1)Obiectul si metoda de studiu ale Finantelor Publice relaii economice ce apar n procesul constituirii i repartizrii fondurilor bugetare i extrabugetare

e ale autoritilor publice centrale i administrativ-teritoriale, denumite generic resurse financiare publice; metodele de gestionare folosite n cadrul sectorului public; modalitile folosite de stat pentru perceperea i urmrirea impozitelor, taxelor i veniturilor nefiscale ale statului metode de dimensionare i repartizare a cheltuielilor publice pe obiective, aciuni,beneficiari; ntocmirea, aprobarea, executarea bugetelor de venituri si cheltuieli publice la diferiteealoane ale autoritilor publice; organizarea i efectuarea controlului financiar de natur administrativ i jurisdicional,controlul cu caracter preventiv, operativ curent i, ulterior, exercitat de ctre diverse organe de stat, n legtur cu mobilizarea i repartizarea veniturilor statului; gestionarea datoriei publice, plasarea i rambursarea mprumuturilor de stat. 2)Conceptul de Finante Publice noiunea de finane definete relaiile sociale n baza crora au loc transferuri bneti de fonduri i resurse finanele reprezint o categorie economic care exprim sistemulde relaii juridice ocazionate de formarea, utilizarea si transferul resurselor bneti cu totmecanismul operaional pe care-l genereaz acest transfer: operaiuni bancare generate de relaiilejuridice dintre debitor si creditor. n funcie de genul relaiilor social-financiare i de cei ce participla aceste relaii se desprind n cadrul acestei tiine doua ramuri: *publice-relaiile sociale de natur economic exprimate in formbneasc ce apar cu prilejul constituirii i utilizrii fondurilor statului. n toate ornduirile sociale,statul, pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale, mobilizeaz la dispoziia sa o parte din PIB. nprocesul mobilizrii, utilizrii si repartizrii fondurilor bneti ale statului se nasc relaii sociale derepartiie ntre stat, pe de o parte, i ntre diferite categorii sociale i persoane juridice, pe de alta parte. *private au dou ramuri: finane-credit: reprezint disciplina financiar care se ocup mai ales cu studiul relaiilor socialeprivate ntre diferii participani la relaiile de credit, la tranzaciile bursiere, la relaii de asigurrii care privete fluxul financiar bnesc dintre aceti participani. finanele ntreprinderii, ca subramur a finanelor private, reprezint gestiunea financiar antreprinderii i are drept obiect cunoaterea i controlul raportului dintre componentelemediului financiar al societii cu ntreprinderea precum i raportul dintre elementelepatrimoniale ale ntreprinderii. n sfera gestiunii financiare a ntreprinderii poate intra icunoaterea si stpnirea dificultilor financiare ale acesteia, precum si decizia financiarluat de manager in baza cunoaterii i a controlului relaiilor financiare ale ntreprinderii. 3) Finante - categorie economica Finane este o categorie economic general. Pentru apariia oricrei categorii economice sunt necesare anumite condiii economice care formeaz un "mediu ambiant" de dezvoltare a ei. Aa mediu ambiant pentru finane sunt relaiile marf - bani. Producerea urnirilor pentru schimb, folosirea banilor pentru me seria schimbului, cptarea de ctre bani a valorii proprii au format mediul ambiant economic respectiv, in care a fost posibil apariia finanelor ca relaii de transfer a valorii. Finanele nu pot s existe in afara relaiilor marf - bani.Evident c apariia finanelor a fost cauzat de anumite necesiti. Principala cauz in aceast ordine de idei, const in crearea in urma activitii economice a produsului intern brut care, pentru funcionarea normal a societii, trebuie s fie repartizat intre toate sferele de activitate uman i intre toi membrii societii. Funcia de repartiie valoric revine pe seama finanelor.Evident c, pentru apariia finanelor era necesar i existena unor anumite circumstane. Una din prin cipalele circumstane de apariie i funcionare a finanelor este prezena subiecilor procesului de re partiie - statui (guvernul), persoanele juridice, persoanele fizice etc. Guvernul organizeaz i dirijeaz funcionarea finanelor Avnd in vedere condiiile economice, cauzele i necesitile, circumstanele de apariie i funcionare, putem conchide c finanele sunt relaii economice ce in de formarea, distribuirea i utilizarea fondurilor bneti pe baza produsului intern brut. Pornind de la acest concept, vom remarca faptul c de-a lungul anilor concepiile despre finane au evoluat continuu .i in prezent concepiile specialitilor despre finane nu coincid. Astfel econo mitii trateaz finanele ca: a) fonduri bneti b) prghii i instrumente de intervenie a guver nului in economie;c) metode de gestionare a acumulrilor bneti;d) acte juridice;e) relaii sociale, de natur economic, care apar in procesul constituirii fondurilor publice i private de: resurse bneti i repartizrii acestora n scopul satisfacerii diverselor necesiti individuale, de produ cie, sociale, politice etc. 4)Functiile Finantelor Publice Funcia de repartiie :constituie 2 faze constituirea fond si distribuirea acestora.Prima faza consta in formarea fond din taxe;impozite;contributii;chirii;arebda;venituri ale intreprinderii de stat;dividente;ajutoare.Participa la formarea fond atit pers fizice cit si juridice(nu participa institutii non-profit).A doua faza la repartitia consta in distribuirea find financiare catre binificiar.Aceastarepartizare se face dupa necessitate:chelt de ordin social;de ordin economic;deficit financiar. Funcia de control:Concomitent cu funcia de repartiie, finanele exercit i funcia de control. Aceast funcie apare ca rezultat ai capacitii finanelor de a reflecta cantitativ transferurile de bani. Funcia de control este o nsuire a finanelor de a servi drept mijloc de control asupra distribuiei valorice a produsului intern brut. Se manifest aceast funcie in procesul de formare i utilizare a fondurilor de mijloace bneti. Datorit funciei de control, este posibil verificarea exactitii In aa mod, rolul funciei de control a finanelor in activitatea economic se manifest prin faptul c finanele: a) exercit controlul asupra distribuiei va lorice a resurselor i formrii proporiilor economice; b) permit aciunea activ asupra eficienei utilizrii tuturor resurselor din economie; c) efectueaz controlul asupra respectrii legislaiei financiare in vigoare i disciplinei financiare etc. Funcia de control a finanelor se realizeaz n procesul activitii practice prin efectuarea controlului financiar. 5.Conceptii clasice si moderne privind Finantele Publice

Concepia clasic asupra finanelor publice s-a format n contextul doctrinei economice liberale, ce a dominat perioada de nceput a dezvoltrii capitaliste, conturdu-se n secolul al XIX-lea. Conform acestei doctrine, se susinea necesitatea liberei iniiative private n economie i evitarea oricrei intervenii din partea statului, considerat un factor perturbator al activitii economice. n acord cu dictonul "laissez-faire, laissez-passer, le monde va de lui meme", doctrina liberal pleda pentru asigurarea unui cadru economic i social care s nu stnjeneasc iniiativa privat i n acelai timp, milita pentru limitarea sarcinilor statului numai la cele tradiionale (ordine intern, aprare naional, relaii diplomatice, educaie). n concordan cu aceste sarcini, statul era privit mai mult ca stat jandarm, iar cheltuielile de funcionare a instituiilor sale erau concepute la un nivel ct mai redus considerat strict necesar, asigurndu-se guvernarea ct mai ieftin. Prevala, deci, teza limitrii cheltuielilor la nivelul strictului necesar funcionrii normale a statului, ca obiectiv determinant n domeniul finanelor publice. Concepia modern a avut loc n contextul naterii doctrinei economice intervenioniste, care a devenit tipic pentru societatea modern. Debutul acestei concepii, n cadrul doctrinei intervenioniste, axat pe implicarea statului n viaa economico-social, se situeaz la nceputul secolului XX, dar, mai ales, n perioada primului rzboi mondial. Abordrile doctrinare cu caracter intervenionist s-au amplificat mult, ns, pe fundalul crizei economice mondiale din anii 1929-1933, care a evideniat limitele iniiativei private n rezolvarea unor probleme economico-sociale cu impact profund n societate i disfuncionaliti majore ale mecanismelor economiei de pia, confruntat cu fenomene perturbatoare grave. Manifestarea fenomenelor de criz i omaj au constituit factori decisivi n reconsiderarea doctrinei economice liberale, dup ce se constatase c prezena statului a fost indispensabil n rezolvarea unor probleme fundamentale pentru rile beligerante n primul rzboi mondial. Or, n condiiile rzboiului, alturi de eforturile financiare mari, s-a impus adaptarea economiei la nevoile de desfurare a ostilitilor, prin restructurarea ei i dezvoltarea produciei de rzboi. n acele condiii, statul s-a dovedit singurul n msur s asigure concertarea eforturilor i reorientarea resurselor, acionnd, mai ales, prin mijloace financiar-monetare. Ulterior, pentru nlturarea efectelor dezastruoase ale rzboiului i combaterea efectelor distructive ale crizei economice mondiale, inclusiv ale manifestrii ciclitii economiei sa recurs la noi msuri de intervenie statal, ca alternativ viabil la dereglrile aprute n funcionarea mecanismelor pieei. n noile condiii, s-a abandonat teza statului-jandarm (menit s ndeplineasc sarcini tradiionale) n favoarea celei a statului-providen sau al bunstrii (welfare). n aceast viziune statul nu se mai limita la finanarea aciunilor neproductive, ci i manifesta pregnant prezena n economie. El devine acum redistribuitor de resurse, capabil s orienteze i s susin evoluia ascendent a societii spre realizarea unor obiective de interes larg, ce corespund aspiraiilor de progres i civilizaie. 6)Rolul Finantelor Publice in economiile contemporane Mecanismele de funcionare a economiilor modeme se bazeaz pe principiile de pia. n rile dezvoltare din punct de vedere economic aplicarea acestor prin cipii s-a produs pe parcursul unei perioade de doua secole, ce-a permis formarea i perfecionarea ulte rioar a unui sistem de relaii social-economice efectivi n acest sistem un rol deosebit revine relaiilor financiare. Sistemul financiar (relaii, metode de lucru, organe cu funcii in finane, legislaie financiar) are un grad nalt de dezvoltare. La baza funcionrii lui sunt puse principii tiinifice i democratice de lucru. Finanele sunt folosite nu numai n scopul tra diional - acumularea mijloacelor i folosirea lor pentru exercitarea funciilor guvernului. Autoritile publice folosesc finanele i in scopul influenrii proceselor economice , corectrii ciclului economic, nlturrii dezechilibrelor economice. In perioadele de intensifi care a activitilor economice (supranclzire a eco nomiei), prin diferite msuri financiare (majorri fiscale s.a.), se normalizeaz situaia, iar in perioada de recesiune, prin faciliti fiscale i prin alocaii bugetare, se asigur relansarea economiei (schema 9). n prezent unui ir de state, inclusiv Republicii Moldova, le este caracteristic economia de tranziie - economia in procesul de trecere de la sistemul administrativ de comand i planificat, centralizat la sistemul cu caracteristici de pia. n aceast perioad se reface cardinal i sistemul financiar. A fost lrgit zona de aciune a finanelor (sfera social, privatizarea etc.), aplicate noi instrumente financiare (impozite, taxe, subsidii, subvenii etc. ), reformat cadrul insti tuional (serviciul fiscal, Garda financiar, Fondul Social etc.), elaborat i aprobat noul drept financiar i alte aciuni.n economiile de tranziie pe seama resurselor financiare publice se finaneaz diverse aciuni orien tate spre crearea de noi locuri de munc, recalificarea omerilor i plasarea lor in cmpul de munc, pre-pensionarea celora care nu-i mai gsesc plasament din cauza vrstei naintate i ajutorarea celor care i-au pierdut locul de munc etc. Finanele sunt utilizate pe larg in procesul de privatizare i reor ganizare a patrimoniului public. Un coninut nou, datorit, in primul rnd, primirii in organismele financiare internaionale, capt i relaiile valutar-financiare internaionale.Aadar, in economiile moderne finanele publice sunt utilizate in scopul realizrii unei dezvoltri eco nomice i sociale pe ct se poate de accelerate i pe ct posibil ntr-un cadru echilibrat. 7)Sistemul financiar Sistemul financiar const n constituirea i utilizarea fondurilor bneti la dispoziia statului se face pe ci i dup metode specifice avnd labaz principiul rambursabilitii sau nerambursabilitiii care capt destinaii diverse n funcie denevoile generale ale societii la a cror satisfacere contribuie. Principalele verigi ale sistemului financiar: finanele agenilor economici reprezint veriga de baz a sistemului financiar icuprinde relaii economice de reprezentare n form bneasc a produsului social imai ales a venitului naional,i apar n legtur cu formarea fondurilor centralizate ale statului, ale fondurilor proprii agentilor economici,precum si in legatura cu resursele ce ramin la dispozitia ahgentilor economici; bugetele de stat reprezint veriga central a sistemului financiar, pentru c relaiile cereprezint coninutul bugetului de stat, mijlocesc constituirea i repartizareaprincipalelor fonduri de resurse bneti ale statului;bugetele locale asigurrile sociale sunt relaii bneti ce apar n legtur cu constituirea fondului deasigurri socialei repartizarea acestora pentru acordarea de pensii, ajutoare,ndemnizaii,.a. asigurrile de bunurii persoane exprim relaiile bneti ce iau natere n scopul constituirii fondului de asigurri pe seama fondurilor pltite de asigurai, a repartizrii i utilizrii acestora pentru acoperirea pagubelor, compensarea pagubelor i acordarea sumelor asigurate la producerea evenimentelor acoperite prin asigurare; creditul este expresia relaiei de repartiie a venitului naional pentru constituirea unor fonduri prin atragerea disponibilitilor bneti temporar libere ale agenilor economic

8) Notiune de mecanism financiar. Clasificarea mecanismelor financiare Conceptul de mecanism financiar exprim un mod de organizarei conducere a fluxurilorfinanciare prin care se realizeaz constituirea, repartizarea i utilizarea fondurilor financiareconstituite n interesul interesul economiei nationale. Mecanismul financiar trebuie conceput n aa fel ncts asigure i s stimuleze desfurarea normal a activitii economico-socialei, pe aceastbaz, repartiiai circulaia nentrerupt a produsului social. Mecanismul financiar nu este stabilit odat pentru totdeauna ci este perfectibil, are caracter dinamici o structur relativ. Mecanismul financiar este constituit din totalitatea structurilor, formelor, principiilor,prghiilor economico financiare ce utilizeaz fonduri bneti ala statului necesare ndepliniriifunciilor i sarcinilor sale n condiiile economiei de piai a aciunii legilor economice obiective. Mecanismul financiar este alctuit din urmtoarele componente : 1.sistemul financiar 2.pirghiile economico-financiare 3.metode administrative de gestiune financiara 4.cadrul istutional 5.cadrul juridic. 9)Parghiile economico-financiare Prghiile financiare, reprezint expresia valoric generalizat a unor relaii economice prin intermediul crora are loc repartizarea iutilizarea cu titlu definitiv a resurselor financiare. Prghiile financiare reprezint, de asemenea,relaii financiare prin intermediul crora se ncaseaz venituri publice sau se efectueaz cheltuielipublice. Ele reprezint instrumentul folosit n mod contient de ctre stat, fiind integrate n mecanismul de funcionare a economiei naionale. n categoria prghiilor financiare intr: impozite,taxe, taxe vamale, creditele; n categoria prghiilor monetar valutare intr: cursul valutar, preurile,tarifele, dobnzile. Dup rolul pe care-l au n procesul repartiiei venitului naional prghiile financiare pot fi: de mobilizare (impozitei taxe); de repartiie (subvenii, burse, alocaii pentru copii, cheltuieli publice specifice) 10)Planificarea financiara 11)Controlul financiar Controlul financiar- componenta a controlului economic- are ca obiectivitate cunoasterea de catre stat a modului cum sunt administrate mijloacele materiale si financiare, de catre societatile comerciale, publice, modul de realizare si cheltuire a banului public, urmareste asigurarea si consolidarea echilibrului financiar, asigurarea eficientei economico-financiare, dezvoltarea economiei nationale. Instrument al politicii financiare a statului, controlul financiar reperezinta un mijloc de prevenire a faptelor ilegale, de identificare a deficientelor si de stabilire a masurilor necesare pentru restabilirea legalitatii. Controlul financiar are sarcina de a preveni angajarea de cheltuieli fara o justificare economica, de a asigura profit sporit in folosirea resurselor materiale, financiare si de munca. Controlul financiar se realizeaza prin anumite forme care se imbina, se completeazxa reciproc si alcatuiesc impreuna sistemul integrat, general si cu character unitary asupra tuturor domeniilor si sectoarelor de activitate economico-sociala. Imbinarea stransa, unitara, a diferitelor forme de control asigura desfasurarea intregii activitati financiare in conformitate cu directivele stabilite, facandu-se posibila delimitarea fiecarei form, precum si stabilirea organelor care il executa. Un prim criteriu de delimitare a formelor este dupa momentul in care se efectueaza, si anume: controlul financiar preventive concomitant si controlul financiar ulterior. Controlul preventiv. Este un control specializat, care implica verificarea si analiza activitatii economice si financiare sub aspectul legalitatii, oportunitatii, necesitatii actelor si operatiunilor, a utilizarii cu eficienta a fondurilor materiale si banesti precum si pentru asigurarea integritatii acestora. Prin acest control se urmareste sa se previna inregistrarea fenomenelor negative si disfunctionalitatea in economie prin incalcarea dispozitiilor legale. De aceea acest control trebuie sa actioneze in vederea perfectionarii activitatii tehnologice si tehnico-economice, ca un factor primordial al cresterii eficientei.El se realizeaza la toate nivelele, contribuind la mentinerea ordinii si disciplinei, la respectarea legalitatii, a principiilor liberei initiative si loialitati. Controlul financiar preventiv se exercita de catre conducatorul compartimentului financiar-contabil. 12)Aparatul fiscal al RM. Administrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i responsabile de asigurarea colectrii depline i la termen a impozitelor i taxelor, a penalitilor i amenzilor n bugetele de toate nivelurile i n fondurile extrabugetare, precum i de efectuarea aciunilor de cercetare penal n caz de existen a unor circumstane ce atest comiterea infraciunilor fiscale. n RM sunt urmtoarele organe, care au atribuii de administrare fiscal: organul fiscal;Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;organele vamale;serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor. Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale i activitatea funcionarilor fiscali, care dein funcii n aceste organe, este orientat spre executarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale. Sarcina de baz a organului fiscal const n executarea controlului asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timp la buget a sumelor obligaiilor fiscale. Activitatea aparatului fiscal este determinat de Constituia RM, legile RM, hotrrile parlamentului, decretele prezideniale, hotrrile guvernamentale, deciziile organelor de autoadministrare local n limitele drepturilor acordate lor. Structura organizatoric a aparatul fiscal al RM l constituie: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor; Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale ale oraelor, raioanelor, care sunt subordonate IFPS i sunt finanate din contul mijloacelor bugetului de stat.

13)Politica financiara:Politica financiara este activitatea de influentare a proceselor social economice prin metode si instrumente de natura financiara in vederea realizarii scopurilor macroeconomice si obtinerea echilibrului general adecvat in economie.Politica financiara are 4 sopuri macrocenomice:ocuparea fortei de munca; stabilittea preturilor; rata adecvata a schimbului valutar;o rata inalta a cresterii economice. Politica financiara are caracteristicile:influentiaza productia ,schimbul bunurilor si serviciilor si constituirea capitalurilor;trebuie sa prezinte o anumita strategie si tactica financiara;are un character dynamic,difera de la o tara la alta in functie de potentialul economic ,de grad de dezvoltare si de tipul de conducere a economiei. Impactul politicii financiare pe care-l are asupara economiei nationale,agentilor economici si a populatiei cere ca politica financiara sa fie echilibrata si flexibila,elaborarea aceteia trebuie sa se bazeze pe o fundamentare stiintifica. 14)Tipuri de politica financiara: 1.Politica financiar clasic-a dominat n majoritatea rilor lumii pn la sfritul anilor 20 ai sec. XX. Direcia principal a politicii financiare clasice constituia lipsa interveniei statului n economie, pstrarea concurenei libere i utilizarea mecanismelor de pia n calitate de regulator principal al economiei. 2. Politica financiar de reglementare -are drept obiectiv utilizarea mecanismului financiar pentru reglementarea economiei i a relaiilor sociale cu scopul atingerii unor obiective de interes naional. Principalele instrumente utilizate de politica financiar de reglementare constituie: veniturile i cheltuielile publice. 3. Politica financiar administrativ -a fost aplicat n rile socialiste care utilizau sistemul administrativ de comand cu toate domeniile economiei inclusiv cel financiar. Scopul politicii financiare administrative este concentrarea maxim a resurselor financiare la dispoziia statului pentru redistribuirea lor n corespundere cu direciile de baz ale planului de stat. n cadrul unei ri politica financiar difer n funcie de interesele grupurilor sociale pe care le reprezint partidul de guvernmnt i de condiiile interne i internaionale specifice perioadei date. Politica financiar difer de la o ar la alta n funcie de: potenialul economic al rii; de nivelul de dezvoltare economic, de resursele naturale care le deine ara, condiiile interne i internaionale, metodele de conducere a economiei naionale, interesele partidelor politice aflate la putere, precum i de ali factori. 15)Politica bugetar fiscalaPolitica bugetar fiscala reprezinta activitatea de influentare a proceselor social-economice prin venituri si cheltuieli publice.Este elaborata si promovata de catre Guvern prin cadrul institutiilor specializate(Ministerul Finantelor).In T.E. se cunoaste 2politici:activa si pasiva.Cea activa prevede folosirea instrumentelor(modificarea normelor bugetare,mecanismelor de transfer,cotelor impozitelor)in scopul influentarii veniturilor si cheltuielilor bugetare. Cea pasiva prevede modificare cotelor veniturilor si cheltuielilor bugetare care sunt efectuate automat prin utilizarea instrumentelor care sunt numitit stabilizatori automati (ajutoare de somaj;indemnizatii sociale;subventii)utlizarea acestor permite numai limitarea impactului si efectelor fluctuatiilor economice,insa nu permit inlaturarea acestora..Politica bugetarfiscala contine elementele:politica in domeniul veniturilor bugetare defineste sursele de formare a fond. bugetare se extrabugetare de care statul are nevoie,metode de prelevare(obligatorii si facultative)precum si obiective economice,sociale care trebuie sa le indeplineasca instrumentele folosite in procesul mobilizarii resurselor financiare ; politica la nivelul chelt.bugetare stabilste volumul si structura chelt.care sunt menite sa asigure indeplinirea functiilor si sarcinilor statului,se definesc obiectivile care trebuie urmarite in procesul de repartitie,se stabileste nivelul,structure si dinamica chelt.bugetare ; politica in domeniul gestiunii dificitului bugetar prevede asigurarea unui echilibru intre venituri si cheltuieli bugetare pt o perioada evedentiinduse recurgere la emisia monetar suplimentara,fiind posibila si necesara folosirea resurselor interne sau externe sub forma de invstitii de capital in ramuri de interes economic pt stat ; politica in dom deservirii datorii de stat prevede determinare resurselor de rambursare a datoriilor de stat in scopul securitati financiare a statului ; politica in dom relatiilor inter-bugetare prevede plicarea metodelor si instrumentelor necesare asigurari procesului de distribuire a resurselor pe nivelurile sistemuli bugetar. 16) Directiile esentiale ale politicii financiare in Republica Moldova : 17 )Continutul economic al cheltuielilor publice: Prin cheltuiele publice statul acopera necesitatile publice de bunuri si servicii considerate prioritare in fiecare perioada . Cheltuielile publice exprima relatii economico - sociale in forma baneasca care se manifesta intre stat, pe de o parte, si persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului, in scopul indeplinirii functiilor acestuia. Continutul econ al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu destinatia lor, unele cheltuieli publice exprimand un consum definitiv de produs intern brut, iar altele o avansare de produs intern brut. Cheltuielile publice nu inseamna acelasi lucru cu cheltuielile bugetare. Cheltuielile publice se refera la totalitatea cheltuielilor efectuate in domeniul public prin interiorul institutiilor publice care se acopera fie de la bugetul statului fie din bugetele proprii. Cheltuielile bugetare inseamna numai acele cheltuieli care se acopera de la bugetul administratiei centrale de stat, din bugetele locale sau din bugetul asigurarilor sociale de stat. Cheltuielile bugetare sunt cheltuieli publice dar nu toate cheltuielile publice sunt cheltuieli bugetare. 18) Clasificarea cheltuielilor publice Clasificarea cheltuielilor publice se efectueaz n baza mai multor criterii. Cel mai frecvent se folosesc urmtoarele tipuri de clasificri: administrativ;economic;financiar;clasificare folosit de organismele ONU. Clasificarea administrativ cunoate mai multe variante, ce difer una de alta datorit criteriului pus la baz: instituional (structura cheltuielilor publice se va ntocmi n dependen de ministere); administrativ-teritorial (reprezint distribuia cheltuielilor publice ntre judee, orae, raioane). Clasificarea economic are n vedere influena pe care o exercit asupra economiei diferite categorii de cheltuieli publice. Aceast clasificare cunoate mai multe variante: I variant: mparte cheltuielile publice n:cheltuieli de capital (procurarea localurilor pentru coli, spitale, cldiri etc.); cheltuieli curente (cuprind cheltuieli de personal: salarii, premii ...; cheltuieli materiale pentru prestare de servicii i ntreinere: manuale, medicamente, materiale pentru reparaie ...; transferuri: subvenii, pensii, ndemnizaii, burse etc.); II variant: mparte cheltuielile publice n:cheltuieli ale serviciilor publice (administrative);cheltuieli de transfer (de restribuire); III variant: cheltuieli pentru salarii i alte drepturi de personal ; cheltuieli materiale pentru ntreinere i funcionare ; cheltuieli de transfer (pentru persoane fizice i juridice);cheltuieli pentru investiii. Clasificarea financiar se efectueaz n dependen de momentul i modul n care cheltuielile publice afecteaz resursele financiare i le grupeaz n urmtoarele categorii: cheltuieli definitive finalizeaz distribuia resurselor financiare publice i nglobeaz cheltuielile att cu caracter de investiii, ct i cu caracter de funcionare; cheltuieli temporare de regul, se reflect n operaiunile de trezorerie: acordarea de mprumuturi, finanarea rambursrii mprumuturilor primite etc.

cheltuieli virtuale sau posibile reprezint cheltuieli pe care statul se angajeaz s le efectueze n anumite condiii: n cazul acordrii unor garanii pentru mprumuturi. Clasificarea folosit de instituiile specializate ale ONU : funcional grupeaz cheltuielile publice pe aciuni i obiective: servicii publice, generale; aprare; educaie; sntate; securitate social; aciuni economice; servicii comunale; alte cheltuieli; economic cuprinde urmtoarele grupe: cheltuieli privind consumul definitiv de venit naional; dobnzi aferente datoriei publice; formarea brut a capitalului; transferuri de capital. 19 Nivelul, structura si dinamica cheltuielilor publice

20) Nivelul, structura si dinamica cheltuielilor publice : Mrimea i structura cheltuielilor publice difer de la o ar la alta i de la o perioad la alta. Aceti parametri ai cheltuielilor publice se gsesc ntr-o continu evoluie. n perioada liberei concurene, cnd necesitatea interveniei statului era negat, mrimea i structura cheltuielilor publice erau determinate de principalele preocupri ale statului importante activiti militare, ntreinerea organelor administrativ poliieneti etc. n legtur cu creterea real a cheltuielilor publice trebuie menionat faptul c aceasta este cauzat de un ir de factori, printre care:factori demografici, care se manifest prin creterea populaiei i modificarea structurii acesteia pe vrste i pe categorii socioprofesionale;factorii economici ce in de obligaiile economice ale statului de a finana aciunile economice costisitoare, ntreine infrastructura de producie, de a sprijini ramurile nerentabile, de a evita perturbrile economice etc. factorii sociali, care se manifest prin lrgirea finanrii de ctre stat a aciunilor social-culturale, i n primul rnd, asistena i asigurrile sociale, nvmntul, sntatea etc.factorii militari ce in de cercetri i producerea noilor genuri de arme i tehnic militar, persistena pericolului de conflicte militare i apariia unui nou fenomen distrugerea i lichidarea importantelor cantiti de arme nucleare, chimice, biologice etc.factori istorici care acioneaz prin transmiterea de la o perioad la alta a nevoilor sporite de cheltuieli i de suportare a poverii celor fcute n anii anteriori, prin mprumuturi publice interne i externe; factori politici, care se refer la creterea considerabil a sarcinilor statului contemporan datorit transformrii concepiei politice cu privire la rolul i funciile autoritilor publice n condiiile actuale. Cheltuielile publice privite ca instrument important de influenare a proceselor economice i sociale din societate, att n sensul activizrii unora, ct i cu scopul frnrii altora. Aceasta are un ir de efecte economie:creterea volumului investiiilor;utilizarea mai deplin a forei de munc datorit crerii a noi locuri de munc;creterea volumului real de producie ce nseamn obinerea creterii economice (sporirea PIB);creterea treptat a veniturilor n societate etc. Creterea cheltuielilor publice produce i efecte sociale:diminuarea omajului;dezvoltarea i mbuntirea serviciilor publice sociale i culturale;promovarea unei protecii sociale sigure;redistribuirea echitabil a veniturilor ntre grupe de indivizi, colectiviti, teritorii etc. 21)Caracteristica generala a cheltuielilor publice pentru actiuni social culturale Cheltuieli publice pentru aciuni social culturale cuprind cheltuieli pentru nvmnt, cultur, culte, aciuni cu activitate sportive i de tineret, sntate, asisten social, omaj. Satisfacerea nevoilor cu caracter social reprezint o component a politicii sociale a statelor i presupune folosirea resurselor financiare publice n scopul mbuntirii condiiilor de via ale populaiei i ale fiecrui individ n parten realizarea acestor obiective o prghie important o reprezint cheltuielile pentru aciunisocial-culturale. Aceste cheltuieli publice sunt ndreptate spre satisfacerea, pe lng nevoileindividuale ale cetenilor i a nevoilor sociale ce vizeaz nvmntul, cultura, protecia social.Aceste aciuni se realizeaz pe perioade mari de timpi necesit resurse financiare importante. Elese concretizeaz fie n servicii publice gratuite, fie n servicii publice cu plata redusi transferuribneti: burse, alocaii, etc. Cheltuielile publice privind aciunile social-culturale au un rol economici social determinat de faptul c prin aceste cheltuieli se realizeaz : educaiai instrucia copiilor i tinerilor; ridicarea calificrii profesionale; asistena medical a indivizilor; se influeneaz evoluia demografici se asigur ridicarea nivelului cultural. 22)Cheltuielile publice pentru invatamant Dezvoltarea nvmntului se realizeaz n concordan cu etapele dezvoltrii economico-socialei cu cerinele egalizrii condiiilor de instruirei educare a tuturor membrilor societii.Creterea cheltuielilor publice pentru nvmnt este datorat aciunii mai multor factori cum ar fi: * factori demografici (creterea populaiei, rezultnd creterea populaiei colare); * factori economici (dezvoltarea economiei i tehnologiei reclamnd o for de lucru cu calificare superioar, ceea ce a adus la dezvoltarea nvmntului i a cheltuielilor); * factori socialii politici (se refer la politicacolar, la nivelul nvmntului obligatoriu, la resursele, facilitilei ajutoarele ndreptate ctre instituiile de nvmnt sau ctre elevii studeni. Finanarea nvmntului se realizeaz n mod diferit n funcie de sistemul de nvmnt adoptate de o ar sau alta precum i de tranzaciile sau necesitile economicei socialespecifice. Potrivit clasificaiei UNESCO, diferitele tipurii niveluri de nvmnt se grupeaz nnvmnt precolar, primar, secundar, superior, etc. Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt serealizeaz din surse ca: bugetul de stat, fondurile speciale, surse ale populaiei, surse aleorganizaiilor fr scop lucrativ, donaii, ajutoare externe. Bugetul de stat este principala surs de finanare. Fondurile sau contribuiile ntreprinderilor la finanarea nvmntului

Acestea finaneaz nvmntul fie prin creditarea unor studeni, fie prin organizarea decursuri profesionale proprii, specifice, dar cel mai mult, prin contribuiile impuse de stat. 23)Cheltuielile publice pentru sanatate ocrotirea sntiinueste numai oproblem de asisten medical ci i una cu profund caracter social, fcnd parte dinansamblul condiiilor social economice de dezvoltare.Cheltuielile pentru sntate sunt ntr-o continu cretere datorit amplificrii nevoilor deocrotire a sntiica efect al creterii numrului populaiei, accentuarea factorilor de risc datoritdezvoltrii tehnologiei, a polurii mediului, datorit creterii costului prestaiei medicale. Cheltuielile publice pentru sntate sunt destinate ntreineriii funcionrii instituiilorsanitare, spitalelor, policlinicilor, dispensarelor precum i finanarea unor aciuni de prevenire ambolnvirilor, de evitare a accidentelor i de educaie sanitar. n concepia actual, medicina nu este doar medicina bolnavului cii a omului sntos cuaccent pe profilaxie sau provenirea maladiilor. Ocrotirea sntii este un serviciu public ce nu poate fi supus cerinelor pieei ci trebuie supus unei economii de tip administrativ pentru c relaia medic-pacient nu este o relaie comercial ci implic i alte aspecte umanitare i de tiina medicala. Sursele de finanare ale cheltuielilor pentru sntate sunt: fonduri alocate de la buget; cotizaii pentru asigurrile de sntate;resurse ale populaiei; ajutoare externe 24)Cheltuielile publice pentru cultura, arta, sport si actiuni pentru tineret Resursele financiare destinate culturii, cultelor , aciunilor sportivei de tineret contribuie la creterea calitii factorului uman, la crearea i mbogirea nivelului cultural, la cultivarea gusturilor i idealurilor morale i estetice, educaie fizic, fapt ce reprezint o investiie n resurse umane care chiar dac nu au efect imediat, influeneaz pozitiv activitatea economicai sociali n finalcontribuie la creterea economic. Instituiilei aciunile finanate n acest domeniu sunt: instituiileculturale(biblioteci, muzee, case de cultura, edituri), instituii artistice( teatre, case de filme), cultele i aciunile sportive i de tineret. Activitatea acestor instituii se concretizeaz n bunuri materiale(cri, filme, discuri, pictur, sculptur), sau servicii culturale(concerte, spectacole de oper, concursuri sportive) Instituiile i activitile cultural-artistice, cultelei aciunile sportivei de tineret suntfinanate de la bugetele locale. Finanarea se poate realizai prin venituri proprii, din donaiii/sausponsorizri. Sursele de finanare sunt: finanare bugetar--se manifest prin alocarea integral de la buget a fondurilornecesare ntreineriii funcionrii instituiilor i vrsarea la buget a eventualelorvenituri realizate, sistem ce se practic, de regul, la biblioteci;finanare din venituri extrabugetarei alocaii din buget;finanare integral din venituri extrabugetare(autofinanare);finanare din fonduri extrabugetare. 25)Necesitatea si continutul economic al asigurarilor sociale Necesitatea asigurrilor sociale este determinat de dezvoltarea factorilor de produciei n special de dezvoltarea industriei cnd au aprut asociaii, cluburi muncitoreti care ncep s punproblema ocrotirii muncitorilor n cazul incapacitii de munc sau a invaliditii pentru c ceteniipot ajunge, din diferite motive legate de munc (lipsa igienei, a proteciei muncii, accidente de lucru,mbolnviri profesionale) sau din motive de limite de vrst sau maternitate, la imposibilitatea de amunci este necesar ca statul, companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale s iadin timp msurile corespunztoare pentru protecia muncitorilor asigurndu-le veniturile necesaretraiului acestorai familiilor lor pe perioada incapacitii de lucru. Fiind o important problem de stat, asigurrile sociale ale cetenilor sunt garantate de constituie, de codul munciii de alte acte normative. 26)Principiile si rolul asigurarilor sociale Organizarea asigurarilor sociale de stat in RM Cuprinderea in asigurari sociale a intregului personal din R.A, S.C. intreprinderi private. Astazi cetatenii activi ai tarii pensionarii sunt ocrotiti prin asigurari sociale ceea ce inseamna ca la baza asigurari sociale se afla principiul generalitatii. - cetatenii sunt ocrotiti in toata cazurile si pentru toata perioada de pierdere a capacitatii lor de munca; - personalul din R.A, S.C, si pensionarii sunt scutiti de de plata contributiei pentru asigurari sociale; - cetatenii sunt ocrotiti prin asigurari sociale potrivit sistemului de salarizare sau in concordanta cu venitul realizat; - ocrotirea cetatenilor se realizeaza in concordanta cu cerintele eticii si echitatii sociale; - pensiile de asigurari sociale sunt scutite de orice impozite si taxe; - pensiile si indemnizatiile de asigurari sociale nu pot fi cedate nici total nici partial fiind un drept personal; - asigurari sociale se infaptuiesc de catre insusi cetatenii respectivi prin organe proprii si organizatii competente. Principiile:unicitatea;obligativitatea;garantarea de catre stat a drepturilor de asigurari sociale;cetatenii sunt ocrotiti in toate cazurile si pentru toata perioada pierderii capacitatii de munca;contributivitatea;egalitatea;ocrotirea in concordanta cu cerintele eticii si echitatii sociale;pensiile sunt scutite de impozite si taxe;imprescribilitatea dreptului la pensie si la indemnizatiile de asigurari sociale;inaccesibilitatea drepturilor de asigurari sociale;autonomia si descentralizarea asigurarilor sociale. 27)Sursele de formare a fondurilor asigurarilor sociale Fondurile asigurari sociale se constituie in majoritatea tarilor din contributia agentilor economici, a salariatilor, si statului uneori prin subventii. In MD fondurile asigurari sociale de stat depinde de marimea veniturilor realizate de personalul incadrat in munca deoarece agentii economici platesc contributiile pentru asigurari sociale in functie de aceste venituri. Cresterea veniturilor personalului a dus la sporirea continua a veniturilor asigurari sociale de stat. Contributiile pentru asigurari sociale de stat se calculeaza asupra fondului total de salarii folosite de catre agentii economici in care se cuprind: salariile tarifare ale intregului personal al unitatii; drepturile ban pt concediile legale;sporurile de salarii (de sris); indemnizatiile de conducere; sumele prevazute a se acorde din fondul de participare a personalului la profituri; drepturile ban ce se acorda personalului cand ac indeplineste diferite obligatii de stat sau obstesti: premiile prevazute sa se acorde personalului in timpul anului. Suma anuala a contributiilor pentru asigurari sociale. Formele de ocrotire a cetatenilor prin asigurari sociale :pensiile, trimiterea la tratament balnear si de odihna, indemnizatiile si ajutoarele, unele cheltuieli cu ocrotirea sanatatii. 29)Cheltuieli publice pentru asistenta sociala Asistena social cuprinde aciunile ntreprinse de societate pentru ocrotirea i susinereamaterial a familiilor sau persoanelor n vrst fr venituri, a sracilor, a handicapailor, invalizilor,fotilor combatani, emigranilor, refugiailor, vduvelor de rzboi, orfanilor sau fotilor deinuipolitici. O form specific de asemenea cheltuial o reprezint alocaia de stat pentru copii care seacord pn la 16 ani sau 18 ani dac urmeaz o form de nvmnt. Nivelul este fix i se acord lunar, nu depinde de salariile prinilor i se indexeaz periodic odat cu indexarea salariilor.

30)Necesitatea, continutul, dinamica si structura cheltuielilor publice pentru obiective si actiuni economice In cadrul cheltuielilor publice un loc aparte l ocup cheltuielile privind activitatea economic.Aceste cheltuieli sunt destinate finanrii regiilor autonome, societilor comerciale cu capital de statprivat sau mixt, micilor ntreprinztori sau vizeaz aciunile sau obiectivele de importan naionala. Modalitile de intervenie a statului n acest domeniu difer de-a lungul evoluiei istorice aactivitii economice. nc din timpuri strvechi se considera c statul trebuie s ncurajeze, printoate mijloacele, producia pentru c aceasta conducea la creterea avuiei naionale. Contraracestor tendine, n epoca liberal se treceau pe plan secund preocuprile intervenioniste alestatului, considerndu-se c ele nu se justific n situaia slbiciunilor mecanismului de pia. Mai aproape de zilele noastre, adepii lui Keynes considerau ca intervenia statului esteindispensabil pentru a combate imperfeciunile pieei i pentru, mai ales, a conduce economia spreo cretere echilibrat i fr omaj. Ei susin c statul trebuie s accepte responsabilitatea de amanevra nivelul cererii globale prin mijloace legate de politica fiscal, bugetar sau monetar. Ajutoarele economice ale statului pentru sectorul economic au doua forme: Ajutoare financiare directe, care sunt subveniile, investiiile, mprumuturile cu dobnd subvenionat i ajutoarele pentru studii de marketing, de promovare a produselor; Ajutoare financiare indirecte: avantajele fiscale (degrevrile fiscale) i mprumuturi garantate de stat. Subvenia este un ajutor nerambursabil al statului pe care acesta l acord agenilor economici n dificultate i a cror activitate este ineficient. Subveniile se acord att pentruactivitile interne, ct i pentru export. Subveniile interne sau de funcionare sau de exploatareacoper pierderile ntreprinderilor respective cauzate n principal de diferena dintre preurile itarifele impuse de stat care nu acoper integral costurile de producie. Statul impune ntreprinderilorpublice practicarea anumitor preuri i tarife sczute n raport cu cheltuielile n scopul protecieisociale a indivizilor sau a activitilor agenilor economici. Aceasta situaie apare n agricultur, ntransport, in domeniul energiei i gazului pentru consumatorul casnic de asemenea de subvenii deexploatare beneficiaz i alte ramuri ale industriei. Subveniile pentru export sunt importante pentru politica de promovare a exporturilor- mrescfora economic a produselor unei ri pe pieele externe, dar, n principiu, ele sunt criticate pentruc pot conduce la apariia unor perturbaii n rapoartele comerciale dintre ri. Astfel, acordulgeneral pentru tarife vamale i comer ca organism internaional de comer prevede restricii nutilizarea subveniilor la export. rile n curs de dezvoltare se bucur de un regim preferenial putnd folosi subveniile de export n scopul dezvoltrii economice i a comerului urmrindrestrngerea i eliminarea treptat a acestora. Investiiile un aport de capital din fondurile bugetare. n Frana, aceste donaii de capitalau revenit transporturilor, energiei, siderurgiei, electronicii. Sunt finanate de la buget investiiile deinteres naional: construcii aerospaiale, transporturi i locuine sociale. mprumuturile cu dobnd subvenionat se acord din bugetul de stat sau alte fondurispeciale ntreprinderilor publice sau private la mprumuturile cu dobnd subvenionat suportatde la bugetul statului. n Romnia s-au acordat astfel de credite prin Banca Agricola cu dobnzisubvenionate de 15% pentru agenii economici din agricultur i pentru productorii agricoliindividuali pentru importul de maini agricole. Avansurile rambursabile reprezint o form de ajutor financiar public prin care se acordntreprinderii circa 20-50% din valoarea necesar realizrii aciunii de prospectare i prezentare nstrintate de produse noi. Acest avans se restituie bugetului de stat din ncasrile obinute lavnzarea n strintate a noilor produse. n Frana s-a utilizat acest ajutor pentru promovarea unorproduse aeronautice, navale Avantajele fiscale ajutoare indirecte acordate de autoritile publice agenilor publici cuscopul de a-I stimula i cointeresa n realizarea produciei sau activitii economice pe care odesfoar. Ele se mai numesc i cheltuieli fiscale pentru c au un efect asemntor subveniilor 31) Continutul si rolul cheltuielilor publice privind serviciile publice generale :Prin cheltuiele publice statul acopera necesitatile publice de bunuri si servicii considerate prioritare in fiecare perioada. Cheltuielile publice exprima relatii economico - sociale in forma baneasca care se manifesta intre stat, pe de o parte, si persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului, in scopul indeplinirii functiilor acestuia. Continutul econ al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu destinatia lor, unele cheltuieli publice exprimand un consum definitiv de produs intern brut, iar altele o avansare de produs intern brut. Cheltuielile publice sunt un concept financiar al carui continut l reprezinta exprimarea n forma baneasca a relatiilor economico-sociale aparute ntre stat (pe de o parte) si persoane fizice si juridice (pe de alta parte) cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului si n scopul exercitarii functiilor si atributiilor acestuia. Conceptul de cheltuieli publice este legat de ndeplinirea functiei de alocare a finantelor publice si anume de componenta ei privind repartizarea si utilizarea resurselor financiare ale statului. Rolul finantelor publice in domeniul economic se manifesta in doua directii principale, si anume: in directia actiunii asupra structurilor economice ; in directia actiunii asupra conjuncturii economice. Rolul finantelor publice se manifesta si in plan social. Prin intermediul finantelor publice se realizeaza o redistribuire a veniturilor intre membrii societatii, in vederea corectarii unor inegalitati existente intre indivizi si asigurarii unor conditii demne de viata pentru toti indivizii. Prin prelevarile de la agentii economici si de la persoanele angajate in sfera productiei materiale sunt constituite fondurile din care se finanteaza functionarea institutiilor publice din sfera nemateriala (Exemplu : institutiile de invatamant, sanatate, cultura, aigurare si protectie sociala, etc.). Acestea sunt platite pentru serviciile pe care le presteaza in procesul reproductiei produsului intern brut. 32) Continutul si rolul cheltuielilor publice pentru aparare : Cheltuieli publice pentru aprare finaneaz funcia extern a statului. Acest tip de cheltuieli se mpart n directe (ntreinerea forelor armate n ar sau n bazele din alte ri) i indirecte (legate de lichidarea urmrilor unor conflicte). Cheltuielile pentru aprare sunt finanate din bugetele guvernamentale ale statelor, resurse provenite de la anumite grupri sau aliane militare, credite externe etc. Volumul cheltuielilor militare, n special creterea lor, au efecte nefavorabile asupra dezvoltrii economice i sociale att la nivel de ar, ct i la nivel mondial. Aceste cheltuieli consum importante resurse materiale, umane i financiare. n Republica Moldova, asigurarea financiar a forelor armate se efectueaz exlusiv de la bugetul de stat.

33)Tendinte in evolutia cheltuielilor publice pentru aparare : Cheltuielile militare au un caracter neproductiv, reprezentnd un consum final de produs intern brut. Ponderea cheltuielilor directe i indirecte se schimb continuu de la o etap la alta. n timpul rzboiului, crete ponderea cheltuielilor militare directe, iar n perioada urmtoare crete ponderea cheltuielilor indirecte.n perioada contemporan armatele naionale se organizeaz i funcioneaz pe baza unui nou principiu. Acesta urmrete constituirea de armate mai puiin numeroase, dar mai profesioniste. 34) Continutul economic al resurselor financiare publice : Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii anumitor obiective economice, sociale sau de alt natur. Cea mai puternic influen asupra nivelului resurselor financiare ale societii o au factorii :volumul i structura produciei;nivelul preurilor;raportul dintre formarea brut de capital i consum. Volumul resurselor financiare ale societii depinde n, n principiu, de doi factori:de mrimea produsului intern brut (PIB); de posibilitatea procurrii unor resurse financiare externe (mprumuturi, ajutoare, donaii etc.). Resursele financiare ale societii sau naiunii nglobeaz resursele financiare publice. La rndul lor resursele financiare publice includ:resurse financiare ale administraiei de stat centrale(impozite taxe;venituri nefiscale;imprumuturi); resursele administraiei de stat locale(impozite si taxe locael;transf.de la admnistratia de stat;imprumuturi) ; resursele ntreprinderii publice(resurse proprii;resurse primite de la buget;resurse procurate pe piaa capitalului de mprumut) resursele asigurrilor sociale de stat (provin din cotizaiile pentru asigurrile sociale i din alocaiile i din alocaiile de la bugetul de stat. ) Factorii care determin creterea finanelor publice: Factorii economici, care determin creterea PIB i pe aceast baz sporirea veniturilor impozabile. Factorii monetari (dobnda, creditul, masa monetar) care i transmit influena sa prin pre. Accentuarea fenomenelor inflaioniste sau creterea preurilor determin n anumite condiii creterea salariilor i a profiturilor i implicit sporirea resurselor din impozitele directe. Factorii sociali redistribuirea resurselor n scopul satisfacerii nevoilor de educaie, sntate i securitate social. Factorii demografici sporirea numrului contribuabililor. Factorii politici i militari. Factorii de natur financiar. 35) Continutul si rolul impozitelor si taxelor : Cea mai veche resurs financiar este impozitul. n sens general, impozitele reprezint plile obligatorii, stabilite prin lege, pe care persoanele fizice i juridice le vars din veniturile lor n bugetul statului. Esenialul impozitului: obligaia persoanelor fizice i juridice de a plti la bugetul statului o parte din veniturile lor, sub form de impozite care se stabilesc n funcie de veniturile obinute sau averea deinut, iar plata acestora este cu titlu nerambursabil, fr contraprestaie direct din partea statului i obligatorie. Impozitul reprezint o contribuie bneasca obligatorie i cu titlu nerambursabil, achitata, conform legii, statului de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile care le obin sau pentru averea pe care o posed. Plata impozitului se efectueaz n cuantumul i termenul precis stabilit prin lege. Principalele trsturi ale impozitelor sunt: Legalitatea impozitelor. Aceasta presupune, c instituirea de impozite se face n baza autorizrii conferite prin lege. Obligativitatea impozitelor. Aceasta nseamn, c plata nu este benevol, ci are caracter obligatoriu pentru toate persoanele care obin venituri sau dein bunuri din categoria celor supuse impozitrii conform legilor n vigoare. Nerestituirea impozitelor. Prevede, c prelevrile de impozite la fondurile publice de resurse financiare se fac cu titlu definitiv i nerambursabil. Nonechivalena impozitelor. Poate fi neleas, pe de o parte, ca o plat n schimbul creia contribuabilii nu beneficiaz de contraservicii imediate i direct din partea statului, pe de alt parte, ca o diferen ntre cuantumul impozitelor pltite i valoarea serviciilor primite n schimb n viitor. Taxele reprezint plata efectuat de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de instituii publice. Trsturile specifice ale taxelor sunt: Plata neechivalent pentru servicii sau lucrri efectuate de organe sau instituii care primesc, ntocmesc sau elibereaz diferite acte, presteaz servicii i rezolv alte interese legitime ale persoanelor fizice sau juridice. Plata serviciilor sau lucrrilor este neechivalent deoarece, conform dispoziiilor legale, aceasta poate fi mai mare sau mai mic comparativ cu valoarea prestaiilor efectuate de organe sau instituii de stat. Subiectul pltitor este precis determinat din momentul cnd acesta solicit efectuarea unei activiti din partea unei instituii de stat. Taxele reprezint o contribuie de acoperire a cheltuielilor necesare serviciilor solicitate de diferite persoane n mod direct i imediat. Dreptul de a institui un impozit sau o tax l are statul, care este exercitat de autoritatea public - Parlamentul. Activitatea executiv n domeniul impozitelor revine guvernului, care o exercit prin intermediul aparatului fiscal. Deosebirea ntre impozite i taxe este evident, dar necesit careva concretizri. Trecerea la economia de pia i la autonomia economicofinanciar a unitilor administrativ-teritoriale impune, tot mai mult, existena unei corelaii depline ntre cheltuielile fcute de stat i nivelul taxelor pltite de contribuabili pentru serviciile de care beneficiaz. Cuantumul impozitului se determin fie n funcie de volumul venitului impozabil, fie n funcie de mrimea materiei impozabile pentru care statul urmrete limitarea sau reducerea ct mai mult a acesteia. Astfel, n cazul impozitului, prestarea unui serviciu direct i imediat din partea statului lipsete cu totul, pe cnd pentru taxe se presteaz de ctre stat un serviciu direct i pe ct posibil imediat. La impozite, termenele de plat se stabilesc n prealabil, n timp ce termenele de plat a taxelor se stabilesc, de regul, n momentul solicitrii sau chiar dup prestarea serviciilor. Deci taxele prezint pli efectuate de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de instituiile de drept public. 36) Elementele impozitului: 1)Obiectul impozitului:reprezinta elementul concret care sta la baza asezarii acestuia si poate fi diferit in functie de provenienta,copul urmarit,natura platitorului.Astfel ca obiect al impozitului poate aparea:a)venitul(profitul agent economici,venituri periferice);b)averea sau bunurile:c)cheltuieli sau consumuri(TVA);d)actele si faptele realizate de oraganele statului pt care se datoreaza taxe de timbru si inregistrare. 2)Baza de calcul (materia impozabila)reprezinta elementul pe care se fundamenteaza calculul impozitului.Baza de calcul poate fi si obiectul impozabil sau sa defere.Astfel cind obiectul impozitului este:valoarea,venitul sau pretul acesta este in acelasi timp si baza de calcul.Cind e vorba de bunuri calculul se ace in functie de valoare acestuia.

3)Subiectul impozitului(contribuabilul) pers fizica sau juridica detinatoare sau realizatoare a obiectului impozabil si care potrivit legii este obligat sa contribuie o parte din venitul sau la constituirea venit bugetar. 4)Suportatorul(destinatarul) este pers care suporta in ultima instanta impozitul.In cazul impozitelor derecte subiectul si suportatorul este ua si aceasi pers.In cazul impoz indirecte subiectul este agent economic care produce si realizeaza marfa supusa impozitelor indirecte,iar suportatorul ete consumatorul. 5)Sursa impozitului arata din ce anume se plateste impozitul.Venitul ca sursa de plata poate aparea sub forma:salarii,profit,dividen etc.Averea poate aparea sub forma de capital(actiuni emise) 6)Unitatea de impunere reprezinta unitatea in care se exprima obiectul impozabil. 7)Cota impozitului reprezinta impozitul aferent unei unitati de impunere.Impozitul poate fi stabilit in cota fixa si cota procentuala .Cota fixa e o suma absoluta,invariabila pe unitate de masura.Cota procentuala un procent de impozit asupra bazei de calcul.Ea poate fi:proportionala,progresiva,regresiva. 8)Asieta (modul de organizare a impozitului)asamblu masurilor privind indentificarea obiectului economic,evaluarea obiectului impozabil,si determinarea impozitului datorat statului. 9)Termen de plata indica data la care sau pina la care impozitul trebuie achitat fata de stat. 10)Inlesniri fiscale reduceri(vizeazaatiti scopuri economice cit si sociale),scutiri(in vederea favorizarii anumitor activitati),aminari(decalarea termen de plata si fragmentarea sumei in mai multe transe) sau esalonari. 11)Sanctiuni au scopul de a intari odat in plus caracterul obligatoriu al achitarii impozitelor si taxelor, precizndu-se totodat penalizrile aplicate pltitorilor ce se abat de la aceast ndatorire legal. Cele mai frecvent ntlnite sanciuni n caz de neplat la termen sau sustragere de la impunere sunt majorrile de ntrziere (penalitile) i amenzile fiscale pentru nclcrile care nu sunt infraciuni, potrivit prevederilor legii penale. 37) Principiile impozitarii. Asezarea si perceperea impozitelor : Principii clasice de impunere impozitul considerat un mod normal de finanare a cheltuielilor publice trebuie s concilieze patru preocupri enunate de Adam Smith: Justeea(echitii fiscale): egalitatea n faa impozitului. Certitudinea: realizarea unei asiete fiscale obiective care s elimine arbitrajul n stabilirea impozitului i care s fie viabil. Comoditatea: stabilirea unor reguli simple din punct de vedere al nelegerii, succeptibile deci de a favoriza acceptabilitatea social a sistemului fiscal. Eficacitatea: finanarea cheltuielilor publice cu cel mai mic cost. Principii moderne de impunere: Principiul impunerii echitabile presupune egalitate n materie fiscal. Echitate fiscal presupune c fiecare contribuabil, persoan fizic i juridic, s contribuie cu impozite n funcie de veniturile pe care le obin, cu posibilitile lor efective. Se cunoate egalitate n faa impozitelor i egalitate prin impozit. Egalitatea n faa impozitelor presupune c impunerea s se fac n acelai mod pentru toate persoanele fizice sau juridice, indiferent de locul unde domiciliaz sau i au sediul, deci s ne existe deosebiri de tratament fiscal de la o zona la alta a republicii. Totodat impunerea s se fac n acelai mod pentru toate activitile economice, indiferent de forma de proprietate sau forma juridic n care sunt organizate i funcioneaz. In ultima instan, egalitatea n faa impozitului presupune neutralitatea lui. Egalitatea prin impozit presupune diferenierea sarcinii fiscale de la o persoan la alta n funcie de: mrimea absolut a materiei impozabile, natura i proveniena veniturilor i altele. Deci, egalitatea prin impozit presupune un tratament diferit al celor neavui fa de cei avui, al celor cstorii i cu copii fa de ceilali. Egalitatea mai poate fi orizontal i vertical. Egalitatea orizontal ia n considerare mrimea relativ a sarcinii fiscale la care este supus persoana fizic sau juridic, pentru veniturile realizate dintr-o anumit surs, in comparaie cu sarcina fiscal la care este supus o alt persoan, pentru veniturile de aceiai mrime sau realizate din alt surs. Egalitatea vertical ia n considerare mrimea relativ a sarcinii fiscale, aferent unor venituri n cuantum diferit, obinute de persoane diferite dar care au aceiai surs de provenien. De asemenea, exist deosebiri ntre egalitatea matematic (sau aparent) a sarcinilor fiscale i egalitatea real (sau efectiv) a acestora. Pentru obinerea unei reale egaliti fiscale este necesar ca la stabilirea impozitului s se in seama nu numai de mrimea absolut a veniturilor realizate de o persoan, ci i de elementele care caracterizeaz situaia individual precum i sarcinile sociale ale acesteia, care influeneaz capacitatea de plat. Acest principiu al impunerii echitabile se realizeaz prin tipurile de impunere: impunere n cot fix, n cote proporionale, progresive i regresive. Principiul politicii financiare. De acest principiu ine stabilitatea i elasticitatea impozitului. Principiul politicii economice . Prin mrimea impozitului statul influeneaz dezvoltarea sau restrngerea activitii unor ramuri economice sau a unor activiti economice, stimuleaz sporirea produciei sau a consumului unor anumitor mrfuri, extinde sau limiteaz relaiile comerciale cu alte state. Principiile social-politice.Prin politica fiscal se urmrete un anumit scop social. Se aplic o impunere difereniat a veniturilor sau averii diferitelor categorii sociale n funcie de interesele partidului de guvernmnt. Cu ajutorul unor msuri fiscale, acesta caut s abat atenia maselor largi ale populaiei de la anumite chestiuni politice aflate la ordinea zilei: s-i pstreze influena n rndurile unor categorii sociale, s evite influene negative pe care le-ar putea avea creterea consumului unor produse duntoare sntii - buturi alcoolice, tutun, - s favorizeze natalitatea etc. 38) Clasificarea impozitelor: Dup principalele trsturi de fond i de form impozitele se mpart in impozite:directe; indirecte. Aceasta este cea mai importanta grupare a impozitelor, att din punct de vedere teoretic ct si practic. Dup obiectul impunerii deosebim: impozite pe venit; impozite pe avere; impozite pe consum. Dup scopul urmrit la instituirea lor impozitele se grupeaz n:impozite cu caracter fiscal; impozite cu caracter de ordine. Impozitele cu caracter fiscal sunt instituite n vederea realizrii de venituri pentru acoperirea cheltuielilor statului (impozite pe venit, TVA). Impozitele de ordine sunt introduse, n primul rnd, pentru limitarea unei aciuni sau n vederea atingerii unui scop care nu are caracter fiscal (accize la buturi alcoolice, igri etc.) Dup frecvena cu care se ncaseaz la buget impozitele pot fi: permanente, cnd se ncaseaz periodic;incidentale, cnd se instituie i se ncaseaz o singura dat.

Dup instituia care le administreaz: n statele de tip federal deosebim:impozite federale;impozite ale statelor membre ale federaiei; impozite locale. n statele de tip unitar:impozite ale administraiei centrale de stat;impozite ale administraiei locale.

39) Caracteristica impozitelor directe: Impozitele directe se stabilesc nominal in sarcina unor persoane fizice sau juridice, n funcie de veniturile i averea acestora i pe baza cotelor de impozit prevzute de lege. Ele se ncaseaz direct de la contribuabil la anumite termene. Caracteristic acestor impozite este faptul ca persoana care pltete impozitul este i persoana care efectiv l suport. n funcie de criteriile care stau la baza aezrii lor impozitele directe se pot grupa n impozite reale i impozite personale.( s-ar putea de dat nite date statistice!!!!) Impozitele reale se caracterizeaz prin faptul c se stabilesc n legtura cu anumite obiecte materiale, fcndu-se abstracie de la situaia personala a subiectului impunerii. n cazul impozitelor directe reale nu se ia n considerare produsul net obinut de contribuabil, ci numai produsul brut sau cel mediu ceea ce dezavantajeaz pe cei care realizeaz venit superior celui mediu. n categoria impozitelor de tip real cele mai cunoscute de practica internaional sunt acelea care au ca obiect al impunerii pmntul, cldirile, activitile economice neagricole i micarea capitalului bnesc. Impozitele personale in cont, n primul rnd, de situaia personal a pltitorului, motiv pentru care se mai numesc i impozite subiective. Ele au permis instituirea minimului neimpozabil, adic scutirea de impozit a materiei impozabile realizate pn la un anumit nivel considerat ca suficient pentru asigurarea unor condiii decente de via. Impozitele personale sunt ntlnite sub forma impozitelor pe venit i pe avere.Impozitele pe venit se mpart n dou grupe:impozitul pe veniturile persoanelor fizice; impozitul pe veniturile persoanelor juridice Impozitele pe avere se mpart la rndul lor n: impozite pe averea propriu-zis:impozite asupra averii (se pltesc din venitul produs de avere);impozite din substana averii impozite pe circulaia averii:impozite pe succesiuni; impozite pe donaii impozite asupra creterii averii: impozite pe plusul de valoare imobiliar; impozitul pe sporul de avere dobndit la rzboi. 40) Impozitele reale: esenta, evolutie, particularitati actuale: Impozitele reale se caracterizeaz prin faptul c se stabilesc n legtura cu anumite obiecte materiale, fcndu-se abstracie de la situaia personala a subiectului impunerii. n cazul impozitelor directe reale nu se ia n considerare produsul net obinut de contribuabil, ci numai produsul brut sau cel mediu ceea ce dezavantajeaz pe cei care realizeaz venit superior celui mediu. Aceste impozite prezint i alte neajunsuri cum sunt: existena unor largi posibiliti de evaziune fiscal, lipsa de informaie exact n stabilirea impozitelor i prin faptul cum se aeaz - impozitul nu poate cuprinde dect o parte din materia impozabil. n categoria impozitelor de tip real cele mai cunoscute de practica internaional sunt acelea care au ca obiect al impunerii pmntul, cldirile, activitile economice neagricole i micarea capitalului. 41) Impozitele personale: esenta, evolutie, particularitati actuale Impozitele personale in cont, n primul rnd, de situaia personal a pltitorului, motiv pentru care se mai numesc i impozite subiective. Impozitele personale nltur neajunsurile menionate n cazul impozitelor reale. Ele au permis instituirea minimului neimpozabil, adic scutirea de impozit a materiei impozabile realizate pn la un anumit nivel considerat ca suficient pentru asigurarea unor condiii decente de viata. Impozitele personale sunt ntlnite sub forma impozitelor pe venit i pe avere. Impozitele pe venit se mpart n dou grupe: impozitul pe veniturile persoanelor fizice; impozitul pe veniturile persoanelor juridice Impozitele pe avere se mpart la rndul lor n: 1) impozite pe averea propriu-zis:impozite asupra averii (se pltesc din venitul produs de avere); impozite din substana averii 2) impozite pe circulaia averii: impozite pe succesiuni; impozite pe donaii 3) impozite asupra creterii averii: impozite pe plusul de valoare imobiliar; impozitul pe sporul de avere dobndit la rzboi 44) Caracteristica impozitelor indirecte Impozitele indirecte sunt acele impozite care se stabilesc asupra vnzri bunurilor sau a prestrii unor servicii. Ele nu se stabilesc direct i normativ asupra contribuabililor. Pltitorii impozitelor indirecte sunt toi acei care consum bunuri din categoria celor impuse, indiferent de veniturile, averea, profesia sau situaia personal a acestora. Impozitele indirecte sunt prevzute n cote proporionale asupra valorii mrfurilor vndute i a serviciilor prestate ori n sume fixe pe unitate de msur. Acest tip de impozite nu asigur o repartiie echilibrat a sarcinilor fiscale. Indiferent de mrimea veniturilor obinute de consumatori, cota de aplicare a impozitelor este unic. nsa raportat la ntregul venit de care dispune cumprtorul, impozitul indirect capt un caracter regresiv. Astfel, cu cat o persoana beneficiaz de venituri mai mici, cu att suport mai greu sarcina fiscal a impozitelor indirecte. Aceste impozite afecteaz puterea de cumprare a consumatorilor i deci contribuie la scderea nivelului de trai al populaiei. Din categoria impozitelor indirecte fac parte: taxele de Sistemul fiscal reprezint o strategie unic n sistemul financiar al RM i include urmtoarele elemente: sistemul de impozite i taxe; legislaia fiscal; aparatul fiscal. 45) Caracteristica generala a sistemului fiscal al Republicii Moldova Conform Codului Fiscal sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a principiilor, formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora, prevzute de prezentul cod, precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor. Legislaia fiscal a RM. n RM legislaia fiscal este reprezentat prin: Codul Fiscal, care conine 9 titluri:

Titlul 1 Dispoziii generale n vigoare din 01.01.1998 Titlul 2 Impozitul pe venit n vigoare din 01.01.1998 Titlul 3 Taxa pe valoarea adugat n vigoare din 01.07.1998 Titlul 4 Accizele n vigoare din 01.01.2001 Titlul 5 Administrarea fiscal n vigoare din 01.07.2002 Titlul 6 Impozitul pe bunurile imobiliare n vigoare din 01.01.2001 Titlul 7 Taxele locale n vigoare din 01.01.2005 Titlul 8 Taxele pentru resursele naturale n vigoare din 01.01.2006 Titlul 9 Taxele rutiere n vigoare din 01.01.2007 alte acte legislative adoptate n conformitate cu Codul Fiscal, cum ar fi: Codul Vamal;Legea cu privire la tariful vamal;Legea Bugetului pentru anul corespunztor;Legile cu privire la punerea n aplicare a titlurilor Codului Fiscal;Instruciuni elaborate n baza titlurilor Codului Fiscal; Regulamente;Scrisori metodologice ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat;Decrete ale Preedintelui RM; Hotrri ale Guvernului i altele. Aparatul fiscal al RM Administrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i responsabile de asigurarea colectrii depline i la termen a impozitelor i taxelor, a penalitilor i amenzilor n bugetele de toate nivelurile i n fondurile extrabugetare, precum i de efectuarea aciunilor de cercetare penal n caz de existen a unor circumstane ce atest comiterea infraciunilor fiscale. n RM sunt urmtoarele organe, care au atribuii de administrare fiscal:Serviciul fiscal; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;Serviciul vamal;Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor.Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale i activitatea funcionarilor fiscali, care dein funcii n aceste organe, este orientat spre executarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale.Sarcina de baz a organului fiscal const n executarea controlului asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timp la buget a sumelor obligaiilor fiscale. Activitatea aparatului fiscal este determinat de Constituia RM, legile RM, hotrrile parlamentului, decretele prezideniale, hotrrile guvernamentale, deciziile organelor de autoadministrare local n limitele drepturilor acordate lor. Structura organizatoric a aparatul fiscal al RM l constituie: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor;Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale ale oraelor, raioanelor, care sunt subordonate IFPS i sunt finanate din contul mijloacelor bugetului de stat. 46) Impozitele si taxele in RM Sistemul de impunere reprezint totalitatea impozitelor, taxelor i altor pli, concepute n conformitate cu legislaia fiscala n vigoare. Impozitele i taxele, percepute n conformitate cu Codul Fiscal i cu alte acte ale legislaiei fiscale, reprezint una din sursele veniturilor bugetului public naional.n conformitate cu Codul Fiscal impozitele instituite n RM se clasific dup 2 criterii:- dup trsturile de fond i form: directe i indirecte;- dup instituiile ce le administreaz: generale de stat i locale. Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include:impozitul pe venit;taxa pe valoarea adugat;accizele; impozitul privat;taxa vamal;taxele rutiere. Sistemul impozitelor i taxelor locale include:impozitul pe bunurile imobiliare;taxele pentru resursele naturale;taxa pentru amenajarea teritoriului;taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii pe teritoriul unitii administrativ teritoriale; taxa de plasare a publicitii (reclamei);taxa de aplicare a simbolicii locale;taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de deservire social;taxa de pia;taxa pentru cazare;taxa balnear;taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele municipale, orneti i steti (comunale);taxa pentru parcare; taxa de la posesorii de cini;taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei vamale. Impozitul pe venit i taxele percepute n fondul rutier (n partea ce ine de taxa pentru folosirea drumurilor, perceput de la posesorii mijloacelor de transport nmatriculate n RM) reprezint surse de reglementare a veniturilor sistemului bugetar, iar impozitul pe bunurile imobiliare reprezint sursa de reglementare a veniturilor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale. Pentru unitatea teritorial autonom cu statut juridic special, surse de reglementare a veniturilor sistemului bugetar sunt, de asemenea, taxa pe valoarea adugat (n partea ce ine de taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate de agenii economici din unitatea autonom) i accizele la mrfurile (producia) supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unitii date. Impozitele i taxele generale de stat i locale se stabilesc, se modific sau se anuleaz exclusiv prin modificarea i completarea Codului Fiscal. Impozitele locale, lista i plafoanele taxelor locale se aprob de ctre Parlament. Cotele impozitelor i taxelor locale stabilite prin Codul Fiscal se numesc cotele maxime ale impozitelor i taxelor locale. Autoritile administraiei publice locale au dreptul la modificarea, n limitele competenei lor, a cotelor, a modului i termenelor de achitare a impozitelor i taxelor locale i la aplicarea facilitilor suplimentare, care se adopt pe parcursul anului fiscal concomitent cu modificrile corespunztoare ale bugetelor locale. 47)Impozitul pe venit in RM Impozitul este o plata obligatorie, stabilita prin lege, pe care cetatenii, ntreprinderile etc. o varsa din venitul lor n bugetul statului, n conformitate cu anumite norme de impunere. Din punct de vedere al optiunilor fiscalitatii, impozitul pe venit este o optiune economica, fiind o prelevare obligatorie asupra venitului, acest venit cunoscand mai multe forme economice. Venitul intra in patrimoniul contribuabilului, asadar impunerea asupra acestuia este o impunere la sursa. Subiecti ai impunerii snt: a) persoanele juridice si fizice rezidente ale Republicii Moldova, cu exceptia societatilor specificate la art.5 pct.9), care desfasoara activitate de ntreprinzator, precum si persoanele care practica activitate profesionala, care, pe parcursul perioadei fiscale, obtin venit din orice surse aflate n Republica Moldova, precum si din orice surse aflate n afara Republicii Moldova; b) persoanele fizice rezidente cetateni ai Republicii Moldova care nu desfasoara activitate de ntreprinzator si pe parcursul perioadei fiscale obtin venituri impozabile din orice surse aflate n Republica Moldova; c) persoanele fizice rezidente cetateni ai Republicii Moldova care nu desfasoara activitate de ntreprinzator si obtin venit din investitii si financiar din orice surse aflate n afara Republicii Moldova;

d) persoanele fizice rezidente cetateni straini si apatrizi care desfasoara activitate pe teritoriul Republicii Moldova si obtin venit din orice surse aflate n Republica Moldova si din orice surse aflate n afara Republicii Moldova pentru activitatea lor n Republica Moldova, cu exceptia venitului din investitii si financiar din orice surse aflate n afara Republicii Moldova; e) persoanele fizice nerezidente care nu desfasoara activitate de ntreprinzator pe teritoriul Republicii Moldova si pe parcursul perioadei fiscale obtin venituri conform capitolului 11 din prezentul titlu. Subiectii impunerii snt obligati sa declare venitul brut obtinut din toate sursele. Obiect al impunerii este venitul brut, inclusiv facilitatile acordate de patron, obtinut de persoanele juridice sau fizice din toate sursele aflate n Republica Moldova, precum si venitul obtinut de persoanele juridice si fizice care practica activitate de ntreprinzator din orice surse aflate n afara Republicii Moldova si venitul din investitii si financiar obtinut de persoanele fizice cetateni rezidenti din surse aflate n afara Republicii Moldova, cu exceptia deducerilor si scutirilor la care au dreptul aceste persoane. Ca obiect al impunerii este considerat venitul estimat n conformitate cu art.225. Suma totala a impozitului pe venit se determina: a) pentru persoane fizice, cu exceptia gospodariilor taranesti (de fermier) si ntreprinzatorilor individuali, n marime de: 7% din venitul anual impozabil ce nu depaseste suma de 25200 lei; 18% din venitul anual impozabil ce depaseste suma de 25200 lei; b) pentru persoanele juridice n marime de 0% din venitul impozabil; c) pentru gospodariile taranesti (de fermier) si ntreprinzatorii individuali n marime de 0% din venitul impozabil; d) pentru agentii economici al caror venit a fost estimat n conformitate cu art.225 n marime de 15% din depasirea venitului estimat fata de venitul brut nregistrat n evidenta contabila de agentul economic. 48) Impozitul pe venitul persoanelor fizice in RM Suma totala a impozitului pe venit se determina pentru persoane fizice, cu exceptia gospodariilor taranesti (de fermier) si ntreprinzatorilor individuali, n marime de: 7% din venitul anual impozabil ce nu depaseste suma de 25200 lei; 18% din venitul anual impozabil ce depaseste suma de 25200 lei. 49) Impozitul funciar in RM Impozitul funciar se determin prin nmulirea cotei concrete a impozitului la numrul de grad-hectare, hectare sau la suprafaa terenului ce aparine persoanei juridice sau persoanei fizice, se calculeaz i se achit dup cum urmeaz: a) persoanele juridice i persoanele fizice care desfoar activitate de ntreprinztor, cu excepia gospodriilor rneti (de fermier), calculeaz de sine stttor suma anual a impozitului funciar i pn la 1 iulie a anului fiscal n curs prezint inspectoratelor fiscale teritoriale calculul impozitului funciar. Pentru terenurile dobndite dup expirarea termenului stabilit pentru prezentarea calculului impozitului funciar, calculul menionat se prezint nu mai trziu de ultima zi de lucru a anului fiscal n curs; b) pentru persoanele fizice, altele dect cele specificate la lit.a), precum i pentru gospodriile rneti (de fermier) calcularea sumei anuale a impozitului funciar i ntocmirea avizelor de plat a impozitului se efectueaz, conform instruciunii Ministerului Finanelor, de ctre serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale ale primriilor cu participarea inspectoratelor fiscale teritoriale. n municipiile Chiinu i Bli, cu excepia oraelor i satelor (comunelor) din componena acestora, calcularea sumei anuale a impozitului funciar i ntocmirea avizelor de plat a impozitului se efectueaz de ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Avizele de plat a impozitului funciar se nmneaz subiecilor impunerii cel trziu cu 60 de zile pn la expirarea primului termen de plat a impozitului stabilit la lit.c) din prezentul alineat; c) persoanele specificate la lit.a) i b) din prezentul alineat achit impozitul funciar n bugetul unitii administrativ-teritoriale respective, n pri egale, cel trziu la 15 august i 15 octombrie a anului fiscal n curs, iar n cazul achitrii sumei integrale a impozitului funciar pentru anul fiscal n curs pn la data de 30 iunie a anului respectiv, aceste persoane beneficiaz de dreptul la o reducere cu 15% a sumei impozitului ce urmeaz a fi achitat. Avizele de plat a impozitului funciar, nmnate subiecilor impunerii, se ntocmesc inndu-se cont de acest drept. Pentru terenurile dobndite dup expirarea termenului stabilit pentru prezentarea calculului impozitului funciar, achitarea se efectueaz nu mai trziu de ultima zi de lucru a anului fiscal n curs; d) prevederile lit.a) i b) nu se extind asupra ntreprinztorului individual, gospodriei rneti (de fermier) al cror numr mediu anual de salariai, pe parcursul perioadei fiscale, nu depete 3 uniti, care nu snt nregistrai ca pltitori de T.V.A. i care prezint, n termen de pn la 31 martie al anului urmtor anului fiscal de gestiune, o dare de seam fiscal unificat, cu achitarea impozitului n acelai termen. 50)Impozitul pe avere Impozitul pe avere imbraca trei fome principale:- impozit aspra averii propriu-zise; - impozit asupra circulatiei averii; - impozit aspra cresterii averii. a) Impozitele asupra averii propriu-zise au ca obiect, in general, proprietatile imobiliare (terenurile, cladirile, etc) si activul net. Acest tip de impozite se plateste fie din profitul adus de avere, fie din alte venituri ale contribuabilului. In acest ultim caz, spunem ca acesta este un impozit pe substanta averii si se intalneste rar, din cauza ca determina scaderea materiei impozabile, adica a averii respective. O problema esentiala o constituie evaluarea averii. Aceasta poate fi facuta fie pe baza declaratiei contribuabilului, fie potrivit unor documente ce atesta dobandirea averii, fie conform unor norme fixate de autoritatea publica, fie in baza unei expertize. b) Impozitul asupra circulatiei averii se plateste ca urmare a trecerii dreptului de proprietate de la o persoana la alta. Aceste impozite sunt reprezentate de: -impozite pe vanzarea averii (baza de impunere o reprezinta valoarea vanzarii); -impozite pe succesiuni; -impozite pe donatii. c) Impozitul asupra cresterii averii are ca obiect plus-valuta imobiliara, castigul de capital si averea dobandita in conditii cu totul speciale (spre exemplu imbogatitii de razboi). 51) Impozitul rutier: Taxele rutiere sunt taxe percepute pentru folosirea drumurilor i/sau a zonelor de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor. Sistemul taxelor rutiere include: -taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova;

-taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculele nenmatriculate n Republica Moldova; -taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule a cror mas total, sarcin masic pe osie sau ale cror gabarite depesc limitele admise; -taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de construcie i montaj; -taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea publicitii exterioare; -taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere. 52) Taxa de stat in RM:

53) Taxa pe valoarea adaugata in RM: Taxa pe valoarea adaugata (n continuare T.V.A.) impozit general de stat care reprezinta o forma de colectare la buget a unei parti a valorii marfurilor livrate, serviciilor prestate care snt supuse impozitarii pe teritoriul Republicii Moldova, precum si a unei parti din valoarea marfurilor, serviciilor impozabile importate n Republica Moldova. Obiecte impozabile constituie: a) livrarea marfurilor, serviciilor de catre subiectii impozabili, reprezentnd rezultatul activitatii lor de ntreprinzator n Republica Moldova; b) importul marfurilor n Republica Moldova, cu exceptia marfurilor de uz sau consum personal importate de persoane fizice, a caror valoare nu depaseste limita stabilita de legislatia n vigoare, importate de catre persoanele fizice; c) importul serviciilor n Republica Moldova. Nu constituie obiecte impozabile: a) livrarea marfurilor, serviciilor efectuata n interiorul zonei economice libere; b) venitul sub forma de dobnda obtinut de catre locator n baza unui contract de leasing; c) livrarea de marfuri si servicii efectuata cu titlu gratuit n scopuri de publicitate si/sau de promovare a vnzarilor n marime de 0,1% din venitul din vnzari obtinut pe parcursul anului precedent anului n care se efectueaza aceasta livrare; d) transmiterea proprietatii n cadrul reorganizarii agentului economic. Se stabilesc urmatoarele cote ale T.V.A.: a) cota-standard n marime de 20% din valoarea impozabila a marfurilor si serviciilor importate si a livrarilor efectuate pe teritoriul Republicii Moldova; b)cote reduse 54) Accizele in RM: Accizele reprezint taxele de consumaie pe produs. De obicei ele sunt aezate asupra produselor cu cerere neelastic. Tipurile de produse cu aa o cerere sunt foarte diverse i difer de la o ar la alta. Cadrul juridic principal n reglementarea accizelor este Titlul IV al Codului fiscal.In RM sunt supuse accizului o gam larg de produse i mrfuri: buturile spirtoase tari, vinurile, tutunul, metalele preioase, blnurile de lux, parfumeria, audio i video aparatura, autoturismele .a. Conform Codului Fiscal al RM accizele este un impozit general de stat. Suma accizului reprezint un impozit indirect, care este inclus n preul produselor. Reieind din cotele sale, aceast taxa de consumaie poate mri considerabil preul.Contribuabilii accizului privind mrfurile indigene sunt persoanele juridice i persoanele fizice care produc mrfuri supuse accizelor. Contribuabilii la mrfurile de import se consider persoanele fizice i juridice, care import mrfuri i produse din categoria celor supuse accizelor.Subiecii impunerii care produc sau preconizeaz s produc marfa accizat sunt obligai s se nregistreze n calitate de pltitori de accize i s primeasc certificatul de acciz.Certificatul de acciz reprezint un document eliberat de organul Serviciului fiscal de Stat subiectului impunerii, care atest nregistrarea acestuia i i atribuie dreptul de a efectua tranzacii cu mrfurile supuse accizelor. Cotele accizului pot fi stabilite n cote fixe pe o unitate de produs i n cote procentuale asupra preului de vnzare. Aceste cote pot fi utilizate separat sau combinat. 55) Taxa vamala in RM: Taxele vamale se percep de ctre stat asupra importului, exportului i tranzitului de mrfuri. n prezent, taxele vamale cel mai frecvent ntlnite sunt cele asupra importului de mrfuri. Taxele vamale de export se ntlnesc cu o frecven redus, deoarece statele sunt interesate n ncurajarea expotului de mrfuri, care constituie-n majoritatea cazurilor, calea cea mai important de realizare a resurselor valutare. Atunci, cnd se percep, totui, astfel de taxe, ele au fie un scop fiscal, fie unul economic. n unele ri statul instituie taxe vamale de export asupra unor materii prime pentru a determina prelucrarea lor n ar, iar n altele asupra unor semifabricate sau produse finite care dein o pondere mare n exportul lor. Printre rile ce percep taxe vamale la export menionm: Indonezia, Tailanda, Malayezia etc. Taxele vamale de tranzit se instituie asupra unor mrfuri care fac obiectul comerului exterior, cu ocazia trecerii acestora pe teritoriul unei tere ri. n condiiile actuale, taxe vamale de tranzit nu se practic dect n cazuri rare, deoarece statele sunt interesate n ncurajarea tranzitului de mrfuri, fiindc de pe urma acestuia realizeaz ncasri n valut, cum sunt: tarife pentru folosirea cilor ferate, taxe pentru utilizarea drumurilor etc. Taxele vamale de import se percep asupra valorii mrfurilor importate, n momentul n care trec frontiera rii importatoare. Importatorul, odat cu depunerea documentelor prin care ia n posesiune marfa importat, achit taxa vamal de import. Aceast tax are rolul unui impozit de egalizare, deoarece conduce la apropierea nivelului preului mrfii importate de nivelul preului mrfii (similare) indigene. n unele cazuri, taxa vamal de import, poate conduce la scumpirea mrfii importate n raport cu marfa indigen, ceea ce nseamn c ea acioneaz restrictiv pentru importator. Natura economic a taxei vamale de import este similar cu acea a taxelor de consumaie percepute asupra mrfurilor din producia autohtonn general, nivelul taxelor vamale de import este determinat de raportul cerere-ofert din ara importatoare i de coordonatele politicii economice i a celei fiscale pe care aceasta o promoveaz.

56) Conceptul de Buget de stat: Afirmarea rolului economic al statului este inseparabil de Bugetul Statului . BS exprim fluxurile financiare care apar n procesul repartizrii PIB, ocazionate de formarea resurselor i efectuarea cheltuielilor publice n conformitate cu obiectivele de politic economic, social i de alt natur ale fiecrei perioade.Bugetul de stat este: Document-program, prin care statul prevede anual mrimea i structura veniturilor i cheltuielilor din cadrul economiei publice; Act de previziuni, sub forma unui tablou evolutiv i comparativ a veniturilor publice, precum i a destinaiilor acestora; Act de autorizare, prin care puterea executiv este mputernicit de puterea legislativ s efectueze cheltuieli i s perceap venituri n acord cu prevederile legale;Act anual, deoarece se elaboreaz anual, avnd putere de aciune pe parcursul unui exerciiu financiar (n RM corespunde cu anul calendaristic); Act juridic, prin care se prevd i se aprob, prin lege, veniturile i cheltuielile anuale ale statului sau ale instituiilor publice; Sistem de fluxuri financiare, prin care se exprim att fluxurile financiare privind formarea resurselor bneti publice, ct i fluxurile financiare ce se degaj n procesul de gestionare al acestora; Instrument de politic a statului n domeniul fiscalitii, n sensul c, prin buget, se poate reflecta politica fiscal propriu-zis. Bugetul reprezint actul cel mai important din viaa public, deoarece el este expresia financiar a programului de aciune a statului pe perioada de un an. El poate fi aprobat sub patru aspecte eseniale:sub aspect juridic reprezint un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului;sub aspect economic subliniaz corelaiile macroeconomice i, n special, legtura cu nivelul i evoluia PIB;sub aspect tehnic intereseaz ndeosebi procesele de pregtire i elaborare a bugetului, precum i metodele de previziuni i evaluare a diverselor categorii de venituri cheltuieli cuprinse n buget;sub aspect politic bugetul este considerat expresie a opiunilor Guvernului n ansamblul domeniilor care relev componentele sale (politico-economic, social, educativ, cultural, militar etc.). 57) Principii bugetare: Principiul anualitii se refer, pe de o parte la perioada de timp pentru care se ntocmete i se aprob bugetul, iar pe de alt parte, la perioada de timp n care se ncaseaz veniturile i se efectueaz cheltuielile nscrise n autorizaia dat Guvernului de ctre Parlament; Principiul universalitii Presupune nscrierea veniturilor i a cheltuielilor n bugetul de stat n sumele lor globale (totale, brute), fr omisiuni i compensri reciproce; Principiul unitii bugetare presupune nscrierea tuturor veniturilor i a cheltuielilor, n sumele lor globale, ntr-un singur document; Principiul neafec trii veniturilor buge tare depersonalizarea veniturilor, astfel nct, totalitatea lor este utilizat pentru acoperirea tuturor cheltuielilor; Principiul specializrii bugetare veniturile bugetare trebuie nscrise n buget i aprobate de Parlament pe surse de provenien, iar cheltuielile n funcie de destinaia lor i de coninutul economic; Principiul echilibrului bugetar veniturile publice trebuie s acopere cheltuielile publice, n scopul asigurrii echilibrului dintre nevoile colective i resursele financiare publice; Principiul publicitii dezbaterea public a proiectelor de buget, a conturilor generale anuale de execuie a acestora. Publicarea n Monitorul Oficial a bugetelor i conturilor anuale de execuie; Principiul unitii monetare toate operaiunile bugetare se exprim n moneda naional. 58) Sisteme bugetare. Sistemul bugetar al RM: Sistemul bugetar include totalitatea fondurilor de mijloace bneti ale organelor administraiei publice, constituite n scopul ndeplinirii funciilor ce le revin. Sistemul bugetar este determinat de structura organizatoric a statelor ce pot fi unitare sau de tip federal. n statele de tip federal (SUA, Canada, Rusia) sistemul bugetar include: 1. bugetul federaiei; 2. bugetele statelor, provinciilor, sau regiunilor membre ale Federaiei; 3. bugetele locale. Conform prevederilor Legii privind sistemul bugetar i procesul bugetar nr.847 din 24 mai 1996, sistemul bugetar al RM (denumit i buget public naional) include ( schema 1): 1.Bugetul de stat definit ca totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare pentru implementarea obiectivelor i strategiilor Guvernului; n conformitate cu Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar veniturile bugetului de stat includ: -venituri curente (schema 2); - venituri din operaiuni de capital i din transferurile de capital (venituri din privatizarea ntreprinderilor de stat i a fondurilor fixe, ncasri din vnzarea patrimoniului de stat, venituri din vnzarea terenurilor i a activelor nemateriale). -granturile. 2. bugetele unitilor administrativ-teritoriale includ bugetele satelor, oraelor (schema 3), raioanelor (schema 5), bugetele unitilor teritorial autonome cu statut juridic special, bugetele municipiului Chiinu i Bli (schema 4); Veniturile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale includ: a) veniturile proprii , care se formeaz din impozitele i taxele locale prevzute de fiecare teritoriu n parte; b) ncasri de mijloace speciale obinute din executatea lucrrilor, prestarea serviciilor i alte activiti desfurate contra plat de instituiile publice finanate de la buget; c) defalcri de la veniturile generale de stat, conform normativelor procentuale stabilite; d) transferuri de la bugetul de stat la bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetul municipal Bli i bugetul municipal Chiinu i transferurile de la acestea la bugetele locale; e) defalcri de la impozitul pe bunuri imobiliare, conform normativelor procentuale. Veniturile bugetelor de orice nivel nu includ mprumuturile acordate din bugetul de stat sau din alt buget i mprumuturile de la instituiile financiare i ali creditori. 3. bugetul asigurrilor sociale de stat definit ca totalitatea veniturilor i a cheltuielilor sistemului naional de asigurri sociale. BASS face parte din Bugetul Public Naional i este independent de Bugetul de Stat. 4.fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical. 59) Continutul Bugetului de stat al Republicii Moldova: Bugetul de stat definit ca totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare pentru implementarea obiectivelor i strategiilor Guvernului;reprezinta cel mai important fond constituit la dispozitia societatii.Aici isi gaseste reflectarea relatiile de repartitie a unei importante parti din PIB in scopul satisfacerii nevoilor generale ale societatii si este format din prelevari obligatorii prin mij de constringere si pe baze contractuale. n conformitate cu Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar veniturile bugetului de stat includ: -venituri curente (schema 2); - venituri din operaiuni de capital i din transferurile de capital (venituri din privatizarea ntreprinderilor de stat i a fondurilor fixe, ncasri din vnzarea patrimoniului de stat, venituri din vnzarea terenurilor i a activelor nemateriale). -granturile.

60) Caracteristica bugetelor locale: . bugetele unitilor administrativ-teritoriale includ bugetele satelor, oraelor , raioanelor bugetele unitilor teritorial autonome cu statut juridic special. Venituri: venituri din vnzarea apartamentelor ctre ceteni; venituri din vnzarea pmntului proprietate public a unitii teritorialadministartive; impozitul privat; impozitele i taxele locale aplicate; taxa pentru patenta de ntreprinztor; plata pentru perfectarea actelor notariale de ctre secretarul consiliului local; ncasri din arenda terenurilor proprietate a unitii administrativ teritoriale; defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri:-impozitul pe venitul persoanelor fizice i juridice de pe teritoriul unitii administrativ teritoriale; transferuri de la bugetul unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i de la bugetul municipal. Cheltuieli: amenajarea teritoriului i urbanistica;construcia i ntreinerea drumurilor, strzilor, podurilor locale;ntreinerea instituiilor de nvmnt precolar, primar, gimnazial, mediu de cultur general, liceal i complementar ce deservesc populaia localitii;ntreinerea bibliotecilor i muzeelor;ntreinerea parcurilor i a spaiilor verzi; ntreinerea instituiilor de cultur i desfurarea aciunilor culturale;activitatea autoritii executive;acordarea de asisten populaiei inclusiv protecia familiiilor cu muli copiii i a familiiilor tinere. 61.Repartitia veniturilor si cheltuielilor pe verigile sistemului bugetar *Bugetele satelor, oraelor (cu excepia municipiului Chiinu i Bli) Venituri:1) venituri din vnzarea apartamentelor ctre ceteni;2) venituri din vnzarea pmntului proprietate public a unitii teritorialadministartive;3) impozitul privat;4) impozitele i taxele locale aplicate;5) taxa pentru patenta de ntreprinztor;6) plata pentru perfectarea actelor notariale de ctre secretarul consiliului local;7) ncasri din arenda terenurilor proprietate a unitii administrativ teritoriale;8) defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri:-impozitul pe venitul persoanelor fizice i juridice de pe teritoriul unitii administrativ teritoriale;9) transferuri de la bugetul unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i de la bugetul municipal Cheltuieli:1)amenajarea teritoriului i urbanistica;2)construcia i ntreinerea drumurilor, strzilor, podurilor locale;3)ntreinerea instituiilor de nvmnt precolar, primar, gimnazial, mediu de cultur general, liceal i complementar ce deservesc populaia localitii;4)ntreinerea bibliotecilor i muzeelor;5)ntreinerea parcurilor i a spaiilor verzi;6)ntreinerea instituiilor de cultur i desfurarea aciunilor culturale;7)activitatea autoritii executive.8)acordarea de asisten populaiei inclusiv protecia familiiilor cu muli copiii i a familiiilor tinere. *Bugetul municipal Bli i Chiinu Venituri:1) venituri din vnzarea apartamentelor ctre ceteni;2) venituri din vnzarea pmntului ce aparine domeniului privat a municipiilor;3) impozitul privat;4) impozitele i taxele locale aplicate;5) taxa pentru patenta de ntreprinztor; 6)ncasri din vnzarea bunurilor confiscate;7) taxa pentru eliberarea licenelor pentru practicarea genurilor de activitate; 8) defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri:- impozitul pe venitul persoanelor juridice de pe teritoriul unitii administrativ teritorialecel puin 50%;- taxa pentru folosirea drumurilor-cel puin 50%. 9) transferuri de la bugetul de stat; 10) ncasri de mijloace speciale din executarea lucrrilor, prestarea serviciilor de ctre instituiile finanate din bugetul municipal. Cheltuieli:1) amenajarea teritoriului i urbanistica;2) construcia i ntreinerea drumurilor, strzilor, podurilor locale; 3)ntreinerea instituiilor de nvmnt precolar, primar, gimnazial, mediu de cultur general, liceal i complementar ce deservesc populaia localitii;4)ntreinerea bibliotecilor i muzeelor;5)ntreinerea parcurilor i a spaiilor verzi; 6)ntreinerea instituiilor de cultur i desfurarea aciunilor culturale;7)activitatea autoritii executive a municipiului; 8)construcia, ntreinerea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, de canalizare, salubrizarea localitii. *Bugetul raional Venituri:1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor venituri:a) impozitul pe venitul persoanelor fizice;b) impozitul privat; c) impozitul pentru folosirea resurselor naturale;d) venituri din operaiuni cu capitalul;e) plata pentru perfectarea actelor notariale de ctre secretarul consiliului raional. 2) Defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri:a) impozitul pe venitul persoanelor juridice de pe teritoriul unitii administrativ teritorialecel puin 50%;b) taxa pentru folosirea drumurilor-cel puin 50%.c) impozitul pe bunurile imobiliare conform normativele procentuale aprobate de consiliulul raional. 3) transferuri de la bugetul de stat;4) ncasri de mijloace speciale din executarea lucrrilor, prestarea serviciilor de ctre instituiile finanate din bugetul raional Cheltuieli:1) ntreinerea activitii autoritii executive i a direciilor subordonate consiliului raional;2) construcia i ntreinerea drumurilor de interes raional;3) ntreinerea instituiilor de nvmnt liceal, secundar profesional, colilor internat, gimnaziilor internat cu regim special;4) construcia obiectivelor publice de interes raional;5) acordarea de asisten social i intreinerea instituiilor din domeniul asistenei sociale;6) asigurarea ordinii publice;7) ntreinerea teatrelor, televiziunii publice locale;8) coordonarea i desfurarea activitilor sportive i a altor activiti pentru tineret;9) executarea hotrrilor judectoreti prin care autoritatea administraiei publice locale este obligat s efectuieze pli, 62)Deficitul bugetar si gestiunea lui Deficitul bugetar a devenit un fenomen caracteristic lumii contemporane, el este caracteristic nu numai rilor dezvoltate, dar i rilor n curs de dezvoltare. Execuia bugetar, ntr-o anumit perioad, se poate prezenta n una din urmtoarele trei situaii:deficitar n cazul cnd cheltuielile depesc veniturile sau ncasrile bugetare realizate; echilibrat, atunci cnd cheltuielile sunt egale cu venituile prevzute; excedentar, cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari ca cheltuielile. n rile cu economie dezvoltat deficitele bugetare sunt comparativ mai mici, dect n cele n curs de dezvoltare, iar cauzele apariiei acestora se datoreaz, n principal, unor elemente de structur care pot apare la un moment dat, pot fi rezultatul unei politici a guvernelor de a asigura o protecie social ridicat a populaiei. Datorit nivelului ridicat de dezvoltare economic acoperirea deficitelor bugetare n aceste ri nu constituie o problem. Nivelul deficitelor n aceste ri este n jurul 2-3,5% din PIB. n rile n tranziie deficitele bugetare sunt n general mari de 4-5% din PIB ele fiind generate de:scderea continu a nivelului produciei;creterea ratei inflaiei mult peste limitele admisibile;creterea cheltuielilor bugetare prin asumarea de ctre guvern, n totalitate sau parial, a cheltuielilor sociale; acordarea de ctre guvern de subvenii, din anumite raionament, pentru ntreprinderile care nregistreaz pierderi;creterea datoriei publice.

63)Notiune de proces bugetar Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblu de activiti i operaiuni integrate coerent i orientate spre acelai scop, care deruleaz stadial, fiind aezate ntr-un orar strict i bine determinat. Operaiunile ce compun procesul bugetar poart amprenta specificului naional al cadrului legal i administrativ n care se deruleaz, dar prezint i o seam de trsturi comune, i anume: - este un proces de decizie;- este un proces predominant politic;- are caracter complex;este un proces ciclic .n procesul pregtirii proiectului de buget, o atenie sporit se manifest fa de cheltuielile publice din partea ministerelor cheltuitoare i din partea societii. Este tiut, ns, c resursele financiare sunt limitate. Din aceste considerente, n practica bugetar a rilor avansate se ncearc preconizarea unei noi utilizri a instrumentelor bugetare, ndeosebi a instrumentului bugetar al cheltuielilor publice, n sensul unei limitri sau a unei restricionri. 64)Procesul bugetar in RM Reforma bugetar care a avut loc n temei n ultimele decenii ale secolului al XX s-a axat pe metode noi de evaluare a cheltuielilor bugetare. Aceste metode moderne de baz sunt: Planificarea, programarea, bugetarea, cunoscut sub denumirea PPBS (Planning Programming System). Raionalizarea opiunilor bugetare, cunoscut sub denumirea RCB (Rationalistion des choix budgetaires). Baza bugetar zero, cunoscut sub denumirea ZBB (Zero-Base Budgeting). Procesul elaborrii bugetului de stat are la baz o analiz a indicatorilor macroeconomici pronosticai pentru anul bugetar. Procesul bugetar reprezint un ansamblu de operaii care se succed anual i privesc elaborarea proiectului de buget, examinarea i adoptarea legii bugetare anuale, execuia bugetului, ncheierea i aprobarea contului de execuie bugetar, precum i controlul bugetar (schema 2). Aceste activiti se desfoar ntr-un cadru constituional (legal) i administrativ-instituional care prezint particulariti de la ar la ar determinate de evoluia istoric a fiecreia dintre ele. Procedura de elaborare a bugetului de stat include urmtoarele etape: n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor; pn la 1 octombrie a fiecrui an Guvernul prezint Parlamentului: proiectul legii bugetare anuale pentru anul bugetar viitor i nota explicativ; lista modificrilor n legislaie, care rezult din proiectul legii bugetare anuale 65)Esenta, necesitatea si rolul fondurilor extrabugetare in RM 66)Continutul economic si functiile creditului public mprumutul sau creditul public este o obligatie baneasca rezultata dintr-un contract prin care statul obtine fonduri de la persoane fizice sau juridice (creditoare), angajndu-se totodata sa ramburseze suma acestui mprumut mpreuna cu cheltuielile aferente acestuia (dobnzi, cstiguri etc.) ntr-o perioada dterminata. Creditul public reprezinta mprumutul facut de stat sau de unitatile administrativ-teritoriale de la persoane fizice sau juridice, detinatoare de mijloace banesti, prin institutii specializate care colecteaza disponibilitatile banesti de pe piata si le ncredinteaza statului pentru o perioada determinata de timp. Avnd aceleasi surse de constituire, respective sumele de bani disponibile la un moment dat n economie, creditul public va intra n concurenta cu creditul privat. Principalul avantaj pe care l-ar avea creditorii la mprumutul public l reprezinta solvabilitatea statului, sau a unitatilor administrativteritoriale. Creditul public reprezinta mprumutul facut de la persoanele fizice sau juridice, detinatoare de mijloace banesti, prin institutiile specializate (banci), care colecteaza disponibilitatile banesti de pe piata si le ncredinteaza statului pe o perioada determinata de timp. De regula mprumutul public este utilizat pentru acoperirea necesitatilor de trezorerie, pentru necesitatile de echilibru bugetar, pentru finantarea serviciilor publice etc. Pentru fiecare mprumut contractat, statul emite nscrisuri (titluri, hrtii de valoare, obligatiuni) de o anumita valoare. Valoarea mentionata pe fiecare nscris mprumutului respective, reprezinta valoarea nominala. Suma care poate fi obtinuta pe nscrisul respective prin vnzarea ei la bursa reprezinta valoarea reala. Caracteristicile creditului public. a) are character voluntar si contactual de drept public, exprimnd acordul de vointa al partilor. Statul stabileste conditiile mprumutului, iar eventualii subscriptori pot accepta sau refuza aceste conditii, dar nu pot solicita tratament preferential; b) stutul nu ofera subscriptorilor o garantie speciala n afara de veniturile sale bugetare viitoare. mprumutul reprezinta, de fapt, o modalitate de anticipare a resurselor viitoare; c) mprumuturile de stat au character rambursabil, suma subscrisa rambursndu-se la un termen fix, sau amortizndu-se treptat; d) mprumuturile sunt purtatoare de dobnzi sau de cstiguri sau ofera ambele tipuri de avantaje. 67)Formele creditului public si clasificarea imprumuturilor de stat 1)IMPRUMUTURI BANCARE 2)IMPRUMUTURI OBLIGATARE se contracteaza prin emitere de obligatiuni sau alte titluri de stat. In functie de termenul pentru care se contracteaza imprumuturile, titlurile emise au denumiri diferite. a)imprumuturi pe termen scurt. -certificatele de depozit = titluri pe 3 sau 6 luni, emise la hotarirea guvernului pt. a acoperi deficitul bugetar al anului in curs. Au dobinda fixa, valoarea de emisiune este egala cu valoarea nominala exceptind certificatele de depozit cu discount. -certificate de trezorerie= inscrisuri pe 1, 3 sau 6 luni emise de catre trezoreria statului pentru a acoperi nevoia temporara de resurse care apare din cauza necolectarii corespunzatoare si la timp a venitului public.Au rata dobinzii fixa si o valoare nominala predefinita. -certificate de impozit= titluri care apar pe pietele dezvoltate si sint folosite de populati pentru plata impozitelor datorate statului. Suma imprumutata nu este rambursabila dar se face o compensare intre datoria statului fata de creditor, care este detinatorul inscrisului si datoria creditorului fata de stat reprezentata de impozitul pe profit. b)imprumuturi pe termen mediu si lung. -obligatiuni= valori mobiliare care dau posesorului calitatea de creditor dar si dreptul de a incasa la un anumit termen dobinda cuvenita si suma de rambursat. Aceasta se face fie la maturitatea imprumutului (scadenta finala) fie in rate anuale. Statul emite obligatiuni publice iar colectivitatile locale (judete, municipii, orase) emit obligatiuni municipale. c)imprumuturi fara termen.

-titluri de renta perpetua . Statul se obliga sa plateasca dobinda anuala dar nu face nici o precizare cu privire la momentul rambursarii creditului.Rambursarea poate avea loc oricind in viitor atunci cind statul va dispune de resurse. Statul rascumpara titlurile de renta perpetua prin tragere la sorti. 68) Tehnica imprumutului de stat. Gestiunea creditului public

69 )Necesitatea si continutul imprumuturilor externe. Particularitatile imprumuturilor externe 70) Indicatorii de apreciere a nivelului si a poverii datoriei externe 71) Datoria externa a RM 72) Caracteristica fazelor procesului bugetar Etapele procesului bugetar.Elaborarea proiectului de buget,rspunderea revine Guv. i instituiilor desemnate de acesta precum i Consiliilor locale.Elaborarea proiectelor presupune implicarea tuturor participanilor la relaiile bugetare, n mod diferit, n funcie de poziia ocupat n cadrul acestora.Momentele definitorii sunt:a) fundamentarea proiectelorb) ntocmirea lucrrilor pregtitoare priv. proiectelec) elaborarea propriu-zis a) Acestea cuprind: - venituri i chelt i au la baz prognoze ale indicatorilor macroeconomici i sociali pt. anul bugetar de referin + nc 3 ani- politici fiscale- Prevederi ale memorandum-urilor de finanare sau nelegere cu alte organisme- Politici i strategii prioritare- Programe ntocmite de ordonatorii principali de credite- Posibiliti de finanare a deficitului bugetar. Situaia indicatorilor din anul de baz, cadrul juridic prin calcularea i fundamentarea ind. bugetari b) Aciuni premergtoare:- elaborarea ind. macroec.i sociali i limitarea acestora- fluxurile . c) Guv. are rspunderea juridic privind proiectele nainte de a fi transmise Parlam. deciziile mbrac 2 forme juridice distincte- proiecte de legi;- proiecte de buget Aprobarea proiectelor revine puterii legislative 1 aprobarea prin Parlament 2 dezbaterea de ctre Parlament i aprobarea fiecrui articol 3 adoptarea pe ansamblu a bugetului prin lege