre un stat ter; -neutralitatea Elveiei este o neutralitate fr incidente, n principiu, asupra comportamentului individual al resortisanilorconfederai. Aadar, neutralitatea Elveiei are, n primul rnd, un regim juridic cu aplicare permanent. Avnd libertatea de a alege neutralitatea, Elveia are, de asemenea, libertatea de a renuna la ea. Aceasta include iobligaia de a ocroti statutul su neutru prin folosirea forei dac i cnd este necesar. Tema abinerii impune Elveiei o oarecare rezerv n conduita sa de politic extern. Nu trebuie confundat, ns, cu indiferena i dac exclude simpatiile i preferinele nu nseamn c antreneaz mai puin obligaia pentru Elveia de a evita toate alianele care pot fi susceptibile s-i compromit neutralitatea. Cei mai muli dintre elveieni sunt de prere c dac s-ar ntmpla ca n viitor s apar un mecanism internaional de securitate care s-i dovedeasc capabilitatea oferind Elveiei acelai grad de securitate ca i statutul de neutralitate, atunci acest stat ar putea decide s renune la neutralitate i n locul acesteia s adopte un asemenea sistem de securitate. La nceputul anilor 90, la sfritul ordinii lumii bazat pe bipolaritate, Elveia s-a declarat voluntar, n spirit de solidaritate i n armonie cu celelalte state neutre, pentru a susine sanciunile non-militare adoptate de comunitatea internaional a naiunilor mpotriva oricrui stat care ncalc legea.Din 1990, Elveia a participat regulat la sanciunile internaionale, n msura n care acestea servesc la ntrirea

regulilor de drept i protejeaz interesele elveienilor. ntr-o vreme n care pericolele de trafic ilegal de arme i activitilede crim organizat sunt n cretere, este imperios necesar cooperarea internaional. Ca un rezultat al acestei noi situaii, Elveia a sporit considerabil eforturile de cooperare internaional n domeniile de politic extern i de securitate n anii 90. Acest lucru a fost nfptuit fr ca neutralitatea Elveiei s fi fost implicat n vreo disput. Merit menionat n acest context participarea Elveiei la Parteneriatul pentru Pace ncepnd cu 1996 i nrolarea unitilor de armat elveiene n misiunile internaionale de pace (n Bosnia i Herzegovina-19962000 i Kosovo-1999). Intrarea Elveiei n Uniunea European sau instituionalizarea cooperrii cu organizaiile regionale de securitate i structuri ca OSCE i Parteneriatul pentru Pace pot fi uor reconciliate cu neutralitatea permanent (cum ar fi cooperarea cu NATO fr a fi nevoie de statutul de membru, de exemplu n contextual executrii mandatelor din Consiliul deSecuritate al Naiunilor Unite). n 1992 ns, majoritatea elveienilor au respins prin referendum, evident, participarea Elveiei la UniuneaEuropean propus de Consiliul Federal, pe motiv ca aceasta incerca s scoat ara din izolare. n baza aprecierii potrivit creia calitatea de membru ONU i asumarea obligaiilor decurgnd din aceast calitate, nu contravine statutului declarat i recunoscut Elveiei de stat permanent neutru, Adunarea General a ONU a admis, n anul 2002, cererea acestei ri de adeveni membru al Organizaiei Naiunilor Unite. De altfel, n afara faptului c Elveia fusese observator, ea era deja membru cu drepturi depline n unele din instituiile specializate ale ONU. Elveia definete neutralitatea ca fiind un concept legal de a constrnge ara neutr s se abin de la participarea militar n conflictele armate dintre alte state. n schimb, ara neutr primete din partea rilor aflate n conflict respectul pentru integritatea teritorial. Din punctul de vedere al elveienilor, mai degrab este un instrument de politic extern fcut s garanteze independena statului Aceasta nu mpiedic Elveia s ia msurile necesare pentru a se proteja singur de noi ameninri pe scena internaional. Prin urmare,ca instrument de politic extern, neutralitatea este departe de a fi static. Elveia a rspuns noilor forme de ameninri prin amplificarea cooperrii sale internaionale n problemele de securitate fr a lua n calcul ndoielile cu privire la neutralitatea sa. Elveia i adapteaz propria politic de neutralitate n scopul de a-i intensifica securitatea prin cooperare pe bazele a dou principii cu privire la respectarea dreptului internaional i interzicerea folosirii forei n relaiile internaionale. Securitatea prin cooperare acrediteaz ideea c inclusiv statele aflate n dilema de securitate (cum au fost SUA i URSS) pot coopera pentru a mbunti securitatea internaional. Principala int a Elveiei este s se asigure c neutralitatea sa militar este n mod clar fondat i implementat cu respectarea prevederilor dreptului internaional i a cooperrii civile. O politic de neutralitate bazat pe respectarea dreptului internaional este considerat a fi cel mai bun drum pentru Elveia n evitarea implicrii n conflictele internaionale. Dup sfritul Rzboiului Rece, i dup ce a devenit membr a ONU, Elveia a aplicat imediat rezoluiile Consiliului de Securitate referitoare la sanciunile economice.n conformitate cu doctrina i practica stabilit de Guvernul elveian n Raportul de politic extern din 2000, neutralitatea nu se aplic ca o chestiune de principiu n sanciunile impuse de Consiliul de Securitate, aceste msuri nu sunt considerate acte de rzboi ci nseamn s restaureze pacea, securitatea i ordinea internaional. Astfel, Elveia poate participa la sanciunile ONU fr a nclca neutralitatea. De asemenea, Elveia este liber s aplice sanciunile non-militare decretate de UE sau orice alt grup de state. Dezvoltarea relaiilor dintre Elveia i UE, care a antrenat o serie de acorduri bilaterale, nu a avut nici un efect asupra neutralitii rii. A doua rund de acorduri a intensificat cooperarea dintre forele de poliie i a sporit, de asemenea, colaborarea legal fr a primejdui neutralitatea elveian.Ct despre extinderea UE, Elveia a intensificat eforturile fcute n prima i a doua rund a acordurilor bilaterale cu UE i cu cele 10 noi state.Din nou, aceasta nu implic schimbarea neutralitii elveiene. Apartenena la UE, care este o uniune politic i economic, ar putea fi prin urmare compatibil cun eutralitatea Elveiei atta timp ct nu

exist n mod curent o alian militar european i nici nu exist o politic de aprare european obligatorie pentru toi membrii Uniunii. Totui, dac UE va fi implicat ntr-un sistem de aprare colectiv care solicit tuturor membrilor si s participe militar, neutralitatea permanent va mpiedica Elveia de la o astfel de implicare. Astfel, ar putea fi posibil s se dezvolte soluii creative cu o perspectiv de a adapta neutralitatea Elveiei la politica de securitate european. Mai mult, cineva ar putea ntreba dac neutralitatea Elveiei aplicat n mod curent la ONU - ar putea fi transpus deciziilor fcute de Consiliul European. O asemenea ipotez ar nsemna ca Elveia s nu aplice neutralitatea sa atunci cnd UE intervine n conformitate cu Carta ONU n interesul pcii internaionale i securitii. n acelai timp, dac ar fi incapabil s vin ntr-un acord asupra aciunii directe comune, Elveia ar fi liber s revin la politica sa de neutralitate. Att msurile de instaurare a pcii, ct i colaborarea militar cu puteri strine sunt posibile, n special n interiorul ONU. Pe de alt parte, o obligaie de a asigura asistena militar a altui stat n eventualitatea unui rzboi ar putea fi constrns, totui, dac chestiunea neutralitii devine doar relevant n contextul terorismului, dac lupta mpotriva terorismului se ridic la o operaiune a unui stat mpotriva teritoriului altui stat fr mandat , autorizaie sau ncuviinare din partea Consiliului de Securitate al ONU.n timp ce Elveia a aplicat sanciuni internaionale non-militare impuse de ONU Iugoslaviei, ea a respins cererea NATO n rzboiul dinKosovo din 1999 de a autoriza tranzitul echipamentului militar pe teritoriul su, argumentnd c aceasta ar constitui o violare a neutralitii sale iar NATO nu a obinut autorizarea pentru aciunile sale de la Consiliul deSecuritate ONU. Din perspectiva legilor neutralitii, Elveia privete folosirea forelor armate de un stat sau un grup de state mpotriva teritoriului altui stat ca fiind un act de rzboi dac aceast aciune este ntreprins fr aprobarea Consiliului de Securitate al ONU. Neutralitatea nu este un obstacol n privina participrii la operaiuni de pace mandatate de Consiliul de Securitate al ONU sau de OSCE. n consecin, din 1999Armata Elveian a participat cu o companie de 220 de trupe (Swisscoy) laoperaiunea KFOR stabilit de Consiliul de Securitate al ONU prin Rezoluia1244 din 1999. Un amendament al Legii Federale a Armatei Elveiene,acceptat de votani ntrun referendum din 2001, a creat o baz legal pentru trimiterea trupelor elveiene armate n operaiuni de promovare a pcii. Armamentul nzestrat pentru aceste contingente de pace este doar de natur defensiv i participarea n misiuni de constrngere este interzis de lege. Elveia a rmas intact din punct de vedere teritorial, datorit principiului neutralitii, dei este o ar relativ mic ca teritoriu. O implicare ntr-un conflict militar ar nsemna s i fac singur dumani greu de nvins, ceea ce ar duce la crearea unei armate ce ar trebui s cinin aproximativ jumtate din populaia sa, i la consumarea unor resurse finaciare imense pentru susinerea acesteia. Cea mai bun soluie pentru acest stat n acest caz a fost utilizarea principiului neutralitii. Neutralitatea politic pentru o ar mic cu capacitatea militar limitat este foarte important, pentru c Elveia este deosebit de vulnerabil la invazia vecinilor si puternici, n special Frana, Italia, Austria, Germania.