Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

Strategia de campanie electoral a Partidului Democrat Liberal la alegerile pentru Parlamentul European.

CURS: REGIMUL POLITIC AL UNIUNII EUROPENE PROFESOR: RADU CARP STUDENT: ION MARIA-VALENTINA SECTIA: SPR ANUL: I SERIA: A

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

Politics, as a practise, whatever its professions, has always been the systematic organiz ation of hatreds.1
Henry Brooks Adams

Lucrarea de faa i propune s stabileasc impactul pe care sistemul electoral romnesc l are asupra modalitii de abordare a campaniilor electorale de ctre actorii politici, mai exact, s analizeze diversele tipuri de aciuni de manipulare care au avut i au loc n campaniile electorale, focalizndu-i atenia asupra Partidului Democrat Liberal. Importana analizei rezid n faptul c aceast lucrare are o mare nsemntate n ceea ce privete nelegerea sistemului n care trim ct i a strategiilor folosite n perioada electoral. Scopul lucrrii este acela de a strni interesul cititorului pentru politic i de a oferi elemente clare i precise despre ceea ce nseamn, de fapt campaniile electorale pentru

http://www.intelepciune.ro/Henry_Brooks_Adams _942_citate_celebre_maxime_cugetari.html . Accesat la 11 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

Parlamentul European, deoarece scena politic romneasc a ajuns s fie dominat de utilizarea metodelor manipulatorii n comunicarea public. Parlamentul European2 este unul din organele Comunitilor Europene. ncepnd cu anul 1979 este ales direct, o dat la 5 ani, prin alegeri generale, libere i secrete. Parlamentul European este reprezentantul democratic al intereselor celor 450 de milioane de locuitori ai Uniunii Europene. Parlamentul European are trei sedii: la Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg. Structurile politice existente n rile membre se oglindesc n rndul fraciunilor politice de la nivelul Parlamentului European. n acest parlament exist apte fraciuni i o serie de deputai independeni. Deputaii din Parlamentul European provin din circa 160 de partide politice diferite, n care acetia sunt membri n rile lor de origine. Parlamentului European numr acum 736 de deputai. Parlamentul dispune de trei puteri importante: Puterea legislativ, prin care mpreun cu Consiliul Uniunii Europene adopt legislaia european (directive, ordonane, decizii). Aceast coparticipare la procesul legislativ asigur legitimitatea democratic a textelor de lege adoptate. PE nu are (nc) drept de iniiativ, adic nu poate nainta propriile proiecte de legi; acest lucru ns a fost prevzut n noua Constituie a Europei. Acest drept de iniiativ l are la ora actual numai Comisia European. Dup semnarea Tratatului de la Nisa, n majoritatea domeniilor politice deciziile se iau pe principiul coparticipativ, la care parlamentul i Consiliul au drepturi egale, urmnd ca n cazul n care nu se ajunge la un consens decizia s fie luat n a treia edin , n cadrul unei comisii de mediere. Puterea bugetar. Parlamentul European mpreun cu Consiliul sunt organele bugetare ale UE. Comisia European ntocmete un proiect de buget. n faza de aprobare a bugetului Parlamentul i Consiliul au posibilitatea de a efectua modificri. La capitolul de venituri bugetare ultimul cuvnt l are Consiliul, la cel de cheltuieli l are Parlamentul. Dreptul de intervenie al Parlamentului n domeniul cheltuielilor agricole este ns foarte redus. ns de cnd Parlamentului i s-a acordat dreptul de intervenie bugetar, ponderea cheltuielilor agricole din bugetul UE (cca. 100 mld. euro n anul 2004) a sczut de la aprox. 90% la 50%. Pentru exerciiul bugetar 2005 s-a prevzut o cretere a bugetului cu 10%, la suma de 109,5 miliarde euro.
2

http://www.europarl.europa.eu . Accesat la 11 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

Puterea de control democratic asupra Comisiei Europene. nainte de numirea membrilor acesteia, Parlamentul analizeaz n comisiile sale competena i integritatea comisarilor desemnai (propui). Parlamentul poate aproba numirea membrilor comisiei, sau impune retragerea unuia din comisari prin neacordarea votului de ncredere. n afar de acestea, Parlamentul exercit un control politic prin Consiliul de Minitri i Consiliul European, cu precdere n afara CE, acolo unde aceste instituii au funcii executive. Ultimele alegeri europene au avut loc n iunie 2009, n toate cele 27 state membre. Urmtoarele alegeri vor avea loc n 2014. Numrul de deputai nu reflect toate voturile primite; statele mai mici sunt reprezentate de un numr supraproporional de deputai, n timp ce cele mai mari, de un numr subproporional. Primele alegeri din Romnia pentru Parlamentul European s-au desfurat pe 25 noiembrie 2007. Campania electoral a nceput n ziua de 26 octombrie, cu 30 de zile nainte de data desfurrii alegerilor, ncheindu-se n ziua de 24 noiembrie pozitionand in fruntea clasamentului Partidul Democrat cu 28,81% devenind astfel principalul partid politic al Romniei iar PLD obine un surprinztor procent de 8%. Dupa publicarea rezultatelor apar n pres informaii cu privire la o viitoare fuziune a celor dou partide PD i PLD
34

. n 3

decembrie 2007 se anun fuziunea dintre cele dou partide 5 6. Pe 15 decembrie 2007 delegai ale ambelor partide se ntlnesc ntr-o Convenie Naional Extraordinar, unde anun fuziunea prin absorbie a PLD de ctre PD, adoptarea statului 7 i a siglei electorale, noul partid urmnd a se chema Partidul Democrat Liberal(PDL) 8. Se stabilete o nou conducere, Emil Boc fiind confirmat n funcia de Preedinte al partidului, Theodor Stolojan i Adriean Videanu prim-vicepreedini iar Vasile Blaga - secretar general. Fuziunea celor dou partide este definitivat prin nregistrarea noii formaiuni politice la tribunalul Bucureti, prin decizia TMB din 26.03.20089 se aprob fuziunea, modificarea statului, conducerii i numelui P.D. n P.D.-L.

3 4

http://www.curierulnational.ro/print/98695 . Accesat la 11 Aprilie 2013. http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2007-12-03/blaga-pd-i-pld-ar-putea-fuziona.html . Accesat la 11 Aprilie 2013. 5 http://www.antena3.ro/politica/pd-si-pld-formeaza-un-nou-partid-partidul-democratliberal-42722.html . Accesat la 11 Aprilie 2013. 6 http://www.hotnews.ro/stiri-politic-2104197-boc-stolojan-semnat-protocolulfuziunii.htm . Accesat la 11 Aprilie 2013. 7 http://pd-lcs.ro/documente/Statut-PDL.pdf . Accesat la 11 Aprilie 2013. 8 http://www.hotnews.ro/Actualitate/Politic/articol_2080622/PD_isi_schimba_numele_in_PD_ L_si_absoarbe_PLD.htm . Accesat la 11 Aprilie 2013. 9 http://www.tmb.ro/files/RegParPol/03_PDL.pdf . Accesat la 11 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

n perioada 4-7 iunie 2009 au avut loc alegeri pentru Parlamentul European n toate rile membre ale Uniunii Europene pentru mandatul 2009-2014. Romnia a ales un numr de 33 eurodeputai. De aceast data Partidul Democrat Liberal se claseaz pe locul al doilea cu un procentaj de 29,71%. La momentul actual, conform rezultatelor alegerilor parlamentare din 2012 Partidul Democrat Liberal este principalul partid de opoziie, avnd n Parlament mpreun cu celelalte partide cu care a candidat sub egida Alianei Romnia Dreapt, 80 de parlamentari. Preedintele partidului este Vasile Blaga, ales n urma Conveniei Naionale din 30 iunie 2012. Partidul Democrat Liberal reprezint Romnia n cadrul Parlamentul European prin 11 europarlamentari10 ce activeaz n cadrul grupului politic al Partidului Popular European. Analiznd campaniile electorale desfurate de ctre PDL se observ c unele dintre deciziile i schimbrile politice au fost generate de actori care au recurs la diverse strategii focaliznd atenia asupra anului electoral 2009. n primul rnd, factorii cheie pentru succesul candidailor sunt constituii de imaginea partidului i programul electoral propus la nivel partizan. Exemplu: structura platformei politice similar capitolelor de negociere ale Romniei pentru aderarea la UE i situaia actual, obiective de guvernare, direcii de aciune, viziunea PD-L similare formatului din Rapoartele Comisiei Europene cu privire la progresele de aderare ale Romaniei la UE.11 n al doilea rnd remarcm promisiunile fcute de partid n campania electoral, promisiuni care de cele mai multe ori nu sunt ndeplinite: modernizarea statului, asigurarea bunstarii romnilor, stabilitatatea macroeconomic, crearea de noi locuri de munc: Politicienii sunt toi la fel. Ei promit s construiasc un pod i acolo unde nu este nici o apa.12 De asemenea, orice actor politic candidat, intrat n competiie electoral, i promoveaz platforma-program prin intermediul unui enun-slogan i a unui banner , care,
10 11 12

http://www.alegeri.tv/alegeri-europarlamentare-2009 . Accesat la 11 Aprilie 2013. http://www.pdl.org.ro/viziunea-pdl-pentru-romania . Accesat la 12 Aprilie 2013.

http://www.intelepciune.ro/Nikita_Sergheevici_Hrusciov_951_citate_celebre_maxime_cuge tari.html . Accesat la 12 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

desigur, intr n contradicie cu adversarul. Caracterul polemic al sloganului nu este vizibil ntotdeauna, dar se manifest ca o expresie a luptei pentru acordarea legitimitii. La alegerile pentru parlamentul european sloganul PD-L a fost "La bine i la greu!.13 O alt form de atragere a votanilor o reprezint utilizarea mitei n campania electoral, prin bani sau produse. Cea mai important i cunoscut form de manipulare folosit att de PDL, ct i de alte partide este comunicarea, n esen un comportament orientat spre modificarea comportamentului interlocutorului. Cele mai cunoscute forme ale comunicarii sunt manipularea i persuasiunea, care se bazeaz pe mai multe argumente14: argumente ad verecundiam: Aceast metod se bazeaz pe urmtorul raionament: dac nsui preedintele/ profesorul/ ministrul X a afirmat un lucru, cu att mai mult noi, nespecialitii, trebuie s credem la fel. Un caz special al acestui mod de manipulare este autocitarea, respectiv folosirea propriilor declaraii publice trecute ca o surs de autoritate (am avut dreptate atunci cnd am spus c sau aa cum am artat la timpul potrivit). argumente ad hominem: Fac parte din metodele de argumentare de tip manipulativ i urmresc decredibilizarea unei afirmaii sau credibilizarea unei afirmaii ce neag o alt afirmaie, prin denigrarea personalitii celui ce a emis opinia critic. Exemplu: n cele apte luni de dinaintea alegerilor, cabinetul condus de Victor Ponta a abandonat prioritaile Romniei, pentru a servi interesele electorale i de partid.15 argumente ad ignorantiam: Sunt folosite n argumentarea de tip manipulativ prin care se dorete fie credibilizarea unei afirmaii pe considerentul c nimeni anterior emiterii ei nu a probat contrariul, fie decredibilizarea unei afirmaii pe motiv c nimeni anterior nu a mai fcut-o. Exemplu: Noul guvern USL, venit pe un puternic val de susinere popular, risc s i dezamageasc ns profund pe romni.16
13

http://www.revistanoinu.com/Retorica-sloganurilor-politice.html . Accesat la 12 Aprilie 2013. 14 http://stareanatiunii.com/manualul-de-manipulare-politica-cap-1.html . Accesat la 12 Aprilie 2013. 15 http://www.pdl.org.ro/viziunea-pdl-pentru-romania . Accesat la 12 Aprilie 2013. 16 http://www.pdl.org.ro/viziunea-pdl-pentru-romania . Accesat la 12 Aprilie 2013.

 argumente ad populum: Sunt argumente manipulative folosite pentru credibilizarea unei afirmaii pe considerentul c ea este mprtit de un numr (mare) de persoane (ex: romnii tiu c ..., Romnia crede c ..., toat lumea este de acord c...etc.). Exemplu: PDL vrea ca Romania s fie ara n care cetenii ei i doresc s triasca: o ar modern, puternic i competitiv. O ara n care legea este respectat, n care munca i performana sunt ncurajate, o ar n care fiecare s se poat dezvolta prin propriile fore. Pentru aceasta, ne vom face datoria de a sprijini proiectele care ndreapt Romnia cu faa ctre viitor i de a sanciona derapajele i deciziile incorecte.17 argumente ad misericordiam: Este metoda de manipulare care face apel la afectivitate i empatie n ncercarea de a credibiliza un mesaj prin invocarea compasiunii manipulatului n locul prezentrii argumentelor materiale (specifice i intrinseci mesajului) de natur a-l convinge n mod raional. De exemplu, cazul rocadei Bsescu-Stolojan din timpul campaniei prezideniale din 2004; argumente de tip om de paie: Sunt folosite ca metode de manipulare pentru a credibiliza sau dup caz, a decredibiliza o afirmaie prin atribuirea paternitii ei unei persoane care fie nu a formulat-o de loc, fie, mai frecvent, a formulat-o n cu totul alt context i n cu totul alte scopuri dect cele ale manipulatorului. exagerarea mizei sau introducerea n dezbatere a unor mize false: Este metoda de manipulare care ncearc fie credibilizarea unei afirmaii fie determinarea unei anumite atitudini prin focalizarea ateniei asupra unor problem inexistente, secundare sau lipsite de relevan. apelul guvernanilor la conservarea dorinei de stabilitate a cetenilor: Este strategia de manipulare care vizeaz obinerea unei atitudini de susinere pentru guvern prin exploatarea conservatorismului (fricii fa de nou sau de schimbare) a populaiei. intoxicarea: Este o metod de manipulare complex care vizeaz credibilizarea unei afirmaii false i determinarea unei reacii a manipulatului ca urmare a asimilrii acelei afirmaii, prin transmiterea n mod premeditat i inducerea n contiina manipulatului a unor informaii false. Exemple de asemenea tactici sunt topurile aranjate, sondajele promoionale, testele formative sau dezbaterile trucate.
17

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

http://www.pdl.org.ro/viziunea-pdl-pentru-romania . Accesat la 12 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

Exemple: Dup ntlnirea cu presa, Theodor Stolojan a participat, alturi de colegii tomitani la un mar pe strzile din centrul municipiului Constana i la o edin a Colegiului Director Judeean lrgit ce a avut ca principal tem mobilizarea total a activului de partid.18 O alt form de manipulare o reprezinta Btlia sondajelor : -sondajele de opinie influeneaz electoratul att n favoarea nvingtorului, ct i a nvinsului. -sondajele de opinie au totui un efect, n sensul n care electoratul se raliaz nvingtorului din sondaje. Exemplu: ntr-un sondaj recent efectuat de PD-L n care au fost incluse i numele celorlalte persoane ce deschid listele pentru euroalegeri, Theodor Stolojan apare drept candidatul cu cea mai mare credibilitate n rndul romnilor.19 n istoria manipulrilor n campaniile electorale din Romnia figureaz i aciunea telefoanelor otrvite. Aceast aciune a folosit n mod abuziv conceptul de sondaj de opinie public: operatorul se recomanda ca reprezentnd un institut de sondare a opiniei publice, ceea ce era fals; nu era folosit un eantion de tip reprezentativ, ci cartea de telefoane, de unde abonaii erau selectai n ordine, nu aleator; nu era asigurat confidenialitatea rspunsului, deoarece numele respondentului era notat; operatorul de interviu ncerca s modifice opiunile politice ale celui chestionat, ceea ce nclca normele deontologice n realizarea sondajelor de opinie public.

18

http://www.ziuaconstanta.ro/diverse/articole-alegeri-europarlamentare/pd-l-uniculpartid-cu-platforma-electorala-pentru-pe.html/ . Accesat la 12 Aprilie 2013. 19 http://www.ziuaconstanta.ro/diverse/articole-alegeri-europarlamentare/pd-l-uniculpartid-cu-platforma-electorala-pentru-pe.html/ . Accesat la 12 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

O alta form de manipulare este Campania mesajelor otrvite. Scopul acestor mesaje era de a crea un sentiment de vinovie colectiv, de culpabilitate votantilor anumitor partide. Un rol important l deine inundarea pieei tirilor cu informaii pozitive, mai mult sau mai puin prefabricate, care au rolul s dilueze concentraia i, deci, impactul informaiilor negative si organizarea sau ncurajarea, n paralel cu evenimentele negative (crize, scandaluri etc.) a unor evenimente vesele (festivaluri, concursuri sportive, reduceri de preuri etc.) apte a capta interesul public. Exemplu: n respect fa de Zilele Constanei", capul de list pentru europarlamentare din partea PD-L, Theodor Stolojan, s-a aflat ieri aici alturi de colegi de partid i de localnici.; Dup ntlnirea cu presa, Theodor Stolojan a participat, alturi de colegii tomitani la un mar pe strzile din centrul municipiului Constana i la o edin a Colegiului Director Judeean lrgit ce a avut ca principal tem mobilizarea total a activului de partid.20 Aadar scena politic romneasc a ajuns s fie dominat de utilizarea metodelor manipulatorii n comunicarea public. Efectele unei asemenea situaii pot fi dramatice pentru democraie, deoarece submineaz ncrederea cetenilor n autoritatea public, genernd nencredere, pasivism, dar i poteniale reacii violente de revolt mpotriva ntregii clase politice. n ceea ce privete Partidul Democrat Liberal n anul 2009 cnd au avut loc alegerile europarlamentare, acesta s-a clasat pe locul al doilea cu un procentaj de 29,71% att datorit punctelor forte pe care le dein i a mijloacelor corecte prin care au desfurat campania electoral, ct i, n mare parte datorit strategiilor utilizate, expuse n prezentare. Ceea ce privete viitorul scrutin europarlamentar, acesta ar putea avea loc n perioada 22-25 mai 2014, conform unei propuneri aprobate de reprezentanii celor 27 de state membre UE.21 Concluzionnd, cea mai important i vizibil tendin la nivelul campaniilor electorale ale partidelor politice este reprezentat de dorina obinerii voturilor pe orice cale,
20

http://www.ziuaconstanta.ro/diverse/articole-alegeri-europarlamentare/pd-l-uniculpartid-cu-platforma-electorala-pentru-pe.html/ . Accesat la 13 Aprilie 2013. 21 http://www.ziare.com/politica/europarlamentar/viitorul-scrutin-europarlamentar-arputea-avea-loc-in-mai-2014-1223883 . Accesat la 13 Aprilie 2013.

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

acestea fiind cele care dau natere puterii politice. De aceea spunea Abraham Lincoln c Votul este mai puternic decat glonul.22

22

http://www.intelepciune.ro/Abraham_Lincoln _948_citate_celebre_maxime_cugetari.html . Accesat la 13 Aprilie 2013.

10

BIBLIOGRAFIE:
Dacian Cosmin

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

DRAGO,

Uniunea

European.

Instituii.

Mecanisme, C.H. Beck, ediia 3, Bucureti, 2007. http://www.europa.eu http://www.europarl.europa.eu http://www.curierulnational.ro http://www.9am.ro/ http://www.antena3.ro http://www.hotnews.ro http://pd-lcs.ro http://www.tmb.ro http://www.alegeri.tv http://www.pdl.org.ro http://www.intelepciune.ro http://www.revistanoinu.com http://stareanatiunii.com http://www.ziuaconstanta.ro
11

 http://www.ziare.com

Universitatea Bucureti Facultatea de tiine politice 2013

12