Sunteți pe pagina 1din 17

CUPRINS:

INRODUCERE....2-3 I. Intrarea strinilor n Frana..4-5 a. Viza...5-7 b. Controlul la frontier al strinilor.7-8 c. Refuzul de a intra pe teritoriul Franei.8 II. III. IV. V. VI. ederea strinului n Frana..9-11 Ieirea strinului din Frana.12 Dreptul de azil n Frana..13 Extrdarea strinului din Frana......14 Expulzarea strinului din Frana.15

CONCLUZII..16 BIBLIOGRAFIE17

INTRODUCERE
Reglementarea regimului juridic al strinilor, a condiiilor de intrare, edere i ieire a constituit o preocupare constant a statelor lumii nc de la apariia primelor tratate internaionale. n epoca modern, introducerea controalelor la frontier i a documentelor de cltorie ncepnd cu secolul al XIX-lea n Europa a creat un anumit numr de obstacole fizice i juridice circulaiei persoanelor, astfel nct intrarea, ederea i ieirea a devenit un act juridic pe care indivizii nu-l pot executa fr dispens de autorizaie. Un studiu comparat al regimului juridic al strinilor n marile sisteme de drept ale lumii contemporane evideniaz fenomenul receptrii n sistemele naionale a unor principii i norme de drept din legislaiile naionale ale statelor cu economii dezvoltate care se confrunt cu un flux important de strini migrai legali sau ilegali. Transformrile care au avut loc n Europa Central i de Est dup cderea zidului Berlinului n anul 1989 i ncurajarea liberei circulaii a persoanelor n spaiul Europei Occidentale au determinat statele noilor democraii s adopte legislaii noi n materia strinilor care au urmrit armonizarea cu legislaia Uniunii Europene i acquis-ul Schengen. Comunitatea statelor europene, prin Tratatul de la Amsterdam i Deciziile Consiliului European de la Tampere din 1999, a stabilit o politic comun n materia vizelor, migraiei i azilului n scopul de a realiza treptat o zon de libertate, securitate i justiie. Declinul populaiei n statele Uniunii Europene n ultimele decenii, lipsa forei de munc n unele sectoare au creat dificulti economice n unele state. Prin urmare, politica existent din ultimii 30 de ani, de control strict al imigrrii pn la limita zero este nlocuit printr-o politic comun de control i admitere a strinilor din motive economice. Strinii vor fi integrai printre europeni prin respectarea normelor de convieuire n comun, a legalitii, dar i a drepturilor egale. Condiiile de intrare, edere i ieire a strinilor prevzute de Ordonana nr. 452658 din 2 noiembrie 1945, modificat i completat prin numeroase acte normative, ultima modificare fiind adus prin Legea nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil. De asemenea, sunt prezentate drepturile i obligaiile de care se bucur strinii n Frana, dreptul de azil, instituiile deportrii, expulzrii i extrdrii. Spre deosebire de legislaiile altor state, legea francez difereniaz ederea legal de ederea ilegal a strinului. Pe lng fiecare prefectur funcioneaz o comisie pentru ederea strinilor, care are ca sarcin s dea un aviz prealabil la o decizie prefectural de refuz de
2

eliberare a unui titlu de sejur pentru un strin. Comisia este un organism de control jurisdicional al administraiei, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru autoriti. Conform prevederilor art.1 al ordonanei franceze nr. 45-2658 din 2 noiembrie 1945 i articolului L 111-1 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012), sunt considerai strini1 toate persoanele care nu au naionalitatea francez, fie c au naionalitatea strin, fie c nu au nici o naionalitate. Regimul juridic al strinului desemneaz ansamblul normelor juridice ce instituie drepturile i obligaiile acestuia ntr-un anumit stat.

Art. 1 al Ordonanei nr. 45-2658 din 2 noiembrie 1945; art. L111-1 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012);

I.

Intrarea strinilor n Frana

Intrarea strinului n Frana este reglementat de urmtoarele acte normative: 1. Ordonana nr. 45-2658 din 2 noiembrie 1945; 2. Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012); 3. Ordonana nr 2000-373 din 26 aprilie 2000 privind condiiile de intrare i edere a strinilor n Mayotte 4. Ordonana nr 2000-371 din 26 aprilie 2000 privind condiiile de intrare i edere a strinilor n insulele Wallis i Futuna ; 5. 2. Ordonana nr 2000-372 din 26 aprilie 2000 privind condiiile de intrare i edere a strinilor n Polinezia francez; 6. 2. Ordonana nr 2002-388 din 20 martie 2002 privind condiiile de intrare i edere a strinilor n Nouvelle-Caldonie 7. Legea nr 71-569 din 15 iulie 1971 privind teritoriile pamintului Australian i Antarctic al Franei; Strinii care intr pe teritoriul statului francez trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) francez; b) c) s fie n posesia unei vize franceze sau permis de edere valabil; s prezinte documente care justific scopul i condiiile ederii, dovada existenei s aib un document valabil de trecere a frontierei de stat, acceptat de statul

unor mijloace corespunztoare att pentru ntreinerea pe perioada ederii, ct i pentru ntoarcerea n ara de origine sau pentru tranzitul ctre alt stat n care exist sigurana c li se va permite intrarea; d) s prezinte garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinaie

sau c vor prsi teritoriul Franei, n cazul strinilor aflai n tranzit; e) s nu fi nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea vizei

sau, dup caz, la intrarea pe teritoriul Franei ori nu au ncercat s treac frontiera Franei cu documente false;
4

f)

pe numele lor s nu fi fost introduse alerte n Sistemul Informatic Schengen n

scopul refuzrii intrrii; g) s nu prezinte un pericol pentru aprarea i sigurana naional, ordinea, sntatea

ori morala public. Pentru intrarea pe teritoriul Franei, strinul trebuie sa dein: 1. Documentele i vizele prevzute de conveniile internationale i de reglementrile n vigoare; 2. Sub rezerva conveniilor internationale, trebuie s fac dovada de cazare2; s prezinte alte documente prevzute prin decretul Consiliului de Stat relative obiectului i condiiilor ederii; s dispun de mijloace de existen i resurse necesare asigurrii medicale; s nu fie inclui n lista indezirabililor a sistemului de informare Schengen i s asigure condiiile de repatriere; 3. Documente necesare exercitrii unei activiti profesionale dac este cazul. Verificarea actelor pe teritoiul Franei se efectueaz in condiiile definite de art. 47 Cod Civil al Franei3. a. Viza Deciziile de a refuza o viz pentru a intra Frana, luate de ctre autoritile diplomatice sau consulare nu sunt justificate, cu excepia cazurilor n care se refuz viza un strin aparinnd uneia dintre urmtoarele categorii i sub rezerva consideraiilor ce in de securitatea statului: 1. Membrii de familie ai resortisanilor din statele membre ale Uniunii Europene i alte state pri la Acordul privind Spaiul Economic European care nu sunt resortisani ai unuia dintre aceste state, n categoriile definite prin decret Consiliul de Stat; 2. Beneficiarii unei autorizaii de ntregire a familiei; 3. Lucrtor autorizat s exercite o activitate profesional salariat n Frana; 4. Persoanele care fac obiectul unei semnalri privind interdicia de intrare la Sistemul de Informaii Schengen.

Art 211-3 1 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012) 3 Toate actele de stare civil franceze sau strine sunt valabile pe teritoriul Franei. Dac n urma unui control se vor depista careva iregulariti, aceste acte vor fi declarate nule, pe motiv c ele nu corespund realitii.

Solicitarea unei vize pentru o edere mai mare de 3 luni atrage obligaia autoritilor diplomatice i consulare de a elibra o recipis indicnd data depunerii cererii. Sub rezerva conveniilor internationale, pentru a permite pregtirea integrrii republicane n societatea francez soului unui francez, cu vrsta mai mare de 65 ani, acesta va fi supus unei evaluari privind gradul de cunoatere a limbii i a valorilor Republicii, n statul n care acesta solicita viza4. Dac aceast evaluare implic nevoia, autoritile menionate vor organiza pentru persoana n cauz, n ara n care se solicit viza, o pregtire care nu poate depi 2 luni, dup care se va face o reevaluare a cunotinelor sale a limbii i ale valorilor Republicii franceze. Categoriile de vize: 1. Vize de scurt edere a. Viza de tranzit- ca regul, este valabil timp de 3 zile sau mai puin i se acord persoanei care urmeaz s treac pe teritoriul Franei n timpul unei cltorii spre un alt stat. b. Viza turistic- este valabil pe o perioad limitat de cltorie i nu permite angajarea unei afaceri de business. c. Viza conjugal- este eliberat soului rezident sau cetean al trii, astfel ca familia s se poat stabili n Frana. 2. Vize de lung edere a. Viza diplomatic sau oficial- se elibereaz deintorilor paaportului diplomatic; b. Viza de studii- i permte titularului s studieze la o instituie de nvmnt din Frana; c. Vize pentru munca liber- sunt destinate tinerilor care n timpul unei cltorii pot fi angajai temporar n cmpul muncii n Frana; d. Viza de imigrare- se elibereaz persoanelor care doresc s imigreze. De obicei ea este eliberat pentru o cltorie, pentru ca ulterior imigrantul s obin un certificat de rezident, care deja i permite deintorului s intre pe teritoriul Franei de un numr nelimitat de ori; e. Viza de afaceri sau business-viza- eliberat pentru desfurarea afacerilor pe teritoriul Franei; f. Viza temporar de munc- se elibereaz persoanelor ce doresc sa lucreze pe teritoriul Franei
4

Articolul L211-2-1 1 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012)

3. Viza Schengen- reprezint o viz fr restricii teritoriale acordat unui ctean dintr-o ar ter de una din statele semnatare ale Acordului Schengen 5. Aceasta ndreptete deintorul s intre fr control vamal pe teritoriul oricrei ri semnatare. Orice cetean dintr-o ar ter care are permis de reedin valid n una din rile semnatare poate cltori cu un paaport valid fr a cere viz, timp de 90 zile pe o perioad de 6 luni n alte ri semnatare. Actele necesare deschiderii vizei franceze: 1. Paaportul, valabil cel puin nc 3 luni de la data expirrii vizei; 2. Copia paginii cu datele de identificare din paaport; 3. Paapoartele vechi i copiile altor vize Schengen; 4. Buletinul de identitate n original i copia acestuia; 5. 1 fotografie color, tip paaport; 6. Asigurare de sntate i accidente pentru spatiul Schengen; 7. Formularul de cerere, completat lizibil i integral cu caractere latine; 8. Adeverina de la locul de munc din partea angajatorului moldovean, respectiv orice alt dovad despre activitatea solicitantului de viz, care s conin informaii despre salariu, scopul, perioada cltoriei. Carnet de munc sau certificate de profesii liberale (copia i originalul) originalul carnetului de munc va rmne la secia consular pentru toat perioada de examinare; 9. Dac solicitantul este student sau elev, vor fi depuse certificate de la locul de studii i carnet de student n original i o copie; 10. Rezervare de bilet tur-retur. Dac solicitantul cltorete cu autoturismul certificatul de nmatriculare, permisul de conducere, cartea verde n original i copiile.6 La intrarea pe teritoriul statului francez, strainii vor prezenta actele necesare (menionate mai sus) organelor vamale. b. Controlul la frontier al strinilor Controlul la frontier al strinilor este efectuat n cadrul competenelor naionale. Controlul persoanelor presupune nu numai verificarea documentelor de cltorie i a celorlalte
5

Austria, Belgia, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Elveia, Liechtenstein. 6 www.viza.md

condiii de intrare, de edere, de munc i de ieire, dar i cercetarea i prevenirea ameninrilor la securitatea naional i la ordinea public. Acest control trebuie s se poarte i asupra vehiculelor i obiectelor aflate n posesia persoanelor care trec frontiera. Toate persoanele trebuie s fac obiectul cel puin al unui control, care s permit stabilirea identitii lor (control minim). La intrare, cetenii strini trebuie s fie supui unui control aprofundat. Exist dou tipuri de control: a) controlul minim care vizeaz stabilirea identitii persoanei, n funcie de

valabilitatea documentului de cltorie prezentat. Aceast form de control privete pe toi cltorii, mai ales pe cetenii comunitari; b) controlul aprofundat care vizeaz examinarea valabilitii i autenticitii

documentului de cltorie, precum i examinarea celorlalte condiii de intrare. Acest control privete pe toi cetenii strini. c. Refuzul de a intra pe teritoriul Franei

Accesul pe teritoriul Franei poate fi refuzat tuturor strinilor a cror prezen constituie o ameninare pentru ordinea public sau care face obiectul fie a unei interdicii de a se afla pe teritoriul francez, fie a unei decizii de expulzare, luat cel puin cu un an n urm, n baza prevederilor art 511-17 i notificat destinatarului nainte de publicarea legii nr. 2006-911 din 24 iulie 2006 privind imigrarea i integrarea. Toate refuzurile de a intra pe teritoriul Franei fac obiectul unei decizii scrise, motivate, care este notificat persoanei interesate. Aceast decizie trebuie comunicat persoanei interesate ntr-o limb pe care acesta o nelege. Stinul care face obiectul unui refuz de a intra pe teritoriul francez cu titlul de azil, poate, n 48 ore dup notificarea acestei decizii, s cear anularea, n baza unei cereri motivate, preedintelui unui tribunal administrativ, care va ezamina cerea n termen de 72 ore de la sesizare. Niciun alt recurs nu poate fi introdus contra deciziei de refuz de intrare si titlu de azil. Strinul poate cere preedintelui tribunalului un interpret. Strinul este asistat de un consilier, dac l are.

Articolul L 511-1 1 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012)

II.

ederea strinilor n Frana

Strinul, cu vrsta peste 18 ani care dorete s rmn n Frana trebuie, nainte de expirarea termenului de 3 luni de la intrarea n Frana, s dein o carte de edere8, care poate fi: 1. Fie o carte de edere temporar, a crei condiii eliberare i renoire sunt prevzute de capitolul III i IV al prezentei legi9. Aceast carte este valabil pentru o perioad maxima de 1 an. 2. Fie o carte de resident, a crei condiii de eliberare i de renoire sunt prevzute de capitolul IV al legii respective. Cartea de resident este valabil pentru o durat de 10 ani. 3. Fie o carte de sejur competene i talente, a crei condiii de elibarare i renoire sunt prevzute de capitolul V. Aceast carte este valabil pentru o perioad de 3 ani. 4. Fie o carte de sejur avnd meniunea pensionar, a crei condiii de eliberare i renoire sunt prevzute de capitolul VII. Ea este valabil pentru o perioad de 10 ani. Documentele necesare pentru depunerea cererii sunt: Se recomand ca documentele s fie prezentate n form original, cu dou fotocopii ale fiecrui element. 1. Paaport valabil; 2. Viz de lung edere valabil (care este n paaport); 3. Dovada situaiei familiale (certificat de natere, certificat de cstorie, certificatele de natere ale copiilor dependeni); 4. Dovada locuinei permanente n Frana (factura de energie electric EDF sau contractul de vnzare a casei (acte de vente) pentru o casa cumprat n Frana sau un contract de nchiriere semnat pentru adresa francez); 5. Certificat medical recent eliberat de ctre OFII (Office Franais de l'Immigration et de l'Intgration) . (Trei fotografii recente (exist cabine de fotografiere n majoritatea centrelor comerciale i prefecturi); Exist o tax pentru cerere, preul depinde de tipul de permis pentru care se aplic.

Articolul 311-11 1 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012) 9 Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012)

Documente suplimentare specifice unei cereri: Cerinele difer n funcie de situaia specific a solicitantului. Consiliere iniial poate fi solicitat de la Ambasada Franei n Republica Moldova. Informaiile vor fi, de asemenea, disponibile la Prefectur sau OFII (Office Franais de l'Immigration et de l'In tgration) . Documentele necesare includ: Lucrtor: contract de munc eliberat de angajator; Vizitator: document de identitate i o declaraie (attestation), semnat de o persoan gazd / membru de familie; dovada de resurse financiare sau beneficii de pensii; dovada de asigurri de sntate. Rennoirea Carte de Sjour Documente similare sunt, n general, necesare pentru o rennoire ca i pentru cererea iniial. n plus, o dovad de asigurri de sntate sau de nregistrare n sistemul francez de securitate social (a Carte Vitale or an attestation), poate fi necesar. Documente care dovedesc statutul de familie nu sunt necesare, dar dovada de fonduri / venit este: fie de veniturile din salariu din ultimele trei luni sau declaraia fiscal din anul precedent. Extrasele de cont din ultimele trei luni pot fi, de asemenea, solicitate. Permisele de edere pot fi rennoite prin intermediul Mairie (Primriei) prin prezentarea actelor acolo, sau la Prefectur. Acest lucru depinde de locaia solicitantului i de tipul permisului de edere. Este recomandat s ntrebai la Mairie din oraul de reedin nainte ca s facei urmtorii pai, Mairie (Primria) poate furniza o list detaliat a documentelor necesare. De asemenea, sunt necesare: 1. Copia paaportului; 2. Carte de Sjour i o copie; 3. Dovada locuinei (justificatives): chitane EDF sau GDF, sau contract de nchiriere; 4. Trei fotografii biometrice (cabine de fotografiere care poart logo-ul guvernului francez produc fotografii biometrice). Strinii rezideni n Frana , oricare ar fi natura titlului su de sejur, poate s prseasc n mod liber teritoriul Franei. Condiiile circulaiei strinilor n Frana sunt determinate de prevederile legale.

10

Pentru a exersa n Frana o activitate profesional salariat, strinii trebuie s se conformeze dispoziiilor articolelor 341-1, 341-4, 341-8, 831-1, 831-1-1, 831-2 al codului muncii. Pentru a intra n Frana cu scopul de a exersa o profesie salariat, strinul trebuie s prezinte, n afar de documentele i viz cerute de conveniile internationale i reglementrile n vigoare, un contract de munc vizat de o autoritate administrativ sau o autorizaie de munc. Strinul trebuie s fac dovada c cunoate suficient limba francez. Sub rezerva acordurilor internationale, este interzis unei ntreprinderi de munc temporar de a pune la dispoziie persoane, care sunt lucrtori strini, dac prestaia serviciului se efectueaz n afara teritoriului francez10. Un strin nu poate exersa o activitate profesional salariat n Frana fr a obine n prealabil o autorizaie. Autorizaia de munc poate fi retras dac strinul nu prezint un certificat medical timp de 3 luni de la eliberarea acestei autorizaii. Cuantumul taxei pentru renoirea autorizaiei de munc este fixat prin decret i variaz ntre 55110 euro. Aceast tax este achitat o data pe an.

10

Art. 341-3 codul muncii din 21 ianuarie 2008

11

III.

Ieirea strinului din Frana

Strinii pot iei din Frana prin punctele de trecere folosind documentul de cltorie n baza cruia i s-a permis intrarea. n cazul n care strinul nu mai este n posesia documentului de trecere a frontierei de stat n baza cruia a intrat n ar, trebuie s prezinte la ieirea din Frana un nou document, valabil, eliberat de misiunea diplomatic sau oficiul consular al statului al crui cetean este. n aceast situaie, organele poliiei de frontier permit ieirea din ar cu avizul Autoritii pentru Strini, care se elibereaz n regim de urgen. n situaiile n care sunt necesare verificri amnunite, termenul poate fi de maximum 5 zile de la data solicitrii. Nu pot prsi teritoriul Franei cei care se afl n curs de cercetare penal, judecare sau sunt consamnai ntr-o cauz penal sau cei care au comis o contravenie i Procesul -Penal fost naintat n instant de judecat pentru aplicarea sanciunilor, fie au de ndeplinit o obligaie de despgubire ctre stat sau ctre personae fizice/personae juridice franceze ori pentru daune cauzate prin fapte prevzute de legea penal.

12

IV.

Dreptul de azil n Frana

Calitatea de refugiat este recunoscut tuturor persoanelor persecutate n legtur cu aciunile sale n favoarea libertii. Strinul care a obinut statutul de refugiat i a semnat contractul de primire i integrare prevzut de art. 311-911 beneficiaz de un suport personalizat la accesul la munc i la locuin. Azilul poate fi cerut de orice strin ce ndeplinite condiiile prevzute de Acordurile international ce au fost ratificate de Frana, n special Convenia de la Geneva cu privire la statutul refugiailor din 28 iulie 195112 i protocolul de la New York cu privire la statutul refugiailor din 31 ianuarie 1967.13 Se cunosc dou feluri de azil: azilul politic, denumit uneori i azilul teritorial, i azilul diplomatic: Azilul politic (teritorial). Este acceptat i consacrat prin instrumente juridice de drept internaional c orice persoan supus persecuiei n ara sa are dreptul s cear i s se bucure de azil n Frana, cu excepia persoanelor urmrite pentru infraciuni de drept comun sau pentru aciuni contrare scopurilor i principiilor O.N.U. La baza acordrii azilului politic stau considerente de ordin umanitar, astfel c fiecare stat solicitat este n drept s analizeze temeinicia motivelor invocate n cererea de azil. Frana este obligat s acorde azilantului acceptat regimul juridic acordat strinilor. n plus, acordarea azilului implic pentru Frana obligaia de a nu extrda sau expulza pe azilant, exceptnd situaia n care considerente serioase de securitate naional ar impune asemenea msuri, precum i de a nu trimite pe azilant napoi n ara de origine n care este supus persecuiilor. Azilul diplomatic. n practica relaiilor internaionale au fost situaii cnd anumite state, din considerente de oportunitate politic, au primit i au acordat adpost temporar i protecie, n localurile ambasadelor sau consulatelor lor, unor ceteni ai statelor n care acestea funcionau, care se aflau n pericol, de regul n momente de puternice tensiuni interne (lovituri de stat, revolte militare, schimbri de regim politic etc.) ori pe reciprocitate, dar a fcut obiectul i al unor convenii internaionale
11

Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012); 12 Convenia de la Geneva cu privire la statutul refugiailor din 28 iulie 1951 ; 13 Protocolul de la New York cu privire la statutul refugiailor din 31 ianuarie 1967.

13

V.

Extrdarea strinilor din Frana

Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Extrdarea se hotrte numai de justiie. Pot face obiectu l extrdrii i cetenii francezi n baza conveniilor internaionale la care Frana este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate. La cererea unui stat strin, persoanele care sunt urmrite sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni, ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran, pot fi extrdate de statul francez. Nu pot fi extrdai din Frana: a. cetenii francezi, dect n baza conveniilor internaionale i a reciprocitii; b. persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil; c. strinii care se bucur n Frana de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale; d. persoanele strine citate n strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare franceze solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional. Pentru solicitarea extrdrii unui strin, autoritile judiciare franceze pot emite un mandat european de arestare. Mandatul european de arestare este o hotrre judectoreasc emis de instana competent a unui stat membru al Uniunii Europene n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat membru a persoanei solicitate, n vederea efecturii urmrii penale sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate.

14

VI.

Expulzarea strinilor din Frana

Msura expulzrii se ia mpotriva strinului care a svrit o infraciune pe teritoriul Franei n condiiile prevzute de Codul penal i Codul de procedur penal. Instana poate dispune ca, pn la efectuarea expulzrii, strinul s fie luat n custodie public. Luarea n custodie public este o msur de restrngere temporar a libertii de mic are pe teritoriul statului francez dispus de magistrat mpotriva strinului care nu a putut fi ndeprtat n termenul prevzut de lege, precum i mpotriva strinului care a fost declarat indezirabil sau cu privire la care instana a dispus expulzarea. Expulzarea constituie o msur prin care statul constrnge pe unul sau mai muli strini s prseasc teritoriul su n cel mai scurt timp. Msura se ia n scopul ocrotirii ordinii juridice a statului, pentru raiuni de securitate ori de aprare a ordinii publice, ori pentru raiuni politice, economice sau de alt natur. Statul care ia msura expulzrii nu este obligat s dea statului ai crui ceteni sunt strinii expulzai explicaii asupra motivelor care au determinat un asemenea act, dar o poate face din raiuni de curtoazie. Expulzarea nu este o sanciune penal, ci o msur de siguran cu caracter administrativ mpotriva unor persoane care au devenit indezirabile n statul respectiv. De regul o asemenea msur se dispune de instanele judiciare i se execut de organele ordinii publice. n principiu cetenii proprii nu pot fi expulzai, dar unele state au luat i asemenea msuri, n special cu privire la membrii unor familii regale. Expulzarea diplomailor i consulilor este condiionat de declararea lor n prealabil persona non grata, msura putnd fi luat numai dac acetia refuz s prseasc teritoriul statului de reedin n termenul stabilit.14 n ce privete condiiile n care se poate face expulzarea exist anumite limite. Expulzarea nu trebuie s fie brutal, rapid sau vexatorie, iar dac raiuni imperioase de securitate nu se opun, celui expulzat trebuie s i se ofere posibilitatea de a prezenta motivele care pledeaz mpotriva expulzrii sale i de a obine o reexaminare a cazului su de ctre o autoritate competent, condiiile expulzrii trebuie s nu fie excesiv de drastice i s se respecte n procesul expulzrii drepturile elementare ale persoanei. De asemenea, expulzatului trebuie s i se recunoasc dreptul de a opta asupra teritoriului unde urmeaz s fie expulzat, el neputnd s fie trimis ntr-o ar sau un teritoriu n care existena ori libertatea sa ar fi meninate din diverse motive.

14

Ion M. Anghel, Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 184 -186

15

CONCLUZII
Strinul este persoana, cetean al altui stat, care se afl, permanent sau temporar, pe teritoriul unui stat, fr a avea i cetenia acestuia. Regimul juridic al strinilor se refer la condiiile de intrare, de edere i de ieire a acestora din ar i la drepturile i obligaiile lor n raport cu statul pe teritoriul cruia se afl. El se stabilete n principiu de ctre fiecare stat prin legislaia proprie i prin acte ale administraiei sau ale justiiei statului primitor15. n acelai timp, o sum de reguli privind regimul juridic al strinilor sunt stabilite pe baz de reciprocitate de ctre state prin convenii internaionale, n general cu caracter bilateral. Strinii nu pot avea, potrivit dreptului internaional, un regim mai favorabil dect cetenii proprii ai unui stat, dei istoria dreptului internaional a cunoscut i situaii cnd pentru strini se instituia un statut privilegiat (regimul capitulaiilor, de exemplu). n dreptul internaional contemporan un stat are, n principiu, datoria s admit intrarea oricrui strin pe teritoriul su, dar poate refuza o asemenea intrare unor persoane sau unor categorii de personae considerate ca indezirabile datorit atitudinii lor fa de statul respectiv ori pentru c acestea constituie un pericol pentru ordinea constituional sau ordinea public (consumatori de stupefiante, bolnavi de boli mintale sau contagioase etc.). De asemenea, fiecare stat poate condiiona aceast intrare de ndeplinirea unor cerine de ctre strinul n cauz i poate supune o asemenea intrare unor proceduri de ndeplinit. n general, intrarea strinilor pe teritoriul unei ri necesit o autorizare prealabil sau o viz special, aplicat de organele abilitate ale statului pe paaportul persoanei respective. Orice stat este ndreptit ca, pentru motive temeinice, s expulzeze un strin de pe teritoriul su, iar n cazul n care acesta svrete o infraciune, s-l extrdeze. n ce privete drepturile i obligaiile pe care le poate avea un strin pe teritoriul altui stat nu exist pe plan internaional norme unitare, de aplicabilitate general. Exist o practic unitar n sensul c strinii nu se pot bucura de drepturile politice, deci nu pot fi alei n organele de stat eligibile i nu au drept de vot, nu pot fi numii n funcii publice, civile sau militare i nu sunt supui obligaiei de efectuare a serviciului militar i c acetia trebuie s se bucure de drepturile civile necesare. Statele i pot rezerva dreptul de a restrnge aplicarea fa de strini a unor drepturi civile prevzute de legislaia lor intern (de exemplu, de a dobndi teritorii), n scopul protejrii propriilor ceteni, iar pentru motive de securitate pot lua n ce-i privete pe strini unele msuri restrictive, cum sunt: nregistrarea la organele de poliie, prezentarea periodic la control, obligaia obinerii unei aprobri pentru deplasarea n teritoriu etc.
15

Mdlina-Virginia Antonescu, Regimul juridic al strinilor n Romnia, Editura All Beck, Bucureti, 2001 , p.111.

16

BIBLIOGRAFIE 1. Convenia de la Geneva cu privire la statutul refugiailor din 28 iulie 1951; 2. Protocolul de la New York cu privire la statutul refugiailor din 31 ianuarie 1967; 3. Codul nr. 98349 din 11 mai 1998 privind intrarea i ederea strinilor n Frana i dreptul de azil (ultima modificare 20 iunie 2012); 4. Codul muncii din 21 ianuarie 2008; 5. Ordonana nr. 45-2658 din 2 noiembrie 1945; 6. Ion M. Anghel, Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 184-186; 7. Mdlina-Virginia Antonescu, Regimul juridic al strinilor n Romnia, Editura All Beck, Bucureti, 2001, p. 111; 8. www.migraie.md 9. www.viza.md 10. www.gov.md

17