Capitolul I RELAIILE SOCIALE DE MUNC 1. Noiune i trsturi ara teristi e raportului !

uri"i "e #un 1 Normele juridice nu reprezint un scop n sine, ci au menirea s modeleze comportamente umane i relaii sociale; faptele sociale nu capt semnificaie juridic fr aportul normativitii juridice, relaiile sociale se ncarc juridicete sub aciunea normelor juridice2. Nu toate raporturile sociale sunt raporturi juridice, dar orice raport social este susceptibil de a deveni raport juridic. rin intermediul re!lementrii juridice relaiile sociale capt o fizionomie specific i devin raporturi juridice. "eea ce separ raportul juridic de toate celelalte raporturi sociale l constituie faptul c aceast le!tur social este re!lementat de o norm specific, norma de drept #. "onduita prescris de o norm devine realitate atunci c$nd se concretizeaz ntr%un raport social, stabilit ntre anumite persoane care dispun de drepturi i obli!aii conferite de normele juridice&. 'amenii intr n raporturi juridice urmrind realizarea, de cele mai multe ori, unor scopuri personale, fie sunt determinai s intre n asemenea raporturi ca rezultat al producerii unor fapte e(terioare, independente de voina lor. )aportul juridic poate fi definit ca acea le!tur social, re!lementat de norma juridic conin$nd un sistem de interaciune reciproc ntre participani determinai, le!tur ce este susceptibil de a fi aprat pe calea coerciiunii statale *. )aporturile juridice fiind norme juridice n aciune, sunt, totodat i o treapt necesar n realizarea i aplicarea dreptului. +iecare ramur de drept trateaz raportul juridic al ramurii respective , e(ist$nd o multitudine de raporturi de drept, dat, n esen, de multitudinea relaiilor sociale care se stabilesc ntre membrii unei societi. -stfel, pentru dreptul muncii, raporturile juridice de munc sunt acele relaii sociale re!lementate prin le!e, ce iau natere ntre o persoan fizic pe de o parte, i ca re!ul o persoan juridic .societate comercial, re!ie autonom, instituie bu!etar etc./, pe de alt parte, ca urmare a prestrii unor anumite activiti de ctre

I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, p. 21 i urm. !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, editura $ni%esrul &uridic, Bucure'ti, 2007, p. 1( i urm. )an #op, Tratat de dreptul muncii, *ditura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 200/, p. 0 i urm. 2 I. 1etrerc,i, I. 1raio%an, Introducere n Teoria general a dreptului, *ditura !ll, Bucureti, 122/, p. 20. # 3ofia 4opescu, Teoria general a dreptului, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 22/. & )an #op. Introducere n studiul dreptului, *ditura )aniel, T-r.o%ite, 2000, p. 122. * 6icolae 4opa, Teoria general a dreptului, *ditura !ctami, Bucureti, 1227, p. 272. , !dam 4opescu, Teoria general a dreptului, *ditura 8unda9iei :;om-nia de <-ine=, Bucureti, 1227, p. 172.

prima persoan, n folosul celei de a doua, care la r$ndu%i se obli! s o remunereze i s creeze condiiile necesare prestrii muncii 1. )aportul juridic de munc prezint mai multe trsturi caracteristice 2 i anume3 a/ ia natere prin nc4eierea unui contract individual de munc, despre dreptul muncii afirm$ndu%se c reprezint dreptul contractului de munc; b/ are caracter bilateral, fiind nc4eiat numai ntre dou pri, an!ajat i an!ajator; c/ are caracter personal .intutitu personae) fiind nc4eiat at$t n considerarea persoanei an!ajatului, c$t i a an!ajatorului pentru care se presteaz munca; d/ se caracterizeaz printr%un mod specific de subordonare a salariatului, ncadrat n colectivul de munc i n structura or!anizatoric proprie an!ajatorului, fa de acestea; 5niial, p6rile raportului juridic de munc6 se afl6 n poziie de e!alitate, ulterior salariatul devine subordonat an!ajatorului i s6 se supun6 disciplinei muncii impus6 de an!ajator,. 5ns6 subordonarea specific6 raportului de drept al muncii .specie a raporturilor de drept privat/ nu se aseaman6 7 cu cea care caracterizeaz6 raportul de drept administreativ .specie a raporturilor de drept public/, ntruc$t aceasta din urm6 deriv6 di calitatea unuia dintre subiecte, de purt6tor al autorit6ii publice e/ activitatea prestat n temeiul raportului juridic de munc trebuie remunerat. 8n sensul dreptului muncii, o munc !ratuit, nu poate constitui obiect al raportului juridic de munc; f/ raportul juridic de munc asi!ur o protecie multilateral an!ajatului, cu privire la condiiile n care i desfoar munca c$t i a drepturilor care decur! din e(ercitarea activitii. $. %re#isele raportului !uri"i "e #un entru ca un raport juridic s poat apare i s se desfoare este nevoie de e(istena unor factori premer!tori, denumii adesea premise, care trebuie s e(iste .aa cum arat denumirea/ nainte de apariia raportului juridic, i anume3 norma juridic, subiectele raportului juridic i faptele juridice 09. :(istena normei juridice, subiectele de drept i faptele juridice sunt considerate de majoritatea autorilor ca premise fundamentale ale apariiei raportului juridic. :(istena concomitent a acestor premise, condiii sau elemente d natere raporturilor juridice fie ca urmare a ndeplinirii dispoziiei normei juridice, fie a aplicrii sanciunii. Nor#a !uri"i reprezint premisa fundamental a naterii unui raport juridic. )ealizarea normelor de drept prin intermediul raportului juridic reprezint latura dinamic a re!lementrii juridice, raportul juridic reprezent$nd modalitatea cea mai frecvent prin care ener!ia normelor de drept se insereaz n viaa social. 8n ansamblul premiselor care condiioneaz raportul juridic, norma juridic e(ercit rolul fundamental, celelalte premise fiind n str$ns interdependen.

1 2

3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *ditura !55 Bec?, Bucureti, 2001, p. 7 @iorel )a.,ie, Ion !postu, Elemente de drept public i privat, *ditura 6a9ional, Bucureti, 1227, p. 2/2. 2 Ilioara >enoiu, Raportul juridic, editura 1.A.Bec?, Bucureti, 2007, p. B2C00. 09 3ofia 4opescu, op. cit., p. 227.

"odul muncii11 prevede n art. 0, c acesta re!lementeaz totalitatea raporturilor individuale i colective de munc, cu alte cuvinte, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc nu trebuie s cuprind n coninutul lor dispoziii dero!atorii de la aceast re!lementare. ;otodat, prin normele acestuia se asi!ur i controlul aplicrii re!lementrilor din domeniul raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii. -cestea reprezint o !aranie a aplicrii prevederilor prezentei re!lementri multitudinii raporturilor juridice de munc prezente n societate. )aporturile de munc re!lementate prin statute sau le!i speciale vor fi supuse dispoziiilor "odului muncii, numai n msura n care le!ile speciale sau statutele profesionale proprii nu conin dispoziii dero!atorii. <e are n vedere3 =e!ea nr. 022>077702, privind <tatul funcionarilor publici, =e!ea nr. #,9>29920# privind <tatutul poliistului, 'rdonana ?uvernului nr. 0,>07720&, modificat prin =e!ea nr. ,*>299#, privind <tatutul personalului vamal etc. -a cum prevede alin. 2 al art. 27*, prevederile acestui cod se aplic cu titlu de drept comun i altor raporturi juridice nentemeiate pe un contract individual de munc, n msura n care re!lementrile speciale nu sunt complete i aplicarea lor nu este incompatibil cu specificul raporturilor de munc respective. Su&ie tele raportului !uri"i . Numai oamenii pot fi subiecte ale raportului juridic, fie n mod individual, ca persoane fizice, fie or!anizate n diverse !rupuri, ca subiecte colective de drept. "alitatea de subiect de drept este atribuit i recunoscut omului de ctre stat, prin re!lementri juridice privind conduita sa. <tatul nu numai c recunoate oamenilor o atare calitate, dar i o apr la caz de nevoie prin constr$n!ere 0*. 'amenii sunt ntotdeauna subiecte ale raportului de drept; privii sin!uri oamenii sunt persoane, subiecte de drept, persoane fizice ce se caracterizeaz prin fiina lor psi4olo!ic. 8n cadrul raporturilor juridice particip i !rupuri de oameni, care dei nu au trsturile fiinei umane, datorit membrilor care le compun i funciilor pe care le au ndeplinesc condiiile de a fi persoane juridice. ersoanei fizice i se recunoate calitatea de titular de drepturi i obli!aii, deoarece este o fiin raional, nzestrat cu voin, capabil s contientizeze drepturile i obli!aiile ce i revin, scopurile pe care trebuie s le urmreasc prin conduita sa, prin aciunile sale unui raport juridic. articipanii la raporturile juridice pot fi subiecte individuale, persoane fizice sau subiecte colective, av$nd n vedere c activitatea uman se poate desfura n forma unei aciuni individuale sau colective0,. ersoana juridic ca subiect colectiv de drept are patrimoniu distinct de cel al persoanelor fizice care o constituie, voina sa este voina colectiv a !rupului
00 02

5e.ea nr. 0(D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 72 din 0 fe+ruarie 200(, cu modificErile ulterioare. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /00 din 2 decem+rie 1222. 0# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. BB0 din 2B iunie 2002. 0& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (2 din (0 ianuarie 1227, modificatE prin 5e.ea nr. /0D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 172 din 21 martie 200(. 0* 6. 4opa, op. cit., p. 222. 0, ). #op. Dreptul muncii i solidarit ii sociale, vol. I, editura Bi+liot,eca. T-r.o%ite, 200B, p. 1(B.

social care coordoneaz activitatea persoanelor ce formeaz persoana juridic; e(ercitarea drepturilor i ndeplinirea obli!aiilor persoanei juridice se realizeaz prin or!anele sale. Noiunea de persoan juridic nu acoper toat participarea colectiv la constituirea raporturilor juridice, e(ist$nd numeroase subiecte colective de drept care nu sunt persoane juridice, cum ar fi instanele judectoreti, asociaiile, etc. -stfel, articolul 2 prevede c dispoziiile noului "od al muncii se aplic unei sfere lar!i de persoane, at$t ceteni rom$ni c$t i ceteni strini sau apatrizi 01, ucenicilor care presteaz munca n baza unui contract de ucenicie, precum i an!ajatorilor, persoane fizice i juridice, indiferent dac fac parte din sectorul public, privat sau mi(t, or!anizaiilor sindicale sau patronale. "odul muncii nu se aplic cetenilor rom$ni an!ajai n strintate de ctre an!ajatorii din alte ri, dar se aplic celor care lucreaz n strintate n baza unor contracte nc4eiate cu un an!ajator rom$n, cu e(cepia cazului n care le!islaia statului pe al crui teritoriu se presteaz munca este mai favorabil. 'aptul !uri"i . @reptul se nate, cel puin n parte, din fapte i totodat se aplic acestora02, instituindu%se astfel, n mod constant un du%te%vino ntre drept i fapte, acestea av$nd vocaia de a fi re!lementate prin drept i dreptul fiind destinat, prin definiie, s re!lementeze faptele. Nu orice mprejurare din natur sau din viaa social este fapt juridic, ci numai acele mprejurri de e(istena crora normele de drept lea! consecine juridice, cci un fapt nu produce efecte n drept prin calitile sale intrinseci. +aptul juridic reprezint o mprejurare care potrivit normelor juridice atra!e dup sine apariia, modificarea sau stin!erea de raporturi juridice i provoac prin acestea consecine juridice07. Aunca reprezint o activitate uman specific % manual i>sau intelectual % prin care oamenii i utilizeaz fora de munc .aptitudinile fizice i intelectuale/ n scopul producerii bunurilor cerute de satisfacerea trebuinelor lor$(. Aunca, incontestabil i fapt juridic, reprezint condiia natural permanent a vieii omeneti, nimic nefiind posibil fr munc, toate bunurile folositoare omului fiind produsul muncii sale. @ezvoltarea societii n ansamblul ei este de neconceput fr aceast form specific de activitate uman % munca. -stfel, nu orice munc nate un raport juridic de munc $1, celui care lucreaz pentru sine, fr a recur!e la serviciile altuia B lucrtorului independent B nu i se aplic dreptul muncii, este cazul artitilor, scriitorilor, meteu!arilor etc., a cror activitate cade sub incidena altor ramuri de drept. @in contr, celui care desfoar o activitate n sc4imbul unei remuneraii, n folosul altuia i sub autoritatea acestuia, i se aplic n principiu, normele de dreptul muncii.
01

4otri%it Grdonan9ei >u%ernului nr. BBD200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B din (1 ian. 200B, pri%ind inte.rarea socialE a strEinilor care au do+-ndit o formE de protec9ie socialE Fn ;om-nia, acetia +eneficiaHE de acces pe pia9a for9ei de muncE, Fn aceleai condi9ii ca i cetE9enii rom-ni. 02 Ion 1raio%an, Teoria general a dreptului, *ditura <ilitarE, Bucureti, 1227, p. 201. 07 )an #op. , Dreptul muncii!op. cit., p. 12/. 29 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 21. 20 )an #op, 5a%inia 3a%u, Elemente de dreptul muncii, *ditura <acarie, T-r.o%ite, 2002, p. 7.

<impla dependen economic nu este suficient pentru a determina aplicarea dreptului muncii, ci este necesar i dependena juridic, adic e(ercitarea unei autoriti asupra lucrtorului. -stfel, meseriaul care lucreaz la domiciliul su pentru un client, nu se afl sub autoritatea acestuia, el primete o comand pe care o e(ecut n deplin libertate, pe c$nd salariatul este subordonat patronului, el prest$nd o anumit munc, e(ecut$nd ordinele primite de la patron. ). 'or#ele raportului !uri"i "e #un Aunca se poate presta ntr%o multitudine de forme .modaliti/ care se inte!reaz, potrivit specificului lor, diverselor ramuri de drept. @in aceast perspectiv, distin!em3 ). 1. Mun a prestat *n a+ara unor raporturi !uri"i e "e #un , cate!orie n care intr3 3.1.1 Munca benevol, .voluntar/, de interes public, prestat cu titlu personal i !ratuit, av$nd ca izvor contractul de voluntariat, nc4eiat n condiiile =e!ii nr. 07*>299022, fie cu titlu de activiti voluntare izolate, prestate sporadic 2#, din raiuni de prietenie, de bun%vecintate sau de ordin umanitar, sau alte activiti cum ar fi, de e(emplu, cea desfurat n cadrul diverselor or!anizaii ne!uvernamentale, sau ca pompieri voluntari civili. Cotr$rea ?uvernului nr. 0#01>299*2& privind sprijinirea activitilor de voluntariat n domeniul serviciilor de n!rijire la domiciliu pentru persoanele v$rstnice2* av$nd n vedere dispoziiile =e!ii voluntariatului nr. 07*>2990 2,, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilete unele msuri viz$nd facilitarea implicrii voluntarilor n furnizarea serviciilor de n!rijire la domiciliu pentru persoanele v$rstnice21, sensibilizarea acestora fa de problemele persoanelor v$rstnice i participarea cetenilor la viaa comunitii. 8n acest sens, poate desfura activiti de voluntariat n domeniul serviciilor de n!rijire la domiciliu pentru persoanele v$rstnice 22, pe baza consimm$ntului liber e(primat, orice persoan a crei instruire corespunde domeniului de asisten
22

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 20/ din 2B aprilie 2001, modificatE i completatE prin Grdonan9a >u%ernului nr. 07D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B2 din (0 au.ust 2002. 2# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 22. 2& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 227 din 10 noiem+rie 2000. 2* 3unt considerate persoane %-rstnice, potri%it 5e.ii nr. 17D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10B din 2 martie 2000, persoanele care au Fmplinit %-rsta de pensionare sta+ilitE de le.e, adicE /0 de ani pentru femei i /0 de ani pentru +Er+a9i. 2, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 20/ din 2B aprilie 2001. 21 4entru detalii pri%ind asisten9a socialE a persoanelor %-rstnice a se %edea !le"andru #iclea, 1onstantin Tufan, Dreptul securit ii sociale, *ditura >lo+al 5e", Bucureti, 2000, p. B1(CB(0 )an #op, Dreptul securit ii sociale, *ditura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 2000, p. (0BC(20. 22 )an #op, "ontractul de voluntariat av#nd ca obiect ngrijirea la domiciliu a persoanelor v#rstnice , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD2000, p. 00C07.

social i care nc4eie un contract de voluntariat cu un furnizor de servicii de n!rijire la domiciliu pentru persoanele v$rstnice. Doluntariatul este activitatea de interes public desfurat de persoane fizice, denumite voluntari, n cadrul unor raporturi juridice, altele dec$t raportul juridic de munc i raportul juridic civil de prestare a unei activiti remunerate. :l se poate nfia, practic, n dou forme 273 av$nd ca izvor contractul de voluntariat, care se fundamenteaz pe urmtoarele principii3 a/ participarea ca voluntar, pe baza consimm$ntului liber e(primat; b/ implicarea activ a voluntarului n viaa comunitii; c/ desfurarea voluntariatului cu e(cluderea oricrei contraprestaii materiale din partea beneficiarului activitii; d/ recrutarea voluntarilor pe baza e!alitii anselor, fr nici un fel de discriminri, i activiti voluntare izolate, sporadic prestate, n afara raporturilor cu persoanele juridice, din raiuni familiale, de prietenie sau de bun vecintate, de ordin umanitar, care nu sunt supuse re!imului stabilit de =e!ea nr. 07*>2990. :ste interzis s se nc4eie contract de voluntariat n scopul de a evita nc4eierea unui contract individual de munc sau, dup caz, a unui contract civil de prestri de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestaiilor respective. @e asemenea, sunt lovite de nulitate absolut contractele de voluntariat nc4eiate cu aplicarea dispoziiilor prezentei le!i de persoanele juridice, n scopul evitrii nc4eierii unui contract individual de munc sau, dup caz, a unui contract civil de prestri de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros. <e e(cepteaz de la dispoziiile acestei le!i pompierii voluntari din cadrul serviciilor de pompieri civili constituite conform 'rdonanei ?uvernului nr. ,9>0771#9 privind aprarea mpotriva incendiilor, aprobat, cu modificri, prin =e!ea nr. 202>0771#0, cu modificrile ulterioare. Doluntariatul se desfoar pe baza unui contract nc4eiat n form scris, ad validitatem32, sub sanciunea nulitii absolute, ntre voluntar i beneficiarul voluntariatului, n condiii de libertate contractual a prilor i cu respectarea dispoziiilor le!ii. "ontractul de voluntariat, fiind de altfel o convenie cu titlu !ratuit, nc4eiat ntre o persoan fizic, denumit voluntar, i o persoan juridic, denumit beneficiarul voluntariatului, n temeiul creia prima se obli! fa de a doua s presteze o activitate de interes public fr a obine o contraprestaie material. 3.1.2.. Munca independent, cum ar fi munca individual a unui meteu!ar sau a unui lucrtor a!ricol care i cultiv sin!ur pm$ntul. Aai desfoar activiti economice independente persoanele fizice i asociaiile familiale, autorizate n temeiul =e!ii nr. #99>299&##. entru a nele!e sensul activiti economice independente, s%a subliniat#& c urmeaz s avem n vedere te(tul art.

27 #9

Ion Traian tefEnescu, op. cit., p. 22C2(. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 220 din (0 au.ust 1227. #0 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. ((/ din 17 decem+rie 1227, modificatE ulterior. #2 I.T. tefEnescu, Dreptul muncii, edi9ia a IICa, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. 17. ## 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 22 iunie 200B. #& !le"andru #iclea, Dreptul muncii. "urs universitar, *ditura ;osetti, Bucureti, 200B, p. 0.

021 alin. # din "odul fiscal #*, conform cruia3 Nu acioneaz de o manier independent an!ajaii sau orice alte persoane care sunt le!ate de un an!ajator printr%un contract individual de munc sau prin orice alte instrumente juridice care stabilesc relaia an!ajator an!ajat n ceea ce privete condiiile de munc, remunerarea i responsabilitile an!ajatoru%lui #,, astfel c per a contrario toate celelalte activiti sunt independente#1. ersoanele fizice, ceteni rom$ni sau ceteni strini, care provin din statele membre ale Eniunii :uropene i din statele aparin$nd <paiului :conomic :uropean, pot desfura activiti economice pe teritoriul )om$niei, n mod independent, sau pot constitui asociaii familiale n condiiile prevzute de =e!ea nr. #99 din 22 iunie 299&. ersoanele fizice i asociaiile familiale pot fi autorizate s desfoare activiti economice n toate domeniile, meseriile i ocupaiile, cu e(cepia celor re!lementate prin le!i speciale. =e!ea subliniaz, spre a face deosebirea de alte cate!orii de raporturi juridice, c activitatea economic autorizat a persoanelor fizice se desfoar n mod independent. -ctivitile economice care fac obiectul acestei le!i sunt prevzute n ane(a nr. # la 'rdinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 190 din 01 decembrie 299##2 pentru desemnarea instituiei care s recunoasc automat documentele care dovedesc calificarea dob$ndit n strintate, n afara sistemului de nvm$nt, de ceteni rom$ni sau ceteni ai statelor membre ale Eniunii :uropene i ai statelor aparin$nd <paiului :conomic :uropean. )aporturile juridice care se nasc ca urmare a prestrii muncii n calitate de persoan fizic sau asociaie familial autorizate, nu intr n obiectul dreptului muncii#7. -sociaia familial se poate nfiina la iniiativa unei persoane fizice i se constituie din membrii de familie ai acesteia. <unt considerai membrii unei familii, n sensul prezentei le!i, soul, soia i copiii acestora care au mplinit v$rsta de 0, ani, la data autorizrii asociaiei familiale, precum i rudele acestora p$n la !radul al patrulea inclusiv. 8n cazul desfurrii activitii n conte(tul dreptului de stabilire, asociaia familial se constituie din membrii de familie care au domiciliul sau reedina n )om$nia. -sociaia familial este reprezentat n relaiile cu terii de persoana din iniiativa creia s%a nfiinat sau de persoana mputernicit de aceasta, n baza unei procuri autentificate. ersoana fizic care desfoar activiti economice n mod independent, precum i persoanele fizice care sunt membri ai asociaiilor familiale au, n sensul prezentei le!i, calitatea de an!ajat propriu. entru desfurarea activitilor economice sunt necesare autorizarea, nre!istrarea la re!istrul comerului i la
#* #,

5e.ea nr. 071D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 227 din 2( decem+rie 200(. I.T. tefEnescu, op. cit.., p. 20. #1 !le"andru #iclea, op. cit., p. 0. #2 4u+licat Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 12 din 2 ianuarie 200B. #7 I.T. tefEnescu, %ol. I, op. cit., p. 20.

or!anele fiscale. @e aceea, s%a apreciat &9 c nu sunt aplicabile dispoziiile "odului muncii privind limita de 2 ore pe zi i 09 ore pe sptm$n, a crei depire s reclame nc4eierea contractului individual de munc. "alitatea de an!ajat propriu se refer la dreptul de a fi asi!urat n sistemul public de pensii i alte drepturi de asi!urri sociale, al asi!urrilor sociale de sntate i al asi!urrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de le!ile care re!lementeaz aceste domenii. ersoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent i asociaiile familiale autorizate n condiiile prezentei le!i nu pot an!aja persoane cu contract individual de munc i nici convenii civile de prest6ri servicii &0 pentru desfurarea activitilor pentru care s%a obinut autorizaia. ersoana fizic care desfoar activiti economice n mod independent i asociaia familial trebuie s dein autorizaia i certificatul de nre!istrare eliberate n condiiile le!ii. 3.1.3. Munca desfurat n baza unor obligaii legale, de natur administrativ, cum ar fi ucenicii, elevii i studenii n timpul practicii profesionale; militari n termen, cei concentrai sau mobilizai; persoanele care e(ecut prin munc o pedeaps penal sau contravenional; persoanele apte de munc din familiile pentru care statul asi!ur un venit minim !arantat, potrivit =e!ii nr. &0,>2990&2. 3.1. Munca efectuat n cadrul unui raport !uridic civil , de e(emplu, activitatea av$nd la baz un contract de prestri servicii, nc4eiat n temeiul prevederilor "odului civil&#. ' persoana fizic6 poate e(ercita o anumit6 activitate i prin nc4eierea unui contract civil de locatiune a lucrarilor .serviciilor/, sau conventie civila de prestari servicii, in temeiul art. 0&19 alin. 0 si art. 0&0# din "odul civil. @e re!ul6 se nc4eie asemenea convenii civile de c6tre persoanele fizice care desfasoara activitati ce au un caracter ocazional .de circumstanta/ si care e(clud subordonarea prestatorului muncii fata de beneficiarul acesteia. "aracteristica acestor prestatii este ca se realizeaza uno ictu .dintr%o data/ si nu in timp .deci cu e(ecutare succesiv6/&&. 3.1.". Munca desfurat n cadrul unui raport societar , la societile comerciale de persoane c$t i la societile civile fiind posibil aportul n munc sau n industrie, dar numai la constituirea lor, nu i la mrirea capitalului social &*. 3.1.# Munca persoanelor care practic o profesiune liber #, independent, cum ar fi cea de e(pert contabil i contabil autorizat, notar, avocat, medic, farmacist, consultant de plasament n valori mobiliare, medic veterinar, detectiv
&9

1orneliu 5i%iu 4opescu, "ontractul civil de loca iune a lucrrilor dup intrarea n vigoare a noului cod al muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr.2D200(, p. 17. 41 6.>ri.orie 5cri9a, Gsiac 1onstantin, 1iocioan 6ica, $retsarea muncii pe ba% de conven ii civile, *ditura 3itec,, 1raio%a, 2007, p. 2. &2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B10 din 20 iulie 2001, cu modificErile ulterioare. &# >,. Bre,oi, !. 4opescu, I.T. tefEnescu, Dreptul muncii. Elemente &undamentale, *ditura 8unda9iei ;om-nia de <-ine, Bucureti, 122B, p. B/. && !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, *ditura $ni%ersul Iuridic, Bucuresti, 2007, p. (B7C (B7 &* I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 2B. &, 1. Tufan, $ro&esiile libere 'liberale(, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. 10D1227, p. 71.

particular, e(ecutor judectoresc auditor financiar, sau activiti economice desfurate de persoane fizice n baza =e!ii nr. #99>299& &1 etc. Aembrii profesiunilor respective se constituie n corpuri, uniuni profesionale distincte .Eniunea -vocailor din )om$nia, "ole!iul medicilor din )om$nia etc/. 8n e(erciiul atribuiilor lor, membrii profesiunilor liberale ndeplinesc at$t o funcie de interes privat c$t i una de interes public. "el care e(ercit profesiuni liberale au obli!aia de a pstra secretul profesional. rofesiunile liberale se deosebesc de cele comerciale, nu sunt supuse re!ulilor concurenei neloiale, nu poate fi nstrinat clientela, nu li se aplic procedura reor!anizrii judiciare i a falimentului etc. 8n e(ercitarea unei profesii liberale .independente/ se nasc mai multe cate!orii de raporturi juridice3 ntre membrii i uniunea din care fac parte, raporturi civile ntre ei i clienii lor, raporturi ale uniunilor respective, cu or!anele de stat etc. -nsamblul acestor raporturi juridice specific profesiunilor liberale nu face parte din obiectul dreptului muncii,-. 3.1.$. Munca avocatului salarizat n interiorul profesiei. @e re!ul6, avocaii i desf6oar6 activitatea n cabinete individuale. 8n cabinetul individual i e(ercita profesia un avocat definitiv titular, sin!ur sau mpreun6 cu avocai definitivi sau cu avocai sta!iari, care au calitatea de avocai salarizai n cadrul profesiei sau de avocai colaboratori. -vocatul titular al cabinetului individual i avocatul asociat nu pot avea calitatea de avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei. -vocatul salarizat nu poate avea clientel6 proprie. "ontractul &7 avocatului salarizat n cadrul profesiei i convenia de colaborare se nc4eie n forma scris6 ntre titularul cabinetului individual i fiecare avocat salarizat sau avocat colaborator. @e asemenea, n conformitate cu art. * alin. * din =e!ea *0>077*, <ocietatea civil6 profesional6 poate avea avocai salarizai n interiorul profesiei. "ontractul de salarizare nu este un contract de munc6 i nu se supune le!islaiei muncii*9. 'biectul contractului l constituie e(ercitarea profesiei de avocat de ctre salarizat n cadrul <ociet6ii. 5n e(ercitarea activitii ce i se ncredineaz, salarizatul este independent profesional. <alarizatul este subordonat <ociet6ii cu privire la condiiile de munc6, asem6n6tor an!ajatului fa6 de patronul s6u. "4iar dac6 e(ist6 aceast6 subordonare, n sensul c6 avocatul salarizat se obli!6 s6 dedice ntre! timpul de munc6 ndeplinirii sarcinilor n credinate, nu se poate acredita ideea c6 ne afl6m n situaia unui contract de munc6 al avocatului salarizat n interiorul profesiei i nici n ipoteza unui contract de munc6 cu un re!im juridic dero!atoriu de la dreptul comun privind contractele de munc6 *0.

&1

5e.ea nr. 007D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 072 din / au.ust 2002, a fost a+ro.atE prin 5e.ea nr. (00D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 22 iunie 200B. &2 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 21. &7 1ontractul de salariHare in interiorul profesiei de a%ocat este oferit ca ane"a Fn 3tatutul profesiei de a%ocat din 20.septem+rie 200B pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B0 din 1( ianuarie 2000. *9 !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, editura $ni%esrul &uridic, Bucureti, 2007, p. (2 *0 5i.ia )nil, )rgani%area i e*ercitarea pro&esiei de avocet,editura 1 A Bec?, Bucureti, 2007, p. 127.

@ac6 n privina contractelor de colborare nc4eiate de avocai s%a stabilit c6 sunt de natur6 civil6*2, n privina contractului de salarizare n interiorul profesiei nu s%a mai spus acelai lucru. "u toate acestea, dac6 criteriul fundamental de delimitare ntre profesiile liberale .printre care i cea de avocat/ i alte cate!orii profesionale care au re!lement6ri proprii rezid6 n faptul c6, de re!ul6, acela care e(ercit6 o profesie liberal6 .cum este i avocatul salarizat n interiorul profesiei/, nu poate avea n acest cadru, al profesiunii liberale, calitatea de salariat *#, nu se poate aprecia dec$t c6 i contractul de salarizare n interiorul profesiei de avocat are tot o natur6 juridic6 civil6, ntruc$t dreptul comun pentru re!lement6rile specifice profesiilor liberale este dreptul civil i nu dreptul muncii. +olosirea n mod neinspirat a sintra!mei de ,,salarizat n interiorul profesiei, nu poate sc4imba statutul profesional al avocatului definitiv sau sta!iar aflat n aceast6 situaie, el nu poate avea calitatea de salariat, de altfel ar fi incompatibil6 aceast6 calitate cu cea de avocat. rin nc4eierea unui contract de salarizare n interiorul profesiei, avocatul salarizat nu i pierde nici independena profesional6 .apreciat6 ca fiind n acest caz relativ6*&/ nici atributele conferite de le!e unui avocat. ).$. Munca prestat n cadrul unor raporturi juridice de munc 55. care mbrac forma tipic a raportului juridic de munc, cate!orie n care intr3 3.2.1 %aporturile !uridice nscute n baza nc&eierii contractului individual de munc. <pre deosebire de celelalte raporturi juridice de munc au urmtoarele caracteristici3 % iau natere ntotdeauna prin nc4eierea unui contract individual de munc; % persoana care presteaz munca este ntotdeauna o persoan fizic, cealalt parte .an!ajatorul/ poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic; % raportul juridic de munc are o natur personal, contractul de munc ca act bilateral este nc4eiat intuitu personae' % desfurarea muncii se realizeaz sub forma unor prestaii succesive cu caracter de continuitate; % salariatul se afl, dup nc4eierea contractului de munc, ntr%un raport de subordonare fa de cellalt subiect al raportului juridic, an!ajatorul, n folosul cruia se presteaz munc, ceea ce implic respectarea unei discipline a muncii; % munca trebuie s fie remunerat, salarizat, o munc !ratuit, benevol, nu poate constitui obiect al unui raport juridic de munc; % persoana care presteaz munca beneficiaz de protecie multilateral, ceea ce i atra!e statul le!al de salariat. a) Munca prin agent de munc temporar este munca prestat de un an!ajat temporar, care, din dispoziia unui a!ent de munc temporar, presteaz munca n favoarea unui utilizator. ' asemenea situaie nu se identific cu detaarea, ca modificare a contractului individual de munc i nici cu trecerea temporar n alt munc.
*2 *#

!le"andru #iclea, op.cit., p.(2 I. T. tefnerscu, Tratat de dreptul muncii, editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, p. 21 *& 5i.ia )nil, op.cit., p. 1(1 ** G. ;Educan, Dreptul muncii. +orme ale raporturilor juridice de munc, *ditura !lma, >ala9i, 2002.

)e!lementat le!al, pentru prima dat, n "odul muncii .art. 21%099/, munca prin a!ent de munc temporar, contrar re!lementrii altor instituii juridice, s%a bucurat de o tratare in e(tenso56, cuprinz$nd c4iar dispoziii care nu se ncadreaz, prin obiectul lor, le!islaiei muncii, cum ar fi cele referitoare la calitatea de societate comercial a a!entului de munc temporar. ;otui, "odul muncii, cu privire la acest din urm aspect, n art. 21 alin. # din "odul muncii, dispune3 "ondiiile de nfiinare i funcionare, precum i procedura de autorizare a a!entului de munc temporar se stabilesc prin 4otr$re a ?uvernului. -!entul de munc temporar este societatea comercial autorizat de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, care pune provizoriu la dispoziia utilizatorului personal calificat i>sau necalificat, pe care l an!ajeaz i l salarizeaz n acest scop /0. En utilizator nu va putea apela la a!eni de munc temporar dec$t pentru e(ecutarea unei sarcini precise cu caracter temporar, denumit n "odul muncii misiune temporar de munc , i numai n urmtoarele situaii, limitativ prevzute de art. 22 din "odul muncii3 pentru nlocuirea unui salariat al crui contract individual de munc este suspendat, pe durata suspendrii; pentru prestarea unor activiti cu caracter sezonier; pentru prestarea unor activiti specializate ori ocazionale. Aisiunea de munc temporar se stabilete pentru un termen ce nu poate depi 02 luni, durat care poate fi prelun!it o sin!ur dat pentru o perioad care, adu!at la durata iniial a msurii nu poate conduce la depirea unei perioade de 02 luni. ' asemenea posibilitate poate fi prevzut n contractul de munc temporar sau poate face obiectul unui act adiional la acest contract *2. "ontractul de munc temporar se poate nc4eia i pentru mai multe misiuni, fr a depi o perioad de 02 luni, dispoziii le!ale care impun respectarea duratei ma(ime pentru care pot fi nc4eiate contractele de munc pe durat determinat, contractul de munc temporar fiind considerat o specie a contractului individual de munc pe durat determinat*7. -!entul de munc temporar pune la dispoziia utilizatorului un salariat an!ajat prin contract de munc temporar, n baza unui contract de punere la dispoziie, nc4eiat n form scris . ad probationem/, al crui coninut este detaliat de art. 79 din "odul muncii. 8n doctrin,9 s%a susinut, n mod eronat, c un asemenea contract de punere la dispoziie dintre a!ent i utilizator s%ar nc4eia, n scris, ad validitatem, opinie contrazis cel puin de mprejurarea c le!ea nu instituie o asemenea cerin de form n privina contractelor de munc prin a!ent de munc temporar. "a natur juridic este un contract tipic dreptului muncii, bilateral .se nc4eie ntre utilizator i a!entul de munc temporar/, numit, oneros, comutativ i
*,

I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, $re%entare de ansamblu i observa ii critice asupra noului "od al muncii, Fn :)reptul=, nr. BD200(, p. B7. *1 !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. ((. *2 )an #op, "odul muncii!, op. cit., p. 77. *7 !le"andru #iclea, op. cit., p. (0. ,9 !. !m+roHie, . 6au+auer, )rgani%area muncii prin agent de munc temporar con&orm noului "od al muncii, Fn ;e%ista rom-nE de Dreptul muncii, nr. 1D200(, p. 20C2/.

sinala!matic, care d natere unei obli!aii de rezultat. 8n literatura juridic ,0 contractul de punere al dispoziie, a fost apreciat ca fiind un contract comercial de prestri servicii, iar n lipsa unei stipulaii e(prese n sens contrar, obli!aia a!entului de munc temporar nu ar constitui dec$t o obli!aie de dili!en. "oninutul contractului de punere la dispoziie este re!lementat, n condiii minimale de "odul muncii, n sensul c el trebuie s cuprind3 motivul pentru care este necesar utilizarea unui salariat temporar; temeiul misiunii i posibilitatea, dac este cazul, modificrii termenului acesteia; caracteristicile specifice postului, n special calificarea necesar, locul e(ecutrii misiunii i pro!ramul de lucru; condiiile concrete de munc; ec4ipamentele individuale de protecie i de munc pe care salariatul temporar trebuie s le utilizeze; orice alte servicii i faciliti n favoarea salariatului temporar; valoarea contractului de care beneficiaz a!entul de munc temporar, precum i remuneraia la care are dreptul salariatul. <alariatul, aa cum s%a apreciat n doctrina juridic ,2, nu se poate opune, n principiu, sarcinii de serviciu pe care i%o d a!entul de munc temporar de a e(ecuta o anumit misiune, la utilizator. e durata efecturii misiunii, salariatul temporar beneficiaz de un salariu pltit de ctre a!entul de munc temporar, nivelul salariului neput$nd fi inferior celui pe care l primete un salariat al utilizatorului cu atribuii similare de serviciu. 8ntre dou misiuni, salariatul care se afl la dispoziia a!entului de munc temporar, beneficiaz de un salariu, n realitate ca natur juridic indemnizaie ,#, pltit de a!entul respectiv, care potrivit art. 7& alin. 2, nu poate fi mai mic dec$t salariul minim brut pe ar. <alariatul temporar, dup ndeplinirea misiunii se poate an!aja cu contract individual de munc la utilizator, o clauz n sens contrar fiind considerat nul. <alariaii temporari au acces la toate serviciile i facilitile acordate de utilizator, n aceleai condiii ca i ceilali salariai ai acestuia. entru a se evita eventualele abuzuri menite s diminueze e(ercitarea drepturilor sindicale, utilizatorul nu poate beneficia de serviciile salariatului temporar, dac urmrete s nlocuiasc astfel un salariat al su al crui contract de munc este suspendat ca urmare a participrii la !rev. rin contractul de munc temporar se poate stabili o perioad de prob pentru realizarea misiunii, a crei durat este fi(at n funcie de solicitarea utilizatorului, de la 2 la * zile lucrtoare, n funcie de perioada pentru care este nc4eiat contractul de munc temporar. -!entul de munc temporar este cel care reine i vireaz toate contribuiile i impozitele datorate de salariatul temporar ctre bu!etele statului i pltete pentru acesta toate contribuiile datorate n condiiile le!ii. 8n cazul n care a!entul de munc temporar, n termen de 0* zile de la data la care obli!aiile privind plata salariului i cele privind contribuiile i impozitele datorate, la solicitarea salariatului, vor fi pltite de utilizator, care urmeaz a se subro!a, pentru sumele pltite n drepturile salariatului temporar.
,0 ,2

I.T. tefEnescu, op. cit.., %ol. I, p. /07. @. Janfir, ,oul "od al muncii - evolu ie real sau &ormal, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 0D200(, p. B2. ,# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /02.

e parcursul misiunii, utilizatorul este obli!at s asi!ure condiii de munc corespunztoare salariatului temporar i de a notifica a!entului de munc temporar accidentul sau boala profesional a crui victim a fost salariatul temporar. 8ntruc$t ei nu devin salariai ai utilizatorului i nu se afl n raporturi de munc cu acesta,& ei nu pot fi sancionai disciplinar de utilizator, ci numai de ctre an!ajatorul lor .a!entul de munc temporar/. 8n cazul n care prestatorul obli!aiei de a munci i produce, n e(ecutarea ei, un prejudiciu utilizatorului, n literatura juridic,* s%a apreciat c utilizatorul nu poate solicita desp!ubiri e( delictu direct salariatului, n temeiul art. 772 "od civil i nici de la a!entul de munc temporar, conform art. 0999 alin. # "od civil, ci are posibilitatea unei aciuni n desp!ubiri e( contractu mpotriva a!entului de munc temporar, a!ent care subsecvent, se poate re!resa mpotriva salariatului, n condiiile art. 219 din "odul muncii. :(ist totui posibilitatea ca n contractul dintre a!ent i utilizator s se prevad c va rspunde direct salariatul fa de utilizator, pentru fapta proprie, n temeiul art. 772 "od civil, dei ar fi fost de preferat ca s fie re!lementat e(pres rspunderea patrimonial a salariatului direct ctre utilizator,,. @ac utilizatorul continu s beneficieze de munca salariatului temporar fr a nc4eia cu acesta un contract de munc sau fr a prelun!i contractul de punere la dispoziie, se consider c ntre acel salariat i utilizator a intervenit un contract de munc pe durat nedeterminat. -!entul de munc temporar care concediaz salariatul nainte de termenul prevzut n contract pentru alte motive dec$t cele disciplinare are obli!aia de a respecta re!lementrile privind ncetarea contractului individual de munc pentru motive care nu in de persoana salariatului. @e asemenea, salariatului temporar i se aplic i prevederile contractului colectiv de munc, n aceleai condiii, ca i pentru salariaii utilizatorului care au nc4eiat contract individual de munc pe durat nedeterminat. -a cum s%a artat n literatura de specialitate ,1, re!lementarea din "odul Auncii referitoare la munca prin a!ent de munc temporar este concordant cu @irectiva 70>#2#>": de completare a msurilor viz$nd promovarea ameliorrii securitii i sntii n munc ale salariailor av$nd o relaie de munc pe durat determinat sau o relaie de munc temporar, prin care se urmrete realizarea aceluiai nivel de protecie de care beneficiaz ceilali salariai ai an!ajatorului sau>i ai utilizatorului. ;erminolo!ia @irectivei este ns6 mult mai clara pentru a defini obiectul de activitate al a!entului de munca temporara, si anume a!entie de plasare a fortei de muncaF.

,& ,*

!le"andru #iclea, op. cit., p. (/. I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. B12. ,, I.T. tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, "odul muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 7B. ,1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /11.

Cotr$rea ?uvernului nr. 7#2>299&,2 re!lementeaz condiiile de nfiinare i funcionare, precum i procedura de autorizare a societilor comerciale care urmeaz s i desfoare activitatea ca a!ent de munc temporar. otrivit prevederilor acestei 4otr$ri, pot an!aja persoane n scopul efecturii unor misiuni de munc temporar n folosul i la solicitarea unui utilizator, astfel cum este definit la art. 21 alin. & ,7 din =e!ea nr. *#>299# B "odul muncii, numai societile comerciale autorizate19. <alariatul temporar este persoana care ndeplinete condiiile de an!ajare prevzute n =e!ea nr. *#>299#, ncadrat la un an!ajator a!ent de munc temporar, pus la dispoziie unui utilizator, pe durata solicitat, n vederea ndeplinirii unor anumite sarcini precise i cu caracter temporar. ot fi ncadrai la un an!ajator a!ent de munc temporar i cetenii strini sau apatrizii, cu domiciliul sau reedina n )om$nia. En utilizator poate apela la a!eni de munc temporar numai n condiiile i n cazurile limitativ prevzute la art. 22 din =e!ea nr. *#>299# 10. -!entul de munc temporar este societatea comercial autorizat de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, care, n condiiile art. 21 alin. # din "odul muncii, pune provizoriu la dispoziia utilizatorului personal calificat i>sau necalificat. 8n dreptul francez, a!entul de munc temporar este denumit antreprenor de munc temporar, i poate fi persoan fizic sau persoan juridic 12, pe c$nd n dreptul nostru a!ent de munc temporar nu poate fi dec$t o societate comercial autorizat. 8n vederea obinerii autorizaiei de funcionare ca a!eni de munc temporar, societile comerciale trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii3 a/ s fie constituite potrivit le!ii i s aib prevzut n actul constitutiv, ca obiect de activitate, selecia i plasarea forei de munc 1#; b/ s nu nre!istreze debite la bu!etul de stat, respectiv la bu!etele locale sau provenind din neplata contribuiilor de asi!urri sociale, contribuiilor de asi!urri pentru omaj, contribuiei de asi!urare pentru accidente de munc i boli profesionale, precum i a contribuiilor pentru asi!urri sociale de sntate;
,2

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 072 din 1 iulie 200B, modificatE prin AotEr-rea nr. 22/D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 277 din B aprilie 2000. ,7 $tiliHatorul este an.a&atorul cEruia a.entul de muncE temporarE Fi pune la dispoHi9ie un salariat temporar pentru Fndeplinirea unor anumite sarcini precise i cu caracter temporar. 19 )an #op, "onsidera ii teoretice privind n&iin area, autori%area i &unc ionarea societ ilor comerciale care urmea% s i des&oare activitatea ca agent de munc temporar, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. 2D200/, p. 12C(0. 10 $n utiliHator poate apela la a.en9i de muncE temporarE doar pentru e"ecutarea unei sarcini precise i cu caracter temporar, denumitE misiune de muncE temporarE, i numai Fn urmEtoarele caHuriK pentru Fnlocuirea unui salariat al cErui contract indi%idual de muncE este suspendat, pe durata suspendErii pentru prestarea unor acti%itE9i cu caracter seHonier pentru prestarea unor acti%itE9i specialiHate ori ocaHionale. 12 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 02/.. 1# 3u+ acest aspect, re.lementarea este concordantE cu )irecti%a nr. 27D711* pentru plasarea lucrEtorilor cu ocaHia furniHErii de ser%icii, unde o+iectul de acti%itate al a.entului de muncE temporarE Fl constituie :a.en9ie de plasare a for9ei de muncE=.

c/ s nu fi!ureze n evidenele cazierului fiscal cu fapte sancionate de re!lementrile financiare, vamale, precum i cele care privesc disciplina financiar; d/ s nu aib aplicate sanciuni pentru nclcarea prevederilor le!islaiei muncii, comerciale i fiscale; e/ s constituie o !aranie financiar. -utorizarea societilor comerciale 1& se face de ctre Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, prin direciile pentru dialo!, familie i solidaritate social1* judeene sau a municipiului Gucureti, n a cror raz teritorial i au sediul, denumite n continuare direcii pentru dialo!, familie i solidaritate social. 8n scopul obinerii autorizaiei de funcionare, societile comerciale depun la direciile pentru dialo!, familie i solidaritate social o cerere nsoit de un dosar de autorizare care trebuie s conin urmtoarele documente3 a/ actul constitutiv sau actul adiional la actul constitutiv, dup caz, n care s fie menionat obiectul de activitate, prevzut la art. # lit. a, n copie le!alizat; b/ certificatul de nmatriculare n re!istrul comerului, emis de oficiul re!istrului comerului, n copie le!alizat; c/ cazierul fiscal; d/ certificate eliberate de instituiile competente, care s ateste ndeplinirea condiiei prevzute la art. # lit. b; e/ certificat constatator eliberat de oficiul re!istrului comerului, care trebuie s cuprind meniuni din care s rezulte c societile comerciale nu se afl n procedur de reor!anizare sau faliment, potrivit le!ii; f/ dovada constituirii !araniei financiare; !/ dovada ac4itrii sumelor corespunztoare tarifului de autorizare sau de prelun!ire a autorizaiei, dup caz. +ilialele se supun separat procedurii de autorizare. ?arania financiar, potrivit art. * alin. 0 se constituie prin depunerea unei sume ntr%un cont distinct desc4is la o banc din )om$nia, care s acopere contravaloarea a 2* de salarii de baz minime brute pe ar, !arantate n plat, la care se adau! contribuiile datorate de ctre an!ajator bu!etului asi!urrilor sociale de stat, bu!etului asi!urrilor pentru omaj i bu!etului +ondului naional unic de asi!urri sociale de sntate, potrivit le!ii. ?arania financiar se poate utiliza numai pentru plata de ctre a!entul de munc temporar a drepturilor de natur salarial, a celorlalte drepturi bneti ne!ociate cu ocazia nc4eierii contractului colectiv de munc, respectiv a contractului individual de munc, precum i a contribuiilor datorate de ctre an!ajator bu!etului asi!urrilor sociale de stat, bu!etului asi!urrilor pentru omaj i bu!etului +ondului naional unic de asi!urri sociale de sntate.
1&

!rt. 2B alin. 2 aratE cE desfEurarea acti%itE9ilor specifice a.entului de muncE temporarE de cEtre o societate comercialE neautoriHatE constituie contra%en9ie i se sanc9ioneaHE cu amendE de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei. 1onstatarea contra%en9iilor i aplicarea sanc9iunilor se fac de cEtre inspectorii de muncE. 1ontra%en9iilor pre%EHute la art. 2B li se aplicE dispoHi9iile Grdonan9ei >u%ernului nr. 2D2001 pri%ind re.imul &uridic al contra%en9iilor, apro+atE cu modificEri i completEri prin 5e.ea nr. 170D2002, cu modificErile ulterioare. 1* Ln tot cuprinsul ,otEr-rii denumirea :direc9ii pentru dialo., familie i solidaritate socialE= a fost FnlocuitE cu :direc9ii de muncE, solidaritate socialE i familie.

=a data scadenei obli!aiilor prevzute, a!entul de munc temporar este obli!at s le e(ecute, iar n cazul n care fondurile proprii nu acoper aceste obli!aii, se va utiliza !arania financiar constituit potrivit le!ii. 8n cazul n care n termen de 0* zile calendaristice de la data la care obli!aiile privind plata salariului1, i cele privind contribuiile i impozitele au devenit scadente i e(i!ibile, iar a!entul de munc temporar nu deine fondurile necesare sau !arania nu este suficient pentru acoperirea acestora, ele vor fi pltite de utilizator, n baza solicitrii salariatului temporar 11 sau a inspectorului de munc. <olicitarea salariatului temporar se formuleaz n scris, nsoit de dovada neplii drepturilor salariale. @ovada neplii drepturilor salariale se poate face prin orice mijloc de prob, respectiv prin copie a statului de plat, e(tras de cont etc. -!entul de munc temporar este obli!at s menin suma reprezent$nd !arania financiar la nivelul prevzut la alin. 0, prin completarea acesteia n termen de * zile de la data micorrii acesteia. ;ariful de autorizare sau de prelun!ire a autorizaiei, prevzut la art. & alin. 2 lit. !, se calculeaz la nivelul a trei salarii medii brute pe economie realizate n anul anterior i comunicate de 5nstitutul Naional de <tatistic. ersoanele juridice care solicit autorizarea sau prelun!irea autorizaiei vireaz contravaloarea tarifului prevzut n contul direciilor de munc, solidaritate social i familie teritoriale i se constituie venituri la bu!etul de stat, potrivit le!ii. e baza documentaiei prevzute la art. & alin. 2, direcia pentru dialo!, familie i solidaritate social va evalua ndeplinirea condiiilor de autorizare i va soluiona cererea de autorizare n termen de #9 de zile de la data nre!istrrii acesteia. 8n situaia n care se constat c documentele depuse la dosarul de autorizare nu sunt complete sau conform celor prevzute la art. & alin. 2, direcia pentru dialo!, familie i solidaritate social procedeaz la respin!erea motivat a cererii de autorizare, n termen de #9 de zile de la data nre!istrrii acesteia. 8n cazul respin!erii dosarului de autorizare, suma corespunztoare tarifului, depus iniial pentru obinerea autorizaiei, nu se restituie. @ac se constat c societatea comercial ndeplinete condiiile de autorizare, direcia pentru dialo!, familie i solidaritate social elibereaz autorizaia de funcionare n cel mult #9 de zile de la data nre!istrrii cererii. @ireciile pentru dialo!, familie i solidaritate social vor transmite Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, n termen de 0* zile de la eliberare, o copie a autorizaiei de funcionare. entru nre!istrarea a!enilor de munc temporar autorizai, Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei nfiineaz )e!istrul naional de eviden a a!enilor de munc temporar autorizai. 8nre!istrarea a!enilor de munc temporar autorizai n )e!istrul naional de eviden a a!enilor de munc temporar autorizai se face la data primirii de ctre Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei a copiilor autorizaiilor de funcionare.
1,

1onform art. 20 din "odul muncii, pe durata efectuErii propriuCHise a misiunii, salariatul temporar +eneficiaHE de un salariu plEtit de a.entul de muncE temporarE. 11 G asemenea posi+ilitate este pre%EHutE i Fn art. 20 alin. 0 din "odul muncii.

=ista cuprinz$nd a!enii de munc temporar autorizai i pe cei crora li s%a retras sau care au depus autorizaia se public trimestrial n Aonitorul 'ficial al )om$niei, artea a 5D%a, i se afieaz pe pa!ina de 5nternet a Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei. <ocietatea comercial a crei cerere de autorizare a fost respins n condiiile art. 1 alin. 2 poate nainta contestaie, n termen de #9 de zile de la data comunicrii respin!erii cererii, la Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, care are obli!aia s o soluioneze n termen de #9 de zile de la nre!istrare. <ocietatea comercial poate introduce aciune, conform le!ii, la instana de contencios administrativ, n cel mult #9 de zile de la data primirii rezoluiei motivate privind contestaia sau, n cazul n care nu primete rspuns, de la data e(pirrii perioadei de soluionare a contestaiei. -utorizaia de funcionare prevzut la art. 2 alin. 0 este valabil 2 ani, put$nd fi prelun!it la sf$ritul perioadei de valabilitate cu nc 2 ani. -utorizaia de funcionare se acord pe perioad nelimitat a!enilor de munc temporar care i%au desfurat activitatea nentrerupt o perioad de & ani, n condiiile prezentei 4otr$ri. relun!irea perioadei de valabilitate a autorizaiei de funcionare se acord la cererea a!entului de munc temporar, depus la direciile pentru dialo!, familie i solidaritate social cu cel puin # luni nainte de e(pirarea perioadei de valabilitate, nsoit de documentele prevzute la art. & alin. 2 lit. c%!. rocedura de aprobare a prelun!irii valabilitii autorizaiei de funcionare a a!entului de munc temporar se realizeaz n condiiile i la termenele prevzute la art. ,%2. 8n perioada de valabilitate a autorizaiei de funcionare, a!entul de munc temporar are obli!aia de a comunica direciei pentru dialo!, familie i solidaritate social orice modificare privind denumirea, sediul, nfiinarea de subuniti fr personalitate juridic, precum i modificarea condiiilor prevzute la art. # lit. a%d, n termen de * zile de la data producerii acestora. =a ncetarea activitii, a!entul de munc temporar este obli!at s depun autorizaia de funcionare, n termen de * zile, la direcia pentru dialo!, familie i solidaritate social. 8ncep$nd cu data prevzut la alin.0, a!entul de munc temporar va duce la ndeplinire, dup caz, obli!aiile stabilite prin Cotr$rea ?uvernului nr. *0>299#12 privind procedura de predare%primire a documentelor creatorilor i>sau deintorilor de documente, persoane juridice, care s%au desfiinat i prin =e!ea -r4ivelor Naionale nr. 0,>077,17, cu modificrile i completrile ulterioare. -!entul de munc temporar nc4eie cu salariatul un contract de munc temporar, n scris, care trebuie s cuprind elementele prevzute la art. 7# din =e!ea nr. *#>299#, dup cum urmeaz3 a/ datele de identificare a prilor; b/ misiunea de munc temporar pentru care a fost an!ajat salariatul temporar, atunci c$nd contractul de munc temporar se nc4eie pe durata unei sin!ure misiuni de munc temporar;
12 17

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 27 din 17 fe+ruarie 200(. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 71 din 2 aprilie 122/.

c/ tipul de activitate pentru care este an!ajat salariatul temporar, atunci c$nd contractul de munc temporar se nc4eie pentru mai multe misiuni de munc temporar; d/ identitatea i sediul utilizatorului; e1 locul e(ecutrii misiunii de munc temporar sau posibilitatea ca salariatul temporar s%i desfoare activitatea, succesiv, la diveri utilizatori; f/ pre!tirea profesional i abilitile salariatului temporar; !/ data de la care contractul de munc temporar urmeaz s%i produc efectele; 4/ durata misiunii de munc temporar i condiiile n care aceasta poate fi prelun!it29; i/ condiiile concrete n care urmeaz s se desfoare munca n cadrul misiunii de munc temporar, respectiv riscurile specifice postului; j/ concediul de odi4n la care salariatul temporar are dreptul; H/ eventuala perioad de prob, stabilit n condiiile le!ii 20; l/ condiii de acordare a preavizului; m/ drepturile salariale i modalitile de remunerare a salariatului temporar, precum i periodicitatea plii; n/ durata normal a muncii; o/ informaiile necesare n cazul n care salariatul temporar urmeaz s%i desfoare activitatea n strintate, n conformitate cu prevederile =e!ii nr. *#>299#; p1 clauze privind ncetarea raporturilor de munc din iniiativa a!entului de munc temporar, la sesizarea utilizatorului. 8n doctrina juridic 22 s%a susinut c forma scris a contractului individual de munc dintre salariat i a!entul de munc temporar ar fi o condiie de validitate, n realitate nu este de c$t o cerin ad probationem pentru a se proba coninutul acestui contract, drepturile i obli!aiile prilor. "ontractul de munc temporar se nc4eie, n condiiile le!ii, de re!ul, pe durata unei sin!ure misiuni de munc temporar. -cest contract se poate nc4eia i pentru mai multe misiuni de munc temporar, fr ca durata acestuia s depeasc 02 luni. <e respect, i n acest caz, durata ma(im posibil, ca re!ul, a unui contract de munc pe durat determinat 2#. entru fiecare nou misiune de munc temporar, ntre pri se nc4eie un act adiional la contractul de munc temporar, n care vor fi precizate toate elementele prevzute anterior. "ontractul poate prevedea si conditiile in care durata misiunii de munca temporara poate fi prelun!ita, precum si o perioada de proba in limitele prevazute de cod, conform cu art. 7, din "odul muncii. @esi contractul de munca temporara este un contract de munca ce se inc4eie, de re!ula, pe durata unei misiuni, formularea din art. 7, din "odul muncii nu este adecvata, deoarece nu tine
29

1onform art. 72 din "odul muncii, misiunea temporarE de muncE se sta+ilete pentru un termen care nu poate fi mai mare de 12 luni acest termen poate fi prelun.it o sin.urE datE pentru o perioadE care, adEu.atE la durata ini9ialE a misiunii, nu conduce la depEirea unei perioade de 17 luni. 20 4erioada de pro+E este fi"atE Fn func9ie de solicitarea utiliHatorului fiind cuprinsE Fntre 2C0 Hile Mart.20 din "odul munciiN. 22 !. !m+roHie, . 6au+auer, )rgani%area muncii prin agent de munc temporar con&orm noului "od al muncii, op.cit. p. 20C2/. 2# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /0/.

seama de dispozitia din art. 7& alin. 0 din "odul muncii, conform careia contractul de munca temporara se poate inc4eia si pentru mai multe misiuni. 5n consecinta, perioada de proba poate fi inclusa in contractul de munca temporara daca acesta s%a inc4eiat pentru o sin!ura misiune sau in actul aditional la contractul de munca, daca urmeaza si alte misiuni neconcretizate la data inc4eierii contractului. -r fi fost de preferat2& ca perioada de proba sa fie stabilita fara interventia utilizatorului, deoarece acesta nu este parte la contractul de munca. Etilizatorul .persoana fizica sau persoana juridica/ solicita a!entului de munca temporara o persoana care sa presteze o munca pentru indeplinirea sarcinii precise si temporare. "ontractul de munc temporar nc4eiat pentru mai multe misiuni de munc temporar nceteaz la terminarea ultimei misiuni de munc temporar pentru care a fost nc4eiat. -!entul de munc temporar pune la dispoziia utilizatorului un salariat temporar, n baza unui contract de punere la dispoziie nc4eiat n form scris. 8n lipsa unei stipulaii e(pres n sens contrar .ntre a!entul de munc i utilizator/, obli!aia a!entului de munc temporar a fost apreciat ca o obli!aie de dili!en2*. Etilizatorul, n cazul n care i se produce un prejudiciu de salariatul temporar, poate formula o aciune n desp!ubiri e( contractu . de drept comercial/ mpotriva a!entului de munc temporar, care, ulterior, poate re!resa mpotriva salariatului su, n temeiul art. 219 din "odul muncii 2, "ontractul de punere la dispoziie, a fost definit n literatura de specialiate21ca acea convenie nc4eiat n form scris prin care a!entul de munc temporar pune la dispoziie utilizatorului un salariat an!ajat prin contract de munc temporar. 8n literatura juridic22 contractul de punere al dispoziie, a fost apreciat ca nefiind un contract de munc, natura lui juridic fiind comercial, de prestri servicii27., iar n lipsa unei stipulaii e(prese n sens contrar, obli!aia a!entului de munc temporar nu ar constitui dec$t o obli!aie de dili!en. "a natur juridic este un contract tipic dreptului muncii, bilateral .se nc4eie ntre utilizator i a!entul de munc temporar/, numit, oneros, comutativ i sinala!matic, care d natere unei obli!aii de rezultat -cesta, fiind o specie79 a contractului individual de munc pe durat determinat trebuie s cuprind toate elementele prevzute pentru un contract obinuit, i n plus, potrivit art. 79 alin. 2 din =e!ea nr. *#>299#, urmtoarele3 a/ motivul i scopul pentru care este necesar utilizarea unui salariat temporar; b/ termenul misiunii de munc temporar i, dac este cazul, posibilitatea modificrii acestuia;
2&

Aora9iu 3assu, "ontractul de munca temporara - unele reglementari, Fn Tri+una economic, nr. 1BD2007 2* I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /07. 2, er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat %ol. O5@II M%ol.1D200(N, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 11(. 21 1ostel >-lcE, Indrumar de drept social rom#nn i european, editura ;osetti, Bucureti, 2000, p.22 )an #op, Dic ionar de dreptul securit ii sociale, editura ;osetti, Bucureti, 200/, p. B2 22 I.T. tefEnescu, op. cit.., %ol. I, p. /07. 27 I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., p. B2. 79 !le"andru #iclea, "ontractul!..op. cit., p. (0.

c/ caracteristicile specifice postului, n special calificarea necesar, locul e(ecutrii misiunii de munc temporar i pro!ramul de lucru; d/ condiiile concrete de munc; e/ ec4ipamentele individuale de protecie i de munc pe care salariatul temporar trebuie s le utilizeze; f/ orice alte servicii i faciliti n favoarea salariatului temporar; !/ valoarea contractului de care beneficiaz a!entul de munc temporar, precum i remuneraia la care are dreptul salariatul; 4/ obli!aia utilizatorului de a efectua instructajul de sntate i securitate a muncii. <alariatul temporar nu se poate opune n principiu, sarcinii de serviciu pe care i%o d a!entul de munc temporar de a e(ecuta o anumit misiune la utilizator 70, prin e(cepie, n cazul n care misiunea de munc temporar oferit de a!entul de munc temporar poate pune n pericol viaa, inte!ritatea fizic i psi4ic a salariatului temporar, acesta este ndreptit s refuze misiunea de munc temporar. )efuzul salariatului se face n form scris i nu poate constitui motiv de sanciune sau concediere. -!enii de munc temporar au obli!aia de a ine evidena contractelor de munc temporar i de a le nre!istra, n termenul prevzut de le!islaia n vi!oare, la inspectoratele teritoriale de munc n a cror raz teritorial sunt autorizai. "ontractele de munc temporar se nre!istreaz n )e!istrul !eneral de eviden a salariailor, la rubrica @urata contractului individual de munc nscriindu%se durata contractului, urmat de meniunea "A;. -!enii de munc temporar sunt obli!ai s menioneze n mijloacele de promovare i informare a activitilor desfurate elementele necesare care s permit identificarea lor ca a!ent de munc temporar, inclusiv seria, numrul i data emiterii autorizaiei de funcionare, precum i numrul de nre!istrare n )e!istrul naional de eviden a a!enilor de munc temporar autorizai. -utorizaia de funcionare a a!entului de munc temporar se retra!e n situaia n care a!entul de munc temporar se afl n procedur de faliment sau de lic4idare. -utorizaia de funcionare a a!entului de munc temporar se retra!e i n urmtoarele situaii3 a/ au fost aplicate, n mod repetat, sanciuni pentru nclcarea prevederilor prezentei 4otr$ri; b/ a!entul de munc temporar nu respect prevederile art. * alin. ,. 8n situaia retra!erii autorizaiei de funcionare, suma corespunztoare tarifului pentru obinerea autorizaiei nu se restituie. -utorizaia de funcionare a a!enilor de munc temporar se retra!e de ctre Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, prin direcia pentru dialo!, familie i solidaritate social, la solicitarea motivat a inspectorilor de munc sau, dup caz, a altor or!ane de control. )etra!erea autorizaiei de funcionare se comunic a!entului de munc temporar, n scris, n termen de 0* zile de la data constatrii de ctre direcia
70

@. Janfir, ,oul "od al muncii / evolu ie real sau &ormal0, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 0D200(, p. B2.

pentru dialo!, familie i solidaritate social a situaiilor prevzute la art. 02, i poate fi contestat la instana de contencios administrativ competent, potrivit le!ii. @ecizia motivat de retra!ere a autorizaiei de funcionare se comunic Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, n termen de 0* zile de la data emiterii de ctre direcia pentru dialo!, familie i solidaritate social. -!entul de munc temporar cruia i s%a retras autorizaia de funcionare poate solicita o nou autorizaie, n condiiile prezentei 4otr$ri, numai dup o perioad de un an de la data retra!erii acesteia. "ontractele de punere la dispoziie i contractele de munc temporar, aflate n e(ecutare n momentul retra!erii autorizaiei de funcionare, se deruleaz p$n la e(pirarea perioadei pentru care au fost nc4eiate, cu respectarea dispoziiilor art. 7* din =e!ea nr. *#>299#, fr a prejudicia drepturile contractuale ale salariailor temporari sau ale utilizatorilor. 8n aceast situaie, impozitul pe venit i contribuiile datorate de ctre salariatul temporar bu!etului asi!urrilor sociale de stat, bu!etului asi!urrilor pentru omaj i bu!etului +ondului naional unic de asi!urri sociale de sntate, dup caz, urmeaz s fie pltite de ctre utilizator, care are dreptul la aciune direct mpotriva a!entului de munc temporar, n vederea recuperrii prejudiciilor cauzate. Etilizatorul salariailor temporari are urmtoarele obli!aii3 a/ s informeze salariaii temporari cu privire la toate locurile de munc vacante e(istente, n vederea asi!urrii e!alitii de anse cu ceilali an!ajai cu contract individual de munc pe durat nedeterminat la utilizator, pentru obinerea unui loc de munc permanent, prin afiarea unui anun ntr%un loc accesibil tuturor salariailor care i desfoar activitatea la utilizatorul respectiv; b/ s asi!ure salariatului temporar accesul la cursurile de pre!tire profesional pe care le or!anizeaz pentru salariaii si; c/ s pun la dispoziia reprezentanilor salariailor informaiile cu privire la utilizarea salariailor temporari, n cadrul informrii !enerale privind ocuparea forei de munc. Etilizatorul poate nc4eia cu salariatul temporar un contract individual de munc pe perioad nedeterminat numai dup ncetarea misiunii 72. 'rice clauz prin care se interzice an!ajarea de ctre utilizator a salariatului temporar dup ndeplinirea misiunii este nul. En astfel de contract poate fi nc4eiat i n perioada misiunii, cu acordul e(pres al a!entului de munc temporar. Numrul salariailor temporari va fi luat n considerare la stabilirea pra!ului minim pentru care sunt alei reprezentanii salariailor, n condiiile le!ii, la a!entul de munc temporar.

72

)acE utiliHatorul continuE sE +eneficieHe de munca salariatului, fErE a Fnc,eia cu acesta un contract indi%idual de muncE sau fErE a prelun.i contractul de punere la dispoHi9ie, conform art. 27 alin. (, se preHumE cE Fntre salariatul Fn cauHE i utiliHator a inter%enit un contract indi%idual de muncE pe duratE nedeterminatE.

;rebuie subliniat c, aa cum s%a artat n literatura de specialitate 7# e(istena reprezentanilor salariailor nu este obli!atorie, le!ea instituie doar o posibilitate i nu o obli!aie pentru salariai de a%i ale!e reprezentanii. =e!ea nr. #&& din 07 iulie 299, privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale7&, arat c n ntreprinderile nfiinate ntr%un <tat Aembru al Eniunii :uropene i al <paiului :conomic :uropean, poate avea loc punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre o ntreprindere de munc temporar sau a!enie de plasare, la o ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe teritoriul )om$niei, dac e(ist un raport de munc, pe perioada detarii7*, ntre salariat i ntreprinderea de munc temporar sau a!enia de plasare. -ceast le!e transpune @irectiva arlamentului :uropean i a "onsiliului 7,>10>": din 0, decembrie 077, privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii7,, i intr n vi!oare la data aderrii )om$niei la Eniunea :uropean. Cotr$rea nr. 09&>299171 pentru re!lementarea procedurii specifice privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul )om$niei, n art. * alin. 0, arat c detaarea salariatului strin, se face pe baza contractului de punere la dispoziie nc4eiat n form scris ntre ntreprinderea de munc temporar sau a!enia de plasare strin i ntreprinderea utilizatoare a salariatului strin situat pe teritoriul )om$niei, aceasta av$nd obli!aia de a prezenta inspectorilor de munc, la cerere, contractul de punere la dispoziie nc4eiat cu ntreprinderea de munc temporar sau cu a!enia de plasare strin. @in aceste scurte consideraii rezult c munca temporar B prin a!ent de munc temporar, nscut iniial n Aarea Gritanie, dezvolt$ndu%se n <tatele Enite ale -mericii i cunosc$nd i n :uropa, n special n +rana, o amploare notabil 72, se bucur i n )om$nia de un cadru le!al adecvat, n conformitate cu dispoziiile comunitare n domeniu. b) Munca la domiciliu. "a modalitate specific de e(ecutare a contractului individual de munc, determinat de faptul c locul prestrii muncii nu este la sediul sau punctul de lucru al an!ajatorului, ci la domiciliul sau reedina salariatului, munca la domiciliu era cunoscut i anterior n )om$nia. 8nainte de intrarea n vi!oare a "odului muncii din 0712, prin Cotr$rea "onsiliului de Ainitrii nr. 07*,>0719 era re!lementat folosirea muncii la domiciliu pentru e(ecutarea unor produse de artizanat i a altor produse i lucrri, e(pres stabilite. :rau re!lementate dou modaliti77 de prestare a muncii la domiciliu3 fie n baza unui contract civil pentru e(ecutare de produse i lucrri, dac perioada n care urmau a se realiza era mai mic de trei luni, pe baza unui contract individual
7# 7& 7*

!le"andru #iclea, Repre%entan ii salaria ilor, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200B, p. 17C2B. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /(/ din 2B iulie 200/. )an #op, Regimul juridic al salaria ilor detaa i n Rom#nia pentru lucrri i servicii transna ionale , ;e%ista de drept comercial, nr. 12D200/, p. B7C0B. 7, 4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N, nr. 5 017 din 21 ianuarie 1227. 71 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 111 din 1B fe+ruarie 2007 72 I.T. tefEnescu, TratatPop. cit., p. 2/B. 77 G%idiu #inca, "ontractul individual de munc la domiciliu, Fn :;e%ista )reptul= nr. 7D200(, p. ((CB2.

de munc pe durat determinat, c$nd activitatea dura ntre # i 02 luni, sau pe durat nedeterminat c$nd activitatea nentrerupt era mai mare de 02 luni. rin =e!ea nr. 2>0729, munca la domiciliu era re!lementat n condiii restrictive, numai n unitile de industrie mic i doar pentru anumite activiti limitativ indicate i e(clusiv de ctre persoane care nu erau ncadrate n munc la ali an!ajatori. @up anul 0779, dei "odul muncii nu re!lementa n mod e(pres munca la domiciliu, s%a e(primat opinia099 c in$nd seama de dispoziia art. #2 din "onstituie privind libertatea muncii, e(ist posibilitatea prestrii muncii n aceast modalitate, totui munca la domiciliu a fost statornicit ca una din posibilitile de ncadrare n munc a persoanelor 4andicapate. :(cesiv de succinte, i mai restrictive090, dispoziiile din "odul muncii, art. 09*%091, referitoare la munca la domiciliu, sunt n concordan n linii mari cu re!lementrii din alte state europene n aceiai materie. )e!lementrile n materie din alte state europene, inclusiv "onvenia nr. 011 .077,/ a '.5.A., neratificat de )om$nia .dei re!lementarea din "odul muncii poate permite )om$niei s o ratifice/092, prevd posibilitatea prestrii muncii i n alt loc stabilit de salariat, cu condiia ca acesta s nu aparin an!ajatorului. 8n sensul "onveniei09#, nu prezint importan proveniena mijloacelor de munc i a materiilor prime utilizate n procesul muncii, dar este important ca lucrtorul s nu dispun de !radul de autonomie i independen economic necesar pentru a fi considerat lucrtor independent. :lementele principale ale re!imului juridic aplicabil salariailor cu munca la domiciliu sunt relativ uniform re!lementate n statele membre ale Eniunii :uropene, mai ales c n anul 0772, "omisia a recomandat statelor Eniunii :uropene ratificarea acestei "onvenii. otrivit art. &, statele care o ratific trebuie s promoveze e!alitatea de tratament ntre lucrtorii la domiciliu i ceilali lucrtori n special n ce privete3 dreptul lucrtorilor la domiciliu de a se constitui sau afilia la or!anizaii; protecia n materia securitii i sntii n munc; remuneraia, accesul la formare profesional, v$rsta minim de an!ajare n munc; protecia maternitii. "odul muncii, n art. 09*, in$nd seama de specificul muncii, d posibilitatea salariailor, ca e(presie a manifestrii libertii prilor s ndeplineasc la domiciliul sau la reedina lor atribuiile specifice funciei .postului/ pe care o dein, particularitate care ne duce la concluzia c suntem n prezena unui contract de munc de tip special .particular/ 09&. <unt considerai salariai cu munca la domiciliu cei care ndeplinesc atribuiile specifice postului la domiciliul lor, stabilindu%i sin!uri pro!ramul de lucru, n vederea ndeplinirii sarcinilor de serviciu impuse de an!ajator. -cesta din urm este ns ndreptit s verifice activitatea salariatului i modalitatea concret de realizare a contractului, n condiiile contractului
099 090

I.T. tefEnescu, Dreptul muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. 227. G. #inca, op. cit., p. (B. 092 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii,!op.cit., %ol. I, p. B00. 09# G%idiu #inca, op. cit., p. B1. 09& I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii! op. cit, %ol. I, p. B00.

individual de munc, deci nu este vorba de o libertate absolut a salariatului, ci el desfoar munca la domiciliu sub autoritatea an!ajatorului. +a de vec4ile re!lementri09* i de dispoziiile similare din alte state europene ."odul muncii francez, "odul elveian al 'bli!aiilor, =e!ea din 0& martie 07*0, modificat n 2990 din ?ermania etc./, s%a susinut c noul cadru creat de desfurare a muncii la domiciliu este mai restrictiv, i n sensul c nu se prevede posibilitatea ca cei n cauz s fie ajutai de membrii de familie, ori o asemenea situaie, c4iar dac nu este e(pres prevzut de le!e, nu i este interzis ajutorul pe care membrii familiei i l%ar putea da pentru a putea e(ecuta n bune condiiuni contractul de munc nc4eiat. "ontractele de munc ale salariailor cu munc la domiciliu, care pot fi nc4eiate pe durat determinat sau nedeterminat, cu pro!ram normal sau parial de lucru, de sine stttor sau n cumul, conin, pe l$n! clauzele comune oricrui contract de munc, precizarea e(pres c salariatul lucreaz la domiciliu, pro!ramul n cadrul cruia an!ajatorul este n drept s controleze activitatea salariatului, precum i obli!aia an!ajatorului de a asi!ura transportul la i de la domiciliul salariatului, dup caz, a materiilor prime, materialele utilizate n desfurarea activitii i a produselor finite realizate. @e aceea, le!ea prevede obli!ativitatea formei scrise pentru un asemenea !en de contract. "4iar dac nu se amintete nimic n dispoziiile "odului muncii, art. 09,, despre suportarea c4eltuielilor pe care le face salariatul n procesul muncii .electricitate, nclzire, ap etc./ i nici despre suportarea contravalorii transporturilor materiilor prime sau a produselor finite, este evident c, de re!ul, asemenea c4eltuieli vor fi suportate de an!ajator pentru a nu se ajun!e la o diminuare drastic a veniturilor salariale. -cest te(t de le!e dei considerat n literatura de specialitate 09, ca fiind lacunar, nu mpiedic prile s alea! una dintre urmtoarele situaii 0913 c4eltuielile ocazionate de producie, materiale prime i materialele s fie suportate de an!ajator; s fie procurate de ctre salariat, pe c4eltuiala an!ajatorului, sau respectivele c4eltuieli, materiile i materialele respective s fie procurate de salariat pe c4eltuiala sa, dar cu asi!urarea unui salariu corespunztor, care s%i permit suportarea acestora. @ei nu este re!lementat e(pres ca posibilitate e(istent .aa cum este cazul n +rana/ 092, considerm c nimic nu se opune ca cel ncadrat cu munca la domiciliu s poat folosi un au(iliar salariat, mai ales c dispoziiile art. 091 alin.2 din "odul muncii prevd c prin contractele colective de munc aplicabile se pot stabili i alte condiii specifice privind munca la domiciliu. @in re!lementarea "odului muncii nu rezult o eviden special pe care an!ajatorul ar trebui s o in n le!tur cu munca pe care o ncredineaz salariatului, produsele pe care le recepioneaz de la acesta etc., iar formularea din art. 09, lit. b din "odul muncii, conform creia n contractul de munc trebuie s se
09*

4otri%it art. 0 din A1< nr. 120/D1270 pri%ind folosirea muncii la domiciliu, Fn preHent a+ro.at, cel care presta munca la domiciliu putea fi a&utat de mem+rii familiei sale Mso9ul, so9ia, copiiN, fErE a folosi FnsE muncE salariatE. 09, G%idiu #inca, op. cit., p. B1 091 !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. B2. 092 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B0(.

prevad modalitatea concret de realizare a controlului an!ajatorului, este prea !eneral097, impun$ndu%se completri ale le!islaiei muncii n acest sens. <alariaii cu munca la domiciliu se bucur de toate drepturile recunoscute de le!e i de contractele colective de munc aplicabile salariailor al cror loc de munc este la sediul an!ajatorului. @ar, ca consecin, i a principiului simetriei juridice, ei au i obli!aiile celorlali salariai009, desi!ur mai puin cea cu privire la pro!ramul de lucru. "ontractele de munc ale salariailor cu munca la domiciliu se nre!istreaz de ctre an!ajator la inspectoratele teritoriale de munc n acelai condiii ca i celelalte contracte de munc, fiind obli!atorie nc4eierea lor n form scris .ad validitatem/ 000. restarea muncii la domiciliu poate s se rezulte i dintr%o prevedere le!al e(pres002, cum este cazul Cotr$rii ?uvernului nr. ,19>299# 00#, conform creia asistentul maternal profesionist se ocup de creterea, n!rijirea i educarea copiilor ncredinai, la domiciliul su. c) )alariatul casnic. @ouI persoane fizice pot nc4eia, dacI ndeplinesc condiiile le!ale, una n calitate de an!ajator, cealaltI n calitate de an!ajat, un contract individual de muncI pentru prestarea unor activitIi casnice. @eoarece le!islaia n vi!oare nu conine dispoziii speciale cu referire la acest contract, se impun c$teva sublinieri pentru a marca totui unele particularitIi 00& faI de contractul individual de muncI obinuit. rin contractul individual de muncI, an!ajatul casnic se obli!I faI de persoana fizicI an!ajatoare sI presteze activitIi casnice. "odul muncii nu definete noiunea de activitIi casnice, dar @icionarul e(plicativ al limbii rom$ne00* precizeazI cI adjectivul casnic % I se referI la ceva care ine de casI, de !ospodIrieJ, iar n calitate de substantiv feminin se nele!e femeie care se ocupI numai cu !ospodIria, !ospodinIJ. =e!islaiile altor state europene precizeazI nelesul activitIilor casnice care pot fi prestate n cadrul unui contract individual de muncI. @e e(emplu, n Gel!ia, art. * al =e!ii din 2&.9&.0719 privind contractele de muncI stabilete cI prin contractul de muncI domestic se nele!e contractul prin care un lucrItor, personal casnic, se an!ajeazI, n vederea obinerii unei remuneraii, sI efectueze sub autoritatea unui an!ajator n principal lucrIri menajere de ordin manual, pentru nevoile !ospodIriei an!ajatorului sau a familiei acestuia. :(emple tipice sunt activitIile desfIurate n calitate de menajerI i de servantI .servitoare/, n doctrina bel!ianI 00,, s%a subliniat cI nu toate persoanele care presteazI muncI la domiciliul an!ajatorului sunt an!ajai casnici. -stfel, cele
097 009

G%idiu #inca, op. cit., p. B2. er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat, %ol. ID200(, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 117. 000 @asile 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 120. 112 !le"andru #iclea,Tratat.. op. cit., p. /00. 11( 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. BB( din 2( iunie 200(. 00& G%idiu #inca, "omentarii despre contractul individual de munc al angajatului casnic, Ln ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. (D200/, p. (2CB7. 00* *ditura !cademiei, Bucureti, 1270, p. 12B 00, 8r. !le"ander, 1anuel de lgisla tion sociale, *ditions )e Boec?, 2002, p. 27

care desfIoarI n principal activitIi intelectuale .de e(emplu, profesorul care predI lecii copilului an!ajatorului/ sau cele care desfIoarI alte activitIi dec$t cele casnice .de e(emplu, oferul sau !rIdinarul/ nu intrI n cate!oria personalului casnic. @e asemenea, s%a mai remarcat cI aceeai activitate, care intrI n obiectul unui contract de muncI domesticI, nu este astfel calificatI dacI se desfIoarI ntr%o ntreprindere, contractul de muncI fiind unul obinuit 5n :lveia, comunitatea casnicI presupune ca lucrItorul sI fie admis n familia an!ajatorul i sI se supunI autoritIii casnice 001. "onform art. #22 a din "odul elveian al obli!aiilor, c$nd lucrItorul trIiete n menajul .!ospodIria/ an!ajatorului, acesta este obli!at sI%i asi!ure 4ranI suficientI i cazare convenabilI. <%a arItat cI ntr%o asemenea situaie cadrul de viaI oferit de an!ajator trebuie sI corespundI condiiilor medii de care beneficiazI lucrIic care dein un domiciliu propriu002. -utoritIile cantonale sunt obli!ate sI elaboreze contractele de muncI pentru personalul casnic, deoarece n cadrul comunitIii domestice dependena an!ajatului n raport de an!ajator este crescutI faI de cea a unui lucrItor obinuit. @e altfel, n jurisprudena elveianI s%a subliniat cI art. #22 a din "odul obli!aiilor acordI o protecKie specialI lucrItorului care trIiete n menajul an!ajatorului, astfel cI atunci c$nd an!ajatorul nu i acordI 4ranI suficientI sau o cazare corespunzItoare, care face parte din salariu, acesta este obli!at sI%i plIteascI o sumI compensatorie 007. +elul i cantitatea de 4ran necesarI lucrItorului casnic depinde de starea de sInItate a acestuia, de v$rsta lui i de munca pe care o presteazI. entru a fi consideratI convenabilI, locuina nu trebuie s prezinte un pericol pentru sInItatea i moralitatea lucrItorului, criteriile fiind deosebit de severe c$nd acesta este minor. 5n +rana, conform art. =112%0 din "ode du travail, sunt considerai salariai casnici persoanele an!ajate de cItre particulari .persoane fizice/ pentru activitIi casnice. "onvenia colectivI naionalI privind salariaii an!ajatorilor particulari din 2& noiembrie 0770 conine c$teva precizIri importante 0293 a/ activitatea salariatului se desfIoarI la domiciliul privats an!ajatorului particular .persoanI fizicI/; b/ salariatul presteazI munci casnice cu caracter familial sau menajer; c/ an!ajatorul nu poate urmIri, prin aceste activitIi, scopuri lucrative d/ salariul poate fi lunar sau pe ore; e/ contractul de muncI se poate nc4eia cu timp inte!ral sau cu timp parial. 5n jurisprudena francezI se considerI cI prin sinta!ma activitIi casnice se nele!e nu numai activitIile casnice propriu%zise, dar i alte activitIi prestate la domiciliul an!ajatorului n folosul personal al acestuia i care sunt le!ate de mersul !ospodIriei sale020 @e e(emplu, ntr%o decizie din 0717, "urtea de "asaie francezI a statuat cI salariat casnic i menine acest statut dacI el nu intervine dec$t n mod
001

Iean 5ouis )uc, Gli%ier 3u+ilia, 1ommentaire du contrat indi%idual de tra%ail, I;!5, 5ausanne, 1227, p. 1B2. 002 1,ristiane Brunner, Iean C <ic,el Bu,ler, IeanCBernard @oe+er, 1ommentaire du contrat du tra%ail, *ditions ;QalitQs sociales, 5ausanne, 122/, p. 100. 007 ;emR WRler, )roit du tra%ail, 3taempfli *ditions 3! Berne, 2002, p. 2B0C2B1. 029 <emento pratiSue 8rancis 5efe+%re, 3ocial 200/, *ditions 8rancis 5efe+re, 200/, p. B27. 020 Bernadette 5ardRC4elissier, Iean 4elissier, !.nes ;oset, 5Rsiane T,olR, .e code du travail annot 2CTme Qdition, >roupe ;e%ue 8iduciaire, 4aris, 200/, p. 1200

accesoriu .secundar/, n prezena unei secretare medicale nsIrcinatI cu ntreinerea cabinetului medical an!ajatorului, la introducerea clienilor i la primirea comunicIrilor telefonice. @e altfel, s%a considerat cI salariatul care consacrI mai mult de *9L din timpul de muncI unei activitii le!ate de profesia an!ajatorului nu intrI n c$mpul ei de aplicare. Nu intrI n cate!oria personalului casnic salariaKii care se ocupI cu ntreKinerea localurilor industriale, comerciale sau administrative. @e asemenea, nu sunt salariai casnici !rIdinarii i paznicii de v$nItoare, cIrora li se aplicI dispoziiile referitoare la re!imul a!ricol. 5n art. 2 al "onveniei colective naionale din 2& noiembrie 0777, modificat printr%un acord din 09 octombrie 2992022, sunt clasificate activitIile care intrI n sfera ei de aplicare. "onvenia stabilete ase niveluri de activitate. @e e(emplu, la nivelul 0, salariatul e(ecutI activitIi casnice sub directa responsabilitate a an!ajatorului, iar la nivelul *, salariatul, posed$nd o naltI calificare, presteazI o activitate specificI unei !uvernante sau unei nurse. "onvenia 4ace referire la3 damI .bIrbat/ de companie; persoanI care suprave!4eazI copii la domiciliu; valet de camerI; femeie de camerI; bucItar calificat; lin!ereasI; secretar particular; ofer; persoanI care are n n!rijire ziua .noaptea/ un membru bolnav din familie, dar fIrI a%i acorda n!rijiri medicale; persoana care servete masa etc. 5n cadrul activitIilor cu caracter familial, salariaii i pot asuma responsabilitIi faI de copii, persoane n v$rstI sau care suferI de un 4andicap, aflate n stare de dependenI sau nu. erioada de probI poate fi inclusI n contractul individual de muncI al salariatului casnic, durata acesteia fiind cea stabilitI de art. #0 din "odul muncii pentru toate contractele individuale de muncI. entru comparaie, poate fi menionatI re!lementarea din le!islaia bel!ianI a muncii, conform cIreia primele 0& zile de e(ecutare a contractului casnic sunt considerate n mod obli!atoriu perioadI de probI ma(imI admisI 02#, preavizul pentru fiecare dintre pIrKi fiind de 2 zile, put$nd fi comunicat numai oral. @acI una din pIrile contractului individual de muncI pentru activitIi casnice nu a respectat termenul de preaviz, partea care a suferit un prejudiciu din aceastI cauzI este ndreptIitI sI cearI acoperirea acestuia. 5n +rana, perioada ma(imI de probI este o lunI i ea poate fi rennoitI o sin!urI datI, cu condiia ca an!ajatul sI fie ncunotinat n scris nainte de e(pirarea primei perioade de probI. e parcursul perioadei de probI, fiecare parte a contractului individual de muncI l poate denuna fIrI preaviz i fIrI a acorda vreo indemnizaie. "oninutul contractului individual de muncI al salariatului casnic trebuie sI respecte prevederile art. 01 alin. 2 din "odul muncii, referitoare la elementele eseniale ale contractului. <e impune o precizare3 locul de muncI .art. 01 alin. # lit. b/ din "odul muncii al salariatului casnic este domiciliul an!ajatorului persoanI fizicI, iar dacI acesta deine i o reedinI, pentru ca salariatul sI fie obli!at sI presteze muncI i acolo, este necesar sI se stipuleze n contract o asemenea prevedere; n caz contrar salariatul se va putea prevala de art. 0, alin. & din "odul
022 02#

4u+licat Fn Iournal officiel din 22 mai 200(. 8r. !le"ander, 1anuel de lgislation sociale, op.cit., p. 27.

muncii, care prevede cI o modificare a unuia din elementele prevIzute la alin. 2 al aceluiai art. impune nc4eierea unui act adiional. @eoarece nu s%a nc4eiat ncI un contract colectiv de muncI la nivel naional privind salariaii casnici, pentru a respecta dispoziia din art. 01 alin. 2 lit. l .indicarea contractului colectiv de muncI ce re!lementeazI condiiile de muncI ale salariatului/, n contractul individual de muncI se va face referire la contractul colectiv de muncI unic la nivel naional. 5n contractul colectiv de muncI unic la nivel naional pe anii 299*% 299, nu se face referire la contractul individual de muncI al personalului casnic. -t$t salariatul casnic, c$t i an!ajatorul acestuia beneficiazI de prevederile art. #7 i &9 din "odul muncii referitoare la drepturile i obli!aiile ce rezultI din relaiile de muncI dintre salariat i an!ajator. 5n unele state europene, sunt stabilite obli!aii suplimentare specifice pentru an!ajatorul casnic, care sunt inserate n contractul individual de muncI. @e e(emplu, n Gel!ia, an!ajatorul persoanI fizicI are urmItoarele obli!aii specifice3 sI punI la dispoziia salariatului casnic mbrIcImintea necesarI ndeplinirii activitIii la care s%a an!ajat .livreaua, uniforma, orul, boneta etc./; sI ve!4eze ca munca sI se desfIoare n condiii convenabil din punct de vedere al i!ienei i confortului; sI dispunI mIsuri adecvate pentru pIstrarea n bune condiii a obiectelor personale ale an!ajatului casnic etc. 5n :lveia, art. #22 a din "odul obli!aiilor stabilete obli!aia an!ajatorului persoanI fizic de a asi!ura lucrItorului casnic 4rana i cazarea corespunzItoare, c$nd acesta trIiete n !ospodIria an!ajatorului. @e asemenea, an!ajatorul are obli!aia de a asi!ura pentru lucrtorul casnic n!rijiri medicale n caz de boalI sau de accident. 5n +rana, "onvenia colectivI naionalI din 0777 conine prescripii specifice contractul individual de muncI al salariatului casnic, stabilind c4iar un model de contract pe durat nedeterminatI. 5n "onvenia colectivI naionalI din 0777 sunt prevIzute principalele ndatoriri care le revin salariailor casnici, n raport de nivelul de clasificare. @e e(emplu, an!ajatul familial care are !rija copiilor, potrivit dispoziiilor primite de la pIrinii acestuia, i revin urmItoarele obli!aii3 sI asi!ure prepararea 4ranei acestora; sI asi!ure curIenia lin!eriei i mbrIcIminii copiilor; sI asi!ure curIenia camerelor pe care le folosesc copiii; sI se n!rijeascI de plimbarea lor etc. @urata timpului de muncI a an!ajatului casnic urmeazI re!imul !eneral stabilit de "odul muncii n art. 092%000. ;otui, se impune a ine seama de orarul nere!ulat al activitIi casnice. @ei n dreptul francez, dispoziiile din "ode du travail relative la durata muncii, inclusiv cele referitoare la contractul individual de muncI cu timp parial, nu se aplicI n cazul contractului de muncI al salariatului casnic. "onvenia colectivI naionalI din 0777, limiteazI durata muncii efective a salariailor cu timp complet la &9 de ore pe sIptIm$nI. "onvenia respectivI stabilete cI orele suplimentare prestate nu pot e(cede n medie 2 ore pe sIptIm$nI, calculate pe o perioadI de 02 sIptIm$ni consecutive, i nici nu pot

depIi 09 ore n cursul aceleiai sIptIm$ni, n cazul unui orar de muncI nere!ulat, orele suplimentare sunt calculate fIc$ndu%se media pe un trimestru. @at fiind specificul activitIii salariatului casnic, "onvenia colectivI naionalI din 0777 face deosebire ntre timpul de muncI efectiv i prezena responsabilI, adicI perioada pe care salariatul o poate utiliza n folosul propriu, dar, n acelai timp, fiind obli!at sI rIm$nI vi!ilent pentru a interveni n caz de nevoie. 'rele de prezenI responsabilI trebuie precizate n contractul individual de muncI si ele pot fi stabilite n funcKie de compoziKia familiei sa de starea de sInItate a membrilor acesteia. 5n "onvenie, se precizeazI cI o orI de prezen responsabilI ec4ivaleazI cu 2># dintr%o orI de muncI efectivI. entru locurile de munc fIrI ore de prezenI responsabilI, n cazul n care salariatul rIm$ne totui la dispoziia an!ajatorului fIrI a presta efectiv o muncI, orele ce depIesc cele &9 de ore sIptIm$n sunt plItite, n limita a & ore pentru aceeai perioadI, la nivelul celor lucrate. 'rele suplimentare sunt cele pe care salariatul casnic le presteazI peste limita celor &9 de ore sIptIm$nale 5n ceea ce privete timpul de odi4nI, "onvenia francezI stabilete cI repausul sIptIm$nal are o duratI minimI de 2& de ore consecutive, de preferinI duminica. la care se adau!I jumItate de zi n conformitate cu orarul zilnic. Aunca n timpul orelor din sIptIm$na de odi4nI nu poate fi prestatI, la cererea an!ajatorului, dec$t n cazuri e(cepionale, urm$nd a fi plItitI cu un tarif normal majorat cu 2*L sau recuperat cu o perioadI de odi4nI majorat n mod ec4ivalent. "oncediul anual de odi4nI nu poate depIi #9 de zile lucrItoare, iar data plecIrii n concediu este stabilitI de an!ajator i trebuie anunatI cu cel puKin 2 luni nainte. 5n situaia n care an!ajatorul impune un concediu cu o duratI superioarI celei la care salariatul are dreptul, el este inut sI%i plIteascI salariatului o sumI ce nu poate fi mai mic dec$t perioada nelucrItoare n care s%a aflat n concediul suplimentar. Milele de sIrbItoare le!alI, cu e(cepia zilei de 0 mai, nu sunt n mod obli!atoriu nelucrItoare. @acI lucreaz ntr%o asemenea zi, salariatul este remunerat fIrI majorIri. "odul muncii rom$n, n art. 000 alin. 2, dI posibilitatea depIirii celor &2 de ore sIptIm$nale, ntr%o perioadI de referinI de # luni n care sI se respecte aceastI medie, dar nu limiteazI numIrul orelor suplimentare sIptIm$nale aa cum stabilete "onvenia francez. -r fi de dorit o asemenea dispoziie, care are menirea de a limita eventualele solicitri e(cesive ale an!ajatorului casnic. <e poate observa cI n "onvenia francezI sunt incluse dispoziii specifice referitoare la timpul de lucru al salariatului casnic, dispoziii care ar fi dorite i n re!lementIrile din ara noastrI. * <alariul an!ajatului casnic se stabilete prin ne!ociere, dar nu poate fi convenit sub nivelul salariului de bazI minim pe arI !arantat n platI, stabilit prin 4otIr$re a !uvern. :ste necesar sI se inI seama de prevederile art. 0,9 din "odul muncii, care stabilesc salariailor cIrora li se asi!urI de cItre an!ajator 4ranI, cazare sau alte facilitIi, suma n bani cuvenitI pentru munca prestatI nu poate fi mai micI dec$t salariul minim brut pe ar.

, <uspendarea contractului individual de muncI al salariatului casnic urmeazI re!ilele stabilite de "odul muncii n art. &2%*7. ;otui, trebuie sI remarcIm cI prevederile art *2 alin. 0 lit. d .n cazul ntreruperii temporare a activitIii, fIrI ncetarea raportului de munc, n special pentru motive economice, te4nolo!ice, structurale sau similare/ i lit. e .pe durata detaIrii/ nu sunt aplicabile. ?ospodIria personalI a an!ajatorului nu desfIoarI o activitate economicI, astfel cI nu i ntrerupe temporar activitatea. @esi!ur, an!ajatorul casnic poate sI lipseascI de la domiciliu o perioadI .de e(emplu, pleacI n strIinItate, timp n care nu are nevoie de an!ajatul casnic B bucItar/. 5nsI ntr%o asemenea situaKie, contractul individual de muncI poate fi suspendat conform art. *& din "odul muncii, prin acordul pIrilor pentru interese personale. 5n lipsa unui asemenea articol, an!ajatorul casnic este obli!at s%i plIteascI salariul cuvenit an!ajatului sIu. @etaarea, potrivit art. &* din "odul muncii presupune sc4imbarea temporarI a locului de muncI la un alt an!ajator n scopul e(ecutrii unor lucrIri n interesul acestuia. 'r, ine de specificul contractului individual de munc al salariatului casnic faptul cI el se an!ajeazI sI presteze munca n !ospodIria an!ajatorului i n folosul acestuia. @in aceastI cauzI, salariatul casnic nu poate fi detaat. "aracterul intuitu personae al raportului juridic de muncI n ce privete an!ajatorul 02& este mai accentuat fund c4iar determinant, dec$t n cazul unui raport de muncI obinuit, deoarece salariatul se obli!I sI munceascI pentru a satisface nevoile unei persoane, sau, dacI este cazul, ale familiei acestuia, i nu ale unei unitIi. 5ncetarea contractului individual de muncI al salariatului casnic urmeazI re!ulile !enerale stabilite de "odul muncii, ncet$nd ipso facto la data decesului an!ajatorului, nseamnI cI respectivul contract nu continuI n mod automat cu motenitorul membru de familie al defunctului, c4iar dacI salariatul n cauzI a prestat, anterior decesului, muncI n folosul motenitorului. @acI membrul de familie al fostului an!ajator decedat dorete sI beneficieze de aceeai muncI .de e(emplu, pre!Itirea 4ranei zilnice sau n!rijirea copilului/ din partea fostului salariat, va nc4eia cu acesta un nou contract individual de muncI. @eci, vec4iul contract de muncI va nceta, urm$nd sI se nc4eie un nou contract cu un nou an!ajator, c4iar dacI salariatul rIm$ne acelai i el urmeazI sI desfIoare aceeai activitate, la acelai loc de muncI. 5n le!islaia rom$nI, decesul an!ajatorului duce la concedierea salariatului n temeiul art. ,* din "odul muncii, modificat prin 'rdonana de ur!enI a ?uvernului nr. ** din #9 au!ust 299, pentru modificarea i completarea "odului muncii02*. -rt. ,* alin. 0 stabilete3 "oncedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului reprezintI ncetarea contractului individual de muncI determinatI de desfiinarea locului de muncI ocupat de salariat, din unul sau mai multe motive fIrI le!IturI cu persoana acestuiaJ nseamnI cI decesul an!ajatorului constituie motiv de concediere, iar salariatul beneficiazI de prevederile art. ,1 din "odul muncii .mIsuri active de combatere a omajului i compensaii/.
02& 02*

!. #iclea, Tratat de dreptul muncii, *d. ;osetti, Bucureti, 200/, p. 1B. 4u+licatU Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea l, nr. 777 din 17 septem+rie 200/.

-rt. 02 pct. 0 din "onvenia colectivI naionalI francezI din 0777 conine o precizare importantI3 datoritI faptului cI an!ajatorul casnic nu constituie o ntreprindere, iar locul de luncI se aflI la domiciliul sIu, re!ulile specifice concedierii pentru motive economice, cuprinse n "ode du travail, nu sunt aplicabile. @e asemenea, este de reinut cI n toate cazurile de ncetare a contractului de muncI prevIzute n "onvenie .demisia salariatului pensionarea la cererea salariatului; concedierea acestuia; pensionarea salariatului la cererea an!ajatorului; inaptitudinea salariatului; decesul an!ajatorului/, salariatului casnic i se plItete de cItre an!ajator o indemnizaie, calculatI n raport de vec4imea celui n cauzI. 5ndemnizaia respectivI nu este acordatI numai n cazul culpei !rave a salariatului, adicI atunci c$nd acesta a avut intenia de a dIuna an!ajatorului. +ormarea profesionalI a salariatului casnic poate avea loc la iniiativa acestuia sau la iniiativa an!ajatorului. otrivit art. 079 din "odul muncii, an!ajatorii au obli!aia de asi!ura oarticiparea la pro!rame de formare profesionalI pentru toKi salariaii, c4eltuielile fiind suportate de an!ajator. <e poate observa cI n te(tul art. 079 din "odul muncii se instituie o obli!aie !eneralI pentru toi an!ajatorii, fIrI deosebire, adicI at$t pentru persoanele juridice c$t i pentru persoanele fizice, n sc4imb, art. 070 alin. 0 din "odul muncii dispune ca numai an!ajatorii persoane juridice care au mai muli de 29 de salariai sunt obli!ai sI elaboreze i s aplice planul anual de pre!Itire profesionalI, nseamnI cI an!ajatorul casnic, c4iar dacI are mai muli de 29 de salariai nu ntocmete acel plan. 5nstrIinarea imobilului n care an!ajatorul casnic i are domiciliul are ca efect ncetarea contractului individual de muncI al salariatului casnic, tot n temeiul art. ,* alin. 0 din "odul muncii. @eoarece !ospodIria an!ajatorului nu constituie o unitate care desfIoarI activitate economicI, n cazul nstrIinIrii imobilului .!ospodIriei/ nu se vor aplica art. 0,7 i 019 din "odul muncii referitoare la protecia salariailor n cazul transferului ntreprinderii. =e!ea nr. ,1 din 22 martie 299, privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii al unitIii sau al unor pri ale acestora 02,. 5n art. 2 iit, d aratI cI prin transfer se nele!e trecerea din proprietatea cedentului n proprietatea cesionarului a unei ntreprinderi, sau a unor pIrKi ale acestora, av$nd ca scop continuarea activitIii principale sau secundare indiferent dacI urmIrete sau nu obinerea unui profit. @irectiva comunitar nr. 2990>2# a "onsiliului din 02 martie 2990 care re!lementeazI aceasta materie021 transpusI incomplet prin =e!ea nr. ,1>299, deoarece, printre altele, nu a luat n seam art. 0 para!raful 0 iit. b al acestei directivei, care considerI transfer doar acela al unei entiti economice, neleasI ca un ansamblu or!anizat de mijloace, n vederea continuarii activitIi economice. 'r, !ospodIria an!ajatorului casnic nstrIinat nu desfIoarI o activitate economic. -plicarea art.. ,* alin. 0 din "odul muncii se justificI pnn fIptul c, nstrain$ndu%i imobilul n care i%a avut !ospodIria, an!ajatorul a desfiinat locul de muncI ocupat de salaraiatul casnic 5ar aceasta desfiinare a locului de munc este datorat unei cauze reale i serioase, .nstrIinarea imobilului/, aa cum cere
02, 021

<onitorul Gficial al ;om-niei, partea l. nr. 27/ din 27 martie 200/. 4u+licatE Fn Iournal officiel des 1ommunautes euFopeennes 5 72 din 22 matFie 200

art. ,* alin. 2 din "odul muncii. @esi!ur, noul proprietar persoan fizicI, va putea sa%l meninI pe salariatul casnic pentru a presta aceiai activitate, dar numai pe baza unui nou contract individual de munc. @e asemenea, vec4iul an!ajator o va putea menine contractul individual de munc iniial n msura n care salariatul casnic este de acord cu modificarea lui printr%un act adional.. d) *ele+munca. )eprezint6 o form6 de desf6urare a muncii recent6l, caracterizat6 prin faptul c6 salariatul Ni desf6oar6 activirarea, cu re!ularitate n afara sediului an!ajatorului, utiliz$ndu%se te4nolo!iile informatice aflate n le!6tur6 cu eO3Oaua informatic6 a an!ajatorului 022. entru dob$ndirea statului juridic al tele%salariatului, o persoan6 trebuie s6 ndeplineasc6 urm6toarele condiii 0273 )aportul s6u de munc6 s6 nu abib6 caracter ocazional .s6 fie an!jat cel puin pe durat6 determninat6/; munca s6 se desf6oare, cu re!ularitate n afara sediului an!ajatorului, dar s6 poat6 fi desf6urat6 i la an!ajator; activitatea s6 fie desf6urat6 prin intermediul te4nolo!iilor informatice. @e menionmat c6 acesat6 form6 de desf6urarea a muncii nu se poate efectua i la domiciliul salarioatului deoarece prersupune afectarea unui spaiu special care s6 nu fioe accesibil oricui, iar activitatea se realizeaz6 prin intermnediul mijloacelor informatice inbstalate i ntreinute de an!ajator 0#9. "u sfer6 de aplicare foarte redus6, numai n nv66m$ntul desc4is la distan6 sau activit6ii de pro!ramare n informatic6, nu cunoate nc6 o re!lementare proprie la nivel naional, la nivel comunitar e(ist$nd numai un -cord% cadru, nc4eiat n anul 2992 ntre partenerii sociali care folosesc aceast6 form6 de desf6urare a muncii. 3.2.2. Raporturile de munc ale cadrelor militare permanente din Ainisterul -prrii Naionale. @ei militarilor activi .ofieri, maitrii militari, subofieri/ nu li se aplic le!islaia muncii i ei nu nc4eie contracte de munc cu unitile din care fac parte, raporturile lor de munc au o natur contractual, fiind re!lementate prin norme speciale de natur administrativ., cum este =e!ea nr. 29>077* privind <tatul cadrelor militare0#0, =e!a nr. 0#2>07770#2 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului militar etc. 8ntre re!lementarea raporturilor de munc ale militarilor profesioniti i cele ale funcionarilor publici sunt multe similitudini care rezult din nsi prestarea muncii, n literatura juridic 0## fiind considerai funcionari care ndeplinesc funcii publice militare. 3.3.3. Raporturile de munc ale membrilor cooperatori , din cadrul cooperaie meteu!reti, cooperaiei de consum erau re!lementate de @ecretul B =e!e nr. ,,>0779, =e!ea nr. 097>077, i cooperaiei de credit .bnci populare/ i 'rdonana de Er!en a ?uvernului nr. 71>29990#&.
128 027

G. <aco%ei,"on inutul contractului individual de munc, editura 5umina le", Bucureti, 200B, p. 177. I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 2//.

130 0#0

G. <aco%ei, op..cit., p. 171. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 100 din 20 iulie 1220. 0#2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (B7 din 22 iulie 1222. 0## I.T. tefEnescu, op. cit., vol. I, p. ((. 0#& !cte normati%e a+ro.ate e"pres de 5e.ea nr. 1D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 172 din 27 fe+ruarie 2000.

)aporturile e(istente ntre aceste cooperative i membrii lor nu sunt re!lementate de le!islaia muncii, ci de normele dreptului cooperatist, ele neav$nd temei ntr%un contract de munc, ci n convenia de asociere .cooperare/. ' asemenea convenie !enereaz un raport juridic comple(, ntruc$t, prin dob$ndirea calitii de membru al unei cooperative se creeaz o pluralitate de raporturi juridice, indisolubil le!ate ntre ele, raporturi juridice de munc, pe de o parte i, raporturi juridice patrimoniale derivate din obli!aiile statutare de aport social i de a subscrie, la primirea n cooperativ, ta(a de nscriere i partea social n bani . 8n sistemul cooperaiei i desfoar activitatea persoane care au e(clusiv calitatea de cooperator, raporturile de munc ale acestor persoane nu se inte!reaz n dreptul muncii, pe c$nd raporturile de munc ale cooperatorilor care sunt i concomitent salariai sau a persoanelor care sunt e(clusiv salariaii cooperativei, fac parte din dreptul muncii0#*. otrivit art. ## din =e!ea nr. 0>299*, privind cooperaia, pentru membrii cooperatori raporturile de munc pot fi stabilite prin le!i speciale, iar <tatutul%cadru al societii cooperative meteu!reti, re!lementeaz statul membrului cooperator lucrtor, care poate fi persoana n v$rst de cel puin 0, ani, care are pre!tirea profesional necesar i capacitatea de a desfura o munc util i permanent pentru societatea cooperativ, n condiiile nc4eierii unei convenii individuale de munc, situaie n care, ntre societatea cooperativ i membrul cooperativ lucrtor e(ist, pe l$n! raporturi patrimoniale i raporturi de munc 0#,, n temeiul conveniei .contractului/ individuale de munc nc4eiate. rin @ecizia nr. 10>29900#1 "urtea "onstituional a recunoscut autonomia raporturilor juridice de munc de tip cooperatist .meteu!resc/ comparativ cu cele de tip salarial. otrivit art. 02 din. =e!ea cooperaiei a!ricole 0#2 ntre cooperativa a!ricol i membrul cooperator pot e(ista urmtoarele cate!orii de relaii3 a/ patrimoniale, n funcie de numrul prilor sociale deinute; b/ de munc, n cazul n care membrul cooperator nc4eie cu cooperativa a!ricol un contract de munc, n condiiile le!ii; c/ comerciale, pentru livrarea de produse i servicii efectuate de membrul cooperator pentru cooperativa a!ricol, n calitate de a!ent economic independent. "ontravaloarea activitilor economice desfurate n baza relaiilor cooperatiste se atribuie membrului cooperator de ctre cooperativele a!ricole, venitul obinut fiind supus impozitului pe venitul !lobal. Aembrii cooperatori nu sunt obli!ai s presteze munc n cadrul cooperativei a!ricole. Aembrii cooperatori din cadrul cooperativei a!ricole, specialitii i alte persoane pot fi an!ajai n cooperativa a!ricol pe baz de contract de munc, n condiiile prevzute de le!e i de statut.

0#* 0#,

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. BB. tefan 6au+auer, Evolu ia reglementrii coopera iei n Rom#nia cu special privire asupra raporturilor de munc din coopera ia meteugreasc, Fn :4andectele rom-ne=, /D2000, p. 201C210. 0#1 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. ((0 din 20 iunie 2001. 0#2 5e.ea nr. 0//D 200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 12(/ din 22 decem+rie 200B.

3.3.4 Contractul ncheiat de soldaii ii radaii !oluntari. Le2ea nr. )3/4$((/1)3 pri5in" suspen"area pe ti#p "e pa e a ser5i iului #ilitar o&li2atoriu i tre erea la ser5i iul #ilitar pe &a6 "e 5oluntariat intrat n vi!oare din 2# decembrie 299* prevede n art. 2 c ,,ncep$nd cu data de 0 ianuarie 2991, e(ecutarea serviciului obli!atoriu, n calitate de militar n termen i militar cu termen redus, se suspendJ. -stfel, cetenii rom$ni, brbai i femei, care ndeplinesc condiiile prevzute de le!islaia n vi!oare, pot efectua, pe baza de voluntariat, orice form a serviciului militar, fr discriminare. 'r!anizarea i funcionarea recrutrii i seleciei cetenilor pentru efectuarea serviciului militar pe baz de voluntariat urm$nd a fi re!lementate prin 4otr$re a ?uvernului. <tatutul soldailor i !radailor voluntari1,( arat c acetia constituie un corp distinct de personal militar, recrutat pe baz de voluntariat 1,1, ei urm$nd a fi an!ajai pe baza unui contract n funcii prevzute n acest scop n statele de or!anizare a unitilor militare. <e precizeaz e(pres n art. 0 alin. 2 din le!e, c acest contract se nc4eie pe o perioad determinat, iar nc4eierea lui are n vedere3 nivelul de pre!tirea, starea de sntate i aptitudinile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare. 8n le!e .art. 2 alin.0/ se specific c acesta reprezint ,,primul contract pe care l pot nc4eia soldaii i !radaii selecionai n aceast calitate, iar n art. #* alin. 0 c la e(pirarea primului contract de & ani, soldaii i !radaii voluntari declarai promovai i numiii n funcii corespunztoare, pot nc4eia, succesiv, noi contracte, cu durata de la 2 la # ani fiecare 1,$. @in aceste prevederi, rezult cu certitudine c asemenea contracte nu poate fi nc4eiate dec$t pe perioad determinat. "u toate acestea ele nu se pot confunda cu contractele individuale de munc pe durat determinat re!lementate de le!islaia muncii1,), ntre aceste a dou e(ist$nd importante deosebiri. 8n primul r$nd, prile acestui contract sunt cetenii rom$ni, brbai i femei, cu domiciliul n ar, pe de o parte, iar pe alt parte unitile militare an!ajatoare crora, n conformitate cu art. #, din =e!ea nr. #2&>299,, li s%a dele!at de ctre ministrul aprrii aceast competen. "odul muncii n sc4imb precizeaz, n art. 2, c dispoziiile sale se aplic i cetenilor strini care urmeaz a nc4eiat contrcate individuale de munc pe teritoriul )om$niei i spre deosebire de aceast

4u+licatE Fn ,,<onitorul Gficial al ;om-nieiV, partea I, nr. 1100 din 20 decem+rie 2000
0#7 0&9

5e.ea nr. (7BD200/, pui+licatE Fn ,,<onitorul Gficial al ;om-niei=, 4artea I, nr.7/7 din 2B octom+rie 200/. 0&0 4reciHEm cE nu tre+uie confundatE aceastE modalitate cu %oluntariatul ca acti%itate de Interes pu+lic desfEuratE de persoane fiHice, denumite %oluntari, Fn cadrul unor raporturi &uridice, altele dec-t raportul &uridic de muncE i raportul &uridic ci%il de prestare a unei acti%itE9i remunerate, a%-nduCse Fn %edere dispoHi9iile 5e.ii %oluntariatului nr. 120D2001, pu+licatE Fn ,,<onitorul Gficial al ;omWniei=, 4artea I, nr. 227 din 10 noiem+rie 2000. 0&2 In le.isla9ia franceHE, durata unor asemenea contracte succesi%e este de 12 luni M"ode du service national BG*< 10/N. 0&# ! se %edea Fn acest sensK I.T.tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, editura 5umina 5e", Bucureti, 200( p. 020C/12

re!lementare, statutul soldailor i !radailor voluntari are n vedere ca an!ajator numai unitile militare, respectiv comandanilor i efilor acestora, crora minstrul aprrii le%a dele!at o asemenea competen .art.#,/. 8n al doilea r$nd, dei se precizeaz n art. 2 alin. 2 c limtele de v$rst vor fi stabilie prin ordin al ministrului aprrii, considerm c cetenii rom$ni care doresc s devin soldai voluntari pot nc4eia contracte la nceperea modulului perfecionrii instruirii de speciliate, numai dac au mplinit v$rsta de 02 ani, spre deosebire de le!islaia muncii unde v$rsta minim de la care se poate nc4eia contract individual de munc este de 0, ani1,,. ;otodat n art. #* alin. 2 stabilete o v$rst ma(im, de &9 de ani, p$n la care pot fi nc4eiate contracte succesive, pe durata determinat de 2 sau # ani de soldaii i !radaii voluntari, prevedere ine(istent n le!islaia muncii. @ac n le!islaia muncii .art.2& alin. * din "odul muncii/ sunt considerate contracte succesive1,/, contractele individuale de munc pe durat determinat, nc4eiate n termen de # luni de la ncetarea unui contract individual de munc pe durat determinat, anterior, n situaia soldailor i !radailor voluntari, prin contrcate succesive nu se are n vedere o asemenea situaie, ci numai succesiunea n timp a contractelor pe durat determinat. @e asemenea, nu i !sete aplicarea nici alin. & al art. 2& din "odul muncii privitor la nc4eierea unui numr de cel mult trei contracte individuale de munc pe durat determinat succesive, n termen de 2& de luni 1,7, n condiiile =e!ii nr. #2&>299, pot fi deci nc4eiate mai multe contracte succesive, pe durat determinat, de minim 2 ani dar nu mai mare de trei ani, cu condiia de a nu se depi v$rsta ma(im admis de le!e. 8n confrmitate cu art. 1 alin. 0 din le!e, soldaii i !radaii voluntari rspund penal, contravenional, material i disciplinar, n aceleai condiii prevzute de le!e pentru cadrele militare n activitate. :ste vorba desi!ur de 'rdonana ?uvernului nr. 020>0772 privind rspunderea material a militarilor 1,0. @eci acestora li se aplic aceast le!e special i nu prevederile "odului muncii sau ale "odului civil privind rspunderea patrimonial. <anciunile aplicate pentru abateri disciplinare sunt diferite fa de cele prevzute n "odul muncii. otrivit art. 22, pentru abateri de la disciplina militar, nendeplinirea ndatoririlor, nclcarea normelor de conduit militar, a re!ulilor de convieuire social, soldaiilor sau !radailor voluntari li se poate aplica numai una
0&&

;aluca )umitriu, $articularit i ale contractului individual de munc nc2eiat de ctre minor , Fn ,, ;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 12000, p. 1/C21. 0&* I.T. tefEnescu, 1odi&icrile "odului muncii / comemtate, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 77C70. 0&, )an #op, "odul muncii modi&icat i completat prin )34 nr. 5678996. "omentarii, editura ;osetti, Bucureti, 2000, p. 07. 0&1 4u+licatE Fn ,,<onitorul Gficial al ;om-niei, partea I, nr. (1( din 22 au.ust 1227, apro+atE prin 5e.ea nr. 20D1222, pu+licatE Fn ,,<onitorul Gficial al ;om-niei=, partea I, nr. (B din 27 ianuarie 1222. 1u pri%ire la acest act normati% a se %edeaK er+an Beli.rEdeanu, E*amen de ansamblu asupra )rdonan ei 4uvernului nr. :897:;;< privind rspunderea materail a militarilor , Fn ,,)reptul= nr. 12D1227, p. (C7 <ona 5isa Belu <a.do, Rspunderea material a militarilor, Fn ,,;e%ista de drept comercial= nr. 12D1227, p. 7/ i urm. T. BodoacE, 3nele aspecte critice re&eritoare la noua reglementare privind rspunderea material a militarilor, Fn ,,)reptul= nr. 2D1222, p. /7C77.

din urmtoarele sanciuni3 avertisment; mustrare scris; diminuarea soldei lunare cu *L p$n la 29L, pe o perioad de la o lun la # luni; am$narea promovrii n !rad, pe o perioad de la unu la 2 ani; desfacerea disciplinar a contractului. -rt. &9 din le!e prevede c soldaii i !radaii voluntari pot fi mutai n interesul serviciului .alin.0/ sau la cerere, dac au cel puin un an vec4ime n funcia pe care sunt ncadrai .alin. #/, dintr%o unitate militar n alta, situaie care poate fi apreciat ca similar transferului ca modalitate de modificare a contractului individual de munc e(istent n le!islaia muncii p$n la apariia "odului muncii din 299#1,-. -ceast re!lementare poate fi aminitit printre actele normative, ulterioare "odului muncii, care se refer la transfer 1,3. 8ncetarea contractului are loc, n conformitate cu dispoziiile art. &* alin. 0 din le!e, prin trecerea n rezerv a soldailor i !radailor voluntari, sau prin scoatere din evidenele militare, modaliti care nu sunt nt$nlite n dreptul muncii. 8ntre contractul nc4eiat de soldaii i !radaii voluntari i contractul individual de munc e(ist o serie de asemnrii, astfel3 - soldatul sau !radatul voluntar, ca i salariatul, desfoar o anumit activitate profesional n favoarea unui beneficiar;

ambele contracte au caracter intuitu personae i deci, obli!aiile contractului nu se por realiza prin reprezentare 1/(; ca i salariaii, pentru a fi asi!urai i a beneficia de prestaii n serviciul public de pensii i alte drepturi de asi!urri sociale, n sistemul asi!urrilor pentru omaj, soldaiilor i !radailor voluntari li se rein i li se vireaz contribuiile sociale n cunatumuri i n aceleai condiii .art.,/; soldaii i !radaii voluntari au dreptul .art. 02/ la concediu de odi4n annual i alte concedii .de studii, suplimentare etc./, ntocmai ca cei ncadrai n munc; i soldaii i !radaii voluntari pot fi detaai .art.#7/, pe o durat de ma(im , luni cu posibilitatea prelun!irii cu acelai teremen; decizia privind aplicarea sanciunilor disicplinare se face ia n condiii identice cu cele din le!islaia muncii, iar cercetrea disciplinar este obli!atorie, sub sanciunea nulitii absolute .art.#9 alin. 0/, cu e(cepia avertismentului, ntocmai ca n dreptul muncii 1/1. ncetarea contractului soldailor i !radailor voluntari poate avea loc i prin demisie, n condiii similare "odului muncii.

0&2

I.T. tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, $re%entare de ansamblu i observa ii critice asupra noului "od al muncii, Fn ,,)reptul=, nr.BD200(, p. 20 !le"andru #iclea, )misiuni ale "odului muncii, Fn ,,;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD200(, p. 11C12. 0&7 !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, editura ;osetti, Bucureti, 200/, p. B/0. 0*9 )espre caracterul intiutu personae al contractului indi%idual de muncE a se %edeaK I.T.tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, editura 5umina le", Bucureti, 200(, p. 227 !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 10 etc. 0*0 1ostel >-lcE er+an Beli.rEdeanu, E&ectele re&u%ului nejusti&icat al salariatului de a se pre%enta la cercetarea disciplinar prealabil, Fn :)reptul= nr. 7D2000, p. 11/C1((

"onsiderm c alin. 2 al art. 27* din "odul muncii, potrivit crora prevederile acestuia se aplic cu titlu de drept comun i altor raporturi juridice de munc nentemeiate pe un contract individual de munc, n msura n care re!lementrile speciale nu sunt complete i aplicarea lor nu este incompatibil cu specificul raportului de munc voluntar., i poate !si aplicare i n aceast domeniu, n msura n care nu e(ist dispoziii contrare. @e asemnea, ntre contractul nc4eiat de soldaii i !radaii voluntari i contractuil de voluntariat e(ist importante deosebiri. 8n acest sens menionm c dac contractul de voluntariat este o convenie cu titlu !ratuit, nc4eiat ntre o persoan fizic, denumit voluntar, i o persoan juridic, denumit beneficiarul voluntariatului, n temeiul creia prima se obli! fa de a doua s presteze o activitate de interes public fr a obine o contraprestaie material, contractul cu unitile militare este cu titlu oneros; obiectul contractului de voluntariat este o activitate de interes public0*2, n timp ce obiectul contractului nc4eiat de soldaii i !radaii voluntari este alctuit din prestaii diferite, cu specific militar; rspunderea pentru nee(ecutarea sau e(ecutarea necorespunztoare a contractului de voluntariat este supus re!ulilor prevzute de "odul civil, pe c$nd rspunderea n cazul contractului nc4eiat de soldaii i !radaii voluntari nu este re!lementat de nici de "odul civil, nici de "odul muncii., ei rspund, potrivit art. 1 alin. 0 din =e!e, ,,n aceleai condiii prevzute de le!e pentru cadrele militare n activitate. ' cate!orie distinct o reprezint soldaii i !radaii rezerviti voluntari, tinerii ceteni rom$ni, care consimt, pe baz de voluntariat, n baza unui contract pe o perioad determinat, s ndeplineasc funcii militare n structurile forelor destinate aprrii. -cetia sunt selecionai din r$ndul tinerilor, brbai i femei, cu sau fr sta!iu militar ndeplinit, ncadrai sau nu ntr%un loc de munc. -ctivitile de pre!tire se desfoar preponderent n timpul liber, iar instruirea centralizat, cu scoatere din producie, n baza prevederilor le!ale. "u si!uran c ,,scoaterea din producie pentru instruirea centralizat va constitui un caz de suspendare de drept a contractului individual de munc care se va adu!a celor prevzute0*# de art. *9 din "odul muncii, sau se va modifica litera ,,d a acestui articol care se refer la serviciul militar obli!atoriu. @urata primului contract, n conformitate cu art. *0 alin. * este de * ani, i se poate prelun!i prin contracte succesive cu durata de la 2 la # ani. ;inerii, brbai i femei, care opteaz s devin soldai i !radai rezerviti voluntari, dar care nu au ineplinit serviciul militar activ, e(ecut o instruire cu durata de & luni.;oi rezervitii voluntari e(ecut pre!tirea la unitatea la care sunt ncadrai n plan, 2 zile lunar n timpul liber i * zile calendaristice lucratoare, consecutive, anual. e timpul pre!atirii, acetia beneficiaz !ratuit de 4ran i ec4ipament, precum i de o indemnizaie lunar e!al cu *9L din solda de funcie i solda de !rad a unui soldat voluntar.
0*2

! se %edea Fn acest sens )an #op, "ontractul de voluntariat av#nd ca obiect ngrijirea la domiciliu a persoanelor v#rstnice, Fn ,,;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD2000, p. 07C/2. 0*# @asile @al 4opa, Dreptul muncii, editura !ll Bec?, Bucureti 200B, p. 101

8n concluzie apreciem c este vorba de un contract numit, comple(, cu clauze specifice at$t actelor condiie c$t i actelor subiective, sinala!matic cu titlu oneros, cu e(ecutare succesiv, nc4eiat intuitu personae, care d natere unui raport de munc specific, av$nd particulariti certe determinate de incidena normelor de drept public cuprinse n =e!ea nr. #2&>299,. Normele care re!lementeaz raporturile de munc ale soldailor i !radailor voluntari nu fac parte din obiectul dreptului muncii, c4iar dac e(ist anumite similitudini incotenstabile cu raporturile juridice de munc avute n vedere de "odul muncii, fiind totodat, aa cum s%a apreciat n literatura de specialitate 1/,, o dovad a procesului de influenare a dreptului muncii prin re!uli de drept public i a recompunerii raporturilor de munc, fie de drept public fie de drept privat, proces caracteristic multor state din Eniunea :uropean 3.3.5 Raporturile de ser!iciu ale "uncionarilor publici. otrivit =e!ii nr.022>07770**, funcionarul public i desfoar activitatea n temeiul unui raport de serviciu, nu n baza unui contract individual de munc. +uncionarul public este persoana numit ntr%o funcie public 0*,. ' persoan devine funcionar public numai dup ce ocup o funcie public, prin e(cepie. are calitatea de funcionar public i persoana care i%a ncetat raportul de serviciu din motive neimputabile ei, dar continu s fac parte din corpul de rezerv al funcionarilor publici0*1. +uncia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public, n scopul realizrii competenelor sale, funciile publice fiind prevzute e(pres de le!e. ornindu%se de la natura juridic a actului de numire n funcia public, aceea de act administrativ de autoritate0*2, n literatura juridic s%a afirmat faptul c raportul juridic stabilit ntre funcionarul public i serviciul public este un raport administrativ0*7, iar n alte opinii fie c funcionarul public ar fi o instituie complet aflat la !rania dintre dreptul administrativ i dreptul muncii 0,9, fie c raportul de serviciu ale funcionarului public constituie o form tipic a unui raport juridic de munc, raport care dei este distinct de contractul individual de munc, nu difer esenial de acesta0,0. 8n doctrin se afl nc n disput inte!rarea statutului funcionarilor publici fie n dreptul muncii, fie n dreptul administrativ 0,2, dei socotit o problem de interes pur teoretic, s%a artat c dreptul muncii se ocup e(clusiv de raportul de munc al
0*& 0**

I. T. tefEnescu, Tratat!op.cit., p. 27. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /00 din 7 decem+rie 1222, modificatE i completatE prin 5e.ea nr. 1/1D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.272 din 21 aprilie 200( i G$> nr. B0D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (77 din 2 iunie 200(. 0*, *mil BElan, Drept administrativ i procedur administrativ, *ditura $ni%ersitarE, Bucureti, 2002, p. 220. 0*1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (0. 0*2 @. 4risEcaru, =ctele i &aptele de drept administrativ, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2001, p. /1. 0*7 !. Ior.o%an, Tratat de drept administrativ, %ol. II, *ditura 6emira, Bucureti, 122/, p. /22. 0,9 @. @edina, 5e.ea nr. 177D1222 pri%ind 3tatutul func9ionarilor pu+lici cu modificErile i completErile ulterioare, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200B, p. (02. 0,0 . Beli.rEdeanu, "onsidera ii teoretice i practice n legtur cu .egea nr.:<<7:;;; privind >tatutul &unc ionarilor publici, Fn :)reptul= nr. 2D200, p. (C20. 0,2 @. )orneanu, >,. BEdica, Dreptul muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. 22.

funcionarului public doar sub aspectul comparaiilor necesare cu raportul de munc al salariatului0,#. @ei re!imul juridic al funcionarilor publici este re!lementat de norme de drept administrativ, n le!ea menionat se re!sesc norme i instituii juridice care aparin prin tradiie dreptului muncii, cum ar fi dreptul de asociere sindical a funcionarilor publici; ei pot e(ercita dreptul la !rev n condiiile le!ii i pentru activitatea depus au dreptul la salariu, care se compune din salariul de baz, sporuri i indemnizaii etc. +uncionarii publici au dreptul la concedii de odi4n i concedii de boal, beneficiind de pensii, precum i de celelalte drepturi de asi!urri sociale de stat. -cetia au ndatorirea de a%i perfeciona pre!tirea profesional, iar sancionarea abaterilor disciplinare este identic cu cea din dreptul muncii, iar instituii ca dele!area i detaarea, demisia, au o re!lementare similar. +r a ne!a e(istena unor elemente comune de re!im juridic 0,&, totui, ne% e(ist$nd contract individual de munc, funcionarii publici fiind numii de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, numire care se face prin ordin sau dispoziie, acte de drept administrativ, se poate spune c raportul de serviciu al funcionarului public constituie o form tipic a unui raport juridic de munc, raport care, dei distinct de contractul individual de munc nu este totui esenial diferit de acesta din urm 0,*. 8n esen, orice funcie B public sau nu B presupune, n mod necesar, un ansamblu de atribuii i sarcini de serviciu, ce trebuie nfptuite n e!al msur, n acelai scop, at$t de funcionarul public, c$t i de salariaii, ntre raportul de serviciu i contractul individual de munc nee(ist$nd deosebirii principale, mai mult c4iar se prevede c dispoziiile le!ii privind <tatului funcionarului public se completeaz cu prevederile le!islaiei muncii, ceea ce denot mai de!rab o osmoz ntre re!imul juridic aplicabil funcionarilor publici, norme de drept administrativ i dispoziiile cu caracter de !eneralitate din dreptul muncii, care constituie dreptul comun i pentru funcionarii publici. @e remarcat c, spre deosebire de vec4ea re!lementare cuprins n art. 09# din =e!ea 022>0777, care fcea trimiterea doar la le!islaia muncii ca i completare a statului funcionarului public, actualul art. 7# trimite nu numai la prevederile le!islaiei muncii, ci i la re!lementrile de drept comun civile, administrative sau penale, cu o sin!ur condiie 0,,, aceea ca acestea s nu contravin le!islaiei specifice funciei publice. -ceast prevedere vine s nlture orice umbr de ndoial cu privire la mprejurarea c raportul de serviciu al funcionarului public este un raport de munc av$nd particulariti certe determinate de incidena unor norme de drept public0,1.
0,# 0,&

I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 20. @. @edina, .egea nr. :<< din < decembrie :;;; privind >tatutul &unc ionarilor publici, comentatE, edi9ia a doua, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. (0. 0,* )an #op, Tratat! op. cit., p. 12. 0,, >a+riela 1ristina 8ren9iu, "ompeten a de solu ionare a unei contesta ii &ormulate de &unc ionarul public nemul umit de dispo%i ia conductorului unit ii privitoare la ncadrarea sa ntr-o anumit categorie, clas, grad pro&esional, Fn :)reptul= nr. 1D200/, p. 70C 2B. 0,1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (7.

:vident c ntre <tatutul funcionarilor publici i dreptul comun al muncii e(ist o serie de deosebiri, dat fiind specificitatea funciei publice, care dei importante, nu sunt totui de esen, de natur s infirme afirmaia c raportul de serviciu al funcionarului, aa cum este re!lementat prin =e!ea nr. 022>0777 este o form tipic a raportului juridic de munc. =e!ea nr. 022>0777 constituie dreptul comun pentru toate cate!oriile de funcionari publici0,2. ' astfel de re!lementare special este =e!ea nr. #,9 din , iunie 2992 privind <tatutul poliistului0,7, stabilete n art. 0 alin. 0, c poliistul este funcionar public civil, astfel c raportul de serviciu stabilit prin acest act normativ se afl ntr%o relaie de determinare cu !arantarea principiului stabilitii poliitilor, ca funcionari publici, i a dreptului la carier al acestora. <tabilind n detaliu statutul funcionarului public numit poliist, le!ea menionat stabilete i norme privind raportul de serviciu, norme care i fundamenteaz e(istena pe un raport de drept administrativ prealabil, rezultat dintr%un act de investire .numire/ n funcia de poliist. "onsilierul juridic poate s fie numit n funcie sau an!ajat n munc, n condiiile le!ii019. @in aceast dispoziie rezult c raportul juridic de munc al consilierului juridic poate fi un raport de munc public 010, sub forma raportului de serviciu012, ori un raport de munc tipic, sub forma contractului individual de munc. 8n conformitate cu art. # alin.0 din actul normativ analizat, consilierul juridic numit n funcie are statutul funcionarului, potrivit funciei i cate!oriei acesteia. otrivit art. # alin. 2 al aceluiai act normativ, consilierul juridic an!ajat n munc are statut de salariat. -a cum s%a artat n literatura juridic01#, o cate!orie aparte de raporturi juridice de munc o constituie cea a preoilor, care nu se ncadreaz n r$ndul funcionarilor publici, n msura n care munca preoilor se presteaz cel puin dou ore pe zi, raportului juridic ale acestei cate!orii profesionale i se vor aplica normele specifice fiecrui cult reli!ios i, n msura n care acestea nu conin dispoziii obli!atorii, normele "odului muncii.

0,2 0,7

I.T.Xtefnescu, Tratat!, op.cit., p.2/. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. BB0 din 2B iunie 2002. 019 5e.ea nr. 01B din 27 noiem+rie 200(, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7/7 din 0 decem+rie 200( pri%ind or.aniHarea i e"ercitarea profesiei de consilier &uridic. 010 @asile 4opa, Gndina 4anE, op. cit., p. 20/. 012 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii...op.cit., %ol. I, p. (7. 01# I.T. tefEnescu,, Tratat!op.cit, p. ((.

Capitolul II DRE%8UL MUNCII. RAMUR A SIS8EMULUI DRE%8ULUI 1. Consi"eraii 2enerale <istemul dreptului reprezint subsistemul sistemului social, alctuit din ansamblul normelor juridice, sistematizate n instituii i ramuri care re!lementeaz conduita persoanelor a cror respectare poate fi asi!urat, la nevoie prin fora de constr$n!ere a statului. <istemul dreptului trebuie neles ca totalitate comple(, dinamic av$nd structur unitar i ale crui pri constitutive se afl n relaii de coordonare i condiionare reciproc. @in aceste relaii decur! proprietile !enerale ale sistemului, deosebite de proprietile prilor lui componente 01&. "a sistem comple( i desc4is, sistemul dreptului interacioneaz at$t cu mediul su e(terior .social/, c$t i cu fiecare din elementele sale constitutive. <istemul dreptului are proprietatea de autoor!anizare, ca form superioar de adaptare la sc4imbrile mediului; odat cu producerea acestor sc4imbri apar noi ramuri de drept, altele dispar. En !rup de norme juridice dob$ndete calitatea de sistem numai n msura n care elementele lui fuzioneaz ntre ele, !ener$nd relaii de interdependen care s fie relativ stabile. Norma juridic reprezint elementul de baz al sistemului dreptului01*, form$nd sistemul juridic elementar, ea reprezint individualul n raport cu sistemul dreptului care reprezint !eneralul. "aracterul sistemic al dreptului rezult, n primul r$nd, din faptul c normele juridice re!lementeaz raporturi sociale care ele nsele au caracter sistemic, dat fiind c societatea nsui nu este o sum de relaii sau raporturi, ci un sistem de asemenea relaii. <istemul dreptului reprezint totalitatea normelor juridice e(istente la un moment dat, le!ate ntre ele prin trsturi comune, de natur a releva unitatea lor i care sunt desprite n mod relativ de unele particulariti n raport cu obiectul i metoda re!lementrii juridice107. "a orice sistem inte!rativ, dreptul B subsistem al sistemului social are ca subsisteme ramurile de drept, acestea fiind ele nsele sisteme alctuite din instituii juridice, care constituie sisteme de norme juridice. Norma juridic este element al instituiei juridice, care la r$ndul ei este element al ramurii de drept la r$ndul ei element al sistemului inte!rativ, dreptul, component a societii.
01& 01*

3ofia 4opescu, op. cit., p. 21(. 6. 4opa, op. cit., p. 2B2. 01, )umitru <aHilu, Teoria general de dreptului, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 1222, p. 2B2.

)amura de drept poate fi privit ca un ansamblu distinct de norme juridice, le!ate or!anic ntre ele, care re!lementeaz relaii sociale av$nd acelai specific, cu ajutorul aceleiai metode i pe baza acelorai principii 100. "a subsistem al sistemului dreptului, ramura de drept !rupeaz mai multe instituii juridice str$ns le!ate ntre ele prin obiectul lor i prin anumite principii i metode comune10-. "a ramur a sistemului dreptului, dreptul muncii cuprinde re!ulile juridice aplicabile relaiilor individuale i colective care se nasc ntre patronat i salariaii care muncesc sub autoritatea lor, cu ocazia prestrii muncii. :l mai poate fi definit i ca ansamblul normelor !uridice prin care sunt reglementate relaiile care se stabilesc n procesul nc&eierii, e(ecutrii, modificrii i ncetrii raporturilor !uridice de munc, ntemeiate pe contractul individual de munc. 8ntr%o formulare mai concis, dreptul muncii este dreptul contractului de munc017. @enumirea de drept al muncii desemneaz i disciplina sau ramura tiinelor juridice care studiaz aceste re!lementri i instituiile pe care ele le alctuiesc. $. O&ie tul i #eto"a "reptului #un ii Noiunea de relaii .raporturi/ de munc are o sfer foarte lar!; ea cuprinde totalitatea relaiilor care se formeaz ntre oameni n procesul muncii, pe baza aplicrii directe a forei de munc la mijloacele de producie. @ar nu toate aceste relaii sociale sunt re!lementate prin normele dreptului muncii, ci numai acelea care se stabilesc ca urmare a nc4eierii contractelor de munc, precum i acelea care deriv din nc4eierea contractului de munc ori sunt !refate pe acestea 029, servind la or!anizarea muncii i la asi!urarea condiiilor pentru desfurarea ei, cum ar fi3 protecia muncii, jurisdicia muncii, atribuiile sindicatelor etc. 'biectul dreptului muncii este constituit din raporturile !uridice de munc nscute din contractul individual de munc i din raporturile !uridice cone(e lor1,1. @in punct de vedere al relaiilor sociale de munc, art. 0 din "odul muncii precizeaz obiectul de re!lementare022, art$nd c el re!lementeaz3 raporturile individuale de munc; controlul aplicrii le!islaiei muncii; jurisdicia muncii, i c acesta nu se aplic acelor raporturi de munc re!lementate prin le!i speciale dero!atorii .cum ar fi, de e(emplu, =e!ea nr.022>0771 02# privind <tatutul personalului didactic/.

011 012

3ofia 4opescu, op. cit., p. 212. )an #op, op. cit., p. 102. 017 I.T. tefEnescu, Tratat elementar de Drept al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1222, p. 2B. 029 @. 4opa, G. 4anE, op. cit., p. 1(. 020 I.T. tefEnescu, Tratat!, op. cit., p. 12. 022 )an #op, "odul muncii / comentat, *ditura Impact, T-r.o%ite, p. B. 02# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 107 din 1/ iulie 1227, modificatE ulterior.

:timolo!ic, cuv$ntul metod vine de la !recescul met4odos, care semnific3 cale, drum, dar i mod de e(punere 02&; n !eneral, metod nseamn calea pe care !$ndirea uman o urmeaz pentru a ajun!e la adevr. @ac metoda trebuie s fie determinat de nsi obiectul cercetrii tiinifice i s corespund le!ilor acestuia, metodolo!ia sau metodele de cercetare reprezint sistemul celor mai !enerale principii de investi!aie, deduse din sistemul celor mai !enerale le!i obiective, care s%au constituit i s%au dezvoltat n mod istoric n procesul de evoluie a fiecrei tiine i al tiinelor n !eneral. ' bun cunoatere, e(plicare i interpretare a fenomenului juridic a reclamat o metodolo!ie corespunztoare n baza creia s se realizeze o nele!ere tiinific a mecanismului aciunii sociale a dreptului, a esenei, coninutului i formei sale, a le!turilor sale multiple cu societatea. "onstruirea dreptului ca sistem teoretic se face potrivit unor re!uli metodolo!ice proprii cunoaterii juridice. 8n literatura juridic rom$neasc s%a susinut c ntruc$t metodele difer ca !rad de abstractizare, ca arie de aplicare, ca !rad al preciziei, pe care le pot oferi cercetrii tiinifice, se justific dezvoltarea unei metodolo!ii juridice, ca un ansamblu de norme de selecionare, de cooperare i apreciere a avantajelor i eventual, dezavantajelor aplicrii diverselor metode 02*. -naliza sistemului metodelor de cercetare a fenomenului juridic nu se vrea n nici un fel un clasament valoric al acestor metode, impun$ndu%se combatere e(tremismului metodolo!ic, ntre metodele de cercetare trebuind s e(iste o str$ns colaborare, o combinare a acestora, ntruc$t fiecare are vocaia de a sesiza universalul. 8n condiiile actuale ale dezvoltrii tiinifice i te4nolo!ice face s asistm n domeniul cercetrii dreptului la o adevrat contaminare metodolo!ic, care mbin metodele tradiionale cu cele moderne. Aetodolo!ia juridic a fost definit ca sistem al acelor factori de relativ invarian ntr%un numr suficient de mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile, le!turile, relaiile ce se stabilesc ntre diferite metode n procesul cunoaterii fenomenului juridic. "ercetarea tiinific a dreptului apeleaz la o serie de metode care sunt adecvate investi!rii fenomenului juridic. Pi n domeniul dreptului, ca de altfel n toate celelalte domenii ale cercetrii, metodolo!iile de cunoatere au evoluat i evolueaz pe dou mari tendine3 cea a diversificrii i particularizrii, adic a cunoaterii compartimentate, secveniale a problemelor i, cea a inte!rrii prin sintetizarea sau !eneralizarea datelor cunoaterii compartimentale 02,. ;otodat, n tiina dreptului social al muncii, ca i n celelalte tiine de ramur, se utilizeaz n mod cone( dou cate!orii de metode sau metodolo!ii proprii, specifice celor dou mari orientri i anume; metode sau metodolo!ii !enerale i, respectiv metode sau metodolo!ii concrete .n nelesul de mijloace sau procedee specifice unui anumit domeniu concret de cunoatere/ 021.
02& 02*

6. 4opa, op. cit., p. 10. 3ofia 4opescu, )ra.o Iliescu, $robleme actuale ale metodologiei juridice , *ditura tiin9ificE i *nciclopedicE, Bucureti, 1272, p. /. 02, )an #op, Dimensiunea istoric a dreptului, *ditura ;efacos, 2002, p. 17. 021 !ndrei 3ida, Introducere n teoria general a dreptului, *ditura !u.usta, Timioara, 1227, p. 12.

@intre principalele metode de studiere a fenomenului juridic, n acest domeniu, pot fi menionate3 a/ metoda lo!ic, care este de lar! utilitate n orice act de !$ndire tiinific. 8n drept ea este o totalitate de procedee i operaiuni metodolo!ice i !noseolo!ice specifice, prin care se creeaz posibilitatea surprinderii structurii i dinamicii raporturilor necesare ntre diferite componente ale sistemului juridic al unei societi. =ar!a aplicare n drept a lo!icii a determinat apariia unei discipline noi, de !rani n sfera dreptului B lo!ica juridic; b/ metoda comparativ, situeaz procesul de cunoatere pe baza studiului comparat al diverselor sisteme sau subsisteme de drept naionale, a normelor i instituiilor juridice, ale procedurilor de le!iferare sau de aplicare a dreptului din diferite ri sau etape istorice, oferind posibilitatea constatrii at$t a unor elemente identice dar i diver!ente la dou sisteme de drept. e baza acestei metode s%a conturat ca o ramur relativ distinct a tiinelor juridice, dreptul comparat; c/ metoda sociolo!ic, are ca specific studiul fenomenului juridic n impactul su direct cu mediul i factorii sociali. "ercetrile sociolo!ice juridice dau o perspectiv nou studiului realitii juridice, ca realitate social, verific$nd modul n care societatea influeneaz dreptul i suport, la r$ndu%i influena din partea acestuia 022; d/ metoda istoric, care realizeaz cunoaterea fenomenului juridic pe baza evoluiei sale istorice, a succesiunii etapelor de dezvoltare a acestuia, relev$nd faptul c dreptul este marcat de transformrile istorice produse de la o etap istoric la alta, de la o ar la alta; d/ metodele concrete, cu caracter ajuttor sau au(iliar, mai importante fiind metodele de analiz cantitativ .statistic, eviden contabil, prelucrarea i nma!azinarea computerizat a datelor etc./, care dei au o aplicabilitate mai limitat ele se dovedesc deosebit de utile prin ri!oarea i e(actitatea lor pentru numeroase domenii i concluzii din sfera dreptului. e/ metoda prospectiv, care urmrete n domeniul juridic ca modelul strii viitoare s se fac prin raportarea obiectiv la viitor, anticip$nd sistemul de valori i aspiraii, crora dreptul va trebui s li se adapteze027. :numer$nd numai c$teva metode este de subliniat c, n principiu, nici o metod nu este respins de la cercetarea fenomenului juridic, valoarea acestora fiind amplificat de folosirea lor interdependent i complementar, c$mpul metodolo!iei tiinifice fiind n plin efervescen i inovare. 8n sfera cunoaterii dreptului social al muncii, nici una dintre metodele de investi!are nu pot fi nelese i mai ales utilizate n mod izolat, ci ntr%o str$ns i necesar interdependen.

022 027

3ofia 4opescu, >ociologie juridic, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2001, p. 20. ;. <otica, >,. <i,ai, Teoria general a dreptului, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. 22.

). I65oarele "reptului #un ii rin izvoare sau surse ale dreptului, tiina juridic are n vedere formele de e(primare a normelor juridice n cadrul unui sistem de drept 079. Aultitudinea relaiilor sociale care reclam re!lementare juridic au condus la o multitudine de forme de e(primare pe care dreptul i le constituie, pentru dreptul social al muncii, consacrarea actelor normative ca izvoare ale acestei ramuri de drept este unanim070. 'biceiul juridic, cutuma, ca practic ndelun!at recunoscut ca re!lementare nu poate constitui un izvor pentru dreptul muncii 072. "4iar dac ntr%o unitate se practic anumite re!uli interne, ele nu constituie un obicei n sensul teoriei dreptului. 8n doctrin07# s%a apreciat c in$nd seama de rolul esenial al normrii interne n domeniul raporturilor juridice de munc, n viitor ar trebui s se recunoasc i uzului .cutumei/ calitatea de izvor de drept, c4iar dac uzul ar fi specific pentru un sin!ur an!ajator B persoan juridic, uzul neput$nd nfr$n!e, n nici un caz, normele imperative ale le!islaiei muncii sau clauzele contractelor individuale de munc07& stabilite potrivit art. 01 i urm. din "odul muncii. Qurisprudena i doctrina nu constituie nici ele izvoare ale dreptului social al muncii, rolul lor fiind totui recunoscut pentru interpretarea i aplicarea normelor de drept al muncii. @ac jurisprudena fostei "uri <upreme de Qustiie se impune instanelor judectoreti prin valoarea motivrii ei 07*, deciziile "urii "onstituionale au caracter obli!atoriu, potrivit art. 0&* alin. 2 din "onstituia )om$niei i sunt opozabile tuturor. Aajoritatea autorilor mpart izvoarele dreptului muncii n dou cate!orii07,, i anume3 a# i$!oare comune cu ale altor ramuri de drept, cum sunt3 "onstituia, le!ea fundamental, ce enumr principalele acte normative preciz$nd i or!anul care le emite, art$nd c re!imul !eneral privind raporturile de munc se stabilete prin le!e or!anic071; =e!ile i alte acte normative, dintre care cea mai important este =e!ea nr. *#>299# sau "odul muncii, intrat n vi!oare la 0 martie 299#, ce constituie le!ea de baz referitoare la re!imul juridic al salariailor, 4otr$rile i ordonanele ?uvernului, ordinele i instruciunile minitrilor. b# i$!oare speci"ice, care la r$ndul lor se subdivid n3 1) izvoare specifice interne, cum sunt contractele colective de munc ce se nc4eie ntre patroni i salariai, stabilind clauze privind condiiile de munc, drepturi i obli!aii ce decur! din raporturile de munc; statutele de personal i disciplinare, care in$nd seama de
079 070

I. 1eterc,i, I. 1raio%an, op. cit., p. 02. )an #op, Tratat! op. cit., p. (/. 072 3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. B2. 07# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 02. 07& I.T. tefEnescu, Br-ndua @artolomei, 3%ul n domeniul raporturilor de munc, Fn :)reptul= nr. 0D2001, p. 2(C22. 07* I. 1raio%an, op. cit., p. 227 07, I.T. tefEnescu, op. cit., %ol, I, p. 00. 071 )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. 1(.

activitatea n diferite sectoare re!lementeaz aspecte specifice personalului din sectoarele respective; re!ulamentele de ordine interioar, acte interne ale an!ajatorului, care cuprind dispoziii privind or!anizarea i disciplina muncii; re!ulamentele de or!anizare i funcionare prin care se stabilesc, de re!ul atribuiile de serviciu ale salariailor, compartimentele funcionale ale an!ajatorului; instruciuni .re!uli/ ale conducerii unitii cu privire la activitatea tuturor salariailor, cum este cazul instruciunilor cu privire la protecia muncii, normelor privind controlul medical etc. @ispoziiile capitolului 5 al titlului 5R .art. 2*1% 2,2/ din "odul muncii, aduc o serie de nouti le!islative ce privesc re!ulamentul intern, at$t n privina coninutului acestuia, c$t i cu privire la controlul le!alitii dispoziiilor re!ulamentului intern072. 8n vec4ea re!lementare .art. 72 alin. 2 din "odul muncii/, re!ulamentul de ordine interioar reprezenta actul intern al unei persoane juridice prin care se stabilesc, potrivit prevederilor le!ale, ndatoririle salariailor, msurile care se impun n vederea or!anizrii muncii i asi!urrii disciplinei muncii, recompensele i sanciunile, modul de cercetare a abaterilor disciplinare i procedura aplicrii sanciunilor disciplinare. <c4imbarea denumirii anterioare, de re!ulament de ordine interioar, n aceea de re!ulament intern, denumire preluat din le!islaia francez, nu sc4imb raportul dintre conceptul de ordine interioar i disciplina muncii, neleas ca rezultat al respectrii normelor le!ale. Noul cod al muncii introduce, n art. 2*1, obli!ativitatea ntocmirii de ctre an!ajator a unui re!ulament intern, cu acordul sindicatelor reprezentative sau al reprezentanilor salariailor, care trebuie s cuprind, cel puin, urmtoarele dispoziii3 a/ re!uli privind protecia, i!iena i securitatea n munc n cadrul unitii; b/ re!uli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii; c/ drepturile i obli!aiile an!ajatorului i salariailor; d/ procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor; e/ re!uli concrete privind disciplina muncii n unitate; f/ abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile; !/ re!uli referitoare la procedura disciplinar; 4/ modalitile de aplicare a altor dispoziii le!ale sau contractuale specifice. -stfel, coninutul re!ulamentului intern, este mai amplu dec$t cel pe care l avea sub imperiul re!lementrii anterioare, c4iar dac anumite elemente ale coninutului su se suprapun altor prevederi le!ale, cum ar fi re!ulile privind protecia muncii, sau e!alitatea de anse ntre brbai i femei n conte(tul muncii etc. +a de aceste precizri se poate aprecia c re!ulamentul intern este un act intern al an!ajatorului, de re!ul persoan juridic, prin care se re!lementeaz concret, n baza le!islaiei muncii, probleme de ordin disciplinar din cadrul unitii respective. -a cum s%a apreciat recent n literatura juridic 077, dac n trecut re!ulamentul de ordine interioar era un act juridic comun .an!ajator i sindicat/, n prezent el constituie un act juridic al an!ajatorului, cruia i revine doar obli!aia de a consulta sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz.
072

!le"andru #iclea, =cte normative noi / "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200(, p. 22. 077 Ion Traian tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. //.

-rt. 2*1 din "odul muncii prevede c re!ulamentul intern se ntocmete de ctre an!ajator cu consultarea sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, avizul av$nd caracter consultativ. -adar an!ajatorul este obli!at s consulte sindicatul dar nu este obli!at s in seama de opiniile formulate de sindicat sau de reprezentanii salariailor. -v$nd calitatea de izvor specific299 de drept pentru raporturile de munc ntemeiate pe contractul individual de munc re!ulamentul intern nu trebuie s se suprapun, prin dispoziiile sale, contractului colectiv de munc. -rt. 09, din "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2991%2909 arat c ,,re!ulamentul intern se ntocmete de ctre an!ajator mpreun cu sindicatele, conform le!ii formulare care nu sc4imb caracterul consultativ al avizului sindicatului i nici nu se pune problema eliminrii reprezentanilor salariailor , ca alternativ la reprezentarea sindical, la ntocmirea re!ulamentului intern 290. @e asemenea, n re!ulamentul intern nu pot fi cuprinse alte sanciunii disciplinare, nici n plus nici prin substituire sau a!ravare, n raport cu cele cuprinse n le!islaia muncii .art. 2,& din "odul muncii, eventual dispoziiile statutului disciplinar ori de personal/. revederile re!ulamentului intern sunt obli!atorii nu numai pentru salariai ci i pentru cei dele!ai sau detaai, pentru ucenici, elevi i studeni, care, desfoar activiti practice n cadrul unitii respective. )e!ulamentul intern se aduce la cunotin salariailor prin !rija an!ajatorului i i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotinrii acestora. 'rice salariat interesat poate sesiza an!ajatorul cu privire la dispoziiile re!ulamentului intern, n msura n care face dovada nclcrii unui drept al su. -nterior, ndrumarul *#.9*2>072* al Ainisterului Auncii, prevedea ca proiectul re!ulamentului de ordine interioar, ntocmit de ctre conducerea unitii mpreun cu sindicatul, s fie afiat obli!atoriu, n cadrul unitii, la loc vizibil timp de 29 de zile, dup care se definitiva, aproba i semna de ctre an!ajator i de salariai, prin sindicatele reprezentative 292. "ontrolul le!alitii dispoziiilor cuprinse n re!ulamentul intern este de competena instanelor judectoreti, care pot fi sesizate n termen de #9 de zile de la data comunicrii de ctre an!ajator a modului de soluionare a sesizrii formulate, potrivit alin. 0 al art. 2,9, de ctre orice salariat. 8n literatura de specialitate29# s%a apreciat c dat fiind faptul c art. 2,0 alin. 0 se refer la posibilitatea salariatului de a%l sesiza pe an!ajator, iar nu o obli!aie n acest sens, salariatul se poate adresa i direct instanei judectoreti, interpretare care concord cu accesul liber la justiie, !arantat de art. 20 din "onstituia )om$niei.
299

)an #op, 5a%inia 3a%u, "onsidera ii privind regulamentul intern, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. B(C07. 290 !urelian >a+riel $luitu, 1ontractul colecti% de muncE la ni%el na9ional pe anii 2007C2010 i re.ulamentul intern, ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D2007, p. B7 Y 00. 292 er+an Beli.rEdeanu, I.T. tefEnescu, Dic ionar de drept al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227, p. 1B0. 29# Ion Traian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, $re%entare de ansamblu i observa ii critice asupra noului "od al muncii, Fn re%ista :)reptul=, nr. BD200(, p. /7.

8ntocmirea re!ulamentului intern la nivelul fiecrui an!ajator se realizeaz, potrivit art. 2,2, n termen de ,9 de zile de la data intrrii n vi!oare a noului cod al muncii. 8n cazul an!ajatorilor nfiinai dup intrarea n vi!oare a acestui cod, termenul de ,9 de zile ncepe s cur! de la data dob$ndirii personalitii juridice. 5n literatura juridic29& s%a artat c n msura n care an!ajatorul a definit, n cadrul re!ulamentului intern, care sunt abaterile i sanciunile aplicabile, judectorul nu poate sc4imba sanciunea aplicat de an!ajator, judectorul analiz$nd numai dac fapta a fost sau nu sv$rit. @eci, dac salariatul a sv$rit o fapt calificat de an!ajator, prin re!ulamentul intern, ca fiind ,,!rav, care se sancioneaz cu desfacerea contractului de munc, instana nu poate da o alt calificare faptei i nici nu poate dispune nlocuirea sanciunii aplicate cu o alta prevzut de le!islaia muncii. )e!ulamentul intern nu se confund cu re!ulamentul de or!anizare i funcionare, care este tot un act intern al unei persoane juridice, prin care ns se stabilesc, potrivit prevederilor le!ale, structura sa !eneral, compartimentele .de producie sau funcionale/ de lucru, atribuiile acestora, conlucrarea dintre ele, raporturile cu conducerea persoanei juridice respective. =ipsa unei re!lementri le!ale care s consacre nsi noiunea de re!ulament de or!anizare i funcionare antreneaz, nu de puine ori confuzii ntre coninutul su i coninutul re!ulamentului intern, c4iar n unele acte normative 29*. @ei le!islaia n vi!oare nu cuprinde o re!lementare de sine stttoare cu privire la re!ulamentul de or!anizare i funcionare, coninutul acestuia trebuie ns corelat cu cel al re!ulamentului intern i, implicit, al contractului colectiv de munc. -lturi de re!ulamentul intern de or!anizare i funcionare, apreciat unanim n literatura juridic29,, ca izvor de drept specific, se vorbete distinct i de codurile de conduit specifice unui domeniu sau altul de activitate, ceea ce conduce la concluzia c asemenea coduri de conduit 291 constituie izvoare de sine stttoare 292 pentru dreptul muncii, stabilind norme deontolo!ice, pentru personalul contractual n cauz, a cror nclcare cu vinovie constituie pe planul dreptului muncii, abatere disciplinar297. En ar!ument de te(t, care vine n sprijinul acestei susineri l constituie art.2& alin. 0, potrivit cruia nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atra!e rspunderea disciplinar a personalului contractual, n condiiile le!ii 209. 8n asemenea condiii, nclcarea cu vinovie a normelor profesionale face posibil ca or!anele cu atribuii disciplinare ce au competena de a cerceta
29&

!da 4ostolac,e, Regulamentul intern i limita judectorului n cali&icarea abaterii disciplinare , Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD200/, p. 10BC107. 29* I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /7. 29, ! se %edea, I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, *ditura 5uima 5e", Bucureti, 200(, p. /2C/0 !. #iclea, Dreptul muncii / ramur de drept Mcap. IN, Fn !. #iclea, !. 4opescu, <. #ic,indelean, 1. Tufan, G. #inca, Dreptul muncii, *ditura ;osetti, Bucureti, 200B, p. (/C(7. 291 )enumite Fn literatura &uridicE i 1oduri deontolo.ice. 292 )an #op, "odul de conduit al personalului contractual din autorit ile i institu iile publice / i%vor speci&ic intern pentru dreptul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D2000, p. 77C21. 297 I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p.B0. 209 *ste %or+a desi.ur de 5e.ea nr. 0(D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 72 din 0 fe+ruarie 200(.

nclcarea prevederilor codului de conduit .deontolo!ic/ i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare n condiiile "odului muncii. ;otodat, aa cum s%a artat n literatura de specialitate 200, disciplina muncii i are izvorul, ca re!lementare juridic, nu numai n "odul muncii, contractele colective de munc, dar i n o serie de acte specifice, adoptate sectorial, cum este i cazul unui asemenea cod de conduit al personalului contractual din autoriti i instituii publice. 8n literatura juridic202 s%a subliniat c reprezent$nd o parte dintr%un ansamblu, disciplina muncii nu%i are ale izvoare dec$t cele ale dreptului muncii, n !eneral i este de observat c aceste cod deontolo!ic are n vedere respectarea unei asemenea obli!aii juridice de sintez care nsumeaz i rezum n esen totalitatea obli!aiilor asumate prin nc4eierea contractului individual de munc. 8n opinia noastr codul de conduit a personalului contractual din instituii i autoriti publice, constituit ca un ansamblu de norme juridice i, ndeosebi, morale care definesc i pretind un anumit comportament n plan profesional20#, este izvor specific pentru dreptul muncii, iar e(cluderea sa implicit, ca rezultat al faptului c nu este enumerat ntre izvoarele specifice ale dreptului muncii ar aprea ca nejustificat. c# i$!oare internaionale, cum sunt actele -rganizaiei .nternaionale a Muncii, convenii i recomandri20&, nu i rezoluiile conferinelor acestei or!anizaii, sau concluziile diferitelor comisii sau conferine speciale ale acestui or!anism. <%a apreciat c nsi "onstituia 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii constituie un izvor al dreptului internaional al muncii20* "onveniile '.5.A. fac parte din cate!oria tratatelor internaionale, n sensul lar! al termenului, constituindu%se ntr%un act juridic prin care se creeaz, se modific sau se stin! norme i raporturi juridice internaionale . -cestea sunt, din punctul de vedere al numrului de participani, tratate multilaterale, din punctul de vedere al termenului de valabilitate, tratate fr termen, iar din punctul de vedere al posibilitii de ratificare, tratate desc4ise. "onveniile '.5.A. nu sunt afectate nici de termene i nici de condiii. @at fiind specificitatea dreptului internaional al muncii de a fi prin obiectul su indisolubil le!at de dreptul intern, conveniile '.5.A. se deosebesc at$t de tratatele internaionale nc4eiate n cadrul unor or!anizaii internaionale, c$t i de tratatele internaionale n !eneral20,. @eosebirile decur!, n principal, din obiectul special determinat de nsui scopul or!anizaiei, de compunerea tripartit a dele!aiilor la conferina '.5.A., precum i prin procedura de control instituit pentru a !aranta, at$t e(ecutarea an!ajamentelor luate prin ratificare, c$t i promovarea aplicrii dispoziiilor instrumentelor internaionale respective. "onveniile eseniale sunt considerate urmtoarele3 "onvenia nr. 27>07#9 privind munca forat; "onvenia nr. 21>07&2 privind libertatea sindical i
200 202

@asile 4opa, Gndina 4opa, Dreptul muncii comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (07. !. #iclea i colecti%, "odul muncii / adnotat i comentat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200B, p. //1. 20# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. //7. 20& !ndrei 4opescu, op. cit., p. 1(0. 20* I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 70 20, )an #op, Tratat!. op. cit., p. B0.

protecia dreptului sindical; "onvenia nr. 72>07&7 privind dreptul de or!anizare i ne!ociere colectiv; "onvenia nr.099> 07*0 privind e!alitatea de remunerare; "onvenia nr.09*>07*1 privind abolirea muncii forate; "onvenia nr. 000>07*2 privind discriminarea n munc i n profesie; etc. -ceste convenii sunt considerate ca fiind obli!atorii de respectat de ctre statele membre ale '.5.A., aa cum acestea sunt obli!ate s respecte dispoziiile de drept substanial din "onstituia '.5.A. Natura juridic a conveniilor '.5.A. a fost apreciat n mod diferit. -stfel, ntr%o prim opinie, s%a apreciat c acestea, eman$nd de la un or!an investit cu prero!ative le!islative, ar putea fi calificate drept le!i internaionale. 8ntr%o alt opinie, la care ne raliem i noi asemenea acte juridice nu pot avea dec$t o natur contractual201. )ecomandrile ca i conveniile sunt instrumente internaionale ale muncii, recomandarea este de cele mai multe ori un accesoriu al conveniei, folosit pentru a o completa, iar n alte cazuri recomandarea poate reprezenta o re!lementare mult mai avansat n raport cu convenia, cum ar fi, de e(emplu, )ecomandarea nr. *#>07#1 asupra prescripiilor privind securitatea n construcii. "onform "onstituiei '.5.A., statele sunt obli!ate s spun recomandrile, ca i conveniile, e(aminrii autoritilor naionale competente. rin nsi e(istena lor recomandrile au e(ercitat o influen real, mai mult sau mai puin evident, asupra le!islaiilor naionale ale statelor membre. 'r!anizaia 5nternaional a Auncii a re!lementat prin intermediul conveniilor i recomandrilor, principalele domenii care se refer la munc i la securitate social, adopt$nd peste 029 de convenii i peste 029 de recomandri. 8n aceste condiii, este de ateptat ca n perspectiv, s se fac apel mai frecvent la formula recomandrii, considerat mai supl i oferind totui suficiente !aranii pentru promovarea dreptului internaional al muncii. 5nstrumentele internaionale elaborate n cadrul '.5.A., av$nd ca finalitate pro!resul armonios al securitii sociale, reprezint, totodat, o oper de armonizare a le!islaiilor, obiectivele i scopurile acestei or!anizaii demonstreaz c ea este nu numai o realitate a relaiilor internaionale, dar i o necesitate vital pentru comunitatea internaional. "4iar dac mecanismul su funcioneaz, e drept, mai !reoi dec$t al altor or!anizaii de talia sa, dincolo de imensa oper de elaborare a numeroaselor instrumente internaionale, esenial rm$ne opera de aplicare a acestora 202. @reptul internaional al muncii are ca izvoare i normele "onsiliului :uropei i ale Eniunii :uropene, precum i conveniile bilaterale nc4eiate de )om$nia cu alte state n domeniul le!islaiei muncii.207. )e!lementrile n materie adoptate de "onsiliul :uropei i respectiv de Eniunea :uropean se constituie n !enere n dreptul comunitar al muncii 229.

201 202

!ndrei 4opescu, op. cit., p. 1/0. )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. 0(. 207 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 71. 229 6icolae @oiculescu, Dreptul comunitar al muncii, *ditura ;osetti, Bucureti, 2000, p. 07 i urm.

,. %rin ipiile "reptului #un ii ,.1. Consi"eraii 2enerale -precierea, evaluarea aciunilor umane, din punct de vedere al criteriilor juridice, implic e(istena unui sistem de idealuri juridice inte!rat ntr%un sistem de idealuri, principii i norme universale. 8ntr%o sumar i apro(imativ enunare i ordonare a principiilor dreptului, ele s%ar ncadra, n linii mari, n dou cate!orii3 cate!oria principiilor !enerale sau fundamentale, aceasta fiind sfera de cuprindere la nivelul ntre!ului sistem al dreptului a tuturor ramurilor acestuia precum i cele consacrate de "onstituie; cate!oria principiilor comune pentru mai multe ramuri ale dreptului i cate!oria principiilor de ramur 220. "onin$nd prescripii eseniale cu privire la construcia normelor juridice i cu privire la procesul realizrii dreptului, principiile fundamentale au un rol recunoscut n structurarea i dezvoltarea sistemului de drept. rincipiile fundamentale ale dreptului sintetizeaz i promoveaz valorile eseniale ale societii, ele reprezint totodat o !eneralizare a e(perienei, o sintez a multitudinii ipostazelor realitii, conin$nd acele idei directoare necesare construciei i realizrii dreptului. Daloarea principiilor const n verificarea lor permanent de ctre practic, n le!tura permanent care e(ist ntre aceste principii i realitile vieii de fiecare zi. rincipiile !enerale ale dreptului nu reprezint numai o armtur a !$ndirii juridice, ci sunt i o rezultant a numeroaselor te(te normative, o e(presie a spiritului le!ii, ele nefiind e(terioare dreptului pozitiv. rincipiile !enerale constituie fundamentul principiilor de ramur, cci, plec$nd de la principiile !enerale, tiinele juridice de ramur formuleaz o serie de principii specifice. :le reprezint substratul dreptului pozitiv cu un rol deosebit n orientarea dreptului, studiul lor reprezent$nd o nsemntate deosebit nu numai pentru a cunoate i a nele!e corect esena dreptului n !eneral dar i specificitatea diverselor sale ramuri222 . <pre deosebire de principiile fundamentale, care orienteaz coninutul tuturor normelor juridice, motiv pentru care se numesc i principii !enerale, principiile specifice se refer la o anumit ramur, av$nd menirea s orienteze coninutul normelor acesteia, statu$ndu%le finalitile concrete pe care le implic. ' bun cunoatere a unui sistem juridic, a unei ramuri de drept, nu poate s nu porneasc de la e(aminarea modului n care principiile sunt reflectate n acel sistem sau n ramura respectiv. -cest aspect privete cu certitudine i normele i instituiile dreptului muncii, ca ramur de sine stttoare a sistemului contemporan de drept rom$nesc.

220 222

)an #op, Introducere n studiul dreptului, *ditura )aniel, T-r.o%ite, 2000, p. 101. 3ofia 4opescu, Teoria general a dreptului, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 1/B.

,.$. %rin ipii 2enerale i prin ipii +un"a#entale *n "reptul #un ii rincipiile dreptului nu rm$n ntr%un spaiu suspendat, ele nu e(ist n mod abstract, fr le!tur cu re!lementrile din ramurile de drept. rincipiile !enerale constituie, n acest sens, fundamentul principiilor de ramur; pornind de la principiile !enerale ale dreptului, tiinele juridice de ramur formuleaz o seam de principii specifice. @octrina juridic, av$nd n vedere criteriul autoritii principiilor 22# a propus s se rein distinct principiile fundamentale, ca principii care se impun le!iuitorului nsui, av$nd valoare constituional i principii !enerale ordinare, care nu au aceast calitate. "a i n alte ramuri ale dreptului, i n dreptul muncii, nt$lnim idei cluzitoare, re!uli fundamentale pe baza crora se eafodeaz ntrea!a ramur de drept22&. 8n dreptul muncii, se nt$lnesc dou cate!orii de principii 22*3 % principiile !enerale ale sistemului dreptului ; % principiile fundamentale, proprii dreptului muncii. "oninutul principiilor dreptului muncii rezult din ansamblul re!lementrilor le!ale privind raporturile juridice de munc 22,, av$nd n vedere c dreptul la munc este un drept comple(, cuprinztor, care include o serie ntrea! de alte drepturi, ncep$nd cu libertatea ale!erii profesiei sau ocupaiei i p$n ncetarea raportului juridic de munc. 8neles ca un drept cu coninut juridic comple(, dreptul la munc, n accepiunea dreptului constituional, ncorporeaz libertatea ale!erii profesiei, a locului de munc, protecia social a muncii, salarizarea muncii depuse, dreptul la ne!ocieri colective n materie de munc etc. -stfel, s%a spus221 c nu e(ist o diver!en ntre doctrina de drept constituional i cea de drept al muncii cu privire la nelesul dreptului la munc, ci c avem de a face cu o relaie lo!ic ntre sensul constituional .i preeminent/ al unui drept .sau al unui principiu/ fundamental i analiza sa detaliat n cadrul diverselor ramuri de drept. rincipiile dreptului muncii, idei !enerale i comune pentru ntrea!a le!islaie a muncii, privesc toate instituiile dreptului muncii, c4iar dac unele nu i manifest prezena cu aceiai intensitate n fiecare din instituiile respective 222. :le pot fi principii directoare care stau la baza edificiului juridic al unei instituii .de e(emplu ne!ocierea condiiilor de munc, participarea liber la !rev etc./,
22#

I. 1raio%an, Tratat elementar de teoria general a dreptului, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. 202. 22& 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. 01. 22* !le"andru #iclea, 1. Tufan, Dreptul muncii, 1urs pentru uHul studen9ilor, *ditura >lo+al 5e", Bucureti, 2001, p. (2. 22, I. Tr. tefEnescu, Tratat elementar de drept al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1222, p. B2. 221 I. Tr. tefEnescu, "onsidera ii n legtur cu .egea nr. ;97:;;5 a protec iei muncii, Fn :)reptul= nr. 11D122/, p. 20. 222 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit. p. (1.

dar i principii corectoare care orienteaz aplicarea unei soluii juste .de e(emplu, principiul bunei%credine/. -ciunea principiilor dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului, !arania acordat indivizilor contra imprevizibilitii normelor coercitive i a con!ruenei sistemului le!islativ, adic concordana le!ilor, caracterul lor social verosimil, oportunitatea lor n privina re!lementrii relaiilor sociale de munc. ,.). Rolul prin ipiilor 2enerale *n "reptul #un ii +iind principii !enerale ale sistemului de drept, acestea se re!sesc n fiecare ramur de drept, inclusiv n ramura care ne preocup. -semenea principii pot fi considerate urmtoarele3 a# asi urarea ba$elor le ale de "uncionare a statului, principiu care are la baz democratismul puterii, n aa fel nc$t izvorul oricrei puteri politice sau civile trebuie s fie voina suveran a poporului, iar acesta trebuie s i !seasc formule juridice potrivite de e(primare n aa fel nc$t puterea poporu%lui s poat funciona n mod real ca o democraie. -ciunea acestui principiu constituie premisa e(istenei statului de drept, a crui caracteristic fundamental este cucerirea pe cale le!al a puterii, i apoi e(ercitarea ei n conformitate cu cerinele le!alitii, ceea ce implic i re% cunoaterea le!itimitii pariale a ar!umentelor celorlali 227. b# le alitatea, este unul dintre principiile fundamentale ale statului de drept, reprezent$nd principalul mijloc de realizare i promovare a ordinii juridice, de meninere a unor relaii bazate pe le!e, n !eneral pe normele juridice. rincipiul le!alitii se afl ntr%o str$ns le!tur cu celelalte principii fundamentale ale dreptului, i, ndeosebi cu principiile libertii, e!alitii i justiiei. -cest principiu se refer, pe de o parte, la faptul c n activitatea lor, or!anele etatice trebuie s%i e(ercite atribuiile conform cu le!ile statului, iar pe de alt parte, are n vedere faptul c, activitile desfurate de toate subiectele de drept au circumscrise drepturile i obli!aiile n le!e, av$nd ndatorirea fundamental de a le respecta. 8n sistemul nostru de drept, supremaia le!ii, i n primul r$nd a le!ii fundamentale a fost ridicat la ran!ul de principiu !eneral, potrivit cruia ntrea!a ordine de drept se bazeaz pe "onstituie2#9. =e!alitatea este un principiu !eneral de drept, pentru c el asi!ur !arania e(ercitrii !uvernrii societii conform cu prevederile le!ii. c# e alitatea, ca principiu fundamental al dreptului, d oamenilor sentimentul c se bucur de dreptatea pe care o merit toate fiinele umane. rincipiul e!alitii este unul dintre cel mai des invocate i aplicate principii, fiind consacrat la nivel constituional, el beneficiaz i de fora juridic suprem a le!ii fundamentale, impun$ndu%se fa de toat le!islaia subsecvent 2#0.
227 2#9

6. 4opa, op. cit., p. 120. I. <uraru, Drept constitu ional i institu ii politice, *ditura !ctami, Bucureti, 1220, p. 71. 2#0 3imina *. TEnEsescu, $rincipiul egalit ii n dreptul rom#nesc, *ditura !55 Bec?, Bucureti, 1222, p. O@III.

@$nd curs principiului e!alitii, le!ea fundamental a )om$niei consacr e!alitatea n drepturi a cetenilor, preciz$nd c cetenii sunt e!ali n faa le!ii i a autoritilor publice, fr privile!ii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de le!e, formulare care face din principiul constituional al e!alitii un drept fundamental cu valoare de principiu !eneral pentru materia drepturilor fundamentale ale cetenilor. rincipiul e!alitii ntre ceteni, e(cluderea privile!iilor i discriminrilor sunt !arantate i n e(ercitarea urmtoarelor drepturi3 dreptul la munc, la libera ale!ere a ocupaiei, la condiii de munc ec4itabile i satisfctoare, la protecie mpotriva omajului, la un salariu e!al pentru munc e!al, la o remuneraie ec4itabil i satisfctoare; dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia lor; dreptul la educaie i pre!tire profesional; dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice2#2. rincipiul e!alitii ntre ceteni, e(cluderea privile!iilor i discriminrii sunt !arantate i n e(ercitarea urmtoarelor drepturi3 dreptul la munc, la libera ale!ere a ocupaiei, la condiii de munc ec4itabile i satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu e!al pentru munc e!al, la o remuneraie ec4itabil i satisfctoare; dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia la sindicate; dreptul la educaie i pre!tire profesional; dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice. 8n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul e!alitii de tratament juridic fa de toi salariaii, noul "od al muncii stabilind e(pres c, cetenii strini i apatrizii beneficiaz de aceleai drepturi ca i salariaii rom$ni, cu e(cepia situaiilor e(pres prevzute de le!e. d# principiul separaiei puterilor n stat, cluzete ntre!ul proces de le!iferare cu privire la activitatea or!anelor statului i se reflect n activitatea cotidian a acestor or!ane2##. -cest principiu a fost pus la baza ntre!ii activiti a instituiilor i or!anelor statului, e(i!enele sale fiind consacrate ntr%un titlu special al "onstituiei, care re!lementeaz detaliat rolul i funciile acestor puteri n e(ercitarea ?uvernm$ntului. <epararea puterilor ofer !aranii c puterile statului nu se concentreaz n m$inile unui sin!ur or!an, ori a mai multor or!ane, fiind n msur s se controleze unele pe altele. rincipiul separaiei puterilor n stat este ncorporat n instituiile dreptului public, aparin$nd mai multor ramuri de drept. e# principiul rspunderii, care mpreun cu responsabilitatea, reprezint o component fundamental a comportamentului social. )spunderea juridic, care nu se confund cu sanciunea sau pedeapsa, intervine ori de c$te ori este nclcat un drept sau nerespectat o obli!aie. )spunderea juridic a fost definit 2#&ca un raport statornicit de le!e, de norma juridic, ntre autorul nclcrii normelor juridice i stat, reprezentat prin a!enii autoritii.
2#2 2##

!. #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. B0. ). <aHilu, Teoria general a dreptului, *ditura !55 Bec?, Bucureti, 1222, p. 12(. 2#& Ion 1raio%an, op. cit., p. 272.

"oninutul acestui raport este comple(, fiind format n esen din dreptul statului ca reprezentant al societii de a aplica sanciunile prevzute de normele juridice persoanelor care ncalc prevederile le!ale i obli!aia acestor persoane de a se supune sanciunilor le!ale n vederea restabilirii ordinii de drept. Numit i principiul responsabilitii, el implic promovarea valorilor sociale i umane prin norme juridice i o aciune contient de aprare a acestor valori n procesul de realizare a dreptului. ,.,. Cate2oria !uri"i "e prin ipiu spe i+i @up !radul lor de !eneralitate i sfera de aciune principiile dreptului se !rupeaz n principii de ramur. -semenea seturi de principii, mai mult sau mai puin coerente, unele dintre ele e(plicit$nd valori, altele av$nd o important funcie practic, asi!ur solidaritatea, coerena i funcionalitatea normativitii juridice din ramura respectiv2#*. -tunci c$nd un principiu de drept este cuprins i reflectat ntr%o norm juridic el va dob$ndi fora juridic, imperativitatea acelei norme. -lteori ele nu i !sesc o consacrare e(pres ntr%o norm, fiind subnelese sau deduse pe cale de interpretare din spiritul re!lementrilor. 8ns indiferent dac sunt consacrate sau nu de norme juridice, principiile specifice fiecrei ramuri de drept sunt situate deasupra normelor care le alctuiesc instituiile, ele au o for juridic superioar. +iecare ramur de drept se caracterizeaz i prin anumite principii specifice, deci i n dreptul muncii acioneaz o serie de principii cu for juridic superioar n raport de normele juridice ce re!lementeaz relaiile sociale de munc. Normele juridice se raporteaz la principiile specifice, n sensul c normele conin i cristalizeaz principiile, iar funcionarea acestor principii se realizeaz prin elaborarea i aplicare normelor. rincipiile specifice sunt numite i principii de ramur, av$nd nu numai un rol valorizator dar i un rol cluzitor n materia juridic respectiv, dat fiind caracterul lor de elemente persistente perene, structurale ale normativitii juridice, dar care nu sunt totui imuabile, nre!istr$nd un coninut socio%istoric diferit i o dinamic mai lent. :le reprezint i un factor de stabilitate, adaptare i inte!rarea a ramurii de drept n sistemul juridic, corij$nd e(cesele i anomaliile n procesul de interpretare i aplicare a dreptului, deseori complet$nd lacunele le!ii. ,./. %re6entarea analiti a prin ipiilor spe i+i e "reptului #un ii $)7

2#* 2#,

)an #op, Tratat! op. cit., p. B/. In le.tur cu a%naliHa principiilor specifice dreptului muncii a se %edea K ITtefnesc, Tratat!op.cit, p. 0/ i urm. !le". #iclea, Tratat!op.cit., p. B7C0B.etc.

@intre principiile specifice ramurii ce ne preocup, fr pretenia de a le fi enumerat pe toate2#1, ne propunem analiza urmtoarelor re!uli !enerale, cu rol valorizator de principii specifice. Li&ertatea #un ii este consacrat ca principiu fundamental, fc$ndu%se trimitere la art. #2 alin. 0 din "onstituie, n conformitate cu care dreptul la munc nu poate fi n!rdit, ale!erea profesiei sau a locului de munc fiind libere. ;otodat, av$ndu%se n vedere libertatea muncii i ca principiu specific dreptului muncii, se prevede n art. # alin. # c nimeni nu poate fi obli!at s munceasc sau s nu munceasc pe toat durata vieii sale ntr%un anumit loc de munc sau ntr%o anumit profesie, oricare ar fi aceasta, orice persoan fiind liber s se an!ajeze n munc oriunde pe teritoriul )om$niei, fr condiionri administrative 2#2, i, n perspectiv, n statele membre ale Eniunii :uropene. -semenea prevederi sunt n concordan cu actul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, care n art. , pct. 0 precizeaz c, dreptul la munc cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a%i c$ti!a e(istena printr%o munc liber aleas sau acceptat i cu @eclaraia universal a drepturilor omului, care proclam n art. 2# pct. 0 c, orice persoan are dreptul la munc, la libera ale!ere a profesiei i a felului muncii, la condiii ec4itabile i satisfctoare de prestare a acestei munci. ?arantarea dreptului la munc este prevzut i de dispoziiile art. 2 din "odul muncii anterior, aa cum a fost modificat prin @ecretul =e!e nr. 0&1>0779 2#7, fiind neleas ca posibilitatea oricrui cetean de a desfura o activitate ntr%un anumit domeniu, potrivit aptitudinilor sale, pre!tirii profesionale, n funcie de nevoile ntre!ii societi.2&9. -cest principiu este manifestat n )om$nia prin caracterul contractual al tuturor formelor raporturilor juridice de munc. -a cum s%a artat n literatura de specialitate 2&0, dreptul la munc este !arantat parial, n principal, cu privire la libertatea muncii i la stabilitatea n munc 2&2. @at fiind importana deosebit de care se bucur principiul libertii, n cadrul !eneral al principiilor dreptului, nclcarea acestuia cu prilejul nc4eierii oricrei convenii atra!e nulitatea absolut, le!ea preciz$nd c o asemenea convenie este nul de drept. Ne*n2r"irea "reptului la #un . "onform dispoziiilor art. #2 din "onstituie, dreptul la munc nu poate fi n!rdit, iar ale!erea profesiei i a locului de munc sunt libere. "onstituia, spre deosebire de "odul muncii, nu consacr acest drept direct, ns l presupune 2&#. :ste cert c din dispoziia constituional dreptul la munc nu poate fi n!rdit, nu trebuie s nele!em nici pe departe c acest drept nu ar e(ista, sau ar nsemna altceva dec$t, tradiional, se nele!e prin el.
2#1 2#2

)an #op, Dreptul muncii, op. cit., %ol. I, p. (0 i urmEtoarele. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 7(. 2#7 4u+licat Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. // din 12 mai 1220. 2&9 )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. 12. 2&0 1. Ionescu, Drept constitu ional i institu ii politice, %ol. II, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. ((2. 2&2 1onsideratE element component al dreptului muncii, dar i principiu fundamental. ! se %edea I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 7B. 2&# !le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. B0.

-a cum se arat n literatura juridic, temeiuri pertinente i convin!toare ne n!duie s denumim dreptul consacrat de art. #2 din "onstituie ca dreptul la munc, acest te(t e(prim$nd ntr%o corelaie juridic necesar e(i!enele libertii ceteanului cu economia de pia i cu caracterul social al statului 2&&. ?arantarea dreptului la munc este prevzut i de dispoziiile art. 2 din vec4iul "od al muncii, aa cum a fost modificat prin @ecretul =e!e nr. 0&1>0779, fiind neleas ca posibilitatea oricrui cetean de a desfura o activitate ntr%un anumit domeniu, potrivit aptitudinilor sale, pre!tirii profesionale, n funcie de nevoile ntre!ii societi. -ccept$nd firesc e(istena dreptului la munc, nu poate fi acceptat e(istena obli!aiei de a munci, o astfel de obli!aie devenind caduc n )om$nia odat cu abro!area =e!ii nr. 2*>071, i a @ecretului nr. 0*#>0719, dup decembrie 0727 2&*. -nterior, n ara noastr dreptul la munc avea, mai de!rab, fizionomia juridic a unei obli!aii, ntruc$t unul dintre atributele specifice acestui drept B libertatea de a muncii n cele dou ipostaze ale sale % opiunea de a lucra sau nu i de a ale!e locul de munc % era ne!at aproape n totalitate 2&,. )e!lementarea dreptului la munc nu nseamn c e(ist obli!aia de a munci; din punct de vedere juridic, fiecare persoan este liber s alea! sin!ur dac muncete sau nu, munca forat sau obli!atorie fiind interzis. <%a apreciat2&1 c dreptul la munc nu trebuie neles n condiiile economiei de pia, n sensul c s%ar !aranta de ctre stat un loc de munc, n realitate "onstituia referindu%se e(pres numai la faptul c dreptul la munc nu poate fi n!rdit 2&2, i c fr oferirea unui loc de munc, nu se poate vorbi de o !arantare a dreptului la munc. "arta <ocial :uropean, arat c, n vederea e(ercitrii efective a dreptului la munc, prile se an!ajeaz3 s recunoasc drept unul dintre principalele obiective i responsabiliti, realizarea i meninerea nivelului cel mai ridicat i stabil posibil al locului de munc cu norm ntrea!; s protejeze de o manier eficient dreptul lucrtorului de a%i c$ti!a e(istena prin munc liber ntreprins; s stabileasc sau s menin servicii !ratuite de an!ajare pentru lucrtori; s asi!ure sau s favorizeze o orientare i readaptare profesional corespunztoare 2&7. otrivit le!islaiei noastre, nen!rdirea dreptului la munc nsemn posibilitatea fiecrui cetean, fr nici o deosebire bazat pe ras, se(, apartenen politic sau reli!ioas, de a desfura o anumit activitate, potrivit aptitudinilor i pre!tirii sale profesionale2*9. Inter6i erea #un ii +orate. @reptul la munc fiind o e(presie a libertii i personalitii umane, este firesc ca o persoan s nu poat fi obli!at s desfoare
2&&

<a.da @olonciu, .ibertatea muncii, principiu &undamental al dreptului muncii Fn :3tudii de drept rom-nesc= nr. (CBD1221, p. 102. 2&* !le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. B1. 2&, !le"andru !t,anasiu, 1laudia !na <oarcE, 1uncitorul i .egea. Dreptul muncii, %ol. I, *ditura Gscar 4rint, Bucureti, 1222, p. 21. 2&1 I.T. tefEnescu, Tratat! op. cit., p. 07. 2&2 !le"andru !t,anasiu, 1laudia !na <oarcE, op. cit., p. 2B. 2&7 )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. 20. 2*9 ;aluca )imitriu, Dreptul la munc n n elesul legisla iei rom#ne actuale, Fn :)reptul= nr. 10D1227, p. (7CB7.

o munc pe care nu i%a ales%o, sau nu a acceptat%o liber, sau s munceasc ntr%un loc de munc pe care nu l%a acceptat n mod liber. @reptul la munc nu poate fi n!rdit, deoarece este intim le!at de dreptul fiinei umane de a tri, de a%i procura cele necesare prin munca sa 2*0. Nici o persoan nu poate fi obli!at s desfoare o munc pe care nu i%a ales%o sin!ur sau s munceasc ntr%un loc de munc pe care nu l%a acceptat liber. 8n concordan cu prevederile constituionale cuprinse n art. #7, art. & din noul "od al muncii, stabilete n art. & c munca forat este interzis, i arat n alin. 2, c termenul de munc forat, desemneaz orice munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare sau pentru care persoana nu i%a dat consimm$ntul de bun%voie. :ste evitat folosirea termenului de constr$n!ere2*2, ntruc$t munca sau serviciul impus unei persoane, fie prin le!e, cum este cazul muncii prestate n timpul serviciului militar obli!atoriu, de cei care, n condiiile =e!ii nr. &,> 077, 2*#, privind pre!tirea populaiei pentru aprare, nu presteaz serviciul militar obli!atoriu din motive reli!ioase i urmeaz a e(ecuta, n condiiile art. &, serviciul utilitar alternativ, sau ale =e!ii nr. 0#2>07712*& privind rec4iziiile de bunuri i prestri de servicii n interes public, fie n baza unei 4otr$ri judectoreti de condamnare, la e(ecutarea pedepsei privative de libertate cu e(ecutarea prin munc corecional sau de obli!are la munc n folosul comunitii, nu constituie munc forat. 8ntr%adevr, noua re!lementare n materie contravenional a introdus ca sanciune contravenional i obli!area la prestarea unei activiti n folosul comunitii, ns o asemenea sanciune nu poate fi aplicat dec$t dac e(ist consimm$ntul contravenientului pentru aplicarea sanciunii, soluie dedus din concepia c trebuie s primeze drepturile i libertile omului, ntre care i dreptul de a muncii, nu i obli!aia de a muncii, c4iar dac aceast obli!aie ar fi stabilit printr%o 4otr$re judectoreasc definitiv de condamnare. =ipsa contravenientului, le!al citat, de la judecarea cauzei nu d dreptul instanei s nlocuiasc sanciunea nc4isorii contravenionale aplicate n urma transformrii amenzii neac4itate n termen le!al, cu sanciunea obli!rii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii. entru identitate de raiune se impune aceiai soluie i n privina unei condamnri penale la o pedeaps privativ de libertate ce urmeaz a se e(ecuta prin munc corecional n condiiile art. 2,>1, cod penal, consimm$ntul inculpatului e(ist$nd tacit, din momentul solicitrii unei asemenea modaliti de individualizare a e(ecutrii pedepsei ce i se va aplica, fiind !sit vinovat. @e asemenea nici obli!aiile civile normale stabilite de le!e, care impun anumite prestaii, n situaii de ur!en, cerate de calamiti ori alt pericol, sau prevenirea unei catastrofe ori pentru nlturarea consecinelor acestora, nu constituite munc forat. recizarea c munca sau serviciul impus prin ameninare unei persoane, reprezint munc forat, ar aprea de prisos, n condiiile n care se prevede mai
2*0 2*2

@. )a.,ie, I. !postu, op. cit., p. 27B. )an #op, "odul muncii !, op. cit., p. 7. 2*# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 120 din 0 iunie 122/. 2*& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/1 din 17 iulie 1227.

departe c persoana care presteaz o munc sau un serviciu trebuie s%i dea consimm$ntul de bun%voie. 8n aceste condiii, fiind vorba de un consimm$nt liber i neviciat, este clar c ameninarea, c4iar dac nu este prevzut ca viciu de consimm$nt in terminis de codul civil, face parte din sfera violenei, mai precis se confund cu violena psi4ic, metus, care constituie viciu de consimm$nt duc$nd la alterarea acestuia. :ste de fapt o consacrare a principiului libertii contractuale transpus n materia raporturilor de munc, de la care nu se poate dero!a dec$t n condiiile stabilite de le!e, respectiv de art. #7 alin. 2 din "onstituie, aa cum au fost preluate de noua re!lementare. ' reflectare a acestui principiu o constituie i stabilitatea n munc, component a dreptului la munc, care este !arantat, inclusiv i ndeosebi, prin dispoziii le!ale restrictive cu privire la cazurile n care contractul de munc poate fi desfcut unilateral de ctre an!ajator. E2alitatea "e trata#ent. "a principiu fundamental al dreptului, e!alitatea, d oamenilor sentimentul c se bucur de dreptatea pe care o merit toate fiinele umane. rincipiul e!alitii este unul dintre cel mai des invocate i aplicate principii, fiind consacrat la nivel constituional, el beneficiaz i de fora juridic suprem a le!ii fundamentale, impun$ndu%se fa de toat le!islaia subsecvent. rincipiul e!alitii ntre ceteni, e(cluderea privile!iilor i discriminrilor sunt !arantate i n e(ercitarea urmtoarelor drepturi3 dreptul la munc, la libera ale!ere a ocupaiei, la condiii de munc ec4itabile i satisfctoare, la protecie mpotriva omajului, la un salariu e!al pentru munc e!al, la o remuneraie ec4itabil i satisfctoare; dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia lor; dreptul la educaie i pre!tire profesional; dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice rincipul e!alitii ca principiu fundamental nscris n art. 0, din "onstituie i !sete reflectarea ca principiu specific dreptului muncii, n dispoziiile art. *, care arat c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul e!alitii de tratament juridic fa de toi salariaii i an!ajatorii. @eci un asemenea principiu specific dreptului muncii are n vedere, cetenii strini i apatrizii salariai beneficiaz de aceleai drepturi ca i salariaii rom$ni, cu e(cepia situaiilor e(pres prevzute de le!e. -si!urarea e!alitii de tratament a salariailor i an!ajatorilor nu nseamn uniformitate, ci le!iuitorul sau cel c4emat s aplice le!ea, poate s in seama de anumite particulariti care impun, n mod necesar i raional, un tratament difereniat2**. :!alitatea ntre an!ajaii auto4toni i an!ajaii ceteni strini, constituie obiect de preocupare pentru "odul muncii care consacr, cu valoare de principiu, c dispoziiile re!lementrilor sale se aplic unei sfere lar!i de persoane, inclusiv an!ajaii B ceteni strini sau apatrizi, ncadrai la un an!ajator rom$n, care se vor bucura de toate drepturile recunoscute an!ajailor auto4toni. "odul muncii, n art. *, stabilete c, n cadrul relaiilor de munc, funcioneaz principiul e!alitii de tratament fa de toi salariaii, orice discriminare direct sau indirect bazat pe se( fiind interzis. -cest principiu a fost concretizat prin
2**

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 21.

'rdonana ?uvernului nr. 0#1>2999 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare 2*, .capitolul 2, seciunea 5 B :!alitatea n activitatea economic i n materie de an!ajare i profesie/, aprobat i modificat prin =e!ea nr. &2>29922*1, i apoi, din nou modificat i completat prin 'rdonana ?uvernului nr. 11>299#2*2, aprobat cu modificri prin le!ea nr. 21>299&2*7. Elterior, a fost adoptat =e!ea nr. 292>2992 privind e!alitatea de anse ntre femei i brbai2,9 .capitolul 2 B :!alitatea de ase i tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii/, care se refer doar la criteriul se(ului, n timp ce 'rdonana ?uvernului nr. 0#1>2999 se refer i la alte posibile criterii de discriminare2,0. @at fiind faptul c )om$nia este n plin proces de asimilare a dreptului comunitar, care urmeaz s fie aplicat i n ara noastr ncep$nd cu anul 2991, prezint interes e(aminarea prevederilor le!islaiei muncii, n ceea ce privete consacrarea principiului e!alitii de tratament ntre brbai i femei, prin prisma re!ulilor comunitare2,2. rincipalele acte normative comunitare cu caracter obli!atoriu n materia e!alitii ntre brbai i femei n relaiile de munc sunt @irectiva nr. 1,>291>":: a "onsiliului din 7 februarie 071, referitoare la punerea n aplicare a principiului e!alitii de tratament ntre brbai i femei n privina accesului la munc, la formare i promovare profesional i la condiiile de munc2,#, modificat prin @irectiva nr. 2992>1#>": a arlamentului :uropean i a "onsiliului din 2# septembrie 29922,&. -ceast modificare a fost necesar pentru a inte!ra ntr%un act cu caracter obli!atoriu pentru statele membre ale Eniunii :uropene jurisprudena "urii de Qustiie a "omunitilor :uropene n materie. -rt. , alin. 0 din =e!ea nr. 292>2992 se refer la egalitatea de anse i tratament ntre brbai i femei, n domeniul muncii, prin care se nele!e accesul nediscriminatoriu la3 a/ ale!erea ori e(ercitarea liber a unei profesii sau activiti; b/ an!ajarea n toate posturile sau locurile de munc vacante i la toate nivelurile ierar4iei profesionale; c/ venituri e!ale pentru munca de valoare e!al; d/ informare i consiliere profesional, pro!rame de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional; e/ promovare la orice nivel ierar4ic i profesional; f/ condiii de munc ce respect normele de sntate i securitate n munc;
2*, 2*1

4u+licatE Fn :<onitorul Gficial al ;om-niei=, 4artea I, nr. B(1 din 2 septem+rie 2000. 4u+licatE Fn :<onitorul Gficial al ;om-niei=, 4artea I, nr. /2 din (1 ianuarie 2002. 2*2 4u+licatE Fn :<onitorul Gficial al ;om-niei=, 4artea I, nr. /12 din (0 au.ust 200(. 2*7 4u+licatE Fn :<onitorul Gficial al ;om-niei=, 4artea I, nr. 21/ din 11 martie 200B. 2,9 4u+licatE Fn :<onitorul Gficial al ;om-niei=, 4artea I, nr. (01 din 7 mai 2002. 2,0 I.T. tefEnescu, "onsidera ii re&eritoare la .egea nr. 89878998 privind egalitatea de anse ntre &emei i brba i, cu privire special asupra domeniului muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D2002, p. 2C11. 2,2 G%idiu #inca, $rincipiul egalit ii de tratament ntre brba i i &emei n legisla ia rom#n a muncii i n dreptul comunitar, Fn :)reptul= nr. 11D200B, p. 12/C1(/. 2,# 4u+licatE Fn :Iournal Gfficiel des 1ommunautQs *uropQennes= MI.G.1.*.N, 5 (2 din 1B fe+ruarie 127/. 2,& 4u+licatE Fn I.G.1.*., 5 2/2 din 0 octom+rie 2002.

beneficii, altele dec$t cele de natur salarial, i msuri de protecie i asi!urri sociale. @irectiva nr. 1,>291, modificat prin @irectiva nr. 2992>1#, consacr e(pressis verbis, n art. 0 para!r. 0, principiul egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete3 accesul la munc, inclusiv promovarea; formarea profesional; condiiile de munc. @ezvolt$nd aceste prevederi, art. # para!r. 0 al @irectivei nr. 1,>291, modificat prin @irectiva nr. 292>1#, stabilete c aplicarea principiului e!alitii de tratament implic absena oricrei discriminri directe sau indirecte bazate pe se(, n sectoarele public sau privat, inclusiv n or!anismele publice, n ceea ce privete3 a/ condiiile de acces la un loc de munc, inclusiv criteriile de selecie i condiiile de recrutare, indiferent de brana de activitate i la toate nivelurile de ierar4ie profesional, inclusiv i n ceea ce privete promovarea; b/ accesul la toate tipurile i la toate nivelurile de orientare profesional, de formare profesional, de perfecionare i reconversie, inclusiv dob$ndirea unei e(periene practice a muncii; c/ condiiile de an!ajare i de munc, inclusiv condiiile de concediere, precum i cele de remunerare, astfel cum prevede @irectiva nr. 1*>001>":: 2,*; d/ afilierea sau nscrierea ntr%o or!anizaie a lucrtorilor sau an!ajatorilor sau n orice alt or!anizaie ai crei membri e(ercit o anumit profesiune, inclusiv avantajele conferite prin acest tip de or!anizaie. <e poate constata c te(tul comunitar este mai cuprinztor, referindu%se i la nscrierea sau afilierea n or!anizaii ale lucrtorilor sau an!ajatorilor, iar, pe de alt parte, =e!ea nr. 292>2992 consacr e!alitatea de tratament ntre brbai i femei i n domeniul proteciei i asi!urrilor sociale, ceea ce n dreptul comunitar s%a realizat prin @irectiva nr. 17>1>":: din 07 decembrie 0712 referitoare la punerea pro!resiv n aplicare a principiului e!alitii de tratament ntre brbai i femei n materia securitii sociale2,,. -rt. ## din =e!ea nr. 292>2992 stabilete dreptul anga!atului/ sau anga!atei, victim a discriminrii bazate pe se(, de a se adresa cu pl$n!ere ctre an!ajator sau mpotriva lui, c$nd acesta este implicat direct, precum i, dac pl$n!erea nu a fost rezolvat prin mediere, dreptul 0persoanei anga!ate/ de a introduce o pl$n!ere la instana judectoreasc competent 2,1. ;e(tul art. , para!r. 0 din @irectiva nr. 1,>291 conine, n plus, o prevedere important, n baza creia statele membre sunt obli!ate s asi!ure acest drept oricrei persoane care se consider lezat prin neaplicarea fa de ea a principiului e!alitii de tratament, c4iar i dup ce relaiile n care discriminarea este prezumat c s%a produs au ncetat.
2,*

!/

)irecti%a nr. 70D117D1.*.*. di 10 fe+ruarie 1270 pri%ind apropierea le.isla9iilor statelor mem+re referitoare la aplicare principiului e.alitE9ii de tratament a remunera9ilor Fntre lucrEtorii +Er+a9i i lucrEtoarele femei, pu+licatE Fn I.G.1.*., 5 / din 10 ianuarie 1272. 2,, 4u+licatE Fn I.G.1.*., 5 / din 10 ianuarie 1272. 2,1 Ln literatura &uridicE M. Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat, %ol. O5I@ Y 2D2002, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. 2(N se su+liniaHE cE 5e.ea nr. 202D2002, pe de o parte, Fn art. (( alin (, pentru prima datE Fn le.isla9ia muncii din ;om-nia, re.lementeaHE despE.u+iri i pentru daune morale, dar, pe de altE parte, Fn ipoteHa %iHatE de art. (7 alin. 2 re.lementeaHE e"clusi% acordarea daunelor materiale, ?te"tul referinduCse la pre&udiciul real suferit de an.a&at=.

8nseamn c i fostul anga!at se poate adresa cu o pl$n!ere instanei judectoreti i dup ncetarea raportului de munc, c4iar dac dispoziia de concediere nu are la baz criteriul se(ului. "onform directivei comunitare, sanciunile aplicate de statele membre, pentru violarea dispoziiilor naionale adoptate n vederea punerii ei n aplicare, trebuie s fie efective, proporionale i disuasive. entru a sublinia importana dispoziiilor naionale sancionatoare, directiva prevede obli!aia statelor membre de a notifica acele dispoziii "omisiei p$n cel t$rziu la * octombrie 299*, precum i toate modificrile lor ulterioare, n detaliu. +a de aceste cerine comunitare, se impun cel puin dou observaii3 pe de o parte, limita minim a contraveniilor stabilite de =e!ea nr. 292>2992 nu este deloc disuasiv .0 *99 999 lei/2,2; nu este re!lementat nici o infraciune specific n materia tratamentului e!al ntre brbai i femei .art. #7 prevede, la modul !eneral, c nclcarea prevederilor le!ii atra!e rspunderea disciplinar, material, civil, contravenional sau penal, dup caz, a persoanelor vinovate/. <%a apreciat2,7 c, dei n bun msur =e!ea nr. 292>2992 rspunde cerinelor comunitare, pentru a pune pe deplin n aplicare @irectiva nr. 1,>291, modificat prin @irectiva nr. 2992>1#, este necesar completarea le!ii sau, mai bine, elaborarea unei le!i noi care s re!lementeze, n detaliu, principiul e!alitii de tratament ntre brbai i femei n relaiile de munc 219. 8n conte(tul raportului de munc poate apare i o alt problem le!at de 4ruirea se(ual, pe care =e!ea nr. 292>2992 9 prevede i o sancioneaz. otrivit acestei re!lementri an!ajatorul are obli!aia s prevad sanciuni disciplinare n re!ulamentul intern pentru astfel de cazuri i s asi!ure informarea tuturor an!ajailor cu privire la interzicerea 4ruirii se(uale la locul de munc 210 Ne"is ri#inarea *n relaiile "e #un $0$. 'rice discriminare direct sau indirect, fa de un salariat bazat pe criterii de se(, v$rst, apartenen naional, ras, etnie, reli!ie, opiune politic, ori!ine social, 4andicap, apartenen sau activitate sindical fiind interzis.

2,2

Ln doctrinE M. Beli.rEdeanu, op. cit., p. (BN sCa preciHat cE, Fntruc-t art B1 din 5e.ea nr. 202D2002 face trimitere doar .eneric la Grdonan9a >u%ernului nr. 2D2001 pri%ind re.imul &uridic al contra%en9iilor, &r a &ace men iune e*pres cu privire la posibilitatea ca persoana contravenient

s ac2ite n cel mult @< de ore o jumtate din minimul amen%ii respective Mastfel cum pre%ede art. 27 alin. 1 din Grdonan9E, Fn redactarea datE prin 5e.ea nr. 17D2002N, reHultE cE :Fn situa9ia aplicErii art. (2CB0 din 5e.ea nr. 202D2002 este e"clusE posi+ilitatea de a se face uH de Fnlesnirea pre%EHutE de art. 27 din Grdonan9a >u%ernului nr. 2D2001=. 2,7 G. #inca, op. cit., p. 12/C1(/. 219 5e.ea nr. 202D2002 re.lementeaHEK e.alitatea de anse i tratament Fntre +Er+a9i i femei Fn domeniul muncii Mcap. IIN, Fn ceea ce pri%ete accesul la educa9ie, la sEnEtate, la culturE i la informare Mcap. IIIN i Fn ceea ce pri%ete participarea la luarea deciHiei Mcap. I@N. 210 >ianina !nemonma 1udri9escu, 3nele observa ii cu privire la re&lectarea principiului egalit ii de anse ntre brba i i &emei n legisla ia rom#n, Fn )reptul nr. 7D200/, p. 122C1(2. 212 ! se %edea I T tefneswcu, Interdic ia discriminri n materia raporturilor de munc, Fn Tratat! op.cit. p. 01/ Y 0(1.

rin discriminare, potrivit art. 2 alin. 0 a '.?. nr. 0#1>2999 21#, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, se nele!e orice deosebire, e(cludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, reli!ie, cate!orie social, convin!eri, se( sau orientare se(ual, apartenen la o cate!orie defavorizat sau orice alt criteriu care are ca scop sau ca efect restr$n!erea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau e(ercitrii n condiii de e!alitate a drepturilor omului i a libertilor fundamentale recunoscute de le!e, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice al domeniu al vieii publice. Nediscriminarea n domeniul relaiilor de munc, a fost e(pres prevzut de =e!ea nr. #9>077921& privind an!ajarea salariailor n funcie competen, care arat n art. 2 alin.0, c orice discriminare la an!ajarea salariailor pe criterii politice, etnice, confesionale, de v$rst, se( i stare material este interzis de le!e. -ceast prevedere este de actualitate 21*, ea fiind n concordan cu dispoziiile "artei sociale europene, revizuit, adoptat la <trasbour! n 077, i ratificat de )om$nia prin =e!ea nr. 1&>077721,. -rt. :, intitulat Nediscriminarea, din artea a D%a a "rii sociale europene, prevede, i devine obli!atoriu ntruc$t )om$nia nu a formulat rezerve, c respectarea drepturilor recunoscute n prezenta "art trebuie asi!urat fr deosebire de ras, se(, limb, reli!ie, opinii politice sau orice alte opinii, ori!ine naional sau social, sntate, apartenen la o minoritate naional, naie sau oricare alt situaie. @e aceea, n conformitate cu dispoziiile art. ,, orice persoan care presteaz o munc beneficiaz fr discriminare de condiii de munc, de protecie social, de protecie a muncii, de i!ien i securitate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, n condiiile le!ii. -ceste prevederi constituie o reflectare a principiului nediscriminrii, ca principiu specific dreptului muncii, str$ns le!at de principiul libertii muncii i al e!alitii211. 5ntroducerea212 alin. # la art. , prin 'E? nr.**>299, s%a fcut av$nd n vedere cerinele Eniunii :uropene privind necesitatea implementrii n re!im de ur!en a principiului e!alitii de anse ntre femei i brbai, n toate domeniile de activitate, pentru a asi!ura dezvoltarea unei societi democratice i tolerante, care s permit participarea tuturor persoanelor, indiferent de se(, la viaa public din )om$nia pe l$n! modificarea i completarea =e!ii nr. 292>2992 privind e!alitatea de anse intre femei i b6rbai217, prin 'rdonana de ur!en nr. *,>299,229 din #9 au!ust $((7 n considerarea an!ajamentelor privind politica e!alittii de sanse ntre femei i brbati cuprinse n ro!ramul de !uvernare pe perioada 299*%2992,
21#

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B(1 din 2 septem+rie 2000, apro+atE prin 5e.ea nr. B7D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /2 din (1 ianuarie 2002. 21& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 120 din 1/ noiem+rie 1220. 21* )an #op, "odul muncii !, op. cit., p. 10. 21, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 12( din B mai 1222. 211 er+an Beli.rEdeanu, Impactul )rdonan ei 4uvernului nr. :AB78999 privind prevenirea i sanc ionarea tuturor &ormelor de discriminare asuprea legisla iei muncii, Fn :)reptul= nr. 1D2002, p. (C22. 212 )an #op, 1odi&icrileP, op.cit., p. 217 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;omaniei, 4artea I, nr. 1(0 din 1B fe+ruarie 2000. 229 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 7/7 din 7 septem+rie 200/

ce impun necesitatea inte!rrii active a perspectivei de !en n toate politicile i pro!ramele nationale i a lanului de msuri prioritare pentru inte!rare european era necesar i o asemnea prevedere privind nediscriminarea pentru munc e!al ntre brbai i femei n privina remunerrii. @eci, femeile i brbaii vor avea aceleai salarii pentru funciile similare, prevedere le!al care nu se re!sea n vec4iul "od al Auncii. 'rice discriminare n ceea ce privete drepturile salariale va fi amendat de le!e. 5ntroducerea n "odul muncii a conceptului ,,munc6 de valoare e!alJ a intervenit, n principal, ca urmare a observaiilor cuprinse n rapoartele de monitorizare a )om$niei de ctre "":, creia i s%a su!erat 220 ca pentru a asi!ura tratamentul e!al ntre femei i brbai s dea curs dispoziiilor acestui principiu, cuprins n ;ratatul ":. @ac n "onstituia )om$niei lipsesc referirile la conceptul B munc de valoare e!al B n "onstituiile unor state europene se prevede n mod e(pres acest principiu .En!aria, olonia, ortu!alia, ?recia/, fiind necesar ca n perspectiv i "onstituia )om$niei s cuprind un te(t similar cu art. , alin. # din "odul muncii. @e menionat c prevederi similare e(istau n capitolul 55 al =e!ii nr. 292>2992, intitulat ,,:!alitatea de anse i tratament ntre femei i brbai n domeniul munciiJ. -stfel, art. ,. alin. 0 prevede c prin e!alitatea de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc se nele!e accesul nediscriminatori, printre altele i la3 venituri e!ale pentru munc de valoare e!al, iar art. 2 alin. 0 c este interzis discriminarea prin utilizarea de ctre an!ajator a unor practici care dezavantajeaz persoanele de un anumit se(, n le!tur cu relaiile de munc, i referitoare la3 stabilirea remuneraiei. 8n privina aplicrii principiului e!alitii, sub multiplele sale nfiri, trebuie amintit principiul plii e!ale pentru munc e!al 222, consacrat de art.007 al ;ratatului "::, dezvoltat de @irectiva 1*>001 care ad$mcete e(plicarea principiului plii e!ale, astfel nct s includ plata e!al pentru munca de valoare e!al. 8n nelesul acestui articol, plat e!al fr discriminare bazat pe se( nseamn3 c acea plat pentru aceiai munc n unitti de produse va fi calculat pe baza aceleiai unitti de msur i c acea plat pentru munc n unitatea de timp va fi aceiai pentru aceiai activitate. @e altfel, "urtea :uropean de Qustiie a recunoscut dreptul la tratament e!al ca un drept fundamental n dreptul comunitar. 5n literatura juridic22# s%a apreciat c faptul c tuturor salariailor care presteaz o munc e!al le este recunoscut dreptul la plat e!al, acordarea de ctre an!ajatori a unor cadouri doar salariailor femei reprezint o nclcare a principiului e!alitii i nedicriminrii prevzut de "odul muncii

220

!na @idat, 1onsidera9ii pri%ind principiul ,,la muncE e.alE sau de %aloare e.alE, platE e.alEV, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D2007, p. 27 Y 10B. 222 6icolae @oiculescu, Dreptul comunitar al muncii, editura ;osetti, Bucureti, p.111. 22# 1ostel >-lcE, Inclcarea principiului nediscriminrii prev%ut de "odul muncii, prin dispo%i iile "odului &iscal, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD2000, p. 77.

Dreptul la prote ie #ultilateral$-,. 'dat an!ajat, orice salariat, potrivit art. #2 teza a 55%a din "onstituia )om$niei, are dreptul la protecie social i la protecia muncii, dreptul la munc fiind le!at indisolubil de dreptul la protecia muncii. "odul muncii anterior, consacra n art. 0#2 alin. 0, protecia .social/ a muncii drept principiu al dreptului muncii, atunci c$nd precizeaz c3 mbuntirea continu a condiiilor de munc, !rija pentru aprarea vieii i sntii oamenilor muncii, n procesul de producie, pentru prevenirea accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale, constituie o pre%ocupare permanent a statului, o obli!aie de prim ordin a tuturor ministerelor i celorlalte or!ane centrale, a unitilor economice i instituiilor. 8n acelai sens, se mai prevede c protecia muncii face parte inte!rant din procesul de munc, obli!aia i rspunderea pentru realizarea deplin a msurilor de protecie a muncii o au cei care or!anizeaz, controleaz i conduc procesul de munc 22*. )iscul social a fost consacrat juridic pentru prima dat n "onvenia nr.092 din 07*2 a 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii care se referea pe lar! i la accidentul de munc i boala profesional. -a cum rezult din literatura juridic mai recent22,, riscurile sociale sunt acele evenimente inerente vieii sociale care apar atunci c$nd fora de munc este alterat, redus sau pierdut, situaii care pot fi prevenite prin respectarea unor norme te4nice i i!ienice specifice. =e!ea nr. 79>077,221 re!lementeaz obli!aiile i rspunderile pentru realizarea msurilor de protecie a muncii care incumb patronului prin personalul su desemnat n acest sens, iar alte acte normative prevenirea sau diminuarea situaiilor !enerate de riscuri sociale. Ne2o ierea on"iiilor "e #un . <tabilirea drepturilor i obli!aiilor, dintre patroni i salariai se realizeaz de comun acord, prin ne!ocieri, fiind un principiu nou, care !uverneaz ntr%o manier deosebit 222, dreptul muncii. -nterior, e(ista principiul, consacrat prin Aetodolo!ia de te4nic le!islativ, adoptat prin @ecretul nr. 0,>071,227, potrivit cruia drepturile salariailor nu puteau fi stabilite dec$t prin le!e. @up 0779, =e!ea nr. 0#9>077,279 privind contractul colectiv de munc i alte numeroase acte normative prevd c, drepturile i obli!aiile salariailor se stabilesc prin contractul individual de munc, prin ne!ocierea liber a acestora cu patronii, iar condiiile de munc din uniti, drepturile i obli!aiile prin contractele colective de munc. -cest sistem este specific economiei de pia, n cadrul creia primeaz iniiativa prilor.
22&

! se %edea !le"andru #iclea, Tratat!.op.cit., p. 02 I.T.tefnescu, Tratat! op. cit, .p. /(, <arc ;-c,e%eau", )an #op, .es grandes principes du drroit communautaire de travail, Qdirtion Aarmattan, 4aris, 2007, p. 22C122. 22* )an #op, Tratat! op. cit., p. 00. 22, 3anda >,impu, !le". #iclea, 1onstantin Tufan, Dreptul securit ii sociale, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 1227, p. 7. 221 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 107 din 2( iulie 122/, modificatE prin 5e.ea nr. 177D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 021 din 27 octom+rie 2000. 222 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. 0/. 227 4u+licat Fn Buletinul Gficial, nr. 1B din 1( fe+ruarie 127/. 279 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 17B din 12 mai 1227.

@atorit e(istenei i aciunii principiului ne!ocierii dreptul muncii trece prin transformri profunde. :l devine, nainte de toate, ne!ociat, de ori!ine convenional fiind creat, ntr%o bun msur, de cei doi parteneri sociali n funcie de condiiile economice i sociale de la un anumit moment dat. @rept consecin, dreptul muncii este pe cale s prseasc sfera dreptului public i s se rentoarc de unde a plecat n sfera dreptului privat. <%ar putea spune c n noile mprejurri, la nivel naional e(ist un drept al muncii abstract, iar la nivelul fiecrei ramuri, fiecrui !rup de uniti i fiecrei uniti, un drept al muncii specific, concret270. rincipiul ne!ocierii prevede c pentru buna desfurare a relaiilor de munc, participanii la raporturile de munc se vor informa i consulta reciproc, n condiiile le!ii i a contractelor colective de munc. 5ntroducerea alin. 2 al art. , reprezint o reflectare le!al a unui principiu specific dreptului muncii, cel al ne!ocierii colective. rincipiul ne!ocierii prevede c pentru buna desfurare a relaiilor de munc, participanii la raporturile de munc se vor informa i consulta reciproc, n condiiile le!ii i a contractelor colective de munc. @atorit e(istenei i aciunii principiului ne!ocierii dreptul muncii trece prin transformri profunde. :l devine, nainte de toate, ne!ociat 272, de ori!ine convenional fiind creat, ntr%o bun msur, de cei doi parteneri sociali n funcie de condiiile economice i sociale de la un anumit moment dat. rocesul de armonizare le!islativ a impus implementarea @irectivei 7*>&,>:" a arlamentului :uropean i a "onsiliului din 2& octombrie 077* privind protecia persoanelor fa de prelucrarea datelor personale i libera circulaie a acestor date27#. -stfel, potrivit =e!ii. ,11>299027& pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, datele cu caracter personal reprezint, orice informaii referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil, iar prelucrarea datelor cu caracter personal, orice operaiune sau set de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi colectarea, nre!istrarea, or!anizarea, stocarea, adaptarea ori modificarea, e(tra!erea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea, ter!erea sau distru!ere. @esi!ur c referirea e(pres i n "odul muncii la proptecia datelor personale ale salariaiilor este nu numai n concordan cu asemenea dispoziii le!ale, dar reprezenta totodat i o necesitate. Dis iplina #un ii. Nici un proces de munc nu este posibil fr respectarea anumitor re!uli fr o ordine ri!uroas. Noiunea de disciplin a muncii este inseparabil de cea de or!anizare a muncii. 'r!anizarea muncii salariatului este consecina subordonrii acestuia fa de cealalt parte a contractului individual de munc. <alariatul nu poate refuza
270 272

3anda >,impu, !le", #iclea, op. cit., p. 07. I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. /(. 27# 4u+licatE Fn IG 5 271, 2( noiem+rie 1220, p. 00(1 Y 0000 27& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 720 din 12 decem+rie 2001.

ndeplinirea indicaiilor primite, c4iar dac sub aspectul oportunitii, eficienei economice, interesului serviciului, aceste indicaii nu ar reprezenta soluia optim27*. 8n acest sens, art. 09 din vec4iul "od al muncii, modificat prin @ecretul % =e!e nr. 0&1>0779, prevede c relaiile de munc sunt aezate pe principiul nsuirii liber consimite i aplicrii cu consecven a disciplinei muncii. )espectarea cu strictee a ordinii i disciplinei la locul de munc constituie o obli!aie a fiecrui salariat. Noul "od al muncii nu mai re!lementeaz e(pres principiul disciplinei muncii, ns potrivit art. #7 alin. 2 lit. b din "od, salariatului i revine obli!aia de a respecta disciplina muncii, parte component, n condiiile statului de drept, a disciplinei sociale, principiu care vizeaz, deopotriv, prile contractelor individuale i colective de munc. Nerespectarea disciplinei muncii, nclcarea re!ulilor stabilite de an!ajator, atra!e rspunderea celor vinovai. )e!lementarea rspunderii disciplinare se nscrie printre multiplele !aranii juridice ale drepturilor salariailor. =e!ea prevede limitativ sanciunile disciplinare, procedura de individualizare i de aplicare a lor n funcie de !ravitatea abaterii i de comportarea anterioar a celui vinovat, precum i procedura care s asi!ure eficiena sanciunii i evitarea oricror !reeli n constatarea faptelor 27,. 8n str$ns le!tur cu rspunderea disciplinar le!ea re!lementeaz, rspunderea patrimonial a salariailor n ipoteza producerii de prejudicii unitii sau an!ajatorului, condiiile n care aceast rspundere intervine, modalitatea de recuperare a pa!ubelor i cile de atac mpotriva msurilor luate. Pi re!lementarea rspunderii patrimoniale se constituie ca o !aranie a protejrii intereselor persoanelor ncadrate n munc, prin acea c salariaii rspund numai pentru diminuarea efectiv a patrimoniului, e(ecutarea se face numai asupra unei cote din salariu, procedura de recuperare a prejudiciului este dero!atorie de la dreptul comun, cuprinz$nd termeni de prescripie i de decdere mai scurte. %er+e ionarea pre2tirii pro+esionale. 8ncadrarea n munc presupune o anumit pre!tire profesional, un anumit nivel al cunotinelor de specialitate. ' asemenea pre!tire profesional nu poate s rm$n aceiai pe ntrea!a durat a raportului de munc, ci trebuie s corespund sc4imbrilor determinate de pro!resul te4nico%tiinific. =e!islaia muncii prevedea, n re!lementri anterioare "odului muncii, c necesitatea perfecionrii pre!tirii profesionale este un drept i o ndatorire a salariatului271. Noul "od al muncii consacr un ntre! capitol formrii profesionale 272. 8n acest conte(t, se stabilete e(pres c planul de formare profesional .obli!atoriu pentru fiecare an!ajator/ face parte inte!rant din contractul colectiv de munc .art.070 alin. 2/

27* 27,

)an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. 22, )an #op, Tratat!.op. cit., p. 0/. 271 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *ditura ansa 3;5, Bucureti, 122B, p. 2/. 272 I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., p. /0

otrivit 'rdonanei ?uvernului nr. 027>2999277, formarea profesional continu este ulterioar formrii iniiale i asi!ur fie dezvoltarea competenelor profesionale deja dob$ndite, fie dob$ndirea de noi competene. ' asemenea activitate de formare profesional se desfoar pe baza unor pro!rame, sub autoritatea unor ministere, a!enii sau consilii #99. -v$nd n vedere importana perfecionrii pre!tirii profesionale pentru raporturile de munc, prin contractele colective de munc nc4eiate la nivel naional, la nivel de ramur sau de unitate, prile convin asupra necesitii i obli!ativitii perfecionrii pre!tirii profesionale a tuturor cate!oriilor de salariai, definind obiectivele i formele acesteia, ca i cile pentru asi!urarea funcionrii sale. -stfel, prin "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional, pe anul 299#, s%a prevzut n art. 20 alin. # c prile convin asupra necesitii i obli!ativitii perfecionrii profesionale a tuturor cate!oriilor de salariai, inclusiv a liderilor sindicali scoi din producie, la e(pirarea mandatului. -n!ajatorul are obli!aia de a asi!ura salariailor acces periodic la formarea profesional, i s suporte toate c4eltuielile ocazionate, dac participarea la cursurile i sta!iile de formare profesional este iniiat de acesta. Dreptul la o"i9n. <alariaii au i dreptul la odi4n n scopul refacerii forei de munc. 8n ansamblul su, re!lementarea dreptului de odi4n este construit pe ideea fundamental c acest drept nu rspunde numai unui interes personal, ci face parte inte!rant din msurile de ocrotire i !arantare a dreptului la munc. revzut ca un principiu !eneral al relaiilor de munc, n art. 02 din vec4iul "od al muncii, dreptul la odi4n era re!lementat pe lar! n alte dispoziii, n =e!ea nr. ,>0772#90 privind concediul de odi4n i alte concedii ale salariailor .act normativ abro!at e(pres prin =e!ea nr. *#>299#/, n Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>0772, privind concediul de odi4n al salariailor din administraia public, n alte acte normative, cum ar fi, de e(emplu, )e!ulamentul pentru salariaii din justiie, precum i n contractele colective nc4eiate la nivelul unitilor, la nivel de ramur sau la nivel naional. rincipiul fundamental n materie este acela conform cruia durata efectiv a concediului de odi4n, se stabilete prin ne!ociere, este prevzut n contractul individual de munc i se acord proporional cu activitatea prestat ntr%un an calendaristic. @reptul la concediu de odi4n anual nu poate forma obiectul vreunei cesiuni, renunri sau limitri, le!ea instituind o durat minim a concediului de odi4n pltit de 29 de zile lucrtoare. <alariaii care lucreaz n condiii !rele, periculoase sau vtmtoare, nevztorii, alte persoane cu 4andicap i tinerii n v$rst de p$n la 02 ani beneficiaz de un concediu de odi4n suplimentar de cel puin # zile lucrtoare. <rbtorile le!ale n care nu se lucreaz, precum i zilele libere pltite stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil nu sunt incluse n durata concediului de odi4n anual. @urata concediului de odi4n anual pentru salariaii
277 #99

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B(0 din 2 septem+rie 2000. )an #op, Tratat! op. cit., p. 07. #90 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/ din 10 fe+ruarie 1222.

cu contract individual de munc cu timp parial se acord proporional cu timpul efectiv lucrat. <tabilirea duratei concediului de odi4n, precum i procedura efecturii sale se stabilesc pentru salariaii din societile comerciale i din re!iile autonome prin contractele colective de munc n raport cu specificul activitii din ramura sau unitatea respectiv, iar pentru salariaii din administraia public, din re!iile autonome cu specific deosebit i din unitile bu!etare durata i cuantumul drepturilor bneti aferente concediului de odi4n sunt stabilite prin Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>0772#92, conform creia, aceste cate!orii de salariai au dreptul, n fiecare an calendaristic, la un concediu de odi4n pltit, cu o durat de 20 sau 2* zile lucrtoare n raport cu vec4imea n munc .p$n la 09 ani B 20 de zile lucrtoare, peste 09 ani B 2* de zile lucrtoare/. entru perioada concediului de odi4n salariatul beneficiaz de o indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic dec$t valoarea total a drepturilor salariale cuvenite pentru perioada respectiv. 5ndemnizaia de concediu de odi4n reprezint media zilnic a veniturilor din luna>lunile n care este efectuat concediul, multiplicat cu numrul de zile de concediu; ea se pltete de ctre an!ajator cu cel puin * zile lucrtoare nainte de plecarea n concediu. rin contractele colective de munc se poate stabili ca, n funcie de posibilitile economico%financiare ale unitii, pe l$n! indemnizaia de concediu s se plteasc i o prim de vacan. -n!ajatorul este obli!at s acorde concediu, p$n la sf$ritul anului urmtor, tuturor salariailor care ntr%un an calendaristic nu au efectuat inte!ral concediul de odi4n la care aveau dreptul. "ompensarea n bani a concediului de odi4n neefectuat este permis numai n cazul ncetrii contractului individual de munc. @reptul la odi4n este !arantat prin#9#3 stabilirea duratei ma(ime a zilei de munc de 2 ore; repaos sptm$nal, reduc$ndu%se, ncep$nd cu anul 0779 timpul de munc prin introducerea sptm$nii de lucru de * zile; concedii anuale de odi4n pltite, re!lementarea pauzei de mas n cursul pro!ramului de lucru; durata mai redus a timpului de lucru pentru anumite cate!orii de salariai care lucreaz n condiii deosebite, vtmtoare, !rele sau periculoase, i pentru tineri, reducerea, de re!ul, a duratei timpului de lucru n timpul nopii etc. Dreptul la li&er aso iere. @reptul la asociere#9& face parte din cate!oria drepturilor fundamentale ale omului, n considerarea cruia, cetenii se pot asocia liber n sindicate, partide politice sau n alte forme de asociere, este prevzut ca atare n art. 1, potrivit cruia, salariaii i an!ajatorii .patronii/ se pot asocia liber pentru promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale. -ceste dispoziii reprezint o consacrare a art. 2 din "onvenia nr. 21> 07&2 a 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, muncitorii i patronii, fr nici o deosebire, av$nd dreptul s constituie or!anizaii.

#92 #9#

;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 117 din 1( iunie 1220. )an #op, Tratat! op. cit., p. 07. #9& ! se %edea i !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 0B.

-cest principiu deriv din dreptul !eneral de asociere prevzut de art. #1 din "onstituie, drept care este dezvoltat de dispoziiile =e!ii nr. *&>299# #9* care prevede modul de constituire, de or!anizare i funcionare a sindicatelor. 8n acest sens, art. 2 alin. 0 prevede c persoanele care au calitatea de salariat au dreptul, fr nici o n!rdire sau autorizare prealabil, s se or!anizeze n sindicate. Noua re!lementare prevede lr!irea sferei persoanelor care se pot asocia n sindicate, de acest drept urm$nd a se bucura nu numai salariaii, dar i alte cate!orii sociale cum ar fi pensionarii sau omerii. @reptul de asociere n sindicate se impune ca un principiu al relaiilor de munc pe considerentul c or!anizaiile sindicale, constituie cadrul or!anizatoric prin care se asi!ur unitatea de aciune a salariailor, i reprezint unul din cei doi parteneri sociali n procesul muncii. otrivit le!ii, sindicatele, ca or!anizaii constituite n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor, au dreptul, n vederea realizrii acestui scop s foloseasc mijloace specifice cum sunt ne!ocierile, procedurile de soluionare a liti!iilor prin mediere, petiia, protestul, mitin!ul, demonstraia i !reva. En rol nsemnat revine sindicatelor la nc4eierea contractului colectiv de munc. @e asemenea, sindicatele apr drepturile membrilor lor ce decur! din le!islaia muncii i din contractele colective de munc n faa or!anelor de jurisdicie i a altor or!ane de stat sau obteti. -a cum s%a apreciat n literatura juridic #9,, este incontestabil c micarea sindical din )om$nia constituie i va constitui, un puternic factor de ec4ilibru economic i social, un partener redutabil pentru puterea e(ecutiv i or!anizaiile patronale, instrumentul or!anizatoric capabil s asi!ure mbuntirea continu a condiiilor de munc i via ale salariailor. Dreptul la 2re5. "onstituia )om$niei prevede dreptul la !rev n art. &9, n sensul !arantrii lui, atunci c$nd prevede n alin. 0 c salariaii au dreptul la !rev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.@reptul la !rev6 este recunoscut i funcionarilor publici#91 -cest drept are nu numai un caracter constituional, dar este, n acelai timp, socotit i ca un principiu !eneral de drept #92. ?reva constituie un drept individual i colectiv. :l aparine fiecrui salariat, dar se e(ercit n mod colectiv. -adar, !reva nu este o manifestare de for a salariailor tolerat de le!e, ci un drept constituional intan!ibil #97. otrivit =e!ii nr. 0,2>0777#09, !reva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr%o unitate, put$nd fi declarat pe durata desfurrii conflictelor de interese. <copul !revei nu poate fi dec$t aprarea intereselor profesionale,
#9* #9,

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7( din 0 fe+ruarie 200(. 3anda >,impu, !le"andru #iclea, =specte ale libert ii sindicale n Rom#nia, Fn :)reptul= nr. 2D122(, p. 2/. #91 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 00. #92 er+an Beli.rEdeanu, Dreptul la grev i e*ercitarea lui, Fn :)reptul= nr. /D1220, p. 7. #97 I.T. tefEnescu, Dreptul colectiv al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227, p. 12. #09 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 072 din 22 noiem+rie 1222, modificatE prin G$> nr. 1(7D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B72 din 2 octom+rie 2000.

economice i sociale ale salariailor. -a fiind sunt licite numai !revele av$nd un asemenea scop; !revele cu caracter politic sunt considerate ilicite #00. :(ercitarea dreptului la !rev este posibil atunci c$nd celelalte mijloace de rezolvare a conflictului au euat, fiind epuizate posibilitile de soluionare a conflictelor de interese prevzute de le!e i dac momentul declanrii a fost adus la cunotina conducerii unitii, de ctre or!anizatori, cu &2 de ore nainte de declanare, fiind aleas astfel ca soluia ultim, e(trem, pentru soluionarea revendicrilor salariailor. articiparea la !rev este liber, n sensul c nimeni nu poate fi constr$ns s participe la !rev sau s refuze aceast participare. <alariaii care nu particip la !rev i pot continua activitatea dac acest lucru este posibil, cei aflai n !rev, av$nd obli!aia s se abin de la orice fapte de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre neparticipanii la !rev. 8n condiiile re!lementrilor actuale !reva aparine ca drept individual i colectiv numai salariailor, c4iar dac i alte cate!orii profesionale intr n !rev, ca fapt social poate avea loc o ncetare temporar a activitii unei sau alteia din cate!oriile sociale .studeni, avocai etc./ fr a reprezenta ns, din punct de vedere juridic, o !rev#02. <e consider c !reva, sub rezerva de a fi licit i a nesv$ririi cu vinovie a unor acte sau fapte contra le!ii, de ctre salariai, n mod individual, are drept efect suspendarea contractelor de munc. %rin ipiul &unei re"ine i al onsensualis#ului . 'bli!aia de a aciona cu bun credin este subneles n orice contract, deci nu poate fi strin nici contractului de munc#0#. Guna%credin, n domeniul raporturilor juridice de munc se manifest#0& sub forma loialitii, la nc4eierea contractelor de munc, i a fidelitii i cooperrii, pe parcursul e(ecutrii acestora. -rt. 2 alin.0 din "odul muncii asociaz bunei credine i consensualitatea, formul$nd n consecin principiul consensualismului i al bunei credine. "ontractul de munc are astfel o e(isten juridic, prin simpla for a voinei prilor sale. -ceste contracte sunt, de re!ul, consensuale, i numai prin e(cepie se cere le!al o anumit form pentru validarea lor. -cest principiu este menit s concretizeze principiul libertii actelor juridice care iau natere n procesul desfurrii muncii, n sensul c prile raportului juridic de munc, pot s dea actului pe care l nc4eie coninutul voit de ele, de a stabili re!ulile dup care se vor conduce n derularea contractelor de munc, fr ndeplinirea nici unei formaliti, fiind suficient acordul de voin, e(primat desi!ur n condiiile !enerale de valabilitate ale consimm$ntului la nc4eierea actelor juridice. @ac n "odul civil nu avem o prevedere cu caracter !eneral inserat n capitolul referitor la principiile !enerale ale le!islaiei civile, aa cum o astfel de prevedere se re!sete n codurile civile3 !erman, italian, portu!4ez, spaniol, noul
#00 #02

3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. /0. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 27. #0# )an #op, "odul muncii !, op. cit., p. 12. #0& I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. /B.

"od al muncii consacr principiul bunei credine la nc4eierea i e(ecutarea raporturilor juridice. :(erciiul drepturilor care revin prilor pe durata derulrii contractului de munc, se fundamenteaz pe un postulat al bunei credine #0*, care are ca punct de plecare supoziia c oamenii, n relaiile dintre ei, se comport onest, sunt sinceri i loiali unul fa de cellalt. -a fiind, buna%credin, n cadrul acestui postulat, este un criteriu principal de apreciere a raporturilor juridice de munc, care se cldesc pe ncredere, nsc$ndu% se o prezumie le!al relativ care d for juridic raportului juridic respectiv. %rin ipiul on or"anei le2islaiei naionale u Con5eniile Or2ani6aiei Internaionale a Mun ii. "adrul !eneral de manifestare a acestui principiu a fost stabilit de le!iuitorul constituant, care n art. 29 alin. 2 din "onstituie, recunoate prioritatea dreptului internaional fa de dreptul intern. =a nivelul le!islaiei interne, au fost adoptate o serie de acte normative i au fost adoptate altele noi, n concordan cu e(i!enele normelor internaionale ale dreptului muncii. -ceast suit de acte normative noi, corespunde tranziiei spre economia de pia, realizeaz o aliniere a le!islaiei rom$neti la normele i standardele internaionale, n spiritul tradiiei i in$nd seama de realitile social%economice concrete. @in punct de vedere al dreptului intern, conveniile ratificate devin izvoare de drept al muncii, cu at$t mai mult cu c$t conveniile 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii re!lementeaz, n marea lor majoritate probleme le!ate de drepturile omului, rezult, pe cale de interpretare#0,, c acestea au prioritate fa de le!islaia naional. "odul muncii, n art. 272, prevede c le!islaia muncii va fi armonizat permanent cu normele Eniunii :uropene, cu conveniile i recomandrile 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, cu normele dreptului internaional al muncii. %rin ipiul #ultitu"ini i "i5ersitii lau6elor ontra tului in"i5i"ual "e #un . -re n vedere, mprejurarea ca fiecare an!ajat s poat opta pentru un numr nedeterminat de clauze specifice raportului su de munc, fiecare contract individual de munc s cuprind clauze de natur a%l proteja nu numai pe salariat, dar i pe an!ajator, prin prisma unor clauze de3 mobilitate, de neconcuren, de confidenialitate, de e(clusivitate etc. In+or#area i onsultarea re ipro a parti ipanilor la raporturile "e #un . -cest principiu este consacrat n art. 01 alin. 0 din "odul muncii, care consacr e(pres obli!aia de informare pe care o are an!ajatorul anterior nc4eierii sau modificrii contractului individual de munc, c$t i de dispoziiile art. 20&, n conformitate cu care, dialo!ul social presupune consultarea permanent dintre partenerii sociali, n scopul asi!urrii climatului de stabilitate i pace social. @reptul la informare i consultare al salariatului este e(pres prevzut n art. #7 pct. 0 lit. 4 din "odul muncii, printre drepturile principale ale salariailor, c$t i de dispoziiile art. 20& din acelai cod, n conformitate cu care, dialo!ul social

#0* #0,

). >,erasim, Cuna credin n raporturile juridice civile, *ditura !cademiei, Bucureti, 1271, p. 227. !ndrei 4opescu, Dreptul interna ional al muncii, *ditura Aoldin. ;eporter, Bucureti, 1227, p. 2B2.

presupune consultarea permanent dintre partenerii sociali, n scopul asi!urrii climatului de stabilitate i pace social#01. @reptul la informare i consultare e(cede cu mult sfera simplei comunicri a clauzelor contractului nc4eiat, av$nd o semnificaie mai lar! #02, mer!$nd p$n la o adevrat conlucrare a prilor n luarea deciziilor. :l nu se mr!inete ca n dreptul comun, doar la momentul nc4eierii raportului juridic, ci continu pe tot parcursul desfurrii acestuia. -t$t la nc4eierea contractului de munc, c$t i pe parcursul e(ecutrii sale, ntre an!jator i salariat trebuie s se desfoare, potrivit le!ii, un dialo! permanent, care s le permit s ia cele mai corecte decizii. )elativ recent re!lementat e(pres n dreptul nostru, dreptul la informare i consultare, ca drept mutual al prilor raporturilor de munc, se compune din cate normative disparate, av$nd obiecte de re!lementare diverse, ns el trebuie interpretat n c4ip unitar, pornind de la principiul care l fundamenteaz, cel al bunei credine n nc4eierea i derularea raporturilor de munc, prevzut e(pres de "odul muncii n art. 2 alin. 2. 5n dreptul comunitar, @irectiva nr. 2992>0&>": a arlamentului :uropean i a "onsiliului din 00 martie 2992 a stabilit cadrul !eneral referitor la informarea i consultarea lucrItorilor n "omunitatea :uropeanI #07, conform art. l para!raful l, aceasta are ca obiectiv stabilirea unui cadru !eneral al cerinelor minime pentru e(ercitarea dreptului la informare i consultare al lucrItorilor n ntreprinderile situate n interiorul "omunitIii #29. -adar, directiva recunoate fiecIrui salariat al unei ntreprinderi din Eniunea :uropeanI dreptul la informare i la consultare #20, care se e(ercitI prin reprezentani. AodalitIile de informare i consultare sunt stabilite i puse n aplicare conform le!islaiei naionale i practicilor n materia relaiilor ntre partenerii sociali n vi!oare n fiecare stat membru, n aa fel nc$t sI se asi!ure efectul util al acestui demers. -cest cadru !eneral are ca obiectiv stabilirea cerinelor minimale aplicabile n ntrea!a "omunitate :uropeanI, dar el nu mpiedicI de statele membre de a adopta dispoziii mai favorabile lucrItorilor. @irectiva nr. 2992>0& nu afecteazI dispoziiile @irectivei nr. 72>*7 din 29 iulie 0772 privind concedierile colective, @irectiva nr. 2990>2# din 02 martie 2990 privind meninerea drepturilor lucrItorilor n cazul transferului ntreprinderii i nu aduce atin!ere drepturilor stabilite prin @irectiva nr. 7&>&* din 22 septembrie 077& privind instituirea comitetului de ntreprindere european. 5n dreptul rom$nesc, cadrul !eneral de stabilire a cerinelor minime ale dreptului la informare i consultare a an!ajailor a fost recent stabilit prin =e!ea nr.

#01 #02

)an #op, Tratat de dreptul munciiPop.cit., , p. /2. ;aluca )umitiru, 4reciHEri pri%ind informarea i consultarea pEr9ilor raporturilor de muncE, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D2007, p. 11 Y 20. #07 4u+licatU Fn I.G.1.* 5 70 din 2( martie 2002. #29 G%idiu #inca, Drept social european. Drept comparat..egisla ie rom#n, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 2/0. #20 8rancisc Kessler, IeanC4,ilippe 5,ernould, Droit social et politiDues sociale comunaittaires, *dition 5iaisons, 200(., p. 177.

&,1>299, privind stabilirea cadrului !eneral de informare i consultare a an!ajailor#22. -cest act normativ se aplic ntreprinderilor #2# cu sediul n )om$nia care au cel puin 29 de an!ajai #2&, cu e(cepia personalului navi!ant din marina comercial, aflat n misiune. Aodalitile de informare i consultare a an!ajailor se pun n aplicare potrivit le!ii i contractelor colective de munc, i pot fi definite n mod liber i n orice moment, n contractele i acordurile colective de munc, nc4eiate conform le!ii. 8n definirea i aplicarea modalitilor de informare i consultare, an!ajatorul i reprezentanii an!ajailor vor respecta drepturile i obli!aiile reciproce, in$nd seama at$t de interesele ntreprinderii, c$t i de cele ale an!ajailor. @ispoziiile le!i nu aduc atin!ere le!islaiei rom$ne privind3 a/ procedurile specifice de informare i consultare, n cazul concedierilor colective#2*; b/ protecia drepturilor an!ajailor, n cazul transferului ntreprinderii #2,; c/ constituirea comitetului european de ntreprindere sau instituirea procedurii de informare i consultare a an!ajailor n ntreprinderile de dimensiune comunitar i n !rupurile de ntreprinderi de dimensiune comunitar #21. 5n conformitate cu art. * an!ajatorii #22 au obli!aia s informeze i s consulte reprezentanii an!ajailor, potrivit le!islaiei n vi!oare, cu privire la3 a/ evoluia recent i evoluia probabil a activitilor i situaiei economice a ntreprinderii; b/ situaia, structura i evoluia probabil a ocuprii forei de munc n cadrul ntreprinderii, precum i cu privire la eventualele msuri de anticipare avute n vedere, n special atunci c$nd e(ist o ameninare la adresa locurilor de munc; c/ deciziile care pot duce la modificri importante n or!anizarea muncii, n relaiile contractuale sau n raporturile de munc, inclusiv cele vizate de le!islaia
#22

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 100/ din 17 decem+rie 200/, intratE Fn %i.oare la 1 ianuarie 2007 (2( 4rin Fntreprindere se Fn9ele.e ,, entitatea pu+licE sau pri%atE care desfEoarE o acti%itate economicE cu ori fErE scop lucrati%. #2& !n.a&at este consideratE persoana fiHicE, parte a unui contract indi%idual de muncE sau raport de muncE, care presteaHE munca pentru i su+ autoritatea unui an.a&ator i +eneficiaHE de drepturile pre%EHute de le.ea rom-nE, precum i de contractele i acordurile de muncE. #2* ! se %edea Fn acest sensK I.T. tefEnescu, 1odi&icrile "odului muncii / comentate, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. /0C70 )an #op, "odul muncii, modi&icat i completat prin ).3.4 nr.5678996 i .egea nr. AB:78996-comentarii, editura ;osetti, Bucureti, 200/., p. 01C0/. #2, 5e.ii nr. /7D200/ pri%ind protec9ia drepturilor salaria9ilor Fn caHul transferului Fntreprinderii, al unitE9ii sau al unor pEr9i ale acestora, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 27/ din 27 martie 200/. #21 ! se %edea Fn acest sensK G%idiu #inca, )bserva ii re&eritoare la .egea nr,8:B78996 privind organi%area si &unc ionarea comitetului European de ntreprindere prin raportare la reglementrile 3niunii Europene n materie Fn )reptul nr. 7D200/, p. 11B Y 127 )an #op, Rolul comitetului european de ntreprindere n des&urarea raporturilor de munc, Buletinul I644!, nr.(D2000, p. 7(C100 #22 !n.a&ator Fn sensul le.ii este persoana fiHicE sau &uridicE parte la contracte de muncE ori raporturi de muncE cu an.a&a9ii Fn conformitate cu le.isla9ia rom-nE Fn %i.oare.

rom$n privind procedurile specifice de informare i consultare n cazul concedierilor colective i al proteciei drepturilor an!ajailor, n cazul transferului ntreprinderii Nerespectarea de ctre an!ajator a obli!aiei de a transmite reprezentanilor an!ajailor informaiile prevzute de le!e, transmiterea cu rea%credin de informaii incorecte sau incomplete, de natur a nu permite reprezentanilor an!ajailor formularea unui punct de vedere adecvat pentru pre!tirea unor consultri ulterioare, precum i nerespectarea obli!aiei an!ajatorului de a iniia consultri constituie contravenii#27 i se sancioneaz cu amend. "onstatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei sau de ctre alte or!ane care, potrivit le!ii, au dreptul s efectueze controlul. @in dispoziiile le!ii rezult c informarea ##9 precede consultrii. 5nformarea se face ntr%un moment, ntr%un mod i cu un coninut corespunztoare, pentru a permite reprezentanilor an!ajailor s e(amineze problema n mod adecvat i s pre!teasc, dac este cazul, consultarea ##0. -ceasta are loc3 a/ ntr%un moment, ntr%un mod i cu un coninut corespunztoare, pentru a permite reprezentanilor an!ajailor s e(amineze problema n mod adecvat i s elaboreze un punct de vedere; b/ la un nivel relevant de reprezentare a conducerii i a reprezentanilor an!ajailor, n funcie de subiectul discutat; c/ pe baza informaiilor furnizate de an!ajator, n conformitate cu prevederile art. # lit. e i a punctului de vedere pe care reprezentanii an!ajailor au dreptul s l formuleze; d/ astfel nc$t s permit reprezentanilor an!ajailor s se nt$lneasc cu an!ajatorul i s obin un rspuns motivat la orice punct de vedere pe care l pot formula; e/ n vederea ne!ocierii unui acord privind deciziile care se ncadreaz n obli!aiile an!ajatorului, respectiv n cazul deciziilor care pot duce la modificri importante n or!anizarea muncii, n relaiile contractuale sau n raporturile de munc, inclusiv cele vizate de le!islaia rom$n privind procedurile specifice de informare i consultare n cazul concedierilor colective i al proteciei drepturilor an!ajailor, n cazul transferului ntreprinderii. -n!ajatorul nu este obli!at s comunice informaii sau s ntreprind consultri, dac acestea sunt de natur s duneze !rav funcionrii ntreprinderii sau s%i prejudicieze interesele. @ecizia de a nu comunica aceste informaii sau de a nu ntreprinde consultri trebuie motivat fa de reprezentanii an!ajailor. 8n condiiile n care reprezentanii an!ajailor nu consider justificat decizia an!ajatorului de a invoca confidenialitatea informaiilor sau de a nu furniza informaiile relevante ori de a nu iniia consultri n condiiile le!ii, acetia se pot adresa instanelor judectoreti de drept comun competente.
#27

1ontra%en9iilor li se aplicE dispoHi9iile Grdonan9ei >u%ernului nr. 2D2001 pri%ind re.imul &uridic al contra%en9iilor, apro+atE cu modificEri i completEri prin 5e.ea nr. 170D2002, cu modificErile i completErile ulterioare. ##9 4rin informare le.ea are Fn %edere ,,transmiterea de date de cEtre an.a&ator cEtre repreHentan9ii an.a&a9ilor, pentru a le permite sE se familiariHeHe cu pro+lematica deH+aterii i sE o e"amineHe Fn cunotin9E de cauHE=. ##0 3c,im+ul de pEreri i sta+ilirea unui dialo. Fntre an.a&ator i repreHentan9ii an.a&a9ilor.

-rt. 2 lit. f din @irectiva nr. 2992>0& precizeazI cI prin informare se nele!e transmiterea de cItre an!ajator de date reprezentanilor salariailor cu scopul de a le permite cunoaterea subiectului tratat i e(aminarea acestuia. "onsultarea constI n sc4imbul de vederi i stabilirea unui dialo! ntre reprezentanKii lucrItorilor i an!ajator.n ceea ce privete sfera de aplicare, statele membre pot decide aplicarea directivei ale!$nd ntre3 ntreprinderile care au ntr%un stat membru cel puin *9 de lucrItori; sau stabilimentele care au ntr%un stat membru cel puin 29 de lucrItori##2. AodalitIile de informare i consultare sunt stabilite de statele membre, respect$nd principiile enunate de directivI i de dispoziiile sau practicile naionale cele mai favorabile lucrItorilor. entru a asi!ura caracterul constr$n!tor al prevederilor directivei comunitrare referitoare la informarea i consultarea lucrtorilor, statele membre au obli!aia de a stabili msurile corespunztoare, ndeosebi de a asi!ura proceduri administrative sau judiciare. -rt. 2 din =e!ea nr. &,1>299, arat c reprezentanii an!ajailor ### beneficiaz de protecie i !aranii care s le permit s%i ndeplineasc corespunztor obli!aiile ce le%au fost ncredinate, n conformitate cu prevederile le!islaiei rom$ne, pe toat durata e(ercitrii mandatului. )eprezentanilor an!ajailor, precum i e(perilor care i asist pe parcursul derulrii oricror proceduri de consultare sau ne!ociere colectiv le este interzis s divul!e an!ajailor sau terilor orice informaii care, n interesul le!itim al ntreprinderii, le%au fost furnizate n mod e(pres cu titlu confidenial. -ceast obli!aie continu s se aplice reprezentanilor sau e(perilor i dup e(pirarea mandatului lor. ;ipul de informaii supus re!imului de confidenialitate este convenit de pri n acordurile colective sau n alt form a!reat de parteneri i face obiectul unui contract de confidenialitate. )e!lementarea procedurilor de informare i consultare a an!ajailor n domenii specifice se face prin 4otr$re a ?uvernului, care s transpun inte!ral @irectiva 2990>2,>": de completare a statutului societii europene n le!tur cu informarea, consultarea i participarea lucrtorilor, pentru a asi!ura realizarea an!ajamentelor asumate n lanul de msuri prioritare pentru inte!rare european pentru "apitolul 0# de ne!ociere i obiectivele cuprinse n olitica i strate!ia )om$niei n domeniul informrii i consultrii salariailor. Cotr$rea de ?uvern se va aplica salariailor societilor europene cu sediul social n )om$nia, precum i salariailor, an!ajai cu contract de munc n baza le!ii rom$ne, ai societilor participante, filialelor, sucursalelor sau altor sedii secundare ale unei societi europene cu sediul n alt stat membru al Eniunii :uropene sau ntr%un stat aparin$nd <paiului :conomic :uropean. ;otodat, o obli!aie !eneral de informare i consultare este re!lementat i n "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2991%2900 ##&, care,
##2 ###

G. #inca, op. cit., p. (/7. ;epreHentan9ii or.aniHa9iilor sindicale sau, Fn caHul Fn care nu e"istE sindicat, persoanele alese i mandatate sE repreHinte an.a&a9ii, potri%it le.ii. ##& 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea @ nr. 0 din 22 ianuarie 2007.

n art. 2 alin.&, arat c ,, prile convin s se informeze reciproc i s fac demersurile necesare pentru respectarea prevederilor le!ale, n vederea consultrii or!anizaiilor sindicale ii patronale semnatare, n toate cazurile n care se initiaz acte normative ce privesc relaiile de munc. :(ist de asemenea doua 4otarari privind informarea, consultarea si alte mecanisme de implicare a salariatilor in activitatea societatii cooperative europene, respectiv a societatii europene. revederile acestor acte normative se aplica an!ajatilor societatilor europene, respectiv societatilor cooperative europene cu sediul social in )omania, precum si an!ajatilor cu contract de munca in baza le!ii romane, ai societatilor participante, filialelor, sucursalelor sau altor sedii secundare ale unor astfel de societati cu sediul in alt stat membru al Eniunii :uropene sau intr%un stat apartinand <patiului :conomic :uropean. -ctele normative re!lementeaza procedura privind infiintarea !rupului special de ne!ociere care sa reprezinte an!ajatii din societatile participante sau din filialele, sucursalele sau alte sedii secundare aferente. entru societatile europene, n absenta unui acord in urma ne!ocierilor intre reprezentantii lucratorilor si or!anele competente ale societatilor participante, este necesar sa se prevada anumite cerinte standard care sa se aplice <: din momentul constituirii. "erintele standard trebuie sa asi!ure practici eficiente de informare si de consultare a lucratorilor la nivel transnational, precum si de participare a lor in or!anele relevante ale <:, daca o astfel de participare a e(istat inainte de infiintarea ei la nivelul societatilor participante. Cotararea transpune prevederile @irectivei arlamentului :uropean si a "onsiliului 2990>2,>":##* de completare a statutului societatii europene in ceea ce priveste implicarea salariatilor. entru societatile cooperative europene, n cadrul fiecarei <": se infiinteaza un !rup special de ne!ociere care sa ii reprezinte pe salariatii din entitatile juridice participante sau ale filialelor, sucursalelor sau altor sedii secundare ale acestora. Aembrii !rupului special de ne!ociere sunt alesi sau numiti proportional cu numarul total al salariatilor din entitatile juridice participante si intreprinderile si filiale acestora prin alocarea a cate unui loc pentru fiecare !rup de lucratori salariati in statul respectiv care ec4ivaleaza cu 09L din numarul de lucratori salariati in toate statele membre luate impreuna sau o fractiune din respectivul !rup. Cot6r$rea transpune prevederile @irectivei arlamentului :uropean si a "onsiliului 299#>12>":##, completare a statutului societatii cooperative europene in le!atura cu participarea lucratorilor. @reptul la informare i consultare e(cede cu mult sfera simplei comunicri a clauzelor contractului nc4eiat, avnd o semnificaie mai lar! ##1, mer!$nd p$n la o adevrat conlucrare a prilor n luarea deciziilor. :l nu se mr!inete ca n dreptul comun, doar la momentul nc4eierii raportului juridic, ci continu pe tot
##* ##,

4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N, nr. 5 22B din 10 noiem+rie 2001. 4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N, nr. 5 207D20 din 17 au.ust 200(. ##1 ;aluca )umitriu, 4reciHEri pri%ind informarea i consultarea pEr9ilor raporturilor de muncE, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D2007, p. 11 Y 20.

parcursul desfurrii acestuia. -t$t la nc4eierea contractului de munc, ct i pe parcursul e(ecutrii sale, ntre an!jator i salariat trebuie s se desfoare, potrivit le!ii, un dialo! permanent, care s le permit s ia cele mai corecte decizii. @esi!ur, c pe msura re!lementrii mai ample a tuturor aspectelor care privesc relaiile sociale de munc, e(ist posibilitatea descoperii de principii noi, cu rolul de re!uli directoare n elaborarea i ulterior aplicarea unor re!lementri juridice n materie. /. Corelaia "reptului #un ii u alte ra#uri "e "rept @reptul muncii, ca parte inte!rant a sistemului de drept, este ntr%o str$ns interdependen cu celelalte ramuri de drept ce alctuiesc sistemul respectiv, fiind influenat i influen$nd la r$ndul ei alte ramuri de drept. @in aceast cauz se poate constata o anumit corelaie ntre dreptul muncii i alte ramuri de drept public sau drept privat, astfel3 a) corelaia dreptului muncii cu dreptul constituional. oziia preeminent a dreptului constituional n cadrul sistemului de drept, face ca principiile sale s se aplice tuturor ramurilor de drept inclusiv dreptului muncii ##2. -numite norme din "onstituie sunt concomitent norme de drept constituional, c$t i norme cu caracter de principiu fundamental pentru dreptul muncii; b) corelaia dreptului muncii cu dreptul civil i procesul civil. @reptul civil constituie dreptul comun pentru dreptul muncii, art. 27* din "odul muncii art$nd c dreptul muncii se ntre!ete cu dispoziiile le!islaiei civile ##7. @in dreptul civil a izvor$t contractul de munc, re!lementat iniial ca locaiunea de lucrri, ulterior normele care au re!lementat e(pres nc4eierea i e(ecutarea contractului de munc s%au individualizat ca ramur distinct, dero!atorie de la dispoziiile !enerale ale contractelor. rincipiile fundamentale ale procesului civil .oralitatea, publicitatea, contradictorialitatea, rolul activ al instanei/ se aplic i n cazul jurisdiciei muncii; c) corelaia dreptului muncii cu dreptul administrativ. =e!turile dintre dreptul muncii i dreptul administrativ sunt multiple #&9. ornind c4iar de la izvoarele dreptului muncii se poate observa c numeroase acte normative sunt emise de or!anul suprem al puterii e(ecutive, ?uvernul. -ceast le!tur este relevat i prin e(istena raporturilor juridice cone(e i anume3 cele referitoare la pre!tirea profesional, la calificarea forei de munc i protecia muncii etc. 8n aprarea dreptului la munc un rol de seam pentru asi!urarea le!alitii n raporturile juridice de munc revine controlului administrativ prin toate formele sale .intern sau ierar4ic i special/ #&0. @reptul muncii se interfereaz cu dreptul administrativ i n ceea ce privete concilierea conflictelor de drepturi sau de interese potrivit =e!ii nr. 0,2>0777 ;
##2 ##7

I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p../7. )an #op, "odul muncii!, op. cit., p. 207. #&9 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 110 #&0 )an #op, Tratat! op. cit., p. /(.

d) corelaia dreptului muncii cu dreptul comercial. -ceast corelaie se nfieaz n mai multe ipostaze,#&2 cum ar fi3 posibilitatea comerciantului de a folosi munc salariat n calitate de patron .an!ajator/, fiindu%i aplicabile normele dreptului muncii; orice comerciant cu firm individual poate fi i salariat la alt an!ajator; salariatul poate fi concomitent i asociat sau acionar; administratorul unei societi, dac este salariat, contractul su de munc va fi !uvernat nu numai de le!islaia muncii ci i de normele speciale cuprinse n le!islaia comercial. -a cum s%a artat n doctrin#&#, n cazul n care prin aceiai fapt, sv$rit cu vinovie, administratorul care este i salariat .dar nu ca administrator/ ncalc at$t obli!aiile de administrator c$t i pe cele de salariat se pot cumula sanciuni diferite. e) corelaia dreptului muncii cu legislaia penal. )spunderea specific dreptului social al muncii, disciplinar, patrimonial, contravenional, este n str$ns le!tur cu rspunderea penal, datorit elementelor comune, ori de c$te ori fapta unui salariat este prevzut de le!ea penal, fiind considerat infraciune, datorit pericolului social, rspunderea specific nceteaz s se mai aplice, fc$ndu%i loc rspunderii penale, ns poate fi cumulat cu aceast rspundere, de e(emplu, alturi de pedeapsa penal s se an!ajeze i rspunderea patrimonial pentru pa!uba produs#&&. ' alt corelaie, const n aplicarea i e(ecutarea pedepsei penale la locul de munc, situaie n care contractul de munc nceteaz, prestarea muncii urm$nd a se face n baza mandatului de e(ecutare al pedepsei. 8n dreptul muncii sunt aplicate prin analo!ie cauzele de e(onerare de rspundere din materie penal .le!itima aprare, starea de necesitate, con% str$n!erea fizic sau constr$n!erea moral, cazul fortuit, fora major, eroarea de fapt/, la care se adau! o cauz specific raportului de munc, i anume e(ecutarea ordinului de serviciu emis n mod le!al, ceea ce nseamn totodat c, per a contrario e(ecutarea unui ordin de serviciu vdit ile!al, nu%l e(onereaz de rspundere pe salariat. 5responsabilitatea i minoritatea sub 0& ani, prevzute de "odul penal printre cauzele care nltur caracterul penal al faptei, constituie n dreptul muncii cauze de incapacitate !eneral, fc$nd imposibil nsi nc4eierea contractului de munc. =e!itima aprare poate interveni rar, cu prilejul sv$ririi unor fapte care atra! rspunderea disciplinar, iar starea de beie e(onereaz de rspundere numai dac este cauzat de mprejurri independente de voina autorului faptei i dac este complet; ea poate constitui ns o circumstan a!ravant c$nd persoana a consumat contient i liber buturi alcoolice. )e!lementarea unor infraciuni noi n le!islaia muncii i e(tinderea faptelor penale incriminate ca infraciuni speciale prin le!islaia muncii, au dus la concluzia c i n )om$nia se contureaz un drept penal al muncii #&*.

#&2 #&#

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 112. I.T. tefEnescu, Inter&eren e recente ntre legisla ia muncii i legisla ia comercial, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D2002, p. 7C10. #&& )an #op, Tratat! op. cit., p. /0. #&* I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., p. 107.

f) corelaia dreptului muncii cu dreptul afacerilor . @reptul afacerilor, alctuit din totalitatea normelor juridice de drept intern care re!lementeaz raporturile ce se stabilesc n sfera comerului interior, cuprinde, alturi de norme de drept civil, comercial, fiscal, bancar sau penal i norme de drept al muncii. -stfel, n literatura de specialitate #&, s%a afirmat c pot fi considerate ca fc$nd parte i din dreptul afacerilor norme juridice referitoare la3 contractul colectiv de munc; contractul individual de munc .salarizarea/; conflictul de interese .inclusiv !reva/; rspunderea disciplinar i rspunderea patrimonial. g) corelaia dreptului muncii cu dreptul securitii sociale. @reptul securitii sociale, ramur de drept ce aparine dreptului public s%a desprins #&1, ca ramur distinct, autonom din dreptul muncii. -ceast ramur distinct de drept care contureaz sporirea interesului pentru protecie i solidaritate social a tuturor persoanelor aflate pe teritoriul rii, cu scopul vdit de a le crea condiii de via demne, trebuie s aib n vedere o alt viziune privind riscurile sociale, considerate n literatura de specialitate3 evenimente inerente vieii sociale care apar atunci c$nd fora de munc este alterat, redus sau pierdut sau n situaiile n care fora de munc, fr s fie alterat, este imposibil de e(ercitat datorit lipsei de locuri de munc disponibile#&2. @e aceea el este n str$ns le!tur #&7, i se coreleaz cu dreptul muncii. @ei ramuri distincte de drept, ele sunt reunite uneori, din punct de vedere doctrinar #*9 sub denumirea de drept social.

#&, #&1

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 11/. )an #op, Dreptul securit ii sociale, *ditura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 2000, p. 7. #&2 3anda >,impu, !le"andru #iclea, 1onstantin Tufan, Dreptul securit ii sociale, *ditura !55 Bec?, Bucureti, 1227, p. 7. #&7 1. Tufan, )reptul securitE9ii sociale, *ditura >lo+al 5e", Bucureti, 2001, p. 7. #*9 !le"ansdru #iclea, Tratat!op.cit., p. /(

Capitolul III DIALO:UL SOCIAL 1. Noiune i trsturi ara teristi e @ialo!ul social constituie o modalitate concret de realizare a democraiei social%economice, inte!r$ndu%se n ansamblul democraiei politice, al crui obiectiv permanent l constituie realizarea pcii sociale #*0. 5n literatura juridic6#*2 s%a spus c6 dialo!ul social reprezint6 o form6 de comunicare, informare i ne!ociere colectiv6 ntre salariai sau reprezentanii lor, pe de o parte, an!ajatori sau repre(zentanii acestora, pe de alt6 parte, cu participarea statului ca mediator i arbitur, pentru soluionarea unor probleme colective interes$nd raporturile de munc6 i problematica lor, pentru armonizarea intereselor patronale cu cele ale salariaiilor. +ormele dialo!ului social3 ne!ociere, consultare, informare, !estionare n comun#*#, urmresc armonizarea intereselor patronale cu cele ale salariailor de la nivel de unitate p$n la scar naional. 5n cazul n care se finalizeaz6 prin contracte colective de munc6 sau norme de munc6 ori de protecie a muncii, dialo!ul social are efecte juridice obli!atorii #*&. reocup6rile de instituionalizare#** a dialo!ului social au fost consacrate prin =e!ea nr.097>0771 privind or!anizarea i funcionarea "onsiliuliului :conomic i <ocial, prin care s%a creat cadrul i coninutul principial al dialo!ului, precum i princiaplul mecanism. "odul muncii stabilete e(pres n art. 20&3 entru asi!urarea climatului de stabilitate i pace social, prin le!e sunt re!lementate modalitile de consultri i dialo! permanent ntre partenerii sociali. -a cum s%a subliniat n literatura de specialitate#*,, pentru prima dat se re!lementeaz n le!islaia muncii obli!aia de pace social ca scop al dialo!ului social. 5mportana dialo!ului social pentru pro!resul !eneral este reliefat de art. 20, din "odul muncii, care prevede c n cadrul ministerelor i prefecturilor funcioneaz, n condiiile le!ii, comisii de dialo! social, cu caracter consultativ, ntre administraia public, sindicate i patronat #*1.

#*0

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 117.

352 #*#

@aler )orneanu, Dialogul social, editura 5umina 5e", Bucureti, 200/, p. 10. er+an Beli.rEdeanu, Impactul .egii nr. :9;7:;;B privind organi%area i &unc ionarea "onsiliului Economic i >ocial asupra legisla iei muncii, Fn :)reptul= nr. 7D1227, p. (. 354 !le"andru !t,anasiu, 5. )ima Dreptul muncii, op.cit., p. 2B0C2B/.
355 #*,

1laudia !na <oarca, Tripartitisme n Rom#nia, Fn ;aporturi de munc, nr. 1D1222, p. 71C7B. I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., , p. 72. #*1 )an #op,Tratat! op. cit., p. //

"omisiile de dialo! social de la nivelul judeelor #*2 sunt reprezentate din partea administraiei publice de c6tre prefect, reprezentani ai prefectului, ai servicilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte or!ne ale adnministraiei publice centrale, numii prin ordin al prefectului, iar din partea partenerilor sociali, c$te un reprezentant al confederaiilor sindicale i unul al or!anizaiilor patronale. :(istena dialo!ului social nu epuizeaz mijloacele prin care statul acioneaz n sfera relaiilor de munc#*7. )olul statului se evideniaz i prin nc4eierea, sub form de pact social, a unor acorduri tripartite de ctre !uverne i partenerii sociali, acorduri care nefiind re!lementate e(pres de le!e, nu constituie contract colectiv de munc nc4eiat la nivel naional, i nici nu pot avea caracter de izvor de drept al muncii., acestea av$nd mai mult o valoare politic6, neput$nd dob$ndi i o valoare juridic6 #,9.

$. Sin"i atele $.1. Noiune i natur !uri"i <indicatele#,0 pot fi definite#,2, ca acele or!anizaii profesionale, fr caracter politic, constituite n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale economice, sociale culturale i sportive ale membrilor lor prevzute n le!islaia muncii i n contractele colective de munc, ce i desfoar activitatea potrivit statutelor proprii. )evizuirea "onstituiei )om$niei, a adus cu sine e(tinderea sferei persoanelor cu privire la care este consacrat libertatea de asociere sindical#,#, nemaifc$ndu%se referire numai la salariai, ale cror drepturi, interese profesionale, economice sau sociale erau aprate de sindicate, redactare apreciat justificat, ca restrictiv n literatura juridic#,&. "onvenia nr. 72>07&7 a 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii prevede c lucrtorii trebuie s beneficieze de o protecie adecvat mpotriva tuturor actelor de discriminare pe motive sindicale n materie de an!ajare, protecia trebuind s se aplice actelor care au ca scop fie subordonarea an!ajrii unui salariat condiiei de a nu se afilia la nici un sindicat sau de a nceta s fac parte din sindicat, fie la concedierea unui salariat sau aducerea unor prejudicii, din cauza apartenenei sale la un sindicat sau participrii sale la unele activiti sindicale n afara orelor de munc sau cu consimm$ntul patronu%lui c4iar n timpul orelor de munc.
358 #*7

@aler )orneanu, op.cit., p. B0. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 117. @aler )orneanu, op.cit., p. 21.

360 361

*timolo.ic, termenul de sindicat Fi are ori.inea Fn latinescu ,, sEndicusF, cuare semnific o persoan care repreHint sau aiast pe altul Fn &ust9ie. #,2 !le". #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. 20. #,# ;aluca )imitriu, E*erci iul libert ii sindicale, Fn re%ista :)reptul=, nr. 0D200B, p. 22C112. #,& er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat, %ol. O5@II M1D200(N, *ditura 5umina 5e", Bucureti, p. 172.

8n doctrina juridic francez#,*, sindicatul este definit ca un !rup privat i pluralist, independent, at$t fa de puterea public, c$t i fa de patronat i alte or!anizaii, inclusiv sindicatele concurente. rincipalele trsturi ale sindicatelor pot fi considerate urmtoarele #,,3 sindicatele sunt or!anizaii profesionale, caracteristic determinat n primul r$nd, de asocierea persoanelor dup locul de munc, iar, n al doilea r$nd, de !ruparea pe meserii, profesii i specialiti; ele se constituie n temeiul dreptului de asociere consacrat de "onstituie, care n art. #1 alin. 0 arat c cetenii se pot asocia liber n sindicate, partide politice i n alte forme de asociere; sindicatele funcioneaz n baza statutelor proprii, statutul fiind actul de baz care d natere unui sindicat i reprezint cadrul normativ dup care acesta se conduce i i desfoar activitatea; scopul sindicatelor const n aprarea drepturilor salariailor, precum i n promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale acestora #,1, sindicatele neput$ndu%se or!aniza pentru a urmri scopuri politice. rin =e!ea nr. #&&>299&#,2, articolul 21 din =e!ea nr. 022>0777 privind <tatutul funcionarilor publici#,7 se modific n sensul c dreptul de asociere sindical este !arantat funcionarilor publici, cu e(cepia celor din cate!oria nalilor funcionari publici. +uncionarii publici pot, n mod liber, s nfiineze or!anizaii sindicale, s adere la ele i s e(ercite orice mandat n cadrul acestora. rin e(cepie de la prevederile menionate, n situaia n care funcionarii publici de conducere sunt alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale, acetia au obli!aia ca n termen de 0* zile de la ale!erea n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale s opteze pentru una dintre cele dou funcii. 8n cazul n care funcionarul public de conducere opteaz pentru desfurarea activitii n funcia de conducere n or!anizaiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad e!al cu cea a mandatului n funcia de conducere din or!anizaia sindical. +uncionarii publici se pot asocia n or!anizaii sindicale sau n alte or!anizaii av$nd ca scop reprezentarea intereselor proprii, promovarea pre!tirii profesionale i protejarea statutului lor. <indicatele, denumite de actele normative, or!anizaii sindicale, sunt constituite n scopul#19 aprrii drepturilor prevzute n le!islaia naional, n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care )om$nia este parte, precum i n contractele colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora. 'r!anizaiile sindicale sunt independente fa de autoritile publice, de partidele politice i de patronate.

#,* #,,

Iean <aurice @erdier, Droit du travail / >Edicats et droit sEndical, %ol. I, )alloH, 4aris, 1277, p. 100. )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. (1. #,1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 122. #,2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. /7B din 27 iulie 200B. #,7 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 201 din 22 martie 200B. #19 !. $n.ureanu, "onsidera ii privind noile reglementri cuprinse n .egea sindicatelor nr. 6@7899A , Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. BD200(, p. B1.

"$t privete natura juridic, sindicatele sunt subiecte ale dreptului privat #10, acion$nd ca atare pentru ndeplinirea obiectivelor prevzute n statut sau n le!ile speciale. $.$. S urt istori al #i rii sin"i ale *n Ro#;nia @ebutul micrii sindicale are loc la sf$ritul secolului al R5R%lea, sub forma unor asociaii profesionale ce aveau caracter de ntrajutorare, cuprinz$nd deopotriv at$t muncitori c$t i patroni. ;ransformarea acestor or!anizaii n sindicate ncepe s se contureze odat cu crearea, la 0 octombrie 0212 a -sociaiei ?enerale a tuturor lucrtorilor din )om$nia#12. 8n anul 079, a avut loc la Gucureti, prima conferin a sindicatelor i cercurilor socialiste, care a adoptat statutul sindicatelor i a creat "omisia ?eneral a <indicatelor din )om$nia. entru prima dat s%a stabilit un cadru juridic al or!anizrii sindicale din )om$nia, prin =e!ea asupra sindicatelor profesionale, adoptat la 2, mai 0720, care prevedea ca obiectiv studiul, aprarea i dezvoltarea intereselor profesionale. -ceast re!lementare a fost primul act normativ liberal democratic din )om$nia interbelic, prin care s%a prevzut i !arantat sub sanciunea le!ii, libertatea sindical, acest fapt con%duc$nd la o intensificare a activitii i la o cretere considerabil a forei or!anizaiilor sindicale. Aicarea sindical a cunoscut n anul 0729 apo!eul ei, c$nd e(istau 0&, de sindicate cu peste 79.999 de membrii. "omisia ?eneral a <indicatelor din )om$nia a adoptat n anul 0722 o "art a micrii sindicale, care cuprindea prevederi referitoare la interzicerea oricrei forme de activitate politic, sub sanciunea e(cluderii din or!anizaie, activitatea sindical trebuind s fie n conformitate cu le!ea. 8n anul 07#2 s%a adoptat sistemul sindicatului unic prin aa numita =e!e a breslelor. <tatul nu recunotea dec$t un sin!ur sindicat de profesie, pentru fiecare cate!orie de lucrtori, put$nd funciona numai o sin!ur breasl pentru fiecare cate!orie de profesii n cuprinsul aceluiai inut i o sin!ur uniune de bresle pe ntrea!a ar#1#. @up 07&& a nceput aciunea de reor!anizare a sindicatelor n sensul subordonrii lor totale fa de partidul comunist i politica acestuia, fiind constituit "omisa central de or!anizare a micrii sindicale unite din )om$nia, care a trecut la nfiinarea de sindicate n ntreprinderi i instituii i de uniunii de sindicate pe ramuri de producie, la "on!resul sindicatelor unite din ianuarie 07&* fiind nre!istrate *0# sindicate, 02 uniuni sindicale cu *07.999 muncitori constituindu%se "onfederaia ?eneral a Auncii, care din 07*# a devenit "onsiliul "entral al <indicatelor. 8n anul 07,, a fost constituit Eniunea ?eneral a <indicatelor din )om$nia, care a funcionat p$n n decembrie 0727, personalul ncadrat n munc fiind cuprins
#10 #12

1. !. <oarcE, >indicatele ntr-o Europ n sc2imbare, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 12D1227, p. 00C07. 8l. )ra.ne, I. Iaco, 6.>. <unteanu, 3. 4etrior, 1icarea sindical din Rom#nia, %ol. I, *ditura 4oliticE, Bucureti, 1271, p. 2/. #1# ).@. 8iroiu, Istoria statului i dreptului rom#nesc, *ditura didacticE i peda.o.icE, Bucureti, 127/, p. 27B.

aproape n totalitate n sindicate. "u toate c era vorba de libera adeziune la sindicate, de autonomia funcional a acestora, n fapt era nclcat principiul libertii sindicale, care presupunea independena fa de stat a sindicatelor fa de partidele politice i orice alte or!anizaii, inclusiv fa de unitatea n care sindicatele erau constituite#1&. 8n conte(tul transformrilor petrecute n )om$nia dup 22 decembrie 0727 au avut loc, n prima faz autodizolvarea sindicatelor e(istente, apoi constituirea de noi sindicate. <indicatele s%au pulverizat, trec$ndu%se la o or!anizare sindical nou, specific unei societi democratice, unui stat de drept. Noile sindicate s%au de% numit sindicate libere pentru a sublinia c ele s%au constituit n mod liber i vor funciona, de asemenea liber#1*. 8n condiiile sc4imbrilor politice i sociale, s%a impus i n materie sindical elaborarea unui act normativ nou. "a urmare, din au!ust 0770 a intrat n vi!oare =e!ea nr. *&>0770#1, cu privire la sindicate, prin care a fost creat cadrul le!al de or!anizare i funcionare a sindicatelor, de protecie i !arantare a e(ercitrii libertii sindicale. Elterior, ca urmare a e(perienei acumulate i a noilor tendine aprute n le!islaia muncii, re!imul juridic al sindicatelor a fost re!lementat de =e!ea nr. *&>299##11. $.). O&ie tul i prin ipiile a ti5itii sin"i ale -nsamblul normelor juridice care re!lementeaz or!anizarea i funcionarea sindicatelor, rolul lor n cadrul societii, ndeosebi raporturile cu patronatele i cu autoritile publice, s%a considerat c ar constitui dreptul sindical #12 @in te(tul art. 0 al =e!ii nr. *&>299#, rezult indubitabil n ce const activitatea sindicatelor i, totodat, c acestora le este interzis activitatea politic. -a fiind un sindicat nu s%ar putea constitui pentru a apra o anumit platform politic. @esi!ur c membrii si pot avea ideolo!ia lor, sindicatul ns trebuie s%i uneasc independent de opiniile i ideile lor politice #17. "u toate acestea, apr$nd drepturile membrilor si, sindicatele fac o anumit politic economic, social, o politic sindical, foarte !reu de delimitat de politica pur. @ei "urtea "onstituional a statuat prin @ecizia nr. 2*>299# c din coninutul art. 0 din =e!ea nr. *&>299# nu se poate interpreta n sensul de a permite sindicatelor desfurarea unor activiti cu caracter politic, aa cum s%a precizat n

#1& #1*

3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. 77. )an #op, 5. 3a%u, op. cit., p. ((. #1, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/B din 7 au.ust 1221. #11 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7( din 0 fe+ruarie 200(. #12 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 12B. #17 3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. 20.

literatura de specialitate#29 ar fi fost util s se precizeze faptul c sindicatele sunt or!anizaii fr caracter politic aa cum este n cazul asociaiilor patronale. ersoanele ncadrate n munc i funcionarii publici au dreptul s constituie or!anizaii sindicale i s adere la acestea. ersoanele care e(ercit potrivit le!ii o meserie sau o profesiune n mod independent, membrii cooperatori, a!ricultorii, precum i persoanele n curs de calificare au dreptul, fr nici o n!rdire sau autorizare prealabil, s adere la o or!anizaie sindical. entru constituirea unei or!anizaii sindicale este necesar un numr de cel puin 0* persoane din aceeai ramur sau profesiune, c4iar dac i desfoar activitatea la an!ajatori diferii. Nici o persoan nu poate fi constr$ns s fac sau s nu fac parte, s se retra! sau nu dintr%o or!anizaie sindical #20. ' persoan poate face parte n acelai timp numai dintr%o sin!ur or!anizaie sindical. <alariaii minori, de la mplinirea v$rstei de 0, ani, pot fi membri ai unei or!anizaii sindicale, fr a fi necesar ncuviinarea prealabil a reprezentanilor lor le!ali #22. ersoanele care dein funcii de conducere, funcii de demnitate public, conform le!ii, ma!istraii, personalul militar din aparatul Ainisterului -prrii Naionale i Ainisterului de 5nterne, Ainisterului Qustiiei, <erviciului )om$n de 5nformaii, <erviciului de rotecie i az, <erviciului de 5nformaii :(terne i <erviciului de ;elecomunicaii <peciale, precum i din unitile aflate n subordinea acestora nu pot constitui or!anizaii sindicale. rincipiile care stau la baza or!anizrii i funcionrii sindicatelor sunt, n esen, urmtoarele3 nici un salariat i nici o alt persoan la care face referire n sens afirmativ =e!ea nr.*&>299# nu poate fi constr$ns ./ s fac parte sau nu, ori s se retra! sau nu, dintr%un sindicat; independena sindicatelor #2# fa de or!anele de stat, partidele politice i orice alte or!anizaii; constituirea, funcionarea i dizolvarea sindicatelor se re!lementeaz prin statutul adoptat de ctre fiecare sindicat, aprobate potrivit "onstituiei i le!ii; sindicatele i ale! n mod liber #2& or!anele de conducere i, la fel, se asociaz n federaii i confederaii #2*; asi!urarea unei protecii le!ale speciale#2, celor alei n or!anele de conducere a sindicatelor, pentru a se nltura posibilitatea lurii unor msuri abuzive din partea conducerii unitilor. $.,. Constituirea. or2ani6area i +un ionarea sin"i atelor

#29 #20

I. T tefEnescu, op. cit., p. 122. )an #op, "odul munciiP, op. cit., p. 1B/. #22 I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., Fn :)reptul= nr. BD200(, p. 22. #2# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 1(2. #2& 6icolae @oiculescu, op. cit.., p. 2(. #2* )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. B2. #2, >,. Bre,oi, !,. 4opescu, I.T. tefEnescu, op. cit., p. 11(.

"onstituirea, or!anizarea, funcionarea, reor!anizarea i ncetarea activitii unei or!anizaii sindicale se re!lementeaz prin statutul adoptat de membrii si, cu respectarea "onstituiei i a le!ii#21. 8n absena unor prevederi statutare e(prese cu privire la reor!anizarea i ncetarea activitii or!anizaiei sindicale se vor aplica dispoziiile de drept comun privind ncetarea persoanelor juridice#22. @reptul comun nu l constituie#27 'rdonana ?uvernului nr. 2,>2999#79 privitoare la asociaii i fundaii, modificat prin 'rdonana ?uvernului nr. #1>299##70, cu toate c sindicatele sunt asociaii fr scop lucrativ, ci @ecretul nr. #0>07*& privitor la persoanele fizice i juridice. <tatutele nu pot s conin prevederi contrare "onstituiei i le!ilor i cuprind prevederi cel puin cu privire la3 scopul constituirii, denumirea i sediul or!anizaiei sindicale; modul n care se dob$ndete i nceteaz calitatea de membru al or!anizaiei sindicale; drepturile i ndatoririle membrilor; modul de stabilire i ncasare a cotizaiei; or!anele de conducere, denumirea acestora, modul de ale!ere i de revocare, durata mandatelor i atribuiile lor; condiiile i normele de deliberare pentru modificarea statutului i de adoptare a 4otr$rilor; mrimea i compunerea patrimoniului iniial; divizarea, comasarea sau dizolvarea or!anizaiei sindicale, transmiterea ori, dup caz, lic4idarea patrimoniului, cu specificarea c bunurile date n folosin de ctre stat vor fi restituite acestuia. Aeniunile enumerate sunt minime#72, rm$n$nd la aprecierea i iniiativa fondatorilor detalierea i nuanarea unor dispoziii le!ale, nscrierea aciunilor i msurilor pe care le consider necesare pentru ndeplinirea obiectivelor sindicatului. 'r!anizaiile sindicale au dreptul de a%i elabora re!lementri proprii, de a%i ale!e liber reprezentanii, de a%i or!aniza !estiunea i activitatea i de a%i formula pro!rame proprii de aciune, cu respectarea le!ii. entru ndeplinirea obiectivului lor, aprarea i promovarea intereselor membrilor acestora, sindicatele pot desfura o !am lar! de activiti #7#, inclusiv de natur economic, comercial sau bancar. <indicatele au posibilitatea de a edita i tipri publicaii proprii, s nfiineze uniti de cultur, nvm$nt i cercetare n domeniul activitii sindicale, uniti economico sociale, comerciale, precum i banc proprie pentru operaii financiare n lei i valut. :ste interzis autoritilor publice i patronatelor orice intervenie de natur s limiteze ori s ntrerup e(ercitarea drepturilor prevzute de aceast le!e. entru dob$ndirea personalitii juridice de ctre or!anizaia sindical, potrivit art. 0& din =e!ea nr. *&>299#, mputernicitul special al membrilor fon%datori ai sindicatului, prevzut n procesul%verbal de constituire, trebuie s depun o cerere de nscriere la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul aceasta #7&.
#21 #22

I.T. tefEnescu, op. cit., p. 1(B. )an #op, Tratat!op. cit., p. 7(. #27 ;aluca )imitriu, op. cit., p. 10(. #79 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (2 din (1 ianuarie 2000. #70 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /2 din 1 fe+ruarie 200(. #72 3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. 21. #7# )an #op, 5a%ina 3a%u, op. cit., p. (/. #7& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 1(7.

=a cererea de nscriere a or!anizaiei sindicale se ane(eaz ori!inalul i c$te dou copii certificate de reprezentantul le!al de pe urmtoarele acte3 procesul% verbal de constituire a or!anizaiei sindicale, semnat de cel puin 0* membri fondatori; statutul or!anizaiei sindicale; lista membrilor din or!anul de conducere al or!anizaiei sindicale, cu menionarea numelui, prenumelui, codului numeric personal, profesiunii i domiciliului; procura autentic a mputernicitului special. Qudectoria competent, potrivit art. 0& alin. 0, la primirea cererii de nscriere este obli!at ca, n termen de cel mult * zile de la nre!istrarea acesteia, s e(amineze3 dac s%au depus actele prevzute la art. 0& alin. 2; dac actul constitutiv i statutul or!anizaiei sindicale sunt conforme prevederilor le!ale n vi!oare. 8n cazul n care constat c cerinele le!ale pentru constituirea or!anizaiei sindicale nu sunt ndeplinite, preedintele completului de judecat l citeaz n camera de consiliu pe mputernicitul special prevzut la art. 0& alin. 0, cruia l solicit, n scris, remedierea nere!ularitilor constatate, n termen de cel mult 1 zile. 8n cazul n care sunt ntrunite cerinele prevzute la alin. 0, instana va proceda la soluionarea cererii n termen de 09 zile, cu citarea mputernicitului special al membrilor fondatori ai or!anizaiei sindicale. 5nstana pronun o 4otr$re motivat de admitere sau de respin!ere a cererii. Cotr$rea judectoriei se comunic semnatarului cererii de nscriere, n termen de cel mult * zile de la pronunare. Cotr$rea judectoriei este supus numai recursului. ;ermenul de recurs este de 0* zile i cur!e de la comunicarea 4otr$rii. entru procuror termenul de recurs cur!e de la pronunare. )ecursul se judec cu citarea mputernicitului special al membrilor fondatori ai or!anizaiei sindicale, n termen de &* de zile. 5nstana de recurs redacteaz decizia i restituie dosarul judectoriei n termen de * zile de la pronunare. Qudectoria este obli!at, potrivit art. 01, s in un re!istru special, n care se nscriu3 denumirea i sediul or!anizaiei sindicale, numele i prenumele membrilor or!anului de conducere, codul numeric personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data 4otr$rii judectoreti definitive de admitere a cererii de nscriere. 8nscrierea n re!istrul special prevzut la alin. 0 se face din oficiu, n termen de 1 zile de la data rm$nerii definitive a 4otr$rii pronunate de judectorie. 'r!anizaia sindical dob$ndete personalitate juridic de la data nscrierii n re!istrul special a 4otr$rii judectoreti definitive de admitere a cererii #7* 'rice modificare ulterioar a statului i orice sc4imbare n compune%rea or!anului de conducere al sindicatului trebuie adus la cunotina judectoriei, instana proced$nd la fel ca la dob$ndirea personalitii juridice. "a oricare alt persoan juridic, sindicatul este titularul unui patrimoniu propriu care poate fi folosit numai potrivit intereselor membrilor de sindicat. :l va putea dob$ndi, n condiiile prevzute de le!e, cu titlu !ratuit sau oneros orice fel de bunuri mobile i imobile necesare realizrii scopului pentru care este nfiinat, nee(ist$nd nici o interdicie privind dob$ndirea i deinerea unei anumite cate!orii de bunuri, cu e(cepia acelora care nu sunt n circuitul civil sau aparin domeniului proprietii publice. -ceste bunuri, care alctuiesc patrimoniul, destinate folosirii n interesul membrilor de sindicat, nu pot fi mprite ntre acetia.
#7*

I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 2B.

Enitile n care sunt constituite or!anizaii sindicale care au dob$ndit reprezentativitatea, n condiiile le!ii, sunt obli!ate s pun, cu titlu !ratuit, la dispoziia or!anizaiilor sindicale, spaiile corespunztoare funcionrii acestora i s asi!ure dotrile necesare desfurrii activitii prevzute de le!e. entru construirea de sedii proprii confederaiile i federaiile sindicale reprezentative pot primi, n condiiile prevzute de le!e, n concesiune sau cu c4irie, terenuri din proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ%teritoriale. 8nc4irierea sau concesionarea se face prin act administrativ emis de autoritatea competent. Gunurile mobile i imobile dob$ndite de ctre o or!anizaie sindical n condiiile prevzute de le!e, necesare ntrunirilor acesteia, bibliotecii sau cursurilor de pre!tire i perfecionare a membrilor or!anizaiilor sindicale, nu pot fi urmrite, cu e(cepia celor necesare pentru plata datoriilor ctre stat. "otizaia pltit de membrii or!anizaiei sindicale, n cuantum de ma(imum 0L din venitul brut realizat, este deductibil din baza de calcul a impozitului pe venit. 'r!anizaia sindical poate, n condiiile prevzute de statut3 s sprijine material membrii si n e(ercitarea profesiunii; s constituie case de ajutor proprii; s editeze i s tipreasc publicaii proprii, n vederea creterii nivelului de cunoatere al membrilor si i pentru aprarea intereselor acestora; s nfiineze i s administreze, n condiiile le!ii, n interesul membrilor si, uniti de cultur, nvm$nt i cercetare n domeniul activitii sindicale, uniti economico%sociale, comerciale, de asi!urri, precum i banc proprie pentru operaiuni financiare n lei i n valut; s constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor si; s or!anizeze i s sprijine material i financiar activitatea sportiv n asociaii i n cluburi sportive, precum i activiti cultural%artistice. 8n vederea realizrii acestor activiti sindicatele au dreptul, n condiiile le!ii, la obinerea de credite. "ontrolul activitii financiare proprii a or!anizaiilor sindicale, precum i a unitilor economico%sociale ale acestora se realizeaz prin comisia de cenzori care funcioneaz potrivit statutului. "ontrolul asupra activitii economico%financiare desfurate de or!anizaiile sindicale, precum i asupra stabilirii i virrii obli!aiilor fa de bu!etul de stat se realizeaz de ctre or!anele administraiei de stat competente, potrivit le!ii. 8n virtutea personalitii juridice#7,, sindicatele pot nc4eia diferite contracte, convenii sau acorduri cu alte persoane fizice sau juridice. "el mai important dintre ele este, desi!ur, contractul colectiv de munc, alte contracte de natur comercial, bancar, put$nd fi nc4eiate cu propria unitate n care i desfoar activitatea sau cu alte asemenea uniti. <indicatele pot nc4eia contracte individuale de munc cu ocazia an!ajrii personalului salariat, de specialitate i administrativ, n cadrul activitii proprii, precum i acorduri, convenii, n vederea cooperrii cu alte sindicate. <indicatul poate fi!ura ca reclamant sau p$r$t n faa oricrei instane de judecat i nu numai n cauze care%l privesc n calitate de persoan juridic, ci i n cele n care apr drepturile membrilor si. <indicatul poate fi parte n liti!iile n le!tur cu soluionarea conflictele de drepturi sau a conflictelor interese.
#7,

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 170.

$./. %rote ia persoanelor alese *n or2anele "e on"u ere a sin"i atelor ot fi alei n or!anele de conducere membri ai or!anizaiei sindicale care au capacitate de e(erciiu deplin i nu e(ecut pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie sau de a e(ercita o profesiune de natura aceleia de care s%a folosit condamnatul pentru sv$rirea infraciunii. Aembrilor or!anelor de conducere alese ale or!anizaiilor sindicale li se asi!ur protecia le!ii contra oricror forme de condiionare, constr$n!ere sau limitare a e(ercitrii funciilor lor. -rt. 22# alin. 2 din "odul muncii, prevede c n timpul mandatului i n termen de 2 ani de la ncetarea mandatului, reprezentanilor alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale nu li se poate modifica sau desface contractul individual de munc pentru motive neimputabile lor#71. -cordul scris al or!anului colectiv de conducere ales al or!anizaiei sindicale, necesar n asemenea cazuri, stabilit de art. 09 alin. 0 din =e!ea nr. *&>299#, te(t de le!e abro!at implicit#72 de dispoziiile "odului muncii, nu mai este necesar. <anciunea nclcrii acestor dispoziii de protecie a liderilor sindicali este nulitatea absolut a msuri adoptate de an!ajator #77. 5nterdicia concedierii liderilor sindicali pentru motive de necorespundere profesional, a fost apreciat&99 ca fiind n neconcordan cu principiile care !uverneaz, ntr%o economie de pia at$t activitatea a!enilor economici, c$t i eficiena activitii autoritilor i instituiilor publice. <unt interzise modificarea i>sau desfacerea contractelor individuale de munc, at$t ale reprezentanilor alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale, c$t i ale membrilor acestora, din iniiativa an!ajatorului, pentru motive care privesc activitatea sindical. <unt e(ceptai de la aplicarea acestor prevederi cei care au fost revocai din funciile sindicale de conducere deinute pentru nclcarea prevederilor statutare sau le!ale. e perioada n care persoana aleas n or!anul de conducere este salarizat de or!anizaia sindical contractul su individual de munc sau, dup caz, raportul de serviciu se suspend, iar aceasta i pstreaz funcia i locul de munc avute anterior, precum i vec4imea n munc, respectiv n specialitate sau n funcia public deinut, n condiiile le!ii. e postul acesteia poate fi ncadrat o alt persoan numai cu contract individual de munc pe durat determinat. =a revenirea n postul avut anterior persoanei aflate n situaia prevzut mai sus i se va asi!ura un salariu care nu poate fi mai mic dec$t cel ce putea fi obinut n condiii de continuitate n acel post. rin contractele colective de munc sau, dup caz, prin acorduri privind raporturile de serviciu se pot stabili, n condiiile le!ii, i alte msuri de protecie n
#71 #72

;. )imitriu, "oncedierea liderilor sindicali, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. (D1222, p. 7(. I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., Fn :)reptul= nr. BD200(, p. 2. #77 !. !t,anasiu, 1.!. <oarcE, op. cit., p. 2/0. &99 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 1B0.

afara celor prevzute de le!e, pentru cei alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale. @in aceste dispoziii reiese c salariaii trebuie s beneficieze de protecie mpotriva discriminrilor sindicale n momentul ncadrrii n munc i n timpul serviciului. revederea vizeaz toate msurile discriminatorii3 concedierea, retro!radarea i alte acte prejudiciabile. 5nsuficiena !araniilor mpotriva actelor antisindicale poate s conduc la ine(istena sau la dispariia sindicatului salariailor dintr%o unitate. @in aceste motive sunt necesare msuri pentru a se asi!ura liderilor sindicali, dele!aiilor i membrilor de sindicat o protecie c$t mai complet mpotriva tuturor actelor discriminatorii, actele antisindicale nu trebuie s fie permise sub prete(tul unor concedieri din raiuni economice &90. rotecia contra actelor antisindicale este necesar liderilor sindicali, pentru a%i e(ercita mandatul n mod independent, concedierea unui salariat care este lider sindical, poate aduce atin!ere nsi libertii de aciune a or!anizaiei, ca i dreptului pe care ea are de a%i ale!e n mod liber reprezentanii. rotecia mpotriva actelor antisindicale poate fi asi!urat prin diferite mijloace; e(istena ns a unor dispoziii le!ale prea !enerale care s interzic asemenea acte este insuficient. <unt necesare proceduri eficace, apte s asi!ure aplicarea efectiv n practic, "onvenia nr. 72>07&7 a '.5.A. prevz$nd nfiinarea n acest scop, pe plan local, a unor or!anisme care s urmreasc asi!urarea respectrii dreptului de asociere&92. rivind !arantarea libertii sindicale, le!ea noastr este srac n dispoziii adecvate, av$ndu%se n vedere, n special, protecia liderilor sindicali. <e prevede astfel c membrilor or!anelor de conducere alese ale sindicatelor li se asi!ur protecia le!ii contra oricror forme de condiionare, constr$n!ere sau limitare a e(ercitrii funciilor lor. <tabilirea persoanelor care beneficiaz de prevederile cuprinse n aceste dispoziii le!ale trebuie s se fac n raport cu prevederile statutului sindicatului, ntruc$t numai statutul precizeaz or!anele de conducere i cine sunt reprezentanii alei n atare or!ane sindicale. otrivit art. #* din =e!ea nr. *&>299#, membrii alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale, care lucreaz nemijlocit n unitate n calitate de salariai, au dreptul la reducerea pro!ramului lunar cu #%* zile pentru activiti sindicale, fr afectarea drepturilor salariale. Numrul de zile cumulate pe an i numrul celor care pot beneficia de acestea se stabilesc prin contractul colectiv de munc. 8n practic, a fost ridicat e(cepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.00 din =e!ea *&>0770, care cuprindea prevederi similare, art$ndu%se c ele ar contraveni prevederilor art. 0, alin.0 din "onstituie care stipuleaz e!alitatea cetenilor n faa le!ii i autoritilor publice, fr privile!ii sau discriminri i c s%ar crea un re!im privile!iat pentru salariaii care fac parte din conducerea sindicatelor, mpiedic$ndu%i pe mana!eri s dispun, n mod liber, cu privire la or!anizare sau reor!anizarea unitilor pe care le conduc.
&90 &92

3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. 77. ). #op, Tratat! op. cit., p. 70.

"urtea "onstituional&9# a respins aceast e(cepie cu motivarea c3 principiul e!alitii n drepturi a cetenilor implic un tratament pentru situaii identice sau similare i nicidecum acelai tratament pentru situaii diferite; dispoziiile art. 00 din =e!ea *&>0770 nu are semnificaia unui privile!iu ci a unei msuri de protecie spre a se asi!ura e!alitatea de tratament ntre sindicat i unitate ca pri ale contractului colectiv de munc. <%a mai adu!at c i n lipsa acestui te(t de le!e, soluia le!islativ ar fi fost aceiai n baza art. 29 din "onstituie care consacr caracterul obli!atoriu i prioritar al re!lementrilor internaionale referitoare la drepturile omului fa de le!ile interne, deoarece )om$nia a ratificat n anul 071*, "onvenia nr.0#*>0710 a '.5.A. privind protecia reprezentanilor salariailor n ntreprinderi. 8n unele le!islaii salariatul este protejat de pericolul care poate veni de la c4iar or!anizaia sindical, c$nd aceasta manifest tendine de 4e!emonie i amenin sau constr$n!e salariaii cu scopul de a%i determina s intre n sindicat, atitudine desi!ur contrar libertii sindicale&9&. -stfel, de pild, n le!islaia en!lez se prevede c este ilicit e(ercitarea de ctre sindicat de presiuni asupra patronatului, cu at$t mai mult ameninarea cu !rev, pentru a obine refuzul unei an!ajri sau, n le!islaia francez, pentru a%l determina s concedieze un salariat, membru de sindicat, care s%a retras din sindicat, ori nu se supune disciplinei sindicale "ondiionarea sau constr$n!erea, n orice mod, av$nd ca scop limitarea e(ercitrii atribuiilor funciei membrilor alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale, constituie, potrivit art. *# alin.0 din =e!ea *&>299#, infraciune. @e lege ferenda, se impune ncriminarea i altor fapte prin care s%ar aduce sau, s%ar putea aduce limitri, n!rdiri sau mpiedicri ale e(ercitrii atribuiilor conductorilor sindicatelor sau c4iar ale membrilor acestora. <indicatul este o !rupare democratic n care funcioneaz principiul electiv i le!ea majoritii. @reptul de decizie aparine adunrii !enerale a membrilor, care elaboreaz deciziile ce jaloneaz viaa sindical, adopt statutul i ale!e conductorii sindicali. $. 7. A iunea sin"i al 8n vederea realizrii scopului pentru care sunt constituite, or!anizaiile sindicale au dreptul s foloseasc mijloace specifice &9*, cum sunt3 ne!ocierile, procedurile de soluionare a liti!iilor prin mediere, arbitraj sau conciliere, petiia, protestul, mitin!ul, demonstraia i !reva, potrivit statutelor proprii i n condiiile prevzute de le!e. 'r!anizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor, ce decur! din le!islaia muncii, statutele funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i din acordurile privind raporturile de
&9# &9&

)eciHia nr. 1(0D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (22 din 22 au.ust 2000. )an #op, Tratat! op. cit., p. 72. &9* @. )orneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, *ditura 8unda9iei :;om-nia de <-ine=, Bucureti, 2000, p. 170.

serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti, or!anelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtori proprii sau alei. :(amin$nd e(cepia de neconstituionalitate a articolului 22 din =e!ea nr. *&>299#, "urtea "onstituional&9, reine c acest articolul stabilete c or!anizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor ce decur! din actele normative n materie, n faa instanelor de judecat, a or!anelor de jurisdicie i a altor instituii sau autoriti ale statului, precum i modul n care sindicatele i e(ercit aceste atribuii. ' prim critic de neconstituionalitate const n susinerea c art. 22 din =e!ea nr. *&>299# ncalc prevederile art. 0, alin. 0 i 2 din "onstituie, ntruc$t dispune ca o or!anizaie sindical, o persoan juridic ca oricare alta poate formula aciune n justiie n numele membrilor si, fr a avea nevoie de un mandat e(pres din partea celor n cauz, ceea ce nseamn c aceasta este mai presus dec$t celelalte persoane fizice sau juridice, crora le este interzis aceast procedur conform art. ,1 i urmtoarele din "odul de procedur civil. @in analiza te(tului de le!e criticat, "urtea constat ns c acesta nu conine dispoziii contrare principiului e!alitii n drepturi a cetenilor n faa le!ii i a autoritilor publice, ci, dimpotriv, el se aplic tuturor membrilor de sindicat, adic celor care se afl n aceeai situaie, fr discriminri. @e altfel, din motivarea criticii rezult c, n realitate, se contest abaterea de la procedura privind reprezentarea prilor n judecat, instituit prin art. ,1 i urmtoarele din "odul de procedur civil; or, potrivit art. 2 alin. 2 din =e!ea nr. &1>0772, sunt neconstituionale prevederile din le!i, tratate internaionale, re!ulamente ale arlamentului i ordonane ale ?uvernului care ncalc dispoziiile sau principiile "onstituiei, iar nu prevederile cuprinse ntr%un alt act normativ. 8n opinia autorului e(cepiei, art. 22 din =e!ea nr. *&>299# este neconstituional i prin raportare la prevederile art. 20 din "onstituie, privind -ccesul liber la justiie, susin$ndu%se, n principal, c n temeiul acestor prevederi sindicatul s%a substituit fiecrui salariat n parte i a intentat un proces fr a ine seama de voina i interesul fiecrui salariat n parte, c accesul la justiie trebuie s fie o manifestare liber i neviciat, iar acest drept nu s%a manifestat n cauz, deoarece modalitile de str$n!ere a semnturilor pe o list de salariai practicate de sindicat numai libere i neviciate nu au fost, tiut fiind poziia i puterea liderilor de sindicat asupra salariailor, presiunile pe care sunt n msur acetia s le fac. 8n le!tur cu aceste susineri, "urtea constat c ele reprezint situaii de fapt ce nu intr n sfera controlului de constituionalitate. ;ot sub aspectul nclcrii dispoziiilor constituionale ale art. 20 autorul e(cepiei mai susine i c te(tul de le!e criticat confer sindicatelor dreptul de a se adresa justiiei fr mandatul e(pres al persoanei interesate, ceea ce reprezint o nclcare !rav a principiilor dup care orice salariat n nume personal se poate adresa justiiei i nimeni nu poate s%i n!rdeasc e(erciiul acestui drept. "urtea constat c i aceast susinere urmeaz a fi respins, ntruc$t, potrivit art. 22 alin. 2 teza final din le!e, -ciunea nu va putea fi introdus sau continuat de or!anizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat.
&9,1B7

)eciHia nr. 011 din 17 noiem+rie 200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 22 din 27 ianuarie 2000.

8n le!tur cu invocarea nclcrii prevederilor art. *0 alin. 0 i 2 din "onstituie, privind @reptul de petiionare, "urtea constat c prin @ecizia nr. 01* din 0* aprilie 299&&91, s%a mai pronunat ntr%o cauz n care, ca i n prezentul dosar, s%a susinut contrarietatea art 22 din =e!ea nr. *&>299# fa de aceste dispoziii constituionale. rin acea decizie s%a respins e(cepia de neconstituionalitate, rein$ndu%se c dreptul de petiionare se concretizeaz n cereri, reclamaii, sesizri i propuneri n le!tur cu rezolvarea unor probleme personale sau de !rup ce nu presupun calea justiiei, la care autoritile publice au obli!aia de a rspunde n termenele i condiiile stabilite potrivit le!ii, n timp ce dreptul de a introduce aciuni la instanele judectoreti, consacrat de art. 20 alin. 0 din "onstituie, declaneaz procesul civil, care se rezolv dup re!uli specifice, proprii activitii de judecat. @e asemenea, s%a mai reinut c temeiul constituional al re!lementrii condiiilor i a mijloacelor prin care or!anizaiile sindicale contribuie la aprarea drepturilor i a intereselor le!itime ale membrilor lor este art. 7 privind <indicatele, patronatele i asociaiile profesionale, iar condiiile le!ale de constituire i de desfurare a activitii sindicatelor este =e!ea nr. *&>299#, concretizate i detaliate n statutele acestor or!anizaii. 8n concluzie, "urtea a constatat c nu e(ist nici o interdicie constituional pentru ca le!ea i statutele or!anizaiilor sindicale s prevad dreptul acestora de a introduce aciuni n justiie n numele membrilor lor i de a%i reprezenta pe acetia n cauzele al cror obiect este compatibil cu rolul sindicatelor, respectiv de a apra drepturile sau interesele profesionale, economice i sociale ale membrilor lor. "ele statuate prin decizia menionat i menin valabilitatea i n prezenta cauz, ntruc$t nu au intervenit elemente noi de natur s determine sc4imbarea jurisprudenei "urii "onstituionale. 8n practica judectoreasc&92 s%a decis c n e(ercitarea atribuiilor prevzute n art. 22 al =e!ii sindicatelor nr. *&>299#, or!anizaiile sindicale au dreptul de a ntreprinde orice aciune prevzut de le!e, inclusiv de a formula aciuni n justiie n numele membrilor lor, pentru a le apra drepturile prevzute de le!e sau contractele colective ori individuale de munc ori deriv$nd din raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, fr a avea nevoie de un mandat e(pres din partea celor n cauz. -ciunea nu va putea fi introdus sau continuat de or!anizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat. 'r!anizaiile sindicale pot folosi, n conformitate cu art. 12 din le!ea nr. *&>299#, mijloace specifice luptei sindicale cum sunt3 petiia, pic4etarea, mitin!ul, protestul, demonstraia sau !reva. :le pot apra salariaii n liti!iile individuale de munc prin aprtori proprii sau alei. Enele din aceste mijloace de aciune stau i la dispoziia altor or!anizaii fr profit&97. -stfel, petiia este definit de le!e&09 ca fiind cererea, reclamaia, sesizarea sau propunerea formulat n scris ori prin pot electronic, pe care un cetean sau o
&91 &92

4u+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. BB0 din 17 mai 200B Lnalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, sec9ia ci%ilE, deciHia nr. 2BB/ din 20 martie 200B Mnepu+licatEN. &97 ;aluca )imitriu, op. cit., p. 101. &09 Grdonan9a >u%ernului nr. 27D2002, modificatE prin 5e.ea nr. 2((D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 22/ din (0 aprilie 2002.

or!anizaie le!al constituit o poate adresa autoritilor i instituiilor publice centrale i locale, serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i celorlalte or!ane centrale, companiilor i societilor naionale, societilor comerciale de interes judeean sau local, precum i re!iilor autonome. 8n e(ercitarea atribuiilor lor or!anizaiile sindicale au dreptul de a ntreprinde orice aciune prevzut de le!e, inclusiv de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, fr a avea nevoie de un mandat e(pres din partea celor n cauz. -ciunea nu va putea fi introdus sau continuat de or!anizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat. -ciunile de care or!anizaiile sindicale pot uza n privina conflictelor de munc, condiiile de declarare, desfurare i ncetare a !revei sunt prevzute de le!ea special. otrivit le!ii, n conflictele de munc salariaii sunt reprezentai de sindicate, care au obli!aia sesizrii iminenei unui conflict de munc conducerii unitii. :le trebuie s se adreseze Ainisterului Auncii i roteciei <ociale pentru declanarea procedurii de conciliere, 4otr$rea de declarare a !revei sau de ncetare a ei se ia tot de ctre sindicate. etiia, ca mijloc de aciune sindical i are temeiul le!al n art. &1 din "onstituie, sindicatele av$nd dreptul s adreseze petiii e(clusiv n numele colectivelor pe care le reprezint, autoritile publice fiind obli!ate s rspund petiiilor n termenul i n condiiile stabilite de le!e. -lte mijloace de aciune, mitin!uri, demonstraii etc. trebuie s aib n vedre dispoziiile le!ii, care prevd obli!ativitatea declarrii prealabile a adunrilor publice, autorizrii acestora i ndepliniri anumitor condiii pentru desfurarea lor. 'r!anizaiile sindicale pot adresa autoritilor publice competente, potrivit art. 1# din "onstituie, propuneri de le!iferare n domeniile de interes sindical. -n!ajatorii au obli!aia de a invita dele!aii alei ai or!anizaiilor sindicale reprezentative s participe n consiliile de administraie la discutarea problemelor de interes profesional, economic, social, cultural sau sportiv. 8n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale sau sportive ale membrilor, or!anizaiile sindicale reprezentative vor primi de la an!ajatori sau de la or!anizaiile acestora informaiile necesare pentru ne!ocierea contractelor colective de munc sau, dup caz, pentru nc4eierea acordurilor privind raporturile de serviciu, n condiiile le!ii, precum i cele privind constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc, proteciei muncii i utilitilor sociale, asi!urrilor i proteciei sociale. Cotr$rile consiliului de administraie sau ale altor or!ane asimilate acestora, privitoare la probleme de interes profesional, economic, social, cultural sau sportiv, vor fi comunicate n scris or!anizaiilor sindicale, n termen de &2 de ore de la data desfurrii edinei. 'r!anizaiile sindicale constituite prin asociere, potrivit art. &0 alin. 2 i #, la cererea or!anizaiilor sindicale din compunerea lor, pot dele!a reprezentani care s trateze cu conducerile administrative ale unitilor s le asiste sau s le reprezinte interesele acestora n toate situaiile. )aporturile dintre or!anizaiile sindicale i membrii lor sunt re!lementate prin prezenta le!e i prin statutele acestora. Aembrii unei or!anizaii sindicale au

dreptul de a se retra!e din or!anizaia sindical fr a avea obli!aia de a arta motivele. Aembrii care se retra! din or!anizaia sindical nu pot cere restituirea sumelor depuse drept cotizaie sau a sumelor ori bunurilor donate. @ac sindicatul este responsabil de actele or!anelor sale, el nu este rspunztor de cele ale membrilor si, nici n materie delictual, nici n materie contractual. @e asemenea, nici membrii sindicatului nu pot fi urmrii cu bunurile lor pentru un prejudiciu cauzat de sindicatul din care fac parte, iar faptele ilicite ale liderilor sindicali, ce nu au le!tur cu funcia pe care o ndeplinesc, vor an!aja numai rspunderea acestora i nu a sindicatului. @emocraia sindical nu e(clude disciplina sindical ci o presupune cu necesitate. @emocraia sindical este cldit pe principiul deciziei comune &00, deciziile or!anelor de conducere ale sindicatului nu trebuie motivate i nu sunt susceptibile de recurs&02, re!ulile democraiei sindicale 5mpun, n principiu, membrului sindical s se supun deciziei majoritii c4iar dac voteaz n alt sens, cu precizarea c, n dreptul nostru, membrul de sindicat are dreptul de a nu se supune 4otr$rii de declarare a !revei, lu$nd, n nume propriu decizia de a nu participa. Nu numai membrii i e(ercit controlul asupra or!anizaiei din care fac parte i invers, sindicatul e(ercit o anumit autoritate asupra indivizilor care l alctuiesc, autoritatea care poate fi e(ercitat din momentul nscrierii n sindicat. 8n statut pot fi prevzute anumite condiii pentru cel care dorete s devin membru de sindicat, iar n sindicatele nfiinate pe criteriu profesional nu pot intra dec$t persoanele care e(ercit o anumit profesie sau meserie. 8n orice caz, condiiile impuse prin statut pentru admiterea ntr%un sindicat nu trebuie s fie de ordin politic sau reli!ios. "a or!anizaie, sindicatul e(ercit autoritatea asupra membrilor si i prin intermediul puterii disciplinare &0#. <tatutul trebuie s prevad n !eneral pentru ce !enuri de abateri i dup ce procedur sindicatul l va putea sanciona, inclusiv cu e(cluderea, pe membrul su. <anciunile sindicale nu pot fi atacate n instan de ctre membrul sindical sancionat, cu toate acestea, accesul la justiie al membrului sindical discriminat neput$nd fi obstrucionat&0& Asura e(trem, e(cluderea, ar putea fi luat i atunci c$nd cel n cauz refuz s participe la o manifestare or!anizat de sindicat, sau c$nd nesocotind dispoziiile le!ale a devenit membru unui alt sindicat. @ac anterior se aprecia c o e(presie a democraiei sindicale este nscrierea ntr%un sin!ur sindicat, n noua re!lementare, tot prin prisma democraiei sindicale, situaia este e(act invers, astfel c aderarea la un alt sindicat nu mai poate constitui un motiv de e(cludere "a orice persoan juridic, sindicatul are or!ane proprii de conducere, care acioneaz n numele su. )esponsabilitatea sindicatului, an!ajat prin or!anele sale, poate fi contractual, de e(emplu n ipoteza nerespectrii contractului colectiv de munc sau delictual, n cazul unei !reve abuzive.
&00 &02

;aluca )imitriu, op. cit., p. 102. 3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. //2. &0# Idem, op. cit., p. 27. &0& ;aluca )imitriu, op. cit., p. 111.

Aembrii alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale, personalul de specialitate i administrativ din aparatul acestora pot fi salarizai din fondurile or!anizaiei sindicale sau n conformitate cu prevederile contractului colectiv de munc. 8n funciile de specialitate care necesit o calificare superioar pot fi an!ajai i salariai ai altor uniti, urm$nd ca acetia s i desfoare activitatea n afara pro!ramului de munc, precum i pensionari. ersoanele ncadrate potrivit le!ii pot cumula, n condiiile prevzute de le!e, salariul i, dup caz, pensia cu veniturile obinute din activitatea prestat la or!anizaia sindical. $.0 . Reor2ani6area i "i6ol5area sin"i atelor )eor!anizarea sindicatelor se realizeaz potrivit normelor dreptului comun, &0* nfptuindu%se prin oricare dintre formele prevzute3 fuziune, absorbie, divizare. <pecific or!anizailor sindicale poate fi sciziunea, adic divizarea unui sindicat ca urmare a unor disensiuni interne. 8n caz de sciziune trebuie s aib loc mprirea patrimoniului sub toate aspectele precizate n statut, iar dac aceste precizri nu e(ist, vor decide or!anele de conducere. 'r!anizaiile sindicale se pot dizolva prin 4otr$rea membrilor sau a dele!ailor acestora, adoptat conform statutelor proprii. 8n cazul dizolvrii patrimoniul or!anizaiei sindicale se mparte conform dispoziiilor din statut sau, n lipsa unor astfel de prevederi, potrivit 4otr$rii adunrii de dizolvare. @ac statutul nu prevede modul de distribuire a patrimoniului i nici adunarea de dizolvare nu a luat o 4otr$re n aceast privin, tribunalul judeean sau al municipiului Gucureti, sesizat de oricare membru al or!anizaiei sindicale, 4otrte asupra distribuirii patrimoniului, atribuindu%l unei or!anizaii din care face parte sindicatul sau, dac nu face parte din nici o or!anizaie, unei alte or!anizaii sindicale cu specific asemntor. 8n termen de * zile de la dizolvare, conductorii or!anizaiei sindicale dizolvate sau lic4idatorii patrimoniului sunt obli!ai s cear instanei judectoreti competente, care a operat nscrierea ei n re!istrul special ca persoan juridic, s fac meniunea dizolvrii or!anizaiei sindicale. @up mplinirea termenului de * zile orice persoan interesat din r$ndul membrilor or!anizaiei sindicale poate s cear instanei judectoreti competente efectuarea meniunii prevzute de le!e, aceast meniune se va face pe pa!ina i la locul unde s%a fcut nscrierea n re!istrul special. 'r!anizaiile sindicale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea n baza unor acte de dispoziie ale autoritilor administraiei publice sau ale patronatelor&0,. 8n cazul reor!anizrii unei or!anizaii sindicale, 4otr$rile asupra patrimoniului se iau de ctre or!anele de conducere ale acesteia, dac statutul nu prevede altfel.

&0* &0,

!le"andru #iclea, Tratat! op. cit., p. 122. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 1B0.

<indicatele se pot dizolva forat, atunci c$nd numrul membrilor si scade sub limita impus de le!e, c$nd scopul pentru care a fost constituit a devenit ile!al sau ilicit, s%a realizat sau nu se mai poate realiza. $. -. %luralis#ul sin"i al @in principiul libertii sindicale&01 decur!e o consecin e(trem de important i anume c se pot constitui sindicate diferite n aceiai ramur sau n acelai domeniu de activitate i c4iar n aceiai unitate. "a urmare, i la nivel naional pot e(ista i e(ist confederaii sindicale paralele. :ste ceea ce se numete pluralism sindical, considerat n anumite limite, un factor pozitiv, o manifestare a democraiei sindicale&02. @ei funcioneaz pluralismul sindical, se poate vorbi de ncercri de unificare a micrii sindicale, proces care are loc at$t la nivelul federaiilor sindicale c$t i al confederaiilor, cu scopul vdit de a ntri unitatea de aciune a sindicatelor &07. 8n alte ri, problema pluralismului sindical se pune diferit &29. @e e(emplu n ?ermania, sindicatele sunt or!anizate pe principiul o sin!ur ntreprindere, un sin!ur sindicat, o ramur, o sin!ur federaie i o sin!ur central naional. 8n <.E.-. dei funcioneaz pluralismul sindical, se poate vorbi de o unitate sindical de fapt, mai ales dup fuziunea celor dou mari centrale sindicale B +ederaia american a Auncii i "on!resul or!anizaiilor sindicale. 8n -n!lia e(ist 2& de uniuni sindicale, or!anizarea central a majoritii sindicatelor const ntr%un "onsiliu Naional :(ecutiv. 'r!anizaiile sindicale le!al constituite se pot asocia dup criteriul ramurii de activitate, al profesiunii sau dup criteriul teritorial. @ou sau mai multe or!anizaii sindicale constituite la nivelul unor uniti diferite din aceeai ramur de activitate sau profesiune se pot asocia n vederea constituirii unei federaii sindicale. @ou sau mai multe federaii sindicale din ramuri de activitate sau profesiuni diferite se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale. +ederaiile sindicale i confederaiile pot constitui din sindicatele componente uniuni sindicale. +ederaiile i confederaiile constituite prin asociere, dob$ndesc personalitate juridic potrivit dispoziiilor prezentei le!i. 8n vederea dob$ndirii personalitii juridice, mputernicitul special al federaiei sau confederaiei va depune la tribunalul judeean sau al municipiului Gucureti n a crui raz teritorial i are sediul o cerere pentru dob$ndirea personalitii juridice, nsoit de urmtoarele acte3 4otr$rea de constituire a federaiei sau confederaiei; 4otr$rile or!anizaiilor sindicale de a se asocia ntr%o federaie sau confederaie, semnate de reprezentanii le!ali ai acestora; copii le!alizate ale 4otr$rilor judectoreti de dob$ndire a personalitii juridice, rmase definitive, ale or!anizaiilor sindicale care se asociaz;
&01

<. @olonciu, .ibertatea sindical, principiu de ba% al dreptului sindical, Fn :3tudii de drept rom-nesc=, nr. (D122B, p. 277C277. &02 )an #op,, Tratat!op. cit., p. 7(. &07 ). I%Enel, T. >eor.escu, !. inc, 1.I. $rsu, Economia de pia i negocierile dintre sindicate i patronat, Bucureti, 1221, p. 2B. &29 )an #op, 5a%inia 3a%u, op. cit., p. B(.

statutul federaiei sau confederaiei constituite; lista membrilor din or!anul de conducere, conin$nd numele, prenumele, codul numeric personal i funcia. Eniunile sindicale teritoriale, constituite potrivit le!ii, dob$ndesc personalitate juridic la cererea federaiilor sau a confederaiilor sindicale care au 4otr$t constituirea acestora. 8n acest scop mputernicitul special al federaiei sau confederaiei va depune o cerere de dob$ndire a personalitii juridice la tribunalul judeean sau al municipiului Gucureti n a crui raz teritorial i are sediul uniunea, nsoit de 4otr$rea federaiei sau a confederaiei pentru constituirea uniunii, potrivit statutului, copiile certificate ale statutelor federaiilor i>sau confederaiilor i de copiile le!alizate ale 4otr$rilor judectoreti de dob$ndire a personalitii juridice, rmase definitive. ;ribunalul competent este obli!at ca, n termen de cel mult * zile de la nre!istrarea cererii, s e(amineze3 dac s%au depus actele prevzute de le!e; dac actul constitutiv i statutul or!anizaiilor sindicale sunt conforme prevederilor le!ale n vi!oare. 8n cazul n care constat c cerinele le!ale pentru constituirea or!anizaiilor sindicale nu sunt ndeplinite, preedintele completului de judecat l citeaz n camera de consiliu pe mputernicitul special prevzut, cruia i solicit, n scris, remedierea, n termen de cel mult 1 zile, a nere!ularitilor constatate. 8n cazul n care sunt ntrunite cerinele prevzute de le!e, instana va proceda la soluionarea cererii n termen de 09 zile, cu citarea mputernicitului special. 5nstana pronun o 4otr$re motivat de admitere sau respin!ere a cererii. Cotr$rea tribunalului se comunic semnatarului cererii de n%scriere n re!istrul special, n termen de cel mult * zile de la pronunare. Cotr$rea tribunalului este supus numai recursului. ;ermenul de recurs este de 0* zile i cur!e de la comunicarea 4otr$rii. entru procuror termenul de recurs cur!e de la pronunare. )ecursul se judec, cu citarea mputernicitului special, n termen de &* de zile. 5nstana de recurs redacteaz decizia i restituie dosarul tribunalului, n termen de * zile de la pronunare. ;ribunalele sunt obli!ate s in un re!istru special, n care vor consemna3 denumirea i sediul or!anizaiilor sindicale constituite prin asociere, numele i prenumele membrilor or!anului de conducere, codul numeric personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data 4otr$rii judectoreti definitive de admitere a cererii de nscriere. 8nscrierea n re!istrul special se face din oficiu, n termen de 1 zile de la data rm$nerii definitive a 4otr$rii pronunate de tribunal. 'r!anizaia sindical constituit prin asociere dob$ndete personalitate juridic de la data rm$nerii definitive a 4otr$rii judectoreti de admitere a cererii de nscriere n re!istrul special. 'ri!inalul procesului%verbal de constituire i al statutului, pe care tribunalul certific nscrierea, mpreun cu c$te un e(emplar al celorlalte acte depuse se restituie or!anizaiei sindicale constituite prin asociere, iar al doilea e(emplar al tuturor actelor prevzute de le!e, n copii certificate de mputernicitul special i vizate de tribunal, se va pstra n ar4iva acestuia. 'r!anizaia sindical constituit prin asociere este obli!at s aduc la cunotin tribunalului unde s%a nre!istrat, n termen de #9 de zile, orice

modificare ulterioar a statutului, precum i orice sc4imbare n compunerea or!anului de conducere. entru aprobarea modificrii statutului sunt aplicabile n mod corespunztor dispoziiile mai sus menionate. 5nstana este obli!at s menioneze n re!istrul special modificrile din statut, precum i sc4imbrile din compunerea or!anului de conducere al or!anizaiei sindicale. 8n conformitate cu art. *9 din =e!ea nr. *&>299#, or!anizaiile sindicale se pot afilia la or!anizaii similare internaionale. ). Repre6entanii salariailor,$1 ).1. Consi"eraii intro"u ti5e 5nstituia reprezentanilor salariailor&22 a fost re!lementat de =e!ea nr. 0#9>077, privind contractului colectiv de munc .republicat n 0772/ &2#. "onform art. 29 din acest act normativ, contractul colectiv de munc se poate nc4eia i n unitile n care nu e(ist or!anizaii sindicale sau acestea nu ndeplinesc condiiile de reprezentativitate. 8n acest caz, salariaii i ale! reprezentanii la ne!ociere prin vot secret. =a ale!erea lor vor participa cel puin jumtate plus unu din numrul total al salariailor. )eprezentanii sunt desemnai n raport cu numrul voturilor obinute. -lte atribuii ale reprezentanilor salariailor au fost prevzute de =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc i anume, n lipsa sindicatelor reprezentative, ei3 reprezint salariaii n conflictele de interese .declanare, conciliere % art. 09 alin. 2, art. 0& alin. 0, art. 01/; desemneaz un arbitru n cadrul procedurii arbitrajului conflictelor de interese .art. ## lit. c/; or!anizeaz !revele i i reprezint pe !reviti .art. &,/ etc. "odul muncii cuprinde un capitol special destinat reprezentanilor salariailor, inclus ;itlului D55 @ialo!ul social, .art. 22&%227/. "onform art. 22& alin. 0, la an!ajatorii la care sunt ncadrai mai mult de 29 de salariai i dac nici unul nu este membru de sindicat, interesele acestora pot fi promovate i aprate de reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop. @in acest te(t rezult c pentru e(istenta reprezentanilor salariailor trebuie ndeplinite mai multe condiii3 % acetia se pot or!aniza numai la nivelul an!ajatorilor .unitilor/ cu mai mult de 29 de salariai, deci cu cel puin 20 de salariai; % nici unul dintre salariaii acelui an!ajator s nu fie membru de sindicat, n caz afirmativ, rezult c acesta i va reprezenta pe salariai;

&20

! se %edea i I T tefnescu, Tratat!op.cit., p. 107C102 !le"eandru #iclea, Tratat!op.cit., p. 207C 21B )an #op, Tratat!op.cit., p. 7(C72. &22 !le"andru #iclea, Repre%entan ii salaria ilor, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200B, p. 17C 2B. &2# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l. nr. 17B din 12 rnai 1227.

% reprezentanii n discuie s fie alei i mandatai n special n scopul promovrii i aprrii intereselor salariailor. @in cele ce preced reiese ca reprezentanii salariailor sunt acei an!ajai, alei de cole!ii lor, s%i reprezinte n relaiile cu an!ajatorul i s e(ercite unele din atribuiile prevzute pentru sindicate .i n lipsa lor/. ;rebuie subliniat c e(istena reprezentanilor salariailor nu este obli!atorie, le!ea instituie doar o posibilitate i nu o obli!aie pentru salariai de a%i ale!e reprezentanii. -a cum s%a apreciat n literatura de specialitate &2&, e(istena reprezentanilor salariailor nu este obli!atorie, art. 22& alin. 0 din "odul muncii instituind numai o posibilitate, iar nu i o obli!aie pentru salariai de a%i ale!e reprezentani. Noul "od al muncii prevede c n unitile unde sunt ncadrai mai mult de 29 de salariai i dac nici unul nu este membru de sindicat, interesele acestora pot fi promovate i aprate de reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop. ).$. Ale2erea i #an"atul repre6entanilor salariailor 8n conformitate cu dispoziiile "odului muncii, reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii !enerale a salariailor, cu votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor .art. 22& alin. 2/. :ste vorba evident, de salariaii acelui an!ajator. 5ndiferent de numrul participanilor la adunare, ale!erea trebuie fcut cu votul a cel puin jumtate din numrul salariailor an!ajatorului respectiv. "$nd particip, ca ipotez, jumtatea salariailor, este necesar ntrunirea unanimitii. Numrul reprezentanilor se stabilete de adunarea salariailor de comun acord cu an!ajatorul, n raport cu numrul total de salariai ai acestuia .art. 22* alin. #/. @ou condiii sunt cerute de le!e pentru ale!erea reprezentanilor3 s fi mplinit v$rsta de 20 de ani; s fi lucrat la acel an!ajator cel puin un an fr ntrerupere .art. 22* alin. 0/. @esi!ur c aceast ultim condiie nu este necesar la an!ajatorii nou nfiinai .art. 22* alin. 2/. @e reamintit c niciuna din condiiile enunate nu se cere n cazul membrilor or!anelor de conducere sindical; pentru ei le!ea cere numai capacitatea de e(erciiu deplin. Noul "od al muncii prevede c n unitile unde sunt ncadrai mai mult de 29 de salariai i dac nici unul nu este membru de sindicat, interesele acestora pot fi promovate i aprate de reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop. -ceast formulare a fost considerat nu tocmai fericit, pentru c s%ar putea nele!e c dac e(ist un sin!ur membru de sindicat, acesta poate promova interesele tuturor salariailor&2*, situaie ce nu o!lindete nici pe departe o real democraie sindical, n fond le!ea viz$nd ipoteza ine(istenei nici unui sindicat .reprezentativ sau nu/.
&2& &2*

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 102 6. @oiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 101.

)eprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii !enerale a salariailor, cu votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor, dispoziie menit s previn formarea unor !rupuri de interese obediente an!ajatorilor i promovarea mai eficient a intereselor salariailor. ;otui, reprezentanii salariailor nu pot s desfoare activiti ce sunt recunoscute ca aparin$nd prero!ativelor e(clusive ale sindicatelor. <alariaii cu funcii de conducere nu pot fi alei ca reprezentani ai salariailor. ot fi alei ca reprezentani ai salariailor salariaii care au mplinit v$rsta de 20 de ani i care au lucrat la an!ajator cel puin un an fr ntrerupere, condiie care nu subzist c$nd este vorba de an!ajatori nou%nfiinai. )eprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii !enerale a salariailor cu votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor din unitate, dispoziie menit s previn formarea unor !rupuri de interese obediente an!ajatorilor i promovarea mai eficient a intereselor salariailor. 8ntre reprezentanii salariailor i salariaii care i%au ales ia natere un raport juridic care se ntemeiaz pe un contract de mandat. Numrul de reprezentani alei ai salariailor se stabilete de comun acord cu an!ajatorul, .avizare consultativ/, n raport cu numrul de salariai ai acestuia, iar durata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate fi mai mare de 2 ani. 8ntruc$t, reprezentanii salariailor acioneaz doar acolo unde nu sunt or!anizate sindicate i au unele din atribuiile acestora, credem c nu se impuneau condiii suplimentare pentru reprezentanii n cauz. <e prevede c durata mandatului nu poate fi mai mare de 2 ani .art. 22* alin. &/. rin urmare, este prevzut o durat ma(im, nu i una minim, durata efectiv fiind stabilit, n concret, de adunarea salariailor, cu ocazia desemnrii lor. ).). Atri&uiile i rolul repre6entanilor salariailor =e!islaia muncii re!lementeaz numai atribuiile principale &2, ale reprezentanilor salariailor. -stfel, reprezentanii salariailor au urmtoarele atribuii principale3 s urmreasc respectarea drepturilor salariailor, n conformitate cu le!islaia n vi!oare, cu contractul colectiv de munc aplicabil, cu contractele individuale de munc i cu re!ulamentul intern; s participe la elaborarea re!ulamentului intern; s promoveze interesele salariailor referitoare la salariu, condiii de munc, timp de munc i timp de odi4n, stabilitate n munc, precum i orice alte interese profesionale, economice i sociale le!ate de relaiile de munc; s sesizeze inspectoratul de munc cu privire la nerespectarea dispoziiilor le!ale i ale contractului colectiv de munc aplicabil. ;impul alocat reprezentanilor salariailor n vederea ndeplinirii mandatului pe care l%au primit este de 29 de ore pe lun i se consider timp efectiv lucrat, fiind salarizat corespunztor. "a i n cazul liderilor sindicali, pe toat durata e(ercitrii mandatului reprezentanii salariailor nu pot fi concediai pentru motive care nu in de persoana
&2,

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 1/1.

salariatului, pentru necorespundere profesional sau pentru motive ce in de ndeplinirea mandatului pe care l%au primit de la salariai -rt. 22, din "odul muncii stabilete atribuiile principale ale reprezentanilor salariailor i anume3 a/ urmresc respectarea drepturilor salariailor, n conformitate cu le!islaia n vi!oare, cu contractul colectiv de munc aplicabil, cu contractele individuale de munc i cu re!ulamentul intern; b/ particip la elaborarea re!ulamentului intern; c/ promoveaz interesele salariailor referitoare la salariu, condiii de munc, timp de munc i timp de odi4n, stabilitate n munc, precum i orice alte interese profesionale, economice i sociale le!ate de relaiile de munc; d/ sesizeaz inspectoratul de munc cu privire la nerespectarea dispoziiilor le!ale i ale contractului de munc aplicabil. 'bservm din acest te(t c printre atribuiile enumerate nu se re!sesc cele le!ate de contractul colectiv de munc i nici de conflictele de interese sau de !rev. rin urmare, se poate ridica ntrebarea, dac este vorba de dou cate!orii de reprezentani sau e(ist o sin!ur cate!orie care va avea i atribuiile prevzute de =e!ea nr. 0#9>077, i de =e!ea nr. 0,2>0777S 8n opinia autorului mai sus citat, ne aflm ntr%un caz nefericit de necorelare a dispoziiilor actelor normative citate. =o!ic i normal este s fie vorba de o sin!ur cate!orie de reprezentani prevzut cu caracter !eneral de "odul muncii, av$nd i atribuii referitoare la contractul colectiv i la conflictele de munc. @e aceea, suntem de prere ca prin "odul muncii a fost modificata implicit =e!ea nr. 0#9>077, .art. 29/. -rt. 221 din "od prevede c atribuiile celor n cauz, modul de ndeplinire, durata i limitele mandatului lor se stabilesc n cadrul adunrii !enerale. @ar, e(ista interdicia pentru reprezentanii salariailor de a desfura activiti ce sunt recunoscute prin le!e e(clusiv sindicatelor .art. 22& alin. #/. "u toate acestea, ei au, potrivit "odului muncii, i altor acte normative, o sene de atribuii ale sindicatelor reprezentative, pe care le ndeplinesc n lipsa acestora. @e pild, conform "odului muncii; % sunt consultai cu privire la planul de msuri sociale n cazul concedierilor colective, primesc informaii relevante n le!tur cu acestea, formuleaz propuneri pe mar!inea lor, i dau acordul asupra mijloacelor i metodelor de evitare a consecinelor concedierii sau de reducere a numrului de salariai afectai i de atenuare a consecinelor .art. ,7/; % primesc notificarea an!ajatorului privind intenia de concediere colectiv .art. 19/ i propun msuri n vederea evitrii concedierilor ori diminurii numrului salariailor concediai .art. 10/; % i dau acordul asupra normelor de munc elaborate de an!ajator .art. 027 alin. 0/; % i manifest acordul cu privire la cumularea zilelor de repaus sptm$nal .art. 0#2 alin. &/; % i dau acordul asupra respin!erii solicitrii salariailor de a beneficia de concedii pentru formare profesional .art. 0*9 a>in. 2/;

% sunt consultai la elaborarea msurilor de securitate i sntate n munc .art. 01& alin. #/; % sunt consultai la elaborarea re!ulamentului intern .art. 2*1/ etc. Pi alte acte normative prevd drepturi i atribuii importante ale reprezentanilor salariailor, de e(emplu3 % de a ne!ocia i nc4eia contractele colective de munc .=e!ea nr 0#9>077,/; % de a declara conflictele de interese i !reva, de a participa la desfurarea i soluionarea acestora .=e!ea nr. 0,2>0777/; % de a stabili, de comun acord cu an!ajatorul, unitatea emitent a tic4etelor de mas cu care vor contracta prestarea serviciilor corespunztoare .art. 1 din =e!ea nr. 0&2>0772/; % de a primi rapoarte cu privire la evaluarea condiiilor de munc a salariatelor !ravide sau care alpteaz .art. , din 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 7,>299# privind protecia maternitii la locurile de munc/ etc.; % de a fi consultai n le!tur cu stabilirea salariului de merit i acordarea de prime n cazul personalului unitilor din sectorul bu!etar &21. 8n scopul ndeplinirii mandatului lor, art. 222 din "odul muncii dispune c acetia au un timp alocat de 29 de ore pe lun, n care sunt de!revai de sarcinile de serviciu, dar sunt salarizai corespunztor, consider$ndu%se timp efectiv lucrat n favoarea an!ajatorului. -semntor ca n cazul liderilor de sindicat &22 se prevede c pe toat durata e(ercitrii mandatului reprezentanilor salariailor nu pot fi concediai pentru motive care nu in de persoana salariatului, pentru necorespundere profesional sau pentru motive care in de ndeplinirea mandatului pe care l%au primit de la salariai. -rt. 22, din "odul muncii atribuie reprezentanilor salariailor anumite competene, iar alte dispoziii din acelai cod prevd c unele dintre atribuii pot fi e(ercitate de reprezentanii salariailor numai c$nd n unitate nu este constituit o or!anizaie sindical. <e poate constata astfel c instituia reprezentanilor salariailor n )om$nia este pus pe plan secundar &27 fa de sindicate, de altfel nici nu poate e(ista n prezena acestora. ,. %atronatul ,. 1. Or2ani6are

&21

! se %edea art. 10 i 11 din Grdonan9a de ur.en9E a >u%ernului nr. 12(D200( pri%ind creterile salariale ce sa %or acorda personalului din sectorul +u.etar, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 212 din 22 decem+rie 200(. &22 ! se %edea art. 10 din 5e.ea nr. 0BD200( ! se %edea, <artine <eunFerCBoffa, Droit social. $olitiDue de lGemploi. $olitiDue social, (Cieme Qdition, 5itec. 4aris, 200(, p. 120C12/. &27 !le"andru #iclea, Reglemantarea comitetului european de ntreprindere n Rom#nia, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D2007, p. 2/ Y (2

atronatul&#9 este o prezen indispensabil n economia de pia &#0. :l este acela care deine, e(ploateaz i administreaz capitalul, care an!ajeaz n munc, care or!anizeaz i conduce procesele de munc, fiind i un partener esenial al dialo!ului social&#2. atronatele i or!anizaiile patronale din ara noastr s%au constituit i funcioneaz n temeiul art. #1 din "onstituie, care consacr dreptul la asociere, precum i al =e!ii nr. #*,>2990&##. "odul muncii re!lementeaz instituia patronatului la art. 2#9%2#*, importante pentru or!anizarea activitii or!anizaiilor patronale fiind i =e!ea nr.0#,>077, privind contractele colective de munc, =e!ea nr. 097>0771 privind or!anizarea i funcionarea "onsiliului :conomic i <ocial, =e!ea nr. 0&*>0772&#& privind nfiinarea i funcionarea -!eniei Naionale pentru 'cupare i +ormare rofesional etc. atronul este definit n art. 2#9 din "odul muncii ca persoana juridic nmatriculat sau persoana fizic autorizat potrivit le!ii, care administreaz i utilizeaz capitalul, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de concuren, i care an!ajeaz munc salariat, iar patronatele ca or!anizaii ale patronilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial, n articolul urmtor. -nsamblul normelor juridice care re!lementeaz or!anizarea i funcionarea patronatelor, rolul lor n plan social, ar putea constitui dreptul patronal ,)/. En numr de cel puin 0* persoane juridice nmatriculate sau persoane fizice autorizate potrivit le!ii poate constitui, potrivit =e!ii nr. #2,>2990, un patronat. <e pot constitui patronate i cu un numr de * membrii n ramurile n care acetia dein peste 19L din volumul produciei. <tatutul trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii, cel puin urmtoarele elemente3 denumirea patronatului, sediul principal i, dup caz, structurile teritoriale, cu sau fr personalitate juridic; obiectul de activitate i scopul; patrimoniul iniial, mrimea i compunerea acestuia, cotizaiile, precum i alte surse de finanare le!ale; drepturile i obli!aiile membrilor; or!anele de conducere; rspunderi; dizolvarea i lic4idarea patrimoniului. ersonalitatea juridic a patronatelor se dob$ndete potrivit le!ii asociaiilor i fundaiilor&#,. atronatele i pot constitui structuri or!anizatorice teritoriale proprii, cu sau fr personalitate juridic care i desfoar activitatea n baza statutului patronatului din care fac parte.
430

Termenul de patron Fi are ori.inea Fn latinescul patronus care semnifica stp-nul de scla%i de9intor al unui patrimoniu, Fn e%olu9ia istoric i din perspecti%a dreptului muncii patronul a de%enit proprietarul unor mi&loce de produc9ie care utiliHeaH munca salariat pentru a desfura o acti%itate aductoare de profit. &#0 !le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. 72.
432 &##

@aler )orneanu, op.cit., p.2(. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (70 din 12 iulie 2001. &#& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2/1 din 1( iulie 1227. &#* I.T. tefEnescu, op. cit., p. 1//. &#, Grdonan9a >u%ernului nr. 2/D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. (2 din (1 ianuarie 2000, modificatE i completatE prin G.>. nr. (7D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /2 din 1 fe+ruarie 200(.

atronatele se pot constitui n uniuni, federaii, confederaii sau n alte structuri asociative. @e asemenea, dou sau mai multe patronate pot constitui uniuni sau federaii patronale, care, la r$ndul lor se pot asocia n confederaii patronale. 8n )om$nia e(ist mai multe or!anizaii patronale, num6rul acestora dep6ind cifra 19, prin intermediul unor astfel de !rupri, se urmrete aprarea i promovarea intereselor profesionale, dezvoltarea unitilor, eficientizarea activitii creterii forei, a puterii ce rezult din aciunea comun &#1. "ea mai important6 este "onfederaia Naional6 a atronatului )om$n ."N )/, nfiinat6 n aprilie 0770, care cuprinde 0# federaii, uniuni, asociaii, or!anizaii patronale i #* de societ6i comerciale afiliate direct&#2, asociaoie automnom6 ne!uvernamental6 i apolitic6, care promoveaz6 interesele comune ale tuturor a!enilor economici din )om$nia. ,. $. Atri&uiile patronatelor "odul muncii re!lementeaz cu titlu !eneral drepturile i obli!aiile patronatelor&#7. atronatele reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu obiectul i scopul lor de activitate, potrivit propriilor statute i n acord cu prevederile le!ii. @e asemenea, patronatele asi!ur pentru membrii lor informaii, facilitarea de relaii ntre acetia, precum i cu alte or!anizaii, promovarea pro!resului mana!erial, servicii de consultan i asisten de specialitate, inclusiv n domeniul formrii forei de munc i la cererea membrilor lor, patronatele i pot reprezenta pe acetia n cazul conflictelor de drepturi. "a i n cazul liderilor sindicali, membrilor or!anelor de conducere alese ale patronatelor li se asi!ur protecia le!ii contra oricror forme de discriminare, condiionare, constr$n!ere sau limitare a e(ercitrii funciilor lor, sub sanciunea pedepselor prevzute de le!e. "odul muncii, n art. 2#&, precizeaz c, patronatele sunt parteneri sociali n relaiile colective de munc, particip$nd, prin reprezentani proprii, la ne!ocierea i nc4eierea contractelor colective de munc, la tratative i acorduri cu autoritile publice i cu sindicatele, precum i n structurile specifice dialo!ului social. -ctivitatea economico%financiar a patronatelor se desfoar potrivit bu!etului propriu de venituri i c4eltuieli, art. 2#* din "odul muncii preciz$nd e(pres c este interzis orice intervenie a autoritilor publice de natur a limita e(ercitarea drepturilor patronale sau a le mpiedica e(ercitarea le!al i de asemenea, orice act de in!erin al salariailor sau al sindicatelor n activitatea patronatelor. rin aceste re!lementri calitatea de partener al dialo!ului social, alturi de ?uvern i sindicate a or!anizaiilor patronale este bine conturat, pe msura importanei participrii lor la elaborarea strate!iilor economico%sociale, la ne!ocierea contractelor colective de munc i la soluionarea conflictelor de munc.
&#1

!le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. 7B. @aler )orneanu, op.cit., p. 107. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 171.

438 &#7

@ei at$t "odul muncii, c$t i =e!ea cadru, menioneaz6 c6 patronatele sunt persoane juridice de drept privat, s%a considerat&&9 c6 acestea, ntocmai ca sindicatele, desf6oar6 i o activitate de interes public. /. Consiliul E ono#i i So ial "odul muncii arat n mod e(pres rolul decisiv al "onsiliului :conomic i <ocial n realizarea dialo!ului social la nivel naional. "onsiliul :conomic i <ocial este un or!anism tripartit, autonom, de interese public, instituit prin =e!ea nr. 097>0771&&0 n scopul realizrii dialo!ului social dintre ?uvern, sindicate i patronat, a climatului de pace social. "onsiliul :conomic i <ocial a aprut ca urmare a necesitii resimite de partenerii sociali de a instituionaliza &&2 dialo!ul pe problemele cele mai importante economice i sociale. otrivit prevederilor =e!ii cadru, iniiatorii de proiecte de acte normative au obli!aia s6 solicite acestui or!anism avizul s6u consultativ n cazul n care proiectele fac obiectul unor re!lement6ri din domeniile de competen6 ale acestui or!anism. <tructura acestui or!anism este tripartit, el fiind compus din 21 de membrii, c$te 7 numii de partenerii sociali. "onsiliul :conomic i <ocial or!anizeaz6 n structura sa, comisi de specialitate, permamnte sau temporare. 'r!anele care asi!ur funcionarea acestuia sunt3 plenul, biroul e(ecutiv, preedintele, vicepreedinii i secretarul !eneral. lenul, se ntrunete lunar n sesiuni ordinare, dezbaterile n plen se desfoar n prezena a 0* membrii cu condiia ca fiecare partener social s fie reprezentat de cel puin * membrii. Giroul e(ecutiv este alctuit din preedinte, 2 vicepreedini i un numr de , membrii, c$te doi din partea fiecrui partener social. reedintele este numit de arlament pe o perioad de & ani, la propunerea a trei ptrimi din numrul membrilor. <ecretariatul te4nic este aparatul de lucru, de specialitate te4nico%administrativ condus de secretarul !eneral, ale crui atribuii sunt stabilite prin re!ulamentul de or!anizare i funcionare. "onsiliul :conomic i <ocial urmrete ndeplinirea obli!aiilor care decur! din "onvenia nr. 0&& .071,/ a 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, privitoare la consultrile tripartite, av$nd un rol important n asi!urarea corelrii c$t mai fidele&&# a le!islaiei rom$ne a muncii i securitii sociale cu conveniile i recomandrile 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, cu dreptul internaional al muncii. "onsilul :conomic i <ocial din )om$nia este memnbru &&& n -sociaia 5nternaional6 a "onsiliilor :conomice i <ociale i 5nstituiilor <imilare. 5n cadrul Eniunii :uropene funcioneaz6 un "omitet :conomic i <ocial, compus din
440 &&0

@aler )orneanu, op.cit., p. 22 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1B1 din 7 iulie 1227, completatE prin 5e.ea nr. B22D2001. pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /2( din ( octom+rie 2001, modificatE i completatE prin 5e.ea nr. 07D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 172 din 21 martie 200(. 442 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2B( &&# I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit, p. 12B.
444

@aer )orneanu, op,cit., p. (7.

reprezentani ai diferitelor cate!orii sociale i economice e(istente n spaiul comunitar, dar care nu are o structur6 tripartit6, c4iar dac6 are atribuii similare cu or!ansimul naional&&* 7. Co#itetul european "e *ntreprin"ere 7.1. Consi"eraii 2enerale revederile =e!ii nr. 201>299*&&, re!lementeaz condiiile referitoare la constituirea comitetului european de ntreprindere &&1 sau la instituirea procedurii de informare i consultare a salariailor n ntreprinderile de dimensiune comunitar i n !rupurile de ntreprinderi&&2 de dimensiune comunitar, n vederea mbuntirii dreptului la informare i consultare al salariailor. -ceast re!lementare intr n vi!oare la data aderrii )om$niei la Eniunea :uropean. ' !rava lacuna a "odului muncii o constituie i lipsa totala a unei re!lementari care sa instituie comitetul de ntreprindere &&7. :ste bizarI aceastI situatie, dacI avem n vedere cI =e!ea nr. 201>299* re!lementeazI constituirea si functionarea comitetului european de ntreprindere n )om$nia, n cadrul ntreprinderilor sau !rupurilor de ntreprinderi de dimensiune comunitarI, dar la nivelul ntreprinderilor nationale comitetul de ntreprindere nu e(istI. 8n le!islatia muncii din statele :uropei occidentale, comitetul de ntreprindere este institutia prin care salariatii sunt formati si participI, cu intensitate diferitI, la luarea deciziilor &*9. @e e(emplu, n +ranta, comitetul de ntreprindere este format din3 a/ conducItorul ntreprinderii sau reprezentantul sIu; b/ o dele!atie a personalului, compusI dintr%un numIr de membri fi(at n raport de numIrul salariatilor; c/ reprezentanti ai sindicatelor reprezentative alesi obli!atoriu din personalul ntreprinderii&*0. -cest comitet are atributii economice si financiare, poate recur!e la procedura de alertI c$nd apar probleme importante cu incidentI asupra activitItii ntreprinderii, se preocupI de !estiunea personalului, este consultat n privinta formIrii profesionale a salariatilor si asi!urI controlul activitItilor sociale culture&*2.
445 &&,

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2B( 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /27 din 12 iulie 2000. &&1 Ln sensul pre%ederilor le.i Mart. BN, prin Fntreprindere se Fn9ele.e orice formE de or.aniHare a unei acti%itE9i economice Fn scopul o+9inerii de profit Fn condi9ii de concuren9E. &&2 4rin .rup de Fntreprinderi, le.ea are Fn %edere un .rup cuprinH-nd o Fntreprindere care e"ercitE controlul i Fntreprinderile controlate. &&7 G%idiu #inca )bservatii re&eritoare la .egea nr. 8:B78996 privind organi%area si &unctionarea comitetului European de intreprindere prin raportare la reglementarile 3niunii Europene in materie , Fn )reptul nr. 7D200/, p. 11B C 127 &*9 !l. Ticlea, Tratat de dreptul muncii, *ditura ;osetti, Bucuresti, 200/, p.12BC127. &*0 !rt 5 B((C1 si 2, art. 5. B12C11 din 1odul muncii franceH. &*2 <. <eunnierCBoffa, Droit des relations sociales au travail, Be Qdition, 5e"is 6e"is, 5itec, 2000, p. 100C10(

"onstituirea comitetului de ntreprindere este obli!atorie n ntreprinderi, inclusiv n cele strIine instalate n +ranta, care au cel putin *9 de an!ajati, "omitetul de ntreprindere beneficiazI de personalitate juridicI, ceea ce duce la urmItoarele consecinte3 % si adoptI re!ulamentul de funcionare n care stabileste, printre altele, raporturile cu salariatii ntreprinderii n e(ercitarea misiunilor care i revin; % poate poseda un patrimoniu .localuri n care au loc reuniunile, alte materiale necesare pentru ndeplinirea functiilor sale/; % poate nc4eia contracte de muncI cu persoanele pe care le an!ajeazI e(clusiv pentru realizarea sarcinilor pe care le are; % poate nc4eia contracte cu titlu oneros sau !ratuit; % !estioneazI patrimoniul propriu, precum si activitItile sociale si culturale care i sunt ncredintate; % poate intenta actiunea civilI mpotriva an!ajatorului sau a unei terte persoane pentru a o obli!a sI respecte drepturile salariatilor .actiunea civilI nu este posibilI pentru apIrarea intereselor individuale ale unui membru al comitetului de ntreprindere sau ale unui salariat al ntreprinderii/; de asemenea, se poate constitui parte civilI ntr%un proces penal; % si an!ajeazI rIspunderea civilI pentru prejudiciul cauzat de unul din membrii sIi n e(ercitiul functiunii. 5n vederea e(ercitIrii functiilor sale, comitetul de ntreprindere se reuneste obli!atoriu lunar, c$nd dezbate ordinea de zi stabilitI mpreunI de conducItorul ntreprinderii si secretarul comitetului. rocesele%verbale de sedinte sunt semnate tot de titularii acestor douI functii. )e!lementIri similare au fost adoptate n -ustria, Gel!ia, :lvetia, ?ermania, 5talia, =u(embur!, 'landa, <pania etc. &*#. Aai trebuie mentionat cI n majoritatea statelor vest%europene, pe l$n!I comitetul de ntreprindere, este re!lementatI si institutia dele!atiei personalului, aleasI direct de salariati si care are alte atributii. "odul muncii rom$n, n art. 22&%221, contine dispozitii referitoare la reprezentantii salariatiilor, dar fIrI sI se instituie comitetul de ntreprindere. -rt. 22& alin. l din "odul muncii prevede cI n ntreprinderi la care sunt ncadrati mai mult de 29 de salariati si dacI nici unul nu este membru de sindicat, interesele acestora pot fi promovate si apIrate de reprezentantii lor, alesis si mandatati special n acest scopJ. <e desprind c$teva observatii3 a/ constituirea reprezentantilor salariaKiilor nu este obli!atorie; b/ dacI n ntreprindere este constituitI o or!anizatie sindicalI, institutia reprezentantilor salariatilor nu se poate constitui; c/ e(istI posibilitatea ca ntr%o ntreprindere sI nu fie alesi reprezentanti ai salariaKilor si sI nu se constituie nici o or!anizatie sindicalI. -rt. 22, din "odul muncii atribuie reprezentantilor salariatilor anumite competente, iar n alte dispozitii ale aceluiasi "od .art. ,7, art. 19 alin. l, art. 027 alin. l, art. 0#2 alin. &, art. 0*9 alin. 2, art. 01& alin. #/ se prevede cI unele competente pot fi e(ercitate de reprezentantii salariatilor numai c$nd n ntreprindere nu este constituitI o or!anizatie sindicalI. <e poate constata cI
&*#

G.#inca, Dreptul muncii. Relatiile colective, *ditura 5umina 5e", Bucuresti, 200B, p. 7/C70

institutia reprezentantilor salariatilor n tara noastrI este pusI pe plan secundar fatI de sindicate. 'r, n statele vest%europene, cele douI institutii au atributii bine definite si nu se aflI ntr%o relatie de subordonare sau conflictualI. @impotrivI, n Gel!ia si n +ranta, de e(emplu, sindicatele participI prin candidati proprii la ale!erea dele!atiilor personalului. @e altfel, "onventia nr. 0#* .0710/ a 'r!anizatiei 5nternationale a Auncii privind reprezentantii salariatilor &*&, n art. *, precizeazI cI n situatia n care ntr%o ntreprindere e(istI concomitent reprezentanti ai sindicatelor si reprezentanti alesi, statele trebuie sI adopte mIsuri corespunzItoare pentru a !aranta ca prezenta reprezentantilor ales sI nu slIbeascI situata sindicatelor si pentru a ncuraja cooperarea n toate problemele pertinente, ntre reprezentanti ales, pe de o parte, i sindicatele interesate, pe de altI parte. @e asemenea, n art. # lit. b din aceeai "onventie se subliniazI cI reprezentanti alesi de cItre lucrItori nu trebuie sI e(ercite activitIti care tin de prero!ativele e(clusive ale sindicatelor. 5n literatura de specialitate, mai multi autori &**, considerIm cI, pe de o parte, institutia comitetului de ntreprindere se impune a fi re!lementatI si n le!islatia muncii din tara noastrI, iar, pe de altI parte, dispozitiile din "odul muncii referitoare la reprezentantii salariatilor necesitI revizuiri. =e!ea transpune @irectiva "onsiliului 7&>&*>": privind instituirea unui comitet european de ntreprindere sau a unei proceduri de informare i consultare a lucrtorilor n ntreprinderile i !rupurile de ntreprinderi de dimensiune comunitar&*,, "omitetul european de ntreprindere sau procedura de informare i consultare se instituie, dup modalitile prevzute de prezenta le!e, n fiecare ntreprindere de dimensiune comunitar &*1 i n fiecare !rup de ntreprinderi de dimensiune comunitar&*2. rin e(cepie de la aceste prevederi, n cazul n care !rupul de ntreprinderi de dimensiune comunitar include una sau mai multe ntreprinderi ori unul sau mai multe !rupuri de ntreprinderi care sunt, de asemenea, de dimensiune comunitar, comitetul european de ntreprindere se constituie la nivelul !rupului, n afara cazului n care acordul la care se refer art. 07 prevede altfel. revederile le!i nu se aplic personalului navi!ant din marina comercial. -ceast le!e nu aduce atin!ere drepturilor la informare i consultare &*7 ale salariailor, prevzute de le!islaia rom$n n vi!oare.
&*&

;atificatU de ;om-nia prin )ecretul nr. 7(D1270, pu+licat Fn :Buletinul oficialV, 4artea I, nr. 7/ din 2 au.ust 1270. &** I. T. 3tefanescu, op. cit., p. 1/BC1/0. G. Tinca, op. cit. p. 127 &*, 4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N 5 20B din (0 septem+rie 122B. &*1 Lntreprindere de dimensiune comunitarE este consideratE Fntreprinderea care an.a&eaHE minimum 1000 de salaria9i Fn statele mem+re i, Fn cel pu9in douE state mem+re diferite, cel pu9in 100 de salaria9i Fn fiecare dintre acestea &*2 >rupul de Fntreprinderi de dimensiune comunitarE Fl constituie .rupul de Fntreprinderi care Fndeplinete cumulati% urmEtoarele condi9iiK an.a&eaHE cel pu9in 1.000 de salaria9i Fn statele mem+re con9ine cel pu9in douE Fntreprinderi mem+re ale .rupului Fn state mem+re diferite cel pu9in o Fntreprindere mem+rE a .rupului an.a&eaHE minimum 100 de salaria9i FntrCun stat mem+ru i cel pu9in o altE Fntreprindere mem+rE a .rupului an.a&eaHE minimum 100 de salaria9i FntrCun alt stat mem+ru. &*7 4rin consultare le.ea are Fn %edere sc,im+ul de opinii i sta+ilirea unui dialo. Fntre repreHentan9ii salaria9ilor i conducerea centralE sau orice alt ni%el de conducere.

rin ntreprindere care e(ercit controlul n cadrul !rupului de ntreprinderi s%a avut n vedere ntreprinderea care poate e(ercita o influen dominant asupra unei alte ntreprinderi, denumit ntreprindere controlat, n temeiul dreptului de proprietate, al participrii financiare sau al re!ulilor care o !uverneaz. <e prezum capacitatea de a e(ercita o influen dominant, fr a se e(clude ns proba contrar, atunci c$nd o ntreprindere, direct sau indirect, ndeplinete unul dintre urmtoarele criterii3 a/ poate numi mai mult de jumtate din numrul membrilor consiliului de administraie, comitetului de direcie sau ai consiliului de suprave!4ere al unei alte ntreprinderi; b/ controleaz majoritatea voturilor ataate aciunilor emise de o alt ntreprindere; c/ deine majoritatea capitalului social subscris al unei alte ntreprinderi. @repturile de vot i de numire pe care le deine ntreprinderea care e(ercit controlul le includ pe cele ale oricrei alte ntreprinderi controlate i pe cele ale oricrei persoane sau ale oricrui or!anism care acioneaz n nume propriu, dar n interesul ntreprinderii care e(ercit controlul sau al oricrei alte ntreprinderi controlate. Nu este considerat ntreprindere care e(ercit controlul aceea care deine participaii ntr%o alt ntreprindere, atunci c$nd prima dintre acestea se !sete n una dintre situaiile prevzute la art. 02 lit. b/ sau c/ din =e!ea concurenei nr. 20>077, &,9, cu modificrile i completrile ulterioare. Nu se prezum e(ercitarea unei influene dominante e(clusiv pe baza faptului c un reprezentant i e(ercit atribuiile, n conformitate cu prevederile le!ii, cu privire la lic4idare, faliment, insolvabilitate, ncetare de pli sau o procedur similar. -tunci c$nd dou sau mai multe ntreprinderi dintr%un !rup ndeplinesc unul ori mai multe dintre criteriile prevzute la lit. a/, b/ sau c/ a prezentului punct, este considerat ntreprindere care e(ercit controlul aceea care ndeplinete criteriul prevzut la lit. a/, fr a se e(clude ns posibilitatea probei c o alt ntreprindere are capacitatea de a e(ercita o influen dominant. =e!islaia aplicabil pentru a determina dac o ntreprindere este o ntreprindere care e(ercit controlul este cea a statului membru &,0 care !uverneaz ntreprinderea respectiv. @ac le!islaia care !uverneaz ntreprinderea nu este cea a unui stat membru, le!islaia aplicabil este cea a statului membru pe al crui teritoriu este situat reprezentantul ntreprinderii sau, n absena unui astfel de reprezentant, conducerea central a ntreprinderii din !rup care an!ajeaz cel mai mare numr de salariai; entru stabilirea numrului de salariai &,2, n cazul ntreprinderilor de dimensiune comunitar i al !rupurilor de ntreprinderi de dimensiune comunitar, se ia n calcul numrul mediu de salariai, inclusiv salariaii ncadrai cu contract individual de munc cu timp parial, an!ajai n cursul a 2 ani anteriori datei la care s%a iniiat ne!ocierea prevzut la art. 2.
B/0

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 77 din (0 aprilie 122/. 3tate mem+re sunt statele mem+re ale $niunii *uropene i celelalte state apar9in-nd 3pa9iului *conomic *uropean. &,2 3alariatul Fn sensul le.ii este persoana FncadratE Fn muncE Fn +aHa unui contract indi%idual de muncE sau de ucenicie.
&,0

=a cererea reprezentanilor salariailor&,#, conducerea central pune la dispoziie informaii privind numrul de salariai al ntreprinderii de dimensiune comunitar sau al !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar. =e!ea se aplic3 a/ ntreprinderilor de dimensiune comunitar i !rupurilor de ntreprinderi de dimensiune comunitar care au conducerea central n )om$nia; b/ ntreprinderilor de dimensiune comunitar i !rupurilor de ntreprinderi de dimensiune comunitar a cror conducere central nu este situat ntr%un stat membru, dar i%a desemnat un reprezentant n )om$nia; c/ ntreprinderilor de dimensiune comunitar i !rupurilor de ntreprinderi de dimensiune comunitar a cror conducere central nu este situat ntr%un stat membru i nici nu i%a desemnat un reprezentant ntr%un stat membru, atunci c$nd filiala, sucursala sau orice alt sediu secundar al unei astfel de ntreprinderi ori, dup caz, ntreprinderea membr a !rupului care an!ajeaz cel mai mare numr de salariai ntr%un stat membru este situat n )om$nia. 8n aplicarea dispoziiilor le!ii, reprezentantul prevzut la alin. .0/ lit. b/ i, respectiv, conducerea ntreprinderii, filialei, sucursalei sau a oricrui alt sediu secundar prevzute la alin. 0 lit. c/ sunt considerai drept conducere central. -tribuiile i competena comitetului european de ntreprindere, precum i sfera procedurii de informare i consultare acoper toate filialele, sucursalele i celelalte sedii secundare ale ntreprinderii de dimensiune comunitar de pe teritoriul statelor membre i toate ntreprinderile membre ale !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar de pe teritoriul statelor membre, cu e(cepia cazului n care acordul prevzut la art. 07 stabilete o arie mai lar! de aplicare. Nu sunt supuse obli!aiilor ce decur! din prezenta le!e ntreprinderile de dimensiune comunitar i !rupurile de ntreprinderi de dimensiune comunitar n care, la data intrrii n vi!oare a prezentei le!i, e(ist deja un acord aplicabil tuturor salariailor, acord ce prevede o informare i o consultare transnaional a acestora. 8n cazul n care acordul prevzut e(pir, prile pot decide, de comun acord, s l rennoiasc. @ac prile nu ajun! la un acord n acest sens, sunt aplicabile dispoziiile acestei le!i. "onstituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 29.999.999 lei la &9.999.999 lei urmtoarele fapte3 a/ obstrucionarea constituirii, or!anizrii sau funcionrii !rupului special de ne!ociere, a comitetului european de ntreprindere sau mpiedicarea instituirii ori aplicrii procedurii de informare sau consultare a an!ajailor de ctre un membru al conducerii centrale ori al conducerii de un alt nivel n cadrul unei ntreprinderi de dimensiune comunitar sau al unui !rup de ntreprinderi de dimensiune comunitar ori de ctre o persoan care acioneaz n numele acestora; b/ discriminarea unui membru al !rupului special de ne!ociere, al comitetului european de ntreprindere sau al unui reprezentant al salariailor, care acioneaz conform prezentei le!i;
&,#

;epreHentan9ii salaria9ilor sunt repreHentan9ii or.aniHa9iilor sindicale sau, Fn caHul Fn care nu e"istE sindicat, persoanele alese i mandatate sE repreHinte salaria9ii, potri%it le.ii.

c/ divul!area informaiilor cu caracter confidenial de ctre persoanele crora le%au fost comunicate n cadrul procedurilor prevzute de prezenta le!e. "onstatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre or!anele de control ale Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei sau de ctre alte or!ane care, potrivit le!ii, au dreptul s efectueze control. "ontraveniilor prevzute la art. &1 li se aplic dispoziiile 'rdonanei ?uvernului nr. 2>2990&,& privind re!imul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 029>2992&,*, cu modificrile i completrile ulterioare. 7.$. Constituirea Co#itetului european "e *ntreprin"ere "onducerea central&,, are obli!aia crerii condiiilor i mijloacelor necesare pentru constituirea comitetului european de ntreprindere sau pentru instituirea procedurii de informare i consultare n ntreprinderile ori !rupurile de ntreprinderi de dimensiune comunitar, cu respectarea dispoziiilor prevzute de le!e. )elaiile dintre conducerea central din )om$nia i comitetul european de ntreprindere se bazeaz pe principiul colaborrii, cu respectarea drepturilor i obli!aiilor lor reciproce. "olaborarea dintre conducerea central i reprezentanii salariailor este necesar i n cadrul procedurii de informare i consultare a salariailor. Ne!ocierile dintre conducerea central i !rupul special de ne!ociere se bazeaz pe principiul colaborrii&,1. 5nformaiile cu caracter confidenial comunicate cu acest titlu membrilor !rupului special de ne!ociere, membrilor comitetului european de ntreprindere, e(perilor, precum i reprezentanilor salariailor nu pot fi dezvluite unor teri nici dup e(pirarea mandatului, indiferent de locul unde se !sesc aceste persoane. "onducerea central din )om$nia nu este obli!at s comunice informaii atunci c$nd acestea, potrivit unor criterii obiective, prin natura lor, ar afecta !rav funcionarea ntreprinderilor respective sau le%ar prejudicia. "onducerea central din )om$nia are obli!aia motivrii n scris a refuzului divul!rii informaiilor prevzute la alin. 0. <olicitarea venit din partea conducerii centrale de respectare a confidenialitii, respectiv decizia conducerii centrale de a nu divul!a informaiile prevzute la art. &*, poate fi contestat de comitetul european de ntreprindere sau de reprezentanii salariailor la instanele judectoreti competente, n termen de #9 de zile.
&,& &,*

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B10 din 20 iulie 2001. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2/7 din 22 aprilie 2002. &,, 1onducerea centralE, Fn sensul le.ii este conducerea centralE a Fntreprinderii de dimensiune comunitarE sau conducerea centralE a Fntreprinderii care e"ercitE controlul Fn cadrul .rupului de Fntreprinderi de dimensiune comunitarE. &,1 )an #op, Importan a "omitetului european de ntreprindere n des&urarea raporturilor de munc , Fn :Buletinul I644!= nr. (D2000, p. 7(.

"onducerea central situat n )om$nia iniiaz ne!ocieri pentru constituirea comitetului european de ntreprindere sau pentru instituirea procedurii de informare i consultare, din oficiu sau la solicitarea scris a cel puin 099 de salariai ori, dup caz, a reprezentanilor acestora din cel puin dou ntreprinderi sau filiale, sucursale ori alte sedii secundare situate n cel puin dou state membre diferite. "ererea privind iniierea ne!ocierilor pentru constituirea comitetului european de ntreprindere sau pentru instituirea procedurii de informare i consultare se adreseaz conducerii centrale definite potrivit prezentei le!i. 8n vederea constituirii comitetului european de ntreprindere sau a instituirii procedurii de informare i consultare a salariailor, se creeaz un !rup special de ne!ociere. ?rupul special de ne!ociere are rolul de a stabili cu conducerea central din )om$nia, printr%un acord scris, domeniul de aplicare, componena, atribuiile i durata mandatului comitetului sau comitetelor europene de ntreprindere ori modalitile de aplicare a uneia sau mai multor proceduri de informare i consultare a salariailor. ?rupul special de ne!ociere este compus din minimum # membri, iar numrul ma(im de membri nu poate depi numrul de state membre, cu reprezentarea ambelor se(e. 8n cadrul !rupului special de ne!ociere este desemnat sau ales cel puin un membru suplimentar din fiecare stat membru n care ntreprinderea de dimensiune comunitar are una ori mai multe filiale, sucursale sau orice alte sedii secundare ori n care !rupul de ntreprinderi de dimensiune comunitar are una sau mai multe ntreprinderi. @esemnarea sau ale!erea de membri suplimentari n !rupul special de ne!ociere va avea n vedere reprezentarea ambelor se(e i se face dup urmtoarele re!uli3 a/ un membru suplimentar pentru fiecare stat membru n care sunt an!ajai cel puin 09L dintre salariaii ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar; b/ 2 membri suplimentari pentru fiecare stat membru n care sunt an!ajai cel puin 29L dintre salariaii ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar; c/ # membri suplimentari pentru fiecare stat membru n care sunt an!ajai cel puin &9L dintre salariaii ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar; d/ & membri suplimentari pentru statul membru n care sunt an!ajai cel puin ,9L dintre salariaii ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar; e/ * membri suplimentari pentru statul membru n care sunt an!ajai cel puin 1*L dintre salariaii ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar. 8n )om$nia membrii !rupului special de ne!ociere sunt desemnai de ctre reprezentanii salariailor din )om$nia ai ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar. 8n situaia ine(istenei acestor reprezentani, membrii !rupului special de ne!ociere sunt desemnai cu

majoritatea voturilor salariailor din )om$nia ai ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar. Aembrii !rupului special de ne!ociere pot ale!e un preedinte dintre ei i pot adopta un re!ulament de or!anizare i funcionare. )e!ulamentul de or!anizare i funcionare va cuprinde modul concret de desemnare sau de ale!ere a membrilor !rupului special de ne!ociere, precum i aspecte referitoare la suspendarea, revocarea ori ncetarea mandatelor acestora. entru asi!urarea continuitii n cadrul !rupului special de ne!ociere n situaii prevzute de re!ulamentul de or!anizare i funcionare, se constituie o list de rezerv, astfel3 a/ un nlocuitor pentru fiecare stat membru; b/ un nlocuitor suplimentar, dac cel puin 1*L dintre salariaii ntre%prinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar sunt ncadrai n unul i acelai stat membru. "onducerea central situat n )om$nia este informat cu privire la componena !rupului special de ne!ociere i a persoanelor care fi!ureaz pe lista de rezerv. "onducerea central informeaz i conducerile filialelor, sucursalelor i ale altor sedii secundare ale ntreprinderii de dimensiune comunitar, precum i conducerile ntreprinderilor care compun !rupul de ntreprinderi de dimensiune comunitar. "4eltuielile aferente ne!ocierilor acordului pentru constituirea comitetului european de ntreprindere sau pentru instituirea procedurii de informare i consultare a salariailor se suport de conducerea central. "onducerea central depune toate dili!enele n vederea asi!urrii membrilor !rupului special de ne!ociere a resurselor materiale i financiare necesare ndeplinirii atribuiilor lor. 8n msura n care conducerea central i !rupul special de ne!ociere nu decid altfel, atunci c$nd !rupul special de ne!ociere este asistat de e(peri, conducerea central va suporta c4eltuielile numai pentru un e(pert. "onducerea central convoac, n termen de #9 de zile de la data comunicrii componenei !rupului special de ne!ociere, o reuniune cu membrii acestuia, n scopul nc4eierii unui acord privind constituirea comitetului european de ntreprindere sau instituirea procedurii de informare i consultare a salariailor. "onducerea central informeaz despre aceasta conducerile locale. ?rupul special de ne!ociere are dreptul de a se reuni anterior datei la care este convocat de conducerea central, potrivit alin. 0. 8n scopul realizrii atribuiilor sale, !rupul special de ne!ociere poate fi asistat de ctre e(peri, la ale!erea acestuia. 8n vederea nc4eierii acordului prevzut la art. 07, deciziile !rupului special de ne!ociere se iau cu votul majoritii membrilor. ?rupul special de ne!ociere poate decide, cu majoritatea a dou treimi din numrul voturilor, s opreasc ne!ocierile cu conducerea central sau s nu le iniieze. 8n situaia prevzut la alin. 0 i n lipsa unui acord ntre !rupul special de ne!ociere i conducerea central, prin care se decide altfel, !rupul special de ne!ociere se dizolv.

' nou solicitare de convocare, respectiv de constituire a !rupului special de ne!ociere, poate fi introdus cel mai devreme dup 2 ani de la data deciziei prevzute la alin. 0, cu e(cepia situaiei n care prile fi(eaz un termen mai scurt. 8n situaia lurii unei decizii n condiiile alin. 0, dispoziiile subsidiare prevzute n prezenta le!e nu sunt aplicabile. -cordul dintre !rupul special de ne!ociere i conducerea central are ca scop fie constituirea comitetului european de ntreprindere, fie instituirea procedurii de informare i consultare a salariailor. -cordul trebuie s se nc4eie n form scris. -cordul privind constituirea i funcionarea comitetelor europene de ntreprindere stabilete cel puin3 a/ ntreprinderile care compun !rupul de ntreprinderi de dimensiune comunitar sau filialele, sucursalele ori alte sedii secundare ale ntreprinderii de dimensiune comunitar crora li se aplic acordul; b/ componena comitetului european de ntreprindere, numrul de membri, cu reprezentarea ambelor se(e, repartiia locurilor i durata mandatului membrilor; c/ atribuiile i procedura informrii i consultrii comitetului european de ntreprindere; d/ locul, frecvena i durata reuniunilor comitetului; e/ resursele financiare i materiale necesare funcionrii, care vor fi alocate comitetului; f/ durata acordului i procedura de rene!ociere a acestuia. "onducerea central i !rupul special de ne!ociere pot conveni, prin acord scris, s instituie una sau mai multe proceduri de informare i consultare, n loc s constituie un comitet european de ntreprindere. 8n situaia prevzut la alin. .0/, acordul trebuie s prevad modalitile concrete n care reprezentanii salariailor au dreptul de a se reuni pentru a fi informai i de a se consulta cu conducerea central n privina informaiilor care le sunt comunicate, respectiv de a se reuni pentru a discuta cu privire la informaiile care le sunt comunicate. 5nformaiile prevzute la alin. 2 se refer, n principal, la aspectele transnaionale care afecteaz considerabil interesele salariailor ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar. -cordului prevzut la art. 07 nu i se aplic dispoziiile subsidiare din prezenta le!e, dac prin acesta nu se prevede contrariul. @ispoziii subsidiare au n vedere aplicabilitatea le!ii n oricare dintre situaiile urmtoare3 a/ conducerea central i !rupul special de ne!ociere decid astfel3 b/ conducerea central refuz desc4iderea ne!ocierilor n termen de , luni de la data solicitrii salariailor, formulat potrivit art. 2 alin. 0; c/ n termen de # ani de la data solicitrii salariailor, formulat potrivit art. 2 alin. 0, conducerea central i !rupul special de ne!ociere nu sunt n msur s nc4eie un acord i !rupul special de ne!ociere nu a luat decizia prevzut la art. 02 alin. 0.

8n situaiile prevzute mai sus se constituie un comitet european de ntreprindere, n conformitate cu dispoziiile le!ii. 7.). Co#petena i +un ionarea Co#itetului european "e *ntreprin"ere "omitetul european de ntreprindere este compus din salariai ai ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar desemnai ori alei de reprezentanii salariailor sau, n absena acestora, de ansamblul salariailor. Numrul membrilor comitetului european de ntreprindere este de cel puin # i de cel mult #9, cu reprezentarea ambelor se(e. "omitetul european de ntreprindere adopt re!ulamentul su de or!anizare i funcionare. )e!ulamentul de or!anizare i funcionare va cuprinde modul concret de desemnare sau de ale!ere a membrilor si, precum i aspecte referitoare la suspendarea, revocarea ori ncetarea mandatelor acestora. )eprezentarea n comitetul european de ntreprindere se asi!ur prin desemnarea sau ale!erea unui membru din fiecare stat membru n care ntreprinderea de dimensiune comunitar are una ori mai multe filiale, sucursale sau alte sedii secundare ori n care !rupul de ntreprinderi de dimensiune comunitar are una sau mai multe ntreprinderi. @esemnarea sau ale!erea de membri suplimentari n comitetul european de ntreprindere se face dup procedura prevzut la art. 00 alin. #. "onducerea central verific la fiecare 2 ani dac numrul de salariai s%a sc4imbat; n acest caz numrul de membri dintr%un stat trebuie readaptat. "$nd o asemenea sc4imbare este constatat, conducerea central notific n scris comitetului european de ntreprindere aceast sc4imbare. "omitetul european de ntreprindere va desemna sau va ale!e noii membri, n condiiile prevzute n re!ulamentul de or!anizare i funcionare, potrivit art. 2, i 21. entru a asi!ura continuitatea n cadrul comitetului european de ntreprindere, n situaiile prevzute n re!ulamentul de or!anizare i funcionare, se constituie o list de rezerv, potrivit re!ulilor prevzute la art. 0#, cu reprezentarea ambelor se(e. @ac dimensiunea comitetului european de ntreprindere o justific, acesta ale!e din r$ndul membrilor si un comitet restr$ns care cuprinde cel mult # membri, cu reprezentarea ambelor se(e. "omitetul restr$ns prevzut de le!e adopt un re!ulament de or!anizare i funcionare. "onducerea central din )om$nia este informat cu privire la componena comitetului european de ntreprindere, a comitetului restr$ns, precum i a persoanelor care fi!ureaz pe lista de rezerv. :a informeaz i conducerile filialelor, sucursalelor i ale altor sedii secundare ale ntreprinderii de dimensiune comunitar, precum i conducerile ntreprinderilor care compun !rupul de dimensiune comunitar.

"ompetena comitetului european de ntreprindere este limitat la informarea i consultarea salariailor asupra problemelor care intereseaz ansamblul ntreprinderii de dimensiune comunitar sau al !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar ori cel puin dou filiale, sucursale sau alte sedii secundare ori ntreprinderi ale !rupului, situate n state membre diferite. 8n cazul ntreprinderilor sau al !rupurilor de ntreprinderi de dimensiune comunitar a cror conducere central nu este situat ntr%un stat membru, competena comitetului european de ntreprindere este limitat la aspectele care privesc toate filialele, sucursalele i orice alte sedii secundare ori toate ntreprinderile membre ale !rupului, situate n statele membre, sau care privesc cel puin dou filiale, sucursale ori alte sedii secundare sau ntreprinderi ale !rupului, situate n state membre diferite. "onducerea central convoac, cel puin o dat pe an, o reuniune cu comitetul european de ntreprindere, pentru a%l informa i a%l consulta cu privire la evoluia activitii ntreprinderii de dimensiune comunitar sau a !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar i a perspectivelor acesteia, n baza unui raport elaborat de conducerea central. )euniunea va avea n vedere, n principal, urmtoarele aspecte3 a/ structura ntreprinderii de dimensiune comunitar sau a !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar; b/ situaia economic i financiar a acestora; c/ evoluia probabil a activitilor ntreprinderii sau !rupului de ntreprinderi; d/ situaia an!ajrilor i previziunile de dezvoltare n acest domeniu; e/ producia i v$nzrile; f/ investiiile; !/ principalele modificri care privesc or!anizarea ntreprinderilor sau !rupurilor de ntreprinderi; 4/ introducerea noilor metode de lucru sau a noilor procedee de producie; i/ transferurile de producie, fuziunile, reducerea dimensiunii sau nc4iderea ntreprinderilor, a filialelor, sucursalelor ori a altor sedii secundare sau a unor pri importante ale acestora; j/ concedierile colective. "onducerea central va comunica data reuniunii comitetului european de ntreprindere i conducerilor locale, cu cel puin 0* zile calendaristice nainte de aceasta. rin e(cepie de la prevederile art. ##, c$nd intervin situaii e(cepionale care afecteaz considerabil interesele salariailor, n special n cazul sc4imbrii sediului, nc4iderii ntreprinderilor sau filialelor, sucursalelor ori a altor sedii secundare, concedierilor colective, comitetul restr$ns sau, dac acesta nu e(ist, comitetul european de ntreprindere are dreptul de a fi informat. 8n acest caz comitetul european de ntreprindere sau, dup caz, comitetul restr$ns are dreptul de a se reuni, la solicitarea sa, cu conducerea central din )om$nia sau cu orice alt nivel de conducere din cadrul ntreprinderii de dimensiune comunitar ori al !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar, care are competena s ia decizii, pentru a fi informat i consultat asupra msurilor ce afecteaz considerabil interesele salariailor.

=a reuniunea or!anizat cu comitetul restr$ns au, de asemenea, dreptul s participe membrii care au fost alei sau desemnai de filialele, sucursalele ori alte sedii secundare i>sau de ntreprinderile care sunt direct afectate de msurile respective. )euniunea de informare i consultare prevzut la art. #& are loc n cel mai scurt timp posibil, pe baza unui raport elaborat de conducerea central sau de conducerile or!anizate la diferite niveluri. "omitetul european de ntreprindere poate e(prima un punct de vedere cu privire la raport, la sf$ritul reuniunii sau ntr%un termen rezonabil, dar nu mai t$rziu de 09 zile de la data reuniunii. )euniunea prevzut la art. #& nu poate aduce atin!ere prero!ativelor conducerii centrale. 8nainte de orice reuniune cu conducerea central, comitetul european de ntreprindere sau comitetul restr$ns, care poate fi e(tins atunci c$nd este cazul, n conformitate cu prevederile art. #& alin. #, are dreptul s se reuneasc fr s fie prezent conducerea central. Aembrii comitetului european de ntreprindere informeaz reprezentanii salariailor ntreprinderii de dimensiune comunitar sau ai !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar ori, n absena acestora, pe toi salariaii asupra coninutului i rezultatului informrilor i consultrilor desfurate potrivit prevederilor prezentului capitol. revederile alin. 0 nu pot e(onera membrii comitetului european de ntreprindere sau membrii comitetului restr$ns de obli!aia de confidenialitate prevzut la art. &&. @up & ani de la data constituirii comitetului european de ntreprindere, acesta e(amineaz necesitatea iniierii de ne!ocieri n vederea nc4eierii unui acord potrivit art. 07 sau a meninerii aplicrii dispoziiilor subsidiare prevzute de prezentul capitol. @ac se decide iniierea unei proceduri de ne!ociere, se aplic prevederile art. 01, 07%22, art. &# alin. # i dispoziiile subsidiare din prezenta le!e, iar rolul !rupului special de ne!ociere este ndeplinit de comitetul european de ntreprindere. "omitetul european de ntreprindere sau comitetul restr$ns, dup caz, poate fi asistat de e(peri, la ale!erea acestuia, n msura n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea atribuiilor lor. "onducerea central situat n )om$nia suport c4eltuielile pentru cel puin un e(pert. "4eltuielile de funcionare ale comitetului european de ntreprindere sunt suportate de conducerea central situat n )om$nia, conducere care va stabili, n colaborare cu comitetul european de ntreprindere, bu!etul anual al acestuia. "onducerea central asi!ur membrilor comitetului european de ntreprindere resursele financiare i materiale care s le permit s i ndeplineasc n mod corespunztor obli!aiile stabilite de prezenta le!e. "onducerea central preia, dac nu s%a convenit altfel, c4eltuielile de or!anizare a reuniunilor i de traducere, precum i c4eltuielile aferente deplasrii i cazrii membrilor comitetului european de ntreprindere i ale membrilor comitetului restr$ns.

7.,. %rote ia repre6entanilor salariailor instituit "e le2ea pri5in" o#itetul european "e *ntreprin"ere Aembrii !rupului special de ne!ociere, ai comitetului european de ntreprindere i reprezentanii salariailor an!ajai n )om$nia care i e(ercit atribuiile n cadrul procedurii de ne!ociere a acordului sau de informare i consultare beneficiaz, n e(ercitarea funciilor lor, de drepturile prevzute de le!islaia n vi!oare pentru reprezentanii salariailor i pentru persoanele alese n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale. revederea alin. 0 privete, n special, participarea la reuniunile !rupului special de ne!ociere ori ale comitetului european de ntreprindere sau la orice alt reuniune realizat n cadrul acordului prevzut la art. 07, precum i plata salariului pentru membrii care fac parte din personalul ntreprinderii de dimensiune comunitar sau al !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar, n timpul absenei necesare e(ercitrii atribuiilor acestora. &,2 ersoanele prevzute la alin. 0 nu pot fi supuse vreunei discriminri, concediate sau supuse altor sanciuni, ca urmare a ndeplinirii atribuiilor lor n conformitate cu prevederile le!ii. Aembrilor !rupului special de ne!ociere, ai comitetului european de ntreprindere i reprezentanilor salariailor trebuie s le fie acordate timpul i mijloacele necesare pentru a le permite s informeze salariaii cu privire la stadiul i la rezultatele procesului de informare i consultare.

&,2

)an #op, Tratat!op. cit., p. 10(.

Capitolul I< CON8RAC8ELE COLEC8I<E DE MUNC 1. CON8RAC8UL COLEC8I< DE MUNC 1.1. Noiune i natur !uri"i )e!lementarea anterioar nu prevedea posibilitatea ne!ocierii colective &,7, abia din 0779, odat cu noile transformri economico%sociale i politice, s%au creat condiiile necesare. entru prima oar, ne!ocierea colectiv a fost statuat prin =e!ea nr.0#>0770 &19 privind contractul colectiv de munc. =a un interval de cinci ani, ca urmare a e(perienei acumulate de partenerii sociali, a fost adoptat o nou le!e n materie, =e!ea nr. 0#9>077,&10 modificat la scurt timp prin =e!ea nr. 0&#>0771 i apoi n anul 0772. "odul muncii consacr ntre! titlul al D555%lea, art. 2#,%2&1, contractelor colective de munc ' asemenea re!lementare ine seama de prevederile "onveniei 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr. 0*&>0720 privind promovarea ne!ocierii colective, ratificat de )om$nia prin =e!ea nr. 002>0779, i de )ecomandarea 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr.0,#>0720&12 "ontractul colectiv de munc este conform art. 2#, alin. 0 din "odul muncii i art. 0 din =e!ea nr.0#9>077, este convenia nc4eiat n form scris ntre patron sau or!anizaia patronal, pe de o parte i salariaii reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de le!e, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea precum i alte drepturi i obli!aii ce decur! din raporturile de munc&1#. <copul nc4eierii contractelor colective de munc este promovarea unor relaii de munc ec4itabile, de natur s asi!ure protecia social a salariailor, prevenirea sau limitarea conflictelor de interese i, mai ales, evitarea declanrii !revelor &1&. +a de prevederile art. 2#, alin. 2 din "odul muncii, se poate aprecia c dispoziiile art. 09 alin. 0 i 2 din =e!ea nr. 0#9>077, din care ar rezulta c nc4eierea contractelor colective de munc, indiferent de nivel nu este obli!atorie, nu i mai !sesc aplicarea dec$t n cazul an!ajatorului cu mai puin de 20 de salariaii.

&,7 &19

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 17B. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (2 din 2 septem+rie 1221. &10 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 17B din 12 mai 1227.
472 &1#

@aler )ornenanu, op.cit., p. 120. I.T. tefEnescu,Tratat! op. cit. p. 1(2. &1& !. !t,anasiu, .egea nr. :A97:;;5 privind contractul colectiv de munc, Fn :)reptul= nr. (D1227, p. (C12.

"a natur juridic, contractul colectiv de munc este un contract re!ulamentar, adic creator de norme drept&1*. -rt. #2 alin. * din "onstituia )om$niei dispune3 @reptul la ne!ocieri colective n materie de munc i caracterul obli!atoriu al conveniilor colective sunt !arantate. -a cum se arat n literatura de specialitate, contractul colectiv de munc are caracter de drept privat, dar produce efecte ca i normele de drept public. "ontractul colectiv de munc reprezint un izvor de drept deoarece3 are caracter !eneral, n sensul c vizeaz raporturile de munc pentru un colectiv de salariai, este permanent, pe perioada valabilitii sale i obli!atoriu, nclcarea clauzelor sale fiind sancionat de le!e&1,. @in punct de vedere al efectelor sale, contractul colectiv de munc seamn cu contractele civile, precum i cu contractele individuale de munc &11, el fiind un act juridic bilateral, sinala!matic, numit, oneros, n principiu comutativ, care presupune prestaii succesive&12 8n doctrina european, teza naturii juridice dualiste este unanim recunoscut; se consider c o asemenea convenie colectiv creeaz norme specifice, constituind sursa principal a ordinii juridice socio%profesionale, distinct de ordinea statal edictat prin le!e &17. 5n literatura juridic6 francez6 contractul colectiv de munc6 este este considerat a avea un caracter dualist, pe de o parte, fiind un contract !enerator de drepturi pentru !rupurile care l semneaz6, iar pe de alt6 parte fiind o re!lementare de norme !eneral obli!atorii &29. @ou mari principii de drept stau la baza ne!ocierii i nc4eierii contractului colectiv de munc3 principiile e!alitii i libertii prilor. ' convenie nc4eiat n atare condiii are putere de le!e ntre prile contractante, dispoziiile alin. ultim al art. 2#, fiind o reflectare a principiului pacta sunt servanda/, respectiv al forei obli!atorii a contractelor nc4eiate conform dispoziiilor le!ale. 1.$. %rile ontra telor ole ti5e "e #un rile contractului colectiv de munc sunt, de re!ul, a/ patronul, care n nelesul le!ii, art. 0 alin. 2 din =e!ea nr.0#9>077, , este persoana juridic care an!ajeaz salariai prin nc4eierea contractelor colective de munc; persoanele juridice care an!ajeaz salariai fiind denumite uniti. =a ne!ocierea i nc4eierea contractelor colective de munc, patronul poate fi reprezentat, la nivel de unitate, prin or!anul de conducere al acesteia, la nivel de !rup de uniti, de ramur i la nivel naional, prin asociaiile patronale le!al constituite; b/ salariaii, adic persoanele an!ajate cu contract individual de munc, pot fi reprezentai, la nivel de unitate de ctre or!anizaiile sindicale le!al
&1* &1,

3ofia 4opescu, op. cit., p. 1/2. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 120 &11 !le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. 1/2. &12 <a.da @olonicu, ,egocierea contractului colectiv de munc, op. cit., p. 22/. &17 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 121.
480

IQan 4ellissier, !lain 3upiot, !ntione Ieammand, Droit du travail, )alloH, 22 Qdition, 200B, p. 771.

constituite, sau prin reprezentanii alei ai salariailor, la nivelul !rupului de uniti i al ramurilor, prin or!anizaii sindicale de tip federativ, iar la nivel naional, de or!anizaii sindicale de tip confederativ, le!al constituite i reprezentative. "riteriile de reprezentativitate a prilor la ne!ocierea i nc4eierea contractelor colective de munc, sunt prevzute e(pres de le!e. -stfel, asociaiile patronale, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii3 a/ la nivel naional1 s aib independen or!anizatoric i patrimonial3 s reprezinte patronii ale cror uniti funcioneaz n cel puin jumtate din numrul total al judeelor; reprezint patroni ale cror uniti i desfoar activitatea n cel puin 2*L din ramurile de activitate; reprezint patroni ale cror uniti cuprind minimum 1L din efectivul salariailor din economia naional; b/ la nivel de ramur1 s aib independen or!anizatoric i patrimonial; s reprezinte patronii ale cror uniti cuprind minimum 09L din numrul salariailor din ramura respectiv. 8ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate se constat, potrivit art. 0* alin. 2 din le!e, de ctre ;ribunalul Aunicipiului Gucureti, la cererea asociaiei patronale; 4otr$rea este supus recursului. =a nivel de unitate, le!ea nu introduce i nici nu putea s introduc criterii de reprezentativitate pentru patron; reprezentativitatea sa este !eneral n baza decretului nr. #l>07*&, a le!ii nr. ,,>077# etc. otrivit art. 01 din le!e, la ne!ocierea contractelor colective de munc la nivel naional, de ramur, i de unitate particip or!anizaiile sindicale care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii3 a/ la nivel naional1 au statut le!al de confederaie sindical; au independen or!anizatoric i patrimonial ; ce au n componen structuri sindicale proprii, n cel puin jumtate din numrul total al judeelor; au n componen federaii sindicale din cel puin 2*L din ramurile de activitate; reprezint, cumulat, cel puin *L din efectivul salariailor din economia naional; b/ la nivel de ramur1 au statut le!al de federaie sindical; au independen or!anizatoric i patrimonial; au, cumulat, un numr de cel puin 1L din efectivul salariailor din ramura respectiv ; c/ la nivel de unitate ,13 au statut le!al de or!anizaie sindical; numrul de membrii ai sindicatului reprezint cel puin o treime din numrul salariailor unitii. "onstatarea reprezentativitii confederaiilor i federaiilor sindicale intr n competena ;ribunalului Aunicipiului Gucureti, iar reprezentativitatea sindicatelor din uniti se stabilete de judectoria n a crei raz teritorial se afl sediul unitii. 8n unitile n care nu e(ist or!anizaii sindicale sau acestea nu ndeplinesc condiiile de reprezentativitate prevzute de le!e, n conformitate cu art. 29 din le!e, salariaii i ale! reprezentani la ne!ociere prin vot secret. =a ale!erea reprezentanilor salariailor vor participa cel puin jumtate plus unu din numrul total al salariailor. )eprezentanii salariailor sunt desemnai n raport cu numrul voturilor obinute, dob$ndind un mandat special, limitat ca durat. =a ne!ocierea i nc4eierea contractelor colective de munc n instituiile bu!etare, prile sunt reprezentate de ctre conductorul instituiei bu!etare sau de
&20

!le"andru #iclea, Hn legtur cu repre%entativitatea sindicatelor la nivelul unit ii, Fn :)reptul= nr. 2D2001, p. 10BC107.

ctre lociitorul de drept al acestuia, respectiv de ctre sindicatele reprezentative, sau de ctre reprezentanii alei ai salariailor &22. )eprezentativitatea asociailor patronale i or!anizaiilor sindicale este valabil pentru orice contracte colective de munc nc4eiate n termen de & ani de la data rm$nerii definitive a 4otr$rii judectoreti de constatare a reprezentativitii lor. Cotr$rile judectoreti prin care se constat reprezentativitatea unor parteneri sociali se comunic Ainisterului Auncii, <olidaritii sociale i +amiliei, care ine evidena acestora. -v$nd n vedere enumerarea nivelurilor la care se pot nc4eia contrtacte colective de munc6, n literatura juridic6 &2# s%a susinut c6 o asemenea enumerare nu este limitativ6, i, ca atare, s%ar putea nc4eia un asemenea contra(t i la nivel teriorial, mai ales c6 asemenea convenii colective la nivel re!ional i local, care completeaz6 conveniile naionale de ramur6 e(ist6 iu n alte 6ri, cum ar fi de e(emplu 5talia&2& 1.). =n 9eierea i *nre2istrarea ontra telor ole ti5e "e #un %.3.%. &e ocierea contractelor colecti!e de munc rotecia le!al a salariailor este relevat de dispoziiile art. # alin. 0 din =e!ea nr. 0#9>077,, care prevede c, ne!ocierea colectiv, la nivel de unitate este obli!atorie, cu e(cepia cazului c$nd unitatea are mai puin de 20 de salariai. :(plicaia pentru care obli!aia de a ne!ocia este instituit numai la nivel de unitate rezult din faptul c numai la acest nivel contractul colectiv de munc are un rol esenial. "a natur juridic, obli!aia de a ne!ocia este o obli!aie de dili!en i nu de rezultat, nefiind obli!atoriu ca ne!ocierea s se finalizeze cu nc4eierea contractului. Ne!ocierea colectiv&2* are loc, n fiecare an, dup cel puin 02 luni de la data ne!ocierii precedente, neurmat de nc4eierea contractului colectiv de munc sau de la data intrrii n vi!oare a contractului colectiv de munc sau cu cel puin #9 de zile anterior e(pirrii contractelor colective de munc nc4eiate pe un an. @urata ne!ocierii colective nu va putea depi ,9 de zile, termenul acesta fiind un termen de prescripie, cu toate consecinele ce decur! de aici. 5niiativa ne!ocierii aparine, potrivit le!ii, patronului, care n termen imperativ de 0* zile de la data formulrii cererii de ctre or!anizaia sindical sau de ctre reprezentanii salariailor are obli!aia s convoace prile n vederea ne!ocierii contractului colectiv de munc. 5n acest sens art. & alin. 0 din =e!ea nr. 0#9>077, privind contractul colectiv de munca, republicata, modificata si completata, arat6 c6 ,, in termen de 0* zile de la data formularii cererii in vederea ne!ocierii de catre or!anizatia sindical6 sau de catre reprezentantii salariatilor, patronul trebuie sa convoace partile in vederea ne!ocierii contractului colectiv de munca. otrivit art.
&22

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol,. I, p. 127. @aler )orneanu, op.cit, p. 1((, <a.da @olonciu, op.cit, p.212C21B.

483 484

5uisa >alantino, Diritto sindicale, editore >.>iappic,elli, Torino, 2000, p. 120C122. &2* !le"andru #iclea, Tratat!op.cit, p. (1(C(22.

* din aceesi le!e, neindeplinirea obli!atiei de catre patron constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda cuprinsa intre #99 lei si ,99 lei. "onstatarea si sanctionarea contraventiei se face, potrivit le!ii, de catre personalul din Ainisterul Auncii, +amiliei si :!alitatii de <anse rotectiei <ociale, din directiile de munca si protectie sociala. =a prima reuniune a prilor se precizeaz locul i calendarul reuniunilor, precum i informaiile pe care patronul le va pune la dispoziie dele!ailor sindicali sau ai salariailor, informaii care s permit o analiz comparat a situaiei locurilor de munc, a clasificrii profesiilor i meseriilor, a nivelului de salarizare, a duratei timpului de lucru i a or!anizrii pro!ramului de lucru. Nendeplinirea acestor obli!aii atra!e rspunderea contravenional a patronului sub forma amenzii. @ei le!ea prevede aceste minime formaliti cu privire la nc4eierea contractelor la nivelul unbit6ii, s%a considerat &2, c6, n plisa unor prevederi contrare, sunt valabile i pentru contractele colective de la celelalte niveluri.

%.3.2. 'urata i "orma contractelor colecti!e de munc "ontractele colective de munc se nc4eie, n toate cazurile, pe o durat determinat, care nu poate fi mai mic de 02 luni sau pe durata unei lucrri determinate. =e!ea stabilete numai durata minim, put$ndu%se nc4eia contracte colective de munc i pe o durat mai mare de un an&21., de doi, trei sau cinci ani&22 -ceste contracte nu pot fi considerate, n lipsa manifestrii de voin a prilor la nc4eierea perioadei pentru care au fost nc4eiate ca transformate n contracte pe durat nedeterminat. "onform art. 2# alin. 2 se poate prelun!i aplicarea n continuare a contractului colectiv de munc n condiiile n care a fost nc4eiat anterior, sau n alte condiii, prin acordul prilor. -semenea soluie a fost apreciat6 ca fiind lo!ic6, ntruc$t ea ofer6 posibilitatea p6rilor s6 p6streze un contract ale c6rui clauze principale le convin, mai ales dac6 nu s%a sc4imbat prea mult condiiile social economice, i s6 evite dificult6ile inerente ale unor noi ne!ocieri &27, fiind n avantajul stabilit6ii i continuit6ii raporturilor dintre p6ri, precum i a raporturilor juridice de munc6, "ontractul colectiv de munc se nc4eie, potrivit art. 2* din =e!ea nr. 0#9>077,, n form scris,semnate de p6rile care l%au ne!ociat, form cerut ad validitatem, ca msur de securitate juridic.
486 &21

@aler )orneanu, op.cit, p. 1B( <a.da @olonciu, Durata i &orma contractului colectiv de munc, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 11D1227, p. B7CB2. 488 !le"andru #iclea i colecti%, Dreptul muncii!op.cit, p. 277.
489

@aler )orneanu, op.cit, p. 101

<emnate de pri se depun i se nre!istreaz la direcia !eneral de munc i protecie social judeean sau a municipiului Gucureti..iar cele nc4eiate la nivel de ramur6 de activitate sau la nivel naional la ministerul Auncii <olidar5t6ii <ociale i :!alit6ii de anse. %.3.3. (nre istrarea contractelor colecti!e de munc "ontractele colective de munc nc4eiate la nivelul !rupurilor de uniti, al ramurilor de activitate sau la nivel naional se depun i se nre!istreaz la Ainisterul Auncii i <olidaritii <ociale ,3(. -ceste contracte i produc efectele de la data nre!istrrii lor, ca re!ul. rile pot conveni ca data aplicrii clauzelor ne!ociate s fie ulterioar zilei de nre!istrare a contractului respectiv. Nu vor fi supuse nre!istrrii, potrivit art. 2,, contractele care3 sunt nc4eiate fr s se fi precizat unitile n care se aplic clauzele ne!ociate; prile nu au fcut dovada ndeplinirii cerinelor le!ale de reprezentativitate; nu sunt semnate de toi reprezentanii prilor la ne!ociere. "a e(cepie se prevede c vor fi totui nre!istrate contractele care nu au semntura tuturor reprezentanilor dac, unele asociaii patronale sau or!anizaii sindicale reprezentative au fost invitate la ne!ociere i nu s%au prezentat sau, au fost de acord cu clauzele ne!ociate, dar refuz semnarea contractelor, situaie ce decur!e din actele depuse de pri. rin 'rdonana de ?uvern nr. 7>299&&70, a fost modificat art. 2, lit. c, cu scopul de a nu fi blocata ne!ocierea i nc4eierea contractului colectiv de munc, preciz$ndu%se c reprezentanii prilor la ne!ociere, care nu au semnat contractul colectiv de munc reprezint sub o treime din numrul salariailor unitii, 1L din efectivul salariailor din ramura respectiv sau sub *L din efectivul salariailor, din economia naional, dup caz. 'r!anul administraiei publice nu poate refuza nre!istrarea contractului colectiv de munc dec$t n situaiile e(pres prevzute de le!e &72. oziia Ainisterului Auncii Ni ale or!anelor sale teritoriale nu poate fi discreionar6 i nici definitiv6, refuzul de a nre!istra un contract colectiv de munc6 poate fi atacat la instanele judec6torieti competente, n condiiile conteciosului administrativ &7# =a nre!istrarea contractelor colective de munc, Ainisterul Auncii i <olidaritii <ociale sau direciile !enerale teritoriale de munc i protecie social vor verifica dac acestea conin clauze care ncalc limitele i condiiile prevzute de le!e, fiind obli!ate s sesizeze prile contractante. 8n atare situaie se produc urmtoarele consecine3 p$n la rene!ocierea lor, clauzele nule absolut, sunt nlocuite, potrivit art. 2& alin. & cu prevederile favorabile cuprinse n le!islaia muncii sau n contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel superior; dac prile persist n a menine clauzele respective, fiind cauze de nulitate
&79

<a.da @olonciu, Hnregistrarea i publicitatea contractului colectiv de munc, Fn :3tudii de drept rom-nesc=, nr. 1C2D1222, p. 20C22. &70 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B/ din 12 martie 200(. &72 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 21/.
493

@aler )ormeanu, op.cit., p. 1B7.

absolut, put$nd fi invocate de orice persoan interesat, deci i de or!anismul unde sa depus i se nre!istreaz, i acestea din urm au calitate procesual de a sesiza or!anele de jurisdicie a muncii n vederea desfiinrii acestora. "ontractele colective de munc fiind contracte ce aparin sferei dreptului privat, validitatea lor constituie o problem n care se pot pronuna numai instanele judectoreti. entru a le conferi eficien practic, av$nd caracter obli!atoriu, contractele colective de munc nc4eiate la nivel naional i de ramur se public n Aonitorul 'ficial n termen de #9 de zile de la nre!istrarea lor, cu toate acestea data intrrii lor n vi!oare este totui cea de la momentul nre!istrrii &7& i nu de la data publicrii n Aonitorul 'ficial, cu e(cepia cazului c$nd prile au prevzut o dat ulterior nre!istrrii pentru intrarea n vi!oare a contractului colectiv de munc. @ata intrrii n vi!oare la momentul nre!istrrii lor, a fost apreciat ca o aplicare retroactiv&7*, ns o asemenea deficien de ordin formal este nfr$nt de una de ordin raional, re!imul juridic avantajos pentru salariai. 1.,. Coninutul i e+e tele ontra telor ole ti5e "e #un Ne!ocierea colectiv, potrivit art. # alin. & din =e!ea nr. 0#9>077,, are ca obiect minimal, salariile, durata timpului de lucru, pro!ramul de lucru i condiiile de munc. 8n contractele colective de munc pot fi cuprinse3 clauze care privesc drepturi de personal i cuantumurile lor; clauze care privesc acordarea unor drepturi de personal n cuantumuri superioare celor prevzute de le!islaia muncii; clauze n le!tur cu drepturi cu privire la care le!islaia muncii nu conine re!lementri. -a cum s%a subliniat n literatura de specialitate &7,, normele le!ale re!lementeaz contractul colectiv de munc, din punct de vedere al coninutului sau, n felul urmtor3 a/ :lemente de coninut care, n absena unor norme le!ale, se re!lementeaz e(clusiv prin contractul colectiv de munc; b/ :lemente de coninut care se re!lementeaz alternativ cu re!ulamentul intern; c/ :lemente de coninut care se re!lementeaz alternativ cu contractul individual de munc; d/ :lemente de coninut care se re!lementeaz alternativ fie cu re!ulamentul intern, fie cu contractul colectiv de munc. <e re!lementeaz e(clusiv, n absena unor norme le!ale, prin contractul colectiv de munc &713 condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obli!aii ce decur! din raporturile de munc .art. 2#, din "odul muncii, art. 0 din =e!ea nr. 0#9>077, privind contractul colectiv de munca &72F/.

&7& &7*

I.T. tefEnescu, op. cit., p. 217. 1.5. 4opescu, "onsidera ii asupra constitu ionalit ii datei de intrare n vigoare a contractelor colective de munc, Fn :)reptul= nr. 7D2000, p. 02C/0. &7, I.T. tefEnescu, "on inutul contractului colectiv de munc, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200B, p. 1(C17. &71 6ormele le.ale nu preciHeaHE caHuistic Fn aceste ipoteHe o solu9ie alternati%E la contractul colecti% de muncE. &72 ;epu+licata Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 17B din 12 mai 1227, completata prin G. $.>. nr. 2D200B. pu+licata Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. 2B/ din 12 martie 200B, apro+atE prin 5e.ea nr. 217D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 007 din 7 iunie 200B.

@e re!ul, actele normative stabilesc aspectele de coninut care se re!lementeaz prin ne!ociere colectiv pentru toate contractele colective de munc .nc4eiate la nivel de unitate, !rup de an!ajatori, ramur sau la nivel naional/. ;otui, n mod e(cepional, anumite elemente de coninut. sunt instituite le!al i numai pentru unele dintre ele. <pre e(emplu, conform art. 0 alin. 2 lit. a din =e!ea nr. 2&7>299&&77 privind pensiile ocupaionale, dreptul de a propune o sc4em facultativ de pensii ocupaionale aparine an!ajatorului i sindicatului, sau, dup caz, reprezentanilor salariailor, prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate, !rup de uniti sau ramur, fiind e(clus, aadar, contractul colectiv de munc unic la nivel naional .deoarece, n caz contrar, pensiile ocupaionale ar deveni obli!atorii la scara ntre!ii ri/. <e re!lementeaz alternativ cu re!ulamentul intern3 modalitile n care se realizeaz verificarea aptitudinilor profesionale i personale la an!ajare, dac nu sunt cuprinse n statutul de personal % profesional sau disciplinar .art. 27 alin. 2 din "odul muncii/; pro!ramul de lucru ine!al .art. 00# alin. 0 din "odul muncii/. "onform art. 00# alin. 2, pro!ramul de lucru inte!ral poate funciona numai dac este specificat e(pres n contractul individual de munc; posibilitatea an!ajatorului de a propune salariailor pro!rame individualizate de munc .art. 00* alin. 0 din "odul muncii/; procedura de ree(aminare a normelor de munc i a situaiilor concrete n care o astfel de procedur poate interveni .art. 027 alin. # din "odul muncii/; condiiile n care salariaii au dreptul la pauz de mas sau la alte pauze .art. 0#9 alin.0 din "odul muncii/; zilele % altele dec$t s$mbt i duminic % n care se poate acorda repausul sptm$nal .art. 0#2 alin. 2 din "odul muncii/, n cazul n care repausul n zilele de s$mbt i duminic ar prejudicia interesul public sau desfurarea normal a activitii .n unitate/; evenimentele familiale deosebite i numrul de zile libere pltite acordate pentru aceste evenimente .art. 0&1 alin. 2 din "odul muncii/; durata concediului fr plat acordat pentru rezolvarea unor situaii personale .art. 0&2 alin. 2 din "odul muncii/; problemele referitoare la sntatea i securitatea n munc .art. 012 alin. 0 i art. 2*2 lit. a din "odul muncii, art. 1 alin. 0 din =e!ea nr. 79>077, privind protecia muncii *99; modul de informare a salariailor cu privire la coninutul re!ulamentului intern .art. 2*7 alin. # din "odul muncii/. @repturile salariailor cuprinse n contractele colective de munc trebuie s fie superioare sau cel puin e!ale cu cele cuprinse n le!islaia muncii i n le!islaia securitii sociale*90, pe c$nd obli!aiile salariailor vor fi la nivelul ma(im admis de actele normative sau la un nivel inferior, n toate cazurile nu este posibil s se deroa!e de la normele imperative, n favoarea sau defavoarea salariailor. @in contractele colective de munc fac parte, potrivit art. 2 alin. 2 i # din =e!ea nr. 0#9>077,3 acordurile dintre prile semnatare ale contractelor colective, prin care se soluioneaz conflicte colective de munc, precum i prevederi referitoare la protecia celor alei sau dele!ai n or!anele de conducere ale sindicatelor sau ai reprezentanilor salariailor.
&77 *99

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. /00 din 0 iulie 200B. ;epu+licatE Fn :<onitorul Gficial, 4artea l, nr. B7 din 22 ianuarie 2001. *90 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 220.

8n contractele colective de munc sunt concretizate i clauzele contractelor colective nc4eiate la nivel superior; dac un contract la nivel naional cuprinde clauze de ma(im !eneralitate, un contract la nivel de unitate, cuprinde clauze concrete, specifice acelei uniti. -rt. 2#2 din "odul muncii, n privina contractelor colective de munc, stabilete c nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc nc4eiate la nivel superior. 8ntre diferite cate!orii de contracte colective e(ist deosebiri n privina clauzelor*92, un anumit !rad de !eneralitate l vor avea contractele nc4eiate la nivel naional, altul la nivel de ramur, !rupuri de uniti, sau unitate. rin contractul colectiv de munc, potrivit art. 00 alin. #, prile pot conveni constituirea unui fond din contribuia patronatului, destinat activitilor n domeniul ne!ocierilor colective. =a ne!ocierea clauzelor contractului prile sunt e!ale i i e(prim liber consimm$ntul, contractele colective de munc, nc4eiate cu respectarea dispoziiilor le!ale, constituie le!ea prilor. "lauzele contractelor colective de munc pot fi stabilite numai n condiiile le!ii nr. 0#9>077,. =a orice nivel, n contractele colective de munc nu pot fi incluse clauze care ncalc ordinea public i nici clauze care s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contracte colective de munc nc4eiate la nivel superior. 8n fiecare contract colectiv de munc nc4eiat la nivel de !rup de uniti i ramur de activitate, prile au obli!aia s precizeze unitile n cadrul crora se aplic clauzele ne!ociate*9#. otrivit art. 2& din =e!ea nr. 0#9>077,, clauzele cuprinse n contractele colective de munc ne!ociate cu nclcarea prevederilor le!ale sunt lovite de nulitate absolut, care se constat numai de ctre instana judectoreasc, la cererea prii interesate. Nulitatea absolut este parial, n sensul c nu afecteaz ntre!ul contract, i, p$n la rene!ocierea drepturilor, clauzele a cror nulitate a fost constatat sunt nlocuite cu prevederile mai favorabile cuprinse n le!e sau n contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel superior. otrivit art. 2&0 din "odul muncii, clauzele contractelor colective de munc produc efecte dup cum urmeaz3 a/ pentru toi salariaii an!ajatorului, n cazul contractelor colective de munc nc4eiate la acest nivel; b/ pentru toi salariaii ncadrai la an!ajatorii care fac parte din !rupul de an!ajatori pentru care s%a nc4eiat contractul colectiv de munc la acest nivel; c/ pentru toi salariaii ncadrai la toi an!ajatorii din ramura de activitate pentru care s%a nc4eiat contractul colectiv de munc la acest nivel; d/ pentru toi salariaii ncadrai la toi an!ajatorii din ar, n cazul contractului colectiv de munc la nivel naional . =e!ea nr. 0#9>077,, arta n art. 00, c asemenea clauze produc efecte toi salariaii din unitate, !rupul de unitii, ramur de activitate sau din toate unitile din ar, n raport de nivelul la care se ne!ociaz i nc4eie contractul colectiv de munc.
*92 *9#

!le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. 1/7. I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p.102.

:vident c asemenea convenii colective, nc4eiate cu respectarea dispoziiilor le!ale constituie le!ea prilor. <unt i opinii care susin c n acest caz contractul colectiv de munc constituie o e(cepie de la principiul relativitii efectelor contractului, sau c n asemenea caz producerea de efecte are loc prin efectul le!ii i nu pentru c aa au stabilit prile*9&. =a fiecare dintre nivelurile prevzute de le!e se nc4eie un sin!ur contract colectiv de munc., dispoziie e(pres prevzut n art. 2&9 alin. ultim din "odul muncii. "ontractele colective de munc se pot nc4eia i pentru salariaii din instituiile bu!etare, la nivelul administraiei sau al serviciilor publice locale, pentru instituiile din subordinea acestora, i la nivel departamental pentru instituiile subordonate. 1./. E>e utarea. interpretarea i #o"i+i area ontra telor ole ti5e "e #un Nendeplinirea obli!aiilor asumate prin contractul colectiv de munc atra!e rspunderea prilor care se fac vinovate de aceasta *9*, e(ecutarea contractului colectiv de munc fiind obli!atorie pentru ambele pri. e durata valabilitii unui contract colectiv, salariaii nu pot declana conflicte de munc .de interese/*9,, dispoziii le!ale care urmresc a se respecta pacea social pe timpul derulrii unui contract colectiv de munc. "ontractele colective de munc sunt obli!atorii i fa de celelalte subiecte de drept asupra crora se rsfr$n! efectele lor .autoriti publice, instane judectoreti/*91. 8n situaia n care, la nivel de an!ajator, !rup de an!ajatori sau ramur nu e(ist contract colectiv de munc, urmeaz a se aplica contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel superior, prevedere care reflect scopul le!iuitorului de a proteja i interesele salariailor care nu au ne!ociat i nc4eiat contract colectiv de munc. "lauzele contractului colectiv de munc pot fi interpretate fie prin acordul prilor fie prin aplicarea re!ulilor !enerale de drept comun .art. 711 B 72* "od civil/ cu particularitatea c, sensul anumitor clauze ec4ivoce trebuie apreciat n favoarea salariailor. ;oate re!ulile de interpretare, alctuiesc un tot indisolubil*92, i ca urmare trebuie utilizate mpreun i dac, i n aceste condiii e(ist diver!ene, an!ajatorul poate sesiza instana de judecat spre a se ajun!e la o interpretare judiciar. Nimic nu mpiedic6 ca partenerii sociali, av$nd n vedere nsemn6tatea interpret6rii s6 nscrie printre caluzele contractulHui colectiv o preveder prin care s6 se instituie o comisie paritar6*97 pentru rezolvarea unei asemenea probleme. "lauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate B tot n form scris B pe parcursul e(ecutrii lui, cu respectarea condiiilor le!ii, ori de c$te ori prile
*9& *9*

6. @oiculescu, op. cit., p. 112. I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 10/. *9, >,eor.,e Bre,oi, !ndrei 4opescu, "on&lictul colectiv de munc i greva, *ditura 8orum, Bucureti, 1221, p. /B. *91 6. @oiculescu, op. cit., p. 120. *92 !le"andru #iclea, 1. Tufan, op. cit., p. 120.
509

@aler )orneanu, op.cit., p. 1/0

convin acest lucru, o modificare prin actul unilateral al unei din pari fiind imposibil. Aodificarea sau adaptarea unui nou contract colectiv de munc atra!e i modificarea ori completarea contractelor individuale de munc, astfel nc$t acestea s concorde cu clauzele contractului colectiv de munc *09. Aodificrile aduse contractului colectiv de munc se comunic, n scris, or!anului la care se pstreaz contractul colectiv de munc, modificrile devenind aplicabile de la data nre!istrrii sau de la o dat ulterioar, potrivit conveniei prilor. 1.7. Suspen"area i *n etarea ontra telor ole ti5e "e #un <uspendarea reprezint o ncetare temporar a e(ecutrii obli!ailor asumate prin contractul colectiv de munc, cu reluarea acestora dup trecerea unui interval de timp. :(ecutarea contractului colectiv de munc sau unor clauze ale acestuia se suspend, potrivit =e!ii nr. 0#9>077,3 pe durata !revei, dac nu este posibil continuarea activitii de ctre salariaii care nu particip la !rev; prin acordul prilor; datorit forei majore sau altui eveniment imprevizibil, inevitabil i insurmontabil care !enereaz imposibilitatea temporar de e(ecutare a contractului colectiv de munc. -rt. 2&,, din "odul muncii, prevede suspendarea numai c$nd intervine acordul de voin al prilor ori n caz de for major, spre e(emplu n situaia ntreruperii alimentrii cu ener!ie, materii prime materiale, datorit interveniei acestor factori neprevzui *00. <uspendarea poate s priveasc ntre! contractul colectiv de munc sau numai o parte a clauzelor acestuia *02, de asemenea suspendarea poate opera de drept .n cazul !revei sau al forei majore/, ori ca urmare a nele!erii prilor. =e!ea prevede obli!ativitatea notificrii suspendrii contractului colectiv de munc, n condiii similare ca n cazul ncetrii acestuia. "ontractul colectiv de munc i nceteaz efectele, potrivit art. 2&* din "odul muncii, n urmtoarele situaii3 la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost nc4eiat, dac prile nu convin prelun!irea aplicrii acestuia; la data dizolvrii sau lic4idrii judiciare*0# a unitii sau falimentului an!ajatorului3 prin acordul prilor; n cazul reor!anizrii persoanei juridice, n raport cu modalitatea n care are loc reor!anizarea respectiv. 8n cazul n care, pe parcursul e(ecutrii uni contract colectiv de munc, una dintre pri i pierde reprezentativitatea le!al, contractul respectiv rm$ne n fiin, adic i produce efectele n continuare*0&. @eoarece n sistemul dreptului nostru nu se pot nc4eia contracte colective de munc pe durat nedeterminat, ele nu pot nceta prin denunare unilateral. ' asemena modalitate nu este prev6zut6 nici de le!e, care stabilete limitativ cauzele de ncetare, ca atre orice referire la o denunare ulnilateral6 n cupTrinsul
*09

. Beli.rEdeanu, E*ist incompatibilitate ntre durata nedeterminat a contractului individual de munc i durata determinat a contractului colectiv de munc0, Fn :)reptul= nr. BD1222, p. 17. *00 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 220. *02 !le"andru #iclea, 1, Tufan, op. cit., p. 12(. *0# 4otri%it 5e.ii nr. /BD1220, repu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /07 din 1( decem+rie 1222. *0& I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 107.

contrcatelor colective 5 "uma a fost cazul art. & i * din "ontractul coletiv de munc6 unic la nivel naional pe anul 299*%299,/, este neavenit6, ntruc$t adau!6 la le!e i improprie, n raport cu ceea ce s%a dorit a se e(prima *0* 8ncetarea contractului colectiv de munc se notific, potrivit art. ## alin. & din =e!e, n termen de * zile, or!anului la care contractul a fost depus pentru nre!istrare. 8n cazul transferului total sau parial al dreptului de proprietate asupra unei societi comerciale, =e!ea nr. 0#9>077, dispune c noul proprietar preia i drepturile i obli!aiile cuprinse n contractul colectiv de munc nc4eiat anterior cesiunii. <c4imbarea celui care ncadreaz n munc, respectiv a an!ajatorului, nu antreneaz caducitatea contractului colectiv de munc. $. Contra tul ole ti5 uni la ni5el naional pe anii $((0?$(1( $.1. Consi"eraii 2enerale entru prina dat6, contractul colectiv unic la nivel naional se nc4eie pe o perioad6 de patru ani, asi!ur$ndu%se o stabilitate superioar6 *0,acestei re!lement6ri ne!ociate la nivel naional. artile contractante recunosc si accepta pe deplin ca sunt e!ale si libere in ne!ocierea "ontractului "olectiv de Aunca Enic la Nivel National *01 si se obli!a sa respecte in totalitate prevederile acestuia. -n!ajatorul recunoaste libera e(ercitare a dreptului sindical, conform conventiilor internationale pe care )omania le%a ratificat, "onstitutiei )omaniei si le!islatiei nationale, precum si libertatea de opinie a fiecarui salariat. "ontractul colectiv de munca unic la nivel national cuprinde drepturile si obli!atiile an!ajatorilor*02 si ale salariatilor cu privire la conditiile !enerale de munca, prevazute de le!islatia in vi!oare precum si cele convenite in procesul de ne!ociere. 5n ceea ce priveste conditiile specifice de munca, stabilite conform le!ii, drepturile si obli!atiile partilor se vor stabili prin contractele colective de munca si dupa caz prin acorduri privind relatiile de serviciu *07, la nivel de ramura, !rup de unitati*29, unitati*20 si institutii.
515 *0,

@aler )orneanu, op.cit, p. 1/(. I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., p. 1/2 *01 Inc,eiat conform !rt. 10 si 11 din 5e.ea nr. 1(0D122/, repu+licata, inre.istrat la <inisterul <uncii, 3olidaritatii 3ociale si 8amiliei cu nr. 2720D22.12.200/ *02 Termenul Van.a&atorV desemneaHa pe cel care an.a&eaHa C persoana &uridica sau iHica autoriHata potri%it le.ii, care administreaHa, utiliHeaHa capital, indiferent de natura acestuia, si care foloseste forta de munca salariata *07 Termenul de Vacorduri pri%ind relatiile de ser%iciuV desemneaHa actele inc,eiate in +aHa ne.ocierilor derulate intre repreHentantii institutiilor pu+lice i repreHentantii functionarilor pu+lici. *29 1companiile nationale si re.iile autonome sunt definite prin le.e .rupuri de unitati *20 Termenul VunitateV desemneaHa societatile comerciale, alte or.aniHatii cu scop lucrati%, institutiile pu+lice si orice persoana &uridica ce an.a&eaHa salariati

=a an!ajare si la stabilirea drepturilor individuale, an!ajatorii vor respecta dispozitiile le!ale in vi!oare privind aplicarea principiului e!alitatii de tratament fata de toti salariatii, fara discriminari pe baza de criterii de se(, orientare se(uala, caracteristici !enetice, varsta, apartenenta nationala, rasa, culoare, etnie, reli!ie, optiune politica, ori!ine sociala, 4andicap, situatie sau responsabilitate familiala, apartenenta ori activitate sindicala. rincipiul platii e!ale pentru munca e!ala implica, pentru aceeasi munca sau pentru o munca pentru care este atribuita o valoare e!ala, eliminarea, cu privire la toate elementele si conditiile de remunerare, a oricarei discriminari pe criteriul se(ului. otrivit art #, clauzele contractelor colective de munca produc efecte dupa cum urmeaza3 a/ pentru toti salariatii incadrati in unitatile din tara, indiferent de forma de capital social .de stat sau privat, roman sau strain>mi(t/, in cazul contractelor colective de munca la nivel national; b/ pentru toti salariatii incadrati in toate unitatile din ramura de activitate pentru care s%a inc4eiat contractul colectiv de munca, indiferent de forma de capital social .de stat sau privat, roman sau strain>mi(t/; c/ pentru toti salariatii incadrati la an!ajatorii care fac parte din !rupul de unitati pentru care s%a inc4eiat contractul colectiv de munca la acest nivel, indiferent de forma de capital social .de stat sau privat, roman sau strain>mi(t/; d/ pentru toti salariatii an!ajatorului, in cazul contractelor colective de munca inc4eiate la nivel de unitate, indiferent de forma de capital social .de stat sau privat, roman sau strain>mi(t/. "ontractele colective de munca se pot inc4eia si pentru salariatii institutiilor publice. rin aceste contracte nu pot fi ne!ociate clauze referitoare la drepturile a caror acordare si al caror cuantum sunt stabilite prin dispozitii le!ale. 5n cazul in care, din diferite motive, partile au inc4eiat contracte colective de munca la un nivel inferior inaintea contractelor la nivel superior, cele de la nivelurile inferioare se vor adapta contractelor colective de la nivel superior, acolo unde prevederile minimale ale acestora nu au fost atinse. -cest contract s%a inc4eiat pe o perioada de patru ani, cu posibilitatea revizuirii anuale. @aca nici una dintre parti nu denunta contractul cu #9 de zile inainte de e(pirarea perioadei pentru care a fost inc4eiat, valabilitatea acestuia se prelun!este pana la inc4eierea unui nou contract, dar nu mai mult de 02 luni. 'rice cerere de modificare a prezentului contract va face obiectul unei ne!ocieri. "ererea de modificare se aduce la cunostinta, in scris, celeilalte parti cu cel putin #9 de zile inainte de data propusa pentru inceperea ne!ocierilor. artile convin ca in perioada ne!ocierilor, atat in cazul in care se fac modificari, cat si in cazul denuntarii contractului, la nivelurile de ne!ociere sa nu declanseze !reve, iar la nivel de unitate sau !rup de unitati sa nu se efectueze concedieri din motive neimputabile salariatilor. 5n conformitate cu art. 1, pentru rezolvarea problemelor ce apar in aplicarea prevederilor prezentului contract, partile convin sa instituie o comisie

paritara. "ompetenta, componenta, or!anizarea si functionarea comisiei paritare sunt stabilite prin re!ulamentul din ane(a nr. 2 la contract. @repturile salariatilor prevazute in contractul colectiv de munca nu pot sa reprezinte cauza reducerii altor drepturi colective sau individuale care au fost stabilite prin contractele colective de munca inc4eiate la nivel de ramura, !rupuri de unitati si unitati inaintea inc4eierii "ontractului colectiv de munca unic la nivel national. 5n situatiile in care, in privinta drepturilor ce decur! din prezentul contract colectiv de munca, intervin re!lementari le!ale mai favorabile, acestea vor face parte de drept din contract. artile se obli!a ca, in perioada de aplicare a prezentului contract colectiv de munca, sa nu promoveze si sa nu sustina proiecte de acte normative a caror adoptare ar conduce la diminuarea drepturilor ce decur! din contractele colective de munca, oricare ar fi nivelul la care acestea au fost inc4eiate. artile convin sa se informeze reciproc si sa faca demersurile necesare pentru respectarea prevederilor le!ale, in vederea consultarii or!anizatiilor sindicale si patronale semnatare, in toate cazurile in care se initiaza acte normative ce privesc relatiile de munca. 5n scopul salarizarii si acordarii celorlalte drepturi prevazute in prezentul contract pentru personalul institutiilor finantate de la bu!etul de stat, sindicatele si ministerele vor purta ne!ocieri cu !uvernul pentru stabilirea fondurilor aferente acestei cate!orii de personal si pentru constituirea surselor, inainte de adoptarea bu!etului de stat, precum si in vederea modificarii ulterioare a acestuia. artile contractante vor purta ne!ocieri in vederea includerii drepturilor respective in actele normative prin care se re!lementeaza astfel de drepturi, cu incadrarea in prevederile bu!etare aprobate sau cu identificarea altor resurse pentru acoperirea c4eltuielilor suplimentare. e baza fondurilor aprobate in conditiile prevazute de le!e prile vor e!ocia utilizarea acestora pentru stabilirea salariilor si a celorlalte drepturi de personal la institutiile publice. $. $. 8i#pul "e #un @ @urata normala a timpului de munca este de 2 ore pe zi sau de &9 de ore pe saptamana. Aunca prestata in afara duratei normale a timpului de munca saptamanal, prevazuta la alin. 0, este considerata munca suplimentara. rin ne!ocieri la nivel de unitate, pentru a pune de acord pro!ramul cu cerintele productiei, se poate stabili un pro!ram saptamanal de #, pana la && de ore, cu conditia ca media lunara sa fie de &9 de ore de saptamana, iar pro!ramul stabilit sa fie anuntat cu o saptamana inainte. 5n cazul tinerilor in varsta de pana la 02 ani, durata timpului de munca este de , ore pe zi si de #9 de ore pe saptamana. 5n functie de specificul unitatii sau al muncii prestate, se poate opta si pentru o repartizare ine!ala a timpului de munca, cu respectarea duratei normale a timpului de munca de &9 de ore pe saptamana. 5n

cazurile in care durata normala a timpului de munca se stabileste potrivit prevederilor alin. *, durata timpului de munca zilnic nu poate depasi 09 ore. =a locurile de munca unde, datorita specificului activitatii, nu e(ista posibilitatea incadrarii in durata normala a timpului zilnic de lucru, pot fi stabilite forme specifice de or!anizare a timpului de lucru, dupa caz, in tura, tura continua, turnus, pro!ram fractionat; locurile de munca la care se aplica aceste forme specifice de or!anizare, precum si modalitatile concrete de or!anizare si evidenta a muncii prestate se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de ramura, !rupuri de unitati sau unitati. @urata ma(ima le!ala a timpului de munca nu poate depasi &2 de ore pe saptamana, inclusiv orele suplimentare. rin e(eceptie, durata timpului de munca va putea fi prelun!ita peste 2 ore pe zi si peste &2 de ore pe saptamana, care include si orele suplimentare, cu conditia ca media orelor de munca , calculata pe o perioada de referinta de o luna calendaristica, sa nu depaseasca &2 de ore pe saptamana. entru ramurile de activitate si sectoarele de activitate consemnate in -ne(a nr. *, se pot ne!ocia la nivel de ramuri, perioade de referinta mai mari de trei luni, dar care sa nu depaseasca 02 luni. =a solicitarea comuna sau a uneia dintre partile ne!ociatoare ale contratului colectiv de munca la nivel de ramura, "omisia paritara constituita la nivelul "ontratului "olectiv de Aunca Enic la Nivel National se va intruni in re!im de ur!enta, si se va pronunta asupra cererii de e(tindere a perioadei de referinta, prevazuta de -rt. 000 din "odul Auncii, pentru ramuri sau sectoare ce nu sunt prevazute in -ne(a nr. , si pentru care s%au prezentat solicitari. "and munca se efectueaza in sc4imburi, durata timpului de munca va putea fi prelun!ita peste 2 ore pe zi si peste &2 de ore pe saptamana, cu conditia ca media orelor de munca, calculata pe o perioada ma(ima de # saptamani, sa nu depaseasca 2 ore pe zi sau &2 de ore pe saptamana. entru unele activitati, locuri de munca si cate!orii de personal, prevazute in contractele colective de munca de la unitati, timpul de munca poate fi partial, corespunzator unor fractiuni de norma, de minim 2 ore. =a cerere, salariatii incadrati cu timp de munca partial vor putea fi incadrati cu timp de munca normal, daca e(ista posturi vacante si daca intrunesc conditiile ocuparii acestor posturi. <alariatii care isi desfasoara activitatea in locuri de munca cu conditii deosebite beneficiaza de reducerea duratei normale a timpului de munca sub 2 ore pe zi, in conditiile prevazute de le!e, si nu pot fi solicitati sa efectueze ore suplimentare, cu e(ceptia cazurilor justificate de prevederi e(prese ale re!ulamentelor specifice activitatii respective sau a unor situatii aparute fortuit. @urata reducerii timpului normal de munca si cate!oriile de personal care beneficiaza de acest pro!ram se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de ramura, !rupuri de unitati si unitati. 'rele de incepere si terminare a pro!ramului vor fi stabilite prin re!ulamentul intern.

5n toate cazurile in care se dovedeste ca este posibil, cei care an!ajeaza si sindicatele vor purta ne!ocieri pentru a fi(a orare fle(ibile de lucru si modalitati de aplicare a acestora. <tabilirea orarelor fle(ibile de lucru nu afecteaza drepturile prevazute in contractul colectiv de munca. 'rele prestate, la solicitarea patronului, peste pro!ramul normal de lucru stabilit in unitate sunt ore suplimentare. <alariatii pot fi c4emati sa presteze ore suplimentare numai cu consimtamantul lor. entru prevenirea sau inlaturarea efectelor unor calamitati naturale, ale unor accidente ori ale altor cazuri de forta majora, salariatii au obli!atia de a presta munca suplimentara ceruta de cel care an!ajeaza. Aunca suplimentara se compenseaza prin ore libere platite in urmatoarele #9 de zile, dupa efectuarea acesteia. 5n aceste conditii salariatul beneficiaza de salariul corespunzator pentru orele prestate peste pro!ramul normal de lucru. Aunca prestata in intervalul dintre orele 22 si ,, cu posibilitatea abaterii cu o ora in plus sau in minus fata de aceste limite, este lucru in timpul noptii. @urata normala a timpului de munca pentru salariatul in re!im de noapte, nu poate depasi o media de 2 ore pe zi, calculata pe o perioada de referinta de ma(im # luni calendaristice, cu respectarea prevederilor le!ale privind repausul saptamanal. entru persoanele al caror pro!ram de lucru se desfasoara pe timpul noptii, durata timpului de munca este mai mica cu o ora decat durata timpului de munca prestata in timpul zilei, fara diminuarea salariului de baza si a vec4imii in munca. -semenea prevederi nu lariatilor care lucreaza in locuri de munca cu conditii deosebite, unde durata timpului de munca este mai mica de 2 ore. -n!ajatorul care, in mod frecvent, utilizeaza munca de noapte este obli!at sa informeze despre aceasta inspectoratul teritorial de munca.<alariatii care urmeaza sa desfasoare cel putin # ore de munca de noapte sunt supusi unui e(amen medical !ratuit inainte de inceperea activitatii si dupa aceea, periodic. "onditiile de efectuare a e(amenului medical si periodicitatea acestuia se stabilesc prin re!ulament aprobat prin ordin comun al ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei si al ministrului sanatatii. <alariatii care desfasoara munca de noapte si au probleme de sanatate recunoscute ca avand le!atura cu aceasta vor fi trecuti la o munca de zi pentru care sunt apti. ;inerii care nu au implinit varsta de 02 ani nu pot presta munca de noapte. +emeile !ravide, lauzele si cele care alapteaza nu pot fi obli!ate sa presteze munca de noapte. <alariatii care renunta la concediul le!al pentru in!rijirea copilului in varsta de pana la doi ani beneficiaza de reducerea duratei normale a timpului de lucru cu 2 ore pe zi, fara sa le fie afectate salariul de baza si vec4imea in munca. =a cererea lor se poate acorda pro!ram decalat, cu alte ore de incepere a pro!ramului de lucru, daca activitatea unitatii permite. +emeile care au in in!rijire copii de pana la , ani pot lucra cu 0>2 norma, daca nu beneficiaza de cresa sau camin, fara a le fi afectate drepturile ce decur! din calitatea de salariat. ;impul in care au fost incadrate in aceste conditii se considera, la calculul vec4imii in munca, timp lucrat cu o norma intrea!a. -n!ajatorii au obli!atia de a acorda salariatelor !ravide dispensa pentru consultatii prenatale in limita a ma(im 0, ore pe luna, fara a le fi afectate drepturile

salariale. <alariata in cauza este obli!ata sa prezinte adeverinta medicala privind efectuarea controalelor pentru care s%a invoit. rocedura de aplicare a acestor prevedri se stabileste prin contractele colective de munca la nivel de unitate. 5n durata normala a timpului de munca nu intra, potrivit art. 02, ec4iparea% dezec4iparea la inceputul si sfarsitul pro!ramului $.) Con"itiile "e #un a si prote tia #un ii artile se obli!a sa depuna toate eforturile pentru aplicarea ri!uroasa a sistemului institutionalizat prin le!islatia in vi!oare, in vederea ameliorarii permanente a conditiilor de munca. 5n scopul realizarii obiectivului prevazut la alineatul precedent, partile contractante vor asi!ura includerea in contractele colective a masurilor prevazute de =e!ea nr. #07>299,. =a stabilirea masurilor vizand conditiile de munca, partile implicate vor tine seama de urmatoarele3 a/ masurile incluse in contractul colectiv de munca sa fie de natura sa realizeze cel putin asi!urarea conditiilor de munca la nivelul parametrilor minimali prevazuti in norme; daca acest lucru nu este posibil la un moment dat, se vor stabili pro!rame pe termen scurt sau mediu pentru realizare, pana la asi!urarea parametrilor minimali salariatii beneficiind de compensari banesti sau de alta natura; b/ masurile privind ameliorarea conditiilor de munca vor fi stabilite impreuna cu reprezentantii sindicali, inc4eindu%se ane(e speciale la contractele colective de munca. atronatele si sindicatele pot or!aniza, in comun, la nivelul ramurilor, !rupurilor de unitati si unitatilor, servicii de securitate si sanatate in munca. 5n conformitate cu art. 29 or!anizarea activitatii prin stabilirea unei structuri or!anizatorice rationale, repartizarea tuturor salariatilor pe locuri de munca cu precizarea atributiilor si raspunderilor lor, precum si e(ercitarea controlului asupra modului de indeplinire a obli!atiilor de serviciu de catre salariati sunt de competenta e(clusiva a celor care an!ajeaza. Normarea muncii se aplica tuturor cate!oriilor de salariati % muncitori, te4nicieni, in!ineri, economisti, cadre de alta specialitate si lucratori din activitatea administrativa atat pentru cei salarizati in acord, cat si pentru cei salarizati in re!ie. Normele de munca se e(prima % in functie de caracteristicile procesului de productie sau ale altor activitati ce se normeaza % sub forma de norme de timp, norme de productie, norme de personal, sfere de atributii sau sub alte forme corespunzatoare specificului fiecarei munci. Normele de munca se elaboreaza de catre patroni cu acordul or!anizatiilor sindicale corespunzatoare. Normele de munca aprobate de conducatorul unitatii constituie ane(a la contractul colectiv de munca si se fac cunoscute salariatilor cu cel putin * zile inainte de aplicare.

-ctivitatea de normare a muncii se refera la toate cate!oriile de salariati, potrivit specificului activitatii fiecareia, si se bazeaza pe te4nicile normarii muncii; aceasta se desfasoara ca un proces continuu, in permanenta concordanta cu sc4imbarile ce au loc in or!anizarea si nivelul de dotare te4nica a muncii. 5n toate situatiile in care normele de munca nu asi!ura un !rad complet de ocupare, conduc la o solicitare e(cesiva sau, dupa caz, nu corespund conditiilor pentru care au fost elaborate, se impune ree(aminarea lor. -ceasta poate fi ceruta atat de patron, cat si de sindicate. 5n caz de diver!enta in ceea ce priveste calitatea normelor de munca se va recur!e la o e(pertiza te4nica ce va fi stabilita de comun acord. "oncluziile e(pertizei te4nice sunt obli!atorii pentru ambele parti. )ee(aminarea normelor de munca nu va putea conduce la diminuarea salariului de baza ne!ociat. "4eltuielile ocazionate de solutionarea diver!entelor cu privire la modificarea normelor de munca vor fi suportate de patroni pentru prima solicitare a sindicatelor. -n!ajatorul are obli!atia sa asi!ure permanent conditiile te4nice si or!anizatorice avute in vedere la elaborarea normelor de munca, iar salariatii trebuie sa realizeze norma de munca sau, dupa caz, sarcinile ce decur! din functia sau postul detinut. =ocurile de munca se clasifica, potrivit art. 2#, in locuri de munca normale, locuri de munca cu conditii deosebite si locuri de munca cu conditii speciale, stabilite potrivit re!lementarilor le!ale. entru prestarea activitatii in locurile de munca cu conditii !rele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea, salariatii au dreptul, dupa caz, la sporuri la salariul de baza, durata redusa a timpului de lucru, alimentatie de intarire a rezistentei or!anismului, ec4ipament de protectie !ratuit, materiale i!ienico% sanitare, concedii suplimentare, prevazute de contractele colective de munca la nivel de ramura, !rupuri de unitati, unitati si institutii; duratele de reducere a varstei pentru pensionare sunt cele prevazute in le!e. <alariatii incadrati in cate!oriile prevazute de art. 2#, vor fi supusi obli!atoriu unui e(amen medical efectuat de medicul de medicina muncii, in conditiile si la termenele ce se vor stabili prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate si institutie. 5n cazul in care una sau mai multe din conditiile deosebite se re!asesc pentru toti salariatii unei unitati, unei sectii, unui atelier sau unui loc de munca se vor stabili pentru acestia prin ne!ociere salarii de baza al caror cuantum nu va fi mai mic decat suma salariului de baza si a sporurilor ne!ociate =a locurile de munca cu conditii specifice, unde numai o parte din salariati lucreaza in astfel de conditii, acestia vor beneficia de sporuri. 5n cazul in care conditiile de munca se normalizeaza, salariatii vor beneficia pentru refacerea capacitatii de munca in!a doua luni, daca au beneficiat anterior de acestea, de spor pentru nocivitate si alimentatie de protectie a or!anismului. @e drepturile prevazute de acest contract beneficiaza si salariatii care au lucrat cel putin sase luni in conditiile alin. .0/ si isi sc4imba locul de munca din motive ce nu le sunt imputabile, daca drepturile de aceeasi natura la noul loc de munca sunt mai mici.

5n toate cazurile in care conditiile de munca s%au inrautatit, determinand reclasificarea locurilor de munca, salariatii vor beneficia de drepturile aferente noii clasificari incepand cu data sc4imbarii conditiilor de munca. artile sunt de acord ca nici o masura privind securitatea si sanatatea in munca nu este eficienta daca nu este cunoscuta, insusita si aplicata in mod constient de salariati. -n!ajatorul va asi!ura, pe c4eltuiala sa, cadrul or!anizatoric pentru instruirea, testarea si perfectionarea profesionala a salariatilor cu privire la normele de securitatea si sanatatea in munca. rin contractele colective de munca la nivel de unitati se vor prevedea masuri specifice, periodicitatea, metodolo!ia, obli!atiile si raspunderile, precum si controalele proprii, in conformitate cu dispozitiile =e!ii #07>299,, re!lementarile elaborate de Ainisterul Auncii, <olidaritatii <ociale si +amiliei si cu normele proprii. ;impul aferent acestor activitati, inclusiv orele de instructaj, se include in timpul de munca si este salarizat. =a an!ajarea unui salariat sau la sc4imbarea locului de munca sau a felului muncii, acesta va fi instruit si testat efectiv cu privire la riscurile ce le presupune noul sau loc de munca si la normele privind securitatea si sanatatea in munca, pe care este obli!at in procesul muncii sa le cunoasca si sa le respecte. 5n cazurile in care, in procesul muncii, intervin sc4imbari ce impun aplicarea unor norme noi de protectie a muncii, salariatii vor fi instruiti in conditiile prevazute la alineatul precedent. "ontravaloarea ec4ipamentului de protectie se suporta inte!ral de catre an!ajator. "ontravaloarea ec4ipamentului de lucru se suporta potrivit prevederilor le!ale si celor din contractele colective de munca de la celelalte niveluri. 5n toate cazurile in care, in afara ec4ipamentului de lucru prevazut de le!e, patronul cere o anumita vestimentatie speciala, ca ec4ipament de lucru, contravaloarea acesteia se suporta inte!ral de catre an!ajator. rin contractele colective de munca la nivel de unitate sau institutie se vor stabili parametrii de microclimat care vor fi urmariti la fiecare loc de munca, in vederea luarii masurilor de protectie a muncii specifice, precum si pro!ramele de control al realizarii masurilor stabilite. 5n vederea mentinerii si imbunatatirii conditiilor de desfasurare a activitatii, patronul va lua urmatoarele masuri de amenajare er!onomica a locului de munca3 a/ asi!urarea conditiilor de mediu .iluminat, microclimat, z!omot, vibratii, temperatura, aerisire, umiditate/; b/ amenajarea ane(elor sociale ale locurilor de munca .vestiare, bai, !rupuri sanitare, sali de repaus/; c/ diminuarea pana la eliminarea treptata a emisiilor poluante. Aasurile concrete, in sensul prevederilor ar6tate, se stabilesc in contractele colective de munca din unitati si institutii. <alariatii sunt obli!ati sa pastreze in bune conditii amenajarile efectuate de patron, sa nu le deterioreze si sa nu le descompleteze ori sa sustra!a componente ale acestora.

atronal, n condiiile art. #0, va or!aniza la an!ajare si, ulterior, o data pe an, e(aminarea medicala a salariatilor, in scopul de a constata daca sunt apti pentru desfasurarea activitatii in posturile pe care ar urma sa le ocupe sau pe care le ocupa, precum si pentru prevenirea imbolnavirilor profesionale. :(aminarea medicala este !ratuita, iar c4eltuielile ocazionate de e(aminare se vor suporta conform le!ii. "onditiile concrete urmeaza sa fie stabilite la nivel de unitate, cu consultarea sindicatelor. 5n cazul in care dispozitii le!ale speciale sau ale contractului colectiv de munca prevad e(aminari medicale la termene mai scurte, determinate de conditiile deosebite de la locurile de munca, se vor aplica aceste prevederi. <alariatii sunt obli!ati sa se supuna e(amenelor medicale in conditiile or!anizarii potrivit prevederilor alin. .0/. )efuzul salariatului de a se supune e(aminarilor medicale constituie abatere disciplinara. :(aminarea medicala a salariatilor la an!ajare si, ulterior, o data pe an se face de catre unitatile sanitare de specialitate acreditate de patronat si de Ainisterul <anatatii. =a cererea uneia dintre parti, medicii de medicina muncii si inspectorii de protectia muncii vor fi consultati la modificarea duratei timpului de lucru si la acordarea de concedii suplimentare. artile vor asi!ura un re!im de protectie speciala a muncii femeilor si a tinerilor in varsta de pana la 02 ani, cel putin la nivelul drepturilor specifice re!lementate de le!islatia muncii si prevederile prezentului contract.. <alariatele !ravide, incepand cu luna a D%a de sarcina, precum si cele care alapteaza nu vor fi repartizate la munca de noapte, nu vor fi c4emate la ore suplimentare, nu vor fi trimise in deplasare si nu vor putea fi detasate decat cu acordul lor. =a solicitarea "omitetului de sanatate si securitate a muncii, an!ajatorul are obli!atia sa evalueze riscurile pe care le presupune locul de munca al salariatei care anunta ca este insarcinata, precum si al salariatei care alapteaza si sa le informeze cu privire la acestea. -lte drepturi specifice sau alte cuantumuri ale drepturilor re!lementate de le!islatia muncii pot fi stabilite prin contractele colective de munca de la celelalte niveluri. atronul, potrivit art. #&, nu va refuza an!ajarea sau, dupa caz, mentinerea in munca a persoanelor cu 4andicap, in cazurile in care acestea sunt apte pentru indeplinirea obli!atiilor de serviciu aferente posturilor e(istente. 5n cazul recomandarilor medicale, patronul va asi!ura trecerea salariatilor in alte locuri de munca si, dupa caz, recalificarea acestora, in functie de posibilitatile fiecarei unitati, care vor fi stabilite impreuna cu sindicatele. -rt. #,. arat6 c6, n vederea imbunatatirii conditiilor de munca, in fiecare unitate cu cel putin *9 de salariati se va constitui un comitet de securitate si sanatate in munca, in conformitate cu prevderile le!ale. "omitetul de securitate si sanatate in munca este constituit din reprezentantii desemnati de sindicatele reprezentative din unitate, pe de o parte, si an!ajator sau reprezentatii sai desemnati, in numar e!al cu cel al reprezentatilor lucratorilor, pe de alta parte.

)eprezentantii in "omitetele de securitate si sanatate in munca desemnati de sindicatele reprezentative din unitate sau acolo unde acestea nu e(ista, alesi de catre salariati, poarta denumirea de lucratori dele!ati ai salariatilor cu raspunderi specifice in domeniul sanatatii si securitatii in munca sau lucratori desemnati. =ucratorii dele!ati prevazuti la alineatul precedent vor fi alesi pentru un mandat de 2 ani, cu posibilitatea prelun!irii. -cestia pot fi retrasi sau inlocuiti in aceleasi conditii in care au fost desemnati. @aca inr%o unitate apare un sindicat reprezentativ, lucratorii dele!ati in "omitetul de sanatate si securitate in munca vor fi desemnati de acesta. ;impul de munca afectat activitatii in comitetele de securitate si sanatate in munca se considera timp de lucru efectiv prestat si va fi prevazut in contractul colectiv de munca la nivel de unitate. -ctivitatea comitetelor de securitate si sanatate in munca se va desfasura in baza re!lementarilor cadru in vi!oare si a re!ulamentelor proprii. 5n scopul prevenirii si diminuarii nivelului stresului la locul de munca, an!ajatorul impreuna cu semnatarii contractului colectiv de munca vor depune eforturile necesare in vederea transpunerii, la nivelul unitatii, a standardelor de mana!ement pentru !estionarea stresului la locul de munca, astfel3 5n ce priveste continutul muncii3 a/ la fundamentarea normelor de munca pentru salariati, se va avea in vedere numarul de ore de munca, stabilite prin le!e si contractele colective de munca aplicabile; b/ se va urmari ca nivelul de competenta, aptitudinile si abilitatile salariatilor sa corespunda cerintelor locului de munca; c/ conditiile locului de munca trebuie sa fie adaptate er!onomic, salariatilor; d/ salariatii vor fi informati si consultati si vor avea la dispozitie toate informatiile necesare, care sa le permita sa intelea!a care sunt responsabilitatile lor, conform fisei postului. 5n ce priveste controlul asupra muncii efectuate, an!ajatorul va incuraja salariatul sa%si utilizeze capacitatile si initiativele la locul de munca i impreuna cu sindicatele sau dupa caz, cu reprezentantii salariatilor, an!ajatorul va stabili un sistem de stimulente pentru ca salariatii sa fie motivati in indeplinirea cat mai buna a sarcinilor de serviciu. 5n ce priveste !estionarea activitatii la locul de munca, prin contractele colective de munca aplicabile se vor stabili intervalele de timp si modalitatile practice de informare a salariatilor privind modificarile aparute sau in curs de aparitie, le!ate de conditiile de munca. 5n ce priveste relatiile de munca, prin !rija "omitetului de <anatate si <ecuritate in Aunca si a "omisiei aritare, se vor analiza informatiile le!ate de rele practici la locurile de munca si se vor dispune masuri corrective $.,. Salari6area si alte "repturi &anesti

entru munca prestata in conditiile prevazute in contractul individual de munca, fiecare salariat are dreptul la un salariu in bani convenit la inc4eierea contractului de munca. =a unitatile producatoare de produse a!ricole, o parte din salariu se poate plati si in natura. lata in natura, stabilita prin ne!ocieri colective in unitati, nu poate depasi #9L din salariu. lata in natura a unei parti din salariu, in conditiile stabilite la art. 0,9 din "odul muncii, este posibila numai daca este prevazuta e(pres in contractul colectiv de munca aplicabil sau in contractul individual de munca. <alariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri. +ormele de or!anizare a muncii si de salarizare, corespunz6tor art. #7, ce se pot aplica sunt urmatoarele3 a/ in re!ie sau dupa timp; b/ in acord; c/ pe baza de tarife sau cote procentuale din veniturile realizate; d/ alte forme specifice unitatii. 'r!anizarea muncii si salarizarea in acord pot avea loc intr%una din urmatoarele forme3 a/ acord direct; b/ acord pro!resiv; c/ acord indirect. -cordul direct, pro!resiv sau indirect se poate aplica individual sau colectiv. +ormele de or!anizare a muncii si de salarizare ce urmeaza sa se aplice fiecarei activitati se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate sau, dupa caz, institutie. <e stabilesc urmatorii coeficienti minimi de ierar4izare, pentru urmatoarele cate!orii de salariati3 a/ muncitori3 0. necalificati U 0; 2. calificati U 0,2; b/ personal administrativ incadrat in functii pentru care conditia de pre!atire este3 0. liceala U 0,2; 2. postliceala U 0.2*; c/ personal de specialitate incadrat pe functii pentru care conditia de pre!atire este3 2. scoala de maistri U 0,#; #. studii superioare de scurta durata U0,*; d/ personal incadrat pe functii pentru care conditia de pre!atire este cea de studii superioare U 2 <porurile se acorda numai la locurile de munca unde acestea nu sunt cuprinse in salariul de baza. <porurile minime ce se acorda in conditiile prezentului

contract sunt3 a/ pentru conditii deosebite de munca, !rele, periculoase sau penibile, 09L din salariul de baza; b/ pentru conditii nocive de munca, 09L din salariul minim ne!ociat la nivel de unitate; c/ pentru orele suplimentare si pentru orele lucrate in zilele libere si in zilele de sarbatori le!ale ce nu au fost compensate corespunzator cu ore libere platite se acorda un spor de 099L din salariul de baza; d/ pentru vec4ime in munca, minimum *L pentru # ani vec4ime si ma(imum 2*L la o vec4ime de peste 29 de ani, din salariul de baza; e/ pentru lucrul in timpul noptii, 2*L din salariul de baza; f/ pentru e(ercitarea si a unei alte functii se poate acorda un spor de pana la *9L din salariul de baza al functiei inlocuite; cazurile in care se aplica aceasta prevedere si cuantumul se vor stabili prin ne!ocieri la contractele colective de munca la nivel de ramura, !rupuri de unitati sau unitati. <porurile prevazute la lit. a si b nu se includ in salariul de baza si nu se mai acorda dupa normalizarea conditiilor de munca in conformitate cu dispozitiile art. 2* din contract. rin contractul colectiv de munca la nivel de ramura, !rupuri de unitati si unitati pot fi ne!ociate si alte cate!orii de sporuri .spor de izolare, spor pentru folosirea unei limbi straine, daca aceasta nu este cuprinsa in obli!atiile postului etc./. -daosurile la salariul de baza sunt3 a/ adaosul de acord; b/ premiile acordate din fondul de premiere, calculate intr%o proportie de minimum 0,*L din fondul de salarii realizat lunar si cumulat; c/ alte adaosuri, convenite la nivelul unitatilor si institutiilor. -lte venituri sunt3 a/ cota%parte din profit ce se repartizeaza salariatilor, care este de pana la 09L in cazul societatilor comerciale si de pana la *L in cazul re!iilor autonome; b/ tic4etele de masa, tic4ete de cadou, tic4ete de cresa, si alte instrumente similare acordate conform prevederilor le!ale si intele!erii partilor. "onditiile de diferentiere, diminuare sau anulare a participarii la fondul de stimulare din profit sau la fondul de premiere, precum si perioada pentru care se acorda cota de profit salariatilor, care nu poate fi mai mare de un an, se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate si, dupa caz, institutie. -n!ajatorul va asi!ura conditiile necesare realizarii de catre fiecare salariat a sarcinilor ce ii revin, in cadrul pro!ramului zilnic de munca stabilit. 5n situatia in care an!ajatorul nu poate asi!ura pe durata zilei de lucru, partial sau total, conditiile necesare realizarii sarcinilor de serviciu, el este obli!at sa plateasca salariatilor salariul de baza pentru timpul cat lucrul a fost intrerupt. 5n cazuri e(ceptionale, cand din motive te4nice sau din alte motive activitatea a fost intrerupta, salariatii vor primi 1*L din salariul de baza individual avut, cu conditia ca incetarea lucrului sa nu se fi produs din vina lor si daca in tot acest timp au ramas la dispozitia unitatii. rin ne!ocieri la nivelul unitatii sau institutiei se va stabili modul concret in care se realizeaza ramanerea la dispozitia unitatii, prin prezenta in incinta unitatii in asteptarea reluarii activitatii sau la domiciliu, de unde sa poata fi convocati de unitate. 5n cazurile prevazute la alin. #, salariatii beneficiaza si de celelalte drepturi prevazute de le!e pentru astfel de situatii, iar n cazul in care din motive obiective este necesara reducerea sau intreruperea temporara a activitatii, pentru ma(imum

0* zile pe an, cu obli!ativitatea reluarii ei, unitatea, cu acordul sindicatelor, poate acorda concediu fara plata. lata salariilor se face periodic, la datele care se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivelul unitatii sau institutiei. <alariatii unitatilor trimisi in dele!atie in tara sau in strainatate, vor beneficia de urmatoarele drepturi3 a/ decontarea c4eltuielilor de transport, asi!urare si a costului cazarii, potrivit conditiilor stabilite prin contractele colective de munca la celelalte niveluri; b/ diurna de deplasare al carei cuantum se stabileste prin ne!ociere la nivel de ramura, !rupuri de unitati sau unitate; nivelul minim al diurnei este cel stabilit prin actele normative ce se aplica la institutiile publice. <alariatii unitatilor trimisi in detasare beneficiaza de drepturile de dele!are prevazute la -rt. &*. 5n cazul in care detasarea depaseste #9 de zile consecutive, in locul diurnei zilnice se plateste o indemnizatie e!ala cu *9L din salariul de baza zilnic. -ceasta indemnizatie se acorda proportional cu numarul de zile ce depaseste durata neintrerupta de #9 de zile. ersoanele detasate isi mentin toate drepturile pe care le%au avut la data detasarii, cu e(ceptia celor privind i!iena si protectia muncii, c4iar daca la locul de munca unde sunt detasate acestea nu se mai re!asesc. @aca la locurile de detasare, drepturile ec4ivalente au niveluri mai mari sau se acorda si alte drepturi, persoanele detasate beneficiaza de acestea, inclusiv de toate drepturile privind protectia si i!iena muncii, corespunzatoare noului loc de munca. ;oate drepturile banesti cuvenite salariatilor se platesc inaintea oricaror obli!atii banesti ale unitatii. 5n caz de faliment sau lic4idare judiciara, salariatii au calitatea de creditori privile!iati, iar drepturile lor banesti constituie creante privile!iate, urmand sa fie platite inte!ral, inainte de a%si revendica cota%parte ceilalti creditori. -n!ajatorii vor tine o evidenta in care sa se mentioneze activitatea desfasurata in baza contractului individual de munca si drepturile de care salariatii au beneficiat si le vor elibera dovezi despre acestea. <alariatii care se pensioneaza pentru limita de varsta primesc o indemnizatie e!ala cu cel putin doua salarii de baza avute in luna pensionarii. 5n afara de ajutoarele prevazute de le!e, la care au dreptul, salariatii vor beneficia si de urmatoarele ajutoare3 a/ in cazul decesului salariatului, un ajutor, acordat familiei, de cel putin doua salarii medii lunare pe unitate acordate familiei; b/ daca decesul a survenit din cauza unui accident de munca, a unui accident in le!atura cu munca sau a unei boli profesionale, cuantumul ajutorului acordat familiei va fi de cel putin # salarii medii pe unitate; c/ un salariu mediu pe unitate, platit de aceasta mamei, pentru nasterea fiecarui copil; daca mama nu este salariata, sotul acesteia beneficiaza de plata unui salariu mediu pe unitate; d/ un salariu mediu pe unitate platit de unitate la decesul sotului sau sotiei ori la decesul unei rude de !radul 5 aflate in intretinerea salariatului.

$ ./. Con e"ii si 6ile li&ere

5n fiecare saptamana, salariatul are dreptul, de re!ula, la 2 zile consecutive de repaus saptamanal. )epausul saptamanal se acorda sambata si duminica.5n cazul in care activitatea de la locul de munca, in zilele de sambata si duminica, nu poate fi intrerupta, prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate se vor stabili conditiile in care zilele de repaus saptamanal sa fie acordate si in alte zile ale saptamanii sau cumulat pe o perioada mai mare. Milele de sarbatoare le!ala in care nu se lucreaza sunt3 0 si 2 ianuarie; prima si a doua zi de asti; 0 Aai; 0 @ecembrie; prima si a doua zi de "raciun; 2 zile pentru fiecare dintre cele doua sarbatori reli!ioase anuale, declarate astfel de cultele reli!ioase le!ale, altele decat cele crestine, pentru persoanele apartinand acestora. -cordarea zilelor libere se face de catre an!ajator. 5n cazurile in care durata zilnica a timpului de munca este mai mare de , ore, salariatii au dreptul la pauza de masa si la alte pauze in conditiile stabilite prin contractele colective de munca si>sau re!ulamentele interne aplicabile. )epausul pentru luarea mesei nu poate fi mai mic de 0* minute. )epausul pentru luarea mesei, cu o durata de 0* minute, se include in pro!ramul de lucru. ;inerii in varsta de pana la 02 ani beneficiaza de o pauza de masa de cel putin #9 de minute in cazul in care durata zilnica a timpului de munca este mai mare de & ore si jumatate. <alariatii pot solicita, in mod justificat, decalarea pro!ramului de lucru. -n!ajatorul va analiza cererea si va aproba aceasta in functie de posibilitatea. <alariatii au dreptul in fiecare an calendaristic la un concediu de odi4na platit, de minimum 20 de zile lucratoare. +ac e(ceptie3 a/ salariatii care au varsta sub 02 ani au dreptul, in fiecare an calendaristic, la un concediu platit de 2& de zile lucratoare; b/ salariatii nou%an!ajati, pentru primul an de activitate inscris in cartea de munca au dreptul la un concediu de odi4na platit cu o durata minima de 29 zile lucratoare. 5n fiecare an calendaristic, salariatii incadrati in !rade de invaliditate au dreptul la un concediu de odi4na suplimentar cu o durata de # zile, iar salariatii evazatori cu o durata de , zile. <alariatii care isi desfasoara activitatea in conditii deosebite beneficiaza de concedii de odi4na suplimentare de minimum # zile pe an. rin contractele colective de munca la celelalte niveluri se vor stabili criteriile pe baza carora salariatii sa beneficieze de concedii de odi4na anuale si de concedii de odi4na suplimentare mai mari. e durata concediului de odi4na, salariatii vor primi o indemnizatie ce reprezinta media zilnica a veniturilor din ultimele trei luni anterioare lunii in care este efectuat concediul, multiplicata cu numarul de zile de concediu. 5ndemnizatia de concediu nu poate fi mai mica decat salariul de baza, sporul de vec4ime si indemnizatia pentru functia de conducere, luate impreuna, corespunzator numarului de zile de concediu. rin contractele colective de munca de la celelalte niveluri se poate stabili ca, in raport cu posibilitatile economico%financiare ale unitatii, pe lan!a indemnizatia de concediu, sa se plateasca si o prima de vacanta.

5ndemnizatia de concediu si, dupa caz, prima de vacanta se platesc inainte de plecarea in concediu. 'rice conventie prin care se renunta total sau in parte la dreptul la concediul de odi4na este interzisa. "oncediul anual de odi4na va putea fi fractionat la solicitarea salariatului; una din fractiuni va trebui sa fie de cel putin 0* zile lucratoare. "ealalta parte va trebui acordata si luata pana la sfarsitul anului in curs. "and din motive neimputabile salariatului acesta nu si%a efectuat inte!ral concediul de odi4na pe anul in curs, restul de concediu se va acorda pana la sfarsitul anului urmator, in perioada solicitata de salariat. <alariatii au dreptul la zile libere platite pentru evenimente deosebite in familie, sau pentru alte situatii, dupa cum urmeaza3 a/ casatoria salariatului % * zile; b/ casatoria unui copil % 2 zile; c/ nasterea unui copil % * zile V 09 zile daca a urmat un curs de puericultura; d/ decesul sotului, copilului, parintilor, socrilor % # zile; e/ decesul bunicilor, fratilor, surorilor % 0 zi; f/ donatorii de san!e % conform le!ii; !/ la sc4imbarea locului de munca in cadrul aceleiasi unitati, cu mutarea domiciliului in alta localitate % * zile. <alariatii au dreptul la #9 de zile concediu fara plata, acordat pentru pre!atirea si sustinerea lucrarii de diploma in invatamantul superior. -cest concediu se poate acorda si fractionat, la cererea salariatului. entru rezolvarea unor situatii personale, salariatii au dreptul la concedii fara plata. 5n afara concediului le!al platit pentru in!rijirea copiilor in varsta de pana la doi ani, salariata mama poate beneficia de inca un an concediu fara plata. e perioada in care salariata se afla in concediu nu i se va putea desface contractul de munca, iar in postul sau nu vor putea fi an!ajate alte persoane, decat cu contract de munca pe durata determinata. =a nivelul unitatii, din fondul pentru c4eltuieli sociale constituit conform prevederilor le!ale, vor fi suportate c4eltuielile pentru reducerea costului biletelor de odi4na in statiunile balneoclimaterice, in care este inclus si transportul pe calea ferata .tren personal, clasa a 55%a/. 5n limita acestor fonduri, unitatea va suporta cota%parte din costul biletelor pentru salariati si membrii lor de familie, in raport cu salariul de baza si in functie de sezon, potrivit prevederilor cuprinse in ane(a nr. #, cu conditia ca biletele sa fie procurate cu acordul or!anizatiilor sindicale si sa prevada efectuarea sejurului intr%o unitate apartinand sistemului sindical, ministerelor sau unitatilor in cauza. entru alte situatii decat cele precedente, unitatea va suporta c4eltuielile pentru toate biletele procurate cu acordul sindicatului ori daca, in cazul biletelor de tratament, e(ista recomandarea e(presa a medicului pentru o anumita statiune care nu apartine sistemului sindical, ministerelor sau unitatii in cauza. "ostul biletelor de tratament se suporta in conformitate cu prevederile le!islatiei in materia asi!urarilor de sanatate. Geneficiarii biletelor de tratament balnear si odi4na din institutiile publice vor suporta o contributie baneasca diferentiata in functie de salariul de baza si de sezon, contributie calculata conform le!ii. "ontravaloarea biletelor acordate salariatilor trimisi in statiuni pentru recuperare in urma unor accidente de munca si tratarea unor boli profesionale se suporta in conditiile le!ii, an!ajatorul efectuand, la nevoie, c4eltuieli in avans in

acest scop, urmand sa le recupereze de la asi!urator potrivit dispozitiilor le!ale in vi!oare. 5n cazul in care salariata se afla in concediu de maternitate, unitatea va compensa, pe o anumita perioada, diferenta dintre salariul de baza individual avut si indemnizatia le!ala la care are dreptul. erioada pe durata careia se acorda compensarea va fi stabilita prin contractele colective de munca la nivel de unitate, dar nu mai putin de , saptamani. @iferentele de salarii vor fi acordate din fondul de salarii. 5n caz de deces al mamei, drepturile ce s%ar fi cuvenit acesteia pentru cresterea copilului pana la doi ani se vor acorda tatalui, daca acesta are copilul in in!rijire. 5n cazul decesului mamei, tatal copilului, la cererea sa, va beneficia de concediul fara plata neutilizat de mama, pana la data decesului acesteia, cu drepturile prevazute la art. ,2. $.7 Contra tul in"i5i"ual "e #un a "ontractul individual de munca este contractul in temeiul caruia o persoana fizica, denumita salariat, se obli!a sa presteze munca pentru si sub autoritatea unui an!ajator, persoana fizica sau juridica, in sc4imbul unei remuneratii denumite salariu. 5n vederea stabilirii concrete a drepturilor si obli!atiilor salariatilor, an!ajarea se face prin inc4eierea contractului individual de munca ."5A/. 5nc4eierea "5A se face pe baza conditiilor stabilite de le!e, cu respectarea drepturilor fundamentale ale cetateanului si numai pe criteriul aptitudinilor si competentei profesionale. -n!ajatorul se obli!a sa aduca la cunostinta salariatilor posturile disponibile si conditiile de ocupare a lor. 5n cazul in care an!ajarea se face prin concurs, daca un salariat si o persoana din afara unitatii obtin aceleasi rezultate, salariatul are prioritate la ocuparea postului. <alariatul caruia i%a incetat calitatea de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobandirii capacitatii de munca, va fi reinte!rat, pe cat posibil, in functia avuta la data pierderii capacitatii de munca. revederile se aplica si pentru salariatii institutiilor bu!etare. 5nc4eierea "5A se va face pe perioada nedeterminata. @aca salariatul solicita asistenta din partea or!anizatiei sindicale, aceasta se poate acorda. "ontractele individuale se pot inc4eia si pe durata determinata, in cazurile si in conditiile prevazute de le!e. "ontractele individuale de munca se inc4eie in scris, cate un e(emplar pentru fiecare parte, prin !rija celui care an!ajeaza. "5A se poate modifica in ceea ce priveste felul muncii, locul muncii si drepturile salariale prin acordul partilor sau din initiativa uneia din parti in cazurile prevazute de "odul muncii. )efuzul salariatului de a accepta o modificare a clauzelor referitoare la felul muncii, locul muncii sau drepturile salariale nu da dreptul celui care an!ajeaza de a proceda la desfacerea unilaterala a "5A pentru acest motiv. @ele!area si detasarea salariatilor se fac in conditiile prevazute de le!e, cu drepturile prevazute contract.

:(ecutarea "5A se suspenda in cazurile prevazute de le!e in mod e(pres, precum si pe perioada e(ercitarii unei functii eli!ibile remunerate de or!anizatia in care salariatul isi desfasoara activitatea pe timpul mandatului. 5ncetarea "5A poate avea loc % in conditiile prevazute de dispozitiile le!ale in vi!oare % prin unul din urmatoarele moduri3 a/ de drept; b/ ca urmare a conventiei partilor, la data convenita de acestea; c/ ca urmare a vointei unilaterale a uneia dintre parti, in cazurile si conditiile limitative prevazute de le!e. 5n cazurile in care unitatea este obli!ata, potrivit le!ii, sa acorde un preaviz la desfacerea contractului de munca, durata preavizului, potrivit art. 1&, va fi de 29 de zile lucratoare. 5n perioada preavizului, salariatii au dreptul sa absenteze patru ore pe zi de la pro!ramul unitatii, pentru a%si cauta un loc de munca, fara ca aceasta sa afecteze salariul si celelalte drepturi. 'rele absentate se pot acorda prin cumul, in conditiile stabilite de an!ajator. -rt. 1* arat6 c6, sub sanctiunea nulitatii absolute, nici o sanctiune nu poate fi dispusa mai inainte de efectuarea unei cercetari disciplinare prealabile. entru cercetarea abaterii disciplinare si propunerea sanctiunii, an!ajatorul constituie o comisie. @in comisie va face parte fara drept de vot, in calitate de observator, si un reprezentant al or!anizatiei sindicale al carui membru este salariatul cercetat. "omisia il va convoca in scris pe salariatul cercetat, cu cel putin * zile lucratoare inainte. "onvocarea va indica cel putin motivul, data, ora si locul intrevederii. 5n cadrul cercetarii se vor stabili faptele si urmarile acestora, imprejurarile in care au fost savarsite, precum si orice date concludente dupa care sa se poata stabili e(istenta sau ine(istenta vinovatiei. -scultarea si verificarea apararilor salariatului cercetat sunt obli!atorii. Neprezentarea salariatului la convocarea facuta in conditiile prevazute, fara un motiv obiectiv da dreptul an!ajatorului sa dispuna sanctionarea, fara efectuarea cercetarii disciplinare prealabile. -ctivitatea de cercetare a abaterii disciplinare impune stabilirea urmatoarelor aspecte3 a/ imprejurarile in care fapta a fost savarsita; b/ !radul de vinovatie a salariatului; c/ consecintele abaterii disciplinare; d/ comportarea !enerala in serviciu a salariatului; e/ eventualele sanctiuni disciplinare suferite anterior de catre acesta. <alariatul are dreptul sa cunoasca toate actele si faptele cercetarii si sa solicite in aparare probele pe care le considera necesare. "omisia de disciplina propune aplicarea sau neaplicarea unei sanctiuni disciplinare dupa finalizarea cercetarii. =ucrarile comisiei de disciplina se consemneaza intr%un re!istru de procese verbale. =a stabilirea sanctiunii se va tine seama de cauzele si !ravitatea faptei, de imprejurarile in care fapta a fost comisa, !radul de vinovatie al salariatului, eventualele sanctiuni disciplinare suferite anterior de catre acesta. 5n baza propunerii comisiei de disciplina an!ajatorul va emite decizia de sanctionare. -rt. 1,. prevede c6 "5A nu poate fi desfacut din initiativa celui care an!ajeaza, in cazurile in care prin le!e sau prin contractul colectiv de munca au fost prevazute asemenea interdictii. @esfasurarea activitatii sindicale, precum si apartenenta la un sindicat nu pot constitui motive pentru desfacerea "5A din initiativa unitatii.

e o perioada de minimum , luni de la reluarea activitatii, considerata perioada de readaptare, salariatii care au beneficiat de concediu de maternitate si>sau concediu le!al platit pentru in!rijirea copilului in varsta de pana la 2 ani nu vor putea fi concediati o sin!ura data pentru motivul de necorespundere profesionala prevazut de "odul muncii. <alariatul poate fi concediat, art. 11, pentru motive de necorespundere profesionala, cu respectarea procedurii de cercetare prealabila, stabilita prin prezentul contract colectiv de munca. "ercetarea salariatului pentru necorespundere profesionala se face de catre o comisie numita de catre an!ajator. @in comisie va face parte si un reprezentant al sindicatului, desemnat de acesta, al carui membru este salariatul in cauza. "omisia va convoca salariatul si ii va comunica acestuia in scris, cu cel putin 0* zile inainte3 a/ data, ora e(acta si locul intrunirii comisiei; b/ modalitatea in care se va desfasura e(aminarea.:(aminarea va avea ca obiect activitatile prevazute in fisa postului salariatului in cauza. 5n cazul introducerii de noi te4nolo!ii, e(aminarea salariatului se va referi la acestea numai in masura in care salariatul in cauza a facut obiectul formarii profesionale in respectiva materie. Necorespunderea profesionala poate fi sustinuta de comisie prin dovezi de indeplinire necorespunzatoare a sarcinilor profesionale, prin e(aminare scrisa, orala, practica si alte probe. 5n cazul in care salariatul isi pierde aptitudinile profesionale din motive medicale, an!ajatorul ii va asi!ura in limitele disponibile,un alt loc de munca. 5n situatia in care nu dispune de astfel de posibilitati, an!ajatorul va apela la autoritatea publica locala pentru ocuparea fortei de munca, in vederea solutionarii. 5n cazul in care, in urma e(aminarii, salariatul este considerat necorespunzator profesional de catre comisie, acesta are dreptul de a contesta 4otararea comisii in termen de 09 zile de la comunicare. @aca salariatul nu a formulat contestatia in termenul revazut sau daca dupa formularea contestatiei si ree(aminarea 4otararii comisiei, aceasta este mentinuta, an!ajatorul poate emite si comunica decizia de desfacere a contractului individual de munca al salariatului, centru motive de necorespundere profesionala. @ecizia astfel emisa va contine rezultatul cercetarii prealabile a salariatului in cauza. =a incetarea contractului individual de munca din motive ce nu tin de persoana salariatului, an!ajatorii, n conformitate cu art. 12, vor acorda acestuia o compensatie de cel putin un salariul lunar, in afara drepturilor cuvenite la zi. revederile sunt aplicabile atunci cand incetarea contractului individual de munca a intervenit ca urmare unor motive ce nu tin de persoana salariatului. 5n cazul in care unitatea este pusa in situatia de a efectua concedieri colective, care nu tin de persoana salariatului, partile convin asupra respectarii urmatoarelor principii3 a/ an!ajatorul va pune la dispozitia sindicatului justificarea te4nico% economica in le!atura cu masurile privind posibilitatile de redistribuire a personalului, modificarea pro!ramului de lucru, or!anizarea de cursuri de calificare, recalificare sau reorientare profesionala etc.; b/ justificarea te4nico% economica, impreuna cu obiectiile si propunerile sindicatului, va fi supusa spre

analiza si avizare consiliului de administratie sau, dupa caz, adunarii !enerale; c/ 5n cazul in care an!ajatorul intentioneaza sa efectueze concedieri colective, acesta are obli!atia de a initia, in timp util si in scopul ajun!erii la o intele!ere, in conditiile prevazute de le!e, consultari cu sindicatul sau, dupa caz, cu reprezentantii salariatilor, cu privire cel putin la3 % metodele si mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a numarului de salariati care vor fi concediati; % atenuarea consecintelor concedierii prin recur!erea la masuri sociale care vizeaza, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau reconversia profesionala a salariatilor concediati. rin sinta!ma Jtimp utilJ se intele!e 3 % la intreprinderile cu un efectiv sub 099 salariati, cu 0* zile inainte de notificarea prevazuta de art. 100 din "odul muncii, cu modificarile ulterioare; % la intreprinderile cu 090%2*9 salariati, cu 29 de zile inainte de notificarea prevazuta de -rt. 100 din "odul muncii, cu modificarile ulterioare; % la intreprinderile cu peste 2*0 salariati, cu #9 de zile inainte de notificarea prevazuta de -rt. 100 din "odul muncii, cu modificarile ulterioare. 5n situatia in care disponibilizarile de personal nu pot fi evitate, conducerea unitatii va comunica in scris fiecarui salariat al carui post urmeaza a fi desfiintat daca i se ofera sau nu un alt loc de munca ori cuprinderea intr%o forma de recalificare profesionala in vederea ocuparii unui post in aceeasi unitate. 5n cazurile in care salariatilor nu li se pot oferi alte locuri de munca ori acestia refuza locul de munca oferit sau cuprinderea intr%o forma de recalificare, conducerea unitatii la va comunica in scris termenul de preaviz, in conditiile prevazute in prezentul contract colectiv de munca. entru situatia in care se efectueaza concedieri colective, partile vor ne!ocia acordarea de compensatii banesti cu respectarea prevederilor le!ale si>sau ale contractelor colective de munca aplicabile. =a stabilirea numarului efectiv de salariati concediati colectiv, vor fi luati in calcul si acei salariati carora le%au incetat contractele individuale de munca din initiativa an!ajatorului, din motive ce nu au le!atura cu persoana salariatului, cu conditia e(istentei a cel putin * concedieri de aceasta natura, cu cel putin #9 de zile inaintea e(pirarii perioadei prevazute la art. 17 lit.c din contract. =a aplicarea efectiva a reducerii de personal, dupa reducerea posturilor vacante de natura celor desfiintate, masurile vor afecta in ordine3 a/ "5A ale salariatilor care cumuleaza doua sau mai multe functii, precum si ale celor care cumuleaza pensia cu salariul; b/ "5A ale persoanelor care indeplinesc conditiile de varsta standard si sta!iu de cotizare si nu au cerut pensionarea in conditiile le!ii; c/ "5A ale persoanelor care indeplinesc conditiile de pensionare la cererea lor. =a luarea masurii de desfacere a "5A pentru motive ce nu tin de persoana salariatului vor fi avute in vedere urmatoarele criterii minimale3 a/ daca masura ar putea afecta doi soti care lucreaza in aceeasi unitate, se desface contractul de munca al sotului care are venitul cel mai mic, fara ca prin aceasta sa

se poata desface contractul de munca al unei persoane care ocupa un post nevizat de reducere; b/ masura sa afecteze, mai intai, persoanele care nu au copii in intretinere; c/ masura sa afecteze numai in ultimul rand pe femeile care au in in!rijire copii, barbatii vaduvi sau divortati care au in in!rijire copii, pe intretinatorii unici de familie, precum si pe salariatii, barbari sau femei, care mai au cel mult # ani pana la pensionare la cererea lor. 5n cazul in care masura desfacerii "5A ar afecta un salariat care a urmat o forma de calificare sau de perfectionare a pre!atirii profesionale si a inc4eiat cu unitatea un act aditional la contractul de munca, prin care s%a obli!at sa presteze o activitate intr%o anumita perioada de timp, administratia nu%i va putea pretinde acestuia despa!ubiri pentru perioada ramasa nelucrata pana la implinirea termenului, daca masura desfacerii contractului de munca nu%i este imputabila. 5n ipoteza in care doua sau mai multe persoane salariate sunt in aceeasi situatie, concedierea se va face cu consultarea sindicatelor. Enitatea care isi e(tinde sau isi reia activitatea intr%o perioada de 7 luni de la luarea masurilor de desfacere a contractului individual de munca pentru motivele ce nu tin de persoana salariatului are obli!atia sa incunostiinteze in scris despre aceasta or!anizatiile sindicale si sa faca publica masura. <alariatii notificati in acest sens au la dispozitie un termen de ma(imum 09 zile lucratoare de la data primirii comunicarii, pentru a%si manifesta e(pres consimtamantul cu privire la locul de munca oferit. $.0 'or#area pro+esionala -rt. 2#. arat6 c6 p6rtile intele!3 prin termenul de formare profesionala % orice procedura prin care o persoana dobandeste o calificare atestata printr%un certificat sau o diploma, eliberate conform le!ii; prin termenul de formare profesionala continua % procedura prin care o persoana avand deja o calificare ori o profesie, dobandeste noi competente co!nitive si functionale .deprinderi/; iar prin "omitete <ectoriale de +ormare rofesionala % structuri de dialo! social autonom care dezvolta, actualizeaza si valideaza calificarile din ramura respectiva de activitate. +ormarea profesionala si formarea profesionala continua cuprind si teme din domeniul relatiilor de munca, convenite intre sindicate si an!ajatori. artile semnatare convin sa participe la elaborarea si utilizarea, pentru ramura lor de activitate, a sistemului de formare si evaluare bazat pe competente, sa copleteze si sa elaboreze standardele ocupationale. artile convin asupra necesitatii si obli!ativitatii perfectionarii profesionale a tuturor cate!oriilor de salariati, inclusiv a liderilor sindicali scosi din productie, la e(pirarea mandatului. artile semnatare convin sa acorde intre!ul sprijin solicitat de catre "N+ - % ca -utoritate Nationala a "alificarilor % pentru elaborarea sistemului de standarde ocupationale, bazat pe competente si a calificarilor care vor fi validate si introduse in )e!istrul national al calificarilor. <istemul va fi utilizat la evaluarea si certificarea calificarii salariatilor.

+ormarea profesionala a lucratorilor se or!anizeaza pentru ocupatii, meserii, specialitati si profesii % numite la modul !eneral % ocupatii, cuprinse in J"lasificarea 'cupatiilor din )omaniaJ % "'), pe baza Jstandardelor ocupationaleJ si a clasificarilor elaborate de comitetele sectoriale. artile convin sa acorde intre!ul sprijin pentru infiintarea "omitetelor <ectoriale pentru +ormare rofesionala la nivelul ramurilor, asa cum acestea sunt stabilite de le!islatia in vi!oare. artile convin sa acorde sprijin membrilor lor, pentru dezvoltarea activitatii "omitetelor <ectoriale, precum si pentru dezvoltarea in sistem de parteneriat, la nivelul ramurilor de activitate, a unor activitati proprii de formare profesionala, inclusiv prin sprijinirea proiectelor destinate atra!erii de fonduri necesare. e perioada in care participa la pro!rame de formare profesionala finantate de catre an!ajatori, lucratorii primesc drepturile stabilite prin contractele colective de munca aplicabile, pentru pro!ram normal de lucru. lanul de formare profesionala convenit intre parti face parte din ""A aplicabil. =a inc4eierea contractelor colective de munca la nivel de unitati, pentru partea privind formarea profesionala se va tine seama cel putin de urmatoarele3 a/ identificarea posturilor pentru care este necesara formarea profesionala, a cailor de realizare, adoptarea pro!ramului anual si controlul aplicarii acestuia se vor face de comun acord de catre sindicat si an!ajator; c4eltuielile pentru activitatea de formare profesionala a salariatilor se suporta de catre unitati; b/ sindicatul va participa, prin imputernicitii sai, la orice forma de e(aminare or!anizata in vederea absolvirii unui curs de formare profesionala in cadrul unitatii; c/ in cazul in care unitatea urmeaza sa%si sc4imbe partial sau total profilul de activitate, aceasta va informa si consulta sindicatul cu cel putin 2 luni inainte de aplicarea masurii si va oferi propriilor salariati posibilitatea de a se califica sau recalifica inainte de a apela la an!ajari de forta de munca din afara; d/ in cazul in care un salariat identifica un curs de formare profesionala pe care ar dori sa%l urmeze, or!anizat de un tert, an!ajatorul va analiza cererea impreuna cu sindicatul, ramanand la aprecierea an!ajatorului daca si in ce conditii va suporta contravaloarea cursului; e/ salariatii care au inc4eiat acte aditionale la contractul individual de munca si au beneficiat de un curs sau un sta!iu de formare profesionala mai mare de ,9 de zile cu scoaterea inte!rala din activitate, daca paradesc unitatea din motive imputabile lor inainte de implinirea unui termen de # ani de la data absolvirii cursurilor, sunt obli!ati sa suporte c4eltuielile ocazionate de aceasta, cu e(ceptia cazurilor prevazute de -rt. 17, alin. #, proportional cu perioada nelucrata din perioada stabilita conform actului aditional la contractul individual de munca. ro!ramele adoptate vor fi aduse la cunostinta tuturor salariatilor in termen de # zile de la adoptare, prin afisare in interiorul unitatii, in locuri adecvate si usor accesibile pentru an!ajati. =a stabilirea pro!ramelor de formare profesionala, an!ajatorii si sindicatele vor adopta masurile necesare pentru incurajarea si inlesnirea participarii femeilor la acestea.

$. - Alte pre5e"eri pri5in" "repturile si o&li2atiile parti"or "u privire la medierea conflictelor de munca prevazuta de =e!ea nr. 0,2>0777, daca partile convin printr%un proces%verbal semnat sa inceapa medierea, in termen de &2 de ore fiecare parte va propune o lista de candidati din lista de mediatori numiti de Ainistrul Auncii, <olidaritatii <ociale si +amiliei la nivelul judetului unde are sediul unitatea in care s%a declansat conflictul de interese. 5n situatia in care dupa prima intalnire nu vor reusi sa stabileasca un mediator de comun acord, procedura de mediere inceteaza, trecandu%se la urmatoarea etapa prevazuta de le!e. 5n cazul in care s%a numit un mediator de comun acord, etapele medierii vor fi urmatoarele3 a/ partile implicate sunt obli!ate ca in termen de &2 de ore de la numirea mediatorului sa puna la dispozitia acestuia datele necesare; daca mediatorul are nelamuriri, acesta poate cere partilor, in ma(imum 12 de ore de la primirea actelor, relatii scrise cu privire la revendicarile formulate, la actele depuse sau intocmite in timpul concilierii, precum si la rezultatele acesteia; b/ in ma(imum 2 zile de la numire, mediatorul este obli!at sa convoace ambele parti implicate; partile implicate vor avea un numar e!al de reprezentanti la mediere, de re!ula acelasi numar ca si la conciliere, si aceleasi persoane, daca este posibil; c/ la fiecare intalnire se va inc4eia un proces%verbal care va fi semnat de mediator si de partile aflate in conflict; d/ medierea nu poate dura mai mult de #9 de zile de la data la care mediatorul a fost numit si a acceptat medierea; in caz contrar, medierea inceteaza si se trece la urmatoarea etapa le!ala de solutionare a conflictului. "onsiliul de administratie si>sau or!anele de conducere asimilate acestora au obli!atia de a invita reprezentantii sindicatului sa participe la sedintele sale, in conditiile prevazute de le!e. articiparea se face cu statut de observator, cu drept de opinie, dar fara drept de vot. 5ncunostiintarea reprezentantilor sindicali se va face cu cel putin 12 de ore inainte de sedinta. )eprezentantilor sindicali li se va comunica ordinea de zi si li se va asi!ura accesul la documentele privind problemele profesionale, economice, sociale sau culturale puse in discutie. entru fundamentarea actiunilor prevazute la -rt. #9 din =e!ea nr. *&>299#, an!ajatorul va pune la dispozitia sindicatelor ori va asi!ura acestora accesul la informatiile si documentele necesare, reprezentantii sindicali avand obli!atia de a pastra confidentialitatea datelor ce le%au fost transmise cu acest caracter. -n!ajatorii si sindicatele isi vor comunica reciproc si in timp util 4otararile privind toate problemele importante in domeniul relatiilor de munca. )eprezentantii alesi ai or!anizatiilor sindicale cu personalitate juridica, care lucreaza nemijlocit in unitate in calitate de salariati, au dreptul la reducerea pro!ramului lunar de lucru cu pana la * zile platite pentru activitati sindicale, fara a li se diminua drepturile care li s ar fi cuvenit in conditii normale. Numarul celor

care pot beneficia de acest lucru, precum si numarul de zile cumulate pe an, se stabilesc prin contractul colectiv de munca aplicabil. Enitatile vor asi!ura in incinta lor, !ratuit, pentru activitatea sindicatelor, potrivit dispozitiilor le!ale in vi!oare, spatiul si mobilierul necesare, precum si acces la ec4ipamentul de birotica al unitatii .fa(, copiator si altele cu caracter administrativ/; prin contractele colective de munca se vor stabili conditiile de acces la utilizarea acestora. Gaza materiala cu destinatie cultural%sportiva, proprietatea unitatilor ori proprietatea sindicatelor din unitatile respective, va putea fi folosita, fara plata, pentru actiuni or!anizate de sindicate sau patronat, in conditiile prevazute in contractul colectiv de munca. 5n fiecare an calendaristic, confederatiile sindicale semnatare vor asi!ura pre!atirea pentru actiuni sindicale si relatii de munca a unui numar de cel mult 7.*99 de membri de sindicat din toate ramurile, pe durate de pana la 0* zile. atronatul va permite salariatilor sa urmeze cursurile de pre!atire prevazute la alin. 0, in conditiile stabilite prin contractele colective de munca inc4eiate la celelalte niveluri. Aodalitatile de incadrare in numarul prevazut la alin. .0/ se stabilesc de catre partile semnatare, prin comisia paritara. 5n aplicarea prevederilor -rt. 2& din =e!ea nr. *&>299# % =e!ea sindicatelor, la cererea or!anizatiilor sindicale, an!ajatorii vor retine si vor vira sindicatului cotizatia de sindicat pe statele lunare de plata. "oncomitent se va efectua si deducerea fiscala a cotizatiei din venitul lunar al membrului de sindicat, potrivit prevederilor le!ale in vi!oare. )etinerea si deducerea fiscala a cotizatiei se fac pe baza cererii or!anizatiei sindicale la care se ataseaza lista membrilor de sindicat si semnatura acestora de acceptare a retinerii. =ista se inainteaza an!ajatorului la inceputul fiecarui an de catre sindicat si va fi actualizata ori de cate ori este nevoie, de catre acesta. -n!ajatorii, potriuvit, art. 72, nu vor an!aja salariati permanenti, temporari sau cu pro!ram partial, in perioada declansarii sau desfasurarii conflictelor colective de munca, pe locurile de munca ale salariatilor aflati in conflict. 5n situatia declansarii unor conflicte de munca, inclusiv a !revei, potrivit le!ii, sindicatele si conducerea unitatii au obli!atia ca pe durata acestora sa protejeze patrimoniul unitatii si sa asi!ure functionarea neintrerupta a utilajelor si instalatiilor te4nolo!ice, a caror oprire ar putea constitui un pericol pentru viata sau sanatatea oamenilor ori ar putea cauza pa!ube. -n!ajatorii se an!ajeaza ca in contractele de asociere cu parteneri straini, pentru activitatea pe teritoriul )omaniei, sa prevada o clauza prin care partea straina se obli!a sa respecte drepturile prevazute in contractele colective de munca. 5n situatia in care an!ajatorii inc4eie contracte cu parteneri straini, potrivit carora salariatii din societatea comerciala sau din re!ia autonoma vor e(ecuta unele lucrari in strainatate, conditiile de munca, salarizarea, precum si celelalte drepturi si obli!atii ale acestor salariati vor fi stabilite prin ne!ocieri colective, care se vor desfasura in conditiile prevazute de le!e si cu respectarea clauzelor cuprinse in contractul inc4eiat cu partenerul e(tern, ne!ocieri colective ce devin ane(a la contractul colectiv de munca la nivel de unitate.

"onfederatiile sindicale semnatare recunosc dreptul an!ajatorilor de a stabili, in conditiile le!ii, raspunderea disciplinara sau patrimoniala a salariatilor care se fac vinovati de incalcarea normelor de disciplina a muncii sau care aduc prejudicii unitatii. artile convin sa faca eforturi in vederea promovarii unui climat normal de munca in unitati, cu respectarea dispozitiilor le!ale in vi!oare, ale contractelor colective de munca, ale re!ulamentului intern, precum si a drepturilor si intereselor salariatilor si membrilor de sindicat. entru crearea si mentinerea unui mediu de lucru care sa incurajeze respectarea demnitatii fiecarei persoane, prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate vor fi stabilite proceduri de solutionare pe cale amiabila a plan!erilor individuale ale salariatilor, inclusiv a celor privind cazurile de violenta sau 4artuire se(uala, in completarea celor prevazute de le!e. @efinitia 4artuirii se(uale este cea re!lementata de le!e. lan!erile salariatilor in justitie nu pot constitui motiv de desfacere a contractului de munca. 5n situatiile in care apar diver!ente in le!atura cu e(ecutarea prevederilor contractelor colective, unitatile si sindicatele vor incerca solutionarea acestora mai intai in comisiile paritare la nivel de unitate, iar pentru rezolvarea problemelor ramase in diver!enta se vor putea adresa comisiei paritare la nivel de ramura. 5n contractele colective de munca la nivel de unitati se vor prevedea c4eltuieli cu caracter social precum3 a/ suportarea c4eltuielilor prevazute de -rt. ,#; b/ construirea, amenajarea si intretinerea de crese si !radinite pentru copiii salariatilor, precum si de cantine%bufet pentru salariati; c/ construirea, amenajarea si intretinerea de oficii si !rupuri sanitare la locurile de munca, la capacitate corespunzatoare, cu dotare specifica, cel putin la nivelul prevazut in normele !enerale de sanatate si securitate in munca; d/ construirea de locuinte; e/ aniversari, sarbatori reli!ioase, zile dedicate copilului si femeii. "ostul acestor actiuni se suporta din fondul social constituit potrivit le!ii. Etilizarea fondului social pentru destinatiile prevazute se face de catre administratie, cu consultarea sindicatelor. +ondurile neutilizate intr%un an se reporteaza pentru anul urmator. $. 3. Dispo6itii pri5in" e>e utarea i intrerpretarea ontra tului 5n aplicarea prevederilor -rt. 00, alin. .#/, din =e!ea nr. 0#9>077,, republicata, privind contractul colectiv de munca, unitatile vor prevedea in bu!etele de venituri si c4eltuieli sumele necesare contributiilor pentru constituirea fondurilor destinate activitatilor in domeniul pre!atirii, ne!ocierii si aplicarii contractelor colective de munca, la toate nivelurile. <umele prevazute conform alin. .0/ se vor calcula luand ca baza suma de 0 )'N>salariat>an, raportate la

numarul mediu de salariati din anul precedent. <umele constituite conform alin. .0/ si .2/ vor fi distribuite astfel3 a/ 0># din suma totala se retine ca fond destinat ne!ocierii contractului colectiv de munca la nivelul unitatii; b/ 0># din suma totala se vireaza de contribuabil la federatia patronala reprezentativa de ramura care a ne!ociat contractul colectiv pentru ramura din care face parte unitatea; lista ramurilor este prezentata in ane(a nr. *; din suma astfel constituita, federatiile patronale vor vira *9L in contul federatiilor sindicale reprezentative semnatare ale contractelor colective de ramura; semnatarii contractului colectiv de munca pe ramura pot conveni ca, pe viitor, contributia unitatilor de 0>#, prevazuta mai sus, sa fie virata intr%un cont colector si distribuita *9L pentru partea patronala si *9L pentru partea sindicala, pe baza unui protocol semnat de ambele parti; c/ 0># din suma totala se vireaza de unitate in contul colector J+ondul de ne!ociere a "ontractului colectiv de munca unic la nivel nationalJ, desc4is la Ganca -GN% -A)' G-NW )'A-N5- % <.-., cu nr. )',0-GN-&0992,&099979229, pentru ne!ocierile colective la nivel national, care va fi destinat astfel3 % *9L pentru partea sindicala reprezentativa la nivel national, semnatara a "ontractului colectiv de munca unic la nivel national, % *9L pentru partea patronala reprezentativa la nivel national, semnatara a "ontractului colectiv de munca unic la nivel national; d/ fondul destinat partilor semnatare, conform lit. c/, va fi repartizat fiecarei confederatii reprezentative la nivel national, semnatare a "ontractului colectiv de munca unic la nivel national, in raport cu volumul implicarii in ne!ocierile colective, cu numarul de salariati pe ramura, ne!ociat in cadrul fiecareia, asa cum va fi stabilit de catre fiecare parte pe baza de protocol; e/ mecanismele de distributie a fondurilor de catre banca vor fi stabilite de comisia paritara; f/ fondurile destinate ne!ocierilor colective se vor constitui si vira in termen de ,9 de zile de la data publicarii in Aonitorul 'ficial a prezentului contract colectiv de munca. -n!ajatorii care ne!ociaza si semneaza contracte colective de munca, dar nu sunt afiliate unor structuri patronale reprezentative de ramura, vor constitui fondurile destinate ne!ocierilor colective conform prevederilor de la alin. .0/, .2/ si .#/ si le vor vira catre federatia patronala semnatara a contractului colectiv de munca la nivel de ramura care a stat la baza ne!ocierii contractului colectiv de munca de ramura respectiv, si catre contul national, conform alin. .#/, lit. c/. 5n cazul in care, potrivit le!ii, se ne!ociaza si se inc4eie contracte colective de munca la nivelul unor !rupuri de unitati, c4eltuielile ocazionate cu aceste ne!ocieri se vor suporta din fondurile constituite la nivelul unitatilor din !rupul respectiv. +ondurile destinate ne!ocierilor colective la unitatile bu!etare se vor constitui la nivelul fiecarei unitati care inc4eie contract colectiv de munca, cu respectarea prevederilor alin. #; +ondurile destinate ne!ocierilor colective vor fi colectate intr%un cont distinct. atronatele si sindicatele vor urmari si sprijini constituirea, defalcarea si virarea pe destinatii a fondurilor destinate ne!ocierii contractelor colective de munca. atronatele si sindicatele vor !estiona si utiliza

fondurile destinate ne!ocierilor colective, constituite in baza prevederilor -rt. 72, in conformitate cu prevederile le!ale, pe baza unor pro!rame de actiuni aprobate de or!anele proprii de conducere si pe raspunderea fiecaruia. 5n aplicarea dispozitiilor acestui articol, in contabilitatea a!entilor economici vor fi respectate prevederile metodolo!ice comunicate de Ainisterul +inantelor ublice, conform ane(ei *. "ontractele colective de munca la toate nivelurile vor cuprinde prevederile acestui articol. -n!ajatorii recunosc dreptul reprezentantilor or!anizatiilor sindicale de a verifica la locul de munca modul in care sunt respectate drepturile salariatilor prevazute in contractul colectiv de munca. )amurile de activitate pentru care se vor inc4eia contracte colective de munca sunt cele prevazute in ane(a nr. *. @repturile prevazute in prezentul contract colectiv de munca sunt considerate minime, de la nivelul carora incepe ne!ocierea contractelor colective de munca la celelalte niveluri, cu e(ceptia celor care sunt stabilite in cuantum fi( sau ma(im. 5n situatiile in care nu se inc4eie contracte colective de munca pe ramura sau !rupuri de unitati, prevederile prezentului contract colectiv de munca la nivel national sunt considerate niveluri minime, in conformitate cu dispozitiile le!ale in vi!oare, de la care incepe ne!ocierea contractelor colective de munca la nivel de unitati. :(ecutarea contractului colectiv de munca este obli!atorie pentru parti. @repturile prevazute in contractele individuale de munca nu pot fi sub nivelul celor stabilite prin contractele colective de munca. revederile contractelor individuale de munca e(istente la data intrarii in vi!oare a contractelor colective de munca vor fi puse de acord cu prevederile acestora din urma 5n contractele colective de munca inc4eiate la nivel de unitate de catre sindicate in numele salariatilor, partile contractante pot conveni, printr%o clauza e(presa, ca salariatii asupra carora se intind efectele contractului colectiv de munca ne!ociat, altii decat membrii de sindicat, sa plateasca o contributie pentru desfasurarea ne!ocierilor colective, care sa nu fie mai mica de 9,#L din salariu si care sa nu depaseasca valoarea contributiei sindicale. -ceasta contributie urmeaza a forma un fond separat utilizat e(clusiv pentru pre!atirea si desfasurarea ne!ocierilor colective. -n!ajatorul si sindicatele se vor informa reciproc, in situatia in care detin informatii, in le!atura cu modificarile ce urmeaza sa se produca in forma de proprietate a unitatii, cu consecintele previzibile asupra salariatilor si cu masurile ce se au in vedere pentru limitarea efectelor disponibilizarilor de personal determinate de aceste modificari. -mbele parti vor sustine participarea asociatiilor de salariati la privatizarea unitatilor in conditiile de preferinta prevazute in le!e. 5n toate situatiile de reor!anizare sau, dupa caz, de privatizare a unitatilor, drepturile si obli!atiile prevazute de prezentul contract colectiv de munca se transmit noilor subiecte de drept rezultate din aceste operatiuni juridice.

5mputernicitii or!anelor de conducere ai or!anizatiilor patronale, precum si ai confederatiilor sindicale semnatare vor verifica, la sesizarea uneia din parti, modul in care sunt respectate drepturile salariatilor prevazute in contractul colectiv de munca; an!ajatorii vor asi!ura intrarea acestora in unitate, in conformitate cu re!ulamentul de ordine interioara, si protectia in unitate, pe durata verificarii, cu respectarea normativelor in vi!oare. )e!ulamentul de ordine interioara se intocmeste de catre an!ajator impreuna cu sindicatele, conform le!ii. artile semnatare sunt de acord ca prevederile -rt. &9 alin. .&/, ane(a nr. 2, ane(a nr. #, fara ca aceasta enumerare sa fie limitativa, sa se rene!ocieze anual, dar nu mai tarziu de luna octombrie a fiecarui an de valabilitate a prezentului contact colectiv de munca. "ontractul colectiv de munca a fost semnat la 29.dsecembrie.299,, la Gucuresti, si produce efecte incepand cu data inre!istrarii lui de catre una din parti, in conditiile prevazute de art. 2* alin. .#/, din =e!ea nr. 0#9>077,, republicata, si va fi adus la cunostinta salariatilor prin afisarea in unitati, in locurile convenite cu or!anizatiile sindicale.

Capitolul < CON8RAC8UL INDI<IDUAL DE MUNC 1. =n 9eierea ontra tului in"i5i"ual "e #un 1.1. Noiune i trsturi ara teristi e @esprins din contractele civile, contractul de munc a constituit, n timp premisa pentru constituirea unei ramuri distincte *22 de drept % dreptul muncii. 8ncadrarea n munc a unei persoane se realizeaz, ca re!ul, prin nc4eierea unui contract individual de munc. 8n doctrina occidental, datorit rolului cresc$nd al contractului colectiv de munc n normarea raporturilor juridice de munc ale salariailor, se apreciaz c se manifest un declin al contractului individual de munc *2#, ns, potrivit le!islaiei rom$ne a muncii, aceast instituie i pstreaz nealterat importana sa. "odul muncii, n art. 09, definete *2& contractul individual de munc ca fiind contractul n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se obli! s presteze munca pentru i sub autoritatea unui an!ajator, persoan fizic sau juridic, n sc4imbul unei remuneraii denumite salariu. 8n literatura juridic de specialitate *2* s%a remarcat caracterul deficitar i unilateral al acestei definiii, ndeosebi datorit mprejurrii c nu se menioneaz e(pres obli!aia an!ajatorului de a plti salariu, fiind insuficient de relevant referirea la munca prestat n sc4imbul unei remuneraii denumite salariu. 8n concordan cu re!imul !eneral al contractelor civile *2,, contractul individual de munc are urmtoarele trsturi caracteristice *21, unele fiind comune cu ale celorlate contracte civile, altele specifice *22 numai contractului individual de munc6 3 a/ este un act juridic bilateral !uvernat de principiul libertii de voin; b/ este un contract numit, re!lementat ca atare prin normele dreptului muncii;

*22 *2#

)an #op, Tratat!, op.cit., p. 1B0 I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. 121. *2& 4entru o anal iH a defini9iilor le.ale i doctrinare a se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.((2C(B0 *2* !le"andru #iclea, =cte normative noi Y "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200(, p. 7 *2, 4oate constitui o+iect de analiH a asemnrile i desoe+irile cu contractele comerciale, a se %edea I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., p. 12(. *21 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 220 i urm. *22 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, p. 11C1( I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 12(C120

c/ nu poate avea dec$t dou pri, salariatul i unitatea .an!ajatorul/, pluralitatea de subiecte at$t activ c$t i pasiv, ca n cazul contractelot civile sau comerciale este e(clus; d/ obli!aia salariatului este de a face .de a munci/ i trebuie e(ecutat n natur, fiind e(clus posibilitatea presc4imbrii acesteia n dezdunri, nefiind deci aplicabile dispoiziiile art. 091* din codul civil; e/ contractul individual de munc are caracter sinala!matic, obli!aia uneia dintre pri fiind temeiul juridic al obli!aiei celeilalte; f/ are un caracter oneros, fiecare dintre pri urmrind s%i procure un avantaj, salariatul s ncaseze remuneraia iar an!ajatorul rezultatul muncii salariatului; !/ este un contract comutativ, ambele prestaii principale, munca i salariul, fiind cunoscute de pri din momentul nc4eierii contractului individual de munc; 4/ contractul colectiv de munc are caracter intuitu personae, cu privire la fiecare dintre prile sale, aa nc$t persoana an!ajat nu%i poate e(ecuta obli!aiile din contract prin intermediul sau cu ajutorul altor persoane, iar pe de alt parte contractul de munc nu poate fi transmis prin motenire. ;otodat6, eroarea asupra persoeni constituie viiciu de consim6m$nt conduc$nd la anulabilitatea contractului*27 i/ este un contract cu e(ecutare succesiv, n timp, de re!ul, munca este ealonat n timp. 8n consecin, n cazul nee(ecutrii sau al e(ecutrii necorespunztoare de ctre o parte, a obli!aiei ce%i revine, sanciunea desfacerii contractului individual de munc opereaz numai pentru viitor, e( nunc, iar nu rezoluiune care produce i efecte retroactive*#9. -cest caracter face posibil suspendarea e(ecutrii, din motive de for major, pe durata imposibilitii de e(ecutare*#0. j/ contractul individual de munc nu poate fi afectat *#2 de o condiie suspensiv sau de o condiie rezolutorie, numai e(cepional poate fi afectat de un termen e(tinctiv *##, n cazul contractului individual de munc nc4eiat pe o durat determinat. H/ este un contract consensual, deoarece se nc4eie prin simplul acord de voin al prilor, aceast manifestare de voin nefiind nsoit de nici un fel de form. @ei art. & din "odul muncii, impune nc4eierea contractului n form scris, nu se poate spune c prin aceasta contractul individual de munc s%a transformat ntr%un contract solemn, cci forma scris este re!lementat numai n interesul prilor, ad probationem i nu ad validitatem, adic pentru a%i asi!ura un mijloc de prob privind nc4eierea i coninutul contractului; l/ obli!aia asumat6 este, n principiu, de mijloace i nu de rezultat, n literatura juridic6*#& ar6t$ndu%se c6 cel an!ajat se obli!6 a presta munca i nu de a da un produs final, ceea ce l deosebete de contractul; de antrepriz6, cu toate c6, n opinia noastr6 obli!aia poate fi i de rezultat, de e(emplu n cazul muncii la
*27

I. >oico%ici, Intiutu personae element al cau%ei i obiectului contractului, Fn )reptul nr. 7D200/, p. /7C21 *#9 1. 3tEtescu, 1. B-rsan, Drept civil. Teoria general a obliga iilor, edi9ia a IIICa, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. 7/. *#0 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. ((B. *#2 I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 120. *## !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. ((0.
534

6.@oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p.1(

domiciliu, c$nd produsul muncii este predat, sub form6 de pies6, subanasamblu, sau alt bun determinat, an!ajatorului. otrivit vec4ii re!lementri *#*, din art. ,&, ncadrarea n munc se realiza prin nc4eierea unui contract individual de munc, acesta urm$nd a cuprinde clauze privind de a%i ndeplini sarcinile ce%i revin, cu obli!aia unitii de a asi!ura condiii corespunztoare pentru buna desfurare a activitii i de a o remunera. ;erminolo!ia a fost preluat i de re!lementrile ulterioare, precum3 =e!ea nr. 2#> 077**#,, privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc, n prezent abro!at, care preciza c ncadrarea n munc a unei persoane se realizeaz, de re!ul, prin nc4eierea unui contract individual de munc, i numai e(cepional, prin nc4eierea unei convenii civile de prestri servicii, n prezent abro!at; =e!ea nr. 0#9>0777 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc este re!lementat modalitatea de an!ajare n scopul de a presta o munc n folosul unei alte persoane, prin convenia civil de prestri servicii etc. "ontractul de munc i produce toate efectele c4iar dac nu s%a nc4eiat n form scris dar s%a realizat concret acordul de voin al prilor, e(istena lui put$nd fi dovedit prin orice mijloc le!al de prob. @e altfel, nici alt act normativ n domeniu, nu prevedea n cazul nclcrii obli!aiei de a nre!istra contractul la camera de munc, sanciunea nulitii lui, cum s%ar fi impus n cazul formei scrise cerute ad validitatem, ci numai sanciunea amenzii contravenionale*#1. Nici lipsa formalitii dublului e(emplar, dat fiind caracterul sinala!matic al contractului de munc nu atra!e nulitatea acestuia, fiind susceptibil de a fi completat prin orice mijloc de prob, deci i dublul sau triplul e(emplar n cazul obli!ativitii nre!istrrii la camera de munc, este cerut de le!e ca un mijloc de prob, i nu ca o condiie de care s depind e(istena conveniei. 1.$. O&ie tul i au6a ontra tului in"i5i"ual "e #un @ispoziiile "odului civil referitoare la obiectul i cauza conveniilor, ca elemente eseniale ale acestora, se aplic n mod corespunztor i contractului de munc. -stfel, potrivit art. 7,2 "od civil obiectul conveniilor este acela la care prile sau numai una dintre pri se obli!, el este nsi aciunea, fapta, lucrarea sau prestaia la care se obli! prile, sau numai una din ele. 'biectul, n cazul contractului de munc l constituie nsui prestaiile reciproce ale prilor, respectiv3 prestarea muncii de ctre salariat i salarizarea acestuia de ctre an!ajator *#2. restarea muncii trebuie s fie posibil n condiii licite, fr a afecta normele le!ale, morala sau ordinea public. rin contractul individual de munc, salariatul nc4iriaz an!ajatorului fora muncii sale manuale,
*#* *#,

!le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. B 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1// din (1 iulie 1220. *#1 )an #op, Tratat!op.cit., p. 1B1 *#2 !le". #iclea, op. cit., p. 7.

spirituale i intelectuale. 8ndatorirea salariatului de a presta munca prevaleaz asupra oricrei alte obli!aii e(tra contractuale a celui n cauz *#7 <alarizarea muncii reprezint plata n bani a muncii prestate n temeiul contractului individual de munc, salariul fiind datorat de an!ajator c4iar dac nu a fost menionat e(pres n contract, ntruc$t re!ula este c orice munc prestat trebuie retribuit. )emuneraia care urmeaz a fi primit n sc4imbul muncii prestate este denumit salariu. otrivit prevederilor art. 0 din "onvenia nr. 7* din anul 07&7 asupra proteciei salariatului a '.5.A. salariul, indiferent de denumirea sa .remuneraie, retribuie etc./, reprezint suma de bani dat de patron salariatului n temeiul unui contract individual de munc pentru munca efectuat ori pentru serviciile ndeplinite. "ontractul individual de munc fiind sinala!matic are ca obiect prestaiile reciproce ale prilor*&9, cele dou prestaii mai sus amintite, se afl ntr%o le!tur direct i indisolubil, una condiion$nd%o pe cealalt *&0. En alt element*&2 al contractului individual de munc6, al6turi de elementul teporrar n cazul contractelor de munc6 pe durat6 determinat6, este subordonarea )espectarea ordinii i disciplinei, a le!ilor, nu mai este menionat e(pres, ns, acest lucru se subnele!e prin inserarea sinta!mei sub autoritatea unui an!ajator, autoritate care se refer n primul r$nd, la respectarea disciplinei n procesul muncii i a le!islaiei n vi!oare. ;ermenul tradiional, cel de subordonare, reflect mult mai bine una din trsturile fundamentale ale contractului de munc care acord an!ajatorului posibilitatea de a dispune de trei prero!ative importante3 normativ, or!anizatoric i disciplinar. @e aceea, un contract de munc ce nu ar cuprinde unul din aceste elemente, ar fi nul, ine(istent. "auza este un element independent, de sine stttor, care nu se confund nici cu consimm$ntul i nici cu obiectul conveniei, i const n obiectivul urmrit la nc4eierea unui act juridic. +iecare parte, prin nc4eierea contractului individual de munc urmrete un anumit scop, salariatul, obinerea resurselor financiare necesare traiului, iar an!ajatorul realizarea unui anumit profit. 8mpreun cu consimm$ntul, cauza formeaz voina juridic, i constituie motivaia care determin asumarea obli!aiei. restaia unei din pri reprezint scopul urmrit de cealalt parte i care determin propria sa an!ajare n cadrul raportului juridic izvor$t din nc4eierea conveniei. "auza constituie motivaia care determin asumarea obli!aiei *&#. -a cum s%a subliniat n literatura juridic*&&, ea poate fi influenat decisiv prin coninutul unor acte normative care ofer o serie de avantaje n cazul nc4eierii
*#7 *&9

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (27. I.T. tefnescu, , Tratat!op.cit., p. 210. *&0 !le"andru #iclea, op. cit., p. 7(. *&2 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.(B1C(B2. *&# !le"andru #iclea, op. cit., p. 7B. *&& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (2/.

unui anumit contract de munc fie pentru salariat, de e(emplu =e!ea nr. 29>0777 *&* privind re!imul zonelor defavorizate, fie pentru an!ajator, spre e(emplu =e!ea nr. 1,>2992*&,, care cuprinde dispoziii privind stimularea an!ajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvm$nt. roblema cauzei contractului individual de munc are, n principal, un caracter teoretic*&1, nele!erea ei de ctre an!ajatori, sub aspectul vocaiei practice, este e(trem de important, n condiiile economiei de piaa, mai ales n privina atra!erii forei de munc, ndeosebi pe cea nalt calificat. +a de vec4ea re!lementare, se prevede n art. 0* din "odul muncii c este interzis nc4eierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau unei activiti ilicite sau imorale. "auza ca element subiectiv, de sine stttor, const n scopul urmrit de fiecare parte prin nc4eierea contractului individual de munc. "auza trebuie s6 e(ciste n mod real s6 fie licit6 i moral6*&2 En contract de munc av$nd o cauz ilicit, de e(emplu, ncadrarea n funcia de !estionar a unei persoane cu antecedente penale, sau o cauz imoral, nc4eierea unui contract de munc cu o persoan, pentru ca aceasta din urm s ntrein relaii intime cu an!ajatorul, este lovit de nulitate absolut. @esi!ur, i o clauz fictiv poate duce la aceiai concluzie, de e(emplu, contractul de munc nc4eiat ntre soi n cadrul unei asociaii familiale, al crui scop este obinerea de avantaje materiale de soii n cauz. Nulitatea contractului de munc care are o asemenea cauz6 este determinat de o mprejurare anterioar sau concomitent nc4eierii acestuia*&7. Pi n aceast6 situaie, nulitatea absolut a contractului individual de munc nu opereaz datorit voinei prilor ci e( lege, ea nu retroactiveaz, contractul de munc fiind un contract cu prestaii succesive i este, n principiu, remediabil. otrivit art. *1 alin., din "odul muncii, constatarea nulitii i stabilirea, potrivit le!ii, a efectelor acesteia se poate face prin acordul prilor, iar c$nd prile nu se nele! asupra nulitii, se pronun instana judectoreasc. @ei se impunea re!lementarea separat i e(plicit a nulitii contractului de munc, in$nd seama de multitudinea condiiilor cerute de le!e la nc4eierea sa i de cerina unei protecii raionale a celor care au prestat munca, noul "od al muncii se limiteaz a re!lementa implicit, cu referire la unele situaii, aceast problematic, cum este i cazul art.0* cu privire la cauza contractului de munc. 1. ). Con"iii erute "e le2e pentru *n 9eierea ontra tului in"i5i"ual "e #un

*&* *&,

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 12 din 12 ianuarie 1220. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10( din / fe+ruarie 2002, modificatE ulterior. *&1 )an #op, Tratat!op.cit., p. 1B0. *&2 I.T tefnescu, Tratat!op.cit., p. 21B. *&7 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (7(.

entru nc4eierea valabil a contractului individual de munc trebuie ndeplinite anumite condiii le!ale. @intre aceste condiii, unele sunt comune **9 tuturor contractelor din diferite ramuri de drept, altele fiind specifice dreptului muncii. +r a urmri o clasificare **0 a unor asemenea condiii, considerm necesare pentru nc4eierea valabil a unui contract individual de munc urmtoarele3 a/ capacitatea juridic a persoanei fizice care se ncadreaz n munc **2. "apacitatea juridic este recunoscut tuturor persoanelor, potrivit art. & din @ecretul nr. #0>07*&**#, noiune identic cu cea de subiect de drepturi; specific dreptului muncii este pentru ca persoana fizic s poat nc4eia un contract de munc, nu i este necesar numai capacitatea de folosin, ci trebuie s dispun i de capacitatea de e(erciiu, aceasta ca o consecin a caracterului intuitu persoane al contractului individual de munc **&, c$t i al unicitii capacitii juridice n dreptul muncii, ea neput$nd fi disociat n capacitate de folosin i capacitate de e(erciiu, i nici nu reprezint interes pentru dreptul muncii ***. ersoana fizic dob$ndete, potrivit art. 0# alin. 0 din "odul muncii i art. 09 din @ecretul nr. #0>07*&, capacitatea deplin de a nc4eia un contract de munc la mplinirea v$rstei de 0, ani, n mod cu totul e(cepional put$nd nc4eia contract de munc i minorii care au mplinit 0* ani, put$nd spune c ntre 0* i 0, ani, persoana dispune de o capacitate restr$ns de a se ncadra n munc. 8n acest din urm caz este necesar ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorilor, i numai pentru munci potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele minorilor. 8n interesul prote!uirii tinerilor ntre 0* i 0, ani, ncuviinarea prinilor sau a autoritii tutelare, poate fi retras oric$nd, situaie n care nceteaz contractul de munc. 5n literatura juridic6 **, s%a spus c6 acest acord trebuie s6 fie prealabil sau cel mult concomitent cu nc4eierea contractului individual de munc6, special, adic6 s6 vizeze numai nc4eierea contractului de munc6 i e(pres, adic6 s6 aib6 o form6 calr6 , precis6. =ipsa acordului antreneaz nulitatea absolut a contractului individual de munc, fiind vorba de o nulitate remediabil**1. "apacitatea minorului de a nc4eia un contract individual de munc reprezint o instituie distinct**2 at$t de capacitatea civil c$t i de capacitatea penal. Nu este vorba despre o aplicaie a capacitii civile de e(erciiu restr$nse, care privete minorul care are ntre 0& i 02 ani, deoarece n dreptul muncii minorul nu are deloc
550 **0

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 21 In literatura &uridic aceste condi9ii au fost clasificate Fn condi9iiK comune, specifice. )e fond, anterioare, esen9iale i neesen9iale, a se %edea !le". #iclea, TrataE!op.cit., p. (07. **2 ! se %edea i I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., p. 12/C20B. **# 4u+licat Fn Buletinul Gficial, nr. 7 din (0 ianuarie 120B. **& !le"andru #iclea, op. cit., p. B(. *** !le"andru !t,anasiu, 5umini9a )ima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului "od al muncii, Fn 4andectele ;om-ne, nr. 2D200(, p. 20B. 556 6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 21 **1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (00. **2 ;aluca )umitriu, $articularit i ale contractului individual de munc nc2eiat de minor , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2000, p. 1/C21.

capacitate contractual p$n la 0* ani, iar dup 0, are o capacitate contractual deplin @e aceea, unii autori folosesc noiunea de capacitate biolo!ic **7. "apacitatea din dreptul muncii este, cu at$t mai mult, diferit de capacitatea penal. -stfel, potrivit art. 00# din noul "od penal *,9, minorul care nu a mplinit v$rsta de 0& ani nu rspunde penal. Ainorul care are v$rsta ntre 0& i 0, ani rspunde penal numai dac se dovedete c a sv$rit fapta cu discernm$nt. Ainorul care a mplinit v$rsta de 0, ani rspunde penal potrivit le!ii. @ispoziia "odului muncii este conform cu art. &7 alin. & din "onstituie, potrivit cruia minorii sub v$rsta de 0* ani nu pot fi an!ajai ca salariai. :a are ca fundament i "onvenia 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr. 0#2 din 0713 privind v$rsta minim de ncadrare n munc *,0. @e asemenea, interdicia privind munca tinerilor sub 0* ani se nscrie n sfera mai lar! a politicii de eliminare a muncii copiilor promovate de 'r!anizaia 5nternaional a Auncii. -stfel, prin "onvenia 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr. 022>0777 privind interzicere celor mai !rave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, ratificat de )om$nia prin =e!ea nr. 29#>2999 *,2 se stabilete c cele mai !rave forme a muncii copiilor .adic a tinerilor sub 0* ani/, care se impun a fi interzise n fiecare stat3 toate formele de sclavie sau practicile similare; utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostituiei sau al altor activiti ilicite; desfurarea unor munci care, prin natura lor sau prin condiiile n care se e(ercit sunt susceptibile s duneze sntii, securitii i moralitii copilului. Pi la nivelul Eniunii :uropene au fost adoptate acte normative n aceast materie. -stfel, @irectiva 7&>##>": din 22 iunie 077& are n vedere protecia tinerilor n munc, prevz$nd interdicia prestrii de activiti de ctre tinerii sub 0* ani*,#. "u toate acestea, prezena unor anumite e(cepii n documentele internaionale, unele ar!umente de drept comparat *,&, ca i aprecierea c o atare re!lementare ar reprezenta o necesitate social % au condus la propunerea formulat n literatura juridic de a se prevedea unele situaii de e(cepie n care i minorii de 0# % 0* ani s poat nc4eia convenii civile de prestri de servicii *,*.5n dreptul bul!ar, ncadrarea n munc a minorilor se poate realiza prin e(cepie i n cazul n care persoanele care au v$rst de 0# ani fetele i 0& ani bieii pentru activiti de circ, participare la realizarea filmelor, pre!tirea i susinerea unor spectacole de teatru, n msura n care aceste activiti sunt conforme cu dezvoltarea fizic,mental i moral a minorilor*,, +irete, problema nc4eierii de contracte de munc n calitate
**7

!l. #iclea, @. Ja,aria, Re&lectarea normelor "onven iei )rgani%a iei Interna ionale a 1uncii nr. :A< privind v#rsta minim de ncadrare n munc din anul :;BA n legisla ia intern , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii= nr. (D200B, p. 7. *,9 5e.ea nr. (01D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 070 din 22 iunie 200B. *,0 ;atificatE de ;om-nia prin )ecretul nr. 7(D1270, pu+licat Fn Buletinul oficial, 4artea l, nr. 7/ din 20 mai 1270. *,2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 077 din 17 noiem+rie 2000. *,# G. #inca, Drept social comunitar, *ditura. 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. 227C2(0.
0/B

*,*

I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. l, *ditura. 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (0(C(0B. *,, Br-ndua @artolomei, Informna9ii referitoare la 1odul muncii din Bul.aria, Fn ;e%ista rom-nE de

de salariat nu se poate pune, n condiiile prevederii constituionale amintite, care interzice an!ajarea minorilor sub 0* ani ca salariai. 8ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor le!ale de v$rst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor le!ale referitoare la re!imul de munc al minorilor, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la *9.999.999 lei la 099.999.999 lei .art. 21, alin. 0 lit. e din "odul muncii/. )e!ula potrivit creia contractul de munc nu poate fi nc4eiat mai nainte de mplinirea v$rstei de 0, ani sau, dac e(ist ncuviiniarea prinilor, mai nainte de mplinirea v$rstei de 0* ani este aplicabil n cazul tuturor tipurilor de contracte de munc, inclusiv contractului de ucenicie, ntr%adevr, art. 29* din "odul muncii definete contractul de ucenicie ca fiind un contract de munc de tip particular. Nu pot nc4eia contract de munc minorii n v$rst de p$n la 0* ani i nici persoanele puse sub interdicie din cauza alienaiei sau debilitii mintale, ntruc$t acestea nu dispun de capacitatea de e(erciiu i le lipsete deci discernm$ntul. otrivit art. 0# alin. 2 din acelasi cod, persoana fizica poate inc4eia un contract de munca in calitate de salariat la implinirea varstei de 0* ani, cu acordul parintilor sau a reprezentantilor le!ali, pentru activitati potrivite cu dezvoltarea fizica, aptitudinile si cunostintele sale, daca astfel nu ii sunt periclitate sanatatea, dezvoltarea si pre!atirea profesionala. entru a%si da acordul, parintii trebuie sa analizeze conditiile in care munca ca fi prestata, felul ei, precum si daca incadrarea este in interesul dezvoltarii ulterioare al tanarului. 5ncuviintarea trebuie data de ambii parinti, trebuie sa fie prealabila sau concomitenta inc4eierii contractului de munca. @e asemenea trebuie sa fie speciala, adica sa se refere la un anumit contract de munca si e(presa, adica sa aibe o forma neec4ivoca, clara si precisa. =a nc4eierea contractului de munca se va face mentiune despre ncuviinare iar parintii minorului vor semna*,1 contractul alaturi de el, lipsa acordului atra!and nulitatea absoluta dar remediabila a contractului inc4eiat de tanarul in virsta de 0*% 0, ani. -cordul poate fi retras, daca dezvoltarea acestuia este periclitata, caz in care contractul inceteaza. "ontractul de munc nc4eiat de ctre minorul ntre 0* i 0, ani fr acordul prinilor sau al reprezentanilor le!ali este nul absolut % o nulitate care se acoper prin dob$ndirea ulterioar a acestui acord. 5n literaura juridic*,2 s%a e(primat opinia, discutabil dup prerea noastr, c femeia cstorit la v$rsta de peste 0* ani poate s nc4eie contract individual de munc, fiind capabil s i asume i s%i e(ecute toate obli!aiile izvor$te din raportul de munc. Nulitatea contractului de munc nc4eiat de ctre minor nu este re!lementat n mod special; n lips de prevedere contrar, trebuie considerat c o asemenea nulitate se va putea constata amiabil, potrivit re!ulii instituite prin art. *1 alin. , din "odul muncii.
dreptul muncii, nr. 1D200/, p. 2(7. !le"andru Ticlea, Tratat de dreptul muncii, *ditura $ni%ersul Iuridic, Bucuresti, 2007, p. (07C(02. *,2 5aura <ureean, Implica iile cstoriei nc2eiate de &emeie n v#rst de :6 ani asupra nc2eirii i e*ecutrii contractului individual de munc, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D200/, p. B(.
*,1

Ainorul ntre 0, i 02 ani, care poate nc4eia contractul de munc fr nici o ncuviinare, va putea ne!ocia sin!ur o eventual convenie de anulare a acestuiaS <au convenia de anulare ar putea fi calificat drept un act de dispoziie, la nc4eierea cruia s fie necesar ncuviinarea prinilorS <%a spus *,7 despre convenia de anulare a contractului ca fiind supus acelorai re!uli ca i contractul pe care tinde s l anuleze. "a urmare, de vreme ce minorul poate nc4eia sin!ur contract de munc, el poate, tot fr nici o ncuviinare, s contracteze cu privire la nulitatea acestuia. -celeai raiuni pentru care le!ea i permite minorului din aceast cate!orie de v$rst s nc4eie sin!ur un contract de munc n calitate de salariat justific i posibilitatea nc4eierii acordului de anulare a acestuia fr nici o ncuviinare. -cordul de constatare a nulitii contractului de munc nc4eiat de ctre minorul ntre 0* i 0, ani credem c nu se poate nc4eia dec$t cu ncuviinarea prinilor, at$t n ipoteza n care minorul a avut ncuviinarea acestora la nc4eierea contractului, iar nulitatea a intervenit pentru alte motive, c$t i n ipoteza n care nulitatea intervine tocmai din cauza absenei ncuviinrii la nc4eierea contractului de munc. @ac le!iuitorul a neles s pretind o atare ncuviinare la nc4eierea contractului de munc, a fortiori ea va fi necesar n eventualitatea necesitii constatrii nulitii acestuia, precum i a efectelor unei atare nuliti. +r a detalia aici, ne mr!inim s constatm c problema este destul de dificil de soluionat, iar opiunea prezentat mai sus este departe de a fi sin!ura posibil. 8n ceea ce privete posibilitatea anulrii acordului de stabilire a efectelor nulitii contractului de munc, deosebim3 % dac minorul mai mare de 0, ani a fost prejudiciat prin nc4eierea acestui acord, el va putea solicita anularea acordului privind nulitatea, pe motiv de leziune, n msura n care va dovedi c a suferit un prejudiciu. En asemenea prejudiciu ar putea consta, spre e(emplu, n stabilirea unei modaliti de remunerare inferioare modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu; % acordul nc4eiat de ctre minorul mai t$nr de 0, ani, fr ncuviinarea prinilor, se va putea anula indiferent de dovedirea vreunui prejudiciu. 8n msura n care o asemenea paralel poate fi avut n vedere, menionm c n practica judectoreasc civil *19 s%a decis c actele juridice nc4eiate de minorul cu capacitate de e(erciiu restr$ns fr ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare, dei o asemenea ncuviinare ar fi fost necesar potrivit le!ii, sunt anulabile fr a mai trebui s se dovedeasc leziunea. D$rsta minim la ncadrarea n munc este majorat le!al pentru anumite cate!orii de personal, de e(emplu n conformitate cu dispoziiile =e!ii nr. 2,>077#*10, femeile nu pot fi !ardian public dec$t dac au mplinit 20 de ani.; pentru ncadrarea n munc ca ofer pentru transporturi internaionale de mrfuri i
*,7

;aluca )umitriu, $articularit i ale contractului individual de munc nc2eiat de minor , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2000, p. 1/C21. *19 Tri+unalul 3uprem, s. ci%., dec. nr. 1270D1270, citat Fn >. Boroi, Drept civil. Teoria general, *d. !II, Bucureti, 2000, p. 120, *10 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 102 din 27 mai 122(.

cltori, !4izi de turism, asistenii maternali profesioniti, muncitori portuari, se cere v$rsta minim de 02 ani.; conform art. 07 lit. a din C.?. nr. 2*0>0777 *12, directorul e(ecutiv i administratorul unei societi care or!anizeaz i e(ploateaz jocuri de noroc, nu pot fi ncadrai n munc, dac nu au v$rsta de 2# de ani. @eci v$rsta minim pentru nc4eierea anumitor contracte de munc poate fi superioar celei prevzute n dreptul comun *1#. -stfel3 % =e!ea nr. 22>07,7 privind an!ajarea !estionarilor *1& modificat prin =e!ea nr. *&>077&*1*, pot ocupa postul de !estionari doar persoanele care au depit v$rsta de 20 de ani; % Cotr$rea ?uvernului nr. #9*>2990 privind atestarea i utilizarea !4izilor n turism*1,3 !4izii n turism trebuie s aib cel puin 02 ani mplinii; % 'rdonana ?uvernului nr. 22>0777 privind administrarea porturilor i serviciile n porturi*113 muncitorii portuari trebuie s aib o v$rst superioar celei de 02 ani; % 'rdonana ?uvernului nr. *7>2999 privind statutul personalului silvic *123 personalul silvic trebuie s fi depit v$rsta de 29 de ani; % Cotr$rea ?uvernului nr. &21>2990 pentru aprobarea Normelor metodolo!ice privind condiiile de ncadrare, drepturile i obli!aiile asistentului personal al persoanei cu 4andicap*173 aceast cate!orie de asisteni personali trebuie s aib ntre 02%*9 de ani. 8n scopul ocrotirii persoanei sau al aprrii unor interese !enerale sunt posibile anumite limitri sau restr$n!eri ale capacitii juridice. -ceste limitri sau restr$n!eri sau limit6ru ale capacit6ii juridice *29, sunt e(pres prevzute prin norme juridice imperative, fiind denumite incompatibiliti. 5ncompatibilitile nu se prezum, nu pot fi e(tinse prin contractul colectiv de munc sau prin analo!ie, ci sunt re!lementate n mod e(pres i restrictiv de le!e, oper$nd numai n cazurile, n condiiile i n perioadele de timp prevzute n cuprinsul ei*20 5ncompatibilit6ile nu sunt prev6zute de "odul muncii, de re!ul6 ele se re!6sesc n alte acte normative*22 =a nc4eierea oricrui contract individual de munc trebuie analizat, de la caz la caz, dac n le!islaie nu e(ist o incompatibilitate .interdicie/ pentru persoana care ar urma s devin salariat, de a ocupa o anumit funcie sau un anumit post*2#.
*12 *1#

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 171 din 22 aprilie 1222. I.T. tefEnescu, op. cit., p. (00. *1& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial , 4artea l, nr. 1(2 din 17 noiem+rie 12/2. *1* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 171 din 10 iulie 122B. *1, 4u+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea l, nr. 1B0 din 21 martie 2001 *11 4u+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea l, nr.B2 din 22 ianuarie 1222, apro+atE prin 5e.ea nr. 027D2002, pu+licatE Fn <onitorul oficial al ;om-niei, 4artea l, nr. 021 din 2 au.ust 2002. *12 4u+licatE Fn <onitorul oficial al ;om-niei, 4artea l, nr. 2(7 din (0 mai 2000. *17 4u+licatE Fn <onitorul oficial al ;om-niei, 4artea l, nr. 2(2 din 7 mai 2001. *29 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. (/1 *20 !le"andru #iclea, op. cit., p. B7. *22 I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., p. 200 *2# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (00.

5ncompatibilitile la nc4eierea sau e(ecutarea contractului de munc pot privi3 msuri determinate de cerina proteciei femeilor i tinerilor, fiind interzis folosirea femeilor !ravide i a tinerilor sub 02 ani n locuri de munc vtmtoare, !rele sau periculoase, precum i n timpul nopii; msuri deriv$nd din interesul ocrotirii proprietii publice sau private, nefiind posibil ncadrarea n munc ca !estionar a persoanelor condamnate pentru anumite infraciuni, iar personalul din silvicultur nu poate e(ercita funcii de reprezentare n cadrul unitilor cu profil comercial care liciteaz, prelucreaz, sau valorific produse specifice fondului forestier, etc.; msuri care rezult din condiia reputaiei netirbite7 autoritate moral6 deosebit6, probitate i core(ctitudine/ *2&, neput$nd fi numit ma!istrat persoana care are antecedente penale sau cea care nu are un presti!iu ireproabil sau e(ercit direct sau prin interpui activiti de comer i nu pot face parte din personalul "urii de "onturi, al ?rzii +inanciare sau din "orpul ?ardienilor publici, persoanele cu antecedente penale, iar profesiunea de cadru didactic nu poate fi e(ercitat de persoanele care, prin comportarea lor n coal, n familie sau societate se dovedesc necorespunztoare pentru instruirea elevilor i studenilor etc.; msuri care rezult din cerinele specifice aprrii naionale, cetenii rom$ni api pentru serviciul militar, nu pot fi numii n funcii de conducere din instituiile autoritilor publice, dac nu i%au ndeplinit aceast obli!aie din motive imputabile lor; msuri determinate de anumite prevederi ale le!islaiei penale, const$nd n interdicia de a ocupa funcii implic$nd e(erciiul autoritii de stat, precum i de a ocupa o funcie sau de a e(ercita o profesie de natura aceleia de care s%a folosit condamnatul pentru sv$rirea infraciunii, ca pedeaps complimentar a interzicerii unor drepturi aplicat pedepsei principale sau msura de si!uran const$nd n interzicerea de a ocupa o funcie, de a e(ercita o profesie, meserie sau alt ocupaie, c$nd fptuitorul a sv$rit fapta datorit incapacitii, nepre!tirii sale etc. @in coroborarea dispoziiilor =e!ii nr. #0>0779 i a altor re!lementri comerciale, cu dispoziiile le!ale n materia funciilor de conducere din "odul muncii .art. 27&/, se deduce c administratorii societilor comerciale B mandatari ai societii B n afara unora dintre ei, e(ceptai n mod e(pres, cum sunt3 administratorii societilor cooperatiste i ai societilor de administrare a investiiilor, pot fi salariai *2*, fie n cadrul societii comerciale, ca administratori salariai pe o alt funcie sau post dec$t cel de administrator, fie ca administratori% salariai e(clusiv n aceast calitate. 8n literatura juridic at$t nainte de intrarea n vi!oare a "odului muncii c$t i dup aceast dat, nu e(ist un punct de vedere unitar, consider$ndu%se c ar e(ista o incompatibilitate ntre calitatea de administrator i cea de salariat al societii comerciale*2, sau dimpotriv, se aprecia c cel puin cu privire la societatea pe aciuni ori cu rspundere limitat, n care administratorul nu era acionar sau
584 *2*

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 2B Br-ndua tefEnescu, I.T. tefEnescu, "orela ii ntre rspunderea administratorilor salaria i potrivit .egii nr. A:7:;;: privind societ ile comerciale i rspunderea acestora con&orm .egii nr. 6A7899A / "odul muncii, Fn :)reptul= nr. 2D200/, p. /7 Y 77. *2, 3.). 1Erpenaru, Drept comercial rom#n , edi9ia a IIICa re%iHuitE, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. 210.

asociat, acesta ar avea desc4is opiunea ntre un contract de mandat comercial sau un contract individual de munc*21. ;ot mai des este promovat opinia potrivit creia, cumulul ntre calitatea de administrator i cea de salariat este, le!al, posibil *22. 8n acest caz, coe(ist dou contracte, unul de mandat .comercial/, i un altul de munc. "alitatea administratorului de salariat este, din punct de vedere le!al, de re!ul, numai posibil, nu obli!atorie, contractul individual de munc al administratorului, fiind pe durat determinat, respectiv pe durata mandatului de administrator, sau pe durat nedeterminat, dac este ncadrat n alt funcie dec$t cea de administrator. 8n toate aceste cazuri nc4eierea contractului individual de munc de ctre administrator. resupune cu necesitate, nc4eierea prealabil a contractului de mandat comercial n condiiile =e!ii nr. #0>0779*27. "etenii rom$ni sunt liberi, potrivit art. 7 din "odul muncii, s se ncadreze n munc n statele membre ale Eniunii :uropene, precum i n oricare alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care )om$nia este parte. 8n cadrul Eniunii :uropene, n concordan cu principiul liberei circulaii a persoanelor, contractelor de munc nc4eiate de naionalii .cetenii/ unui stat membru li se aplic pe teritoriul altui stat membru re!imul e(istent pentru naionalii statului respectiv. @eci, orice resortisant dintr%un stat membru, oricare ar fi locul s de reedin, are dreptul de a accede la o activitate salarial i s o e(ercite pe teritoriul altui stat membru n conformitate cu dispoziiile le!ale care !uverneaz ncadrarea lucrtorilor de naionalitatea acelui stat. =ucrtorul resortisant dintr%un stat membru pe teritoriul altui stat membru nu poate fi tratat diferit de lucrtorul naional n funcie de naionalitatea .cetenia/ sa. <unt avute n vedere at$t condiiile de ncadrare c$t i cele de munc, n special n materia remunerrii, timpului de odi4n, concedierii, reinte!rrii profesionale, rean!ajrii. +ac e(cepie de la aceste re!uli, salariaii din administraia public, crora li se cere s aib naionalitatea .cetenia/ statului n cauz. rin =e!ea nr. 0*,>2999*79 privind protecia cetenilor rom$ni care lucreaz n strintate au fost stabilite at$t condiiile n care i desfoar activitatea a!enii de ocupare a forei de munc, care mediaz an!ajarea cetenilor rom$ni n strintate, c$t i elementele minimale pe care trebuie s le conin contractele nc4eiate ntre a!enii de ocupare i an!ajatorii strini. 'rdonana ?uvernului nr. &#>2992 *70 a adus acestei le!i o serie de modificri, n sensul mbuntirii sistemului de protecie a cetenilor rom$ni care urmeaz s lucreze n strintate n baza unor contracte de munc.

*21

. Beli.rEdeanu, Derogri de la dreptul comun al muncii cuprinse n .egea nr. A:7:;;9, Fn :)reptul= nr.2C12D1220, p. (B. *22 3. !n.,eni, <. @olonciu, 1. 3toica, Drept comercial, edi9ia a (Ca, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 200B, p. 177. *27 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10// din 17 noiem+rie 200B. *79 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (/B din B au.ust 2000. *70 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 077 din 0 au.ust 2002.

b/ e(amenul medical. "alitatea persoanei fizice de subiect al raportului juridic de munc implic nu numai capacitatea sa juridic, ci i aptitudinea de a munci, n sens biolo!ic, capacitatea de munc. "alitatea persoanei fizice de subiect al raportului juridic de munc implic nu numai capacitatea sa juridic, ci i aptitudinea de a munci, n sens biolo!ic, capacitatea de munc. otrivit art. ,# alin. 2 din "odul muncii anterior celor ce urmeaz a fi ncadrai n munc trebuie s li se fac un e(amen medical pentru a se stabili dac starea sntii le permite s ndeplineasc munca ce li se ncredineaz, iar art. 02 lit. H din =e!ea nr. 79>077, a proteciei muncii, .n prezent abro!at6/, preciza c, an!ajatorul trebuie s ncadreze n munc numai persoane care, n urma controlului medical i a verificrii aptitudinilor psi4o% profesionale, corespund sarcinii de munc ce li se ncredineaz. =a nc4eierea contractului individual de munc e(amenul medical este !eneral i obli!atoriu, nainte de proba practic, de e(amen, concurs ori perioada de prob*72. -stfel se stabilete obli!ativitatea efecturii controlului medical anterior probei practice, e(amenului, concursului etc., % pentru toate persoanele care urmeaz s se ncadreze n munc i al celor ce reintr n activitate dup o ntrerupere mai mare de , luni. "oncluzia e(amenului .controlului/ medical l constituie avizul medical final, eliberat de unitatea sanitar competent *7#. :(amenul .controlul/ medical constituie o condiie prealabil i obli!atorie pentru nc4eierea contractului de munc. *7& "ondiia obli!atorie i !eneral a e(amenului medical prealabil ncadrrii n munc i are raionamentul n ocrotirea sntii persoanei care se ncadreaz, c$t i a celorlalte persoane din colectivul n care, de re!ul, i desfoar activitatea. 8n lipsa avizului medical, nc4eierea contractului de munc era nul n mod absolut, nulitate care este remedia *7*il*7,, dac ulterior, n urma controlului medical, se stabilete c starea sntii persoanei ncadrate i permite desfurarea activitii pentru care a fost an!ajat. 8ncadrarea .nc4eierea contractului/ este nul n mod absolut dac avizul or!anului competent este n sensul c persoana n cauz nu este apt pentru postul respectiv. 8n unele sectoare de activitate, specificul muncii impune efectuarea unor e(amene medicale nu numai la ncadrare, ci i peri *71dic, de re!ul anual, n cursul e(ercitrii funciei i n mod e(cepional, odat la # ani, pentru salariaii care lucreaz n uniti fr factor de risc. otrivit art. 22 din =e!ea nr. 099>0772 privind asistena de sntate public, a!enii economici i celelalte persoane juridice sunt obli!ate s asi!ure fondurile i condiiile necesare pentru efectuarea e(amenului medical la an!ajarea n munc i a controlului medical periodic.
*72 *7#

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. ((B. @. 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. /2. *7& !le"andru #iclea, Tratat!op. cit., p. .(/7. *7* !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, op. cit., p. 07. *ditura 5umina 5e", Bucureti 02/ , I.T. tefEnescu, op. cit., p. ((B !le"andru #iclea, op. cit., p. 02. *71 )an #op, Tratat!op. p. 10(. c

Pi "odul muncii prevede n art. 22 c o persoan poate fi an!ajat n munc numai n baza unui aviz medical, care s constate faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea acelei muncii, fa de prevederile art. ,# alin. 2 din vec4ea re!lementare ne mai stabilind obli!ativitatea e(amenului medical pentru cei transferai n alte posturi unde trebuie s ndeplineasc cerine de ordin sanitar. En asemenea aviz este necesar i n situaia sc4imbrii locului sau a felului muncii, situaie ce rezult e(pres din dispoziiile alin. # care prevd c X procedura de eliberare a avizului medical, precum i sanciunile aplicabile an!ajatorului n cazul an!ajrii sau sc4imbrii locului sau felului muncii fr aviz medical sunt stabilite de le!i speciale. 8n anumite situaii, pentru nc4eierea unor contracte individuale de munc se cere o e(aminare medical specific. -ceasta se impune, uneori, n interesul i!ienei .de e(emplu, pentru an!ajaii care lucreaz n alimentaie public, sntate, educaie etc./, alteori n interesul proteciei muncii i a persoanei an!ajatului .locuri de munc cu un anumit !rad de risc, cum ar fi activitatea n instalaii sub presiune, instalaii de ridicat i transportat, transporturi etc./ 8n anumite sectoare de activitate nu pot fi an!ajai cei care sufer de anumite boli. -stfel, de pild, nu pot fi an!ajai, ca muncitori n sectorul alimentar al laptelui persoane care sufer de boli cum ar fi3 tuberculoz pulmonar evolutiv etc. entru protecia an!ajatelor i pentru a evita eventuale discriminri este interzis a se solicita la an!ajare teste de !raviditate. 8n anumite sectoare de activitate, pentru ocuparea unor funcii sau e(ercitarea unor meserii, specificul muncii impune efectuarea de e(amene medicale nu numai la ncadrare, ci i la reluarea activitii dup o pauz sau c4iar periodic pe parcursul e(ercitrii activitii respective, ca o m6sur6 suplimentar6 de protecie *72 -stfel potrivit art.22 certificatul medical este obli!atoriu periodic n cazul celor care lucreaz n condiii de e(punere la factori profesionali nocivi, al celor care desfoar activiti cu risc de transmitere a unor boli i al celor care lucreaz n sectorul alimentar, zoote4nic, la instalaiile de aprovizionare cu ap potabil, n colectiviti de copii, n uniti sanitare, potrivit normelor i re!ulamentelor Ainisterului <ntii, precum i n cazul celor care lucreaz n uniti fr factori de risc, dar unde potrivit prevederilor contractelor colective de munc se impun e(amene medicale difereniate n funcie de v$rst, se( i stare de sntate. otrivit art.02# din "odul muncii, salariaii care efectueaz cel puin # ore de munc de noapte sunt supui unui e(amen medical !ratuit nainte de nceperea activitii i dup aceea, periodic. 8n acest caz, condiiile de efectuare a e(amenului medical i periodicitatea acestuia se stabilesc prin re!ulament aprobat prin ordin comun al ministrului muncii i solidaritii sociale i ministrului sntii i familiei. @e asemenea, la renceperea activitii dup o perioad de ntrerupere mai mare de , luni, dac locurile de munc respective prezint e(punere la factori nocivi sau de l an n celelalte situaii, n cazul detarii sau sc4imbrii locului de munc sau a activitii se impune atestarea strii de sntate prin certificat medical.

598

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 27

Ecenicii, practicanii, elevii i studenii la iniierea instruirii profesionale, precum i atunci c$nd pe parcursul instruirii se sc4imb meseria, sunt obli!ai s prezinte atestarea strii de sntate prin certificat medical. "ondiia obli!atorie i !eneral a e(amenului medical prealabil ncadrrii n munc i are raionamentul n ocrotirea sntii persoanei care se ncadreaz, c$t i a celorlalte persoane din colectivul n care, de re!ul, i desfoar activitatea. Aetodolo!ia privind e(amenul medical la an!ajarea n munc, controlul medical periodic i e(amenul medical la reluarea muncii este stabilit, n conformitate cu =e!ea rivind asistena de sntate public prin 'rdin al ministrului sntii i familiei, i reprezint suprave!4erea activ a sntii an!ajailor n relaie cu determinanii profesionali specifici postului sau locului de munc. -n!ajatorii din toate domeniile de activitate, at$t din sectorul public, c$t i din sectorul privat sunt obli!ai s respecte e(amenul medical la an!ajarea n munc. :(amenul medical se efectueaz n mod obli!atoriu nainte de proba practic, de e(amen, concurs sau de termenul de ncercare, fiind interzis nceperea activitii fr consult medical prealabil. :(amenul medical la an!ajarea n munc se face la solicitarea an!ajatorului .conductorul unitii/ prin fia de solicitare a e(amenului medical la an!ajare, de ctre medicul de medicina muncii. "erina e(amenului medical impus de vec4ea re!lementare pentru situaii de sc4imbarea locului muncii, se re!sete n cerina e(istenei unui aviz medical eliberat de or!ane sanitare competente, potrivit le!ii speciale. -stfel, este re!lementat e(amenul medical al noilor an!ajai n perioada de adaptare, controlul medical periodic, care se efectueaz obli!atoriu tuturor an!ajailor, indiferent de tipul contractului de munc i e(amenul medical la reluarea muncii. "odul muncii, n art. 22, impune obli!ativitatea certificatului medical n urmtoarele situaii3 la renceperea activitii dup o ntrerupere mai mare de , luni sau de 0 an n funcie de !radul de e(punere la factorii nocivi; n cazul detarii sau trecerii n alt loc de munc ori n alt activitate; la nceperea misiunii pentru salariatul temporar; n cazul ucenicilor, elevilor i studenilor care se instruiesc n profesie sau meserie; periodic, n funcie de sectoarele de activitate, potrivit re!lementrilor Ainisterului <ntii i +amiliei sau a contractelor colective de munc aplicabile. c/ capacitatea juridic a an!ajatorului. -rt.0& alin. 2 din "odul muncii stipuleaza ca persoana juridica poate inc4eia contracte individuale de munca, in calitate de an!ajator, din momentul dobandirii personalitatii juridice. -a cum s%a ar6tat n literatura juridic6nu putem vorbi de o persoana juridica, de un subiect colectiv de drept constituit le!al, fara e(istenta personalitatii juridice. :(ista o !ama lar!a de an!ajatori B persoane juridice si anume3 societati comerciale .de toate cate!oriile inclusiv bancare, de asi!urari sau reasi!urari, a!ricole/ re!ii autonome, companii si societati nationale, institutii publice, unitati bu!etare, asociatii si fundatii, or!anizatii cooperatiste *77 inclusiv or!anizatii sindicale sau patronale, ori o persoan fizic. otrivit dispoziiilor art. #* alin. 0 din @ecretul nr. #0>07*&, persoana juridic i e(ercit drepturile i i ndeplinete obli!aiile prin or!anele sale, care apar
022

astfel ca av$nd capacitatea juridic s nc4eie ca or!an de conducere i contractul individual de munc, n numele i pentru an!ajatorul respectiv. )eferitor la capacitatea persoanei juridice de a inc4eia acte juridice, s%a aratat ca, in mod e(ceptional, in temeiul prevederilor art. ## alin. # din @ecretul nr. #0>07*&, daca intre momentul infiintarii persoanei juridice, de drept public sau privat, si momentul dobandirii personalitatii juridice % in scopul indeplinirii unor obli!atii sau a luarii unor masuri preliminarii, sunt necesare, potrivit le!ii, unele acte pentru ca persoana juridica sa ia fiinta in mod le!al % si printre acestea apare ca fiind necesare incadrarea or!anelor de conducere ale unitatii .ce sa indeplineasca aceste obli!atii sau sa ia acele masuri la care se refera le!ea/, persoana juridica infiintata dar fara a fi dobandit personalitate juridica % poate stabili raporturilor juridice de munca, pentru ocuparea posturilor de conducere,99. -stfel, n situaia re!iilor autonome, or!anizate n baza =e!ii nr. 0*>0779 ,90, ca persoane juridice, nfiinate prin Cotr$ri de ?uvern, c$nd acestea sunt de interes naional, fie prin 4otr$ri ale or!anelor judeene i municipale ale administraiei de stat, contractele individuale de munc se nc4eie n numele acestora de ctre preedintele consiliului de administraie. @ac re!ia autonom are n componena sa subuniti fr personalitate juridic, conducerea acestora poate primi mputernicirea e(pres de a nc4eia i contractele individuale de munc ale salariailor care vor lucra n subunitatea n cauz. 8n cazul societilor comerciale cu capital majoritar de stat, care au ca or!an suprem de conducere adunarea !eneral a acionarilor sau a asociailor, iar or!anul cole!ial e(ecutiv de conducere al acestor societi comerciale este consiliul de administraie, contractul individual de munc se nc4eie de ctre mana!er, c$nd acesta este o persoan fizic, sau de mana!erul !eneral, dac sunt mai multe persoane fizice care dein aceast calitate. =a societile comerciale cu capital majoritar sau inte!ral privat, contractul individual de munc se nc4eie fie de preedintele consiliului de administraie, fie de ctre administratorul unic sau de ctre mana!er. entru celelalte persoane juridice, competena nc4eierii contractului individual de munc aparine or!anului unipersonal de conducere, n condiiile prevzute n actul lor de or!anizare intern. Pi n situaia nc4eierii contractelor individuale de munc este necesar s se respecte principiul specialitii capacitii de folosin a persoanelor juridice consacrat de dreptul civil ,92 . "aracterul juridic distinctiv al capacitatii de folosinta il constituie specializarea ei si consta in posibilitatea subiectului colectiv de drept de a avea acele drepturi si obli!atii care se circumscriu principiului specialitatii capacitatii de folosinta, adica acela care este in acord cu scopul pentru care persoana juridica a fost infiintata, scop prevazut de le!e, actul de infiintare sau statut, e planul dreptului muncii, acest principiu presupune ca persoana juridica % in special unitatile de stat % re!ii
,99

!. #iclea, Tratat de dreptul muncii, *ditura $ni%ersul Iuridic, Bucuresti, 2007, p. (70. >,. Bre,oi, 1odi&icarea contractului de munca prin trans&er, *ditura 4olitica, Bucuresti, 127(, p. /1C/2. ,90 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 27 din 2 au.ust 1220. ,92 >. Boroi, Drept civil. $arte general. $ersoanele, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. (2/.

autonome, .societati/ nationale, societati comerciale cu capital de stat, unitati bu!etare B sa incadreze numai persoane a caror calitate si pre!atire pot asi!ura realizarea obiectului specific al activitatii acestor an!ajatori "apacitatea de e(ercitiu a persoanei juridice consta in aptitudinea subiectului colectiv de drept de a dobandi si e(ercita drepturi si de a%si asuma si indeplini obli!atiile, prin inc4eierea de acte juridice, de catre or!anele sale de conducere ,9# "u privire la capacitatea persoanei fizice, pentru care urmeaz s se presteze munca, se aplic re!ulile !enerale prevzute n @ecretul #0>07*& privitor la persoanele fizice i juridice. "a an!ajator, acestea se infiinteaza si dobandesc personalitate juridica potrivit @ecretului nr. #0>07*& privitor la persoanele fizice si persoanele juridice, din acel moment, avand posibilitatea sa participe, potrivit le!ii, la inc4eierea contractului individual de munca. ersoanele juridice de drept public dobandesc personalitate juridica in momentul intrarii in vi!oare a le!ii lor de or!anizare si functionare, din acest moment, avand posibilitatea sa participe la inc4eierea contractului individual de munca. @eoarece contractul individual de munc este un act juridic care depete sfera actelor de administrare, dup mplinirea v$rstei de 02 ani, dob$ndind capacitate de e(erciiu deplin, persoana fizic poate nc4eia contract de munc cu cel ce urmeaz s i presteze o anumit activitate. Ainorii care au mplinit 0& ani nu pot nc4eia un asemenea contract, ca persoan pentru care se presteaz activitatea, c4iar cu ncuviinarea prealabil a printelui i a autoritii tutelare,9&. D$rsta de 0, ani, la care se refer art. 0# din "odul muncii, vizeaz e(clusiv dob$ndirea capacitii de a nc4eia un contract de munc n calitate de salariat, nu i n calitate de an!ajator ,9*. @eci, n cazul n care an!ajatorul este o persoan fizic, considerm c acesta va trebui s aib deplin capacitate de e(erciiu la data nc4eierii contractului individual de munc, adic s fi depit 02 ani. <%a e(primat i prerea ,9,, la r$ndul ei perfect posibil din punct de vedere juridic de lege lata, potrivit creia minorul ntre 0& i 02 ani poate nc4eia contract de munc n calitate de an!ajator. @e menionat c Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei a formulat propunerea % pe care o socotim ntemeiat % a unei tranri le!islative a problemei, prin prevederea e(presa a condiiei ca persoana s fi mplinit 02 ani, pentru a putea dob$ndi calitatea de an!ajator. otrivit art. 0& alin. # din "odul muncii, persoana fizic poate nc4eia contracte individuale de munc, n calitate de an!ajator, din momentul dob$ndirii capacitii de e(erciiu. ;e(tul nu prevede dac are n vedere capacitatea deplin .care se dob$ndete la 02 ani/ sau capacitatea restr$ns de e(erciiu .care se dob$ndete la 0& ani/. "um ns re!ula o constituie capacitatea deplin, nu cea
,9# ,9&

!le"andru #iclea, Tratat!, op.cit, p. (71 !le"andru #iclea, "apacitatea juridic a angajatorului / persoan &i%ic comerciant, Fn :;e%ista de )rept 1omercial=, nr. 0D200(, p. /1. ,9* )an #op, TratatPop. cit., p.10/. ,9, !l. !t,anasiu, 5. )ima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului "od al muncii, Fn :4andectele rom-ne nr. 2D200(=, p. 200 !l. #iclea, "apacitatea juridic a angajatorului / persoan &i%ic comerciant, Fn :;e%ista de drept comercial= nr. 0D200(, p. /0.

restr$ns, vom conc4ide c te(tul, nefc$nd nici o circumstaniere, are n vedere capacitatea deplin de e(erciiu,91. Ainorul de 0& ani nu poate avea calitatea de an!ajator, nici dac beneficiaz de ncuviinarea prinilor pentru aceasta. Aodificarea alineatul # al articolului 0&, n sensul c persoana fizic dob$ndete capacitatea de a nc4eia contracte individuale de munc n calitate de an!ajator, din momentul dob$ndirii capacitii depline de e(erciiu este binevenit, n sensul c nltur o lacun a le!ii n privina momentului din care persoana fizic, n calitate de an!ajator, poate nc4eia contract individual de munc cu o alt persoan fizic, cu at$t mai mult cu c$t necesitatea re!lementrii muncii domestice lipsete cu desv$rire,92. 8n literatura juridic,97 s%a susinut constant c persoana fizic, n calitate de an!ajator trebuie s aib deplin capacitate de e(erciiu, persoana care nu are 02 ani nu ar putea avea calitatea de an!ajator nici dac beneficiaz de ncuviinarea reprezentanilor le!ali. @e altfel, re!ula n privina nc4eierii oricrui contract .deci i a contractului individual de munc/, o constituie capacitatea deplin de e(erciiu, nu cea restr$ns, iar vec4iul te(t nu fcea nici o circumstaniere, nele!$ndu%se c se are n vedere capacitatea deplin de e(erciiu ,09. <%a apreciat,00 c te(tul modificat traneaz aceast disput doctrinar3 persoana fizic poate dob$ndi capacitatea de a nc4eia contracte individuale de munc, n calitate de an!ajator, din momentul dob$ndirii capacitii depline de e(erciiu, aadar de la data c$nd persoana devine major, respectiv, potrivit re!ulii, de la v$rsta de 02 ani,02. "a e(cepie, minora care se cstorete, dac a mplinit v$rsta de 0, ani, ori dac, pentru motive temeinice i s%a ncuviinat cstoria de la 0* ani, dob$ndind prin cstorie capacitatea deplin de e(erciiu, poate avea i calitatea de an!ajator. ' asemenea interpretare rezult din mprejurarea c te(tul modificat are n vedere momentul dob$ndirii capacitii de e(erciiu pentru a putea avea calitatea de an!ajator i nu mplinirea v$rstei de 02 ani. 8n mod e(cepional, este posibil ca, le!al, s fie restr$ns capacitatea juridic a an!ajatorului persoan fizic de a nc4eia contracte individuale de munc ,0#, de e(emplu, potrivit art. # alin. # din =e!ea nr. #99>299& ,0&privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod
,91 ,92

l.T. tefEnescu, op. cit, p. (10C(1/. )an #op, "odul muncii, modi&icat i completat prin )34 nr. 5678996, comentarii, *ditura ;osetti, Bucureti, 2000, p. 12. ,97 ;aluca )imitriu, $articularit i ale contractului individual de munc nc2eiat de ctre minor, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2000, p. 22C27. ,09 I.T. tefEnescu, %ol. I, p. (10. ,00 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile "odului muncii comentate. )34 nr. 5678996, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 1B. ,02 !rt. 7 alin. 2 din )ecretul nr. (1D120B pri%itor la persoanele fiHice i &uridice. ,0# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (1/. ,0& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 22 iunie 200B.

independent i asociaiile familiale autorizate n condiiile acestei le!i nu pot an!aja persoane cu contract individual de munc pentru desfurarea activitilor pentru care s%a obinut autorizaia. ;ot aa, n literatura de specialitate ,0* s%a artat, n mod justificat c ntruc$t raportul de munc al consilierului juridic nu se poate le!a dec$t cu o persoan juridic, notarii, e(ecutorii judectoreti sau avocaii cu cabinete individuale, nu pot, n calitate an!ajatorii, s nc4eie contracte individuale de munc cu consilieri juridici, n calitate de salariai. d/ consimm$ntul. 8nc4eierea valabil a contractului individual de munc presupune n primul r$nd, e(primarea n mod valabil, neec4ivoc i n deplin cunotin de cauz a voinei fiecruia dintre pri, de a contracta, i n al doilea r$nd s se realizeze acordul de voin a celor dou pri n condiiile prevzute de le!e. ' persoan fizic are calitatea de salariat n temeiul unui contract de munc, beneficiind de drepturile ce i se cuvin i av$nd obli!aiile corelative, de la data stabilit prin acordul de voin al prilor ca moment al intrrii n vi!oare a contractului, c4iar dac prestarea muncii se realizeaz n fapt de la o dat ulterioar. "a urmare, refuzul an!ajatorului de a primi persoana s lucreze constituie o nclcare a obli!aiilor asumate prin contract i va da natere la un liti!iu de munc. 5nvers, dac salariatul nu se prezint la munc, i se poate desface disciplinar contractul de munc. "onsimm$ntul se evideniaz n mod concret prin semnarea contractului de munc .a nscrisului probator/ de ctre ambele pri. "onsimm$ntul, pe l$n! c trebuie e(primat de o persoan cu discernm$nt, cu intenia de produce efecte juridice, mai trebuie s nu fie afectat de un viciu de consimm$nt .eroare, dol sau violen/,0,. :roarea de fapt, c$nd, de e(emplu, salariatul i formeaz o convin!ere !reit asupra clauzelor eseniale ale contractului de munc, i dolul, de e(emplu c$nd salariatul l induce n eroare pe an!ajator cu privire la pre!tirea sa, sunt posibile i n cazul nc4eierii contractului individual de munc. :roarea de drept, invocarea necunoaterii le!ii este e(clus, iar violena la nc4eierea contractului de munc este aproape e(clus. ' modalitate specific de e(teriorizare a consimm$ntului, s%a apreciat ,01 c o reprezint jurm$ntul, care se nt$lnete, spre e(emplu, n cazul personalului silvic sau al salariailor din cadrul -dministraiei prezideniale. e/ )epartizarea n munc6. Eneori, nc4eierea contractului individual de munc este consecina unei repartizri n munc ,02. -ctul administrativ de repartizare n munc reprezint numai o premis pentru nc4eierea contractului individual de munc, izvorul raportului de munc fiind ntotdeauna contractul de munc. @ispoziia de repartizare n munc emis de a!enia pentru ocuparea forei de munc

,0*

Ion )o+re, +lagranta nelegalitate a ncadrrii n munc la birourile notariale a consilierilor juridici de ctre notarii publici, re%ista ,,)reptul=, nr. 12D200/, p. 1(7C1B2. ,0, !le"andru #iclea, op. cit. p. 71. ,01 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 21B.. ,02 !le"andru #iclea, op. cit., p.70.

are numai rostul de a concretiza medierea ntre cel care caut un loc de munc i posibilul su an!ajator,07 =e!islaia muncii, anterior intrrii n vi!oare a "odului muncii, re!lementa actul administrativ individual de repartizare n munc, fr a fi obli!atoriu, n situaii ca3 actul de repartizare n munc a omerilor, conform =e!ii nr. 0 din 0770,29, n prezent abro!at i a C.?. 222>0770 ,20; repartizarea absolvenilor din nvm$nt, potrivit '.?. nr. #*>0771, absolvenii instituiilor de nvm$nt nu sunt obli!ai s dea curs actului de repartizare n munc, dar nu se pot ncadra dec$t o sin!ur dat, n termen de 0 an de la data absolvirii; pentru cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau, dup caz, alte forme de pre!tire profesional, n condiiile =e!ii nr. 0>0770; pentru persoanele apte de munc, titulare ale ajutorului social, pentru care actul de repartizare n munc este obli!atoriu, conform =e!ii nr. ,1>077*; pentru persoanele 4andicapate, conform =e!ii nr. *1>0772, actul de repartizare n munc a persoanelor 4andicapate este obli!atoriu pentru an!ajatorii care constituie uniti protejate sau au locuri de munc protejate ori pentru cei care au peste 2*9 de salariai, n limita a #L din totalul personalului lor; pentru persoanele care e(ecut serviciul alternativ pe o perioad determinat, potrivit C.?. nr. ,02>0771; cei care au promovat e(amenul de licen i doresc s practice profesia de medic sau de farmacist sunt repartizai pentru sta!iu, n baza dispoziiilor C.?. nr. ,,&>0771. 8n le!islaia n vi!oare e(ist totui i situaii de e(cepie n care dispoziia de repartizare n munc are caracter obli!atoriu, cum este actul de repartizare n munc a cetenilor rom$ni api pentru serviciul militar, care din motive reli!ioase refuz s ndeplineasc serviciul militar sub arme ,22, sau dispoziia de repartizare n munc a persoanelor care au calitatea de omer, potrivit =e!ii nr. 1,>2992 ,2#. f/ avizul prealabil sau autorizarea. "onsimm$ntul la nc4eierea contractului individual de munc este condiionat n anumite cazuri de obinerea prealabil a unui aviz. -vizul, n cazurile re!lementate de le!e, are, de re!ul, un caracter conform ,2&, nendeplinirea condiiei obinerii sale duc$nd la nulitatea absolut, dar remediabil, a respectivei ncadrri n munc. -stfel, la ncadrarea n munc a paznicilor, potrivit =e!ii nr. 02>077, ,2* este necesar avizul or!anelor de poliie; pentru numirea sau eliberarea din funcie a directorilor centrelor de cultur ale )om$niei din strintate fiind necesar avizul Ainisterului "ulturii; conform =e!ii nr. 22>07,7,2, este necesar avizul scris al celorlali !estionari n cazul n care !estiunea este ncredinat mai multor persoane etc.
,07 ,29

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. ((2. ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 207 din 1B septem+rie 122B. ,20 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10B din 10 mai 1221. ,22 AotEr-rea >u%ernului nr. /17D1227 pri%ind modul de e"ecutare a ser%iciului militar alternati%, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 272 din 17 octom+rie 1227. ,2# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10( din / fe+ruarie 2002, modificatE ulterior. ,2& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (BB. ,2* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 70 din 11 aprilie 122/, cu modificErile ulterioare. ,2, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1(2 din 17 noiem+rie 12/2, modificatE prin 5e.ea 0BD122B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 171 din 10 iulie 122B.

8n principiu, avizul conform poate fi revocat numai p$n n momentul nc4eierii contractului individual de munc. ;otui, revocarea sa este posibil i ulterior, dac o dispoziie le!al o prevede n mod e(pres .de e(emplu, art. 29 din =e!ea nr. 02>077, dac i se retra!e avizul, cel n cauz nu mai poate fi meninut n serviciul de paz/. )etra!erea avizului are drept efect concedierea pentrui necorespundere profesional6,21 8n anumite situaii, re!lementrile le!ale instituie condiia autorizrii la nc4eierea contractului de munc .cum ar fi, spre e(emplu3 autorizarea calitii de artificier; autorizarea inspectorilor pentru suprave!4erea condiiilor de i!ien din sectorul alimentar etc./. <ub aspect juridic, autorizarea, care reprezint o certificare profesional se impune la fel ca avizul prealabil, ambele fiind obli!atorii pentru toate cate!oriile de an!ajatori,22, inclusiv pentru cei din sectorul privat. )efuzul eliberrii avizului sau autorizaiei, c$t i anularea lor de ctre cei n drept, pot fi atacate, potrivit =e!ii nr. **&>299&, pe calea contenciosului administrativ. !/ "ondiia de vec4ime n munc6 sau n specialitate. entru ncadrarea n anumite funcii sau posturi se cere , unoeri, o anumit6 vec4ime n munc6, mai precis n specialitate,27. Aunca prestat n baza unui contract individual de munc constituie vec4ime n munc. rin vec4ime n munc se nele!e totalitatea perioadelor n care o persoan a desfurat activiti n temeiul unui raport de munc tipic i c4iar atipic,#9. )e!ula este c vec4ime n munc este constituit din timpul c$t o persoan a fost ncadrat n baza unui contract de munc, iar ca e(cepie se iau n considerare i alte perioade de timp re!lementate de le!e, de e(emplu3 perioada pentru care o persoan este ndreptit s primeasc ajutor de omaj sau reinte!rare profesional; perioada n care a desfurat activitate ca jandarm an!ajat pe baz de contract; perioada de activitate n cadrul asociailor cu scop lucrativ etc. Dec4imea n munc era definit de art. 0#1 alin. 0 din vec4iul "odul muncii astfel3 timpul c$t o persoan a desfurat o activitate pe baza unui contract de munc precum i alte perioade de timp prevzute de le!e. 8ntruc$t le!ea nu face distincie, constituie vec4ime n munc perioada n care o persoan a fost an!ajat n temeiul unui contract de munc, indiferent dac nc4eierea contractului a avut loc pe o durat nedeterminat sau determinat. :senial este ca n perioada an!ajrii s se presteze munca efectiv. Dec4imea n munc reprezint o condiie !eneral nu numai pentru nc4eierea contractului individual de munc, dar i pentru acordarea pensiei pentru munca depus i limit de v$rst. @ei prin =e!ea nr. #9>0779 privind an!ajarea salariailor n funcie de competen s%a prevzut c se abro! toate dispoziiile le!ale care condiioneaz ocuparea unor posturi de e(istena unei vec4imii n munc, totui pentru ncadrarea
627 ,22

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 22. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (B7. ,27 !le"andru #iclea, Tratat! op. cit., p.(72. ,#9 @asile 4Etulea, "on inutul conceptului de vec2ime n munc, Fn :)reptul= nr. 2D2000, p. 72.

n anumite funcii se cere uneori o anumit vec4ime n munc, mai precis n specialitatea pe care o presupun funciile respective. 8n sectorul privat, an!ajatorii include, de re!ul, i condiii de vec4ime n munc nc de la publicarea posturilor la concurs. Pi n cazul ncadrrii directe, fr e(amen sau concurs, se ine seama deseori de ctre an!ajatorii cu capital privat de e(istena unei anumite vec4imi n munc. +r a fi considerat fundamental pentru certificarea pre!tirii profesionale, vec4imea n munc nu poate fi i!norat ca factor care, odat e(istent, face s se prezume o anumit competen sau aptitudini practice -rt. 27, alin. 0 din "odul muncii,#0, vec4imea n munc stabilit p$n la data de #0 decembrie 299, se probeaz cu carnetul de munc. @up data abro!rii @ecretului nr. 72>071, privind carnetul de munc, cu modificrile ulterioare, vec4imea n munc stabilit p$n la data de #0 decembrie 299, se reconstituie, la cererea persoanei care nu posed carnet de munc, de ctre instana judectoreasc competent s soluioneze conflictele de munc, pe baza nscrisurilor sau a altor probe din care s rezulte e(istena raporturilor de munc. "ererile de reconstituire formulate anterior datei abro!rii @ecretului nr. 72>071,, cu modificrile ulterioare, se vor soluiona potrivit dispoziiilor acestui act normativ. Dec4imea n specialitate constituie o specie a vec4imii n munc ,#2, pe care o reprezint perioada de timp n care o persoan a lucrat n activiti corespunztoare funciei .meseriei/ n care urmeaz s fie promovat. @e fapt, ea reprezint vec4ime n meserie pentru muncitori sau n funcie pentru celelalte cate!orii de personal. entru ca o anumit perioad de timp s fie considerat vec4ime n specialitate, ea trebuie s fie, n primul r$nd, recunoscut ca vec4ime n munc. Dariante ale vec4imii n munc sunt, de e(emplu3 vec4imea n specialitate juridic i vec4imea la catedr. Dec4imea n specialitate juridic reprezint perioada de timp n care o persoan a desfurat activiti cu caracter juridic sau alte activiti asimilate acestora. Dec4imea n ma!istratur,## reprezint o varietate a vec4imii n specialitate juridic, care prezint interes n le!tur cu admiterea i promovarea n ma!istratur, salarizarea i pensionarea ma!istrailor. 8n privina vec4imii la catedr, =e!ea nr.022>0771 dispune c pentru ocuparea funciei de asistent universitar, lector, confereniar, se cere o vec4ime minim n nvm$ntul superior sau n cercetarea tiinific de profil. Pi alte acte normative prevd o anumit vec4ime n specialitate sau specialiti nrudite, pentru ncadrarea respectiv promovarea n anumite funcii, cum ar fi3 Normele Gncii Naionale a )om$niei nr., 2>0777 ,#&, =e!ea nr.&1>0772,#* privind

,#0

!a cum a fost modificat prin 5e.ea nr. 0B1D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 21( din 12 decem+rie 200(. ,#2 !le"andru #iclea, op. cit., p. 77. ,## !le"andru #iclea, @iri.nel 5oHeanu, Iec2imea n magistratur i consecin ele acesteia, Fn :)reptul= nr. 10D2000, p. 01C07. ,#& 4u+licate Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07 din 10 fe+ruarie 1222. ,#* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 101 din 22 mai 1222.

or!anizarea i funcionarea "urii "onstituionale; =e!ea nr. 7&>0772 ,#, privind or!anizarea i funcionarea "urii de "onturi; <tatutul personalului vamal, etc. 8n sectorul privat, ca re!ul, c4iar n lipsa unor re!lementri, an!ajatorii tind la nc4eierea contractului individual de munc, alturi de condiii de studii i condiii de vec4ime n munc sau n specialitate, ca o !aranie c e(periena are consecine benefice pe planul eficienei muncii ,#1. f/ permisul de munc necesar la ncadrarea n munc a cetenilor strini. "odul muncii, n art. #, arat c cetenii strini i apatrizii pot fi an!ajai prin contract individual de munc n baza permisului de munc ,#2 eliberat potrivit le!ii. 'rdonana de ur!en6 nr. *,>2991 privind ncadrarea n munc6 i detaarea strinilor pe teritoriul )om$niei ,#7 prevede c6 n conformitate cu art. #, str6inii,&9 pot fi ncadrai n munc pe teritoriul )om$niei la an!ajatori care funcioneaz n mod le!al, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii3 a/ locurile de munc vacante nu pot fi ocupate de ceteni rom$ni, ai altor state membre ale Eniunii :uropene, ai statelor semnatare ale -cordului privind <paiul :conomic :uropean, precum i de rezideni permaneni pe teritoriul )om$niei. -ceste dispoziii nu se aplic strinilor care ndeplinesc funcia de administrator ntr%o societate comercial cu participare strin, n situaia n care este o sin!ur persoan numit n aceast funcie, dac strinul desfoar activitatea n calitate de sportiv profesionist, n condiiile e(istenei unei dovezi c a desfurat activitate similar n alt ar, solicitanilor autorizaiei pentru munc nominal, pentru lucrtorii transfrontalieri, precum i strinilor posesori ai unui permis de edere n scop de studii. b/ ndeplinesc condiiile speciale de pre!tire profesional, e(perien n activitate i autorizare, solicitate de an!ajator potrivit le!islaiei n vi!oare; c/ fac dovada faptului c sunt api din punct de vedere medical s desfoare activitatea respectiv i nu au antecedente penale care s fie incompatibile cu activitatea pe care o desfoar sau urmeaz s o desfoare pe teritoriul )om$niei; d/ se ncadreaz n contin!entul anual aprobat prin 4otr$re a ?uvernului; e/ an!ajatorii au ac4itate la zi obli!aiile ctre bu!etul de stat. 5ncadrarea n munc6 sau detaarea str6inilor este condiionat6 de autorizaia de munc6,&0, care potrivit art. & poate fi eliberat, la cererea an!ajatorului, de ctre
,#, ,#1

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2BB din 2 septem+rie 1222. !le"andru #iclea, op. cit., p. 77. ,#2 ! se %edea i !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2(BC2(7.
639

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B2B din 2/ iunie .2007. 4rin acest act normati% se a+ro.K 5e.ea nr. 20(D1222 pri%ind permisele de muncE, repu+licatE Fn <onitorul Gficial , 4artea I, nr. 0BB din 17 iunie 200B, cu modificErile i completErile ulterioare i AotEr-rea >u%ernului nr. 1.77(D2000 pentru apro+area 6ormelor metodolo.ice de aplicare a pre%ederilor 5e.ii nr. 20(D1222 pri%ind permisele de muncE, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B din 1 fe+ruarie 200/ 640 4rin strEin se are Fn %edere persoana care nu are cetE9enia rom-nE sau cetE9enia unui alt stat mem+ru al $niunii *uropene ori al 3pa9iului *conomic *uropean 641 !utoriHa9ie de muncE este documentul oficial, eli+erat Fn condi9iile le.ii, care dE dreptul titularului sE fie Fncadrat Fn muncE sau detaat Fn ;om-nia la un sin.ur an.a&ator In re.lementarea anterioat era folosit sinta.ma ,,permis de munc=, aa Fnc-t, Fn cuprinsul actelor normati%e Fn %i.oare, referirile la sinta.ma Vpermis de muncEV se considerE a fi fEcute la sinta.ma VautoriHa9ie de muncEV,

'ficiul )om$n pentru 5mi!rri,&2, pentru strinii care ndeplinesc condiiile prevzute de le!islaia rom$n cu privire la re!imul strinilor, ncadrarea n munc i detaarea acestora pe teritoriul )om$niei. -utorizaia de munc este necesar pentru obinerea vizei de lun! edere pentru an!ajare n munc sau, dup caz, a permisului de edere n scop de munc. -utorizaia de munc se va elibera i strinilor care3 a/ provin din state cu care )om$nia are nc4eiate acorduri, convenii sau nele!eri de desfiinare a vizelor pentru trecerea frontierei n acest scop sau pentru care )om$nia a renunat unilateral la obli!ativitatea vizelor; b/ beneficiaz de drept de edere temporar pentru rentre!irea familiei, acordat n condiiile stabilite de le!islaia privind re!imul strinilor n )om$nia; c/ beneficiaz de drept de edere temporar n scop de studii i solicit ncadrarea n munc n baza unui contract individual de munc cu timp parial, cu pro!ram de ma(imum & ore pe zi; d/ sunt detaai pe teritoriul )om$niei. ot fi ncadrai n munc sau, dup caz, pot presta munc la persoane fizice sau juridice din )om$nia, fr autorizaie de munc, urmtoarele cate!orii3 a/ strinii titulari ai dreptului de edere permanent pe teritoriul )om$niei; b/ strinii al cror acces pe piaa muncii din )om$nia este re!lementat prin acorduri, convenii sau nele!eri bilaterale nc4eiate de )om$nia cu alte state, dac aceast posibilitate este stabilit prin te(tul acordului, conveniei sau nele!erii; c/ strinii care au dob$ndit o form de protecie n )om$nia; d/ strinii care desfoar activiti didactice, tiinifice sau alte cate!orii de activiti specifice cu caracter temporar n instituii de profil acreditate din )om$nia, n baza unor acorduri bilaterale, sau ca titular al unui drept de edere pentru desfurarea de activiti de cercetare tiinific i personalul nalt calificat,&#, n baza ordinului ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, precum i strinii care desfoar activiti artistice n instituii de cultur din )om$nia, n baza ordinului ministrului culturii i cultelor; e/ strinii care urmeaz s desfoare pe teritoriul )om$niei activiti temporare solicitate de ministere ori de alte or!ane ale administraiei publice centrale sau locale ori de autoriti administrative autonome; f/ strinii care sunt numii efi de filial, reprezentan sau de sucursal pe teritoriul )om$niei a unei companii care are sediul n strintate, n conformitate cu actele prevzute de le!islaia rom$n n acest sens; !/ strinii membri de familie ai cetenilor rom$ni; 4/ strinii an!ajai ai persoanelor juridice cu sediul n unul dintre statele membre ale Eniunii :uropene sau n unul dintre statele semnatare ale -cordului privind
,&2

Gficiul ;om-n pentru Imi.rEri a preluat toate drepturile i este 9inut de toate o+li.a9iile Gficiului pentru <i.ra9ia 8or9ei de <uncE Fn domeniul eli+erErii documentului care atestE dreptul la muncE al strEinilor, conform art.1 alin. 2 din G$>. 6r. 00D2007, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B2B din 2/ iunie .2007. ,&# 4ersonal Fnalt calificat este repreHentat deK profesorii uni%ersitari, cercetEtorii i personalul tiin9ific care desfEoarE Fn ;om-nia o acti%itate academicE sau o acti%itate de cercetare Fn cadrul uni%ersitE9ilor, institu9iilor de educa9ie i cercetare, autoritE9ilor i institu9iilor din sistemul administra9iei pu+lice centrale.

<paiul :conomic :uropean, detaai n )om$nia, cu condiia prezentrii permisului de edere din acel stat. ;ipurile de autorizaii de munc ce pot fi acordate strinilor sunt urmtoarele3 a/ autorizaia de munc pentru lucrtorii permaneni ,&& % d dreptul titularului s fie ncadrat n munc pe baza contractului individual de munc nc4eiat pe durat nedeterminat sau determinat, la o sin!ur persoan fizic sau juridic din )om$nia ori la o reprezentan, sucursal sau filial din )om$nia a unei persoane juridice cu sediul n strintate; b/ autorizaia de munc pentru lucrtorii detaai ,&* % d dreptul titularului s presteze munc, pentru o perioad de ma(imum un an la un interval de minimum * ani, n baza deciziei de detaare de la un an!ajator persoan juridic strin la un an!ajator persoan juridic din )om$nia ori la o reprezentan, sucursal sau filial din )om$nia a unei persoane juridice cu sediul n strintate. 8n temeiul prevederilor acordurilor, conveniilor sau nele!erilor internaionale la care )om$nia este parte, perioada pentru care lucrtorul detaat desfoar activitatea pe teritoriul )om$niei poate fi prelun!it n condiiile i situaiile prevzute n mod e(pres de acestea; c/ autorizaia de munc pentru lucrtorii sezonieri % d dreptul titularului s fie ncadrat n munc pe teritoriul )om$niei pentru o perioad de cel mult , luni ntr% un interval de 02 luni, neput$nd fi prelun!it n vederea ocuprii unui loc de munc de alt natur; d/ autorizaia de munc pentru lucrtorii sta!iari ,&, % d dreptul titularului s fie ncadrat n munc pe teritoriul )om$niei pentru efectuarea unui sta!iu n vederea obinerii unei calificri profesionale; e/ autorizaia de munc pentru sportivi % d dreptul sportivilor profesioniti s fie ncadrai n munc la un sin!ur an!ajator rom$n, al crui obiect principal de activitate l constituie desfurarea de activiti sportive, pe o perioad de cel mult 02 luni, cu posibilitatea prelun!irii pe noi intervale de p$n la 02 luni; f/ autorizaia de munc nominal % d dreptul titularului s presteze activiti sezoniere, dac acesta a desfurat anterior activiti n baza unei autorizaii de munc pentru lucrtorii sezonieri,&1, la acelai an!ajator de pe teritoriul )om$niei,
644

5ucrEtor permanent este considerat strEinul Fncadrat Fn muncE pe teritoriul ;om-niei pe +aHa unui contract indi%idual de muncE la o sin.urE persoanE fiHicE sau &uridicE din ;om-nia ori la o repreHentan9E, sucursalE sau filialE din ;om-nia a unei persoane &uridice cu sediul Fn strEinEtate 645 5ucrEtor detaat este strEinul, an.a&at al unei persoane &uridice strEine, care poate sE desfEoare acti%itate pe teritoriul ;om-niei Fn urmEtoarele situa9iiK este detaat pe teritoriul ;om-niei, Fn numele Fntreprinderii i su+ coordonarea acesteia, Fn cadrul unui contract Fnc,eiat Fntre Fntreprinderea care face detaarea i +eneficiarul prestErii de ser%icii care Fi desfEoarE acti%itatea Fn ;om-nia este detaat la o unitate situatE pe teritoriul ;om-niei sau la o Fntreprindere care apar9ine unui .rup de Fntreprinderi, situatE pe teritoriul ;om-niei 646 5ucrEtor sta.iar este considerat strEinul Fncadrat Fn muncE, a cErui preHen9E pe teritoriul ;om-niei este strict determinatE Fn timp i are drept scop Fm+unEtE9irea pre.Etirii profesionale i a cunotin9elor lin.%istice i culturale 647 5ucrEtor seHonier este strEinul Fncadrat Fn muncE pe teritoriul ;om-niei, pe un loc de muncE +ine definit, FntrCun sector de acti%itate care se desfEoarE Fn func9ie de succesiunea anotimpurilor, Fn +aHa unui contract indi%idual de muncE Fnc,eiat pe perioadE determinatE, care nu poate depEi / luni FntrCun inter%al de 12 luni

i care a respectat obli!aia de a prsi teritoriul )om$niei la e(pirarea duratei contractului individual de munc anterior, potrivit condiiilor impuse prin le!e; !/ autorizaia de munc pentru lucrtorii transfrontalieri ,&2 % d dreptul titularului s fie ncadrat n munc pe baza contractului individual de munc pe o perioad de cel mult 02 luni, cu posibilitatea prelun!irii pe noi intervale de p$n la 02 luni, la o sin!ur persoan fizic sau juridic din )om$nia ori la o reprezentan, sucursal sau filial din )om$nia a unei persoane juridice cu sediul n strintate. 5n vederea obinerii autorizaiei de munc pentru toate aceste cate!orii .lucrtorii permaneni, detaai, sportivi, sezonieri, transfrontalieri, etc/ an!ajatorul, persoan juridic din )om$nia ori o reprezentan, sucursal sau filial a unei persoane juridice cu sediul n strintate, va depune la 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri o cerere motivat privind necesitatea ncadrrii n munc a strinului, nsoit de documentele prev6zute pentru fiecare cate!orie n parte n art. 7 %0&. "ererea pentru eliberarea autorizaiei de munc se soluioneaz, n conformitate cu art. 0*, de ctre 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri ,&7 n termen de #9 de zile de la data nre!istrrii acesteia. 8n cazurile n care, pentru constatarea ndeplinirii condiiilor de obinere a autorizaiei de munc, sunt necesare verificri suplimentare, termenul de soluionare a cererii poate fi prelun!it cu cel mult 0* zile. -utorizaia de munc se elibereaz pentru o perioad de cel mult un an, cu e(cepia autorizaieie penYttru lucr6torii sezonieri i a autorizaiei nominale. -utorizaia de munc se prelun!ete automat pentru noi perioade de p$n la un an n situaia continurii raporturilor de munc cu acelai an!ajator n baza contractului individual de munc nc4eiat pe perioad nedeterminat, prin prelun!irea dreptului de edere n scop de munc, i se atest prin permisul de edere care se elibereaz n acest scop. 8n cazul contractelor individuale de munc nc4eiate pe perioade determinate, autorizaia de munc se prelun!ete pentru perioada solicitat care nu poate fi mai mare de un an i dec$t termenul de valabilitate al contractului. entru prelun!irea valabilitii autorizaiei peste perioada de valabilitate iniial a contractului este necesar prezentarea acordului scris al prilor cu privire la prelun!irea valabilitii contractului, nc4eiat potrivit prevederilor "odului muncii., caz $n care autorizaia de munc se prelun!ete prin prelun!irea dreptului de edere n scop de munc i se atest prin permisul de edere care se elibereaz n acest scop. 5n cazul lucrtorilor sta!iari., autorizaia de munc se poate prelun!i succesiv numai p$n la obinerea calificrii profesionale pentru care s%a or!anizat sta!iul. entru strinii care beneficiaz de drept de edere temporar pentru rentre!irea familiei, acordat n condiiile stabilite de le!islaia privind re!imul
648

5ucrEtor transfrontalier C strEinul Fncadrat Fn muncE Fn localitE9ile de frontierE de pe teritoriul ;om-niei i care se Fntoarce Fn fiecare Hi sau cel pu9in o datE pe sEptEm-nE Fn Hona de frontierE a unui stat care are frontierE comunE cu ;om-nia, Fn care Fi are domiciliul i al cErui cetE9ean este 649 Gor.an de specialitate al administra9iei pu+lice centrale, cu personalitate &uridicE, Fn su+ordinea <inisterului Internelor i ;eformei !dministrati%e.

strinilor n )om$nia, sau de drept de edere temporar n scop de studii i solicit ncadrarea n munc n baza unui contract individual de munc cu timp parial, cu pro!ram de ma(imum & ore pe zi, n cazul meninerii raporturilor de munc cu acelai an!ajator, prelun!irea autorizaiei de munc se va realiza cu prezentarea urmtoarelor documente3 a/ contractul individual de munc din care s reias continuarea raporturilor de munc cu an!ajatorul pentru care li s%a emis autorizaia de munc, vizat de inspectoratul teritorial de munc n a crui raz i are sediul an!ajatorul, sau acordul scris al prilor cu privire la prelun!irea valabilitii contractului individual de munc nc4eiat pe perioad determinat, n condiiile "odului muncii; b/ certificatul de atestare fiscal emis de administraia finanelor publice n a crei raz teritorial i are sediul an!ajatorul, privind ac4itarea la zi a obli!aiilor ctre bu!etul de stat, sau dovada c an!ajatorul persoan fizic dispune de venituri suficiente pentru plata salariului an!ajatului strin. relun!irea contractului individual de munc n baza acordului scris al prilor nc4eiat n condiiile "odului muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, i produce efectele numai sub rezerva prelun!irii autorizaiei de munc. @ac raportul de munc al strinului nceteaz nainte de e(pirarea perioadei pentru care a fost eliberat autorizaia de munc, ncadrarea n munc la alt an!ajator se poate face numai dac se obine o nou autorizaie de munc, cu e(cepia cazurilor lucr6torilor detaai sau sezonieri. 8n cazul neacordrii autorizaiei de munc, 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri are obli!aia de a comunica n scris an!ajatorului, motivele care au stat la baza acestei decizii. entru depunerea documentaiei n vederea obinerii autorizaiei de munc, an!ajatorul poate fi reprezentat, potrivit art. 0,, printr%un salariat ncadrat cu contract individual de munc pe durat nedeterminat cu norm ntrea!, cu atribuii de reprezentare a an!ajatorului n raporturile cu terii, printr%o societate de consultan juridic sau prin avocat, potrivit le!ii. -n!ajatorul are obli!aia s nre!istreze contractul individual de munc nc4eiat n baza autorizaiei de munc la inspectoratul teritorial de munc, n termenul prevzut de le!e, precum i acordul scris al prilor cu privire la prelun!irea valabilitii contractului individual de munc pe durat determinat, nc4eiat cu un strin, la inspectoratul teritorial de munc competent, cu prezentarea permisului de edere n scop de munc valabil sau a autorizaiei de munc valabile, n termen de 29 de zile de la eliberarea documentelor care atest prelun!irea autorizaiei de munc. 5n conformitate cu art. 02, an!ajatorul la care s%a dispus detaarea transmite inspectoratului teritorial de munc n a crui raz teritorial i are sediul o comunicare privind detaarea salariailor strini pentru al cror acces pe piaa muncii din )om$nia este necesar autorizaia de munc, cu cel puin * zile anterioare nceperii activitii acestora pe teritoriul )om$niei, dar nu mai t$rziu de prima zi de activitate. 'rice modificare a elementelor prevzute n comunicare se transmite inspectoratului teritorial de munc n termen de * zile de la data producerii acesteia.

"omunicarea trebuie s cuprind3 a/ datele de identificare ale an!ajatorului la care s%a fcut detaarea3 denumirea, adresa complet, codul unic de nre!istrare sau un alt numr de identificare a an!ajatorului; b/ datele de identificare ale an!ajatorului strin care face detaarea3 denumirea, adresa complet, codul unic de nre!istrare sau un alt numr de identificare a an!ajatorului, numele>denumirea, precum i adresa complet ale reprezentantului le!al n )om$nia; c/ informaii privind detaarea3 data la care ncepe detaarea, scopul detarii i durata acesteia; d/ lista persoanelor detaate3 numele i prenumele acestora, funcia>meseria, data naterii, seria i numrul documentului de cltorie, cetenia. =a propunerea Ainisterului Auncii, +amiliei i :!alitii de Panse, n concordan cu politica privind mi!raia forei de munc i lu$nd n considerare situaia pieei muncii din )om$nia, anual, prin 4otr$re a ?uvernului se stabilete numrul de autorizaii de munc ce pot fi eliberate strinilor. 8n vederea elaborrii 4otr$rii ?uvernului 3 a/ Ainisterul Auncii, +amiliei i :!alitii de Panse elaboreaz lista ocupaiilor deficitare pe piaa forei de munc auto4ton; b/ 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri transmite trimestrial Ainisterului Auncii, +amiliei i :!alitii de Panse situaia statistic a autorizaiilor de munc i a permiselor de edere n scop de munc, precum i situaia cetenilor Eniunii :uropene care desfoar pe teritoriul )om$niei activiti dependente. =a eliberarea autorizaiei de munc, an!ajatorul va plti ec4ivalentul n lei a 299 euro, raportat la cursul oficial al Gncii Naionale a )om$niei la data efecturii plii. -utorizaia de munc se anuleaz, n conformitate cu art. 20, de c6tre 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri n urmtoarele cazuri, n termen de * zile lucrtoare de la3 a/ solicitarea an!ajatorului ca urmare a ncetrii din iniiativa sa a raportului de munc cu strinul sau n cazul ncetrii contractului individual de munc ca urmare a acordului prilor; b/ solicitarea an!ajatorului sau a strinului ca urmare a ncetrii perioadei pentru a fost detaat n )om$nia; c/ solicitarea strinului ca urmare a ncetrii raportului de munc din iniiativa acestuia; d/ sesizarea or!anelor competente, potrivit le!islaiei n vi!oare, n cazul n care strinul a fost declarat indezirabil, i s%a anulat sau revocat dreptul de edere n )om$nia ori n cazul n care acesta nu mai ndeplinete condiiile privind ncadrarea n munc; e/ nereprezentarea an!ajatorului n vederea ridicrii autorizaiei de munc de la 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri, n termen de #9 de zile de la data soluionrii cererii.

-utorizaia de munc anulat se reine la 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri, nsoit de cererea de anulare i de documentele care atest ncetarea raporturilor de munc. -utorizaia de munc se pstreaz de ctre an!ajat. entru a face dovada le!alitii ncadrrii n munc a strinului, an!ajatorul trebuie s dein o copie le!alizat a autorizaiei de munc sau a permisului de edere n scop de munc, dup caz. -rt. 2& prevede c6 an!ajatorul care are ncadrat n munc un strin cruia nu i este necesar autorizaia de munc are obli!aia de a comunica 'ficiului )om$n pentru 5mi!rri copia contractului individual de munc, copia actului de detaare, precum i a nscrisurilor care atest apartenena la una dintre urm6toarele cate!orii3 strinii membri de familie ai cetenilor rom$ni; strinii an!ajai ai persoanelor juridice cu sediul n unul dintre statele membre ale Eniunii :uropene sau n unul dintre statele semnatare ale -cordului privind <paiul :conomic :uropean, detaai n )om$nia, cu condiia prezentrii permisului de edere din acel stat -n!ajatorul prevzut are obli!aia de a comunica 'ficiului )om$n pentru 5mi!rri, n termen de 09 zile, modificarea sau ncetarea contractului individual de munc nc4eiat cu strinul cruia nu i este necesar autorizaia de munc ori, dup caz, ncetarea detarii acestuia. =a cererea autoritilor administraiei publice centrale de specialitate, 'ficiul )om$n pentru 5mi!rri, cu avizul Ainisterului Auncii, +amiliei i :!alitii de Panse, elibereaz autorizaia de munc fr ndeplinirea condiiilor de a se ncadra n contin!entul anual aprobat prin 4otr$re a ?uvernului sau ca an!ajatorii s6 aib6 ac4itate la zi obli!aiile ctre bu!etul de stat, strinilor care au o implicare direct i necesar n cadrul unor proiecte desfurate n )om$nia, care contribuie la dezvoltarea i modernizarea infrastructurii economice a rii i determin un efect pozitiv de antrenare n economie. -cestora nu le sunt aplicabile dispoziiile prezentei ordonane de ur!en referitoare la limitarea n timp a valabilitii autorizaiei de munc. -ceste prevederile se aplic i strinilor care, la data intrrii n vi!oare a prezentei ordonane de ur!en, au o implicare direct i necesar n cadrul unor proiecte desfurate n )om$nia, care contribuie la dezvoltarea i modernizarea infrastructurii economice a rii i determin un efect pozitiv de antrenare n economie. "onstituie contravenii i se sancioneaz cu amend6 urm6toarele fapte3 a/ primirea la munc a unui strin fr autorizaie de munc sau permis de edere n scop de munc, cu amend de la 0.*99 la 2.999 lei pentru fiecare strin, fr ca amenda s poat depi 099.999 lei; b/ meninerea unui strin n munc dup e(pirarea autorizaiei de munc sau a permisului de edere n scop de munc, cu amend de la 0.*99 la 2.999 lei pentru fiecare strin, fr ca amenda s poat depi 099.999 lei; c/ netransmiterea ctre inspectoratul teritorial de munc a comunicrii privind detaarea lucr6torilor str6ini, sau a modificrilor elementelor prevzute n aceast comunicare, cu amend de la #.999 la ,.999 lei;

d/ nendeplinirea obli!aiilor privind comunicare 'ficiului )om$n pentru 5mi!rri a pierderii autorizaiei de munc, n termen de # zile de la data constatrii pierderi ori de a comunica 'ficiului )om$n pentru 5mi!rri copia contractului individual de munc, copia actului de detaare, precum i a nscrisurilor care atest apartenena la una dintre urm6toarele cate!orii3 strinii membri de familie ai cetenilor rom$ni; strinii an!ajai ai persoanelor juridice cu sediul n unul dintre statele membre ale Eniunii :uropene sau n unul dintre statele semnatare ale -cordului privind <paiul :conomic :uropean, detaai n )om$nia, cu condiia prezentrii permisului de edere din acel stat, sau de a comunica 'ficiului )om$n pentru 5mi!rri, n termen de 09 zile, modificarea sau ncetarea contractului individual de munc nc4eiat cu strinul cruia nu i este necesar autorizaia de munc ori, dup caz, ncetarea detarii acestuia, cu amend de la 0.*99 la #.999 lei. "onstatarea i sancionarea contraveniilor prevzute la art. 2, se fac de ctre inspectorii de munc din cadrul 5nspeciei Auncii, precum i de ctre lucrtorii 'ficiului )om$n pentru 5mi!rri. revederile referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile 'rdonanei ?uvernului nr. 2>2990 privind re!imul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 029>2992, cu modificrile i completrile ulterioare.

1. ,. O&li2aia "e in+or#are a an2a!atorului -v$nd n vedere caracterul tot mai ne!ociat al contractului individual de munc, dar i @irectiva *## din 0770 a "onsiliului "omunitii :uropene relativ la obli!aia patronului de a informa lucrtorul despre condiiile aplicative ale contractului de lucru sau relaiile de lucru ,*9, art. 01 alin. 0 din Noul "od al muncii, prevede c anterior nc4eierii contractului, an!ajatorul are obli!aia de a informa persoana care solicit an!ajarea ori, dup caz, salariatul cu privire la clauzele eseniale pe care intenioneaz s le nscrie n contract sau s le modifice +ormularea alin. 0 al art. 01 nu diferea cu nimic de acest te(t de le!e, doar c s%a apreciat c este mai indicat folosirea sinta!mei de ,,clauze eseniale dec$t cea de ,,clauze !enerale, ntruc$t aa cum s%a apreciat n literatura de specialitate ,*0, coninutul minim al obli!aiei de informare este obli!atirtu e( lege i ,,mbrac n orice contract individual de munc forma clauzelor !enerale, dar nu n sensul unui caracter !eneral, ci al e(istenei lor n toate contractele individuale de munc. -preciem c noua formulare d o mai nunanat e(presie juridic instituiei

,*9 ,*0

!ndrei 4opescu, op. cit., (70. I. T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (20.

obli!aiei de informare, care n lipsa unor asemnea clauze eseniale ar fi considerat ine(istent,*2.. <e poate tra!e concluzia c, de fapt, este vorba de o ofert, de o propunere .policitaiune/ pe care o face o persoan altei persoane de a se nc4eia un contract individual de munc, ofert care este urmat de anumite informaii care privesc e(ecutarea contractului. 8n asemenea situaie, oferta nu poate fi dec$t e(pres i s ndeplineasc toate condiiile speciale de validitate, adic s fie real, ferm i precis,*#. "arta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor din 02 aprilie 0727, la pct. 7, prevede c, n vederea ameliorrii situaiei lucrtorilor, condiiile de munc ale fiecrui salariat din "omunitatea :uropean trebuie s fie precizate fie n le!e, fie ntr%o convenie colectiv sau ntr%un contract individual de munc, potrivit modalitilor proprii fiecrei ri ,*&. ;ocmai de aceea, a fost adoptat directiva comunitar nr. 70>*##>":: din 0& octombrie 0770 referitoare la obli!aia an!ajatorului de a informa lucrtorul cu condiiile aplicabile contractului sau relaiei de munc ,**, n care, n e(punerea de motive, se subliniaz c prevederile adoptate vizeaz o mai bun protejare a lucrtorilor salariai mpotriva unor eventuale contestri a drepturilor lor. @e asemenea, directiva a precizat c la nivel comunitar este necesar stabilirea unei obligaii generale, conform creia fiecare lucrtor salariat trebuie s obin un document care s conin informaii asupra elementelor eseniale ale contractului su de munc. <e impune o precizare, clauzele !enerale, la care fcea referire art. 01 alin 0 din "odul muncii i sunt apoi enunate n art. 01 alin 2, sunt de fapt elementele eseniale ale contractului individual de munc, care n mare parte sunt aceleai cu cele prevzute n art. &0 alin # din "odul muncii i a cror modificare nu poate avea loc dec$t cu acordul prilor .durata contractului, locul muncii, felul muncii, condiiile de munc, salariul, timpul de munc i timpul de odi4n/. @e aceea s%a remarcat c enumerarea din art. &0 alin # este enuniativ i, n consecin, orice modificare a vreunui element stabilit de art. 01 alin. 2 reprezint o modificare a coninutului contractului individual de munc ,*,. 8n acest conte(t, este evident c la aplicarea prevederilor cuprinse n art. 01 din "odul muncii trebuie s se in seama de obiectivele urmrite de @irectiva nr. 70>*## i de Qurisprudena "urii de Qustiie a "omunitilor :uropene. 5ntroducerea,*1 dup alineatul 0 al articolului 01 a unui nou alineat vine s acopere o alt lacun important a le!ii, semnalat n literatura de specialitate nc de la apariia "odului muncii, i anume a mijloacelor efective de a comunica
,*2 ,*#

)an #op, "odul muncii,!, op.cit., p. 22. )an #op, "onsidera ii cu privire la obliga ia de in&ormare ce revine angajatorului potrivit "odului 1uncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. (0C(7. ,*& G%idiu #inca, )bliga ia de in&ormare a angajatorului Fn :)reptul= nr. 11D200B, p. 00. ,** 4u+licatE Fn :Iournal officiel des 1ommunautQs europQennes= nr. 5. 277 din 17 octom+rie 1221. ,*, I.T. tefEnescu, op. cit., p. (27. ,*1 Grdonan9a de ur.en9E nr. /0D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 0 iulie 2000, modificatE i completatE prin 5e.ea nr. (71D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 11B7 din 12 decem+rie 2000.

an!ajatului clauzele !enerale pe care intenioneaz s le insereze n contractul individual de munc sau s le modifice. 8n literatura juridic,*2, anterior acestei modificri s%a subliniat c art. 01 alin. 0 din "odul muncii nu se aliniaz prevederilor @irectivei nr. 70>*##, deoarece nu prevede forma scris a informrii i c acelai art. 01 n alin. #, stabilete c elementele din informarea pe care an!ajatorul este obli!at s o prezinte salariatului trebuie s se re!seasc i n coninutul contractului individual de munc. @esi!ur, art. 0, alin. 0 din "odul muncii cere forma scris a contractului individual de munc, ce conine clauzele .elementele/ !enerale prevzute de art. 01 alin. 2 din "odul muncii. @ar n situaia n care contractul individual de munc nu s%a nc4eiat n scris, salariatul nu posed un document scris care s conin elementele eseniale ale contractului su de munc. <e poate constata c dispoziiile referitoare la informarea salariatului din art. 01 din "odul muncii nu corespundeau n ntre!ime celor din @irectiva nr. 70>*##. -ceasta din urm urmrete s protejeze salariaii stabilind o obli!aie !eneral conform creia acetia trebuie s dispun de un document ce conine informaii asupra elementelor eseniale,*7 ale contractului de munc. 8n cele mai multe state europene, contractul individual de munc are un caracter consensual, ceea ce d posibilitatea nc4eierii lui i ntr%o form oral. @e altfel, art. , din @irectiva nr. 70>*## precizeaz c dispoziiile ei nu aduc atin!ere le!islaiilor sau practicilor naionale n ceea ce privete3 forma contractului de munc, re!imul probelor e(istenei i coninutului contractului de munc i re!ulile procedurale aplicabile n materie. ;ocmai de aceea, le!islatorul comunitar a introdus obli!aia pentru an!ajator de a nm$na salariatului un document scris .contract individual de munc, scrisoare de an!ajare, alt document/, stabilind o re!ul !eneral n materia contractului individual de munc. -ceasta nu nseamn c prile au nc4eiat un contract solemn, ci doar c ncunotinarea scris are menirea de a face cunoscute salariatului elementele eseniale ale contractului i de a uura sarcina probei c$nd aceasta i revine. 8n re!lementarea anterioar, dac nu avea un contract individual de munc scris, salariatul din ara noastr nu dispune de un document care s cuprind elementele eseniale ale contractului i, n consecin, nu beneficiaz de protecia pe care transpunerea corect a prevederilor @irectivei nr. 70>*## i%ar fi oferit%o ,,9. <alariatul rom$n nu poate invoca efectul direct al directivei, deoarece )om$nia nu este nc membr a Eniunii :uropene. Aai trebuie semnalat c, neprevz$nd obli!ativitatea formei scrise a informrii salariatului, "odul muncii nu stabilea nici un termen n care aceast informare trebuie fcut.
,*2

G%idiu #inca, )bliga ia angajatorului de a-l in&orma pe salariat cu privire la clau%ele esen iale ale contractului individual de munc, Fn :)reptul= nr. 11D200B, p. 00. ,*7 !lin. 7 din e"punerea de moti%e a )irecti%ei nr. 21D00(. ,,9 )e e"emplu, Fn 8ran9a, +uletinul de platE a salariatului este considerat cE repreHintE o modalitate de informare a acestuia cu elementele esen9iale ale contractului indi%idual de muncE. !rt. ; 1B(C2 din 1odul muncii franceH sta+ilete elementele o+li.atorii ale +uletinului de platE a salariatului, printre care se re.Esesc i elementele o+li.atorii ale +uletinului de platE a salariatului, printre care se re.Esesc i elementele esen9iale ale contractului indi%idual de muncE indicate de )irecti%a nr. 21D0((.

)e!lementrile n materie au fost apreciate ,,0 ca fiind n esena lor n concordan cu @irectiva 70>*##>":: dar mult mai favorabile salariailor, n sensul c nu sunt e(ceptate nici un fel de contracte individuale de munc, indiferent de durat, iar realizarea obli!aiei de informare trebuie ndeplinit numai p$n la momentul nc4eierii contractului individual de munc, fa de cel mult dou luni de la nceperea muncii, aa cum se arat n art. # pct. 0 din directiv. +ormularea articolului 01 alin.0 nu este prevzut n alte le!islaii n ceea ce privete obli!aia an!ajatorului sa informeze salariatul n prealabil cu privire la clauzele pe care intenioneaz s le introduc n contractul de munc. 8n practic, clauzele contractului vor fi ne!ociate ntre pri, iar forma scris a contractului va fi redactat dup nc4eierea ne!ocierilor. -rticolul 01 .0/ nu respect @irectiva "onsiliului E: 70>*##>::" din 0& octombrie 0770. -rticolul 2 prevede obli!aia an!ajatorului de a informa cu privire la aspectele eseniale ale raportului de munca. ;otui, contrar "odului Auncii art. 01 .0/, articolul # din directiva menionata stipuleaz n mod e(plicit ca informarea salariatului va fi fcuta nu mai t$rziu de doua luni dup nceperea raportului de munca, n una din urmtoarele forme a/ un contract de munca n forma scrisa, i>sau b/ o scrisoare de an!ajament, i>sau unul sau mai multe documente scrise. @irectiva permite astfel redactarea nscrisului constatator pentru contractele de munca nc4eiate verbal nu mai t$rziu de doua luni de la data acordului iniial. entru fiecare din aceast situaie este prevzut un mijloc distinct, naintarea .n form scris n.n./ a ofertei sale, respectiv un act adiional prin care se modific clauzele !enerale ale contractului individual de munc. Noua re!lementare folosete sinta!ma persoana selectat n vederea an!ajrii, pentru a se individualiza persoanele crora trebuie s li se comunice oferta de contract de munc. "onsiderm c o asemenea selecie poate fi ulterioar unei forme de verificare, .interviu, prob practic etc./ lsat la latitudinea an!ajatorului, a aptitudinilor viitorului salariat. "odul muncii, n art. 01 alin. &, prevedea c modificarea oricrui element prevzut n alin. 2 al aceluiai articol .clauzele !enerale/ impune nc4eierea unui act adiional la nc4eierea contractului individual de munc, n termen de 0* zile de la data ncunotinrii n scris a salariatului. )ezult c, prin aceast dispoziie, "odul muncii respect prevederile comunitare, salariatului fiindu%i remis un document, altul dec$t actul adiional la contractul individual de munc, n care este informat cu modificarea unuia sau a mai multor elemente eseniale ale contractului. "u at$t mai mult apare evident lipsa de consecven n re!lementarea din "odul muncii3 la nceperea e(ecutrii contractului de munc, dac acesta nu a fost nc&eiat n scris, nu se cere forma scris a informrii salariatului cu elementele eseniale ale acelui contract, dar la modificarea lor se impune 0ncunotinarea n scris/. -a cum s%a apreciat n literatura juridic ,,2 modificarea operat de =e!ea nr. #10>299*, n sensul c momentul ndeplinirii obli!aiei de informare de ctre an!ajator este cel al semnrii contractului sau al actului adiional este lo!ic i
,,0 ,,2

I.T. tefEnescu, 1odi&icarea!, op. cit., p. 20. I.T. tefEnescu, "omentarii! art. cit., p. 11(.

fireasc, fiind evident c p$n la semnarea efectiv a contractului sau actului adiional, fiind vorba de o ofert, an!ajatorul o poate retracta total sau parial, iar viitorul salariat sau salariatul i poate reduce sau majora preteniile. 8ntre pri, prealabil nc4eierii contractului individual de munc poate interveni i un contract de confidenialitate, cu privire la informaiile furnizate salariatului. rintr%un asemenea contract ia natere obli!aia de fidelitate, adic corectitudinea i discreia profesional pe care salariatul trebuie s le manifeste n prestarea muncii sale, n preocuparea de a ocroti interesele le!itime ale an!ajatorului su. "ontractul de confidenialitate are desi!ur importan pentru an!ajator, deoarece informaiile furnizate salariatului sau potenialului salariat cuprind aspecte care n condiiile economiei de pia nu este indicat a fi cunoscute i de ali an!ajatori din acelai sector de activitate, i mai mult dec$t at$t, obli!aia pentru salariat de a se abine de la orice act care ar duna intereselor an!ajatorului su. :vident c nerespectarea obli!aiei asumate prin contractul de confidenialitate, duce la an!ajarea rspunderii contractuale a salariatului, eventual, obli!area acestuia la daune%interese. -stfel, potrivit art. 01 alin. 2 persoana sele tat *n 5e"erea an2a!rii ori salariatul. "up a6. 5a +i in+or#at u pri5ire la el puin ur#toarele ele#enteA a/ identitatea prilor; b/ locul de munc sau, n lipsa unui loc de munca fi(, posibilitatea ca salariatul s munceasc n diverse locuri; c/ sediul sau, dup caz, domiciliul an!ajatorului; d/ funcia>ocupaia conform specificaiei "lasificrii ocupaiilor din )om$nia sau altor acte normative i atribuiile postului; e/ riscurile specifice postului; f/ data de la care contractul urmeaz s i produc efectele; !/ n cazul unui contract de munc pe durata determinat sau al unui contract de munc temporar, durata acestora; 4/ durata concediului de odi4n la care salariatul are dreptul; i/ condiiile de acordare a preavizului de ctre prile contractante i durata acestuia; j/ salariul de baz, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum i periodicitatea plii salariului la care salariatul are dreptul; H/ durata normal a muncii, e(primata n ore>zi i ore>sptm$n; l/ indicarea contractului colectiv de munca ce re!lementeaz condiiile de munc ale salariatului; m/ durata perioadei de prob. <pre deosebire de re!lementarea anterioar, care se referea e(clusiv la atribuiile postului completarea fcut la lit. d a art. 01 alin. 2 a adus o precizare necesar, i anume c din funcia>ocupaia aflat n specificaia cuprins n "lasificarea ocupaiilor din )om$nia ."')/ ,,# deriva fia postului care se ntocmete de an!ajator. ;ot o completare necesar este i cea de la litera m, fiind n concordan cu mprejurarea c n practic, nu n toate cazurile, verificarea aptitudinilor viitorului salariat se realizeaz printr%o perioad de prob. recizarea dup caz era

,,#

!pro+area nomenclatorului 1lasificErii Gcupa9iilor din ;om-nia, precum i actualiHarea sau completarea acestuia se face prin Grdin comun al ministrului muncii, solidaritE9ii sociale i familiei i al preedintelui Institutului 6a9ional de statisticE i 3tudii *conomice a se %edea Fn acest sens Grdinul nr. 2D1BD2000, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7(D2000 din 20 ianuarie 2000.

inutil,,&, ntruc$t durata perioadei de prob se insereaz n contract, de re!ul la latitudinea prilor, i, deci, poate e(ista sau nu. @ei nu se arat ce se nele!e prin terii care pot asista la ne!ocierea, nc4eierea sau modificarea contractului individual de munc, considerm c orice persoan, care are cunotine n domeniul le!islaiei muncii poate ndeplini aceast sarcin, i mai ales un reprezentant al sindicatului, sau o persoan cu pre!tire juridic superioar .de e(emplu un avocat/, n literatura juridic6 ,,* afirm$ndu%se c6 pot fi c4iar i membrii de familie. <%a e(primat opinia,,, c din ntrea!a economie a re!lementrii raporturilor de munc, prin "odul muncii, salariatul selectat nu ar putea fi asistat de persoanele cu funcii de conducere din unitate i nici de consilierul juridic. <ituaia economic din )om$nia, nivelul ridicat al omajului, veniturile salariale reduse n comparaie cu cele din rile cu economie de pia, au determinat mi!rarea forei de munc auto4tone peste 4otare. -nterior re!lementrii de fa, protecia cetenilor rom$ni cu domiciliul n )om$nia care lucreaz n strintate se realiza prin =e!ea nr.0*,>2999 ,,1. -cest act normativ avea n vedere principiul teritorialitii le!islaiei muncii, ea incorpor$nd numai norme de drept referitoare la msurile de protecie ce pot fi luate n mod real de statul rom$n, in$nd seama de normele de drept internaional privat, de dreptul aplicabil n Eniunea :uropean, de acordurile, nele!erile, tratatele sau conveniile cu autoriti publice similare din alte state de stabilire a condiiilor de protecie a cetenilor rom$ni care lucreaz n statele respective. ' noutate n domeniul le!islaiei muncii din )om$nia o constituie prevederile art. 02 din "odul muncii, n conformitate cu care n cazul n care salariatul urmeaz s i desfoare activitatea n strintate, an!ajatorul are obli!aia de a%i furniza n timp util toate informaiile prevzute n art. 01 alin. 2, inclusiv informaii privind3 durata perioadei de munc n strintate, moneda n care vor fi pltite drepturile salariale, modalitile de plat, prestaiile i>sau n natur aferente desfurrii activitii n strintate; condiiile de clim; re!lementrile principale din le!islaia muncii din acea ar; obiceiurile locului a cror nerespectare i%ar pune n pericol viaa, libertatea sau si!urana personal. rin reformularea prii introductive a art. 02 prin 'E? nr. **>299,, s%a dispus ca obli!aiia de a comunica informaiile prevzute la art. 01 alin. 2 precum i alte informaii prevzute de prezentul articol s priveasc i persoana selectat n vederea an!ajrii, nu numnai persoana ncadrat cu contract individual de munc .salariatul/, n acest mod proced$ndu%se la o corelare a dispoziiilor cuprinse n art. 01 i 02 din "odul muncii privind obli!aia de informare n cazul persoanelor selectate n vederea an!ajrii, care, pot desfura munca nu numai pe teritoriul )om$niei dar i n strintate. 5ntroducerea literei ,,! privind informarea cu privire la condiiile de repatriere a lucrtorului are n vedere restabilirea domiciliului n )om$nia care este o
,,&

I.T. tefEnescu, "omentarii!, art. cit, p. 11(.

665 ,,,

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. B1 I.T. tefEnescu, 1odi&icarea!, op. cit., p. 21 ,,1 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (/B din B au.ust 2000.

procedura administrativ ce se desfasoar n conformitate cu prevederile le!islaiei rom$ne. "ererea privind restabilirea domiciliului n )om$nia, sau repatriere, va fi depus direct la secia de politie din localitatea n care urmeaz s se stabileasc domiciliul. <ecia de poliie va elibera solicitantului un buletin de identitate i o dovad de repatriere, n baza crora bunurile personale repatriate vor fi scutite de ta(ele vamale. Aisiunile diplomatice i oficiile consulare ale )om$niei n strinatate nu sunt autorizate s primeasc cereri privind restabilirea domiciliului n )om$nia .repatriere/. ;ermenul n care an!ajatorul este obli!at s furnizeze aceste informaii nu mai este precizat e(pres de le!e. rin sinta!ma timp util se poate nele!e un termen rezonabil n care an!ajatul s ia cunotin de informaiile precizate de le!e. -ceste dispoziii urmeaz a fi completate prin le!i speciale care re!lementeaz condiiile specifice de munc n strintate. Nu se mai prevede respectarea obli!aiei de informare n termen ma(im de 0* zile pentru an!ajator, noua formulare a art. 07 fiind urmtoarea3 n situaia n care an!ajatorul nu i e(ecut obli!aia de informare prevzut la art. 01 i 02, salariatul este n drept s sesizeze, n termen de #9 de zile de la data nendeplinirii acestei obli!aii, instana judectoreasc competent i s solicite desp!ubiri corespunztoare prejudiciului pe care l%a suferit ca urmare a nee(ecutrii de ctre an!ajator a obli!aiei de informare. -stfel salariatul nu mai trebuie s atepte 0* zile ca an!ajatorul s aduc la ndeplinire obli!aia menionat de le!e, ci poate oric$nd n intervalul de #9 de zile, care este un termen de prescripie, s se adreseze instanei. -cest termen, ntr%o interpretare raional ,,2 cur!e de la momentul stabilit de art. 0, alin. 0 coroborat cu art. 01 alin. 0>0, cel mai t$rziu din momentul la care an!ajatorul trebuia s prezinte oferta sa ferm de contract individual de munc sau, dup caz, de act adiional. +a de precizrile te(tului i n conformitate cu =e!ea, competena soluionrii unor asemenea pl$n!eri aparine seciilor specializate ale tribunalelor judeene care judec liti!iile de munc i de asi!urri sociale. 1./. <eri+i area aptitu"inilor an2a!atului la *n a"rarea sa *n #un 8nc4eierea unui contract individual de munc este precedat de verificarea apti% tudinilor profesionale i personale ale persoanei care urmeaz a fi ncadrat n munc,,7. Aodalitile n care urmeaz s se realizeze aceast verificare vor fi stabilite de ctre an!ajator, n condiiile prevzute de contractul colectiv de munc aplicabil, de statutul profesional i de re!ulamentul intern al unitii unde urmeaz s presteze munca candidatul. "odul muncii anterior, n art. ,# alin.0 cuprinde dispoziia de principiu potrivit creia ncadrarea n munc se face pe baza verificrii aptitudinilor i a pre!tirii profesionale, prin prob practic, e(amen, concurs ori
,,2 ,,7

I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 20. I.T. tefEnescu, "ondi iile de studii i veri&icarea lor, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 0D1227, p. B7C00.

termen de ncercare, n condiiile prevzute de le!e. -cest te(t de principiu se completa cu prevederile =e!ii nr. #9>0779 privind an!ajarea salariailor n funcie de competen, act normativ n prezent abro!at. 8n sensul celor de mai sus, "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional prevede c nc4eierea contractului individual de munc se face numai pe criteriul aptitudinilor i competenei profesionale, patronul av$nd obli!aia s aduc la cunotina salariailor posturile disponibile i condiiile de ocupare a lor 70(. :(cepie face situaia salariailor concediai i rencadrai ntr%o perioad de 02 luni de la concedierea lor, potrivit art. 12 din "odul muncii. Normele le!ale dau rspuns, n acest fel, unor cerine normale ntr%o economie de pia. otrivit politicii sale de personal, parte inte!rant a man!ementului resurselor umane, an!ajatorul stabilete, de sine stttor, i modul de verificare a cunotinelor i aptitudinilor profesionale ale celor care doresc s se ncadreze n unitatea sa. =a re!iile autonome, societile comerciale i la orice alte persoane juridice, an!ajarea salariailor se face n condiiile stabilite de acesta, dac pentru ocuparea anumitor funcii prin le!e nu se prevede altfel. 8n sectorul privat, modalitatea de verificare a aptitudinilor rm$ne la latitudinea patronului an!ajator, dar numai n msura n care pentru ocuparea unei anumite funcii le!ea nu impune condiii speciale de verificare. otrivit art. 27 alin. 2 din "odul muncii aceast6 modalitate poate fi stabilit6 prin contractul colectiv de munc6 aplicabil sau de re!ulamentul intern, dac6 le!ea nu dispune altfel. 5n literatura juridic6701 s%a apreciat c6 n cazul n care la nivelul an!ajatorului se stabilete ca unic6 modalitate de verificare interviul, e(ercitarea dreptului de testare a an!ajatorului poate fi realizat6 abuziv .de e(emplu, prin coninutul ntreb6rilHor puse sau prin refuzul de Bal ncadra ulterior pe cel testat/. Pi an!ajatorii din sectorul privat trebuie s respecte condiiile minime de studii .de calificare/ prevzute n actele normative 70$. =a instituiile i autoritile publice i la alte uniti bu!etare este obli!atorie ncadrarea prin concurs sau e(amen, dup o procedur prevzut la art. #9 din noul "od al muncii. entru personalul anumitor cate!orii de uniti bu!etare, condiiile privind ncadrarea i promovarea n munc sunt prevzute de acte normative speciale .de e(emplu3 cazul ma!istrailor, medicilor, farmacitilor etc/. otrivit art. #9, ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice sau la alte uniti bu!etare se face numai prin concurs sau e(amen; p$n la intrarea n vi!oare a acestor dispoziii, concursul sau e(amenul, ca i proba practic n cazul muncitorilor, se or!anizau potrivit -ne(ei nr. 02 la C.?. nr. 220>077# ,1# cu privire la salarizarea personalului din unitile bu!etare. entru ocuparea unui post prin concurs este necesar realizarea urmtoarelor cerine3 postul s fie vacant; persoana s fie cetean rom$n; s nu fi suferit vreo
,19 ,10

!le"andru #iclea, op. cit., p. 20. @eronica 4ri+ac, =bu%ul de drept i contractele de munc, edituraWolters Kluwer,Bucureti, 2007, p. 71 ,12 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (00. ,1# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1(0 din 20 iunie 122(, modificatE prin A> nr. 0/1D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (17 din 7 iulie 2000.

condamnare pentru fapte ce ar face%o incompatibil cu funcia pentru care candideaz; s prezinte o recomandare de la ultimul loc de munc i un curriculum vitae. 8n mod obinuit, toate posturile vacante dintr%o unitate bu!etar se scot la concurs odat pe an, fc$ndu%se publicitatea necesar ntr%un ziar central, local sau prin afiarea acestora la sediul unitii, cu cel puin 0* zile, nainte de data susinerii concursului. @ei s%a spus c n prezent nu e(ist o re!lementare !eneral obli!atorie, pentru toate sectoarele de activitate cu privire la concurs ,1&, condiiile de or!anizare i modul de desfurare a concursului sau, dup caz a e(amenului sunt stabilite, totui, prin Cotr$re de ?uvern nr. 0921>2990,1*. =a concurs se pot prezenta at$t persoane din cadrul unitii, c$t i din afara ei. @in comisia de e(aminare fac parte n mod obli!atoriu, eful compartimentului n care urmeaz s se fac an!ajarea, conductorul ierar4ic al acestuia i, dac este cazul, 2%# specialiti din nvm$ntul superior de specialitate. "oncursul const ntr%o prob scris i o prob oral, iar pentru funciile de paz, de deservire i de ntreinere, concursul poate consta ntr%o prob practic. entru a fi declarai admii, candidaii trebuie s obin la fiecare prob cel puin nota 1. =a medii e!ale, comisia de e(aminare stabilete persoana admis n raport cu datele personale cuprinse n recomandri, curriculum vitae, studii suplimentare etc. "ontestaiile se pot face n trei zile de la afiarea rezultatelor, ele se analizeaz i se soluioneaz n termen de * zile. "ei care au reuit la concurs sunt obli!ai s se prezinte la post n termen de 0* zile calendaristice de la data lurii la cunotin a rezultatelor acestuia. @ac nu se ntrunete aceast condiie postul se declar vacant i poate fi ocupat de urmtoarea persoan aflat pe lista cu cei reuii la concurs. otrivit unor re!lementri le!ale, n sectorul public, concursul se poate or!aniza i n mod centralizat, la nivel naional, spre e(emplu n domeniul vamal. :(amenul prevzut de "odul muncii se practic, de re!ul, n loc de concurs, atunci c$nd la proba de verificare a cunotinelor se prezint un sin!ur candidat sau numrul celor nscrii este e!al sau mai mic dec$t numrul posturilor vacante. "a modalitate de verificare a aptitudinilor poate fi nt$lnit i proba practic ,1, care se utileaz, de re!ul, sin!ur, n vederea verificrii aptitudinilor pentru e(ercitarea unei meserii, fr a se cere le!al condiii de vec4ime n munc sau n specialitate. -t$t n sectorul public c$t i n sectorul privat, se folosete, de sine stttor sau asociat concursului sau e(amenului, interviul, care const ntr%un dialo! ntre an!ajator sau candidat pentru a se clarifica problemele le!ate de pre!tire profesional, aptitudini, opiuni viitoare etc. erioada de prob, adic intervalul de timp n care se verific aptitudinile i pre!tirea profesional a salariatului ,11, era denumit anterior intrrii n vi!oare a "odului muncii, termen de ncercare,12. @urata termenului de ncercare era de cel
,1& ,1*

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (0B. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 710 din 7 noiem+rie 2001. ,1, I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p.2(7. ,11 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (07. ,12 3anda >,impu, Termenul de ncercare n contractul de munc, Fn Iusti9ia nouE, nr. 7D12/B, p. B/C07.

mult 0* zile, iar pentru persoanele cu funcii de conducere de cel mult 79 de zile. -ceast durat nu putea fi majorat prin contractele colective de munc, n calculul termenului de ncercare neintr$nd timpul n care salariatul se afl n incapacitate temporar n munc. ;ermenul de ncercare nu reprezenta o alternativ la concurs sau e(amen, care reprezint modalitate unic numai n cazul persoanelor 4andicapate, ci o modalitate subsidiar i ulterioar reuitei la concurs sau e(amen de verificare n mod practic a cunotinelor profesionale i aptitudinilor. "a variant a termenului de ncercare este perioada de prob instituit pentru prima dat n le!islaia noastr de =e!ea nr. #9>0779,17, n prezent abro!at, i care, reprezint intervalul de timp n care se verific aptitudinile i pre!tirea profesional ale salariatului i, n funcie de rezultate, dac sunt ne!ative, se poate e(ercita dreptul an!ajatorului de a denuna unilateral contractul de munc, p$n n ultima zi a termenului respectiv. =e!iuitorul a considerat necesar s re!lementeze n cuprinsul art. #0%## din "odul muncii, detaliat, numai perioada de prob ca modalitate de verificare a aptitudinilor personale i profesionale ale candidatului, stabilind c durata acesteia nu poate depi #9 de zile calendaristice pentru funciile de e(ecuie i de cel mult 79 zile calendaristice pentru funciile de conducere .stabilite ca atare de art. 27& din "odul muncii/. @e menionat c perioada de prob nu se confund ,29 cu perioada de sta!iu, care prin e(cepie, realizeaz nu doar verificarea pre!tirii profesionale, ci, totodat, i acumularea de e(perien n munc, n timp ce perioada de prob vizeaz e(clusiv verificarea pre!tirii profesionale. Enele acte normative prevd c odat cu nc4eierea contractului individual de munc debuteaz perioada de sta!iu a persoanei ncadrate, av$nd drept scop principal perfecionarea pre!tirii profesionale a absolvenilor anumitor specialiti din nvm$ntul superior. <ta!iul este re!lementat difereniat, pentru judectori, procurori i notari av$nd o perioad de 2 ani, pentru medici i farmaciti, o durat de un an, pentru conductorii de carte funciar debutani, o durat de # luni, pentru debutanii n sectorul vamal, o perioad de un an etc. =a sf$ritul perioadei de sta!iu este posibil fie definitivarea n funcie n cazul corespunderii profesionale, fie trecerea n alt munc, dac cel n cauz o accept sau desfacerea contractului individual de munc, n caz contrar. :vident, c i n sectorul privat, unde perioada de sta!iu nu este re!lementat e(pres, nu se aplic, cu e(cepia cazurilor n care se ncadreaz n munc o persoan ntr%o funcie prevzut ca atare cu sta!iu le!al .spre e(emplu, un cadru didactic n nvm$ntul privat/. 8n afar de cazurile c$nd an!ajatorul stabilete aceast modalitate de verificare, perioada de prob este obli!atorie n urmtoarele cazuri3 al absolvenilor de nvm$nt la debutul lor n profesie; al personalului cu funcii de conducere din
,17 ,29

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 120 din 1/ noiem+rie 1220. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p (07.

unitile bu!etare; al asistentului maternal profesionist; al persoanelor 4andicapate; al persoanelor ncadrate la "urtea <uprem de Qustiie, altele dec$t ma!istraii. -stfel, n cazul persoanelor cu funcii de conducere din instituiile publice, pct. 02 din ane(a nr.02 a C.?. 220>077#,20 prevede c acetia sunt supui unei perioade de prob de # luni. @urata perioadei de prob este de #9 de zile pentru maitrii i persoanele 4andicapate, de minimum # luni pentru asistentul maternal profesionist i ntre , luni i un an, pentru absolvenii unitilor de nvm$nt. erioada de prob, privit ca o clauz contractual posibil ,22, alturi de clauzele re!lementate, cu titlu enuniativ, n art. 29 alin. 2 din "odul Auncii, nu constituie o noutate,2# pentru le!ilsaia muncii, ea re!6sindu%se sub denumirea de termen de ncercare at$t n le!islaia interbelic6 c$t i n cele dou6 "odui ale muncii anterioare . din 07*9 i din 071#/ c$t i n alte acte normative. erioada de prob6 nu se prezum, ea trebuie s fie prevzut e(pres n contractul de munc, i nici nu reprezint un act unilateral al an!ajatorului, c4iar dac an!ajatorul nu consider corespunztoare activitatea prestat de salariat, put$ndu%l concedia, fr preaviz, pentru necorespundere profesional, aa cum stabilete art. 12 alin.# din "od. -bsolvenii instituiilor de nvm$nt care urmau a se ncadra, la debutul lor n profesie, pe baza unei perioade de prob cuprinse ntre # i , luni, potrivit noii re!lementri .alineatul & al articolului #0/ se ncadreaz, la debutul lor n profesie, pe baza unei perioade de prob , care stabilete o sin!ur limit, de cel mult , luni. entru muncitorii necalificai, .art. #0 alin. #/, perioada de prob are caracter e(cepional, ea nu poate depi * zile lucrtoare, deoarece nu se cere celor n cauz o anumit calificare, an!ajarea lor fc$ndu%se de re!ul, direct, numai e(cepional an!ajatorul poate utiliza o scurt perioad de prob .de e(emplu pentru a verifica capacitatea de efort sau ndem$nare celui n cauz/. "odul muncii stabilete anumite interdicii de a se utiliza perioada de prob, respectiv potrivit art. 12 alin. 2, c$nd, ntr%un interval de 02 luni de la data concedierii colective, an!ajatorul reia activitile a cror ncetare a condus la acea concediere, conform art. ,& alin. 0, n cazul n care concedierea se dispune pentru motive medicale, necorespundere profesional, precum i n cazul ncetrii de drept a contractului de munc, ca urmare a admiterii cererii de reinte!rare n funcia ocupat de salariat a unei persoane concediate nele!al sau netemeinic. e parcursul perioadei de prob salariatul se bucur de toate drepturile i are toate obli!aiile prevzute n le!islaia muncii, n re!ulamentul intern, n contractul colectiv de munc aplicabil i n contractul individual de munc. @e asemenea, perioada de prob constituie vec4ime n munc, cu toate consecinele juridice care decur! de aici. otrivit art. #2, pe durata unui contract individual de munc nu poate fi stabilit dec$t o sin!ur perioad de prob, prin e(cepia, salariatul poate fi supus la o nou perioad de prob numai n situaia n care el debuteaz la acel an!ajator ntr%o nou funcie sau profesie, sau urmeaz s presteze activitatea ntr%un loc de munc cu condiii deosebite sau speciale. ' asemenea prevedere este de natur a evita
,20 ,22

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1(0 din 20 iunie 122(. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (07. .Beli.rdeanu, >tudii de drept rom#n al muncii, editura 1.A.Bec?, Bucureti, 2007, p. B(2.

683

posibilul abuz de drept din partea an!ajatorului. erioada de proba constituie vec4ime in munca. @ei "odul muncii nu o prevede e(pres, este de neles c salariatului n cauz i se rezerv postul deinut anterior i n nici un caz nu poate fi concediat pentru necorespundere profesional n perioada de prob pentru noua funcie sau noul post. Neinformarea salariatului anterior nc4eierii sau modificrii contractului individual de munc cu privire la perioada de prob, n condiiile "odului muncii, duce la decderea an!ajatorului din dreptul de a verifica aptitudinile salariatului, ntr%o asemenea modalitate,2&. entru a se evita eventualele abuzuri ale an!ajatorilor, art.## din "odul muncii interzice a se face an!ajarea succesiv a mai mult de trei persoane pe perioada de prob pentru acelai post. @e aici rezult c o a patra persoan poate fi ncadrat prin e(amen, concurs, prob practic, interviu, dup caz, sau fr nici unul dintre ele, dar, oricum fr perioada de prob. 'pinia dominant n literatura de specialitate anterior noi re!lementri era aceea c perioada de prob constituie o clauz de dezicere .de denunare/ a contractului de munc, n baza acesteia, an!ajatorul poate, n situaia necorespunderii profesionale a an!ajatului s%i desfac contractul de munc, n interiorul termenului prevzut de le!e. @up adoptarea i intrarea n vi!oare a noului "od al muncii s%a pretins c aceasta reprezint un interval de timp n care contractul de munc are un caracter incert ,2*, sau un antecontract, ori un contract nc4eiat sub condiie suspensiv sau rezolutorie ,2,. -a cum s%a apreciat n literatura de specialitate,21, dac perioada de prob se poate asemna cu o clauz de denunare a contractului, dar n nici un caz acesta nu este afectat de o condiie ,22, fie suspensiv6 fie rezolutorie, adic s depind de un eveniment viitor i incert. 8n realitate, perioada de prob constituie, pur i simplu, o clauz contractual re!lementat de le!e i care produce, prin voina prilor, consecinele stabilite de le!e, ea reprezint o modalitate subsidiar ,27 i ulterioar momentului reuitei la concurs sau e(amen, de verificare a cunotinelor profesionale, n mod direct i practic. "u toate acestea, s%a susinut c ,79 o asemenea clauz ar fi trebuit s vizeze, n coninutul ei, dreptul oricreia dintre pri de a denuna contractul individual de munc, fr preaviz, de re!ul, la sf$ritul perioadei de prob sau, e(cepional, dac s%a stipulat e(pres n acest sens, i pe parcursul perioadei respective, ntruc$t, n re!lementarea iniial, msura concedierii, spre deosebire de re!lementrile anterioare, nu poate fi luat dec$t n ultima zi a perioadei de prob, stabilit ca atare prin acordul prilor.
,2& ,2*

I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. 21(.. @. Janfir, op. cit., p. (1. ,2, !le"andru !t,anasiu, 5umini9a )ima, op. cit., p. 207. ,21 !le"andru #iclea, op. cit., p. 22. ,22 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 2B1 ,27 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (// ,79 . Beli.Edeanu, I.T. tefEnescu, $erioada de prob n reglementarea "odului muncii, Fn :)reptul= nr. 7D200(, p. 20.

<%a spus,70 c6 n re!lementarea "odului muncii din 299# nu mai constituia o clauz6 de dezicere, pentru an!ajator aceast6 clauz6 nu reprezenta, cu referire la ncetarea contractului de munc6 nici o nlesnire, devreme ce concedierea pentru acest motiv era suspus6 acelorai condii ca pentru orice alt salariat, mai mult c4iar dovada necorespunderii profesional6 era dificil6 n parctic6 mai ales n situaia salariailor care deineau funcii de conducere. 8n literatura juridic s%a e(primat constant opinia c, dup modelul altor le!islaii europene, ar trebui inclus n "odul muncii o dispoziie care s permit an!ajatorului s denune unilateral contractul individual de munc, n orice moment, fr preaviz sau acordarea de indemniti, ca modalitate de a proteja interesele an!ajatorilor n cazul n care persoana aflat n perioada de prob se dovedete n mod evident necompetent pentru un anumit post sau funcie. 8n 5talia, de e(emplu, pactul de prob, d posibilitatea fiecreia dintre pri de a renuna la contract fr preaviz, numai dup e(pirarea perioadei de prob an!ajarea devenind definitiv. -rticolul 297, alin.# din "odul civil italian stabilete c pe perioada de prob fiecare parte poate denuna contractul fr obli!aia de a preaviza cealalt parte i fr s atepte scadena termenului. -n!ajatorul are ns obli!aia de a motiva concedierea pentru necorespundere n perioada de prob. revederi similare nt$lnim i n doctrina francez referitoare la clauza de ncercare. 5n condiiile unei economii de pia6 cu adev6rat funcional6, re!lementarea iniial6, dei deosebit de favorvbil6 salariailor, era v6dit neadecvat6 ,72, de vereme ce o atare economie presupune, n mod necesar o mai mare mobilitate a foei de munc6, precum i o putere de decizie sporit6 a an!ajatorilor la nc4eierea contractelor individuale de munc6. @in aceste considerente, dup alineatul & al articolului #0 s%a introdus un nou alineat &>0, cu urmtorul cuprins3 pe durata sau la sf$ritul perioadei de prob, contractul individual de munca poate nceta, printr%o notificare scris, la iniiativa oricreia dintre pri.Z -cest te(t este n concordan cu opiniadin literatura juridic care a susinut c, dup modelul altor le!islaii europene, ar trebui inclus n "odul muncii o dispoziie care s permit an!ajatorului s denune unilateral contractul individual de munc, n orice moment, fr preaviz sau acordarea de indemniti, ca modalitate de a proteja interesele an!ajatorilor n cazul n care persoana aflat n perioada de prob se dovedete n mod evident necompetent pentru un anumit post sau funcie. <imetria juridic, a impus soluia ca nu numai an!ajatorul s se poat prevala de e(istena clauzei de dezicere, i printr%o notificare scris, condiie cerut ad validitatem#23 i salariatul poate iei unilateral din contract, prin denunarea acestuia, fr preaviz. ' asemenea modificare a te(tului de le!e a fost apreciat6 ,7& ca fiind o premis6 pentru an!ajator de s6v$ri un abuz de drept, ntruc$t an!ajatorul nu trebuie s6
691 692

.Beli.rdeanu, op.cit, p. BB1.

er+an Beli.rdeanu, $erioada de prob- clau% de de%icer e- i consecin ele sale asupra ncetrii contractului individual de munc Fn )reptul nr. 2D2007, p. /0C70. ,7# !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. B00. ,7& I .T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. B/

probeze n nici un fel demersul s6u, adic6 s6 demonstreze c6 salariatul nu este corespunz6tor din punct de vedere profesional, .de e(emplu situaia n care an!ajatorul dorete s6 nceteze raportul de munc6 al salariatului care i apare ca inutil, evit$nd astfel o reor!anizare sau alte c4eltuieli ,7* sau utilizeaz6 salariatul n perioada de prob6 pentru c6 nu poate nc4eiea le!al un contract de munc6 pe durat6 determinat6,7, ' clauz, n sensul unui termen de preaviz, mai ales pentru situaia unor perioade de prob de p$n la 79 de zile ar fi nul absolut, i nu ar avea nici o justificare, c$t vreme fiecare dintre pri tie c poate denuna unilateral contractul, printr%o simpl ntiinare scris, pentru care le!iuitorul nu a prevzut nici un termen. ' asemenea re!lementare permite s se rspund e(i!enelor an!ajatorului n selectarea forei de munc i nu ar contraveni cu nimic art. #0 alin. * din "odul muncii, care arat c pe durata perioadei de prob, salariatul se bucur de toate drepturile i are toate obli!aiile prevzute n le!islaia muncii, n contractul colectiv de munc aplicabil, n re!ulamentul intern, precum i n contractul individual de munc. recizm c aceast formulare, meninut i de =e!ea nr. #10>299* a determinat interpretri diferite ,71, fiind evident c n perioada de prob, un contract individual de munc nu poate fi denunat unilateral de ctre pri dec$t printr%o notificare scris fr a a%i motiva opiunea, perioada de prob, ca natur juridic, fiind o clauz de dezicere care poate fi utilizat de oricare dintre pri ,72. <%a apreciat,77 c ar fi fost firesc s se fi modificat i alin. 0 al #0, spre a se referi la utilizarea perioadei de prob n folosul oricreia din prile contractului individual de munc, iar nu numai n folosul an!ajatorului. "u privire la natura juridic6 a perioadei de prob6 au fost e(primate mai multe opinii199 care au ar6tat c6 n realitate, introducerea noului aliniat &>0, al art #0 nu are nici un efcet i ca atare nu sc4imb6 cu nimic situaia re!lementat6 anterior, fie c6 nu re!lementeaz6 o e(ecpie de la dispoziiile "odului muncii privind concedierea, forma scris6 a notific6rii nenl6turnd celelalte condiii de form6 i de procedur6190 sau c6 te(tul nu se refer6 e(pres la denunarea unilateral6 prin intermediul notific6rii, ci la ncetarea contrcatului de munc6, noiune care n cuprinsul "odului muncii presupune re!uli stricte i e(prese 192, alt autor19# arat6 c6 te(tul re!lementeaz6 o varietate de concediere sau demise simplificat6 i un alt punct de vedere e(primat n literatura juridic6 19& afirm6 c6 re!lementrile din art.
,7*

1ostel >-lc, =bu%ul de drept n real iile de munc, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. BD200/, p. 07C02 ,7, @. 4ri+ac, op.cit., p. 70. ,71 <. @olonciu, 3n nou regim juridic n ca%ul ncetrii contractului de munc n perioada de prob, Fn :1urierul &udiciar=, nr. 7C7D2000, p. 2(C27 !l. !t,anasiu, 5. )ima, Dreptul muncii, edi9ia a IICa, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. BBCB/. ,72 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. (7C(2. ,77 I.T. tefEnescu, "omentarii!, op. cit., p. 110.
700 190 702 703 19&

. Beli.rdeanu, op.cit., p. BB(. !l. !t,anasiu, 5. )ima, Dreptul muncii, op.cit., p. BBCB0 <. @olonciu, op.cit.,p. 27

!le"andru #iclea, Tratat!.op.cit., p. (22CB00. G%idiu #inca, "omentarii re&eritoare la dreptul angajatorului de a nceta contractul individual de munc n perioada de prob, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D2007, p. B0 Y B0

#0 alin. &>0 i respectiv art. ,0 lit. d din "odul muncii constituie dou cazuri distincte de concediere, dei n ambele motivul concedierii l constituie necorespunderea profesional a salariatului, iar criteriul esenial de deosebire dintre aceste dou cazuri de concediere l reprezint momentul n care an!ajatorul decide ncetarea contractului individual de munc,. -cest punct de vedere este criticat n literatura de specialitate 19* pe motivul c6 pornind de la scopul perioadei de prob, n cazul n care ea este introdus, le!iuitorul a adoptat o modalitate simplificat i rapid de ncetare a relaiilor de munc, menit s evite procedura mai ri!uroas i ndelun!at necesar a fi ndeplinit n cazul aplicrii art. ,0 lit. d din "odul muncii. 5n cazul perioadei de prob, procedura concedierii este limitat doar la notificarea scris, care nu trebuie motivat619,, fr alte obli!aii pentru an!ajator, nici mcar acordarea unui termen de preaviz. i nici efectuarea procedurii de evaluare a salariatului. -rt. #0 alin. &>0 nu este aplicabil n cazul contractului de munc al unui lider sindical, dac n perioada de prob salariatul a fost ales n conducerea unei or!anizaii sindicale an!ajatorul nu%l va putea concedia pentru necorespundere profesional, situaie similar i n cazul reprezentanilor salariailor. En ultim punct de vedere e(prim6 ideea c6 introducerea noului te(t al alin. &>0 al art. #0, clauza cu privire la perioada de prob6 redevine 191 o clauz6 de dezicere, iar contractul de munc6 nceteaz6 direct prin efectul trimiterii notific6rii iar le!iuitorul statornicete tot o form6 .varietate/ de conceduere sau de demisie, produc$ndu%se direct .automat/ 192 ncetarea contrcatului pe acest temei de drept, fiind considerat un caz de sine st6t6tor caree nu se poate confunda cu alte cazuri de ncetare a contractului individual de munc6, n opinia noatr6 un punct de vedere judicios la care mai putem ad6u!a i mprejurarea c6 notificarea scis6, ca act unilateral al an!ajatorului, comunicat6 salariatul pe parcursul sau la sf$ritul perioadei de prob6 poate fi atacat6 de acesta la instana care judec6 liti!ile de munc6 sub aspectul temeiniciei m6rui luate, ntruc$t n t6cerea le!ii, o asemenea cale de atac este posibil6 c$t6 vreme nu este interzis6 e(pres de le!e. $. Durata ontra tului in"i5i"ual "e #un $.1. Contra tul "e #un pe "urat ne"eter#inat "ontractul individual de munc se nc4eie pe durat nedeterminat, i numai prin e(cepie, se poate nc4eia pe durat determinat, art. 02 din noua re!lementare fi formulat n aceeai termeni ai art. 19 din vec4ea re!lementare, fr a mai arta i cazurile n care se poate nc4eia un contract de munc pe durat determinat, le!iuitorul prevz$nd pentru acest tip de contract individual
19* 19,

I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 2(2C2B0 !le"andru #iclea, Tratat!.op.cit., p. B00. I.T.tefnescu, Tratat!.op.cit., p. 2(7C2B2. .Beli.rdeanu, op.cit., p. BB2

707 708

de munc, c urmeaz a se nc4eia n mod e(cepional, n condiiile prevzute de "odul muncii sau de le!i speciale. -stfel, art. 29 prevede c prin dero!are de la acest principiu, an!ajatorii au posibilitatea de a an!aja, n cazurile i condiiile prevzute de "odul muncii, personal salariat cu contract individual de munc pe durat determinat. )e!ula o reprezint contractele de munc pe durat nedeterminat 197, iar n situaia c$nd sunt ntrunite cerinele imperative ale le!ii pentru nc4eierea contractului pe durat nedeterminat, orice clauz potrivit creia contractul a fost nc4eiat pe durat determinat este nul. <e poate spune c ne aflm n prezena unei prezumii le!ale a duratei nedeterminate a contractului individual de munc. @iferena esenial pe plan juridic, ntre contractele de munc cu durat nedeterminat i cele cu durat determinat const n condiiile de ncetare. @ac contractul pe durat nedeterminat poate fi rupt n orice moment de ctre pri, contractul pe durat determinat i mplinete de re!ul termenul i, la data respectiv, el e(pir fr s e(iste demisie sau liceniere. 8n aceast situaie nu mai este necesar emiterea unei decizii .dispoziii/ de desfacere a contractului individual de munc; totui, msura poate fi dispus nainte de data ajun!erii la termen pentru motivele prevzute de art. ,0 din "odul muncii. "ontractul individual de munc prin e(cepie, se poate nc4eia i pe durat determinat, caz n care el se nc4eie n form scris, n sens contrar prezum$ndu% se, conform art. 0, alin. 2 din "odul muncii c a fost nc4eiat pe o durat nedeterminat. 8n aceast situaie se poate aprecia c precizarea e(pres a duratei acestui tip de contract este o condiie de valabilitate i nu doar una de prob, pentru c n lipsa acestei forme nu este posibil cunoaterea duratei pentru care a fost nc4eiat i prin urmare, nu se poate vorbi de e(istena unui contract pe durata determinat. @iferena esenial6, pe plan juridic, ntre contractele de munc6 pe durat6 nedeterminat6 i cele cu durat6 determinat6, const6 n condiiile de ncetare109 -rt. 00& din "odul muncii bul!ar re!lemnenrteaz un contract individual de munc de un tip aparte B pentru munca de p$n la * zile pe lun care presupune nc4eierea sa de ctre pri pentru desfuarea de ctre salariat a muncii n anumite zile din lun100. $.$. Contra tul "e #un pe "urat "eter#inat rin dero!are102 de la re!ula prevzut la art. 02 alin.0 din "odul muncii, art. 29 alin.0 prevede c an!ajatorii au posibilitatea de a an!aja, n cazurile i n condiiile acestui cod, personal salariat cu contract individual de munca pe durat determinat10#. "ontractul individual de munc pe durat determinat se poate
197

!le"andru #iclea, op. cit., p. 27.

710 100

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 10 Br-ndua @artolomei, op. cit., p. 2(2. 102 )an #op, Dreptul muncii i solidarit ii sociale, %ol. I, *ditura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 200B, p. 1B2. 10# 4entru o analiH detaliat a se %edea i I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. B0(CB20, !le"andru

nc4eia numai n form scris, cu precizarea e(pres a duratei pentru care se nc4eie. "ontractul individual de munc pe durat determinat poate fi prelun!it i dup e(pirarea termenului iniial, cu acordul scris al prilor, dar numai nuntrul termenului prevzut la art. 22 i de cel mult dou ori consecutiv. @up alineatul # al articolului 29 au fost introduse10& dou alineate noi & i *, privitor la contractul individual de munc, astfel c ntre aceleai pri se pot nc4eia cel mult # contracte individuale de munc pe durat determinat, succesive, dar numai nuntrul termenului prevzut la art. 22, iar contractele individuale de munc pe durat determinat nc4eiate n termen de # luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat, anterior, sunt considerate contracte succesive. entru prevenirea abuzurilor din partea an!ajatorilor n privina nc4eierii contractelor individuale de munc pe durat determinat, acetia put$nd rennoi n mod succesiv astfel de contracte elud$nd interdiciile n privina e(tinderii perioadei contractelor individuale de munca pe durata determinata dincolo de 2& de luni, este necesar s se stipuleze n le!e o definiie 10* a contractelor succesive, cu toate c art. 29 alin.* arat c asemenea contractele individuale de munc pe durat determinat nc4eiate n termen de # luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat, anterior, sunt considerate contracte succesive. 8n acest sens sunt i prevederile @irectivei Eniunii :uropene 77>19>": privind -cordul cadru asupra contractelor de munc pe durat determinat. "ontractul individual de munc poate fi nc4eiat pentru o durat determinat 10,, potrivit art. 20, numai n vederea e(ercitrii unei sarcini precise i temporare, n urmtoarele cazuri1013 a/ nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de munc, cu e(cepia situaiei n care acel salariat particip la !rev .proiectul "odului muncii adu!a sau a cazului n care se declaneaz locH%out%ul/. <uspendarea contractului individual de munc poate interveni de drept, prin acordul prilor sau prin actul unilateral al unei dintre pri 102. e perioada suspendrii contractului individual de munc, de re!ul nc4eiat pe durat nedeterminat, an!ajatorul poate nlocui acel salariat cu altul, nc4eind cu acesta un contract de munc pe durat determinat, e(cepie fc$nd situaia celui care

#iclea, Tratat!.op.cit., p. B0BCB10. )an #op, "odul muncii, modi&icat i completat prin )34 nr. 5678996 / comentarii, *ditura ;osetti, Bucureti, p. 0/. 10* )an #op, "odul munciiP, op. cit., p. 07. 10, !le"andru #iclea, Reglementarea contractului individual de munc pe durat determinat con&orm proiectului "odului muncii, Fn :;e%ista ;om-nE de dreptul muncii=, nr. 2D2002, p. 12C2(. 717 )irecti%a european corespondent Fn materie nu enumer situa9iile Fn care pot fi Fnc,eiate astfel de contracte. ! se %edea, 6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p.1B. 102 Ln acelai sens sunt clasificate caHurile de suspendare a contractului indi%idual de muncE Fn literatura &uridicE, de e"emplu, 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, edi9ia a IICa re%EHutE i adEu.itE, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. 220 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, *ditura 5umina 5e", p. B/2 !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (B0.
10&

particip la !rev, ntruc$t, dac ar e(ista posibilitatea le!al a nlocuirii salariailor !reviti, atunci !reva ar fi lipsit de orice eficien i finalitate 107. b/ n situaia creterii temporare a activitii unitii. @ei o asemenea dispoziie este foarte !eneral, se admite c nu este vorba numai de o cretere e(cepional de activitate, ci i de una normal, obinuit i ocazional, iar n caz de nenele!ere an!ajatorul trebuie s dovedeasc creterea temporar de activitate 129. c/ c$nd sunt necesare activiti cu caracter sezonier sau temporar. -a cum s%a artat n literatura de specialitate120, muncile sezoniere sunt dificil de distins fa de creterea temporar de activitate, iar pentru a se da eficien cazului prevzut de art. 20 lit. c este necesar s fie adoptat un act normativ n acest sens, de re!ul o 4otr$re a ?uvernului122. 8ncadrarea pe durat determinat n vederea prestrii unor activiti cu caracter sezonier ori temporar12#, presupune ca postul s fie prevzut ca atare n statul de funcii sau n cadrul numrului mediu de an!ajai. -semenea contracte se nc4eie mai ales n sectorul a!ricol, forestier, n industria za4rului etc., pentru acele munci care, din cauza condiiilor naturale sau climaterice, se pot realiza numai n cursul unei anumite perioade de timp, ce nu depete ase luni .sezonul/. d/ n situaia n care este nc4eiat n temeiul unor dispoziii le!ale emise cu scopul de a favoriza temporar anumite cate!orii de persoane fr loc de munc otrivit noilor modificri a "odului muncii 12&, contractul individual de munc poate fi nc4eiat pentru o durat determinat i n urmtoarele cazuri3 n situaia n care este nc4eiat n temeiul unor dispoziii le!ale emise cu scopul de a favoriza temporar anumite cate!orii de persoane fr loc de munc, respectiv3 an!ajarea unei persoane, aflate n cutarea unui loc de munc, care n termen de * ani de la data an!ajrii, ndeplinete condiiile de pensionare pentru limit de v$rst; ocuparea unei funcii eli!ibile n cadrul or!anizaiilor sindicale, patronale sau or!anizaiilor ne!uvernamentale, pe perioada mandatului; an!ajarea pensionarilor care, n condiiile le!ii, pot cumula pensia cu salariul. rima situaie re!lementat prin adu!area unei noi litere d>0 a fost apreciat ca, fr a fi neconstituional, aa cum ar prea, este totui inec4itabil 12*, cu toate c poate constitui un factor de stimulare a pensionrii anticipate sau pariale anticipate, dar nu de o inec4itate at$t de fla!rant cum este a treia situaie c$nd ar fi vorba despre persoane pensionate pentru invaliditate de !radul 555, c$nd ncadrarea pentru o fraciune de norm s fie fcut pe o durat determinat.

107 129

!le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, op. cit., p. 22. Bernadette 5ardRC4etissier, Iean 4lQissier, !.nQt ;oset, 5Rsiane T,alR, .e code du travail adnot, >roupe ;e%ue 8iduciaire, 2000, 4aris, p. 11/. 120 !le"andru #iclea, Reglementarea contractului!, op. cit., p. 20. 122 Ln dreptul franceH sectoarele de acti%itate unde pot fi utiliHate contracte pe duratE determinatE sunt sta+ilite prin le.e, a se %edea @asile 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 1(2. 12# @asile @al 4opa, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 200B, p. 71. 12& G$> nr. /0D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 0 iulie 2000. 12* I.T. tefEnescu, 1odi&icrile "odului muncii / comentate / )34 nr. 5678996, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 7(.

- doua situaie are n vedere mprejurarea c$nd se e(ercit o funcie eli!ibil, pe locurile celor alei, s poat fi nc4eiate contracte de munc pe durat determinat. oate fi asimilat acestei mprejurri i funcia de conducere salarizat n sindicat .care ar putea s nu fac parte din cate!oria funciilor eli!ibile/, pe l$n! funcii n cadrul autoritilor e(ecutive, le!islative, judectoreti, funcii eli!ibile n cadrul or!anizaiilor sindicale, patronale sau ne!uvernamentale, cum ar fi asociaii sau fundaii. "u toate acestea, n cadrul enumerrii limitative nu au fost incluse i alte situaii, apreciate n doctrin12, c necesit incontestabil posibilitatea nc4eierii unor contracte de munc pe durat determinat .de e(emplu n mas media, n domeniul culturii, al sportului profesionist etc/. e/ n alte cazuri prevzute e(pres de le!i speciale ori pentru desfurarea unor lucrri, proiecte, pro!rame, n condiiile stabilite prin contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel naional i>sau la nivel de ramur 5n literaura juridic6121, s%a spus c6 ad6u!area f6cut6 la lit. d i completarea, literei e, prin 'E? nr. ,*>299* a r6spuns criticilor care susineau c6 enumerarea n mod e(pres a situaiilor n care putea fi nc4eiat En contrcat de munc6 pe durat6 determinat6 nu f6cea dec$t s6 limiteze avantajele unui astfel de contract. :ste de remarcat c sunt numeroase acte normative care prevd situaii n care nc4eierea contractelor de munc este posibil pe perioad determinat 0$-. ' prevedere le!al prin care o list a condiiilor permisibile sau a tipurilor de locuri de munc pentru care pot fi nc4eiate contracte individuale de munc pe durat determinat, este restrictiv0$3, i mai mult, incapabil s prevad numeroasele tipuri de locuri de munc, unde astfel de contracte ar putea fi introduse cu efecte avantajoase. -a cum s%a artat recent n doctrin 0)(, cate!oriile de lucrri, proiecte, pro!rame, criteriile care le vor defini spre a se putea nc4eia contracte individuale de munc pe durat determinat se vor stabili de ctre partenerii sociali prin contractul colectiv de munc la nivel naional i>sau prin contratele nc4eiate la nivel de ramur. 8n literatura juridic1#0 se arat c dac, ntr%o situaie concret, nu se face dovada c nc4eierea contractului de munc s%a efectuat ori era posibil, potrivit, le!ii pe durat determinat, se prezum c raportul juridic de munc a fost stabilit pe durat nedeterminat. <impla meniune n contract c a fost nc4eiat pe durat determinat, nu produce efecte dac postul este vacant i prin natura ei munca are un caracter permanent. 8n consecin, dac sunt ntrunite cerinele imperative ale

12,

I.T. tefEnescu, op . cit., %ol. I, p. 02/.

727 122

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. 1B 5e.ea nr. 127D1220, pri%ind 3tatutul personalului didactic 5e.ea nr. 177D2000 pri%ind e"ecutorii &udecEtoreti 5e.ea nr. 11/D2002 pri%ind pre%enirea i com+aterea mar.inaliHErii sociale 5e.ea nr. B12D2002 pri%ind na%i.a9ia ci%ilE etc. 127 )an #op, "odul muncii, op. cit., p. 02. 1#9 I.T. tefEnescu, 1odi&icrileP, op. cit., p. 7/. 1#0 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. 212.

le!ii pentru nc4eierea contractului de munc pe durat nedeterminat, orice clauz potrivit creia contractul ar fi fost nc4eiat pe durat determinat este nul 1#2. @ac n vec4ea re!lementare, contractul individual de munc pe durat determinat nu putea fi nc4eiat pe o perioad mai mare de 02 luni noua formulare a art. 22 alin. 0, care a avut n vedere solicitrile de majorare a acestei perioade de ctre an!ajatori, permite nc4eierea contractul individual de munc pe durat determinat pe o perioad de ma(im de 2& luni. =imita de 02 luni era, de altfel i una sczut, n comparaie cu alte ri 1##. otrivit =e!ii nr. 29#>07771#&, prevederile art. 29 alin. # i ale art. 22 alin. 0 din "odul muncii, prin care se limiteaz posibilitatea prelun!irii contractelor individuale de munc pe durat determinat, nu sunt aplicabile strinilor. 8n cazul n care contractul individual de munc este nc4eiat pentru a nlocui un salariat al crui contract este suspendat sau pentru e(ecutarea unei lucrri, durata contractului va e(pira la momentul ncetrii motivelor ce au determinat suspendarea contractului individual de munc al salariatului titular sau la momentul realizrii lucrrii pentru care a fost nc4eiat. 8n conformitate cu prevederile art. 2# din "odul muncii, prin e(cepie 1#* fa de art. #0 referitor la perioada de prob, salariatul ncadrat cu contract individual de munc pe durat determinat, poate fi supus unei perioade de prob care nu va depi3 * zile pentru o durat a contractului individual de munc mai mic de # luni; 0* zile pentru o durat a contractului cuprins ntre # i , luni; #9 de zile pentru o durat a contractului individual de munc mai mare de , luni, &* de zile lucrtoare .n cazul salariailor ncadrai n funcii de conducere, pentru o durat a contractului individual de munc mai mare de , luni. =a ncetarea celui de%al treilea contract individual de munc pe durat determinat succesiv, prevzut la art. 29 alin. &, sau la e(pirarea termenului prevzut la art. 22 alin.2, pe postul respectiv va fi an!ajat un salariat cu contract individual de munc pe durat nedeterminat. ;e(tul modificat al art. 2& alin. 0 a fost apreciat 1#, ca fiind o e(presie elocvent a preferinei le!iuitorului pentru contractul individual de munc pe durat nedeterminat, fiind o norm imperativ a crei e(isten rezid n voina le!iuitorului de a preveni abuzul de drept, posibil din partea an!ajatorului de a nc4eia cu acelai salariat, succesiv, la intervale mai mici de trei luni, a mai mult de trei contracte individuale de munc pe durat determinat. =a ncetarea celui de%al treilea contract individual de munc pe durat determinat, c$nd este vorba de contracte succesive, fie la depirea termenului de 2& luni c$nd este vorba de un sin!ur contract individual de munc pe durat determinat, se nc4eie obli!atoriu1#1 contract de munc pe durat nedeterminat.

1#2 1##

!le"andru #iclea, op. cit., p. (1. Ln Bul.aria durata ma"imE a unui astfel de contract este de ( ani. 1#& ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 0BB din 17 iunie 200B. 1#* I.T. tefEnescu, op. cit, %ol. I, p. /00. 1#, I.T. tefEnescu, 1odi&icrile..., op. cit., p. 77. 1#1 )an #op, "odul munciiP, op. cit., p. /1.

@ispoziiile nu sunt aplicabile3 n cazul n care contractul individual de munc pe durat determinat este nc4eiat pentru a nlocui temporar un salariat absent, dac intervine o nou cauz de suspendare a contractului acestuia; n cazul n care un nou contract individual de munc pe durat determinat este nc4eiat n vederea e(ecutrii unor lucrri ur!ente, cu caracter e(cepional; n cazul n care nc4eierea unui nou contract individual de munc pe durat determinat se impune pentru temeiurile prevzute la art. 20 lit. e; n cazul n care contractul individual de munc pe durat determinat a ncetat din iniiativa salariatului sau din iniiativa an!aja% torului, pentru o abatere !rav sau abateri repetate ale salariatului. @ac vec4ea formulare a art. 2& lit. c avea n vedere cazul n care nc4eierea unui nou contract individual de munc pe durat determinat se impunea pentru temeiurile prevzute la art. 20 lit. e 1#2, se recur!e prin 'E?. Nr. **>299, la o formulare !eneral 1#7bazat pe motive obiective impuse fie ope legis de acte normative care au n vedere strate!ia naional de ocupare a forei de munc sau potrivit literei nou introduse ,,c>0, de contractele colective de munc nc4eiate la nivel naional sau de ramur, n acest din urm caz, numai pentru desfurarea unor lucrri proiecte sau pro!rame care presupun o anumit durat de timp. 5ntroducerea unui nou alineat la art. 2*, impune obli!aia ca o copie a anunului prevzut la alin. 0 se transmite de ndat sindicatului sau reprezentanilor salariailor. Dec4ea redactare a art. 2,, prevedea e(pres e!alitatea 1&9. dintre salariaii cu contract individual de munc pe durat nedeterminat i cei cu contract individual de munc pe durat determinat, ns cu e(cepia dispoziiilor contrare prevzute n prezentul cod, dispoziiile le!ale, precum i cele cuprinse n contractele colective de munc. Noua formulare a art. 2, prevede la alin. 0 c referitor la condiiile de an!ajare i de munc, salariaii cu contract individual de munc pe durat determinat nu vor fi tratai mai puin favorabil dec$t salariaii permaneni comparabili, numai pe motivul duratei contractului individual de munc, cu e(cepia cazurilor n care tratamentul diferit este justificat de motive obiective. 8n alin. 2 este definit salariatul permanent comparabil care reprezint salariatul al crui contract individual de munc este nc4eiat pe durat nedeterminat i care desfoar aceeai activitate sau una similar, n aceeai unitate, av$ndu%se n vedere calificarea>aptitudinile profesionale. <e mai arat n acelai te(t de le!e .alin. #/, c atunci c$nd nu e(ist un salariat permanent comparabil n aceeai unitate, se au n vedere dispoziiile din contractul colectiv de munc aplicabil sau dispziiile le!ale n vi!oare 1&0 8n cazul n care nu e(ist un contract colectiv de munc aplicabil, se au n vedere dispoziiile le!islaiei n vi!oare sau contractul colectiv de munc la nivel
1#2

4otri%ti acestui te"t se poate recur.e la contracte de muncE pe duratE determinatE i Fn alte caHuri pre%EHute e"pres de le.i speciale ori pentru desfEurarea unor lucrEri, proiecte, pro.rame, Fn condi9iile sta+ilite prin contractul colecti% de muncE Fnc,eiat la ni%el na9ional iDsau la ni%el de ramurE 1#7 )an #op, "odul muncii!, op. cit., p. 70. 1&9 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 022.
741

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 1/

naional. rin aceste modificri, s%a spus c le!islaia muncii ncorporeaz substana -cordului B cadru asupra muncii pe durat determinat, nc4eiat de partenerii sociali de la nivel european, pus n aplicare prin @irectiva 0777>19>": 1&2. -n!ajatorii sunt obli!ai s informeze salariaii an!ajai cu contract individual de munc pe durat determinat despre locurile de munc vacante sau care vor deveni vacante, corespunztoare pre!tirii lor profesionale, i s le asi!ure accesul la aceste locuri de munc n condiii e!ale cu cele ale salariailor an!ajai cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat. -ceast informare se face printr%un anun afiat la sediul an!ajatorului1&#. 8n proiectul "odului muncii se prevedea 1&& c n unitile n care au intervenit concedieri pentru motive economice, nu pot fi ncadrai salariai cu contract individual de munc pe durat determinat pe postul ocupat de salariatul concediat, o perioad de cel puin , luni de la momentul n care s%a dispus concedierea respectiv. ;otodat, la ncetarea contractului individual de munc pe durat determinat, salariatul are dreptul la o indemnizaie de precaritate suportat de an!ajator, menit s compenseze instabilitatea situaiei sale. ' asemenea indemnizaie se stabilea prin contractul individual de munc i nu poate fi mai mic de un salariu mediu brut pe economie. 5ndemnizaia de precaritate se pltete la ncetarea contractului de munc, n acelai moment n care se realizeaz i plata ultimului salariu. . "ontractul individual de munc pe durat determinat, nceteaz de plin drept la e(pirarea termenului1&*, nainte de e(pirarea termenului nu poate nceta dec$t n cazul culpei !rave a salariatului, n cazul desfiinrii postului ca urmare a reor!anizrii, precum i prin acordul prilor. 8n cazul n care raporturile contractuale de munc se prelun!esc dup e(pirarea termenului contractului, acesta devine un contract pe durat nedeterminat 1&,, cu e(cepia situaiilor n care contractul individual de munc a fost nc4eiat pentru a nlocui un salariat al crui contract de munc a fost suspendat. Nerespectarea de ctre an!ajator a dispoziiilor speciale privind ncetarea contractului individual de munc la e(pirarea termenului, d dreptul salariatului la desp!ubiri, n valoare cel puin e!al cu salariile pe care le%ar fi primit p$n la e(pirarea termenului contractului, la care proiectul "odului muncii adu!a indemnizaia de precaritate. Pi nerespectarea de ctre salariat a dispoziiilor prevzute de le!e privind e(pirarea termenului pentru care a fost nc4eiat contractul, n sensul ncetrii prestrii activitii mai nainte de e(pirarea termenului sau lucrrii pentru care a fost nc4eiat, d dreptul an!ajatorului la desp!ubiri corespunztoare prejudiciului suferit ca urmare a denunrii anticipate a contractului individual de munc pe durat determinat. $. ). Contra tul "e #un u ti#p parial
1&2 1&#

!. 4opescu, op. cit., p. B(. )an #op, Tratat! op. cit., p. 177. 1&& )an #op, Dreptul munciiP, op. cit., p. 1BB. 1&* @asile @al 4opa, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 200B, p. 71. 1&, )an #op, Dreptul munciiP, op. cit, p. 1BB.

entru prima dat n le!islaia muncii din )om$nia, n "odul muncii din 299#, a fost re!lementat o nou form de contract individual de munc, contractul individual de munc cu timp parial 1&1, care permite o mai bun conciliere ntre viaa personal a lucrtorului i constr$n!erile profesionale; considerat o form fle(ibil de prestare a muncii 1&2 pe plan macro%economic este i un instrument de distribuire a muncii. -a cum i este denumirea, acest contract 1&7 presupune desfurarea activitii n cadrul unui pro!ram redus de munc, sub cel normal, de 2 ore pe zi i &9 de ore pe sptm$n1*9. otrivit dreptului comunitar .@irectiva 71>20 din 0* decembrie 071*1*0/, este ncadrat cu timp parial acel salariat a crui durat normal de lucru, calculat sptm$nal sau n medie pe un an, este inferioar duratei muncii prestate de salariatul ncadrat pe timp inte!ral -cesta din urm este acel lucrtor ncadrat pe timp normal de lucru n aceeai ntreprindere av$nd acelai tip de contract sau de relaie de munc i care desfoar o activitate identic sau similar, av$ndu%se n vedere i calificarea profesional sau e(periena i vec4imea n munc, n cazul n care nu e(ist un astfel de salariat n acea ntreprindere, comparaia se face cu referire la convenia colectiv aplicabil sau, n absena acesteia, conform le!islaiei sau practicilor naionale. 8n conformitate cu art. #07 alin.2 din "odul obli!aiilor elveian 1*2, contractul de munc pe timp parial este acel contract prin care lucrtorul se an!ajeaz pe o perioad determinat sau nedeterminat s munceasc n mod re!ulat n serviciul an!ajatorului pe ore, jumti de zile sau pe zile lucrtoare ntre!i. n baza acestui contract el presteaz munca potrivit unui orar redus n raport cu orarul obinuit al ntreprinderii, n :lveia, contractul de munc pe timp parial dob$ndete o importan din ce n ce mai mare pentru femei 1*#. 8n rile europene este cunoscut o form special de munc pe timp parial denumit job sa4arin!. :a presupune c un post cu timp normal de munc este mprit ntre 2 sau mai muli lucrtori care i stabilesc prin nele!erea lor orarul de munc, fr intervenia patronului. :i se obli! s se nlocuiasc reciproc n caz de nevoie, important fiind ca activitatea s se desfoare n permanen 1*&.
1&1

Ln re.lementarea acestui contract, le.iuitorul rom-n a a%ut Fn %edereK 1on%en9ia Gr.aniHa9iei Interna9ionale a <uncii nr.170 din anul 122B MneratificatE de ;om-niaN i ;ecomandarea nr.172 din acelai an referitoare la munca cu timp par9ial )irecti%a $niunii *uropene nr. 27D71 referitoare la !cordul cadru asupra muncii cu timp par9ial Fnc,eiat Fntre $niunea !n.a&atorilor Industriailor din *uropa, 1onfedera9ia *uropeanE a 3indicatelor, 1entrul *uropean al Fntreprinderilor cu 4articipa9ie 4u+licE. 1&2 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /1B. 1&7 )enumit, uneori i la noi, contract partCtime. 1*9 ! se %edeaK art.(7 alin.( din 1onstitu9ia ;om-niei art.102 din 1odul muncii. 1*0 Bernard TeRssie, Droit europeen du travail, 2CiQme edition, 5itec, 4aris, 2002, p.20(C207 6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 10 1*2 >eor.es 3cR,oH, 4ierreC;o+ert >illie@on Y "ode civil >uisse et "ode des obligations annotes, *ditions 4aRot, 5aussane, 1222, p. 122. 1*# Iean 5uis )uc, Gli%ier 3u+ila, "ommentaire du contract individuel du travail, I;!5, $ni%ersitQ de 5aussane, 1227, p.70. 1*& G%idiu #inca, op. cit.. p.02.

<e apreciaz n literatura de specialitate 1** c munca pe timp parial prezint o serie de avantaje1*,. 8n primul r$nd permite mbinarea activitii salariale cu studiile sau formarea profesional ori cu respectarea sarcinilor familiale. 8n al doilea r$nd permite, totodat, salariailor n v$rst s se acomodeze cu lipsa de activitate dup pensionare. 8n al treilea r$nd pentru patroni i unitile lor, apare ca una din te4nicile suple ce asi!ur valorificarea ec4ipamentelor te4nice prin prelun!irea orarelor de munc, creterea productivitii .randamentul fiind considerat mai bun/; ea apare i ca un mijloc de combatere a absenteismului. <e mai apreciaz c munca pe timp parial permite utilizarea unui numr mai ridicat de salariai, ceea ce conduce la combaterea omajului 1*1. 5nspir$ndu%se din re!lementrile comunitare i din cele ale altor state, "odul muncii din 299# prevedea olimit minim a duratei pro!ramului de lucru n cazul contractelor individuale de munc cu timp parial. -stfel, pro!ramul de lucru trebuie s fie corespunztor unei fraciuni de norm de cel puin 2 ore zi, iar durata sptm$nal de lucru a unui salariat an!ajat cu contract de munc pe timp parial este inferioar celei a unui salariat cu norm ntrea!, comparabil fr a putea fi mai mic de 09 ore .art.090 alin. l i #/1*2. @e menionat este c anterior adoptrii noului "od muncii prin "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional s%a stabilit c pentru unele activiti, locuri de munc i cate!orii de personal, prevzute n contractul colectiv de munc de la uniti se pot stabili pro!rame de lucru pariale, corespunztoare unor fraciuni de norme, cu o durat a timpului de munc de ,, & sau 2 ore pe zi .art.l l alin.l/ 1*7. @urata sptm$nii de lucru a unui salariat an!ajat cu contract individual de munc cu timp parial este inferioar celei a unui salariat cu norm ntrea! comparabil, fr a putea fi mai mic de 09 ore. 8n doctrina juridic 1,9 s%a subliniat c un contract care ar avea un pro!ram de lucru mai mic de 2 ore pe zi nu constituie un contract individual de munc. rin dispoziiile care re!lementeaz aceast instituie s%a urmrit nlturarea posibilitii nc4eierii de convenii civile, cu toate c asemenea convenii nu pot fi pro4ibite n mod absolut, pentru c n anumite situaii ambele pri sunt ndrituite s recur! la ele pentru prestarea de servicii, care nu se inte!reaz n cate!oria raporturilor juridice de munc. ' modificare1,0 important a "odului muncii n anul 299, vizeaz6 contractele de munc cu timp parial, care p$n acum nu puteau fi nc4eiate pentru o activitate
1** 1*,

Iean 4elissier, !lain 3upiot, !ntoine Iammaud, Droit du travail, 20/ edition, )alloH, 4aris, 2000, p.((1. !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc pe timp par ial, Fn :;e%ista rom-nE de drept al muncii=, nr.(D2002, p.(2C(0. 1*1 G%idiu #inea, "ontractul de munc pe timp par ial i contractul de munc temporar, Fn :;e%ista de drept comercialV nr.0D2002, p. B2. 1*2 Ln Bel.ia, 5e.ea din ( iulie 1277 sta+ilete cE durata sEptEm-nii de lucru Fn caHul contractului pe tiimp par9ial nu poate fi inferioarE unei treimi din durata sEptEm-nalE normalE de muncE a salariatului din aceeai Fntreprindere. 1*7 G asemenea dispoHi9ie con9ine i 1ontractul colecti% de muncE unic la ni%el na9ional pe anul 200( Mart.l l alin.lN. 1,9 !ndrei 4opescu, $restarea muncii n cadrul unui minim de ore %ilnic, trstur caracteristic a raportului juridic de munc, Fn ;e%ista rom-nE de drept nr. 7D1272, p. 20C27. 1,0 )an #op, "odul muncii!, op.cit., p. 70.

sub dou ore zilnic sau 09 ore sptm$nal, prin noua re!lementare se va putea lucra cu contract individual, indiferent c$t de scurt % o or pe zi , apte ore pe sptm$n, spre e(emplu. <unt tot mai multe astfel de situaii % oamenii lucreaz pe un proiect i nu puteau avea contract individual de munc cu timp parial. rin reformularea art. 090 alin. 0 care prevedea c ,,an!ajatorul poate ncadra salariai cu pro!ram de lucru corespunztor unei fraciuni de norm de cel puin dou ore pe zi, prin contracte individuale de munc pe durat nedeterminat sau pe durat determinat, denumite contracte individuale de munc cu timp parial se introduce o nou noiune, cea de ,,salaraiat cu fraciune de norm[. otrivit dreptului comunitar .@irectiva 71>20 din 0* decembrie 071*1,2/, este ncadrat cu timp parial acel salariat a crui durat normal de lucru, calculat sptm$nal sau n medie pe un an, este inferioar duratei muncii prestate de salariatul ncadrat pe timp inte!ral. -cesta din urm este acel lucrtor ncadrat pe timp normal de lucru n aceeai ntreprindere av$nd acelai tip de contract sau de relaie de munc i care desfoar o activitate identic sau similar, av$ndu%se n vedere i calificarea profesional sau e(periena i vec4imea n mulc, n cazul n care nu e(ist un astfel de salariat n acea ntreprindere, comparaia se face cu referire la convenia colectiv aplicabil sau, n absena acesteia, conform le!islaiei sau practicilor naionale. -stfel, n conformitate cu art. #07 alin.2 din "odul obli!aiilor elveian 07), contractul de munc pe timp parial este acel contract prin care lucrtorul se an!ajeaz pe o perioad determinat sau nedeterminat s munceasc n mod re!ulat n serviciul an!ajatorului pe ore, jumti de zile sau pe zile lucrtoare ntre!i. n baza acestui contract el presteaz munca potrivit unui orar redus n raport cu orarul obinuit al ntreprinderii, n :lveia, contractul de munc pe timp parial dob$ndete o importan din ce n ce mai mare pentru femei 07,. 5n le!islaia italian sunt prevzute trei forme 07/ ale contractului de munc n timp parial3 part%time orizzontale .c$nd perioada de lucru este deteminat pentru fiecare zi/; part%time verticale .c$nd perioada de lucru este determinat pentru fiecare sptm$n sau lun a anului/; part%time misto, care reprezint o varaint combinat a primelor modaliti. 8n rile europene este cunoscut o form special de munc pe timp parial denumit job sa4arin!. :a presupune c un post cu timp normal de munc este mprit ntre 2 sau mai muli lucrtori care i stabilesc prin nele!erea lor orarul de munc, fr intervenia patronului. :i se obli! s se nlocuiasc reciproc n caz de nevoie, important fiind ca activitatea s se desfoare n permanen 077. 5nspir$ndu%se din re!lementrile comunitare i din cele ale altor state, "odul muncii rom$n, prevede o limit minim a duratei pro!ramului de lucru n cazul contractelor individuale de munc cu timp parial.
1,2 1,#

Bernard TeRssie, Droit europeen du travail, 2CiQme Qdition, 5itec, 4aris, 2002, p. 20(C207. >eor.es 3cR,oH, 4ierreC;o+ert >illie@on Y "ode civil >Jisse et "ode deK obligations annotes, Zditions 4aRod, 5aussWne, 122N, p. 12N. 1,& Iean 5uis )uc, Gli%ier 3u+ila, "ommentaire du contract individuel du travail, I;!5, $ ni%ersitQ de 5aussane, 1227, p. 70. 1,* 5uisa >alantino, Diritto del .avoro, editore >.>iappic,eli, Torino, 200(, p. 122 1,, G%idiu #inca, op. cit.. p.02.

@ac n vec4ea formulare pro!ramul de lucru trebuie s fie corespunztor unei fraciuni de norm de cel puin 2 ore zi, iar durata sptm$nal de lucru a unui salariat an!ajat cu contract de munc pe timp parial este inferioar celei a unui salariat cu norm ntrea!, comparabil fr a putea fi mai mic de 09 ore .art.090 alin. l i #/1,1, articolul 090 se modific i va avea urmtorul cuprins A ,,<alariatul cu timp parial este salariatul al crui pro!ram normal de lucru, calculat pe o baz sptm$nal sau ca medie pe o perioad de an!ajare de p$n la un an, este mai mic dec$t pro!ramul normal de lucru al unui lucrtor cu norm ntrea! comparabil.J 8n literatura juridic1,2 s%a artat c munca cu timp parial poate fi voluntar .c$nd salariatul i%a dorit acest lucru/ sau nevoluntar .c$nd salariatul i d acordul presat de nevoi/, esenial n cazul oricrei iniiative de acest fel fiind opiunea an!ajatorului, care o poate accepta sau nu. "odul muncii francez prevede posibilitatea utilizrii muncii n timp parial la solicitarea salariailor, solicitarea care poate fi refuzat motivat de an!ajator 1,7. Aunca n cazul contractului individual de munc cu timp parial nu are un caracter ocazional, ci implic o anumit continuitate i nici nu se confund cu situaia salariailor aflai n omaj te4nic.temporar/. @up noul articol 090, se introduce un nou arti ol. arti olul 1(11. u ur#torul uprinsA ..-n!ajatorul poate ncadra salariai cu pro!ram de lucru corespunztor unei fraciuni de norm, prin contracte individuale de munc pe durat nedeterminat sau pe durat determinat, denumite contracte individuale de munc cu timp parial. Aai multe concluzii se impun, din cele menionate anterior i anume3 contractele de munc pe timp parial pot avea o durat determinat sau una nedeterminat; pro!ramul de lucru presupus de un astfel de contract este inferior celui normal de lucru, de 2 ore pe zi i de &9 de ore pe sptm$n, fr a se mai specifica c este posibil o durat minim a acestui pro!ram de 2 ore pe zi, respectiv 09 ore pe sptm$n, fraciunea de norm put$nd fi, de 0%1 ore pe zi, durata ma(im a pro!ramului de lucru cu timp parial se subnele!e, neput$nd atin!e pra!ul de 2 ore pe zi, respectiv de &9 ore pe sptm$n. \in$nd seama de ine(istena unei durate minime le!ale, s%a ajuns la concluzia c6 s%ar putea crea dificult6i n pactic6 119 sau situaii aberante, cum ar fi comensurarea duratei n minute, ns6 nu se poate spune c6 le!iuitorul, care a l6sat la latitudinea inte!ral6 a p6rilor stabilirea duratei, nu avut n vedere nici o durat6 minim6110, n opinia noastr6 acesat6 durat6 minnim6 trebuie e(primat6 tot n ore.zilnic, s6pt6m$nal, lunar/, altfel, dac6 s%ar stabili numai o fraciune dintr%o or6 zilnic ar fi evident c6 un asemenea contract ar fi fondat pe o cauz6 ficitv6, sanciunea fiind nulitatea.
1,1

Ln Bel.ia, 5e.ea din ( iulie 1277 sta+ilete cE durata sEptEm-nii de lucru Fn caHul contractului pe timp par9ial nu poate fi inferioarE unei treimi din durata sEptEm-nalE normalE de muncE a salariatului din aceeai Fntreprindere. 1,2 I. T. tefEnescu, Tratad de dreptul muncii., %ol. I., op. cit., p. /10 1,7 @. 4opa, G. 4opa, Drepul muncIi comparat., editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 1(( 119 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /02. 110 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. B2(

@esi!ur c n msura n care este posibil, an!ajatorul asi!ur accesul la locuri de munc cu fraciune de norm la toate nivelurile, mai ales c nu e(ist nici o norm juridic n le!islaia muncii cu caracter imperativ care s impun ca funciile de conducere s fie ocupate numai cu norm ntrea! 112. otrivit alin. 2, contractul individual de munc cu timp parial se nc4eie numai n form scris, aceast form este una de validitate 11#. .ad validitatem/ pentru un asemenea tip de contract. 8n lipsa ei contractul individual de munc nu este nul absolut i se va considera c acesta s%a nc4eiat pentru o norm ntrea! .2 ore>zi i &9 ore>sptm$n/. -lin.# i & au un nou cuprins % ,,durata sptm$nal de lucru a unui salariat an!ajat cu contract individual de munc cu timp parial este inferioar celei a unui salariat cu norm ntrea! comparabil, respectiv, ,,salariatul comparabil este salariatul cu norm ntrea! din aceeai unitate, care are acelai tip de contract individual de munc, presteaz aceeai activitate sau una similar cu cea a salariatului an!ajat cu contract individual de munc cu timp parial, av$ndu%se n vedere i alte considerente cum ar fi vec4imea n munc i calificarea>aptitudinile profesionale .<alariatul comparabil este deci cel cu norm ntrea! al aceluiai an!ajator, care presteaz aceeai activitate sau una similar cu cea a salariatului an!ajat cu contract individual de munc cu timp parial, aceiai formulare ca n re!lementarea actual adu!$ndu%se c se au n vedere i alte considerente cum ar fi vec4imea n munc i calificarea>aptitudinile profesionale. -tunci c$nd nu e(ist un salariat comparabil se au n vedere, potrivit alin. * dispoziiile din contractul colectiv de munc aplicabil. 8n cazul n care nu e(ist un contract colectiv aplicabil, se au n vedere dispoziiile le!islaiei n vi!oare sau contractul colectiv de munc la nivel naional.. -rt. 092 a rmas nesc4imbat, alin. 0 art$nd c n privina coninutului, contractul individual de munc cu timp parial trebuie s cuprind aceleai elemente ca orice contract cu timp normal, precum i3 durata muncii i repartizarea pro!ramului de lucru; condiiile n care se poate modifica pro!ramul de lucru; interdicia de a efectua ore suplimentare, cu e(cepia cazurilor de for major sau pentru alte lucrri ur!ente destinate prevenirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor acestora. 5n dreptul francez, posibilitatea modificrii repartizrii zilnice a timpului de munc nu este posibil dec$t dac acest lucur este prevzut n contract 11&, iar aceast modificare trebuie adus la cunotiina salariatului n cauz cu cel puin 1 zile nainte, acesta put$nd refuza pro!ramul propus dinb motive obiective, fr ca acest refuz s fie considerat abatere sau s duc la desfacerea contractului. -tunci c$nd contractul respectiv nu conine toate elementele impuse de le!e, art. 092 alin.2, acesta se consider nc4eiat pentru o norm ntrea!.

112 11#

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /1/. !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc., editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (2 11& Iean <aurice @erdier, !lain 1oeuret, <arie !rmelle 3ouriac, Droit du traval, )alloH, 4aris, 2002, p. BBB.

"odul muncii rom$n n art. 09#, asemenea "odului muncii francez .n art.= 202%&/, prevede c salariatul ncadrat cu contract de munc pe timp parial se bucur de drepturile salariailor cu norm ntrea!. <alariatul ncadrat cu contract de munc cu timp parial se bucur de drepturile salariailor cu norm ntrea!, n condiiile stabilite de le!e i de contractele colective de munc aplicabile. -ceast e!alitate nu este absolut, e(ist$nd diferenieri determinate tocmai de durata timpului de lucru diferit a celor dou cate!orii de salariai 11*, de aceea, drepturile salariale, durata concediului de odi4n dar nu i sta!iul de cotizare la sistemul public de asi!urri sociale care nu se stabilete proporional cu timpul efectiv lucrat, ntruc$t alineatul # al articolului 09#, potrivit cruia, n cazul salariatului care desfoar activitatea n temeiul unui contract individual de munc cu timp parial, sta!iul de cotizare 11, la sistemul public de asi!urri sociale se stabilete proporional cu timpul efectiv lucrat conform le!ii, a fost abro!at 111. )ealiz$nd sta!iul de cotizare n formula stabilit de codul muncii nu se vor putea valorifica drepturile de pensie i nici pe cele de asi!urri sociale pe termen scurt i mediu. @esi!ur c soluia consacrat de le!iuitor, favorabil pentru salariaii care lucreaz cu timp parial, creeaz numeroase inec4iti n raport cu salariatul care lucreaz cu timp de munc inte!ral. @eci nu numai drepturile salariale ale salariatului an!ajat cu contract individual de munc cu timp parial se acord proporional cu timpul efectiv lucrat, raportat la drepturile stabilite pentru pro!ramul normal de lucru, deci, pro rata temporis, dar i durata concediului de odi4n, precum i celelalte drepturi prevzute de le!e sau contracte colective de munc ntr%un cuantum stabilit pentru pro!ramul cu durata normal a timpului de lucru, se acord proporional cu timpul lucrat, raportat la cuantumul respectiv. 8n cazul salariatului care desfoar activitatea n temeiul unui contract de munc cu timp parial, sta!iul de cotizare la sistemul public de asi!urri sociale se stabilete, de asemenea, proporional cu timpul efectiv lucrat 112. -rt.09& din "odul muncii prevede obli!aia an!ajatorului ca, n msura n care este posibil, s ia n considerare cererile salariailor de a se transfera fie de la un loc de munc cu norm ntrea! la unul cu fraciune de norm, fie de la un loc de munc cu fraciune de norm la un loc de munc cu norm ntrea! sau de a%i mri pro!ramul de lucru, n cazul n care apare aceast oportunitate. :l trebuie s informeze la timp cu privire la apariia unor locuri de munc cu fraciune de norm sau cu norm ntrea!, pentru a facilita transferurile de la norm ntrea! la fraciune de norm i invers. -ceast informare se facea printr%un anun afiat la sediul an!ajatorului, iar, potrivit noi re!lementri o copie a anunului va fi
11* 11,

!le"andru #iclea, op. cit., p. (2. 3ta.iul de cotiHare repreHintE perioada pentru care se datoreaHE, respecti% se ac,ita contri+u9ia de asi.urEri sociale. 111 )an #op, op. cit., p. //, 112 ! se %edea Ion Traian tefEnescu, op. cit., p. /17C/17. G%idiu #inea, "ontractul individual de munc la domiciliu, Fn :)reptulV nr.7D200(, p.B1.

transmis sindicatului sau reprezentanilor salariailor, situaie care reflect principiul !eneral al proteciei multilaterale a salariailor.. 8n msura n care este posibil, an!ajatorul asi!ur accesul la locuri de munc cu fraciune de norm la toate nivelurile, mai ales c nu e(ist nici o norm juridic n le!islaia muncii cu caracter imperativ care s impun ca funciile de conducere s fie ocupate numai cu norm ntrea!117. @up alineatul 2 al articolului 09& s%a introdus un nou alineat, alineatul 2>0, cu urmtorul cuprins3 ,,o copie a anunului se transmite de ndat sindicatului sau reprezentanilor salariailor. :ste evident c o asemenea re!lementare permite o mai bun conciliere ntre viaa personal a lucrtorului i constr$n!erile profesionale; considerat o form fle(ibil de prestare a muncii 129 pe plan macro%economic fiind i un instrument de distribuire a muncii. $. ,. Cu#ulul "e +un ii "a e(presie a libertii muncii, statornicit de art. #2 alin. 0 din "onstituie, n baza art. #* alin. 0 din "odul muncii, orice salariat are dreptul de a cumula mai multe functii, n baza unor contracte individuale de munca, beneficiind de salariul corespunzator pentru fiecare dintre acestea. 5n doctrin6120 s%a apreciat c6 noiunea de funcie la care se refer6 art. #* trebuie neleas6 mai lar!, n sensul de orice ,,post n !eneral , "odul muncii re!lement$nd cumulul realizat n baza mai multor contracte de munc6, indiferent de felul lor. -vand in vedere ca art. 021 din acelasi cod dispune ca norma de munca se e(prima, in functie de caracteristicile procesului de productie sau de alte activitati ce se normeaza, sub forma de norme de timp, norme de productie, norme de personal, sfera de atributii sau sub alte forme corespunzatoare specificului fiecarei activitati, reiese ca o persoana poate, cu respectarea acestor prevederi, sa cumuleze tot atatea contracte cate norme B intre!i sau fractionate B poate indeplini. <alariaii care cumuleaz mai multe funcii sunt obli!ai s%i alea! locul unde e(ercit funcia de baz i s o comunice fiecrui an!ajator. 8n anumite situaii, normele le!ale sunt cele care stabilesc locul n care salariatul cumulard urmeaz a avea funcia de baz. -stfel, conform =e!ii nr. 2&>077* a nvm$ntului sunt obli!ate s aib norma de baz n unitatea de nvm$nt toate cadrele didactice din nvm$ntul precolar i primar, precum i cadrele didactice care au funcii de conducere, la toate nivelurile i cate!oriile de uniti de nvm$nt. "onform art. #* alin. 0 din "odul muncii, cumulul de funcii este admis pentru toate cate!oriile de salariai, indiferent de natura ori calitatea an!ajatorilor, indiferent dac e(ercit sau nu activiti de conducere sau e(ecuie, codul muncii
117 129

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /1/. )an #op Tratat!op. cit., p. 12B.. 120 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. BB0

av$nd n vedere numai cumulul de funcii n baza mai multor contracte individuale de munc122. @ei n literatura de specialitate 12# se arat c un cumul de funcii poate avea loc nu numai la an!ajatori diferii, ci c4iar la aceleai an!ajator, prin nc4eierea cu acesta a nc unui alt contract de munc, indiferent de natura activitii, nici aceast nou re!lementare nu distin!e dac cumulul de funcii este posibil la unul i acelai an!ajator. 8n tcerea le!ii i fa de mprejurarea c ceea ce nu este e(pres interzis de le!e trebuie considerat ca posibil, se impune rspunsul afirmativ 12&, mai ales dac e(ist o cerin obiective pentru ocuparea unei anumite funcii i nu s%a putut realiza acest lucru prin ncadrarea unei persoane din e(terior. @e la re!ula admisibilitii cumulului de funcii, fac e(cepie situaiile n care prin le!e sunt prevzute incompatibiliti pentru cumul, .n realitate acestea fiind e(cepii i nu incompatibiliti/12*. 8n condiiile abro!rii =e!ii nr. 2>077012,, privind cumulul de funcii, situaiile n care nu se admite un asemenea cumul sunt cele reinute n diverse le!i speciale. -stfel, <tatutul funcionarilor publici instituie interdicii de cumul care, de re!ul, nu sunt aplicabile salariailor, calitatea de funcionar public fiind incompatibil cu orice alt funcie public, cu e(cepia celei de cadru didactic i, totodat, funcionarii publici nu pot deine funcii n re!iile autonome, societi comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ. "a i @ecretul nr. 0&#>07**121 privitor la or!anizarea i funcionarea oficiilor juridice, =e!ea nr. *0&.299# interzice e(pres consilierului juridic cumulul de funcii, acesta neput$nd $nmc4eia un alt contract nici cu sindicatul din propria unitate122 rintre incompatibiliti, mai pot fi amintite3 cele privind calitatea de parlamentar, stabilite de art. 29 i urmtoarele din =e!ea nr.0,0>299# 127, o asemenea calitate fiind incompatibil cu orice funcie public de autoritate; incompatibiliti privind membrii ?uvernului, stabilite at$t prin =e!ea nr. 79>2990 179, c$t i prin actul normativ anterior menionat; incompatibiliti privind aleii locali, stabilite de =e!ea administraiei publice locale nr. 20*>2990170; incompatibiliti privind funcionarii publici, ma!istraii, notarii, avocaii, e(ecutorii judectoreti, poliiti, e(perii contabili i contabilii autorizai, medicii i farmacitii, personalul vamal, silvic i cadrele militare n activitate172.
122 12#

!le"andru #iclea, op. cit., p. 121. !le"andru !t,anasiu, 5umini9a )ima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului "od al muncii, Fn 4andectele ;om-ne, nr. 2D200(, p. 20B. 12& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol.. I, p. /(/. 12* !le"andru #iclea, op. cit., p. 122 12, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1 din 7 ianuarie 1221. 121 !+ro.at e"pres prin art. 27 din 5e.ea nr. 01BD200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7/7 din 0 decem+rie 200(. 122 .I. T.Xtefnescu, Tratat!op.cit., p. BB7 127 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 272 din 21 aprilie 200( 179 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/B din 2 aprilie 2001. 170 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 20B din 2( aprilie 2001. 172 4entru detalii a se %edea !le"andru #iclea, op. cit., p. p. 1(1 Y 1B2.

-n!ajarea prin cumul la un or!an al puterii e(ecutive sau la o unitate bu!etar se poate face numai cu acordul conducerii unitii la care persoana n cauz are funcia de baz, n situaia n care o parte din pro!ramul funciei cumulate se suprapune celui de la funcia n care este ncadrat, n acest caz nu este vorba de o interdicie propriu%zis, ci despre un cumul condiionat 17#. osibilitatea cumulului de funcii o nt$lnim n cazul personalului didactic, potrivit re!lementrii din =e!ea nr. 022>077117&, privind <tatutul personalului didactic, n cazul conductorilor spitalelor, n conformitate cu dispoziiile =e!ii nr.219>299#17*, care e(ercit funcia n baza unui contract de administrare, n realitate o variant a contractului individual de munc pe durat determinat 17,, sau n situaia cumulului pensiei cu salariul, n condiiile =e!ii nr. 07>2999 171. En cumul inedit, pe durat determinat, o nt$lnim n situaia cumulului salariului cu o parte din suma cuvenit cu titlu de indemnizaie de omaj, n condiiile art. 12 i 1# din =e!ea nr. 1,>2992172, privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. "umulul de funcii este deci, n principiu liber 177, o sin!ur6 condiie care s%ar impune este aceea ca normele de munc lai doi sau mai muli an!ajatoi B n cazul n care acestea se e(prim sub form de norme de timp B s nu se suprapun, obli!aia de fidelitate a an!ajatului impune ns o limitare implicit i parial a acestuia. -stfel, n literatura de specialitate299 s%a e(primat prerea c n cazul unei posibile controverse ntre an!ajator i salariat cu privire la nclcarea sau nu a obli!aiei de fidelitate printr%un anumit cumul, instana de judecat va trebui s aplice, prin analo!ie, unele dintre criteriile avute n vedere de le!iuitor n art. 20 alin. 2 din "odul muncii pentru concretizarea clauzei de neconcuren, ndeosebi cele referitoare la natura activitii i obiectul de activitate al an!ajatorului. otrivit art. #* alin. # din "odul muncii, fr a e(ista un anumit termen 290, salariaii care cumuleaz mai multe funcii sunt obli!ai s declare fiecrui an!ajator unde e(ercit funcia pe care o consider de baz. -a cum s%a apreciat n literatura de specialitate 292, o asemenea ale!ere nu reprezint un act discreionar al salariatului, ci este necesar i consimm$ntul
17# 17&

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /(0 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 107 din 1/ iulie 1227, modificatE ulterior. 17* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B(7 din 20 iunie 2000. 17, er+an Beli.rEdeanu, ,atura juridic a contractului individual de administrare ntre persoanele &i%ice care ocup &unc iile de conducere ale spitalelor publice i 1inisterul >nt ii i +amiliei sau direc iile sale teritoriale, Fn :)reptul= nr. BD2002, p. 0. 171 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1B0 din 1 aprilie 2000, modificatE ulterior. 172 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10( din / fe+ruarie 2002, modificatE ulterior. 177 ;aluca )imitriu, "ontractul individual de munc. $re%ent i perspective, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 2000, p. 1/B. 299 I.T. tefEnescu, G%idiu <aco%ei, Br-ndua @artolomei, "orela ia dintre obliga ia de &idelitate i clau%a de neconcuren inserat n contractul individual de munc, Fn :)reptul=, nr. 11D2000, p. 77 Y 10B. 290 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p., /(1. 292 !le"andru #iclea, op. cit., p. 1B2.

an!ajatorului unde se afl acel loc de munc; numai dup ce s%a convenit astfel se va putea face comunicare ctre ceilali an!ajatori. 8n practic s%a decis c sc4imbarea funciei de baz de la un an!ajator la altul nu are semnificaia juridic a ncetrii contractului individual de munc al salariatului cu primul su an!ajator la care rm$ne s lucreze i n continuare 29#. 8n unele situaii, actele normative stabilesc locul unde salariatul cumulard i e(ercit funcia de baz, cum ar fi =e!ea nr. 2&>077* 29&, sau Normele metodolo!ice de aplicare a =e!ii nr. 0&2>0772 29* privind acordarea tic4etelor de mas, care prevede c tic4etele de mas se pot acorda de an!ajatori salariailor care au funcia de baz la acel an!ajator. -n!ajatorii i salariaii cumularzi pltesc toate contribuiile stabilite prin actele normative la toate contractele de munc n care sunt parte 29,. "odul muncii a instituit un re!im de e!alitate pentru toi an!ajatorii unde salariatul cumulard i e(ercit funciile sale, care vor trebui s i acorde toate drepturile, nu numai pe cele salariale, inclusiv concediul de odi4n 291 sau de indemnizaia de concediu. 8n privina altor indemnizaii sau drepturi de asi!urri sociale suplimentare, care s%ar cuveni salariailor cumularzi, suntem de prere c le!iuitorul va trebui s intervin printr%un act normativ distinct. 5n literatura juridic6292 sunt analizate i alte aspecte le!ate de cumulul pensiei cu salariaul sau al salariului cu indemnizaia de omaj i alte situaiii speciale care e(ced re!lement6rilor "odului muncii, dar care prezint6 importan6 n planul raporturilor de munc6. $. /. In a"rarea *n #un @ a ele5ilor i stu"enilor =e!ea nr. 12>2991297, intrat n vi!oare la #9 aprilie 2991, privind stimularea ncadrIrii n muncI a elevilor i studenilor arat n art. 0 c ,,an!ajatorul care ncadreazI n muncI elevi i studeni pe perioada vacanelor beneficiazI de un stimulent financiar lunar e!al cu *9L din salariul minim brut pe arI !arantat n platI, pentru fiecare elev sau student ncadrat. @in aceste prevederi rezult c elevii i studenii pot fi ncadrai n munc numai cu contracte individuale de munc pe durat determinat, i numai n condiiile prevzute de art.20 lit. e din "odul muncii 209, fiind un caz e(pres prevzut printr%o le!e special.
29#

1urtea de !pel 1lu&, sec. ci%., dec. ci%. nr. 777D2002, cu 6otE de ;omulus >idro, !driana Iliu9 Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200(, p. 101C107. 29& ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /0/ din 10 decem+rie 1222, modificatE ulterior. 29* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1B2 din 7 aprilie 1227. 29, !. !t,anasiu, 5. )ima, op. cit., p. 20B I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /(1. 291 !le"andru #iclea, op. cit., p. 101. 292 I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. BB7CBB2 !le"andru #iclea, Trata!op.cit, p. B22 CB(2. 297 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 217 din (0 martie 2007. 209 )an #op, 1odul muncii modificat i completat prin G$> nr. 00D200/. 1omentarii, *ditura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, p. /7

Ermeaz6 s6 beneficiaze de stimulentul financiar lunar prevzut de le!e an!ajatorii care ncadreaz n munc elevi i studeni, pe perioada de vacan stabilit potrivit le!ii, n temeiul3 unui contract individual de munc pe durat determinat. nc4eiat n condiiile le!ii, cu norm ntrea! sau timp parial, sau a unui contract de munc temporar numai dac durata misiunii de munc temporar este e!al sau mai mai mic dect durata vacanei. rin an!ajatorJ Norma de aplicare 200 a =e!ii privind stimularea ncadrrii n munc a elevilor i studenilor, are n vedere persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n )om$nia ori sucursala, filiala, a!enia, reprezentana din )om$nia a unei persoane juridice strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit le!ii, care ncadreaz for de munc n condiiile le!ii. @efiniia an!ajatorului este cea obinuit 202 sistemului de omaj ns aceasta trebuie interpretat6 n concordan6 cu prevederile alin. 0 al art. 0& din "odul muncii % persoana fizic6 sau juridic6 ce poate, potrivit le!ii, s6 an!ajeze fora de munc6 pe baza de contract individual de munc6, deoarece semnificaia definiiei termenului de an!ajator B persoan6 fizica, primete o sfer6 mai lar!6 fiind cuprins6 n norme cu valoare de trimitere Fn orb. 20# <%a subliniat20& ca n ceea ce%i privete pe toi an!ajatorii, persoane fizice sau juridice, sinta!ma menionat6 se refer6, implicit3 la =e!ea nr. 0#9>0777, privind unele m6suri de protecie a persoanelor ncadrate in munc6 20*, i la rocedura de aplicare20, a acesteia pentru persoana fizica neautorizat6 .orice cet6ean/ % care poate utiliza personal casnic .menajer6, n!rijitor btr$ni, n!rijitor copii, femeie de serviciu, buctar, sau alte persoane fizice pentru efectuarea unor servicii sau lucrri .!rdinar, !uvernant6, traductor, secretar6/ i cu care aceti an!ajatori nc4eie contracte individuale de munc6, pe baza capacitaii depline de e(erciiu i nu a vreunei autorizri speciale; la =e!ea nr. #99>299& privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desf6oara activit6ile economice in mod independent201 i la C. ?. nr. 01,,>299& privind Normele metodolo!ice de aplicare a acesteia202, pentru persoana fizica autorizat6 de primria n a crei raza teritoriala i are domiciliul sau reedina % care poate an!aja numai personal pentru ocupaiile
200 202

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B77 din 17 iulie 2007. !na 1ioriciu, 8acilitati la incadrarea in munca a ele%ilor si studentilor, articol, pu+licat la 20 iulie 2007, www.1ontrcatde<unca.ro 20# I. 4etrea, !. 1ioriciu, 3u+%entionarea locurilor de munca, in Tri+una *conomica, nr. B2D2000, p. 21 20& !. 1ioriciu, loc.cit. 20* ;epu+licata in <onitorul Gficial, 4artea I nr. 120 din 20.martie.2007 20, 4rocedura de inre.istrare a contractelor indi%iduale de munca si modul de tinere a e%identei muncii prestate de salariatii an.a&atorilor pre%aHuti la art. 7 din 5e.ea nr. 1(0D1222, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si de inre.istrare si e%identa a con%entiilor ci%ile de prestari de ser%icii apro+ata prin Grdinul <inisterul <uncii si 4rotectiei 3ociale nr. 7B7D1222 Mpu+licat in <onitorul Gficial al ;omaniei, 4artea I, nr. /0( din (1.12.1222 modificata si completataN. !ceasta norma se aplica corespunHator in urma repu+licarii. 201 4u+licata in <onitorul Gficial al ;omaniei, 4artea I, nr. 07/ din 22.mai .200B, modificata si completata. 202 4u+licata in <onitorul Gficial al ;omaniei, 4artea I, nr. 10B7 din 12 noiem+rie . 200B, modificata si completata.

prevzute n "lasificarea ocupaiilor din )om$nia neincluse n ocupaia>activitatea pentru care s%a obinut autorizaia 207; la toate actele normative din ramura dreptului comercial, pentru persoana juridic6 rom$n6 sau strin6 % cea din urm6 dob$ndind autorizarea de a desfura fapte de comer in baza autorizaiei eliberate de )e!istrul comerului n a crui raza teritorial6 i are sediul social; la le!ile speciale, pentru persoanele fizice, autorizate de ministere, care desf6oar6 activit6i economice, ca fapte de natur6 civil6 i nu ca fapte de comer, n domeniile, meseriile, profesiile cu drept de liber6 practic6, adic medici, stomatolo!i, avocai, notari % ce pot an!aja orice229 cate!orie de persoane a cror activitate este considerat6 necesar6 pentru a ajuta n desfurarea meseriei sau profesiei pentru care au obinut autorizaia din partea ministerelor competene n domeniile respective.. "$t privete capacitatea juridic a an!ajatului, n cazul elevilor este evident c potrivit art. 0# alin. 0 din "odul muncii pot nc4eia un contract de munc la mplinirea v$rstei de 0, ani, n mod cu totul e(cepional 220 put$nd nc4eia contract de munc i minorii care au mplinit 0* ani, put$nd spune c ntre 0* i 0, ani, persoana dispune de o capacitate restr$ns de a se ncadra n munc 222. 8n acest din urm caz este necesar ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorilor, i numai pentru munci potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele minorilor. 8n interesul prote!uirii tinerilor ntre 0* i 0, ani, ncuviinarea prinilor sau a autoritii tutelare, poate fi retras oric$nd, situaie n care nceteaz contractul individual de munc. =ipsa acordului antreneaz ncetarea de drept a contractului individual de munc, fiind vorba de o nulitate total 22#, care urmeaz, potrivit art. *1 alin. 2 din "odul muncii s i produc efectele numai pentru viitor, nulitate absolut care este remediabil22&. 5n acelai sens sunt i dispoziiile Cotr$rii ?uvernului nr. ,99>2991 privind protecia tinerilor la locul de munc 22*, care n art. * prevede c ,, rin dero!are de la prevederile care interzic ncadrarea n munc a copiilor, cei n v$rst de cel puin 0, ani, care fac obiectul colarizrii obli!atorii, pe baz de pro!ram inte!ral, pot nc4eia, n condiiile le!ii, un contract individual de munc n calitate de salariat pentru desfurarea de munci uoare 22,.
207

)an #op, "onsidera ii teoretice privind n&iin area, autori%area i &unc ionarea societ ilor comerciale care urmea% s i des&oare activitatea ca agen i de munc temporar , ;e%ista de drept comercial, nr. 2D200/., p. 12C22. 229 I. 4etrea, !. 1ioriciu, op.cit., p.22. 220 )an #op, Tratat de dreptul muncii, editura Bi+liot,eca., T-r.o%ite, 200/, p. 1B7. 222 ;aluca )umitriu, $articularit i ale contractului individual de munc nc2eiat de minor, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2000, p. 1/C21. 22# !le"andra !t,anasiu, 5umini9a )ima, Dreptul muncii, editura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p.112. 22& I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii., editura Wolters Kluwer,, Bucureti, 2007, p. 127. 22* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B7( din 1( iulie 2007 22, <uncE uoarE cuprind toate acti%itE9ile care, prin natura proprie sarcinilor pe care le presupun i a condi9iilor specifice Fn care acestea sunt efectuate, nu pot pre&udicia securitatea, sEnEtatea sau deH%oltarea copilului i t-nErului i nu sunt de naturE sE pre&udicieHe frec%en9a colarE, participarea la pro.rame de orientare ori de formare profesionalE, apro+ate de conducerea unitE9ii de Fn%E9Em-nt, sau capacitatea acestora de a +eneficia de instruirea primitE

"opilul care face obiectul colarizrii obli!atorii pe baz de pro!ram inte!ral poate nc4eia un contract individual de munc i la mplinirea v$rstei de 0* ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor le!ali, pentru desfurarea de activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pre!tirea profesional. @ei le!ea nu o prevede e(pres, iar art.2 din Normele metodolo!ice arat n art. 2 c este vorba de un contract nc4eiat ,, pe perioada vacanelor, stabilit conform le!ii...J, considerm c nu poate fi vorba dec$t de vacana de var a elevilor i studenilor, care, de re!ul este n intervalul 0* iunie %0* septembrie, celelalte vacane de care beneficiaz elevii i studenii .de iarn, dintre semestre, de ati etc./ fiind scurte, neprezent$nd interes practic din acest punct de vedere. @urata ma(im a unui asemenea contract individual de munc pe durat determinat, care poate fi cu norm ntrea! sau cu timp parial, nu poate fi mai mare de ,9 de zile, altfel an!ajatorul nu ar mai avea interes ntruc$t, stimulentul financiar prevzut de le!e se acordI, la cererea an!ajatorului din bu!etul asi!urIrilor pentru omaj, pe o perioad ma(im de ,9 de zile lucrItoare ntr%un an calendaristic. -ceast durat este avut n vedere i pentru o misiune de munc temporar n cazul n care munca elevilor sau studenilor se desfoar prin a!ent de munc temporar. . ;erme nul de ,9 de zile lucrtoare B care reprezint durata ma(im6 de acordare a stimulentului % este un termen de prescripie 221, acesta fiind susceptibil de suspendare. 5n acest sens art. * alin. & din Norm6 dispune c6 perioadele de suspendare nu fac parte din acesta, ceea ce nsemna c6 dup ncetarea suspendrii, prescripia i reia cursul, socotindu%se i timpul curs nainte de suspendare. @in termenul de ,9 de zile face parte concediul de odi4n6 cuvenit, ns6 pentru acesta stimulentul nu se acord6. otrivit prevederilor le!ii, an!ajatori, daca ncadreaz in munca elevi si studeni pe perioada vacantelor beneficiaz, la cerere, din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, de un stimulent financiar lunar de 07* lei i totodat se precizeaz n art. &, c diferena dintre stimulentul financiar lunar acordat conform le!ii i salariul realizat se suportI de cItre an!ajator din fonduri proprii. 5n privina salariului realizat de ctre elev sau student suntem de prere c el nu poate fi mai mic dec$t cel stabilit prin art. &9 alin. & din "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional222, respectiv de &&9 lei lunar, adic 2,*7 lei>ora, c4iar dac formularea din art. 0 are n vedere ,,salariul minim brut pe ar !arantat n plat, care este de #79 lei, ncep$nd cu 0 ianuarie 2991 227. -cest lucru rezult6 i din prevederile art. 2&1 din "odul muncii, care arat6 c6 ,,salariul va fi cel puin la nivelul celui minim brut ne!ociat "u alte cuvinte, salariul minim !arantat este avut n vedere numai pentru stabilirea stimulentului pe care urmeaz a%l ncasa, la cerere, an!ajatorul de la bu!etul asi!urrilor de omaj, conformitate cu art. 2 din =e!e, i nu ca salariu realizat de elevul sau studentul care nc4eie contract individual de munc n
221 222

!na 1ioriciu, loc.cit. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea @, nr.0 din 22 ianuarie 2007. 227 A.>.nr. 1720D200/, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1020 din 22 decem+rie 200/.

condiiile le!ii. -stfel c6 acest stimulent acordat an!ajatorului va fi, invariabil, de 07* lei, an!ajatorul trebuind s6 suporte diferena pn6 la salariul ne!ociat cu elevul sau studentul n cauz6. reciz6m c bu!etul asi!urrilor pentru omaj 2#9 cuprinde veniturile i c4eltuielile sistemului asi!urrilor pentru omaj. Ainisterul Auncii i <olidaritii <ociale fundamenteaz anual, pe baza propunerilor -!eniei Naionale pentru 'cuparea +orei de Aunc, proiectul bu!etului asi!urrilor pentru omaj, care se aprob prin le!ea bu!etului asi!urrilor sociale de stat. @eci salariul minim brut !arantat n plat se are n vedere numai la calcul stimulentului prevzut de le!e, care se acord din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, neput$ndu%se afirma c acesta a fost avut n vedere de le!iuitor pentru ncadrarea n munc a elevilor sau studenilor, ntruc$t acetia dob$ndesc, prin nc4eierea contractului individual de munc statul de salariai i trebuie s se bucure de prevederile mai favorabile cuprinse n conveniile colective de munc. e parcursul e(ecutrii contractului individual de munc elevul sau studentul beneficiaz de toate drepturile ce se acord celorlali salariai i n plus acetia, dac nu au 02 ani mplinii beneficiaz i de msuri speciale de protecie 2#0 prevzute de le!islaia muncii, n sensul c nu pot presta munc suplimentar sau munc de noapte, beneficiaz de pro!ram redus i de un interval de #9 de minute pentru pauza de mas, de zile suplimentare de concediu, ntre doua zile de munca, tinerii beneficiaz de o perioad6 minim6 de repaus de 02 ore consecutive. i n !eneral trebuie s presteze munci uoare, @e asemenea n conformitate cu art. 1 din =e!ea nr. ,99>2991, an!ajatorul este obli!at s6 informeze, n scris, nu numai tinerii asupra eventualelor riscuri i asupra tuturor m6surilor luate n ceea ce privete securitatea i sntatea lor, dar i p6rinii sau reprezentanii le!ali ai copiilor an!ajai care nu au mplinit v$rsta de 0, ani. @e asemenea, n conformitate cu acelai act normativ, an!ajatorul are obli!aia de a proteja tinerii mpotriva riscurilor specifice pentru securitatea, sntatea i dezvoltarea lor, riscuri care rezulta din lipsa lor de e(perien6, din contientizarea insuficienta a riscurilor e(istente sau poteniale ori din faptul ca tinerii sunt nc n dezvoltare.. "ontractul individual de munc nc4eiat n asemenea condiii nceteaz prin mplinirea termenului pentru care a fost nc4eiat, continuarea activitii de ctre elev sau student peste aceast perioad nu este natur a%l transforma n contract individual de munc pe durat nedeterminat, ntruc$t un asemenea contract poate fi nc4eiat numai pentru perioada vacanei elevului sau studentului, rezult$nd c nc4eierea sau e(ecutarea lui dincolo de aceast perioad nu este permis de le!e, fiind considerat nul absolut. "u toate acestea nimic nu s%ar opune ca an!ajatorul s nc4eie un nou contract individual de munc cu timp parial cu elevul sau studentul n cauz, la e(pirarea contractului nc4eiat n condiiile le!ii speciale.
2#9 2#0

)an #op, Dic ionar de dreptul securit ii sociale, editura ;osetti, Bu&cureti, 200/, p. 2B. )an #op, $rotec ia tinerilor ncadra i n munc, ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD200/, p. (1C(/.

reciz6m c6 un contract individual de munc6 mai pot nc4eia elevii i studenii i n perioada de practic6, =e!ea nr. 2*2>2991 2#2 privind practica elevilor i studenilor, n art. 20, c6 pe perioada de practic .care reprezint6 activitatea desfurat de elevi i studeni, n conformitate cu planul de nvm$nt, i care are drept scop verificarea aplicabilitii cunotinelor teoretice nsuite de acetia n cadrul pro!ramului de instruire/, partenerul de practic 2## l poate an!aja pe practicant, conform le!islaiei n vi!oare, pe baza unui contract de munc pe durat determinat, prin ne!ocierea remuneraiei. Pi aceast6 cate!orie de an!ajatori, beneficiaz, potrivit art. 2#, de o subvenie financiar suplimentar, ec4ivalent cu *L din alocaia anual pentru fiecare elev sau student, sume care urmeaz6 a fi utilizate e(clusiv pentru or!anizarea i desfurarea practicii. <e poate observa c6 acest tip de contract individual de munc6, pe durat6 nedeterminat6, pe care l pot nc4eia elevii sau studenii are n vedere numai durata practicii care este stabilit6 prin planul de nv66m$nt, neputnd avea efecte dincolo de acesat6 perioad6, ns6 nimic nu se opune ca an!ajatorul .partener de practic6/, s6 nc4eie i pentru perioada vacanei de var6 un contract cu acelai elev sau student pe care a desf6ura activitate ca practicant. -plicarea prevederilor =e!ii nr.12>2991 nu necesit nfiinarea unor noi or!anisme, urm$nd a fi efectuat6 de -!enia Naional pentru 'cuparea +orei de Aunc prin a!eniile pentru ocuparea forei de munc judeene precum i a municipiului Gucureti. 8n vederea acordrii stimulentului financiar lunar prevzut la art.0din le!e, an!ajatorii nc4eie cu a!enia pentru ocuparea forei de munc judeean, respectiv a municipiului Gucureti, n termen de #9 de zile de la data an!ajrii elevilor i studenilor aflai n vacan, o convenie, al carei model este prevzut in ane(a nr. 0 din norme. @ei s%a apreciat 2#& c din redactarea acestui te(t de le!e se nele!e ca este vorba de un termen de decdere care cur!e de la data nc4eierii contractelor .nu de la data nre!istrrii acestora/, suntem de prere c este tot un termen de prescripie susceptibil de ntrerupere, suspendare sau repunere 5n termen c$nd, din cauze obiective an!ajatorul solicit nc4eierea conveniei i dincolo de termenul de #o de zile. 8mpreun6 cu aceasta se depun la a!enia pentru ocuparea forei de munc judeean, respectiv a municipiului Gucureti, o cerere nsoit de urmtoarele documente3 a/ tabel nominal cu elevii i studenii ncadrai n munc pe perioada de vacan; b/ adeverin eliberat de instituia de nvm$nt prin care se atest c persoana are statut de elev, sau dup caz, student, i urmeaz studiile la zi intr%o instituie de nvm$nt de stat sau particular, autorizat sau acreditat, n condiiile le!ii, 8n cuprinsul adeverinei se precizeaz n mod e(pres perioada de vacan, pentru care se elibereaz adeverina. c/ actul de identitate al elevului sau studentului, n copie; d/ copia contractului de munc prevzut la art.2 n baza
2#2 2##

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. B2( din 2B iulie 2007 4artenerul de practicE este o societate comercialE, o institu9ie centralE ori localE sau orice altE persoanE &uridicE ce desfEoarE o acti%itate Fn corela9ie cu specialiHErile cuprinse Fn nomenclatorul <inisterului *duca9iei, 1ercetErii i Tineretului i care poate participa la procesul de instruire practicE a studen9ilor i ele%ilor. 2#& !na 1ioriciu, loc.cit. supra

cruia elevul sau studentul a fost ncadrat n munc, avizat de 5nspectoratul ;eritorial de Aunc; e/ declaraie pe propria rspundere a an!ajatorului, din care s rezulte natura posturilor pe care au fost ncadrai elevi i studeni pe perioada de vacan. <timulentul financiar se acord lunar corespunztor numrului de zile lucrate, pentru pro!ram normal de lucru, cu respectarea le!islaiei n vi!oare i se acord an!ajatorilor, lunar, proporional cu timpul efectiv lucrat pe perioada de vacan din luna respectiv, de ctre elevii i studenii ncadrai n munc. Nu beneficiaz de stimulentul financiar prevzut la art.0 din le!e3 a/ an!ajatorii care ncadreaz n munc elevi i studeni anterior datei de ncepere a vacanei stabilit potrivit le!ii, pentru elevii i studenii respectivi; b/ an!ajatorii care pentru elevii i studenii respectivi beneficiaz de alte msuri de stimulare prevzute de le!e sau de subvenii, indiferent de forma lor, de la bu!etul !eneral consolidat; c/ an!ajatorii care au beneficiat, pentru elevii i studenii respectivi, de stimulentul financiar prevzut la art.0 din le!e pentru o perioad de ,9 de zile lucrtoare n cursul anului calendaristic; d/ an!ajatorii care au fost n raporturi de munc cu elevii i studenii respectivi n ultimele # luni. entru a beneficia de suma cuvenit potrivit art.0 din le!e, aferent unei luni, an!ajatorii au obli!aia de a depune, la a!enia pentru ocuparea forei de munc judeean, respectiv a municipiului Gucureti, p$n la e(pirarea termenului prevzut de le!ea nr.1,>2992 privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru depunerea declaraiei lunare privind evidena nominal a asi!urailor i a obli!aiilor de plat la bu!etul asi!urrilor pentru omaj aferente lunii respective, urmtoarele documente3 a/ declaraia lunar privind evidena nominal a asi!urailor i a obli!aiilor de plat la bu!etul asi!urrilor pentru omaj aferent lunii respective, n ori!inal i n copie; b/ tabel nominal ntocmit conform modelului prezentat n ane(a nr.2; c/ pontaj i statul de plata, n copie. -n!ajatorii care nu depun documentele prevzute n termen sau le completeaz altfel dec$t potrivit prevederilor le!ale ori cu date eronate nu beneficiaz de suma cuvenit potrivit art.0 din le!e pentru luna respectiv. <uma cuvenit conform art. 0 din le!e se deduce de ctre an!ajator din contribuia pe care acesta este obli!at, conform le!ii, s o vireze lunar n contul bu!etului asi!urrilor pentru omaj. 8n cazul n care suma cuvenit este mai mare, diferena se recupereaz prin intermediul a!eniei pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Gucureti, din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, n termen de * zile lucrtoare de la data depunerii documentelor. <tabilirea i ncetarea drepturilor an!ajatorilor de a beneficia, potrivit le!ii, de stimulentul financiar lunar prevzut la art.0 din le!e, se fac n baza dispoziiei emise de directorul e(ecutiv al a!eniei pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Gucureti.

@reptul de control cu privire la acordarea n condiiile le!ii a stimulentului financiar lunar prevzut de le!e se e(ercit de ctre or!anele de control m6suri active din cadrul a!eniilor pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Gucureti, care constat ndeplinirea condiiilor le!ale pentru acordarea stimulentului financiar, stabilesc eventualele debite i aplic, dup caz, sanciunile prevzute de le!e. <umele pltite fr temei le!al, cu titlu de stimulent financiar lunar, se recupereaz de la an!ajatorii care le%au primit n mod necuvenit, n termenul le!al de prescripie, pe baza deciziilor emise de a!eniile pentru ocuparea forei de munc, care constituie titluri e(ecutorii. -l6turi de re!lementarea burselor private i altor burse acordate elevilor i studenilor2#*, de =e!ea privind practica elevilor i studenilor, re!lementarea analizat6, care ar trebui mbun6t6it6, fiind e(trem de s6rac6 n privina dispoziiilor pe care le cuprinde, se nscrie n r$ndul actelor normative i a altor le!i prin care se ncearc6 s6 se dea o ans6 tinerilor din )om$nia. ). Coninutul ontra tului in"i5i"ual "e #un ).1. Consi"eraii intro"u ti5e "oninutul contractului de munc6, ca i n cazul tuturor contractelor civile este alc6tuit din drepturile i obli!aiile p6rilor 2#, i nu trebuie confundat cu obiectul contractului de munc6, prin care se concretizeaz6 drepturile i se e(ecut6 obli!aiile corelative acestora. rin nc4eierea contractului individual de munc, persoana ncadrat dob$ndete statul juridic al salariatului, aa cum este acesta stabilit n ansamblul actelor normative care alctuiesc le!islaia muncii 2#1. "4iar dac unele drepturi i obli!aii nu sunt stipulate e(pres n contract, ele decur! din le!e. ;ot astfel, dac o clauz ar fi contrar le!ii, iar celelalte condiii de validitate ar fi ndeplinite, contractul va produce efecte, clauza respectiv trebuind considerat modificat sau nlocuit prin dispoziia le!al corespunztoare. "aracterul ne!ociat al contractului individual de munc este subliniat de art. #1 care prevede c drepturile i obli!aiile privind relaiile de munc dintre an!ajator i salariat sunt stabilite prin ne!ociere, n cadrul contractelor colective de munc i al contractelor individuale de munc, cu e(cepia situaiilor e(pres prevzute de le!e. <alariatul nu poate renuna la drepturile ce i sunt recunoscute prin codul muncii. 'rice tranzacie prin care se urmrete renunarea sau limitarea drepturilor recunoscute salariailor fiind lovit de nulitate absolut.
2#*

!le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, editura $ni%ersul Iuridic, Bucureti, 2007, p. 220C22/ )an #op, ,atura juridic a contractului prin care se acord bursa privat, ;e%ista de drept comercial, nr. 2D2000, p. 70C7/. 2#, ! se %edea Fn acest sens G%idiu .<aco%ei, "on inutul contractului individual de munc, editura 5umina 5e", Bucureti, 200B. 2#1 !le"andru #iclea, op. cit., p. 10(.

otrivit art. #2 din "odul muncii, salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin le!e, ceea ce nseamn c salariatul nu poate renuna nici la drepturile sau la nivelul drepturilor dob$ndite ca urmare a ne!ocierii colective sau individuale, ntruc$t, aa cum s%a subliniat n literatura juridic 2#2 nu e(ist nici o diferen de re!im juridic ntre drepturile stabilite pe cale le!al ori pe cale convenional .colectiv sau individual/, salariatul neput$nd renuna la nici unul dintre drepturile sale, indiferent de sor!intea lui, soluie care apare ca e(cesiv, n condiiile economiei de pia, i al specificului raporturilor de munc. "urtea "onstituional, prin @ecizia nr. &7& din 00 noiembrie 299&2#7 a statuat c interdicia art. #2. de a renuna, n tot sau n parte, la drepturile prevzute de le!e n favoarea salariailor este o msur de protecie a acestora din urm, menit s asi!ure e(erciiul nen!rdit al drepturilor i al intereselor le!itime ce li se cuvin n cadrul raporturilor de munc, pentru a%i feri de consecinele unor eventuale abuzuri ori ameninri din partea an!ajatorilor. ' astfel de msur de protecie nu poate fi considerat a fi un privile!iu, contrar prevederilor art. 0, alin. 0 din "onstituie, at$t timp c$t ea se justific n considerarea situaiei unei anume cate!orii sociale care reclam o astfel de protecie. Pi "odul muncii din 0712, n art. 02 preciza, de asemenea, c drepturile persoanelor ncadrate n munc nu pot face obiectul vreunei tranzacii, renunri sau limitri, ele fiind aprate de stat mpotriva oricror nclcri, a manifestrilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu. ).1. Drepturile i o&li2aiile p@rilor ontra tului in"i5i"ual "e #un @ -a cum am ar6tat, calitatea de salariat confer persoanei respective anumite drepturi i presupune, totodat, un anumit comportament, respectarea unor obli!aii. "u caracter !eneral, ele sunt re!lementate n "odul muncii 2&9. -stfel, n art. #7 c salariatul, deci indiferent de locul sau felul muncii, are ca drepturi principale urmtoarele3 dreptul la salarizare pentru munca depus; dreptul la repaus zilnic i sptm$nal; dreptul la concediu de odi4n anual; dreptul la e!alitate de anse i de tratament; dreptul la demnitate n munc 2&0; dreptul la securitate i sntate n munc; dreptul la acces la formarea profesional; dreptul la informare i consultare; dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc; dreptul la protecie n caz de concediere; dreptul la ne!ociere colectiv i individual; dreptul de a participa la aciuni colective; dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat.

2#2

I.T. tefEnescu, "onsidera ii re&eritoare la aplicarea art. A< din "odul muncii, Fn : )reptul= nr. 2D200B, p. 72C70. 2#7 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 02 din 17 ianuarie 2000. 2&9 )an #op, "odul muncii!, op. cit., p. B2 i urm. 2&0 1ostfe >-lc, Demnitatea n munc, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D200B, p. //C7(.

Aajoritatea acestor drepturi sunt consacrate de "onstituie i de le!ile speciale privind raporturile de munc 2&2. @reptul la plata salariului este protejat n mod special prin crearea +ondului de !arantare a pentru plata creanelor salariale. 8n domeniul relaiilor colective este prevzut posibilitatea nfiinrii instituiei reprezentanilor salariailor, n scopul de a promova i apra interesele acestora n unitile n care nu sunt or!anizate sindicate. "um orice drept subiectiv nu poate e(ista fr o obli!aie corelativ, salariatului i revine i o serie de obli!aii principale, e(pres enumerate n art. #7 alin. 23 obli!aia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atribuiile ce i revin conform fiei postului; obli!aia de a respecta disciplina muncii; obli!aia de a respecta prevederile cuprinse n re!ulamentul intern, n contractul colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de munc; obli!aia de fidelitate fa de an!ajator n e(ecutarea atribuiilor de serviciu; obli!aia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n unitate; obli!aia de a respecta secretul de serviciu. "odul muncii prevede, tot cu caracter !eneral, c i an!ajatorului i revine drepturi i obli!aii, denumite principale n noua re!lementare, ceea ce arat c prile, prin acordul lor de voin pot conveni ca n coninutul raportului juridic de munc s intre i alte drepturi sau obli!aii. -stfel, potrivit art. &9 alin. 0, an!ajatorul are urmtoarele drepturi principale3 s stabileasc or!anizarea i funcionarea unitii; s stabileasc atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat, n condiiile le!ii; s dea dispoziii cu caracter obli!atoriu pentru salariat, sub rezerva le!alitii lor; s e(ercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu; s constate sv$rirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile corespunztoare, potrivit le!ii, contractului colectiv de munc aplicabil i re!ulamentului intern. -n!ajatorul are, potrivit le!ii, i o serie de obli!aii3 s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor care privesc desfurarea relaiilor de munc; s asi!ure permanent condiiile te4nice i or!anizatorice avute n vedere la elaborarea normelor de munc i condiiile corespunztoare de munc; s acorde salariailor toate drepturile ce decur! din le!e, din contractul colectiv de munc aplicabil i din contractele individuale de munc; s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii; s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele acestora; s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i s rein i s vireze contribuiile i impozitele datorate de salariai, n condiiile le!ii; s nfiineze re!istrul !eneral de eviden a salariailor i s opereze nre!istrrile prevzute de le!e; s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat a solicitantului; s asi!ure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor. ). ). Clau6ele ontra tului in"i5i"ual "e #un @

2&2

)an #op, Tratat!op.cit., p. 1B(C1B0.

@repturile i obli!aiile p6rilor contractului individual de munc6 sunt consacrate2&# n clauzele contractuale, care dau e(presie coninutului contractului indidual de munc6 'rice contract de munc cuprinde dou cate!orii de clauze3 clauze eseniale 2&& care se re!sesc n orice contract i clauze speciale, caracteristice unui anumit tip de contract, situaie ce rezult din interpretarea sistematic a art. 09 din "odul muncii. 8n coninutul contractului individual de munc se distin! dou pri 2&*3 a/ partea le!al, care se refer la drepturi i obli!aii cuprinse, ca minim sau ma(im, n actele normative. @ac anumite clauze nu sunt inserate e(pres n contract, ele decur! din le!e .de e(emplu, salariailor care au calitatea de inspectori, le revin, c4iar dac nu se include e(pres n contractele individuale de munc, obli!aii ca3 s nu aib nici un interes patrimonial n cadrul persoanei juridice supus controlului; s pstreze confidenialitatea surselor de informaii n le!tur cu sesizrile sau pl$n!erile salariailor; s nu dezvluie datele cunoscute cu ocazia e(ercitrii controlului; b/ partea convenional, lsat la liberul acord de voin al prilor, dar i n acest caz cu respectarea normelor le!ale, a contractului colectiv de munc, a ordinii publice i a bunelor moravuri. 5n doctrin62&, s%a subliniat c6 din analiza modelului cadru al contractului individual de munc6, ca o form6 suplimentar6 de protecie 2&1 aprobat prin 'rdin al ministrului2&2 se poate observa interp6trunderea dintre partea le!al6 i partea convenional6 a contractului, simbioza lor. "lauzele unui contract de munc sunt multiple, dintre ele sunt considerate eseniale sau fundamentale 2&7 urmtoarele3 durata contractului, felul muncii, locul muncii, salariul, timpul de lucru i de odi4n, altele considerate specifice 2*9 dar neseniale2*0,.clauza de formare profesional6, clauza de mobilitate, de confidenialitate/, dar i numeroase clauze nere!lemetate n "odul muncii, cum sunt clauze referitoare la condiiile de munc privind protecia i i!iena muncii, disciplina muncii, acordarea de spaiu de locuit, transport la domiciliu, pre!tire profesional, cantine, cree etc. 8n afar de clauzele eseniale, n contractul individual de munc se prevd i obli!aiile !enerale ale prilor. <alariatul se obli! s ndeplineasc sarcinile stabilite prin fia postului sau dispoziiile de lucru, s respecte re!ulamentul de or!anizare i funcionare, re!ulamentul de ordine
2&# 2&&

I.T.tefnescu, Tratat!,op.cit., p. 207. i Fn acest caH sCa renun9at la utiliHarea e"presiei de ,,cauHe .enerale= consider-nduCse cE utiliHarea sinta.mei ,,clauHe esen9iale= este mai potri%itE pentru con9inutul o+li.a9iei de informare, asemenea clauHe constituind de fapt ,,partea le.alE= a contractului indi%idual de muncE, spre deose+ire de clauHele specifice, care constituie ,,partea con%en9ionalE=, i care pot sE fie sau nu in serate contract prin acordul pEr9ilor. 2&* I.T. tefEnescu, Durata i con inutul contractului individual de munc, Fn :;aporturi de muncE=, nr. /D1227, p. 02C/(. 2&, !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. B12
847 2&2

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. B0 Grdinul nr. /BD200(, modificat prin Grdinul 7/D200(, pu+licat Fn <onitorul Gficial. 4artea I, nr. 102 din 12 martie 200(, 2&7 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (27. 2*9 I.T.tefnescu, Tratat!op.cit , p. 2/1 2*0 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. B12

interioar, normele de protecie a muncii, iar an!ajatorul se obli! s%i asi!ure salariul i toate drepturile ce i se cuvin potrivit le!ii i contractului colectiv de munc. 5n literaura juridic6 s%a susinut ideea unor clauze mi(te, care nu sunt mici le!ale nici convenionale2*2 sau a unor clauze interzise2*#, care nu pot fi inserate n contractul de munc6, fiind nule de drept, cum sunt clauzele cum ar fi o clauza prin care salariatul ar renuna la demisie sau s6 lureze n timpul s6u liber la alt an!ajator. @espre clauzele eseniale putem face urm6toarele consideraii3 +elul muncii este determinat prin profesia, funcia sau meseria e(ercitat de ctre salariat. rofesia reprezint specialitate dob$ndit de o persoan prin studii, ocupaia se poate e(prima prin funcia sau meseria e(ercitat de cel n cauz 2*&, iar funcia const n totalitatea atribuiilor sau sarcinilor de serviciu pe care persoana ncadrat trebuie s le aduc la ndeplinire pe baza unei anumite calificri profesionale2**. @in ansamblul funciilor posibile se distin!3 funcii specifice pentru anumite cate!orii de an!ajatori .cadru didactic, c4imist etc./3 funcii comune pentru toi an!ajatorii .jurist, paznic, !estionar etc./. <tabilirea felului muncii depinde i de calificarea corect a funciei salariatului respectiv n cadrul ierar4iei funcionale. -stfel, avem funcii de conducere i funcii de e(ecuie. ' nsemntate deosebit pentru stabilirea felului muncii o are noiunea de post, realiz$ndu%se le!al c4iar o suprapunere pe plan naional cu felul muncii2*,, le!islaia muncii cuprinz$nd o re!lementare de principiu cu privire la fia postului, care atest rspunderile individuale ale salariatului. =ocul muncii se concretizeaz prin localitatea i an!ajatorul n care se presteaz munca2*1, fiind necesar s se precizeze dac salariatul i va desfura munca ntr%un sin!ur loc .la sediul an!ajatorului, la domiciliu/, ntr%o anumit raz determinat .antiere, puncte de lucru/, ori n alte localiti dec$t cea n care se afl an!ajatorul. =e!ea nr. 1,>29922*2, definete locul de munc ca fiind cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu. -t$t felul muncii c$t i locul muncii se prevd n contract cu respectarea dispoziiilor le!ale, fr a putea fi modificate ulterior, dec$t prin acordul prilor i n condiiile stabilite de le!e2*7. "$t privete ora nceperii i terminrii pro!ramului i modului de or!anizare a lucrului .n sc4imburi/, acestea nu se stipuleaz n contractul de munc, ele fiind stabilite prin re!ulamentul de ordine interioar, care poate fi sc4imbat, de an!ajator
2*2

I.T.tefnescu, G.<aco%ei, B. @artolomei, "orela0ias dintre obliga ia de &ielitate i clau%a de neconcuren inserat n contractul individual de munc, Fn )reptul nr. 11D2000, p. 20C21 2*# ;aluca )imitriu, "ontractul individual de munc, editura Tri+una economic, 2000, p. 177C17(. 2*& !le"andru #iclea, op. cit., p. 100. 2** Tri+unalul 3uprem, sec. ci%., dec. ci%. 7/D1272, Fn :;e%ista rom-nE de drept= nr. /D1272, p. BB. 2*, I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B00. 2*1 !le"andru #iclea, op. cit., p. 10/. 2*2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10( din / fe+ruarie 2002, modificatE ulterior. 2*7 !le"andru #iclea, op. cit., p. 107.

n funcie de necesiti, fr a se putea susine c s%a modificat unilateral clauzele contractului de munc. -lturi de felul i locul de munc, alt element esenial este salariul, cu toate componentele lui, care se stabilete prin ne!ocieri .colective sau individuale/, nefiind, plafonat, limitat, ci nu poate fi inferior salariului minim pe economie, care se stabilete prin 4otr$ri ale ?uvernului dup consultarea sindicatelor i a patronatului. 8n contractul individual de munc, se stipuleaz i sporurile de care poate beneficia salariatul .pentru condiii de munc !rele, periculoase, nocive sau penibile; pentru orele lucrate peste pro!ramul de lucru sau n zilele de srbtori le!ale i n zilele de repaus sptm$nal etc./, precum i datele la care se pltete salariul. -a cum am ar6tat, pe l$n! clauzele eseniale prevzute de "odul muncii ca elemente ale obli!aiei de informare de care este inut an!ajatorul, se prevede c ntre pri pot fi ne!ociate i cuprinse n contractul individual de munc i alte clauze specifice. -rt. 29 alin. 2, enumr e(emplificativ 2,9 printre aceste clauze, urmtoarele3 a/ clauze cu privire la formarea profesional. )idicarea continu a nivelului profesional al salariatului nu poate fi fr importan pentru an!ajator care poate stipula n contractul individual de munc clauze care s priveasc sporirea pre!tirii profesionale ntr%o anumit funcie sau profesie, cu toate consecinele ce decur! de aici. 8ncadrarea n munc presupune o anumit pre!tire profesional, un anumit nivel al cunotinelor de specialitate. ' asemenea pre!tire profesional nu poate s rm$n aceiai pe ntrea!a durat a raportului de munc, ci trebuie s corespund sc4imbrilor determinate de pro!resul te4nico%tiinific. ' clauz de formare profesional poate s intervin, fie la momentul nc4eierii contractului de munc sau pe parcursul e(ecutrii acestuia sub forma unui act adiional. "lauza de formare profesional individualizat se stabilete, de ctre an!ajator mpreun cu salariatul n cauz, la momentul nc4eierii contracului de munc6 sau pe parcursul e(ecut6rii acestuia i vizeaz6 parcur!erea de c6tre salariat a unei modalit6i de pre!6tire profesional62,0 =e!islaia muncii prevede c necesitatea perfecionrii pre!tirii profesionale este un drept i o ndatorire a salariatului. 8n acelai sens, prin "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional s%a prevzut n art. 2# c prile convin asupra necesitii i obli!ativitii perfecionrii profesionale a tuturor cate!oriilor de salariai, inclusiv a liderilor sindicali scoi din producie, la e(pirarea mandatului. otrivit 'rdonanei ?uvernului nr. 027>2999, formarea profesional continu este ulterioar formrii iniiale i asi!ur fie dezvoltarea competenelor profesionale deja dob$ndite, fie dob$ndirea de noi competene. ' asemenea activitate de formare profesional se desfoar pe baza unor pro!rame, sub autoritatea unor ministere, a!enii sau consilii. -v$nd n vedere importana perfecionrii pre!tirii profesionale pentru raporturile de munc, prin contractele colective de munc nc4eiate la nivel naional, la nivel de ramur sau de unitate, prile convin asupra necesitii i obli!ativitii perfecionrii pre!tirii profesionale i a formrii profesionale a
860 2,0

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. B2 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 271.

tuturor cate!oriilor de salariai, definind obiectivele i formele acesteia, ca i cile pentru asi!urarea funcionrii sale. b/ clauza de mobilitate. :ste definit n art. 2* din "odul muncii, ca fiind clauza, prin care prile contractului individual de munc stabilesc, ca n considerarea specificului muncii, e(ecutarea obli!aiilor de serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr%un loc de munc stabil, cu alte cuvinte se permite an!ajatorului s dispun o activitate care nu presupune un loc stabil de munc, asemenea activitate fiind de esena felului muncii. <%a apreciat n doctrin 2,2 c redactare acestui te(t de le!e este deficitar deoarece reia, n esen, prevederea din art. 01 alin. 2 lit. b .posibilitatea ca salariatul s munceasc n diverse locuri/ care intr n sfera clauzelor !enerale obli!atorii, clauza de mobilitate, inclus n cate!oria clauzelor specifice, care pot fi ne!ociate i incluse n contractul individual de munc, ne mai prezent$nd interes. -a cum s%a precizat n literatura de specialitate 2,#, prestarea muncii de ctre salariat n diverse locuri, dac specificul activitii reclam acest lucru, nu nseamn c n contractul individual de munc a fost inclus o clauz de mobilitate, ci doar c an!ajatul nu are un loc de munc fi(, stabil. 8n sc4imb, clauza de mobilitate are drept consecin faptul c salariatul care are un loc de munc stabil, poate fi trimis de an!ajator s%i desfoare activitatea la un alt loc de munc, salariatul accept$nd anticipat modificrile care vor fi aduse locului su de munc. <alariatul poate beneficia de prestaii financiare sau n natur aferente e(ecutrii activitii n condiii de mobilitate 2,&, deoarece, accept$nd salariatul i e(ecut obli!aiile de munc prin deplasri de serviciu fie intermitente, fie continue, pe ntrea!a durat a contractului individual de munc 2,*. <%a e(primat opinia2,,c o asemenea clauz de mobilitate trebuie s conin nu numai meniunea c salariatul i va ndeplini obli!aiile de serviciu n mai multe locuri de munc, cu evidenierea unitilor, unitilor, localitilor etc., efectu$nd i anumite deplasri, dar ea va trebui s conin i natura sau cuantumul prestailor n bani sau n natur la care salariatul are dreptul .c4eltuieli de transport, cazare, mas, sporuri de salariu etc./. restaiile suplimentare sunt fireti, deoarece salariatul, n deplasrile lui de serviciu, neafl$ndu%se n dele!are sau detaare, nu primete drepturi bneti ce se cuvin celor dele!ai sau detaai2,1. <%a susinut2,2 i c este necesar s se precizeze c mobilitatea i deplasrile salariatului nu vor afecta felul muncii sau salariul, concluzie fireasc, ntruc$t oricrei obli!aii trebuie s i corespund, corelativ, un drept i invers. @e asemenea, ca orice clauz contractual nu poate avea caracter e(cesiv, actele de
2,2 2,#

G%idiu #inca, "lau%a de mobilitate din contractul individual de munc, Fn :)reptul= nr. 11D200(, p. 101C10/. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B(0. 2,& 1EtElin 1iu+otE, "lau%a de mobilitate geogra&ic. =specte din dreptul &rance%, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D2002, p. /7C/2. 2,* I.T. tefEnescu, op. cit., p. B(0. 2,, !le"andru #iclea, op. cit., p. 112. 2,1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B(1. 2,2 !le"andru #iclea, op. cit., p. 112.

dispoziie ale an!ajatorului referitoare la sc4imbarea locului de munc trebuie s se ntemeieze pe o cerin real i serioas. <%a apreciat ca fiind abuz de drept oblio!area salariatului de a%i desf6ura activitatea ntr%o arie !eor!rafic6 nunde nu are mijloace de transport 2,7 sau ntiinarea s6 realizeze n alt6 arie !eor!rafic6 obli!aiile de serviciu, ntr%un scurt interval de timp219 "lauza de mobilitate, nu ar putea fi inclus n contractul individual de munc nc4eiat cu un a!ent de munc temporar, deoarece locul muncii este, prin definiie mobil, la diveri utilizatori 210, sau n contractul individual cu munca la domiciliu, care i%ar pierde identitatea. :vident c nerespectarea acestei clauze poate atra!e obli!area salariatului n culp la plata de daune interese., iar pe de alt parte an!ajatorul trebuie s in seama de interesele salariatului, i s nu impun sc4imbarea altor elemente ale contractului de munc sau a domiciliului salariatului. "u toate acestea, spre deosebire de le!islaiile din alte state europene, "odul muncii d un neles restr$ns clauzei de mobilitate din contractul individual de munc212 i o re!lementeaz n mod restrictiv, doar n privina clauzei de mobilitate !eo!rafic, fr a prevedea nimic referitor la clauza de mobilitate profesional, care permite an!ajatorului s modifice c4iar i felul muncii av$nd n vedere sc4imbrile te4nolo!ice sau fluctuaiile cererii pe pia a unor produse. -ceast clauz, numit i clauz de variabilitate 21#, dei poate fi favorabil salariatului atunci c$nd postul su se desfiineaz, fiind ameninat cu omajul 21& este inadmisibil, ntruc$t an!ajatorul ar putea fi ndreptit, n dezacord cu normele imperative ale le!islaiei muncii, s sc4imbe oric$nd prin act unilateral, oricare din elementele eseniale ale contractului individual de munc. c/ clauza de neconcuren.. "lauza de neconcuren, definitorie pentru contractul individual de munc ntr%o economie de pia, este ca natur juridic, o clauz de dreptul muncii, cci odat inserat n contractul de munc are aceiai natur juridic ca i contractul nsui21*, ea neput$nd fi apreciat ca un contract civil 21, inclus n contractul de munc. 8n vec4ea redactare art. 20 alin.0 avea urmtorul cuprins "lauza de neconcuren l obli! pe salariat s nu presteze, n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat la an!ajatorul su ori s nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu an!ajatorul su i l obli! pe an!ajator s i plteasc salariatului o indemnizaie lunar.
2,7 219

@. 4ri+ac, op.cit., p. 77 1. 1iu+ot, 1lauHa de mobilitate geogra&ic.=specte din dreptul &rance%, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D2002, p. /7C70 210 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I., p. B(1, 212 G. #inca, op. cit., p. 102. 21# I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I., p. B(2. 21& G.#inca, op. cit., p. 10/. 21* I.T. tefEmescu, G. <aco%ei, B. @artolomei, op. cit., p. 102. 21, )acE Fn cuprinsul contractului indi%idual de muncE, nu a e"istat o clauHE de neconcuren9E, dupE F ncetarea acestuia, pEr9ile respecti%ului contract pot sta+ili un re.im &uridic de neconcuren9E Fntre ele, dar numai Fn +aHa unui contract ci%il.

@ac n timpul e(istenei contractului individual de munc, obli!aia de fidelitate a salariatului fa de an!ajatorul su, consacrat e(pres de art. #2 alin. 2 lit. d din "odul muncii, include i obli!aia de neconcuren n e(ecutarea atribuiilor de serviciu211, aplicarea acestei clauze urmeaz s vizeze, sub aspectul efectelor sale, ca i n alte sisteme de drept, fie le!ale, fie jurisprudeniale 212, numai situaia salariatului cruia i%a ncetat raportul de munc. ;otodat, fa de dificultile semnalate n doctrin217 de a se delimita, pe durata e(istenei contractului individual de munc obli!aia de neconcuren fa de obli!aia de fidelitate, re!lementarea actual face posibil o atare difereniere, 8n conformitate cu alin. 2 al aceluiai articol, o asemenea clauz de neconcuren i produce efectele numai dac n cuprinsul contractului individual de munc sunt prevzute n mod concret activitile ce sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului, cuantumul indemnizaiei de neconcuren, perioada pentru care i produce efectele clauza de neconcuren, terii n favoarea crora se interzice prestarea activitii, precum i aria !eo!rafic unde salariatul poate fi n real competiie cu an!ajatorul. -stfel, s%a dat curs opiniei 229 potrivit creia prin precizarea, cumulativ at$t a activitilor c$t i an!ajatorii la care prestarea acestor activiti este interzis, fac mult mai precis coninutul acestei clauze. +a de alte sisteme de drept, nu2 se prevede nici o limitare n spaiu 220 .de e(emplu numai pe teritoriul )om$niei sau n rile Eniunii :uropene/. 5n cazul n care lipsete unul dintre elementele e(pres stipulate de art. 20 alin. 2 din "odul muncii cu privire la clauza de neconcuren6, suntem n prezena unei norme imperative incat, in baza art. *1 alin. 0 din acelasi cod si a principiului de drept actul secundar urmeaza soarta actului principal, nerespectarea dispoziiilor de mai sus, precum i a altora de aceeasi natura B incidente % atra!e nulitatea 222 clauzei de neconcuren6."onstatarea nulit6ii si stabilirea, potrivit le!ii, a efectelor acesteia se pot face prin acordul parilor iar dac6 p6rile nu se nele!, nulitatea se pronun6 de catre instana judecatoreasc6. <e precizeaz totodat c indemnizaia datorat salariatului nu are natur salarial, se ne!ociaz i este de cel puin *9L din media veniturilor salariale ale salariatului din ultimele , luni anterioare datei ncetrii contractului individual de munc. <%a apreciat22# n doctrin6 c6 al6turi de aceast6 indemnizaie nimic nu se opune ca an!ajatorul s6 ofere salariatului i alte avantaje ]3 o durata6 mai mare a concediului de odi4n6, asi!urarea transportului saua unei locuine etc.

211

;aluca )imitriu, )bliga ia de &idelitate n raporturile de munc, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 2001, p. 1BC10. 212 I.T. tefEnescu, <odificErileP, op. cit., p. 22. 217 G. <aco%ei, "on inutul contractului individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200B, p. 2/2. 229 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B20 220 ;aluca )imitriu, "lau%a de neconcuren i clau%a de con&iden ialitate n reglementarea noului cod al muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. 22C2/. 222 !. Ticlea, "odul muncii adnotat / comentarii, acte normative, jurisprudenta, *ditura Aaman.iu, Bucuresti 2007, p. 20 C 2B 22# I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 8BB.

<%a artat22& c suma primit cu titlu de indemnizaie de neconcuren constituie, potrivit normelor "odului +iscal22*, un venit din alte surse, astfel c impozitul datorat se reine de la persoana fizic beneficiar, deoarece contractul de munc al acesteia a ncetat, iar fostul an!ajator nu mai poate fi implicat n nici un fel. "onsiderm c dac c4eltuiala efectuat de an!ajator pentru plata indemnizaiei de neconcuren este deductibil la calculul profitului impozabil, an!ajatorul, pentru a beneficia de o asemenea deductibilitate, are obli!aia de reine i vira impozitul datorat pentru suma pe care o pltete fostului salariat cu titlu de indemnizaie de neconcurten, soluie n concordan cu principiile de drept dar i cu metodolo!ia disciplinei financiare. Dec4ea re!lementare nu prevedea nimic cu privire la aceast indemnizaie n ipoteza ncetrii contractului individual de munc, stabilind, cu titlu !eneral c aceast indemnizaie era de cel puin 2*L din salariu i c trebuia pltit ntocmai i la timp, fa de aceast lacun e(prim$ndu%se prerea 22, c trebuie aplicat prin analo!ie dispoziiile care re!lementeaz cuantumul indemnizaiei pe parcursul e(ecutrii contractului individual de munc. -lineatul & al articolului 20, conform cruia "lauza de neconcuren nu poate fi stabilit pe durata perioadei de prob a fost abro!at, literatura juridic 221 art$nd c aceast clauz trebuie s fie posibil cel puin n cazul funciilor de conducere. Aai trebuie subliniat c toate celelalte le!islaii europene permit clauze de neconcuren numai pentru o anumit perioada dup ce contractul individual de munca nceteaz. "lauzele de neconcuren au efectul !eneral de protejare a unui anumit interes de afaceri al an!ajatorilor i de reducere a mobilitii muncii. @ei nu este re!lementata posibilitatea denunrii unilaterale a clauzei de neconcurenta % nici de ctre an!ajator, nici de ctre salariat, ns6 av$nd in vedere principiul simetriei actelor juridice, cum aceasta clauza a fost inserata in contractul individul de munca prin acordul parilor, este firesc ca ncetarea sa aib loc la fel. +a de vec4ea re!lementare se poate observa c se abro! alineatul 0 al articolului 22 care prevedea c o clauz de neconcuren nu i mai produce efectele la data ncetrii contractului individual de munc. 8n timp ce vec4ea re!lementare prevedea pentru clauza de neconcuren c i poate produce efectele i dup ncetarea contractului individual de munc, pentru o perioad de ma(imum , luni, n cazul funciilor de e(ecuie, i de ma(imum 2 ani pentru cei care au ocupat funcii de conducere, dac o astfel de perioad a fost convenit e(pres prin contractul individual de munc, acum avem de a face cu o perioad ma(im unic, care poate s vizeze ambele cate!orii de funcii 222. @eci, este posibil, prin acordul prilor, stabilirea numai a unei perioade mai scurte, dar n nici un caz peste 2 ani, o asemenea clauz fiind lovit de nulitate absolut.
22& 22*

I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. (2. 5e.ea nr. 071D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1271 din (0 decem+rie 200(. 22, I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B20. 221 @. Janfir, ,oul "od al muncii / evolu ie real sau &ormal0, op. cit., p. 22. 222 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. (1.

revederile alin.2 nu sunt aplicabile n cazurile n care ncetarea contractului individual de munc s%a produs de drept, cu e(cepia cazurilor prevzute la articolul *, lit. d/, f/, !/, 4/, j/, ori a intervenit din iniiativa an!ajatorului pentru motive care nu in de persoana salariatului. "lauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n mod absolut a e(ercitrii profesiei salariatului sau a specializrii 227 pe care o deine. =a sesizarea salariatului sau a inspectoratului teritorial pentru munc instana competent poate diminua efectele clauzei de neconcuren. @aca salariatul, dupa ce a semnat clauza de neconcurenta, constata ca este prea restrictiva, poate cere in instanta diminuarea efectelor. -stfel, in cazul unei clauze abuzive, salariatul sau inspectoratul teritorial de munca pot sesiza instanta competenta, aceasta din urma putand anula total sau partial clauza, diminuand efectele clauzei de neconcurenta la limitele le!ale admise. 8n cazul nerespectrii, cu vinovie, a clauzei de neconcuren salariatul poate fi obli!at la restituirea indemnizaiei i, dup caz, la daune%interese corespunztoare prejudiciului pe care l%a produs an!ajatorului. @ovada prejudiciului suferit ca urmare a nerespectarii clauzei de catre salariat si implicit cuantumul daunelor%interese apartine an!ajatorului. @aca proba nu poate fi facuta, an!ajatorul nu va putea solicita decat restituirea indemnizatiei. 5nsa este destul de dificil de probat in instanta, de catre an!ajator, ce prejudicii a provocat salariatul prin incalcarea unei clauze de neconcurenta si din aceasta cauza scopul acestei clauze este mai mult unul preventiv. 5n scopul evitarii neajunsurilor stabilirii pe cale judiciara a daunelor, partile pot recur!e la inserarea in contractul de munca a unei clauze penale, prin care se determina anticipat cuantumul despa!ubirilor ce urmeaza a fi platite de catre salariat in cazul nerespectarii obli!atiei de neconcurenta. <%a ar6tat279 c6 n cazul n care n contractul individual de munc a fost inserat clauza de neconcuren, aceasta i va produce efectele dac an!ajatorul denun contractul n perioada de prob, totui dac salariatul nu a avut suficient timp s dob$ndeasc cunotine profesionale care s i permit s desfoare o activitate concurenial eficace, el nu este inut s respecte clauza de neconcuren. @istinct de sanciunea stipulata de "odul Auncii in cazul nerespectarii clauzei de neconcurenta, fostul salariat ar mai putea fi sanctionat contraventional sau ar putea raspunde penal n cazul in care face concurenta fostului sau an!ajator. -stfel, in temeiul =e!ii nr. 00>0770, modificat6 i completat6 prin =e!ea nr. 272>2990 270 privind combaterea concurenei neloiale, acesta poate fi sancionat contravenional pentru urmatoarele fapte3 a/ deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea le!aturilor stabilite cu aceasta clientela in cadrul functiei detinute anterior la acel comerciant; b/ atra!erea unor salariai ai unui comerciant n scopul infiintarii unei societati concurente care sa capteze clientii acelui comerciant sau an!ajarea salariatilor unui comerciant in scopul dezor!anizarii activitatii sale. @e asemenea, in functie de !ravitatea faptei, in conformitate cu dispozitiile =e!ii concurenei nr.
889 279

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. B(. G%idiu #inca, "omentarii re&eritoare la dreptul angajatoruluiP, op. cit, p. B0 Y B0. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (1( din 12 iunie 2001

891

20> 077,272, coroborat cu dispozitiile "odului enal, cel in cauza poate raspunde penal pentru infractiuni precum divul!area secretului profesional, ne!lijen6 n serviciu etc. -ctele i faptele de concuren neloial nu sunt limitativ artate ntr%un anume te(t de le!e27#. =e!ea nr. 272>2990 .le!ea special n materia concurenei neloiale/ definete n art. 2 concurena neloial ca ,,orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial si de comercializare a produselor, de e(ecuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de serviciiJ, iar n art. & .lit. a%4/ arat6 faptele care constituie contravenii, mp6rite n literatura juridic6 de specialitate27& n patru !rupe3 0. aciuni de subminare a or!anizrii interne a concurentului B art. & lit. a, b, 4; 2. aciuni de subminare a activitii comerciale a concurentului B art. & lit. e, !; #. activiti comerciale contrar uzanelor cinstite % metoda bul!relui de zpad% art. & lit. c; &. falsa publicitate B art.& lit. d. "ontravenia prevzut de art & lit. a din =e!ea nr. 272>2990, const6 n ,,oferirea serviciilor de ctre salariatul e(clusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferteJ. otrivit unor autori 27*, art.& lit. a se refer la o adevrat interdicie le!al de concuren dintre an!ajator i an!ajat, n opinia unor ali autori27, faptele ,,incriminate de prevederile art. & lit. a, se constituie n fapte de concuren neloial, respectiv n atitudini de infidelitate ale salariailorJ 271. -ceast contravenie are un subiect activ special, respectiv salariatul e(clusiv care este infidel fa de an!ajatorul su. 5n le!tur cu caracterul e(clusiv sunt numeroase opinii, unii autori272 consider$nd c e(clusivitatea este ec4ivalentul unei clauze de neconcuren. otrivit unei opinii 277, pe care o consider6m justificat6, nu se poate stabili o le!tur ntre clauza de neconcuren i statutul de salariat e(clusiv, ntruc$t; a/ clauza de neconcuren$ este re!lementat e(plicit n "odul Auncii, caracterul de salariat e(clusiv este prevzut n =e!ea nr. 00>0770 modificat prin =e!ea nr. 272>2990, fr a fi ns i definit; e(clusivitatea din punct de vedere al concurentei comerciale ar putea decur!e din faptul c salariatul are contract de munc cu un sin!ur an!ajator, fr a nsemna c acestui salariat i s%ar interzice e(ercitarea unei activiti similare c4iar i la un concurent al an!ajatorului s6u, ci doar c6 ntre salariat i an!ajator trebuie s e(iste o permanent comunicare, informare i o relaie bazat pe fidelitate; b/ clauza de neconcuren i produce efectele dup ncetarea contractului de munc, dac fostul an!ajat deruleaz n
892

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.77, din (0 aprilie 122/, modificat i completat prin 5e.ea nr.17BD200B, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B/1 din 2B mai 200B. 893 4etre 1epoi, "ombaterea concuren ei neloiale / o tem mereu actual, Fn 4rofilK1oncuren9a, nr. 2D2007, p. /7C/2. 894 loan Tu re u, Teoria si practica dreptului comercial rom#n, %ol. II, editura 5umina 5e". Bucureti, 1222. 895 Gcta%ian 1EpE9-nE , Dreptul concuren ei comerciale, "oncuren a onest, editura 5umina 5e", 122/
896 897 898 899

loan Turcu, op.cit., Titus 4rescure, "urs de dreptul concncuren ei comerciale, editura ;osetti, Bucureti, 200B @. 1onstantinescu, Totul despre concuren a neloial, editura ;entrop[3traton, Bucureti, 200B. 4etre 1epoi, op. cit , p. /7.

anumite condiii fi(ate anterior prin aceast clauza aciuni de concuren fostului an!ajator; pentru a ne afla n condiiile art. & lit. a din =e!ea 272>2990, subiectul activ este unul special i anume doar dac acesta are calitate de salariat, deci efectele se produc pe parcursul derulrii contractului de munca; c/ clauza de neconcuren acioneaz ca o clauz penal, plata unei sume cu titlu de prejudiciu fiind stabilit anterior c4iar prin aceast clauz, n timp ce n situaia reinerii faptei prevzute la art. & lit.a, e(istena i recuperarea unui eventual prejudiciu nu se poate cuantifica imediat; d/ nclcarea clauzei de neconcuren atra!e rspunderea civil contractual, pe c$nd fapta prevzut de art. & lit. a atra!e rspunderea contravenional iar e(istena unui eventual prejudiciu atra!e rspunderea civil delictual. ;otodat6, clauza de neconcuren este re!lementat de "odul Auncii si privete relaii dintre an!ajator si an!ajat dup ncetarea raporturilor de munc, respeci i interdicia de a desfura activiti care se afl n concuren cu cea prestat la an!ajatorul su pe o perioad de ma(im doi ani i n anumite condiii, n cazul nclcrii unei astfel de clauze se atra!e rspunderea contractual i nu cea contravenional, n aceste cazuri clauza de neconcuren acioneaz ca o adevrat clauz penal. ractic, acest art. & lit.a sancioneaz o atitudine infidel a unui an!ajat care i ofer serviciile unui concurent al propriului an!ajator, fr acordul acestuia. 5n practica judec6toreasc6 .;ribunalu5 Qudeean "luj, s.c. nr ,&>077#/ n le!6tur6 cu pl$n!erea formulat6 n baza art. & lit. a, s%a decis c6 fapta salariatului care, dei nc4eiase un act adiional la contractul de munc6, prin care se obli!a ca n termen de # ani de la an!ajare s6 nu desf6oare activit6i similare cu ale an!ajatorului i care dup6 doi ani i constituie o societate comercial6 care deruleaz6 activit6i similare, poate fi catalo!at6 ca i contravenie, fiind nclcate prevederile art. & lit. a din =e!ea 272>2990, cu toate c actul adiional dintre cele dou pri nu respect n tocmai condiiile cerute de "odul Auncii pentru a ne afla n prezena unei clauze de neconcuren. <e reine c un salariat e(clusiv sv$rete cu intenie aciuni concureniale fa de propriul an!ajator, fr a%l ntiina i n mod evident fr a obine n vreun fel acordul acestuia, pentru a desf6ura activit6i similare . c4iar i numai de intermediere/. ' varietate a clauzei de neconcuren ar putea%o reprezenta clauza de e(clusivitate. -ceasta implic obli!aia salariatului ca pe toat durata contractului individual de munc s nu presteze activitate n favoarea unui alt an!ajator sau o activitate profesional ori comercial proprie, n concuren cu an!ajatorul. ' asemenea clauz a fost apreciat ca inadmisibil 799, nclc$nd principiul constituional potrivit cruia dreptul la munc nu poate fi n!rdit, restr$n!erea unor drepturi sau ale unor liberti av$nd loc numai prin le!e, numai n situaiile de e(cepiile stabilite de art. &7 alin. 0 din "onstituie 790.

799 790

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B2(. ;. >irdo, Despre unele tendin e privind nclcarea libert ii muncii i a dreptului la munc , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2002, p. /0C/0.

d/ clauza de confidenialitate. :ste clauza prin care prile convin, potrivit art. 2, alin. 0 din "odul muncii, ca pe toat durata contractului i dup ncetarea acestuia s nu transmit date sau informaii de care au luat cunotin n timpul e(ecutrii contractului individual de munc, n condiiile stabilite n re!ulamentele interne, contractele colective de munc sau contractele individuale de munc. 8n sens restr$ns este vorba de obli!aia salariatului de a respecta secretul de serviciu792. Nu trebuie ns6 confundata clauza de confidentialitate cu obli!atia salariatului de a respecta secretul de serviciu, aceasta din urma fiind cuprinsa n articolul #7 alin. 2 lit. f din "odul muncii .obli!atia de a respecta secretul de serviciu are un caracter mai restrans decat obli!atia de confidentialitate3 nu orice informatie confidentiala constituie un secret de serviciu/. 5n baza art. #7 alin. 2 lit. f din "odul muncii salariatul are obli!aia de a respecta secretul de serviciu. dar, n conformitate cu art. 2, alin. 0 din "odul muncii, numai de comun acord, prin clauza de confidenialitate salariatul i an!ajatorul convin ca, pe toata durata contractului individual de munc6 i dup ncetarea acestuia, s6 nu transmit date sau informaii de care au luat cunotina in timpul e(ecutrii contractului, n condiiile stabilite n re!ulamentele interne, n contractele colective de munc6 sau n contractele individuale de munc6. :(istena unei astfel de clauze presupune acordul salariatului i precizarea e(pres6 a datelor sau informailor cu caracter confidenial. )e!lementarea acestei clauze s%ar justifica prin acea c prile, cu ocazia nc4eierii i apoi a e(ecutrii contractului de munc, iau cunotin despre date i informaii, dintre care unele, evident, au caracter confidenial i pentru a%i proteja reciproc interesele pot ne!ocia i insera n contractul o atare clauz 79#. -ceast6 clauz6 poate s6 produc6 efecte i dup6 ncetarea contractului individual de munc6 dar cu condiia s6 pre(iste acestui moment 79& rin clauza de confidenialitate nu sunt avute n vedere informaiile clasificate ori acele secrete stabilite de =e!ea nr. 022>2992 79* i nici pe cele calificate drept confideniale prin re!ulamentul intern sau contractul colectiv de munc, ci numai pe cele a cror divul!are este interzis printr%o clauz e(pres inserat n contractul individual de munc. Nerespectarea acestei clauze de ctre oricare dintre pri atra!e obli!area celui n culp la plata de daune%interese79,. -ceasta presupune ca cel vtmat s sesizeze instana competent, s probeze e(istena clauzei, lezarea dreptului su i producerea pa!ubei 791, salariatul put$nd fi sancionat, concomitent i disciplinar792.

792

;aluca )imitriu, "lau%a de neconcuren i clau%a de con&iden ialitate n reglementarea noului "od al muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. 22C2(. 79# !le"andru #iclea, op. cit., p. 111. 79& I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 27B. 79* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.2B7 din 12 aprilie 2002.
906 791

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. B( !le"andru #iclea, op. cit., p. 111. 792 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B22.

Numeroase alte clauze .facultative/ 797, dei nu sunt re!lementate de "odul muncii sau le!islaia muncii drept clauze speciale pot fi utilizate n practic. rintre acestea se numr7093 clauza de stabilitate, prin care se !aranteaz salariatului meninerea sa n munc o perioad cert de timp, clauza de prelungire, posibil n cazul contractelor de munc pe durat determinat, clauza de obiectiv3de rezultat), prin care salariatul se obli! s obin n munca sa un rezultat cuantificabil, clauza de risc, care poate fi utilizat n unele contracte n care felul muncii sau locul muncii implic riscuri deosebite, clauza de restricie n timpul liber , care obli! salariatul de a rm$ne la domiciliu ori s anune precis unde se afl spre a fi n msur s efectueze operativ o anumit munc, la solicitarea an!ajatorului, etc. 8n opinia unor specialiti700, n cuprinsul "odului muncii ar fi trebuit re!lementat i clauza de contiin, specific unor domenii de activitate cum sunt mass%media, cercetarea tiinific .a., n baza creia salariatul s fie n drept s nu e(ecute un ordin le!al de serviciu, n msura n care, dac l%ar pune n aplicare, ar contraveni, n acest fel, contiinei sale, din motive3 reli!ioase, morale politice, tiinifice sau de politee 8n literatura juridic702 s%a apreciat c o asemenea clauz poate fi asimilat cu o clauz contractual de nerspundere disciplinar, ns6 nu poate invoca o asemenea obiecie pentru a nu e(ecuta o obli!aie le!al6 impus6 printr%o norm6 imperativ6 70# ,. 'or#a i *nre2istrarea ontra tului in"i5i"ual "e #un otrivit art. 0, alin. 0 din "odul muncii, contractul individual de munc se nc4eie n baza consimm$ntului prilor, n form scris, n limba rom$n. 'bli!aia de nc4eiere a contractului individual de munc n form scris revine an!ajatorului 70&. 'bli!ativitatea formei scrise este reiterat6 i n alte acte normative70* 8ntocmirea n scris a contractului individual de munc are n vedere modelul B cadru, prevzut n ane(a la 'rdinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr. ,&>299#70,. =ipsa formei scrise nu duce la nulitatea contractului individual de munc, ci, un asemenea contract, potrivit alin. 2 al art. 0,, se consider nc4eiat pe o durat nedeterminat, prile put$nd face dovada prestailor efectuate, i implicit a e(istenei conveniei, prin orice alt mijloc de prob.
797 709

!le"andru #iclea, Tratat!op. cit., p. B12. G%idiu #inca, 3nele clau%e speci&ice contractului individual de munc, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. /D200(, p. 00. 700 I.T. tefEnescu, Inserarea clau%ei de contiin n unele contracte individuale de munc, Fn :)reptul= nr. 2D1222, p. 0/C07. 702 !le"andru #iclea, op. cit., p. 11(. 70# .T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 272. 70& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (27.
915 70,

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. BB. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1(2 din B martie 200(, modificat i completat prin Grdinul nr. 7/D200(, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 102 din 12 martie 200(.

8nc4eierea contractului de munc n form scris este, conform =e!ii nr. 0#9>0777701, o obli!aie a an!ajatorului, care rspunde contravenional pentru nendeplinirea unei asemenea obli!aii. +orma scris, dei are o nsemntate incontestabil pentru concretizarea voinei prilor, pentru precizarea drepturilor i obli!aiilor lor reciproce i, pe cale de consecin, pentru dovedirea ulterioar a coninutului real al raportului juridic, nu reprezint o condiie de validitate 3ad validitatem), ci una de prob 3ad probationem)21,. "ontractul individual de munc, av$nd un caracter consensual, se consider nc4eiat solo consensu/, la data realizrii acordului de voin al prilor, c4iar dac nscrisul probator s%a ntocmit ulterior, iar e(ecutarea contractului are loc la o dat ulterioar707. )ealizarea acestui acord presupune e(istena consimm$ntului prilor, aa cum prevede art. 0, alin. 0 din noua re!lementare, desi!ur, este vorba de un consimm$nt valabil e(primat, un consimm$nt viciat, smuls prin violen, dat din eroare sau surprins prin dol, fc$nd ca un asemenea act juridic, contractului individual de munc, s fie lovit de nulitate relativ. =e!islaia muncii prevede o dubl6 nre!istrare 729 a contractului individual de munc6 3 n re!istrul !eneral de eviden6 a salariaiiilor .art.#& din "odul muncii/ i la inspectoratele teritoriale de munc6., conform prevederilor =e!ii nr. 0#9>0777 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc modificat6 i completeaz =e!ea nr. &9#>299*720, art 2 prevede termen de 29 de zile de nre!istrare a contractelor individuale de munc6. 5nre!istrarea poate fi refuzat6 dac6 nu au fost respectate dispoziiile le!ale privitor la nc4eierea contractului de munc6. /. Nulitatea ontra tului in"i5i"ual "e #un /.1. Consi"eraii 2enerale pri5in" nulitatea *n "reptul #un ii Nulitatea contractului individual de munc aa cum este re!lementat ca instituie juridic pentru prima dat n "odul muncii % art. *1 % e(prim, concentrat, acumulrile doctrinei juridice i ale practicii n aceast materie 722. 5niial, problemele pe care le ridica nulitatea contractului individual de munc se soluionau prin aplicarea re!ulilor referitoare la nulitate din dreptul civil 72#.
701

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (00 din 27 iulie 1222, modificatE prin G$> nr. 1(/D1222, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B/1 din 2( octom+rie 1222, cu modificErile ulterioare. 702 !le"andru #iclea, op. cit., p. 11B. 707 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. ((0. 729 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. @8A. 720 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/ din 2 ianuarie.200/. 722 ! se %edea, ). >,erasim, Teoria nulit ilor n materia contractelor de munc, Fn :Iusti9ia 6ouEV nr. 2D12/0, p. /7C70 3. >,impu, !specte teoretice i practice pri%ind nulitatea contractului de muncE, Fn :;e%ista rom-nE de dreptV nr. 0D12/7, p. ((CBB 3. >,impu, I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, >,. <o,anu, op. cit., %oi. I, p. 2/2C270 3. >,impu, Dreptul muncii, loc. cit., p. 121 C 12( !. !t,anasiu, 1. !. <oarcE, op. cit, p. 211C212 3. >,impu, !. #iclea, op. cit.., p. B0(CB10 I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., Fn :)reptulV nr. BD200(, p. BBCB/. I. Tr. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, *ditura 5umina 5e", Bucureti, p. (72C(77. 72# 3. >,impu, =specte teoretice i practice privind nulitatea contractului individual de munc , Fn

Elterior, nulitatea a fost consacrat n le!islaia muncii, indirect, prin intermediul art. ,2 lit. b din =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc, dar se aplicau, n continuare, normele dreptului comun., deci, nulitatea contractului individual de munc a fost consacrat, prin prisma efectelor sale, pentru prima dat n le!islaia rom$n prin art. ,2 lit. b din =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc. Nulitatea contractului de munc este determinat de o cauz anterioar sau concomitent nc4eierii acestuia. rin re!lementarea sa "odul muncii unific n parte, nulitile absolute cu cele relative, n privina efectelor72&. -stfel, dac o nulitate absolut produce efecte retroactive i succesive, o nulitate relativ produce efecte imediate i pentru viitor, restr$nse la prile actului juridic 3negotium/ anulabil. ;ot astfel, dac nulitatea absolut nu poate dec$t e(cepional s fie acoperit, iat c sfera e(cepiilor se lr!ete n beneficiul, aici, al stabilitii pieei muncii, dar i cu riscul ncurajrii ne!lijentei sau i!norantei formale asociate. Nulitatea contractului de munc % absolut sau relativ % decur!e din le!e, nu din voina prilor. :a poate fi constatat prin actul or!anului care este competent s 4otrasc i nc4eierea contractului 72*, ntr%adevr, ori de cate ori prile nu cad de acord asupra nulitii, trebuie s se pronune or!anul de jurisdicie 72,, n acest sens este art.*, lit.c din "odul muncii. ' deosebire esenial fa de re!imul nulitii n dreptul civil const n faptul c n dreptul muncii sunt remediabile i o serie de nuliti absolute ale contractului individual de munc, ntr%adevr, art. *1 alin. # este formulat !eneric, ncorpor$nd deci i cazurile de nulitate absolut, respectiv3 Nulitatea contractului individual de munc poate fi acoperit prin ndeplinirea ulterioar a condiiilor impuse de le!e. :(emplificativ721, nulitatea se poate acoperi prin3 ndeplinirea ulterioar a v$rstei minime pentru an!ajarea n munc .0*>0, ani/, ori a v$rstei speciale .02, 29 sau 20 ani/ pentru an!ajarea n anumite posturi; ndeplinirea ulterioar a condiiilor de studii i>sau de vec4ime n munc3 nfiinarea ulterioar a postului care nu a e(istat la an!ajare sau deblocarea celui e(istent, dar blocat la data an!ajrii n munc; obinerea ulterioar a certificatului medical; obinerea ulterioar a avizului>autorizrii>atestrii din partea or!anului competent; manifestarea ulterioar a consimm$ntului la nc4eierea contractului de munc de ctre cel mputernicit de le!e n acest scop; obinerea ulterioar a reabilitrii de ctre cei ncadrai n funcii pentru care le!ea interzice ncadrarea celor condamnai, fie pentru anumite fapte penale, fie pentru orice infraciune, etc. )e!lementarea e(pres a nulitii contractului individual de manc prin "odul muncii ridic problema naturii juridice a acestei instituii. <untem de prere c art. *1 din "od instituie, prin re!lementrile sale, o varietate a instituiei civile a
:;e%ista rom-nE de drept= nr. 0D12/7, p. (( i urm, ;aluca )imitriu McoordonatorN, )rept ci%il, %ol. I, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 1//C172. 72& @aleriu Janfir, "odul muncii comentat, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 200B, p. 107. 72* Tri+unalul 3uprem, s. ci%., dec.nr.(1/D1272 Fn :1ule.ere de deciHii pe anul 1272V, p. 17/. 72, ! se %edea Tri+unalul 3uprem, s. ci%, dec. nr. 7/2D122/ Fn :1ule.ere de deciHii pe anul 12//=, p. 202 3anda >,impu, <Eria 8lorescu, er+an @iorel 3tEnoiu, E*amen teoretic al practicii judiciare n dreptul muncii, Fn :3tudii i cercetEri &uridiceV nr.(D12/7. 721 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (72 i urmEtoarele.

nulitii actelor juridice722. @at fiind ns faptul c nulitatea se refer la contractul de munc, re!lementarea implic i anumite particulariti dintre care cea mai pre!nant const n admiterea e(pres B iar nu prin deducie B a posibilitii constatrii nulitii prin acordul prilor.727 @eci, sub aspectul naturii sale juridice, nulitatea contractului individual de munc reprezint o varietate a nulitii actelor juridice civile, cu particulariti determinate de specificul raporturilor juridice de munc 7#9. /.$. Nulitatea a&solut i nulitatea relati5 *n "reptul #un ii Nulitile n dreptul muncii, ca i n dreptul civil, se mpart n absolute i relative; n determinarea caracterului absolut sau relativ al nulitii se are n vedere natura dispoziiei nclcate. "$nd interesul precumpnitor ocrotit prin acea dispoziie este cel !eneral, ne aflm n faa nulitii absolute. "$nd interesul precumpnitor ocrotit este cel personal, nulitatea este relativ. "eea ce determin ns criteriul de mprire a nulitilor n absolute i relative este !radul de mbinare a interesului !eneral cu cel personal 7#0. <ub raportul efectelor, clasificarea nulitilor n absolute i relative comport o tratare din mai multe puncte de vedere3 a/ n considerarea persoanelor care, pe cale de aciune sau pe cale de e(cepie pot s o invoce3 Nulitatea absolut poate fi invocat de orice persoan interesat i c4iar din oficiu, pe c$nd nulitatea relativ nu poate fi invocat dec$t de partea sau persoana ocrotit prin aceast sanciune 7#2; b/ Nulitatea absolut, spre deosebire de cea relativ, poate fi invocat oric$nd, dreptul la aciune n declararea nulitii absolute este imprescriptibil .art.2 din @ecretul nr.0,1>07*2/; c$t privete dreptul la aciunea n anulare n caz de nulitate relativ, acesta este prescriptibil c/ Nulitatea absolut spre deosebire de cea relativ, n principiu, nu poate fi confirmat, prin confirmare nele!$ndu%se actul juridic prin care cel ce avea dreptul de a se prevala, pe cale de aciune ori pe cale de e(cepiune, de o nulitate, renun la acest drept, recunosc$nd ca valabil obli!aia de a crei nulitate s%ar fi putut prevala. 5n literatura juridic6 de specialitate, e(ist6 opinia 7## asimil6rii cazurilor de nulitate relativ6 celor de nulitate absolut6, ntruc$t te(tul art. *1 din "odul muncii nu face distincie ntre nulitatea relativ6 i nulitatea absolut6. -stfel, n funcie

722

4entru analiHa institu9iei nulitE9ii actului &uridic ci%il, a se %edea, >,. Beleiu, op. cu., p. 177C12( I.;. $rs. 3. !n.,eni, op, cit., %oi. F, p. 107C172 >. Boroi, op. cit., p. 227C2/7 B. tefEnescu, ;. )imitriu, op. cit., p. 100C110. 727 6atura &uridicE a nulitE9ii contractului de muncE este similarE cu cea a rEspunderii patrimoniale iH%or-te din contractul indi%idual de muncE, institu9ie re.lementatE de art. 2/2C270 din 1od Ma se %edea, infra, 1ap, @I, pct. 2.1.N. 7#9 I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. 865 7#0 ! se %edea 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. B07. 7#2 !urelian lonacu, Drept civil. $artea general, Bucureti, *ditura )idacticE i 4eda.o.icE, 12/(, p. 102. 7## !le"andru !t,anasiu, 5umini9ia )ima, Dreptul muncii, editura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p.7/C112.

natura interesului ocrotit, de norma juridic6 ce a fost nc6lcat6 la nc4eierea contractului individual de munc6, acesta va fi lovit de nulitate absolut6 sau relativ6. -v$nd n vedere c6 nu e(ist6 nici o diferen6 ntre efectele nulit6ii absolute i efectele nulit6ii relative, n ceea ce privete ncetarea de drept a contractului individual de munc6, situaiilor de constatare a nulit6ii absolute a unui asemenea contract li se asimileaz6 i cele n care se declar6 nulitatea .relativ6/ a contractului pe calea unei aciuni n anulabilitate. <%a e(primat i opinia7#& c6 pentru a se acoperi le!islativ toate cazurile de nulitate ce determin6 ncetarea contractului individual de munc6, indiferent c6 ar reprezenta motive de nulitate absolut6 ori relativ6, te(tul art. *, lit. e din "odul muncii ar trebui s6 se refere la ,,nulitatea total6 n loc de ,,nulitatea absolut6. <unt sancionate cu nulitatea absolut3 nc4eierea unor contracte de munc cu persoane a cror ncadrare este interzis de le!e .minori sub 0* ani, persoane puse sub interdicie etc./; ncadrarea dispus de un or!an necompetent; ncadrarea ntr% un post neprevzut n statul de funcii sau fr e(amen sau concurs, c$nd acestea sunt obli!atorii potrivit le!ii; ncadrarea unor persoane care nu ndeplinesc condiiile de studii etc. /.). Re2i#ul !uri"i al nulitii ontra tului in"i5i"ual "e #un Nulitatea contractului individual de munc este determinat de o cauz anterioar sau concomitent nc4eierii acestuia, spre deosebire de ncetarea contractului de munc, determinat de situaii intervenite pe parcursul e(ecutrii contractului respectiv. Pi n dreptul muncii ca i n dreptul civil e(istena nulitii, n principiu, nu face imposibil validitatea actului juridic7#*. Nulitatea nu constituie un scop n sine. "eea ce trebuie ns menionat este c toate situaiile ce pot fi considerate cauze de remediere a nulitii ntr%un contract trebuie ntotdeauna privite n considerarea momentului nc4eierii sale. @e aceea, se prevede c nulitatea contractului individual de munc poate fi acoperit prin ndeplinirea ulterioar a condiiilor impuse de le!e .art.*1 alin.# din "odul muncii/. < presupunem c un atare contract s%a nc4eiat fr acordul prinilor, condiie obli!atorie pentru nc4eierea le!al a sa n cazul minorilor n v$rst de 0*%0, ani. Nendeplinirea acestei condiii este sancionat cu nulitatea absolut a contractului de munc, ntruc$t ea are un caracter imperativ. @ar, acordul poate fi dat ulterior i astfel nulitatea este acoperit. @e asemenea, dac se nc4eie fr certificatul medical prevzut de le!e, este sancionat cu nulitatea absolut, ntruc$t s%a nclcat o norm de protecie instituit pentru ocrotirea salariatului, dar cu semnificaia ocrotirii uni interes !eneral. Elterior, ns, este posibil s se obin acest certificat i nulitatea va fi acoperit .art.21 alin.2 i # din "odul muncii/.
7#&

*milian 5ipcanu, "onsidera ii i o propunere ,,de lege &erendaF n legtur cu ncetarea de drept a contractului individualL de munc n ca%ul nulit ii acestuia Fn )reptul nr. 7D2007, p. 102 Y 110. 7#* !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (27.

"u privire la re!imul juridic al nulitii contractului individual de munc, putem observa c, pe de o parte, conform art. *1 alin. 2 din "od, nulitatea n dreptul muncii nu retroactiveaz, contractul de munc fiind un contract cu prestaii succesive .i n dreptul civil retroactivitatea nulitii opereaz numai n cazul contractelor cu e(ecutare dintr%o dat/. e de alt parte, constatarea nulitii unei clauze a contractului individual de munc nu determin, n principiu, dec$t nlturarea acesteia, av$nd deci ca efect nulitatea parial, iar nu cea a ntre!ului contract. 5ntr%adevr, art. *1 alin. & dispune3 n situaia n care o clauz este afectat de nulitate ntruc$t stabilete drepturi sau obli!aii pentru salariai care contravin unor norme le!ale imperative sau contractelor colective de munc, aceasta este nlocuit de drept cu dispoziiile le!ale sau convenionale aplicabile, salariatul av$nd dreptul la desp!ubire. otrivit ar. *1 alin. ,, constatarea nulitii i stabilirea, potrivit le!ii, a efectelor acesteia se pot face prin acordul prilor7#,. rocedural, sunt aplicabile prin asemnare normele de la ncetarea contractului de munc. +ie an!ajatorul, fie salariatul pot ridica celeilalte pri problema nulitii. "onstatarea nulitii se face de ctre cel care a nc4eiat pentru unitate contractul de munc i se comunic n scris salariatului. 8n cazul n care salariatul este cel care a constatat nulitatea, el o va comunica tot n scris unitii. 8n ambele cazuri, se urmrete realizarea unui acord, ceea ce corespunde ntru totul spiritului le!islaiei muncii care pune pe prim plan dialo!ul dintre prile contractului individual de munc. @ac prile nu se nele! asupra nulitii, conform art. *1 alin. 1 se pronun instana judectoreasc7#1. "$nd prile sunt de acord, nulitatea i consecina ei B desfiinarea .retroactiv/ a actului B pot fi 4otr$te, n principiu, prin bun nele!ere, fr a fi necesar intervenia justiiei. @ac prile pot revoca o convenie prin consimm$nt mutual .art. 7,7 alin 2 din "odul civil/ cu at$t mai mult ele pot recunoate pe cale amiabil e(istenta i incidena nulitii7#2. 4e plano, confirmarea actului juridic nul, posibil, n anumite condiii, i n dreptul civil, ca i, mai ales, conversiunea prin care un act juridic nul total este considerat prin voina prilor drept un alt act juridic susin ideea c este posibil constatarea nulitii prin acordul subiectelor unui anumit contract. -adar, n situaia dezacordului ntre prile contractului de munc, nulitatea, ca i n dreptul civil, este judiciar7#7. +a de dreptul comun .civil/, n care nulitatea absolut poate fi invocat oric$nd .pe cale de aciune sau de e(cepie/, iar nulitatea relativ n anumite termene .art. #, coroborat cu art. 7 din @ecretul nr. 0,1>07*2 privind prescripia e(tinctiv/, n dreptul muncii, art. 22# lit. d din "odul muncii stabilete3 constatarea nulitii unui contract individual .sau colectiv de munc/ poate fi cerut de pri pe ntrea!a
7#,

3olu9ia la care sCa oprit le.iuitorul concordE cu cea a%ansatE anterior Fn literatura &uridicE Ma se %edea 3. Beli.rEdeanu, I.T. 3tefEnescu, "onsidera ii critice i sugestii re&eritoare la proiectul noului "od al muncii, ;.;.).<. nr. 1D2002, p. 1BC10N. 7#1 3. >,impu, .@. 3tEnoiu, E*amen teoretic al practicii judiciare n dreptul muncii, Fn :3tudii i 1ercetEri Iuridice= nr. (D12/7, p. 27. 7#2 ). 1osma, Teoria general a actului juridic civil, *ditura tiin9ificE, Bucureti, 12/2, p. (((. 7#7 I.T. tefEnescu, op. cit., p. (7B.

perioad de timp n care contractul respectiv este n fiin. Nu e(ist deci nici o distincie, sub aspectul termenelor, ntre nulitatea absolut i cea relativ. Nulitatea determinat de e(istenta viciilor de consimm$nt .eroare, dol, violent/ are caracter relativ. :a este, prin urmare, remediabil. 8n situaia n care o clauz este afectat de nulitate % prevede art.. *1 alin.& din "od % ntruc$t stabilete drepturi sau obli!aii pentru salariai care contravin unor norme le!ale imperative .de pild, referitor la salariul minim but pe ar/ sau contractelor colective de munc .de e(emplu referitor la durata concediului de odi4n/ aceasta este nlocuit de drept cu dispoziiile le!ale sau contractuale aplicabile, salariatul av$nd dreptul la desp!ubiri. /. ,. E+e tele nulitii ontra tului in"i5i"ual "e #un "odul muncii % art. *1 alin. * % nu re!lementeaz n detaliu efectele nulitii, referindu%se numai la remunerarea muncii prestate n temeiul unui contract nul . ersoana care a prestat munca n temeiul unui contract individual de munc nul are dreptul la remunerarea acesteia, corespunztor modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu/. Nulitatea are, dup caz, urmtoarele consecine3 -/ "u privire la plata muncii3 a/ dac nu a avut drept cauz lipsa studiilor .a pre!tirii profesionale/, pentru prestaiile care s%au derulat p$n la momentul constatrii nulitii, persoana trebuie s primeasc salariul la care era ndreptit n cazul n care contractul ar fi fost valid. b/ dac persoana nu a corespuns i nu corespunde condiiilor le!ale pentru an!ajarea pe un anumit post .funcie/ sub aspectul pre!tirii profesionale, soluiile sunt diferite n raport cu consecinele care s%au produs .corespunztor modului de ndeplinire a atribuiilor de serviciu/, n cazul n care activitatea % cu toat nendeplinirea condiiilor le!ale % a fost, totui, corespunztoare, persoana va restitui numai penalizarea prevzut de le!e, pentru aceast nendeplinire; dac penalizarea nu este prevzut de le!e .ceea ce constituie re!ula n prezent/, aprecierea concret revine % n caz de dezacord al prilor % or!anului de jurisdicie a muncii competent care constat nulitatea. -cesta va avea n vedere, ntre altele, atribuiile din fia postului, modul>!radul n care au fost realizate atribuiile de serviciu, opinia altor salariai etc.; n cazul n care activitatea a fost necorespunztoare, se pot distin!e dou ipostaze3 .n situaia n care persoana nu a fost culpabil, va restitui diferena dintre salariul efectiv primit i cel la care ar fi avut dreptul dac ar fi deinut un post .funcie/ potrivit cu pre!tirea sa profesional real; n situaia n care persoana a fost culpabil .induc$ndu%l n eroare pe an!ajator cu privire la pre!tirea sa/ va restitui diferena dintre salariul efectiv primit i salariul minim brut pe ar !arantat n plat. "4iar dac ar fi fost vorba, la nc4eierea contractului, despre culp penal .fals i uz de fals/, n opinia noastr, principiul fraus omnia commpit este majorat n situaia dat de un alt principiu % la care ne%am referit % i anume cel potrivit cruia munca prestat trebuie retribuit. +irete, dac n aceste condiii limit persoana va primi totui un salariu .minim/, nu nseamn c va fi ferit de aplicarea unei

sanciuni penale .dac sunt ntrunite cerinele le!ii penale/ 7&9. G/. "u privire la alte drepturi3 n situaia n care se recunoate, c4iar parial, dreptul la plata salariului, se impune acceptarea i a statutului de salariat al persoanei respective, astfel cum este stabilit de le!islaia muncii, cu toate efectele acestuia3 spre e(emplu, compensarea n bani a concediului neefectuat, plata eventualelor ajutoare n cadrul asi!urrilor sociale de stat etc.; dac persoanei nu i se recunoate nici mcar parial dreptul la salariu, ea nu va beneficia nici de celelalte drepturi decur!$nd din statutul de salariat. "/. @ac persoana nu ntrunete condiiile de vec4ime n munc .n profesie sau>i specialitate/, efectele nulitii sunt similare cu cele care se produc n cazul nentrunirii condiiilor le!ate de pre!tirea profesional. 8ntrea!a construcie juridic a nulitii pariale a contractului individual de munc nu subzist n cazul n care nsui obiectul sau nsi cauza contractului respectiv au fost ilicite sau imorale. 8n aceste cazuri, prin prisma art. 0* din "odul muncii, ntre! contractul individual de munc n cauz este nul absolut, neput$ndu%se pune problema remedierii cauzei sale de nulitate. ntotdeauna, ca urmare a constatrii nulitii ntre!ului contract individual de munc se produce % n temeiul art. *, lit. e din "od % ncetarea sa de drept. rin urmare, contractul individual de munc nceteaz doar ca urmare a unei nuliti absolute i numai atunci c$nd aceasta nu poate fi acoperit ulterior. Nulitatea, ns, trebuie constatat ca atare, prin acordul prilor .an!ajator i salariat/, iar dac ele nu se nele!, prin 4otr$re judectoreasc .art.*1 alin., i 1/. otrivit art.*1 alin.2 din "odul muncii, nulitatea contractului produce efecte numai pentru viitor, .e( nunc/ nu i pentru trecut .e( tunc/. -a fiind .prevede art.*1 alin.# din acelai "od/, persoana care a prestat munca n temeiul unui contract nul, are dreptul la remunerarea acesteia, corespunztor modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu. 7. Mo"i+i area ontra tului in"i5i"ual "e #un 7.1. Criterii "e lasi+i are a a6urilor "e #o"i+i are a ontra tului "e #un "a msur de protecie a salariailor 3,1, i fc$nd aplicarea principiului stabilitii n munc, "odul muncii, n art. &0, prevede c nu poate fi modificat contractul individual de munc dec$t prin acordul prilor sau, cu titlu de e(cepie, n mod unilateral, n cazurile i condiiile prevzute n cuprinsul acestuia. Aodificarea contractului individual de munc nseamn sc4imbarea unuia dintre urmtoarele elemente ale contractului individual de munc3 durata contractului, locul muncii, felul muncii, condiiile de munc, salariul, timpul de munc i timpul de odi4n. otrivit vec4ii re!lementri, e(ecutarea contractului individual de munc era !uvernat de principiul stabilitii n munc, ceea ce presupune c modificarea
7&9

I.T. tefanescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., Fn :)reptul= nr. BD200(, p. B7. 6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 02

941

acestui contract poate interveni numai n condiiile prevzute de le!e .art. 07 lit. c din vec4iul "od al muncii/. Aodificarea contractului de munc const n mod obinuit n trecerea salariatului ntr%un alt loc de munc sau o alt activitate n mod temporar sau definitiv7&2. "urtea constituional6, n soluionarea e(cepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. &0 alin. # din "odul muncii a precizat c6 ,, modificarea unilateral a contractului individual de munc nu constituie un drept fundamental al an!ajatorului, ntruc$t contractul individual de munc nu este un act de administrare unilateral al an!ajatorului, ci o convenie bilateral, e(prim$nd manifestarea acordului de voin al celor dou pri ale raportului juridic de munc, an!ajator i salariat. -stfel, interesul le!itim le!at de stabilitatea raporturilor de munc impune ca modificarea contractului individual de munc s se fac n aceleai condiii n care acesta a fost nc4eiat, respectiv prin acordul ambelor pri, c4iar dac6 sunt i situaii n care an!ajatorul poate dispune unilateral modificarea contractului individual de munc sau c4iar i ncetarea raporturilor de munc, dar aceste situaii i motivele pentru care pot fi dispuse asemenea msuri, motive le!ate sau nu de persoana salariatului, sunt ri!uros i limitativ prevzute de le!islaia muncii7&# Aodificarea unilateral a contractului este n principiu interzis, fiind posibil numai n condiiile i n cazurile prevzute de le!e, c4iar dac n unele cazuri, o atare modificare are la baz consimm$ntul !eneral i prealabil dat de salariat la nc4eierea contractului, prin recunoaterea posibilitii !enerice i virtuale a an!ajatorului de a lua aceste msuri n interesul bunului mers al serviciului 7&&. 5nadmisibilitatea modificrii unilaterale a contractului de munc se refer numai la elementele eseniale ale acestuia i anume felul muncii, determinat at$t de calificarea profesional c$t i funcia sau meseria ncredinat, locul muncii, prin care se nele!e unitatea sau localitatea precum i salariul 7&* . "riteriile de clasificare a cazurilor de modificare a contractului individual de munc pot privi7&,3 elementul supus modificrii .felul muncii, locul muncii, salariul/; interesul predominant care determin msura .interesul serviciului sau alte interese personale, ale salariatului sau ale an!ajatorului/, durata msurii .modificri temporare sau modificri definitive/. -cest ultim criteriu este avut n vedere de "odul muncii, care reine ca situaii de modificare unilateral a contractului individual de munc, la iniiativa an!ajatorului, obli!atorii pentru salariai, dele!area i detaarea, sau trecerea salariatului n alt munc. @ele!area, detaarea sau modificarea unilateral a locului i felului muncii n aceiai unitate nu se poate dispune prin acte administrative individuale, ci prin acte de drept al muncii7&1.
7&2 7&#

!le"andru #iclea, op. cit., p. (71. )eciHia nr. /(7 din 2/ iunie 2007, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 077 din 22 au.ust 2007 7&& !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 695.. 7&* . Beli.rEdeanu, .imitele dreptului unit ii de a dispune modi&icarea de&initiv a contractului de munc prin actul ei unilateral, Fn :;e%ista rom-nE de drept= nr. 2C12, p. B2C0/. 7&, !le"andru #iclea, op. cit., p. (7(. 7&1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B07.

"odul muncii nu mai conine transferul 7&2 ca modalitate de modificare a contractului individual de munc ce consta n vec4ea re!lementare n trecerea cu caracter definitiv de la o unitate la alta a persoanei an!ajate, de re!ul n aceiai ramur, cu respectarea dispoziiilor le!ale, soluie judicioas, dac se are n vedere normele constituionale i internaionale conform crora dreptul la munc nu poate fi n!rdit, ale!erea profesiei i a locului de munc trebuind s fie libere 7&7. <oluia le!iuitorului se mai susine i prin faptul c demisia, urmat de an!ajarea la un alt an!ajator nu antreneaz, spre deosebire de trecut, nici un efect ne!ativ asupra persoanei n cauz. =ipsa re!lementrii transferului n "odul muncii, a fost apreciat ca o lacun le!islativ7*9, av$nd n vedere utilitatea practic a transferului, dovedit n numeroase situaii, precum i a faptului c el este prevzut prin le!i speciale pentru mai multe cate!orii profesionale .personal didactic, medici, ma!istrai, personal vamal, funcionari publici, poliiti etc./. 8n doctrin s%a reinut, c nimic nu se opune la realizarea transferului i n prezent prin acordul prilor, transferul pstr$ndu%i o anumit utilitate, fiind re!lementat le!al pentru o serie de cate!orii profesionale 7*0. :(ist i opinii7*2 potrivit crora instituia transferului poate fi utilizat numai n condiiile n care le!islaia special prevede e(pres o asemenea modificare a contractului individual de munc, n celelalte cazuri, contractul nceteaz prin acordul dintre an!ajator i salariat, urmat de nc4eierea unui nou contract de munc ntre salariat i noul an!ajator. <%a apreciat7*# c n sectorul privat s%ar impune utilizarea transferului av$nd n vedere relaiile de colaborare care e(ist ntre anumii an!ajatori, utilitatea transferului rezult$nd din c4iar dispoziiile "odului muncii referitoare la transferul ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia ctre un alt an!ajator7*&, i c, ulterior "odului muncii, au fost adoptate acte normative care se refer la transfer, astfel c, n pofida nere!lementrii lui, transferul poate fi utilizat n practica an!ajatorilor. 5n ceea ce ne privete am susinem c fa de prevederile le!islaiei muncii, transferul ca modalitate de modificare a locului muncii salariatului nu poate opera, sin!ura posibilitate fiind ncetarea contractului individual de munc prin acordul prilor, n temeiul art. ** lit. b din "odul muncii, urmat de nc4eierea unui nou contract individual de munc la un alt an!ajator, opinie criticat 7** pe motiv c
948 7&7

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p.02. I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., p. (7. 7*9 !le"andru #iclea i colecti%, "odul muncii adnontat i comentat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 22/. 7*0 !le"andru #iclea, )misiuni ale "odului muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. 11C1B. 7*2 !le"andru !t,anasiu, 5umini9a )ima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea noului "od al muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. 2(. 7*# !le"andru #iclea, Tratat de Dreptul muncii, *ditura ;osetti, Bucureti, 200/, p. B/0. 7*& G%idiu #inca, $rotec ia drepturilor salaria ilor n ca%ul trans&erului ntreprinderii, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. 12D200B, p. 00C/(. 7** er+an Beli.rEdeanu, $osibilitatea trans&erului n ca%ul persoanelor ncadrate prin contract i<ndividual de munc, Fn )reptul nr. 1D2007, p. 22C10B.

nere!lementarea transferului.cesiune convenional definitiv a contractului individual de munc n "odul muncii/ nu nseamn i interzicerea sa cu titlu !eneral, aa nc$t i n prezent transferul salariatului se poate efectua le!al, sub dubla condiie a e(istenei acortdului neec4ivoc al tuturor prilor implicate . an!ajatorul cedent, an!ajatorul cesionar, salariatul n cauz/ i a strictei respectri a dispoziiilor art. #2 din "odul muncii. 7.$. Dele2area 8n conformitate cu dispoziiile art. ,, % ,2 din "odul muncii anterior, dele!area consta n e(ecutarea temporar, din dispoziia conducerii unitii, de ctre salariat, a unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor sale de serviciu, n afara locului su de munc, dispoziii preluate ntocmai de art. &# din noua re!lementare. 8n cazul dele!rii se modific locul obinuit al muncii, restul elementelor din coninutul contractului rm$n nesc4imbate 7*,, salariatul ndeplinind sarcinile respective n interesul an!ajatorului. @ele!area este o msur temporar care poate fi luat pe o perioad de p$n la ,9 de zile, prelun!irea fiind posibil, n cazuri temeinic motivate, cu aceiai perioad. +iind o msur luat unilateral de an!ajator, pe baza consimm$ntului prealabil i implicit dat la nc4eierea contractului individual de munc 7*1, are caracter obli!atoriu pentru salariat. :a implic acordarea obli!atorie, potrivit normelor le!ale a anumitor drepturi .decontarea c4eltuielilor de transport i de cazare, precum i a diurnei /. -ceste drepturi se stabilesc pentru societile comerciale, re!ii autonome, pentru ali a!eni economici prin contracte colective, contracte individuale de munc sau prin nele!eri ntre pri. entru unitile bu!etare aceste drepturi se stabilesc prin 4otr$re de !uvern. e perioada dele!rii, salariatul rm$ne n raportul juridic de munc cu an!ajatorul care l%a dele!at 7*2, pstr$ndu%i funcia, !radul sau treapta profesional i salariul avute anterior. Numai unitatea care l%a dele!at i poate aplica salariatului eventuale sanciuni disciplinare. @ac salariatul a produs o pa!ub unitii la care a fost dele!at nu i se poate stabili direct rspunderea patrimonial, ci, unitatea prejudiciat se va adresa celei care l%a dele!at pe salariat cu o aciune n daune pentru acoperirea pa!ubei sale, la r$ndul ei, unitatea care a dispus dele!area se va re!resa mpotriva salariatului su, potrivit art. 219 i urmtoarele din "odul muncii 7*7. <alariatul va rspunde direct i inte!ral fa de unitatea la care este dele!at, numai n cazul n care a produs pa!uba printr%o fapt penal. entru ca dele!area s se realizeze n condiiile le!ii, ea trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii3 s fie justificat de interesul serviciului; s respecte felul
7*, 7*1

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B07. 3anda >,impu, 5. <iller, Delegarea, detaarea i trans&erarea angaja ilor, *ditura tiin9ificE, Bucureti, 12/0, p. /2. 7*2 !le"andru #iclea, op. cit., p. (70. 7*7 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I., p. B/0.

muncii stabilit prin contractul individual de munc; s fie limitat n timp, n condiiile prevzute de le!e; pe durata dele!rii salariatul s beneficieze de drepturile ne!ociate prin contractul individual de munc i n plus de cele specifice prevzute pentru persoanele aflate n dele!are. 5n literatura juridic67,9 s%a avansat opinia c6 n contractele individuale de munc6 ar trebuie s6 se precizeze n mod e(plivcit situaiile n care locul de munc6 este altul dec$t localitatea unde an!ajatorul are domiciliul sau reedina. @ele!area nceteaz prin e(pirarea termenului, dup e(ecutarea sarcinilor de serviciu care au fcut obiectul ei, prin revocarea msurii n cauz sau, n sf$rit, prin ncetarea contractului individual de munc. @ele!area re!lementat de vec4iul "od al muncii, mai era denumit n practic i deplasare n interesul serviciului, ns, ea nu trebuie confundat cu dele!area de atribuii7,0, care const n faptul c o persoan cu funcie de conducere, neav$nd un nlocuitor de drept, delea! o parte din atribuiile sale unui salariat subordonat. -ceast posibilitate a dele!rii de atribuii se manifest de cele mai multe ori sub forma dreptului de semntur. 7.). Detaarea 8n baza dispoziiilor "odului muncii anterior, art. ,, B ,2, detaarea consta n sc4imbarea temporar a locului de munc din dispoziia an!ajatorului i ncadrarea persoanei la o alt unitate, n scopul e(ecutrii unor lucrri n interesul acesteia din urm, noua re!lementare adu!$nd c n mod e(cepional, prin detaare se poate modifica i felul muncii, dar numai cu consimm$ntul scris al salariatului. Aulte dintre trsturile caracteristice dele!rii sunt comune i detarii 7,2. -stfel, detaarea este urmarea unei dispoziii obli!atorii pentru salariat, refuzul nejustificat de a o e(ecuta put$nd atra!e aplicarea sanciunilor disciplinare; este tot o msur temporar, durata sa le!al fiind de 0 an, cu posibilitatea prelun!irii din , n , luni; ca i n cazul dele!rii, dispoziia de detaare se d n scris, fr ca aceasta s constituie o condiie de valabilitate, ci fiind determinat de posibilitatea decontrii drepturilor bneti ale celor detaai; cel detaat i pstreaz funcia i salariul anterior la unitatea unde este ncadrat; se acord aceleai drepturi bneti ca i n cazul dele!rii .diurn, cazare, transport/; nceteaz n aceleai modaliti .prin e(pirarea termenului, prin revocarea msurii sau prin ncetarea contractului de munc/. 8ns ntre dele!are i detaare e(ist i deosebiri substaniale care le individualizeaz ca instituii distincte. -stfel, detaarea reprezint o dislocare temporar a salariatului n cauz de la unitatea unde este an!ajat, contractul su de munc fiind suspendat, ceea ce nu se nt$mpl la detaarea salariatului; acesta face obiectul unei cesiuni temporare i pariale ntre cei doi an!ajatori.
960 7,0

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. /0. !le"andru #iclea, op. cit., p. (7B. 7,2 !le"ansru #iclea Tratat!op. cit., p. 011.

<pre deosebire de dele!are, detaarea este urmat de ncadrarea temporar a salariatului la unitatea unde este detaat, unitate n care trebuie s e(iste un post liber. 8n aceiai msur, n cazul detarii puterea disciplinar este e(ercitat de unitatea unde este detaat, ns msura desfacerii contractului de munc nu poate fi aplicat dec$t cu acordul unitii care a dispus detaarea, iar sanciunile disciplinare care au efecte pecuniare, ca i retro!radarea 7,# nu pot depi durata detarii. <alariatul rspunde patrimonial fa de unitatea n care este detaat pentru prejudiciile cauzate n le!tur cu prestarea muncii. e toat durata detarii, salariatul primete o indemnizaie al crei rol este, ca i la dele!are, de a compensa c4eltuielile suplimentare de 4ran i ntreinere, prilejuite de dislocarea sa din mediul de via obinuit. -ceste c4eltuieli se stabilesc diferit, n funcie de natura an!ajatorului 7,&3 n cazul salariailor din societi comerciale, re!ii autonome de interes local i al oricror persoane de drept privat, se ne!ociaz prin contractul colectiv de munc; n cazul salariailor din instituii publice i re!ii autonome cu specific deosebit prin 4otr$re de !uvern. -stfel, Cotr$rea ?uvernului nr. *&#>077* 7,* s%au stabilit drepturile bneti ale salariailor instituiilor publice i re!iilor autonome cu specific deosebit pe perioada dele!rii, detarii i deplasrii n cadrul localitii, n interes de serviciu. entru salariaii din celelalte cate!orii de uniti, art. &1 din "ontractul colectiv de munc la nivel naional pe anul 2992%299# prevede c persoanele detaate i menin toate drepturile pe care le%au avut la data detarii, cu e(cepia celor privind i!iena i protecia muncii, c4iar dac la locul de munc unde sunt detaate acestea nu se mai re!sesc. @etaarea, potrivit art. &, alin. 0, poate fi dispus pe o perioad de cel mult un an, perioad care n re!lementarea anterioar, art. ,, alin. 2, era de cel mult , luni. 8n mod e(cepional se prevede c perioada detarii poate fi prelun!it pentru motive obiective ce impun prezena salariatului la unitatea la care s%a dispus detaarea, cu acordul ambelor pri, din , n , luni. Pi art. ,, alin. # din "odul muncii anterior prevedea c n cazurile i condiiile prevzute de le!e, detaarea se poate face p$n la 2 ani, urm$nd ca celor n cauz s li se acorde o serie de drepturi suplimentare. =e!ea nr. #&7>299*7,, de aprobare a 'rdonanei de ur!en a ?uvernului nr. 10 din 27 iunie 299*7,1 pentru modificarea i completarea unor acte normative n vederea stabilirii cadrului or!anizatoric i funcional corespunztor desfurrii activitilor de eliberare i eviden a crilor de identitate, actelor de stare civil, paapoartelor simple, permiselor de conducere i certificatelor de nmatriculare a ve4iculelor, prevede c personalul serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor este format din poliiti i personal contractual, detaai de la Ainisterul -dministraiei i 5nternelor pe o perioad de , ani, cu posibilitatea de prelun!ire a perioadei detarii, cu acordul acestora.
963 7,&

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. /1 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B/B. 7,* ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 220 din 1( septem+rie 122/. 7,, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 111B din 2 decem+rie 2000 7,1 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07( din B iulie 2000.

+a de vec4ea re!lementare, se prevede e(pres n art. &, alin. # c salariatul poate refuza ordinul de detaare impus de an!ajatorul su, numai n mod e(cepional i pentru motive obiective. 8n lipsa enumerrii unor situaii care pot constitui motive obiective, de natur a%l determina pe salariat s refuze dislocarea sa de la locul de munc, credem c acestea trebuie s fie suficient de ntemeiate, cum ar fi un salariu mai mic, condiii de munc mai !rele sau periculoase, necesitatea prezenei permanente pentru a n!riji soul sau copilul minor etc. @e altfel, se prevede e(pres c n mod e(cepional c prin detaare se poate modifica i felul muncii, dar numai cu consimm$ntul e(pres al salariatului n cauz, cea ce nseamn per a contrario c sc4imbarea felului muncii ca urmare a detarii constituie un motiv obiectiv ntemeiat de a refuza o asemenea msur dispus de an!ajator. 5n doctrin67,2 s%a apreciat c6 va constitui un abuz de drept din partea salariatului refuzul deta6rii n lipsa unui motiv personal temeinic. Pi n cazul detarii se prevede dreptul salariatului n cauz la plata c4eltuielilor de transport i cazare, precum i la o indemnizaie de detaare. otrivit art. &1 din "odul muncii, drepturile salariale cuvenite salariatului detaat urmeaz a fi pltite de unitatea la care s%a dispus detaarea, numai n cazul n care aceasta s%ar afla n imposibilitate de plat a salariului, obli!aia de plat pentru munca prestat va reveni unitii care a dispus detaarea. @ei se prevede c pe perioada detarii salariatul i pstreaz toate drepturile prevzute n contractul de munc nc4eiat, se arat c n situaia n care la unitatea la care s%a dispus detaarea drepturile salariale, precum i drepturile privind timpul de odi4n sunt mai mari dec$t cele de care beneficia salariatul la unitatea care a dispus detaarea, salariatului i se vor acorda drepturile mai favorabile. ' prevedere similar coninea i vec4ea re!lementare, ns, numai cu privire la salariu i indemnizaii. @etaarea nceteaz la e(pirarea duratei pe care aceasta a fost luat. @etaarea mai poate nceta prin revocarea ei de ctre unitatea care a dispus%o precum i prin ncetarea contractului de munc. e msur ce numrul unitilor economice cu capital de stat s%a micorat n condiiile dezvoltrii tot mai accentuate a descentralizrii economice, s%a observat o restr$n!ere a utilizrii detarii, cu precdere n unitile bu!etare. 8n dreptul comunitar al muncii, spre deosebire de "odul muncii rom$n, detaarea lucrtorilor efectuat n cadrul unei prestri de servicii, se refer i la detaarea salariailor la uniti din spaiul economic european. 7.,. 8re erea te#porar sau "e+initi5 *n alt #un ;recerea temporar n alt munc este tot o modificare unilateral a contractului de munc n temeiul creia salariatul ndeplinete, ntr%o perioad determinat, o alt

7,2

I.TXtefnescu, .Beli.rdeanu, $re%entare de ansamblu.., op.cit., p. (/ @eronica 4ri+ac, op,cit., p. 7/ etc.

funcie sau meserie dec$t cea prevzut n contract i care trebuie s corespund, cu unele e(cepii stabilite de le!e, calificrii sale profesionale7,7. ;recerea temporar n alt munc era posibil, n vec4ea re!lementare, i n alt unitate, caz n care aceast msur se combin cu detaarea. ;recerea temporar n alt munc poate fi realizat n dou situaii3 cele n care este necesar consimm$ntul special al salariatului .numirea unui nlocuitor cu dele!aie, !irarea unei funcii vacante, nlocuirea unor persoane care lipsesc temporar de la serviciu i unitatea este obli!at s le pstreze postul, trecerea n alt munc a celor care produc n mod repetat rebuturi etc./, i cele n care msura este obli!atorie .dac pe baza recomandrii medicale salariatul trebuie s presteze o munc mai uoar, pentru pensionarii de invaliditate de !radul 555, pentru femeile !ravide sau care alpteaz, n cazul aplicrii sanciunii disciplinare a retro!radrii n funcie sau cate!orie/. 8n afara acestor situaii care de cur! din "odul muncii i din alte re!lementri le!ale, n practica judiciar s%a decis c este admisibil i sc4imbarea temporar a locului muncii prin actul unilateral al an!ajatorului, dac se respect calificarea profesional a celui n cauz i nu i se diminueaz salariul 719. otrivit le!islaiei actuale i normelor de drept comun privind libertatea contractual, este posibil ca, n cadrul aceleiai uniti, s se realizeze oric$nd, cu acordul salariatului, o trecere cu titlu definitiv n alt munc .ntr%o funcie superioar sau inferioar/. :ste un drept necenzurabil al prilor de a stabili, de comun acord, trecerea definitiv n alt munc. -n!ajatorul nu poate fi blocat n utilizarea salariailor din subordinea sa dac funcia i salariul nu se sc4imb prin msura sa unilateral, ns trecerea dintr%o funcie de conducere n alta inferioar, de e(ecuie, este nele!al, deoarece se sc4imb radical, n defavoarea persoanei ncadrate, at$t felul muncii c$t i salariul, ceea ce ar constitui o retro!radare definitiv, sanciune necunoscut de le!islaia muncii. ;recerea temporar n munc ca modalitate de modificare de ctre an!ajator a locului i felului muncii este re!lementat n art. &2 care arat c an!ajatorul poate modifica temporar locul i felul muncii, fr consimm$ntul salariatului, i n cazul apariiei unei situaii cu caracter de for major, cu titlu de sanciune sau ca msur de protecie a salariatului. 8ntruc$t nu e(ist o definiie specific pentru fora major ntr%o asemenea ramur de drept, considerm c se aplic prin analo!ie situaia avut n vedere n materie penal, c$nd an!ajatorul recur!e la o asemenea msur pentru a prent$mpina un pericol iminent. Asura trecerii temporare n alt munc este obli!atorie n cazul aplicrii sanciunilor disciplinare sau dac mprejurri e(cepionale impun participarea salariailor, indiferent de funcia sau postul deinut, la e(ecutarea unor lucrri i la luarea unor msuri cerute de nevoile unitii. ;recerea temporar n alt munc ca sanciune disciplinar este o msur fireasc av$nd un scop sancionator, de cele mai multe ori o asemenea msur, prin care se sc4imb felul sau locul muncii apare ca o retro!radare n funcie sau profesie.
7,7 719

3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. (2(. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B/7.

"u at$t mai fireasc apare o asemenea msur care urmrete protecia salariatului, c$nd datorit v$rstei sau strii fizice se impune o munc compatibil cu o asemenea stare. @ei le!ea nu vorbete despre trecerea definitiv a salariatului n alt munc, totui o asemenea msur credem c poate fi luat de an!ajator, ns numai cu acordul710 salariatului n cauz, prin nc4eierea unui act adiional la contractul individual de munc n condiiile art. 0, din "odul muncii. Asura de trecere temporar n alt munc este obli!atorie dac pe baza recomandrii medicale salariatul trebuie s presteze o munc mai uoar. "onform art. &7 alin. 0 din =e!ea nr. #&,>2992 privind asi!urarea pentru accidente de munc i boli profesionale712, salariaii care, datorit unei boli profesionale sau unui accident de munc, nu i mai pot desfura activitatea la locul de munc ca urmare a manifestrii riscului asi!urat, pot trece temporar n alt munc, situaie n care beneficiaz de o indemnizaie, n situaia n care, la noul loc de munc, realizeaz un venit salarial brut lunar inferior mediei veniturilor lunare din ultimele , luni, calculate de la momentul depistrii afeciunii. :ste, prin urmare o facultate, aplicabil, dac an!ajatorul dispune de un loc de munc adecvat strii de sntate a salariatului 71#, n caz contrar, sin!ura soluie le!al rm$ne concedierea celui n cauz, n temeiul art. ,0 lit. c din "odul muncii, deoarece inaptitudinea fizic sau psi4ic a salariatului, nu%i mai permite s%i ndeplineasc obli!aiile de serviciu.

7. /. Detaarea lu r@torilor str@ini *n Ro#;nia 'rdonana de ur!en a ?uvernului, nr. 0#9 din 22 septembrie 299* 71& pentru modificarea i completarea =e!ii nr. 29#>0777 71* privind permisele de munc, a fost elaborat n vederea acoperirii viciilor de form rezultate din necoroborarea situaiei de fapt cu le!islaia referitoare la re!imul strinilor 71, n )om$nia, dar i cu normele de obinere a avizului i permisului de munc, precum i cu privire la <tatutul strinilor detaai, 711 a cror perioad de edere a fost limitat prin 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 07&>2992712 privind re!imul strinilor n )om$nia impunea armonizarea acestor prevederi cu cele ale prezentului act normativ, n caz contrar urm$nd ca strinii s fie obli!ai s prseasc teritoriul )om$niei, iar pentru a%i continua activitatea lucrativ n
971 712

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit, p. 012. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B0B din 27 iunie 2002. 71# !le"andru #iclea, 1onstantin Tufan, Dreptul securit ii sociale, *ditura >lo+al 5e", Bucureti, 200(, p. 221. 71& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 722 din 0 octom+rie 2000. 71* ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 0BB din 17 iunie 200B. 71, 3trEin, Fn sensul le.ii, este persoana care nu are cetE9enia rom-nE.
977

! se %edea i I T tefnescu, Detaarea n ca%ul prestrii de servicii transna ionale Fn Tratat!op.cit., p.(1(.C(10 712 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 201 din 7 martie 200B.

)om$nia se impunea obinerea vizei de lun! edere pentru an!ajare n munc n baza avizului 'ficiului pentru Ai!raia +orei de Aunc. ;otodat, necesitatea respectrii dreptului de preferin al lucrtorilor rom$ni la an!ajarea n munc, n raport cu cetenii strini detaai 717, necesitatea ac4itrii contribuiilor la sistemul de asi!urri sociale, precum i de acordare a unui nivel salarial ec4itabil pentru acelai tip de activitate desfurat de ctre lucrtorii rom$ni i strini, av$nd n vedere c toate aceste elemente vizeaz interesul public i constituie situaii e(traordinare, a determinat o atare re!lementare, care nu mai putea fi am$nat. -stfel, la articolul 2, dup litera e sau introdus dou noi litere, literele f i !, cu urmtorul cuprins3 f/ lucrtorul detaat % strinul calificat, an!ajat al unei persoane juridice strine, care poate s desfoare activitate pe teritoriul )om$niei de ma(imum un an de zile la un interval de minimum * ani, n urmtoarele situaii3 0/ i desfoar activitatea pe teritoriul )om$niei pe o perioad de p$n la un an de zile, la o persoan juridic din )om$nia, n baza unui contract comercial de prestri de servicii nc4eiat ntre persoana juridic din )om$nia i an!ajatorul strin al lucrtorului detaat; 2/ i desfoar activitatea, ca urmare a deciziei de sc4imbare temporar a locului de munc emise de ctre o companie strin cu sediul pe teritoriul unui stat membru al 'r!anizaiei Aondiale a "omerului, la o reprezentan, sucursal ori filial a sa, aflat pe teritoriul )om$niei; #/ i desfoar activitatea la o societate comercial, persoan juridic rom$n, al crei asociat>acionar este compania strin, cu acelai obiect de activitate, dac nu este n raporturi de munc cu o alt persoan juridic rom$n. !/ personal nalt calificat % profesori universitari, cercettori i personal tiinific care desfoar n )om$nia o activitate academic sau o activitate de cercetare n cadrul universitilor, instituiilor de educaie i cercetare, autoritilor i instituiilor din sistemul administraiei publice centrale. -ceste modificri i completri binevenite pentru mediul de afaceri din )om$nia, au fost mai ri!uros re!lementate de prevederile =e!ii nr. #&& din 07 iulie 299, privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale 729 se aplic ntreprinderilor stabilite ntr%un stat membru al Eniunii :uropene sau al <paiului :conomic :uropean, care, n cadrul prestrii de servicii transnaionale, detaeaz pe teritoriul )om$niei salariai 720 cu care au stabilite raporturi de munc. -ceast le!e transpune722 @irectiva arlamentului :uropean i a "onsiliului 7,>10>": din 0, decembrie 077, privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii, i aintrat n vi!oare la data aderrii )om$niei la Eniunea :uropean. 5n doctrin6 se arat6 c6 ,,n ansamblu le!iuitorul rom$n nu a
717

)an #op, Regimul juridic al salaria ilor detaa i n Rom#nia pentru lucrri i servicii transna ionale , ;e%ista de drept comercial, nr. 12D200/, p. B7C0( 729 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /(/ din 2B iulie 200/. 720 Ln sensul le.ii Mart. (N, prin salariat detaat se Fn9ele.e salariatul care Fn mod normal lucreaHE FntrCun alt stat dec-t ;om-nia, dar pentru o perioadE de timp limitatE Fi desfEoarE acti%itatea Fn ;om-nia. 982 I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p.(10.

f6cut uz de anumite dero!6ri posibile ale @irectivei, cea ce constituie o e(presie elocvent6 a opiunii sale pentru o protecie superioar6 a salariailor detaai din alte state n )om$nia72# <e prevede e(pres n art. 2, c ea nu se aplic personalului navi!ant al ntreprinderilor din marina comercial. -rt. & arat c acest act normativ se aplic n msura n care ntreprinderile nfiinate ntr%un <tat Aembru al Eniunii :uropene i al <paiului :conomic :uropean iau una dintre urmtoarele msuri cu caracter transnaional3 a/ detaarea unui salariat pe teritoriul )om$niei, n numele ntreprinderii i sub coordonarea acesteia, n cadrul unui contract nc4eiat ntre ntreprinderea care face detaarea i beneficiarul prestrii de servicii care i desfoar activitatea n )om$nia, dac e(ist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat 72& i ntreprinderea care face detaarea; b/ detaarea unui salariat la o unitate situat pe teritoriul )om$niei sau la o ntreprindere care aparine unui !rup de ntreprinderi, situat pe teritoriul )om$niei, dac e(ist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea; c/ punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre o ntreprindere de munc temporar sau a!enie de plasare, la o ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe teritoriul )om$niei, dac e(ist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea de munc temporar sau a!enia de plasare. rocedura specific privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul )om$niei urmeaz s fie stabilit prin 4otr$re a ?uvernului. @etaarea lucrtorilor strini este condiionat de obinerea permisului de munca72*. 'E? nr.0#9>299* a diversificat tipurile de permise de munc 72, n funcie de cate!oriile de lucrtori strini care pot solicita accesul pe piaa muncii din )om$nia, urm$nd ca eliberarea permiselor de munc s se realizeze n procedura distinct, aprobat conform Normei metodolo!ice 721. rincipalul avantaj al procedurii de obinere a permisului de munc de tip G pentru lucrtori detaai, fa de permisul de munc de tip - pentru lucrtori
72# 72&

4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N, nr. 5 017 din 21 ianuarie 1227. 6o9iunea de salariat, potri%it art. 0, este cea re.lementatE Fn le.isla9ia rom-nE. 72* 4otri%it articolului 2, lit. +, din 5e.ea nr.20(D1222, permisul de muncE este documentul oficial, eli+erat Fn condi9iile le.ii, care dE dreptul titularului sE fie Fncadrat Fn muncE sau detaat Fn ;om-nia la un sin.ur an.a&ator. 72, 4ermisele de munca re.lementate suntK C de tip ! pentru lucratori permanen9i C de tip B pentru lucratori detaa9i C de tip 1 pentru lucratori seHonieri C de tip ) pentru lucratori sta.iari C de tip * pentru sporti%i C de tip > permis de munca nominal C de tip 8 pentru lucratori transfrontalieri. 721 6orma metodolo.ica din 22D12D2000 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 2B din 01D02D200/ de aplicare a pre%ederilor 5e.ii nr. 20(D1222 pri%ind permisele de muncE, repu+licatE, cu modificErile i completErile ulterioare

permaneni este celeritatea acestei proceduri, asi!urat prin urmtoarele3 nu este necesar atestatul de recunoatere al actului de studii eliberat de Ainisterul :ducaiei i "ercetrii .procedura de atestare dureaz cel puin #9 de zile/; nu este necesar atestatul de recunoatere a pre!tirii profesionale, emis de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei; nu este necesar certificatul de cazier judiciar din ara de ori!ine sau de domiciliu al strinului. ermisul de munc de tip G722 d dreptul titularului s presteze munca, n condiiile le!ii, n baza deciziei de detaare de la un an!ajator persoana juridica strin la un an!ajator persoan juridic din )om$nia ori la o reprezentan, sucursal sau filial din )om$nia a unei persoane juridice cu sediul n strintate. 8n al doilea r$nd, trebuie menionat faptul c la e(pirarea perioadei de detaare, strinii pot fi ncadrai cu permis de munc de tip -, n conformitate cu prevederile le!ale, n baza dreptului de edere pentru alte scopuri, la an!ajatorul la care a fost detaat; ceea ce nseamn c perioada pentru care este obinut permisul de detaare, poate fi folosit n scopul obinerii documentelor artate mai sus, fr a risca ieirea din termenele le!ale de obinere a permisului de munc de la 'A+A, respectiv a permisului de edere temporar de la -utoritatea pentru <trini. -ceasta, n condiiile n care termenul pentru obinerea permisului de edere temporar de la - <, pentru cetenii E:, este de 79 de zile de la intrarea n ar. entru obinerea permisului de munc de tip G, an!ajatorul, persoan juridic din )om$nia ori o reprezentant, sucursala sau filiala a unei persoane juridice cu sediul n strintate, va depune urmtoarele documente3 a/ cerere motivata; b/ actul constitutiv al societii comerciale sau, dup caz, actul de nfiinare a persoanei juridice, precum i certificatul de nmatriculare la oficiul )e!istrului "omerului, n copie i n ori!inal; c/ certificatul constatator emis de oficiul )e!istrului "omerului, din care sa rezulte ca nu s%au operat cereri de nscriere de meniuni referitoare la e(istena unei 4otr$ri judectoreti definitive pentru sv$rirea de infraciuni de ctre asociatul unic sau, dup caz, de asociai, n le!tur cu activitatea pe care o desfoar, sau la declararea strii de faliment .procedura de eliberare n re!im de ur!en a certificatului constatator dureaz 2 zile/; d/ curriculum vitae al strinului, potrivit modelului prevzut n ane(a nr. # din Norma metodolo!ic, care s conin i declaraia pe propria rspundere a acestuia c nu are antecedente penale, ca este apt din punct de vedere medical pentru a fi ncadrat n munca; e/ cererea strinului pentru eliberarea permisului de munc; f/ documentul de trecere a frontierei, valabil, al strinului .e(3 paaport/ n ori!inal i copie; !/ copia contractului individual de munc, tradus n limba rom$n i le!alizat de notarul public; 4/ copia actului de detaare, tradus n limba rom$n i le!alizat de notarul public; i/ dup caz, copia contractului comercial de prestri de servicii, tradus n limba rom$na i le!alizat de notarul public; j/ copia actului de studii necesar pentru detaarea n funcia sau n meseria pentru care se solicita eliberarea permisului de munc, tradus n limba rom$n i le!alizat de notarul public; H/ copiile documentelor care atest pre!tirea profesional obinut n
722

!rticolul B alineatul 2, litera + din 5e.ea nr. 20(D1222, aa cum a fost modificatE prin G.>. nr. B2D200/.

afara sistemului de nvm$nt sau, dup caz, care atest e(periena profesional, traduse n limba rom$n i le!alizate de notarul public; l/ dou foto!rafii tip G.5. 8n termen de 1 zile de la data obinerii permisului de munc de tip G, strinul are obli!aia s se prezinte la - < pentru a solicita acordarea permisului de edere temporar n )om$nia. =a data aderrii )om$niei la Eniunea :uropeana cetenii strini an!ajai ai persoanelor juridice stabilite ntr%unul dintre statele membre ale Eniunii :uropene sau ntr%unul dintre statele semnatare ale -cordului privind <paiul :conomic :uropean pot fi detaai n )om$nia fr a fi necesar obinerea permisului de munc. <alariaii detaai pe teritoriul )om$niei n cadrul prestrii de servicii transnaionale beneficiaz, indiferent de le!ea aplicabil raportului de munc, de condiiile de munc stabilite prin le!ea rom$n i>sau prin contractul colectiv de munc la nivel naional i de ramur, cu privire la3 a/ durata ma(im a timpului de munc i durata minim a repausului periodic; b/ durata minim a concediilor anuale pltite; c/ salariul minim727,inclusiv compensarea sau plata muncii suplimentare; d/ condiiile de punere la dispoziie a salariailor, n special de ctre ntreprinderile de munc temporar; e/ sntatea i securitatea n munc. =e!ea nr. #07>299, 779 a securitii i sntii n munc are ca scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor. :a stabilete principii !enerale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare, informarea, consultarea, participarea ec4ilibrat potrivit le!ii, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum i direciile !enerale pentru implementarea acestor principii. f/ msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc pentru femeile nsrcinate sau pentru cele care au nscut recent, precum i pentru copii i tineri; !/ e!alitatea de tratament dintre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de nediscriminare. revederile referitoare la durata concediului anual i a salariului minim, nu se aplic n cazul lucrrilor de montaj iniial i>sau de prim instalare a unui bun, care fac parte inte!rant dintr%un contract de furnizare de bunuri, sunt necesare pentru punerea n funciune a bunului furnizat i sunt e(ecutate de salariai calificai i>sau specializai ai ntreprinderii furnizoare, dac durata detarii este de cel mult 2 zile. -ceast situaie nu se aplic activitilor din domeniul construciilor, care vizeaz construirea, repararea, ntreinerea, modificarea sau demolarea cldirilor, n special urmtoarelor3 a/ e(cavaii; b/ terasament; c/ construcii; d/ montare i demontare a elementelor prefabricate; e/ amenajare sau ec4ipare; f/ transformare;
727

Ln sensul pre%ederilor le.ii, no9iunea de salariu minim este cea pre%EHutE de le.e iDsau de contractul colecti% de muncE aplica+il. 779 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B/ din 2/ iulie 200/

!/ renovare; 4/ reparare; i/ demontare; j/ demolare; H/ mentenan; l/ ntreinere, lucrri de vopsire i curare; m/ mbuntiri. ' asemenea enumerare, fa de formularea din te(tul de le!e nu poate fi considerat limitativ, ci numai e(emplificativ, put$nd aprea i alte situaii similare. @urata detarii se calculeaz pe baza unei perioade de referin de un an de la data nceperii detarii. =a calculul duratei detarii se iau n considerare perioadele anterioare n care postul a fost ocupat de un lucrtor detaat. 'rdonana ?uvernului nr. &7>299,770 pentru modificarea i completarea =e!ii nr. 29#>0777 privind permisele de munc 772 dup articolul # se introduce un nou articol, articolul #>0, cu urmtorul cuprins3 ,,n situaia n care un an!ajator persoan juridic cu sediul n )om$nia ori o reprezentan, sucursal sau filial din )om$nia a unei persoane juridice cu sediul n strintate face dovada realizrii unor investiii directe cu impact semnificativ n economie, n sensul prevederilor =e!ii nr. ##2>299077# privind promovarea investiiilor directe cu impact semnificativ n economie, cu modificrile ulterioare, n care lucrtorul detaat are o implicare direct i necesar, perioada pentru care acesta desfoar activitatea pe teritoriul )om$niei poate fi prelun!it p$n la # ani. 8n temeiul prevederilor acordurilor, conveniilor sau nele!erilor internaionale la care )om$nia este parte, perioada pentru care lucrtorul detaat desfoar activitatea pe teritoriul )om$niei poate fi prelun!it n condiiile i situaiile prevzute n mod e(pres de acestea. 5ndemnizaiile specifice detarii, n conformitate cu art. 7, sunt considerate parte a salariului minim, n msura n care nu sunt acordate salariatului pentru acoperirea c4eltuielilor !enerate de detaare, precum cele de transport, cazare i mas. <e precizeaz totodat e(pres, n art. 09, c dispoziiile le!ii nu limiteaz aplicarea condiiilor de munc mai favorabile pentru salariaii detaai n )om$nia. 8ntreprinderile stabilite ntr%un stat nemembru al Eniunii :uropene sau al <paiului :conomic :uropean, care detaeaz salariai pe teritoriul )om$niei, nu pot beneficia de un tratament mai favorabil dec$t ntreprinderile stabilite ntr%un stat membru al Eniunii :uropene sau al <paiului :conomic :uropean. 8n scopul punerii n aplicare a prevederilor prezentei le!i, art. 02 precizeaz c 5nspecia Auncii este autoritatea public cu atribuii de birou de le!tur, care efectueaz sc4imbul de informaii cu instituiile competente din statele membre ale Eniunii :uropene sau ale <paiului :conomic :uropean. -ceast autoritate comunic instituiilor competente din celelalte state membre ale Eniunii :uropene i ale <paiului :conomic :uropean, precum i "omisiei :uropene informaii referitoare la calitatea sa de autoritate cu atribuii de birou de le!tur.

770 772

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 7B0 din (1 au.ust 200/ ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 0BB din 17 iunie 200B, cu modificErile i completErile ulterioare. 77# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (0/ din ( iulie 2001.

8n cadrul acestei cooperri, 5nspecia Auncii rspunde cererilor motivate de informare a acestor instituii cu privire la detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale, inclusiv referitor la abuzuri sau la cazuri de activiti transnaionale considerate ile!ale. <c4imbul de informaii se realizeaz cu titlu !ratuit. ;otodat, 5nspecia Auncii verific aplicarea prevederilor le!ii, n vederea respectrii drepturilor salariailor detaai pe teritoriul )om$niei n cadrul prestrii de servicii transnaionale. 8n cazul n care consider c le%au fost nclcate drepturile cu privire la condiiile de munc, salariaii detaai n condiiile prezentei le!i i>sau reprezentanii acestora se pot adresa 5nspeciei Auncii. 8n situaia n care salariaii detaai n condiiile acestei le!i consider c le% au fost nclcate drepturile cu privire la condiiile de munc, acetia se pot adresa, n conformitate cu dispoziiile art. 0&, instanelor judectoreti competente din )om$nia sau instanelor judectoreti dintr%un alt stat, potrivit conveniilor internaionale e(istente n materie de competen judiciar. 0. Suspen"area ontra tului in"i5i"ual "e #un 0. 1. Consi"eraii 2enerale @e esena contractului de munc sunt prestaiile succesive, care se realizeaz n timp. e perioada c$t acest contract este n fiin pot interveni ns anumite situaii care s mpiedice realizarea obli!aiilor reciproce ale prilor 77&. 5nstituia suspend6rii se r6sf)$n!e asupra unei prestaii care se desf6oar6 ntr%un interval de timp77* 8n msura n care nee(ecutarea obli!aiilor contractuale constituie rezultatul unor cauze trectoare, obli!aiile put$nd fi totui e(ecutate ulterior, contractul de munc poate i trebuie salvat. :ste ceea ce se realizeaz prin intermediul instituiei suspendrii contractului individual de munc. <uspendarea contractului de munc este n realitate o suspendare a principalelor sale efecte77,, prestarea muncii i plata acesteia, ce se manifest printr%o ncetare temporar a traducerii lor n via. -adar, contractul de munc nu nceteaz, are loc numai o suspendare a producerii efectelor sale, spre deosebire de desfacerea contractului de munc care face s nceteze definitiv toate efectele acestui contract 771. erioadele de discontinuitate normal n prestarea muncii, repausul zilnic i cel sptm$nal, cel din timpul srbtorilor le!ale, concediul de odi4n, c$nd n fapt nu se lucreaz, nu constituie o suspendare a contractului de munc 772.
77&

3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, edi9ia a IICa, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2001, p. 220. 995 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /B. 77, I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B70. 771 !le"andru #iclea, op. cit., p. (B(.
998

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /B.

@e esena contractului de munc este prestarea succesiv a muncii de ctre salariat, i numai dup ce munca a fost prestat, se nate obli!aia patronului de a o remunera. -ceast ordine n e(ecutarea prestaiilor nu poate fi inversat, plata anticipat a salariului nefiind, n principiu posibil. "onsecina este c suspendarea contractului are loc numai atunci c$nd obiectul nu se realizeaz prin prestaiile succesive la care salariatul s%a obli!at. 8n situaia n care patronul nu i%ar ndeplini obli!aia de a plti salariul, persoana ncadrat nu poate refuza prestarea muncii, ori a solicita desfacerea contractului invoc$nd e(cepia non adimpleti contractus, ci are desc4is calea aciunii n justiie pentru obli!area patronului la plata prestaiei ce%i revine 777. rincipalele efecte ale suspendrii contractului individual de munc sunt urmtoarele3 persoana ncadrat primete n locul salariului o indemnizaie sau o desp!ubire .de e(emplu c$nd se dispune anularea desfacerii contractului de munc i reinte!rarea sa n funcie/; majoritatea cazurilor de suspendare antreneaz beneficiul vec4imii n munc .e(cepia fiind atitudinea culpabil a salariatului3 absene nemotivate, suspendarea din funcie ca sanciune disciplinar etc./; suspendarea contractului de munc determin i repro!ramarea concediului de odi4n; pe durata suspendrii, pe postul respectiv poate fi ncadrat o alt persoan, dar numai prin contract de munc pe durat determinat; pe durata suspendrii, anumite cauze constituie obstacole le!ale pentru desfacerea contractului de munc .concediul de boal, de maternitate/ n timp ce altele constituie preludiul posibil al desfacerii acestuia .suspendarea din funcie ca urmare a cercetrii disciplinare/. 8n mod firesc suspendarea nceteaz din moment ce a disprut cauza care a determinat%o. =a ncetarea suspendrii, salariatul are obli!aia de a se prezenta la locul de munc pentru a%i relua activitatea, iar patronul are obli!aia de a%l primi, nerespectarea acestor obli!aii poate atra!e rspunderea fiecreia din prile aflate n culp. =e!islaia muncii nu cuprinde re!lementri procedurale cu privire la suspendarea contractului individual de munc, fiind ns util s se ntocmeasc o decizie, ca act intern al an!ajatorului prin care3 s se constate sau s se dispun suspendarea; s se precizeze temeiul ei le!al; s se consemneze efectele acesteia. <uspendarea contractului individual de munc presupune, n viziunea noii re!lementri, suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor de natur salarial .salarii, sporuri, alte avantaje/ de ctre an!ajator, urm$nd ca pe toat durata suspendrii celelalte drepturi i obli!aii ale prilor, vor continua s e(iste, dac prin le!i speciale, re!ulamente interne, contracte colective sau contracte individuale de munc nu se prevede altfel. 8n cazul suspendrii contractului individual de munc datorit unei fapte imputabile salariatului, pe toat durata suspendrii acesta nu va beneficia de nici un drept care rezult din calitatea de salariat. <uspendarea contractului de munc poate fi !enerat de cauze e(terioare voinei prilor, sau, dimpotriv, s%i aib sursa n acordul lor de voin, ori numai a uneia din pri, fie salariat fie patron.
777

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.B70..

"u titlu de e(cepie0999 suspendarea se poate datora culpei an!ajatorului, n cazul anul6rii desfacerii contractului individual de munc6, pe perioada acestei date i p$n6 la reinte!rarea n munc6 a persoanei n cauz6, contractul individual de munc6 se afl6 n situaia juridic6 a suspend6rii -lineatul # al articolului &7 din "odul muncii a fost modificat prin '? nr. ,*>299*, n sensul c pe durata suspendrii pot continua s e(iste alte drepturi i obli!aii ale prilor dec$t cele prevzute la alin. 2 .suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor de natur salarial de ctre an!ajator/, dac acestea sunt prevzute prin le!i speciale, prin contractul colectiv de munc aplicabil, prin contracte individuale de munc sau re!ulamente interne. <e poate observa c s%a renunat la condiia le!al formulat ne!ativ % dac nu se prevede altfel% care avea n vedere i aceste instrumente juridice .contracte de munc, re!ulamente interne/, i o asemenea enumerare e(emplificativ nu poate crea neclariti n practic0990. 0. $. Suspen"area "e "rept "ontractul de munc poate fi suspendat indiferent de e(istena unei manifestri de voin, datorit unor mprejurri care fac cu neputin prestarea muncii de ctre salariat. 8n cadrul acestor cazuri n care salariatul este n imposibilitate s presteze munca la care s%a an!ajat, "odul muncii, n art. *9, enumr urmtoarele3 a/ concediul de maternitate. :ste prev6zut n art. 2#%2* din =e!ea nr. 02*>299* 0992 privind concediile i indemnizaiile de asi!ur6ri sociale de s6n6tate, care a abro!at articolele 002%029 din =e!ea nr.07>299. entru protejarea sntii mamei i copilului, n conformitate cu dispoziiile cu dispoziiile le!islaiei muncii, se acorda femeii salariate un concediu de maternitate sub forma concediului prenatal i a concediului postnatal, n art. 2# din =e!ea nr. 0*2>299*, se arat6 c6 salariatele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 02, de zile calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. @e aceleai drepturi beneficiaz i femeile care nasc n termen de 7 luni de la data pierderii calitii de asi!urat. +aptul c pierderea calitii de asi!urat nu s%a produs din motive imputabile persoanei n cauz se dovedete cu acte oficiale eliberate de ctre an!ajatori sau asimilaii acestora. "oncediul se acord pentru o perioad de ,# de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de ,# zile dup natere. "ele dou perioade se pot compensa ntre ele099#, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nc$t durata minim obli!atorie a concediului de luzie s fie de &2 de zile calendaristice. ersoanele cu 4andicap asi!urate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin ncep$nd cu luna a ,%a de sarcin.
1000 0990

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /B. )an #op, "odul munciiP, op. cit., p. (/. 0992 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 107B din 22 noiem+rie 2000.
1003

I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p.(12.

"ontractul de munc pe aceast perioad de 02, zile, este suspendat, iar beneficiara acestui concediu, fiind lipsit de salariu, deoarece nu presteaz munca, primete o indemnizaie de asi!urri sociale, al c6rei cuantumul brut lunar este de 2*L din baza de calcul. Gaza de calcul a indemnizaiei de maternitate se constituie din media veniturilor lunare pe baza crora s%a calculat contribuia pentru concedii i indemnizaii, din ultimele , luni anterioare datei pierderii calitii de asi!urat. <alariatei n cauz nu i se poate desface, n aceast perioad, contractul de munc, an!ajatorul fiind obli!at s menin postul n cauz, put$nd ncadra o alt persoan, ns, numai cu titlu temporar. erioada n care salariata beneficiaz de indemnizaia de maternitate constituie sta!iu de cotizare n sistemul public de pensii. @istinct099& de concediul de maternitate se poate acorda concediu de risc maternal, care nu poate dep6i 029 de zile, pentru care salariata primete o indemnizaie de risc maternal n acelai cuantum ca pentru concediul de maternitate, ns6.f6r6 condiie de sta!iu de cotizare 099*. 5n literatura juridic6099, s%a spus c6 distinct trebuie avut6 n vedere i @irectiva Eniunii :uropene 72>2* privind introducerea m6surilor de ncurajare a mbun6t6irii s6n6t6ii i securit6ii n munc6 a lucr6toarelor !ravide, sau care al6pteaz6. b/ concediu pentru incapacitate temporar n munc. <uspendarea contractului de munc se produce, n acest caz, ca urmare a unei boli profesionale sau obinuite, ori a unui accident de munc sau n afara muncii, care determin o incapacitate temporar n munc. 8n aceste situaii persoana ncadrat este n imposibilitate s presteze munca din motive independente de voina sa, ceea ce determin i neplata salariului pe ntrea!a perioad a incapacitii. otrivit art. 02 din 'E? 0*2>299*, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport6 de ctre an!ajator, din prima zi p$n n a *%a zi de incapacitate temporar de munc 0991 i din bu!etul +ondului naional unic de asi!urri sociale de sntate, ncep$nd cu ziua urmtoare celor suportate de an!ajator i p$n la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asi!uratului ori a pensionrii acestuia sau din prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul persoanelor care beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, sau persoanele care sunt 3 asociai, comanditari sau acionari; administratori sau mana!eri care au nc4eiat contract de administrare ori de mana!ement; membri ai asociaiei familiale; persoanele autorizate s desfoare activiti independente. persoane care nc4eie un contract de asi!urri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru n!rijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput sta!iul de cotizare p$n la data de 0 ianuarie 299,
1004 1005

!. #iclea, Tratat!op.cit., p. B7(.

!le"andru #iclea, "oncedii i indemni%a ii de asigurri sociale de sntate, ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. BD200/, p. 1B Y (0. 1006 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /0.
1007

!ceast dispoHi9ie a fost introdus prin art. unic pct. 2 din 5e.ea nr. (22D200/, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 201 din / noiem+rie 200/.

@urata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 02# de zile n interval de 0 an, socotit din prima zi de mbolnvire. 8ncep$nd cu a 70%a zi, concediul se poate prelun!i 0992. de ctre medicul specialist p$n la 02# de zile, cu aprobarea medicului e(pert al asi!urrilor sociale. relun!irea concediului medical peste 02# de zile se face pentru cel mult 79 de zile, conform procedurilor stabilite de "asa Naional de ensii i -lte @repturi de -si!urri <ociale, denumit n continuare "N -<, mpreun cu "N-<, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare -si!uraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odi4n sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, concediul de odi4n sau fr plat fiind ntrerupt, urm$nd ca zilele neefectuate s fie repro!ramate. "uantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se determin prin aplicarea procentului de 1*L asupra bazei de calcul stabilite conform art. 090997 din 'E? 0*2>299*. 5n cazul unor afeciuni prev6zute la art. 01 alin. 2, cuantumul brut lunar este de 099L0909 8n timpul incapacitii temporare n munc, contractul de munc, potrivit art. 0&, din vec4iul cod al muncii, nu poate fi desfcut din iniiativa an!ajatorului. ' prevedere similar este cuprins i n art. ,9 alin. 0 din noua re!lementare, aceast interdicie reprezent$nd o msur de protecie social a salariailor care nu pot presta munca datorit bolii sau accidentelor de munc; c/ carantina. "onstituia un caz de suspendare de drept a contractului de munc, prevzut indirect, at$t n "odul muncii anterior, c$t i de Cotr$rea nr. 229>07,*, modificat prin =e!ea nr. &7>0772. 8n prezent, sediul materiei este art. 29 din 'E? nr. 0*,>2991, i reprezint6 1*L din baza de calcul. :a se acord asi!urailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unor boli conta!ioase pe durata stabilit prin certificatul eliberat de 5nspectoratul de <ntate ublic 0900. 8n aceast situaie se acord o indemnizaie pentru carantin, pe durata stabilit prin certificat eliberat de inspectoratul de sntate public, n cuantum de 1*L din baza de calcul stabilit conform le!ii0902. d/ efectuarea serviciului militar obli!atoriu. @ei serviciul militar obli!atoriu a fost desfinat ncep$nd cu 0 ianuarie 2991, totui acest caz de suspendare coninu6 s6 fie re!lementat090#. e timpul serviciului militar, an!ajatorul era obli!at s pstreze locul de munc i funcia persoanei n cauz. osturile acestor persoane, pot fi ocupate de alte persoane numai pe baza unor contracte de munc pe durat determinat. 'bli!aia
0992

I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. (20.

1009

BaHa de calcul a indemniHa9iilor se determinE ca medie a %eniturilor lunare din ultimele / luni din cele 12 luni din care se constituie sta.iul de cotiHare, p-nE la limita a 12 salarii minime +rute pe 9arE lunar 1010 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. //. 0900 !le"andru #iclea, op. cit., p. (B7. 0902 3anda >,impu, !le"andru #iclea, 1. Tufan, Dreptul securit ii sociale, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 1227, p. 77. 1013 !. #iclea, Tratat!op.cit., p. B7B.

an!ajatului este s se prezinte la locul de munc n termen de 0* zile de la data lsrii la vatr, iar recruii c4emai pentru ncorporare la centrele militare, dar care nu au fost ncorporai n termen de * zile. @ac unitatea refuz s%l primeasc pe salariat dup satisfacerea serviciului militar n termen, concentrrii sau mobilizrii, acesta se poate adresa or!anului de jurisdicie a muncii, n termen de #9 de zile de la data cunoaterii refuzului. ;otui, contractul de munc al persoanei care i satisface serviciul militar putea fi desfcut n situaii limit, cum sunt dizolvarea persoanei juridice, a!ent economic sau desfiinarea prin act normativ a unei instituii publice. =e!ea nr. &,>077,090& cuprinde o prevedere identic, aceast perioad n care contractul de munc este suspendat fiind considerat vec4ime n munc. :ste evident c6 aria de aplicare a acestor dispoziii din art. *9 lit. d din "odul muncii se va restr$n!e n mod considerabil090* e/ e(ercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti e(ecutive, le!islative ori judectoreti, pe toat durata mandatului, dac le!ea nu prevede altfel 090,. 8n vec4ea re!lementare, pe durata mandatului de senator sau deputat, contractul de munc al persoanei n cauz se suspend, cu e(cepia cazului c$nd, n conformitate cu prevederile art. 1 din =e!ea nr. &>0770 0901, Giroul ermanent al fiecrei camere, la cerere, decide altfel. -ctivitatea desfurat n funcia de senator sau deputat constituie vec4ime n munc, vec4ime nentrerupt n munc i n specialitate; fostului senator sau deputat i se va asi!ura un salariu care nu va fi mai mic dec$t cel pe care l%ar fi avut n condiii de continuitate la locul su de munc. e durata mandatului de primar sau viceprimar, contractul de munc se suspend, dac anterior era nc4eiat cu o instituie public, re!ie autonom, societi naionale, societate comercial cu capital de stat, sau cu societi comerciale de sub autoritatea consiliilor locale, n condiiile =e!ii nr.02*>29900902, privind administraia public local. -r rezulta c n cazul altor an!ajatori, contractul individual de munc poate fi suspendat n mod facultativ, ns art. 22 din =e!ea nr. #7#>299& 0907, prevede e(pres un asemenea caz de suspendare a contractului individual de munc. 8n toate cazurile, n funcia deinut anterior de una dintre aceste persoane, poate fi ncadrat o alt persoan cu contract de munc pe durat determinat. f/ ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate, n sindicat. -cest caz de suspendare a contractului de munc este prevzut e(pres de =e!ea nr. *&>299# 0929, care, n art. 02 arat c, persoanelor din or!anele de conducere salarizate de sindicate, c$t timp ndeplinesc mandatul cu care au fost investite n conducerea sindicatelor, li se suspend .de drept/ contractul de munc. "onform te(tului citat, persoana n cauz i pstreaz funcia i locul de munc anterior, precum i
090&

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 120 din 11 iunie 122/, modificatE ulterior.

1015 090,

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /7 Te"t modificat prin 5e.ea nr. B70D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 71B din 17 noiem+rie 200(. 0901 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.1/2 din 1B iulie 122(, modificatE ulterior. 0902 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 20B din 2( aprilie 2001. 0907 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 212 din 7 octom+rie 200B. 0929 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7( din 0 fe+ruarie 200(.

vec4imea n munc; la revenirea pe post, dup ncetarea funciei sindicale, i se va asi!ura un salariu care nu poate fi mai mic dec$t cele ce putea fi obinut n condiii de continuitate la acest loc de munc. !/ fora major; =e!iuitorul a avut n vedere acele situaii n care procesul de producie nu se poate desfura datorit unor mprejurri imprevizibile i de nenlturat care fac imposibil derularea raporturilor de munc. <unt considerate cauze de for major09203 catastrofele naturale, criza !rav de materii prime, dificultile n aprovizionare i transport, deteriorarea utilajelor de producie, !revele . pentru cei ce nu particip6 la ele/0922 etc. 4/ n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile "odului de procedur penal. -plicarea acestei prevederi le!ale de suspendarea de drept a contractului individual de munc este menit s evite eventualele daune pe care le%ar putea suporta an!ajatorul, av$nd n vedere tocmai temeiul trimiterii n judecat. i/ n alte cazuri e(pres prevzute de le!e. :ste vorba evident, de le!i speciale care s prevad e(pres alte motive de suspendare dec$t cele enumerate de "odul muncii. <pre e(emplu, n cazul n care administratorii au fost desemnaii dintre salariaii societ6ii, conform art. 0#1 din =e!ea #0>0779 a societ6ilor comerciale, contractul de munc6 se suspend6 pe perioada mandatului "ontractul de munc mai este considerat suspendat de drept, n mod e(cepional, n construcii, datorit condiiilor meteorolo!ice, n condiiile =e!ii nr. 20*>0771 092# privind "asa <ocial a "onstructorilor; n situaia directorilor e(ecutivi care funcioneaz ntr%o societate comercial pe aciuni, dac adunarea !eneral a 4otr$t i s%a pornit o aciune n justiie mpotriva lor, contractul de munc se suspend de drept p$n la rm$nerea definitiv a sentinei, potrivit art.0*9 alin. * din =e!ea nr. #0>0779 092&; pe durata e(istenei unei aciuni penale n curs mpotriva unui ma!istrat prin ordin al ministrului justiiei; pe perioada n care, asistentul maternal profesionist, n condiiile Cotr$rii ?uvernului nr. 201>0772 092*, nu are n plasament sau n ncredinare copii, n situaia asistentului personal al persoanei cu 4andicap !rav care nu are n n!rijire o astfel de persoan, pe perioasda e(pertizelor te4nice juridice . caz n care salariaii care efectueaz6 e(pertiza nu primesc salariu 092, etc. -semenea cazuri considerm c pot sta la baza suspendrii de drept a contractului individual de munc, n temeiul art. *9 lit. i din "odul muncii, cu condiia de a fi prevzute e(pres de contractele colective de munc aplicabile sau de le!i speciale. )e!lementarea anterioar mai cunotea drept cauze de suspendare de drept a contractului individual de munc3 ntreruperea activitii anumitor unitii din lips de comenzi .omaj te4nic/, situaie n care, n mod e(cepional, potrivit art. 2, din "odul muncii anterior, din motive te4nice sau din alte motive, procesul de producie este ntrerupt, iar ncetarea lucrului s%a produs fr vina salariailor, i
0920

!le"andru #iclea, op. cit., p. (01

1022 092#

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /7. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (72 din 22 decem+rie 1227. 092& ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (( din 22 ianuarie 1227, modificatE ulterior. 092* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 102 din 1/ aprilie 1227.
1026

I.T. tefnescu, Tratat!.op.cit. p. (21

dac tot acest timp au rmas la dispoziia an!ajatorului, acetia urmeaz s primeasc 1*L din salariul de baz aferent timpului respectiv. 0.). Suspen"area "in iniiati5a an2a!atului "odul muncii !rupeaz situaiile de suspendare a contractului individual de munc din iniiativa salariatului, ce erau incluse, p$n la adoptarea acestei re!lementri n acte normative disparate "odul muncii prevede n art. *0, urmtoarele cazuri de suspendare a contractului individual de munc din iniiativa salariatului3 a/ concediul pentru creterea copilului n v$rst de p$n la doi ani i, n cazul copilului cu 4andicap, p$n la mplinirea v$rstei de # ani; otrivit 'E? nr. 0&2>299*0921 privind privind susinerea familiei n vederea creterii copilului, ncep$nd cu data de 0 ianuarie 299,, persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 02 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor =e!ii nr. *10>299# privind "odul fiscal, beneficiau de concediu pentru creterea copilului n v$rst de p$n la 2 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, de p$n la # ani, precum i de o indemnizaie lunar n cuantum de 299 lei .)'N/, iar potrivit art. 2, ncep$nd cu data de 0 ianuarie 2991, cuantumul indemnizaiei este de ,99 lei .)'N/. "ele 02 luni prevzute de le!e pot fi constituite inte!ral i din perioadele n care persoanele s%au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii3 a/ i%au nsoit oul>soia trimis>trimis n misiune permanent n strintate; b/ au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform le!ii; c/ au beneficiat de concedii i indemnizaii de asi!urri sociale de sntate, potrivit le!ii; d/ au realizat perioade asimilate sta!iului de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile prevzute la art. #2 alin. 0 din =e!ea nr. 07>2999 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asi!urri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare; e/ au realizat perioade de sta!iu de cotizare n sistemul public de pensii n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care re!lementeaz concedierile colective; f/ au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vi!oare a prezentei ordonane de ur!en, perioade de sta!iu de cotizare pe baz de contract de asi!urare social; !/ au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului p$n la v$rsta de 2 ani, respectiv p$n la v$rsta de # ani n cazul copilului cu 4andicap; 4/ au beneficiat de pensii de invaliditate; i/ au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare profesional din iniiativa an!ajatorului sau la care acesta i%a dat acordul, or!anizate n condiiile le!ii;
1027

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1007 din 1B noiem+rie 2000 cu modificrile i completrile ulterioare

j/ au lucrat cu contract individual de munc n strintate, pe baza acordurilor !uvernamentale bilaterale nc4eiate de )om$nia cu alte state; H/ se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa an!ajatorului, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice, te4nolo!ice, structurale sau similare, potrivit le!ii; l/ se afl n perioada de ,9 de zile de la absolvirea cursurilor de zi ale nvm$ntului universitar, or!anizat potrivit le!ii, cu e(amen de licen sau de diplom, n vederea an!ajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, potrivit le!ii ersoanele care sunt ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului, re!lementat de prezenta ordonan de ur!en, i realizeaz venituri profesionale0922 supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor =e!ii nr. *10>299#, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiaa de un stimulent n cuantum lunar de #99 lei., iar de la 0 iasnuarie 2991, de 099 lei. 8n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaia pentru creterea copilului i solicit dreptul la stimulent, plata acestei indemnizaii se suspend. 5ndemnizaia sau stimulentul se cumuleaz cu alocaia de stat pentru copii @e indemnizaia i stimulentul prevzute de prezenta ordonan de ur!en beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului s au una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s%a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n re!im de ur!en, cu e(cepia asistentului maternal profesionist, precum i persoana care a fost numit tutore "oncediul i indemnizaia lunar, precum i stimulentul se cuvin pentru fiecare dintre primele # nateri sau, dup caz, pentru primii # copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. * alin. 2, dup data de 0 ianuarie 299,. "ererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nre!istreaz la an!ajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului. erioada n care o persoan beneficiaz de concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului constituie perioad asimilat sta!iului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de =e!ea nr. 07>2999, cu modificrile i completrile ulterioare, a drepturilor stabilite de =e!ea nr. 1,>2992 privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n vederea stabilirii indemnizaiilor de asi!urri de sntate prevzute de 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 0*2>299* privind concediile i indemnizaiile de asi!urri sociale de sntate, cu modificrile ulterioare, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. #77>299,. +iind vorba de o astfel de suspendare, contractul se mentine iar postul devenit astfel liber temporar poate fi ocupat de o alta persoana numai pe durata determinata, pana la revenirea din concediu a salariatului titular. @upa revenirea salariatei din concediu de crestere copilului pana la varsta de 2 ani, poate opera o alta suspendare, conform art. *& din acelasi cod in cazul concediilor fara plata
0922

4rin %enituri profesionale supuse impoHitului pe %enit potri%it pre%ederilor 5e.ii nr. 071D200(,, se Fn9ele.eK %enituri din salarii, %enituri din acti%itE9i independente, %enituri din acti%itE9i a.ricole, aa cum sunt definite de aceastE le.e.

pentru studii sau pentru interese personale B aprecierea asupra temeiniciei acestora fiind lasata la aprecierea celor doua parti, an!ajator si an!ajat. b/ concediul pentru n!rijirea copilului bolnav n v$rst de p$n la 1 ani i, n cazul copilului cu 4andicap, pentru afeciuni intercurente, p$n la mplinirea v$rstei de 02 ani. Geneficiaz de indemnizaia pentru n!rijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de sta!iu de cotizare prevzute de le!e. Geneficiaz de aceleai drepturi, i asi!uratul care, n condiiile le!ii, a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s%au ncredinat copii n vederea adopiei sau i%au fost dai n plasament. 5ndemnimnizaia pentru n!rijirea copilului bolnav n v$rst de p$n la 1 ani sau a copilului cu 4andicap cu afeciuni intercurente p$n la mplinirea v$rstei de 02 ani se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu 4andicap, emis n condiiile le!ii, dup caz. "uantumul brut lunar al indemnizaiei pentru n!rijirea copilului bolnav este de 2*L din baza de calcul stabilit de art. 09 din 'E? nr. 0*2>299* 0927 privind concediile i indemnizaiile de asi!urri sociale de sntate 09#9. rin =e!ea nr. &&2>299, privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu 4andicap09#0 re!imul copilului cu 4andicap s%a modificat 09#2 se accord6 concediu p$n6 la v$rsta de 1 .n loc de # ani/ a copilului cu 4andicap; ntre 1 i 02 ani persoana care l are n n!rijire beneficiaz6 de un pro!ram redus cu & ore zilnic, iar dac6 apare i o alt6 afeciune al6turi de 4andicap are dreptul la concediu. c/ concediul paternal. "onform le!ii nr. 209>0777 09## se acord un concediu paternal de * zile lucrtoare n scopul de a asi!ura participarea efectiv a tatlui la n!rijirea noului nscut. -cest concediu se acord la cerere, n primele 2 sptm$ni de la naterea copilului, i este pltit dac titularul dreptului de concediu paternal este asi!urat n cadrul sistemului asi!urrilor sociale de stat. 5ndemnizaia se pltete din fondul de salarii al unitii i este e!al cu salariul corespunztor perioadei respective. 8n cazul n care tatl copilului nou%nscut a obinut atestatul de absolvire a cursului de puericultur, durata concediului se majoreaz cu 09 zile lucrtoare, deci salariatul va beneficia de 0* zile, n care salariul i se va plti n mod corespunztor. 8n cazul decesului mamei copilului, n timpul naterii sau n perioada de luzie, tatl copilului beneficiaz de restul concediului neefectuat de mam i de o indemnizaie e!al cu ajutorul pentru sarcin i luzie cuvenit mamei sau, la ale!ere, de o indemnizaie calculat dup salariul i vec4imea n munc a acestuia.

1029 1030

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 107B din 22 noiem+rie 2000.

BaHa de calcul a indemniHa9iilor se determinE ca medie a %eniturilor lunare din ultimele / luni din cele 12 luni din care se constituie sta.iul de cotiHare, p-nE la limita a 12 salarii minime +rute pe 9arE lunar 1031 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 100/ din 17 decem+rie 200/.
1032 09##

I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. (2(. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 20 din (1 decem+rie 1222.

5n dreptul comunitar, @irectiva 7,>#&>": referitoare la acordul cadru privind concediul parental, conine o serie de prevederi mai detaliate 09#& fa6 de prevederille din le!ea rom$n6 aplicaubl6 n domeniu. d/ concediul pentru formare profesional. -cordarea concediului pentru formare profesional este re!lementat prin contractele colective de munc, iar pentru salariaii din administraia public, din re!iile autonome cu specific deosebit i unitile bu!etare, de Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>0772 09#*. Dec4ea re!lementare prevedea un asemenea caz printre cazurile de suspendare a contractului de munc prin acordul prilor. "onform art. 07& alin. # din "odul muncii, dac participarea la cursurile sau sta!iul de formare profesional presupune scoaterea inte!ral din activitate, contractul de munc al salariatului respectiv se suspend, acesta beneficiind de indemnizaie pltit de an!ajator, prevzut n contractul colectiv de munc sau n contractul individual de munc. -ceste concedii nu afecteaz 09#, vec4imea n munc, perioada pentru care au fost acordate fiind considerat sta!iu de cotizare n sistemul asi!urrilor sociale de stat. e/ e(ercitarea unor funcii elective n cadrul or!anismelor profesionale constituite la nivel local sau central, pe toat durata mandatului. -nterior, un caz asemntor o reprezenta perioada e(ercitrii de ctre medici i farmaciti a unei funcii de conducere n cadrul or!anismelor judeene sau naionale ale profesiunii lor. =a cererea medicului sau a farmacistului care e(ercit o funcie de conducere n or!anismul judeean sau naional al "ole!iului Aedicilor, respectiv al "ole!iului +armacitilor, contractul individual de munc al celor n cauz se suspend cu meninerea locului de munc i a vec4imii n munc. 8n prezent, "odul muncii menioneaz numai situaia e(ercitrii unor funcii elective n cadrul or!anismelor profesionale constituite la nivel central sau local, formulare care este apreciat ca uor ambi!u, nefiind foarte clar sfera sa de acoperire. f/ participarea la !rev. En asemenea caz de suspendare a contractului individual de munc rezult din interpretarea per a contrario a dispoziiilor alin. # ale art. *& din =e!ea nr. 0,2>0777, privind soluionarea conflictelor de munc, care prevd c pe durata !revei salariaii i menin toate drepturile ce decur! din contractul individual de munc, cu e(cepia drepturilor salariale. ?reva constituia o cauz de suspendare a contractului de munc dac este licit i numai n msura n care salariaii n mod individual nu au sv$rit acte sau fapte contrare le!ii. @ac !reva a fost suspendat sau s%a 4otr$t ncetarea ei de ctre instana de judecat, !revitii sunt obli!ai s i reia activitatea. e perioada !revei, salariaii beneficiau de drepturile de asi!urri sociale, iar intervalul de timp c$t au participat la !rev constituie vec4ime n munc. 8n ipoteza n care !reva este declarat ile!al, drepturile menionate mai sus nu se mai acord, iar indemnizaiile ncasate trebuie restituite. !/ absene nemotivate. 8n re!lementarea "odului muncii din 299#, contractele de munc se suspend i n acest caz, iar zilele de absene nemotivate se nsumeaz cu
1034 09#*

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /2. ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 117 din 1( iunie 1220. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. 72.

1036

cele de concedii fr plat i se scad din vec4imea n munc. -bsenele nemotivate constituie un caz forat de suspendare care dureaz un timp e(trem de limitat09#1. Pi anterior, pe perioada n care salariatul lipsea nemotivat, contractul de munc al acestuia era considerat suspendat prin actul su unilateral. En sin!ur act normativ prevede implicit asemenea situaie, =e!ea nr. #>0711 09#2 privind pensiile de asi!urri sociale de stat, care arat c absenele nemotivate i concediile fr plat se nsumeaz anual i se scad din vec4imea n munc. @epirea unui numr de absene stabilit prin contractele colective de munc sau re!ulamentul de ordine interioar, constituie abatere disciplinar 09#7, i poate atra!e desfacerea disciplinar a contractului de munc a celui n cauz, dac nu au avut la baz un motiv obiectiv. -bsenele nemotivate, aa cum s%a ar6tat n literatura juridic609&9 nu reprezint6 unna dintre situaiile de suspendare a contractului individual de munc6 n care nu se poate dispune concedierea salariatului n cauz6. "ontractul individual de munc nu mai poate fi considerat suspendat din iniiativa salariatului, n situaia absenelor nemotivate, fiind abro!at lit. ! a articolului *0 1(,1, dec$t n condiiile stabilite de contractul colectiv de munc6 aplicabil, contractul individual de munc6 sau2 re!ulamentul intern1(,$. @e altfel, n acest caz forat de suspendare a contractului se considera c a operat mai de!rab o suspendare de drept dec$t una din iniiativa salariatului 1(,), care nu are consacrat un drept de a suspenda discreionar1(,, contractul s6u de munc6 @epirea unui numr de absene stabilit prin contractele colective de munc sau re!ulamentul de ordine interioar, putea atra!e desfacerea disciplinar a contractului de munc a celui n cauz, potrivit noii re!lementri ar prea c i o sin!ur absen nemotivat poate constitui o abatere !rav de natur a duce la desfacerea contractului de munc. 8n literatura de specialitate 1(,/ modificrile art. *0 au fost apreciate ca eronate, inutile i contradictorii, av$ndu%se n vedere mai multe aspecte, n primul r$nd c re!lementarea anterioar nu prevedea absena nemotivat ca un drept al salariatului, ci stabilea consecina juridic a unei asemenea situaii, n al doilea r$nd c, n cazul absenelor nemotivate, contractul de munc nu poate fi suspendat, aa cum precizeaz te(tul le!al, ci este suspendat ntotdeauna, i n ultimul r$nd c nu s%ar putea susine c le!iuitorul a avut n vedere, ca pe cale contractual sau prin re!ulamentul intern s se stabileasc n ce condiii poate fi sancionat disciplinar salariatul care absenteaz nemotivat, n sensul prestabilirii
09#1

!le"andru #iclea, >olu ii i propuneri privind interpretarea i aplicarea dispo%i ii din "odul muncii , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. 11. 09#2 4u+licatE Fn Buletinul Gficial, 4artea I, nr. 72 din / mai 1277. 09#7 I.T. tefEnescu, op, cit., %ol. I., p. B70.
1040

!le"andru !t,anasiu, 5umini9a )ima, Regimul juridic al raporturilor de munc n reglementarea "odului muncii. $artea a III-a, Fn 4andectele rom-ne, nr. 0D200(, p. 2B2, nota 2(. 09&0 5itera .. a fost a+ro.atE prin art. I pct. 21 din G.$.>. nr. /0D2000.
1042 09&#

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /2. !le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (07. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit, p. B2B. I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. B/.

1044 09&*

unei anumite sanciuni disciplinare pentru un anumit numr de absene nemotivate, procedeu esenialmente ile!al. 8ns, la articolul *0 s%a introdus un nou alineat 2, cu urmtorul cuprins3 contractul individual de munc poate fi suspendat n situaia absenelor nemotivate ale salariatului, n condiiile stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil, contractul individual de munc, precum i prin re!ulamentul intern, deci numai potrivit dispoziiilor inserate n asemenea re!lementri se poate prevedea situaia i efectele absenelor nemotivate. -ceast6 mofidicare a fost aprecit6 1(,7 ca eronat6 i contradictorie, ntruc$t acest mod de prestabilite a abaterilor disciplinare i a sanciuniilor pentru asemenea fapte, contravine fla!rant normelor le!ale care stabilesc criterii de stabilire a sanciiunii i obli!ativitatea cercet6rii disciplinare . 0. ,. Suspen"area "in iniiati5a an2a!atorului 5niiativa an!ajatorului, potrivit art. *2 din "odul muncii, poate duce la suspendarea contractului individual de munc, n urmtoarele situaii3 a/ pe durata cercetrii disciplinare, n condiiile le!ii. -rt. 2,1 alin. 0 din "odul muncii prevede c nici o sanciune disciplinar, cu e(cepia avertismentului, nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare, deci an!ajatorul are posibilitatea ca pe perioada c$t dureaz cercetarea s suspende contractul individual de munc. <uspendarea din funcie const n interdicia temporar de a se e(ercita funcia sau meseria, ceea ce antreneaz, corelativ neplata salariului. -tunci c$nd se constat ine(istena vinoviei persoanei suspendate i se va plti o desp!ubire e!al cu partea din salariu de care a fost lipsit. e durata suspendrii, salariatul poate ocupa, la acelai an!ajator, un alt post care s nu fie incompatibil cu fapta sv$rit. =e!ea nu prevede09&1 perioada suspendrii n asemenea situaie, ns aceasta a fost apreciat09&2 ca fiind de cel mult 09 zile, deoarece sanciunea disciplinar const$nd n suspendarea contractului de munc poate fi aplicat pe ma(imum 09 zile, iar depirea acestei perioade nsemn$nd n fapt, aplicarea unei sanciuni disciplinare care ar e(cede dispoziiilor le!ale. 5n doctrin6 09&7 s%a e(primat i opinia contrar6, c6 aceast6 perioad6 de suspendare poate dep6i 09 zile, opinie pe care o mp6rt6im, justificat6 dup6 p6rerea noastr6, nu numai pentru c6 cele dou6 perioade de suspendare se produc n temeiul unor situaii juridice diferite, dar i pentru raiuni practice sau motive obiective prin desf6urarea cercet6rii disciplinare. b/ ca sanciune disciplinar. "odul muncii prevede ca sanciune disciplinar suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 09 zile lucrtoare, re!lement$nd implicit, n art. 2,& alin.0, lit. b., o cauz de suspendare, determinat de conduita salariatului. <anciunea respectiv6 presupune
1046 1047 09&2

I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., (2B.

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. 7(. !le"andru #iclea, Tratat!op. cit., p. B20. 09&7 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (20

absen09*9a salariatului de lamlocul de munc6, n conbsecin6 el neprimind nici salariu. Nimic nu se opune ns6 ca an!ajatorul s6 compense o parte a duratei sanciunii disciplinare cu durata suspend6rii pentru efectuarea cercet6rii prealabile. <uspendarea din funcie poate fi aplicat ca sanciune disciplinar special6, pe ma(im ase luni n cazul judectorilor, procurorilor, inclusiv al celor financiari, al notarilor, personalului sanitar i personalului vamal sau salariatului care desfoar concomitent i o activitate conform unei convenii civile, dac persoana n cauz nu i ndeplinete obli!aiile de salariat la locul de munc unde are funcia de baz. ' situaie particular6 o ntn=im n cazul ma!istrailorc$nd, Ainistrul Qustiiei, pe baza unui raport scris, i dup e(aminarea de ctre o comisie format din trei medici care au constatat boala psi4ic, dispune suspendarea din funcie a ma!istratului, sesiz$nd "onsiliul <uperior al Aa!istraturii. <uspendarea nceteaz de drept dac n termen de o lun, acesta din urm nu 4otrte eliberarea din funcie a ma!istratului sau prelun!irea suspendrii, n condiiile =e!ii nr.72>0772, modificat prin =e!ea nr. 0&2>0771. c/ n cazul n care an!ajatorul a formulat pl$n!ere penal mpotriva salariatului sau acesta a fost trimis n judecat pentru fapte penale incompatibile cu funcia deinut, p$n la rm$nerea definitiv a 4otr$rii judectoreti. -nterior, avea loc, n principal, n condiiile art. 0, din le!ea nr. 0>0719, abro!at e(pres de "odul Auncii, pentru or!anizarea i disciplina muncii, c$nd an!ajatorul este obli!at s%l suspende din funcie pe salariatul mpotriva cruia s%a formulat o pl$n!ere penal pentru sv$rirea unei fapte incompatibile cu postul deinut sau, a fost trimis n judecat pentru o asemenea fapt. -ceast msur dura p$n la condamnarea definitiv sau ac4itarea persoanei n cauz, situaie n care i se va desface, n termen de cel mult o lun contractul de munc, potrivit art. 0#9 alin. 0 lit. H sau l din "odul muncii anterior, n primul caz, sau, n al doilea caz, dac e(ist totui vinovie, se aplic o sanciune disciplinar, inclusiv desfacerea contractului de munc. <pre deosebire de vec4ea re!lementare, an!ajatorul are opiunea s suspende salariatul, aceast msur nu mai opereaz de drept i dureaz p$n la condamnarea definitiv a celui n cauz, situaie n care se desface contractul de munc, sau p$n la ac4itarea salariatului sau ncetarea procesului penal, caz n care dac e(ist vinovie e(trapenal an!ajatorul este n drept s aplice o sanciune disciplinar, inclusiv concedierea. 8n aceste condiii suspendarea din funcie a salariailor este o msur le!al care protejeaz an!ajatorul fa unitatea fa de pericolul continuri activitii ilicite i al e(tinderii consecinelor periculoase ale unei fapte penale. e durata suspendrii, salariatul n cauz poate s ocupe alt post 09*0, evident care s nu atra! incompatibilitatea determinat de sv$rirea faptei penale, la acelai an!ajator sau la alt an!ajator. "urtea "onstituional 09*2a stabilit, de altfel, c suspendarea contractu%lui individual de munc constituie o msur temporar, put$nd fi dispus de
09*9

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.B2/. 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. (07. )eciHia nr. 020 din 11 octom+rie 2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 270 din 7 noiem+rie 2000.

09*0 09*2

an!ajator fa de salariatul mpotriva cruia s%a formulat pl$n!erea penal ori s%a nceput urmrirea penal pentru sv$rirea de infraciuni incompatibile cu funcia deinut. e perioada suspendrii salariatul nu poate deine doar funcia cu care este incompatibil fapta pentru care s%a formulat pl$n!erea penal, nefiind mpiedicat s se ncadreze la alt unitate ori n alt funcie c4iar la aceeai unitate. -stfel, dreptul su la munc nu este atins. Asura suspendrii nu este contrar nici principiului prezumiei de nevinovie 09*#, care se aplic numai n cadrul rspunderii penale. l$n!erea penal se ntemeiaz pe date i pe indicii cu privire la sv$rirea de salariat a unei infraciuni incompatibile cu funcia deinut, iar e(istena ori ine(istena vinoviei se stabilete prin 4otr$re judectoreasc definitiv. +apta salariatului, c4iar dac nu va atra!e rspunderea penal a acestuia, poate constitui abatere disciplinar, ce poate fi sancionat inclusiv cu ncetarea contractului de munc. 'ri n situaia n care se va constata nevinovia salariatului i dispunerea nejustificat a suspendrii contractului individual de munc, salariatul are dreptul la msuri reparatorii corespunztoare n temeiul dispoziiilor art. *2 alin. 2 din "odul muncii, potrivit crora , dac se constat nevinovia, salariatul i reia activitatea avut anterior i i se va plti o desp!ubire e!al cu salariul i celelalte drepturi de care a fost lipsit pe perioada suspendrii contractului su individual de munc. @ac alineatul 2 al articolului *2 prevedea c3 numai n cazurile prevzute la alin. 0 lit. c .c$nd an!ajatorul a formulat pl$n!ere penal mpotriva salariatului sau acesta a fost trimis n judecat pentru fapte penale incompatibile cu funcia deinut, p$n la rm$nerea definitiv a 4otr$rii judectoreti/, dac se constat nevinovia celui n cauz, salariatul i reia activitatea avut anterior i i se va plti o desp!ubire e!al cu salariul i celelalte drepturi de care a fost lipsit pe perioada suspendrii contractului, n noua formulare a te(tului se e(tinde aceast posibilitate i la alte situaii, respectiv n cazurile prevzute la alin.0 literele a, i b, dac se constat nevinovia celui n cauz, salariatul i reia activitatea avut anterior i i se va plti, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, o desp!ubire e!al cu salariul i celelalte drepturi de care a fost lipsit pe perioada suspendrii contractului. d/ n cazul ntreruperii temporare a activitii, fr ncetarea raportului de munc, n special pentru motive economice, te4nolo!ice, structurale sau similare. -ceast cauz de suspendare acoper situaiile n care un eveniment de for major paralizeaz temporar funcionarea unei ntreprinderi, precum i situaiile n care, datorit circumstanelor economice obiective ntreprinderea se vede nevoit s suspende n mod temporar activitatea sa. roiectul "odului muncii prevedea printre asemenea situaii3 0. omajul te4nic reprezenta potrivit art. &,, imposibilitatea temporar a continurii activitii de ctre an!ajator, pentru motive economice obiective. @urata omajului te4nic nu poate fi mai mare de # luni ntr%un an calendaristic. e durata omajului te4nic salariaii se afl la dispoziia an!ajatorului, acesta av$nd oric$nd posibilitatea s dispun renceperea activitii. e perioada omajului te4nic acetia vor beneficia de o indemnizaie ce nu poate fi mai mic de 1*L din salariul de baz corespunztor
1053

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (2/.

postului deinut. Aodul concret n care salariaii vor e(ecuta obli!aia de a se afla la dispoziia an!ajatorului, precum i valoarea indemnizaiei de care urmeaz a beneficia salariaii n aceast perioad, se stabilete n condiiile le!ii i ale contractelor colective de munc aplicabil; 2. !reva patronal sau locH%out%ul, adic acel conflict de drepturi prin care patronul, n scopul aprrii unor drepturi le!itime ale sale, nc4ide temporar unitatea, prin actul su de voin suspend$nd, n mod unilateral, e(ecutarea contractelor de munc. ' asemenea re!lementare d posibilitatea an!ajatorului de a dispune nc4iderea temporar a unitii i ca rspuns la un conflict colectiv de munc, !rev sau ameninare cu !reva. "ondiiile n care an!ajatorul va dispune locH%out%ul, modul de desfurare precum i limitarea acestui drept urm$nd a se stabili printr%o le!e special. 8ns, aa cum s%a apreciat n literatura de specialitate 09*&, aa cum este formulat te(tul de le!e nu se poate concluziona c s%ar fi re!lementat, n mod implicit i locH%out%ul. "odul muncii prevede n art. *# alin. 0 c, pe durata ntreruperii temporare a activitii an!ajatorului salariaii beneficiaz de o indemnizaie, pltit din fondul de salarii, ce nu poate fi mai mic de 1*L din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat, iar n alin. 2 salariaii se vor afla la dispoziia an!ajatorului, acesta av$nd oric$nd posibilitatea s dispun renceperea activitii09**. -ceast prevedere poate fi interpretat ca fiind de natur s n!rdeasc dreptul an!ajatorului de a decide n le!tur cu propria afacere, contrar principiilor economiei de pia09*,. "urtea "onstituional, prin decizia nr. 2&>299# 09*1 a apreciat c ntreruperea temporar a activitii unitii nu este imputabil salariailor i nu se identific cu situaiile n care unitatea i nceteaz activitatea datorit falimentului ori i reduce personalul ca urmare a reor!anizrii, i ca atare, obli!aia de plat a 1*L din fondul de salarii este o msur le!al care i afl sprijin n dispoziiile art. 0 alin. # din "onstituia )om$niei, conform cruia statul rom$n este un stat social, ce implic ideea solidaritii sociale i a politicii de securitate social. -ceast6 motivare a fost apreciat6 ca fiind prea !eneral6 09*2 m ai pertient6 fiind aprecierea c6 n acelai sens sunt i prevederile art. 09 alin. 2 din "onvenia 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, nr. 0,2>0722, ratificat de )om$nia prin =e!ea nr. 002>077209*7, privind promovarea an!ajrii i protecia contra omajului. e/ pe durata detarii. 8n aceast perioad de detaare, care constituie o cesiune temporar i parial a contractului individual de munc, acest contract este suspendat, eo ipso09,9 prin actul unilateral al an!ajatorului care detaeaz salariatul. 0. /. Suspen"area prin a or"ul prilor
09*& 09**

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B77.

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p.*99.

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. 70 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 72 din 0 fe+ruarie 200(.

1056 09*1

1058 09*7

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. 70 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (02 din 20 noiem+rie 1222 09,9 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. (0/.

8n baza principiului libertii de voin, prile contractului de munc, an!ajatorul i salariatul, pot oric$nd, pe parcursul e(ecutrii contractului s%l suspende. "onstituie cauz de suspendare prin acordul prilor, potrivit art. *& din "odul muncii, concediul fr plat pentru studii sau pentru interese personale. -cordarea concediului fr plat este rezultatul conveniei prilor; cererea salariatului cu privire la concediul fr plat apare ca o ofert, iar aprobarea unitii constituie acceptarea09,0. -cordul prilor antreneaz suspendarea efectelor principale ale contractului de munc, prestarea muncii i plata salariului, pe durata concediului fr plat, persoana ncadrat i pstreaz calitatea de salariat. e durata concediilor fr plat mai mari de #9 de zile lucrtoare pot fi ncadrate, pe acele posturi, alte persoane cu contracte de munc pe durat determinat. "azurile n care se acord concediile fr plat i durata lor se stabilesc, prin contractele colective de munc, iar n situaia salariailor din administraia public sau re!iile autonome cu specific deosebit i n unitile publice prin 4otr$re a ?uvernului. @eoarece nu se presteaz munca la care salariatul s%a an!ajat, perioada concediului fr plat nu constituie vec4ime n munc. Dec4ea re!lementare fcea posibil suspendarea contractului individual de munc prin acordul prilor i n urmtoarele situaii3 perioada n care salariatul este scos de la locul de munc fiind trimis s urmeze o coal sau un curs de perfecionare profesional, caz de suspendare a contractului de munc presu%pune, de asemenea, acordul de voin al celor dou pri, salariat i an!ajator. ' astfel de situaie, prin care nu se ntrerupe vec4imea n munc se stabilete prin act adiional la contractul individual de munc. -n!ajatorul are obli!aia, la rentoarcerea salariatului n cauz, s%i ofere un post corespunztor pre!tirii dob$ndite, salariatul fiind obli!at ca, dup terminarea studiilor s revin la locul su de munc, i conform actului adiional, s presteze munca n acea unitate pe o anumit perioad stabilit de cele dou pri, n caz contrar fiind e(pus la plata de desp!ubiri; desfurarea activitii n cadrul ec4ipelor de salvamont, n baza Cotr$rii ?uvernului nr. 02,7>077, 09,2, membrii acestor ec4ipe care particip la activitile de prevenire a accidentelor turistice, de patrulare preventiv i salvare, pot fi scoi de la locul de munc, pe durata desfurrii acestor activiti, prin ne!ociere ntre consiliile judeene sau locale i unitile .instituiile/ unde sunt salariai. ersoanele n cauz beneficiaz de salariul mediu realizat n ultimele trei luni i i menin calitatea de salariat, cu toate consecinele ce decur! de aici. )ezervarea postului, sau a catedrei, este prevzut de =e!ea nr. 022>0771 09,#, n cazurile n care cadrul didactic e(ercit anumite rspunderi n calitate de salariat la autoritile publice. erioada de rezervare a postului didactic sau a catedrei se consider vec4ime la catedr.
1061 09,2

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. /2. 4entru apro+area 6ormelor pri%ind accidentele turistice i or.aniHarea acti%itE9ii de sal%are Fn mun9i, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (20 din 2 decem+rie 122/, modificatE prin A.>. nr. 711D1227, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (02 din 1/ decem+rie 1227. 09,# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 202 din (0 septem+rie 1227, modificatE ulterior.

8n baza Cotr$rii ?uvernului nr. 2#1>077* 09,&, personalul trimis permanent n misiune peste 4otare, pe timpul deplasrii n ar sau n strintate n interes personal, dac deplasarea nu se suprapune cu perioada concediului de odi4n, se consider concediu fr plat. 8n asemenea caz, c4iar dac suspendarea contractului de munc se produce ope legis, ntotdeauna are loc numai cu acordul sau la cererea salariatului respectiv. "onform art. 0&2 din "odul muncii, pentru rezolvarea unor situaii personale, salariaii au dreptul la concedii fr plat. @urata acestora este prevzut n contractul colectiv de munc aplicabil sau prin re!ulamentul intern, ori, dup caz, este stabilit de cele dou pri09,*. 8n cazul funcionarilor publici, =e!ea nr. 022>0777, cu modificrile ulterioare, re!lementeaz ntreruperea activitii la cerere, ceea ce constituie o suspendare temporar a funcionarului public din funcie pentru un interes le!itim 09,,, cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice. -. =n etarea ontra tului in"i5i"ual "e #un -.1. Consi"eraii intro"u ti5e 8ncetarea contractului individual de munc este dominat de principiul le!alitii; modurile i cazurile n care poate interveni, motivele, condiiile, procedura, efectele i controlul ncetrii acestui contract, precum i rspunderile prilor sunt re!lementate pe lar! n le!e. <ediul materiei09,1 privind ncetarea contractului de munc l formeaz prevederile "odului muncii, potrivit crora raporturile de munc nceteaz de drept, prin acordul celor dou pri, ori prin manifestarea unilateral de voin a unei din pri, cu condiia de a fi conform cu dispoziiile le!ale. @ac este vorba de o ncetare n virtutea le!ii, contractul este reziliat c4iar din momentul apariiei cauzei de ncetare, fr s mai fie nevoie de vreo formalitate ori s intervin un act al an!ajatorului 09,2, ns, apare ca raional i necesar emiterea unui act intern al an!ajatorului, care s constate 09,7 c a intervenit una din cauzele de ncetare de drept a contractului de munc. 8ncetarea contractului individual de munc reprezint termenul !eneric, n timp ce concedierea reprezint ncetarea contractului de munc din iniiativa an!ajatorului0919. Aotivele constau n faptele i actele care justific ncetarea

09,& 09,*

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 210 din 0 septem+rie 122/, modificatE ulterior. !le"andru #iclea, op. cit., p. (/2. 09,, I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I., p. B72. 09,1 )an #op, Tratat!op .cit., p. 2(0. 09,2 !le"andru #iclea, op. cit., p. B0(. 09,7 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B21.
1070

6icolae @oiculescu, Drepul muncii!.899B, op.cit., p. 77.

contractului de munc; unuia i aceluiai motiv i pot corespunde dou moduri de desfacere a contractului de munc. -n!ajatorul este obli!at s motiveze desfacerea contractului de munc, c$nd o asemenea msur se ia din iniiativa sa., iar n cazul n care ncetarea contractului de munc6 are loc prin acordul p6rilor sau din iniiativa salariatului, numai dac6 acesta din urm6 are interesul s6 se precizeze motivele, pentru asi!urarea unor drepturi prev6zute de le!e. "azurile prevzute de "odul muncii sunt ipoteze le!ale n care poate avea loc ncetarea contractului de munc. otrivit art. ** din "odul muncii, contractul individual de munc poate nceta astfel3 de drept; ca urmare a acordului prilor, la data convenit de acestea; ca urmare a voinei unilaterale a uneia dintre pri, n cazurile i n condiiile limitativ prevzute de le!e. -. $. =n etarea "e "rept a ontra tului in"i5i"ual "e #un 8ncetarea contractului individual de munc poate avea loc de drept, av$nd n vedere mprejurri e(pres enumerate n art. *,. 5niial, n re!lementarea din 299# erau prev6zute urm6toarele situaii a/ decesul, declararea judectoreasc a morii sau punerea sub interdicie a salariatului, de la data interveniei acestor situaii; b/ de la data rm$nerii irevocabile a 4otr$rii judectoreti de declarare a morii sau a punerii sub interdicie a salariatului ori a an!ajatorului persoan fizic, dac aceasta antreneaz lic4idarea afacerii. -ceste cazuri de ncetare a contractului individual de munc nu au, prin specificul lor, o pondere semnificativ, ele constituie modaliti de ncetare de drept a acestui contract datorit caracterului su intuitu personae0910, calitatea persoanei care presteaz munca, sau creia, ca persoan fizic, i se presteaz munca fiind luat n considerare n mod deosebit. -ceste dou6 situaii au fost e(cluse dintre cazurile de ncetare drept prin 'E? nr. **>299,. <%a considerat c vec4ea formulare a literei a care prevedea ncetarea de drept a contractului individual de munc i n cazul decesului an!ajatorului persoan fizic nu corespunde realitii datorit ine(istenei unor asemenea situaii, iar e(cluderea ncetrii de drept a contractului de munc n cazul declarrii judecreti a morii sau a punerii sub interdicie a acestor an!ajatori nu i are rostul ntruct nu n toate cazurile are loc i o ,,lic4idare a afacerii, salariatul put$nd continua activitatea pentru persoana care succede vec4iului an!ajator prin acte inter vivos ori de mortis causa.0912 "u toate acestea, apreciem c prin aceste reformulri catacterul intuitu personae al contractului individual de munc, care se nc4eie nu numai n considerarea persoanei an!ajatului dar i a an!ajatorului, mai ales cnd acesta din urm este o persoan fizic, este practic suprimat.
0910 0912

!le"andru #iclea, op. cit., p. (2(. )an #op, "odul muncii.1odi&icat i completat prin )34 nr. 6678995."omnentarii, editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, p. B(CBB.

c/ ca urmare a dizolvrii an!ajatorului persoan juridic, de la data la care persoana juridic i nceteaz e(istena. @izolvarea poate fi voluntar, fiind decis de nsi persoana juridic an!ajatoare, dar i silit 091#, oper$nd ca sanciune sau de plin drept. :ste ipoteza n care unitatea .persoana juridic/ i nceteaz activitatea prin dizolvare. :ste imperios necesar, pentru a se aplica aceast msur ca s fi avut loc dizolvarea persoanei juridice, nu desfiinarea unei secii, a unui atelier sau a unui compartiment de munc 091&.8n acest caz contractele de munc se desfac n mod individual, fiind nele!al desfacerea !lobal a tuturor contractelor individuale de munc. 8n cazul dizolvrii unitii, contractele de munc nceteaz, unele din ele fiind meninute numai n perioada lic4idrii. @ac dizolvarea constituie o urmare a faptelor culpabile ale unor salariai care au deturnat unitatea de la scopul pentru care s%a nfiinat, sau au fcut uz de mijloace nepermise pentru realizarea scopului respectiv, contractele lor de munc pot fi desfcute disciplinar. Pi aceast6 lietra c a fost abro!at6 e(pres prin 'E? nr. **>299,. d/ la data comunicrii deciziei de pensionare pentru limit de v$rst, pensionare anticipat, pensionare anticipat parial sau pensionare pentru invaliditate a salariatului, potrivit le!ii. ' asemenea re!lementare necesit modificarea le!ii 07>2999091* n sensul comunicrii an!ajatorului deciziei de pensionare de c$tre casa teritoriala de pensii pentru evitarea abuzurilor din partea salariailor. <%a apreciat 091, c6 esre necesar6 nu numai comunicarea dar i primirea efectiv6 a deciziei de pensionare de c6tre an!ajator Pi n vec4ea re!lementare, art. 0#9 alin.0, lit. !, era prevzut cazul c$nd salariatul se pensioneaz pentru munca depus i limit de v$rst, ori pentru invaliditate de !radul 5 sau 55., ca modalitate de ncetare a contractului individual de munc. 8n cazul invaliditii de !radul 5 sau 55, pensionarea i ncetarea raportului de munc era obli!atorie, pe c$nd pensionarea pentru munca depus i limit de v$rst se face la cererea salariatului, meninerea lui n munc fiind posibil i dup emiterea deciziei de pensie, dac opteaz pentru aceast variant. "ontractul de munc se desface pe data primirii deciziei de pensionare emis de oficiul de pensii din cadrul direciilor !enerale de munc i protecie social. Nu nceteaz ns contractele de munc ale persoanelor cu invaliditate de !radul 555, care i continu activitatea, an!ajatorul fiind obli!at s le asi!ure locuri de munc corespunztoare. 8ns, spre deosebire de re!lementri anterioare anului 0779, care impuneau invalidului de !radul 555 s lucreze cu jumtate de norm, aceast condiionare le!al fiind suprimat, persoana n cauz poate primi pensia fr s lucreze, contractul de munc fiind desfcut pentru acest motiv. -a cum s%a artat n literatura de specialitate 0911, art. *, lit. d din "odul muncii nu este aplicabil i cu privire la contractele individuale de munc nc4eiate dup survenirea unor asemenea situaii, adic dup pensionarea celui n cauz, ntruc$t
091# 091&

>a+riel Boroi, Drept civil. $artea general. $ersoanele, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. B0B. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B7B. 091* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1B0 din 1 aprilie 2000, cu modificErile ulterioare. 091, -le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p.*21 0911 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B70.

este posibil ca cel pensionat s6 nc4eie un nou contract de munc6 cu an!ajatorul, fiind cumulul pensia cu salariul0912 'piunea le!iuitorului a fost apreciat0917 ca favorabil ambelor pri ale contractului individual de munc, ntruc$t ca urmare a modificrii art. *, lit. d i a introducerii unui nou te(t, art. ,0 lit. e, dac an!ajatorul i salariatul doresc s continue relaia lor de munc nu este necesar nici o formalitate de ordin juridic, deoarece continu s%i produc efectele acelai contract de munc. e/ ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de munc, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin 4otr$re judectoreasc definitiv. +ie an!ajatorul, fie salariatul pot ridica celeilalte pri problema nulitii. "onstatarea nulitii se face de cel care a nc4eiat contractul de munc i se comunic n scris salariatului. @ac prile nu sunt de acord, sau salariatul contest, asupra nulitii se pronun or!anul de jurisdicie a muncii. "onsecina este, desi!ur, desfiinarea contractului de munc. =e!ea se refer numai la nulitatea absolut, iar nu i la cea relativ, fiind o lacun evident0929, cu toate c te(tul este aplicabil i n cazurile de nulitate relativ.. 5n toate cazurile aceast6 situaie se aplic6 numai n caz de nulitate total60920. f/ ca urmare a admiterii cererii de reinte!rare n funcia ocupat de salariat a unei persoane concediate nele!al sau pentru motive nentemeiate, de la data rm$nerii definitive a 4otr$rii judectoreti de reinte!rare. :ste ipoteza c$nd, n postul ocupat de un salariat este reinte!rat, pe baza 4otr$rii irevocabile a or!anului competent, cel care a deinut anterior acel post. )einte!rarea n funcie trebuie s aib la baz 4otr$rea definitiv i irevocabil a or!anului competent, iar postul respectiv s fie ocupat de alt persoan. Aai este necesar 0922 ca persoana ndreptit la reinte!rare s%i manifeste voina de a reveni n postul deinut anterior. )einte!rarea se realizeaz fie prin desfacerea contractului de munc a celui ncadrat ulterior, fie prin acceptarea de ctre cel ce a ocupat postul a trecerii sale pe alt post, fie reinte!rarea direct pe postul n cauz, dac este liber. 5ndiferent de situaia concret, an!ajatorul este obli!at s pun n e(ecutarea 4otr$rea de reinte!rare n munc, n caz contrar sv$rind infraciunea de nerespectare a 4otr$rii judectoreti definitive i irevocabile. !/ ca urmare a condamnrii penale a sa salariatului la e(ecutarea unei pedepse privative de libertate, de la data rm$nerii definitive a 4otr$rii judectoreti. @e menionat c n redactarea iniial acest te(t avea urmtorul coninut ca urmare a condamnrii penale cu e(ecutarea pedepsei la locul de munc, de la data emiterii mandatului de e(ecutare. Aodificarea art. *, lit. ! a nlturat o lacun esenial a re!lementrii anterioare semnalat n doctrina juridic 092#, acoperind n prezent
0912 0917

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. *21 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit.., p. 00. 0929 @. Janfir, op. cit., p. (7.
0920 1082 092#

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. ##0.

;aluca )imitriu, op.cit., p. 271C271. !le"andru #iclea, op. cit, p. 221 I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, "odul muncii. $re%entare de ansamblu. =nali%a te*telor esen iale. Te*tul integral, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 0/.

una dintre situaiile care se ivesc n practic, privind ncetarea de drept a contractului de munc 8n doctrin092&, s%a subliniat c asemenea ipoteze privind condamnarea definitiv a salariatului ar fi trebuit inserate ntre cauzele de ncetare de drept a contractului individual de munc, fiind mai de!rab o situaie care se ncadreaz n art. *9 lit. i din "odul muncii .suspendare de drept n alte cazuri e(pres prevzute de le!e/. <%a spus092* c elimin$ndu%se precizarea caracterului penal al condamnrii, s%a nlturat astfel o tautolo!ie de natur juridic i c in$nd seama de prevederile '.E.?. nr. 092>299# pentru desfiinarea nc4isorii contravenionale 092, este evident c orice pedeaps privativ de libertate nu poate fi dec$t consecina sv$ririi de ctre salariat a unei fapte penale. +a de dispoziiile imperative ale le!ii, art. *, lit. ! din "odul muncii, indiferent de locul unde urmeaz a se efectua pedeapsa, contractul individual de munc nceteaz ope legis, soluie care se impune a foritori, n cazul unei pedepse penale mai aspre0921, cum ar fi pedeapsa nc4isorii sau deteniunea pe via. 4/ de la data retra!erii de ctre autoritile sau or!anismele competente a avizelor, autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru e(ercitarea profesiei. "onsimm$ntul la nc4eierea contractului individual de munc este condiionat n anumite cazuri de obinerea prealabil a unui aviz i este firesc ca, dac pe perioada derulrii contractului individual de munc oi asemenea autorizare sau aviz sunt retrase, efectele contractului de munc s nceteze. -vizul, n cazurile re!lementate de le!e, are, de re!ul, un caracter conform, nendeplinirea condiiei obinerii sale duc$nd la nulitatea absolut a respectivei ncadrri n munc. -stfel, la ncadrarea n munc a paznicilor, potrivit =e!ii nr. 02>077, este necesar avizul or!anelor de poliie; pentru numirea sau eliberarea din funcie a directorilor centrelor de cultur ale )om$niei din strintate fiind necesar avizul Ainisterului "ulturii; conform =e!ii nr. 22>07,7 este necesar avizul scris al celorlali !estionari n cazul n care !estiunea este ncredinat mai multor persoane, autoziarea artificierilor de c6tre 5nsepctoratul teritorial de munc6, a metrolo!ilor de Giroul )om$nde Aetrolo!ie =e!al6 etc 0922. 8n principiu, avizul conform poate fi revocat numai p$n n momentul nc4eierii contractului individual de munc. ;otui, revocarea sa este posibil i ulterior, dac o dispoziie le!al o prevede n mod e(pres .de e(emplu, art. 29 din =e!ea nr. 02>077, dac i se retra!e avizul, cel n cauz nu mai poate fi meninut n serviciul de paz/. 8n anumite situaii, re!lementrile le!ale instituie condiia autorizrii la nc4eierea contractului de munc .cum ar fi, spre e(emplu3 autorizarea calitii de artificier; autorizarea inspectorilor pentru suprave!4erea condiiilor de i!ien din sectorul alimentar etc./.
092& 092*

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 012. I.T. tefEnescu, "omentariile!, op. cit., p. 11/. 092, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7B7 din 2/ octom+rie 200(. 0921 !le"andru #iclea, op. cit., p. B01. 0922 !le"andru #iclea Tratat!op.cit., p. /(0

<ub aspect juridic, autorizarea, care reprezint o certificare profesional se impune la fel ca avizul prealabil, ambele fiind obli!atorii pentru toate cate!oriile de an!ajatori, inclusiv pentru cei din sectorul privat. "urtea "onstituional0927 a statuat c persoanele care opteaz pentru e(ercitarea unor profesii sau meserii i pentru ncadrarea n funcii pentru care re!lementrile le!ale cer i e(istena avizului, autorizaiei ori atestrii din partea unor autoriti de specialitate se afl ntr%o situaie diferit fa de celelalte cate!orii de salariai crora nu li se cer aceste documente n momentul ncadrrii n funcie, ceea ce justific, n mod obiectiv i rezonabil, tratamentul juridic diferit. -stfel, retra!erea de ctre autoritatea care le%a emis a avizului, autorizaiei ori atestrii, n momentul n care constat c nu mai sunt ndeplinite condiiile acordrii, retra!ere ce determin ncetarea de drept a contractului individual de munc pentru nc4eierea cruia e(istena acestor documente era o condiie obli!atorie, nu reprezint un tratament juridic discriminator, n sensul interzis de art. 0, alin. 0 din "onstituie, ci aplicarea unui tratament juridic difereniat n raport cu situaia diferit n care se afl anumite cate!orii de persoane. @e asemenea, n momentul nc4eierii contractului individual de munc persoanele ce nc4eie acest contract sunt contiente de e(istena condiiei obli!atorii a obinerii avizului, autorizaiei sau atestatului, n lipsa crora nu pot fi numite n funcie, precum i de consecinele retra!erii acestor documente, care se materializeaz n ncetarea de drept a contractului individual de munc. i/ ca urmare a interzicerii e(ercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca msur de si!uran ori pedeaps complimentar, de la data rm$nerii definitive judectoreti prin care s%a dispus interdicia. @ac instana penal a pronunat interdicia de e(ercitare a profesiei temporar sau definitiv, contractul individual de munc a salariatului n cauz nceteaz de plin drept. 5nterzicerea de a e(ercita o anumit meserie, profesie, funcie sau ocupaie poate constitui fie o msur de si!uran, fie o pedeaps complimentar. Asura de si!uran poate fi aplicat c4iar n absena vreunei pedepse penale, pedeapsa complimentar se poate aplica c$nd pedeapsa principal este de cel puin 2 ani. @esfacerea contractului de munc n ipoteza interdiciei temporare de e(ercitare a profesiei este obli!atorie i nu facultativ pentru an!ajator. j/ ca urmare a e(pirrii termenului contractului, n cazul contractelor de munc nc4eiate pe durat determinat. 8n cazul contractelor de munc nc4eiate pe durat determinat, e(pirarea termenului atra!e ncetarea raportului juridic. @eoarece data ncetrii raportului de munc a fost prevzut la nc4eierea contractului i se ntemeiaz deci pe acordul prilor, nu mai este necesar emiterea unei dispoziii sau decizii de ctre an!ajator. -cesta este n drept s dispun ncetarea contractului, nainte de ajun!erea la termen, pentru motivele prevzute de "odul muncii dac sunt ntrunite condiiile le!ale. 8n cazul n care raporturile de munc continu dup e(pirarea termenului, iar postul este vacant i permanent, va trebui s se considere c a ncetat contractul nc4eiat pe durat determinat i s%a nc4eiat un nou contract pe durat nedeterminat, care ns va fi valid numai dac sunt ndeplinite condiiile le!ale
0927

)eciHia nr. 0B0 din 7 decem+rie 200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 70 din 20 ianuarie 2000.

pentru nc4eierea lui, eventual e(amen sau concurs. "ontinuarea raporturilor de munc dup e(pirarea termenului va avea ns ca efect prelun!irea contractului iniial prin tacita reconducie, dac activitatea va fi temporar sau sezonier. :(pirarea termenului prevzut iniial n contract antreneaz ncetarea raportului juridic de munc, fr a fi necesar o dispoziie scris. :ste util totui s se constate ncetarea contractului prin ajun!erea la termen, printr%un act intern scris al an!ajatorului, n vederea consemnrii n carnetul de munc al salariatului a acestei situaii. H/ retra!erea acordului prinilor sau al reprezentanilor le!ali, n cazul salariailor cu v$rstei cuprins ntre 0*%0, ani. 8ntre 0* i 0, ani, persoana dispune de o capacitate restr$ns de a se ncadra n munc. 8n acest caz este necesar ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorilor, numai pentru munci potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele minorilor. 8n interesul prote!uirii tinerilor ntre 0* i 0, ani, ncuviinarea prinilor sau a autoritii tutelare, poate fi retras oric$nd, situaie n care nceteaz contractul de munc. -a cum s%a precizat n literaura juridic60979survenirea unei dintre aceste situaii nu nseman6 c6 ncetarea de drept a contractului de munc6 ar opera n mod automat, fiind necesar ca an!ajatorul s6 emit6 un act intern .ordin, decizie,dispoziie, proces verbaH etc./ prin care s6 se constate c6 s%a produs unul dintre cazurile de ncetare a contractului individual de munc6, prev6zute de le!e. -. ). =n etarea ontra tului "e #un prin a or"ul prilor otrivit art. 7,7 cod civil, convenia este le!e prilor, iar "odul muncii face o aplicare a acestui principiu, prevz$nd c, indiferent dac sunt nc4eiate pe durat determinat sau nedeterminat, contractele individuale de munc, pot nceta prin acordul prilor, la data convenit de acestea. ;emeiul le!al al unei asemenea ncet6ri l reprezint6 art. ** lit.b din "odul muncii, fiind o aplicarea a principiului simetriei actelor juridice 0970 asupra contractului individual de munc6, indiferent de tipul s6u 0972 entru aceasta, salariatul face o cerere care constituie o ofert, iar aprobarea an!ajatorului constituie acceptarea097#. En asemenea acord .acceptare/, poate fi e(primat verbal, fie n scris, aceasta din urm fiind recomandat n practic, mai ales n situaia n care indicarea motivelor care determin ncetarea contractului prin aceast modalitate are influen asupra unor drepturi prevzute de le!e. "odul muncii nu re!lementeaz pe lar! 097& modalitatea ncetrii contractului de munc prin acordul prilor, iar din le!e nu rezult c aceast modalitate de ncetare a contractului de munc ar fi supus unor condiii, totui se impun anumite e(i!ene de e(primare valabil a acordului prilor3 manifestarea de voin s
1090 0970 0972 097#

6icolae @oicul?escu, Tratat!899B, op.cit., p. 77C77. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 0((

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. ##,

6. @oiculescu, op. cit., p. 07. 097& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. B2B.

emane de la prile contractului individual de munc; s fie cu intenia de a produce efecte juridice; s fie serioas, nealterat de vreun viciu de consimm$nt, s fie e(primat e(pres i e(plicit. "a i la nc4eierea contractului individual de munc, forma scris este recomandabil097*, pentru a se evita situaiile de !enul celor n care nu e(ist6 dovad6097, a realiz6rii acordului dintre salariat i conduc6torul unit6ii, sin!urul n m6sur6 .dac6 nu a dele!at aceast6 atribuie altei persoane cu funcie de conducere/ sa dispun6. 5n temeiul art. #20 din "odul muncii bul!ar 0971 an!ajatorul poate s propun ncetarea contractului individual de munc n sc4imbul unei compensaii acordate salariatului, iar dac salariatul este de acord cu oferta an!ajatorului, compensaia fiind e!al cu valoarea a cel puin & salarii brute primite anterior, dac prile nu au prevzut o alt valoare a acesteia. -. ,. Con e"ierea 8ncetarea contractului individual de munc din iniiativa an!ajatorului este denumit de art. *2 din "odul muncii, concediere. ' asemenea msur poate fi dispus pentru motive ce in de persoana salariatului sau pentru motive economice. entru protejarea salariatului i !arantarea drepturilor sale de eventualele abuzuri, "odul muncii stabilete e(pres i limitativ situaiile n care poate fi diuspous6 concediere i procedura de ndeplinit 0972 :ste interzis concedierea salariailor.n conformitate cu art. *7, pe criterii de se(, v$rst, ori!ine social, apartenen la o etnie, ras sau popor, orientare se(ual, pentru opinii politice, convin!eri reli!ioase, 4andicap, apartenen sindical, e(ercitarea dreptului la !rev sau a altor drepturi sindicale, ori pentru cauze ilicite, imorale sau abuzive. "oncedierea salariailor nu poate fi dispus, temporar 0977 n urmtoarele situaii3 pe durata incapacitii temporare de munc, stabilit prin certificat medical conform le!ii; pe durata concediului pentru carantin; pe durata n care femeia salariat este !ravid, n msura n care an!ajatorul a luat cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere; pe durata concediului de maternitate; pe durata concediului pentru creterea copilului n v$rst de p$n la 2 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, p$n la mplinirea v$rstei de # ani; pe durata concediului pentru n!rijirea copilului bolnav n v$rst de p$n la 1 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, pentru afeciuni intercurente, p$n la mplinirea v$rstei de 02 ani; pe durata ndeplinirii serviciului militar; pe durata e(ercitrii unei funcii eli!ibile ntr% un or!anism sindical, cu e(cepia situaiei n care concedierea este dispus pentru o abatere disciplinar !rav sau pentru abateri disciplinare repetate, sv$rite de ctre
097*

!le"andru #iclea, op. cit., p. B0B.

1096

1urtea de !pel 4itesti, dec.ci%. nr. 1B/D5D2002, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii nr. BD2002, p. 110. 0971 Br-ndua @artolomei, op. cit., p. 2B2.
1098 0977

!.!t,anasiu, 5. )ima, Dreptul muncii!op.cit., p. 12(. I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. ((2.

acel salariat; pe durata efecturii concediului de odi4n, pe toat6 durata mandatuilui reprezentanilor salariaiilor, pentru motive de necorespundere profesional6 sau pentru motive ce in de ndeplinirea mandatului pe care l%au primit de la salariaii din unitate0099 @ispoziii similare, ns cu caracter !eneral, erau inserate i n art. 0&, din vec4iul "od al muncii. 8n cazul funcionarilor publici, potrivit art. #& din =e!ea nr. 022>0777, n perioada concediilor de boal maternitate, a celor pentru creterea i n!rijirea copiilor, raportul de serviciu nu numai c nu este posibil s nceteze unilateral prin ordinul sau dispoziia autoritii publice, dar, n plus, se stipuleaz e(pres c nici nu poate fi modificat dec$t e(clusiv din iniiativa funcionarului n cauz. -semenea interdicii, nu se aplic0090, n cazul n care concedierea este determinat de ndeplinirea condiiilor le!ale de pensionare pentru limit de v$rst sau de invaliditate, precum i n cazul concedierilor pentru motive economice ca urmare a reor!anizrii judiciare sau a falimentului unitii. =a situaiile prev6zute de art. ,9 alin. 0 din "odul muncii s%a apreciat 0092 c6 se adau!6 i alte situaii cum ar fi cea re!lementat6 de art. &0 alin. , din =e!ea nr. 07>29999 care prev6d c6 an!ajatorul nu poate dispune ncetarea contractului de munc6 dac6 cererea de pensionare a fost despus6 mai nainte de ndeplinirea cumulativ6 a condiiilor de v$rst6 standard i a sta!iului minim de cotizare 009#;n cazul denun6rii contractului colectiv de munc6 la nivel de unitate sau !rup de unit66i; n cazul concediului paternal sau al concediului de risc maternal, n situaia transferului ntreprinderii3 n cazul contractelor de munc6 ale soldailor i !radailor voluntari rezerviti etc. -. /. Con e"ierea pentru #oti5e are in "e persoana salariatului 5n "odul muncii sunt enumerate 009& cazurile n care se poate face o asemenea concediere, aceast6 re!lementare e(4austuv6 nscriindu%se n tradiia norm6rii juridice a acestei materii ncep$nd cu anul 07*9, constituind o puternic6 !aranie a stabilit6ii n munc6 009*. otrivit art. ,0 din "odul muncii, contractul individual de munc poate fi desfcut din iniiativa an!ajatorului n urmtoarele situaii3 a/ n cazul n care salariatul a sv$rit o abatere !rav sau abateri repetate de la re!ulile de disciplin a muncii ori de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau re!ulamentul intern, ca sanciune disciplinar. :ste vorba de nc6lcarea obli!aiilor !enerale i specifice ale

1100 0090

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 72. )an #op, Tratat!op .cit., p. 2B2\ 0092 I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. (B0
1103

!.<.4etrianu, Discu ii privind ncetarea de drept a contractului individual de munc, Fn )reptul nr 1D200B, p. 10(. I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. (B0

009&

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. *#,.

1105

salariailor le!ate de prestarea muncii, subordonarea ierar4ic6, de respectarea normelor de comporate n colectivul de munc6 009,. -cest motiv se ntemeiaz pe sv$rirea de ctre salariat a unei abateri !rave sau nclcarea n mod repetat a obli!aiilor sale de munc 0091. 8n principiu, abaterea este considerat !rav i impune desfacerea contractului de munc % o msur e(trem la care trebuie s se recur! numai atunci c$nd fa de circumstanele, coninutul i urmrile lor, faptele culpabile impun concluzia0092 c meninerea persoanei vinovate n colectivul de munc nu mai este posibil. "alificarea !rav a unei sin!ure fapte trebuie s se fac n funcie de rezultatele ei nocive i n raport cu pre!tirea i e(periena salariatului respectiv. Numai fapta sv$rit cu vinovie, i aceasta de o anumit !ravitate, justific desfacerea contractului de munc. 8nclcarea repetat a obli!aiilor de serviciu sau a normelor de comportare, sv$rirea a dou abateri disciplinare este suficient dac se pune astfel n eviden persistena salariatului n nclcarea cu vinovie a unor asemenea obli!aii. -baterile nu trebuie s fie neaprat identice, de aceiai specie, ci de acelai !en, s constituie nclcri ale obli!aiilor de munc. @esfacerea contractului de munc se justific i n cazul n care salariatul sv$rete o fapt de concuren neloial, nclc$nd interdiciile stabilite e(pres de contractul individual sau colectiv de munc. Normele de comportare vizeaz unitatea n sensul ei lar! .inclusiv club, cmin, cantin/, neput$nd fi vorba despre comportarea n afara unitii, situaie posibil numai n cazul anumitor cate!orii de salariai .cadre didactice, ma!istratur etc./. <unt i situaii c$nd anumite fapte nu constituie abateri disciplinare i, drept consecin nu pot atra!e desfacerea contractului de munc, precum3 e(primarea unor opinii ca ziarist i cetean, cu caracter polemic cu privire la modul n care este condus unitatea de ctre anumite persoane; atitudinea unui lider sindical, care a depit limitele unei discuii calme i civilizate, determinat de situaia conflictual creat de dezinteresul an!ajatorului pentru problemele salariailor etc. @up alineatul 0 al articolului ,2 s%a introdus 0097 de 'E? nr. ,*>299*, un nou alineat 0>0, care arat c n cazul n care concedierea intervine pentru motivul prevzut la art. ,0 lit. a .c$nd salariatul a sv$rit o abatere !rav sau abateri repetate de la re!ulile de disciplin a muncii ori de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau re!ulamentul intern, ca sanciune disciplinar/, an!ajatorul poate emite decizia de concediere numai0009 cu respectarea dispoziiilor art. 2,#%2,2 din "odul muncii. )ezult per a contrario c n celelalte ipoteze prevzute de art. ,0, an!ajatorului nu i revine nici o obli!aie, cu e(cepia, e(pres prevzut de alineatul 2 al articolului ,# c$nd concedierea salariatului pentru necorespundere profesional poate fi dispus numai dup evaluarea prealabil a salariatului, conform procedurii
009, 0091

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. (0/ I.T.tefnescu, op.cit., %ol.I, p. 000. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!89B, op.cit.,p. 70 )an #op, "odul muncii!.op.cit, p. B/. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 71

1108 1109 1110

de evaluare stabilit prin contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel naional sau la nivel de ramur de activitate aplicabil, precum i prin re!ulamentul intern. "oncedierea pentru sv$rirea unei abateri !rave sau a unor abateri repetate poate fi dispus numai dup ndeplinirea de ctre an!ajator a cercetrii prealabile n termenele stabilite de "odul muncii. 8n situaia n care se dispune concedierea pentru motive care in de persoana salariatului, an!ajatorul are obli!aia de a emite decizia de concediere n termen de o lun de la data constatrii cauzei care a determinat%o, dar nu mai t$rziu de , luni de la momentul n care a intervenit acea cauz de concediere. @ecizia se emite n scris i, sub sanciunea nulitii absolute, trebuie s fie motivat n fapt i n drept i s cuprind meniuni cu privire la termenul i instana la care poate fi contestat. b/ salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de #9 de zile, n condiiile "odului de procedur penal. "ondiia necesar i suficient pentru validitatea desfacerii contractului de munc n acest caz este lipsa prelun!it a persoanei de la locul de munc. -ceast msur poate interveni at$t n caz de arestare preventiv, c$t i n caz de arestare dup condamnare. -n!ajatorul putea dispune n vec4ea re!lementare concedierea pentru motive care in de persoana salariatului, n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de ,9 de zile, n condiiile "odului de procedur penal, reducerea la #9 de zile a perioadei n care an!ajatorul nu poate s l concedieze pe salariatul su care este arestat preventiv se justific, printre altele, i in$nd seama de cerinele specifice economiei de pia funcionale0000. -doptarea acestei msuri nainte de trecerea termenului le!al, antreneaz nulitatea ei, nulitate care se acoper dac detenia se prelun!ete peste termenul de #9 de zile. @ac se va stabili nevinovia persoanei, an!ajatorul nu va putea fi obli!at nici la reinte!rare i nici la plata eventualelor desp!ubiri, n cazul n care desfacerea contractului de munc a intervenit dup trecerea a mai mult de #9 de zile de la arestare, persoana n cauz i va putea repera prejudiciul adus prin arestare, potrivit art. *9& i urm. din codul de procedur penal0002. 8n acest caz, an!ajatorul are obli!aia de a emite decizia de desfacere a contractului de munc n termen de #9 de zile calendaristice de la data constatrii cauzei care impune aceast msur. c/ n cazul n care, prin decizie a or!anelor competente de e(pertiz medical, se constat inaptitudinea fizic i>sau psi4ic a salariatului, fapt ce nu permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare locului de munc ocupat000#, se poate dispune concedierea pentru motive medicale. 8n aceast situaie an!ajatorul are obli!aia de a%i propune salariatului alte locuri de munc vacante n unitate, compatibile cu pre!tirea profesional i capacitatea de munc constatat de medicul de medicina muncii, sau de a%l califica

0000 0002

I.T. tefEnescu, <odificErileP, op. cit., p. 02. Tri+unalul <unicipiului Bucureti, sec. I@ ci%., dec. ci%. 1007D1221, Fn "ulegere!pe anul :;;:, p. 101. ;aluca )umitriu, Re&lec ii privind concedierea pentru inaptitudine &i%ic sau psi2ic a salariatului, Ln ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. BD200B, p. (/CB1.

1113

profesional000& ntr%o profesie compatibil6, n plus, salariatul beneficiaz de o compensaie individual, stabilit prin contractul colectiv sau individual de munc. d/ n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n care este ncadrat. Necorespunderea n munc trebuie neleas sub aspect profesional, deosebindu%se de abaterile disciplinare sau de faptele penale, care pot justifica desfacerea contractului cu titlu de sanciune. Necorespunderea profesional a fost definit n literatura de specialitate 000* ca acea mprejurare de natur obiectiv sau subiectiv care conduce ori este apt s conduc la performane profesionale mai sczute dec$t cele pe care, n mod rezonabil, an!ajatorul este ndrituit a le atepta de la salariat. Necorespunderea se ivete pe parcursul e(ecutrii contractului fr sc4imbri de ordin te4nolo!ic sau de alt natur, salariatul nu face fa obli!aiilor sale de serviciu, c4iar dac iniial a fost corespunztor. :ste posibil ca necorespunderea profesional s fi e(istat c4iar n momentul nc4eierii contractului, dar s nu fi fost sesizat, . de e(emplu personalul care ntocmete lucr6rile de an!ajare s6 fi sot indus n eroare prin porezentarea de acte false/000,, caz n care motivul ncetrii raportului de munc este nulitatea contractului i nu necorespunderea profesional. -nterior, desfacerea contractului n temeiul prevederilor art. 0#9 alin. 0 lit. e din vec4iul "od al muncii era posibil ntr%o multitudine de situaii3 c$nd s%au produs sc4imbri de ordin te4nolo!ic care antreneaz imposibilitatea salariatului de a%i onora obli!aiile de serviciu; salariatului i s%a retras avizul necesar .al or!anului de poliie, de e(emplu/; !estionarul nu depune !araniile materiale; persoana n cauz provoac rebuturi n mod repetat; scderea sau pierderea capacitii biolo!ice de a ndeplini obli!aiile de serviciu; c$nd dup promovare, salariatul nu face fa obli!aiilor postului respectiv etc., n prezent aceast6 sfer6 s%a restr$ns0001 la mprejurarea retra!reii avizelor sau autorizaiilor pentru e(ercitarea profesiei sau inaptitudinea fizic6 sau psi4ic6 ori pe o perisoad6 de , luni de la reluarea activit6ii pentru salariaii care au beneficiat de concediu pentru creterea copilului n v$rst6 de p$n6 la doi ani. @eseori necorespunderea profesional rezulta ca urmare a or!anizrii atestrii pe post a personalului salariat. -cest caz pornea de la realitatea c adevrata verificare a cunotinelor profesionale nu poate avea loc cu ocazia an!ajrii, ci numai n activitatea practic, independent de vreo conduit culpabil Necorespunderea profesional reprezint o necunoatere sau o stp$nire insuficient a re!ulilor .te4nicilor/ specifice unei funcii sau meserii. <e impune, ca atare, s se probeze fapte obiective i repetate de natur s evidenieze carene profesionale, delimit$ndu%se, n acest mod, de nendeplinirea accidental, dar culpabil, a obli!aiilor de serviciu0002.
000& 000*

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. #&2.

;aluca )imitriu, "oncedierea salaria ilor, drept rom#nesc i comparat, *ditura Gmnia $6I 3!3T, Brao%, 1222, p. 122. 1116 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 72
0001 0002

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. *&#.

<onaC5isa Belu <a.do, $ractic judiciar n materia dreptului muncii, Fn :;aporturi de muncE= nr. 12D1227, p. /1.

Necorespunderea profesional a persoanei ncadrate va trebui raportat e(clusiv la obli!aiile care revin postului n care a fost ncadrat., iar desfacerea contractului individual de munc6 pe acest temei nu este condiionat6 de producerea unui prejudiciu0007. Noua formulare a art. ,# alin. 2 introduce, n locul cercetrii prealabile, a unei evaluri prealabile n vederea concedierii salariatului conform art. ,0 lit. d, aspect care clarific o dat n plus, faptul c n sistemul inte!rat>corelat al cazurilor de concediere, sistem re!lementat e(4austiv de "odul muncii 0029, concedierea n aceast situaie e(clude culpa salariatului n cauz. :ste desi!ur re!retabil c procedura evalurii prealabile nu este re!lementat n "odul muncii, cel puin la nivelul unor principii !enerale, posibilitatea stabilirii ei prin contracte colective de munc i>sau re!ulamente interne va crea cu si!uran numeroase controverse. 5n doctrin0020 s%a apreciat c evaluarea profesional poate avea loc at$t antereior nc4eierii contractului individul de munc, fie subsecvent, pe parcursul e(ecutrii acestuia, dup caz, n considerarea meninerii n continuare n funcia, postul deinut de salariat; n vederea ecenualei concedieri pentru necorespundere profesional etc. rocedura de evaluare vizat de art. *# alin. 2 din "odul muncii trebuie s fie stabilit numai prin contrcatele colective de munc nc4eiate la nivelurile superioare0022, i niciodat prin contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel de unitate, ntruc$t la acest din urm nivel, procedura este dispus unilteral de ctre an!ajator, prin re!ulamentul intern. -rticolul 11 din "ontractul colectiv de munc6 unic la nivel naional, detaliaz6 modul n care urmeaz6 a se face e(aminarea salariatului n cauz6. :valuarea prealabil6 se face de c6tre o comisie numit6 de an!ajator din care face parte i un reprezentant al sindicatului002#, necorerspunderea profesional6 este apreciat6 de comisie pe baz6 de dovezi sau apreciat6 n urma e(amin6rii.teoretice i practice/, salariatul considerat necorespunz6tor are dreptul s6 conteste 4ot6r$rea comisiei n termen de 09 zile de la comunicare, la aceiai comisie 002&, situaie n care ternenul de #9 de zile pentru emiterea deciziei de concediere cur!e dup6 mplinirea celor 09 zile pentru formularea contestaiei002*. -lineatele 2, # i & ale articolului ,& se modific n sensul c salariatul are la dispoziie un termen de # zile lucrtoare de la comunicarea an!ajatorului conform prevederilor alin.0 pentru a i manifesta e(pres consimm$ntul cu privire la noul loc de munc oferit, iar n cazul n care salariatul nu i manifest e(pres consimm$ntul n acest termen, precum i dup notificarea cazului ctre a!enia
1119 0029

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 7( I.T. tefEnescu, 1odi&icareaP., op. cit., p. 0/. 0020 er+an Beli.rEdeanu,, Evaluarea pro&ersional e&ectuat de angajator pMe durata e*ecutrii contractului individual de munc, Fn )reptul nr. /D200/, p. 11/C127. 0022 I.T.tefEnescu, 1odi&icrileP op., cit, p. 70
1123

1.<i,ie, $rocedura evalurii pro&esioanle prealabile, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D200/, p. B2CBB. 1124 er+an Beli.rdeanu,Evaluarea pro&esional e&ectuat de angajator pe durata e*ecutrii contractului individual de munc, Fn )reptul nr. /D200/, p. 117.
002*

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. #*9

teritorial de ocupare a forei de munc conform alineatului 2, an!ajatorul poate dispune concedierea salariatului. +a de redactarea anterioar .prin 'E? nr. ,*>299*/, sprijinul solicitat a!eniei de ocupare a forei de munc n vederea redistribuirii salariatului putea fi solicitat fie in$nd seama de pre!tirea profesional, fie de capacitatea de munc, =e!ea nr. #10>299*, introduce posibilitatea de a ine seama cumulativ 002, at$t de pre!tirea profesional c$t i de capacitatea .medical/ de munc. -cest articol este crucial n ncetinirea procedurilor de concediere, i pune n responsabilitatea an!ajatorului !sirea unei alternative de loc de munc sau s atepte ca a!enia de ocupare a forei de munca sa desfoare asemenea activitate. -lineatul 0 al art. ,&, care solicit an!ajatorului s !seasc un alt loc de munc pentru salariatul concediat, pare mpovrtor pentru an!ajatori care, n multe cazuri, nu vor dori s rean!ajeze o persoana concediata i crora n alte cazuri nu ar trebui sa li se solicite sa suporte timpul i c4eltuielile pe care le presupun acomodarea persoanei concediate n alt loc de munca. e de alt parte, prin aceast nou re!lementare s%a acoperit o alt lacun re!retabil 0021 a vec4ii re!lementri a art.,& din al crui te(t nu rezulta c se are n vedere situaia concedierii pentru motive care nu in de persoana salariatului. <e poate observa c, n redactarea alin. # a art. ,&, s%a nlocuit, rin =e!ea nr. #10>299*, termenul e(pres cu cel de n scris, necesar a fi asociat consimm$ntului salariatului, fiind instituit, aa cum s%a apreciat n literatura juridic0022, o unic modalitate de e(primare a caracterului e(pres al consimm$ntului, forma scris nltur$nd orice ec4ivoc n acest sens. Notificarea prevzut de art. ,& alin. & s%a apreciat 0027 c investete a!enia n cauz cu e(ecutarea obli!aiilor care i revin potrivit =e!ii nr. 1,>2992 00#9, privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc .informare i consiliere profesional, formare profesional, mediere a muncii etc./. e/ n cazul n care salariatul ndeplinete condiiile de v$rst standard i sta!iul de cotizare i nu a solicitat pensionarea n condiiile le!ii. 5ntroducerea literei e este necesar din cauza modificrii lit. d a art. *, i pentru a fi n concordan cu prevederile =e!ii nr. 07>2999 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asi!urri sociale. <unt necesare proceduri mai rapide i mai puin mpovrtoare pentru concedierea salariailor din motive individuale .ce in de persoana salariatului/ pentru a mbunti crearea locurilor de munca, pentru a spori mobilitatea muncii i pentru a promova competitivitatea ntreprinderilor. rea multe restricii la concedierea salariailor vor face adesea an!ajatorii sa ezite la an!ajarea de noi salariai, pierz$nd astfel poteniale oportuniti de afaceri i bloc$nd creterea numrului locurilor de munc.
002, 0021

I.T. tefEnescu, "omentariileP, op. cit., p. 11/. !le"andru #iclea, op. cit., p. B22. 0022 I.T. tefEnescu, "omentariile!, op. cit., p. 117. 0027 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 02. 00#9 <odificatE prin 5e.ea nr. 107D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. ((7 din 12 aprilie 200B.

@ac6 an!ajatorul opteaz6 pentru meninerea salariatului n continuare nu mai este necesar6 nc4eierea unui nou contract individual de munc6 . ori act adiional/, iar dac6 n funcie de nevoile sale consider6 necesar s6 l concedieze pe salariat oric$nd din momentul ndeplinirii condiiilor cerute de le!e, dar numai p$n6 n momentul comunic6rii deciziei de pensionare celui n cauz6 00#0. -adar, dac6 salariatul nu a solicita pensionarea, dei sunt ndeplinite condiiile, an!ajatorul l poate concedia n temeiul art. ,0 lit. e, iar dac6 a f6cut o asemenea solicitare de pensionare nu l mai poate concedia, contractul individual de munc6 urm$nd s6 nceteze de drept.00#2 -. 7. Con e"ierea pentru #oti5e are nu in "e persoana salariatului )e!lementare iniial6 din 299#, definea, n art. ,*, concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului ca fiind ncetarea contractului individual de munc, determinat de desfiinarea locului de munc ocupat de salariat ca urmare a dificultilor economice, a transformrilor te4nolo!ice sau a reor!anizrii activitii. @ispoziia inserat la art. ,* alin 0 ddea posibilitatea a!enilor economici i instituiilor s i or!anizeze activitatea n conformitate cu cerinele unei funcionri eficiente, iar n raport cu aceasta s dimensioneze numrul de personal an!ajat pe diferite posturi, potrivit nevoilor lor reale. 8ns, n alin. 2, se prevede c desfiinarea locului de munc trebuie s fie efectiv i s aib o cauz real i serioas. "odul muncii din 0712, prevedea n art. 0#9 alin.0, lit. a, desfacerea contractului de munc, din iniiativa unitii, n situaia n care aceasta i reduce personalul prin desfiinarea unor posturi de natura celui ocupat de cel n cauz ca urmare a reor!anizrii, ns, de aceast dat, nu se mai face precizarea c trebuiesc desfiinate posturi de aceiai natur, ci numai c desfiinarea postului trebuie s fie efectiv i s aib o cauz real i serioas. -stfel c soluia actual, a fost apreciat 11)) ca ri!id, restrictiv i improprie poziiei an!ajatorului n raporturile de munc n condiiile economiei de pia. <istemul anterior se menine n continuare, dac e(ist dispoziii e(pres n acest sens, cum este cazul =e!ii nr.022>0771, privind <tatutul personalului didactic 11),. 8n doctrin11)/ s%a subliniat c de lege ferenda ar trebui re!lementat i n acest caz evaluarea profesional, deoarece desfiinarea vizeaz numai locuri de munc ocupate de salariai care ndeplininesc funcii .meserii/ de aceiai natur i nu mai presupune, ca n vec4ea re!lementare .art.0#9 lit.a/ un proces de selecie, care s impun an!ajatorului recur!erea obli!atorie la evaluarea profesional prealabil a tuturor salariailor care ocup postrui de aceiai natur cu cele care urmeaz s se desfineze.
00#0 00#2 00## 00#&

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. #*2. -le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p.*&2.;

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 017. I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., )reptul nr. BD200(, p. B0. 00#* . Beli.rEdeanu, op. cit., p. 127.

rin modificarea "odului muncii n 299,, s%a renunat 00#, la enumerarea limitativ a acestor motive, i pe cale de consecin s%a reformulat i alin. 2, fr a se mai face referiri la motivele prevzute la alin. 0. Aotivele care nu in de persoana salariatului i care pot determnina concedierea acestuia nu mai sunt numai de natur economic .dificulti economice, transformri te4nolo!ice sau reor!anizarea activitii/ aa cum stabilea re!lementarea anterioar. @eosebirea dintre redactarea anterioar6 i cea actual6 a art, ,* alin. 0 a fost apreciat6 ca fundamental600#1, de esen600#2, cauzele n care poate interveni concedierea nemaifiind strict i concret re!lementate ci numai printr%o formulare !eneric6 ,,din unul sau mai multe motive care nu in de persoana salariatului. "oncedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului poate fi individual sau colectiv "ondiia de le!alitate 00#7 impus6 de le!e este ca defiinarea locului de munc6 s6 fie efectiv6 i s6 aib6 o cauz6 real6 i serios6. "4iar dac nu conine precizri cu privire la coninutul sinta!mei ,,motive care nu in de persoana salariatului, din formularea te(tului rezult c an!ajatorul are dreptul s decid desc4iderea procedurii concedierii colective, dac sunt ntrunite iniial trei condiii 00&9; numrul de salariai ce urmeaz a fi concediai s corespund dispoziiilor le!ale; b/ motivele ncetrii contractelot individuale de munc s nu in de persioana salariatului; c/ perioada de timp n care va avea loc ncetarea contractelor individuale s nu depeasc #9 de zile calendaristice. -stfel, le!islaia romn n materie s%a aliniat re!lementrilor Eniunii :uropene care consider concedieri colective pe cele dispuse de an!ajator, pentru toate cazurile care nu implic vinovia salariailor n cauz 00&0, ntruc$t art. ,* alin. 0 se referea limitativ numai la anumite motive, fiind e(cluse alte ipoteze n care concedierea se dispune fr a e(ista o culp a celor disponibilizai. 5n acest sens "urtea de Qustiie a decis 00&2 c noiunea de concedierea colectiv n!lobeaz orice ncetarea a contractului de munc care nu este datorat voinei lucrtorului i deci fr consimm$ntul su <alariaii concediai pentru motive care nu in de persoana lor beneficiaz de msuri active de combatere a omajului i pot beneficia de compensaii n condiiile prevzute de le!e i de contractul colectiv de munc aplicabil. 5n )om$nia protecia pentru concedierile colective se acord6 numai persoanelor ncadrate cu contract de munc6 pe durat6 nedeterminat6 i numai la an!ajatorii unde statul are un !rad mare de participare 11,)
00#, 00#1

)an #op, "odul muncii!., op. cit , p. 00. I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (0( 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 7B. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.0B2.

1138 00#7

1140

G%idiu #inca, 3nele observa ii re&eritoare la procedura concedierii colective, Fn :)reptul= nr. 7D200B, p. /2C7/. 00&0 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 00B. 00&2 AotEr-rea din 27 ianauarie 2000, Fn cauHa 1C177D0(, pct. 00
1143

@aler )orneanu, op.cit., p. 21/.

-.0. Con e"ierea ole ti5 :ste denumit astfel pentru c ea afecteaz nu doar un sin!ur salariat sau mai muli luai individual, ci o colectivitate de salariai 11,, . -plicarea pro!ramelor de restructurare, privatizare i lic4idare a adus n peisajul le!islaiei muncii noiunea de concediere colectiv, un e(emplu n acest sens fiind 'rdonana nr. 72>077711,/ care se aplic salariailor ncadrai cu contract de munc pe durat nedeterminat i care sunt disponibilizai prin concedieri colective, efectuate n procesele de restructurare, reor!anizare, nc4idere operaional parial sau total a activitii, privatizare sau lic4idare, de ctre societi comerciale, companii naionale, societi naionale, precum i re!ii autonome, societi comerciale ori alte uniti aflate sub autoritatea administraiei publice centrale sau locale, uniti i instituii finanate din fonduri bu!etare i e(trabu!etare. -a cum s%a precizat n doctrin6 11,7, acest act normativ a r6ma n vi!oare form$nd mpreun6 cu normele n materie din "odul muncii dreptul comun cu privire la concedierea colectiv6, cu topate c6 anumite norme ale sale au fost modificate implicit prin re!lement6ri n aceiai materie cuprinse n "od11,0. @e menionat c6 art. ,2 din "odul muncii nu a mai preluat precizarea din art. 0 al 'E? nr. 72>0777, potrivit c6reia m6surile de protecie priveau salariaii cu contract de munc6 pe durat6 nedeterminat6, acest articol, fiind modificat implicit11,- de "odul muncii care a neles s6 cuprind6 n aceast6 sfer6 i contractele individuale de munc6 pe durat6 determinat6. "odul muncii din 299# a reluat, n art. ,2%12, o serie de prevederi principale privind concedierile colective, modific$nd, totodat, unele cuantumuri incluse n actele normative anterioare00&7 5niial, prin concediere colectiv reprezenta concedierea, ntr%o perioad de #9 de zile calendaristice, dispus din unul sau mai multe motive dintre cele prevzute la art. ,* alin.0, a unui numr de3 a/ cel puin * salariai, dac an!ajatorul care disponibilizeaz are ncadrai mai mult de 29 de salariai i mai puin de 099 de salariai; b/ cel puin 09L din salariai, dac an!ajatorul care disponibilizeaz are ncadrai cel puin 099 de salariai, dar mai puin de #99 de salariai; c/ cel puin #9 de salariai, dac an!ajatorul care disponibilizeaz are ncadrai cel puin #99 de salariai.
00&&

<a.da @olonciu, ;aluca )imitriu, Reglementri privind concedierea colectiv, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 11D1227, p. (BCB( !le"andru #iclea, "oncedierea colectiv, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2001. 00&* 4u+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. (0( din 22 iunie 1222, completatE prin 5e.ea nr. (21D2001, pu+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. (/0 din / iulie 2001. 1146 I.T.tefnescu, Tratat!op.cit, p. (/0
1147

6. @oiculescu, op.cit., p. 70 ;aluca )umitriu, "ontractul individual de munc,editura Tri+una economic, Bucureti, 2000, p. (72C(70. 1148 G%idiu #inca, Dreptul muncii.Rela iile colective, editura 5umina 5e", Bucurerti, 200B, p. 207.
1149

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 70.

Noua formulare arat c prin concediere colectiv se nele!e concedierea, ntr%o perioada de #9 de zile calendaristice, dispus din unul sau mai multe motive dintre cele prevzute la art. ,* alin. 0 lit. a, a unui numr de3 cel puin 09 salariai, dac an!ajatorul care disponibilizeaz are ncadrai mai mult de 29 de salariai i mai puin de 099 de salariai. Arirea pra!ului minim de la * la 09 salariai este n concordan cu @irectiva "onsiliului 72>*7>": privind apropierea le!islaiilor statelor membre referitoare la concedierea colectiv, care prevede la art. 0 par. 0, un numr de cel puin 09 n uniti care au n mod normal mai mult de 29 i mai puin de 099 de lucrtori. rin modificarea "odului muncii din anul 299,, s%a introdus un nou alineat la art. ,2, care prevede c stabilirea numrului efectiv de salariai concediai colectiv are n vedere i acei salariai crora le%au ncetat contractele individuale de munc din iniiativa an!ajatorului, din unul sau mai multe motive, fr le!atur cu persoana salariatului00*9, cu condiia e(istenei a cel puin * concedieri. @e menionat c acest numr, reprezenta, n formularea "odului Auncii din 299#, pra!ul minim, pentru a fi vorba de o concediere colectiv. 5n literaura juridic600*0 s%a sublinit c6 n acest num6r nu pot fi cuprini salariaii concediai ca urmare a dispoiziiilor art. 2, din =e!ea nr. 2*>299,, privind procedura insolvenei <trict juridic, aa cum s%a ar6tat n doctrin6 00*2, concedierea colectiv6 se ntemeiaz6 n continuare, pe art. ,2 coroborat cu art. ,7 din "odul muncii. rin 'E? nr. ,*>299* s%a renunat 00*#, prin abro!area lit. a i b ale art. ,7 la obli!aia an!ajatorului de a ntocmi un plan de msuri sociale i de a propune salariailor pro!rame de formare profesional. 8n cazul concedierilor colective an!ajatorului, potrivit modificrii art. ,7, i reveneau urmtoarele obli!aii3 a/ s iniieze n timp util, n scopul punerii de acord, consultri cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, referitoare la metodele i mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a numrului de salariai afectai i de atenuare a consecinelor. b/ s pun la dispoziie sindicatului care are membri n unitate sau, dup caz, reprezentanilor salariailor toate informaiile relevante n le!tur cu concedierea colectiv, n vederea formulrii propunerilor din partea acestora. =e!ea nr. #10>299* a eliminat partea final a art. ,7 lit. a care se referea la atenuarea consecinelor concedierilor colective, revenindu%se la formularea iniial, le!iuitorul prefer$nd o asemenea formulare mai lar!, n ideea unor msuri ndeosebi preventive de atenuare a consecinelor ne!ative ale concedierilor colective00*& :ste evident c precizarea n condiiile le!ii introdus n cazul ambelor situaii, se refer la toate actele normative, at$t cele care formeaz dreptul comun, cum ar fi
00*9

)an #op, Tratat!., op. cit , p. 2B2.

1151

I.T.Tefnescu, Incetarea contractului individual de munc n ba%a art.<5 din legea nr.<678995 privind procedura insolven ei, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr.2D200/, p. 10C11. 00*2 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (/2.
00*# 00*&

@an \op, 6odul muncii5op .cit., p. &7

I.T. tefEnescu, 1omentariileP, op. cit., p. 117.

"odul muncii, '.E.? nr.72>0777 privind protecia special a persoanelor ale cror contracte de munc vor fi desfcute ca urmare a concedierilor colective 11//, dar i la cele speciale, cum ar fi '.E.?. nr. 2>299# 11/7 privind stimularea procesului de restructurare, reor!anizare i privatizare a unor societii comerciale, companii naionale i societi comerciale cu capital majoritar de stat, precum i a societilor comerciale i re!iilor autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale. -cest ultim act normativ se adreseaz611/0 n !eneral societ6ilor naionale, companii naionale i societ6i comerciale pentru care ?uverul are o strate!ie economic6 cuprins6 n pro!ramul de !uvernare. l6iile compensatorii r6m$n n sarcina an!ajatorului i se acrid6 n condiiile contractului coelctivde munc6 aplicabil, iar n domeniile n care statul este nc6 acionar i are o strate!ie de restructurare, pl6ile compensatorii se acord6 prin fiunanare mi(t6, adic6 din fonsdul de salarii i din fondul de omaj. revederile din "odul muncii din 299#, puneau o sarcina !rea i nemeritat pe umerii an!ajatorului, i nu este n conformitate cu obli!aiile an!ajatorului aa cum sunt prevzute n @irectiva Eniunii :uropene 72>*7>":. -rticolul 2, para!rafele 0 i #, din directiva obli!6 an!ajatorul numai sa aib consultri cu reprezentanii salariailor n vederea obinerii unui acord i sa le furnizeze acestora n timp util toate informaiile relevante pentru a le da posibilitatea de a face propuneri constructive. -stfel, prin 'E? nr. ,*>299* s%au abro!at te(tele care impuneau an!ajatorului obli!aia de a ntocmi un plan de msuri sociale i de a propune salariailor pro!rame de formare profesional, av$nd doar dou obli!aii !enerale3 s iniieze, n scopul punerii de acord, n condiiile prevzute de le!e, consultri cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, referitoare la metodele i mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a numrului de salariai afectai i de atenuare a consecinelor; i respectiv, s pun la dispoziie sindicatului care are membri n unitate sau, dup caz, reprezentanilor salariailor, n condiiile prevzute de le!e, toate informaiile relevante n le!tur cu concedierea colectiv, n vederea formulrii propunerilor din partea acestora. :liminarea complet de ctre 'E? nr. ,*>299*, a obli!aiei an!ajatorului de a ntocmi un plan de msuri sociale sau de alt tip prevzute de le!e sau de contractele colective de munc aplicabile, a fost apreciat ca un re!res al proteciei sociale00*2, c4iar dac normele europene din directiva n materie nu au fost nclcate. Noua re!lementare cuprins n art. ,7 stabilete c anterior disponibilizrilor, an!ajatorul care intenioneaz acest lucru, trebuie s iniieze n timp util ne!ocieri cu sindactele sau cu reprezentanii salariailor, dup caz, consultri cu privire la, cel puin3 metodele i mijloacele de evitare a concedierilor colective sau de reducere a numrului de salariai care vor fi concediai i la
00** 00*,

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (0( din 22 martie 1222, cu modificErile ulterioare. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1BB din 20 martie 200(. @aler )orneanu, op.cit., p.212 !ndrei 4opescu, Recentele modi&icri ale "odului muncii i dreptul social comunitar , Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. (D2000, p. (0CBB.

1157 00*2

atenuarea consecinelor concedierii prin recur!erea la msuri sociale care vizeaz, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau reconversia profesional a salariailor concediai. <%a spus00*7 c6 sinta!ma ,,n timp util ar fi neclar6 i interpretabil6, fiind de preferat un termen precis n care an!ajatorul s6 antameze consult6rile menionate, opiniue justificat6 i de mprejurarea c6 f6r6 nici o limtare n timp, o asemenea obli!aie poate favoriza abuzuri. 5n literatura juridic 00,9 s%a apreciat c utilizarea sinta!mei ,,n condiiile prevzute de le!e este inutil, deoarece, oricum procedura concedierii este re!lementat strict de le!e. -preciem c noua formulare a art. ,7 este n concordan cu art. 2, para!rafele 0 i # din @irectiva Eniunii :uropene 72>*7>": care obli! an!ajatorul s aib consultri cu reprezentanii salariailor i s le furmizeze acestora n timp util toate informaiile relevante pentru a le da posibilitatea s fac propuneri constructive. 8n alin. 2 al art. ,7 se prevede nu numai obli!aia an!ajatorului de a furniza asemenea informaii, dar i de a notifica, n scris, urmtoarele3 numrul total i cate!oriile de salariai; motivele care determin concedierea preconizat; numrul i cate!oriile de salariai care vor fi afectai de concediere; criteriile avute n vedere, potrivit le!ii i>sau contractelor colective de munc, pentru stabilirea ordinii de prioritate la concediere; msurile avute n vedere pentru limitarea numrului concedierilor; msurile pentru atenuarea consecinelor concedierii i compensaiile ce urmeaz s fie acordate salariailor concediai, conform dispoziiilor le!ale i>sau contractului colectiv de munc aplicabil; data de la care sau perioada n care vor avea loc concedierile; termenul nuntrul cruia sindicatul sau, dupa caz, reprezentanii salariailor pot face propuneri pentru evitarea ori diminuarea numrului salariailor concediai. "odul muncii i 'E? nr.72>0777 nu cuprind o ordine de priorit6i B le!al6% pentru reducerea de personal, astfel; c6 an!ajatorii trebuie s6 aib6 n vedere ordinea de priorit6i stabilit600,0 prin contractul colectiv de munc6 aplicabil "ontractul colectiv de munc6 unic la nivel naional cuprindse anumite criterii minimale, care sunt de natur6 social6 i nu profesional6 00,2, situaie care impune an!ajatorului selecia personalului afectat de reducere, o modalitate fiind i evaluarea prealabil6 a salariailor ale c6ror posturi se desfiineaz6. 5n conformitate cu alin. # al art. ,7 asemenea obli!aiile prevzute se menin indiferent dac decizia care determin concedierile colective este luat de ctre an!ajator sau de o ntreprindere care deine controlul asupra an!ajatorului, n acest din urm caz considerm c se are n vedere i ntreprinderea care e(ercit controlul n cadrul !rupului de ntreprinderi de dimensiune comunitar, care potrivit =e!ii nr.201>299*00,#, e(ercit o influen dominant asupra ntreprinderii
1159 00,9 00,0 00,2 00,#

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 7/ !le"andru #iclea, 1odi&icrile aduse "odului muncii prin aprobare )34 nr. 5678996 prin .egea nr. AB:78996, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD2000, p. / Y (2.

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. #,2. -le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. **1

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /27 din 12 iulie 2000.

controlate, n temeiul dreptului de proprietate, al participrii financiare sau a re!ulilor care o !uverneaz00,&. 8n aceast situaie, potrivit alin. &, an!ajatorul nu se poate prevala, pentru a fi e(onerat eventual de rspundere, de faptul c ntreprinderea care deine controlul nu i%a furnizat informaiile necesare, ceea ce nseman c el trebuie s struie n obinerea acestor informaii pe care trebuie s le pun, n timp util, la dispoziia salariailor. @up cum s%a artat n literatura juridic 00,*, vec4ea re!lementare a "odului muncii preluase, la modul !eneral, dispoziiile @irectivei 72>*2 cu numeroase neconcordane, fr a stabili obli!aii precise n sarcina an!ajatorului., noua formulare a art.,7, care a preluat prevederile @irectivei Eniunii :uropene, apreciind ca fiind suficiernt600,, notificarea inteniei concedierii colective. @e aceea, alineatele 0, i 2 ale articolului 19 au fost modificate prin 'E? nr. ,*>299* n sensul c an!ajatorul are obli!aia s notifice n scris sindicatului sau, dup caz, reprezentanilor salariailor intenia de concediere colectiv, cu cel puin #9 de zile calendaristice .vec4ea re!lementare prevedea un numr de &* de zile/ anterioare emiterii deciziilor de concediere, respectiv, c notificarea inteniei de concediere colectiv trebuie s cuprind3 a/ numrul total i cate!oriile de salariai; b/ motivele care determin concedierea; c/ numrul i cate!oriile de salariai care vor fi afectai de concediere; d/ criteriile avute n vedere, potrivit le!ii i>sau contractelor colective de munc, pentru stabilirea ordinii de prioritate la concediere; e/ msurile avute n vedere pentru limitarea numrului concedierilor; f/ msurile pentru atenuarea consecinelor concedierii i compensaiile ce urmeaz s fie acordate salariailor supui concedierii, conform dispoziiilor le!ale i>sau contractului colectiv de munc aplicabil; !/ data de la care sau perioada n care vor avea loc concedierile; 4/ termenul nuntrul cruia sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor pot face propuneri pentru evitarea ori diminuarea numrului salariailor concediai. @ac vec4ea formulare a art. 19 alin.0 impunea an!ajatorului obli!aia s notifice n scris sindicatului sau, dup caz, reprezentanilor salariailor intenia de concediere colectiv, cu cel puin #9 de zile calendaristice anterioare emiterii deciziilor de concediere, n noua redactare a acestui articol, prin 'E? nr. **>299,. an!ajatorul are obli!aia s comunice o copie a notificrii prevzute la art. ,7 alin. 2 inspectoratului teritorial de munc i a!eniei teritoriale de ocupare a forei de munc la aceeai dat la care a comunicat%o sindicatului sau, dup caz, reprezentanilor salariailor, prin 'E?. nr. **>299,, s%a renunat la alin. # al articolului 19 potrivit c6ruia an!ajatorul are obli!aia s comunice notificarea, prevzut la alin. 2, inspectoratului teritorial de munc i a!eniei teritoriale de ocupare a forei de munc la aceeai dat la care a comunicat%o sindicatului sau, dup caz, reprezentanilor salariailor.
00,&

)an #op, Rolul "omitetului European de Intreprindere n des&urarea raporturilor juridice de munc, Fn Buletinul I644! nr. (D2000, p. 7B. 00,* G%idiu #inca, 3nele observa ii re&eritoare la procedura concedierii colective, Fn :)reptul= nr. 7D200B, p. /2C7/. 1166 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit.,p. 7/

<e poate aprecia, aa cum s%a mai artat n doctrin 00,1 , c n ansamblu, modificrile aduse "odului muncii n materia concedierii colective sunt favorbaile an!ajatorilor, fiind nlturate o serie de norme e(ecesiv de ri!ide, aceste re!lementrii fiind conforme cu @irectiva nr. 72>*7>": referitoare la apropierea le!islaiei statelor membre relative la concedierea colectiv. -lineatele 0 i 2 ale articolului 10 au fost modificate, soluiei consacrat de le!iuitor n cazul concedierii colective fiindu%i imprimat un ritm accelerat 00,2, n sensul c, sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor pot propune an!ajatorului msuri n vederea evitrii concedierilor ori diminurii numrului salariailor concediai, ntr%un termen de 0* zile calendaristice de la data primirii notificrii., n loc de 29 de zile, potrivit vec4ii re!lementri. -n!ajatorul are obli!aia de a rspunde n scris i motivat la propunerile formulate potrivit prevederilor alin. 0, n termen de * zile de la primirea acestora, n loc de 09 zile. -lin.# al art. 10, n redactarea 'E? nr. ,*> 299* prevedea c la solicitarea oricreia dintre pri, inspectoratul teritorial de munc poate dispune am$narea momentului emiterii deciziei cu ma(imum 09 zile calendaristice, n loc de 0* zile. n cazul n care aspectele le!ate de concedierea colectiv avut n vedere nu pot fi soluionate p$n la data stabilit la art. 19 alin 0. Noua redactare a acestui alineat permite ca am$narea dispus de inspectorul teritorial de munc s aib n vedere situaia n care aspectele le!ate de concedierea colectiv nu se pot rezolva p$n la data stabilit pentru emiterea deciziilor de concediere, astfel c, judicios s%a observat 1173 c inspectorul teritorial de munc nu este obli!at s se ncadreze n acelai termen de #9 de zile calendaristice .prevzut e(clusiv pentru an!ajator de art. 19 alin. 0, aa cum l obli!a te(tul n redactarea anterioar, ci aprecierea sa se va raporta la momentul stabilit de an!ajator ca fiind cel al emiterii deciziilor de concediere. "urtea "onstituional a considerat ns c dispoziiile "odului muncii nu n!rdesc dreptul an!ajatorului de a%i conduce unitatea, iar implicarea sindicatelor n e(aminarea i stabilirea msurilor ce urmeaz a fi luate n cazul concedierilor colective este conform cu prevederile constituionale, i cu prevederile art. 1& a "artei sociale europene revizuite, ratificat de )om$nia 110(. 8n anul 299,, dup6 articolul 10 s%au introdus dou noi articole 0010, articolele 10>0 si 10>2 potrivit crora an!ajatorul are obli!aii n plus fa de vec4ea re!lementare. 8n situaia n care, ulterior consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, an!ajatorul decide aplicarea msurii de concediere colectiv, acesta are obli!aia de a notifica n scris inspectoratul teritorial de munc i a!enia teritorial de ocupare a forei de munc, cu cel puin #9 de zile calendaristice anterioare datei emiterii deciziilor de concediere. Notificarea trebuie s cuprind toate informaiile relevante cu privire la intenia de concediere
00,1

I.T. tefEnescu, 1odi&icrile "odului muncii, comentate, )34. nr. 5678996, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. /7. 00,2 I.T. tefEnescu, op. cit., 1odi&icrile!, p. /B. 00,7 I.T. tefEnescu, "omentariile!, op. cit., p. 117. 0019 I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., $re%entare de ansamblu!, p. B0. 0010 !rticolele au fost introduse prin art. I pct. 10 din G.$.>. nr. 00D200/.

colectiv, prevzute la art. ,7 alin. 2, precum i rezultatele consultrilor cu sindicatul sau reprezentanii salariailor, prevzute la art. ,7 alin. 0 i art. 10, n special motivele concedierilor, numrul total al salariailor, numrul salariailor afectai de concediere i data de la care sau perioada n care vor avea loc aceste concedieri. -n!ajatorul are de asemenea obli!aia s comunice o copie a notificrii sindicatului sau reprezentanilor salariailor, la aceeai dat la care a comunicat%o inspectoratului teritorial de munc i a!eniei teritoriale de ocupare a forei de munc. <indicatul sau reprezentanii salariailor pot transmite eventuale puncte de vedere inspectoratului teritorial de munc. =a solicitarea motivat a oricreia dintre pri, inspectoratul teritorial de munc, cu avizul a!eniei teritoriale de ocupare a forei de munc, poate dispune reducerea perioadei prevzute, fr a aduce atin!ere drepturilor individuale cu privire la perioada de preaviz. 5nspectoratul teritorial de munc are obli!aia de a informa n timp util an!ajatorul i sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz, asupra reducerii perioadei prevzute, precum i despre motivele care au stat la baza acestei decizii. -rt. 10>2, prevede c, 8n perioada prevzut la art. 10>0 alin. 0, a!enia teritorial de ocupare a forei de munc trebuie s caute soluii la problemele ridicate de concedierile colective preconizate i s le comunice n timp util an!ajatorului i sindicatului ori, dup caz, reprezentanilor salariailor. =a solicitarea motivat a oricreia dintre pri, inspectoratul teritorial de munc, cu consultarea a!eniei teritoriale de ocupare a forei de munc, poate dispune am$narea momentului emiterii deciziilor de concediere cu ma(imum 09 zile calendaristice, n cazul n care aspectele le!ate de concedierea colectiv avut n vedere nu pot fi soluionate p$n la data stabilit n notificarea de concediere colectiv prevzut la art. 10>0 alin. 0 ca fiind data emiterii deciziilor de concediere. 5nspectoratul teritorial de munc are obli!aia de a informa n scris an!ajatorul i sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz, asupra am$nrii momentului emiterii deciziior de concediere, precum i despre motivele care au stat la baza acestei decizii, nainte de e(pirarea perioadei iniiale prevzute la art. 10>0 alin. 0 @ac potrivit vec4ii re!lementri an!ajatorul care a dispus concedieri colective nu poate face noi an!ajri pe locurile de munc ale salariailor concediai pe o perioad de 02 luni de la data concedierii acestora, modificarea art. 12 alin. 0 stabilete o perioad mai scurt, de 7 luni, iar potrivit alin. 2, n cazul n care n aceast perioad an!ajatorul reia activitile a cror ncetare a condus la concedieri colective, an!ajatorul are obli!aia de a transmite, salariailor care au fost concediai, o comunicare scris n acest sens, i de a%i rean!aja pe aceleai locuri de munc pe care le%au ocupat anterior, fr e(amen sau concurs ori perioad de prob. @up alineatul 2 al articolului 12 se introdus 110$ un nou alineat 2>0, potrivit cruia salariaii au la dispoziie un termen de ma(im 09 zile lucrtoare de la data comunicrii an!ajatorului, prevzut la alin 2, pentru a%i manifesta e(pres consimm$ntul cu privire la locul de munc oferit.
0012

@an \op, "odul munciiXop .cit., p. ,0%,2.

8n situaia n care salariaii care au dreptul de a fi rean!ajai potrivit alin. 2 nu i manifest e(pres consimm$ntul n termenul prevzut la alin 2>0 sau refuz locul de munc oferit, alineatul # al articolului 12 arat c an!ajatorul poate face noi an!ajri pe locurile de munc rmase vacante. )ecent, n doctrina juridic110) s%a artat c re!lementarea naional de drept comun n domeniul concedierii colective este, n continuare mai, favorabil, sub anumite aspecte salariailor dec$t re!lementarea comunitar, @irectiva nr. 72>*7 neinstituind o obli!aie de rezultat n sarcina an!ajatorilor din statele membre ci o obli!aie sui generis .de semi%rezultat/, n msura n care nu pot rezolva problemele celor concediai, an!ajatorii trebuie s notifice n final situaia acestora autoritilor publice competente. <%a considerat c introducerea cerinei ca salariaii s%i manifeste consimm$ntul cu privire la locul de munc oferit de an!ajator, n scris, dac doresc s se ncadreze n munc este esenial 110,, iar ofertei scrise a an!ajatorului trebuie s 5 se rspund tot n scris .dac cel concediat este de acord/ i totodat c din interpretarea raional a alin. # i & din ale art.12 poate consta, pur i simplu n tcerea salariatului, respectiv prin neformularea unui rspuns scris n termenul de 09 zile lucrtoare, prevzut de art. 12 alin. 2 din "odul muncii. 5n afara re!umului de drept comun, le!iuitorul a adoptat i unele re!lement6ri speciale .cum ar fi n industria de ap6rare sau la anumite societ6i naionale supuse procesului de privatizare ori procesului de restructurare sau reor!anizare etc/ care cunosc numeroase dero!6ri110/ de la dreptul comun.

-. -. %rote ia "repturilor salariailor *n a6ul trans+erului *ntreprin"erii. al unitii sau al unor pri ale a esteia +c$nd transpunerea001, n dreptul intern a unei norme comunitare, respectiv @irectiva Eniunii :uropene nr.2990>2# privind apropierea le!islaiei statelor membre relative la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferurilor ntreprinderilor, stabilimentelor sau prilor de ntreprinderi sau stabilimente, "odul muncii prevede n art. 0,7%019 c salariaii beneficiaz de protecia drepturilor lor n cazul n care se produce un transfer al ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia ctre un alt an!ajator, potrivit le!ii. rin transfer al dreptului de proprietate se nele!e sc4imbarea proprietarului sau a acionarului principal la o societate comercial, care decide n privina activitii societii comerciale n cauz. <e consider ns transfer al dreptului de
001# 001&

I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit.., p. /7. I. T. tefEnescu, "omentariile!, op. cit., p. 112. 001* ! se %edea pentru detailii, I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (71.
1176

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 12B.

proprietate i n cazul n care nstrinarea aciunilor se face ctre mai multe persoane, fiecare ajun!$nd n acest fel s dein pac4etul de control, reprezent$nd aciuni aferente unei cote de cel puin 0># din capitalul social 0011. Asuri de protecie social a salariailor n asemenea situaie au fost luate prin 'rdonana ?uvernului nr. &2>07710012, potrivit creia, noul proprietar prelua contractele individuale de munc n condiiile n care ele au fost anterior ne!ociate i nc4eiate cu salariaii de ctre proprietarul anterior, o asemenea situaie neput$nd constitui, un motiv sau un prilej de concediere a salariailor. @repturile i obli!aiile cedentului, care decur! dintr%un contract sau raport de munc e(istent la data transferului, vor fi transferate inte!ral cesionarului. 8ntruc$t le!islaia muncii nu d o definiie noiunii de transfer, aceast sarcin va reveni jurisprudenei1103. ;ransferul ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia nu poate constitui motiv de concediere individual sau colectiv a salariailor de ctre cedent ori de ctre cesionar0029, o asemenea re!lementare e(ista i n 'rdonana ?uvernului nr. &2>0771, modificat prin =e!ea nr. *0>07720020, nu numai dac msura s%ar dispune, subsecvent cesiunii, de ctre cesionar, ci i dac o asemenea msur s%a lua anterior cesiunii, de ctre cedent, ipotez avut n vedere de art. 0,7 alin. # din "odul muncii. "edentul i cesionarul au obli!aia de a informa i de a consulta, anterior transferului, sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor cu privire la implicaiile juridice, economice i sociale asupra salariailor, decur!$nd din transferul dreptului de proprietate. -ceast dispoziie cuprins n art. 019 din "odul muncii nu poate conduce la concluzia c sindicatul ori reprezentanii ar putea bloca transferul n discuie, de vreme ce informarea i consultarea nu pot, juridic, avea asemenea efecte de interzicere, de blocare, de am$nare, etc. a transferului :ste evident c dac, dup efectuarea transferului dreptului de proprietate salariaii care dein aciuni la respectiva societate comercial i pierd calitatea de salariat, pstr$ndu%i ns inte!ral drepturile ce decur! din calitatea de acionari. revederile =e!ii nr. ,1>299,0022 privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora re!lementeaz condiiile n care se realizeaz protecia drepturilor de care beneficiaz salariaii, prevzute n contractele individuale de munc i n contractul colectiv de munc aplicabil, n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora ctre un alt an!ajator, ca rezultat al unei cesiuni sau fuziuni, potrivit le!ii. -cest act normativ transpune @irectiva "onsiliului 2990>2#>":002# privind apropierea le!islaiei statelor membre referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului de ntreprinderi, uniti sau pri de ntreprinderi sau uniti.
0011 0012

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 077. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 22B din (0 au.ust 1227. 0017 1ostel >-lcE, Trans&erul ntreprinderii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. B(C07. 0029 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 072. 0020 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 102 din B martie 1227. 0022 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 27/ din 27 martie 200/ 002# 4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N nr. 5 72 din 22 martie 2001.

5n literatura juridic002& s%a artat c prin art. & lit. d din le!e se limiteaz cesiunea sau fuziunea la dob$ndirea dreptului de proprietate de ctre noul an!ajator, ceea ce nu ar fi n concordan cu obiectivul directivei comunitare, n le!islaia altor state europene noiunea transferului de ntreprindere nefiind redus la un act translativ de proprietate, iar jursiprudena "urii de Qustiie a admis c directiva comunitar se aplic i n cazul unui contract de nc4iriere, deoarece an!ajaii unei ntreprinderi creia i se sc4imb conducerea, fr ca proprietatea s fie transferat, se afl ntr%o situaie comparabil cu cea a salariailor unei ntreprideri v$ndute i deci au nevoie de o protecie ec4ivalent. <%a remarcat c002*le!iuitorul nu i%a proups s acrode drepturi suplimentare salariailor fa de cele ce rezult din directiv, care stabilete numai un cadru minim obli!atiru de re!lementare, dar c nimic nu se opune ca astfel de elemente s fie identificate cu prilejul ne!ocierii colective i s fie cuprinse n contractele colective de munc. =a data intrrii n vi!oare a prezentei le!i se abro! 'rdonana ?uvernului nr. &2>0771 privind stabilirea unor msuri de protecie social a salariailor n cazul transferului dreptului de proprietate asupra aciunilor sau prilor sociale ale societilor comerciale. -cest act normativ002, se aplic transferului de ntreprinderi, uniti sau pri ale acestora situate pe teritoriul )om$niei, indiferent de natura capitalului social, ns nu se aplic personalului navi!ant din marina comercial. @eoarce le!ea nu face referire la noiunea de etnitate economic care i menine identitatea, prezent n te(tul comunitar, judectorul rom$nd care va e(amina operaiunea de transfer a ntreprinderii, unitii sau a unor pri ale acestora va interpreta dispoziia din le!ea naional prin prisma art. 0, para!af 0 lit. b din @irectiva nr. 2990>2#, prevederile sale aplic$ndu%se numai entitilor care desfoar sau urmeaz s desfoare, dup transfer, o activitate economic 0021. @repturile i obli!aiile cedentului 0022, care decur! din contractele individuale de munc i din contractul colectiv de munc aplicabil, e(istente la data transferului, vor fi transferate inte!ral cesionarului. -ceste dispoziii nu se aplic, potrivit art. #, personalului navi!ant din marina comercial, i nici n cazul n care cedentul este subiectul procedurii de reor!anizare judiciar sau faliment, potrivit le!ii.

002&

G%idiu #inca, )bserva ii critice la .egea nr. 5B78995 privind protec ia drepturilor salaria ilor n ca%ul trans&erului ntreprinderii, al unit ii sau al unor pr i ale acestora Fn )reptul nr. 2D2007, p. /2C72 002* !urelian >a+riel $luitu, )repturile salaria9ilor Fn caHul transferului Fntreprinderii, al unitE9ii sau al unor pEr9i ale acestora, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D200/, p. 27C(0. 1186 4entra analiHa 5e.ii /7D200/ a se %edea i I..T..tefnescu, $rotec ia drNepturilor salaria iilor n ca%*ul trans&erului ntreprinsderii, al unit ii sau al unor pr i al acestora n lumina .egiinr.5B78995., Fn )reptul nr. 2D200/, p. 2 C 21. 0021 G. #inca, op.cit., p. 70. 0022 4rin cedent se Fn9ele.e persoana care Fi pierde calitatea de an.a&ator fa9E de salaria9ii Fntreprinderii, ai unitE9ii sau ai unor pEr9i ale acestora, transferate Fn condi9iile le.ii.

5n literatura juridic60027 s%a ar6tat, n opoziie cu unii autori 0079 % care i%au ntemeiat poziia pe analiza e(ceptiilor cuprinse in @irectiva 2990>2#>": privind apropierea le!islaiilor statelor membre relative la meninerea drepturilor 5ucr6torilor n cazul transferului ntreprinderii, al unit6ii sau al unor p6rti ale acestora % , c6 aceast6 cate!orie de transfer, re!lementat6 de art. 0,7 din "odul muncii i de dispoziiile =e!ii nr. ,1>299, privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unit6ii sau al unor p6ri ale acestora, are inciden6 deopotriv6 asupra salariailor i an!ajatorilor de drept public i privat. :(cepiile, de stricta interpretare, privesc doar doua cate!orii3 personalul navi!ant din marina comerciala si cedentul supus procedurii de reor!anizare judiciara sau faliment. =e!at de primul aspect s%a afirmat 0070 c6 raiunea principala a te(tului rezida in caracterul specific al raporturilor de munca al acestor salariai, care n mod tradiional au beneficiat de un tratament juridic specific, mai ales din partea 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, promotoare a unor convenii i recomandri !enerale in materie si or!anizatoare a numeroase conferine cu teme proprii raporturilor de munca ale marinarilor; n plus, nsi @irectiva 2990>2#>":, conine o prevedere similara la art. 0 pct. #, constituind suport formal pentru te(tul =e!ii, dei literal @irectiva prevede c6 nu se aplic6 vaselor maritime, deci unui teritoriu sau unei cate!orii de ntreprinderi, iar nu unei cate!orii de persoane .astfel cum procedeaz =e!ea/. =e!at de ultimul aspect, s%a e(primat prerea ca ceea ce pare curios aici este aspectul ca interdicia vizeaz doar cedentul care s%ar afla sub incidenta le!ii amintite, nu si cesionarul aflat n aceeai situaie; iar raiunea unei deosebiri de tratament nu se !sete, pentru motivul ca ambele entit6i, indiferent de calitatea lor ntr%un eventual transfer de ntreprindere, s%ar supune le!ii speciale a reor!anizrii judiciare si a falimentului. "u alte cuvinte, raiunea unei interdicii implicite a transferului si in ceea ce privete cesionarul aflat in procedura de reor!anizare judiciara sau faliment ar trebui sa fie comuna, conte(t in care si soluia 5e!al6 trebuie sa fie aceeai, adic nici cesionarului sa nu i se permit cumprarea unei afaceri in timp ce c4iar afacerea sa curenta se afla in reor!anizare judiciara sau in faliment . 5n acest sens s%a opinat ca probabil le!iuitorul a avut n vedere c6 interzic$nd celui ce cedeaz, se interzice implicit i celui ce cumpr6 o ntreprindere; nsa o asemenea abordare este limitativa, obtuza in sensul in care are in vedere doar situaia B e adevrat !eneric6 B in care un an!ajator in dificultate ar decide transferul catre un alt an!ajator, iar nu i situaia B cumva atipica B n care cel aflat in dificultate este c4iar comparatorul. 'r, daca nsui cump6r6torul este n dificultate, el poate proceda la o cesionare fie din motive ce in de intenia de fraudare a creditorilor .cel mai frecvent/, dar si din considerente de proasta
1189

!. 1ioriciu, 1onsidera9ii .enerale pri%ind comple"itatea si utilitatea actuala a transferului, in :;e%ista ;om-n de dreptul muncii=, nr. 1D2007, p. 7(C70. 1190 @. Janfir, >itua ia juridic a salaria ilor in ca%ul trans&erului ntreprinderii], in :;aporturi de munc=, nr. 7D200/ p. B0. !. >. $luitu, op.cit., p.(0. 1191 @. Janfir, op.cit.,p,B2

strate!ie economico%mana!eriala, de pilda din credina ca fortific$ndu%si personalul va obine necondiionat un profit mai mare, dar f6r6 a lua in calcul in prima faza ca personalul suplimentar trebuie remunerat si acesta corespunztor muncii. @e aceea, o dubla interzicere si de o maniera e(plicita 0072 ar fi binevenita, at$t in =e!e, c$t i n @irectiva menionat6. -nterior datei transferului 007#, cedentul are obli!aia notificrii cesionarului cu privire la toate drepturile i obli!aiile care urmeaz a fi transferate acestuia. Nerespectarea obli!aiei de notificare nu va afecta transferul acestor drepturi sau obli!aii ctre cesionar i nici drepturile salariailor. ;ransferul ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora nu poate constitui motiv de concediere individual sau colectiv a salariailor 007& de ctre cedent ori de ctre cesionar. 5n favoarea salariailor este stabilit6 o interdicie fundamental6 n sensul c6 transferul nu poate constitui un motive de concediere colectiv6 sau individual6, dar e(ist6 posibilitatea concedierii n condiiile dreptului comun al muncii007* 8n cazul n care transferul implic o modificare substanial a condiiilor de munc n detrimentul salariatului, an!ajatorul este responsabil pentru ncetarea contractului individual de munc, n acest caz, contractul individual de munc6 fiind considerat ncetat din motive care nu in de persoana salariatului. "esionarul007, are obli!aia respectrii prevederilor contractului colectiv de munc aplicabil la data transferului, p$n la data rezilierii sau e(pirrii acestuia. rin acord ntre cesionar i reprezentanii salariailor 0071, clauzele contractului colectiv de munc valabil n momentul efecturii transferului pot fi rene!ociate, dar nu mai devreme de un an de la data transferului. 5n acopul protej6rii salariailor, timp de cel puin un an, contractul colectiv de munc6 r6m$ne acelai, c4ira dac6 p6rile sunt de acord s6 l rene!ocieze 0072 Ln situa9ia Fn care, Fn urma transferului, Fntreprinderea, unitatea sau pEr9i ale acestora nu i pstreaz autonomia, iar contractul colectiv de munc aplicabil la nivelul cesionarului este mai favorabil, salariailor transferai li se va aplica contractul colectiv de munc mai favorabil. 8n situaia n care, n urma transferului, ntreprinderea, unitatea sau pri ale acestora i pstreaz autonomia, reprezentanii salariailor afectai de transfer i menin statutul, atribuiile i funcia dac sunt ndeplinite condiiile de reprezentare, potrivit le!ii. 8n situaia nendeplinirii condiiilor le!ale de reprezentare, salariaii transferai i ale! reprezentanii, conform le!ii.
1192 007#

!.1ioriciu, op.cit., p. 20. Transferul repreHintE trecerea din proprietatea cedentului Fn proprietatea cesionarului a unei Fntreprinderi, unitE9i sau a unor pEr9i ale acestora, a%-nd ca scop continuarea acti%itE9ii principale sau secundare, indiferent dacE urmErete sau nu o+9inerea unui profit. 007& 4ersoanele Fncadrate Fn muncE Fn +aHa unui contract indi%idual de muncE.
1195 007,

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (2(. 1esionar Fn Fn9elesul le.ii este persoana care do+-ndete calitatea de an.a&ator fa9E de salaria9ii Fntreprinderii, ai unitE9ii sau ai unor pEr9i ale acestora, transferate Fn condi9iile le.ii. 0071 ;epreHentan9ii or.aniHa9iilor sindicale sau, Fn caHul Fn care nu e"istE sindicat, persoanele alese i mandatate sE repreHinte salaria9ii, potri%it le.ii. 1198 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (20.

@ac n urma transferului ntreprinderea, unitatea sau pri ale acestora nu i pstreaz autonomia, salariaii transferai vor fi reprezentai, cu acordul lor e(pres, de ctre reprezentanii salariailor din ntreprinderea cesionarului, p$n la constituirea sau nvestirea unor noi reprezentani, n condiiile le!ii. @ac mandatul reprezentanilor salariailor afectai de transfer nceteaz ca urmare a transferului, acetia vor beneficia n continuare de msurile de protecie prevzute de le!e. 8n cazul n care cedentul sau cesionarul preconizeaz msuri n privina salariailor proprii, se va consulta cu reprezentanii salariailor, n scopul ajun!erii la un acord, cu cel puin #9 de zile nainte de data transferului. "edentul i cesionarul vor informa n scris reprezentanii salariailor proprii sau, n cazul n care acetia nu sunt constituii ori desemnai, pe salariaii proprii, cu cel puin #9 de zile nainte de data transferului, cu privire la3 a/ data transferului sau data propus pentru transfer; b/ motivele transferului; c/ consecinele juridice, economice i sociale ale transferului pentru salariai; d/ msurile preconizate cu privire la salariai; e/ condiiile de munc i de ncadrare n munc, obli!aie suplimentar6 0077 fa6 de cele prev6zute de art. 1 al @irectivei 2990>2# 'bli!aia de informare se va aplica indiferent dac deciziile rezultate din transfer sunt luate de cesionar sau de o ntreprindere care e(ercit controlul asupra acestuia. =e!ea nr. ,1>299, nu re!lementeaz6 dec$t o sin!ur6 fapt6 contravenional6, i anume, nerespectarea de ctre cedent sau cesionar a obli!aiilor prevzute n prezenta le!e constituie contravenie i se sancioneaz cu amend 0299. "onstatarea contraveniilor i aplicarea amenzii se fac de ctre inspectorii de munc. revederile art. 0# se completeaz cu dispoziiile 'rdonanei ?uvernului nr. 2>2990 privind re!imul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 029>2992, cu modificrile i completrile ulterioare. 8n cazul nerespectrii de ctre cesionar sau de ctre cedent a obli!aiilor prevzute n aceast le!e, salariaii ori reprezentanii salariailor afectai de transfer se pot adresa instanei judectoreti competente pentru soluionarea conflictelor individuale sau colective de munc, conform le!ii. 5n literatura juridic0290, s%a afirmat c adoptarea acestei le!i a avut loc mai mult pentru a ndeplini o obli!aie de armonizare le!islativ, ntruc$t norma comunitar este mai detaliat, e(plicit$nd prevederile articolelor la care s%a limitat =e!ea nr.,1>299,, trebuind a se lua n considerare i jurisprudena reprezentativ a "urii de Qustriie a Eniunii :uropene n materie, mai ales n domeniul sanciunilor, amenda contravenional fiind insuficient. <e poate anticipa c6 ac4iziia de business prin transfer de active va fi din ce in ce mai des nt$lnita pe piaa rom$neasca, astfel nc$t companiile implicate vor
1199 0299

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 120 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 7/7. 0290 6icolae @oi%ulescu, .egisla ia comunitar, na ional i jurispruden a privind protec ia salaria ilor n ca%ul trans&erului ntreprinderii, al unit ii sau al unor pr i ale acestora , Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D200/, p. 22C27.

trebui sa realizeze aceasta operaiune av$nd in vedere ntre!ul cadru le!islativ in vi!oare, atat cel de la nivel intern, cat si cel de la nivel comunitar, acord$nd o atenie sporita respectrii drepturilor an!ajailor, pentru a evita printr%o astfel de conduita orice situaie liti!ioasa ce ar putea periclita succesul operaiunii. -. 3. %rea5i6ul i "reptul la prea5i6 reavizul reprezint o ntiinare prealabil pe care partea care denun contractul individual de munc o face celeilalte pri, care n situaia n care concedierea are loc din motive ce nu in de persoana salariatului nu poate fi mai mic de 0* zile lucrtoare , f6c$nd e(cepie 0292 persoanele conceditate n temeioul art. ,0 lit. d din "odul muncii, care se afl6 n perioada de prob6. <%a spus029# c dreptul al preaviz reprezint o protecie acordat salariatului care se afl n situaia de a fi concediat i care beneficiaz astfel de aplicarea principiului rezilierii notificate prealabil a oricrui contract. reavizul este obli!atoriu n ambele sisteme, public i privat, fiind de principiu aplicarea "odului muncii n ambele sectoare, acolo unde nu se dispune altfel. Neacordarea termenului de preaviz conform "odului muncii sau al "ontractului cloectiv de munc6 constituie contravenie 029& ce se sancioneaz6 cu amend6 Dec4ea re!lementare, n art. 0#0 alin. 2 prevedea c6 n cazul neacords6rii previzului . art. 0#*, stabilea un termen de preaviz de 0* zile lucrtoare, iar pentru funciile de conducere, de #9 de zile/, nu at6!ea nulitatea desfacerii contractului individual de munc6, ci numai obli!aia de a i se pl6ti salariatului o indemnizaie e!al6 cu salariul de n cadrare pe o jum6tate de lun6. @esi!ur, av$nd n vedere caracterul de recomandare al art. 1#, salariatul i an!ajatorul pot stipula i alte asemenea termene, de e(emplu "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional, prevede 29 de zile lucrtoare, iar n alte sisteme de drept, cum este cel francez, durata preavizului este n funcie de vec4imea salariatului n unitate, ajun!$nd la 2 luni029*. En termen de preaviz special, de minim #9 de zile lucrtoare, a fost instituit n favoarea persoanelor cu 4andicap !rav, dar numai la concedierea pentru motive care nu le sunt imputabile acestor persoane 029,. -a cum s%a artat n literatura juridic 0291, n dreptul muncii rom$nesc contemporan, vorbim de e(istena a dou tipuri de termene de preaviz, n funcie de partea care are obli!aia s%l acorde, respectiv termenul de preaviz acordat de an!ajator n caz de concediere i termenul de preaviz acordat de an!ajat n caz de demisie.
1202 029#

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2/. @aleriu Janfir, "odul muncii comentat, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 200B, p. 127. 029& !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 071. 029* 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 71. 029, !rt. BB lit. d, din G$> nr. 102D1222. 0291 >ioni 4opaC>a%rilo%ici, 1EtElin 8a.,ian, $articularit i i consecin e juridice ale termenului de preavi%, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D200B, p. 27.

;ermenul de preaviz face parte inte!rant din durata contractului, iar un ar!ument le!islativ n acest sens este reprezentat c4iar de art. 17, alin. , din "odul muncii, care stipuleaz c3 n situaia n care n perioada de preaviz, contractul este suspendat .e(.3 fora major, concediul de studii, concedii medicale .a./, termenul de preaviz va fi i acesta suspendat corespunztor. @up alineatul 2 al articolului 1# s%a introdus de 'E? nr. ,*>299*, un nou alineat, cu urmtorul cuprins3 n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc este suspendat, termenul de preaviz va fi suspendat corespunztor, cu e(cepia cazului prevzut la art. *0 alin. 2.Z ;ermenul de preaviz este suspendat prin suspendarea a nsui contractului de munca. osibilitatea de a cere suspendarea contractului de munc d salariatului posibilitatea de abuz, care ar trebui mpiedicat. @e altfel, n condiiile noului alin. # se poate deduce ideea c este posibil ca, n cazul absenelor nemotivate intervenite n perioada de preaviz, termenul de preaviz s nu fie suspendat. <e recomand aadar limitarea aplicrii acestui articol la acele situaii, n care suspendarea contractului individual de munc intervine de drept. Geneficiaz de preaviz i de dreptul la aceast formalitate toi salariaii, indiferent de tipul contractului individual de munc, mai puin cei n perioada de prob necorespunztori. )aiunea acestei e(cepii a fost considerat 0292 ca fiind acea c le!iuitorul a neles s confere un caracter incert contractului individual de munc pe durata perioadei de prob. rin contractele colective de munc prile pot conveni ca n perioada preavizului salariatul n cauz s poat absenta un numr de ore pe zi pentru a%i cuta un loc de munc, fr ca absenele s afecteze salariul sau celelalte drepturi. -stfel, prin "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2991%2909, prevede n articolul 1& alin. # c n perioada preavizului salariaii au dreptul s absenteze patru ore pe zi de la pro!ramul unitii, pentru a%i cuta un loc de munc, fr ca acestea s afecteze salariul i celelalte drepturi; orele absentate se pot acorda prin cumul, n condiiile stabilite de patron. @at fiind c acest te(t nu distin!e, s%a apreciat0297 c el este incident i pentru cei al cror pro!ram normal este sun 2 ore lucrtoare pe zi .de pild , sau 1 ore/, dar nu este incident pentru cei ncadrai cu timp parial . ntre 2 i & ore/. -ceaste prevederi intr, de drept, n coninutul fiecrui contract individual de munc, deoarece, n temeiul art. 2&1 din "odul muncii, n cazul n care la nivel de an!ajator, !rup de an!ajatori sau ramur nu e(ist contract colectiv de munc, se aplic contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel superior/. ot e(ista situaii n care, pentru raiuni de oportunitate, an!ajatorul dorete s concedieze imediat salariatul i s%l dispenseze astfel de e(ecutarea muncii sale. 8n aceast situaie, neacordarea preavizului sau acordarea unui preaviz cu o durat mai mic atra!e n sarcina an!ajatorului obli!aia de a plti o indemnizaie e!al cu salariul de baz pe perioada preavizului. rimirea indemnizaiei nu poate
0292 0297

@. Janfir, "odul muncii comentat, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 200B, p. 127. er+an Beli.rEdeanu, $robleme generate de actualele reglementri re&eritoare la dreptul de preavi% al salariatului n ca%ul concedierii pentru anumite temeiuri legale , Fn :)reptul=, nr. 12D2000, p. 71C70.

fi considerat o ac4iesare la decizia desfacerii contractului individual de munc persoana v$nd desc4is calea de a contesta msura. @e aceea, n practica judectoreasc0209 s%a statuat c neacordarea preavizului nu este un motiv de nele!alitate a deciziei de concediere, fiind ac4itat indemnizaia aferent conform prevederilor "ontractului colectiv de munc. -semenea dispoziii menite s acopere o lacun0200 din "odul muncii, prin nepreluarea dispoziiilor art. 0#0 alin. 2 din "odul muncii anterior, trebuind consacrate i n te(tele "odului muncii, prin completarea articolului 1# cu un nou aliniat &. @ei nu se prevede e(pres, durata dreptului de preaviz neacordat, dar totui compensat bnete, constituie at$t vec4ime n munc c$t i vec4ime n specialitate0202, o asemenea indemnizaie, n msura n care este pltit se include n sta!iul de cotizare020# 8n practic, acordarea preavizului se face concomitent cu aducerea la cunotin a dispoziiei ce cuprinde msura desfacerii contractului de munc i motivele acestuia, fie printr%o ntiinare prealabil prin care se aduce la cunotin c la o dat ulterioar urmeaz a se dispune desfacerea contractului de munc. ' asemenea ntiinare nu reprezint o msur de natur s modifice condiiile de nc4eiere sau de e(ecutare a contractului de munc, ori s determine, n sine, ncetarea raportului de munc i prin urmare s dea natere unui liti!iu de munc. -n!ajatorul nu este inut s respecte obli!aia de acordare a preavizului n caz de abateri !rave ale salariatului n baza obli!aiilor ce%i revin acestuia, precum i, aa cum s%a artat mai sus, n situaia persoanelor concediate care se afl n perioada de prob. reavizul nu se acord n cazul concedierii disciplinare, i nici n situaia prevzut de art. ,0 lit. b din "odul muncii, c$nd salariatul este arestat preventiv pe o perioad mai are de ,9 de zile, ntruc$t n acest din urm caz termenul de preaviz nu ar mai avea nici o finalitate practic, deoarece an!ajatul arestat nici nu se poate prezenta la serviciu i nici nu%i poate cuta un nou loc de munc 020&. 8n literatura de specialitate 020* s%a considerat c dac totui salariatul a fost arestat ,0 de zile, pe fondul neconcedierii pe aceast perioad, ar trebuii s beneficieze de dreptul la preaviz, pentru c, fa de ipoteza e(cepiei implicite .c nu poate obiectiv s beneficieze de preaviz/, ntr%o asemenea situaie el poate prelua preavizul. revederile art. 1& din "odul muncii arat c decizia de concediere se comunic salariatului n scris i trebuie s conin, n mod obli!atoriu3 motivele care determin concedierea; durata preavizului; criteriile de stabilire a ordinii de
0209

Tri+. Aunedoara, sent. ci%. nr. 271D200(, pu+licatE Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200B, p. 1BBC1B0. 0200 .Beli.rEdeanu, op. cit., p. 77. 0202 I.T. tefEnescu, ,oi modi&icri i completri 'concreti%ri( ale "odului muncii , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200B, p. 2C10. 020# 3ta.iul de cotiHare poate fi e.al cu %ec,imea Fn muncE sau mai mare prin adEu.area unor perioade Fn care persoana Fn cauHE nu a a%ut calitate de salariat M de e"emplu, perioada studiilor uni%ersitareN. 020& >ioni 4opaC>a%rilo%ici, 1EtElin 8a.,ian, 4articularitE9i i consecin9e &uridice ale termenului de prea%iH, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D200B, p. 2/C((. 020* @. Janfir, op. cit, p. 122.

prioritate, conform art. 19 alin 2 lit. d; lista tuturor locurilor de munc disponibile n unitate i termenul n care salariaii urmeaz s opteze pentru a ocupa un loc de munc vacant, n condiiile art. ,& din "odul muncii. recizarea c efectele deciziei de concediere se produc de la data comunicrii ei apare de prisos, c$t vreme are n vedere motive neimputabile salariatului. ;otodat s%a spus c te(tul articolului 1& alin. 0 lit. b din "odul muncii este criticabil ntruc$t preavizul trebuie acordat anterior concedierii i lo!ic ar fi fost mai indicat s se prevad data de c$nd ncepe s cur! i cea a e(pirrii sale 020,, n acest sens trebuind interpretat raional te(tul, impun$ndu%se mai de!rab suprimarea acestuia0201. -. 1(. Controlul i san ionarea on e"ierilor nele2ale "oncedierea dispus cu nerespectarea procedurii prevzut de le!e este lovit de nulitate absolut. 8n practica judectoreasc 0202 s%a stabilit c decizia de concediere pe temei disciplinar a salariatului este lovit de nulitate absolut, conform art. 1, din "odul muncii, dac a fost luat n timp ce salariatul se afla n concediu medical .la care se refer art. ,9 alin. l lit. a din acelai "od/, iar decizia ulterioar a unitii, de suspendare a primei decizii pe durata incapacitii temporare de munc, luat dup ce salariatul a contestat msura concedierii sale, nu produce efecte, n spe salariatul s%a aflat n concediu medical ntre 7 iunie i #0 au!ust 299#, decizia de concediere pe temei disciplinar s%a emis la 2, iunie 299#, iar la & au!ust 299# .dup formularea de salariat a contestrii n justiie a msurii respective/ an!ajatorul, prin alt decizie, a 4otr$t suspendarea efectelor deciziei din 2, iunie 299# pe toat durata concediului pentru incapacitate temporar de munc a salariatului. "auzele de nulitate pot fi de fond .de e(empluine(istena faptei sau a vinov6iei salariatuilui/ sau de oridn procedural . de e(emplu emierea deciziei de un or!an necompetent, lipsa cercet6rii prealabile/ 0207 "urtea "onstituional 0229 a statuat c art. *1 alin. 2 i art. 22# alin. 0 lit. d din "odul muncii nu cuprind nici o dispoziie potrivit creia acestea ar putea fi aplicate cu efecte retroactive. @impotriv, n art. *1 alin. 2 se precizeaz c efectele constatrii nulitii contractului individual de munc se produc numai pentru viitor. <ub acest aspect, "urtea observ c nu are nici o relevan dac nulitatea este absolut sau relativ, deoarece, n nici un caz, nu pot fi anulate prestaiile e(ecutate de pri .prestarea muncii, plata salariului, alte drepturi i obli!aii/ pe durata e(istenei contractului individual de munc. @e altfel, n alin. 0 al art. *1 se
020, 0201

!le"andru #iclea, Dreptul muncii. "urs universitar, *ditura ;osetti, Bucureti, 200B, p. (10. . Beli.rEdeanu, =specte esen iale re&eritoare la &orma, con inutul i nulitatea deci%iei de concediere n lumina "odului muncii, Fn :)reptul= nr. /D200B, p. BB. 0202 Lnalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, sec9ia ci%ilE, deciHia nr. 2B(/ din 20 martie 200B Mnepu+licatEN.
0207 0229

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. *29.

)eciHie nr. (77 din (0 septem+rie 200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2(/ din 1( octom+rie 200B.

prevede c nulitatea contractului individual de munc este atras de nerespectarea oricreia dintre condiiile le!ale necesare pentru nc4eierea valabil a acestuia. :ste evident, astfel, referirea la condiiile prevzute de re!lementrile le!ale n vi!oare la data nc4eierii contractului individual de munc, alte condiii stabilite de acte normative ulterioare neput$ndu%se impune contractelor anterior nc4eiate. "auzele de nulitate a contractului, dac nu au fost eliminate conform art. *1 alin. #, persist pe toat durata e(istenei acestuia, fapt ce justific posibilitatea invocrii oric$nd a nulitii. "urtea constat c aceste dispoziii le!ale nu au nici o inciden asupra desfurrii unui proces ec4itabil sau a soluionrii cauzelor ntr% un termen rezonabil. 8n ceea ce privete dispoziiile art. 11 din "odul muncii, "urtea reine c acestea constituie norme de procedur, determin$nd limitele e(aminrii le!alitii i temeiniciei deciziei de concediere, respectiv mijloacele procedurale pe care le pot folosi prile n dovedirea susinerilor lor. -ceste dispoziii le!ale se afl ns n deplin concordan cu prevederile art. 02, alin. 2 din "onstituie, republicat, conform crora stabilirea procedurii de judecat intr n competena e(clusiv a le!iuitorului. -stfel, n cazul conflictelor de munc, determinate de concedierea an!ajailor, instana judectoreasc va e(amina le!alitatea i temeinicia deciziei de concediere n raport cu motivele de fapt i de drept precizate de an!ajator n acea decizie, fa de care salariatul i%a pre!tit i formulat aprrile. "a atare, orice alte motive de fapt i de drept invocate ulterior nu pot influena le!alitatea i temeinicia deciziei contestate, care se raporteaz la momentul emiterii deciziei. 8n literatura juridic 0220 s%a considerat c neindicarea temeiului de drept n cuprinsul deciziei de concediere atra!e nulitatea ei absolut .art.,2 alin. 2, art. 1, i art. 2,2 din "odul muncii/, interpretarea raional a acestor dispoziii ale "odului duce la concluzia c indicarea eronat a temeiului de drept nu atra!e eo ipso nulitatea absolut a deciziei, ci obli!aia instanei de a proceda, cu prilejul judecrii conflictului, la rectificarea ncadrrii le!ale a ncetrii contractului individual de munc, indicat !reit n decizia de concediere. <ocotim !reit o asemenea interpretare, pe considerentul c se ncalc nu numai o norm imperativ a dreptului muncii, dar nu mai se asi!ur n mod real i efectiv dreptul la aprare al salariatului sancionat., care a avut n vedere, cu ocazia formulrii contestaiei i temeiul de drept al concedierii sale. @ecizia de concediere se comunic salariatului n scris i trebuie s conin conform articolului 1& la alin. 0, n mod obli!atoriu3 motivele care determin concedierea; durata preavizului; criteriile de stabilire a ordinii de prioriti, conform art. 19 lit. d. numai n cazul concedierilor colective; lista tuturor locurilor de munc disponibile n unitate i termenul n care salariaii urmeaz s opteze pentru a ocupa un loc de munc vacant, n condiiile art. ,&, numai n cazul concedierilor colective.

0220

. Beli.rEdeanu, =specte esen iale re&eritoare la &orma, con inutul i nulitatea deci%iei de concediere n lumina "odului muncii, Fn :)reptul= nr. /D200B, p. (2 !le"andru #iclea, Dreptul muncii. "ur universitar, *ditura ;osetti, Bucureti, 200B, p. (10.

8n doctrina juridic0222 s%a atras atenia c potrivit art. 1& alin. 0 lit. d, indiferent dac este vorba despre o concediere colectiv sau individual, n cuprinsul deciziei de concediere trebuie s fie cuprins lista tuturor locurilor de munc disponibile i termenul n care salariaii urmeaz s opteze pentru a ocupa un loc de munc vacantX, aadar numai art. 1& alin. 0 lit. c se refer doar la concedierile colective, n timp ce art. 1& alin. 0 lit. d are n vedere at$t concedierile colective c$t i pe cele individuale. -lineatul 2 al articolului 1&, potrivit cruia n situaia n care n perioada de preaviz contractul individual de munc este suspendat, termenul de preaviz va fi suspendat corespunztor, este abro!at022#, ntruc$t o asemenea situaie este prevzut la art. 1# alin. 2>0. "urtea "onstituional022& a stabilit c, decizia de concediere reprezint un act unilateral, manifestarea de voin a an!ajatorului, care nu trebuie s se adreseze justiiei ori altor or!ane pentru a solicita ncetarea raporturilor juridice de munc cu un anumit salariat. 8n sc4imb, salariatul are tot interesul s conteste n justiie msura de concediere, dac o consider ca fiind luat fr motive le!ale i de fapt ntemeiate. -prarea mpotriva unei msuri abuzive nele!ale ori nentemeiate de n!rdire a e(erciiului dreptului la munc constituie un drept constituional fundamental al salariatului. -cest drept l poate e(ercita numai n cunotin de cauz, respectiv dac este informat n mod corespunztor despre motivele de drept i de fapt pe care an!ajatorul i%a ntemeiat decizia i mijloacele procedurale prin care poate contesta msura luat. 'dat declanat liti!iul i an!ajatorul i poate face aprarea prin mijloacele procedurale le!ale, inclusiv prin e(ercitarea cilor de atac, respectarea le!alitii mijloacelor procedurale !aranteaz desfurarea unui proces ec4itabil pentru toate prile implicate. recizrile cu privire la termenul de contestare i la instana judectoreasc competent s soluioneze liti!iul nc de la nceput, n cuprinsul deciziei de concediere, contribuie la soluionarea cauzei ntr%un termen rezonabil. 5ndiferent de tipul concedierii, individual sau colectiv, unitatea este obli!at s specifice obli!atoriu i durata preavizului, conform art. 1& alin. 0 din "odul muncii. @ac aceast durat nu este prevzut n decizia de concediere, aceasta, potrivit art. 1, din "odul muncii va fi lovit de nulitate absolut, nulitate care are urmtoarele caracteristici022*3 este total, ntrea!a deciziei fiind desfiinat; este e(pres, prevzut de art. 1, din "odul muncii; este judiciar B se constat prin 4otr$re judectoreasc; este absolut, pentru c dispoziia le!al nclcat .lipsa meniunii preavizului/ ocrotete un interes !eneral; este de form, pentru c are le!tur cu forma deciziei de concediere. =a ncetarea termenului de preaviz an!ajatorul va emite n scris decizia de concediere pentru motive economice care, sub sanciunea nulitii, trebuie s fie motivat n fapt i n drept i s cuprind meniuni cu privire la termenul i instana
0222 022#

I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 70. !lineatul 2 a fost a+ro.at prin art. I pct. B0 din G.$.>. nr. /0D2000. 022& )eciHia nr. 00/ din B octom+rie 2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 272 din B noiem+rie 2000. 022* >ioni 4opaC>a%rilo%ici, 1EtElin 8a.,ian, $articularit i i consecin e juridice ale termenului de preavi%, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D200B, p. 2/C((.

la care poate fi contestat, nclcarea acestor meninui eseniale duce la anularea msurii de ctre or!anul jurisdicional competent. 8n doctrin s%a artat022, c prin instituirea formei scrise a deciziei ca o condiie de validitate a acesteia, le!iuitorul a neles s sublinieze at$t caracterul e(cepional al msurii c$t i punerea n practic a principiului stabilitii n munc, astfel cum este consacrat de le!islaia muncii. -n!ajatorul poate revoca msura, prin revenirea asupra acesteia i desfiinarea deciziei, ceea ce conduce la restabilirea continuitii raportului de munc. -rt. 12 din "odul muncii, arat c, n cazul n care instana judectoreasc consider concedierea ca fiind nele!al, va obli!a an!ajatorul la plata ctre salariat a unei desp!ubiri corespunztoare salariilor inde(ate, majorate i reactualizate de care ar fi beneficiat salariatul al crui contract de munc a fost desfcut nele!al, de la momentul concedierii i p$n la momentul rm$nerii definitive a 4otr$rii judectoreti. <alariul lunar folosit ca baz de clacul pentru indemnizaia prevzut la alin.0, este ultimul salariu brut primit de salariat pentru o lun de activitate. <%a apreciat0221 ca fla!rant nele!ale toate 4otr$rile judectoreti prin care, anul$ndu%se msura ncetrii contractului individual de munc ca nele!al sau netemeinic, prin care se obli! an!ajatorul la plata desp!ubirilor bneti i n plus la dezdunri pentru prejudiciul nepatrimonial .daunele morale/ suferite de salariat, n urma unei asemenea concedieri injuste sau abuzive. rin e(cepie se pot acorda asemenea daune morale, dac contractul colectiv de munc aplicabil sau contractul; individual de munc conin prevederi n acest sens 0222 ntruc$t nu se ncalc nici prevederile art. #2 din "odul muncii, nici cele ale art. 2 alin. 2 din =e!ea nr. 0#9>077,, ntruc$t acestea ocrotesc e(clusiv pe salariaii, iar niciodat pe an!ajatori0227 care i%ar putea suma obli!aia de a desp!ubi bnete salariatul i pentru prejudiciile nepatrimoniale suferite ca urmare a culpei an!aja%torului. =a solicitarea salariatului, instana care a constatat nulitatea concedierii poate obli!a an!ajatorul la reinte!rarea salariatului n postul ocupat anterior, n msura n care aceast msur mai este obiectiv posibil. )einte!rarea n funcie a fost apreciat ca o repunere deplin a an!ajatului n situaia anterioar concedierii sale, perioada nelucrat constituie vec4ime n munc, iar unitatea este obli!at a desp!ubi salariatul care a suferit o pa!ub din cauza acesteia. @e altfel, "odul muncii a incriminat, prin art. 212, ca infraciune nee(ecutarea unei 4otr$ri judectoreti definitive privind inte!rarea n munc a unui salariat. Nu are importan dac ntre timp salariatul n cauz sa rencadrat la un alt an!ajator, de la care a primit salariu pentru munca prestat 02#9, soluie apreciat ca just, av$ndu%se n vedere c potrivit le!islaiei muncii, este re!lementat re!ula
022,

;aluca )imitriu, "oncedierea salaria ilor. Drept rom#nesc i drept comparat, *ditura Gmnia $nisast Brao%, 1222, p. /7. 0221 . Beli.rEdeanu, Inadmisibilitatea / de regul / a acordrii daunelor morale n cadrul raportului juridic de munc reglementat de "odul muncii, Fn :)reptul= nr. 2D200/, p. 27C11(. 0222 !l. !t,anasiu, 5. )ima, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. 1/1 0227 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 701. 02#9 )eciHia 1ur9ii 1onstitu9ionale nr. 12(D2001, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. BB1 din / au.ust 2001.

cumulului de funcii02#0, iar ntr%o economie de pia, an!ajatorii fiind autonomi, plata salariului de ctre un an!ajator nu poate profita altui an!ajator 02#2, iar faptul c salariatul nu a rmas inactiv, salariatul !sindu%i un alt loc de munc, dei a contestat msura, nu poate profita an!ajatorului aflat n culp. -.11. De#isia @emisia reprezint02## actul unilateral de voin al salariatului care, printr%o notificare scris, comunic an!ajatorului ncetarea contractului individual de munc, dup mplinirea unui termen de preaviz. -stfel, s%a pus capt discuiei c termenul de demisie este folosit !reit n le!islaia muncii, ea fiind proprie doar funcionarilor publici. @esfacerea contractului de munc din iniiativa salariatului poate opera asupra tuturor cate!oriilor de contracte, pe durat determinat sau nedeterminat, n baza principiului libert6ii muncii i asupra ambelor cate!orii de personal, cu funcie de e(ecuie sau de conducere 02#& -ceast posibilitate este prevzut de art. 0#* din "odul muncii anterior i constituie o consacrare specific a principiului libertii muncii. <alariatul nu este obli!at s%i motiveze decizia sa i nici s demisioneze n scris, ns, pentru ca desfacerea contractului de munc s nu%l prejudicieze pe patron, salariatul trebuie s%l informeze despre intenia sa cu 0* zile lucrtoare nainte, iar dac deine o funcie de conducere, preavizul este de #9 de zile, termene pstrate i n prezenta re!lementare. 8n cazul ncetrii contractului de munc potrivit art. 0#* din "odul muncii nu era posibil acordarea transferului, i, totodat, persoana n cauz nu poate fi trecut n omaj. "a act unilateral de voin al salariatului, demisa trebuie notificat n scris an!ajatorului, soluia desprins din dispoziiile art. 17 alin. 0 fiind normal, din moment ce nc4eierea contractului individual de munc se face n scris, este firesc, ca n mod simetric, salariatul s%i dea demisia tot n scris., considerat6 o condiie ad validitatem02#*. "ondiia notificrii nu duce la ideea c trebuie realizat prin intermediul e(ecutorului judectoresc, demisia redactat n scris fie se nainteaz direct i personal an!ajatorului, fie se nre!istreaz la re!istratura acestuia, o demisie verbal sau tacit fiind imposibil02#,. -v$ndu%se n vedere te(tul art. 17 alin. 2 din "odul muncii c refuzul an!ajatorului de a nre!istra demisia d dreptul salariatului de a face dovada acesteia prin orice mijloace de prob se ajun!e la concluzia c, forma scris a demisiei, ca i nre!istrarea ei, constituie condiii ad validitatem, soluie apreciat
02#0

er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii / comentat, %ol O5I M(D2001N, *ditura 5umina 5e", Bucureti. 2001, p. 2((. 02#2 !le"andru #iclea, op. cit., p. BB1. 02## I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (27.
1234 02#*

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 101. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 021. 02#, I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., %ol. I, p. 07(.

ca fiind n concordan i cu prevederile art. 1& alin. 2 din "odul muncii referitoare la obli!ativitatea formei scrise a deciziei de concediere 02#1. @emisia, fie c an!ajatorul i e(ecut, fie c nu i e(ecut obli!aiile contractuale, presupune, potrivit art. 17 alin. &, n toate cazurile, respectarea termenului de preaviz; limita ma(im a preavizului este de 0* zile calendaristice pentru salariaii cu funcii de e(ecuie, respectiv de #9 de zile calendaristice pentru cei care ocup funcii de conducere. <alariatul poate demisiona fr preaviz dac an!ajatorul nu i ndeplinete obli!aiile din contractul individual de munc. reavizul de poate comunica i verbal, ns forma scris este cea mai indicat, dei lipsa formei scrise nu a fost sancionat de le!iuitor cu nulitatea demisiei. Derbal sau scris, ns, manifestarea de voin a an!ajatului trebuie s fie neec4ivoc, clar i precis. ractica judectoreasc a stabilit c preavizul este le!al instituit i el opereaz independent de lipsa menionrii sale e(prese n cererea de demisie.02#2 'dat cu demisia, preavizarea trebuie anunat or!anului competent care a nc4eiat contractul individual de munc, ns nu mai este necesar nici aprobarea demisiei de ctre acest or!an i nici emiterea unei decizii. 8n momentul n care termenul de preaviz se mplinete .ma(im ziua a 0*%a sau a #9%a/, "ontractul individual de munc nceteaz fr nici o alt formalitate, iar an!ajatorul ia act, pur i simplu, de aceast ncetare. e durata preavizului, contractul de munc rm$ne n totalitate n fiin, an!ajatul prest$nd munca i fiind remunerat corespunztor. otrivit art. $2 al. , "odul muncii, termenul de preaviz este de ma(imum 0* sau #9 de zile calendaristice. -adar, imperativ este doar durata ma(im a preavizului, iar durata minim poate fi stabilit convenional, de ctre pri. @urata preavizului datorat de salariat n cazul demisiei nu poate fi n nici o circumstan6 mai mare dec$t cea le!al602#7 e durata preavizului, an!ajatul i va continua activitatea normal, conform pro!ramului obinuit de lucru, iar n caz de nerespectare a acestuia, unitatea poate s%i desfac disciplinar "ontractul, pentru absene nemotivate . art. #1 7 lit. a, 6odul muncii/. ;otodat, dac s%a produs i un prejudiciu material ca urmare a prsirii intempestive a locului de munc, de ctre demisionar, acesta va fi obli!at i la plata de desp!ubiri materiale . art. 2$8 i urm., 6odul Muncii/. @ac prin prsirea locului de munc se produce i o infraciune B spre e(emplu , o instalaie rm$ne nesuprave!4eat e(plodeaz i produce mai multe victime omeneti B atunci se va antrena i rspunderea penal a an!ajatului demisionat. -adar, pentru abateri pe care le sv$rete n termenul de preaviz, an!ajatul demisionar poate fi sancionat disciplinar de ctre unitate; n sens contrar, prin sentina civil nr. 2192881, ;ribunalul Qudeean @olj a precizat c unitatea nu va putea emite o decizie de concediere a salariatului pentru fapte i motive anterioare depunerii cererii sale de demisie.
02#1 02#2

I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., $re%entare de ansamblu!, p. 2/. )eciHia 1700D;D2001 a 3ec9iei a I@Ca 1i%ile a Tri+unalului <unicipiului Bucureti Mnepu+licatEN. ;aluca )umitriu, Reglementarea demisiei n noul "od al muncii, Fn ;aporturi de munc, nr. 2D200B, p. 22.

1239

"4iar i n interiorul termenului de preaviz, prile pot conveni ca s nceteze contractul prin acordul lor i atunci acesta nceteaz n ziua realizrii acestui acord, nemaie(ist$nd astfel nici un rest de perioada de preaviz. -buzul de drept s6v$rit de salariat cu prilejul demisie este, de re!ul6, e(clus 02&9, un eventual abuz ar putea privi un salariat ncadarat pe durat6 determinat6 care demisioneaz6 intempestiv, c4iar dac6 respect6 dreptul de preaviz, situaie foiarte !reu de probat pentru an!ajator. <alariatul poate demisiona dintr%o funcie, indiferent c a fost an!ajat n temeiul unui contract de munc cu perioad determinat, sau a unuia nedeterminat, pentru simplul motiv c le!ea nu distin!e n acest sens. ;otui, dac an!ajatul i e(ercit abuziv dreptul de demisie la un "ontract pe perioad determinat, el va rspunde pentru eventualele prejudicii cauzate an!ajatorului prin demisie, iar aprecierea acestor prejudicii se realizeaz prin raportarea demisiei la termenul i la obiectul "ontractului. -n!ajatul se poate prevala i de dispoziiile art. 17, al .2/ B "odul muncii, pentru a demisiona fr acordarea unui preaviz unitii, dar asta numai n situaia n care an!ajatorul nu i%a respectat obli!aiile contractuale. Pi, ntr%un astfel de caz, c4iar i fr preavizare, salariatul tot are obli!aia de a%i comunica n scris demisia. .;otodat, n plus, salariatul mai are i dreptul de a cere desp!ubiri de la unitate, pentru c aceasta i%a nclcat obli!aiile contractuale/. -lte precizri referitoare la termenul de preaviz se re!sesc i n "ontractul colectiv de munc la nivelul ramurii, de e(emplu, n ramura construciilor de maini pe anii 299#%299&02&0. -stfel, la art. 0,7, alin. 0, se prevede c, atunci c$nd "ontractul de munc a ncetat ca urmare a iniiativei uneia dintre pri, preavizul este, obli!atoriu de minim 0* zile lucrtoare. =a alin 2 din acelai articol se prevede c nu este necesar acordarea preavizului, dac nceteaz contractul de munc prin acordul prilor. otrivit alin. &, n caz de demisie, salariatul trebuie s acorde un termen de preaviz .de 0* sau de #9 de zile calendaristice, dup caz/, care ncepe s cur! pe la data nre!istrrii cererii de demisie. ;ermenul de preaviz incepe sa cur!a de la comunicare, dar nu include si ziua comunicarii din doua motive3 primul, le!iuitorul a stabilit ca este vorba de zile lucratoare, deci se ia in calcul timpul inte!ral de lucru, al doilea, s%ar scurta durata termenului respectiv cu o zi. <alariatul poate cere rezilierea contractului su de munc fr preaviz, dac unitatea nu i%a ac4itat drepturile bneti .cu e(cepia cazurilor de for major/ sau dac s%au efectuat acte de violen mpotriva sa de ctre reprezentanii patronului .art. 019, alin. 2 B acelai "ontract colectiv unic/. :ste evident in opinia le!iuitorului,ca ori de cite ori sunt incalcate obli!atiile an!ajatorului asa cum sunt stabilite,salariatul are posibilitatea sa demisioneze fara a mai fi obli!at sa%si continue activitatea pe durata previzului. @e mentionat este faptul ca nici salariatul nu poate uzita de o asemenea posibilitate decit in situatiile prevazute in te(tul de le!e indicat,fara ca aceasta cale facila pusa la indemina salariatului sa se transforme intr%un abuz din partea acestuia
02&9

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. (27 Inre.istrat la <inisterul <uncii i 3olidaritE9ii 3ociale su+ nr. 2212 Y 1B aprilie 200(

1241

otrivit art. 17, alin. 1 B "odul Auncii, preavizul fiind le!al instituit n favoarea sa, an!ajatorul are facultatea de a renuna B n tot sau n parte B la termenul de preaviz. @ac unitatea renun la beneficiul termenul de preaviz, aceast manifestare de voin trebuie s fie e(pres. 8n situaia n care an!ajatorul renun la termenul de preaviz, nu se va putea reine c ar avea loc o ncetare a contractului prin acordul prilor .deci, nu este vorba de o modalitate convertit/. @eci este firesc ca, in temeiul alin. 1 al aceluiasi articol, contractul individual de munca sa inceteaze la data e(pirarii termenului de preaviz sau la data renuntarii totale ori partiale de catre an!ajator la termenul respectiv, avand in vedere ca termenul de preaviz opereza in favoarea an!ajatorului 02&2 "ontractul va nceta tot prin demisie, dar la un alt moment dec$t cel prevzut iniial prin preavizare, respectiv la momentul n care unitatea renun la termenul de preaviz. 8n practic, se mai poate !enera i situaia n care an!ajatorul nu renun la preaviz, dei se pronun favorabil pentru ncetarea "ontractului nainte de mplinirea ;ermenului de preaviz i salariatul este de acord cu aceasta; n acest caz, temeiul ncetrii "ontractului se sc4imb, fiind vorba de voina comun a prilor .de la data la care unitatea i%a manifestat voina sa/. @emisia este un act juridic unilateral cu caracter irevocabil; totui, revenirea asupra demisiei este posibil, dar numai cu acordul an!ajatului, e(pres sau tacit. ;ot aici mai putem vorbi i de tacita reconducie, adic de situaia n care, dup ce e(pir perioada de preaviz, salariatul i continu normal munca. 8n acest ultim caz, concluzia este c an!ajatorul a neles s menin n vi!oare "ontractul .bineneles, dac nu e(ist o prob contrar/. -rticolul 17, alin. 2, "odul Auncii, prevede3 refuzul an!ajatorului de a nre!istra demisia d dreptul salariatului de a face dovada acesteia prin orice prob. @e aici, se desprind mai multe concluzii3 n primul r$nd, demisia nu se comunic pur i simplu, n scris, ci trebuie obli!atoriu nre!istrat la unitate; o a doua concluzie3 n caz de refuz de nre!istrare, n mod cu totul e(cepional, se poate proba n instan comunicarea deciziei prin orice mijloc de prob. 5n practic6 se nt$nlesc diferitele modalitati de instiintare, una dintre ele o constituie inre!istrarea in re!istrul de intrare%iesire al an!ajatorului. )ecomandam ca demisia sa fie intocmita in dublu e(emplar, iar unul dintre e(emplare sa poarte numarul de inre!istrare B acest e(emplar trebuie pastrat ca proba, in caz ca an!ajatorul nu este de buna%credinta. -vantajele acestei modalitati sunt urmatoarele3 notificarea .instiintarea/ facuta de salariat capata astfel data certa; de la aceasta data se calculeaza termenul de preaviz; prezumtia luarii la cunostinta de catre an!ajator este, am putea spune, absoluta. 5nsa dezavantajul il poate constitui refuzul inre!istrarii care sa nu poata fi probat B prin diferite cai B incat an!ajatorul sa obtina timpul B suficient % pentru a initia el concedierea, pentru motive imputabile salariatului. <e poate apela si la scrisoare recomandata; si in acest caz recomandam ca demisia sa fie intocmita in dublu e(emplar cu adresarea solicitarii de a se remite un e(emplar inre!istrat sau cu mentiunea Fluat la cunostinta. @aca aceasta modalitate
02&2

!. Ticlea, "odul muncii adnotat / comentarii, acte normative, jurisprudenta, Editura Oamangiu, Cucuresti 899B, p. 227N.

produce intarziere, in defavoarea salariatului, poate fi utilizata si o firma de curierat, cu luarea acelorasi masuri de precautie. ;ermenul de preaviz face parte inte!rant din durata contractului, iar un ar!ument le!islativ n acest sens este reprezentat c4iar de art. 17, alin. ,, "odul muncii, care stipuleaz c3 n situaia n care n perioada de preaviz, "ontractul este suspendat .e(.3 fora major, concediul de studii, concedii medicale .a./, termenul de preaviz va fi i acesta suspendat corespunztor. lec$nd i de la principiul constituional al libertii muncii .art. &0, alin. 0 "onstituie/, putem concluziona c demisia nu poate antrena .n principiu/ consecine nefavorabile pentru salariat, cu o sin!ur e(cepie3 demisionarul nu va putea fi trecut n omaj .cu e(cepia cazului n care postul su este desfiinat efectiv n perioada de preaviz, pentru motive economice sau de reor!anizare a activitii unitii/. "odul muncii din )epublica Aoldova .respectiv, le!ea din 2* mai 071#, cu modificri i completri la data de 09 martie 299#/ re!lementeaz i termenul de preaviz, dar ntr%o manier diferit de "odul Auncii din )om$nia. ;ermenul de preaviz n caz de demisie potrivit alin. 0 din art. #,, salariatul are dreptul s desfac contractul individual de munc, nc4eiat pentru un termen nedeterminat, urm$nd s anune n scris despre aceasta administraia cu dou sptm$ni nainte. -adar, la demisie, "odul muncii moldovenesc prevede un termen de preaviz de 2 sptm$ni, respectiv de 0& zile calendaristice. -celai articole prevede ns i o prim dero!are de la acest termen de preaviz3 n cazul n care cererea salariatului de a fi concediat din dorina proprie este condiionat de imposibilitatea de a continua munca .nmatriculare ntr%o instituie de nvm$nt, pensionarea i n alte cazuri/, administraia va desface "ontractul individual de munc naintea termenului de preaviz de dou sptm$ni, n termenul cerut de salariat. ' alt e(cepie de la re!ul este prevzut la alin. # al aceluiai articol3 prin nele!ere ntre lucrtori i administraie. "ontractul individual de munc poate fi desfcut i nainte de e(pirarea termenului de preaviz de dou sptm$ni. -adar, n dreptul nostru, termenul de preaviz ncepe s cur! de la comunicare, n perioada preavizului cel n cauz trebuie s presteze munca, preavizul neput$nd fi dat n intervalele de timp n care salariatul se afl ntr%un concediu de orice fel. 8n cazul n care survine, de e(emplu concediul medical, pe perioada preavizului, aceasta se va prelun!i n mod corespunztor. Nerespectarea termenului de preaviz i prsirea serviciului constituie abatere disciplinar i poate fi sancionat cu c4iar desfacerea contractului de munc. <alariatul are dreptul, conform art. 17 alin. # din "odul muncii de a nu motiva demisia02&#. -ctul unilateral al salariatului de desfacere a contractului su de munc este definitiv i opereaz de drept 02&&, retractarea demisiei fiind inadmisibil dac an!ajatorul nu este de acord. )efuzul an!ajatorului de a nre!istra demisia d dreptul salariatului de a face dovada acesteia prin orice mijloace de prob. e durata preavizului, contractul individual de munc continu s i produc toate efectele, re!lementarea anterioar arta c persoana n cauz era obli!at s continue
02&# 02&&

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 07(. I.T. tefEnescu, Demisia, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D2002, p. 2.

activitatea potrivit pro!ramului de lucru. 8n situaia n care contractul individual de munc este suspendat, i termenul de preaviz va fi suspendat corespunztor. -n!ajatorul poate renuna total sau parial la preavizul respectiv, fr a nsemna, aa cum s%a apreciat n doctrin 02&*, c ar avea loc o ncetare a contractului individual de munc, ntr%o modalitate convenit, prin acordul prilor, cci, renun$ndu%se e(pre la termenul de preaviz, ncetarea are loc tot n baza demisiei. "ontractul individual de munc se consider c a ncetat n momentul e(pirrii termenului de preaviz sau la data renunrii totale ori pariale de ctre an!ajator la termenul respectiv. @emisia nu se aprob, pur i simplu, an!ajatorul ia act de e(istena ei 02&,. :a nu antreneaz, n principiu, consecine defavorabile pentru salariat, cu e(cepia faptului c persoana respectiv nu poate fi trecut n omaj. =a incetarea contractului de munca, inclusiv prin demisie, salariatul are dreptul de a ale!e intre efectuarea concediului de odi4na si compesarea acestuia in bani. -rt. 0&0 alin. & din "odul muncii stipuleaza3 Fcompensarea in bani a concediului de odi4na neefectuat este permisa numai in cazul incetarii contractului individual de munca. 5ntrucat potrivit art. 17 alin. 0 din acelasi cod prin demisie se intele!e actul unilateral de vointa a salariatului care, printr%o notificare scrisa, comunica an!ajatorului incetarea contractului individual de munca, dupa implinirea unui termen de preaviz, reiese ca in cazul demisiei aceasta compensare este permisa, ceea ce inseamna ca, daca perioada de pro!ramare se suprapune preavizului, acesta poate fi suspendat pentru efectuarea concediului B daca doreste salariatul % sau poate fi compensat in bani. ractica judea6toreasc6a decis ca salariatul are dreptul la compensarea in bani a conediului in cazul demisiei daca anterior nu a efectuat concediul de odi4na pe acel an 02&1. <e pune problema dac6 este le!ala introducerea in contractul individual de munca a unei clauze potrivit careia in cazul in care an!ajatul isi da demisia trebuie sa plateasca an!ajatorului ec4ivalentul a trei salarii brute, n condiia n care n contractul individual de munc6 se insertaza o asemenea clauz6. :ste evident c6 o asemenea clauz6 un este operante, an!ajatorul un poate avea dreptul la daune interese n cazul demisiei an!ajatului s6u i nici dreptul de a interzice acestuia din urm6 s6 i dea demisia, cu respectarea termenului de preaviz. 5n doctrin602&2 s%a apreciat c6 posibilitatea fostuluiu salariat de a contesta ncetarea contractului de munc6 prin demisie este foarte redes6 din moment ce a avut iniciativa ncet6rii contractului, n dreptul nostru nee(ist$nd ca n dreptul an!lo sa(con , doctrina concedierii implicite 02&7 care recunoate dreptul salariatului care a demisionat de a dovedi c6 demisia un a fost dec$t urmarea
02&*

@. Janfir, ,oul "od al muncii / evolu ie real sau &ormal, Fn :;aporturi de muncE=, nr. 0D200(, p. (2. 02&, I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 077. 02&1 Tri+unalul Bucuresti 3ectia a I@Ca ci%ila )eciHia nr. 27D;D2000, Fn !. Ticlea, Tratat de dreptul muncii, *ditura $ni%ersul Iuridic, Bucuresti, 2007, p. /7(
02&2

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. *7&

;aluca )umitriu, Doctrina concedierii impicite n dreptul engle% Fn ;er%ista de drept comercial nr. 12D2001, p. 70C77.

1249

comportamentului patronului, care a f6cut imposibil6 continuarea raportului de munc6, i c6 n realitate a intervenit o concediere.

Capitolul <I 'ORMAREA %RO'ESIONAL 1. Consi"eraii intro"u ti5e

Noiunea de formare profesionala reprezint orice procedura prin care un salariat dob$ndete o calificare atestata printr%un certificat sau o diploma eliberat n condiiile prevzute de =e!ea nvm$ntului nr. 2&>077* 02*9. +ormarea profesional este structurat conceptual pe dou tronsoane fundamentale, av$nd un scop unic, ocuparea forei de munc 02*03 % formarea profesional iniiala care se realizeaz n principal prin formele specifice sistemului naional de nvm$nt; % formarea profesional continu .n afara sistemului naional de nvm$nt/, prin perfecionarea pre!tirii profesionale i dob$ndirea unei noi calificri profesionale. +ormarea profesional prin sistemul naional de nvm$nt, or!anizarea i funcionarea acestuia, aparin, ca norme juridice dreptului administrativ. 8nvm$ntul obli!atoriu, este de 09 clase, frecventarea obli!atorie a nvm$ntului de 09 clase, forma de zi nceteaz la v$rsta de 02 ani, ns, de re!ul, nvm$ntul obli!atoriu se termin la 0, ani, v$rst de la care se poate nc4eia, de ctre cel n cauz, sin!ur, contract individual de munc02*2. +ormarea profesional continu n afara sistemului de nvm$nt, asi!ur3 completarea educaiei de baz; perfecionarea pre!tirii profesionale i dob$ndirea unor noi calificri profesionale; educaia civica; educarea, cultivarea aptitudinilor i a intereselor individuale ale ceteanului pentru dob$ndirea unui rol social activ. "odul muncii acord i el o atenie special formrii profesionale 02*#, creia i recunoate ca obiective principale, statornicite n art. 022, i anume3 adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc; obinerea unei calificri profesionale; actualizarea cunotinelor i deprinderilor specifice postului i locului de munc i perfecionarea pre!tirii profesionale pentru ocupaia de baz; reconversia profesional determinat de restructurri socio%economice; dob$ndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee moderne, necesare pentru realizarea activitilor profesionale; prevenirea riscului omajului; promovarea n munc i dezvoltarea carierei profesionale. +ormarea profesional i evaluarea cunotinelor se fac pe baza standardelor ocupaionale recunoscute la nivel naional. rin standard ocupaional se precizeaz cerinele de competen i nivelul calitativ al rezultatelor activitilor care trebuie s fie realizate ntr%o anumit ocupaie 02*&, pe baza lor se aprob Nomenclatorul operaional al ocupailor, meseriilor i profesiilor din )om$nia 02**care cuprinde clasificarea ocupaiilor, pro!ramele de formare profesional or!aniz$ndu%se n conformitate cu aceasta.

02*9

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/7 din (1 iulie 1220, modificatE i completatE prin 5e.ea 6r. 2/7D200(, pu+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. B(0 din 12 iunie 200(. 02*0 I.T. tefEnescu, Tratat!op.cit., p. 172. 02*2 ! se %edea supra, cap. @I, pct. 2. 02*# 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 170. 02*& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 20/. 02** 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 0(1 din 22 iulie 2002.

8n acest conte(t se stabilete c planul de formare profesional, obli!atoriu pentru fiecare an!ajator, face parte inte!rant .devine ane(6 02*,/ din contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel de unitate "ontractul colectiv de munc la nivel naional, stabilete c formarea profesional continu este orice procedur prin care salariatul, av$nd deja o calificare sau o profesie, i completeaz cunotinele profesionale, fie prin aprofundarea studiilor ntr%un anumit domeniu al specialitii de baz, fie prin deprinderea unor metode sau procedee noi adoptate n domeniul specialitii lui02*1. 8n baza principiului !eneral al ne!ocierii individuale, modalitatea concret de formare profesional, drepturile i obli!aiile prilor, durata, precum i orice alte aspecte le!ate de formarea profesional fac obiectul unor acte adiionale la contractele individuale de munc. +ormarea profesional6 se realizeaz6 prin pro!rame de formare profesiona=6 care se or!asnizeaz6 n conformitate cu "lasificarea ocupaiilor din )om$nia, care au la baz6 standardele ocupaionale, prin raportare obli!atorie la )e!istrul naional al claific6rilor profesionale din )om$nia02*2 =a nivelul Eniunii :uropene se acord o atenie deosebit recunoaterii reciproce a calificrilor profesionale, fiind propuse trei tipuri principale de msuri administrative3 recunoaterea calificrilor profesionale; msuri referitoare la dovedirea bunei snti; a unei bune reputaii i a unei situaii financiare solide; apartenena la or!anizaii profesionale i respectarea codurilor de conduit. )ecunoaterea calificrilor profesionale are la baz @irectiva 27>&2 ":: referitoare la un sistem !eneral de recunoatere a diplomelor din nvm$ntul superior, acordate la nc4eierea educaiei profesionale i la educaia i calificarea av$nd o durat minim de trei ani i @irectiva 72>*0 "::, referitoare la un sistem !eneral de recunoatere a educaiei profesionale i la educaie i calificare. "onform acestora, principiul este acela al recunoaterii educaiei i calificrii unei persoane ce mi!reaz n alt ar, n cazul n care activitile profesionale pe care dorete s le desfoare sunt acelai ca n statul de ori!ine i nu difer substanial de cele din statul membru de primire 02*7.

$. 'or#area pro+esional a salariailor +ormele de realizare a formrii profesionale a adulilor se pot mpri, fr a se e(clude posibile zone de interferen ntre ele 02,9, n trei cate!orii3
1256 02*1

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1/(. 6. @oiculescu, op. cit., p. 121.

1258 02*7

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 172 6icolae @oiculescu, op.cit., p. (07. 02,9 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 207.

0. +ormarea profesional a salariailor se poate realiza, potrivit "odului muncii, prin urmtoarele forme3 participarea la cursuri or!anizate de ctre an!ajator sau de ctre furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate; sta!ii de adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de munc; sta!ii de practic i specializare n ar i n strintate; ucenicie or!anizat la locul de munc; formare individualizat; alte forme de pre!tire convenite ntre an!ajator i salariat. +ormarea profesional6 or!anizat6 de an!ajatort poate s6 cuprind6, salariai proprii sau persoane aflate n c6utarea unui loc de munc6 02,0, omeri sau nu. -rt. 079 din "odul muncii arat c an!ajatorii au obli!aia de a asi!ura participarea la pro!rame de formare profesional pentru toi salariai, dup cum urmeaz3 a/ cel puin o dat la 2 ani, dac au cel puin 20 de salariai; b/ cel puin o dat la # ani, dac au sub 20 de salariai; 8n !eneral, acest articol pare s reflecte mai de!rab o abordare instituional i birocratic a formrii profesionale, cu mecanisme costisitoare i comple(e, nelu$nd n considerare nevoile individuale i solicitrile de pre!tire profesional i nici impactul i costul acestora, c4eltuielile cu participarea la pro!ramele de formare profesional, asi!urat n condiiile de mai sus, se suport de ctre an!ajatori +undamental de semnalat02,2 este faptul c formarea profesional a salariailor a rmas, n continuare, o obli!aie le!al pentru an!ajatori. -lineatul 0 al articolului 070 a fost modificat n sensul c an!ajatorul persoan juridic care are mai mult de 29 de salariai elaboreaz anual planuri de formare profesional, cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor. 8n re!lementarea iniial se prevedea c la nivelul fiecrui an!ajator, persoan juridic, trebuiesc ntocmite anual02,# planuri de formare profesional, care fac parte inte!rant din contractul colectiv de munc, care se elaboreaz de ctre an!ajator cu consultarea sindicatului ori, dup caz, cu reprezentanii salariailor. "4iar dac planul este anual, n prezent o asemenea obli!aie se e(ecut difereniat, n funcie de numrul de salariai .p$n la sau peste 20/, pro!ramul de formare profesional trebuie materializat cel puin o dat la 2 sau # ani. Aodificarea adus art. 2 al art. 070 este de ordin formal 02,& n sensul c dac vec4ea re!lementare prevedea c planul de formare profesional face parte din contractul colectiv de munc, n prezent se menioneaz c planul n cauz devine ane( la contractul colectiv de munc. -rticolul 07# se modific n sensul c participarea la formare profesional poate avea loc la iniiativa an!ajatorului sau la iniiativa salariatului. Aodalitatea concret de formare profesional 1$7/, drepturile i obli!aiile prilor, durata formrii profesionale, precum i orice alte aspecte le!ate de formarea profesional, inclusiv obli!aiile contractuale ale salariatului n raport cu
1261 02,2

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 177 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 101. )an #op, Tratat!op.cit., p. 2/2. I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 102. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1/(

1263 02,&

1265

an!ajatorul care a suportat c4eltuielile ocazionate de formarea profesional, se stabilesc prin acordul prilor i fac obiectul unor acte adiionale la contractele individuale de munc. 2. erfecionarea continu a pre!tirii profesionale reprezint o condiie la ncadrarea i promovarea n munc pentru toate unitile. "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional i cele pe ramuri prevd, din acest punct de vedere, urmtoarele3 identificarea posturilor pentru care este necesar formarea profesional, cile de realizare, adoptarea pro!ramului anual i controlul aplicrii acestuia se vor face de comun acord de c$tre sindicat i patron, c4eltuieli pentru activitatea de formare profesionala a salariailor se suporta de salariai; sindicatul va participa, prin mputerniciii si, la orice form de e(aminare or!anizat n vederea absolvirii unui curs de formare profesional n cadrul unitii; n cazul n care unitatea urmeaz sa%si sc4imbe parial sau total profilul de activitate, va informa i consulta sindicatul cu cel puin 2 luni nainte de aplicarea msurii i va oferi propriilor salariai posibilitatea de a se califica sau recalifica nainte de a apela la an!ajri de for de munc din afar; n cazul n care un salariat identifica un curs de formare profesional pe care ar dori s%l urmeze, or!anizat de un ter, patronul va analiza cererea mpreuna cu sindicatul, rm$n$nd la aprecierea patronului dac i n ce condiii va suporta contravaloarea cursului; salariaii care au nc4eiat acte adiionale la contractul individual de munc n vederea formrii profesionale, vor putea fi obli!ai s suporte c4eltuielile ocazionate de acesta, dac prsesc unitatea din motive imputabile lor, nainte de mplinirea unui termen de # ani de la data absolvirii cursurilor. "onform 'rdonanei ?uvernului nr. 027>299902,,, formarea profesional a adulilor se or!anizeaz n mod distinct pe niveluri de pre!tire i specialiti, in$nd seama de nevoile an!ajatorilor, de competenele de baza ale adulilor, de cerinele posturilor pe care acetia le ocupa i de posibilitile lor de promovare sau de ncadrare n munc, prin cursuri or!anizate de ctre an!ajatori n cadrul unitilor proprii sau de ctre furnizorii de formare profesional. =a sf$ritul pro!ramului de formare profesionala, cunotinele dob$ndite urmeaz a fi evaluate prin susinerea unui test. @ac acesta este promovat se elibereaz certificate de calificare pentru cursuri de calificare sau recalificare i certificate de competen profesional pentru cursuri i sta!ii de iniiere i pentru cursuri i sta!ii de perfecionare. -ceste certificate au valabilitate fie numai n cadrul unitii care or!anizeaz cursuri de formare profesional c$nd unitile respective nu au autorizaie de furnizor de formare profesional fie recunoatere naional c$nd unitile sunt autorizate ca furnizori de formare profesionala. -utorizarea este coordonata la nivel naional de "onsiliul Naional de +ormare rofesionala a -dulilor i se acorda pentru o perioada de & ani02,1. =e!ea nr. 1,>2992 privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, stabilete n art. ,, alin. # c persoanele care beneficiaz
02,, 02,1

;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 711 din (0 septem+rie 2002. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2/(.

de indemnizaie de omaj sunt obli!ate s participe la pro!ramele de formare profesional or!anizate prin centre de formare profesional aflate n subordinea a!eniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc Aodalitatea concret de formare profesional, drepturile i obli!aiile prilor, durata formrii profesionale, precum i orice alte aspecte le!ate de formarea profesional fac obiectul unor acte adiionale la contractele individuale de munc. 8n cazul n care participarea la cursurile sau sta!iile de formare profesional este iniiat de an!ajator, toate c4eltuielile ocazionate de aceast participare sunt suportate de ctre acesta. "$nd participarea la cursurile sau sta!iile de formare profesional presupune scoaterea parial din activitate, salariatul participant va beneficia de drepturi salariale astfel3 dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru o perioad ce nu depete 2*L din durata zilnic a timpului normal de lucru, acesta va beneficia, pe toat durata formrii profesionale, de salariul inte!ral corespunztor postului i funciei deinute, cu toate indemnizaiile, sporurile i adaosurile la acesta; dac participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru o perioad mai mare de 2*L din durata zilnic a timpului normal de lucru, acesta va beneficia de salariul de baz i, dup caz, de sporul de vec4ime. @ac participarea la cursurile sau la sta!iul de formare profesional presupune scoaterea inte!ral din activitate, contractul individual de munc al salariatului respectiv se suspend, acesta beneficiind de o indemnizaie pltit de an!ajator, prevzut n contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de munc, dup caz. e perioada suspendrii contractului individual de munc salariatul beneficiaz de vec4ime la acel loc de munc, aceast perioad fiind considerat sta!iu de cotizare n sistemul asi!urrilor sociale de stat. <alariaii care au beneficiat de un curs sau un sta!iu de formare profesional mai mare de ,9 de zile n condiiile art. 07& alin. 2 lit. b/ i alin. # nu pot avea iniiativa ncetrii contractului individual de munc o perioad de cel puin # ani de la data absolvirii cursurilor sau sta!iului de formare profesional. @urata obli!aiei salariatului de a presta munc n favoarea an!ajatorului care a suportat c4eltuielile ocazionate de formarea profesional, precum i orice alte aspecte n le!tur cu obli!aiile salariatului, ulterioare formrii profesionale, se stabilesc prin act adiional la contractul individual de munc. -ceast dispoziie, care se constituie ntr%o !aranie a faptului c investiia an!ajatorilor n formarea profesional a salariailor este acoperit prin obli!aia acestora din urm de a lucra # ani, minim, la an!ajator, ar trebui nsoit i de un sistem de stimulente le!islative, cum ar fi reducerile fiscale, menite s ncurajeze an!ajatorii n a cuprinde proprii salariai n pro!rame de formare profesional. -cest lucru se impune cu at$t mai mult cu c$t, n art. 071 se arat c salariaii care au nc4eiat un act adiional la contractul individual de munc cu privire la formarea profesional pot primi n afara salariului corespunztor locului de munc i alte avantaje n natur pentru formarea profesional. Nerespectarea de ctre salariat a acestor dispoziiei determin obli!area acestuia la suportarea tuturor c4eltuielilor ocazionate de pre!tirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat din perioada stabilit conform actului adiional

la contractul individual de munc. 'bli!aia revine i salariailor care au fost concediai n perioada stabilit prin actul adiional, pentru motive disciplinare, sau al cror contract individual de munc a ncetat ca urmare a arestrii preventive pentru o perioad mai mare de ,9 de zile, a condamnrii printr%o 4otr$re judectoreasc definitiv pentru o infraciune n le!tur cu munca lor, precum i n cazul n care instana penal a pronunat interdicia de e(ercitare a profesiei, temporar sau definitiv. 8n literatura de specialitate02,2 s%a artat c art. 07* alin. & din "odul muncii este incomplet, deoarece, ntre situaiile la care se refer, ar fi trebuit cuprins i situaia retra!erii, cu titlu de sanciune a avizului, autorizaiei ori atestarea necesar pentru e(ercitarea profesiei, caz n care ar fi normal ca cel cruia i%a ncetat contractul de munc s fie obli!at la suportarea c4eltuielilor ocazionate de pre!tirea sa profesional. 8n cazul n care salariatul este cel care are iniiativa participrii la o form de pre!tire profesional cu scoatere din activitate, an!ajatorul va analiza solicitarea salariatului, mpreun cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor. -n!ajatorul va decide cu privire la cererea formulat de salariat n termen de 0* zile de la primirea solicitrii. ;otodat an!ajatorul va decide cu privire la condiiile n care va permite salariatului participarea la forma de pre!tire profesional, inclusiv dac va suporta n totalitate sau n parte costul ocazionat de aceasta. #. "ontracte speciale de formare profesional6, or!anizate de an!ajator potrivit art. 072 din "odul muncii02,7. ). Sta2iul <ta!iul este o perioad determinat de timp, prevzut e(pres de re!lementrile le!ale, av$nd ca scop principal perfecionarea pre!tirii profesionale n procesul muncii, a absolvenilor unor specialiti din nvm$ntul superior 0219., i ncepe concomitent cu nc4eierea contractului individual de munc6 ntr%o funcie corespunz6toare a absolventului sau de la nscrierea acestuia n cadrul fomrelor de e(ercitare a profesiilor liberale. -stfel, sta!iul este stabilit pentru contabili, contabili autorizai i auitori financiari, cu o durat de # ani, pentru judectori, procurori, notari i avocai cu o durat de 2 ani, i pentru medici, stomatolo!i, farmaciti i personal vamal, un an etc. =a debutul e(ercitrii profesiei, consilierul juridic efectueaz obli!atoriu un sta!iu de pre!tire profesional cu durata de 2 ani 0210, perioad n care are calitatea de consilier juridic sta!iar. "ondiiile efecturii sta!iului, asi!urarea consilierului juridic ndrumtor, definitivarea i celelalte condiii din perioada sta!iului sunt cele

02,2

I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit.,, p. 22.

1269 0219

!ceste contracte sunt analiHate la pct. 0 al preHentului capitol. !le"andru #iclea, op. cit., p. 77. 0210 !rt. 12 din 5e.ea nr. 01BD200(, cu pri%ire la or.aniHarea i e"ercitarea profesiei de consilier &uridic, pu+licatE Fn <onitorul Gficial nr. 7/7 din 0 decem+rie 200(.

prevzute n le!ea pentru e(ercitarea profesiei de avocat i statutul profesional al acesteia, care se aplic n mod corespunztor. )e!ulamentul privind efectuarea sta!iului i e(amenului de aptitudini n vederea accesului la calitatea de e(pert contabil i contabil autorizat 0212, prevede c relaiile contractuale ale sta!iarului cu persoana sau societatea comercial de e(pertiz contabil, n care i efectueaz sta!iul se stabilesc pe baza le!islaiei muncii, sta!iarul fiind c4iar e(onerat de rspundere pentru lucrrile pe care le e(ecut n contul i sub suprave!4erea tutorelui de sta!iu. "a e(cepie021#, sta!iul este prev6zut i pentru anumii salariai c6rora nu li se cere drept condiie studii superioare, de e(emplu mediatoirii sanitari, care ^deservesc populaia rom6, efectueaz6 un sta!iu de # luni la locul de munc6. @ebutul perioadei de sta!iu concord cu momentul nc4eierii contractului individual de munc sau al numirii n funcie. 8n situaiile de suspendare a contractului individual de munc, se suspend, de re!ul, i derularea perioadei de sta!iu, cu e(cepia cazului n care persoana este trimis la un curs de perfecionare profesional 021&. =a sf$ritul perioadei de sta!iu se susine un e(amen de verificare a cunotinelor profesionale .de capacitate/. -stfel, 'rdonana ?uvernului nr. *2>2990021*, prevede c6 statul de medic, stomatolo! i respectiv farmacist se obine dup finalizarea sta!iaturii. =e!ea nr. &,# din 299&021, pentru modificarea i completarea 'rdonanei de ur!en a ?uvernului nr. *2>2990 privind or!anizarea i finanarea rezideniatului, sta!iaturii i activitii de cercetare medical n sectorul sanitar, n art. 1 stabilete c3 absolvenii facultilor de medicin, medicin dentar i farmacie, liceniai anterior promoiei 299*, efectueaz sta!iatura cu durata de un an, conform metodolo!iei Ainisterului <ntii, i dob$ndesc dreptul de liber practic la finalizarea acesteia. @up dob$ndirea dreptului de liber practic, acetia pot lucra i n relaii contractuale cu casele de asi!urri de sntate. 8n vederea aplicrii acestor prevederi, Ainisterul <ntii stabilete locurile de munc pentru efectuarea sta!iaturii n unitile sanitare acreditate, inclusiv private, care nc4eie cu sta!iarii contracte individuale de munc pe durat determinat de un an. Aedicii, stomatolo!ii i farmacitii care au ntrerupt perioada de efectuare a sta!iaturii pot solicita Ainisterului <ntii aprobarea n vederea completrii acesteia, pentru a putea obine dreptul de liber practic. <ta!iatura cu durat de un an constituie vec4ime n munca sanitar, medicii, stomatolo!ii i farmacitii beneficiind de drepturile i obli!aiile prevzute de "odul muncii. 8ncep$nd cu promoia 299*, pentru absolvenii liceniai ai facultilor de medicin, medicin dentar i farmacie se desfiineaz sta!iatura. -bsolvenii liceniai ai facultilor de medicin dentar i farmacie obin dreptul de liber practic o dat cu dob$ndirea licenei.
0212 021#

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 112 din 1B martie 2000. I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 227 021& I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. (B(. 021* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 210 din 2/ aprilie 2001. 021, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 1000 din 12 noiem+rie 200B.

entru absolvenii facultilor de medicin, medicin dentar i farmacie liceniai anterior promoiei 299*, statutul de medic de medicin !eneral, stomatolo! i, respectiv, farmacist se obine dup finalizarea sta!iaturii. "a urmare a e(amenului are loc fie definitivarea n funcie n cazul corespunderii profesionale, fie trecerea n alt munc, dac cel n cauz accept sau desfacerea contractului de munc n temeieul art. ,0 lit. d din "odul muncii, ca necorespundere profesional. <%a apreciat c de lege ferenda este necesar introducerea sta!iului i n alte sectoare de activitate care implic interesul public, de e(emplu, n ener!etic nuclear. @eoarece sta!iul constituie o e(cepie n le!islaia muncii, aplic$ndu%se numai n cazurile e(pres prevzute de le!e, este e(clus, de re!ul, utilizarea lui n sectorul privat. "u toate acestea, i n sectorul privat, n msura n care se ncadreaz n munc o persoan ntr%o funcie prevzut ca atare cu sta!iu le!al, de e(emplu, cadru didactic n nvm$ntul privat, se va respecta condiia sta!iului. -a cum am artat 0211, c4iar dac finalitatea sta!iului i a perioadei de prob stabilit6 pentru absolvenii din nv66m$ntul superior de artr. #0 alin. & din "odul muncii la debutul lor n profesie de cel mult ase luni 0212, este aceiai, ele reprezint dou instituii distincte, sta!iul constituind nu numai o verificare profesional, dar i o perioad de perfecionare. ,. %ra ti a ele5ilor i stu"enilor =e!ea nr. 2*2 din 07>91>29910217 privind practica elevilor i studenilor are n vedere activitatea desfurat de elevi i studeni 0229, n conformitate cu planul de nvm$nt, care are drept scop verificarea aplicabilitii cunotinelor teoretice nsuite de acetia n cadrul pro!ramului de instruire. -ceasta se or!anizeaz6 i se desf6oar6, n conformitate cu art. &, pe baza unui contract%cadru de colaborare sau a unei convenii, dup caz, nc4eiat ntre or!anizator0220 i partenerul de practic 0222. Enitile i instituiile de nvm$nt pot fi or!anizatoare de practic at$t pentru elevii i studenii proprii, c$t i pentru cei care provin de la alte uniti i instituii de nvm$nt. -ctivitatea de practic se poate desfura cu pro!ram sptm$nal sau cumulat, la sf$rit de semestru sau de an de studii, n conformitate cu planul de nvm$nt, pe pe baza unei>unui pro!rame analitice>portofoliu de practic, ntocmit>ntocmit de instituia de nvm$nt a practicantului.
0211

! se %edea supra, cap. @I.

1278 0217

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. (27. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. B2( din 2B iulie 2007 4re%ederile le.i se aplicE Fncep-nd cu semestrul al IIClea al anului colarDuni%ersitar 2007C2007. 0229 )enumi9i de le.e practican9i. 0220 Gr.aniHatoul de practicE este unitatea sau institu9ia de Fn%E9Em-nt preuni%ersitar, respecti% uni%ersitar, care desfEoarE acti%itE9i instructi%Ceducati%e i formati%e. 0222 4artenerul de practicE este o societate comercialE, o institu9ie centralE ori localE sau orice altE persoanE &uridicE ce desfEoarE o acti%itate Fn corela9ie cu specialiHErile cuprinse Fn nomenclatorul <inisterului *duca9iei, 1ercetErii i Tineretului i care poate participa la procesul de instruire practicE a studen9ilor i ele%ilor.

lanul de nv66m$nt cuprinde at$t durata practicii c$t i formele de evaluare, de notare i creditele acordate pentru aceast6 activitate, care este obli!atorie i constituie condiie de promovare. =e!ea arat6, de altfel c6 practicanii desfoar activiti practice pentru consolidarea cunotinelor teoretice i pentru formarea abilitilor, spre a le aplica n concordan cu specializarea pentru care se instruiete. 5n conformitate cu art. 09, partenerul de practic are urmtoarele obli!aii !enerale3 a/ s dein o dotare corespunztoare % lo!istic, te4nic i te4nolo!ic % necesar valorificrii cunotinelor teoretice primite de practicant n cadrul procesului de instruire; b/ s aib specialiti cu studii medii i superioare care s coordoneze i s participe la evaluarea desfurrii practicii elevilor i studenilor; c/ s desfoare pro!ramul de activitate astfel nc$t s permit realizarea activitii de practic a elevilor i studenilor n condiii normale, fr a se depi ora 29,99. e perioada de practic, partenerul de practic mpreun cu reprezentantul unitii sau al instituiei de nvm$nt urmresc i nre!istreaz prezena la activitate a practicantului i semnaleaz eventualele abateri unitii sau instituiei de nvm$nt. ;otodat6, partenerul de practic desemneaz persoanele care se ocup de ndrumarea i urmrirea activitii de practic a elevilor i studenilor. i trebuie s l ajute pe practicant s i urmreasc pro!rama analitic>portofoliul de practic, pun$ndu%i la dispoziie mijloacele necesare. =e!ea mai prevede .art. 0&%0,/ c6 partenerul de practic este obli!at s instruiasc practicantul cu privire la normele de protecie a muncii i de aprare mpotriva incendiilor, specifice activitilor pe care le va desfura. =a sf$ritul activitii de practic, n conformitate cu pro!rama analitic>portofoliul de practic, or!anizatorul mpreun cu partenerul de practic efectueaz o evaluare a cunotinelor practicantului i i acord un calificativ. :valuarea capacitii partenerului de practic din punct de vedere lo!istic, te4nic, te4nolo!ic i or!anizatoric este realizat de unitatea sau de instituia de nvm$nt de unde provin elevii sau studenii practicani. racticanii au obli!aia de a desfura activiti conform pro!ramei analitice>portofoliului de practic, respect$nd durata i perioada impuse de unitatea sau de instituia de nvm$nt de unde provin i au, de asemenea, obli!aia s respecte re!ulamentul de ordine interioar al partenerului de practic i normele de protecie a muncii i de aprare mpotriva incendiilor, specifice activitii desfurate. rezena la practic este obli!atorie. 8n caz de boal sau alte cauze obiective, practica se recupereaz, respect$ndu%se durata, fr a perturba procesul de pre!tire teoretic., n art. 29 ar6t $ndu%se c6 practicantul particip activ la activitile desfurate de partenerul de practic, doar dac acestea sunt n interesul specializrii, al dezvoltrii cunoaterii, dar numai dup efectuarea de ctre acesta a

instructajelor de protecie a muncii i de aprare mpotriva incendiilor, specifice acelor activiti. ' dispoziie interesant6 !6sim n art. 20 din =e!e, prev6z$ndu%se c6 pe perioada de practic, partenerul de practic l poate an!aja pe practicant, conform le!islaiei n vi!oare, pe baza unui contract de munc pe durat determinat, prin ne!ocierea remuneraiei. rin nc4eierea unui astfel de contract elevul sau studentul capat6 calitate de practicant an!ajat, evaluarea cunotiinelor acestora fiind realizat6 de partenerul de practic6, cu respectarea coninutul pro!ramei analitice>portofoliului de practic. 'r!anizatorii de practic, uniti i instituii de nvm$nt, beneficiaz de o subvenie financiar suplimentar, ec4ivalent cu *L din alocaia anual pentru fiecare elev sau student, sume utilizate e(clusiv pentru or!anizarea i desfurarea practicii., iar unitile i instituiile de nvm$nt aloc partenerului de practic suma aferent activitii de practic pentru fiecare elev sau student, pe baz de contract. En rol important revine Ainisterului :ducaiei, "ercetrii i ;ineretului, care aloc sumele aferente022# pentru 4rana i transportul elevilor i studenilor care efectueaz practic, n sistem cumulat, n alte localiti dec$t cele n care i au sediile unitile sau instituiile de nvm$nt de la care provin, a ctivitatea de practic a elevilor i studenilor este finanat de la bu!etul pentru specializrile care au practica prevzut n planurile de nvm$nt, ca activitate obli!atorie. Ainisterul :ducaiei, "ercetrii i ;ineretului aloc sumele 022& necesare numai unitilor i instituiilor de nvm$nt care nre!istreaz c4eltuieli cu or!anizarea i desfurarea activitilor de practic. /. Contra te spe iale "e +or#are pro+esional or2ani6at "e an2a!ator /.1. Consi"eraii 2enerale -rt. 079 din "odul muncii, cuprinde o prevede !eneral n conformitate cu care an!ajatorul are obli!aia de a asi!ura salariailor acces periodic la formarea profesional, aceast obli!aie cu caracter !eneral a fost apreciat n doctrin 022* ca fiind o obli!aie de dili!en, pe baza creia an!ajatorul propune salariatului s urmeze cursuri, sta!ii sau alte forme de pre!tire profesional, atunci c$nd consider c acestea sunt necesare, fie i d acordul ca salariatul s urmeze o form de pre!tire profesional la iniiativa acestuia. 8n cazul n care prile contractului individual de munc stipuleaz de comun acord, la nc4eierea contractului de munc sau, ulterior, printr%un act adiional, c
022#

3umele sunt cuprinse Fn +u.etul unitE9ilor i al institu9iilor de Fn%E9Em-nt, ca or.aniHatori de practicE. 022& Toate sumele pre%EHute in le.tur cu prcatica ele%ilor i studen9ilor se centraliHeaHE Fn +u.etul anual al <inisterului *duca9iei, 1ercetErii i Tineretului. 022* G%idiu #inca, "ontractele speciale de &ormare pro&esional organi%at de angajator, Fn :)reptul= nr. (D200B, p. 12BC1(B.

an!ajatorul se obli! s asi!ure an!ajatului o anumit formare profesional, obiectul contractului de munc devine mai comple( 022,. "odul muncii reine1$-0, dup modelul francez1$--, ca fiind contracte speciale de formare profesional or!anizat de an!ajator dou tipuri de contracte, i anume contractul de calificare profesional i contractul de adaptare profesional, ns nu se refer e(pres la natura juridic a contractului de calificare profesional i a contractului de adaptare profesional. "4iar fr a fi caracterizate n mod e(pres ca atare de noul "od al muncii, ambele contracte de formare profesional amintite sunt, prin trsturile lor caracteristice, contracte individuale de munc de tip particular 1$-3, ca , de altfel, i contractul de ucenicie la locul de munc, acesta din urm fiind calificat in terminis1$3(, ca atare, de art. 29* alin. 0 din "odul muncii. -mbele contracte urmeaz s fie re!lementate concret printr%o le!e special, n prezent, de lege lata, formarea profesional se face de ctre un formator numit de an!ajator, dintre salariaii calificai, cu o e(perien profesional de cel puin doi ani n domeniul n care urmeaz s se realizeze formarea profesional. @ei ar prea c e(ist o suprapunere parial ntre contractul de formare profesional i contractul de ucenicie, i nu s%ar justifica re!lementarea lor n mod diferit0270, ambele av$nd aceiai finalitate i fiind or!anizate de an!ajator pe c4eltuiala sa0272 n realitate, cu toate ambi!uitile le!ale, ele reprezint dou instituii juridice distincte. revederile "odului muncii nu re!lementeaz n mod e(pres motivele de desfacere nainte de termen a acestor contractelor speciale i nici nu fac referire la salarizarea an!ajatului n perioada n care se afl sub incidena unor asemenea contracte, asemenea lacune urm$nd a fi nlturate de acte normative ulterioare. /. $. Contra tul "e ali+i are pro+esional "ontractul de calificare profesional este cel n baza cruia salariatul se obli! s urmeze cursurile de formare or!anizate de an!ajator pentru dob$ndirea unei calificri profesionale. "a natura juridic6 acesta este un contract pe durat6 determinat6, de tip particular1$3), adiacent contractuilui de munc6 i neav$nd o e(isten6 de sine st6t6toare, n doctrin6, susin$ndu%se i p6rerea 1$3, c6 ,,el poate fi considerat c4iar
1286 1287 1288 0227

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 272. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1/B

In 8ran9a sunt amplu re.lementate contractele de profesionaliHare I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. 17/.. 0279 I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, $re%entare de ansamblu!, op. cit., p. 27. 0270 . Beli.rEdeanu, I.T. tefEnescu, "onsidera ii critice i sugestii re&eritoare la prevederile proiectului noului "od al muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2002, p. 20. 0272 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 2/7.
1293 027&

G. #inca, op.cit., p. (00 I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. 17/.. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.27(

un act adiional la contractul individual de munc6 care privete formarea profesional6 ot nc4eia contracte de calificare profesional salariaii cu v$rsta minim de 0, ani mplinii, care nu au dob$ndit o calificare sau au dob$ndit o calificare ce nu le permite meninerea locului de munc la acel an!ajator 1$3/. -adar, re!ula din art. 0# alin. 2 din "odul muncii, conform creia persoana fizic poate nc4eia un contract de munc n calitate de salariat la mplinirea v$rstei de 0* ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor le!ali, nu este valabil la nc4eierea unui asemenea contract. "ontractul de calificare profesional se nc4eie pentru o durat cuprins ntre , luni i 2 ani. :l a fost apreciat n literatura juridic 1$37 ca fiind un contract individual de munc pe durat determinat, cu toate consecinele care decur! de aici, dei "odul muncii, n art. 22 alin. 0 arat c un contract individual de munc pe durat determinat nu poate fi nc4eiat pe o perioad mai mare de 02 luni. @in acest te(t nu rezult foarte clar 1$30, aa cum s%a artat n literatura de specialitate, dac perioada respectiv este identic cu durata formrii profesionale propriu%zise, pentru c pot e(ista situaii n care ele s difere. -u calitatea de a fi parte ntr%un contract de calificare profesional numai an!ajatorii autorizai n acest sens de Ainisterul Auncii i <olidaritii <ociale i de Ainisterul :ducaiei, "ercetrii i ;ineretului 1$3-. entru a fi autorizai, furnizorii trebuie s fac dovada c realizeaz pro!rame de formare profesional cu formatori care au pre!tire peda!o!ic specific formrii profesionale a adulilor i pre!tirea de specialitate corespunztoare pro!ramei de pre!tire. "omisia de autorizare poate retra!e furnizorului de formare profesional autorizarea acordata n cazul nerespectrii pro!ramelor pentru care a fost autorizat sau dac rezultatele la testele de evaluare sunt, n mod repetat, nesatisfctoare. +urnizorul cruia i s%a retras autorizarea poate solicita, la un an de la data comunicrii retra!erii, o alta autorizare, iar n cazul n care autorizarea i%a fost retrasa de doua ori pentru aceiai ocupaie, nu mai are dreptul sa or!anizeze pro!rame de formare profesionala pentru aceea ocupaie. )e!lementarea n materie este similar i n <pania 1$33, unde contractele de formare profesional urmresc s faciliteze an!ajarea tinerilor care au dificulti de acces pe piaa muncii. 5ntre contractul de claificare profesional i contractul de ucenicie la locul de munc e(ist numeroase asemnrii3ambele sunt inte!rate formrii profesionale i urmresc aceiai finalitate, respectiv calificarea profesional i sunt or!anizate de an!ajatori autorizai.

027* 027,

6icolae @oiculescu, op. cit., p. 177. G. #inca, op. cit., p. 122.

1297 0272

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1/B I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 177. 0277 8. 4rados )e ;eRes, I.!. 1a+rera 8ernandeH, "ontratos para la &ormation, Fn :<odalitades de contracto de tra+a&o=, editorial Tecnos, <adrid, 200(, p. B7.

@ar sunt i deosebiri care fac s nu se fac confuzie ntre aceste dou cate!orii de contracte1)((, cum ar fi calitatea de salariat sau de ucenic, neincluderea la contractul de calificare a v$rstei ma(ime de 2* de ani, durata diferit a celor dou contracte dar i aspectul c la calificarea profesional nu comport o susinere financiar din partea statului, care poate avea loc n cazul contractului de ucenicie la cererea an!ajatorului. /. ). Contra tul "e a"aptare pro+esional "ontractul de adaptate profesional se nc4eie, conform art. 290 alin. 0 din "odul muncii, n trei situaii3 n vederea adaptrii salariailor debutani la o funcie nou, la un loc nou de munc sau n cadrul unui colectiv nou. "a natur6 juridic6, contractul de adaptare profesional6 este un contract ane(6 .accesoriu/ la contractul individual de munc6 0#90, neav$nd o e(isten6 de sine st6t6toare, fiind cone( i subsecvent contractului individual de munc6 0#92. 5n literatura juridic6 se susine 0#9# c6 ar fi suficient s6 se nc4eie un sin!ur contract individual de munc6 i s6 se introduc6 n acesta o clauz6 de adaptare profesional6 sau ulterior un act adiional la contractul individual de munc6. <e aseaman6 cu contractul de claificare profesional6 i cunoate dou6 modalit6i0#9&, put$nf fi nc4eiat concomitent sau uletrior contractului individual de munc6. )e!lementarea din "odul muncii nu condiioneaz nc4eierea acestui contract de o limit minim sau ma(im a v$rstei salariatului, preciz$nd numai c este un contract nc4eiat pe durat determinat, ce nu poate fi mai mare de un an. 8n dreptul francez, un asemenea contract poate fi nc4eiat i pe perioad nedeterminat0#9*, n re!lementarea "odului muncii acest contract nu are o e(isten de sine stttoare, fiind cone( i subsecvent contractului individual de munc. =a e(pirarea termenului contractului de adaptare profesional salariatul poate fi supus unei evaluri0#9, n vederea stabilirii msurii n care acesta poate face fa funciei noi, locului de munc nou sau colectivului nou n care urmeaz s presteze munca. @in formularea te(tului art. 292 alin. 2 rezult nu numai c evaluarea nu este obli!atorie, dar nici nu se dispune nimic dac salariatul rateaz evaluarea sau este ne!ativ, n aceast situaie se poate aprecia c an!ajatorul este ndreptit s treac la concedierea salariatului, pentru necorespundere profesional, n temeiul art. ,0 lit. d din "odul muncii.

0#99 0#90

I.T.tefEnescu, op. cit. %ol. I, p. 2/7C2/7. I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 177. 0#92 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 27(
1303 1304

G. #inca, op. cit., p. (0/.

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 27( 0#9* G. #inca, op. cit., p. 1(0. 0#9, 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 177.

Pi n aceast situaie, formarea profesional la nivelul an!ajatorului prin intermediul contractelor speciale se face de ctre un formator. +ormatorul este numit de an!ajator dintre salariaii calificai, cu o e(perien profesional de cel puin 2 ani n domeniul n care urmeaz s se realizeze formarea profesional1)(0. En formator poate asi!ura formarea, n acelai timp, pentru cel mult # salariai. +ormatorul are obli!aia de a primi, de a ajuta, de a informa i de a ndruma salariatul pe durata contractului special de formare profesional i de a suprave!4ea ndeplinirea atribuiilor de serviciu corespunztoare postului ocupat de salariatul n formare. -cesta care asi!ur cooperarea cu alte or!anisme de formare i particip la evaluarea salariatului care a beneficiat de formare profesional. :(ercitarea activitii de formare profesional se include n pro!ramul normal de lucru al formatorului. "ontractul de adaptare profesional se deosebete substanial de perioada de prob, lu$nd n considerare scopul urmrit 0#92, dac n prima situaie rile urmresc adaptarea cunotinelor teoretice i practice la funcia nou, locul sau colectivul de munc nou, n cazul perioadei de prob an!ajatorul urmrete verificarea aptitudinilor salariatului, iar n cazul unei constatri ne!ative l poate concedia pe acesta. 7. Contra tul "e u eni ie la lo ul "e #un 1)(3 7. 1. Noiune. natur@ !uri"i @ i tr@s@turi ara teristi e =e!ea nr. 217>299*1)1( privind ucenicia la locul de munc stabilete c ,,ucenicia la locul de munc reprezint formarea profesional realizat n baza unui contract de ucenicie la locul de munc 1)11. 8n dreptul francez1)1$, sau !erman contractul de ucenicie este definit ca un contract de munc de tip particular prin care an!ajatorul se obli! s plteasc un salariu, s asi!ure o formare profesional metodic i complet a unui ucenic, iar potrivit unei pri a doctrinei italiene este caracterizat ca un raport sinala!matic de munc i instrucie, obli!aia retributiv av$nd un caracter accesoriu 1)1).
0#91 0#92

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 2/0. G. #inca, op. cit., p. 1(2. 0#97 4entru o analiH amnun9it a se %edea i I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p.B27C BB1 !. #iclea, Tratat!op.cit., p. 27BC270. 0#09 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 207 din 11 octom+rie 2000 0#00 )an #op, "onsidera ii teoretice privind ucenicia la locul de munc, Fn :4andectele rom-ne=, nr. 0D2000, p. 20BC212. 0#02 <artine <enuierCBoffa, Droit social, 5itec, >roup 5e"is6e"is, edition du IurisC1lausser, 4aris, 200(, p. (00. 0#0# 5uisa >alantino, Diritto del lavoro, >. >iappic,elii *ditore, Torino, 200(, p. 1(7.

8n dreptul spaniol1)1,, printre contractele formative se numr i contractul de munc cu practic, care se distin!e de contractul de munc obinuit prin aceea c alturi de obiectul normal al oricrui contract de munc, prestarea muncii i remunerarea acesteia, e(ist un obiect care vizeaz dob$ndirea de ctre an!ajat a cunotinelor care s permit formarea sa profesional, acest tip de contract av$nd ca finalitate inserarea pe piaa muncii a lucrtorilor tineri. =a r$ndul su ucenicul se obli! n sc4imb s munceasc pentru i n subordinea an!ajatorului pe durata respectivului contract i s urmeze cursurile .formele/ de pre!tire profesional. "odul muncii0#0* al )epublici Aoldova re!lementeaz n articolele 20,%220, contractul de ucenicie mpreun cu contractul de formare profesional, art$nd c an!ajatorul are dreptul s nc4eie un contract de ucenicie cu o persoan n v$rst de p$n la 2* de ani care este n cutarea unui loc de munc i care nu are o calificare profesional. "ontractul de ucenicie se nc4eie n form scris, fiind un contract de drept civil, re!lementat de "odul civil i alte acte normative care conin norme ale dreptului civil0#0,, cu toate c se prevede e(pres c ucenicilor li se aplic le!islaia muncii, inclusiv le!islaia privind protecia muncii, numai ncetarea .desfacerea/ contractului de ucenicie urm$nd re!ulile prevzute de "odul civil. -rt. 2#9 din codul muncii bul!ar0#01, definete contractul de ucenicie ca un contract individual de munc de tip particular, care are n vedere pre!tirea teoretic i parctic a ucenicului la locul de munc_, cruia i sunt aplicabile, n msura n care nu e(ist dispoziii dero!atorii, re!lementrile specifice contractului individual de munc. "a i "odul muncii din 299# care asociaz, spre deosebire de re!lementarea anterioar care plasa contractul de ucenicie n sfera contractelor de munc atipice1)1-, contractului de ucenicie calificativul de contract individual de munc de tip particular, =e!ea nr. 217>299*, n art. &, precizeaz n definiia 1)13 dat contractului de ucenicie la locul de munc, natura juridic a contractului de ucenicie la locul de munc ca fiind un contract individual de munc de tip particular. "onsiderarea contractului de ucenicie ca un contract de munc de tip particular se sprijin pe urmtoarele ar!umente3 ucenicul, n afara timpului afectat pre!tirii teoretice presteaz o munc n concordan cu pro!ramul le!al de lucru al an!ajatorului i este subordonat acestuia1)$(; munca prestat de ucenic este retribuit, acesta primind salariu i eventual alte drepturi bneti; ucenicul trebuie
0#0& 0#0*

@asile 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii / comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 127. "odul muncii al Republicii 1oldova, *ditura :*lena @.I.= 3;5, 1,iinEu, 2000, p. /2C/(. 0#0, 1onstantin Tufan, =cte normative noi / "odul muncii al Republicii 1oldova Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. 2/. 0#01 Br-ndua @artolomei, op. cit., p. 2(7. 0#02 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. 2/. 0#07 4otri%it art. B alin. 1, 1ontractul de ucenicie la locul de muncE este un contract indi%idual de muncE de tip particular, Fnc,eiat pe duratE determinatE, Fn temeiul cEruia o persoanE fiHicE, denumitE ucenic, se o+li.E sE se pre.EteascE profesional i sE munceascE pentru i su+ autoritatea unei persoane &uridice sau fiHice denumite an.a&ator, care se o+li.E sECi asi.ure plata salariului i toate condi9iile necesare formErii profesionale=. 0#29 G%idiu #inca, "ontractul de ucenicie n dreptul comparat i n dreptul comunitar, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. 01C/0.

s respecte normele de protecie a muncii, primind ec4ipament de protecie i se bucur de msurile de protecie social proprii salariailor, fiind indubitabil faptul c, perioada de ucenicie constituie vec4ime n munc 1)$1. 8n literatura juridic1)$$ s%a precizat c un asemenea caracter particular al acestui contract se relev printr%o calitate special a prilor contractante, prin obiect i prin durata contractului. 8n literatura juridic1)$) s%a spus c fiind un contract individual de munc, prima obli!aie a ucenicului este prestarea muncii pentru care a fost an!ajat, aceasta fiind o obli!aie de rezultat, pe c$nd obli!aa de a se pre!ti profesional este una de dili!en, deoarece dac la evaluarea final ucenicul nu promoveaz probele , el nu restituie salariul primit. "ontractul de ucenicie prezint, n principiu, aceleai trsturi caracteristice ca i contractul individual de munc, fiind necesare, totui, unele nuanri 0#2&; astfel, contractul de ucenicie este un contract numit, re!lementat ca atare de normele le!islaiei muncii0#2*, !uvernat de principiul libertii de voin, c4iar dac, art. & alin. , arat c Aodelul%cadru al contractului de ucenicie la locul de munc se aprob prin 4otr$re a ?uvernului, i nu poate avea dec$t dou pri, an!ajatorul i ucenicul, i nu i pierde caracterul bilateral prin suprave!4erea ucenicului de ctre un maistru de ucenicie, desemnat de an!ajator. :ste un contract cu titlu oneros, deoarece ambele pri urmresc o contraprestaie n sc4imbul celei pe care s%au obli!at s o efectueze, an!ajatorul s%l formeze profesional pe ucenic pentru a beneficia ulterior de fora sa de munc n calitate de salariat, ucenicul fiind unul dintre salariai 1)$7 iar ucenicul s dob$ndeasc cunotinele profesionale necesare; comutativ, deoarece ambele prestaii sunt cunoscute din momentul nc4eierii contractului i se nc4eie lu$ndu% se n considerare persoana ca urmeaz a se forma profesional, ca i condiiile oferite de an!ajator, deci intuitu personae. :ste, prin natura sa un contract cu e(ecutare succesiv, pro!ramul normal de munc pentru persoanele ncadrate n baza unui contract de ucenicie la locul de munc este de ma(imum 2 ore pe zi, n re!im de ma(imum * zile pe sptm$n. "ontractul de ucenicie, fiind un contract sinala!matic, are ca obiect prestaiile reciproce ale prilor; n asemenea caz, an!ajatorul are nu numai obli!aia de a%l remunera pe ucenic pentru munca prestat, dar i de a asi!ura acestuia condiiile necesare pentru deprinderea unei meserii i calificarea sa profesional, ucenicul urm$nd a presta munca sub suprave!4erea an!ajatorului sau a unui maistru desemnat de acesta, n vederea formrii sale profesionale.
0#20 0#22

I.T. tefEnescu, Dreptul muncii, edi9ia a IICa, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. (72. @asile @al 4opa, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 200B, p. 77. 0#2# G%idiu #inca, 1oemntarii referitoare la re.lementarea contractului de ucenicie, Fn )reptul nr. 2D200/, p. B7C/1. 0#2& )an #op, Dreptul muncii i solidaritE9ii sociale, %ol. I, *ditura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 200B, p. 207. 0#2* *ste %or+a e%ident de "odul muncii i de 5e.ea nr. 272D2000 pri%ind ucenicia la locul de muncE care, Fn art. B alin. 2, aratE cEK :Lnc,eierea, e"ecutarea, modificarea, suspendarea i Fncetarea contractului de ucenicie la locul de muncE se fac Fn condi9iile respectErii re.lementErilor 5e.ii nr. 0(D200( C 1odul muncii referitoare la ucenicie i la contractul indi%idual de muncE=. 0#2, I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. I, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200( p. 2//.

"ontractul de ucenicie este afectat de un termen e(tinctiv, durata normal a uceniciei la locul de munc, n conformitate cu art. 1 alin. 0 nu poate fi mai mare de # ani i mai mic de , luni, ns nu poate fi afectat nici de o condiie suspensiv, nici de o condiie rezolutorie. -re caracter consensual, forma scris fiind pretins numai pentru proba contractului i pentru a oferi posibilitatea nre!istrrii sale la un or!an de stat, fiind evident c o asemenea cerin nu ar putea fi ndeplinit fr nc4eierea contractului n form scris. 8n acest sens sunt i dispoziiile art. & alin. # din =e!e, potrivit crora "ontractul de ucenicie la locul de munc se nc4eie obli!atoriu n form scris, n limba rom$n, i se nre!istreaz n termen de 29 de zile la inspectoratul teritorial de munc judeean, respectiv al municipiului Gucureti. 'bli!aia de nc4eiere a contractului de ucenicie la locul de munc, n form scris, revine an!ajatorului. recizarea c se nc4eie n mod obli!atoriu n form scris nu afecteaz caracterul su consensual, i nu l plaseaz n sfera contractelor solemne, forma scris fiind evident cerut ad probationem i nu ad validitatem. Nerespectarea formei scrise nu duce la nulitatea acestuia, art. 2, alin. 0 din =e!ea nr. 217>299* sancion$nd%o cu amend contravenional, inspectorii de munc neav$nd dreptul de a se opune nc4eierii sau e(ecutrii contractului de ucenicie, ei putnd aplica amenzi contravenionale i s propun retra!erea autorizaiei an!ajatorului, pe c$nd n le!islaia francez a muncii, nenre!istrarea contractului de ucenicie are ca efect nulitatea acestuia 1)$0 7. $. %@rile ontra tului "e u eni ie 7.$.1. An2a!atorul

@in definiia contractului de ucenicie rezult c prile unui asemenea contract sunt an!ajatorul i ucenicul. Noiunea de an!ajator n dreptul muncii privete pe cel care asi!ur un loc de munc unei persoane .salariatului/, n sc4imbul unui salariu, munca desfur$ndu%se n condiii de subordonare a prestatorului ei. "alitatea de an!ajator o pot avea, n temeiul le!ii .art. ,/, numai persoanele juridice i persoanele fizice autorizate de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, potrivit prevederilor le!ii. otrivit art. 2# alin. 2, la sesizarea inspectorilor de munc se poate declana procedura de retra!ere a autorizaiei an!ajatorului sau a atestatului maistrului de ucenicie. @e asemenea, n cazul n care se constat c au fost nclcate de # ori ntr%un an dispoziiile le!ii, se solicit retra!erea autorizaiei an!ajatorului de ncadrare a ucenicilor la locul de munc i a dreptului de a obine o nou autorizaie pe o perioad de & ani de la data retra!erii acesteia. rin dero!are de la prevederile =e!ii nr. #99>299&0#22 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent, pot ncadra n munc ucenici i3 persoana fizic autorizat, dac face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care a fost autorizat;
0#21 0#22

G. #inca, "ometraii.., op. cit., p. B2. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 22 iunie 200B.

asociaia familial, prin reprezentantul acesteia, dac face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care s%a constituit ca asociaie familial. Numai c persoana fizic autorizat, respectiv asociaia familial, pot or!aniza ucenicie la locul de munc pentru ma(imum trei ucenici care se pre!tesc concomitent i numai pentru nivelul 5 de calificare, potrivit dispoziiilor le!ale 0#27. Ecenic, n aceast ipotez, poate fi orice persoan dac ndeplinete condiiile cerute de le!e, indiferent dac se afl sau nu ntr%un !rad de rudenie cu an!ajatorul, srpe deosebire de dreptul francez care re!lementeaz ucenicia n familie, conform creia ucenicul este an!ajatul unui ascendent, contractul de ucenicie fiind nlocuit cu o declaraie a aan!ajatorului, asimilat contractului de ucenicie, re!lemnentarea considerat0##9 binevenit i n le!islaia noastr deoarece ar constitui un instrument eficace pentru pentru ocuparea forei de munc a tinerilor din familii nevoiae, av$nd n vedere susinerea financiar a an!ajatorilor din bu!etul asi!urrilor pentru omaj. 8n cazul contractului de ucenicie, poziia an!ajatorului este mai nuanat 0##0, n sensul c acesta are nu numai obli!aia de a%l remunera pe ucenic, care desi!ur i desfoar activitatea n condiii de subordonare, dar i obli!aia de a lua msurile necesare pentru ca ucenicul s dob$ndeasc cunotine teoretice i practice necesare deprinderii unei meserii. -n!ajator poate fi deci, o persoan juridic, de e(emplu un operator economic, ntreprinztor privat sau o persoan fizic, cum ar fi un meteu!ar individual, care muncete de sine stttor, dispoziiile le!ii referitoare la nc4eierea contractului de ucenicie la locul de munc fiind aplicabile i n cazul raporturilor de munc ale ucenicilor ncadrai de asociaiile cooperatiste, re!lementate prin le!i speciale. "apacitatea juridic a an!ajatorului pentru a nc4eia contractul de ucenicie este similar, dei le!e nu o prevede e(pres, cu cea cerut pentru a nc4eia un contract individual de munc. -n!ajatorii care ncadreaz n munc persoane, n baza unui contract de ucenicie la locul de munc conform prezentei le!i, primesc lunar, la cerere, potrivit art. 01 alin. 0, din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, pe perioada derulrii contractului de ucenicie0##2, pentru fiecare persoan3 o sum e!al cu *9L din salariul de baz minim brut pe ar, n vi!oare; o sum e!al cu contravaloarea lunar a serviciilor de instruire teoretic a ucenicului, fr a putea depi 29L din salariul de baz minim brut pe ar, n vi!oare. <uma lunar prevzut de le!e se acord an!ajatorilor proporional cu timpul efectiv lucrat de ucenic, precum i pentru perioada concediului anual de odi4n al ucenicului.
0#27

)an #op, $osibilitatea persoanelor &i%ice care des&oar activit i economice independente de a nc2eia contracte de ucenicie la locul de munc, Fn ;e"ista de drept comercial nr. 7C7D200/, p. 7/C21. 0##9 G. #inca, 1ometraii.., op. cit., p. 01. 0##0 )an #op, op. cit., p. 202. 0##2 5e.ea pre%ede e"pres cE pre%ederile acestea nu se aplicE pe perioada de pro+E pre%EHutE Fn cuprinsul contractului de ucenicie la locul de muncE, precum i pe perioada Fn care raporturile de muncE sunt suspendate Mde e"emplu pe timpul concediului medicalN.

Nu beneficiaz de aceste prevederi an!ajatorii care, anterior nc4eierii contractului de ucenicie la locul de munc, au avut cu persoana n cauz nc4eiat un alt contract de ucenicie la locul de munc. Aodul de acordare a sumelor prevzute la art. 01 alin. 0, din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, se stabilete prin normele metodolo!ice de aplicare a prezentei le!i, iar calificrile sau competenele profesionale pentru care se acord sumele prevzute se stabilesc anual prin ordin al preedintelui -!eniei Naionale pentru 'cuparea +orei de Aunc. 8n scopul asi!urrii formrii profesionale a ucenicilor, an!ajatorii care beneficiaz de facilitile prevzute la art. 01 sunt obli!ai s menin raporturile de munc ale acestora pe perioada contractului de ucenicie la locul de munc nc4eiat. 8n situaia n care raporturile de munc nc4eiate ntre an!ajator i ucenic nceteaz anterior datei e(pirrii contractului de ucenicie la locul de munc, an!ajatorii sunt obli!ai s restituie, n totalitate, a!eniei pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Gucureti, sumele ncasate de la bu!etul asi!urrilor pentru omaj pentru fiecare ucenic, plus dob$nda de referin a Gncii Naionale a )om$niei, n vi!oare la data ncetrii raporturilor de munc, dac ncetarea acestora a avut loc din motivele prevzute la art. ** lit. b/, art. *, lit. c/, e/ i f/ i art. ,* din "odul muncii. "ontrolul respectrii obli!aiilor privind meninerea raporturilor de munc nc4eiate ntre ucenici i an!ajatorii care beneficiaz de sume din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, n temeiul art. 01, se efectueaz de or!anele de control din cadrul a!eniilor pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Gucureti. 8n sensul prevederilor art.00 din le!e, prin autorizarea anga!atorului se nele!e procesul n urma cruia an!ajatorii care ndeplinesc condiiile prevzute de normele metodolo!ice, pot or!aniza formare profesional prin ucenicie la locul de munc i nc4eia contracte de ucenicie la locul de munc. -utorizarea an!ajatorilor se realizeaz la nivelul fiecrui jude, respectiv a municipiului Gucureti, prin @ireciile de Aunc, <olidaritate <ocial i +amilie, pentru o perioad de & ani, cu posibilitatea de prelun!ire. -utorizarea se face n baza ndeplinirii criteriilor de evaluare stabilite de le!islaia n vi!oare pentru autorizarea furnizorilor de formare profe%sional pentru fiecare dintre ocupaiile>calificrile pentru care an!ajatorul dorete s or!anizeze ucenicie la locul de munc. 8n cazul n care an!ajatorul nu poate asi!ura condiiile necesare dob$ndirii tuturor competenelor prevzute de standardul ocupaional>standardul de pre!tire profesional se poate prezenta pentru autorizare n parteneriat cu ali an!ajatori sau furnizori de formare profesional autorizai n condiiile prevzute de le!islaia privind formarea profesional a adulilor. 8n cazul prevzut la alin.# an!ajatorul care solicit autorizarea poart responsabilitatea pentru formarea profesional a ucenicului, atribuiile fiecruia dintre parteneri fiind clar stabilite prin contracte de colaborare. "riteriile de evaluare a an!ajatorilor care solicit autorizarea pentru formare profesional prin ucenicie la locul de munc au n vedere3

% pro!ramul de formare profesional prin ucenicie la locul de munc; % resursele necesare desfurrii pro!ramului de formare profesional prin ucenicie la locul de munc. -n!ajatorul care dorete s se autorizeze trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii3 s dispun de resurse materiale, umane i financiare; s dispun de un pro!ram de formare profesional prin ucenicie la locul de munc pentru ocupaia>calificarea pentru care dorete s an!ajeze ucenici. rin resurse materiale, umane i financiare se nele!e3 resurse materiale B spaiile i dotrile necesare pentru dob$ndirea de ctre ucenic a tuturor competenelor prevzute de pro!rama de formare profesional prin ucenicie la locul de munc; resurse umane B persoane cu atribuii n pre!tirea teoretic si practic, denumite n continuare formatori i maitrii de ucenicie; resurse financiare % resurse care s%i permit an!ajatorului plata salariului i a celorlalte drepturi ctre ucenic. -n!ajatorul care solicita autorizarea va depune direct sau prin pot cu confirmare de primire la direcia de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti pe a crei raz i desfoar activitatea, un dosar care va conine urmtoarele documente3 cerere tip; documentele privind or!anizarea si funcionarea an!ajatorului potrivit le!islaiei n vi!oare; dovada c an!ajatorul i ndeplinete obli!aiile eli!ibile de plat a impozitelor, ta(elor i contribuiilor, potrivit le!islaiei n vi!oare; autorizaii i avize pentru funcionare .autorizaia <5; autorizaia de mediu; autorizaia de protecia muncii; autorizaia sanitar veterinar; autorizaia de la autoritatea de re!lementare a domeniului de activitate, obli!atorie n cazul n care ocupaia>calificarea pentru care se or!anizeaz pro!ramul de formare profesional prin ucenicie la locul de munc face parte din cate!oria ocupaiilor>calificrilor re!lementate sub aspectul formrii/; dovada resurselor materiale .prezentarea spaiilor n care se va desfura pre!tirea teoretic i practic a ucenicului i a ec4ipamentelor aferente acestora i a documentelor care atest deinerea acestora cel puin pentru perioada de & ani pentru care se solicit autorizarea; contractele de colaborare nc4eiate cu ali an!ajatori sau furnizori de formare profesional autorizat, n cazul n care an!ajatorul nu are condiii pentru a asi!ura dob$ndirea tuturor competenelor prevzute de standardul ocupaional>standardul de pre!tire profesional/; dovada resurselor umane .un "D al fiecrui formator i maistru de ucenicie, nsoit de documentul %n copie% prin care a fost atestat pentru calificarea>ocupaia pentru care se solicit autorizarea i de acordul scris al acestuia pentru a coordona formarea profesional a ucenicului; dovada resurselor financiare; pro!ramul de formare profesional prin ucenicie la locul de munc. 8n cazul constatrii unor nere!uli n documentaia depus, direcia de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti atenioneaz n termen de * zile an!ajatorul, acesta av$nd dreptul de a remedia nere!ulile n termen de #9 de zile. 8n vederea autorizrii an!ajatorului, direcia de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti transmite dosarul complet

depus de ctre acesta comisiei de autorizare a furnizorilor de formare profesional solicit$ndu%i avizul. entru eliberarea avizului comisia de autorizare nominalizeaz doi specialiti a cror pre!tire i e(perien are le!tur direct cu ocupaia sau calificarea respectiv pentru a analiza ndeplinirea criteriilor de evaluare @esemnarea specialitilor pentru evaluarea an!ajatorilor se face din listele nominale de specialiti aprobate de comisiile de autorizare. <pecia%litii desemnai pentru evaluarea unui an!ajator, sunt obli!ai sI dea declaraii pe proprie rspundere cI nu se afl n nici una dintre urmtoarele situaii de incompatibilitate3 nu se aflI n raport de rudenie, p$nI la !radul 555 inclusiv, cu an!ajatorul; nu se aflI ntr%un raport patrimonial cu an!ajatorul; nu au participat la elaborarea pro!ramului de formare profesional supus avizrii; nu au calitatea de formator sau de maistru de ucenicie n cadrul acestui pro!ram. +iecare specialist verific, n mod independent, dac sunt ndeplinite criteriile de acordare a avizului, at$t prin analiza documentaiei din dosarul de autorizare c$t si prin deplasare la locul de desfurare a pre!tirii teoretice i practice a ucenicului. <pecialitii consemneaz independent rezultatele evalurii ntr%un )aport de evaluare, al crui model este prezentat n ane(a nr.2 8n cazul n care specialitii constat nendeplinirea unor criterii de evaluare, consemneaz acest fapt in raportul de evaluare iar an!ajatorul are dreptul ca in termen de ma(im #9 de zile s aduc dovezi de remediere a acestor nere!uli. "omisia de autorizare analizeaz documentaia depus de an!ajator si rapoartele de evaluare ntocmite de specialiti si decide acordarea sau neacordarea avizului pentru autorizarea an!ajatorului. "omisia de autorizare soluioneaz solicitarea de eliberare a avizului n termen de ma(imum #9 de zile de la data nre!istrrii acesteia sau de la data remedierii nere!ulilor constatate de specialiti. "omisia de autorizare transmite direciei de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti dosarul de autorizare nsoit de decizia de acordare sau neacordare a avizului i motivarea acesteia, n termen de * zile de la luarea ei. @irecia de munc, solidaritate social si familie judeean sau a municipiului Gucureti emite i comunic an!ajatorului, decizia de acordare sau neacordare a autorizaiei pentru or!anizarea formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc i nc4eierea contractelor de ucenicie la locul de munc, n termen de * zile de la primirea avizului comisiei de autorizare. -utorizaia se identific prin serie, numr i data deciziei de acordare a autorizaiei, iar modelul este prezentat n ane(a nr. #. -utorizaia se elibereaz de ctre direcia de munc, solidaritate social si familie, reprezentantului le!al al an!ajatorului, n termen de cel mult #9 de zile de la data emiterii deciziei. 8n cazul pierderii, sustra!erii sau deteriorrii autorizaiei, an!ajatorul poate solicita eliberarea unui duplicat al autorizaiei n condiiile prevzute de le!islaia n vi!oare.

-n!ajatorul, cruia i s%a respins cererea de autorizare ca urmare a avizului nefavorabil acordat de ctre comisia de autorizare poate contesta aceast decizie la Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, n termen de ma(im #9 de zile de la data comunicrii. -n!ajatorii autorizai sunt monitorizai prin evaluarea periodic a modului de ndeplinire a criteriilor care au stat la baza procesului de autorizare. Aonitorizarea an!ajatorilor autorizai se realizeaz de ec4ipe de monitorizare formate din minim dou persoane desemnate prin decizie a directorului direciei de munc, solidaritate social i familie. :c4ipa de monitorizare verific modul n care sunt respectate de ctre an!ajator toate condiiile de autorizare i ntocmete un raport de monitorizare. Nerespectarea condiiilor de autorizare a an!ajatorilor pentru formarea profesional a ucenicilor la locul de munc poate determina retra!erea autorizaiei. @irecia de munc, solidaritate social i familie analizeaz raportul de monitorizare i poate decide meninerea sau retra!erea autorizaiei. )etra!erea autorizaiei se face de ctre direcia de munc, solidaritate social i familie care a eliberat%o. )etra!erea autorizaiei poate avea loc n urmtoarele cazuri3 n urma constatrii nerespectrii condiiilor de autorizare de ctre ec4ipa de monitorizare, dac an!ajatorul nu a luat msuri de remediere a deficienelor n termen de #9 de zile de la data procesului verbal ntocmit de ctre ec4ipa de monitorizare; n cazul n care, la dou serii consecutive de ucenici se constat o rat de abandon mai mare de *9L sau o rat de promovare mai mic de 19L; la sesizarea inspectorilor de munc pentru nclcarea prevederilor privind nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de ucenicie la locul de munc; n cazul n care se constat nclcarea de # ori ntr%un an de ctre an!ajator a dispoziiilor prevzute la art.& alin.#, art.* alin.0, 2 i &, art., alin.0 i #, art.1 alin.0, 2, &% 2, art.7, art.09 alin.0 i 2, art.0*, art.01 alin.# din le!e. 8n cazul retra!erii autorizaiei pentru motivele prevzute la alin. 2 lit.d se suspend dreptul de a obine o nou autorizaie pentru o perioad de & ani. )etra!erea autorizaiei poate fi contestat de ctre an!ajator la Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, n termen de #9 de zile de la comunicare. 8n cazul n care an!ajatorii autorizai au fost sancionai contravenional de # ori ntr%un an pentru faptele prevzute la art. 2, alin. 0 din =e!ea nr.217>299* privind ucenicia la locul de munc, direcia de munc, solidaritate social i familie care a eliberat autorizaia declaneaz procedura de retra!erea a acesteia. entru acordarea drepturilor prevzute la art.01 alin.0 din le!e, an!ajatorii vor nc4eia cu a!enia pentru ocuparea forei de munc judeean, respectiv a municipiului Gucureti, n termen de #9 de zile de la data e(pirrii perioadei de prob cuprins n contractul de ucenicie, o convenie conform modelului prevzut n ane(a din normele metodolo!ice. ;ermenul prevzut este termen de decdere din dreptul de a beneficia de sumele prevzute la art.01 alin.0 din le!e. 8n vederea nc4eierii conveniei prevzute la alin. 0 an!ajatorii vor depune urmtoarele documente3 actul de identitate al ucenicului .copie/; contractul de

ucenicie la locul de munc .copie/; acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor le!ali cu privire la ncadrarea n munc n calitate de ucenic al persoanelor care au v$rsta sub 0, ani mplinii, dup caz .copie/; declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte ca anterior nc4eierii contractului de ucenicie la locul de munc, nu au avut cu persoana n cauz nc4eiat un alt contract de ucenicie la locul de munc; documente prin care se face dovada derulrii pre!tirii teoretice a ucenicului la un furnizor de formare profesional autorizat conform prevederilor le!ale n vi!oare pentru calificarea sau ocupaia respectiv, i se atest contravaloarea acestor servicii, dup caz .copie/ "onvenia prevzut la art.&* se nc4eie pentru fiecare contract de ucenicie la locul de munc pentru care an!ajatorul solicit sumele prevzute la art.01 alin.0. <umele prevzute la art.01 alin.0 se acord de la data e(pirrii perioadei de prob cuprins n contractul de ucenicie. <umele prevzute la art.01 alin.0 lit.b din le!e se acord an!ajatorilor care fac dovada derulrii pre!tirii teoretice a ucenicului la un furnizor de formare profesional autorizat conform prevederilor le!ale n vi!oare pentru calificarea sau ocupaia respectiv rin salariu de baza minim brut pe tara, in vi!oare, prevzut la art.01 alin.0 din le!e, se nele!e salariul de baz minim brut pe ar !arantat n plat n vi!oare n luna n care se face plata. entru verificarea i acordarea sumelor cuvenite lunar conform art.01 alin.0 din le!e an!ajatorii sunt obli!ai s depun la a!enia pentru ocuparea forei de munc judeean sau a municipiului Gucureti, odat cu declaraia lunar privind evidena nominal a asi!urailor i a obli!aiilor de plat la bu!etul asi!urrilor pentru omaj aferent lunii respective, un tabel nominal cu persoanele pentru care beneficiaz de aceste sume, conform modelului prevzut n ane(a nr.7, copie dup pontaj i statul de plat aferente lunii respective i dup caz de documente justificative, n copie, care s ateste contravaloarea lunar a serviciilor de pre!tire a ucenicilor. entru luna pentru care an!ajatorii nu depun documentele prevzute la alin.0 p$n la e(pirarea termenului prevzut de le!e pentru depunerea declaraiei lunare privind evidena nominal a asi!urailor i a obli!aiilor de plat la bu!etul asi!urrilor pentru omaj aferent lunii respective sau le completeaz altfel dec$t potrivit prevederilor le!ale sau cu date eronate, sumele cuvenite potrivit art.01 alin.0 din le!e nu se acord. erioada pentru care nu se acord sumele cuvenite potrivit art.01 alin.0 din le!e din motivele prevzute la alin.2 face parte din perioada de acordare a acestor sume. <tabilirea i ncetarea drepturilor an!ajatorilor de a beneficia de sumele cuvenite potrivit art.01 alin.0 din le!e se fac n baza dispoziiilor emise de directorul e(ecutiv al a!eniei pentru ocuparea forei de munc. @ebitele provenite din acordarea sumelor prevzute la art.01 alin.0 din le!e se recupereaz potrivit prevederilor le!ale. <umele cuvenite conform art.01, alin.0 din le!e se deduc de ctre an!ajator din contribuia pe care acesta este obli!at, conform le!ii, sa o vireze lunar in contul bu!etului asi!urrilor pentru omaj.

5n cazul in care suma cuvenita este mai mare, diferena se recupereaz prin intermediul a!eniei pentru ocuparea forei de munca judeene sau a municipiului Gucureti, din bu!etul asi!urrilor pentru omaj, in termen de * zile lucrtoare de la data depunerii documentelor prevzute la art.&1. 8n vederea aplicrii prevederilor art.29 din le!e, a!eniile pentru ocuparea forei de munc judeene sau a municipiului Gucureti vor stabili, cu consultarea partenerilor sociali, lista calificrilor>competenelor profesionale solicitate pe piaa muncii de la nivel local din judeul respectiv pentru anul calendaristic urmtor i o va transmite -!eniei Naionale pentru 'cuparea +orei de Aunc. "alificrile>competenele profesionale pentru care se acord sumele prevzute la art.01 din le!e n anul calendaristic urmtor se aprob anual prin 'rdin al preedintelui -!eniei Naionale pentru 'cuparea +orei de Aunc i se public n Aonitorul 'ficial al )om$niei, artea 5 8n vederea ndeplinirii atribuiilor ce le revin n procesul de autorizare a an!ajatorilor de ucenici i atestare a maitrilor de ucenicie direciile de munc, solidaritate social i familie judeene i a municipiului Gucureti nfiineaz )e!istrul an!ajatorilor de ucenici autorizai la nivel judeean i re!istrul maitrilor de ucenicie atestai. -plicarea re!lementrilor cu privire la nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de ucenicie la locul de munc este supus controlului 5nspeciei Auncii, prin 5nspectorii de munc. @ireciile de munc, solidaritate social i familie judeene i a municipiului Gucureti in evidena sanciunilor contravenionale aplicate an!ajatorilor autorizai. 8n acest sens, or!anele de control au obli!aia de a comunica direciilor de munc, solidaritate social i familie judeene i a municipiului Gucureti care a eliberat autorizaia o copie a procesului verbal de constatare a contraveniei i aplicare a sanciunii contravenionale necontestate n termenul prevzut de le!e sau o copie a 4otr$rii judectoreti rmas definitiv i irevocabile prin care s%a soluionat contestaia an!ajatorului autorizat cu privire la procesul verbal de constatare a contraveniei i aplicare a sanciunii contravenionale. 8n ndeplinirea atribuiilor de control inspectorii de munc au obli!aiile i drepturile prevzute de art. 02 i 07 din =e!ea nr. 092>0777 0### privind 8nfiinarea i 'r!anizarea 5nspeciei Auncii, republicat. 5nspectorii de munc sunt competeni s constate sv$rirea faptelor contravenionale i s aplice sanciuni contravenionale persoanelor care se fac vinovate de nclcarea prevederilor referitoare la nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de ucenicie la locul de munc, cuprinse n =e!ea nr.217>299* privind ucenicia la locul de munc i n normele de aplicare a acesteia. Aonitorizarea uceniciei la locul de munc se realizeaz de ctre direciile de munc, solidaritate social i familie judeene i a municipiului Gucureti.

0###

;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7B0 din 10 octom+rie 2002.

7.$.$.

U eni ul

)e!ula potrivit creia contractul de munc nu poate fi nc4eiat mai nainte de mplinirea v$rstei de 0, ani sau, dect dac e(ist ncuviinarea prinilor, este aplicabil n cazul tuturor tipurilor de contracte de munc, inclusiv contractului de ucenicie0##&, ntruc$t art. 29* din "odul muncii definete contractul de ucenicie ca fiind un contract de munc de tip particular. <%a spus c de re!ul 0##*, persoana care dorete s dob$ndeasc stattul de ucenic trebuie s fi absolvit cel puin nv$$m$ntul obli!atoriu, stabilit la 09 clase de art. , din =e!ea nvm$ntului "ontractul de ucenicie la locul de munc, n conformitate cu dispoziiile art. * alin. 0 poate fi nc4eiat, n calitate de ucenic 0##, n munc, de orice persoan fizic ce a mplinit v$rsta de 0, ani, dar nu mai mult de 2* de ani, i nu deine o calificare pentru ocupaia n care se or!anizeaz ucenicia la locul de munc. D$rsta ma(im de 2* de ani pentru a fi ucenic s%a apreciat 0##1 c poate fi depit n anumite situaii, cum ar fi n cazul n care precedentul contract de ucenicie a ncetat din motive care nu au depins de voina ucenicului sau c$nd contractul de ucenicie este nc4eiat de o persoan cu 4andicap.. 5n dreptul francez, n aceste cazuri v$rsta ucenicului nu poate depi #9 de ani 0##2. 8ndeplinirea unor asemenea condiii cumulative este de natur a diferenia contractul de ucenicie de contractul de calificare profesional, a cror re!lementare le!al n "odul muncii a fost apreciat 0##7 ca ambi!u i confuz, determinat de preluarea fr o analiz atent, critic, a contractului de calificare profesional din le!islaia francez i de lipsa corelrii celor dou cate!orii de contracte. "ontractul de calificare profesional poate fi nc4eiat de tinerii cu v$rsta ntre 0,%2* ani, care nu au dob$ndit o calificare pe parcursul perioadei de colarizare sau au dob$ndit o calificare care nu le permite meninerea locului de munc la acel an!ajator, pe c$nd contractul de ucenicie poate fi nc4eiat i de un t$nr care nu a absolvit nvm$ntul primar sau cel !imnazial, deprinderea unei meserii urm$nd a%i asi!ura cele necesare e(istenei0#&9. 5n literatura juridic0#&0 s%a menionat c spre deosebire de "odul muncii francez0#&2, n le!islaia muncii din )om$nia nu se prevede c tinerii n v$rst de cel puin 0* ani ar putea nc4eia contracte de udenicie la locul de munc c4iar dac au absolvit numai primul cilcu de nvm$nt secundar .& clase/. 8ntruc$t un t$nr care
0##&

;aluca )umitriu, $articularit i ale contractului individual de munc nc2eiat de minor , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2000, p. 1/C21. 0##* G. #inca, op. cit., p. 0(. 0##, $cenic, potri%it 5e.ii este persoana fiHicE FncadratE Fn muncE Fn +aHa unui contract de ucenicie la locul de muncE. 0##1 I. T. tefEnescu, "ontractul de ucenicie la locul de munc, Fn ;e%ista de drept comercial, nr. 7C 7D200/, p. 22CB2. 0##2 )e e"empluK c-nd se Fnc,eie un alt contrac de ucenicie pentru o+9inerea unei diplome de ni%el superior, c-nd contractul de ucenicie a Fncetat din moti%e indepente de %oin9a ucenicului Fn caHul contractului Fnc,eiat de o persoanE cu ,andicap. 0##7 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 2/7. 0#&9 )an #op, )pinii n legtur cu!, op. cit, p. 2BC2/. 0#&0 I. T. tefEnescu, 1ontractul de ucenicie la locul de muncE, op. cit., p. 22CB2. 0#&2 !rt. 117C(.

nu a absolvit nvm$ntul obli!atoriu de 09 ani nu se poate califica prin ucenicie la locul de munc, fiind obli!at s se ncadreze ca muncitor necalificat. ersoana fizic poate nc4eia un contract de ucenicie la locul de munc, n calitate de ucenic, i la mplinirea v$rstei de 0* ani, cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor le!ali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pre!tirea profesional. =ipsa acordului prinilor sau al reprezentanilor le!ali atra!e dup sine nulitatea absolut a contractului de ucenicie. -v$nd n vedere c potrivit le!ii pot nc4eia contract individual de munc i tinerii ntre 0* i 0, ani, cu at$t mai mult aceti tineri pot nc4eia un contract de ucenicie, desi!ur n condiiile !enerale prevzute de le!e, inclusiv ncuviinarea reprezentanilor le!ali i dac au absolvit primul ciclu de nvm$nt secundar. "onsiderm c fa de dispoziiile art. &* alin. & din "onstituie, c4iar dac un t$nr ar absolvi primul ciclu de nvm$nt secundar la mplinirea v$rstei de 0& ani, el nu ar putea nc4eia un asemenea contract, c4iar dac dezvoltarea sa fizic i permite acest lucru i ar beneficia de ncuviinarea reprezentanilor le!ali, ntruc$t v$rsta minim pentru a presta o munc salariat este de 0* ani. Nu se poate susine c minorul ar avea capacitate de e(erciiu restr$ns i ar putea nc4eia un asemenea contract prin complinirea unei asemenea capaciti de ncuviinarea reprezentanilor le!ali, ntruc$t contractul de ucenicie este un tip particular de contract de munc, dispoziiile le!ale n materie fiind de ordine public. 8n cazul minorului care nu a mplinit 02 ani i fa de dispoziiile le!ale care prevd e(pres c ucenicul n aceast situaie nc4eie contractul cu ncuviinarea prinilor i a celorlali ocrotitori le!ali, n literatura de specialitate mai vec4e 0#&# s% a artat c printele s%au ali ocrotitori le!ali i asum o obli!aie de fideiusiune, !arant$nd e(ecutarea de ctre ucenic a obli!aiilor stabilite prin contract. ' asemenea mprejurare era apreciat0#&& ca o situaie juridic similar cu a prinilor sau a celorlali ocrotitori le!ali care semnau, contractele sau an!ajamentele de colarizare la admiterea elevilor n coli profesionale <%a e(primat i opinia contrar, n sensul c prinii i ceilali ocrotitori le!ali i%ar e(prima o obli!aie de porte%fort, opinie care a rmas izolat. <%a mai apreciat n literatura de specialitate 0#&*, c in$nd seama de dimensiunea n!rijortoare a analfabetismului n )om$nia, ar trebui s se permit unei persoane s se califice prin ucenicie la locul de munc inclusiv n condiiile n care nu ar avea absolvit nvm$ntul !eneral obli!atoriu potrivit le!ii, situaie n privina creia le!e nu distin!e, i deci neabsolvirea nvm$ntului obli!atoriu nu constituie nici un impediment. <e mai pot ncadra n munc n calitate de ucenici cetenii strini, precum i apatrizii care au obinut permis de munc n )om$nia, conform re!lementrilor le!ale

0#&#

3anda >,impu i colecti%, Dreptul muncii. Tratat, %ol. III, *ditura tiin9ificE i *nciclopedicE, Bucureti, 1272, p. (2(. 0#&& 3. >,impu, <. 8lorescu, 3.@. 3tEnoiu, E*amen teoretic al practicii judiciare n dreptul muncii, Fn :3tudii i cercetEri &uridice=, nr. (D12/7, p. (20. 0#&* I.T. tefEnescu, Dreptul munciiP, op. cit., p. (2B.

n vi!oare i cetenii statelor membre ale Eniunii :uropene, ai statelor semnatare ale -cordului privind <paiul :conomic :uropean i membrii de familie ai acestora. ersoana ncadrat n munc n baza contractului de ucenicie la locul de munc are, potrivit art. 2, statut de ucenic. <tatutul de ucenic i confer acestuia toate drepturile i obli!aiile prevzute de le!islaia muncii0#&,, precum i drepturile i obli!aiile prevzute de le!ea special. Ecenicul beneficiaz de dispoziiile le!ale aplicabile celorlali salariai, n msura n care acestea nu sunt contrare statutului ucenicului. @repturile i obli!aiile an!ajatorului i ale ucenicului se stabilesc prin contractul de ucenicie la locul de munc, ce se completeaz cu prevederile din cuprinsul contractului colectiv de munc aplicabil i prin re!ulamentele interne, dup caz. :ste prevzut e(pres n le!e c maternitatea nu constituie motiv de discriminare n e(ecutarea uceniciei la locul de munc. ersoanele care doresc potrivit art.* alin.0 din le!e s6 devin6 ucenic, nu trebuie sa dein o calificare pentru ocupaia n care an!ajatorul or!anizeaz ucenicia la locul de munc, demonstrat printr%o declaraie pe propria rspundere. Derificarea ndeplinirii condiiilor pe care trebuie s le ntruneasc o persoan pentru a fi ncadrat ca ucenic se face de ctre an!ajator, pe baza urmtoarelor documente3 carte de identitate, certificat de natere i acte de studii care s ateste ndeplinirea condiiilor de acces la formare profesional prin ucenicie la locul de munc, pentru persoanele prevzute la art.* alin.0 din le!e; carte de identitate, certificat de natere, acord scris al prinilor i acte de studii care s ateste ndeplinirea condiiilor de acces la formare profesional prin ucenicie la locul de munc, pentru persoanele prevzute la art.* alin.2 din le!e; paaport i permis de munc i acte de studii care s ateste ndeplinirea condiiilor de acces la formare profesional prin ucenicie la locul de munc, pentru persoanele prevzute la art.* alin.# din le!e. +emeile aflate n situaia prevzut la art.* alin. & din le!e vor avea toate drepturile i obli!aiile prevzute de dispoziiile 'E? nr.7,>299# 0#&1 privind protectia maternitii la locurile de munc, cu modificrile ulterioare. 7. ). Coninutul ontra tului "e u eni ie =a ne!ocierea clauzelor i la nc4eierea contractului de ucenicie la locul de munc prile sunt e!ale i libere; contractul de ucenicie la locul de munc nc4eiat cu respectarea dispoziiilor le!ale constituie le!ea prilor. "ontractul de ucenicie la locul de munc poate conine i alte clauze specifice, cu respectarea le!islaiei n vi!oare. "ontractul de ucenicie la locul de munca va fi evideniat n re!istrul !eneral de eviden a salariailor cu meniunea "E=A "ontractul de ucenicie la locul de munc nu poate fi cumulat cu un alt contract de ucenicie la locul de munc.
0#&, 0#&1

)an #op, "onsidera ii teoretice!, op. cit., p. 20BC212. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 700 din 27 octom+rie 200(.

Normele metodolo!ice0#&2 care re!lementeaz punerea n aplicare a prevederilor =e!ii nr.217>299* privind ucenicia la locul de munc, prevd un minim de meninui necesare a fi inserate n contractul de ucenicie. -stfel, potrivit acestor norme, contractul de ucenicie la locul de munc va cuprinde obli!atoriu cel puin urmtoarele elemente 3 a/ identitatea prilor; b/ sediul sau, dup caz, domiciliul an!ajatorului ; c/ locul n care se desfoar activitatea de pre!tire practic i locul n care se desfoar activitatea de pre!tire teoretic; d/ calificarea , respectiv competenele pe care urmeaz s le dob$ndeasc ucenicul; e/ drepturile i obli!aiile an!ajatorului; f/ drepturile i obli!aiile ucenicului; !/ atribuiile ucenicului la locul de munc; 4/ riscurile specifice locului de desfurare a activitii de pre!tire teoretic i practic; i/ durata contractului de ucenicie; j/ data de la care contractul urmeaz s i produc efectele; H/ repartizarea pro!ramului de pre!tire practic i a celui de pre!tire teoretic; l/ interdicia ca ucenicul s presteze munca n condiii !rele, vtmtoare sau periculoase; m/ interdicia ca ucenicul s presteze ore suplimentare, peste durata stabilit pentru activitatea teoretic i practic; n/ interdicia ca ucenicul s presteze activitate de noapte; o/ drepturile salariale; p/ periodicitatea plii drepturilor de natur salarial, a compensaiilor n bani i a acordrii avantajelor n natur; r/ drepturile i avantajele n natur acordate de an!ajator; s/ durata concediului de odi4n la care ucenicul are dreptul; t/ durata perioadei de prob; u/ indicarea contractului colectiv de munc aplicabil; -lin. & al art. & din =e!e prevede urmtoarele pe l$n! elementele obli!atorii ale contractului individual de munc, contractul de ucenicie la locul de munc cuprinde i urmtoarele clauze cu privire la3 a/ calificarea, respectiv competenele pe care urmeaz s le dob$ndeasc ucenicul. 8n acest sens articolul 0& prevede c ucenicia la locul de munc se or!anizeaz pentru nivelurile 0, 2 i # de calificare, stabilite prin le!islaia n vi!oare i c aceasta se or!anizeaz pentru calificrile stabilite prin le!islaia n vi!oare i pentru ocupaiile cuprinse n "lasificarea 'cupaiilor din )om$nia, pentru care e(ist standarde de pre!tire profesional, respectiv standarde ocupaionale. :valuarea final a pre!tirii teoretice i practice a ucenicului este or!anizat, n conformitate cu dispoziiile art. 0& alin. 0, de an!ajator. 'cupaiile pentru care se poate or!aniza ucenicia la locul de munc sunt cele cuprinse n "lasificarea 'cupaiilor din )om$nia la !rupele majore #, &, *, ,, 1 i 2.
0#&2

4u+licate Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 12/ din 2 martie 200/, modificate prin A>. nr. 1070D200/, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 727 din 20 au.ust 2007.

8n cazul pro!ramelor de formare profesional prin ucenicie or!anizate pentru calificrile cuprinse n Nomenclatorul calificrilor pentru care se pot or!aniza pro!rame de formare profesional finalizate cu certificate de calificare condiiile de acces sunt cele prevzute n -ne(a 0 la Normele metodolo!ice de aplicare a prevederilor '.?. 027>2999 privind formarea profesional a adulilor aprobate prin C.?. *22>299#. 8n cazul pro!ramelor de formare profesional prin ucenicie or!anizate pentru ocupaiile cuprinse n "lasificarea 'cupaiilor din )om$nia la !rupele majore #, &, *, ,, 1 i 2 condiiile de acces sunt date de nivelul educaional, astfel3 pentru !rupele majore # i & minim liceul; pentru !rupele majore *, ,, 1, i 2 minim nvm$ntul !eneral obli!atoriu. <%a precizat0#&7 c absolvenii colilor de arte i meserii dob$ndesc nivelul 0 de claificare i a atare pot nc4eia contracte de ucenicie pentru obinerea altei calificri dec$t cea dob$ndit la absolvirea colii, i c se pot nc4eia c4iar contracte succesive de ucenicie, o persoan neput$nd avea nc4eiate concomitent dou contracte de ucenicie sau s fie ncadrat cu contract individual de munc, n acest din urm caz, dac se dorete obinerea unei alte calidicri prin ucenicie contractul de munc nceteaz prin acordul prilor .art. ** lit.d din "odul muncii/. b/ numele maistrului de ucenicie0#*9 i calificarea acestuia. entru a se evita orice fel de confuzie cu persoana care conduce o formaie de lucru n calitate de maistru0#*0 se precizeaz c maistrul de ucenicie este un salariat al an!ajatorului care or!anizeaz ucenicia la locul de munc, iar n cazul n care ucenicia la locul de munc este or!anizat de ctre o persoan fizic autorizat s desfoare activiti economice n mod independent sau o asociaie familial, maistrul de ucenicie este c4iar persoana fizic autorizat sau un membru al asociaiei familiale. ersoana fizic autorizat i membrul asociaiei familiale pre!tesc ucenici n nume propriu, av$nd n acelai timp i calitatea de maitri de ucenicie. -testarea maistrului de ucenicie ca i autorizarea an!ajatorului se realizeaz de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene i a municipiului Gucureti, n baza avizului comisiei de autorizare a furnizorilor de formare profesional judeene, respectiv a municipiului Gucureti, constituite potrivit le!ii. -utorizarea an!ajatorului i atestarea maistrului de ucenicie se fac pentru o perioad de & ani, cu posibilitatea de prelun!ire. )etra!erea autorizaiei an!ajatorului i a atestatului de maistru de ucenicie se face de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene i a municipiului Gucureti. Aodalitatea de autorizare a an!ajatorului i de atestare a maistrului de ucenicie, precum i retra!erea autorizaiei, respectiv a atestatului, urm$nd a se stabili prin normele metodolo!ice de aplicare a le!ii.
0#&7 0#*9

G. #inca, op. cit., p. 0(. 4otri%it 5e.ii, maistrul de ucenicie este persoana atestatE Fn condi9iile le.ii, care coordoneaHE formarea profesionalE a ucenicului. 0#*0 <aistru, Fn sensul 5e.ii nr. /D1227 pri%ind rolul i atri+u9iile maistrului Fn produc9ie, pu+licatE Fn Buletinul Gficial, nr. /2 din 7 iulie 1277 MFn preHent a+ro.atEN era or.aniHatorul i conducEtorul nemi&locit al forma9iei Mec,ipeiN de lucru.

-stfel, Normele metodolo!ice prev6d c6 pentru coordonarea activitii de formare profesional a ucenicului, an!ajatorul desemneaz un maistru de ucenicie atestat n condiiile le!ii pentru aceast activitate. -tribuiile, drepturile i obli!aiile maistrului de ucenicie n raport cu activitatea de coordonare a activitii de formare profesional a ucenicului se stabilesc prin act adiional la contractul individual de munc al maistrului de ucenicie. 8n ndeplinirea atribuiilor ce%i revin maistrul de ucenicie are cel puin urmtoarele obli!aii3 s asi!ure condiiile necesare pre!tiri practice a ucenicului i s%l ndrume profesional; s evalueze periodic pro!resul nre!istrat de acesta n pre!tirea practic; s menin permanent le!tura i s colaboreze cu furnizorul de formare profesional care asi!ur pre!tirea teoretic a ucenicului; s menin le!tura cu prinii sau tutorele ucenicului minor pentru a se informa reciproc cu privire la evoluia profesional a acestuia; s monitorizeze permanent evoluia ucenicului i s raporteze periodic conducerii a!entului economic stadiul de pre!tire al acestuia; s nu dispun ucenicului sarcini care nu au le!tur cu pro!rama de pre!tire profesional; s nu pun n pericol viaa, inte!ritatea i persoana ucenicului; s asi!ure respectarea tuturor drepturilor ucenicului la locul de munc. 8n ndeplinirea atribuiilor ce%i revin maistrul de ucenicie are cel puin urmtoarele drepturi3 s coordoneze activitatea de pre!tire profesional a ucenicului; s stabileasc sarcinile de lucru ale ucenicului n conformitate cu pro!rama de pre!tire; s propun acordarea de stimulente sau sanciuni ucenicului; s solicite furnizorului de formare profesional care asi!ur pre!tirea teoretic a ucenicului informri cu privire la pro!resele nre!istrate de acesta; s solicite an!ajatorului asi!urarea condiiilor necesare dob$ndirii de ctre ucenic a competenelor specifice ocupaiei>calificrii pentru care a fost nc4eiat contractul de ucenicie la locul de munc; s aib acces prioritar la formarea profesional n domeniul su de activitate. ersoana care dorete s fie atestat ca maistru de ucenicie trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii cumulative3 s dein o calificare pentru ocupaia>calificarea pentru care dorete s obin atestarea; s aib o e(perien profesional de cel puin # ani din ultimii cinci n ocupaia>calificarea pentru care solicit atestarea; n cazul persoanelor fizice autorizate s desfoare activiti economice, de 0 an din ultimii 2; s fie certificat ca i formator; s nu fi suferit condamnri; s fie apt din punct de vedere medical. <olicitantul atestatului de maistru de ucenicie va depune la direcia de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti, un dosar cu urmtoarele documente3 cerere tip; copie a actului de identitate; copie le!alizat de pe documentul care atest calificarea profesional;copie carnet de munc sau adeverin din care s reias e(periena profesional; copie dup documentul care atest participarea la un pro!ram de formare formatori, cu e(cepia persoanelor fizice autorizate i a membrilor asociaiei familiale; cazier judiciar; certificat medical; recomandare de la locul de munc, cu e(cepia persoanelor fizice autorizate.

8n cazul n care persoana care solicit atestarea ca maistru de ucenicie este persoan fizic autorizat sau membru al asociaiei familiale, calificarea profesional se atest cu documentele prin care aceasta i%a dovedit calificarea n vederea obinerii autorizaiei pentru desfurarea de activiti economice n mod independent sau n cadrul unei asociaii familiale. @irecia de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti solicit avizul comisiei de autorizare a furnizorilor de formare profesional creia i transmite dosarul solicitantului, n termen de # zile de la data depunerii dosarului complet. 8n urma analizrii cererii i dosarului solicitantului, comisia de autorizare decide acordarea sau neacordarea avizului, n termen de #9 de zile de la data solicitrii avizului de ctre direcia de munc, solidaritate social i familie. @ecizia de acordare sau neacordare a avizului se transmite mpreun cu dosarul solicitantului direciei de munc, solidaritate social i familie, care elibereaz atestatul sau respin!e cererea, e(pun$nd motivele, n termen de * zile de la data comunicrii deciziei comisiei de autorizare. @ecizia de respin!ere a cererii poate fi contestat de ctre solicitant la Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, n termen de #9 de zile de la comunicare. Aaistrul de ucenicie consemneaz observaiile sale cu privire la realizarea pro!ramului de formare profesional prin ucenicie precum i pro!resele nre!istrate de fiecare dintre ucenici n Qurnalul de ucenicie. Qurnalul de ucenicie are re!imul documentelor cu re!im special i se pstreaz n ar4iva unitii * ani. c/ locul n care se desfoar activitatea de formare profesional. -stfel, pre!tirea teoretic se desfoar la un furnizor de formare profesional autorizat, conform prevederilor le!ale n vi!oare pentru calificarea sau ocupaia respectiv, iar pre!tirea practic se desfoar n locuri de munc care s permit dob$ndirea tuturor competenelor prevzute de standardul ocupaional, respectiv de standardul de pre!tire profesional. :ste interzis utilizarea ucenicilor la prestarea altor activiti i>sau e(ercitarea altor atribuii n afara celor care au ca obiect pre!tirea teoretic i practic conform contractului de ucenicie la locul de munc. Ecenicul poate s fie dele!at n urmtoarele situaii 3 n cazul n care maistrul su este dele!at, i la an!ajatorul cesionar se poate or!aniza activitatea n aa fel nc$t se poate asi!ura pre!tirea teoretic i practic a ucenicului ; n cazul n care raporturile de munc ale maistrului se suspend sau nceteaz, i an!ajatorul are posibilitatea s asi!ure n continuare pre!tirea ucenicului n alt locaie; n cazul n care pre!tirea teoretic sau practic impune dele!area ucenicului. Ecenicul nu poate fi detaat. 8n aceste situaii an!ajatorul de ucenici este obli!at s anune direciei de munc, solidaritate social i familie judeean sau a municipiului Gucureti modificarea condiiilor de desfurare a pro!ramului de formare profesional prin ucenicie la locul de munc, cu minim #9 de zile calendaristice naintea producerii acestora. d/ repartizarea pro!ramului de pre!tire practic i a celui de pre!tire teoretic. ro!ramul de formare profesional prin ucenicie la locul de munc

constituie parte inte!rant a contractului de ucenicie la locul de munc.+ormarea profesional prin ucenicie la locul de munc cuprinde pre!tirea teoretic i pre!tirea practic sau numai pre!tirea practic. ;impul necesar pre!tirii teoretice a ucenicului este inclus n pro!ramul normal de munc. 8n vederea formrii profesionale a ucenicului, an!ajatorul are obli!aia s asi!ure ucenicului accesul la pre!tire teoretic i practic, precum i toate condiiile necesare pentru ca maistrul de ucenicie s%i ndeplineasc sarcinile n ceea ce privete formarea ucenicului. "oordonarea activitii de formare profesional a ucenicului se realizeaz de ctre maistrul de ucenicie. 5nspectorii de munc au competena de a controla modul de nc4eiere, e(ecutare, modificare, suspendare i ncetare a contractului de ucenicie la locul de munc, deci inclusiv repartizarea acestui pro!ram de pre!tire teoretic i practic. "alificrile pentru care se poate or!aniza ucenicia la locul de munc sunt cele prevzute de Nomenclatorul calificrilor pentru care se pot or!aniza pro!rame de formare profesional finalizate cu certificate de calificare. 'r!anizarea uceniciei la locul de munc se face n conformitate cu pro!ramul de formare profesional prin ucenicie la locul de munc pentru care a fost autorizat an!ajatorul. )esponsabilitatea elaborrii i desfurrii pro!ramului de formare profesional prin ucenicie la locul de munca revine an!ajatorului care solicit autorizarea. entru elaborarea pro!ramului de formare profesional prin ucenicie la locul de munc an!ajatorul poate colabora cu ali an!ajatori, asociaii profesionale sau furnizori de formare profesional autorizai. ro!ramul de formare profesional prin ucenicie la locul de munc cuprinde planul i pro!rama de pre!tire pentru ocupaia>calificarea respectiv i se elaboreaz pe baza standardului ocupaional sau pe baza standardului de pre!tire profesional, aprobate n condiiile prevederilor le!ale. lanul de formare profesional prin ucenicie conine cel puin urmtoarele elemente3 ocupaia>calificarea pentru care se or!anizeaz pro!ramul de formare profesional prin ucenicie; condiiile de acces la pro!ramul de formare profesional prin ucenicie; obiectivele urmrite e(primate n competenele pe care ucenicul trebuie s le dob$ndeasc, identificate conform standardului ocupaional>standardului de pre!tire profesional; durata total a pro!ramului de formare profesional prin ucenicie e(primat n ore i repartizarea acesteia pe luni, sptm$ni i zile precum i raportul teorie>practic; modalitatea de dob$ndire a competenelor .teorie>practic/ i numrul de ore alocat dob$ndirii fiecreia dintre competenele identificate; locul de desfurare a pre!tirii teoretice i practice pentru fiecare dintre competenele urmrite; periodicitatea evalurii i modalitatea de realizare a ei; certificarea. ro!rama de formare profesional prin ucenicie conine cel puin urmtoarele elemente3 competenele ce urmeaz a fi dob$ndite de ucenic; coninutul pre!tirii teoretice>practice; metodele i te4nicile de formare utilizate pentru dob$ndirea competenelor; mijloacele i materialele utilizate; criteriile de evaluare

e/ durata necesar obinerii calificrii sau competenelor. @urata contractului de ucenicie la locul de munc reprezint durata necesar dob$ndirii competenelor>calificrii de ctre ucenic, inclusiv perioada necesar evalurii finale @urata contractului de ucenicie la locul de munc se stabilete n funcie de ocupaia>calificarea pentru care urmeaz s se pre!teasc ucenicul i de competenele dob$ndite anterior de ctre ucenic, fr a putea fi mai mic de3 , luni, n cazul n care ucenicia la locul de munc se or!anizeaz pentru dob$ndirea unei calificri de nivel 5; 02 luni, n cazul n care ucenicia la locul de munc se or!anizeaz pentru dob$ndirea unei calificri de nivel 2 sau pentru dob$ndirea competenelor specifice ocupaiilor prevzute la !rupele majore *, ,, 1 i 2 din "lasificarea 'cupaiilor din )om$nia; 2& de luni, n cazul n care ucenicia la locul de munc se or!anizeaz pentru dob$ndirea unei calificri de nivel # sau pentru dob$ndirea competenelor specifice ocupaiilor prevzute la !rupa major # i & din "lasificarea 'cupaiilor din )om$nia. @urata contractului de ucenicie la locul de munc nu poate fi mai mare de # ani i mai mic de , luni. 8n mod e(cepional, ucenicul poate fi supus unei perioade de prob care nu va depi #9 de zile lucrtoare, toate dispoziiile din "odul muncii, privitor la aceast modalitate de verificare a aptitudinilor salariailor fiindu%i pe deplin aplicabile. ro!ramul normal de munc pentru persoanele ncadrate n baza unui contract de ucenicie la locul de munc este de ma(imum 2 ore pe zi, n re!im de ma(imum * zile pe sptm$n. f/ avantajele n natur acordate ucenicului. e perioada ncadrrii n munc n baza contractului de ucenicie la locul de munc, an!ajatorul are obli!aia s asi!ure ucenicului care are domiciliul stabil n alt localitate, fr posibiliti de navet zilnic, condiii de cazare i de mas n re!im de # mese pe zi, n uniti de profil autorizat, conform le!ii. "ondiiile de cazare trebuie s fie asi!urate de ctre an!ajator i suportate de ucenic, iar contravaloarea acestora nu poate depi *9L din venitul net salarial realizat de ctre ucenic la locul de munc, conform contractului de ucenicie n vi!oare. Ecenicii care au mplinit v$rsta de 02 ani au dreptul la ntreinere, acestora aplic$ndu%li%se prevederile "odului familiei, perioada de ucenicie fiind asimilat cu cea de continuare a studiilor. "u alte cuvinte, prinii nu sunt e(onerai de obli!aia ntreinere a copilului lor aflat n aceast situaie, i nici cel obli!at prin 4otr$re judectoreasc la pensie de ntreinere nu ar putea solicita sistarea acesteia pe motiv c cel ntreinut nu se afl n nevoie, realiz$nd venituri. erioada de prob stipulat n contractul de ucenicie nu poate depi #9 de zile lucrtoare, ntocmai ca n cazul salariailor, doar c n aceast interval, ucenicul nu poate avea iniiativa ncetrii contractului de ucenicie, art. 7 alin. 0 din Normele metodolo!ice stabilind c acest contract poate nceta din iniiativa an!ajatorului la data e(prirrii perioadei de prob, atunci c$nd constat c ucenicul nu corespunde procesului de pre!tire prin munc. erioada de prob la care poate fi supus ucenicul face parte inte!rant din durata pentru care se nc4eie contractul de ucenicie. 8n situaia n care n perioada de prob, stabilit prin contractul de ucenicie la locul de munc an!ajatorul

constat c ucenicul nu corespunde procesului de pre!tire prin munc, are dreptul s nceteze acest contract la data stabilit pentru ncetarea perioadei de prob. 8n cazul n care contractul de ucenicie la locul de munc nceteaz dup perioada de prob, dar naintea termenului pentru care a fost nc4eiat, an!ajatorul este obli!at s acorde ucenicului toate drepturile stabilite prin contract pentru perioada lucrat. -n!ajarea succesiv a mai mult de # ucenici pe perioada de prob pe acelai post este interzisa. =a cererea ucenicului care are domiciliul stabil n alt localitate, fr posibiliti de navet zilnic, an!ajatorul are obli!aia de asi!ura condiii de cazare i mas n uniti de profil autorizate. 8n acest caz ucenicul are obli!aia de a ac4ita contravaloarea serviciilor de cazare i mas, fr ca aceast sum sa depeasc *9L din venitul net salarial realizat. 8n conformitate cu art.1 alin.1 din le!e, prin uniti de profil se nele! uniti autorizate n acest sens conform normelor n vi!oare, s ofere servicii de cazare i mas. -cestea pot fi3 cmine cantine, pensiuni, 4oteluri. 8n cazul n care pe plan local, nu se ndeplinesc condiiile cumulative prevzute la alin 2 i # din prezentul articol, an!ajatorul poate, fie s asi!ure cazarea ucenicului printr%un contract de nc4iriere, nc4eiat cu o persoan fizic, fie s i asi!ure cazarea n structura proprie, dac are aceast posibilitate. <alariul de baz lunar, stabilit prin contractul de ucenicie la locul de munc, este cel puin e!al cu salariul de baz minim brut pe ar, n vi!oare pentru un pro!ram de 2 ore pe zi, respectiv de &9 de ore n medie pe sptm$n. =a nc4eierea contractului de ucenicie, an!ajatorul poate solicita absolventului an!ajarea obli!aiei de a rm$ne n unitatea respectiv cu contract de munc pe o perioad ne!ociat ntre pri. 8n caz contrar, ucenicul va rambursa contravaloarea c4eltuielilor fcute de an!ajator cu formarea sa profesional. Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Gucureti, e(ercit controlul asupra modului n care este or!anizat i se desfoar ucenicia la locul de munc. "onflictele n le!tur cu nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de ucenicie la locul de munc, n conformitate cu art. 2*, se soluioneaz conform prevederilor le!ale privind conflictele de munc. :ste vorba desi!ur de =e!ea nr. 0,2>07770#*2 privind soluionarea conflictelor de munc, conflictele avute n vedere de te(tul de le!e invocat neput$nd fi dec$t conflicte de drepturi. )e!lementarea analizat are foarte multe omisiuni, fiind vorba de situaii care nu mai sunt inserate n "odul muncii, prin abro!area 0#*# mai multor articole privitoare la contractul de ucenicie, situaii care nu au mai fost re!lementate. -stfel, av$nd n vedere v$rsta celor care se pot pre!ti prin ucenicie la locul de munc, art. 20* din "odul muncii 0#*& stabilea c n cazul ucenicilor este interzis
0#*2 0#*#

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 072 din 22 noiem+rie 1222. )an #op, "odul muncii modi&icat i completat prin )34 nr. 5678996 / comentarii , *ditura ;osetti, Bucureti, 2000, p.102. 0#*& Te"t a+ro.at prin G$> nr. /0D2000

munca prestat n condiii !rele, vtmtoare, periculoase, nocive sau penibile, prestarea de ore suplimentare sau munca n timpul nopii, re!lementare ce constituie veritabile msuri de protecie a tinerilor, n conformitate cu normele Eniunii :uropene n domeniu. ' asemenea prevedere ar fi fost necesar a fi reluat i n te(tele care fac referire la statutul ucenicului. Nici =e!ea nr. 217>299*, nici Normele metodolo!ice de aplicare a acesteia nu conin dispoziii speciale privind suspendarea contractului de ucenicie, ceea ce nseamn c se aplic dispoziiile privind suspenadarea contractului individual de munc. =e!ea nr. 217>299* privind ucenicia la locul de munc nu re!lementeaz posibilitatea transferului contractului de ucenicie, n cazul n care continuarea lui nu mai este posibil la an!ajatorul cu care a fost nc4eiat iniial, dei posibilitatea transferului la un alt an!ajator autorizat ar fi favorabil ucenicului, av$nd n vedere c ,,n acest fel nu ar fi pierdut perioada de pre!tire practic i teoretic acumulat la primul an!ajator0#**. @e asemenea, nu este re!lementat n nici un mod ncetarea contractului de ucenicie, iar aplicarea prin analo!ie a dispoziiilor privind ncetarea contractului individual de munc al salariailor, nu acoper toate situaiile cu care se pot confrunta ucenicii sau an!ajatorii autorizai n acest sens., de e(emplu dac asupra ucenicului se e(ercit acte de violen sau este pus s fac anumite activitii care nu au le!tur cu pre!tirea teoretic i practic., Normel;e metodolo!ice rezum$ndu%se s6 arate c6 un contractul de ucenicie la locul de munc nceteaz n condiiile prevzute de =e!ea *#>299# % "odul Auncii, cu modificrile i completrile ulterioare. )etra!erea atestrii masitrului de ucenicie nu constituie temei de ncetare a contractului de ucenicie, deoarece maistrul respectiv nu este parte a a contractului0#*, i nici decesul acestuia, deoarece an!ajatorul are posibilitatea de a desemna un alt maistru care va prelHua atribuiile celui care le%a e(ercitat anterior. 5n doctrin0#*1 s%a artat c ar fi fost necesar s se re!lementeze anumite condiii specufuce pentru ncetarea contractului de ucenicie la locul de munc, n sensul asi!urrii unei protecii sporite a ucenicului fa de salariat ui s se instituite drept condiie de fond, avizul inspectoratului de munc la concedierea ucenicului. 8n practica judectoreasc mai vec4e 0#*2 s%a stabilit c plecarea ucenicului de la locul de munc este justificat n cazul n care an!ajatorul l%a pus s e(ecute alte lucrri .n!rijire a camerelor, curenia !rupurilor sanitare etc./ dec$t cele stabilite prin contractul nc4eiat ntre pri. =e!ea nr. 217>299* nu conine dispoziii referitoare la situaia contractului de ucenicie n cazul transferului ntreprinderii, n consecin fiind aplicabile dispoziiile art. 0,7 i 019 din "odul muncii, contractele de ucenicie urmnd a fi transferate inte!ral cesionarului, cu condiia ca ir!anul administrativ competent s dispun renoirea autorizaiei, n caz contrar contractul de ucenicie ncet$nd de
0#** 0#*,

G%idiu #inca, op.cit, p. 02. G. #inca, op. cit., p. /0. 0#*1 I.T.tefEnescu, 1ontractul de ucenicieP, op. cit., p. B1. 0#*2 Tri+. 3uprem, dec. ci%. nr. /07D1277, Fn ;e%ista rom-nE de drept, nr. 2D1277, p. 07.

drept. 5n literatura juridic 0#*7 s%a apreciat c p$n la o precizare le!islativ sub acest aspect contractul de ucenicie poate nceta n temeiul art. ,* din "odul muncii prin desfiinarea locului de munc al ucenicului, soluie ec4itabil, ucenciul urm$nd a beneficia n acest caz de indemnizaie de omaj. ;otodat considerm c normele metodolo!ice elaborate de Ainisterul Auncii <olidaritii <ociale i +amiliei pentru a se pune n aplicare acest act normativ nu au acoperit omisiunile semnalate, care trebuiau re!lementate e(pres. -ceast situaie poate face ca ucenicia s nu urmeze funcia sa tipic i, aa cum s%a subliniat n doctrin 0#,9, risc$nd s fie folosit n form improprie, adic obinerea de m$n de lucru la un cost foarte sczut. 7. ,. E5aluarea +inal@ a u eni ului "omisia de autorizare a furnizorilor de formare profesional judeean, respectiv a municipiului Gucureti, la solicitarea an!ajatorului, desemneaz o comisie de e(aminare constituit din specialiti n domeniul de activitate n care s%a realizat formarea profesional a ucenicului. :valuarea i certificarea formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc se realizeaz n conformitate cu prevederile le!ale n vi!oare privind formarea profesional a adulilor. :valuarea final a activitii de formare profesional a ucenicului este or!anizat de an!ajatorul cu care acesta a nc4eiat contractul de ucenicie la locul de munc. -n!ajatorul va comunica comisiei de autorizare judeene, respectiv a municipiului Gucureti, cu cel puin #9 de zile calendaristice nainte de data evalurii finale, data propus pentru susinerea probelor de evaluare i va solicita nominalizarea comisiei de e(aminare. <olicitarea an!ajatorului de nominalizare a comisiei de e(aminare va conine urmtoarele elemente3 datele de identificare ale an!ajatorului; domeniul ocupaional, calificarea >ocupaia n care se pre!tete ucenicul; data, ora i locul unde va avea loc evaluarea; numrul ucenicilor care vor fi evaluai; numele maistrului de ucenicie care a asi!urat pre!tirea ucenicului; @up primirea solicitrii din partea an!ajatorului, comisia judeean de autorizare, va selecta din listele de specialiti pe domenii 2 persoane care mpreun cu maistrul de ucenicie vor alctui comisia de e(aminare. @ecizia privind componena comisiei de e(aminare, va fi comunicat an!ajatorului cu cel puin 09 zile calendaristice nainte de data stabilit pentru evaluarea final. -n!ajatorul poate participa personal sau printr%un reprezentant, n calitate de invitat, la evaluarea final. "omisia de e(aminare este alctuit din maistrul de ucenicie i cei 2 specialiti nominalizai de ctre comisia de autorizare, unul dintre acetia av$nd i calitatea de preedinte.
0#*7 0#,9

G.#inca, op. cit., p. 07. @asile @al. 4opa, op. cit., p. 72.

"omisia de e(aminare are urmtoarele atribuii3 verific condiiile te4nice de desfurare a evalurii ucenicului, iar n cazul n care constat c acestea nu sunt corespunztoare, decide am$narea evalurii; aprob !raficul de desfurare a evalurii i l comunic an!ajatorului i ucenicului; selecteaz subiectele pentru proba practic, care nu poate depi # ore, pe baza variantelor de subiecte propuse de an!ajator; selecteaz subiectele pentru proba teoretic astfel nc$t s se acopere inte!ral pro!rama de pre!tire; asi!ur confidenialitatea subiectelor p$n la comunicarea lor participanilor la evaluarea final; stabilete rezultatul evalurii finale i l comunic an!ajatorului i ucenicului; ntocmete procesul verbal cu privire la modul de desfurare i rezultatele obinute de ucenic, pe baza cruia comisia de autorizare judeean va elibera documentele de absolvire; -ctivitatea comisiei de e(aminare se desfoar n prezena tuturor membrilor acesteia. "osturile prilejuite de evaluarea final a ucenicului sunt suportate de an!ajator. entru a asi!ura o bun desfurare a evalurii finale, an!ajatorul are urmtoarele obli!aii3 s pun la dispoziia comisiei de e(aminare lista cu numele i datele personale ale ucenicului ce urmeaz s fie evaluat i documentele care atesta parcur!erea pro!ramului de pre!tire; s prezinte comisiei de e(aminare # variante de subiecte at$t pentru proba teoretic c$t i pentru proba practic, conform pro!ramului de ucenicie; s asi!ure condiiile necesare desfurrii probelor de evaluare; s ntocmeasc documentaia privind evaluarea ucenicului i s asi!ure pstrarea acesteia pentru o perioad de * ani. :valuarea final a pre!tirii ucenicului se realizeaz printr%o prob teoretic i o prob practic sau numai prob practic, atunci c$nd pro!ramul de formare profesional prin ucenicie prevede numai pre!tirea practic. Aodalitatea de susinere a probelor de evaluare se stabilete prin pro!rama de pre!tire profesional a ucenicului astfel3 pentru proba practic realizarea unei lucrri practice, n faa comisiei de e(aminare n condiii reale de munc; pentru proba teoretic lucrare scris >e(aminare oral. -precierea rezultatelor la probele de e(aminare se face cu note de la 0 la 09. Notarea pentru fiecare prob se face n mod independent de c$tre membrii comisiei de e(aminare, nota final reprezent$nd media aritmetic a mediei notelor acordate pentru fiecare prob.Nota final obinut la proba practic nu poate fi contestat de ctre ucenic.Aedia final la e(amenul de absolvire reprezint media aritmetic a notelor acordate la cele dou probe i se consemneaz n procesul verbal de e(aminare. Ecenicul care a obinut minimum nota final , la probele de e(aminare este declarat promovat i primete certificatul prevzut de le!islaia n vi!oare. @up nc4eierea evalurii finale a ucenicului, comisia de e(aminare nc4eie n termen de 2& de ore un proces verbal. rocesul verbal se ntocmete n dou e(emplare; un e(emplar rm$ne la an!ajator, iar cellalt se nainteaz la direcia de munc, solidaritate social i familiei judeean sau a municipiului Gucureti, pentru a fi pstrat la dosarul de autorizare.

8n baza procesului verbal menionat la alin.0, an!ajatorul care a or!anizat evaluarea final a ucenicilor, preia de la comisia judeean de autorizare, contra cost certificatele i ane(ele acestora pe baza de proces verbal de predare%primire, le pstreaz n condiii de si!uran i in evidena lor. -bsolvenilor pro!ramelor de formare profesional prin ucenicie or!anizate pentru calificrile cuprinse n Nomenclatorul calificrilor pentru care se pot or!aniza pro!rame de formare profesional finalizate cu certificate de calificare li se elibereaz certificate de calificare profesional. -bsolvenilor pro!ramelor de formare profesional prin ucenicie or!anizate pentru ocupaiile cuprinse n "lasificarea 'cupaiilor din )om$nia la !rupele majore #, &, *, ,, 1 i 2 li se elibereaz certificate de absolvire, av$nd valoare unor certificate de calificare parial. "ertificatele de calificare profesional i de absolvire sunt nsoite de suplimentul descriptiv al certificatului, al crui model este prevzut n -ne(a nr., la C.?. *22>299#0#,0 pentru aprobarea Normelor metodolo!ice de aplicare a prevederilor '.?. 027>29990#,2 privind formarea profesional a adulilor. "ompletarea certificatelor ce vor fi nm$nate ucenicilor declarai promovai, se face de ctre o persoan desemnata de an!ajator, pe baza datelor din contractul de ucenicie la locul de munc. resedintele comisiei de e(aminare semneaz certificatele i rspunde de corectitudinea datelor nscrise. "ertificatele completate !reit sau deteriorate se anuleaz i se depun la comisia de autorizare. 8n cazul pierderii sau distru!erii certificatului, an!ajatorul poate elibera la cerere un duplicat, ntocmit pe baza documentelor ar4ivate. ;ermenul ma(im de completare a certificatelor ale absolvenilor este de ma(im #9 de zile de la data or!anizrii evalurii finale. 8nainte de a fi eliberate absolvenilor certificatele de calificare vor fi prezentate la secretariatul te4nic al comisiei de autorizare nsoite de un borderou n dou e(emplare, n vederea aplicrii timbrului sec.

0#,0 0#,2

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (B/ din 21 mai 200(. ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 711 din (0 septem+rie 2002.

Capitolul <II 8IM%UL DE MUNC BI 8IM%UL DE ODICN 1. 8IM%UL DE MUNC 1.1. Durata nor#al a ti#pului "e #un erfecionarea !estiunii resurselor umane i al utilizrii optimale a ec4ipamentelor, protecia sntii lucrtorilor, precum i a vieii familiale i sociale a acestora, a impus adoptarea unor re!lementri limitative care s permit or!anizarea timpului de munc. )e!lementrile le!ale privind timpul de munc, sub aspectul duratei sale ma(ime, au caracter imperativ 0#,#. -a cum s%a apreciat n literatura juridic 0#,&, este de natura raportului juridic de munc izvor$t din nc4eierea unui contract individual de munc ca desfurarea activitii s aib loc prin respectarea unui pro!ram de lucru, munca av$nd un caracter de continuitate. revederile "odului muncii privind or!anizarea timpului de munc i a timpului de odi4n sunt armonizate, n !eneral, cu dispoziiile @irectivei "onsiliului 7#>09&>": privind anumite aspecte ale or!anizrii timpului de munc, modificat prin @irectiva 2999>#&>"::, referitoare la acoperirea sectoarelor i activitilor e(cluse de la aplicarea primei directive 0#,*. Noiunea de timp de munc n vec4ea formulare a art. 092, arta c timpul de munc reprezint pe care salariatul l folosete pentru ndeplinirea sarcinilor de munc. rin modificarea acestui articol timpul de munc cunoate o nou definiie le!al potrivit creia acesta constituie orice. perioad n care salariatul presteaz munca, se afl la dispoziia an!ajatorului i ndeplinete atribuiile i sarcinile de serviciu.

0#,# 0#,&

I.T. tefEnescu, Tratat!op.cit. , p. 0BB 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 10( 0#,* I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p. /(.op. cit., %ol. II, p. /(.

5n literatura de specialitate, anterior acestei modificri s%au formulat mai multe definiii ale timpului de munc 0#,, astfel s%a definit timpul de munc ca fiind ,,durata stabilit dintr%o zi sau dintr%o sptm$n, n care salariatul se obli! s presteze munca la care s%a an!ajat prin contractul individual de munc 0#,1, iar durata efectiv a timpului de munc este perioada n care slaraiatul se afl la dispoziia an!ajatorului i se conformeaz dispoziiilor sale .se subordoneaz acestuia/, fr a dispune de libertatea de a se ocupa de probleme personale 0#,2. @up cum se poate observa, n definirea noiunii de timp de munc "odul nu se mai refer la timpul pe care salariatul l folosete n scopul determinat de le!e, i anume acela al ndeplinirii sarcinilor de munc, ci se are n vedere ,,perioada n care salariatul presteaz munca, se afl la dispoziia an!ajatorului i ndeplinete atribuiile i sarcinile de serviciu. -ceste atribuii i sarcini de serviciu sunt ndeplinite conform prevederilor contractului individual sau colectiv de munc aplicabil. @efiniia corespunde art. 2 pct. 0 din @irectiva 299#>22 "e a arlamentului european privind diverese aspecte ale or!anizrii timpului de munc 0#,7. "onsiderm c ar fi fost oportun s se specifice ndeplinirea acestor i conform fiei postului, care constituie un nscris complementar al contractului individual de munc, unde sunt indicate, complet i analitic, atribuiile i sarcinile de serviciu ale salariatului0#19 . ;otodat buna nele!ere a noiunii de timp de munc, astfel cum este definit la articolul 092, presupune analiza 0#10 i a altor dispoziii care fac referire la aceast component principal a zilei de lucru. :ste vorba de dispoziiile care formeaz re!lementarea de principiu privind norma de munc 0#12. otrivit acestor dispoziii0#1# norma de munc este definit ca e(prim$nd cantitatea de munc necesar pentru efectuarea operaiunilor sau lucrrilor de ctre o persoan cu calificare corespunztoare, care lucreaz cu intensitate normal, n condiiile unor procese te4nolo!ice i de munc determinate. -stfel, elementele componente ale normei de munc sunt cuprinse n acelai te(t de le!e potrivit cruia norma de munc cuprinde3 timpul productiv; timpul pentru ntreruperi impuse de desfurarea procesului te4nolo!ic; timpul pentru pauze le!ale n cadrul pro!ramului de munc. 5n sens restr$ns noiunea de timp de munc, adic de timp pe care salariatul l folosete n scopul precizat de le!e3 ,,orice. perioad n care salariatul presteaz
0#,,

<arius Isac, Timpul de munc, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D200/, p.BB Y /2. 0#,1 !le"andru #iclea, !ndrei 4opescu, <arioara #ic,indelean, 1onstantin Tufan, G%idiu #inca, Dreptul muncii, editura ;osetti, Bucureti, 200B, p. 07B. 0#,2 I. T. tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. /0. 0#,7 "ode annot europen du travail, >ropue ;e%ue 8iduciare, 4aris 1ede", 200(, p. (1/. 0#19 . Beli.rEdeanu, I.T. tefEnescu, Dic ionar de drept al muncii, editura 5umina 5e", Bucureti, 1227, p. 70. 0#10 <arius !le"e, "odul muncii / durata timpului de munc, Fn ;e%ist ;om-nE de dreptul muncii, nr. 1D2000, p. 22C27. 0#12 !rt. 12/C122 din 1odul muncii 0#1# !rt. 12/, teHa I

munca, se afl la dispoziia an!ajatorului i ndeplinete atribuiile i sarcinile de serviciu., corespunde acelei componente a normei 0#1& de munc const$nd n timpul productiv. 8ntr%un sens mai lar! noiunea de timp de munc ar putea fi considerat c include i celelalte dou componente ale normei de munc. otrivit "odului, noiunea de durat a timpului de munc cunoate dou accepiuni3 durata normal a timpului de munc; durata ma(im legal a timpului de munc care include i orele suplimentare. @urata normal a timpului de munc nu poate depi &9 de ore pe sptm$n i 2 ore pe zi, "onstituia prevz$nd la art. #2 alin. # c durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult opt ore. e l$n! mprejurarea c o asemenea durat asi!ur, n condiii obinuite desfurarea n mod optim a procesului de producie, ea mai este justificat i din punct de vedere istoric0#1*, fiind rezultatul unei lun!i evoluii. entru prima oar n le!islaia rom$neasc, "odul muncii prevede c, n cazul tinerilor n v$rst de p$n la 02 ani, durata timpului de munc este de , ore pe zi i de #9 de ore pe sptm$n. )epartizarea timpului de munc este, de re!ul, uniform, de 2 ore pe zi, timp de * zile, cu dou zile repaus, durata medie lunar a timpului de munc fiind de 20, 2* de zile, respectiv circa 019 de ore. 8n funcie de specificul unitii sau al muncii prestate, se poate opta i pentru o repartizare ine!al a timpului de munc, cu respectarea duratei normale a timpului de munc de &9 de ore pe sptm$n. -v$nd n vedere c aa cum s%a apreciat n literatura juridic 1)07 re!lementarea anterioar a timpului de munc era parial contrar normelor Eniunii :uropene, ceea ce a creat numeroase dificulti n practic, noile re!lementri, pe l$n! caracterul fle(ibil, confer un rol de prim dimensiune partenerilor sociali de la nivelul naional i de la nivelul de ramur 1)00. -stfel, alineatul 2 al articolului 000 a fost modificat de 'E? nr. ,*>299*, n sensul c se prevedea c durata timpului de munc va putea fi prelun!it peste 2 ore pe zi i peste &2 de ore pe sptm$n, cu condiia ca media orelor de munc, calculat pe o perioad de referin de ma(im 0 lun, s nu depeasc 2 ore pe zi sau &2 de ore pe sptm$n1)0-. <e poate observa c dac n redactarea anterioar, perioada de referin n care se putea calcula media orelor de munc astfel nc$t s nu depeasc limita ma(im de &2 de ore pe sptm$n, era de o lun, n prezent este de trei luni calendaristice, n timp ce @irectiva Eniunii :uropene 299#>22>:" din & noiembrie 299#, articolul 0,, litera b stabilete o perioada de referina nu mai mare de & luni pentru stabilirea limitei ma(ime a orelor suplimentare pe sptm$n.
0#1&

4rintre propunerile de modificare a 1odului muncii formulate de <inistrul <uncii 3olidaritE9ii 3ociale *.alit9ii de anse i 8amiliei a fost i aceea a eliminErii aplica+ilitE9ii .enerale Y pentru toate cate.oriile de salaria9i Y a normei de muncE 0#1* 3anda >,impu, !. #iclea, Dreptul muncii, edi9ia a IICa, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. B77. 0#1, 6. @oiculescu, Dreptul comunitar al muncii, *ditura ;osetti, Bucureti, 2000, p. 1B2. 0#11 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 7(. 1(77 )an #op, "odul muncii, op. cit., p. 70.

8n conte(tul noilor re!lementri soluionarea problemelor le!ate de perioada de referin se poate face prin contractul colectiv de munc unic la nivel naional care poate stabili, cel puin pentru anumite sectoare de activitate, uniti, n care se apreciaz c perioada de referin de o lun, stabilit de art. 000, alin.2, poate s fie depit. rin =e!ea nr.#10>299* s%a realizat o punere de acord 0#17 ntre cele dou alineate 2 ale art. 000, n sensul c n cazurile avute n vedere, se pot stabili perioade de referin mai mari de trei luni fr a depi ns 02 luni, limita ma(im posibil0#29 stabilit prin art. 01 pct. * alin. ultim din @irectiva mai sus citat. -numite cate!orii de salariai0#20 au dreptul le!al de a desfura o munc cu durat redus, n acest sens fiind prevederile =e!ii nr. #0>0770 0#22 privind stabilirea duratei timpului de munc sub 2 ore pe zi pentru salariaii care lucreaz n condiii deosebite. ar6tate n C.?. nr. 2,0>29900#2#/, vtmtoare, ori speciale, n conformitate cu =e!ea nr. 22,>299,0#2& fr afectarea salariului de baz i a vec4imii n munc aferente unei norme ntre!i, sau 'rdinul nr. 2&*>299# 0#2* al Ainisterului <ntii i +amiliei privind aprobarea cate!oriilor de personal i a locurilor de munc pentru care durata zilnic a timpului de munc este mai mic de 2 ore, respectiv de ,%1 ore n funcie de activitile desfurate de cadrele medicale. :(istena condiiilor deosebite sau vtmtoare, !rele sau periculoase, la locurile de munc se stabilete, pentru fiecare unitate de ctre inspectoratele teritoriale de munc, pe baza determinrilor efectuate de ctre personalul ncadrat n unitile specializate ale Ainisterului <ntii i +amiliei din care rezult depirea limitelor prevzute de normele naionale de protecie a muncii. @e durata redus6 a timpului de munc6, n afar6 de tinerii p$n6 la 02 ani, salatiatele care al6pteaz6, salariaii de noapte, i alte persoane la care fac referire acte normative speciale, cum sunt salariaii care datorit6 afeciunilor cauzate de accidente de munc6 sau boli profesionale nu pot desf6ura un pro!ram de lucru normal, potrivit =e!ii nr. #&,>29920#2, acest pro!ram urm$nd a fi redus cu cel puin o p6trime; salariaii care au n n!rijire o persoan6 v$rstnic6, dependent6, potrivit art. 0# din =e!ea nr. 01>2999 0#21 etc. )educerea zilei de lucru se impune 0#22 i n perioadele cu temperaturi e(treme, potrivit '.E.?. nr. 77>2999 0#27. "odul muncii d posibilitatea an!ajatorului de a stabili programe individualizate de munc1328, ce presupun un mod de or!anizare fle(ibil al timpului

0#17 0#29

I.T. tefEnescu, "omentarii!, op. cit., p. 121. 6. @oiculescu, Dreptul comunitar al muncii, *ditura ;osetti, Bucureti, 2000, p. 1B0.

1381 0#22

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p.10/. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B din 27 martie 1221. 0#2# !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. //1.
1384 0#2*

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 002, 1( iuniue 200/. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 217 din 20 martie 200(. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B0B, 27 iuniue 2002, cu modificrile ulterioare. ;epu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 107 din /martie 2007 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (0B, din B iulie 2000. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 10B

1386 1387 0#22

1389 1390

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. ,,9.

de munc, cu acordul salariatului n cauz, dac aceast posibilitate este prevzut n re!ulamentele interne sau n contractele colective de munc aplicabile. 8n aceast situaie, durata zilnic a timpului de munc este mprit n dou se!mente0#703 o perioad fi( n care personalul se afl simultan la locul de munc i o perioad variabil, mobil, n care salariatul i ale!e orele de sosire i de plecare, cu respectarea timpului de munc zilnic. 8n situaia n care an!ajatorul stabilete pentru o anumit cate!orie de salariai sau doar pentru unele persoane salariate un pro!ram de lucru individualizat, n cazul n care persoanele vizate accept, an!ajatorul este cel care va stabili structura acestui pro!ram, n nele!ere cu salariaii respectivi0#72 8n anumite domenii, cum sunt industria forestier, a!ricultur, precum i n alte activiti cu condiii specifice, societile comerciale i re!iile autonome pot stabili, cu acordul reprezentanilor salariailor, ca n anumite perioade ale anului, durata zilei de lucru s fie mai mare de 2 ore pe zi, urm$nd ca media anual s nu depeasc durata sptm$nii de lucru de &9 de ore. <ocietile comerciale, re!iile autonome, instituiile bu!etare i alte persoane juridice a cror activitate nu se poate ncadra n durata zilei de munc de 2 ore, pot stabili forme specifice de or!anizare a timpului de lucru cum sunt 0#7#3 a/ munca n tur, care presupune desfurarea activitii n sc4imburi, ce se succed pe ntrea!a durata a zilei de lucru, munc care poate fi or!anizat n dou sau trei sc4imburi .inclusiv n timpul nopii/; b/ munca n tur continu, care se practic n acele uniti n care se lucreaz nentrerupt .foc continuu/, pe parcursul a trei sc4imburi sau n cele n care se lucreaz nentrerupt n sc4imburi de 02 ore, urmate de 2& de ore libere; c/ munca n turnus, presupune o activitate desfurat n sc4imburi ine!ale, n scopul deservirii fr ntrerupere a mijloacelor de transport pentru cltori i mrfuri; d/ programul inegal specific activitii de revizie+ntreinere i reparaie, care se desfoar, de re!ul, n le!tur cu un sistem de instalaii amplasat pe o anumit zon teritorial; e/ programul de lucru fracionat, care presupune or!anizarea activitii pe baza unor orare astfel stabilite nc$t ntre sf$ritul primei pri a pro!ramului i nceputul celei de%a doua pri a acestuia s fie un interval liber de #%& ore. -n!ajatorul are obli!aia, potrivit art. 00, din "odul muncii, de a ine evidena orelor de munc prestate de fiecare salariat i de a supune controlului inspeciei muncii aceast eviden ori de c$te ori este solicitat 0#7&. 1.$. Mun a supli#entar Aunca prestat n afara .peste/0#7* duratei normale a timpului de munc sptm$nal este considerat munc suplimentar. 8n principiu, prezena la ore
1391 0#72

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 0B7 <arius Isac, op. cit., p. B2. 0#7# 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 1B0. 0#7& !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /02 0#7* !le"andru #iclea, 1unca suplimentar, Fn ;e%ista de drept commercial, nr. 1D200B, p. (2CB/.

suplimentare a salariatului nu este obli!atorie 0#7,, art. 001 alin. 0, art$nd c ea nu poate fi fcut fr acordul salariatului cu e(cepia cazului de for major sau pentru lucrri ur!ente destinate prevenirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor unui accident. osibilitatea e(istenei unei durate zilnice de munc mai mare de 2 ore este prevzut i de art. 002 din "od. -tunci c$nd aceast durat este de 02 ore, trebuie s urmeze o perioad de repaus de 2& de ore. entru anumite cate!orii de personal 0#71. este prevzut uneori, o durat ma(im a timpului de lucru superioar duratei normale. @e e(emplu, n cazul conductorilor de ve4icule, durata de conducere * cuprins ntre dou perioade zilnice de odi4n sau ntre o perioad zilnic de odi4n i o perioad sptm$nal de odi4n nu trebuie s depeasc 7 ore. -ceasta se poate e(tinde p$n la 09 ore de dou ori pe sptm$n. @urata total de conducere pe parcursul unei perioade de dou sptm$ni consecutive nu trebuie s depeasc 79 de ore. 8n cazul lucrtorilor mobili, adic a celor an!ajai, inclusiv cursanii i sta!iarii, care fac parte din personalul implicat n operaiuni de transport rutier, cu e(cepia conductorilor auto, 'rdonana ?uvernului nr. 01>2992 prevede c timpul de munc zilnic nu va depi 09 ore ntr%un interval de 2& ore, dac lucrtorul mobil muncete n perioada cuprins ntre ora 9,99 i ora 1,999, indiferent de numrul de ore lucrate n aceast perioad .art. 2#/. -v$nd ca surs dreptul comunitar .@irectiva nr. 299#>22 din & noiembrie 299# referitoare la unele aspecte ale or!anizrii timpului de munc, care a nlocuit @irectiva 7#>09& din 22 iunie 2999/0#72, le!iuitorul nostru a prevzut .la art. 000 din "odul muncii/ c durata ma(im le!al a timpului de munc nu poate depi &2 de ore pe sptm$n, inclusiv orele suplimentare0#77. rin e(cepie ns, durata timpului de munc poate fi prelun!it peste &2 de ore pe sptm$n, cu condiia ca media orelor de munc, calculat pe o perioad de referin de # luni calendaristice, s nu depeasc &2 de ore pe sptm$n .art. 000 alin. 2/. entru anumite sectoare de activitate, uniti sau profesii stabilite prin contractul colectiv de munc unic la nivel naional, se pot ne!ocia, prin contractul colectiv de munc la nivel de ramur de activitate aplicabil, perioade de referin mai mari de # luni, dar care s nu depeasc 02 luni .art. 000, alin. 2/. =a stabilirea perioadelor de referin menionate nu se iau n calcul durata concediului de odi4n anual i situaiile de suspendare a contractului individual de munc .art. 000 alin. 2/.
0#7, 0#71

I.T. tefEnerscu, Tratat!op. cit., p. 0B2. !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, editura ;osetti, Bucureti, 200/, p. 072 C 071. 0#72 ! se %edea Bernard TeRssie, Droit europeen du travail, 2e edition, 5itec, 4aris, 2002, p. 127C200, G%idiul #inca, 1unca suplimentar, Fn ;e%ista de drept comercial, nr. 1D200B, p. (2, Idem, Drept social comunitar / Drept comparat, .egisla ia rom#n, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 1B( 0#77 ! se %edea G%idiu Tinca, Dispo%i ii comunitare privind timpul de munc. Directiva nr. 899A7<< din @ noiembrie 899A a $arlamentului european i a "onsiliului, Fn ;e%ista de drept comercial, nr. (D200B, p. 127C1(7.

-ceste prevederi nu se aplic tinerilor care nu au mplinit v$rsta de 02 ani .art. 000, alin. #/. :ste lo!ic aceast ultim dispoziie, av$nd n vedere c n baza art. 097, alin. 2, durata timpului de munc pentru tinerii respectivi este de , ore pe zi i de #9 ore pe sptm$n .art. 000, alin. 2/. @esi!ur c te(tele discutate au n vedere timpul de lucru n temeiul unui singur contract individual de munc. -a fiind, n ipoteza cumulului de funcii nu mai funcioneaz interdicia referitoare la cele &2 de ore de munc pe sptm$n 0&99. Nu constituie0&90 ore suplimentare3 orele prin care se recupereaz6 .anterior sau ulterior/, periaodele de ntrerupere temporar6 a muncii .de e(emplu cele stabilite prin acte normative cu ocazia unor s6r6tori sau evenimente deosebite sau orele care dep6esc pro!ramul de lucur din cazua pro!ramului concret, stabilit n mod ine!al, de la o zi la alta. =a solicitarea conductorului unitii, salariaii .cu e(cepia tinerilor n v$rst de p$n la 02 ani/ pot efectuat munc suplimentar, n limita de &2 ore pe sptm$n, efectuarea de ore suplimentare peste aceast limit fiind interzis. -n!ajatorul nu poate dispune .unilateral/ prestarea unei astfel de munci. Nu se cere acest acord n caz de for major sau pentru lucrri ur!ente destinate prevenirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor unui accident .art. 001, alin. 2 i art. 002 din "odul muncii/. 8n acest sens, conform art. *,, alin. 2 din =e!ea nr. #&,>2992 privind asi!urarea pentru accidente de munc i boli profesionale prevede c salariaii au obli!aia de a participa la aciuni privind adoptarea unor msuri de securitate i sntate n munc0&92. Aunca suplimentar se compenseaz, n conformitate cu art. 007 alin. 0 din "odul muncii, prin ore libere pltite, n urmtoarele #9 de zile dup efectuarea orelor suplimentare, iar n cazul n care compensarea prin ore libere pltite nu este posibil, n luna urmtoare, munca suplimentar va fi pltit salariatului prin adu!area unui spor la salariul corespunztor pentru orele astfel prestate. )e!ula este c munca suplimentar se compenseaz prin ore libere pltite n urmtoarele #9 de zile dup efectuarea acesteia .art. 007, alin. 0/. <porul pentru munca suplimentar, acordat n condiiile prevzute de "odul muncii, se stabilete prin ne!ociere, n cadrul contractului colectiv de munc sau, dup caz, al contractului individual de munc, i nu poate fi mai mic de 1*L din salariul de baz. 5n literatura juridic6 0&9# s%a spus c6 aceast6 re!lementare rteprezint6 o norm6 n care s%a impus punctul de vedere al sindicatelor, ntruc$t an!ajatorii au obiectat c6 s%ar vicia ne!ocierea, ntruc$t nimic niu se opune ca sporul pentru munca suplimentar6 s6 constea i nlte servicii sau avantaje, cumulatre cu o sum6 de bani, e(primate procentual sau nu.
0&99

! se %edea, Fn acest sens iK Ion Traian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, "odul muncii!op.cit, p. 7/ Idem, $re%entare de ansamblu..., p. 07 er+an Beli.rEdeanu .egisla ia muncii, comentatE, %ol. O5@II, p. 112 0&90 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 000C001.
0&92

Ion Traian tefEnescu, Tratat!op. cit., p.000. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 110

1403

-tunci c$nd compensarea nu este posibil n luna urmtoare, cel n cauz va primi un spor la salariu, stabilit prin ne!ociere .contractul colectiv de munc sau, dup caz, contractul individual de munc/ i nu poate fi B prevede art. 029 din "od B mai mic de 1*L din salariul de baz. @ac este vorba de zilele de srbtoare le!al n care nu se lucreaz .art. 0#&/, sporul nu poate fi mai mic de 099L din salariul de baz. -semntor prevede i "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2991%2909, numai c, potrivit acestui contract, orele care nu au putut fi compensate p$n la sf$ritul lunii se pltesc sub form de spor care este de 099L din salariul de baz, p$n la 029 de ore>salariat>an, iar pentru ceea ce depete 029 de ore sporul este de *9L din salariul de baz .art. &9, alin 2, lit. c/. :fectuarea muncii suplimentare peste limita stabilit potrivit prevederilor art. 000 sau art. 002, dup caz, este interzis, cu e(cepia cazului de for major sau pentru alte lucrri ur!ente destinate prevenirii producerii unor accidente sau nlturrii consecinelor unui accident.Z :ste e(trem de restrictiv solicitarea consimm$ntului salariatului de a efectua ore suplimentare n orice moment cu e(cepia cazurilor de for major sau pentru a preveni accidente aa cum se prevede n articolul e(istent. 'rele suplimentare pot fi necesare pentru situaii de for major, lucrri ur!ente pentru prevenirea producerii unor accidente sau nlturrii consecinelor unui accident nu i pentru a menine producia, pentru livrarea serviciilor i pentru ndeplinirea obli!aiilor contractuale sau de alt natur ale an!ajatorului 8n doctrin s%a e(primat opinia 0&9& c ar fi fost necesar ca ntre! capitolul * din @irectiva 299#>22>": % dero!ri i e(cepii, atent detaliat de le!iuitorul comunitar, s%i !seasc o reflectare adecvat n "odul muncii. <pre deosebire de re!lementrile din statele europene, "odul muncii nu implic direct sindicatele sau reprezentanii salariailor n domeniul muncii suplimentare, n special n ceea ce privete limitarea acesteia0&9*. @e asemenea, nu prevede nici o sanciune 0&9, n cazul nerespectrii dispoziiilor referitoare la munca prestat peste pro!ramul normal de lucru. <unt constatri, care alturi de celelalte amintite anterior, fac necesar o re!lementare mai clar i mai ri!uroas a muncii suplimentare 0&91. 1.). Mun a "e noapte <e consider munc n timpul nopii potrivit art. 022 alin. 0 din "odul muncii, coroborat0&92, cu art. 0, din "ontractul colectiv de munc6 unic la nivel naional, munca care se presteaz n intervalul cuprins ntre orele 22%, 0&97. -n!ajatorul care,
0&9& 0&9*

I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 77. *"cep9ie face art. 112, alin, 1 din 1odul muncii care se referE doar la posi+ilitatea ca, pentru numite sectoare de acti%itate, unitE9i sau profesii, sE se sta+ileascE prin ne.ocieri colecti%e :o duratE HilnicE a timpului de muncE mai micE sau mai mare de 7 ore= 0&9, !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. //0. 0&91 ! se %edea i G%idiu #inca, 1unca suplimentar, p. B0CB/.
0&92

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. *&2.

G%idiu #inca, 1unca de noapte, Fn ;e%ista de drept comercial nr. 1D200(, p. 71C77.

1409

n mod frecvent utilizeaz munca de noapte este obli!at s informeze despre aceasta inspectoratul teritorial de munc. <alariaii care efectueaz cel puin # ore de munc de noapte beneficiaz fie de pro!ram de lucru redus cu o or fa de durata normal a zilei de munc, fr ca aceasta s duc la scderea salariului de baz, fie de un spor la salariu de minimum 0*L din salariul de baz pentru fiecare or de munc de noapte prestat. 8n scopul protejrii salariailor, "odul muncii prevede c dac acetia urmeaz s desfoare cel puin # ore de munc de noapte sunt supui unui e(amen medical !ratuit nainte de nceperea activitii i dup aceea, periodic. =a unitile unde procesul muncii este nentrerupt sau condiiile specifice ale muncii o impun, pro!ramul de lucru n timpul nopii poate fi e!al cu cel al zilei. Aunca prestat n timpul nopii n cadrul unui asemenea pro!ram se pltete sub form de spor, dac timpul astfel lucrat reprezint cel puin jumtate din pro!ramul de lucru. rin inserarea alin. 0>0 al art. 022 de ctre 'E? **>299, s%aintrodus o nou noiune i anume accea a ,,salariatului de noapte care este fie salariatul ce presteaz munca fie cel puin # ore din timpul zilnic de lucru, fie cel ce lucreaz noaptea cel puin #9L din durata lunar a timpului de lucru. Dec4ea formulare a alin. 2 ,, durata normal a muncii de noapte nu va depi 2 ore ntr%o perioad de 2& de ore a fost consderat necorespunztoare @upa alineatul 2 al articolului 022 s%a introdus n anul 299,, un nou alineat, alineatul .2>0/, cu urmatorul cuprins3 ..durata normal a timpului de lucru, pentru salariaii de noapte a caror activitate se desfoar n condiii speciale sau deosebite de munc, stabilite potrivit dispoziiilor le!ale, nu va depi 2 ore pe parcursul oricrei perioade de 2& de ore, n care presteaz munca de noapteJ. -rt. 02# nu difer cu nimic 0&09 de cel anterior cu e(cepia reformulrii, sub forma a lit. a i b a facilitilor acordate, respectiv salariaii care efectueaz cel puin # ore de munc de noapte beneficiaz fie de pro!ram de lucru redus cu o or fa de durata normal a zilei de munc, fr ca aceasta s duc la scderea salariului de baz, fie de un spor la salariu de minimum 0*L din salariul de baz pentru fiecare or de munc de noapte prestat. +ormularea iniial a alin. 0 a art. 02& potrivit creia sunt supui unui e(amen medical !ratuit nainte de nceperea activitii i dup aceea, periodic, salariaii care urmeaz s desfoare cel puin # ore de munc de noapte, nu mai are utilitate n condiiile noi re!lemntrii privind salariatul de noapte. 5n dreptul francez, munc de noapte este considerat intervalul cuprins ntre 20,99 i ,,99, aceasta poate fi prestat n mod ,,e(cepional 0&00 i cu luarea msurilor necesare pentru protecia sntii i securitii lucrtorilor implicai, fiind justificat de necesitatea asi!urrii unei activiti continue sau a unui serviciu de utilitate public0&02. ;otodat, trecerea de la un pro!ram de munc diurn la unul de noapte este considerat o modificare a contractului individual de munc, care
0&09 0&00

)an #op, "odul muncii.... op. ct., p. 100 Iean <aurice @erdier, !lain 1oeuret, <arie !rmelle 3ouriac, Droit du travail, )alloH, 4aris, 2002, p. BB0. 0&02 1ode du Tra%ail, art. 21(C1.

presupune acordul salariatului n cauz, acesta put$nd refuza dac munca de noapte este incompatibil cu obli!aiile sale familiare, fr ca acest refuz s poat constitui motiv de concediere0&0#. recizm c @irectiva 7#>09&>": consider munc de noapte perioada cuprins ntre 2&,99 i *,99, prevedere preluat de le!islaia italian care consider salariat de noapte, salariatul care lucreaz n acest interval, le!islaie care prevede e(pres c nu este obli!atorie0&0& prestarea muncii de noapte pentru salariata mam a unui copil de p$n la # ani; salariatul unic printe al copilului care are v$rsta de cel mult 02 ani sau salariatul care prezint disabiliti, prevederi care consider c ar trebui inserate i n le!islaia noastr. ' serie de salariai, precum tinerii care nu au mplinit v$rsta de 02 ani, femeile !ravide, luzele, cele care alpteaz nu pot fi obli!ate s presteze munc de noapte. @in formularea dispoziiei art. 02* alin. 2 "odul muncii ar rezulta, per a contrario c dac e(ist acordul acestora, femeile n aceast6 situaier pot fi repartizate n astfel de activiti, nefiind raiuni tiinifice0&0* care s6 impun6 o asemenea m6sur6. 5nc6lcarea prevederilor le!ale referitoare la munca de noapte constituie contravenie conform art. 21, alin. 0 lit. H0&0,i se sancioneaz6 cu amend60&01 1.,. Nor#a "e #un "odul muncii a redefinit noiunea de norm de munc, care, n conformitate cu art. 02,, reprezint cantitatea de munc necesar pentru efectuarea operaiunilor sau lucrrilor de ctre o persoan cu calificare corespunztoare, care lucreaz cu intensitate normal, n condiiile unor procese te4nolo!ice i de munc determinate. Norma de munc cuprinde0&023 timpul productiv, timpul pentru ntreruperi impuse de desfurarea procesului te4nolo!ic, timpul pentru pauze le!ale n cadrul pro!ramului de munc. -n!ajatorii trebuie s elaboreze, cu acordul sindicatului, normele de munc n baza crora i desfoar activitatea toate cate!oriile de salariai. "urtea "onstituional, rein$nd c normele de munc ca elemente eseniale ale contractului individual de munc, sunt indisolubil le!ate de ndeplinirea ndatoririlor salariailor, ele fiind le!ate de interesele profesionale, economice i sociale ale acestora, iar obli!aia impus an!ajatorului prin art. 027 din "odul muncii nu este contrar prevederilor constituionale, i nu ncalc drepturile i interesele salariailor. Normarea muncii se aplic tuturor cate!oriilor de salariai B muncitori, te4nicieni, in!ineri, economiti, cadre de alt specialitate i lucrtori din activitatea administrativ B at$t pentru cei salarizai n acord, c$t i pentru cei salarizai n
0&0# 0&0&

Iean <aurice @erdier, !lain 1oeuret, <arie !rmelle 3ouriac, op. cit., p. BB1. 5uisa >alantino, op. cit., p. 171. 0&0* I..T..tefnescu, Tratat!op. cit., p. 0B2
1416 1417 0&02

Introdus prin G$> nr./0D2000

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 102 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 001.

re!ie. Normele de munc B n funcie de caracteristicile procesului de producie sau alte activiti care se normeaz B sub form de norme tip, norme de producie, norme de personal, sfere de atribuii sau sub alte forme corespunztoare specificului fiecrei munci. -n!ajatorul are obli!aia de a asi!ura permanent condiiile te4nice i or!anizatorice avute n vedere la elaborarea normelor de munc. 8n situaia n care normele de munc nu mai corespund condiiilor te4nice n care au fost adoptate sau nu asi!ur un !rad complet de ocupare a timpului normal de munc, acestea vor fi supuse unei ree(aminri, procedura acesteia urm$nd a fi stabilit prin contractul colectiv de munc sau prin re!ulamentul intern. -lineatul 0 al articolului 027 a fost modificat 0&07 prin 'E? nr. ,*>299*, n sensul c normele de munc se elaboreaz de ctre an!ajator, conform normativelor n vi!oare sau, n cazul n care nu e(ist normative, normele de munc se elaboreaz de ctre an!ajator cu acordul sindicatului ori, dup caz, al reprezentanilor salariailor. @up alineatul 0 al articolului 027 s%a introdus un nou alineat 0>0, potrivit cruia n cazul unui dezacord cu privire la normele de munc, prile vor supune elaborarea acestora arbitrajului unui ter ales de comun acord. <e poate observa c o asemenea re!lementare nu este similar cu cea re!lementat de =e!ea nr. 0,2>07770&29 privind soluionarea conflictelor de munc, dec$t la arbitraj, iar instana de arbitraj, format numai dintr%un arbitru unic nu se confund nici cu medierea, cu toate acestea formularea ls$nd de dorit i poate crea numeroase confuzii n practic, c4iar dac s%a apreciat 0&20 c ntruc$t codul muncii nu cuprinde i re!lementri procedurale n aceast materie se aplic dispoziiile "odului de procedur civil. <oluia apare ca fireasc, ntruc$t dispoziiile "odului mucii se ntre!esc cu dispoziiile dreptului civil, ca drept comun. -pare ns inconvenientul c prile, prin normele imperative ale codului muncii, nu pot soluiona un asemenea dezacord dec$t prin arbitraj, c4iar dac prin contractul colectiv de munc aplicabil prile ar fi stabilit un minim de norme procedurale specifice pentru desfurarea unui astfel de arbitraj, 4otr$rea de arbitraj fiind definitiv i obli!atorie, neput$nd fi desfiinat dec$t prin aciune n anulare pentru unul din motivele prevzute de art. #,& lit. d%i din "odul de procedur civil. "u alte cuvinte, soluia pronunat de arbitru este obli!atorie pentru pri, mpotriva ei neput$ndu%se e(ercita nici o cale atac, rolul instanelor judectoreti fiind redus, ntruc$t arbitrajul decur!e e( lege i nu dintr%o clauz compromisorie numai la numirea arbitrului n cazul n care prile nu ar cdea de acord asupra desemnrii persoanei acestuia i nu ar putea s se pronune cu privire la normele de munc0&22.

0&07 0&29

)an #op, "odul muncii, op. cit., p. 7B. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 072 din 22 noiem+rie 1222. 0&20 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 20. 0&22 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 002.

e de alt parte, aceast prevedere restricioneaz n mod nejustificat autoritatea an!ajatorului de a or!aniza producia prin solicitarea acordului sindicatului pentru stabilirea normelor de munc6. rin a da efectiv sindicatelor un drept de veto se poate ajun!e la o productivitate mai sczut i la costuri sporite pentru an!ajator, i se poate afecta n cele din urma viabilitatea ntreprinderii. 5n literatura juridic60&2#, s%a apreciat c6 este necesar, ca prin acte normative ulterioare, s6 se re!lementeze statutul terilor implicai n soluionarea dezacordului, dar i o implicare sporit6 a 5nspeciei muncii n analiza coninutului normelor de munc6 i controlul le!alit6ii acestora. 5n cazurile n care, normele de munc6, nu asi!ur6, pe parcurs, un !rad complet de ocupare, conduc la o solicitare e(ecsiv6 sau nu corespund consiiilor pentru care au fost elaborate este obli!atorie ree(aminare lor, put$ndu%se recur!e i la e(pertiz6 te4nic60&2& $. Repausuri perio"i e $.1. %au6a "e #as i repausul 6ilni @ispoziiile "odului muncii prevd c, n cazurile n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de , ore, salariaii au dreptul la pauz de mas i la alte pauze, n condiiile stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin re!ulamentul intern. =a instituiile publice, unitile bu!etare i re!iile autonome cu specific deosebit, n cursul pro!ramului de lucru, se poate acorda, cu consultarea reprezentanilor salariailor, o pauz de mas de cel mult ` or, care nu se include n durata timpului de munc. ;inerii n v$rst de p$n la 02 ani , n cazul n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de & ore i jumtate.beneficiaz de o pauz de mas de cel puin #9 de minute, care poate fi sau nu inclus6 n durata normal6 a timpului de lucru. "ondiiile n care se acord6 pauza de mas6 sunt stabilite prin contractul colectiv aplicabil de munc6 sau prinn re!ulamentul intern, durata acesteia variind n funcie de specificul activit6ii1,$/. rin "ontractul colectiv de munc6 unic la nivcel naional .art. *& alin. 2/ se stabilete o durat6 pentru pauza de mas6 de 0* minite, durat6 care se include n pro!ramul normal de lucru. rin 'E? nr. **>299,, dup titlul capitolului 55 ,,)epausuri periodiceJ al titlului 555 ,,;impul de munc si timpul de odi4nJ s%a introdus un nou articol, articolul 027>0, care definete 0&2, perioada de repaus ca fiind ,,orice perioad care nu este timp de munc. 5ntervalul dintre dou zile de lucru este de cel puin 02 ore consecutive, cuprinse ntre sf$ritul pro!ramului de lucru dintr%o zi i nceputul pro!ramului de
1423 0&2& 0&2* 0&2,

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 10/ !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. BBB

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. **&.

)an #op, "odul muncii!, op.cit., p. 10B.

lucru din ziua urmtoare. rin e(cepie, n cazul muncii n sc4imburi, sau n tur, acest repaus nu poate fi mai mic de 2 ore ntre sc4imburi. -du!area art 0#0>0 a fost determinat de necesitatea modului de or!anizare a timpului de munc n flu( continuu, prin intermediul ,,turelor, denumit ,,pro!ram rotativ. Aunca n sc4imburi .cicluri/ este prevzut i de le!islaia francez n domeniu0&21. 8n le!tur cu munca n tur, n literatura de specialitate s%a artat c aceasta presupune un pro!ram de lucru de 2 ore ce succede n sc4imburi ntr%o parte a zilei sau, dup caz, pe ntrea!a durat a zilei de lucru .asi!ur$ndu%se salariatului o perioad de repaus de 0, ore libere p$n la noua zi de munc/ 0&22. @e asemenea s%a artat c munca n sc4imburi sau n ture implic un serviciu succesiv i totodat alternativ astfel nc$t concomitent cu satisfacerea cerinelor procesului de producie s se in seama i de asi!urarea condiiilor corespunztoare de lucru pentru ntre! personalul salariat 0&27. Pi n lucrrile strine de specialitate s%a precizat ce se nele!e prin munca n tur 0&#9, art$ndu%se c este vorba de situaia n care lucrtorii se succed unul altuia la locul de munc n aa fel nc$t timpul de operare e(cede timpului de munc al lucrtorului individual. -u fost de asemenea, identificate mai multe tipuri de munc n tur dintre care principale au fost urmtoarele3 % munc n tur continu .continuous s4ift OorH/; n acest caz unitatea opereaz 2& de ore pe zi, 1 zile pe sptm$n; % munca n tur semicontinu .semi%continuous s4ift OorH/; n acest caz situaia este similar celei anterioare cu diferena c e(ist pauz la sf$rit de sptm$n; % munca n tur discontinu .discontinuous s4ift OorH/; n acest caz situaia este similar cu cazul imediat precedent dar cu diferena c orele de operare sunt n numr de mai puin de 2& pe zii e(ist cel puin o pauz zilnic. 8n le!tur cu ntinderea turelor aceeai publicaie arat c lun!imea turelor poate varia considerabil cea mai comun fiind tura de 2 ore. @e asemenea, turele pot ajun!e p$n la 02 ore de lucru pe zi. -lin. 2 al art. 0#0>0 intoduce i el o noiune inedit, accea de salariat n sc4imburi, respectiv salariatul al carui pro!ram de lucru se nscrie n cadrul pro!ramului de munc n sc4imburi. rin acte normative speciale se prev6d i alte repausuri periodice, de e(emplu, pauze i perioade de odi4n6 pentru conduc6torii ve4icolelor, 'rdonana ?uvernului nr. 01>29920&#0 $.$. Repausul spt#;nal
0&21 0&22

1ode du tra%ail, art.5.212C7C1. I.T. tefEnescu, op. cit, %ol. II, p. 7( 0&27 3. >,impu, !. #iclea, Dreptul muncii, *d. !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. (7( 0&#9 3,ift Wor? Y Tra+a&o por turnos Y Tra%ail poste, international 5a+our Gffice, "onditions o& NorL digest / NorLing time around t2e Nord, >ene%a, 1220, %ol. 1B,p. 1(. 1431 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B din 2 fe+ruarie 2002, cu modificrile ulterioare.

)epausul sptm$nal se acord n dou zile consecutive, de re!ul s$mbta i duminica. -colo unde activitatea este nentrerupt, specificul serviciului impun$nd desfurarea muncii i n zilele de s$mbt i duminic, se pot stabili alte zile din sptm$n ca zile de repaus sptm$nal, stabilite n contractul colectiv de munc sau n re!ulamentul intern al unitii, cu autorizarea inspectoratului teritorial de munca si cu acordul sindicatului sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor. .-rt. 0#2 alin. 0, 2 si & din "odul muncii/,caz n care salariaii vor beneficia de un spor la salariu stabilit prin contractul colectiv sau individual de munc. 8n cazul unor lucrri ur!ente, a cror e(ecutare imediat sau pentru nlturarea efectelor pe care aceste accidente le%au produs asupra materialelor, instalaiilor sau cldirilor unitii, repausul sptm$nal poate fi suspendat 0&#2, de re!ul6, pentru personalul necesar n vederea e(ecutrii acestor lucrri este necesar pentru or!anizarea unor msuri de salvare a persoanelor sau bunurilor an!ajatorului, pentru evitarea unor accidente iminente, situaie n care salariaii au dreptul la dublu compensaiilor cuvenite. @e asemenea, in caz de fora majora, de caz fortuit sau stare de necesitate, repaosul sptm$nal poate fi suspendat. -ceste situaii sunt enumerate de art. 0## alin. 0 din "odul muncii3 lucrri ur!ente, a cror e(ecutare imediata este necesara pentru or!anizarea unor masuri de salvare a persoanelor sau bunurilor an!ajatorului, pentru evitarea unor accidente iminente sau pentru nlturarea efectelor pe care aceste accidente le%au produs asupra materialelor, instalaiilor sau cldirilor unitii. -nterior, prin 0#2 alin. & se prevedea acordarea prin e(cepie a zilelor de repaus, cumulat dup o perioad ce nu putea depi 0* zile calendaristice, reducerea cu o zi a acestui interval fiind determinat, probabil, de motive de interes practic. -a cum s%a artat n literatura juridic 0&## se re!sesc n ipoteza acestor prevederi le!ale, n principal uniti sau sectoare de activitate n care se lucreaz ,,foc continuu sau n care trebuie asi!urat o minim continuitate a procesului de producie. ;rebuie precizat c le!iuitorul nu precizeaz care sunt sau prin ce se caracterizeaz ,,situaiile de e(cepie, ls$nd problema la libera apreciere a an!ajatorului. ;oate aceste norme care e(ced re!ulii de acordare a repausului sptm$nal, consecutiv, s$mbta i duminica sunt de stricta interpretare, ceea ce nseamn ca nu se pot e(tinde la alte situaii. 5nculcarea lor este sancionata contravenional. 5n acest sens art. 21, alin. 0 lit. i din "odul muncii dispune ca nerespectarea prevederilor le!ale privind acordarea repausului saptam$nal constituie contravenie si se sancioneaz cu amenda de la 0.*99 lei la #.999 lei. "4iar dac6 repausul s6pt6m$nal se acord6 n alte zile dec$t s$mb6ta i duminica, el este obli!atoriu, acordarea decaHat6 a repausului s6pt6m$nal se cumuleaz60&#& cu sporurile stabilite de art. 0#2 alin. # i * din "odul muncii. $.). Sr&torile le2ale
0&#2 0&##

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. ///. <arius Isac, op. cit., p. 01. 0&#& I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 000.

"odul muncii reia dispoziiile =e!ii nr. 1*>077,0&#*, potrivit creia sunt considerate srbtori le!ale3 0 i 2 ianuarie; prima i a doua zi de ati; 0 mai; 0 decembrie; prima i a doua zi de "rciun; 2 zile pentru fiecare dintre cele dou srbtori reli!ioase anuale, declarate astfel de cultele reli!ioase le!ale, altele dec$t cele cretine, pentru persoanele aparin$nd acestora. -cest act normativ a pornit de la ideea c zilele de srbtoare pot avea at$t caracter laic c$t i reli!ios, fiind modificat de =e!ea nr. ,90>2992 0&#,, n sensul c s%a artat e(pres c nclcarea de ctre an!ajator a dispoziiilor acestei le!i, constituie contravenie, care poate fi sancionat cu amend de ctre inspectorii de munc. rin contractele colective de munc pot fi stabilite i alte zile ca zile nelucrtoare, de e(emplu, cu prilejul zilei unei profesiuni, iar ?uvernul poate stabili i alte zile libere, n anumite circumstane apreciate ca relevante, n acest din urm6 caz prestarea muncii n zilele de s$mbt, nu confer dreptul la salarizare suplimentar sau la acordarea de timp liber corespunztor. <alariaii din unitile cu foc continuu, precum i alte uniti a cror activitate nu poate fi ntrerupt vor beneficia de zile libere, cu condiia de a asi!ura continuitatea funcionrii acestor uniti. @ispoziiile unor asemenea 4otr$ri pot fi aplicate i sectorului privat n msura n care partenerii sociali nu stabilesc altfel. -rt. 0#, din "odul muncii arat6 c6 prevederile privind zilele libere nu se pot aplica la locurile de munc6 n care activitatea nu poate fi ntrerupt6 datorit6 caracterului procesului de producie sau specificului activit6ii. <alariailor care lucreaz6 n perioada s6rb6torilor le!ale li se asi!ur6 compensarea cu timp corespunz6tor n urm6toarele #9 de zile, iar n caz c6 acest lucur nu este posibil ei beneficiaz6 de un spor , potriviti art. 0#1 din "od, care nu poate fi mai ic de 099L din salariul de baz6 corespunz6tor muncii prestate n timpul normal de lucru0&#1. Nimic nu se opune ca pentru salareiaii care nu pot beneficia de zile libere cu ocazia acestor s6rb6tori le!ale, prin ne!ociere colectiv6 sau individual6 s6 se stabileasc6 soluii mai favorabile 0&#2 ). Con e"iile salariailor ).1. Con e"iul "e o"i9n anual 3.%.%. Consideraii enerale pri!ind concediul de odihn 8n literatura de specialitate, concediul de odi4n anual este considerat drept una din formele timpului liber, a crei necesitate i nsemntate deosebit rezult din coninutul
0&#* 0&#,

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 120 din 17 iulie 122/. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7(2 din 12 noiem+rie 2002. 0&#1 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. //7. 0&#2 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 00/.

dispoziiilor le!ale care l re!lementeaz, c$t i din practica raporturilor sociale de munc0&#7., fiind io cea mai cunoscut6 instituie menit6 s6 asi!ure refacerea capacit6ilor fizice i psi4ice ale salariailor0&&9 5nfluena sa pozitiv asupra sntii salariailor, posibilitile recreative pe care le ofer, rolul su de factor n creterea randamentului muncii, avantajele care decur! din plata indemnizaiei cuvenite pe timpul efecturii lui, prin urmare funciile sale economice i sociale, pun n lumin importana concediului de odi4n0&&0. :l este un drept !arantat tuturor salariailor i nu poate forma obiectul unei cesiuni, renunri, sau limitri .art.0#7 din "odul muncii/. "oncediul de odi4n este re!lementat, ca norme cadru, de art. 0#7 % 0&, din "odul muncii i, pe baza lor, de re!ulamente specifice emise pentru personalul din justiie, cel din parc4ete, pentru personalul didactic, personalul diplomatic i consular, poliiti .a. -ceste dispoziii sunt conforme cu normele dreptului comunitar, @irectiva 299#>22>":, potrivit c6reia statele membre sunt obli!ate s6 asi!ure fiec6rui Hlucr6tor un concediu anual pl6tit de minimum patru s6pt6m$ni. -nterior "odului muncii din 299#, dreptul la odi4n al salariailor era re!lementat de =e!ea nr.,>07720&&2, abro!at de noul "od al muncii, care a reluat principiile fundamentale stabilite de actul normativ mai sus amintit, stabilind i o serie de !aranii juridice suplimentare. -cest drept este unic, de natur comple(; el este definit prin le!tura indisolubil a dou laturi3 a/ nepatrimonial, const$nd n nsi efectuarea concediului, n folosirea timpului liber, n suspendarea obli!aiei salariatului de a presta munca i b/ patrimonial, care const n dreptul la indemnizaia de concediu pentru perioada efecturii lui. +olosirea efectivii concediului asi!ur ndeplinirea finalitii sale, a funciei recreative i de protecie i, de aceea, le!ea i acord prioritate, compensarea n concediului de odi4n fiind posibil n condiii restrictive. 5ndemnizaia de concediu are le!tur direct cu salariul, le!ea prevz$nd c ea nu mai mic dec$t valoarea total a drepturilor salariale cuvenite perioada respectiv .art.0&* alin. l din "odul muncii/. articularitatea cea mai pre!nant a acestor re!ulamente const n faptul c durata concediilor de odi4n este difereniat nu numai n raport cu vec4imea n munc, ci i n raport cu funcia persoanei respective. otrivit prevederilor "odului muncii, precum i ale dispoziiilor "ontractului colectiv de munc unic la nivel naional, concediile de odi4n pot fi mprite n mai multe cate!orii3 concedii care se acord, de re!ula, raport cu vec4imea n munc, denumite i concedii de baz; concedii suplimentare; concedii de odi4n care se acord tinerilor n v$rst de p$n la 02 ani 0&&# etc.
0&#7

!le"andru #iclea, "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 2B7.

1440 0&&0

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 110 1oncediul anual de odi,nE este uneori caracteriHat ca :forma principalE a dreptului la odi,nE= a se %edea @asile Buia, "oncediul de odi2n, *ditura tiin9ificE, Bucureti, 12/2, p. 0C7. 0&&2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/ din 10 fe+ruarie 1222. 0&&# 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. B70.

@in punct de vedere al timpului necesar refacerii forei de munc, concediile de odi4n sunt de dou feluri0&&&3 concedii de odi4n de baz; concedii de odi4n suplimentare. +iind fundamentat pe contractul individual de munc, concediu de odi4n este de natur contractual0&&*. 3.%.2. Concediul de odihn de ba$ )anual# ;oi salariaii .ca i funcionarii publici/ au dreptul, n fiecare an calendaristic, la un concediu de odi4n de baz pltit. @e acelai drept, n baza re!lementrilor specifice, beneficiaz i cei care presteaz munca n cadrul altor forme ale raporturilor juridice de munc .spre e(emplu, membrii cooperativelor meteu!reti/. <trict le!al, nu beneficiaz de concediu de odi4n persoanele care desfoar o activitate n baza unui contract > convenie civil./ de prestri de servicii .de colaborare/, nc4eiat n temeiul normelor de drept civil sau n baza unui contract comercial nc4eiat n baza dispoziiilor din le!islaia comercial .spre e(emplu, administratorul care nu este i salariat al unei societi comerciale/. @ar, ntr%un astfel de contract % civil sau comercial B prile pot s stabileasc dreptul eminamente contractual0&&, al celui care presteaz munca, la concediu de odi4n @reptul la concediu de odi4n este stabilit de le!e pentru munca prestat n fiecare an calendaristic, ia natere odat cu nc4eierea contractului individual de munc i se realizeaz pe msura efecturii muncii. <alariaii care ndeplinesc prin cumul, pe l$n! funcia de baz, cu o norm ntrea!, o alt funcie, au dreptul la concediu de odi4n pltit numai de la unitatea unde are funcia de baz. <alariaii ncadrai cu o jumtate de norm .munc n timp parial/ la dou uniti au dreptul la concediu de odi4n de la ambele uniti, proporional cu timpul lucrat. =e!ea nu face dec$t s consacre o realitate evident3 necesitatea odi4nei este consecina fireasc a efortului depus prin e(ecutarea muncii, n considerarea acestei premise, pentru salariaii care se an!ajeaz n munc n timpul anului, durata concediului de odi4n se stabilete proporional cu perioada lucrat de la ncadrare la sf$ritul anului calendaristic respectiv, n raport cu vec4imea n munc. @e asemenea, salariaii care au lipsit de la serviciu ntre!ul an calendaristic fiind n concediu medical sau n concedii fr plat nu au dreptul la concediul de odi4n pentru acel an. )aiunea acestei soluii rezid din aceea c ei nu au prestat munca n perioada respectiv i deci nu se pune problema ca astfel, prin intermediul concediului de odi4n s%i refac fora de munc 0&&1.

0&&& 0&&*

I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, %ol. II, 200(, p. 70. 3anda >,impu, Ion Traian tefEnescu, . Beli.rEdeanu, >,eor.,e <o,anu, Tratat de dreptul muncii., *ditura !cademiei, 1270, %ol.2, p.((7. 0&&, I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p.007. 0&&1 !le"andru #iclea, op. cit., p. 200.

"4iar din nsi denumirea de odi4nJ rezult c aceasta .odi4na/ urmeaz, lo!ic, dup munc, dup desfurarea unei activiti presupus de contractul e(istent. )e!ula de mai sus este incident nu numai n perioadele n care salariaii s%au aflat n concedii medicale sau fr plat, ci i n cele n care s%au aflat n concediu pltit pentru n!rijirea copiilor n mia de p$n la 2 ani, acordat n temeiul =e!ii nr. 0&2>299* sau p$n la # ani, acordat personalului didactic n temeiul =e!ii nr.022>07710&&2. rincipiul fundamental0&&7 n materie este acela conform cruia durata efectiv a concediului de odi4n, se stabilete prin ne!ociere, este prevzut n contractul individual de munc i se acord proporional cu activitatea prestat ntr%un an calendaristic. @reptul la concediu de odi4n anual nu poate forma obiectul vreunei cesiuni, renunri sau limitri, le!ea instituind o durat minim a concediului de odi4n pltit de 29 de zile lucrtoare. <rbtorile le!ale n care nu se lucreaz, precum i zilele libere pltite stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil nu sunt incluse n durata concediului de odi4n anual. @urata minim a concediului de odi4n anual este de 29 de zile lucrtoare .art.0&9 alin.l/. @urata efectiv se stabilete prin contractul individual de munc i se acord proporional cu activitatea prestat ntr%un an calendaristic .art. 0&9 alin.2/. Dec4imea n munc reprezint un criteriu esenial i obli!atoriu 0&*9 n stabilirea duratei concediului de odi4n n cazul personalului din administraia public, companiile naionale, re!iile autonome i unitile bu!etare. 8n cadrul ne!ocierilor colective sau>i individuale din sectorul privat % la stabilirea duratei concediului de odi4n B prile pot avea n vedere i vec4imea n munc a salariailor .aadar, fr ca acest factor s aib le!al caracter obli!atoriu/. 8n practic, de re!ul, tranele de vec4ime n sectorul privat sunt cuprinse difereniat de la un an!ajator la altul n contractele colective de munc, n acest caz, la ne!ocierea individual a concediului de odi4n se ine seama de ele 0&*0. <rbtorile le!ale n care nu se lucreaz, precum i zilele libere pltite stabilite prin contractul colectiv de munc nu sunt incluse n durata concediului de odi4n anual .art. 0&9 alin.#/. 8n re!lementarea iniial, durata concediului pentru salariaii cu contract individual de munc cu timp parial se acord proporional cu timpul efectiv lucrat .art. 0&9 alin.&/. -ceast ultim prevedere .art. 0&9 alin.&/ prea lo!ic, de vreme ce activitatea se desfoar n baza unui pro!ram redus de lucru .sub durata normal a muncii/ i durata concediului anual de odi4n trebuie s fie
0&&2

! se %edea Fn acest sensK Ion )umitru, ,eincluderea perioadei concediului pltit pentru ngrijirea copiilor n v#rst de p#n la 8 ani n vec2imea n munc n &unc ie de care se determin durata concediului de odi2n al personalului salariat din sectorul bugetar, Fn :)reptul= nr./D1222, p. 07C02 er+an Beli.rEdeanu, 5e.isla9ia concediilor de odi,nE, a altor concedii i a concediilor medicale cu%enite salaria9ilor, comentatE, edi9ia a IlCa, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227, p. 2B. 1449 )an #op, Tratat!op .cit., p. 227. 0&*9 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 007 0&*0 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. 22.

proporional .adic situat sub durata normal a acestui concediu/ <%a considerat c art. 0&9 alin. & reprezint un re!res fa de re!lementarea anterioar .=e!ea nr. ,>0772/ conform creia salariaii ncadrai cu fraciuni de norm beneficiaz de concediu de odi4n cu durata inte!ral, reduc$ndu%se pro rata numai cuantumul indemnizaiei de concediu =e!iuitorul este i inconsecvent de vreme ce n cazul poliitilor ncadrai cu fraciune de norm0&*2, este re!lementat o durat inte!ral a concediului, deci, neredus, pro rata, dup caz de #2 zile sau #2 de zile calendaristice anual 0&*#. @up6 abro!area alin. & al art. 0&9 prion 'E! nr. ,*>299* i salariaii cu timp de munc6 parial beneficiaz6 de aceiai durat6 a concediului de odi4n6 ca i cei care lucreaz6 cu norm6 ntrea!6, intervenia le!iuitorului a fost apreciat6 ca pozitiv6 0&*& rin "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional s%a stabilit c n fiecare an calendaristic, salariaii au dreptul la un concediu de odi4n pltit, de minim 20 de zile lucrtoare. +ac e(cepie de la aceast re!ul3 a/ salariaii care au v$rsta sub 02 ani care, am precizat, au dreptul la un concediu de 2& zile lucrtoare; b/ salariaii nou an!ajai, pentru primul an de activitate, au dreptul la un concediu de odi4n pltit cu o durat minim de 02 zile lucrtoare .art. *,/. <%a apreciat0&** c unele din aceste dispoziii sunt mai favorabile salariailor .cele care prevd o limit minim a concediului superioar celei stabilite de "odul muncii % 29 de zile/, alta mai defavorabil .cea care prevede o durat minim de 02 zile, inferioar celei prevzute de "od/, i c n temeiul art.2 alin.l din =e!ea nr.0#9>077, .republicat n 0772/, dispoziia respectiv din "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional, este nele!al i, deci, lipsit de aplicare. <tabilirea duratei concediului de odi4n, precum i procedura efecturii sale se stabilesc pentru salariaii din societile comerciale i din re!iile autonome prin contractele colective de munc n raport cu specificul activitii din ramura sau unitatea respectiv, iar pentru salariaii din administraia public, din re!iile autonome cu specific deosebit i din unitile bu!etare durata i cuantumul drepturilor bneti aferente concediului de odi4n sunt stabilite prin Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>07720&*,, conform creia, aceste cate!orii de salariai au dreptul, n fiecare an calendaristic, la un concediu de odi4n pltit, cu o durat de 20 sau 2* zile lucrtoare n raport cu vec4imea n munc .p$n la 09 ani B 20 de zile lucrtoare, peste 09 ani B 2* de zile lucrtoare/. rin acte normative speciale poate fi stabilit o durat minim mai ridicat a concediului de odi4n, dec$t cea prevzut de "odul muncii sau "ontractul colectiv menionat. @e pild, referitor la personalul didactic art.09# din =e!ea nr. 022>0771 dispune c acesta beneficiaz de un concediu anual cu plat, n perioada
0&*2

.AotEr-rea >u%ernului nr. 1077D2002, pri%ind condi9iile Fn +aHa cErora poli9istul are dreptul la concedii de odi,nE, concedii de studii i Fn%oiri plEtite, concedii fErE platE, +ilete de odi,nE, tratament i recuperare, pu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 27 din 20 ianuarie 200( 0&*# Ion Traian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, "odul muncii..., p.77 Idem, $re%entare de ansamblu..., p. 07 er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat... p.120. 1454 I.T.tefnescu, 1odi&icrile!op.cit., p. 22. 0&** !le"andru #iclea, op. cit., p. 2B2. 0&*, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 117 din 1( iunie 1220.

vacanelor colare, respectiv universitare, cu o durat de cel puin ,2 de zile, e(clusiv duminicile i srbtorile le!ale. 8n dezvoltarea acestui te(t, prin Normele metodolo!ice privind efectuarea concediului de odi4n al personalului didactic din nvm$nt s%a prevzut, in$ndu%se seama de repartizarea pe tot cursul anului colar .universitar/ a obli!aiilor didactice, metodice i instructiv%educative ale personalului didactic din nvm$ntul preuniversitar i superior, c durata concediului anual de odi4n este de 12 de zile calendaristice corespunztoare normei didactice de baz .pct.. l alin.2/. 8n scopul efecturii sale, concediul de odi4n trebuie, n prealabil, pro!ramat, n condiiile prevzute de art.0&# din "odul muncii. ro!ramarea % colectiv sau individual % se face de an!ajator cu consultarea sindicatului sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor, pentru pro!ramrile colective, ori cu consultarea salariatului, pentru pro!ramrile individuale. :a poate interveni p$n la sf$ritul anului calendaristic pentru anul urmtor. rin pro!ramrile colective se pot stabili perioade de concediu care nu pot fi mai mici de # luni pe cate!orii de personal sau locuri de munc. rin cele individuale se poate stabili data efecturii concediului sau, dup caz, perioada n care salariatul are dreptul de a efectua concediul, perioad care nu poate fi mai mare de # luni. 8n cadrul perioadelor de concediu stabilite astfel, salariatul poate solicita efectuarea concediului cu cel puin ,9 de zile anterioare efecturii acestuia. 8n cazul n care pro!ramarea concediilor se face fracionat, an!ajatorul este obli!at s stabileasc pro!ramarea astfel nc$t fiecare salariat s efectueze ntr%un an calendaristic cel puin 0* zile lucrtoare de concediu nentrerupt. 8n acelai sens, conform art.2 din 'rdonana ?uvernului nr.29>299# 0&*1 concediul de odi4n cuvenit preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene precum i al primarilor i viceprimarilor se poate efectua n ma(imum trei fraciuni, din care una este de cel puin 0* zile lucrtoare. -n!ajatorul este obli!at s acorde concediu, p$n la sf$ritul anului urmtor, tuturor salariailor care ntr%un an calendaristic nu au efectuat inte!ral concediul de odi4n la care aveau dreptul, posibilitate permis de =e!ea nr. 2,>07,1 0&*2, dar suprimat de =e!ea nr. ,>0772, privind concediile de odi4n. "oncediul trebuie efectuat n fiecare an i numai e(cepional se permite efectuarea concediului n anul urmtor . n cazurile e(pres prevzute de le!e sau de contractul colectiv de munc aplicabil/. -adar, an!ajatorul este obli!at n aceast din urm situaie s acorde concediu, p$n la sf$ritul anului urmtor, tuturor salariailor care ntr%un an calendaristic nu au efectuat inte!ral concediul de odi4n la care aveau dreptul .art.0&0 alin. 0%#/. Nu se precizeaz ns ce se nt$mpl dac nu se acord concediul de odi4n nici n anul urmtor. 8n tcerea le!ii, soluia nu poate fi alta dec$t obli!area an!ajatorului la plata unei desp!ubiri e!al cu indemnizaia de concediu la care ar fi avut dreptul salariatul respectiv0&*7 .
0&*1 0&*2

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /12 din (0 au.ust 200(. 4u+licatE Fn Buletinul Gficial, 4artea I, nr. 11( din 27 decem+rie 12/7. 0&*7 !le"andru #iclea, op. cit., p. 201, Ion Traian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, "odul muncii..., p. 77

-v$nd n vedere re!ula, necesitatea i obli!aia efecturii concediului n natur0&,9, compensarea lui n bani este permis numai n cazul ncetrii contractului individual de munc .art.0&0 alin.&/, sau, adu!m, c$nd, din motive obiective nu a putut fi efectuat .art.0&&/. ' asemenea desp!ubire se cuvine a fi pltit obli!atoriu salariatului n cauz, cuantumul acesteia fiind e!al cu indemnizaia de concediu ce ar fi fost pltit salariatului dac, la sf$ritul anului urmtor, i s%ar fi acordat n natur concediul de odi4n pe anul precedent. -v$nd n vedere c dreptul la concediu este stabilit le!al proporional cu munca prestat ntr%un an calendaristic, compensarea n bani se cuvine tot pentru aceeai perioad, respectiv pe msura timpului n care s%a prestat munca. <oluia este obli!atorie c4iar i n cazul salariailor crora le nceteaz contractul individual de munc, din orice motiv, la puin timp dup nc4eierea lui. ' astfel de situaie poate s apar, spre e(emplu, atunci c$nd contractul individual de munc nceteaz pentru necorespundere profesional ca urmare a nc4eierii sale cu perioad de prob sau ca o consecin a e(pirrii duratei pentru care a fost nc4eiat. 8n cazul n care salariatul a decedat, compensaia n bani se acord membrilor si de familie0&,0. "urtea "onstituional0&,2 a constatat c dispoziia potrivit creia concediul de odi4n neefectuat de ctre salariat poate fi compensat n bani n cazul ncetrii contractului individual de munc nu contravine principiilor economiei de pia i nici obli!aiilor constituionale ale statului n acest domeniu. ' component esenial a dreptului muncii o reprezint protecia social a muncii, ce cuprinde, la r$ndul ei, aspectele prevzute n art. &0 alin. 2 din "onstituie, republicat, printre care se re!sete i concediul de odi4n pltit. -cesta nu poate constitui obiect de tranzacie, nu poate fi retras i nici nu se poate renuna la el, an!ajatorul put$nd ne!ocia, n limitele prevzute de le!e i de contractul colectiv de munc, doar durata, condiiile i perioadele de efectuare a concediului de odi4n. @reptul la concediu de odi4n este stabilit proporional cu munca prestat de ctre salariat ntr%un an calendaristic, compensarea n bani stabilindu%se astfel tot n funcie de durata timpului n care s%a prestat munca. -adar, indiferent de motivele ncetrii contractului individual de munc i de durata care a trecut de la nc4eierea contractului de munc p$n n momentul ncetrii acestuia, salariatul a prestat munc i, proporional cu perioada lucrat, a c$ti!at dreptul la concediu de odi4n. 8ntruc$t, din cauza ncetrii contractului individual de munc, acesta nu mai poate efectua concediul de odi4n la care are dreptul, apare ca fiind constituional obli!aia an!ajatorului s%l compenseze n bani. entru perioada concediului de odi4n salariatul beneficiaz de o indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic dec$t valoarea total a drepturilor salariale cuvenite pentru perioada respectiv. :a se calculeaz av$nd n vedere media zilnic
Idem, $re%entare de ansamblu..., p. 07 er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat..., p. 120. !rt. 1BB din "odul muncii pre%edeK :salariatul este o+li.at sE efectueHe Fn naturE concediul de odi,nE Fn perioada Fn care a fost pro.ramat, cu e"cep9ia situa9iilor e"pres pre%EHute de le.e atunci c-nd, din moti%e o+iecti%e, concediul nu poate fi efectuat=. 0&,0 I.T. tefEnescu, op. cit., p. 7(. 0&,2 )eciHia nr. (12 din 7 iulie 200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 727 din (0 au.ust 200B.
0&,9

a veniturilor din luna>lunile n care este efectuat concediul, multiplicat cu numrul de zile de concediu. 5ndemnizaia se pltete de ctre an!ajator cu cel puin * zile lucrtoare nainte de plecarea n concediu .art.0&*/. Aodificrile aduse prin 'E? nr. ,*>299*, alin. 0 i 2 ale art. 0&* au drept consecin faptul c veniturile de natur salarial nepermanente, ocazionale, nu intr, spre deosebire de vec4ea re!lementare. care fcea referire la valoarea total a drepturilor salariale pentru perioada respectiv, n baza de calcul pentru stabilirea indemnizaiei de concediu. - fost modificat modul de calcul al indemnizaiei de concediu , prin luarea ca referin6 a drepturilor salariale din ultimele # luni anterioare celei n care este efectutat concediul de odi4n6, elimin$ndu%se astfel o serie de neclarit6i ce s%au resimSit n practiuc6 n aplicarea normelor le!ale anterioare0&,# "u toate acestea nimic nu se opune ca prin contractul colectiv de munc i>sau prin contractul individual de munc s se stabileasc o soluie mai favorabil 0&,& pentru salariai, respectiv s se includ n baza de clacul i veniturile de natur salarial nepermanente, sau ca n funcie de posibilit6ile economico%fiunanciare ale unit6ii s6 se pl6teasc6, pe ln!6 indemnizaia de concediu i o prim6 de vacan60&,* "oncediul de odi4n poate fi ntrerupt la cererea salariatului, pentru motive obiective, dar i la iniiativa an!ajatorului care l poate rec4ema pe salariat din concediu n caz de for major sau pentru interese ur!ente care impun prezena salariatului la locul de munc. 8n ipoteza rec4emrii, an!ajatorul are obli!aia de a suporta toate c4eltuielile salariatului i ale familiei sale, necesare n vederea revenirii la locul de munc, precum i eventualele prejudicii suferite de acesta ca urmare a ntreruperii concediului de odi4n .art.0&,/. "4iar i n acest conte(t, al necesit6ii acoperirii prejudiciului produs salariatului poate interveni o fapt6 abuziv6 0&,,, atunci c$nd an!ajatorul, f6r6 a avea un motiv temeinic, procedeaz6 la c4emarea abuziv6 din concediul de odi4n6 a salariatului <alariatul care a lipsit de la serviciu ntre!ul an calendaristic fiind n concediu medical sau n concediu f6r6 plat6 nu are dreptul la concediu de odi4n6 pentru acel an. 3.%.3. Concediul de odihn suplimentar otrivit art. 0&2 din "odul muncii, concediile de odi4n suplimentare se concretizeaz ntr%un numr de zile lucrtoare libere pltite % de cel puin # % adu!ate la concediul anual de odi4n i care se acord urmtoarelor cate!orii de salariai3
1463 0&,&

6icolae @ocilescu, Dreptul muncii!.899B, op. cit., p. 112. I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 2B. 6icolae @ocilescu, Dreptul muncii!.899B, op. cit., p. 112. @. 4ri+ac, op.cit., p. 70.

1465 0&,,

% celor care, n conformitate cu dispoziiile =e!ii nr. #0>0770, presteaz activitatea n condiii deosebite % vtmtoare, !rele sau periculoase; n cazul salariailor aflai sub incidena Cotr$rii ?uvernului nr. 2*9>0772 .n sectorul public/, conform art. 02 alin. l din acest act normativ, numrul zilelor de concediu suplimentar este de #%09 zile lucrtoare pentru cei care presteaz munci deosebite, !rele, periculoase sau vtmtoare ori care lucreaz n locuri de munc n care e(ist astfel de condiii; % salariailor nevztori i altor persoane cu 4andicap; % tinerilor n v$rst de p$n la 02 ani., durata conecidului de odi4n6 fiind de 2& de zilelucr6toare, la stabilirea acestei durate se are n vedere v$rsta pe care aceti tineri au avut%o la data de 0 ianuarie a anului calendaristic respecetiv. 0&,1 <alariaii nev6z6tori beneficiaz6 de un concediu suplimentar de , zile )ezult aadar c durata concediului de odi4n suplimentar pentru toate aceste cate!orii de salariai este re!lementat la nivelul ei minim 0&,2. :a poate fi majorat at$t n urma ne!ocierilor colective c$t i, acolo unde nu s%a nc4eiat un contract colectiv de munc, prin intermediul ne!ocierii individuale. ).$. Alte on e"ii ale salariailor -lte concedii, n sensul su !eneral termenul de concediu determin orice perioad de timp n care salariaii nu au obli!aia, potrivit le!ii, de a presta munca. "a atare, toate concediile sunt forme ale timpului liber, dar nu i ale timpului de odi4n; numai concediul de odi4n se cuprinde n aceast ultim noiune. @e aceea, ntr%o tratare e(act, celelalte concedii trebuie s fie e(aminate distinct de timpul de odi4n0&,7. Enele din concedii B medicale, de maternitate, pentru n!rijirea copilului bolnav etc. B constituie, mpreun cu indemnizaiile bneti aferente, elemente ale dreptului la asi!urri sociale. :ste evident c asemenea concedii au o alt finalitate dec$t concediul de odi4n. -ceste ,,alte concedii au, de asemenea, o funcie proprie, diferit de aceea a concediului de odi4n. :le sunt destinate s serveasc pre!tirii e(amenelor de ctre salariaii care urmeaz o form de nvm$nt 0&19, ndeplinirii unor ndatoriri sau rezolvrii unor interese personale, ori pot fi determinate de situaii obiective, cum ar fi, de e(emplu, ntreruperea temporar a activitii an!ajatorului, n ansamblul lor. aceste concedii au contin!en cu timpul de lucru i nu cu timpul de odi4n0&10 , apreciindu%se c4iar c6 ele trebuie tratate distinct de timpul de odi4n6 0&12
1467 0&,2

6icolae @ocilescu, Dreptul muncii!.899B, op. cit., p. 11( I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 002 0&,7 !le"andru #iclea, op. cit., p. 202 0&19 Ln 1ontractul colecti% de muncE unic la ni%el na9ional sCa pre%EHut cE salaria9ii au dreptul (0 de Hile de concediu fErE platE, acordat o sin.urE datE, pentru pre.Etirea i sus9inerea lucrErii de diplomE Fn Fn%E9Em-ntul superior, seral i fErE frec%en9E, Mart. /1 alin. 2N. 0&10 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p.B2BCB20. 0&12 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /7B

-tunci cnd an!ajatorul refuz6 sau am$n6 nejustificat acordarea unui astfel de concediu f6r6 plat6 se poate considera, cu certitudine, c6 a s6v$rit un abuz de drept0&1#, salariatul putnd solicita, n opinia noastr6, repararea prejudiciului cauzat i c4iar daune morale. "onform art. 0&2 alin. l din "odul muncii, pentru rezolvarea unor situaii personale, salariaii au dreptul la concedii fr plat. @urata lor se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin re!ulamentul intern. "oncediul acordat n aceste condiii constituie un drept al salariatului, ceea ce face ca acordarea sa s fie o obli!aie pentru an!ajator 0&1&. 5n doctrin60&1* e(ist6 opinia c6 n caz de deces al mamei copilului, la natere sau n perioada concediului de maternitate, tat6l copilului s6 beneficieze de restul concediului neefectuata de mam6 ca i de indemnizaia cuvenit6 acesteia, suportat6 din fondurile asi!ur6rilor de stat. e durata concediilor fr plat persoanele respective i pstreaz calitatea de salariat. -adar, ca i n cazul zilelor libere pltite, fiineaz aceeai concepie, respectiv stabilirea prin "od numai a unor norme%cadru 0&1,. "oncediile fr plat se acord potrivit art. 2* alin. l din Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>0772 % fr a depi 79 de zile lucrtoare anual % pentru rezolvarea urmtoarelor situaii personale3 % susinerea e(amenului de bacalaureat, e(amenului de admitere n instituii de nvm$nt superior, curs seral sau la distan, a e(amenelor de an universitar precum i a e(amenului de diplom, pentru salariaii care urmeaz o form de nvm$nt superior, curs seral sau la distan; % susinerea e(amenului de admitere la doctorat, a e(amenelor de doctorat sau a tezei de doctorat, n cazul salariailor care nu beneficiaz de burse de doctorat .forma fr frecven/; % prezentarea la concurs n vederea ocuprii unui post n alt unitate. <alariaii au dreptul la concedii fr plat, conform art. 2* alin. 2 din Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>0772, fr o limitare n timp n cursul anului calendaristic3 % pentru n!rijirea copilului bolnav n v$rst de peste # ani, n perioada indicat de certificatul medical; % pentru tratament medical efectuat n strintate, pe durata recomandat de medic, dac cel n cauz nu are dreptul, potrivit le!ii, la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, precum i pentru nsoirea soului, a soiei ori a unei rude apropiate .copil, frate, sor, printe/, pe timpul c$t se afl la tratament peste 4otare. "ontractul colectiv de munc la nivel naional stabilete, n afara situaiilor enumerate de le!e, i alte cazuri n care salariatul poate beneficia de concediu fr plat .de e(emplu, pentru pre!tirea i susinerea lucrrii de diplom n nvm$ntul superior, seral i la distan, o sin!ur dat pe an, o perioad de #9 de zile/.
0&1# 1474 1475 0&1,

@. 4ri+ac, op.cit., p. 71. 6icolae @ocilescu, Dreptul muncii!.899B, op. cit., p. 110 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 0/B. G.$.>. nr. 2B0D2000 sta+ilete un re.im special pentru concediile de studii ale func9ionarilor pu+lici care se acordE pentru o perioadE de (0 de Hile lucrEtoare anual MfErE platEN.

Cotr$rea ?uvernului nr. 2*9>0772 permite acordarea de concedii fr plat i prin liberul acord de voin al prilor, pentru alte interese personale .art. 2* alin. #/. "oncediile fr plat constituie vec4ime n munc. e durata concediilor fr plat mai mari de #9 de zile lucrtoare se pot ncadra alte persoane cu contracte de munc pentru durat determinat. 5n practic6, f6r6 a se bucura de o re!lementare le!al6 e(ist6 i nvoirea 0&11 care reprezint6 aprobarea an!ajatorului dat6 salariatului de a lipsi de la serviciu, cu plata salariului, pentru o or6 sau mai multe, dar nu mai mult de o zi lucr6toare care, c$nd salariatul urmeaz6 s6 i rezolve anumite interese persoanale sau obteti0&12, n acest din urm6 caz nvoirea fiind obli!atorie.

).). Con e"iile pentru +or#are pro+esional ' cate!orie aparte de concedii, considerat astfel datorit scopului lor, re!lementat de "odul muncii n art. 0&7 % 0*#, este aceea a concediilor pentru formare profesional. :le sunt de dou cate!orii3 fr plat i, cu plat 0&17. "odul muncii acord o atenie deosebit 0&29 asi!urrii posibilitii salariatului de a accede la pro!rame de formare profesional. otrivit art. 0&7, salariaii au dreptul s beneficieze, la cerere, de concedii pentru formare profesional, care se pot acorda cu sau fr plat. -stfel, conform art..0*9 alin. l, concediile fr plat pentru formarea profesional se acord la cererea salariatului % pe perioada formrii profesionale % pe care salariatul n cauz o urmeaz din iniiativa sa. "ererea trebuie s fie naintat an!ajatorului cu cel puin o lun nainte de efectuarea concediului fr plat, preciz$ndu%se data de ncepere a sta!iului profesional, durata sa i denumirea instituiei de formare profesional . @at fiind importana formrii profesionale, art. 0*9 alin. 2 stabilete c an!ajatorul poate respin!e solicitarea salariatului numai cu acordul sindicalului sau, dup caz, cu acordul reprezentanilor salariailor i numai dac absena salariatului ar prejudicia !rav desfurarea activitii. <%a subliniat c, aa cum este redactat, art. 0*9 alin. 2 limiteaz e(cesiv e(ecutarea de ctre an!ajator a unei dintre prero!ativele sale, ntrunirea doar a celei de%a doua condiii ar fi fost suficient0&20. :fectuarea concediului fr plat pentru formare profesional se poate realiza3 continuu, pe ntrea!a durat a sa sau, fracionat, n cursul unui an calendaristic, respectiv, fie pentru susinerea e(amenelor de absolvire a unor forme de nvm$nt .inclusiv din nvm$ntul preuniversitar/; fie pentru susinerea e(amenelor de promovare n anul urmtor n cadrul instituiilor de nvm$nt superior .datorit e(istenei mai multor sesiuni de e(amene/.
0&11

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 0/B. 1um ar fi citarea salariatului ca martor Fn procesele ci%ile sau penale I.T. tefEnescu, Tratat!.op.cit, p. 0//. 6icolae @ocilescu, Dreptul muncii!.899B, op. cit., p. 11/. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. 27.

1478 0&17

1480 0&20

"oncediile fr plat pentru formare profesional se acord la solicitarea salariatului, pe perioada formrii profesionale pe care salariatul o urmeaz din iniiativa sa. -rt. 0*2 din "odul muncii din 299#, re!lementa o ipotez n care, la cererea sa, salariatul are dreptul la un concediu cu plat pentru formare profesional. 5ndemnizaia pentru acest concediu se caluleaz6 n acelai fel cu modul de clacul al indemnizaiei pentru concediu de odi4n6. -ceast ipotez constituie o concretizare a dispoziiei de principiu cuprins n art. 079 din "od, respectiv an!ajatorul are obli!aia de a asi!ura salariailor acces periodic la formare profesional. -lineatul 0 al articolului 0*2 a fost modificat 0&22 prin 'E? nr. ,*>299* n sensul c n cazul n care nu a fost asi!urat participarea la formare profesional potrivit art. 079, salariatul are dreptul la un concediu pentru formare profesional, pltit de an!ajator, de p$n la 09 zile lucrtoare sau de p$n la 29 de ore. 8nc din stadiul de proiect, asociaiile patronale au artat c maniera obli!atorie n care se acorda instruirea reduce probabilitatea ca o astfel de instruire s aib un impact pozitiv asupra performanei at$t a ntreprinderii c$t i a salariatului individual. 5nstruirea ar trebui s fie n str$ns le!tur cu cerinele reale ale ntreprinderii i s se dezvolte pe o baza individual pentru salariai. 8nc din stadiul de proiect s%a artat c trebuie s se in cont de faptul ca acest articol pune o sarcina !rea n special pe umerii microintreprinderilor, ai ntreprinderilor mici i mijlocii, i poate fi avut n vedere re!lementarea unei e(cepii de la prevederile le!ale pentru aceti a!eni economici. <%a e(primat opinia0&2# c, n ambele ipoteze, concediul de formare profesional se poate lua at$t inte!ral, c$t i fracionat. -n!ajatorul poate respin!e solicitarea salariatului numai cu acordul sindicatului sau, dup caz, cu acordul reprezentanilor salariailor i numai dac absena salariatului ar prejudicia !rav desfurarea activitii. 8n cazul n care n cursul unui an calendaristic, pentru salariaii n v$rst de p$n la 2* de ani, i, respectiv, n cursul a 2 ani calendaristici consecutivi, pentru salariaii n v$rst de peste 2* de ani, nu a fost asi!urat participarea la o formare profesional pe c4eltuiala an!ajatorului, salariatul n cauz are dreptul la un concediu pentru formare profesional, pltit de an!ajator, de p$n la 09 zile lucrtoare. "ererea de concediu fr plat pentru formare profesional trebuie s fie naintat an!ajatorului cu cel puin o lun nainte de efectuarea acestuia i trebuie s precizeze data de ncepere a sta!iului de formare profesional, do%meniul i durata acestuia, precum i denumirea instituiei de formare profesional. :fectuarea concediului fr plat pentru formare profesional se poate realiza i fracionat n cursul unui an calendaristic, pentru susinerea e(amenelor de absolvire a unor forme de nvm$nt sau pentru susinerea e(amenelor de promovare n anul urmtor n cadrul instituiilor de nvm$nt superior, cu respectarea condiiilor stabilite de "odul muncii. 8n temeiul =e!ii nr. 022>0771, personalul didactic beneficiaz de concedii pltite sau nepltite n scopul elaborrii de studii, tratate, etc. cuprinse n
0&22 0&2#

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. B2(. I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, p. 2/.

pro!ramele de cercetare, redactrii tezelor de doctorat .art.09# lit. c i d/, participrii la aciuni de cercetare tiinific n ar i strintate etc. .art. 090/ 0&2&. @urata concediului pentru formare profesional nu poate fi dedus din durata concediului de odi4n anual i este asimilat unei perioade de munc efectiv n ceea ce privete drepturile cuvenite salariatului, altele dec$t salariul. ). ,. Dilele li&ere 8n cazul unor evenimente familiale deosebite, salariaii au dreptul la zile libere pltite, care nu se includ0&2* n durata concediului de odi4n. :venimentele familiale deosebite i numrul zilelor libere pltite sunt stabilite prin le!e, prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin re!ulamentul intern. "onform art. 0&1 din "odul muncii zilele libere pltite % care nu se includ in durata concediului de odi4na B se acorda in cazul unor evenimente familiale deosebite; evenimentele familiale deosebite si numrul zilelor libere pltite sunt stabilite prin le!e, prin contractul colectiv de munca aplicabil sau prin re!ulamentul intern. -ceste prevederi au fost dezvoltate 0&2, corespunztor pentru diferitele cate!orii de personal. -stfel prin art. ,0 alin.0 din "ontractul colectiv de munca unic la nivel naional pe anii 2991%2909 nr. 227*>27.02.299,, salariaii din sectorul privat au dreptul la zile libere pltite pentru evenimente deosebite in familie sau pentru alte situaii, dup cum urmeaz3 a/c6s6toria salariatului % * zile; b/ c6s6toria unui copil % 2 zile; c/ naterea unui copil % * zile V 09 zile daca a urmat un curs de puericultura; d/ decesul otului, copilului, prinilor, socrilor % # zile; e/ decesul bunicilor, frailor, surorilor % 0 zi; f/ donatorii de s$n!e % conform le!ii; !/ la sc4imbarea locului de munca in cadrul aceleiai unitati, cu mutarea domiciliului in alta localitate % * zile. 5n baza art. 2&1 din "odul muncii aceste prevederi intra de drept in fiecare contract individual de munca al salariailor din sectorul privat, cu caracter si enumerare minimala % in sensul ca se poate dero!a in favoarea acestora prin ne!ocieri colective la nivel de ramura, !rup de unitati sau unitate, precum si prin ne!ocieri individuale. otrivit art. 2& alin. 0 din C.?. nr. 2*9>0772 privind concediul de odi4na si alte concedii ale salariailor din administraia publica, din re!iile autonome cu specific deosebit si din unitile bu!etare, republicata, acetia au dreptul la zile de concediu pltite, in cazul urmtoarelor evenimente familiale deosebite3 cstoria salariatului, cstoria sau naterea unui copil, decesul soului sau a unei rude de p$n la !r .55, un numr de *, respectiv c$te # zile
0&2&

!le"andru #iclea, op. cit., p. 20(. 6icolae @ocilescu, Dreptul muncii!.899B, op. cit., p. 11B !le"andru Ticlea, "odul muncii adnotat / comentarii, acte normative, jurisprudenta, *ditura Aaman.iu, Bucuresti 2007, p. (72 C (70N.

1485 0&2,

,. Re2istrul "e e5i"en a salariailor =e!ea nr. *#>299#, arat n art. #& alin. 0 c fiecare anga!ator are obligaia de a nfiina un registru general de eviden a salariailor/. -a cum s%a artat n literatura de specialitate 0&21, nfiinarea acestui re!istru era binevenit, av$nd n vedere abro!area @ecretului nr. 72>071, 0&22 privind carnetul de munc cu modificrile ulterioare, iniial la 0 ianuarie 299&, ulterior acest termen a fost proro!at la data de 0 ianuarie 2991, 0&27, i apoi p$n6 la 0 ianuarie 2997 0&79 i, deci, eliminarea carnetelor de munc, care vor fi restituite titularilor, ealonat, potrivit art. 27, alin. # din "odul muncii, p$n6 la data de #o iunie 2997. -a fiind problematica re!istrului s%a apreciat0&70 nu mai este de actualitate, fiind !reu de acceptat ca n paralel s6 se compleze at$t acest re!istru c$t i carnetele de munc6, cu toate c6 n literatura juridic60&72 se susine necesitatea convieuirii celor doua forme de eviden6 a muncii )e!istrul !eneral de eviden a salariailor care iniial trebuia completat n ordinea an!ajrii i cuprinde elementele de identificare a tuturor salariailor, elementele ce caracterizeaz contractele de munc ale acestora, precum i toate situaiile care intervin pe parcursul desfurrii relaiilor de munc n le!tur cu e(ecutarea, modificarea, suspendarea sau ncetarea contractului individual de munc, n conformitate cu alineatul # al articolului #& se completeaz n ordinea an!ajrii i cuprinde elementele de identificare ale tuturor salariailor, data an!ajrii i data ncetrii contractului individual de munc. -u fost deci eliminate1,3), prin 'E? nr. ,*>299*, din cuprinsul acestuia situaiile care intervin pe parcursul desfurrii relaiilor de munc n le!tur cu e(ecutarea, modificarea, suspendarea contractului individual de munc, c$t privete meniunile privind ncetarea acestuia, ele subzist, fiind de neconceput s se menioneze numai data ncetrii contractului individual de munc i nu i temeiul acesteia. -p6rea, n aceste mprtejur6ri, ca necesar i modificarea actelor normative speciale1,3, privind ntocmirea i completarea re!istrului !eneral de eviden a salariailor, aa dup cum s%a artat1,3/ n doctrin.
0&21

!le"andru #iclea, =cte normative noi. "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200(, p. 0C7B. 0&22 4u+licat Fn Buletinul Gficial, 4artea I, nr. (7 din 2/ aprilie 127/.
1489

4rin G$> nr, /0D2000, apro+at prin 5e.ea nr. (71D2000, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I,

nr. 11B7 din 12 decem+rie 2000. 4rin G$> nr. 00D200/, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.777 din 17 septem+rie 200/. 0&70 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. B0(
1490 1492

@.Janfir, Reglementarea carnetului de munc n lumina "odului muncii, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. BD200/,p.7BC7/ 0&7# )an #op, "odul munciiP, op. cit., p. 22C(0. 0&7& A.>. nr. 2B7D200(, modificatE prin A.>. nr. 077D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (70 din B iunie 200(. 0&7* I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. B2.

-stfel, Cot6r$rea ?uvernului nr. 0,0>299,0&7, n art. 2. alin. 2 stabilete c6 fiecare an!ajator are obli!aia de a nfiina un re!istru !eneral de eviden a salariailor, i de a%l prezenta inspectorilor de munc, la solicitarea acestora. -n!ajatorii care au nfiinat sucursale, a!enii, reprezentane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic,crora le%au dele!at competena ncadrrii personalului prin nc4eierea de contracte individuale de munc, pot dele!a acestora i competena nfiinrii re!istrului. Nu au obli!aia de a nfiina re!istru misiunile diplomatice, oficiile consulare strine cu sediul n )om$nia, precum i reprezentanele din )om$nia ale persoanelor juridice strine pentru perioadele n care contractele individuale de munc nc4eiate cu cetenii rom$ni se nre!istreaz la inspectoratul teritorial de munc. Aetodolo!ia de ntocmire a re!istrului !eneral de eviden a salariailor, nre!istrrile care se efectueaz, precum i orice alte elemente n le!tur cu ntocmirea acestora au fost stabilite iniial prin Cotr$rea ?uvernului nr. 2&1>299#0&71 privind ntocmirea i completarea re!istrului !eneral de eviden a salariailor, modificat i completat prin Cotr$rea ?uvernului nr. 279 din & martie 299&0&72, abro!at6 i nlocuit6 cu Cotr$rea ?uvernului nr. 0,0>299,, modificat6, la r$ndul ei prin C.?. nr. 097&>299,0&77 i prin C.? nr. *#>29910*99 8n conformitate cu art. #& alin. # din "odul muncii i art. # alin. 0 al al C.?. nr. 0,0>299,, re!istrul se completeaz6 n ordinea an!aj6rii i cuprunde urm6toarele elemente3 a/ elementele de identificare a tuturor salariailor3 numele, prenumele, codul numeric personal ."N /; b/data an!ajrii; c/funcia>ocupaia conform specificaiei "lasificrii 'cupaiilor din )om$nia ."')/ sau altor acte normative; d/tipul contractului individual de munc; e/data i temeiul ncetrii contractului individual de munc. -ces re!istrul se transmite la inspectoratul teritorial de munc n format electronic, prin utilizarea uneia dintre urmtoarele modaliti3 a/ prin completarea on%line a bazei de date e(istente pe portalul 5nspeciei Auncii; b/prin e%mail, pe baz de semntur electronic; c/prin depunerea la sediul inspectoratului teritorial de munc n format electronic, nsoit de o adres de naintare semnat de an!ajator. :videna re!istrelor, respectiv a datelor cuprinse n acestea, transmise de an!ajatori la inspectoratul teritorial de munc, se ine ntr%o baz de date or!anizat la nivelul 5nspeciei Auncii. rocedura privind transmiterea re!istrului n format electronic se stabilete prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, dup adoptarea soluiei te4nice a re!istrului n format electronic i n funcie de aceasta. 5n conformitate cu art. &, an!ajatorii au obli!aia de a transmite re!istrul n form electronic la inspectoratul teritorial de munc n a crui raz teritorial i
1496 0&71

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 172 din 22 fe+ruarie 200/.. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/B din 1B martie 200(. 0&72 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2(7 din 17 martie 200B.
1499 1500

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7B/ din (1 au.ust 200/. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B din 2/ ianuarie 2007.

au sediul sau domiciliul, dup caz, n termen de 29 de zile de la data an!ajrii primului salariat, @up ndeplinirea obli!aiei prev6zute de le!e, an!ajatorii vor transmite re!istrul la inspectoratul teritorial de munc n a crui raz teritorial i au sediul sau domiciliul, numai n cazul n care intervin modificri ale elementelor prev6zute e(pres de art. #., n termen de * zile de la data la care au intervenit modificri . Enitile fr personalitate juridic ce au competena nfiinrii re!istrului au obli!aia de a transmite re!istrul, n termenele prevzute la art. &, la inspectoratul teritorial de munc n a crui raz teritorial i desfoar activitatea, cu ndeplinirea obli!aiilor prevzute de le!e. )e!istrul se pstreaz n form electronic la sediul an!ajatorului i, dup caz, la sediul sucursalei, a!eniei, reprezentanei sau al altor asemenea uniti fr personalitate juridic. rin intrarea in vi!oare la data de 2* ianuarie 2991 a 'rdinului A.A.<.<.+. nr. 29>29910*90, emis n aplicarea C.?.). nr. 0,0>299, privind ntocmirea i completarea re!istrului !eneral de evidenta a salariailor, se re!lementeaz rocedura de transmitere a re!istrului !eneral de evidenta a salariailor in format electronic, cuprinz$nd, detaliat re!uli referitoare la nfiinarea, completarea i transmiterea acestui re!istru. )e!istrul !eneral de evidenta a salariailor in format electronic cuprinde contractele individuale de munca in vi!oare la data de #0 decembrie 299,, indiferent daca acestea sunt suspendate sau nu la data de #0 decembrie 299,. "ontractele individuale de munca ale salariailor, care au ncetat cu data de #0 decembrie 299,, nu se nre!istreaz in re!istrul !eneral de evidenta a salariailor in format electronic. )e!istrul !eneral de eviden6 a salariailor n format electronic se nfiineaz i se completeaz de ctre an!ajatori cu ajutorul aplicaiei informatice distribuita !ratuit de 5nspecia Auncii sau cu ajutorul aplicaiilor informatice proprii. )e!istrul !eneral de eviden6 a salariailor n format electronic se completeaz n ordinea nc4eierii, modificrii sau ncetrii contractelor individuale de munca. -n!ajatorul trebuie s in un dosar personal pentru fiecare salariat 0*92, i de a%l prezenta inspectorilor de munca, la solicitarea acestora. otrivit art. 1 alin. 2, dosarul personal al salariatului cuprinde cel puin3 actele necesare an!ajrii, contractul individual de munc care va cuprinde salariul i elementele constitutive ale acestuia potrivit le!ii, actele adiionale i celelalte acte referitoare la e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale de munc, precum i orice alte documente care certific le!alitatea i corectitudinea completrilor din re!istrul !eneral de eviden6 a salariailor. -lin. # al aceluiai articol dispune ca la solicitarea scris6 a salariatului, an!ajatorul este obli!at s6 i elibereze copii, certificate de reprezentantul le!al al
0*90 0*92

4u+licat in <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 02 din 20 ianuarie 2007 !ndrei 3E%escu, Reglementarea registrului de eviden al salaria ilor, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D200(, p. 27C(0.

acestuia sau de persoana mputernicit6 de an!ajator pentru conformitate cu ori!inalul, ale documentelor e(istente in dosarul personal, ale pa!inii>pa!inilor din re!istrul electronic, care cuprinde>cuprind inscrierile referitoare la persoana sa si>sau un document care sa ateste activitatea desf6urat6 de acesta, vec4imea n munc6, n meserie i n specialitate, astfel cum rezult6 din re!istrul !eneral de eviden6 i din dosarul personal. @eoarece nici acest te(t de le!e i nici norma !eneral prevzut de art. #& alin. * din "odul muncii nu distin!e, n mod corect s%a apreciat n literatura de specialitate c an!ajatorul este obli!at s i elibereze salariatului un astfel de document, oric$nd, c4iar i dup ncetarea contractului su individual de munc0*9# . Noua formulare0*9& art. 1 alin. #, vine s acopere situaia sesizat n literatura de specialitate, privind eliberarea de copii sau certificate din re!istru. -stfel, la solicitarea salariatului, an!ajatorul este obli!at s i elibereze copii, certificate de reprezentantul le!al al acestuia sau de persoana mputernicit de an!ajator pentru conformitate cu ori!inalul, ale dosarului personal, ale pa!inii>pa!inilor din re!istru care cuprinde>cuprind nscrierile referitoare la persoana sa i>sau un document care s ateste activitatea desfurat de ctre aceasta, vec4imea n munc, n meserie i n specialitate. -lin. & al art. 1, arat6 c6 dosarele personale ale fiecrui salariat se vor pstra n condiii care s asi!ure securitatea datelor, precum i pstrarea lor ndelun!at i corespunztoare. "onstituie contravenii urmtoarele fapte sv$rite de an!ajatori, persoane fizice sau juridice3 a/ nenfiinarea re!istrului i>sau netransmiterea acestuia n form electronic la inspectoratul teritorial de munc n termenele i forma prevzute de prezenta 4otr$re; b/ refuzul de a pune la dispoziie inspectorului de munc re!istrul n form electronic, precum i dosarul personal al salariailor; c/ necompletarea re!istrului n conformitate cu prevederile prezentei 4otr$ri. "ontraveniile se sancioneaz cu amend de la 2.999 lei .)'N/ la *.999 lei .)'N/, iar constatarea i aplicarea sanciunilor se fac de ctre inspectorii de munc."ontravenientul poate ac4ita pe loc sau n termen de cel mult &2 de ore de la data nc4eierii procesului%verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii, inspectorul de munc fc$nd meniune despre aceast posibilitate n procesul%verbal rocedura de predare%primire la casele teritoriale de pensii a carnetelor de munca aflate n pstrarea titularilor 0*9*, in vederea aplicrii prevederilor art. 0,9 alin. , din =e!ea nr. 07>2999 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asi!urri sociale, re!lementeaz modul de or!anizare si desfurare a activitii de predare%primire la casele teritoriale de pensii a carnetelor de munca aflate in pstrarea titularilor acestora, in vederea desfurrii activitii de preluare a datelor referitoare la perioadele de sta!iu de cotizare realizat in sistemul public de pensii anterior datei de 0 aprilie 2990, precum si la salariile aferente acestor perioade.
0*9# 0*9&

I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., p. 0C7B. AotEr-rea >u%ernului nr. 220 din B martie 200B. 0*9* 4u+licatE Fin <onitorul Gficial, 4artea I nr. 200 din 27 martie 2007.

5n temeiul prevederilor art. 2 alin. 0 din Cotr$rea ?uvernului nr. 0.1,2>299* privind preluarea din carnetele de munca a datelor referitoare la perioadele de sta!iu de cotizare realizat in sistemul public de pensii anterior datei de 0 aprilie 2990, persoanele care au in pstrare propriul carnet de munca urmeaz sa pun aceste documente la dispoziia casei teritoriale de pensii in a crei raza teritoriala i au domiciliul sau reedina, daca datele din aceste carnete nu au fost preluate deja sau daca persoanele in cauza nu au calitatea de beneficiar al unei cate!orii de pensie. "arnetele de munca ale acestor persoane se pot prelua de ctre casele teritoriale de pensii numai daca sunt completate conform dispoziiilor le!ale in vi!oare si daca toate nre!istrrile pana la data de 0 aprilie 2990 sunt certificate potrivit le!ii. "arnetele de munca vor fi nsoite de copii ale actelor de identitate ale titularilor, din care sa rezulte si codul numeric personal. "opiile actelor de identitate se vor prinde cu capse de prima pa!ina a carnetului de munca. 5n scopul prelucrrii carnetelor de munca si a copiilor actelor de identitate, casele teritoriale de pensii vor comunica prin mass%media perioada de preluare a acestora si cate!oria de persoane titulare de la care se preiau, in funcie de criteriile si de ordinea de prioritate a prelucrrii acestora, stabilite de "asa Naionala de ensii si -lte @repturi de -si!urri <ociale. =a preluarea carnetelor de munca de la titulari sau de la reprezentanii acestora, se va nc4eia un proces%verbal, al crui model este prevzut in ane(a nr. 0, iar personalul desemnat pentru aceasta aciune din cadrul caselor teritoriale de pensii va verifica ndeplinirea condiiilor prevzute. 5n cazul in care se constata lipsa sau deteriorarea unor carnete de munca, corecturi ori tersturi in msura sa produc incertitudini le!ate de corectitudinea datelor, acest lucru va fi consemnat i va fi sesizata conducerea casei teritoriale de pensii in vederea luarii masurilor ce se impun, potrivit le!ii. -ctivitatea de predare%primire la si de la "):@5 din casele teritoriale de pensii si activitatea de primire, respectiv predare sau e(pediere de la i c6tre titularii carnetelor de munca ce le au in pastrare proprie se efectueaz de ctre personalul " : din cadrul caselor teritoriale de pensii care va fi desemnat prin decizie a directorului e(ecutiv.

Capitolul <III SALARIDAREA 1. Noiune i tr@s@turi ara teristi e <alariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc, fiind unul din elementele eseniale, alturi de felul i locul muncii, ale contractului de munc. -a cum s%a artat n literatura juridic0*9,, salariul nu este numai o contrapartid la munca salariatului, dar totodat i o crean alimentar, ca venit esenial i unic a marii majoritii a salariailor, pentru care el este mijlocul de subzisten pentru ei i familiile lor. ;ermenul de salariu0*91 provine din latinescul salium, ce reprezenta raia lunar6 acordat6 unui soldat din le!iunile romane 5n afara de salariu se mai utilizeaz6 i ali
0*9, 0*91

6. @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op. cit., p. 117. ! se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /07

termeni3 retrinbuie, remuneraie sau indemnizaie, pentru demnitari, judec6tori, procurori0*92 "onvenia nr. 7* din anul 07&7 asupra proteciei salariului a 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii, precizeaz6 n art. 0 c6 termenul de salariuJ semnific, indiferent de denumirea sa i de modul de calcul, ,,remuneraia sau c$ti!urile susceptibile de a fi evaluate n bani, stabilite pe cale convenional ori prin le!e, care se acord n virtutea unui contract de locaiune a serviciilor, scris sau verbal, pltit de patron miorului pentru munca sa ori serviciile aduse. <alariul constituie o cate!orie economic dar concomitent 0*97, i una de factur juridic, fiind normal analiza sa n cadrul dreptului muncii. "onform art. 0*& din "odul muncii, prin salariu se nele!e contraprestaia an!ajatorului pltit pentru munca prestat de salariat n baza contractului individual de munc, te(t care stabilete principiul conform cruia pentru munca prestat, fiecare persoan are dreptul la un salariu, n bani, convenit la nc4eierea contractului respectiv0*09. <alariul constituie obiect, dar i cauz a contractului individual de munc. :ste c deoarece constituie contraprestatia pentru munca efectuat, este cauz pentru . vederea obinerii lui persoana fizic s%a ncadrat n munc. 5n doctrin60*00 salariul este un element al contractului de munc, o parte component a obli!aiilor asumate de an!ajator i a cauzei juridice a obli!aiei persoanei an!ajate; el constituie totalitatea drepturilor b6neti cuvenite pentru munca prestat.

$. Ele#netele salariului "odul muncii, n art. 0**, arat6 c6 salariul cuprinde salariul det indemnizaiile, sporurile precum i alte adaosuri . @erci, elementele componente ale salariului sunt3 salariul de baz, indemnizaiile, sporurile i adaosurile la salariul de baz 0*02. <alariul de baz este partea principal a salariului total 0*0#, ce se cuvine fiec6rui salariat, lu$nd n considerare, de re!ul, nivelul studiilor, calificarea i pre!tirea profesional, importana postului, caracteristicile sarcinilor i competenele profesionale. :l constituie nu numai partea fi( i principal a salariului, ci i un element de referin n raport cu care se calculeaz celelalte drepturi ale an!ajailor cum ar fi de e(emplu, diferitele indemnizaii, sporuri, etc. @e re!ul, pentru aceeai funcie>post salariub de baz 0*0&
0*92

5on opa, 4repturile bneti ale magistrailor+salariu sau indemnizaie, n )evista rom$n de

dreptul muncii, nr..2>299*, p. 1#%29.

0*97

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 070 0*09 I.T. tefEnescu, op. cit., p. 102.

1511 0*02

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /07 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /07C/02 I.T. tenescu, Tratat!op.cit., p. 070. 3anda >,impu, !le". #iclea, Dreptul muncii, op.cit., p. B02. I. )umitru.,Ialoarea de re&erin sectoriala, prev%uta de lege, pentru stabilea indemni%a iei magistra ilor si

1513 1514

a salariilor de ba% pentru celelalte categorii de personal din organele autorit ii judectoreti in )reptul nr. /D200(, p. 1B2.

este constant n timp. entru rezultate deosebite, anual, salariaii din autoritile si instituiile publice po si beneficieze de un salariu de merit .care face parte din salariul de baz i constituie, astfel, baz de calcul pentru sporuri si alte drepturi care se determin n raport cu salariul de baz/. Noiunea de salariu de baz are si un sens e(tins 0*0*, referindu%se, ila indemnizaiile de baz cuvenite ma!istrailor, parlamentarilor, demnitarilor s.a. 5ndemnizaiile .de baz/ se stabilesc n funcie de o valoare de referin sectorial calculat conform =e!ii nr, 0*&>0772. 5ndemnizaiile reprezint sume pl6tite salariailor peste salariul de baz, cu scop. de a compensa c4eltuielile pe care acetia sunt nevoii a le efectua cu ocazia ndeplini unor sarcini de serviciu sau n alte condiii de munc, pentru compensarea c4eltuielilor de transport sau pentru e(ercitarea unor funcii de conducere, pentru dele!are, detaare, instalare, pentru personalul trimis n misiune permanent n strintate, etc. "urtea "onstituional6 a decis c6 diferenierea indemnizaiilor i a salariilor de baz pentru demnitari i ali salariai din sectorul bu!etar este opiunea liber a le!iuitorului, in$nd seama de importana i comple(itatea diferitelor funcii 0*0, -daosuri>e i sporurile la salariu .ca i indemnizaiile/ formeaz partea variabil a salariului pentru c se pltesc numai n raport cu performanele individuale ale fiecrui salariat .rezultatele obinute n munc/, pentru timpul n care munca este prestat n anumite condiii deosebite sau speciale .pentru compensarea, pe aceast cale, a efortului depus n plus sau a riscului ridicat pe care l presupune munca/ 0*01. <porul la salariul de baz0*02 reprezint un element accesoriu i variabil al salariului care se acord n funcie de condiiile n care se presteaz munca. <porurile se acord numai la locurile de munc unde nu sunt cuprinse n salariulde baz. "ontractul colectiv de munc unic la nivei naional .ari &0 alin. #/ stabilete c sporurile minime0*07 ce se acord sunt3 % pentru condiii deosebite de munc, !rele, periculoase sau penibile, 09L din salariul de baz .care nu se mai acord dup normalizarea condiiilor de munc/; % pentru condiii nocive de munc, 09L din salariul minim ne!ociat la nivel de unitate .care, la fel, nu se mai acord dup normalizarea condiiilor de munc/; % pentru orele suplimentare i pentru orele lucrate n zilele libere si n zilele de srbtori le!ale ce nu au fost compensate cu ore libere pltite se acord un spor de 099L din salariul de baza .fat de minimum 1*L din salariul de baz stabilit de art. 029 alin. 2 din "odul muncii/; % pentru vec4ime n munc, minimum *L pentru # ani vec4ime si ma(imum 2*L ia o vec4ime de peste 29 de ani, din salariul de baz; % pentru lucrul n timpul nopii, 2*L din salariul de baz; % pentru e(ecutarea si a unei afte funcii se poate acorda un spor de p$n la *9L din salariul de baz al funciei nlocuite.
0*0*

1516

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. *12.

)eciHia 1ur9ii 1onstitu9ionale nr.107D200/ pu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, 6r.212 din 7 martie 200/. 1517 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /02 0*02 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 070.
1519

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 112.

rin contractul colectiv de munc la nivel de ramur,, !rupuri de uniti i uniti pot fi ne!ociate si alte cate!orii de sporuri, cum sunt3 sporul de izolare;sporul pentru folosirea unei lirnbi strine;sporul pentru fidelitate;%sporul de confidenialitate3%sporul pentru titlul tiinific de doctor dac cel n cauz activeaz n specialitatea n care deine titlul respectiv .n cazul funcionarilor publici/, 8n salariu se pot include sporurile care s reprezinte retribuia pentru munca prestat i condiiile locului de munc n salariul de baz astfel nc$t salariul de baz s aib o pondere majoritar n salariu. <porurile se acord numai la locurile de munc unde acestea nu sunt cuprinse n salariul de baz. <porurile minime ce se acord sunt3 a/ pentru condiii deosebite de munca, !rele, periculoase sau penibile, 09L din salariul de baz; b/ pentru condiii nocive de munc, 09L din salariul minim ne!ociat la nivel de unitate; c/ pentru orele suplimentare i pentru orele lucrate n zilele libere i n zilele de srbtori le!ale se acord un spor astfel3 pentru orele suplimentare se poate ne!ocia un spor n contractul colectiv de munc sau, dup caz, n contractul individual de munc, i nu poate fi mai mic de 1*L din salariul de baz; pentru orele lucrate n zilele libere salariaii au dreptul la un spor dublu fa de cel stabilit pentru orele suplimentare; pentru orele lucrate n zilele declarate srbtori le!ale salariaii au dreptul la un spor ce nu poate fi mai mic de 099L din salariul de baza corespunztor muncii prestate; d/ pentru vec4ime n munc3 *L din salariul de baz % pentru vec4ime ntre #%* ani; 09L din salariul de baz % pentru vec4ime ntre *%09 ani; 0*L din salariul de baz % pentru vec4ime ntre 09%0* ani; 29L din salariul de baz % pentru vec4ime ntre 0*%29 ani; 2*L din salariul de baza % pentru vec4ime peste 29 ani; e/ pentru lucrul n timpul nopii, 2*L din salariul de baz; f/ pentru e(ercitarea i a unei alte funcii se poate acord un spor de p$n la *9L din salariul de baz al funciei nlocuite; cazurile n care se aplic aceast prevedere i cuantumul se vor stabili prin ne!ocieri la contractele colective de munca la nivel de ramur, !rupuri de uniti sau uniti. !/ pentru o activitate n cadrul aceleiai uniti mai mare de un anumit numr de ani stabilit n contractul individual de munc, salariatul poate beneficia de un spor de fidelitate stabilit de an!ajator. =a nivel de ramur se pot ne!ocia prin contractul colectiv de munc i alte cate!orii de sporuri .spor de izolare, spor pentru folosirea unei limbi strine, dac aceast nu este cuprins n obli!aiile postului etc./. -daosurile la salariul de baza sunt3 a/ adaosul de acord; b/ premiile acordate din fondul de premiere, calculate ntr%o proporie de minimum 0,*L din fondul de salarii realizat lunar i cumulat; c/ alte adaosuri, convenite la nivelul unitilor i instituiilor. -lte venituri de care pot beneficia salariaii sunt3

a/ cota%parte din profit ce se repartizeaz salariailor, care este de p$n la 09L n cazul societilor comerciale i de pana la *L n cazul re!iilor autonome; b/ tic4etele de mas acordate conform prevederilor le!ale i nele!erii parilor0*29. "ondiiile de difereniere, diminuare sau anulare a participrii la fondul de stimulare din profit sau la fondul de premiere, precum i perioada la care se acorda cota de profit salariailor, care nu poate fi mai mare de un an, se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivel de unitate si, dup caz, instituie. atronul va asi!ura condiiile necesare realizrii de ctre fiecare salariat a sarcinilor ce i revin, n cadrul pro!ramului zilnic de munc stabilit. 8n situaia n care patronul nu poate asi!ura pe durata zilei de lucru, parial sau total, condiiile necesare realizrii sarcinilor de serviciu, el este obli!at sa plteasc salariailor salariul de baza pentru timpul cat lucrul a fost ntrerupt. 8n cazuri e(cepionale, c$nd din motive te4nice sau din alte motive activitatea a fost ntrerupta, salariaii vor primi 1*L din salariul de baza individual avut, cu condiia ca ncetarea lucrului sa nu se fi produs din vina lor i daca n tot acest timp au rmas la dispoziia unitarii. rin ne!ocieri la nivelul unitarii sau instituiei se va stabili modul concret de realizare a prevederii de a rm$ne la dispoziia unit6ii prezeni n incinta unitarii n ateptarea relurii activitii sau la domiciliu, de unde sa poat fi convocai de unitate. <alariaii unitilor trimii n dele!aie n tara vor beneficia de urmtoarele drepturi3 a/ decontarea c4eltuielilor de transport i a costului cazrii, potrivit condiiilor stabilite prin contractele colective de munca la celelalte niveluri; b/ diurna de deplasare al crei cuantum se stabilete prin ne!ociere la nivel de ramura, !rupuri de uniti sau unitate; nivelul minim al diurnei este cel stabilit prin actele normative ce se aplica la instituiile publice. <alariaii unitilor trimii n detaare beneficiaz de drepturile de dele!are prevzute anterior iar n cazul n care detaarea depete #9 de zile consecutive, n locul diurnei zilnice se pltete o indemnizaie e!ala cu *9L din salariul de baza zilnic. -ceasta indemnizaie se acorda proporional cu numrul de zile ce depete durata nentrerupta de #9 de zile. ersoanele detaate i menin toate drepturile pe care le%au avut la data detarii, cu e(cepia celor privind i!iena i protecia muncii, c4iar daca la locul de munca unde sunt detaate acestea nu se mai re!sesc. @aca la locurile de detaare, drepturile ec4ivalente au niveluri mai mari sau se acorda i alte drepturi, persoanele detaate beneficiaz de acestea, inclusiv de toate drepturile privind protecia i i!iena muncii, corespunztoare noului loc de munca. 5n sistemul le!al actual, sporurile nu sunt bonus%uri .recompense, !ratificaii/. :le constituie, n principal, un factor compensatoriu pentru anumite condiii de munc sau pentru ntrunirea de ctre cel n cauz a unor cerine speciale .profesionale sau de vec4ime n munc/. "urtea "onstituional0*20 a decis c drepturile salariate suplimentare, cum sunt primele, sporurile sau adaosurile prevzute n actele normative, nu constituie drepturi fundamentale consacrate de "onstituie, care nu ar mai putea fi modificate sau c4iar anulateJ
0*29

5e.ea nr. 1B2 din 2 iulie 1227, pri%ind acordarea tic,etelor de masE. )eciHia nr.B1BD2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea l, nr.770 din 2/ au.ust 2000.

1521

<porurile la salariu se acord dac sunt ntrunite urmtoarele condiii fundamentale 0*223salariatul s ocupe un post ntr%o specialitate care i confer dreptul la un anumit spor i salariatul s lucreze efectiv n condiiile prescrise de le!e, de contractul colectiv de munc sau, dup caz, de contractul individual de munc. "urtea "onstituional0*2# a precizat c beneficiaz ntr%adevr de acest spor i persoanele an!ajate n nvm$nt, provenite din alte sectoare de activitate, care fac dovada c au profesat n specialitatea nscris n diploma de studii i care ocup un post didactic n specialitatea respectiv. -cordarea acestui spor i acestei cate!orii de cadre didactice nu constituie o discriminare, nu ncalc art. 0, alin. 0 din "onstituie. -daosul la salariul de baz. menionat, la fel, de art. 0** din "odul muncii, reprezint un element accesoriu i variabil al salariului care se acord n funcie de performanele individuale. :l se re!sete n le!islaie i n contractul colectiv de munc unic la nivel naional .art. &2 alin. 0/ n urmtoarele forme 3 adaos pentru rezultatele muncii n acord;%premiile acordate din fondul de premiere calculat, ntr%o anumit proporie de minimum 0,*L, din fondul de salarii realizat lunar i cumulat;% alte sporuri convenite colectiv sau>i individual cu an!ajatorii .cum ar fi prima de concediu/;%premiul anual e!al cu salariul de baz brut din ultima lun a anului .pentru care se face premierea/ %n cazul funcionarilor publici. remiile nu au, de re!ul, un re!im prestabilit, constant i obli!atoriu .dac nu sunt stabilite ca atare prin contractele colective sau>i individuale de munc/. :le au caracter de bonus%uri .!ratificaii/ i sunt facultative, benevole i variabile0*2&. ). Cate2orii "e salarii rincipalele cate!orii ale salariului 0*2*sunt3 % salariul brut format din toate veniturile brute obinute din munc .salariu de baz, indemnizaii, sporuri i adaosuri/; ? salariul de baz minim brut pe ar !arantat n plat determinat periodic prin act normativ; ?salariul de baz, determinat, teoretic, n funcie de salariul minim brut real .e(istent la un anumit an!ajator/; practic, de re!ul, se calculeaz prin nmulirea tarifului salarial orar% ne!ociat %cu numrul de ore lucrate ntr%o lun sau ntr%un alt se!ment de timp; ?salariul net format din sumele de bani pe care salariatul le ncaseaz efectiv, respectiv salariul brut corectat cu diminurile obli!atorii conform le!ii .impozit pe salariu, contribuii la asi!urrile sociale, pentru omaj etc./; ? salariul direct const n suma primit de salariat determinat n corelaie cu cantitatea de munc prestat, cu efectele ei care depind nu numai de calitatea muncii, dar i de nivelul i starea economiei sau a sectorului economic i a unitii n care se presteaz munca; n salariul direct se cuprind salariul net i alte venituri care se cuvin salariatului .indemnizaia pentru concediu le!al, eventual al 0#%lea salariu/; % salariul eficient reprezint valoarea salariului care se consider a determina o contribuie ma(im de efort a salariatului la activitatea an!ajatorului; el depinde de nivelul salariului pltit de an!ajatorul n cauz, de nivelul salariilor pltite la ali an!ajatori pentru funcii>posturi similare i de nivelul omajului;
0*22

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 071. )eciHia nr. 17/D200(,4u+licatE Fn <onitorul oficial, partea l, nr. B10 din 11 iunie 200(. I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 071 I+idem, p. 072

1523 0*2&

1525

? salariul colectiv este format din sumele ce se acord tuturor salariailor ncadrai la un anumit an!ajator pentru participarea lor la rezultatele financiare sau>i din facilitile acordate salariailor respectivi .cree, cantine etc./; ?salariul indirect se afl n corelaie cu cel colectiv i const n sumele>facilitile>serviciile care se acord familiei salariatului dup alte criterii dec$t munca prestat .n!rijire de specialitate la anumite cabinete medicale, acces la cluburi, baze sportive, case de vacan .a./; ? salariul just izvor$t iniial din luarea n considerare a aspectului etic al relaiilor sociale; n prezent se re!sete n noiunile de nediscriminare, corectitudine, ec4itate i justiie care trebuie s se aplice c$nd se ne!ociaz colectiv sau>i individual salariile. ? salariul social se acord de ctre stat n anumite mprejurri, pentru salariaii ajuni ntr%o situaie%limit, impun$ndu%se creterea veniturilor lor. :l nu e(prim o relaie direct ntre cei n cauz i an!ajatorul lor, ci o relaie de solidaritate social. 8n literatura juridic0*2, se face distincia ntre salariu nominal, reprezentat de suma de bani pe care o primete efectiv an!ajatul i salariul real constituit din cantitatea de bunuri i servicii pe care o poate ac4iziiona an!ajatul cu salariul nominal, fiind posibil, n condiiile devalorizrii monedei, ca n ciuda creterii salariului nominal, salariul real s scad, afect$nd prin aceasta nivelul de trai al salariailor. 5n mod firesc, raportul dintre salariul nominal i salariul real trebuie s fie acelai adic, n perioade diferite cu aceeai sum de bani primit pentru munca depus6 s6 poat procura aceeai antitate de bunuri i servicii. @ar, sunt numeroase situaiile cu acelai salariu nominal sau c4iar cu unul mai ridicat s fie cumprate mai puine bunuri dec$t ntr%o perioad anterioar. 0*21

,. Siste#ul "e salari6are <istemul de salarizare0*22 este format din ansamblul normelor juridice prin care se prevd obiectivele, elementele i formele salarizrii, cile i instrumentele sale de nfptuire, determin$ndu%se n acest fel, condiiile concrete de stabilire i acordare a salariilor "a orice alt sistem, i sistemul de salari implic e(istena unui ansamblu or!anizat n pri componente care, pstram individualitatea, depind unele de altele, realiz$ndu%se astfel aspectul de totalitate i inte!ralitate0*27. <istemul de salarizare pe pe baza cruia se fi(eaz salariile individuale este stabilit prin le!e, n raport cu forma de or!anizare a unitii, modul de finanare i caracterul activitii sale. otrivit art. 0*1 din "odul muncii, sistemul de salarizare se stabilete3 prin ne!ocieri individuale sau>i colective ntre an!ajator i salariai reprezentanii acestora la societile comerciale, societile i companiile naioi re!iile autonome i ceilali an!ajatori persoane juridice i fizice;prin le!e, pentru personalul din autoritile i instituiile publice finanate inte!ral s; majoritate de
0*2, 0*21

6. @oiculescu, op. cit., p. 12/. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /10 0*22 )an #op, Tratat!op.cit, p. (1B
1529

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /1B.

la bu!etul de stat, bu!etul asi!urrilor sociale de stat, bu!etele loca bu!etele fondurilor speciale, cu consultarea or!anizaiilor sindicale reprezentative <alariul, care cuprinde salariul de baz, indemnizaiile, sporurile precum i alte adaosuri, se stabilete pentru fiecare salariat n raport cu calificarea, importana, comple(itatea lucrrilor ce revin postului n care este ncadrat, cu pre!tirea i competena profesional. $n la intrarea n vi!oare a "odului muncii, problematica salarizrii era re!lementat de =e!ea nr. 0&>07701/)( a salarizrii i =e!ea nr. ,2>077# 1/)1 privind !arantarea n plat a salariului minim, acte normative abro!ate e(pres prin art. 272 alin.2 8n raport cu aceste acte normative abro!ate, =e!ea nr. *#>299# aduce o serie de re!lementri noi, n cuprinsul titlului 5D .art. 0*&%019/. -stfel, potrivit art. 0*& alin. 2 din "odul muncii, pentru munca prestat n baza contractului individual de munc fiecare salariat are dreptul la un salariu e(primat n bani. =a stabilirea i la acordarea salariului este interzis orice discriminare pe criterii de se(, orientare se(ual, caracteristici !enetice, v$rst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, reli!ie, opiune politic, ori!ine social, 4andicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical. <alariile se stabilesc prin ne!ocieri individuale sau>i colective ntre an!ajator i salariai sau reprezentani ai acestora. "a o e(cepie de la acest principiu, sistemul de salarizare a personalului din autoritile i instituiile publice finanate inte!ral sau n majoritate de la bu!etul de stat, bu!etul asi!urrilor sociale de stat, bu!etele locale i bu!etele fondurilor speciale se stabilete prin le!e, cu consultarea or!anizaiilor sindicale reprezentative. otrivit art. 0*, din "odul muncii, salariile se pltesc naintea oricror alte obli!aii bneti ale an!ajatorilor. @e la acest te(t e(ist norme dero!atorii, cum ar fi, de e(emplu, art. 02# pct.2 din =e!ea nr. 2*> 299, privind procedura insolvenei, conform cruia, creanele izvor$te din contractele de munc se afl pe locul doi al ordinii de prioritate, acest din urm6 te(t apreciat 0*#2 ca nefiind corelat cu dispoziiile "odului muncii din art. 0*, <istemul de salarizare are la baz6 anumite principii 0*## , printre care3 a/ entru munc e!al sau de valoare e!al, plat e!al, consacrat de ari &0 alin & din "onstituie i n art.. , alin. #0*#& din "odul muncii,n concordan cu normele Eniunii :uropene, care preecizeaz c3 entru munc e!al sau de valoare e!al este interzis orice discriminare a pe criteriul de se( cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare.J3b/ @iferenierea salarizrii dup3%nivelul studiilor;% n raport cu importanta i comple(itatea muncii, cu funcia>postui>meseria ndeplinir/;% dup cantitatea, calitatea i valoarea muncii;%n raport cu condiiile de munc .vtmtoare, !rele sau periculoase/;% n funcie de vec4imea n munc.; c/
0*#9 0*#0

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (2 din 2 fe+ruarie 1221. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B/ din 10 octom+rie 122(.

1532

I.T.tefnescu,Regimul crean elor salariale n ca%ul insolven ei angajatorului, Fn )reptul nr. 10D200/, p.B7C/2. 0*## ! se %edea Fn acest sens I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 077C072.
1534

Te"t introdus prin anta de ur.en9E a >u%ernului nr. 00D200/

<tabilirea nbaza art0*7%0,9 din "odul muncii, prin act normativ a salariului minim brut pe ar !arantat n plat.d/ <tabilirea, de re!ul, a sistemului de salarizare i a salariilor n mod concret prin ne!ociere colectiv sau>si individual, n funcie de cerinele salariailor .salariatului/ i de resursele financiare alen!ajatorului..e/ restarea efectiv a muncii % condiie a plii salariului. "$nd, dintr%un motiv sau altul contractul individual de munc este suspendat i, deci, munca nu se presteaz, salariatul poate n anumite cazuri .n timpul concediului de odi4n, ab celui de boal s.a./ s primeasc o sum de bani cu titlu de indemnizaie, iar nu de salariu. f/ "onfidenialitatea salariului .art. 0*2 din "odul muncii/, care n parctic6 const6 n interzicerea comunic6rii altor persoane a salariilor an!ajailor. "onfidenialitatea, ca principiu, deriv din caracterul individual, personal, al contractului individual de munc, din principiul ne!ocierii directe a salariului.:a joac un rol stimulativ pentru salariai i permite patronului s plteasc salarii, conform performanelor individuale i rezultatelor muncii fiecruia, fr convulsii i invidii laloculde munc.n unele contracte colective de la nivelul unitilor, este stabilit e(pres confidenialitatea.<e prevede, de asemenea, sancionarea disciplinar, inclusiv cu desfacerea contractului de munc, a persoanelor cu atribuii de serviciu n domeniul salarizrii care iu respect principiul confidenialitii salariilor.0*#* rin @ecizia nr. ,0*>299,0*#, "urtea constituional a decis c art, 0*2 din "odul muncii referitor laconfidenialitatea salariilor nu ncalc art. #0 alin. 0 din "onstituie .dreptul l informaie/ i nici art. *# .restr$n!erea e(erciiului unor drepturi sau ai unor liberti/. <unt mai multe opinii n doctrina juridic6 cu privire la principiile sistemului de salarizare. -stfel, ntr%o opinie0*#1se consider c sunt principii ale salarizrii urmtoarele3 ab descentralizrii salarizrii si al liberalizrii salariului;% al e!alitii de tratament n stabilirea salariilor;% ab salarizrii n funcie de posibilitile financiare ale an!ajatorului;% al salarizrii n raport cu pre!tirea si competenta profesional;% al salarizrii dup importana muncii i comple(itatea lucrrilor efectuate;% al salarizrii dup rezultatele muncii;c ai salarizrii n raport cu condiiile de munc;% al salarizrii n condiii de protecie social;%al confidenialitii. 5ntr% o alt opinie0*#2, se consider c sunt principii ale sistemului de salarizare urmtoarele3 al ne!ocierii salariilor, ab prestabilirii salariilor personalului din autoritile si instituiile publice prin le!e;%% al e!alitii de tratament3 la munc e!al, salariu e!al; al diferenierii salariilor n raport cu nivelul studiilor, funcia ndeplinit, cantitatea si calitatea muncii, condiiiled de munc;% ai inde(rii i compensrii salariilor; al confidenialitii. ;rebuie evideniat i urmtoarea opinie0*#7 referitoare la principiile sistemului de salarizare3 e!alitatea de tratament; stabilirea i plata salariului in bani;
0*#*

1536 1537

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. ,20.

4u+licat Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. 777 din (1 octom+rie 200/

1538 1539

@. )orneanu, >istemul de salari%are n Rom#nia, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1222, p. (BC0( !. #iclea, Tratat..., cit. p. /10.
@ )orneanu, >,. BEdica, Dreptul muncii, ediitura 5umina le", Bucureti, 2002 , p B77CB77. !5 !t,anasiu, 5. )ima, op cit, p. 120C12(.

confidenialitatea salariului; stabilirea salariului prin ne!ociere;%!arantarea salariului minim; diferenierea salariilor. <e poate remarca caracterul similar al opiniilor e(istente n literatura juridic n le!tur cu principiile salarizrii, doctrina juridic apare a fi, n esen, conver!ent Aai trebuie amintit c6 sistemul de salarizare se ntemeiaz peurmtoarele coordonate0*&93 descentralizarea competenelor de aprobare a elementelor sale i de aplicare a lor .n principal, n sectorul privat/; stabilirea unui sistem de salarizare adecvat n sectorul public de natur s motiveze real pe funcionari .mpreun cu celelalte elemente de re!im juridic ce le sunt proprii/; se urmrete, astfel i diminuarea tentaiei pentru persoanele competente de a mi!ra n sectorul privat; asi!urarea unei corelaii corespunztoare intre munca prestat, rezultatele muncii i salariu3 cointeresarea fiecrui salariat n sporirea eficientei activitii individuale printr%o motivare pecuniara c$t mai adecvat a muncii; stabilirea la un nivel raionai .de sub *9L/ a ponderii prii variabile n totalul veniturilor din salarii ; asi!urarea, i pe aceast cale, fundamental, a salariilor, a proteciei sociale. <istemul de salarizare se ntemeiaz, ntre altele, pe normarea muncii care are ca efect dimensionarea veniturilor salariale. /. 'or#e i #o"alit@i "e salari6are +ormele de salarizare sunt acele modaliti sau procedee prin intermediul crora se evideniaz i determin rezultatele muncii prestate i, n consecin, salariul cuvenit persoanei respective0*&0.@ezvolt6ri adecvate, pentru ca formele de salarizare s6 se poat6 aplica n practic6 sunt cuprinse n art. #7 din "ontracrul colectiv unic la nivel naional i n celelalte contracte colective de munc60*&2. +ormele de or!anizare a muncii i de salarizare ce se pot aplica sunt urmtoarele3 a/ n re!ie sau dup timp; b/ n acord; c/ pe baza de tarife sau cote procentuale din veniturile realizate; d/ alte forme specifice unit6ii. -cestea sunt, n esen6, urm6toarele3 <alarizarea n funcie de rezultatele muncii .n acord/ 0*&#, n acest sistem, salariatul este le!at direct de munca prestat, msurat prin re!uli prestabilite, n varianta 3ea mai utilizat, salariul depinde de munca individual, .acord individual/, ntr%o alt variant se ia n considerare munca unui !rup pentru a calcula o sum de bani ce repartizat apoi ntre membrii !rupului .acord colectiv/. 'r!anizarea muncii i salarizarea n acord pot avea loc ntr%una din urmtoarele forme 0*&&3 a/ acord direct; b/ acord pro!resiv; c/ acord indirect. 5n cazul acordului direct, salariul pe baz de tarife pe unitatea de produs sau lucrare este direct proporional cu cantitatea de produse, lucrri sau alte uniti e(ecutate .buci, metri, tone, n industrie; m.c. de zidrie, m.p. de t$mplrie, tencuie
1540 0*&0

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 072. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p./21 0*&2 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 07B.
1543 0*&&

3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit, p.B22

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p.*2&%*2*

construcii; numr 4ectare sau animale n!rijite n a!ricultur; tone de marf n activitatea de transporturi etc./. -cordul indirect este o form de salarizare aplicabil n cazul personalului c servete nemijlocit mai muli lucrtori n acord direct. -cest personal primete sa proporional cu nivelul mediu de ndeplinire a normelor realizate de lucrtorii salariza acord direct.' form de salarizare n acord, aplicabil n mod e(cepional, este acordul pro!resiv potrivit cruia, la un anumit nivel de realizare a sarcinilor, dinainte stabilit, tarifu unitatea de produs sau pe lucrare se majoreaz n anumite proporii. Darietate0*&* a salarizrii n acord o reprezint salarizarea pe tarife sau cote procent care se aplic personalului din sectoarele de ac4iziii, desfaceri, sau prestri de servicii, n aceste cazuri, veniturile cuvenite se calculeaz asemntor acordului direct proporional cu nivelul de realizare a sarcinilor stabilite pentru fiecare lucrtor. <alarizarea dup timp .n re!ie/. "$nd situaia nu permite aplicarea cu succes a unui sistem de salarizare n funcie de rezultate, fie c este un sistem individual,de ec4ip ori de unitate, salarizarea se face dup timp. 5nteresul principal al ace forme de salarizare rezid n simplitatea sa. uin costisitoare din punct de vedere administrativ, ea reduce conflictele determinate de dezacordurile asupra salarii plus, ncurajeaz colaborarea, permite o anumit suplee n or!anizarea i e(ecuts muncii, uureaz acceptarea sc4imbrilor i asi!ur, n c$ti!uri, stabilitatea pe car3 doresc salariaii.-a cum i este i denumirea, n acest sistem salariul se stabilete e(clusiv n funcie de timpul lucrat, av$ndu%se n vedere % ceea ce reprezint re!ula % pro!ramul norma3 lucru3 2 ore pe zi i &9 de ore n medie pe lun. ;rebuie precizat c6 aceste forme se pot combina ntre ele 0*&,. -l6turi de aceste principale forme e(ist6 numeroase altele cum ar fi <istemul de salarizare dup notarea personalului 0*&1 care presupune o estimare continu a comportamentului sau valorii personale a lucrtorilor. +a de sistemele de salarizare n funcie de rezultate, n cazul crora msurarea muncii prestate este obiectiv, n acest sistem aprecierea este, n mare parte, subiectiv.Notarea se face dup o serie de criterii sau factori, care privesc fie aspectele precise ale muncii % s$r!uina,
punctualitatea, volumul muncii sau alte aspecte ale comportamentului personal % fie caliti personale, mai dificil de definit3 inteli!en, judecat, ataamentul fa de unitate .instituie/, atitudinea de a colabora, facultatea de adaptare, raporturile cu cole!ii, conduita, etc. :(ist o metod ca evaluarea muncii s se fac n funcie de o serie de obiective asupra crora lucrtorul i superiorul su ierar4ic au ajuns la un acord de la nceput. -ceast metod se

practic frecvent pentru personalul cu studii superioare. "a re!ul6, potrivit art. 0*1 din "odul muncii modalitatea salariz6rii ce urmeaz s6 se aplice fiecrei activiti se stabilesc prin ne!ociere, coelctiv6 sau individual6. -ceast6 ne!ociere trebuie s6 aib6 n vedere coeficieni minimi de ierar4izare, pentru urmtoarele cate!orii de salariai3 a/ muncitori3 0. necalificai U 0; 2. calificai U 0,2; b/ personal administrativ ncadrat n funcii pentru care condiia de pre!tire este3 0. liceala U 0,0; 2. postliceala U 0,0*;
0*&* 1546 1547

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. ,2#.

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 07B. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /20

c/ personal de specialitate ncadrat pe funcii pentru care condiia de pre!tire este3 0. postliceala U 0,2*; 2. coala de maitri U 0,#; #. subin!ineri U 0,&; d/ personal ncadrat pe funcii pentru care condiia de pre!tire este cea de studii superioare U 0,*. -ceti coeficieni de salarizare se aplic la salariul minim ne!ociat pe unitate care trebuie s fie cel puin e!al cu salariul minim brut pe economie. -lte moduri de slarizare pot fi stablite prin le!e, pentru autorit6ile i instituiile publice, sau prin Cot6r$re de ?uvern n cazul re!iilor autinome cu specific deosebit. 5nde(area salariilor se face pe baza coeficienilor de inde(are stabilii de "omisia naional pentru inde(are, dup inde(are, patronul va recalcula tarifele sau, respectiv, cotele de manopera, pe unitatea de produs sau valorica, corespunztor formelor de or!anizare a muncii i de salarizare aplicate n unitate. 5nde(area are caracter obli!atoriu numai pentru autorit6ile i instituiile publice . bu!etare/ sau re!iile autonome de interes deosebit 0*&2 7. Salariul #ini# 2arantat *n plat1/,3 @enumirea "apitolului 55 <alariul minim !arantat al ;itlului 5D <alarizarea, a fost nlocuit cu <alariul de baz minim brut pe ar !arantat n plat. Noua denumire a acestui capitol, conform cu obiectivele "onveniei 'r!anizaiei 5nternaionale a muncii nr. 0#0>0719 privind fi(area salariilor minime 0**9, s%a artat0**0 c ar corespunde cu coninutul real al art. 0*7 i 0,9, care formeaz capitolul n cauz. <tabilirea unui salariu minim este justificat de necesitatea asi!urrii unui minim vital, protejarea puterii de cumprare i pentru a controla efectele salariului minim asupra scrii salariilor. :l se determin pe baz de bu!et%tip, precum i pe baza evoluiei costului vieii0**2. <alariul de baz minim brut pe ar !arantat n plat, corespunztor pro!ramului normal de munc, se stabilete n conformitate cu art. 0*7 din "odul muncii, prin 4otr$re a ?uvernului, dup consultarea sindicatelor i a patronatelor. entru anul 2991 s%a prev6zut prin C? nr. 022*>299,0**# un salariu minim brut pe ar6 de #79 lei, iar prin "ontractul colectiv de munc6 pe anii 2991%2909 un salariu minim ne!ociat de &&9 lei. rin "ontractele colective de munc6 la nivel de ramur6 au fost stabilite i salarii minime mai mari, de *&9 lei, de e(emplu n ramura transporturilor0**&. 8n cazul n care pro!ramul normal de munc este, potrivit le!ii, mai mic de 2 ore zilnic, salariul de baz minim brut orar se calculeaz prin raportarea salariului
1548 0*&7

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. 077. Titlul capitolului II a fost modificat prin art. I pct. 0/ din G.$.>. nr. /0D2000, Fn 3alariul de +aHa minim +rut pe tara .arantat in plat. 0**9 ;atificatE de ;om-nia FncE din anul 1270. 0**0 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 2/. 0**2 6. @oiculescu, op. cit., p. 1((.
1553 0**&

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1020 din 22 decem+rie 200/

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. ,0#.

de baz minim brut pe ar la numrul mediu de ore lunar potrivit pro!ramului le!al de lucru aprobat. ersoanele juridice i persoanele fizice care an!ajeaz personal salariat cu pro!ram complet sau pro!ram parial nu pot ne!ocia i stabili salarii de baz prin contractul individual de munc sub salariul de baz minim brut orar pe ar. <alariul de baz minim brut pe ar !arantat n plat este adus la cunotin salariailor prin !rija an!ajatorului. -n!ajatorul este obli!at s !aranteze n plat un salariu brut lunar cel puin e!al cu salariul de baz minim brut pe ar. -ceste dispoziii se aplic i n cazul n care salariatul este prezent la lucru, n cadrul pro!ramului, dar nu poate s i desfoare activitatea din motive neimputabile acestuia, cu e(cepia !revei. entru salariaii crora an!ajatorul, conform contractului colectiv sau individual de munc, le asi!ur 4ran, cazare sau alte faciliti, suma n bani cuvenit pentru munca prestat nu poate fi mai mic dec$t salariul minim brut pe ar prevzut de le!e. <e poate observa c le!ea impune o limitare numai la nivel minim, lipsind o plafonare al nivel superior, salarizarea depinz$nd de rezultatele economice ale unitilor. otrivit "onveniei 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr. 0#1>0719, ratificat i de )om$nia, sistemul de salarii minime urmrete s protejeze toate !rupurile de salariai ale cror condiii de munc sunt de asemenea natur, nc$t acestor salariai trebuie s li se asi!ure o protecie corespunztoare, salariile minime au for de le!e, nsoit de sanciuni. @e precizat c6 Eniunea :ropean6, potrivit pbiectivelor i principiilor sale nu se ocup60*** de problemele salariz6rii. entru a proteja salariile de eroziunea datorat6 inflaiei, n cuprinsul contractului colectiv de munc6, sau n cel al contractului individual de munc6 poate fi introdus6 o clauz6 de inde(are0**,.

0. %lata salariului 'bli!aia principal a an!ajatorului este cea de plat a salariului 0**1, obli!aie care are caracter sinala!matic deoarece reprezint contraprestaia pentru munca prestat de salariat. lata salariilor se face periodic, la datele care se stabilesc prin contractul colectiv de munca la nivelul unitarii sau instituiei. <alariul de baz, adaosurile i sporurile sunt, aa cum am ar6tat sunt confideniale, confidenialitate care nu opereaz n raport cu instanele judectoreti sau cu or!anele de urmrire penal n situaiile prevzute de le!e sau fa de or!anele de control financiar0**2 "odul muncii prevede c, salariul se pltete n bani cel puin o dat pe lun, la data stabilit n contractul individual de munc, n contractul colectiv de munc

0***

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. *11

1556 0**1

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 12B 1onstantin Tufan, $lata salariilor, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D200(, p. (BC(7. 0**2 I.T. tefEnescu, op. cit., p. 1(2.

aplicabil sau n re!ulamentul intern, dup caz. 8n mod obinuit, salariile se pltesc de dou ori pe lun, adic c4enzinal0**7. <alariul se pltete direct titularului sau persoanei mputernicite de acesta. 8n caz de deces al salariatului, drepturile salariale datorate p$n la data decesului sunt pltite, n ordine, soului supravieuitor, copiilor majori ai defunctului sau prinilor acestuia. lata salariului se dovedete prin semnarea statelor de plat, precum i prin orice alte documente justificative care demonstreaz efectuarea plii ctre salariatul ndreptit. lata n natur a unei pri din salariu este posibil numai dac este prevzut e(pres n contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de munc. -stfel, la unitile productoare de produse a!ricole, o parte din salariu se poate plti i n natur. lata n natur, stabilit prin ne!ocieri colective n uniti, nu poate depi #9L din salariu. Nici o reinere din salariu nu poate fi operat, n afara cazurilor i condiiilor prevzute de le!e1/7(. )einerile cu titlu de daune cauzate an!ajatorului nu pot fi efectuate dec$t dac datoria salariatului este scadent, lic4id i e(i!ibil i a fost constatat ca atare printr%o 4otr$re judectoreasc definitiv i irevocabil. @e asemenea aa cum s%a ar6tat n doctrin61/71 e(istena sau ine(istena resurselor financiare bu!etare nu poate avea vre%o influen6 asupra stabilirii sau recunoaterii drepturilor salariale prev6zute de actele normative, ci numai asupra unei 4ot6r$ri judec6toreti av$nd ca obiect plata salariilor. -rt. 0,* din "odul muncii vcare arat6 c6 ,, acceptarea fr rezerve a unei pri din drepturile salariale sau semnarea actelor de plat n astfel de situaii nu poate avea semnificaia unei renunri din partea salariatului la drepturile salariale ce i se cuvin n inte!ralitatea lor, potrivit dispoziiilor le!ale sau contractuale a fost apreciat de "urtea "onstituional6 1/7$ ca fiind o m6sur6 de protecie a slariailor menite s6 asi!ure e(erciiul nen!r6dit al drepturilor lor i s6 i pun6 la ad6post de eventualele abuzuri ori amanin6ri din partrea an!jatorilor. 5n literatura juridic61/7) s%a precizat c6 n conformiutate cu prevederile art. 2 din "onvenia '.5.A. nr.7*>077&1/7, privind protecia salariului, se permite ca stabilirea copndiiilor i limitelor n care pot fi operate reinerile din salariu s6 se fac6 i prin contractele colective de munc6. 8n cazul pluralitii de creditori ai salariatului va fi respectat urmtoarea ordine .art.0,* alin. * din "odul muncii/3 obli!aiile de ntreinere, conform "odului familiei; contribuiile i impozitele datorate ctre stat; daunele cauzate proprietii publice prin fapte ilicite; acoperirea altor datorii. +c$nd aplicarea art. &97 din "odul de procedur civil, fa6 de care dispoziile din "odul muncii privind ordinea reinerii debitelor din salariu constituie le!ea
0**7

1. Tufan, op. cit., p. (B. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 121. I..T..tefnescu, Tratat!op .cit., p. 020 )eciHia nr. B2BD2000, 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 02 din 17 ianuarie 2000. 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 122 ;atificat de ;om-nia prin )ecretul 1onsiliului de 3tat nr.7(D1270.

1560 0*,0

1562 1563 1564

!eneral60*,* reinerile din salariu cumulate nu pot depi n fiecare lun jumtate din salariul net, respectiv, veniturile din munc ce se pltesc periodic debitorului i sunt necesare asi!urrii mijloacelor de e(isten ale acestuia, n cazul n care sunt mai mici dec$t cuantumul salariului minim pe economie, pot fi urmrite numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum. -locaiile de stat i indemnizaiile pentru copii, ajutoarele de maternitate, cele acordate n caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele, precum i orice indemnizaii cu destinaie special, stabilit conform le!ii, nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii. @reptul la aciune cu privire la drepturile salariale, precum i cu privire la daunele rezultate din nee(ecutarea n totalitate sau n parte a obli!aiilor privind plata salariilor se prescrie n termen de # ani de la data la care drepturile respective erau datorate. ;ermenul de prescripie este ntrerupt n cazul n care intervine o recunoatere din partea debitorului cu privire la drepturile salariale sau deriv$nd din plata salariului, te(tul art. 0,, alin. 2 din "odul muncii fc$nd aplicarea n materie a principiului nscris n art. 0, alin. 0 din @ecretul nr. 0,1>07*2 privitor la prescripia e(tinctiv. -. 'on"ul "e 2arantare pentru plata reanelor salariale 5ntrarea n vi!oare a =e!ii nr.*#>299# % "odul muncii, a introdus prin dispoziiile cuprinse n "apitolul 5D, obli!ativitatea re!lementrii n le!islaia naional a modalitilor de protecie a salariailor n caz de insolvabilitate a an!ajatorului prin constituirea unui +ond de !arantare pentru plata creanelor salariale care rezult din contractele individuale de munc. -stfel, pentru prima dat n le!islaia rom$neasc, "odul muncii, n art. 0,1 alin.0, prevede c an!ajatorul are obli!aia de a contribui la fondul de !arantare pentru plata creanelor salariale care rezult din contractele individuale de muncX -cest te(t de le!e, urmrea inte!rarea0*,, n le!islaia muncii a "onveniei '.5.A. nr. 0#1>0772 privind protecia creanelor lucrtorilor n caz de insolvabilitate a celui ce an!ajeaz, precum i a @irectivei Eniunii :uropene nr. 29>721 privind armonizarea le!islaiilor statelor membre referitoare la protecia salariailor n cazul insolvabilitii patronului, care se refer la fondul de !arantare pentru plata creanelor salariale constituit de an!ajatori, ca o concretizare a obli!aiei acestora de a%i asi!ura proprii salariai contra riscului de neplat a sumelor ce le sunt datorate n e(ecutarea contractului de munc sau ca urmare a ncetrii acestuia. @irectiva se aplic creanelor salariailor care rezult din contracte sau raporturi de munc i care e(ist fa de patronii care se afl n stare de insolvabilitate, cre$ndu%se !aranii prin care, atunci c$nd patronul devine insolvabil, salariile

0*,* 0*,,

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. ,&#.

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii, Reglementri interne i comunitare, op cit., p. 1(2.

nepltite la momentul respectiv sunt, parial, ac4itate dintr%un fond de !arantare creat n fiecare stat membru0*,1. @in interpretarea per a contrario a dispoziiilor alin. 2 al art. 0,1 din "odul muncii rezulta, aa cum s%a subliniat n doctrin 0*,2, c fondul de !arantare pentru plata creanelor salariale asi!ur plata creanelor care privesc salarizarea, iar nu i alte creane ale salariailor fa de an!ajator. 5n literatura juridic0*,7 s%a artat c fondul de !arantare pentru pHlata creanelor salariale constituie un ansamblu de msuri le!ale luate n vederea evitrii ca salariaii unei ntreprinderi s nu fie privai de mijloace de e(isten atunci c$nd an!ajatorul nu mai este n msur s asi!ure plata salariilor pe motiv de insolvabilitate 8ntruc$t an!ajatorul are obli!aia de a contribui la fondul de !arantare pentru plata creanelor salariale care rezult din contractele individuale de munc, n condiiile le!ii. i pentru c, aa cum s%a subliniat n literatura de specialitate 0*19, dispoziiile le!ale n discuie, datorit !eneralitii lor, nu au putut fi puse n aplicare de la data intrrii n vi!oare a "odului muncii,. )e!lementarea iniial0*10 prevedea c la constituirea i la utilizarea fondului de !arantare pentru plata creanelor salariale se vor respecta, n conformitate cu dispoziiile art. 0,2, din "odul muncii, anumite principii0*12. @ei n literatura juridic0*1# s%a subliniat c ar fi fost indicat ca direct n "odul muncii s fie re!lementate asemenea condiii, ceea ce ar fi dus la creterea eficienei i operativitii n aplicarea dispoziiilor le!ale, cu consecina unei mai mari stabiliti n privina raporturilor juridice de munc, s%a dat eficien6 tezei finale a art. 0,1 din "odul muncii, de a se re!lementa printr%o le!e special6. revederile =e!ii nr. 299>299,0*1&, privind constituirea i utilizarea +ondului de !arantare pentru plata creanelor salariale, au intrat in vi!oare la data de 0 ianuarie 2991 re!lementeaz condiiile privind constituirea, !estionarea, utilizarea i controlul +ondului de !arantare pentru plata creanelor salariale, denumit n continuare +ondul de !arantare. -ceast le!e transpune @irectiva "onsiliului nr. 29>721>":: privind apropierea le!islaiilor statelor membre referitoare la protecia salariailor n cazul
0*,1

6icolae @oiculescu, +ondul de garantare pentru plata crean elor salariale i protec ia salaria ilor n ca%ul insolvabilit ii angajatorului n dreptul comunitar i jurispruden a cur ii europene de justi ie , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200(, p. ((C(/. 0*,2 I.T. tefEnescu, op.cit.., %ol. II, p. 1B0.
1569 0*19

1ostel >-lcE, Indrumar de drept social rom-n i european, editura ;osetti, Bucureati,2000, p. 17/ I.T. tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, $re%entare de ansamblu i observa ii critice asupra noului "od al muncii, Fn :)reptul= nr. BD200(, p. 0C7B. 0*10 )an #op, Dreptul muncii i solidarit ii sociale, %ol. II, *ditura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 200B, p. 27. 0*12 !cestea erauK 1. patrimoniul institu9iilor de administrare a fondurilor tre+uie sE fie independent de capitalul de e"ploatare al unitE9ilor i tre+uie sE fie constituit astfel Fnc-t asupra acestuia sE nu poatE fi pus sec,estru Fn cursul procedurii Fn caH de insol%a+ilitate 2. an.a&atorii tre+uie sE contri+uie la finan9are Fn mEsura Fn care aceasta nu este acoperitE inte.ral de cEtre autoritE9ile pu+lice (. o+li.a9ia de platE a institu9iilor de administrare a fondurilor %a e"ista independent de Fndeplinirea o+li.a9iei de contri+u9ie la finan9are. 0*1# !le"andru #iclea, op. cit., p. 2(/.
1574

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. B0( din 20 mai 200/.

insolvabilitii an!ajatorului0*1*, publicat n Qurnalul 'ficial al "omunitilor :uropene .Q'":/ nr. = 22# din 22 octombrie 0729, cu modificrile aduse prin @irectiva arlamentului :uropean i a "onsiliului nr. 2992>1&>":, publicat n Qurnalul 'ficial nr. = 219 din 2 octombrie 2992. Geneficiaz de prevederile prezentei le!i salariaii an!ajatorilor pentru care starea de insolven a intervenit dup data de 0 ianuarie 2991. rin 'E? nr. 70>2991 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul proteciei sociale0*1, a fost modificat6 accepiunea noiunii de an!ajator, n sensul c6 an!ajator este persoana fizic6 sau persoana juridic6, cu e(cepia instituiilor publice definite conform =e!ii nr. *99>2992 privind finanele publice, cu modific6rile ulterioare, care poate s6 an!ajeze for6 de munc6 pe baz6 de contract individual de munc6, n conditiile prevazute de "odul muncii. @in +ondul de !arantare se asi!ur plata creanelor salariale 0*11 ce rezult din contractele individuale de munc i din contractele colective de munc nc4eiate de salariai cu an!ajatorii mpotriva crora au fost pronunate 4otr$ri judectoreti definitive de desc4idere a procedurii insolvenei i fa de care a fost dispus msura ridicrii totale sau pariale a dreptului de administrare, denumii n continuare an!ajatori n stare de insolven. "onstituirea, !estionarea i utilizarea +ondului de !arantare are la baz urmtoarele principii3 a/ principiul contributivitii, conform cruia +ondul de !arantare se constituie pe baza contribuiilor datorate de an!ajatori; b/ principiul obli!ativitii, potrivit cruia an!ajatorii au, conform le!ii, obli!aia de a participa la constituirea +ondului de !arantare; c/ principiul repartiiei, pe baza cruia fondul realizat se redistribuie pentru plata drepturilor salariale datorate de an!ajatorii n stare de insolven; d/ universalitatea obli!aiei de plat a creanelor salariale, indiferent de ndeplinirea sau nendeplinirea obli!aiei de contribuie a an!ajatorilor; e/ +ondul de !arantare este independent de resursele !estionate de instituia de administrare; f/ +ondul de !arantare nu poate face obiectul msurilor asi!urtorii sau al e(ecutrii silite. -a cum s%a artat n literatura de specialitate 0*12, le!ea nr. 2999>299, nu este aplicabil i n cazul re!iilor autonome, ntruc$t art. 0*0 din =e!ea 2*>299, stabilete c ,,procedura aplicabil re!iilor autonome aflate n stare de insolven se va stabili prin le!e special, cu toate c i salariaii re!iilor autonome ar trebui s beneficieze de re!imul de protecie stabilit prin =e!ea 299>299,. )esursele financiare ale +ondului de !arantare se constituie din3 a/ contribuia an!ajatorilor; b/ venituri reprezent$nd dob$nzi, majorri de nt$rziere pentru neac4itarea n termenul de plat a contribuiei la +ondul de !arantare,
1575

!n.a&atorul este, potri%it art. B din 5e.e, persoana fiHicE sau persoana &uridicE ce poate sE an.a&eHe for9E de muncE pe +aHE de contract indi%idual de muncE, Fn condi9iile pre%EHute de le.ilsa9ia muncii. 1576 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, 6r. /71 din 1 octom+rie 2007.
1577

1rean9ele salariale sunt drepturile salariale i alte drepturi +Eneti datorate i neplEtite salariatului, care au fost sta+ilite Fn contractul indi%idual de muncE iDsau Fn contractul colecti% de muncE. 1578 I.T. 3tefEnescu, Regimul crean elor salariale n ca%ul insolven ei angajatorului, Fn )reptul, nr. 10D200/, p. B7C/2.

precum i din alte sume provenite din surse admise de le!e; c/ sume provenite din recuperarea debitelor create n condiiile prezentei le!i, altele dec$t cele provenind din contribuiile la +ondul de !arantare. <e remarc faptul c, dei potrivit @irectivei nr.29>721 ": ar fi fost posibil, le!iuitorul a neles ca puterea public s nu finaneze deloc acest +ond, optnd pentru neimplicarea autorit6Silor publice cla constituirea lui 0*17 )esursele financiare constituite se prevd distinct la partea de venituri a bu!etului asi!urrilor pentru omaj si sunt destinate n e(clusivitate pentru finanarea cate!oriilor de creane salariale prevzute de prezenta le!e, precum i pentru finanarea c4eltuielilor de !estionare a +ondului de !arantare. "4eltuielile pentru finanarea cate!oriilor de creane salariale prevzute de le!e, precum i pentru finanarea c4eltuielilor de !estionare a +ondului de !arantare se prevd distinct la partea de c4eltuieli a bu!etului asi!urrilor pentru omaj. 8n cazul n care veniturile +ondului de !arantare depesc c4eltuielile efectuate potrivit prevederilor prezentei le!i, e(cedentele anuale rezultate se reporteaz n anul urmtor i se pot utiliza pentru finanarea c4eltuielilor prevzute la art. 0# alin. 0. :ventualele deficite nre!istrate n situaia n care veniturile sunt depite de c4eltuielile +ondului de !arantare se acoper din disponibilitile nre!istrate n anii precedeni. :(ecuia de cas a sumelor aferente +ondului de !arantare se realizeaz prin ;rezoreria <tatului. @isponibilitile financiare ale +ondului de !arantare se pstreaz la ;rezoreria <tatului i sunt purttoare de dob$nzi. -n!ajatorii au obli!aia de a plti lunar o contribuie la +ondul de !arantare, n cot de 9,2*L, aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de salariai. =a data intrrii n vi!oare a prevederilor le!ii, cota contribuiei datorate la bu!etul asi!urrilor pentru omaj de an!ajatorii, stabilit potrivit le!islaiei n vi!oare, se diminueaz cu 9,2* puncte procentuale. -n!ajatorii au obli!aia de a declara lunar contribuia la +ondul de !arantare la or!anul fiscal competent, p$n la data de 2* a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz drepturile salariale. otrivit art. 1 alin. 0 0*29, ncepnd cu 0 ianuarie 2992, an!ajatorii au obli!aia de a pl6ti lunar o contribuie la +ondul de !arantare n cota de 9,2*L, aplicat6 asupra sumei veniturilor care constituie baza de calcul a contribuiei individuale la bu!etul asi!urarilor pentru omaj realizate de salariaii ncadrai cu contract individual de munc6, potrivit le!ii. ;ermenul de declarare a contribuiei la +ondul de !arantare constituie i termen de plat. Aodelul i coninutul declaraiei privind obli!aiile de plat la +ondul de !arantare se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice. entru neplata contribuiei datorate la termenul prevzut la alin. 0 i 2 se aplic majorri de nt$rziere, n condiiile prevzute de 'rdonana ?uvernului nr.

1579 1580

I.T. tefEnescu,Tratat!op.cit., p. 022.. !rticol modificat prin G$> nr. 27D2007.

72>299#0*20 privind "odul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. -ctivitatea privind nre!istrarea fiscal, declararea, stabilirea, verificarea, colectarea i soluionarea contestaiilor pentru contribuia la +ondul de !arantare se realizeaz de Ainisterul +inanelor ublice prin -!enia Naional de -dministrare +iscal i unitile sale subordonate, potrivit le!ii. "ontribuia la +ondul de !arantare se administreaz potrivit dispoziiilor 'rdonanei ?uvernului nr. 72>299#, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. 'r!anele fiscale vor proceda la actualizarea din oficiu a informaiilor coninute n vectorul fiscal din re!istrul contribuabilului, cu obli!aia referitoare la contribuia la +ondul de !arantare. <umele realizate din activitatea de colectare se vars la +ondul de !arantare. ?estionarea +ondului de !arantare se face de -!enia Naional pentru 'cuparea +orei de Aunc, prin a!eniile teritoriale. pentru ocuparea forei de munc judeene i a municipiului Gucureti. 8n !estionarea +ondului de !arantare a!eniile teritoriale au urmtoarele atribuii3 a/ primesc, e(amineaz i soluioneaz cererile privind plata creanelor salariale ce rezult din contractele individuale de munc i>sau contractele colective de munc; b/ stabilesc cuantumul creanelor salariale cuvenite salariailor i efectueaz plata acestora; c/ recupereaz debitele create n condiiile prezentei le!i, altele dec$t cele provenind din contribuiile la +ondul de !arantare; d/ reprezint interesele +ondului de !arantare n relaiile cu instituiile administraiei publice centrale i locale, instanele judectoreti, societi sau or!anizaii; e/ efectueaz sc4imbul de informaii cu instituiile competente din statele membre ale Eniunii :uropene sau ale <paiului :conomic :uropean. "4eltuielile de !estionare se suport din resursele +ondului de !arantare, n limita a *L din venituri, n condiiile stabilite prin normele metodolo!ice de aplicare a le!ii. @in resursele +ondului de !arantare se suport, n limitele i n condiiile prevzute n prezentul capitol, urmtoarele cate!orii de creane salariale3 a/ salariile restante; b/ compensaiile bneti restante, datorate de an!ajatori pentru concediul de odi4n neefectuat de salariai, dar numai pentru ma(imum un an de munc; c/ plile compensatorii restante, n cuantumul stabilit n contractul colectiv de munc i>sau n contractul individual de munc, n cazul ncetrii raporturilor de munc; d/ compensaiile restante pe care an!ajatorii au obli!aia de a le plti, potrivit contractului colectiv de munc i>sau contractului individual de munc, n cazul accidentelor de munc sau al bolilor profesionale; e/ indemnizaiile restante, pe care an!ajatorii au obli!aia, potrivit le!ii, de a le plti pe durata ntreruperii temporare a activitii. <e impune constatarea c n r$ndul creanelor salariale care se suport din +ondul de !arantare, nu sunt cuprinse i creanele pentru alte concedii pltite aferente unei perioade care nu ar putea fi mai mic de 2 sptm$ni, la care face
1581

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B1 din 22 decem+rie 200(, cu modificErile ulterioare

referire art. 02 lit.c din "onvenia '5A nr. 01#.0772/, opiune discutabil, dar posibil0*22, din momemnt ce )om$nia nu a ratificat aceast convenia @in +ondul de !arantare nu se suport contribuiile sociale datorate de an!ajatorii n stare de insolven. <uma total a creanelor salariale suportate din +ondul de !arantare nu poate depi cuantumul a # salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat. <alariul avut n vedere este salariul mediu brut pe economie comunicat de 5nstitutul Naional de <tatistic n luna n care s%a desc4is procedura insolvenei. "reanele salariale prevzute la art. 0# alin. 0 lit. a/, c/, d/ i e/ se suport pentru o perioad de # luni calendaristice. erioada prevzut este perioada anterioar datei la care se solicit acordarea drepturilor i preced sau succed datei desc4iderii procedurii insolvenei. ' alt solicitare privind plata creanelor salariale poate fi fcut numai dac perioada prevzut la alin. 2 este mai mic de # luni. "reanele izvor$te din raporturi de munc, pltite n cazul falimentului, potrivit le!islaiei n vi!oare, se diminueaz cu sumele ac4itate din +ondul de !arantare. 8n situaia n care se pronun nc4iderea procedurii de insolven, ca urmare a redresrii an!ajatorilor, acetia sunt obli!ai s restituie sumele suportate din +ondul de !arantare, n termen de , luni de la pronunarea 4otr$rii de nc4idere a procedurii. Cotr$rea de nc4idere a procedurii va fi notificat de ndat de judectorul%sindic a!eniei teritoriale de ocupare a forei de munc n a crei raz se afl sediul, domiciliul sau reedina an!ajatorului. "u toate c +ondul de !arantare este constituit numai din contribuiile an!ajatorilor, statul este implicat direct n stabilirea i plata creanelor salariale cuvenite salariailor n cazul falimentului. <tabilirea cuantumului creanelor salariale cuvenite salariailor i efectuarea plii acestora se realizeaz de a!eniile teritoriale, la cererea scris a administratorului sau lic4idatorului an!ajatorului n stare de insolven. -!enia teritorial poate proceda la stabilirea cuantumului creanelor salariale cuvenite salariailor i la efectuarea plii acestora i n baza cererii formulate de ctre salariaii an!ajatorului n stare de insolven sau de or!anizaiile le!al constituite ce reprezint interesele acestora. "ererile vor fi nsoite de documente care s ateste c mpotriva an!ajatorului a fost pronunat o 4otr$re judectoreasc definitiv de desc4idere a procedurii insolvenei i a fost dispus msura ridicrii totale sau pariale a dreptului de administrare. 8nainte de a se adresa a!eniei teritoriale, salariaii sau or!anizaiile le!al constituite ce reprezint interesele acestora trebuie s notifice n scris administratorul sau lic4idatorul an!ajatorului n stare de insolven, n vederea efecturii demersurilor necesare pentru plata creanelor salariale. ' copie a notificrii se va ataa la cererea adresat a!eniei teritoriale. 8n cazul an!ajatorului transnaional0*2# n stare de insolven, stabilirea
1582 1583

I.T.tefEnescu, Regimul crean elor!, op. cit., p. 07. !n.a&ator transna9ional este an.a&atorul persoanE fiHicE sau &uridicE ce desfEoarE acti%itE9i pe

cuantumului creanelor salariale cuvenite salariailor care presteaz n mod obinuit munc pe teritoriul )om$niei i efectuarea plii acestora se realizeaz de a!enia teritorial n a crei raz i desfoar activitatea salariaii. =a stabilirea strii de insolven se ia n considerare 4otr$rea pronunat de autoritatea competent dintr%un stat membru al Eniunii :uropene sau al <paiului :conomic :uropean, prin care se desc4ide procedura sau, dup caz, prin care se constat c nu e(ist bunuri n averea debitorului sau c sunt insuficiente pentru a justifica desc4iderea procedurii insolvenei i se pronun radierea acestuia din re!istrul n care este nmatriculat. 8n situaia n care, n urma e(aminrii documentelor prevzute la art. 07 alin. 0 i #, se constat ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 2, a!enia teritorial emite dispoziia privind stabilirea cuantumului creanelor salariale suportate din +ondul de !arantare pentru salariaii an!ajatorului n stare de insolven. @ispoziia se comunic administratorului sau lic4idatorului an!ajatorului n stare de insolven i constituie titlu de crean, care devine titlu e(ecutoriu la data la care e(pir termenul de plat, n situaia prevzut la art. 01. 8n cazul n care se constat c an!ajatorul nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 2, cererea prevzut la art. 07 alin. 0 se respin!e, prin dispoziia motivat a a!eniei teritoriale, care se comunic persoanelor prevzute la art. 07. 8n cazul n care an!ajatorii aflai n situaia prevzut la art. 01 nu restituie de bunvoie sumele suportate din +ondul de !arantare, a!eniile teritoriale vor proceda la aciuni de e(ecutare silit. @ebitele create prin nerespectarea de ctre an!ajatorii prevzui la art. 01 a obli!aiei de restituire a sumelor suportate din +ondul de !arantare se recupereaz de la acetia n temeiul dispoziiei prevzute la art. 20 alin. 0. -ctivitatea de ndeplinire a msurilor asi!urtorii, precum i de efectuare a e(ecutrii silite a debitelor se realizeaz potrivit prevederilor 'rdonanei ?uvernului nr. 72>299#, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de ctre personalul de specialitate din cadrul a!eniilor pentru ocuparea forei de munc, desemnat prin dispoziii ale directorilor e(ecutivi. "onstituie contravenii urmtoarele fapte3 a/ necomunicarea datelor i informaiilor solicitate n scris de a!eniile teritoriale, pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute de prezenta le!e; b/ comunicarea de date i informaii incomplete sau eronate. revederile alin. 0 se completeaz cu dispoziiile 'rdonanei ?uvernului nr. 72>299#, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. "ontraveniile se sancioneaz dup cum urmeaz3 a/ cu amend de la 0.999 lei .)'N/ la #.999 lei .)'N/, cea prevzut la lit. a/; b/ cu amend de la *.999 lei .)'N/ la 09.999 lei .)'N/, cea prevzut la lit. b/. "onstatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 2# alin. 0 i, respectiv, la art. 2& se realizeaz de or!anele de control ale a!eniilor teritoriale.

teritoriul ;om-niei i cel pu9in pe al unui alt stat mem+ru al $niunii *uropene sau al 3pa9iului *conomic *uropean.

@ispoziiile referitoare la stabilirea i sancionarea contraveniilor se completeaz cu prevederile 'rdonanei ?uvernului nr. 2>2990 privind re!imul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 029>2992, cu modificrile i completrile ulterioare. <umele ncasate din amenzile contravenionale aplicate conform prezentei le!i se fac venit la bu!etul de stat. =iti!iile privind aplicarea prevederilor prezentei le!i se soluioneaz de instanele judectoreti competente, potrivit le!ii. =e!ea nu califica n nici un fel liti!iile care se pot nate din aplicarea prevederilor privind +ondul de plata a creantelor bu!etare, prevazand doar ca acestea ,,se soluioneaz de instanele judectoreti competente, potrivit le!ii. @incolo de caracterul superfluu al unei asemenea prevederi, trebuie mentionata intrebarea care se poate pune cu privire la calificarea acestor liti!ii. <ocotim ca ele nu pot fi considerate a fi conflicte de munca, deoarece ele nu se nasc cu privire la inc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea si incetarea contractelor individuale de munca. -stfel de liti!ii pot fi mai de!rab calificate ca av$nd caracter administrativ, de vreme ce pot privi modul de plat la bu!etul de stat a sumelor datorate de ctre an!ajatori, respectiv modul de plat de la bu!etul de stat a sumelor datorate salariailor. @eci nu este vorba despre conflicte ce s%ar nate nemijlocit ntre an!ajator i salariat. 3. 8i 9etele "e #as 5n completarea0*2& drepturilor salariale a fost adoptat =e!ea nr. 0&2>0772 0*2* privind acordarea tic4etelor de mas, ale crei Norme de aplicare au fost stabilite prin Cotr$rea ?uvernului nr. *>07770*2,. "ontractul colectiv de munc6 unic la nivel naional . art. &0 alin. 2/ , include n cate!oria ,,alte venituri3 tic4etele de mas6, tic4etele cadou, tic4etele de cre6 i alte instrumente similare acordate conform prevederilor le!ale i nele!erii p6rilor0*21. otrivit =e!ii nr. 0&2>0772 privind acordarea tic4etelor de mas, salariaii din cadrul societilor comerciale, re!iilor autonome i din sectorul bu!etar, precum i din cadrub unitilor cooperatiste i al celorlalte persoane juridice sau fizice care ncadreaz personal prin nc4eierea unui contract individual de munc pot primi o alocaie individual de 4ran, acordat sub forma tic4etelor de mas, suportat inte!ral, pe costuri, de ctre an!ajator. 5n baza acestei le!i, an!ajatorul poate acorda .deci nu are o obli!aie le!al conform art. 0 alin. 0 din le!e/ n funcie de resursele sale financiare tic4ete de mas, ce constituie o alocaie individual6 de 4ran, suportat inte!ral de ctre acesta.

1584

6icolae @oiculescu, )reptul muncii. ;e.lementri interne i comunitare, editura Woltres Kluwer, Bucureti, 2007, p. 1(0 1585 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2/0 din 1( iulie 1227.
1586 1587

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2/ din 20 ianuarie 1222. I.T.tefnescu , Tratat de dreptul muncii, editura Woltres Kluwer, Buucreti, 2007, p. 027.

<umele corespunztoare tic4etelor de mas, n limitele valorii nominale le!ale, care se inde(eaz semestrial, sunt deductibile din impozitul pe profit . @e asemenea, salariatul este scutit de plata impozitului pe venitul sub form de salariu. e baza criteriilor stabilite de =e!ea nr. 0&2>0772 privind acordarea tic4etelor de mas, se stabilesc clauze concrete privind tic4etele de mas .n funcie de resursele financiare/ prin contractele colective de munc. "u privire la autoritile i instituiile publice, se stabilesc de re!ul anual, prin le!ea bu!etului de stat, condiiile care permit sau nu acordarea tic4etelor de mas. revederile din le!ea bu!etului de stat n aceast materie se !refeaz pe art. 0 alin. 2 din =e!ea nr. 0&2>0772 privind acordarea tic4etelor de mas, n care se prevede3 ;ic4etele de mas se acord n limita prevederilor bu!etului de stat sau, dup caz, ale bu!etelor locale, pentru unitile din sectorul bu!etar, i n limita bu!etelor de venituri i c4eltuieli aprobate, potrivit le!ii, pentru celelalte cate!orii de an!ajatoriJ, n consecin, eventualele norme le!ale limitative cuprinse n le!ea anual a bu!etului de stat, referitoare la acordarea tic4etelor de mas n autoritile i instituiile publice, nu au caracter neconstituional0*22, nu ncalc e!alitatea n drepturi consacrat de art. 0, alin. 0 din "onstituie. rin @ecizia nr. 092>299#0, "urtea "onstituional0*27 a evideniat c, n toate cazurile, alocaia individual de 4ran sub forma tic4etelor de mas se acord numai dac3 % e(ist un contract individual de munc .persoana are calitatea de salariat/; % an!ajatorul are capacitatea financiar de a suporta costurile tic4etelor de mas. <umele corespunztoare tic4etelor de mas acordate de an!ajator salariailor si % n limitele valorii nominale le!ale care se inde(eaz semestrial + sunt deductibile din impozitul pe profit. =a r$ndul su, salariatul, pentru valoarea const$nd n tic4etul de mas, este scutit de plata impozitului pe venitul sub form de salariu. ;ic4etele de mas se distribuie lunar, n ultima decad a fiecrei luni, pentru luna urmtoare. <alariatul poate utiliza, lunar, un numr de tic4ete cel mult e!al cu nun6rul de zile n care este prezent la lucru n unitate. ;ic4etele pot fi utilizate numai pentru ac4itarea mesei sau pentru ac4iziionarea de produse alimentare, ntr%o zi, salariat. poate utiliza ma(imum dou tic4ete de mas. ;ic4etele de mas pot fi utilizate n uniti de alimentaie public, cantine% restaurant, bufete, cu care unitile emitente au contractat prestarea serviciilor respective. 5ncep$nd cu luna n care nre!istreaz obli!aii bu!etare restante sau pierd nlesnirile la plata acestora, an!ajatorii nu mai pot acorda tic4ete de mas salariailor .pe perioada n care nre!istreaz respectivele restane/. "onform art. 20 alin. # lit. e din "odul fiscal, pentru determinarea profitului impozabil, c4eltuielile reprezent$nd tic4etele de mas acordate de an!ajatori, potrivit le!ii, au o deductibilitate limitat. -rt. ** alin. & lit. b din "odul fiscal prevede c tic4etele de mas i drepturile de 4ran acordate de an!ajatori, nu sunt incluse n veniturile salariate i nu sunt impozabile n sensul impozitului pe venit. 5n practic au aprut situaii n care pentru nclcarea de ctre anumii salariai a obli!aiilor lor de serviciu, an!ajatorii au trecut la neacordarea total sau parial a tic4etelor de mas.

1588 1589

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 022 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 201 din 27 martie 200(.

5n doctrin60*79 s%a subliniat ns c tic4etele de mas, av$nd caracter alimentar, odat acordate de ctre an!ajator, trebuie s fie eliberate salariailor pentru perioadele lucrate efectiv. @ac unii dintre salariai au sv$rit abateri disciplinare, li se pot aplica, potrivit le!ii, sanciuni disciplinare % inclusiv diminuarea salariului % fr a le putea fi afectat % dac au muncit efectiv % dreptul de a primi tic4etele de mas .nee(ist$nd o norm le!al e(pres n acest sens/.

Capitolul IE
1590

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p.. 022.

SN8A8EA BI SECURI8A8EA =N MUNC 1. Re2uli 2enerale pri5in" sntatea i se uritatea *n #un

1. 1. Consi"eraii intro"u ti5e otrivit dispoziiilor art. 010 din "odul muncii 0*70, an!ajatorul are obli!aia s ia toate msurile necesare pentru protejarea vieii i sntii salariailor i s asi!ure securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele 0*72 le!ate de munc. @e asemenea, potrivit art. &0 alin. 2 din "onstituia )om$niei, salar5aii au dreptul la m6suri de protecie social6, care privesc, printre altele i s6n6tate i securitatea n munc6. "a instituie0*7# a dreptului muncii, s6n6tatea i securitatea n munc6 este ,,ansamblul normelor juridice care re!lementeaz relaiile sociale stabilite ntre cei care or!anizeaz, conduc sau controleaz munca i or!anele administraiei de stat pe de o parte, c$t i acea parte a raporturilor juridice de munc care privesc asi!urarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de munc av$nd ca scop protejarea sntii i vieii participanilor la procesul de munc, prin prevenirea accidentelor de munc sau a mbolnvirilor profesionale 0*7& @ispoziiile din "odul muncii se completeaz cu dispoziiile le!ii speciale, ale contractelor colective de munc aplicabile, precum i cu normele i normativele de protecie i securitate a muncii. 8n acest sens se prevede c normele i normativele de protecie a muncii pot stabili3 msuri !enerale de protecie a muncii pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, aplicabile tuturor an!ajatorilor; msuri de protecie a muncii, specifice pentru anumite profesii sau anumite activiti; msuri de protecie specifice, aplicabile anumitor cate!orii de personal; dispoziii referitoare la or!anizarea i funcionarea unor or!anisme speciale de asi!urare a securitii i sntii n munc. 8n cadrul propriilor responsabiliti, n conformitate cu art. 01#, an!ajatorul va lua msurile necesare pentru protejarea securitii i sntii salariailor, inclusiv
0*70

4u+licatE in <onitorul Gficial al ;omaniei, 4artea I, nr. 72 din 0 fe+ruarie 200( modificatE i completatE prin G.$.> nr./0D2000, 07/ din 0 iulie 2000 apro+atE prin 5e.ea nr. (71D2000 pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 11B7 din 12 decem+rie 2000 i G$> nr.00D200/, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 777 din 17 septem+rie 200/ 0*72 )an #op, Tratat de dreptul muncii!.op.cit, p. (2/. 0*7# ! se %edea I..T..tefnescu, Tratat!op. cit., p. /0/C//7 !le"andru #iclea, Tratat!op. cit., p. /7/C700 1594 3. >,impu, I.T.tefnescu, er+an Beli.rdeanu, >,.<o,anu, Dreptul muncii, op. cit. , %ol.IIII, p. 120

pentru activitile de prevenire a riscurilor profesionale, de informare i pre!tire, precum i pentru punerea n aplicare a or!anizrii proteciei muncii i mijloacelor necesare acesteia. "4iar dac un an!ajator apeleaz la persoane sau servicii e(terioare, aceasta nu l e(onereaz de rspundere n acest domeniu. 'bli!aiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce atin!ere responsabilitii an!ajatorului. :ste transpus astfel n le!islaia intern principiul responsabilitii an!ajatorului n domeniul asi!urrii securitii i sntii n munc, consacrat n art. * al @irectivei nr. 27>#70 "::. =a adoptarea i punerea n aplicare a msurilor prevzute de le!islaia muncii, se va ine seama de urmtoarele principii !enerale de prevenire3 evitarea riscurilor; evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; combaterea riscurilor la surs; adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea locurilor de munc i ale!erea ec4ipamentelor i metodelor de munc i de producie, n vederea atenurii, cu precdere, a muncii monotone i a muncii repetitive, precum i a reducerii efectelor acestora asupra sntii; luarea n considerare a evoluiei te4nicii; nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; planificarea prevenirii; adoptarea msurilor de protecie colectiv cu prioritate fa de msurile de protecie individual; aducerea la cunotin salariailor a instruciunilor corespunztoare. =e!ea nr. #07>299, a securitii i sntii n munc 0*7* n vi!oare de la data de 0 octombrie 299,. are ca scop instituirea de msuri privind promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtorilor 0*7,. :a stabilete principii0*71 !enerale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare, informarea, consultarea, participarea ec4ilibrat potrivit le!ii, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum i direciile !enerale pentru implementarea acestor principii. =a data intrrii n vi!oare a acestei le!i se abro! =e!ea proteciei muncii nr. 79>077,0*72, cu modificrile i completrile ulterioare, @ecretul "onsiliului de <tat nr. &99>07200*77 pentru instituirea unor re!uli privind e(ploatarea i ntreinerea instalaiilor, utilajelor i mainilor, ntrirea ordinii i disciplinei n munc n unitile cu foc continuu sau care au instalaii cu !rad ridicat de pericol n e(ploatare, precum i orice alte dispoziii contrare. =e!ea transpune0,99 @irectiva "onsiliului nr. 27>#70>"::0,90 privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii
0*7* 0*7,

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B/ din 2/ iulie 200/ 3ecuritatea i sEnEtatea Fn muncE constituie ansam+lul de acti%itE9i institu9ionaliHate a%-nd ca scop asi.urarea celor mai +une condi9ii Fn desfEurarea procesului de muncE, apErarea %ie9ii, inte.ritE9ii fiHice i psi,ice, sEnEtE9ii lucrEtorilor i a altor persoane participante la procesul de muncE. 0*71 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /20C/2/. 0*72 ;epu+licatE Fn <onitorul Gfical, 4artea I, nr. B7 din 22 ianuarie 2001 0*77 ;epu+licat Fn Buletinul Gficial, 4artea I, nr. 0 din 11 ianuarie 1272
1600 0,90

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1((. 4u+licatE Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N nr. 5 17(D1272.

lucrtorilor la locul de munc0,92, si prevede totodat6 ,,"onveniile internaionale i contractele bilaterale nc4eiate de persoane juridice rom$ne cu parteneri strini, n vederea efecturii de lucrri cu personal rom$n pe teritoriul altor ri, vor cuprinde clauze privind securitatea i sntatea n munc. -rt. # din le!e arata c aceasta se aplic n toate sectoarele de activitate 0,9#, at$t publice, c$t i private c$nd trebuie s se asi!ure securitatea i sntatea lucrtorilor, in$ndu%se seama de principiile stabilite prin prezenta le!e. +ac e(cepie cazurile n care particularitile inerente ale anumitor activiti specifice din serviciile publice, cum ar fi forele armate sau poliia, precum i cazurile de dezastre, inundaii i pentru realizarea msurilor de protecie civil, vin n contradicie cu le!ea. revederile acestei le!i se aplic an!ajatorilor 0,9&, lucrtorilor0,9* i reprezentanilor lucrtorilor. 1. $. O&li2aiile an2a!atorilor pri5in" s@n@tatea i se uritatea *n #un @ -n!ajatorul rspunde de or!anizarea activitii de asi!urare a sntii i securitii n munc, iar n cuprinsul re!ulamentelor interne sunt prevzute n mod obli!atoriu re!uli privind securitatea i sntatea n munc. 8n elaborarea msurilor de securitate i sntate n munc an!ajatorul se consult cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, precum i cu comitetul de securitate i sntate n munc. -n!ajatorul are, potrivit art. 01* din "odul muncii, obli!aia s asi!ure toi salariaii pentru risc de accidente de munc i boli profesionale, n condiiile le!ii. -n!ajatorul are, de asemenea, obli!aia s or!anizeze instruirea an!ajailor si n domeniul securitii i sntii n munc. 5nstruirea se realizeaz periodic, prin modaliti specifice stabilite de comun acord de ctre an!ajator, mpreun cu comitetul de securitate i sntate n munc i cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor. "odul muncii prevede c instruirea se realizeaz obli!atoriu n cazul noilor an!ajai, al celor care i sc4imb locul de munc sau felul muncii i al celor care i reiau activitatea dup o ntrerupere mai mare de , luni. 8n toate aceste cazuri instruirea se efectueaz nainte de nceperea efectiv a activitii. 5nstruirea este de asemenea obli!atorie i n situaia n care intervin modificri ale le!islaiei n domeniu. =ocurile de munc trebuie s fie or!anizate astfel nc$t s !aranteze securitatea i sntatea salariailor. -n!ajatorul trebuie s or!anizeze controlul permanent al
0,92

5ocul de muncE este locul destinat sE cuprindE posturi de lucru, situat Fn clEdirile Fntreprinderii iDsau unitE9ii, inclusi% orice alt loc din aria Fntreprinderii iDsau unitE9ii la care lucrEtorul are acces Fn cadrul desfEurErii acti%itE9ii. 1603 !le"andru #iclea, >ecuritatea i sntatea n munc, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. (D200/, p. B7C7(. 0,9& !n.a&ator estesoanE fiHicE sau &uridicE ce se aflE Fn raporturi de muncE ori de ser%iciu cu lucrEtorul respecti% i care are responsa+ilitatea Fntreprinderii iDsau unitE9ii. 0,9* 4rin lucrEtor le.ea are in %edere persoanE an.a&atE de cEtre un an.a&ator, potri%it le.ii, inclusi% studen9ii, ele%ii Fn perioada efectuErii sta.iului de practicE, precum i ucenicii i al9i participan9i la procesul de muncE, cu e"cep9ia persoanelor care presteaHE acti%itE9i casnice.

strii materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n scopul asi!urrii sntii i securitii salariailor. -n!ajatorul rspunde pentru asi!urarea condiiilor de acordare a primului ajutor n caz de accidente de munc, pentru crearea condiiilor de prent$mpinare a incendiilor, precum i pentru evacuarea salariailor n situaii speciale i n caz de pericol iminent, obli!aii ine(istente n re!lementarea anterioar6 0,9, entru asi!urarea securitii i sntii n munc instituia abilitat prin le!e poate dispune limitarea sau interzicerea fabricrii, comercializrii, importului ori utilizrii cu orice titlu a substanelor i preparatelor periculoase pentru salariai. 5nspectorul de munc poate, cu avizul medicului de medicin a muncii, s impun an!ajatorului s solicite or!anismelor competente, contra cost, analize i e(pertize asupra unor produse, substane sau preparate considerate a fi periculoase, pentru a cunoate compoziia acestora i efectele pe care le%ar putea produce asupra or!anismului uman. -n!ajatorul are, potrivit art. ,, obli!aia de a asi!ura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele le!ate de munc. 8n cazul n care un an!ajator apeleaz la servicii e(terne 0,91, acesta nu este e(onerat de responsabilitile sale n acest domeniu, iar obli!aiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atin!ere principiului responsabilitii an!ajatorului. 8n cadrul responsabilitilor sale, an!ajatorul are obli!aia s ia msurile necesare pentru3 a/ asi!urarea securitii i protecia sntii lucrtorilor; b/ prevenirea riscurilor profesionale; c/ informarea i instruirea lucrtorilor; d/ asi!urarea cadrului or!anizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc. -n!ajatorul are obli!aia s urmreasc adaptarea msurilor prevzute, in$nd seama de modificarea condiiilor, i pentru mbuntirea situaiilor e(istente. -n!ajatorul are obli!aia s implementeze msurile prevzute de le!e pe baza urmtoarelor principii !enerale de prevenire, preluate 0,92 din @irectiva 27>7#0 "::3 a/ evitarea riscurilor; b/ evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c/ combaterea riscurilor la surs; d/ adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munc, ale!erea ec4ipamentelor de munc, a metodelor de munc i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii;
0,9, 0,91

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /17. 4rin ser%icii e"terne se are in %edere persoane &uridice sau fiHice din afara FntreprinderiiDunitE9ii, a+ilitate sE presteHe ser%icii de protec9ie i pre%enire Fn domeniul securitE9ii i sEnEtE9ii Fn muncE, conform le.ii 1608 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1(B.

e/ adaptarea la pro!resul te4nic; f/ nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos 0,97 sau cu ceea ce este mai puin periculos; !/ dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care s cuprind te4nolo!iile, or!anizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor din mediul de munc; 4/ adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie individual; i/ furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor. +r a aduce atin!ere altor prevederi ale prezentei le!i, in$nd seama de natura activitilor din ntreprindere i>sau unitate, an!ajatorul are obli!aia3 a/ s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la ale!erea ec4ipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor c4imice utilizate i la amenajarea locurilor de munc; b/ ca, ulterior evalurii, i dac este necesar, msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie aplicate de ctre an!ajator s asi!ure mbuntirea nivelului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie inte!rate n ansamblul activitilor ntreprinderii i>sau unitii respective i la toate nivelurile ierar4ice; c/ s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc, atunci c$nd i ncredineaz sarcini; d/ s asi!ure ca planificarea i introducerea de noi te4nolo!ii s fac obiectul consultrilor cu lucrtorii i>sau reprezentanii acestora n ceea ce privete consecinele asupra securitii i sntii lucrtorilor, determinate de ale!erea ec4ipamentelor, de condiiile i mediul de munc; e/ s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul s fie permis numai lucrtorilor care au primit i i%au nsuit instruciunile adecvate. +r a aduce atin!ere altor prevederi ale le!ii, atunci c$nd n acelai loc de munc i desfoar activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi i>sau uniti, an!ajatorii acestora au urmtoarele obli!aii3 a/ s coopereze n vederea implementrii prevederilor privind securitatea, sntatea i i!iena n munc, lu$nd n considerare natura activitilor; b/ s i coordoneze aciunile n vederea proteciei lucrtorilor i prevenirii riscurilor profesionale, lu$nd n considerare natura activitilor; c/ s se informeze reciproc despre riscurile profesionale; d/ s informeze lucrtorii i>sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale. "urtea de Qustiie a Enuiunii :uropene, a stabilit ntr%o cazu6 din 2990 c6 oblHi!aia an!jatorului de a evalua riscurile n timpul muncii este una continu6,
0,97

4rin incident periculos le.ea are in %edre e%enimentul identifica+il, cum ar fi e"ploHia, incendiul, a%aria, accidentul te,nic, emisiile ma&ore de no"e, reHultat din disfunc9ionalitatea unei acti%itE9i sau a unui ec,ipament de muncE sauDi din comportamentul neadec%at al factorului uman care nu a afectat lucrEtorii, dar ar fi fost posi+il sE ai+E asemenea urmEri iDsau a cauHat ori ar fi fost posi+il sE producE pa.u+e materiale.

care nu se stin!e n momemntul n care a avut loc prima evaluare 0,09, ei trebuie s6 evalueze riscurile n funcie de dezvoltarea pro!resiv6 i de cercet6rile tiinifice 0,00 Asurile privind securitatea, sntatea i i!iena n munc nu trebuie s comporte n nicio situaie obli!aii financiare pentru lucrtori. -n!ajatorul are, potrivit art. 09, urmtoarele obli!aii !enerale, ine(istente n re!lementarea anterioar60,023 a/ s ia msurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stin!erea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii ntreprinderii i>sau unitii, in$nd seama de alte persoane prezente; b/ s stabileasc le!turile necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n ceea ce privete primul ajutor, serviciul medical de ur!en, salvare ei pompieri. entru aplicarea acestor prevederi, an!ajatorul trebuie s desemneze lucrtorii care aplic msurile de prim ajutor, de stin!ere a incendiilor i de evacuare a lucrtorilor. Numrul acestora instruirea lor i ec4ipamentul pus la dispoziia acestora trebuie s fie adecvate mrimii i>sau riscurilor specifice ntreprinderii i>sau unitii. -n!ajatorul mai are i alte obli!aii3 a/ s informeze, c$t mai cur$nd posibil, toi lucrtorii care sunt sau pot fi e(pui unui pericol !rav i iminent despre riscurile implicate de acest pericol, precum i despre msurile luate ori care trebuie s fie luate pentru protecia lor; b/ s ia msuri i s furnize instruciuni pentru a da lucrtorilor posibilitatea s opreasc lucrul i>sau s prseasc imediat locul de munc i s se ndrepte spre o zon si!ur, n caz de pericol !rav i iminent 0,0#; c/ s nu impun lucrtorilor reluarea lucrului n situaia n care nc e(ist un pericol !rav i iminent, n afara cazurilor e(cepionale i pentru motive justificate. =ucrtorii care, n cazul unui pericol !rav i iminent, prsesc locul de munc i>sau o zon periculoas nu trebuie s fie prejudiciai i trebuie s fie protejai mpotriva oricror consecine ne!ative i nejustificate pentru acetia. -n!ajatorul trebuie s se asi!ure c, n cazul unui pericol !rav i iminent pentru propria securitate sau a altor persoane, atunci c$nd eful ierar4ic imediat superior nu poate fi contactat, toi lucrtorii sunt api s aplice msurile corespunztoare, n conformitate cu cunotinele lor i cu mijloacele te4nice de care dispun, pentru a evita consecinele unui astfel de pericol. =ucrtorii nu trebuie s fie prejudiciai pentru cazurile prevzute de le!e, cu e(cepia situaiilor n care acetia acioneaz imprudent sau dau dovad de ne!lijen !rav. 5n plus, an!ajatorul are urmtoarele obli!aii3 a/ s realizeze i s fie n posesia unei evaluri a riscurilor pentru securitatea i sntatea n munc, inclusiv pentru acele !rupuri sensibile la riscuri specifice;

1610 0,00

G. #inca, Drept social comunitar, op.cit., p. 2/2. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. /27. 0,02 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /17 0,0# 4ericolul .ra% i iminent de accidentare repreHinta situa9ia concretE, realE i actualE cEreia Fi lipsete doar prile&ul declanator pentru a produce un accident Fn orice moment.

b/ s decid asupra msurilor de protecie care trebuie luate i, dup caz, asupra ec4ipamentului de protecie care trebuie utilizat; c/ s in evidena accidentelor de munc 0,0& ce au ca urmare o incapacitate de munc mai mare de # zile de lucru, a accidentelor uoare, a bolilor profesionale0,0*, a incidentelor periculoase0,0,, precum i a accidentelor de munc; d/ s elaboreze pentru autoritile competente i n conformitate cu re!lementrile le!ale rapoarte privind accidentele de munc suferite de lucrtorii si. rin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, n funcie de natura activitilor i de mrimea ntreprinderilor, se vor stabili obli!aiile ce revin diferitelor cate!orii de ntreprinderi cu privire la ntocmirea documentelor prevzute de le!e. 'bli!aiile specifice an!ajatorilor, enumerate n art. 0# din =e!e, nu au corespondent0,01 n directiva european6, n sc4imb se precizeaz6 n mod clar c6, n vederea asi!urrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, an!ajatorii au urmtoarele obli!aii3 a/ s adopte, din faza de cercetare, proiectare i e(ecuie a construciilor, a ec4ipamentelor de munc, precum i de elaborare a te4nolo!iilor de fabricaie, soluii conforme prevederilor le!ale n vi!oare privind securitatea i sntatea n munc, prin a cror aplicare s fie eliminate sau diminuate riscurile de accidentare i de mbolnvire profesional a lucrtorilor; b/ s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri te4nice, sanitare, or!anizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor condiiilor de munc specifice unitii; c/ s obin autorizaia de funcionare din punctul de vedere al securitii i sntii n munc, nainte de nceperea oricrei activiti, conform prevederilor le!ale; d/ s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n domeniul securitii i sntii n munc, corespunztor funciilor e(ercitate; e/ s elaboreze instruciuni proprii, n spiritul prezentei le!i, pentru completarea i>sau aplicarea re!lementrilor de securitate i sntate n munc, in$nd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de munc aflate n responsabilitatea lor;

0,0&

4rin accident de muncE le.ea Mart.0N lit.., are in %edere %EtEmarea %iolentE a or.anismului, precum i into"ica9ia acutE profesionalE, care au loc Fn timpul procesului de muncE sau Fn Fndeplinirea Fndatoririlor de ser%iciu i care pro%oacE incapacitate temporarE de muncE de cel pu9in ( Hile calendaristice, in%aliditate ori deces. 0,0* BoalE profesionalE desemneaHa afec9iunea care se produce ca urmare a e"ercitErii unei meserii sau profesii, cauHatE de a.en9i noci%i fiHici, c,imici ori +iolo.ici caracteristici locului de muncE, precum i de suprasolicitarea diferitelor or.ane sau sisteme ale or.anismului, Fn procesul de muncE. 0,0, !ccident uor repreHinta un e%eniment care are drept consecin9E leHiuni superficiale care necesitE numai acordarea primelor Fn.ri&iri medicale i a antrenat incapacitate de muncE cu o duratE mai micE de ( Hile. 1617 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1(0

f/ s asi!ure i s controleze cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor le!ale n domeniul securitii i sntii n munc, prin lucrtorii desemnai, prin propria competen sau prin servicii e(terne; !/ s ia msuri pentru asi!urarea de materiale necesare informrii i instruirii lucrtorilor, cum ar fi afie, pliante, filme i diafilme cu privire la securitatea i sntatea n munc; 4/ s asi!ure informarea fiecrei persoane, anterior an!ajrii n munc, asupra riscurilor la care aceasta este e(pus la locul de munc, precum i asupra msurilor de prevenire i de protecie necesare; i/ s ia msuri pentru autorizarea e(ercitrii meseriilor i a profesiilor prevzute de le!islaia specific; j/ s an!ajeze numai persoane care, n urma e(amenului medical i, dup caz, a testrii psi4olo!ice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o e(ecute i s asi!ure controlul medical periodic i, dup caz, controlul psi4olo!ic periodic, ulterior an!ajrii; H/ s in evidena zonelor cu risc ridicat i specific prevzute la art. 1 alin. & lit. e/; l/ s asi!ure funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive de!ajate n desfurarea proceselor te4nolo!ice; m/ s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de munc n timpul controlului sau al efecturii cercetrii evenimentelor; n/ s asi!ure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc cu prilejul vizitelor de control i al cercetrii evenimentelor; o/ s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care s participe la efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor; p/ s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar !enera alte accidente ori ar periclita viaa accidentailor i a altor persoane; f/ s asi!ure ec4ipamente de munc 0,02 fr pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; r/ s asi!ure ec4ipamente individuale de protecie 0,07; s/ s acorde obli!atoriu ec4ipament individual de protecie nou, n cazul de!radrii sau al pierderii calitilor de protecie. -limentaia de protecie se acord n mod obli!atoriu i !ratuit de ctre an!ajatori persoanelor care lucreaz n condiii de munc ce impun acest lucru i se stabilete prin contractul colectiv de munc i>sau contractul individual de munc.
0,02

*c,ipament de muncE constituie, in sensul le.ii, orice mainE, aparat, unealtE sau nstala9ie folositE Fn muncE. 0,07 *c,ipament indi%idual de protec9ie desemneaHa orice ec,ipament destinat a fi purtat sau m-nuit de un lucrEtor pentru aCl prote&a Fmpotri%a unuia ori mai multor riscuri care ar putea sE Fi punE Fn pericol securitatea i sEnEtatea la locul de muncE, precum i orice supliment sau accesoriu proiectat pentru a Fndeplini acest o+iecti%.

Aaterialele i!ienico%sanitare se acord n mod obli!atorie i !raduit de ctre an!ajatori. "ate!oriile de materiale i!ienico%sanitare, precum i locurile de munc ce impun acordarea acestora se stabilesc prin contractul colectiv de munc i>sau contractul individual de munc. ;rebuie aminitin c6 an!ajatorilor sunt obli!ai s6 ia m6suri speciale n cazul temperatiurilor e(treme. "onform 'rdonanei de ur!en6 nr. 77>2999 0,29, temperaturi e(treme sunt considerate temperaturile e(terioare ale aerului, care depesc V#1g" sau care, corelate cu condiii de umiditate mare, pot fi ec4ivalate cu acest nivel., ori scad sub %29g" 5n aceste condiii, potrivit normelor metodolo!ice de aplicare a acestei ordonane0,20, an!ajatorii sunt obli!ai s6 ia m6suri pentru neninerea st6rii de sntate a salariailor, dac6 temperaturile se menin pe o perioad6 de 2 zile, din a treia zi 0,22 5n perioadele cu temeperaturi ridicate e(treme an!ajatorii trebuie s6 asi!ure urm6toarele m6suri minimale 0,2#3 % pentru cei care lucreaz n aer liber se va reduce intensitatea i ritmul activitilor fizice, se va alterna efortul dinamic cu cel static, se vor alterna perioadele de lucru cu perioadele de repaus n locuri umbrite. % pentru cei care lucreaz in spatii nc4ise se va asi!ura ventilaia la locurile de munc6. % an!ajatorul trebuie s6 asi!ure ap6 mineral6, cate 2%& litri>persoana>sc4imb, ec4ipament individual de protecie, duuri. 5n perioadele cu temperaturi sc6zute e(treme, an!ajatorii au obli!aia s6 ia m6suri pentru3 % distribuirea de ceai fierbinte n cantitate de 9,*%0 l>persoan6 % acordarea de pauze pentru refacerea capacit6ii de termore!lare % asi!urarea ec4ipamentului de protecie. -n!ajatorii care nu pot asi!ura condiiile de mai sus, de comun acord cu reprezentanii sindicatelor sau cu reprezentanii alei ai salariailor, vor 4ot6r conform 'rdonanei de ur!en6 nr. 77>2999 reducerea pro!ramului sau ealonarea pe doua perioade a zilei de lucru. 1. ). Ser5i ii "e pre5enire i prote ie Norma metodolo!ic0,2& din 00 octombrie 299, de aplicare a prevederilor =e!ii nr #07>299, privind securitatea i snttea n munc 0,2* stabilete i cerinele minime de pre!tire0,2, n domeniul securitii i sntii n munc.
0,29 0,20 0,22

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (0B din B iulie 2000, apro+at prin 5e.ea nr. B(/D2001, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B0B din 20 iulie 2001.

C.? nr. *29>2999, publicat6 n Aonitorul 'ficial, artea 5, nr.#0* din 1 iulie 2999 5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. ,&2.

6. @oiculescu, Dreptul muncii!op.cit., 899B, p. 100. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 772 din (0 octom+rie 200/ 0,2* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. nr. /B/ din 2/ iulie 200/ 1/2/ )an #op, )rgani%area de ctre angajator a activit ilor de prevenire i protec ie n con&ormitate cu
0,2&

1623

5n conformitate cu art.0& din aceste norme, or!anizarea activitilor de prevenire i protecie este realizat de ctre an!ajator, n urmtoarele moduri3 a/ prin asumarea de ctre an!ajator, n condiiile art. 7 alin. & din =e!ea nr. #07>299,, a atribuiilor pentru realizarea msurilor prevzute de le!e; b/ prin desemnarea unuia sau mai multor lucrtori pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie; c/ prin nfiinarea unui serviciu intern de prevenire i protecie; d/ prin apelarea la servicii e(terne de prevenire i protecie. =e!ea nr. #07>299, prevede e(pres .art. 7 alin. &/ c n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici, n care se desfoar activiti fr riscuri deosebite, an!ajatorul i poate asuma atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc pentru realizarea msurilor prevzute de prezenta le!e, dac are capacitatea necesar n domeniu, cu alte cuvinte, n aceast situaie, nu mai este necesar desemnarea unor lucrtori cu atribuii specifice n domeniul securitii i sntii n munc i nici a se apela la serivcii e(terne pentru acest lucru, an!ajatorul trebuind ns s aib ,,capacitatea necesar, adic s ndeplineasc cerinele prevzute de Norma metodolo!ic. @e remarcat c n acest sens, "urtea de Qustiie :uropean, a considerat 0,21 c este necesar s fie stabilite capacitile i aptitudinile persoanelor responsabile cu activitile de prevenire a riscurilor profesionale pentru sntatea i securitatea lucrtorilor. -ceiai va fi situaia i pentru an!jaii n nume propriu, care desfoar, potrivit =e!ii nr. #99>299&0,22, activitii economice independente , cu specificarea c pentru acetia nu se mai impune cerina unei ,,capaciti necesare mai ales c acetia nu pot ncadra cu contract individual de munc dec$t pentru anumite activiti0,27 pentru care nu au autorizaie. -rt. 0, din normele metodolo!ice arat c n cazul ntreprinderilor cu p$n la 7 lucrtori inclusiv an!ajatorul poate efectua activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii3 activitile desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n

.egea snt ii i securit i n munc, ;e%ista de )rept comercial nr. BD2007, p. (7CB0 AotEr-rea din 10 noiem+rie 2001, Fn cauHa 1CB200, apud G. #inca, op.cit.,p. 2/1. 1/27 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 22 iunie 200B 1629 !. #iclea, "apacitatea juridic a angajatorului - persoan &i%ic comerciant, Fn ;e%ista de )rept 1omercial, nr. 0D200(, p. /1.
1/27

ane(a nr. *0,#9; an!ajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu re!ularitate n ntreprindere i>sau unitate; an!ajatorul ndeplinete cerinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc, corespunztoare cel puin nivelului de baz. "erinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului de baz, potrivit art. &2, sunt3 studii n nvm$ntul liceal filiera teoretic n profil real sau filiera te4nolo!ic n profil te4nic; curs n domeniul securitii i sntii n munc, cu coninut minim conform celui prevzut n ane(a nr. , lit. - 0,#0, cu o durat de cel puin &9 de ore. 5n conformitate cu art. 01, n cazul ntreprinderilor care au ntre 09 i &7 de lucrtori inclusiv, an!ajatorul poate efectua activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii3 a/ activitile desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n ane(a nr. *; b/ riscurile identificate nu pot !enera accidente sau boli profesionale cu consecine !rave, ireversibile, respectiv deces sau invaliditate; c/ an!ajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu re!ularitate n ntreprindere i>sau unitate; d/ an!ajatorul ndeplinete cerinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare cel puin nivelului de baz. 8n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de aceste dou articole, an!ajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori sau poate or!aniza serviciul intern de prevenire i protecie i>sau s apeleze la servicii e(terne. -rt. 2 din =e!e prevede ca fr a aduce atin!ere obli!aiilor prevzute la art. , i 1, an!ajatorul desemneaz unul sau mai muli lucrtori pentru a se ocupa de activitile de protecie i de activitile de prevenire a riscurilor profesionale din ntreprindere i>sau unitate, denumii n continuare lucrtori desemnai. =ucrtorii desemnai nu trebuie s fie prejudiciai ca urmare a activitii lor de protecie i a celei de prevenire 0,#2 a riscurilor profesionale. =ucrtorii desemnai
0,#9

!cti%itE9ile pre%EHute sunt Fn numEr de 10, i anumeK !cti%itE9i cu risc poten9ial de e"punere la radia9ii ioniHante !cti%itE9i cu risc poten9ial de e"punere la a.en9i to"ici i foarte to"ici, Fn special cele cu risc de e"punere la a.en9i canceri.eni, muta.eni i al9i a.en9i care pericliteaHE reproducerea. !cti%itE9i Fn care sunt implicate su+stan9e periculoase, potri%it pre%ederilor AotEr-rii >u%ernului nr. 20D200( pri%ind controlul acti%itE9ilor care preHintE pericole de accidente ma&ore Fn care sunt implicate su+stan9e periculoase !cti%itE9i cu risc de e"punere la .rupa ( i B de a.en9i +iolo.ici !cti%itE9i de fa+ricare, manipulare i utiliHare de e"ploHi%i, inclusi% articole pirote,nice i alte produse care con9in materii e"ploHi%e !cti%itE9i specifice e"ploatErilor miniere de suprafa9E i de su+teran !cti%itE9i specifice de fora& terestru i de pe platforme maritime !cti%itE9i care se desfEoarE su+ apE !cti%itE9i Fn construc9ii ci%ile, e"ca%a9ii, lucrEri de pu9uri, terasamente su+terane i tuneluri, care implicE risc de surpare sau risc de cEdere de la FnEl9ime !cti%itE9i Fn industria metalur.icE i acti%itE9i de construc9ii na%ale 4roducerea .aHelor comprimate, lic,efiate sau diHol%ate i utiliHarea masi%E a acestora !cti%itE9i care produc concentra9ii ridicate de praf de siliciu !cti%itE9i care implicE riscuri electrice la FnaltE tensiune !cti%itE9i de producere a +Euturilor distilate i a su+stan9elor inflama+ile !cti%itE9i de paHE i protec9ie. 0,#0 1ursul %a tre+uie sE Fl informeHe pe an.a&ator despreK 1adrul le.islati% .eneral referitor la securitate i sEnEtate Fn muncE 1oncepte de +aHE referitoare la securitate i sEnEtate Fn muncE. 6o9iuni despre riscuri .enerale i pre%enirea lor. 6o9iuni despre riscuri specifice i pre%enirea lor Fn sectorul corespunHEtor acti%itE9ii Fntreprinderi iDsau unitE9ii. !cordarea primului a&utor 0,#2 4re%enire, in sensul le.ii repreHinta ansam+lul de dispoHi9ii sau mEsuri luate ori pre%EHute Fn toate

trebuie s dispun de timpul necesar pentru a%i putea ndeplini obli!aiile ce le revin prin le!e. :i trebuie s6 desf6oare numai activit6i de prevenirei protecie i cel mult activit6i complementare 0,##, cum ar fi stin!erea incendiilor i protecia mediului. @ac n ntreprindere i>sau unitate nu se pot or!aniza activitile de prevenire i cele de protecie din lipsa personalului competent, an!ajatorul trebuie s recur! la servicii e(terne. 8n cazul n care an!ajatorul apeleaz la serviciile e(terne, acestea trebuie s fie informate de ctre an!ajator asupra factorilor cunoscui c au efecte sau sunt susceptibili de a avea efecte asupra securitii i sntii lucrtorilor i trebuie s aib acces la informaiile prevzute la art. 0, alin. =ucrtorii desemnai trebuie s aib, n principal, atribuii privind securitatea i sntatea n munc i, cel mult, atribuii complementare. 8n toate cazurile, pentru a se ocupa de or!anizarea activitilor de prevenire i a celor de protecie, in$nd seama de mrimea ntreprinderii i>sau unitii i>sau de riscurile la care sunt e(pui lucrtorii, precum i de distribuia acestora n cadrul ntreprinderii i>sau unitii, se impune ca3 a/ lucrtorii desemnai s aib capacitatea necesar i s dispun de mijloacele adecvate; b/ serviciile e(terne s aib aptitudinile necesare i s dispun de mijloace personale i profesionale adecvate; c/ lucrtorii desemnai i serviciile e(terne s fie n numr suficient. revenirea riscurilor, precum i protecia sntii i securitatea lucrtorilor trebuie s fie asi!urate de unul sau mai muli lucrtori, de un serviciu ori de servicii distincte din interiorul sau din e(teriorul ntreprinderii i>sau unitii. =ucrtorul>lucrtorii i>sau serviciul>serviciile prevzute mai sus trebuie s colaboreze ntre ei ori de c$te ori este necesar. 8n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici, n care se desfoar activiti fr riscuri deosebite, an!ajatorul i poate asuma atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc pentru realizarea msurilor prevzute de prezenta le!e, dac are capacitatea necesar n domeniu. Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei stabilete prin norme metodolo!ice de aplicare a prevederilor prezentei le!i capacitile i aptitudinile necesare, precum i numrul considerat suficient. -stfel, n cazul ntreprinderilor i>sau unitilor ntre *9 i 0&7 de lucrtori, an!ajatorul trebuie s desemneze 0,#& unul sau mai muli lucrtori sau s or!anizeze serviciu intern de prevenire i protecie pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie din cadrul ntreprinderii. -cetia vor fi desemnai, n funcie de numrul an!ajailor. @esemnarea nominal a lucrtorului>lucrtorilor pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie se face prin decizie a an!ajatorului. -ceast decizie constituie un act unilateral al an!ajatorului dar presupune i
0,##

etapele procesului de muncE, Fn scopul e%itErii sau diminuErii riscurilor profesionale. I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /20 )esemnarea are loc conform re.ulilor sta+ilite de art. 20C22 din 6ormele metodolo.ice

1634

acordul lucrtorului n cauz, care trebuie informat despre noile sale atribuiuni ce urmeaz a%i fi trecute n fia postului. entru a putea s desfoare activitile de prevenire i protecie, lucrtorul desemnat trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare cel puin nivelului mediu . Nivelul mediu are urmtoarele cerine3 studii n nvm$ntul postliceal n profil te4nic i un curs0,#* n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat de cel puin 29 de ore. 8n cazul ntreprinderilor i>sau unitilor care desfoar activiti dintre cele prevzute n ane(a nr. * precum i n cazul ntreprinderilor i>sau unitilor care au peste 0*9 de lucrtori, an!ajatorul trebuie s or!anizeze serviciu intern de prevenire i protecie. <erviciul intern de prevenire i protecie trebuie s fie format din lucrtori care ndeplinesc cerinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului mediu i>sau superior, conform prevederilor art. &1%*0, i, dup caz, ali lucrtori care pot desfura activiti au(iliare. "onductorul serviciului de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului superior, care necesit urmtoarele specializri3 studii superioare te4nice; curs n domeniul securitii i sntii n munc, acelasi ca i pentru nivelul mediu; i un curs postuniversitar de evaluare a riscurilor cu o durat de cel puin 029 de ore. <erviciul intern de prevenire i protecie se or!anizeaz n subordinea direct a an!ajatorului ca o structur distinct. -n!ajatorul va stabili structura serviciului intern de prevenire i protecie n funcie de mrimea ntreprinderii i>sau unitii i>sau riscurile la care sunt e(pui lucrtorii, precum i de distribuia acestora n cadrul ntreprinderii i>sau unitii. 8n situaia n care activitatea de prevenire i protecie este asi!urat prin mai multe servicii interne, acestea vor aciona coordonat pentru asi!urarea eficienei activitii. "$nd an!ajatorul i desfoar activitatea n mai multe puncte de lucru, serviciul de prevenire i protecie trebuie s fie or!anizat astfel nc$t s se asi!ure n mod corespunztor desfurarea activitilor specifice. =ucrtorii din cadrul serviciului intern de prevenire i protecie trebuie s desfoare numai activiti de prevenire i protecie i cel mult activiti complementare cum ar fi3 prevenirea i stin!erea incendiilor i protecia mediului. -n!ajatorul va consemna n re!ulamentul intern sau n re!ulamentul de or!anizare i funcionare activitile de prevenire i protecie pentru efectuarea crora serviciul intern de prevenire i protecie are capacitate i mijloace adecvate. <erviciul intern de prevenire i protecie trebuie s aib la dispoziie resursele materiale i umane necesare pentru ndeplinirea activitilor de prevenire i protecie desfurate n ntreprindere, iar an!ajatorul trebuie s asi!ure
1635

1unoin9ele minime do+-ndite Fn cadrul cursului tre+uie sE facE referire laK 1adrul le.islati% .eneral referitor la securitate i sEnEtate Fn muncE 1riterii .enerale pentru e%aluarea riscurilor Gr.aniHarea acti%itE9ii de pre%enire !c9iuni Fn caH de ur.en9EK planuri de ur.en9E i de e%acuare, prim a&utor *la+orarea documenta9iilor necesare desfaurErii acti%itE9ii de pre%enire i protec9ie *%iden9e i raportEri Fn domeniul securitE9ii i sEnEtE9ii Fn muncE

mijloacele adecvate pentru ca serviciul intern de prevenire i protecie s poat desfura activitile specifice. <erviciul intern de prevenire i protecie poate s asi!ure i suprave!4erea medical, dac dispune de personal cu capacitate profesional i de mijloace materiale adecvate. En an!ajator poate apela la unul sau mai multe servicii e(terne 0,#, de prevenire i protecie n cazul n care lucrtorii desemnai>serviciul intern de prevenire i protecie nu au capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie prevzute de le!e. <erviciul e(tern de prevenire i protecie asi!ur, pe baz de contract, activitile de prevenire i protecie n domeniu. "ontractul nc4eiat ntre an!ajator i serviciul e(tern de prevenire i protecie trebuie s cuprind cel puin urmtoarele3 a/ activitile de prevenire i protecie care vor fi desfurate de ctre serviciul e(tern de prevenire i protecie; b/ modul de colaborare cu lucrtorii desemnai>serviciul intern de prevenire i protecie i>sau cu alte servicii e(terne de prevenire i protecie; c/ clauze privind soluionarea liti!iilor aprute ntre pri. "onform articolului #2 al normei metodolo!ice pentru aplicare le!ii #07>299,, se stabilete ca 3 ,,<erviciul e(tern de prevenire i protecie trebuie s fie format din lucrtori care ndeplinesc cerinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului mediu i>sau superior, conform prevederilor art. &1%*0, i, dup caz, ali lucrtori care pot desfura activiti au(iliareJ. @aca e(ist numai un sin!ur conductor al serviciului e(tern de prevenire i protecie, acesta trebuie s aib nivelul superior de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc. "erinele minime de pre!tire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului superior sunt3 studii superioare te4nice; curs n domeniul securitii i sntii n munc, cu coninut minim, cu o durat de cel puin 29 de ore; curs postuniversitar de evaluare a riscurilor cu o durat de cel puin 029 de ore. <erviciul e(tern de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine3 a/ s dispun de personal cu capacitate profesional adecvat i de mijloacele materiale necesare pentru a%i desfura activitatea; b/ s fie abilitat 0,#1 de "omisia de abilitare a serviciilor e(terne de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter te4nic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc <erviciul e(tern trebuie s aib acces la toate informaiile necesare desfurrii activitii de prevenire i protecie i trebuie informat asupra factorilor

1636

4rin ser%icii e"terne se are in %edere persoane &uridice sau fiHice din afara FntreprinderiiDunitE9ii, a+ilitate sE presteHe ser%icii de protec9ie i pre%enire Fn domeniul securitE9ii i sEnEtE9ii Fn muncE, conform le.ii. 1637 4rocedura de a+ilitare este pre%EHutE Fn art. (0CB0 din 6ormele metodolo.ice.

cunoscui c au efecte sau sunt susceptibili de a avea efecte 0,#2 asupra securitii i sntii lucrtorilor. En asemenea serviciu are obli!aia s transmit inspectoratului teritorial de munc pe raza cruia i are sediul, domiciliul sau reedina o copie de pe certificatul de abilitare, n termen de 09 zile de la data primirii acestuia. <erviciul e(tern trebuie s ntocmeasc, n dou e(emplare, un raport de activitate semestrial, care vor fi naintate inspectoratului teritorial de munc pe raza cruia i are sediul, domiciliul sau reedina serviciul e(tern. 5nspectoratul va analiza rapoartele de activitate i va restitui un e(emplar serviciului e(tern, iar un e(emplar l va ar4iva. "4iar dac un an!ajator apeleaz la persoane sau servicii e(terioare, aceasta nu l e(onereaz, potrivit dispoziiilor imperative ale "odului muncii, de rspundere n acest domeniu.

1. ,. In+or#area. onsultarea i instruirea lu rtorilor \in$nd seama de mrimea ntreprinderii i>sau a unitii, an!ajatorul, in conformitate cu art. 0,, trebuie s ia msuri corespunztoare, astfel nc$t lucrtorii i>sae reprezentanii acestora s primeasc, n conformitate cu prevederile le!ale, toate informaiile necesare privind3 a/ riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie at$t la nivelul ntreprinderii i>sau unitii, n !eneral, c$t i la nivelul fiecrui post de lucru i>sau fiecrei funcii; b/ msurile luate n conformitate cu prevederile art. 09 alin. 2 i #. -n!ajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare astfel nc$t an!ajatorii lucrtorilor din orice ntreprindere i>sau unitate e(terioar, care desfoar activiti n ntreprinderea i>sau n unitatea sa, s primeasc informaii adecvate privind aspectele la care s%a fcut referire de le!e, care privesc aceti lucrtori. -n!ajatorul trebuie s ia msuri corespunztoare pentru ca lucrtorii desemnai sau reprezentanii lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, n vederea ndeplinirii atribuiilor i n conformitate cu prevederile prezentei le!i, s aib acces la3 a/ evaluarea riscurilor i msurile de protecie, prevzute la art. 02 alin. .0/ lit. a/ i b/; b/ evidena i rapoartele prevzute la art. 02 alin. .0/ lit. c/ i d/; c/ informaii privind msurile din domeniul securitii i sntii n munc, precum i informaii provenind de la instituiile de control i autoritile competente n domeniu.

1638

!le"andru #iclea, op. cit., p. 0/.

-n!ajatorii consult lucrtorii i>sau reprezentanii lor i permit participarea acestora la discutarea tuturor problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc. -plicarea acestor prevederi implic3 a/ consultarea lucrtorilor; b/ dreptul lucrtorilor i>sau reprezentanilor lor s fac propuneri; c/ participarea ec4ilibrat. =ucrtorii i>sau reprezentanii lucrtorilor definii la art. * lit. d iau parte n mod ec4ilibrat, la analizele de profil0,#7, sau sunt consultai n prealabil i n timp util de ctre an!ajator cu privire la3 a/ orice msur care ar afecta semnificativ securitatea i sntatea n munc; b/ desemnarea lucrtorilor la care s%a fcut referire la art. 2 alin. 0 i la art. 09 alin. .2/, precum i cu privire la activitile la care s%a fcut referire la art. 2 alin. .0/; c/ informaiile la care s%a fcut referire n art. 02 alin. .0/, art. 0, i 01; d/ recur!erea, dup caz, la servicii e(terne, conform art. 2 alin. .&/; e/ or!anizarea i planificarea instruirii prevzute la art. 29 i 20. )eprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor0,&9 au dreptul s solicite an!ajatorului s ia msuri corespunztoare i s prezinte propuneri n acest sens, n scopul diminurii riscurilor pentru lucrtori i>sau al eliminrii surselor de pericol. )eprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor sau lucrtorii nu pot fi prejudiciai din cauza activitilor la care s%a fcut referire n alin. .0/%.#/. -n!ajatorul trebuie s acorde reprezentanilor lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor un timp adecvat, fr diminuarea drepturilor salariale, i s le furnizeze mijloacele necesare pentru a%i putea e(ercita drepturile i atribuiile care decur! din prezenta le!e. )eprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor i>sau lucrtorii au dreptul s apeleze la autoritile competente, n cazul n care consider c msurile adoptate i mijloacele utilizate de ctre an!ajator nu sunt suficiente pentru asi!urarea securitii i sntii n munc. )eprezentanilor lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor trebuie s li se acorde posibilitatea de a%i prezenta observaiile inspectorilor de munc i inspectorilor sanitari, l timpul vizitelor de control. 8n vederea realizrii prevederilor art. 0,, 01 i ale art. 02 alin. .0/, la nivelul an!ajatorului se nfiineaz, se or!anizeaz i funcioneaz comitete de securitate i sntate n munc 0,&0.
0,#7 0,&9

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /22. ;epreHentant al lucrEtorilor cu rEspunderi specifice Fn domeniul securitE9ii i sEnEtE9ii lucrEtorilor este persoanE aleasE, selectatE sau desemnatE de lucrEtori, Fn conformitate cu pre%ederile le.ale, sE Fi repreHinte pe acetia Fn ceea ce pri%ete pro+lemele referitoare la protec9ia securitE9ii i sEnEtE9ii lucrEtorilor Fn muncE. 0,&0 !rt.172 C171 din 1odul muncii.

-rt. 01, din "odul muncii i art. 29 i 20 din =e!ea nr. #07>299, dispun c6 an!ajatorul trebuie s asi!ure condiii pentru ca fiecare lucrtor s primeasc o instruire suficient i adecvat n domeniul securitii i sntii n munc, n special sub form de informaii0,&2 i instruciuni de lucru, specifice locului de munc i postului su3 a/ la an!ajare; b/ la sc4imbarea locului de munc sau la transfer; c/ la introducerea unui nou ec4ipament de munc sau a unor modificri ale ec4ipamentului e(istent; d/ la introducerea oricrei noi te4nolo!ii sau proceduri de lucru; e/ la e(ecutarea unor lucrri speciale. 5nstruirea trebuie s fie3 a/ adaptat evoluiei riscurilor sau apariiei unor noi riscuri; b/ periodic i ori de c$te ori este necesar. -n!ajatorul se va asi!ura c lucrtorii din ntreprinderi i>sau uniti din e(terior, care desfoar activiti n ntreprinderea i>sau unitatea proprie, au primit instruciuni adecvate referitoare la riscurile le!ate de securitate i sntate n munc, pe durata desfurrii activitilor. )eprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc au dreptul la instruire corespunztoare. Aodalit6ile specifice de instruire a lucr6torilor se stabilesc de comun 0,&# acord de c6tre an!ajator cu "omitettele de securitafte i s6n6tate n munc6 i cu sindicatul sau reprezentanii salariailor. 5nstruirea nu poate fi realizat pe c4eltuiala lucrtorilor i>sau a reprezentanilor acestora. 5nstruirea trebuie s se realizeze n timpul pro!ramului de lucru. 5nstruirea prevzut la art. 29 alin. & trebuie s se efectueze n timpul pro!ramului de lucru, fie n interiorul, fie n afara ntreprinderii i>sau unitii. 1. /. O&li2aiile lu rtorilor +iecare lucrtor trebuie s i desfoare activitatea, n conformitate cu pre!tirea i instruirea sa, precum i cu instruciunile primite din partea an!ajatorului, astfel nc$t s nu e(pun la pericol de accidentare sau mbolnvire profesional at$t propria persoan, c$t i alte persoane 0,&& care pot fi afectate de aciunile sau omisiunile sale n timpul procesului de munc.
0,&2 0,&# 0,&&

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 711

5..;..Ptef6nescu, *ratat5op.cit., p. ,22.

4rin al9i participan9i la procesul de muncE, le.ea are in %edere, persoane aflate Fn Fntreprindere iDsau unitate, cu permisiunea an.a&atorului, Fn perioada de %erificare preala+ilE a aptitudinilor profesionale Fn %ederea an.a&Erii, persoane care presteaHE acti%itE9i Fn folosul comunitE9ii sau acti%itE9i Fn re.im de %oluntariat, precum i omeri pe durata participErii la o formE de pre.Etire profesionalE i persoane care nu au contract indi%idual de muncE Fnc,eiat Fn formE scrisE i pentru care se poate face do%ada pre%ederilor contractuale i a presta9iilor efectuate prin orice alt mi&loc de pro+E.

8n mod deosebit, n scopul realizrii obiectivelor prevzute la art. 22, lucrtorii au urmtoarele obli!aii3 a/ s utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substanele periculoase, ec4ipamentele de transport i alte mijloace de producie; b/ s utilizeze corect ec4ipamentul individual de protecie acordat i, dup utilizare, s l napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare; c/ s nu procedeze la scoaterea din funciune, la modificarea, sc4imbarea sau nlturarea arbitrar a dispozitivelor de securitate proprii, n special ale mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor te4nice i cldirilor, i s utilizeze corect aceste dispozitive; d/ s comunice imediat an!ajatorului i>sau lucrtorilor desemnai orice situaie de munc despre care au motive ntemeiate s o considere un pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, precum i orice deficien a sistemelor de protecie; e/ s aduc la cunotin conductorului locului de munc i>sau an!ajatorului accidentele suferite de propria persoan; f/ s coopereze cu an!ajatorul i>sau cu lucrtorii desemnai, at$t timp c$t este necesar, pentru a face posibil realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari, pentru protecia sntii i securitii lucrtorilor; !/ s coopereze, at$t timp c$t este necesar, cu an!ajatorul i>sau cu lucrtorii desemnai, pentru a permite an!ajatorului s se asi!ure c mediul de munc i condiiile de lucru sunt si!ure i fr riscuri pentru securitate i sntate, n domeniul su de activitate; 4/ s i nsueasc i s respecte prevederile le!islaiei din domeniul securitii i sntii n munc i msurile de aplicare a acestora; i/ s dea relaiile solicitate de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari. 'bli!aiile prevzute de le!e se aplic, dup caz, i celorlali participani la procesul de munc, potrivit activitilor pe care acetia le desfoar. ' cate!orie special6 de obli!aii, care se coreleaz6 0,&* cu cele de mai sus sunt obli!aiile salariailor n domeniul ap6r6rii mpotriva incendiilor, stabilite n art. 22 al =e!ii nr. #91>299,0,&, 1. 7. Supra5e29erea sntii lu rtorilor Asurile prin care se asi!ur suprave!4erea corespunztoare a sntii lucrtorilor n funcie de riscurile privind securitatea i sntatea n munc se stabilesc potrivit re!lementrilor le!ale. -cestea vor fi stabilite astfel nc$t fiecare lucrtor s poat beneficia de suprave!4erea sntii la intervale re!ulate.

0,&*

I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /2(. 4ui+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /(( din 21 uRlue 200/.

1646

<uprave!4erea sntii lucrtorilor este asi!urat prin medicii de medicin a muncii0,&1. 8n toate unitile le!ea impune, pentru asi!urarea proteciei salariailor, asi!urarea unui serviciu medical. -cesta poate fi un serviciu autonom or!anizate de unitate sau un serviciu or!anizat de o asociaie patronal 17,-. <erviciile medicale de ntreprindere asi!ur monitorizarea condiiilor de munc17,3, n relaie cu starea de sntate a salariailor, i cu deosebire a bolilor profesionale i a bolilor le!ate de profesie, n vederea recomandrii msurilor profilactice. -cest serviciu urmeaz a fi condus de un medic de medicina muncii, atestat n profesia sa potrivit le!ii, care nc4eie, n calitate de salariat, un contract individual de munc cu an!ajatorul sau cu asociaia patronal, acesta fiind, potrivit art. 02& alin. 2 din "odul muncii, independent fa de an!ajator n e(ercitarea actului medical, a profesiei sale17/( 8n serviciile medicale de ntreprindere pot fi ncadrai medici de specialitate medicina muncii, sau, n lipsa acestora, medici de medicin !eneral. Aedicii de medicin !eneral i personalul mediu sanitar care urmeaz s lucreze n serviciile medicale din unitate vor obine un atestat de perfecionare n probleme de medicina muncii. -testatul se elibereaz pe baza unei e(aminri i n urma unor instruiri or!anizate de ctre 5nstitutul de 5!ien, <ntate ublic, <ervicii de <ntate i de "onducere Gucureti, precum i de ctre inspectoratele de poliie sanitar i medicin preventiv judeene i ale municipiului Gucureti. @urata muncii prestat de medicul de medicina muncii se calculeaz n funcie de numrul de salariai din unitate. =e!ea mai arat c n e(ercitarea profesiei sale medicul de medicina muncii este independent, este subordonat an!ajatorului numai pe linie admninistrativ6, nu i profesional6 17/1, ceea ce vine s l deosebeasc de restul an!ajailor cu contract individual de munc i s confere o anumit autoritate i presti!iu funciei sale. Aedicul de medicina muncii este membru de drept n "omitetul de securitate i sntate n munc.0,*2 -v$nd n vedere prevederile art. 02 din =e!ea nr. 099>07770,*# privind asistena de sntate public, i )eferatul de aprobare al @ireciei !enerale de sntate public nr. @G 02.##2 din 2 noiembrie 2992, n temeiul Cotr$rii ?uvernului nr. 22>29900,*& privind or!anizarea i funcionarea Ainisterului <ntii i +amiliei, cu modificrile ulterioare, ministrul sntii i

0,&1

!rt./ din 5e.ea nr.B17D200B pri%ind statutul professional specific medicului de medicinE a muncii, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 227 din 22 octom+rie 200B, pre%ede cE ,,medical speciliast de medicinE muncii este principalul consilier al an.a&atorului i al repreHentan9ilor salaria9ilor Fn pro+leme de promo%are a sEnEtE9ii si securitE9ii Fn muncE= 0,&2 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii., %ol. II, editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 20(. 0,&7 )an #op, "odul muncii-comentat, *ditura Impact, T-r.o%ite, 200(, p. 12B. 0,*9 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. 20(. 0,*0 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 712. 0,*2 @asile 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. B00. 0,*# 4u+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. 200 din ( iunie 1222. 0,*& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/ din 10 ianuarie 2001., a+ro.atE prin A.> nr. 7B(D200(.

familiei emite ordinul nr. 21*>2992 0,**, prin care medicii de medicin !eneral>medicin de familie care i desfoar activitatea n ntreprindere vor parcur!e un pro!ram de pre!tire teoretic i practic stabilit la minimum 299 de ore efectuate n ultimii * ani i vor fi certificai prin susinerea e(amenului de competen n medicina de ntreprindere. :(amenul de competen n medicina de ntreprindere se or!anizeaz conform calendarului concursurilor i e(amenelor stabilit de Ainisterul <ntii i +amiliei. Cotr$rea nr. #**>29910,*, privind suprave!4erea sntii lucrtorilor0,*1 stabilete cerinele minime pentru suprave!4erea sntii lucrtorilor fa de riscurile pentru securitate i sntate, pentru prevenirea mbolnvirii lucrtorilor cu boli profesionale cauzate de a!eni nocivi c4imici, fizici, fizico%c4imici sau biolo!ici, caracteristici locului de munc, precum i a suprasolicitrii diferitelor or!ane sau sisteme ale or!anismului n procesul de munc. <uprave!4erea sntii lucrtorilor este asi!urat de ctre medicii specialiti de medicina muncii. -n!ajatorii au urm6toarele obli!aii3 a/ s se afle n posesia unei evaluri a riscului asupra sntii lucrtorilor. :valuarea riscului asupra sntii se actualizeaz dac s%au produs sc4imbri semnificative din cauza crora evaluarea ar fi depit sau atunci c$nd rezultatele suprave!4erii sntii o impun. b/ an!ajatorii din orice domeniu de activitate, at$t din sectorul public, c$t i din sectorul privat, sunt obli!ai s respecte re!lementrile n vi!oare privind suprave!4erea sntii lucrtorilor. c/ s asi!ure fondurile i condiiile efecturii tuturor serviciilor medicale profilactice necesare pentru suprave!4erea sntii lucrtorilor, acetia nefiind implicai n niciun fel n costurile aferente suprave!4erii medicale profilactice specifice riscurilor profesionale. <erviciile medicale profilactice prin care se asi!ur suprave!4erea sntii lucrtorilor sunt3 e(amenul medical la an!ajarea n munc, de adaptare, periodic, la reluarea activitii, promovarea sntii la locul de munc. -ptitudinea n munc reprezint capacitatea lucrtorului din punct de vedere medical de a desfura activitatea la locul de munc n profesia>funcia pentru care se solicit e(amenul medical. entru stabilirea aptitudinii n munc, medicul specialist de medicina muncii poate solicita i alte investi!aii i e(amene medicale de specialitate, suplimentare celor prevzute de acest act normativ 8n condiiile n care medicul de medicina muncii face recomandri de tip medical, aptitudinea este condiionat de respectarea acestora, iar n fia de aptitudine, avizul medical va fi Japt condiionatJ. 8n situaia n care lucrtorul se afl temporar, din cauza unei boli, n situaia de incapacitate medical privind desfurarea activitii la locul de munc
0,**

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 7B0 din 21 noiem+rie 2002. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. ((2 din 17 mai 2007

1656 1657

Ln sensul acestei ,otr-ri, supra%e.,erea sEnEtE9ii lucrEtorilor repreHintE totalitatea ser%iciilor medicale care asi.urE pre%enirea, depistarea, dispensariHarea +olilor profesionale i a +olilor le.ate de profesie, precum i men9inerea sEnEtE9ii i a capacitE9ii de muncE a lucrEtorilor

n profesia>funcia pentru care se solicit e(amenul medical de medicina muncii, medicul de medicina muncii stabilete inaptitudinea temporar 0,*2 p$n la dispariia cauzei medicale, iar n fia de aptitudine, avizul medical va fi Jinapt temporarJ. 5naptitudinea permanent n munc, n sensul prezentei 4otr$ri, reprezint incapacitatea medical permanent a lucrtorului de a desfura activitatea la locul de munc n profesia>funcia pentru care se solicit e(amenul medical privind aptitudinea n munc. ;oate cazurile de inaptitudine medical permanent vor fi rezolvate de ctre medicii de medicina muncii n colaborare cu medicii de e(pertiza capacitii de munc, care se vor informa reciproc asupra rezolvrii situaiei de fapt. romovarea sntii la locul de munc reprezint suprave!4erea activ a sntii lucrtorilor n raport cu caracteristicile locului de munc i, n mod particular, cu factorii de risc profesionali. 8n vederea contientizrii nevoilor i obiectivelor privind sntatea i securitatea n munc n r$ndul lucrtorilor, medicii specialiti cu pre!tire n domeniu efectueaz activiti specifice de promovare a sntii la locul de munc pentru realizarea bunstrii lucrtorilor, bazate pe identificarea problemelor acestora. <erviciile de medicina muncii particip la realizarea i implementarea pro!ramelor de informare, educare i formare profesional cu privire la sntatea i securitatea n munc pentru lucrtorii la care s%a efectuat suprave!4erea sntii prin e(amene medicale profilactice. entru promovarea msurilor privind adaptarea la munc a lucrtorilor i pentru mbuntirea condiiilor de munc i de mediu, medicii de medicina muncii desfoar activitate de consiliere privind sntatea i i!iena ocupaional a lucrtorului i a reprezentanilor acestora din ntreprindere i din comitetul de sntate i securitate n munc, dup caz, i colaboreaz cu or!anismele din domeniul securitii i sntii n munc. ersoana e(aminat, n conformitate cu art. #9, poate contesta rezultatul dat de ctre medicul specialist de medicina muncii privind aptitudinea n munc. "ontestaia se adreseaz autoritii de sntate public judeene sau a municipiului Gucureti, n termen de 1 zile lucrtoare de la data primirii fiei de aptitudine n munc. -utoritatea de sntate public judeean sau a municipiului Gucureti desemneaz o comisie format din # medici specialiti de medicina muncii i convoac prile implicate n termen de 20 de zile lucrtoare de la data primirii contestaiei. @ecizia comisiei este consemnat ntr%un proces%verbal i este comunicat n scris persoanei e(aminate medical. "oncluzia procesului%verbal este consemnat n fia de aptitudine, n care a fost precizat rezultatul e(amenului medical contestat. =ucr6torii au urm6toarele drepturi i oblu!aii3 trebuie s fie informai n le!tur cu rezultatele proprii ale suprave!4erii sntii lor; s se prezinte la e(amenele medicale de suprave!4ere a sntii la locul de munc, conform
1658

Inaptitudinea temporarE Fn muncE repreHintE incapacitatea medicalE a lucrEtorului de a desfEura acti%itatea la locul de muncE Fn profesiaDfunc9ia pentru care se solicitE e"amenul medical pri%ind aptitudinea Fn muncE, p-nE la ree%aluarea sEnEtE9ii de cEtre medicul de medicina muncii.

planificrii efectuate de ctre medicul de medicina muncii cu acordul an!ajatorului.; au dreptul s consulte medicul specialist de medicina muncii, pentru orice simptome pe care le atribuie condiiilor de munc i activitii desfurate; de a i se m$na la sc4imbarea locului de munc n alt unitate, la solicitare, copii ale dosarului su medical i ale fiei de e(punere la riscuri profesionale, pentru a fi predate la structura de medicina muncii a unitii respective. entru protecia sntii comunitare, n cazul sectoarelor cu riscuri .alimentar, zoote4nic, farmaceutic, aprovizionare cu ap potabil, servicii ctre populaie, cazare colectiv, piscine, salubritate etc./, e(amenele medicale la an!ajare, periodic, la reluarea muncii se pot completa cu e(aminrile specifice sectorului de activitate, la indicaia medicului specialist de medicina muncii. -n!ajatorii au obli!aia s amenajeze locurile de munc in$nd seama de prezena !rupurilor sensibile la riscuri specifice. ?rupurile sensibile la riscuri specifice, cum ar fi3 femeile !ravide, le4uzele sau femeile care alpteaz, tinerii, precum i persoanele cu dizabiliti, trebuie protejate mpotriva pericolelor care le afecteaz n mod specific.

$. A i"entele "e #un i &olile pro+esionale $. 1. Co#uni area. ere tarea. *nre2istrarea i raportarera e5eni#entelor 'rice eveniment0,*7, va fi comunicat de ndat an!ajatorului, de ctre conductorul locului de munc sau de orice alt persoan care are cunotin despre producerea acestuia. NoSiunea !eneric6 de eveniment cuprinde 0,,9; accidentele de munc6, bolile profesionale i incidentul periculos . incendiul, e(plozia, avaria, emisiile de no(e etc./ -n!ajatorul are, potrivit art. 21, obli!aia s comunice evenimentele, de ndat, dup cum urmeaz3 a/ inspectoratelor teritoriale de munc, toate evenimentele aa cum sunt definite la art. * lit. f/; b/ asi!urtorului, potrivit =e!ii nr. #&,>29920,,0 privind asi!urarea pentru accidente de munc i boli profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare, evenimentele urmate de incapacitate temporar de munc, invaliditate sau deces, la confirmarea acestora;
0,*7

*%enimentul, in acceptiunea le.ii, repreHinta accidentul care a antrenat decesul sau %EtEmEri ale or.anismului, produs Fn timpul procesului de muncE ori Fn Fndeplinirea Fndatoririlor de ser%iciu, situa9ia de persoanE datE dispErutE sau accidentul de traseu ori de circula9ie, Fn condi9iile Fn care au fost implicate persoane an.a&ate, incidentul periculos, precum i caHul suscepti+il de +oalE profesionalE sau le.atE de profesiune 0,,9 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /(/. 0,,0 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B/B din 27 iunie 2002, modificatE i completatE prin 5e.ea nr. 027D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.22/ din 2B decem+rie 200(.

c/ or!anelor de urmrire penal, dup caz. 'rice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr%o relaie contractual cu an!ajatorul, conform prevederilor le!ale, va semnala obli!atoriu suspiciunea de boal profesional sau le!at de profesiune 0,,2, depistat cu prilejul prestaiilor medicale. <emnalarea se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului Gucureti, de ndat, la constatarea cazului. 8n cazul accidentelor de circulaie 0,,# produse pe drumurile publice, n care printre victime sunt i persoane aflate n ndeplinirea unor sarcini de serviciu, or!anele de poliie rutier competente vor trimite instituiilor i>sau persoanelor fizice>juridice prevzute la art. 27 alin. 0 lit. a i b, n termen de * zile de la data solicitrii, un e(emplar al procesului%verbal de cercetare la faa locului. "ercetarea evenimentelor este obli!atorie i se efectueaz dup cum urmeaz3 a/ de ctre an!ajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; b/ de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs invaliditate evident sau confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc lucrtorilor la an!ajatorii persoane fizice, precum i n situaiile cu persoane date disprute; c/ de ctre 5nspecia Auncii, n cazul accidentelor colective, !enerate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau e(ploziile; d/ de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Gucureti, n cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor le!ate de profesiune. )ezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr%un proces%verbal. 8n caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico%le!al competent este obli!at s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 1 zile de la data decesului, o copie a raportului de constatare medico%le!al. $. $. A i"entele "e #un @ 5n accepiunea comun, accidentul este un eveniment fortuit, imprevizibil, care ntrerupe mersul normal al lucrurilor, provoc$nd avarii, rniri, mutilri sau c4iar moartea0,,&. rin accident de munc se nele!e vtmarea violent a or!anismului, precum i into(icaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, indiferent de natura juridic a contractului n baza cruia se desfoar activitatea, i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin # zile, invaliditate sau deces.
0,,2

Boala le.atE de profesiune repreHinta +oala cu determinare multifactorialE, la care unii factori determinan9i sunt de naturE profesionalE. 0,,# G$> nr. 120D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /70 din ( au.ust 200/. 0,,& )ic9ionarul e"plicati% al lim+ii rom-ne, *ditura !cademiei, Bucureti, 1270, p. 0.

Noiunea de accident de munc implic urmtoarele elemente3 un fapt i consecinele acestuia0,,*; calitatea persoanei vtmate; circumstanele n care s%a produs faptul. Dtmarea violent a or!anismului intervine n mod brusc, an!ajatul neav$nd posibilitatea s acioneze pentru a nltura accidentul. -cest element deosebete accidentul de munc de boal profesional, care este caracterizat tocmai prin aceea c factorul nociv acioneaz un timp mai ndelun!at asupra or!anismului. @atorit aceluiai criteriu, adic intervenia brusc i de nenlturat asupra or!anismului, le!iuitorul a asimilat into(icaia acut profesional cu accidentul de munc0,,,. <%a artat0,,1 c vtmarea violent a or!anismului trebuie s survin mpotriva voinei victimei, n mod neateptat, e(cluz$ndu%se automutilrile i sinuciderile, dar culpa victimei poate fi reinut cu privire la nclcarea normelor de protecie a muncii.. -ccidentul de munc poate avea loc c4iar n afara pro!ramului obinuit de lucru, atunci c$nd persoana ncadrat n munc are de ndeplinit o obli!aie ce%i revine n temeiul contractului de munc sau e(ecut anumite dispoziii din partea superiorilor n afara pro!ramului afectat pentru munc. <unt considerate accidente de munc i cele suferite de salariai, n timpul deplasrii, inclusiv deplasarea n alte localiti, pentru ndeplinirea obli!aiilor de serviciu, indiferent de mijlocul de transport utilizat. @e asemenea, se asimileaz ca accident de munc i cel survenit n timpul deplasrii la i de la locul de munc, n perioada i pe traseul normal, necesar deplasrii. 8n literatura juridic0,,2 s%a remarcat faptul c anumite formulri sunt e(cesiv de ample, permi$nd ncadrarea n cate!oria accidentelor de munc a unor evenimente care nu au le!tur cu procesul muncii, sin!urele condiii fiind acelea ca persoana s se !seasc la sediul persoanei juridice i n timpul pro!ramului de lucru. . -rt. #9 din =e!e precizeaza ca este accident de munc3 a/ accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i>sau unitate, cu permisiunea an!ajatorului; b/ accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara !ranielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; c/ accidentul survenit n cadrul activitilor culturalsportive or!anizate, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti; d/ accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti; e/ accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat;
0,,*

!le". #iclea, 1. Tufan, Dreptul muncii. "urs pentru u%ul studen ilor, editura >lo+al 5e", 2001, p. 0//. 0,,, G. #inca, ,ormele juridice de protec ia muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002,, p. 1/0. 0,,1 Ti+eriu 1. <edeanu, =ccidentele de munc, %ol. I, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227., p. (/. 0,,2 Ti+eriu 1. <edeanu, Hn elesul no iunii de ?accident de muncF n legisla ia rom#n, Fn re%ista :)reptul= nr. 7D1227, p. 00.

f/ accidentul cauzat de activiti care nu au le!tur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de an!ajator, ori n alt loc de munc or!anizat de acetia, n timpul pro!ramului de munc, i nu se datoreaz culpei e(clusive a accidentatului; !/ accidentul de traseu, dac deplasarea s%a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul lucrtorului la locul de munc or!anizat de an!ajator i invers; 4/ accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc; i/ accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc or!anizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare; j/ accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac sc4imba mbrcmintea personal, ec4ipamentul individual de protecie sau orice alt ec4ipament pus la dispoziie de an!ajator, dac se afla n baie ori n spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers; H/ accidentul suferit n timpul pauzelor re!ulamentare, dac acesta a avut loc n locuri or!anizate de an!ajator, precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri; l/ accidentul suferit de lucrtori ai an!ajatorilor rom$ni sau de persoane fizice rom$ne, dele!ai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara !ranielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul de deplasare; m/ accidentul suferit de personalul rom$n care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de le!e, nc4eiate de persoane juridice rom$ne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu; n/ accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pre!tirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente sta!iului de practic0,,7; o/ accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet .electrocutare/, dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; p/ dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia; f/ accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei a!resiuni. @e principiu0,19, ori de c$te ori este vorba despre un accident de traseu, deplasarea trebuie s se fac3 fr abateri nejustificate de la traseul normal; n condiiile prevzute de re!lementrile de securitate i sntate n munc sau de circulaie n vi!oare.
0,,7

3ta.iul de practicE \ constituie instruirea cu caracter aplicati%, specificE meseriei sau specialitE9ii Fn care se pre.Etesc ele%ii, studen9ii, ucenicii, precum i omerii Fn perioada de recon%ersie profesionalE. 1670 I..T..tefnescu, Tratat!op.cit., p. /B1.

-ccidentele de munc se clasific .art.#0/, n raport cu urmrile produse i cu numrul persoanelor accidentate, n3 a/ accidente care produc incapacitate temporar de munc de cel puin # zile calendaristice; b/ accidente care produc invaliditate; c/ accidente mortale; d/ accidente colective, c$nd sunt accidentate cel puin # persoane n acelai timp i din aceeai cauz. -ccidentul de munc nre!istrat de an!ajator se raporteaz de ctre acesta la inspectoratul teritorial de munc, precum i la asi!urtor, potrivit le!ii. 8nre!istrarea accidentului de munc se face pe baza procesului%verbal de cercetare.0,10 5nre!istrarea accidentului de munc se face de ctre or!anul abilitat s l cerceteze i de ctre an!ajator, pe baza procesului%verbal de cercetare -ccidentul de munc produs n timpul prestrii unor servicii pe baz de contract, comand sau alte forme le!ale nc4eiate n ntreprinderea i>sau unitatea unui an!ajator, alta dec$t cea la care este ncadrat victima, se nre!istreaz potrivit clauzelor prevzute n acest sens, n documentele nc4eiate. -ccidentul de munc produs n timpul prestrii unor servicii, pe baz de comand, la domiciliul clientului, se nre!istreaz de ctre an!ajatorul la care este sau a fost an!ajat victima. -ccidentul de munc suferit de o persoan, aflat n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n ntreprinderea si>sau unitatea altui an!ajator, se nre!istreaz de ctre an!ajatorul rspunztor de conducerea i>sau de or!anizarea activitii care a avut ca urmare producerea accidentului. -ccidentele suferite n timpul sta!iului de practic profesional de ctre elevi, studeni, ucenici i omeri n perioada de reconversie profesional se nre!istreaz de ctre an!ajatorul h la care se efectueaz practica. -ccidentul de munc suferit de o persoan, n cadrul activitilor cultural%sportive, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti, se nre!istreaz de ctre instituia sau an!ajatorul f care a or!anizat aciunea respectiv. -ccidentul de munc produs ca urmare a unei aciuni ntreprinse de o persoan, din proprie .Tiniiativ, pentru salvarea de viei omeneti sau pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol f!ravi iminent ce amenin avutul public sau privat din ntreprinderea i>sau unitatea unui l an!ajator, se nre!istreaz de ctre an!ajatorul la care s%a produs accidentul. 5n cazul accidentului produs ca urmare a unei aciuni ntreprinse de o persoan, din proprie iniiativ, pentru salvarea de viei omeneti sau pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol !rav i iminent ce amenin avutul public sau privat, produs n afara ntreprinderii i>sau unitii unui an!ajator i care nu are nici o le!tur cu acesta, nre!istrarea se face de ctre primria pe raza creia s%a produs accidentul. -ccidentul de munc de traseu se nre!istreaz de ctre an!ajatorul la care este an!ajat victima sau, dup caz, de an!ajatorul rspunztor de conducerea i>sau de or!anizarea activitii care a avut ca urmare producerea accidentului, conform concluziilor cercetrii.

0,10

8ormularul pentru Fnre.istrarea accidentelor de muncE, precum i instruc9iunile de completare a acestuia sunt a9e prin Grdinul nr. 770D200/ al ministrului muncii, solidaritE9ii sociale i familiei Mpu+licat Fn <onitorul oficial, 4artea l, nr. 777 din (1 octom+rie 200/N.

-ccidentul de munc de circulaie se nre!istreaz de ctre an!ajatorul la care este an!ajat victima sau, dup caz, de an!ajatorul rspunztor de conducerea i>sau de or!anizarea activitii care a avut ca urmare producerea accidentului, conform concluziilor cercetrii. -ccidentul produs n afara ntreprinderii i>sau unitii, ca urmare a nelurii unor msuri de securitate de ctre un alt an!ajator, se nre!istreaz de ctre an!ajatorul din vina cruia s%a produs accidentul. -ccidentul de munc suferit de nsoitorii de ncrcturi, personalul de pot de la va!oanele ".+.)., an!ajai ai unor an!ajatori care, potrivit le!ii, sunt obli!ai s dele!e nsoitori pentru astfel de ncrcturi, pe mijloace de transport ce nu le aparin, se va nre!istra de ctre an!ajatorul rspunztor de or!anizarea activitii care a avut ca urmare producerea accidentului, sau, dup caz, n condiiile clauzelor prevzute n documentele nc4eiate. "a o concluzie0,12 !eneral6, nre!istrarea accidentelor de munc se realizeaz la an!ajator .de re!ul/ sau la autoriti>instituii e(terioare lui n funcie de locul producerii i circumstanele lor concrete. -ccidentul de munc cu invaliditate se nre!istreaz pe baza procesului%verbal de cercetare ntocmit de inspectoratul teritorial de munc, n baza procesului%verbal de cercetare ntocmit de persoanele mputernicite prin le!e, an!ajatorul la care se nre!istreaz accidentul va completa formularul pentru nre!istrarea accidentului de munc .+5-A/, pentru fiecare persoan accidentat n parte. -n!ajatorul la care se nre!istreaz accidentul ane(eaz +5 -A%ul la dosarul sau la procesul verbal de cercetare i distribuie celelalte e(emplare la persoana accidentat, inspectoratul teritorial de munc i asi!urtorul pe raza cruia i are sediul social. 5n cazul n care victima unui accident de munc a fost propus pentru pensionare odat cu emiterea deciziei de ncadrare ntr%o !rup de invaliditate, se va completa un e(emplar +5-A care se va ane(a la dosarul de pensionare ce va fi naintat unitii de e(pertiz medical i recuperare a capacitii de munc. -n!ajatorul va ine evidena evenimentelor n3 % )e!istrul unic de eviden a accidentailor n munc; % )e!istrul unic de eviden a incidentelor periculoase; % )e!istrul unic de eviden a accidentelor uoare; % )e!istrul unic de eviden a accidentelor care au ca urmare incapacitate de munc mai mare de # zile de lucru, n acest re!istru se va ine evidena accidentailor n munc pentru care perioada de incapacitate temporar de munc este de minim & zile de lucru, fr a lua n calcul ziua producerii accidentului. n baza +5-A%ului i a proceselor%verbale de cercetare a incidentelor periculoase, inspectoratul teritorial de munc va ine evidena tuturor accidentelor de munc i a incidentelor periculoase nre!istrate de an!ajatorii care au sediul pe teritoriul judeului respectiv, n3 % )e!istrul unic de eviden a accidentailor n munc; % )e!istrul unic de eviden a incidentelor periculoase;

$. ). Folile pro+esionale

0,12

I.T. tefnescu, Tratat!op.cit, p. /B2.

4otri%it art. 0 lit. , din 5e.ea nr. (12D200/, +oala profesionalE .Kst- Fn afec9iunea care se produce ca urmare a e"ercitErii unei meserii sau profesii, ^tE de

a!eni nocivi fizici, c4imici ori biolo!ici caracteristici locului de munc, precum i suprasolicitarea diferitelor or!ane sau sisteme ale or!anismului, n procesul de munc. 8n sensul prevederilor le!ii, afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii practice sunt, de asemenea, boli profesionale Mart. ((N. Golile profesionale sunt afeciuni care se produc ca urmare a e(ercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de factori nocivi, fizici, c4imici sau biolo!ici, caracteristici locului de munc, precum i suprasolicitarea diferitelor or!ane sau sisteme ale or!anismului n procesul de munc. Goala profesional nu este rezultatul unui fapt brusc, e(cepional % ca n cazul accidentului de munc; de re!ul, boala profesional intervine ca rezultat al e(ercitrii ndelun!ate a meseriei sau profesiei n anumite condiii nocive de munc. Golile profesionale, c$t i suspiciunile de boli profesionale se vor semnala obli!atoriu0,1# de ctre toi medicii care depisteaz astfel de mbolnviri, indiferent de specialitate i locul de munc, cu prilejul oricrei prestaii medicale3 e(amene medicale profilactice, consultaii medicale de specialitate. Aedicul care suspecteaz o boal profesional completeaz fia de semnalare G 00 i trimite bolnavul cu aceast fi la unitatea sanitar de medicin a muncii, respectiv clinica de boli profesionale sau cabinetul de medicina muncii din structura spitalelor, n vederea precizrii dia!nosticului de boal profesional. Aedicul specialist de medicina muncii e(amineaz bolnavul, stabilete dia!nosticul de profesionalitate i completeaz fia de semnalare G 0 pe care o trimite oficial la autoritatea de sntate public judeean, respectiv a municipiului Gucureti, n termen de ma(imum $ zile de la precizarea dia!nosticului de profesionalitate. 5n literatura juridic6 mai vec4e s%a ar6tat c pentru e(istena bolii profesionale sunt necesare trei elemente 0,1&3 e(ercitarea unei meserii sau profesii, care constituie, cauza indirect a bolii; factori nocivi, fizici, c4imici sau biolo!ici caracteristici locului de munc, care constituie cauza direct a bolii; afeciunea sau modalitatea concret de aciune asupra or!anismului. "aracteristica bolii profesionale care o deosebete de accident, este c ea se produce ca rezultat al aciunii n timp a factorilor nocivi asupra or!anismului. -feciunea este un produs patolo!ic care se desfoar ntr%o perioad de timp mai ndelun!at i care apare ca urmare a e(ercitrii unei meserii n anumite condiii de mediu nociv. @eclararea bolilor profesionale este obli!atorie 1/70 i se face de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate public teritoriale i a municipiului Gucureti.

0,1# 0,1&

I.T. tefnescu, Tratat!op.cit, p. /BB @iorel 3tEnoiu, =ccidentele de munc i bolile pro&esionale n legisla ia Rom#niei, *ditura !cademiei, Bucureti, 1277, p. (/. 0,1* !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.7B(

"ercetarea cauzelor mbolnvirilor profesionale, n vederea confirmrii sau infirmrii lor, precum i stabilirea de msuri pentru prevenirea altor mbolnviri se fac de ctre specialitii autoritilor de sntate public teritoriale, n colaborare cu inspectorii din inspectoratele teritoriale de munc. @up primirea fiei de semnalizare G 0, medicul specialist de medicina muncii din cadrul -utoritii .direciei/ de sntate public teritoriale sau a municipiului Gucureti, cerceteaz, n termen de 1 zile, cauzele mbolnvirii profesionale. "ercetarea se face n prezena an!ajatorului sau a reprezentantului acestuia, sau, dup caz, a persoanelor fizice autorizate n cazul profesiilor liberale, precum i a inspectorului din cadrul inspeciei teritoriale de munc, numai la solicitarea autoritii de sntate public teritoriale sau a municipiului Gucureti. "ercetarea are drept scop confirmarea sau infirmarea caracterului profesional al mbolnvirii respective i se finalizeaz cu redactarea i semnarea rocesului verbal de cercetare. rocesul verbal de cercetare este semnat de toi cei care au luat parte la cercetare, conform competenelor, menion$ndu%se n mod special cauzele mbolnvirii, responsabilitatea conductorilor procesului de producie respectiv i msurile te4nice i or!anizatorice necesare, pentru prevenirea unor boli profesionale similare. 5n situaia n care an!ajatorul sau reprezentantul acestuia, sau, dup caz, persoana fizic autorizat n cazul profesiilor liberale, sau inspectorul de munc sau lucrtorul sau asi!urtorul, nu sunt de acord cu concluziile stabilite n procesul% verbal de cercetare sau cu msura te4nic sau or!anizatoric formulat, se pot adresa, n scris, n termen de 0* zile de la data primirii procesului%verbal de cercetare, la "omisiei de e(peri 0,1, de medicina muncii acreditai de Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei i Ainisterul <ntii ublice. <oluiile adoptate n aceste situaii vor fi comunicate n scris celor interesai, n termen de 29 de zile de la data primirii contestaiei i rm$n definitive. rocesul verbal de cercetare se nm$neaz an!ajatorului, medicului care a semnalat mbolnvirea pentru evidena mbolnvirilor profesionale i pentru a urmri realizarea msurilor prescrise, precum i medicului de medicina muncii din autoritatea teritorial de sntate public. e baza confirmrii caracterului profesional al mbolnvirii, medicul de medicina muncii care a efectuat cercetarea, declar cazul de mbolnvire profesional, complet$nd fia de declarare G 2 0,11. @eclararea bolilor profesionale se face, de re!ul6, pe baza procesului% verbal de cercetare, dar ii pe baza urmtoarelor documente 0,12, care vor fi pstrate sub form de dosar, la autoritatea de sntate public3

1676

1omponen9a i atri+u9iile 1omisiei de e"per9i sunt sta+ilite prin ordin comun al ministrului muncii, solidaritE9ii sociale i familiei i al ministrului sEnEtE9ii pu+lice. 0,11 1on9inutul acestei fise este re.Dementat prin !ne"a nr. 8: la ,ormele metodologice de aplicare a 5e.ii nr. (12D200/. 1678 I.T. tefnescu,Tratat!op.cit., p. /B0.

% istoricul de e(punere profesional .documentul care certific ruta profesional, i anume copie dup carnetul de munc/ i dup caz, nivelul msurat al no(elor sau no(a identificat; % copie dup fia de identificare a riscurilor profesionale de la dosarul medical de medicina muncii; %istoricul strii de sntate la locul de munc .documentul eliberat de medicul de medicina muncii care asi!ur asistena de medicina muncii la unitatea respectiv/; %document medical care precizeaz dia!nosticul de boal profesional .biletul de ieire emis de clinica>secia de medicina muncii din structura spitalelor, sau adeverina medical emis de medicul de medicina muncii care a precizat dia!nosticul de boal profesional, n cazul n care bolnavul nu a fost internat/ i copii ale unor investi!aii necesare pentru susinerea dia!nosticului de profesionalitate; % procesul verbal de cercetare a cazului de boal profesional % copie dup fia de semnalare G 0. @eclararea bolilor profesionale se face de ctre autoritatea .direcia/ teritorial de sntate public prin completarea +iei de declarare G 2 care reprezint formularul final de raportare a bolii profesionale nou%declarate. Golile profesionale nou%declarate se raporteaz lunar de ctre autoritatea de sntate public teritorial i a municipiului Gucureti la "entrul naional de coordonare metodolo!ic i informare privind bolile profesionale din cadrul 5nstitutului de <ntate ublic Gucureti, la "entrul de "alcul i <tatistic <anitar Gucureti, precum i la structurile teritoriale ale asi!urtorului stabilit conform le!ii. ' copie a fiei G 2 se va nm$na lucrtorului dia!nosticat cu boal profesional. =a nivelul "entrului naional de coordonare metodolo!ic i informare privind bolile profesionale se constituie )e!istrul operativ naional informatizat al bolilor profesionale, care se reactualizeaz lunar cu datele din fiele G 2. <tructurile de medicina muncii din autoritile de sntate public judeene vor raporta cu o periodicitate anual "entrului naional de coordonare metodolo!ic i informare privind bolile profesionale situaia absenteismului medical prin boli profesionale pentru cazurile noi declarate n anul respectiv. 5nto(icaia acut profesional se declar, se cerceteaz i se nre!istreaz at$t ca boal6 c-t i ca accident de munc1/72. Goala profesional i into(icaia acut profesional sunt determinate ambele de un proces patolo!ic, diferenierea const$nd n faptul c declanarea consecinelor into(icaiei acute se face brusc, salariatul pierz$ndu%i capacitatea de munc dintr%o dat. Goala profesional, odat instalat, duce la mbolnvirea pro!resiv a salariatului, la reducerea treptat a capacitii sale de munc, ajun!$nd, dac nu sunt luate msurile adecvate, la consecinele cele mai !rave. 5n doctrin60,29 s%a evideniat, n acest conte(t, c o nsemntate aparte are )ecomandarea "omisiei .E.:./ din 07 septembrie 299#, referitoare la lista european a maladiilor profesionale.)ecomandarea se refer la3
1679 1680

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 7BB. I.T. tefnescu, Tratat!op.cit., p. /B/.

% maladiile care sunt tiinific recunoscute ca av$nd o ori!ine profesional .ane(a l/; % maladiile a cror ori!ine profesional este presupus i care ar putea fi nscrise n ane(a l n viitor .ane(a 55/. $. ,. R@spun"erea !uri"i @ *n a6ul *n @l @rii nor#elor are pri5es s@n@tatea i se uritate *n #un @ -rt. #1 din =e!ea nr. #07>299,, prevede c6, neluarea vreuneia dintre msurile le!ale de securitate i sntate n munc de ctre persoana care avea ndatorirea de a lua aceste msuri, dac se creeaz un pericol !rav i iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nc4isoare de la un an la 2 ani sau cu amend. @ac fapta a produs consecine deosebite, pedeapsa este nc4isoarea de la un an la # ani sau amend. +apta sv$rit din culp se pedepsete cu nc4isoare de la # luni la un an sau cu amend, iar fapta prevzut la alin. 2 sv$rit din culp se pedepsete cu nc4isoare de la , luni la un an sau cu amend. Nerespectarea de ctre orice persoan a obli!aiilor i a msurilor stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol !rav i iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nc4isoare de la un an la 2 ani sau cu amend. @ac fapta a produs consecine deosebite, pedeapsa este nc4isoarea de la un an la # ani sau amend. @ac nerespectarea const n repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor, anterior eliminrii tuturor deficienelor pentru care s%a luat msura opririi lor, pedeapsa este nc4isoarea de la un an la 2 ani sau amend. +aptele sv$rite din culp se pedepsesc cu nc4isoare de la # luni la un an sau cu amend, iar fapta prevzut la alin. 2 sv$rit din culp se pedepsete cu nc4isoare de la , luni la un an sau cu amend. Erm6rirea penal6 n cazul acestor dou6 tipuri de infraciuni mpotriva s6n6t6ii i securit6ii n munc6 se efctueaz6, potrivit art. 297 alin. # cod procedur6 penal6 de c6tre procuror0,20. "onstituie contravenii, potrivit art. #7 alin. 2%2, faptele sv$rite de an!ajatorii aflai n una dintre situaiile0,22 prevzute de =e!ea nr. #07>299, 3 % nentocmirea unui plan de prevenire i de protecie; % neobinerea autorizaiei din punct de vedere al securitii i sntii n munc; % modificarea strii de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv; % neasi!urarea ec4ipamentelor de munc fr pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; % nerealizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc; % ine(istena unei evalurii a riscurilor pentru securitatea i sntatea n munc;
1681 1682

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /B2. 4entru o analiH detaliat a se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 770C77/.

% neadaptarea deciziei asupra msurilor de protecie care trebuie luate i, dup caz, asupra ec4ipamentului de protecie care trebuie utilizat; % neadaptarea, din faza de cercetare, proiectare i e(ecuie a construciilor, a ec4ipamentelor de munc i neelaborarea te4nolo!iilor de fabricaie care s elimine sau s diminueze riscurile; % nestabilirea pentru lucrtori, n fia postului, a atribuiilor i rspunderilor n domeniul sntii i securitii n munc; %neelaborarea de instruciuni proprii; % neasi!urarea i lipsa de control a cunoaterii i aplicrii de ctre lucrtori a msurilor din planul de protecie, precum i a prevederilor le!ale; % neinformarea fiecrei persoane, anterior an!ajrii n munc; % neluarea de msuri pentru autorizarea e(ercitrii meseriilor i profesiilor; % ncadrarea unei persoane fr e(amen medical i, dup caz, fr testare psi4olo!ic; % meninerea evidenei referitoare la zonele de risc ridicat; % neasi!urarea funcionrii permanente i corecte a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i control, a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive; % nedesemnarea lucrtorilor care s participe la efectuarea controlului sau la cercetarea evenimentelor .la solicitarea inspectorului de munc/; % neasi!urarea de condiii pentru ca fiecare lucrtor s primeasc o instruire adecvat; % neefectuarea cercetrii evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; % neraportarea la inspectoratul teritorial de munc a accidentului de munc; % neevaluarea riscurilor la ale!erea ec4ipamentelor de munc; % neluarea n considerare % la ncredinarea de sarcini % a capacitilor lucrtorului; % neasi!urarea consultrii lucrtorilor cu privire la introducerea de noi te4nolo!ii; % neluarea msurilor necesare pentru cooperare i coordonarea aciunilor atunci c$nd n acelai loc de munc6 i desf6oar6 activitatea lucr6tori din mai multe ntreprinderi i>sau unit6i; % instituirea de obli!aii financiare n sarcina lucrtorilor pentru aplicarea msurilor privind securitatea, sntatea i i!iena n munc; % nedesemnarea lucrtorului>lucrtorilor pentru a se ocupa de msurile de prevenire i protecie; % neinformarea, c$t mai cur$nd posibil, a lucrtorilor supui unui pericol !rav i iminent; % impunerea relurii lucrului n situaia n care e(ist nc un pericol !rav i iminent; % necomunicarea, de ndat, a evenimentelor produse, inspectoratelor teritoriale de munc; % necomunicarea asi!urtorului a evenimentelor urmate de incapacitatea temporar de munc, invaliditate ori deces; % neasi!urarea condiiilor necesare pentru lucrtorii desemnai sau pentru serviciile e(terne; % neluarea msurilor pentru acordarea primului ajutor, stin!erea incendiilor, evacuarea lucrtorilor; % netransmiterea informaiilor necesare lucrtorilor i>sau reprezentanilor acestora; % neacordarea alimentaiei de protecie sau a materialelor i!ienico%sanitare; % nedeclararea bolilor profesionale; % prejudicierea lucrtorilor care prsesc locul de munc sau o zon periculoas n cazul unui pericol !rav i iminent; % nenfiinarea, neor!anizarea i nefuncionarea comitetelor de securitate i sntate n munc; % realizarea instruirii pe c4eltuiala lucrtorilor; % nedeclararea into(icaiei acute profesionale

"onstituie de asemenea, potrivit art. #7 alin. 7, contravenie i se sancioneaz cu amend de la *.999 lei la 09.999 lei nerespectarea re!lementrilor de securitate i sntate n munc privind3 a/ fabricarea, transportul, depozitarea, manipularea sau utilizarea substanelor ori preparatelor c4imice periculoase i a deeurilor rezultate; b/ prevenirea prezenei peste limitele ma(ime admise a a!enilor c4imici, fizici sau biolo!ici, precum i suprasolicitarea diferitelor or!ane sau sisteme ale or!anismului uman; c/ darea n e(ploatare sau repunerea n funciune, parial ori total, a construciilor, ec4ipamentelor de munc noi sau reparate, precum i pentru aplicarea proceselor te4nolo!ice; d/ ntocmirea i respectarea documentaiilor te4nice pentru e(ecutarea lucrrilor care necesit msuri speciale de si!uran; e/ folosirea surselor de foc desc4is i fumatul la locurile de munc unde acestea sunt interzise; f/ prevenirea accidentelor prin electrocutare la e(ecutarea, e(ploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor i a ec4ipamentelor electrice, precum i pentru prevenirea efectelor electricitii statice i ale descrcrilor atmosferice; !/ asi!urarea i folosirea instalaiilor electrice de construcie adecvate la locurile de munc unde e(ist pericole de incendiu sau de e(plozie; 4/ asi!urarea celei de%a doua surse de alimentare cu ener!ie electric a ec4ipamentelor de munc; i/ transportul, manipularea i depozitarea ec4ipamentelor de munc, materialelor i produselor; j/ delimitarea, n!rdirea i semnalizarea zonelor periculoase; H/ semnalizarea de securitate i>sau de sntate la locul de munc; l/ asi!urarea e(ploatrii fr pericole a recipientelor%butelii cu !aze comprimate sau lic4efiate, a instalaiilor mecanice sub presiune i a celor de ridicat, a conductelor prin care circul fluide sub presiune i a altor asemenea ec4ipamente de munc; m/ utilizarea, ntreinerea, revizia i repararea periodic a ec4ipamentelor de munc; n/ asi!urarea, marcarea i ntreinerea cilor de acces i de circulaie; o/ asi!urarea iluminatului de si!uran; p/ or!anizarea activitii de pstrare, ntreinere i denocivizare a ec4ipamentului individual de protecie; f/ ntocmirea documentelor de urmrire a parametrilor funcionali ai ec4ipamentelor de munc i a rapoartelor de serviciu pentru instalaiile cu re!im special de e(ploatare; r/ aplicarea metodelor de e(ploatare minier, e(ecuia, e(ploatarea i ntreinerea lucrrilor miniere, realizarea i funcionarea sistemului de aeraj, corespunztor clasificrii minelor din punctul de vedere al emanaiilor de !aze; s/ amenajarea locurilor de munc pentru lucrul la nlime, n spaii nc4ise i n condiii de izolare.

"onstituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la *.999 lei la 09.999 lei neprezentarea de ctre serviciile e(terne a raportului semestrial de activitate. ;oate sanciunlie contravenionale prevzute la art. #7 alin. 2%7 i la art. &9 se aplic numai an!ajatorilor i nu ca n re!lement6rile anterioare i salariailor 0,2# "onstatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la art. #7 alin. 2% 7 i la art. &9 se fac de ctre inspectorii de munc. "onstatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la art. #7 alin. , lit. b i alin. 2 lit. b se fac i de ctre inspectorii sanitari din cadrul Ainisterului <ntii ublice i al unitilor subordonate. 8n caz de constatare a unei situaii care se ncadreaz n prevederile art. #1 i #2, inspectorii prevzui la alin. 0 i 2 vor sesiza de ndat or!anele de urmrire penal competente, potrivit le!ii. revederile art. #7 alin. 2%7 i ale art. &9 se completeaz cu dispoziiile 'rdonanei ?uvernului nr. 2>29900,2& privind re!imul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 029>2992 0,2*, cu modificrile i completrile ulterioare. "ontravenientul poate ac4ita pe loc sau n termen de cel mult &2 de ore de la data nc4eierii procesului%verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute de le!e, corespunztor faptei pentru care a fost sancionat, inspectorul de munc fc$nd meniune despre aceast posibilitate n procesul%verbal. -n!ajatorii rspund patrimonial, potrivit le!ii civile, pentru prejudiciile cauzate victimelor accidentelor de munc sau bolilor profesionale, n msura n care daunele nu sunt acoperite inte!ral prin prestaiile asi!urrilor sociale de stat. 'bli!aia de a respecta msurile de sntate i securitate a muncii n unitate este consacrat e(pres, pentru salariai, prin art. #7 alin. 2 lit. e. din "odul muncii. "a urmare, nclcarea cu vinovie a acestei obli!aii i producerea unui rezultat duntor constituie abatere disciplinar i poate fi sancionat disciplinar cu una dintre sanciunile prevzute de art. 2,& alin. 0 din "odul muncii .sau cu o sanciune disciplinar special, dup caz/. 5n dcortrin60,2, s%a apreciat c6 n conte(tul re!lementrilor actuale, rspunderea patrimonial a an!ajatorului pentru prejudiciile cauzate victimelor accidentelor de munc sau bolilor profesionale, se ntemeiaz pe art. 2,7 din "odul muncii coroborat cu art. && din =e!ea nr. #07>299, i c6 rspunderea patrimonial a an!ajatorului re!lementat de =e!ea nr. #07>299, este una si aceeai cu rspunderea patrimonial re!lementat de "odul muncii, "ulpa comun determin reducerea desp!ubirilor0,21 n raport cu msura n care salariatul .sau o

0,2# 0,2&

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. ,*0.

4u+licatE in <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B10 din 20 iunie 2001, modificatE prin 5e.ea nr. (02D200/, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr./B0 din 20 iulie 200/. 0,2* 4u+licatE in <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2/7 din 22 aprilie 2002. 0,2, I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /02.
0,21

;. ". Aedeanu, %spunderea pentru infraciunile la protecia muncii n cazul culpelor concurente, n @reptulJ nr.

&>0777, p. 00#%00*.

alt persoan dintre cele ocrotite de le!e/ a contribuit prin fapta sa la producerea prejudiciului respectiv0,22. "4iar dac6 =e!ea nr. #07>299, se refer numai la rspunderea patrimonial a an!ajatorului iar nu i la rspunderea patrimonial a salariatului. <%a afirmat 0,27 c6, totui, lo!ic i juridic, rspunderea patrimonial a salariatului poate interveni n cazurile n care, prin nclcarea cu vinovie a unor norme de securitate i sntate n munc, persoana .salariatul/ n cauz a produs concomitent i un prejudiciu material an!ajatorului .ntrunindu%se i celelalte condiii stabilite de art. 219 i urm. din "odul muncii/. $. /. Autoriti o#petente i instituii u atri&uii *n "o#eniu Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei este autoritatea competent n domeniul securitii i sntii n munc. rincipalele atribuii ale Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei n acest domeniu sunt urmtoarele3 a/ elaboreaz politica i strate!ia naional n domeniul securitii i sntii n munc, n colaborare cu Ainisterul <ntii ublice i prin consultarea cu alte instituii cu atribuii n domeniu; b/ elaboreaz proiecte de acte normative n vederea implementrii unitare a strate!iei naionale i a acfuis%ului comunitar din domeniu; c/ avizeaz re!lementrile cu implicaii n domeniu iniiate de alte instituii, potrivit le!ii, i particip, dup caz, la elaborarea unor astfel de re!lementri; d/ monitorizeaz aplicarea le!islaiei pe baza datelor, a informaiilor i a propunerilor transmise de instituiile aflate n subordine sau coordonare, precum i ale celor cu care colaboreaz n desfurarea activitii; e/ abiliteaz persoane juridice i fizice pentru a presta servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i sntii n munc, denumite n prezenta le!e servicii e(terne, la care se face referire la art. 2 alin. .&/; f/ recunoate, desemneaz, notific i suprave!4eaz laboratoare de ncercri, precum i or!anisme din domeniul su de competen, n condiiile le!ii; !/ coordoneaz, n colaborare cu Ainisterul :ducaiei i "ercetrii, elaborarea pro!ramelor de cercetare de interes naional n domeniul securitii i sntii n munc; 4/ or!anizeaz, mpreun cu Ainisterul :ducaiei i "ercetrii, activitatea de pre!tire !eneral i>sau de specialitate n domeniul securitii i sntii n munc pentru instituiile de nvm$nt; i/ desfoar activiti de informare%documentare, potrivit le!ii; j/ avizeaz materiale de informare i instruire, cum ar fi suporturi de curs, brouri, pliante, afie elaborate de alte persoane juridice sau fizice, n sensul asi!urrii concordanei mesajelor pe care acestea le conin cu prevederile le!islaiei n vi!oare; H/ reprezint statul n relaiile internaionale din domeniul su de competen.
1688 0,27

!le". Ticlea, i colecti%,Dreptul muncii!.op.cit., p. /0(. I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /02.

-ctivitile de interes naional n domeniul securitii i sntii n munc i sursele de acoperire a c4eltuielilor necesare n vederea realizrii acestora se aprob prin 4otr$re a ?uvernului, la propunerea Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei. -ctivitile de interes naional privind cercetarea tiinific n domeniul securitii i sntii n munc se finaneaz din fondurile prevzute pentru acestea, potrivit le!ii. Ainisterul <ntii ublice, ca or!an de specialitate al administraiei publice centrale, este autoritatea central n domeniul asistenei de sntate public. Ainisterul <ntii ublice ndeplinete, n principal, urmtoarele atribuii importante0,79 n domeniul sntii lucrtorilor la locul de munc3 a/ coordoneaz activitatea de medicin a muncii la nivel naional; b/ elaboreaz sau avizeaz re!lementri pentru protecia sntii n relaie cu mediul de munc, pentru promovarea sntii la locul de munc, precum i pentru medicina muncii; c/ suprave!4eaz starea de sntate a lucrtorilor; d/ asi!ur formarea i perfecionarea profesional n domeniul medicinei muncii; e/ coordoneaz activitatea de cercetare, declarare, nre!istrare i eviden a bolilor profesionale i a celor le!ate de profesiune; f/ autorizeaz>avizeaz i controleaz calitatea serviciilor medicale acordate lucrtorilor la locul de munc; !/ colaboreaz cu alte instituii implicate n activiti cu impact asupra sntii lucrtorilor; 4/ ndeplinete i alte atribuii, conform competenelor sale n domeniu, re!lementate prin le!i speciale. 5nspecia Auncii reprezint autoritatea competent n ceea ce privete controlul aplicrii le!islaiei referitoare la securitatea i sntatea n munc. 5nstituia prevzut la alin. .0/ controleaz modul n care se aplic le!islaia naional din domeniul securitii i sntii n munc la toate persoanele fizice i juridice din sectoarele prevzute la art. # alin. .0/, cu e(cepia celor prevzute la art. *9 alin. .0/ i .2/, i are, n principal, urmtoarele atribuii3 a/ controleaz realizarea pro!ramelor de prevenire a riscurilor profesionale; b/ solicit msurtori i determinri, e(amineaz probe de produse i de materiale n uniti i n afara acestora, pentru clarificarea unor evenimente sau situaii de pericol; c/ dispune sistarea activitii sau scoaterea din funciune a ec4ipamentelor de munc, n cazul n care constat o stare de pericol !rav i iminent de accidentare sau de mbolnvire profesional i sesizeaz, dup caz, or!anele de urmrire penal; d/ cerceteaz evenimentele conform competenelor, avizeaz cercetarea, stabilete sau confirm caracterul accidentelor; e/ coordoneaz, n colaborare cu 5nstitutul Naional de <tatistic i cu celelalte instituii implicate, dup caz, sistemul de raportare i eviden a accidentelor de
1690

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 1(2

munc i a incidentelor, iar, n colaborare cu Ainisterul <ntii ublice, sistemul de raportare a bolilor profesionale sau le!ate de profesie; f/ analizeaz activitatea serviciilor e(terne prevzute la art. 2 alin. .&/ i propune retra!erea abilitrii, dup caz; !/ raporteaz Ainisterului Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei situaiile deosebite care necesit mbuntirea re!lementrilor din domeniul securitii i sntii n munc; 4/ furnizeaz informaii celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a le!islaiei din domeniul securitii i sntii n munc. -si!urtorul, stabilit de le!e, reprezint autoritatea competent n domeniul asi!urrii pentru accidente de munc i boli profesionale. 5nstituia prevzut la alin. .0/ are atribuii pentru3 a/ sprijinirea activitii de prevenire n domeniul securitii i sntii n munc a an!ajatorilor; b/ reabilitarea medical i, dup caz, psi4olo!ic, precum i compensarea victimelor accidentelor de munc i ale bolilor profesionale; c/ raportarea ctre Ainisterul Auncii, <olidaritii <ociale i +amiliei a situaiilor deosebite care necesit mbuntirea re!lementrilor din domeniul securitii i sntii n munc. 5nstitutul Naional de "ercetare%@ezvoltare pentru rotecia Auncii fundamenteaz tiinific msurile de mbuntire a activitii de securitate i sntate n munc i promoveaz politica stabilit pentru acest domeniu. Ainisterul -prrii Naionale, structurile militare i structurile n care i desfoar activitatea funcionari publici cu statut special din cadrul Ainisterului -dministraiei i 5nternelor, @irecia ?eneral a enitenciarelor din cadrul Ainisterului Qustiiei, <erviciul )om$n de 5nformaii, <erviciul de 5nformaii :(terne, <erviciul de rotecie i az, <erviciul de ;elecomunicaii <peciale, precum i "omisia Naional pentru "ontrolul -ctivitilor Nucleare or!anizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea de securitate i sntate n munc din unitile lor, prin serviciile de prevenire i protecie create sau desemnate de ctre aceste instituii, n scopul aplicrii prevederilor prezentei le!i. "ercetarea, nre!istrarea i evidena accidentelor de munc i a bolilor profesionale produse n unitile din subordinea instituiilor prevzute la alin. 0 se efectueaz de or!anele proprii ale acestora. 5nstituiile prevzute de le!e pot elabora re!lementri proprii pentru aplicarea prezentei le!i, n completarea celor e(istente la nivel naional. ). Co#itetul "e sntate i se uritate *n #un "omitetul de securitate i sntate n munc a fost definit n literatura juridic0,70 ca ,,!rup de persoane constituit la nivelul an!ajatorului, n scopul de a
0,70

1ostel >-lcE, Indrumar de drept social rom#n i european, editura ;osetti, Bucureti, 2000, p. /7.

asi!ura implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii "odul muncii dedic re!lementrii activitii "omitetului de securitate i sntate n munc, un capitol separat, care are ca scop asi!urarea implicrii salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii 0,72. rin 'rdinul ministrului muncii i proteciei sociale nr. 021>0772 0,7# privind aprobarea re!ulamentului de or!anizare i funcionare a "omitetului de securitate i sntate n munc a fost re!lementat pentru prima oar 0,7& activitatea unei instituii menite s asi!ure implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii. -semenea comitete e(ist i n alte state, inclusiv n cele membre ale Eniunii :uropene0,7*, nefiind vorba de nici un fel de paralelism de competen cu sindicatele n aceast problem. 5n +rana, e(istau pn la apariia le!ii din 2# decembrie 0722 comitete de i!ien, securitate i condiii de munc 0,7,, care erau obli!atorii n ntreprinderile industriale care aveau peste *9 de salariaii .n alte cazuri peste #99/, care au fost subsituite de comisa de ameliorare a condiiilor de munc din cadrul comitetelor de ntreprindere care au un ,,droit d[alerte n ac(est domeniu. otrivit "odului muncii al )epublicii Aoldova .art. 2#,/ 0,71 pentru suprave!4erea securitii i sntii n munc, funcioneaz ,,"omitetul pentru protecia muncii care asi!ur colaborarea dintre an!ajator i salariai n procesul de elaborare i realizare a msurilor de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. -semenea comitete funcioneaz n baza unui )e!ulament% cadru aprobat de Ainisterul Auncii i roteciei <ociale. 5n conformitate cu art. 202 din "odul muncii al +ederaiei )use 0,72, din iniiativa patronului i>sau a lucrtorilor pri a or!anului reprezentativ se pot crea comitete .comisii/ pentru protecia muncii. 5n componena lor, pe baz de partitate, intr reprezentanii aiu or!anizaiilor i ai sindicatelor sau a altui or!an mputernicit de lucrtor. )e!ulamentul tip cu privire la comitetul .comisia/ pentru protecia muncii se aprob de ctre or!anul federal al puterii e(ecutive pentru munc. 5n "odul muncii al )e!atului Aaroc 0,77 se instituie obli!ativitatea constiotuirii de comitete de securitate i i!ien n munc, sub sanciunea amenzii, n ntreprinderile industraile, comerciale, a!ricole, forestiere i de artizanat care au *9 de lucrtori, care anual elaboreaz un raport privind riscurile profesionale din ntreprindere.
1/22 1/2(

)an #op, Tratat de dreptul munciiP.op.cit., p. (/B. 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1/2 din 22 aprilie 1227. 0,7& I.T.tefEnescu,Tratat de dreptul muncii, %ol.II, editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p.177. 0,7* 6. @oiculescu, Dreptul muncii.Reglementri interne i comunitare editura ;osetti, Bucureti, 200(., p. 220. 0,7, Iean <aurice @erdier, !lain 1oeuret, <arie !rmelle 3ouriac, Droit du travail, )alloH, 4aris, 2002, p. B/(. 0,71 1odul muncii al ;epu+licii <oldo%a, editura *lenaC@.I., 1,iinEu, 2000, p. /2. 0,72 4u+licat Fn traducere Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD2002, p. 1/2C2(0. 0,77 )a,ir du 11 septem+re 200( portant la promul.ation de la loi no./0C22 relati%e au 1ode du tra%ail, edition *l+adi , <arra?ec,, 200B, p. 110C112

"odul muncii rom$n, n art. 029 alin. 0, relu$nd re!lementarea din actul normativ amintit0199 stabilete c Gla nivelul fiecrui an!ajator se constituie un comitet de securitate i sntate n munc, cu scopul de a asi!ura implicarea salariailor la elaborarea i aplicarea deciziilor n domeniul proteciei muncii. 8n cadrul persoanelor juridice, la care sunt ncadrai cel puin *9 de salariai, din sectorul public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin, care desfoar activiti pe teritoriul )om$niei se or!anizeaz "omitetul de securitate i sntate n munc. rin e(cepie0190, n cazul n care condiiile de munc sunt !rele, vtmtoare sau periculoase, inspectorul de munc poate cere nfiinarea acestor comitete i pentru an!ajatorii la care sunt ncadrai mai puin de *9 de salariai, iar n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate teritorial, se pot nfiina mai multe comitete de securitate i sntate n munc, al cror numr se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil. 8n situaia n care nu se impune constituirea comitetului de securitate i sntate n munc, atribuiile specifice ale acestuia vor fi ndeplinite de responsabilul cu protecia muncii numit de an!ajator. -rt. 020 din "odul muncii facea trimitere, implicit, la 'rdinul nr. 021>0772, privind componena acestui comitete. otrivit art. * alin. 0, el este constituit din3 conductorul persoanei juridice sau reprezentantul su; conductorul compartimentului de protecie a muncii sau persoana desemnat cu atribuii n domeniu; reprezentantul serviciului medical; reprezentanii salariailor, al cror numr variaz ntre 0 i 7, n raport de numrul total al salariailor, alei pe o perioad de 2 ani. "onductorul persoanei juridice este preedintele comitetului de securitate i sntate n munc. :l convoac comitetul cel puin odat pe trimestru i ori de c$te ori este nevoie. -tribuiile "omitetului de securitate erau prevzute la capitolul 55, art. 1 al 'rdinului nr. 021>0772. rintre acestea se numrau 01923 aprobarea pro!ramului anual de sntate i securitate n munc, urmrirea aplicrii acestuia; analiza propunerilor salariailor privind prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale; efectuarea de cercetri proprii n situaia producerii acestora; efectuarea de inspecii proprii privind aplicarea i respectarea normelor de securitate i sntate n munc; informarea inspectoratelor de munc despre starea proteciei muncii n propria unitate etc. "omitetul de securitate i sntate n munc coordoneaz msurile de securitate i sntate n munc i n cazul activitilor care se desfoar temporar, cu o durat mai mare de # luni.

1700

)an #op, Tratat!op. cit., p./(0 6. @oiculescu, op. cit., p. 221. 0192 )an #op, "omitetul de securitate i sntate n munc, ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D2007, p.B0CB7
0190

rin =e!ea 7&>2991019# a fost aprobat6 'rdonana **>299, pentru completarea "odului Auncii, cu unele modificari, printre care i art. 020 din "odul muncii, potrivit c6ruia, ,,componena, atribuiile specifice i funcionarea comitetului de securitate i s6n6tate n munc6 sunt re!lementate prin 4ot6r$re a ?uvernului.J "ontractul colectiv de munca unic la nivel national pe anii 2991%2909, nr. 227*>299,019&, prevede n art. #, c n vederea imbunatatirii conditiilor de munca, in fiecare unitate cu cel putin *9 de salariati se va constitui un comitet de securitate si sanatate in munca, in conformitate cu prevderile le!ale. "omitetul de securitate si sanatate in munca este constituit din reprezentantii desemnati de sindicatele reprezentative din unitate, pe de o parte, si an!ajator sau reprezentatii sai desemnati, in numar e!al cu cel al reprezentatilor lucratorilor, pe de alta parte. )eprezentantii in "omitetele de securitate si sanatate in munca desemnati de sindicatele reprezentative din unitate sau acolo unde acestea nu e(ista, alesi de catre salariati, poarta denumirea de lucratori dele!ati ai salariatilor cu raspunderi specifice in domeniul sanatatii si securitatii in munca sau lucratori desemnati 019*. =ucratorii dele!ati prevazuti la alineatul precedent vor fi alesi pentru un mandat de 2 ani, cu posibilitatea prelun!irii. -cestia pot fi retrasi sau inlocuiti in aceleasi conditii in care au fost desemnati. @aca inr%o unitate apare un sindicat reprezentativ, lucratorii dele!ati in "omitetul de sanatate si securitate in munca vor fi desemnati de acesta. ;impul de munca afectat activitatii in comitetele de securitate si sanatate in munca se considera timp de lucru efectiv prestat si va fi prevazut in contractul colectiv de munca la nivel de unitate. -ctivitatea comitetelor de securitate si sanatate in munca se va desfasura in baza re!lementarilor cadru in vi!oare si a re!ulamentelor proprii.de or!anizare i funcionare. -n!ajatorul are obli!aia de a pune la dispoziia membrilor "omitetului de securitate i sntate n munc toate informaiile solicitate, pentru e(ercitarea atribuiilor pe care le au, precum i mijloacele necesare pre!tirii aciunilor specifice or!anizate de acetia. 5mportante atribuii, potrivit acestui act normativ revin "omitetului de sntate n munc, cum ar fi 3 <olicitarea ca an!ajatorul s evalueze riscurile pe care le presupune locul de munca al salariatei care anunta ca este insarcinata, precum si al salariatei care alapteaza si sa le informeze cu privire la acestea..art, #& alin.#/ sau cele prevzute n art. #1 alin. & care stabilesc c prin !rija "omitetului de <anatate si <ecuritate in Aunca si a "omisiei aritare, se vor analiza informatiile le!ate de rele practici la locurile de munca si se vor dispune masuri corective. "omitetul de sntate i securitate n munc particip 019, la elaborarea re!ulilor specifice fiecrei uniti i urmrete respectarea tuturor dispoziiilor n domeniul proteciei muncii, securitii i sntii, av$nd acces la toate informaiile din unitate.
1703 019&

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 2/B din 12 aprilie 2007 4u+licat in <onitorul Gficial, 4artea @, nr.0 din 22 ianuarie 2007. 019* )an #op, "omitetul de securitate i sntate n munc, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D2007, p. B0CB7. 019, @. 4opa, G. 4anE, Dreptul muncii comparat., editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. (22.

Norma metodolo!ic0191 din 00 octombrie 299, de aplicare a prevederilor =e!ii nr #07>299, privind securitatea i sntatea n munc 0192 stabilete obli!ativitatea constituirii, or!anizrii i funcionrii comiteului de securitate i sntate n munc, n art. *1. "omitetul de securitate i sntate n munc se constituie, potrivit art. *1 din Norma metodolo!ic, n unitile din sectorul public, privat sau cooperatist 0197, care au un numr de cel puin *9 de lucrtori, inclusiv cu capital strin, care desfoar activiti pe teritoriul )om$niei. 5nspectorul de munc poate impune constituirea comitetului de securitate i sntate n munc n unitile cu un numr mai mic de *9 de lucrtori n funcie de natura activitii i de riscurile identificate. 8n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate teritorial, se pot nfiina mai multe comitete de securitate i sntate n munc; numrul acestora se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin re!ulamentul intern ori re!ulamentul de or!anizare i funcionare. "omitetul de securitate i sntate n munc se constituie i n cazul activitilor care se desfoar temporar, respectiv cu o durat mai mare de # luni. 8n unitile care au mai puin de *9 de lucrtori, atribuiile comitetului de securitate i sntate n munc revin reprezentanilor lucrtorilor, cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor. "omitetul de securitate i sntate n munc este constituit, n conformitate cu art. *2, din reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, pe de o parte, i an!ajator sau reprezentantul su le!al i>sau reprezentanii si n numr e!al cu cel al reprezentanilor lucrtorilor i medicul de medicina muncii, pe de alt parte. =ucrtorul desemnat sau reprezentantul serviciului intern de prevenire i protecie este secretarul comitetului de securitate i sntate n munc. )eprezentanii lucrtorilor n comitetul de securitate i sntate n munc vor fi alei pe o perioad de 2 ani. 8n cazul n care unul sau mai muli reprezentani ai lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor se retra! din comitetul de securitate i sntate n munc, acetia vor fi nlocuii imediat prin ali reprezentani alei. Aodalitatea de desemjnare a reprezentanilor lucrtorilor n comitetele de securitate i sntate n munc va fi stabilit prin contractul colectiv de munc, re!ulamentul intern sau re!ulamentul de or!anizare i funcionare. )eprezentanii lucrtorilor n comitetele de securitate i sntate n munc vor fi desemnai de ctre lucrtori dintre reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, dup cum urmeaz3 a/ de la *9 la 099 de lucrtori % 2 reprezentani; b/ de la 090 la *99 de lucrtori % # reprezentani; c/ de la *90 la 0.999 de lucrtori % & reprezentani; d/ de la 0.990 la 2.999 de lucrtori % * reprezentani;
0191 0192

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 772 din (0 octom+rie 200/ 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. nr. /B/ din 2/ iulie 200/ 0197 1ostel >-lcE, op. cit., p. /7.

e/ de la 2.990 la #.999 de lucrtori % , reprezentani; f/ de la #.990 la &.999 de lucrtori % 1 reprezentani; !/ peste &.999 de lucrtori % 2 reprezentani. -n!ajatorul are obli!aia s acorde fiecrui reprezentant al lucrtorilor n comitetele de securitate i sntate n munc timpul necesar e(ercitrii atribuiilor specifice. ;impul alocat acestei activiti va fi considerat timp de munc i va fi de cel puin3 a/ 2 ore pe lun n unitile av$nd un efectiv de p$n la 77 de lucrtori; b/ * ore pe lun n unitile av$nd un efectiv ntre 099 i 277 de lucrtori; c/ 09 ore pe lun n unitile av$nd un efectiv ntre #99 i &77 de lucrtori; d/ 0* ore pe lun n unitile av$nd un efectiv ntre *99 i 0.&77 de lucrtori; e/ 29 de ore pe lun n unitile av$nd un efectiv de 0.*99 de lucrtori i peste. 5nstruirea necesar e(ercitrii rolului de membru n comitetul de securitate i sntate n munc trebuie s se realizeze n timpul pro!ramului de lucru i pe c4eltuiala unitii. -n!ajatorul sau reprezentantul su le!al este preedintele comitetului de securitate i sntate n munc. Aembrii comitetului de securitate i sntate n munc se nominalizeaz prin decizie scris a preedintelui acestuia, iar componena comitetului va fi adus la cunotin tuturor lucrtorilor. =a ntrunirile comitetului de securitate i sntate n munc vor fi convocai s participe lucrtorii desemnai, reprezentanii serviciului intern de prevenire i protecie i, n cazul n care an!ajatorul a contractat unul sau mai multe servicii e(terne de prevenire i protecie, reprezentanii acestora. ot fi invitai s participe inspectori de munc. "omitetul de securitate i sntate n munc funcioneaz 0109 n baza re!ulamentului de funcionare propriu, care urmeaz a fi ntocmit n conformitate cu art. ,* din Norm. -n!ajatorul are obli!aia s asi!ure ntrunirea comitetului de securitate i sntate n munc cel puin o dat pe trimestru i ori de c$te ori este necesar. 'rdinea de zi a fiecrei ntruniri este stabilit de ctre preedinte i secretar, cu consultarea reprezentanilor lucrtorilor, i este transmis membrilor comitetului de securitate i sntate n munc, inspectoratului teritorial de munc i, dac este cazul, serviciului e(tern de protecie i prevenire, cu cel puin * zile naintea datei stabilite pentru ntrunirea comitetului. <ecretarul comitetului de securitate i sntate n munc convoac n scris membrii comitetului cu cel puin * zile nainte de data ntrunirii, indic$nd locul, data i ora stabilite. =a fiecare ntrunire secretarul comitetului de securitate i sntate n munc nc4eie un proces%verbal care va fi semnat de ctre toi membrii comitetului. "omitetul de securitate i sntate n munc este le!al ntrunit dac sunt prezeni cel puin jumtate plus unu din numrul membrilor si.i convine cu votul a cel puin dou treimi din numrul membrilor prezeni.
1710

)an #op, "omitetul!art.cit., p. B(

<ecretarul comitetului de securitate i sntate n munc va afia la loc vizibil copii ale procesului%verbal nc4eiat i transmite inspectoratului teritorial de munc, n termen de 09 zile de la data ntrunirii, o copie a acestuia. entru realizarea informrii, consultrii i participrii lucrtorilor, n conformitate cu art. 0,, 01 i 02 din =e!ea nr. #07>299,,, comitetul de securitate i sntate n munc are cel puin urmtoarele atribuii3 a/ analizeaz i face propuneri privind politica de securitate i sntate n munc i planul de prevenire i protecie, conform re!ulamentului intern sau re!ulamentului de or!anizare i funcionare; b/ urmrete realizarea planului de prevenire i protecie, inclusiv alocarea mijloacelor necesare realizrii prevederilor lui i eficiena acestora din punct de vedere al mbuntirii condiiilor de munc; c/ analizeaz introducerea de noi te4nolo!ii, ale!erea ec4ipamentelor, lu$nd n considerare consecinele asupra securitii i sntii, lucrtorilor, i face propuneri n situaia constatrii anumitor deficiene; d/ analizeaz ale!erea, cumprarea, ntreinerea i utilizarea ec4ipamentelor de munc, a ec4ipamentelor de protecie colectiv i individual; e/ analizeaz modul de ndeplinire a atribuiilor ce revin serviciului e(tern de prevenire i protecie, precum i meninerea sau, dac este cazul, nlocuirea acestuia; f/ propune msuri de amenajare a locurilor de munc, in$nd seama de prezena !rupurilor sensibile la riscuri specifice; !/ analizeaz cererile formulate de lucrtori privind condiiile de munc i modul n care i ndeplinesc atribuiile persoanele desemnate i>sau serviciul e(tern; 4/ urmrete modul n care se aplic i se respect re!lementrile le!ale privind securitatea i sntatea n munc, msurile dispuse de inspectorul de munc i inspectorii sanitari; i/ analizeaz propunerile lucrtorilor privind prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, precum i pentru mbuntirea condiiilor de munc i propune introducerea acestora n planul de prevenire i protecie; j/ analizeaz cauzele producerii accidentelor de munc, mbolnvirilor profesionale i evenimentelor produse i poate propune msuri te4nice n completarea msurilor dispuse n urma cercetrii; H/ efectueaz verificri proprii privind aplicarea instruciunilor proprii i a celor de lucru i face un raport scris privind constatrile fcute; l/ dezbate raportul scris, prezentat comitetului de securitate i sntate n munc de ctre conductorul unitii cel puin o dat pe an, cu privire la situaia securitii i sntii n munc, la aciunile care au fost ntreprinse i la eficiena acestora n anul nc4eiat, precum i propunerile pentru planul de prevenire i protecie ce se va realiza n anul urmtor. -rt. * al @irectivei nr. 27>#70 referitoare la punerea n aplicare a msurilor care vizeaz mbuntirea securitii i sntii lucrtorilor n munc, n art. *, consacr principiul responsabilitii an!ajatorului n domeniul asi!urrii securitii

i sntii muncii, sub forma unei obli!aii !enerale, de a asi!ura sntatea i securitatea lucrtorilor sub toate aspectele le!ate de munc 0100. -n!ajatorul trebuie, n confomitate cu art ,2 din Norm s furnizeze comitetului de securitate i sntate n munc toate informaiile necesare, pentru ca membrii acestuia s i poat da avizul n cunotin de cauz. -n!ajatorul trebuie s prezinte, cel puin o dat pe an, comitetului de securitate i sntate n munc un raport scris care va cuprinde situaia securitii i sntii n munc, aciunile care au fost ntreprinse i eficiena acestora n anul nc4eiat, precum i propunerile pentru planul de prevenire i protecie ce se vor realiza n anul urmtor. -n!ajatorul trebuie s transmit raportul, avizat de membrii comitetului de securitate i sntate n munc, n termen de 09 zile, inspectoratului teritorial de munc. -n!ajatorul trebuie s supun analizei comitetului de securitate i sntate n munc documentaia referitoare la caracteristicile ec4ipamentelor de munc, ale ec4ipamentelor de protecie colectiv i individual, n vederea selecionrii ec4ipamentelor optime. -n!ajatorul trebuie s informeze comitetul de securitate i sntate n munc cu privire la evaluarea riscurilor pentru securitate i sntate, msurile de prevenire i protecie at$t la nivel de unitate, c$t i la nivel de loc de munc i tipuri de posturi de lucru, msurile de prim ajutor, de prevenire i stin!ere a incendiilor i evacuare a lucrtorilor. -n!ajatorul comunic comitetului de securitate i sntate n munc punctul su de vedere sau, dac este cazul, al medicului de medicina muncii, serviciului intern sau e(tern de prevenire i protecie, asupra pl$n!erilor lucrtorilor privind condiiile de munc i modul n care serviciul intern sau e(tern de prevenire i protecie i ndeplinete atribuiile. 8n cazul n care an!ajatorul nu ia n considerare propunerile comitetului de securitate i sntate n munc, conform atribuiilor prevzute la art. ,1, trebuie s motiveze decizia sa n faa comitetului, motivaie care va fi consemnat n procesul%verbal. @ac nu se impune comnstituirea "omitetului de securitate i sntate n munc, atribuiile specifice ale acestuia se ndeplinesc de unul dintre salariai, desemnat de an!ajator, ca responsabil cu protecia muncii 0102.potrivit art. 029 alin. * din "odul muncii. ,. %rote ia tinerilor *n a"rai *n #un @ =e!ea nr. #*9>299,010#, le!ea tinerilor, prevede n art. 2 c ,, <tatul .)om$nia B n.n./, asi!ur, cu respectarea principiului transparenei, un re!im special de protecie i de asisten tinerilor pentru realizarea drepturilor acestora,.
0100

G%idiu #inca, Drept social comunita.Drept comparat. .egisla ie rom#neasc, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 202. 0102 I.T.tefEnescu, op.cit., %ol. II, p. 177. 010# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B7 din 27 iulie 200/

i, totodat, n conformitate cu dispoziiile art. 22 ,,<tatul, prin instituiile sale cu responsabiliti n domeniu, are obli!aia de a adopta i de a aplica msuri de prevenire, atenuare i nlturare a efectelor factorilor de risc specifici 010& de natur socioprofesional asupra tinerilor aflai n procesul de formare i inte!rare n societate. @ispoziiile din "odul muncii care au n vedere protecia tinerilor ncadrai cu contract individual de munc sunt disparate, apreciindu%se ca fiind util a fi prevzute n mod unitar010*, ntr%un titlu sau capitol distinct. j:fortul de a armoniza le!islaia intern cu le!islaia comunitar n domeniu, dar i de a crea un cadru adecvat dezvoltrii socio%profesionale a tinerilor din )om$nia n conte(tul unei cereri sporite pe piaa intern de for de munc, av$nd =e!ea securitii i sntii n munc nr. #07>299, 010,, care i propune i scopul de a proteja tinerii mpotriva oricrei munci susceptibile s duneze securitii, sntii sau dezvoltrii lor fizice, psi4olo!ice, morale ori sociale sau s pericliteze educaia acestora, an!ajatorul fiind obli!at s !aranteze tinerilor condiii de munc adaptate v$rstei lor. ?uvernul )om$niei a apoptat Cotr$rea nr. ,99>2991 privind protecia tinerilor la locul de munc6 0101 drept scop asi!urarea proteciei tinerilor mpotriva e(ploatrii economice, oricrei munci susceptibile s6 duneze securitii, s6n6t6ii sau dezvoltrii lor fizice, psi4olo!ice, morale ori sociale sau sa pericliteze educaia acestora. -cest act normativ transpune @irectiva "onsiliului nr. 7&>##>": din 22 iunie 077& privind protecia tinerilor la locul de munc6 0102,. i se aplic6 oricrei persoane n v$rsta de p$n la 02 ani care are nc4eiat un contract individual de munca in conformitate cu le!islaia in vi!oare. 8n dreptul comunitar, cea mai important directiv privind protecia tinerilor n procesul muncii este @irectiva 7&>## "::. -ceasta distin!e ntre ,,copil, ca fiind orice t$nr care nu a atins v$rsta de 0* ani i ,,adolescent orice t$nr n v$rst de la 0* p$n la 02 ani i ,,t$nr, orice persoan n v$rst de p$n la 22 de ani av$nd contract sau raport de munc. "onform directivei .art.0 pct. # alin.2/, statele membre trebuie s ia msurile necesare pentru interzicerea muncii copiilor, munca adolescenilor s fie strict re!lementat i protejat, iar tinerii trebuie protejai mpotriva oricror munci care ar putea s duneze securitii, sntii sau dezvoltrii acestora 0107. -ceast6 4ot6r$re a abro!at prevederile 'rdinului ministrului muncii, solidaritii sociale si familiei nr. 1*#>299, privind protecia tinerilor in munca 0129. otrivit c6ruia, an!ajatorul este obli!at s ia msurile necesare pentru asi!urarea
010&

4rin factori de risc specifici se Fn9ele.e fenomenele, procesele i comportamentele care, prin ac9iunea lor specificE, reduc sau eliminE ansele de deH%oltare i formare a tinerilor afla9i FntrCun poten9ial pericol de euare Fn procesul lor de inte.rare socioprofesionalE 010* )an #op, $rotec ia tinerilor ncadra i n munc, ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD200/, p. (1C(/. 010, 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /B/ din 2/ iulie 200/. 0101 4u+licata Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. B7( din 1(iulie 2007. 0102 4u+licat Fn Iurnalul Gficial al 1omunitE9ilor *uropene MIG1*N nr. 5 21/D122B 0107 )an #op, <arc ;ic,eneau", <arile principii ale dreptului comunitar al muncii, editura Bi+liot,eca, T-r.o%ite, 200/, p. 7/ 1720 4u+licat Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 220 din 10 noiem+rie 200/.

securitii i protejarea sntii tinerilor, in$nd seama, n special, de riscurile specifice i s pun n practic msurile pe baza evalurii riscurilor e(istente pentru tineri i le!ate de munca acestora. -n!ajatorul este obli!at sa asi!ure tinerilor 0120 condiii de munca adaptate v$rstei lor. -stfel, potrivit art. * ncadrarea in munca a copiilor 0122 este interzisa. rin dero!are ns6, copiii in v$rsta de cel puin 0, ani, care fac obiectul colarizrii obli!atorii, pe baza de pro!ram inte!ral, pot nc4eia, in condiiile le!ii, un contract individual de munca in calitate de salariat pentru desfurarea de munci uoare 012#. "opilul care face obiectul colarizrii obli!atorii pe baza de pro!ram inte!ral poate nc4eia un contract individual de munca si la mplinirea v$rstei de 0* ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor le!ali, pentru desfurarea de activiti potrivite cu dezvoltarea fizica, aptitudinile si cunotinele sale, daca astfel nu ii sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pre!tirea profesionala. 5nterdicia !eneralI de a muncii pentru copii este prevIzutI de art. & para!raful l al @irectivei nr. 7&>## din 22 iunie 077&, -ceastI interdicie nu se aplicI n urmItoarele cazuri3012& a/ copiilor care e(ercitI activitIi culturale sau similare; b/ copiilor n v$rstI de cel puin 0& ani care lucreazI n cadrul unui sistem de formare n alternanI sau sta!iu n ntreprindere; c/ copiilor n v$rstI de cel puin 0& ani care presteazI munci uoare, altele dec$t cele culturale sau similare, "opiii n v$rstI de 0# ani mplinii pot i ei presta munci uoare ntr%un numIr limitat de ore pe sIptIm$nI i pentru cate!orii de munci stabilite de le!islaia naional. -ctivitIile culturale, artistice, sportive sau publicitare pot fi prestate copii numai dacI se obine o autorizaie prealabilI eliberatI de autoritatea competentI. -ceste munci nu trebuie sI fie susceptibile de a aduce atin!ere securitii, sInItIii sau dezvoltIrii copilului i totodatI sI nu fie de naturI a aduce atin!ere activitIii colare, participIrii la pro!ramele de orientare sau de formare profesionalI sau aptitudinii copiilor de a beneficia de instrucia primit 012*. rin dero!area de la procedura autorizIrii, statele membre pot stabili, pe cale le!islativI sau re!ulamentarI, posibilitatea prestIrii de cItre copiii care au mplinit v$rsta de 0# ani a unor activitIi de naturI cultural % artisticI, sportivI sau publicitarI.

1721

T-nr este orice persoana in %-rsta de cel pu9in 10 ani si de cel mult 17 ani 1opil Fn sensul le.ii este orice persoana care nu a atins %-rsta de 10 ani sau orice t-nEr Fn %-rsta de cel pu9in 10 ani si de cel mult 17 ani care face FncE o+iectul colariHErii o+li.atorii pe +aHa de pro.ram inte.ral, sta+ilit de le.e 012# 4rin munc uoara sunt a%ute Fn %edere toate acti%itE9ile care, prin natura proprie sarcinilor pe care le presupun si a condi9iilor specifice in care acestea sunt efectuate, nu pot pre&udicia securitatea, sEnEtatea sau deH%oltarea copilului si t-nErului si nu sunt de natura sa pre&udicieHe frec%enta colara, participarea la pro.rame de orientare ori de formare profesionala, apro+ate de conducerea unitE9ii de Fn%E9Em-nt, sau capacitatea acestora de a +eneficia de instruirea primita 012& G%idiu #inca, Drept social comunitar. Drept comparat. .egisla ie rom#n, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 277 012* !rt. 0 din )irecti%a nr. 2BD((
0122

-rt, 2 para!raful 2 al @irectivei nr. 7&>## precizeazI c dispoziiile acesteia nu se aplic muncilor ocazionale sau pe o durat scurt, care provesc3 serviciilor casnice prestate ntr%o !ospodrie privat sau muncii considerate ca neflind nici duntoare, nici prejudiciabile i nici periculoase pentru tineri n cadrul ntreprinderilor familiale. -n!ajatorul, n conformitate cu art. ,, este obli!at sa ia masurile necesare pentru asi!urarea securitii si protejarea sanitaii tinerilor, in$nd seama, in special, de riscurile specifice prevzute la art. 7. -n!ajatorul trebuie sa pun in practica masurile prevzute pe baza evalurii riscurilor e(istente pentru tineri si le!ate de munca acestora., evaluare care trebuie sa fie efectuata nainte ca tinerii sa nceap munca si la orice modificare semnificativa a condiiilor de munca si trebuie sa vizeze, in principal, urmtoarele elemente3 a/ ec4ipamentul de munca si or!anizarea locului de munca si a postului de lucru; b/ natura, nivelul si durata e(punerii la a!eni fizici, biolo!ici si c4imici; c/ or!anizarea, cate!oria si modul de utilizare a ec4ipamentelor de munca, in special a a!enilor prevzui e(pres de le!e, mainilor, aparatelor si dispozitivelor, precum si manipularea acestora; d/ stabilirea procedeelor de munca si a desfurrii muncii si interaciunea acestora, respectiv or!anizarea muncii; e/ nivelul pre!tirii profesionale si al instruirii acordate tinerilor. 5n cazul in care evaluarea demonstreaz e(istenta unui risc pentru securitatea, sntatea fizica sau mentala ori dezvoltarea tinerilor, an!ajatorul are obli!aia de a asi!ura evaluarea si suprave!4erea s6n6t6ii tinerilor, la intervale re!ulate, in mod !ratuit si adecvat, in conformitate cu re!lementrile in vi!oare. -n!ajatorul este obli!at sa informeze, in scris, nu numai tinerii asupra eventualelor riscuri si asupra tuturor masurilor luate in ceea ce privete securitatea si sntatea lor., dar i prinii sau reprezentanii le!ali ai copiilor an!ajai in condiiile le!ii 5n art. 2 se arat6 c6 an!ajatorul apeleaz la serviciile de prevenire si protecie, prevzute la art. 1 din =e!ea securitii si sanitaii in munca nr. #07>299,, in vederea planificrii, aplicrii si controlului condiiilor de securitate si de sntate aplicabile in munca tinerilor, conform prevederilor le!ale in vi!oare. -n!ajatorul are obli!aia de a proteja tinerii mpotriva riscurilor specifice pentru securitatea, sntatea si dezvoltarea lor, riscuri care rezulta din lipsa lor de e(periena, din contientizarea insuficienta a riscurilor e(istente sau poteniale ori din faptul ca tinerii sunt nc in dezvoltare. :ste interzisa an!ajarea tinerilor pentru activiti care3 a/ depesc in mod evident capacitile lor fizice sau psi4olo!ice; b/ implica o e(punere nociva la a!eni to(ici, canceri!eni, care determina modificri !enetice ereditare, av$nd efecte nocive pentru f6t pe durata !raviditii sau av$nd orice alt efect nociv cronic asupra fiinei umane; c/ implica o e(punere nociva la radiaii; d/ prezint riscuri de accidentare, pe care se presupune ca tinerii nu le pot identifica sau preveni, din cauza ateniei insuficiente pe care o acorda securitii in munca, a lipsei lor de e(periena ori de pre!tire; e/ pun in pericol sntatea acestora din cauza fri!ului ori a cldurii e(treme sau din cauza z!omotului ori a vibraiilor.

rintre activitile si procedeele care sunt susceptibile sa antreneze riscuri specifice pentru tineri, fi!ureaz, in special3 activitile care implica o e(punere nociva la a!enii fizici, biolo!ici si c4imici 012, precum i procedeele si activitile prevzute la pct. 55 din ane(a la le!e 0121 . 5n cazul tinerilor durata timpului de munc6 0122 este de ma(imum , ore>zi si #9 de ore>s6pt6m$n6. 5n situaia in care tn6rul cumuleaz mai multe funcii in baza unor contracte individuale de munca, timpul de munca efectuat se nsumeaz si nu poate depi, cumulat, durata prevzuta de le!e. ;impul de muncI al copiilor care presteazI munca n condiiile art. & para!raful 2 lit. b i c din @irectiv este limitat3 a/ la 1 ore pe zi i &9 de ore pe
012,

4re%EHu9i la pct. I din ane"a sunt urmtoriiK 1. Ageni fizici: aN radia9iile ioniHante +N munca in atmosfera ,iper+arica, de e"emplu in incintele presuriHate, la scufundEri su+ac%atice. 2. Ageni biologiciK a.en9ii +iolo.ici din .rupele ( si B, in sensul pre%ederilor AotEr-rii >u%ernului nr. 1.022D200/ pri%ind protec9ia lucrEtorilor Fmpotri%a riscurilor le.ate de e"punerea la a.en9i +iolo.ici in munca. 3. Agenti chimici: aN su+stan9ele si preparatele care sunt clasificate in to"ice MTN, foarte to"ice MT"N, coroHi%e M1N sau e"ploHi%e M*N, conform Grdonan9ei de ur.enta a >u%ernului nr. 200D2000 pri%ind clasificarea, etic,etarea si am+alarea su+stan9elor si preparatelor c,imice periculoase, apro+ata cu modificEri prin 5e.ea nr. B01D2001, cu modificErile si completErile ulterioare, AotEr-rii >u%ernului nr. B20D2002 pentru apro+area 6ormelor de aplicare a Grdonan9ei de ur.enta a >u%ernului nr. 200D2000 pri%ind clasificarea, etic,etarea si am+alarea su+stan9elor si preparatelor c,imice periculoase, cu modificErile si completErile ulterioare, si AotEr-rii >u%ernului nr. 22D200( pentru apro+area 6ormelor metodolo.ice pri%ind clasificarea, etic,etarea si am+alarea preparatelor c,imice periculoase +N su+stan9ele si preparatele care se clasifica in noci%e, conform pre%ederilor actelor normati%e pre%EHute la lit. aN, si comporta urmEtoarele riscuriK C pot determina efecte ire%ersi+ile foarte .ra%e M;(2N C pot determina efecte ire%ersi+ile M;B0N C pot antrena o sensi+iliHare prin in,alare M;B2N C pot antrena o sensi+iliHare prin contact cu pielea M;B(N C pot cauHa cancer M;B0N C pot cauHa modificEri .enetice ereditare M;B/N C pot a%ea efecte .ra%e pentru sEnEtate in caH de e"punere prelun.ita M;B7N C pot reduce fertilitatea M;/0N C pot determina apari9ia, pe durata .ra%iditE9ii, a unor efecte noci%e pentru copil M;/1N cN su+stan9ele si preparatele, conform pre%ederilor actelor normati%e pre%EHute la lit. aN, care se clasifica in iritante MOiN si comporta unul sau mai multe din urmEtoarele forme de riscK C sunt inflama+ile M;12N C pot antrena o sensi+iliHare prin in,alare M;B2N C pot antrena o sensi+iliHare prin contact cu pielea M;B(N dN su+stan9ele si preparatele pre%EHute de AotEr-rea >u%ernului nr. 1.02(D200/ pri%ind sta+ilirea cerin9elor minime de securitate si sEnEtate pentru protec9ia lucrEtorilor Fmpotri%a riscurilor le.ate de e"punerea la a.en9i canceri.eni sau muta.eni la locul de munca eN plum+ul si compuii sEi, in mEsura in care a.en9ii respecti%i pot sa fie a+sor+i9i de or.anismul uman fN aH+estul. 0121 Procedee si activitati: aN procedeele si acti%itE9ile pre%EHute in ane"a la AotEr-rea >u%ernului nr. 1.02(D200/ +N acti%itE9i de fa+rica9ie si de manipulare a dispoHiti%elor, artificiilor sau di%erselor o+iecte care con9in e"ploHi%i cN acti%itE9i din mena&eriile de animale feroce si %eninoase dN acti%itati de sacrificare industriala a animalelor eN acti%itati care presupun manipularea aparatelor de producere, de Fnma.aHinare sau de folosire a .aHelor comprimate, lic,efiate sau diHol%ate fN acti%itati care presupun folosirea cu%elor, +aHinelor, reHer%oarelor, recipientelor sau canistrelor care contin a.entii c,imici pre%aHuti la pct. I.( .N acti%itati care comporta risc de pra+usire, surpare, cadere de la inaltime ,N acti%itati care comporta riscuri electrice de inalta tensiune iN acti%itati al caror ritm este conditionat de masini si care sunt remunerate in functie de reHultat. 0122 Timpul de lucru M de muncN repreHint orice perioada in care t-nErul presteaHE munca, se afla la dispoHi9ia an.a&atorului si Fndeplinete sarcinile si atri+u9iile sale, conform pre%ederilor contractului indi%idual de munca, contractului colecti% de munca aplica+il siDsau ale le.isla9iei in %i.oare

sptm$nI, c$nd copiii urmeazI un sistem de formare n alternanI sau un sta!iu n ntreprindere; b/ la 2 ore pe zi colarI i la 02 ore pe sIptIm$nI, c$nd copiii efectueazI activitIi n timpul perioadei colare, dar n afara orelor de nvIIm$nt colar; n orice caz, timpul zilnic de activitIi nu poate fi mai mare de 1 ore, iar n cazul copiilor care au mplinit 0* ani, de 2 ore; c/ la 1 ore pe zi i la #* de ore pe sIptIm$nI pentru muncile efectuate n perioada de inactivitate colarI de o sIptIm$nI cel puin; n cazul copiilor au mplinit 0* ani, limita timpului de muncI poate fi mIritI la 2 ore pe zi i la &9 de ore pe sIptIm$nI; d/ la 1 ore pe zi i #* de ore pe sIjptIm$nI pentru muncile uoare prestate de copiii care nu mai au obli!aii colare impuse de le!islaia naionalI. -dolescenii pot presta munca timp de 2 ore pe zi i &9 de ore pe sptm$nI. ;impul utilizat pentru formarea t$nIrului care lucreazI n cadrul unui sistem de formare teoreticI i>sau practicI n alternanI sau sta!iu n ntreprindere este inclus n timpul de muncI. "$nd t$nIrul lucreazI pentru mai muli an!ajatori, timpul de muncI zilnic este adiionat. @ero!Irile de la aceste prevederi privind timpul de muncI pot fi admise numai pentru motive cu caracter obiectiv. ;inerii nu pot presta munca suplimentara. sau munca de noapte. "opiii an!ajai in condiiile prevzute la art. * alin. 2 si # nu pot presta munca ntre orele 29,99 si ,,99. Aunca n timpul nopii a copiilor, conform art. 7 al @irectivei, prestatI n baza art. & para!raful 2 lit. b i c, este interzisI .ntre orele 22%,/. <tatele membre pot autoriza munca adolescenilor n timpul nopii n sectoare de activitate cu un caracter special, ntr%o asemenea situaie se impun douI obli!aii n sarcina an!ajatorului01273 munca adolescentului sI fie suprave!4eatI de un adult, c$nd suprave!4erea este necesarI pentru protecia adolescentului i munca sI nu fie prestatI ntre orele 2&%& dimineaa. ;otui, munca n aceastI perioadI a nopii poate fi autorizatI din motive obiective, cu condiia acordIrii unei perioade de odi4nI compensatoare, in urmItoarele domenii3 navi!aie sau pescuit; forele armate sau poliie; spitale i stabilimente similare; culturale, artistice, sportive sau publicitare. ;inerii beneficiaz de o pauza de masa de cel puin #9 de minute consecutive, in cazul in care durata zilnica a timpului de munca este mai mare de & ore si jumtate. 5n dreptul comunitar, pauza de muncI are o duratI de #9 de minute consecutive, dac timpul de muncI zilnic al tinerilor este mai mare de &, * ore. 5ntre doua zile de munca, tinerii beneficiaz de o perioada minima de repaus01#9 de 02 ore consecutive, iar copiii ncadrai in munca conform art. * alin. 2 si # beneficiaz de o perioada minima de repaus de 0& ore consecutive. ;inerii beneficiaz de o perioada de repaus s6pt6m$nal de doua zile consecutive, de re!ula s$mbta si duminica. @irectiva nr. 7&>## din 22 iunie 077& considerI copiii i adolescenii !rupe de risc specific, care necesitI mIsuri n ceea ce privete securitatea i sInItatea lor, inclusiv mIsuri referitoare la perioadele minime de repaus 01#0.
0127 01#9

G%idiu #inca, op. cit., p. 220. 4erioada de repaus repreHint orice perioada care nu este timp de lucru. 01#0 G%idiu #inca, op. cit, p. 277.

;inerii beneficiaz de un concediu de odi4na suplimentar de cel puin # zile lucrtoare. 5n cazul copiilor, an!ajatorii se asi!ura ca perioada libera de orice munca este inclusa, in msura posibilului, in cadrul vacantelor colare ale copiilor care fac obiectul colarizrii obli!atorii pe baza de pro!ram inte!ral, impusa de le!islaia naionala. "oncediul anual de odi4nI se acordI n timpul vacanelor colare copiilor care presteazI munca n temeiul art. & para!raful 2 lit, b i c al @irectivei nr. 7&>##. @in analiza acestor re!lement6ri se poate aprecia c6 )om$nia asi!ur, cu respectarea principiului transparenei, un re!im special de protecie i de asisten tinerilor pentru realizarea drepturilor acestora. /. Re2i#ul "e prote ie a #un ii +e#eilor 5n doctrin601#2 s%a menionat c6 principiile le!ale zn aceast materie sunt3 e!alitatea de anse si tratament, interzicerea discriminrii pe criterii de se( .art. " i art. , din "odul muncii i 'rdonana ?uvernului nr. 0#1>2999 pentru prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare, =e!ea nr. 292>2992 privind asi!urarea e!alitii de anse ntre brbai i femei, cu modificrile i completrile ulterioare/; la munca e!al sau de valoare e!al cu brbatul, salarizare e!al a femeii .art. , alin. # din "odul muncii/; femeile salariate beneficiaz de msuri speciale de ocrotire a sntii i de condiiile necesare n!rijirii i educrii copiilor. 5n le!6tur6 cu acest ultim aspect trebuie subliniat c6 le!islaia muncii prevede unele m6suri speciale, cu referire e(pres6 la femeile !ravide i cele care alpteaz01##. "adrul e(istent n Eniunea :uropean este stabilit de @irectiva nr. 72>2*>".:.:. privind punerea n aplicare a msurilor de mbuntire a securitii i sntii n munc a femeilor nsrcinate, care au nscut sau care alpteaz. 5n dreptul intern, 'rdonana de ur!ent nr. 7,>299# privind lecia maternitii la locurile de munc01#&. telul normativ prevede, n principal, urmtoarele3 definirea unor termeni si e(presii, precum3 salariata !ravid, salariat care a nscut recent, salariat care alpteaz, dispens pentru consultaii prenatale, concediu de risc maternal; acordarea dreptului la dispens pentru consultaii prenatale salariatei !ravide pe durata pro!ramului su de lucru; instituirea dreptului la concediu si indemnizaie de risc maternal pentru salariatele !ravide sau mame crora, n anumite condiii, an!ajatorii nu pot s le sc4imbe locul de munc; instituirea concediului postnatal obli!atoriu de &2 de zile; precizarea obli!aiilor reciproce ale an!ajatorului i ale salariatei care solicit msuri de protecie a sntii sale, a ftului sau a copilului su; stabilirea de sanciuni pentru persoanele vinovate de nclcarea prevederilor actului normativ. Geneficiaz de prevederile acestui act normativ mamele care au cetenie rom$n .sau a unui stat membru al Eniunii :uropene i din <paiul :conomic :uropean/, dar i mame care sunt ceteni ai altor state i apatrizi care au, conform le!ii, domiciliul sau reedina n )om$nia, dac fac parte din cate!oriile de salariate menionate.
1732 1733 1734

I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. /0/. 1. Tunsoiu, $rotec ia maternit ii la locul de munca, Fn 1urieml Iudiciar, nr. 7C7D200B, p. 177C12/.

4u+licatE m <onitorul Gficial nr. 700 din 27 octom+rie 200(, apro+atE, cu modificEri si completEri, prin 5e.ea nr. 20D200B, pu+licat Fn <onitorul Gficial. nr. 21B din 11 martie 200BN.

=a elaborarea '.E.?. nr. 7,>299# au fost avute n vedere 01#* prevederile urmtoarelor rele!lementri europene si internaionale3 @irectiva 229,"96:: privind punerea n aplicare a msurilor viz;nd promovarea mbuntiri> securitii si sntii n munc a lucrtoarelor gravide, luze sau care alpteaz. -u fost preluate definiiile termenilor utilizai n directiv. -u .ost transpuse prevederile directivei privind obli!aia an!ajatorului de a evalua natura, !radul, i durata e(punerii lucrtoarelor la a!eni, procese sau condiii de munc, pentru toate activitile care pot prezenta un risc specific, de a informa lucrtoarele si>sau reprezentanii lor asupra rezultatelor evalurii si asupra tuturor msurilor referitoare la sntatea si securitatea la locul de munc. @e asemenea, au fost transpuse prevederile referitoare la protecia sntii si securitii lucrtoarelor, precum i a drepturilor care decur! din contractul lor de munc; "arta )ocial :uropean revizuit, ratificat de )om$nia prin =e!ea nr. 1&>0777. rin adoptarea acestui act normativ au f ost ndeplinite an!ajamentele juridice coninute n prevederile art. 2 % @reptul lucrtoarelor la protecia maternitii, care fac parte din dispoziiile "artei <ociale :uropene revizuite prin care )om$nia se consider le!at, potrivit art. 2 din le!ea de ratificare; "onvenia 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr. 02#>2999 privind revizuirea "onveniei .revizuit/ asupra proteciei maternitii din 07*2, ratificata de )om$nia prin =e!ea nr. &*2>299201#,. revederile '.E.?. nr. 7,>299# sunt conforme cu dispoziiile conveniei '.l.A. i cu declaraia formulat de )om$nia cu ocazia depunerii instrumentului de ratificare. 5n concluzie, re!lementrile 'rdonanei de Er!en nr. 7,>299# sunt n concordan cu le!islaia european n domeniul proteciei sociale i cu re!lementrile 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii. Normele metodolo!ice01#1 de aplicare a le!ii, cuprind dispoziii n vederea aplicrii unitare a msurilor de protecie a maternitii pentru femeile ncadrate cu contract individual de munc sau funcionari publici, denumite n continuare salariate, prevzute la art. 0 din 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 7,>299# privind protecia maternitii la locurile de munc, aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 2*>299&01#2. otrivit acestor acte normative, an!ajatorii 01#7 au obli!aia s adopte msurile necesare astfel nc$t s previn e(punerea salariatelor la riscuri ce le pot afecta sntatea i securitatea. @e asemenea, salariatele care intr n cate!oria menionat n act nu pot fi constr$nse s efectueze o munc duntoare sntii lor i>sau copilului lor. entru toate activitile susceptibile s prezinte un risc specific de e(punere la a!eni, procedee i condiii de munc deosebite, an!ajatorul este obli!at s evalueze anual natura, !radul i durata e(punerii salariatelor, n scopul determinrii oricrui risc pentru securitatea sau sntatea lor i oricrei repercusiuni asupra sarcinii sau alptrii. )e!lementarea proteciei maternitii, realizat prin '. E. ?. 7,>299#
1735 1736 01#1

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op .cit., p. 101C102.

4u+licatE Fn <onitorul Gficial nr. 0(0 din 2( iulie 2002. 6orma metodolo.icE din 07D0BD200B, pu+licatE in <onitorul Gficial, 4artea I nr. (77 din 22 aprilie 200B de aplicare a pre%ederilor Grdonan9ei de ur.en9E a >u%ernului nr. 2/D200( pri%ind protec9ia maternitE9ii la locurile de muncE 1738 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 21B din 11 martie 200B.
1739

)an #op, Dreptul securita ii sociale, editura Bi+lioteca, T-r.o%ite, 2000, p. 2(2C2((.

aprobat cu modificri i completri prin =e!ea nr. 2*>299& i prin C. ?. *#1>299& pentru aprobarea Normelor Aetodolo!ice de aplicare a prevederilor '. E. ?. 7,>299#, produce, n mare msur at$t unificarea re!imului juridic de dreptul muncii aplicabil unor cate!orii de persoane de se( feminin care activeaz n c$mpul muncii, n scopul comun al rezolvrii unei cerine sociale mai vec4i din )om$nia, c$t i armonizarea cu le!islaia comunitar. 5n concret, an!ajatorii au urm6toarele obli!aii 01&9 privind salariatele !ravide sau care al6pteaz63 obli!aia s adopte msurile necesare, astfel nc$t s previn acestor salariate la riscuri ce le pot afecta sntatea i securitatea,; asemenea, salariatele aflate n aceste situaii nu pot fi constr$nse s efecte o munc duntoare sntii sau strii lor de !raviditate ori copl, nou%nscut, dup caz .art. &/; pentru toate activitile susceptibile s prezinte un risc specific de e(punere la a!eni, procedee i condiii de munc, an!ajatorul este obli!at s evalueze anual, precum la orice modificare a condiiilor de munc natura, !radul i durata e(punerii salariatelor !ravide, care au nscut recent sau care alpteaz, n scopul determinrii oricrui risc pentru securitatea sau sntatea lor i repercusiuni asupra sarcinii ori alptrii .art. */; an!ajatorii trebuie s informeze n scris salariatele asupra evalurii privind riscurile la care pot fi supuse la locurile lor de munc, precum i asupra drepturilor ce decur! din actul normativ Tart. , alin. .2/k; n termen de 09 zile lucrtoare de la data la care an!ajatorul a fost anunat n scris de ctre o salariat c se afl n una din situaiile prevzute .!raviditate, a nscut recent sau care alpteaz/, acesta are obli!aia s ntiineze medicul de medicina muncii, precum i inspectoratul teritorial de munc pe ac; raz i desfoar activitatea Tart. 1 alin. .0/k; an!ajatorul are obli!aia s pstreze confidenialitatea asupra st6rii de !raviditate a salariatei i nu va anuna ali an!ajai dec$t cu acordul scris a; acesteia i doar n interesul bunei desfurri a procesului de munc cnd starea de !raviditate nu este vizibil .art. 2/; n cazul n care o salariat se afl n una din situaiile prevzute .!raviditate, a. nscut recent sau alpteaz/ i desfoar la locul de munc o activitate care prezint riscuri pentru sntatea sau securitatea sa ori cu repercursiuni asupra sarcinii i alptrii, an!ajatorul este obli!at s i modifice n corespunztor condiiile i>sau orarul de munc fr riscuri pentru s6n6tatea sau securitatea sa, conform recomandrii medicului de medicina muncii i medicului de familie, cu meninerea veniturilor salariale .art. 7/. =a acestea se adau!6 obli!aiile an!ajatorilor prev6zute n "odul muncii, respectiv c6 femeile !ravide, luzele i cele care alpteaz, nu pot fi folosite n locuri de munc cu condiii vtmtoare, !rele sau periculoase, ori contraindicate medical; n aceste situaii, vor fi trecute n alte locuri de munc, fr ca prin aceasta s li se scad salariul i nu pot fi obli!ate s presteze munc de noapte, potrivit art. 02* alin. 0 din "odul muncii01&0. otrivit 'rdonanei de ur!en a ?uvernului nr. 0*2>299* privind concediile i indemnizaiile de asi!urri sociale de sntate 01&2, la un concediu de maternitate pltit .02, zile/. 5ndemnizaia de maternitate este de 2*L din media veniturilor lunare din ultimele , luni, din cele 02 anterioare lunii pentru care se acord concediu de maternitate, luni ce constituie sta!iu de cotizare.
1740 1741 1742

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 102. I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. /0/

4u+licatE Fn <onitorul Gficial , 4artea l, nr. 107B din 22 noiem+rie 2000, apro+atE prin 5e.ea nr. (22D200/, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 201 din / noiem+rie 200/..

entru a beneficia de prevederile actului normativ, salariatele !ravide, crei nscut recent sau care alpteaz, au obli!aia de a se prezenta la medicul de familie pentru eliberarea unui document medical care s le ateste starea. <alariatele pot beneficia i de concediu de risc maternal, definit la art. 2 lit. 4 din ordonana de ur!en, este concediul pe care poate s l solicite o salariat care se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 2 lit. c%e din ordonana de ur!en, n cazul n care an!ajatorul, ca urmare a evalurii riscurilor prezente la locul de munc al salariatei, nu poate, din motive justificate n mod obiectiv, s dispun msura modificrii condiiilor i>sau pro!ramului de munc al acesteia sau msura repartizrii ei la alt loc de munc, fr riscuri pentru sntatea sau securitatea sa i>sau a ftului ori a copilului. "oncediul de risc maternal reprezint e(presia comun a unei msuri de protecie a muncii01&#, n special a proteciei maternitii la locul de munc, dar, n acelai timp, concediul de risc maternal se nscrie printre principalele drepturi ale salariatelor aflate n situaii speciale .!raviditate, natere recent sau perioad de alptare/. entru ca o salariat !ravid, care a nscut recent sau care alIpteazI, sI fie ndreptIitI la acordarea concediului de risc maternal trebuie ndeplinite n mod cumulativ urmItoarele condiii3 0. sI fie atestatI starea fiziolo!icI de !raviditate sau faptul cI salariata a nIscut recent ori alIpteazI de cItre medicul de familie sau>si medicul specialist. 2. salariata n cauzI sI i desfIoare activitatea ntr%un loc de muncI care prezintI riscuri pentru sInItatea sau securitatea sa ori cu repercusiuni asupra sarcinii si alIptIrii3 apreciem cI e(istena acestor riscuri trebuie sI fie constatatI fie de an!ajator, ca urmare a evaluIrilor sale, fie de un alt or!anism abilitat, din oficiu sau la sesizIrile oricIrei persoane interesate. @e asemenea, va trebui sI fie avutI n vedere lista minimalI a a!enilor, procedeelor i condiiilor de muncI susceptibile sI prezinte un risc specific de e(punere prevIzutI n ane(a nr.0 la '.E.?. nr.7,>299#. #. an!ajatorul sI fie n imposibilitate justificatI obiectiv de a modifica salariatei n cauzI condiiile>orarul de muncI sau de a%i oferi un alt loc de muncI pentru asi!urarea proteciei maternitIii. &. salariata care a nIscut recent, precum i salariata care alIpteazI sI nu fi solicitat3 concediul i indemnizaia pentru creterea i n!rijirea copilului p$nI la mplinirea v$rstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, p$nI la # ani. *. sI e(iste solicitarea e(presI a salariatei de a i se acorda concediu de risc maternal dupI luarea la cunotinI de coninutul informIrii privind protecia maternitIii la locul de muncI. "oncediul de risc maternal se acordI salariatelor !ravide nainte de solicitarea concediului de maternitate, acesta se poate acorda, n ntre!ime sau fracionat, pe o perioadI ce nu poate depIi 029 de zile, de cItre medicul de familie sau de medicul specialist. -cesta va elibera n acest sens un certificat medical. :liberarea certificatului medical se va face condiiile n care salariata s%a prezentat la consultaiile prenatale i postnatale, conform normelor Ainisterului <ntii.

1743

5i%iu 8ilip, 5ucian 4a%el, 1oncediul de risc maternal, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD200B, p. /0 Y /(.

:ste foarte important de reinut cI acest concediu nu poate fi acordat simultan cu alte concedii prevIzute de le!islaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asi!ura sociale .art.09 din '.E.?. nr. 7,>299#/. 5ndemnizaia de risc maternal se suportI din bu!etul asi!urIrilor sociale de stat i are un cuantum care este e!al cu 1*L din media veniturilor lunare din ultimele , luni, din cele 02 anterioare lunii pentru care se acord concediu de maternitate 01&&. entru indemnizaia de risc maternal nu se datoreazI contribuia de asi!urIri sociale de stat. @urata concediului de risc maternal reprezintI perioadI asimilatI sta!iului de cotizaie 5ndemnizaia de risc maternal se plItete salariatei lunar de cItre an!ajator cel mai t$rziu o datI cu lic4idarea drepturilor salariale pe luna n care se acordI concediul de risc maternal .art.00 din '.E.?. nr. 7,>299#/. -cordarea concediului de risc maternal, n condiiile impuse de cItre '.E.?. nr.7,>299#, aa cum a fost aprobatI prin =e!ea nr. 2*>299&, presupune producerea urmItoarelor efecte n cadrul relaiilor de muncI dintre an!ajator i salariata !ravidI, cea care a nIscut recent si salariata care alIpteazI3 % suspendarea contractului individual de muncI din iniiativa salariatului pe toatI durata concediului de risc maternal. 8n acest conte(t, concediul de risc maternal se alIturI01&* cazurilor de suspendare a contractului individual de muncI din iniiativa salariatului prevIzute de art. *0 din "odul muncii. % pe durata concediului salariata are dreptul la indemnizaia de risc maternal, care se suportI din bu!etul asi!urIrile sociale; %durata concediului de risc maternal reprezintI perioadI asimilatI sta!iului de asi!urare; % n condiiile n care s%a solicitat i s%a acordat concediu de risc maternal, salariata nu mai poate solicita concediul i indemnizaia pentru creterea i n!rijirea copilului p$nI la mplinirea v$rstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, p$nI la # ani. <alariata care a nscut recent, conform art. 2 lit. d din ordonana de ur!en, este femeia care revine n unitate i i reia activitatea dup efectuarea concediului de maternitate, ea poate solicita, pe baza documentului medical eliberat de medicul de familie, msuri de protecie corespunztoare, n termen de , luni de la data la care a nscut. -n!ajatorii sunt obli!ai s acorde salariatelor care alpteaz, n cursul pro!ramului de lucru, 2 pauze pentru alptare de c$te 0 or fiecare. 8n aceste pauze se include i timpul necesar deplasrii dus ntors de la locul n care se !sete copilul. =a cererea mamei, pauzele pentru alptare vor fi nlocuite cu reducerea duratei normale a timpului su de munc cu 2 ore zilnic. 8n cazul n care an!ajatorul asi!ur, n cadrul unitii, ncperi speciale pentru alptat, acestea vor ndeplini condiiile de i!ien corespunztoare normelor sanitare n vi!oare. auzele i reducerea pro!ramului de lucru, acordate n scopul alimentrii i n!rijirii copilului, se includ n timpul de munc i nu au consecine asupra drepturilor salariaie. -n!ajatorul este obli!at s transfere salariata vizat la un nou loc de munc dac se recomand aceasta prin
1744 1745

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!899B, op.cit., p. 10(. !l. #iclea i colecti%, Dreptul muncii, editura ;osetti, Bucureti, 200B, p. BB(

concluzia raportului menionat la alin. 0, n cel mult 0* zile lucrtoare de la data nc4eierii raportului de evaluare a riscului. Nerespectarea obli!aiilor stipulate n acest act normativ constituie contravenie i se pedepsete cu amend6. rintre m6surile speciale de protecie a femeilor salariate mai pot fi amintite01&, concediul pltit pentru creterea copilului n v$rst de p$n la 2 ani i, n cazul copilului cu 4andicap, p$n la mplinirea v$rstei de 1 ani, se acord potrivit art. *0 alin. 0 lit. a din "odul muncii, astfel cum a fost modificat de art. 02 alin. 0 lit. a din =e!ea nr. &&2>299, privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu 4andicap; concediul pltit .de re!ul de &* de zile calendaristice pe an pentru fiecare copil/ pentru n!rijirea copilului bolnav n v$rst de p$n la 1 ani, iar m cazul copilului cu 4andicap care necesit internare, tratament ambulatoriu sau la domiciliu pentru afeciuni intermitente, p$n la mplinirea v$rstei de 02 ani, se acord potrivit art. *0 alin. 0 lit. b din "odul muncii, astfel cum a fost modificat de art. 02 alin. 0 lit. b din =e!ea nr. &&2>299,. 5n cazul copilului cu 4andicap mai mare de 1 ani care are, n plus, o alt boal % necesit$nd internare, tratament ambulatoriu sau la domiciliu % printele beneficiaz de pro!ram de lucru redus la & ore .art. 02 alin. 0, lit. a din =e!ea nr. &&2>299,/. @e menionat c6 este interzis 01&1 an!ajatorului s dispun ncetarea raporturilor de munc sau de serviciu n cazul3 a/ salariatei !ravide, care a nscut recent, sau care alpteaz din motive care au le!tur direct cu starea sa; b/ salariatei care se afl n timpul concediului de risc maternal; c/ salariatei care se afl n timpul concediului de maternitate; d/ salariatei sau salariatului care se afl n timpul concediului pentru creterea copilului n v$rst de p$n la 2 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, n v$rst de p$n la # ani; e/ salariatei sau salariatului care se afl n timpul concediului pentru n!rijirea copilului bolnav n v$rst de p$n la 1 ani sau, n cazul copilului cu 4andicap, n v$rst de p$n la 02 ani. ;otodat6, femeile care au copii n v$rst de p$n la , ani, pe care i n!rijesc, pot lucra cu 0>2 norm, dac nu beneficiaz de cree sau cantine; timpul c$t au fost ncadrate n aceste condiii se consider, la calculul vec4imii n munc, timp lucrat cu o norm ntrea!01&2.

7. %rote ia persoanelor u 9an"i ap *n a"rate *n #un @

1746 1747 1748

I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. /07 )an #op, op.cit., p. 2(0. I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. /07

"adrul !eneral al proteciei persoanelor cu 4andicap este stabilit prin =e!ea nr. &&2>299, privind protecia i promnovarea drepturilor persoanelor cu 4andicap01&7 care ncorporeaz6 distinct 01*9 protecia acestpor persoane, la ncadrarea n munc6 i, ulterior, pe parcursul e(ecut6rii contractului individual de munc6. ersoanele cu 4andicap01*0 au dreptul, n conformitate cu art.1&, s li se creeze toate condiiile pentru a%i ale!e i e(ercita profesia, meseria sau ocupaia, pentru a dob$ndi i menine un loc de munc, precum i pentru a promova profesional. ersoanele cu 4andicap01*2 au dreptul de a munci i de a realiza venituri n conformitate cu prevederile le!islaiei muncii, precum i cu dispoziiile speciale din =e!ea nr.&&2>299,. -rt. 11 din =e!ea nr. &&2>299,, arat6 c6 persoanele cu 4andicap pot fi ncadrate n munc01*# conform pre!tirii lor profesionale i capacitii de munc, atestate prin certificatul de ncadrare n !rad de 4andicap, emis de comisiile de evaluare de la nivel judeean sau al sectoarelor municipiului Gucureti. -utoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care au cel puin *9 de an!ajai, au obli!aia de a an!aja persoane cu 4andicap ntr% un procent de cel puin &L din numrul total de an!ajai. -utoritile i instituiile publice01*&, persoanele juridice, publice sau private, care nu an!ajeaz persoane cu 4andicap n condiiile le!ii, pot opta pentru ndeplinirea uneia dintre urmtoarele obli!aii3 a/ s plteasc lunar ctre bu!etul de stat o sum reprezent$nd *9L din salariul de baz minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au an!ajat persoane cu 4andicap; b/ s ac4iziioneze produse sau servicii de la uniti protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n sum ec4ivalent cu suma datorat la bu!etul de stat. -n!ajarea persoanei cu 4andicap n munc 01** se realizeaz n urmtoarele forme3 a/ pe piaa liber a muncii; b/ la domiciliu, caz n care persoanele cu 4andicap an!ajate la domiciliu beneficiaz din partea an!ajatorului de transportul la i de la domiciliu al materiilor prime i materialelor necesare n activitate, precum i al produselor finite realizate c/ n forme protejate. otrivit =e!ii, formele protejate de an!ajare n munc sunt3 a/ loc de munc protejat01*,;
1749 1750 01*0

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 100/ din 17 decem+rie 200/.

I.T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. /02 4ersoanele cu ,andicap, Fn Fn9elesul preHentei le.i, sunt acele persoane cErora, datoritE unor afec9iuni fiHice, mentale sau senHoriale, le lipsesc a+ilitE9ile de a desfEura Fn mod normal acti%itE9i cotidiene, necesit-nd mEsuri de protec9ie Fn spri&inul recuperErii, inte.rErii i incluHiunii sociale. 01*2 Ln sensul le.ii i numai Fn conte"tul FncadrErii Fn muncE, prin persoanE cu ,andicap se Fn9ele.e i persoana in%alidE .radul III. 1753 )an #op, Dreptul segurita ii sociale.!op.cit., 4. (B0.
1754 1755 1756

8ac e"cep9ie institu9iile pu+lice de apErare na9ionalE, ordine pu+licE i si.uran9E na9ionalE !rt.77 din 5e.ea nr. BB7D200/ G%idiu #inca, Drept social comunitar, editura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 220

b/ unitate protejat autorizat. Enitile protejate pot fi nfiinate de orice persoan fizic sau juridic, de drept public sau privat, care an!ajeaz persoane cu 4andicap i pot fi3 cu personalitate juridic; sau fr personalitate juridic, cu !estiune proprie, sub form de secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice ori din cadrul or!anizaiilor ne!uvernamentale, precum i cele or!anizate de persoana cu 4andicap autorizat01*1, n condiiile le!ii, s desfoare activiti economice independente. Enitile protejate autorizate beneficiaz de urmtoarele drepturi3 a/ scutire de plata ta(elor de autorizare la nfiinare i de reautorizare; b/ scutire de plat a impozitului pe profit, cu condiia ca cel puin 1*L din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru restructurare sau pentru ac4iziionarea de ec4ipamente te4nolo!ice, maini, utilaje, instalaii de lucru i>sau amenajarea locurilor de munc protejate, n condiiile prevzute de =e!ea nr. *10>299# privind "odul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare; c/ alte drepturi acordate de autoritile administraiei publice locale finanate din fondurile proprii. =a nceputul fiecrui an, unitile protejate autorizate au obli!aia s prezinte raportul de activitate pentru anul precedent -utoritii Naionale pentru ersoanele cu Candicap. Nerespectarea acestei obli!aii se sancioneaz cu suspendarea01*2 autorizaiei de funcionare ca unitate protejat sau, dup caz, cu retra!erea acesteia i cu obli!aia rambursrii inte!rale a facilitilor de care a beneficiat pe durata funcionrii ca unitate protejat autorizat. ersoanele cu 4andicap aflate n cutarea unui loc de munc sau ncadrate n munc beneficiaz, potrivit art. 22, de urmtoarele drepturi3 a/ cursuri de formare profesional01*7; b/ adaptare rezonabil la locul de munc; c/ consiliere n perioada prealabil an!ajrii i pe parcursul an!ajrii, precum i n perioada de prob, din partea unui consilier specializat n medierea muncii; d/ o perioad de prob la an!ajare, pltit, de cel puin &* de zile lucrtoare; e/ un preaviz pltit, de minimum #9 de zile lucrtoare, acordat la desfacerea contractului individual de munc din iniiativa an!ajatorului pentru motive neimputabile acestuia; f/ posibilitatea de a lucra mai puin de 2 ore pe zi, n condiiile le!ii, n cazul n care beneficiaz de recomandarea comisiei de evaluare n acest sens; !/ scutirea de plata impozitului pe salariu. -n!ajatorii persoanelor cu 4andicap beneficiaz de urmtoarele drepturi01,93
1757

4rocedura de autoriHare a unitE9ilor prote&ate se sta+ilete prin ordin al preedintelui !utoritE9ii 6a9ionale pentru 4ersoanele cu Aandicap. 1758 4rocedura de suspendare sau retra.ere a autoriHa9iei unitE9ilor prote&ate se sta+ilete prin normele metodolo.ice de aplicare a pre%ederilor le.ii. 1759 8inan9area pentru persoanele cu ,andicap aflate Fn cEutarea unui loc de muncE se suportE din +u.etul asi.urErilor pentru oma&, Fn condi9iile le.ii. 1760 !rt. 7( din 5e.ea nr. BB7D200/.

a/ deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptrii locurilor de munc protejate i ac4iziionrii utilajelor i ec4ipamentelor utilizate n procesul de producie de ctre persoana cu 4andicap; b/ deducerea, la calculul profitului impozabil, a c4eltuielilor cu transportul persoanelor cu 4andicap de la domiciliu la locul de munc, precum i a c4eltuielilor cu transportul materiilor prime i al produselor finite la i de la domiciliul persoanei cu 4andicap, an!ajat pentru munc la domiciliu; c/ decontarea din bu!etul asi!urrilor pentru omaj a c4eltuielilor specifice de pre!tire, formare i orientare profesional i de ncadrare n munc a persoanelor cu 4andicap; d/ o subvenie de la stat, n condiiile prevzute de =e!ea nr. 1,>2992 privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare. 5n vederea asi!ur6rii tuturor m6surilor de protecie a persoanelor cu 4andicap, le!ea stabilete un re!im special 01,0 al contractelor de munc6 ale asistenilor personali ai persoanei cu 4andicap !rav sau asisteni personali profesilniti.

Capitolul E RS%UNDEREA HURIDIC

1761

_. T.tefnescu, Tratat!op.cit., p. //B.

1. Consi"eraii 2enerale pri5in" rspun"erea !uri"i *n "reptul #un ii rezent n toate ramurile dreptului 01,2, instituia rspunderii juridice asi!ur eficacitatea ordinii de drept, stimuleaz activitatea de respectare a le!ii, stabilitatea i meninerea ordinii sociale. )spunderea juridic este o e(presie specific a ideii de responsabilitate social01,# n conformitate cu care fiecare om trebuie s i asume i s suporte consecinele faptelor sale. )spunderea intervine atunci c$nd o anumit conduit nu se con%formeaz modelului stabilit de norma juridic, iar aceast conduit este apreciat n mod ne!ativ. Noiunea de rspundere nu poate fi just neleas dec$t pornindu%se de la formele concrete de; rspundere civil, penal, disciplinar etc. +ormele concrete ale rspunderii prezint nu numai particulariti, dar i asemnri i elemente comune. -stfel, at$t rspunderea civil c$t i rspunderea specific dreptului muncii au o natur contractual, ns ri!orile sancionatorii ale rspunderii specifice dreptului muncii sunt atenuate, de e(emplu3 salariaii au obli!aia de a acoperi numai dauna efectiv produs, nu i beneficiul nerealizat, repararea pa!ubei se face totdeauna prin ec4ivalent bnesc, e(ecutarea silit se poate face numai asupra unei cote din salariu etc. +a de rspunderea penal, av$nd n vedere c prezint un !rad de pericol social mult mai redus, sanciunile din dreptul muncii nu sunt at$t de !rave, predomin$nd sanciunile patrimoniale, pe c$nd n dreptul penal predomin sanciunile care privesc libertatea persoanei, n materie penal !radele vinoviei .intenie, culp/, conduc la individualizarea sanciunii, pe c$nd n dreptul muncii nu au nici o relevan, salariatul rspunz$nd pentru culpa cea mai uoar. ?sim i elemente comune, astfel ambele forme de rspundere sunt unipersonale, nefiind posibil rspunderea pentru altul; ambele recunosc reabilitarea ca instituie specific care ter! consecinele ne!ative ale faptei pedepsite prin trecerea unui interval de timp, cauzele de e(onerare de rspundere sunt asemntoare etc. =e!islaia muncii nu definete noiunea de rspundere, limit$ndu%se doar la oferirea a patru forme de rspundere, sfera care se ocup de redarea condiiilor an!ajrii unei anumite rspunderi, a naturii sanciunilor prevzute i ntinderii acestora, a principiilor rspunderii, a termenelor n care pot fi aplicate sanciuni, sau a repar6rii prejudiciului, a cilor de atac, etc. <e poate tra!e concluzia c rspunderea caracteristic dreptului muncii are o natur le!al, formele specifice de r6spundere n dreptul muncii fiind e(pres re!lementate n "odul muncii sau n alte acte normative privitoare la raporturile de munc6. $. Dis iplina #un ii

01,2 01,#

)an #op,Tratat!op.cit., p. (/7 @. 4Etulea, "orela ia dintre ?rspunderea juridicF i ?responsabilitatea socialF, Fn ;e%ista rom-nE de drept= nr. 1D127B, p. /C12.

rin nc4eierea contractului de munc ntre an!ajator i salariat se nate un raport de subordonare. <ubordonarea, e(istent din treapt n treapt or!anizatoric, apare ca o necesitate obiectiv impus de nsui diviziunea muncii. @isciplina muncii este condiie obiectiv, necesar i indispensabil desfurrii activitii, fiecrui an!ajator 01,&. Necesitatea respectrii unei anumite ordini, a unor re!uli, care s coordoneze conduita indivizilor, pentru atin!erea scopului comun, se impune cu fora evident valabil pentru orice activitate uman desfurat n colectiv. @esi!ur c, n noile condiii economice, politice i sociale, din ara noastr, rolul disciplinei nu a sczut; ea i menine pe deplin actualitatea i importana sa 01,*. 8n virtutea raportului de subordonare, salariatul trebuie s respecte nu numai obli!aiile !enerale de munc prevzute n actele normative, n contractul colectiv i contractul individual de munc, n re!ulamentul intern, dar i msurile .dispoziiile/ date de an!ajator prin decizii, ordine scrise sau verbale n e(ercitarea atribuiilor sale de coordonare, ndrumare i control. un$nd n eviden importana ndatoririi de a respecta disciplina muncii, "odul muncii o enun n art. #9 alin.2 lit.b ca o obli!aie distinct a salariailor. -ceast obli!aie corespunde dreptului an!ajatorului % prevzut la art.2,# alin.0 din acelai cod % de a aplica sanciuni disciplinare salariailor cri de c$te ori constat c acetia sv$resc abateri disciplinare. -a cum denumirea o arat, av$nd n vedere esena i finalitatea sa, disciplina muncii privete e(clusiv relaiile sociale de munc. @e aceea ea poate fi definit ca ordinea necesar n cadrul e(ecutrii raporturilor juridice de munc i n cadrul unui colectiv de salariai, ce presupune respectarea de ctre acetia a unor re!uli sau norme de conduit, !aranie a desfurrii n condiii de eficien a procesului muncii01,,. @in punct de vedere juridic, disciplina muncii poate fi caracterizat, n primul r$nd, ca unul din principiile !enerale ale re!lementrii relaiilor de munc. )espectarea disciplinei muncii constituie o obli!aie de baz a fiecrui salariat 01,1. 8n temeiul acestui principiu, disciplina muncii, ca instituie de drept pozitiv al munci semnific n mod obiectiv un sistem de norme care re!lementeaz comportarea salariailor i desfurarea procesului muncii colective 01,2.

01,&

!le"andru #iclea i colecti%, "odul muncii / comentat i adnotat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200B, p. //0. 01,* 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *di9ia a llCa, *ditura !II Bec?, Bucureti, 2001, p. (02 i urmat !le"andru #iclea, Dreptul muncii. "ontractul individual de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 20B i urmat. 01,, 4entru definirea disciplinei muncii, a se %edea iK 1onstantin 8litan, Rspunderea disciplinar a angaja ilor, *ditura tiin9ificE, Bucureti, 1202, p. 20C27 3anda >,impu, Ion Traian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, >,eor.,e <o,anu, Dreptul muncii, Tratat, %ol.2, *ditura tiin9ificE i *nciclopedicE, Bucureti, 1272 p.7K 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. 0/0 Ion Traian tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, editura @olters Kluwer, Bucureti, 2007, p.B00 !le". #iclea, Tratat de dreptul muncii, *ditura $ni%ersul &uridic, Bucureti, 2007, p. 700. 01,1 !rt. (2 alin. 2 lit. + din "odul muncii. 01,2 1onstantin 8litan, op. cit., p. 20.

8n sf$rit, din punct de vedere subiectiv % al salariatului % disciplina muncii constituie o obli!aie juridic de sintez, care nsumeaz i rezum, n esen totalitatea obli!aiilor asumate prin nc4eierea contractului individual de munc 01,7. -ceast obli!aie este !eneral ea nu comport6 nici un fel de e(cepie, revenind deci fiecrui salariat. ;otodat, aceast obli!aie este de natur contractual, deoarece, dei este prevzut !eneric n le!e, ia natere n mod concret, n sarcina unei persoane determinate, prin ncadrarea acesteia n colectivul de munc al unei uniti, ca urmare a nc4eierii contractului de munc. Aai trebuie s subliniem c disciplina muncii are un caracter autonom 0119, deosebindu%se de alte cate!orii ale disciplinei % financiar, contractual, etc. B dei nu se poate contesta le!tura ei str$ns cu aceste forme ale disciplinei n sensul lar! al noiunii. 5n doctrin60110 s%a afrimat c6 or!anizarea i disciplina muncii ar face parte din dreptul muncii, ca o cate!orie de raporturi juridice cone(e, opinie considerat6 eronat60112, deoarece disciplina muncii, datorit6 importanei sale face parte din dreptul muncii, ca o cate!orie principal6 de raporturi juridice, i mai mult dec$t at$t, apreciem noi ea este esenial6 pentru e(ecutarea contractului individual de munc6. 'bli!aia consacrat de le!e de a respecta disciplina muncii nu opereaz, efectiv, n sarcina unei anumite persoane, dec$t ca urmare a nc4eierii contractului individual de munc011#, eficacitatea ei rezult$nd din acest contract i confer o natur contractual, fiind o obli!aie ce rezult e( contractu. 'bli!aia de a respecta disciplina muncii are un caracter comple(, ncorpor$nd at$t ansamblul ndatoririlor de serviciu c$t i normele de comportare n colectivul de munc. Aijloacele le!ale de nfptuire a disciplinei muncii pot fi3 or!anizatorice .cele ce vizeaz or!anizarea procesului de producie, prin re!ulamentul de or!anizare i funcionare, prin re!ulamentul de ordine interioar etc./.; stimulative .acordarea salariului de merit, promovarea n funcie, premierea etc./; sancionatorii .msuri sancionatorii care restabilesc ordinea disciplinar nclcat/. ). Rspun"erea "is iplinar ).1. Noiune. natur !uri"i i tr@s@turi ara teristi e )spunderea disciplinar, ca instituie specific dreptului muncii const ntr%un ansamblu de norme le!ale011& privind sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre persoana ncadrat, indiferent de funcie sau de postul pe care l ocup, a obli!aiilor asumate prin contractul de munc, aceste fapte fiind numite
01,7 0119

!rt. 2/( din "odul muncii.

1771 0112 011# 011&

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 1*0

!le"andru !t,anasiu, 5. )ima, op.cit., p. /

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. &*0

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I., p. /(2. I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p. 0B1.

abateri disciplinare. ' alt6 definiie011* arat6 c6 r6spunderea disciplinar6 este acea form6 a r6spunderii juridice, specific6 dreptului muncii, care const6 n sancionarea faptelor de nc6lcare cu vinov6ie de c6tre orice salariat a normelor le!ale, re!ulamentului intern, contractului individual sau colectiv de munc6, a ordinelor i dispoziiilor le!ale ale conduc6torilor ierar4ici. @in ambele definiii rezult6 c6 natura juridic a rspunderii disciplinare este contractual, temeiul acestei rspunderi izvor$nd din contractul individual de munc. 8n conformitate cu dispoziiile din "odul muncii, abaterea disciplinar const n nclcarea cu vinovie de ctre salariat a obli!aiilor sale, inclusiv a normelor de comportare. <pre a rspunde disciplinar, se impun a fi ntrunite urmtoarele elemente constitutive011,3 subiectul .ntotdeauna o persoan fizic, salariatul; elevii i studenii care efectueaz practic pot fi sancionai disciplinar pentru fapte care ncalc ordinea ntr%o unitate, sanciunea fiind ns aplicat potrivit re!ulamentelor colare/; obiectul .relaiile sociale de munc, ordinea i disciplina la locul de munc/; latura obiectiv .o aciune sau o inaciune care nfr$n!e obli!aiile izvor$te din raportul de munc/; latura subiectiv .vinovia, sub forma inteniei sau culpei, apreciat n concret n funcie de pre!tirea profesional i e(periena salariatului respectiv/. "onduita ilicit se impune a se afla ntr%o le!tur cauzal cu un rezultat nociv pentru an!ajator. 8n dreptul muncii sunt aplicate prin analo!ie cauzele de e(onerare de rspundere din materie penal0111 .le!itima aprare, starea de necesitate, constr$n!erea fizic sau constr$n!erea moral, cazul fortuit, fora major, eroarea de fapt/, la care se adau! o cauz specific raportului de munc, i anume e(ecutarea ordinului de serviciu emis n mod le!al, ceea ce nseamn totodat c, per a contrario e(ecutarea unui ordin de serviciu vdit ile!al, nu%l e(onereaz de rspundere pe salariat0112. 5n doctrin60117 n le!6tur6 cu ordinul v6dit ile!al s%au f6cut urm6toarele aprecieri3 ,,din perspectiva le!islaiei muncii, e(ecutarea unui ordin de serviciu vdit ile!al. emis cu nclcarea normelor juridice privind competena or!anului emitent, coninutul i forma ordinului respectiv, nu%l e(onereaz pe salariat de rspundere disciplinar. :(ist o norm juridic, de e(cepie, care precizeaz e(pres condiiile n care un anumit tip de salariat poate s refuze o dispoziie a an!ajatorului su3 conform art. 0* alin. # i & din Cotr$rea ?uvernului nr. 7#2>299& privind condiiile de nfiinare i funcionare, precum i procedura de autorizare a a!entului de munc temporar, n cazul n care misiunea de munc temporar % oferit de a!entul de munc temporar % poate pune n pericol viaa, inte!ritatea fizic si psi4ic a salariatului temporar, acesta este ndreptit s o refuze n scris, refuzul n cauz neput$nd constitui motiv de sancionare sau concediere. 5n nici o mprejurare, salariatul nu este obli!at s aprecieze el, sin!ur, oportunitatea unui ordin primit; rspunderea, ntr%un astfel de caz, opereaz ntotdeauna n sarcina celui care a dat culpabil ordinul, prin ipotez, inoportun. 5n cazul funcionarilor publici, normele le!ale .art. &# alin 2 din =e!ea nr. 022>0777, privind <tatutul funcionarilor publici cu modificrile ulterioare/ detaliaz aceast
1775 011,

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.70(, !le". #iclea, op. cit., p. 202. 0111 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /B2. 0112 @. 4op, Rspunderea disciplinar a magistra ilor, Fn :3tudii de drept rom-nesc=, nr. 1C2D122/, p. 22.
1779

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B0(.

problem n modul urmtor3 n situaia n care funcionarul public apreciaz c dispoziia primit este ile!al are obli!aia s motiveze n scris refuzul ndeplinirii dispoziiei respective. @ac funcionarul public care a dat dispoziia struie n e(ecutarea ei, trebuie s%i formuleze aceast poziie n scris. 5n aceast situaie, trec pe prim plan subordonarea i ri!orile disciplinare i, ca urmare, dispoziia va trebui s fie e(ecutat de cel care a primit%o. ;eoretic, este posibil ca dispoziia pe care a e(ecutat%o, n aceste condiii, funcionarul public, s aib totui caracter ile!al. @ar, cel care a e(ecutat%o nu va rspunde disciplinar, dac a urmat prealabil procedura prescris de le!e. )spunderea va reveni, deci, numai celui care a struit n a da un ordin ile!al.. <e consider n literatura de specialitate c sub aspect juridic, infirmitatea 0129 constituie i o cauz te nerspundere disciplinar deoarece3 % este posibil din punct de vedere principial, ntruc$t normele de drept al muncii se plaseaz, n principal, n zona dreptului privat; % abaterile disciplinare au un !rad de periculozitate social mai redus dec$t contraveniile; motivul este c abaterile disciplinare sunt cantonate, de re!ul, la sfera strii disciplinare dintr%o anumit unitate, n timp ce sancionarea contraveniilor d6 e(presie unui interes !eneral .social/; ar fi deci ilo!ic ca o cauz de nerspundere juridici % infirmitatea % s opereze cu privire la fapte mai !rave % contraveniile %, dar s nu opereze i cu privire la fapte mai uoare % abaterile disciplinare; % s%ar produce consecine inacceptabile. -stfel, de e(emplu, n cazul cumulului rspunderii contravenionale cu rspunderea disciplinar, infirmitatea ar constitui o cauz6 de nerspundere contravenional, dar nu i de nerspundere disciplinar; or, c4iar dac6 n cadrul celor dou forme de rspundere juridic, valorile sociale ocrotite sunt diferite, nu este mai puin adevrat c, n materialitatea ei, fapta sv$rit de salariat este unic$ i implic un re!im juridic unitar. entru ca infirmitatea>invaliditatea>4andicapul s opereze ca o cauz nerspundere disciplinar trebuie ntrunite urmtoarele condiii 01203 % la data nclcrii normelor disciplinare salariatul s fie invalid .infirm, persoanm 4andicap/ de !radul al lll%lea; % astfel cum cere, n mod e(pres, art. 00 alin. 0 partea final din 'rdonaib ?uvernului nr. 2>2990, infirmitatea s aib le!tur cu fapta sv$rit; % infirmitatea>invaliditatea de !radul al lll%lea >4andicapul opereaz drept cauzb nerspundere disciplinar fie c fapta sv$rit de salariat constituie % sub aspectul material % e(clusiv o nclcare a normelor de disciplin a muncii, fie reprezin concomitent i o abatere contravenional. rivind interpretarea i evaluarea corect a opiniei menionate trebuie avutein vedere i urmtoarele dispoziii ale "odului al muncii3 o % o persoan poate fi an!ajat n munc numai n baza unui certificat medical caref constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea acelei munci .art. 21 alin. 0/; % certificatul medical este obli!atoriu i n situaia trecerii n alt loc de munc on alt activitate .art. 22 lit.b/, ceea ce se nt$mpl n cazul celor ncadrai n !radul al WJ de invaliditate; % inaptitudinea fizic i>sau psi4ic a salariatului, fapt ce nu permite acestuia s ndeplineasc atribuiile corespunztoare locului de munc n care este ncadrat, pe3 constitui motiv de concediere .art. ,0 lit.c/.
0129

! se %edeaK I.T.tefnescu, Infirmitatea, cauH de nerspundere disciplinar, Fn )reptul nr. 12D2001, p. 7/C7B I.T.tefnescu, TratatPop. cit., p. B0B !le"andru #iclea, TratatPop.cit., p. 7/0. 0120 !le"andru #iclea, TratatPop.cit., p. 7/0

<%a apreciat0122 c6 este posibil, n mod e(cepional ca i din raiuni morale .etice/ recunoscute le!al, salariatul s6 poat6 refuza e(ecutarea unui ordin de serviciu .de e(emplu cercet6torii tiinifici s6 refuze participarea la cercet6ri tiinifice care zau impact ne!ativ asupra finei umane/, numai c6 este necesar, n lispoa unui act normativ care s6 re!lementeze a(east aspect sau s6 e(iste n contractul individual de munc6 o clauz6 de contiin6. )spunderea disciplinar are un caracter e(clusiv personal, caracterul, intuitu personae al contractului de munc face de neconceput 012# o rspundere disciplinar pentru fapta altuia, sau transmiterea acestei rspunderi motenitorilor salariatului. :ste ns posibil, cumulul rspunderii disciplinare cu alte forme de rspundere juridic012& .patrimonial, contravenional, penal/, dac prin fapta sv$rit au fost nclcate i alte relaii sociale, autonome n raport cu cele privind starea de ordine disciplinar012*. -stfel, cumulul rspunderilor, penal i disciplinar, este posibil ca urmare a independenei lor, dar numai ntr%un raport subsecvent, de la penal la disciplinar, aadar penalul ine n loc disciplinarul 012,, dup cum rspunderea disciplinar poate coe(ista i cu rspunderea contravenional, devreme ce nici "odul muncii i nici '.?. nr. 2>2990 nu cuprind vreo interdicie n acest sens, numai c, n atare situaie nu poate aciona vreun principiu potrivit cruia contravenionalul ine n loc disciplinarul 0121, drept urmare neput$nd fi puse n discuie suspendarea ori ntreruperea cur!erii prescripiei cu privire la termenele de #9 de zile i de , luni, prevzute de art. 2,2 alin. 0 din "odul muncii, de aplicare a sanciunii disciplinare, ntruc$t, pe tot intervalul cuprins ntre data constatrii contraveniei, aplicrii sanciunii i data rm$nerii definitive a 4otr$rii judectoreti pronunate cu privire la pl$n!erea mpotriva procesului verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii contravenionale. ).$. San iunile "is iplinare <anciunile disciplinare, proprii dreptului muncii sunt determinate strict de le!e0122, de la acest re!im sancionator nu se poate dero!a prin contractul colectiv de munc sau prin re!ulamentul de ordine interioar. <pre deosebire de le!ea penal, le!islaia muncii nu indic pentru care dintre abaterile disciplinare se aplic una sau alta dintre sanciuni0127. otrivit art. 2,& din "odul muncii, sanciunile disciplinare sunt3 a/ avertismentul scris. "odul muncii a eliminat, fa de precedentul "od, sanciunea mustrrii ca cea mai bl$nd sanciune, avertismentul reprezent$nd acum
1782 1783 012&

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B0B

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 22/ !le"andru #iclea, op. cit., p. 2/0C270. 012* I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /B2. 012, !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii, *ditura ;osetti, Bucureti, 200/, p. 0B. 0121 er+an Beli.rEdeanu, =dmisibilitatea cumului rspunderii disciplinare a salaria ilor cu rspunderea lor penal i contraven ional, Fn :)reptul= nr. BD 200/, p. 171C17(. 0122 )an #op, "odul muncii, op. cit., p. 177 0127 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /B2.

cea mai bl$nd sanciune disciplinar !eneral 0179 constituind comunicarea scris fcut salariatului prin care i se atra!e atenia asupra faptei sv$rite i i se pune n vedere c, dac nu se va ndrepta i va sv$ri noi abateri, va fi sancionat disciplinar mai !rav, mer!$ndu%se p$n la desfacerea contractului de munc. b/ suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 09 zile lucrtoare. :ste o sanciune nou introdus n dreptul muncii i care are ca efect punitiv pentru salariat faptul c pe perioada suspendrii el nu primete salariul i nici drepturile de personal aferente. =e!ea nu spune dac n perioada suspendrii salariatul trebuie s se prezinte la locul de munc i s presteze munca pentru care a nc4eiat contract individual de munc, dei o asemenea soluie s%ar impune. @ei art. 2,& alin. 0 lit.b stabilete c an!ajatorul poate aplica aceast sanciune disciplinar ,,pentru o perioad ce nu poate depi 09 zile lucrtoare, s%a apreciat 0170 c n fapt, suspendarea poate dura mai multe zile, c$nd, de e(emplu, cercetarea disciplinar a durat dou zile lucrtoare, la care se adau! o sanciune disciplinar de 09 zile lucrtoare, deci 02 zile lucrtoare salariatul urmeaz s nu primeasc salariau, n conformitate cu dispoziiile art. &7 alin. & din "odul muncii, cu toate c primele dou zile nu constituie sanciune disciplinar, consecinele sunt acelai ca i pentru cele 09 zile de suspendare. erioada suspendrii se stabilete prin re!ulamentul intern sau prin contractul colectiv de munc, iar n lips de ctre persoana ndreptit s aplice sanciunea, n limita celor 09 zile lucrtoare care se socotesc pe zile libere0172, dei fiind asociat unei obli!aii s%ar putea calcula pe zile pline, ntruc$t nu este un termen procedural. c/ retro!radarea din funcie cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s%a dispus retro!radarea, pentru o durat ce nu poate depi ,9 de zile. -ceast sanciune se aplic pentru nclcri !rave ale ordinii i disciplinei muncii, pentru aducerea unor nsemnate prejudicii unitii, pentru abateri repetate, abateri pentru care an!ajatorul consider totui c nu se impune desfacerea contractului individual de munc. )etro!radarea are caracter temporar, ea nu poate fi dispus pe mai mult de ,9 de zile, caz n care ar fi asimilat unei modificri unilaterale nele!ale a contractului de munc. @e asemenea, nu se aplic n cazul necorespunderii profesionale )etro!radarea trebuie s aib ca atare efectiv, deci salariatul nu poate fi meninut n fapt n aceiai funcie sau post, reduc$ndu%i%se numai salariul, ci trebuie s se concretizeze, n cadrul aceleiai profesii, n oricare dintre funciile inferioare celei ocupate de salariatul sancionat disciplinar. @ac nu e(ist o funcie inferioar n cadrul aceleiai profesii, nu se poate recur!e la sanciunea retro!radrii, urm$nd a se aplica alta apropriat. d/ reducerea salariului de baz pe o durat de 0%# luni, cu *%09 L. :fectele acestei sanciuni sunt n primul r$nd pecuniare, fiind o reflectare a caracterului preponderent pecuniar al sanciunilor disciplinare din "odul muncii. )educerea salariului, dei situat dup sanciunea retro!radrii, n diverse situaii poate fi mai

0179 0170

@aleriu Janfir, "odul muncii / comentat, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 200B, p. (20. G%idiu #inca, 3nele observa ii re&eritoare la suspoendare contractului individual de munc , Fn )reptul nr. 0D200/, p. 71C72. 0172 @aleriu Janfir, "odul muncii / comentatPop.cit, , p. (20.

bl$nd dec$t aceasta017#, ea se aplic doar pentru salariaii cu funcii de e(ecuie, sanciunea specific pentru cei cu funcii de conducere fiind cea prevzut la lit. e. e/ reducerea salariului i>sau a indemnizaiei de conducere, pe o perioad de 0%# luni, cu *%09L. 8n acest caz este vorba de salariaii care au funcii de conducere, crora li se reduce, concomitent, at$t salariul c$t i indemnizaia de conducere. rin formula i>sau sanciunea poate mbrca trei forme3 cea a reducerii salariului de baz a salariatului cu funcie de conducere, caz n care se aplic o sanciune similar celei prevzute la lit. d; cea a reducerii sporului>indemnizaiei de conducere i cea a reducerii cumulate a salariului de baz i a indemnizaiei de conducere. 8n literatura juridic s%a e(primat opinia c este preferabil o aplicare n aceast ultima variant, a aceluiai procent i a aceleiai sanciuni pentru ambele drepturi salariale. f/ desfacerea disciplinar a contractului de munc. :ste cea mai !rav sanciune disciplinar, care are ca efect ncetarea raporturilor de munc ntre salariat i an!ajator i se aplic, de re!ul, c$nd salariatul sv$rete o abatere !rav sau abateri repetate de la re!ulile de disciplin a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul aplicabil sau re!ulamentul intern. 5n mod e(pres prin dispoziiile art. 2,* alin. 0 din "odul muncii amenda disciplinar6 este interzis6, neput$nd fi aplicate salariatului nici sub form6 indirect6, nefiind posi^bil un re!im sancionator special, dero!ator de la cel comun, care s6 consacre amenda ca sanciune disciplinar6, cu e(cepia cazului cnd statutele de personal care s6 prevad6 acest lucru ar fi aprobate printr%o le!e or!anic6, de acelai ran! cu "odul muncii017& :numerarea prezentat este limitativ, pentru sanciunile disciplinare !enerale, fiind permisiv doar c$t privete statutele speciale profesionale, aprobate prin le!e, acestea din urm constituind le!i speciale n raport cu "odul muncii, i potrivit art. 2,& alin. 2, n cazul n care prin statute profesionale, disciplinare 017*, coduri deontolo!ice017,, aprobate prin le!e special se stabilete un alt re!im sancionator, va fi aplicat acesta . -stfel, le!ile care re!lementeaz activitatea unor corpuri profesionale 0171 .de e(emplu3 medici, farmaciti, asisteni medicali, bioc4imiti, ar4iteci, psi4olo!i etc./ au un re!im disciplinar dero!ator pentru membrii lor care i e(ercit profesia n calitate de salariai. <anciunile cuprinse n asemenea statute disciplinare, respectiv alte sanciuni disciplinare dec$t cele prevzute n "odul muncii, sunt denumite sanciuni specifice. -cest lucru rezult din particularitatea relaiilor sociale perturbate prin nclcarea obli!aiilor profesionale. ot fi enumerate, cu titlu e(emplificativ
017# 017&

Ibidem, p. (20

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. &*2.

1795 017,

<. @oicu,"ontroul activit ii pro&esionale a judectorului, Fn )reptul nr. 1D122/, p. B0C0/. I.T. tefnescu, Tratat!op. cit., p. B7( )an #op, "odul de conduit al personalului contractual din autorit ile i institu iile publice i%vor speci&ic intern pentru dreptul muncii , ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr.2D2000. 0171 er+an Beli.rEdeanu, $robleme i e&ecte speci&ice ale rspunderii disciplinare i ale jurisdic iei acesteia n ca%ul salaria ilor, care n temeiul unor legi speciale e*ercit anumite pro&esii organi%ate n corpuri pro&esionale, Fn :)reptul= nr. 2D2000, p. 77C2/.

urmtoarele3 retra!erea disciplinar, pe o perioad de 0%, luni, din funcii care concur la si!urana circulaiei i trecerea ntr%o funcie inferioar, n aceiai sau n alt localitate; ridicarea permisiei de a iei la uscat, n porturile strine, p$n la * zile; reinerea n cabin p$n la # zile; debarcarea disciplinar de pe nav pe o perioad de 0%, luni; rec4emarea disciplinar a diplomailor de la post; diminuarea salariului de baz cu p$n la 0*L pe o perioad de 0%# luni n cazul ma!istrailor; retro!radarea n funcie pe timp de 0%, luni, n cazul personalului vamal 0172; destituirea din funcii de conducere, de ndrumare i de control din nvm$nt 0177; retra!erea autorizaiei de practic a profesiunii de medic 0299 sau farmacist0290. <e nt$lnesc i norme disciplinare de e(cepie, de e(emplu cele aplicabile personalului "urii <upreme de Qustiie, altele dec$t judectorii, cele aplicabile personalului ncadrat la "onsiliul =e!islativ, cele aplicabile salariailor +ondului roprietii de <tat, cele aplicabile personalului bancar etc. Normele de e(cepie n materie disciplinar nu constituie statute disciplinare propriu%zise, totui, prin sanciuni sau alte re!uli disciplinare specifice, se dero! de la dreptul comun disciplinar. -semenea dispoziii constituie aa numitul drept special disciplinar0292 +iind vorba despre norme de e(cepie, ele vor trebui aplicate ca atare, fr a se putea face apel, c$t privete sanciunile disciplinare, la nlocuirea lor cu sanciuni disciplinare de drept comun. ). ). A iunea "is iplinar -ciunea disciplinar are drept efect sancionarea celui vinovat de sv$rirea unei abateri disciplinare. -a cum s%a apreciat n literatura de specialitate 029#, ea nu este o aciune n sens jurisdicional, ci o prero!ativ a conducerii unitii ce i are temeiul n contractul individual de munc. <unt mai multe faze ale aciunii disciplinare, i anume3 <esizarea or!anului competent n le!tur cu sv$rirea unei abateri. entru conservarea unui climat de ordine i disciplin n unitate este normal ca orice persoan care are cunotin de faptul c s%a sv$rit o abatere disciplinar s poat sesiza conducerea unitii despre aceasta. 029& "odul muncii nu face nici o porecizare, ar6t$nd c6 prero!ativa disciplinar6 aparine an!ajatorului, f6r6 a distin!e ntre persoanel fizice i persoanele juridice, acestea din urm6 dispun$nd de or!ane colective sau unipersonale de conducere, din punct de vedere al r6spunderii
0172

Grdonan9a >u%ernului nr. 1/D1227 pri%ind 3tatutul personalului %amal, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (2 din (0 ianuarie 1227, apro+atE prin 5e.ea nr. 7BD2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 22 din 0 fe+ruarie 2002. 0177 5e.ea nr. 127D1227, pri%ind 3tatutul personalului didactic, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 107 din 1/ iulie 1227. 0299 5e.ea nr. 7BD1220 pri%ind e"ercitarea profesiei de medic, ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /00 din 12 decem+rie 2000, modificatE i completatE prin 5e.ea nr. B20D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 02B din 17 iulie 2002 0290 5e.ea nr. 71D1227 pri%ind e"ercitarea profesiunii de farmacist pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 72 din 1B mai 1227 0292 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. //0. 029# !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 77(
1804

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2(0

disciplinare poziia preeminent6 av$nd%o or!anele unipersonale . director, director !eneral, preiedinte, administrator/, care n opinia le!iuitorul este or!anul competent spre a fi sesizat cu s6v$rirea unei abateri disciplinare. "ercetarea faptei i constatarea sv$ririi abaterii. Noul cod al muncii a inclus, la articolul 2,1, pentru prima dat prevederi e(plicite referitoare la procedura cercetrii disciplinare prealabile. Pi anterior acestei re!lementri, constatarea abaterii disciplinare este rezultatul unei analize ntreprinse de an!ajator, denumit frecvent, cercetare prealabil. otrivit art. 0# alin. # din =e!ea nr. 0>0719 privind or!anizarea i disciplina muncii n unitile de stat, sanciunea disciplinar se aplic numai dup cercetarea prealabil a faptei ce constituie abatere, ascultarea salariatului i verificarea susinerilor fcute de acesta n aprare. )e!lementri identice sunt cuprinse i n statutele disciplinare, c$t i n acte normative care re!lementeaz or!anizarea i e(ercitarea unor profesii. "4iar dac =e!ea nr. 0>0719, n prezent abro!at, se referea la unitile de stat, i n sectorul privat se aplica prin analo!ie dispoziiile privind anc4eta disciplinar. )efuzul nejustificat al salariatului de a face declaraii sau de a se prezenta pentru cercetarea abaterii, se consemneaz ntr%un proces verbal 029*. )eferitor la calificarea juridic a refuzului salariatului de a se prezenta la convocarea dispus de an!ajator n vederea realizrii cercetrii disciplinare prealabile, n doctrina juridic s%au conturat dou opinii diametral opuse. 8ntr%o prim opinie, s%a considerat c plec$nd de la faptul c art. 2,1 din "odul muncii, ca, de altfel, anterior, i art. 0# alin. # din =e!ea nr. 0>0719, cuprinde dispoziii de favoare pentru salariai, este de neconceput ca acesta s fie sancionat n cazul n care refuz s se prezinte la convocarea fcut n condiiile prevzute n alin. 2 din articolul menionat 029,. <%a mai afirmat i c sub aspectul cercetrii prealabile, an!ajatorul i salariatul sunt n raport de e!alitate, astfel nc$t neprezentarea salariatului la convocarea fcut de an!ajator, n vederea cercetrii prealabile disciplinare, nu constituie abatere disciplinar deoarece actul de convocare nu reprezint un ordin al superiorului ctre salariat, ci doar un act de informare cu privire la data, ora i locul c$nd va fi analizat conduita salariatului cu privire la un aspect concret0291. 8n cea de%a doua opinie, se susine c refuzul nejustificat al salariatului de a se prezenta la convocarea fcut n condiiile art. 2,1 alin. 2 din "odul muncii constituie, el nsui, o abatere disciplinar .distinct de abaterea pentru care salariatul a fost convocat/, ntruc$t, prin acest comportament, salariatul, cu vinovie, nesocotete ordinele i dispoziiile le!ale ale conductorilor ierar4ici .procedura convocrii fiind impus c4iar de le!e, dar condiionat de emiterea n scris a convocrii de ctre an!ajator cu precizarea obiectului, datei, orei i locului convocrii/0292.
029* 029,

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /0(. 3. )uicu, Re&u%ul nentemeiat al salariatului de a se pre%enta la convocarea n vederea cercetrii disciplinare prealabile poate constitui - el nsui - o abatere disciplinar, Fn :)reptulV nr. 2D200B, p. 7BC70. 0291 1ostel >-lcE er+an Beli.rEdeanu, E&ectele re&u%ului nejusti&icat al salariatului de a se pre%enta la cercetarea disciplinar prealabil, Fn :)reptul= nr. 7D2000, p. 11/C1((. 0292 ! se %edea <. 8urtunE, "onstituie re&u%ul nejusti&icat al salariatului de a se pre%enta la convocarea prev%ut de art. 85B alin. 8 din "odul muncii abatere disciplinar0 , Fn :)reptul=, nr. 1D2000, p. 7(C70.

e l$n! mprejurarea c, n acest caz, sin!ura consecin prevzut de le!e .art. 2,1 alin. # din "odul muncii/ este c an!ajatorul poate dispune sancionarea salariatului pentru sv$rirea abaterii pentru care a fost convocat, fr a mai efectua cercetarea disciplinar prealabil, sancionarea disciplinar nu ar avea nici un interes practic, de e(emplu, c$nd se propune desfacerea contractului individual de munc. 8n literatura juridic 0297 s%a mai e(primat punctul de vedere c neprezentarea salariatului la cercetarea disciplinar, fr motiv obiectiv, nu poate constitui o cauz de rspundere disciplinar. "odul muncii, stabilind, n art. 2,1 alin. #, o anumit consecin, respectiv, sancionarea fr cercetare disciplinar prealabil, nu instituie, n acest fel, o sanciune special, ci o simpl nlesnire procedural pentru an!ajator. ;ot "odul muncii nu nltur ns % nici e(pres, nici implicit B consecina, ntotdeauna prezent n ipoteza sv$ririi unei abateri disciplinare .cea de%a doua, n cazul analizat/, const$nd n posibilitatea sancionrii ei. -ltminteri, autoritatea an!ajatorului ar fi subminat prin acceptarea sustra!erii, fr un motiv obiectiv, a salariatului de la ndeplinirea unei obli!aii n le!tur cu munca sa. 8n doctrin0209 s%a emis i o prere intermediar ntre cele dou opinii, i anume c este posibil, ca prin re!ulamentul intern, n temeiul art. 2*2 lit. f din "odul muncii, printre abaterile disciplinare s se re!seasc i neprezentarea acestora, fr motiv obiectiv, la convocarea fcut pentru efectuarea cercetrii prealabile i c, de asemenea i contractul colectiv de munc aplicabil poate conine o atare dispoziie, caz n care, fapta respectiv va putea fi sancionat distinct. Noua re!lementare prevede c, n vederea desfurrii anc4etei disciplinare, salariatul va fi convocat n scris de persoana mputernicit de ctre conductorul unitii s realizeze anc4eta. otrivit art. 1* din "ontractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2991%2909, cercetarea disciplinar prealabil se efectueaz, obli!atoriu, de ctre o comisie, din care face parte, fr drept de vot i un reprezentant al or!anizaiei sindicale al crui memrbu este cel cercetat. 8n cursul anc4etei disciplinare, salariatul are dreptul s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s realizeze cercetarea tuturor probelor i motivaiilor pe care le consider necesare, precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului. @ac o msur sancionatore nu poate fi dispus, sub sanciunea nulitii absolute, fr cercetare prealabil, aceiai sanciune se impune n cazul n care, dei a cerut, salariatul nu a fost asistat de un reprezentant al sindicatuluiS "onsiderm c rspunsul nu poate fi dec$t ne!ativ, salariatului n cauz nu i se produce o lezare important a dreptului su la aprare, o asemenea msur, n caz c o apreciaz ca nele!al put$nd fi contestat. 8n fapt cercetarea prealabil cuprinde nu numai cercetarea propriu%zis a faptei, care const n str$n!erea probelor, verificarea eventualelor acte ntocmite de nvinuit, ascultare de martori etc., dar i ascultarea persoanei nvinuite i luarea unei declaraii scrise acesteia .n practic se uziteaz
0297

I.T. tefEnescu, E&ectele re&u%ului nejusti&icat al salariatului de a se pre%enta la cercetarea disciplinar prealabil sanc ionrii disciplinare, Fn :)reptul= nr. 1D2000, p. 7/C71. 0209 !le"andru #iclea, Dreptul muncii. "urs universitar, *ditura ;osetti, Bucureti, 200B, p. 72.

termenul de not e(plicativ/, precum i verificarea aprrii acestuia, de esena cercetrii prealabile fiind ca cel nvinuit s i poat e(ercita dreptul la aprare. 8n doctrin0200 s%a apreciat c i n situaia n care cercetarea faptei a avut loc pe parcursul urmririi sau judecii penale, cercetarea disciplinar se impune cu necesitate, conform art. ,# alin. 0 i art. 2,1 din "odul muncii, ntruc$t, pe de o parte acest din urm te(t nu cuprinde e(cepii sub aspectul discutat, iar pe de alt parte caracterul autonom al fiecrei forme de rspundere cu caracter sancionator, e(clude substituirea procedurilor specifice, numai n cadrul cercetrii disciplinare efectuate n condiiile le!islaiei muncii, precum i a aprrilor formulate de salariat n cadrul acestei cercetri se poate aprecia judicios, n ce msur o anumit fapt constituie sau nu abatere disciplinar. 5n literatura juridic0202 c dispoziiile prevzute de art. 2,1 din "odul muncii instituie pentru an!ajator obli!aia de a efectua cercetarea disciplinar prealabil c4iar i n situaia n care salariatul n cauz nu s%a prezentat la convocarea prevzut., n caz contrar ar e(ista o prezumie le!al de vionvie a salariatului care nu se prezint la convocarea celui mputernicit s efctueze cerectarea prealabil. 8n unele re!imuri disciplinare specifice, de e(emplu, n transporturi, pot, telecomunicaii se prevede posibilitatea suspendrii persoanei, pe perioada cercetrii, alte statute consacr e(pres posibilitatea ncredinrii efecturii cercetrii disciplinare unui or!anism constituit special n acest scop .de e(emplu, n sistemul administraiei penitenciare020# funcioneaz comisii disciplinare, n nvm$nt sunt constituite comisii de cercetare a abaterilor de ctre cadrele didactice; n sistemul vamal, i desfoar activitatea "onsiliul de onoare i disciplin al autoritii vamale etc./. 8n literatura juridic020& s%a considerat c n principiu, n msura n care nu e(ist o interdicie le!al e(pres .!eneral sau concret/, an!ajatorul este liber s mputerniceasc un or!an sau un salariat din structura unitii cu e(ercitarea oricreia dintre atribuiile sale, inclusiv disciplinare. :(i!enele impun ca dele!area de atribuii disciplinare .sau de alt natur/ s aib caracter le!al, acordul cert al salariatului dele!at. -ctul de voin al an!ajatorului i al salariatului care accept modificarea sarcinilor sale de serviciu, n sensul dob$ndirii de atribuii disciplinare, av$nd la ori!ine iniiativa an!ajatorului, constituie, n cele mai multe cazuri, un act adiional la contractul individual de munc, sau, n ipoteza n care se stabilete nc de la momentul naterii raportului juridic de munc, o clauz a contractului individual de munc. Pi n cazul autoritilor i instituiilor publice apare ca admisibil dele!area de atribuii .de putere/, inclusiv n domeniul disciplinar 020*. @e altfel, conform art. && alin. l din =e!ea nr. 022>0777 privind <tatutul funcionarilor publici 020,3
0200 0202

. Beli.rEdeanu, =dmisibilitatea cumulului!, op. cit, p. 171. G%idiu #inca, Despre cerectarea disciplinar prealabil, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii nr. 1D200/, p. (2. 020# 5e.ea nr. 22(D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 071 din (0 iunie 200B. 020& I.T. tefEnescu, Delegarea de atribu ii disciplinare n dreptul muncii, Fn :)reptul= nr. 12D200B, p. 10(C111. 020* 1a i Fn dreptul muncii, dele.area de atri+u9ii nu este a+ordarE in e*icnso nici Fn doctrina de drept pu+lic din ;om-nia. 020, ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. 201 din 22 martie 200B, modificatE prin 5e.ea nr.

+uncionarii publici rspund, potrivit le!ii, de ndeplinirea atribuiilor ce le revin din funcia public pe care o dein, precum i a atribuiilor ce le sunt delegate/ . -adar, funcionarii publici pot fi sancionai disciplinar % n condiiile stabilite de art. ,&%19 din =e!ea nr. 022>0777 % i de ctre cel dele!at .mputernicit/ cu atribuii disciplinare. ' atare dele!are de atribuii .de putere/ este posibil3 % Numai dac i n msura n care nu ar fi vorba de atribuii le!ale e(clusive ale dele!antului0201. % @oar ctre un demnitar sau funcionar public, iar nu ctre un salariat .viz$nd, prin ipotez, funcionarii publici, nu i salariaii subordonai dele!antului/. % Numai ctre un demnitar sau funcionar public .nalt funcionar public funcionar public de conducere/ care, le!al, are aptitudinea de a o primi. "u cuvinte, n dreptul public nu este suficient ca dele!antul s aib capacitatea de a dele!a, ci i dele!atul s dispun, potrivit actelor normative, de vocaia de a%i asuma atribuiile dele!ate de conductorul respectiv 0202. "u privire la subdele!area de atribuii .de putere/ n dreptul public se impune ns o abordare circumspect. +irete, fr acordul conductorului autoritii sau instituiei publice, o astfel de subdele!are de atribuii .de putere/ este e(clus. 8n opinia autorului mai sus citat ns, spre deosebire de dreptul muncii, subdele!area de atribuii .de putere/ nu este posibil nici dac ar e(ista, prin ipotez, acordul conductorului autoritii sau instituiei publice. -r!umentul fundamental n acest sens l constituie modul n care opereaz principiul le!alitii competenei autoritilor i instituiilor publice0207, principiu care determin, drept consecin, i faptul c dele!area de atribuii .de putere/ nu poate fi nfptuit dec$t de detentorul primar .le!al/ al puterii publice. ' pulverizare a atribuiilor de putere i a rspunderilor aferente lor, prin intermediul subdele!rii, ar fi e(cesiv i neconcordant cu principiile i normele dreptului public. 8n dreptul public, re!ula delegata potestat delegatur nu comport nici o e(cepie.
(BBD200B, pu+licata Fn :<onitorul oficial al ;om-nieiV, 4artea l, nr. /7B din 27 iulie 200B. 3pre e"emplu, art. 70 alin. l din 5e.ea nr. 210D2001 a administra9iei pu+lice locale pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I n r. 20B din 2( aprilie 2001, modificatE i completata prin Grdonan9a de ur.en9E a >u%ernului nr. 7BD2001, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 271 din 20 mai 2001, apro+atE prin 5e.ea nr. 7(7D2001, pu+licatE Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. 702 din 1B decem+rie 2001 5e.ea nr. 21/D2002, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 277 din 22 aprilie 2002 5e.ea nr. 1/1D200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 272 din 21 aprilie 200( 5e.ea nr. 1B1D200B. pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (2/ din B mai 200B 5e.ea nr. (B0D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr. /07 din 21 iulie 200B sta+ilete e"pres atri+u9iile pe care primarul le delea.E, dupE cum alin. ( al aceluiai articol Fi interHice primarului sE dele.e anumite alte atri+u9ii Mcum ar fi, spre e"emplu, cele pri%ind aducerea la Fndeplinire a ,otEr-rilor consiliului localN. 0202 !stfel, spre e"emplu, directorul Institutului 6a9ional al <a.istraturii, institu9ie pu+licE autonomE, :poate dele.a directorilor ad&unc9i atri+u9iile ce Fi re%in potri%it le.ii= Mart. 10 alin. ( din ;e.ulamentul Institutului 6a9ional al <a.istraturii, apro+at prin AotEr-rea 1onsiliului 3uperior al <a.istraturii nr. 1/0D200B, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 770 din 27 septem+rie 200BN. )e asemenea, conform art. 70 alin. l din 5e.ea nr. 210D2001 a administra9iei pu+lice locale, primarul poate dele.a %iceprimarului sau, dupE caH, %iceprimarilor, prin dispoHi9ie emisE Fn cel mult (0 de Hile de la %alidare, e"ercitarea atri+u9iilor ce Fi re%in. 0207 !. Ior.o%an, Tratat de drept administrati%, %oi. I, edi9ia a IlICa, re%EHutE i adEu.itE, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. 277 I. 3antai, Drept administrativ i tiin administrativ, %ol. I, *ditura ;isoprint, 1lu&C6apoca, 1227, p. /(.
0201

@ele!area de atribuii, inclusiv cea disciplinar, nceteaz prin3 retra!erea de ctre an!ajator .de ctre conductorul autoritii sau iniei publice/ a dele!rii de atribuii0229; acordul prilor cu toate c datorit subordonrii sale, cel dele!at % salariat sau funcionar public % nu se poate dezice de e(ercitarea atribuiilor ce i%au fost conferite0220; desi!ur, el poate s i propun oric$nd an!ajatorului ncetarea dele!rii, caz n care, dac dele!antul accept, dele!area nceteaz prin acordul prilor; ajun!erea la termen a dele!rii de atribuii; ncetarea contractului individual de munc sau al contractului administrativ al funcionarilor publici; intervenirea unui caz de for major care produce efecte definitive. -plicarea sanciunii disciplinare se poate face n #9 de zile de la data c$nd cel n drept a luat cunotin de sv$rirea abaterii, dar nu mai t$rziu de , luni de la data sv$ririi acesteia. Dalabilitatea deciziei de sancionare este condiionat de respectarea ambelor termene n mod cumulativ 0222, termenul de #9 de zile fiind un termen de prescripie e(tinctiv, susceptibil de ntrerupere i suspendare 022#, cel de% al doilea termen, de , luni, este un termen de decdere 022&, dup trecerea lui, dup trecerea lui, an!ajatorul nu%l mai poate sanciona pe salariat. <ub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind, n mod obli!atoriu3 descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; precizarea prevederilor din statutul disciplinar, re!ulamentul intern sau contractul colectiv de munc care au fost nclcate de salariat; motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care nu a fost efectuat; temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic; termenul n care sanciunea poate fi contestat; instana competent la care sanciunea poate fi contestat. "omunicarea deciziei de sancionare. @ecizia de sancionare se comunic salariatului, obli!atoriu, n scris, n interiorul aceluiai termen de #9 de zile, n termen de * zile de la emiterea ei, acest termen fiind unul de recomandare, necomunicarea n cadrul su neatr!$nd nulitatea sanciunii 022*. "omunicarea se face personal salariatului sancionat, cu semntura de primire; prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire la domiciliul sau reedina salariatului, n cazul refuzului primirii de ctre acesta, prin orice alt cale prin care se poate proba c salariatul a luat cunotin de decizia de sancionare.

0229

!adar, suntem de pErere cE dele.area de atri+u9ii este unul dintre caHurile Fn care, dei actul &uridic ini9ial constituie un acord de %oin9E, el cuprinde Fntotdeauna, implicit, o clauHE de deHicere Fn fa%oarea dele.antului. LntrCade%Er, ar fi de neconceput ca retra.erea dele.Erii de atri+u9iile, Fn temeiul simetriei actelor &uridice, acordul salariatului sau al func9ionarului pu+lic. 0220 !stfel cum este posi+ilE renun9area de cEtre mandatar la mandatul Fncredin9at Ma se %edea 8. )ea?, Tratat de drept civil. "ontracte speciale, edi9ia a IlICa, actualiHatE i completatE, *ditura $ni%ersul Iuridic, Bucureti, 2001 p. ((( B. tefanescu, "ontractul de mandat, Fn :)rept ci%il=, %ol. II Mcoordonatori B. tefEnescu, ;. )imitriuN, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. (B7 I. ;. $rs, 3. !n.,eni, Drept civil. "ontracte civile, %ol. III, edi9ia a IIICa, *ditura Gscar 4rin9, Bucureti, p. 117.N. 0222 I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit.,, p. B/(. 022# <arin 6icolae, $rescrip ia e*tinctiv, *ditura ;osetti, Bucureti, 200B, p. 027C0(7.
1824 022*

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2(2. !le". #iclea, op. cit., p. 27B.

'r!anul care a aplicat sanciunea disciplinar o poate revoca total sau parial, dac au aprut elemente noi n favoarea salariatului, dar numai n msura n care nu s%a pronunat nc un or!an de jurisdicie a muncii 022,. "ontestarea deciziei de sancionare. 8mpotriva oricrei sanciuni disciplinare, le!ea prevede posibilitatea e(ercitrii unei ci de atac, prin pl$n!ere. :(ercitarea acestei ci de atac de ctre cel sancionat nu suspend e(ecutarea sanciunii disciplinare. otrivit "odului muncii decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de #9 de zile de la data comunicrii. 8n sistemul nostru de drept, or!anul de jurisdicie a muncii competent s judece, n prim instan, asemenea pl$n!eri .contestaii/, este tribunalul, care n cazul admiterii pl$n!erii poate stabili ea nsi, aplicarea unei alte sanciuni disciplinare, n mod necesar mai uoare, cci altfel s%ar nclca principiul nea!ravrii situaiei n propria cale de atac. -ceasta este opinia majoritar, care consider c n cazul nlocuirii sanciunii disciplinare, nu instana este cea care aplic sanciunea mai uoar, ci investit de contestator cu pl$n!erea sa, modific n parte decizia n liti!iu0221, n vreme ce opinia minoritar6 arat c6 prero!stivs disciplinar6 revine an!ajatorului, iar nu instanei, care nu poate dec$t s menin sau s anuleze decizia de sancionare0222. 8n cazul funcionarilor publici, dup epuizarea filierei or!anelor administrativ B jurisdicionale, 4otr$rile consiliilor .cole!ilor/ de disciplin se pot ataca cu recurs, de re!ul, la seciile de contencios administrativ al curilor de apel sau ale 8naltei "urii de "asaie i Qustiie, n termen de 0* zile, potrivit =e!ii nr. **&>299&. entru realizarea scopului educativ al rspunderii disciplinare i reinte!rarea profesional i social a celor care au nclcat ordinea de drept, vec4iul "od al muncii re!lementa reabilitarea disciplinar. 8n acest sens, sanciunea disciplinar aplicat unui salariat, cu e(cepia desfacerii contractului de munc, se consider a nu fi fost luat dac timp de un an de la e(ecutarea ei, salariatul n cauz nu a mai sv$rit o alt abatere. "4iar nainte de e(pirarea termenului de un an, dar nu mai devreme de , luni de la data aplicrii sanciunii, conductorul unitii poate dispune, dac salariatul nu a mai sv$rit o alt abatere, ca sanciunea aplicat s fie considerat a nu fi fost luat, aa numita reabilitare facultativ. 8n conformitate cu art. 071 din "odul muncii bul!ar 0227 sanciunile disciplinare se prescriu n termen de 0 an de la data aplicrii lor de ctre an!ajator, reabilitarea produc$nd efecte numai pentru viitor, ea neput$nd constitui temeiul pentru reinte!rarea salariatului concediat disciplinar n postul ocupat anterior. <urprinztor, noul "od al muncii a omis s re!lementeze reabilitarea salariailor sancionai disciplinar02#9, fiind de neconceput ca reabilitarea s fie re!lementat le!al, pentru orice condamnare definitiv penal, dar s nu fie prevzut n nici un mod n cazul sanciunilor disciplinare.
022, 0221

I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. /07. 3.Beli.rEdeanu, Inadmisi+ilitatea o+stacolErii dreptului instan9ei uudecEtoreti de Fnlocuire a 3anc9iunii disciplinare, aplicatE de an.a&ator salariatului cu o alta mai uoar prin dispoHi`ii Fnscrise FFnscrise Fn re.ulamentul inter al unitE9ii, Fn )repatul nr. B2007, p. 110C12/. 0222 !le". #iclea, Tratat de dreptul muncii, editura $ni%ersul Iuridic, Bucurebti, 2007, p. 227. 0227 Br-ndua @artolomei, op. cit., p. 2(2. 02#9 !le". #iclea, op. cit., p. 222.

)eabilitarea disciplinar6 este re!lementat6 de diverse 02#0 acte normative speciale, cum ar fi <tatutul personalului dicatic sau <tatutul funcionarilor publici. <in!ura soluie02#2, p$n la completarea "odului muncii cu dispoziii n acest sens, rm$ne ca problematica reabilitrii s fie prevzut n contractele colective de munc, sau c4iar n re!ulamentul intern. ,. Rspun"erea patri#onial ,.1. Consi"eraii 2enerale "odul muncii nu mai reine instituia rspunderii materiale 02##, ceea ce nseamn c re!imul juridic al prejudiciilor cauzate de salariai, dar i al celor suferite de acetia din vina an!ajatorilor va fi cel al rspunderii civile contractuale. :!alitatea prilor n contractul individual de munc, implic re!lementarea le!al i a rspunderii patrimoniale a an!ajatorului fa de salariaii si. )spunderea patrimonial reciproc a prilor raportului juridic de munc, constituie, ca natur juridic, o varietate a rspunderii civile contractuale 02#&, cu anumite particulariti determinate de specificul raporturilor juridice de munc. 5n doctrin602#*, r6spunderea patrimonial6 a salariailor a fost definit6 ca acea form6 de r6spundere juridic6, care const6 n obli!aia acestora de a repara pa!ubele materiale produse an!ajatorului din vina i n le!6tur6 cu munca lor, definiie care nu acoper6 nici obli!aia de restituire a salariailor i nici r6spunderea an!ajatorului pentru prejudiciul cauzat salariailor. @in cele dou6 definiii ale r6spunderii patrimonilae . reapartorie/are anumite tr6s6tiuri caracteristice sau particularit6i 02#,3 )spunderea patrimonial este condiionat de e(istenta raportului juridic de munc dintre salariatul rspunztor i an!ajatorul p!ubit, raport juridic care izvorul n contractul individual de munc., fiind deci, o rspundere contractual. =a baza rspunderii patrimoniale st vinovia .culpa) celui n cauz,. 5n cadrul ei nu funcioneaz, ca re!ul, prezumia de culp, care ndeplinete ns un important rol la rspunderea civil contractual i delictual. rin e(cepie, pentru lipsuri cantitative n !estiune opereaz o prezumie simpl de vinovie a !estionarului. )spunderea patrimonial n cadrul raporturilor juridice de munc ei rspundere individual' ea e(clude, n principiu, solidaritatea, spre deosebin raporturile juridice civile n cadrul crora aceasta opereaz n temeiul unor prev
1831 02#2

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 720. I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, "odul muncii. $re%entare de ansamblu, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. /2. 02## !nterior adoptErii 1odului <uncii, sCa propus a+andonarea rEspunderii materiale, ca fiind o institu9ie proprie dreptului socialist, Fn acest sens @. 4Etulea, 3nele re&lec ii cu privire la rspunderea material, Fn :)reptul= nr. 2D1222, p. /2C//. 02#& I.T. tefEnescu, Rspunderea patrimonial reglementat prin noul cod al muncii, Fn :)reptul= nr. 2D200(, p. 0CB1. 1835 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 727
02#,

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. &20

le!ale i, adeseori pe baza clauzelor stipulate de pri &, n dreptul muncii, atunci rspunderea pentru un anumit prejudiciu este plural, ca urmare a participrii mai n persoane la producerea lui, obli!aiile de reparare a pa!ubelor sunt de re!ul conjt uneori subsidiare i comune, nu solidare *, n acest mod se asi!ur o protei salariatului, evit$ndu%se ca el s fie pus % ca urmare a solidaritii % n situaia d urmrit pentru o sum mai mare dec$t prejudiciul efectiv cauzat din vina sa. ' alt caracteristic const n re!lementarea rspunderii patrimoniale prin le!ale imperative, modificarea ei prin clauze ale contractului de munc, dero!atori le!e n defavoarea salariatului, este inadmisibil. )spunderea patrimonial, este o rspundere inte!ral, nu numai pentru pa!uba efectiv i actual 3damnum emergens/, ci i pentru foloasele nerealizate .lucrum cessans/, spre deosebire de rspunderea material care este, limitat numai n ce privete damnum emergens. @ar, asemenea rspunderii civile contractuale, tunde numai pentru prejudiciul cauzat, care a fost prevzut ori era previzibil la iientul nc4eierii contractului individual de munc % afar de prejudiciul ce provine din tYsa !rav asimilat dolului .art. 092* din "odul civil/, c$nd va rspunde i pentru cel neprevizibil. <tabilirea rspunderii patrimoniale nu se face unilateral de ctre an!ajator pe feaemiterii unei decizii de imputare, dac salariatul nu%i asum un an!ajament de ;n scris, ca n cazul rspunderii materiale 2, ci aceasta este posibil numai prin eferea prilor, iar n caz de diver!ent de ctre instana de judecat. )spunderea patrimonial, spre deosebire de rspunderea civil .contractual/ Q, prezint un caracter limitat sub aspectul e(ecutrii silite , care se efectueaz, de ia, numai asupra unei cote din salariu .art. 21# din "odul muncii/. @ac6 n dreptul comun repararea prejudiciului are loc, de re!ul6, n natur6, i numai n subsidiar prin ec4ivalent, n dreptul muncii, art. 21# alin.0 din "odul muncii prevede numai repararea prin ec4ivaent b6nesc, prin re3ineri din salariu. ;rebuie menionat c6 neu se pot insera clauze de a!ravare a r6spunderii patrimoniale a salariatului, fa6 de dispoziiile art. #2 din "odul muncii, iar printre cauzele de ner6spundere e(ist6 o cauz6 tipic6 dreptului muncii,, riscul normal al serviciului. ,.$. R@spunn"erea patri#onial@ a an2a!atorului +a@ "e salariaii s@i -rt. 2,7 din "odul muncii arat6 c6 an!ajatorul este obli!at, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l desp!ubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa an!ajatorului n timpul ndeplinirii obli!aiilor de serviciu sau n le!tur cu serviciul. +iind n prezena unei rspunderi contractuale subiective de drept al muncii 02#1, aceast rspundere a an!ajatorului poate interveni, n afar de ndeplinirea condiiilor !enerale ale rspunderii juridice n materie contractual, c$nd, prejudiciul produs salariatului s%a produs n timpul ndeplinirii de ctre acesta a obli!ailor de serviciu sau n le!tur cu serviciul. @esi!ur, fapta ilicit % ca o condiie a rspunderii an!ajatorului % este o fapt a uneia sau a mai multor persoane din colectivul su. :ste motivul02#2 pentru care te(tul de le!e menioneaz c an!ajatorul care a pltit
02#1

)an #op, Tratat!.op. cit., p.(7(. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 70/.

1838

desp!ubirea i va recupera suma aferent de la salariatul vinovat de prodecerea pa!ubei, n condiiile art. 219 i urmtorele din "odul muncii. <alariatul p!ubit nu se poate adresa cu o cerere de stabilire a desp!ubirilor direct mpotriva persoanei vinovate de producerea pa!ubei, ci numai mpotriva an!ajatorului, care la r$ndul su, dac a pltit desp!ubirile, putea recupera aceste sume de la salariatul vinovat de producerea pa!ubei, n condiiile art. 219 urmtoarele din "odul muncii. "a o condiie a r6spunderii an!ajatorului este ca salariatul s6 fi suferit un prejudiciu material n timpul ndeplinirii obli!aiilor sale de serviciu sau n le!6tur6 cu serviciul. -n!ajatorul va fi inut s6 repare prejudiciul n inte!ralitatea sa , adic6 atr$t pa!uba efectiv produs6 c$t i beneficiul nerealizat. -cest lucru rezult6 cu prososin6 din prevederile artr. 2,7 alin. 0 "odul muncii, ntruc$t an!ajatorul r6spunde patrimonial fa6 de salariaii s6i, n condiiile r6spunderii civile contractuale 8n ipoteza rspunderii an!ajatorului fa de salariaii si, dezdunarea cuprinde, dac este cazul, nu numai pa!uba efectiv ci i beneficiul nerealizat. "odul muncii din 299#, prevedea, n art. 2,7 c an!ajatorul este obli!at, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l desp!ubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa an!ajatorului n timpul ndeplinirii obli!aiilor de serviciu sau n le!tur cu serviciul. rin =e!ea nr. 2#1>299102#7 art. 2,7 alin.0 a fost modificat preciz$ndu%se c6 ,,an!ajatorul este obli!at, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l desp!ubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa an!ajatorului n timpul ndeplinirii obli!aiilor de serviciu sau n le!tur cu serviciul.J 8n cazul n care an!ajatorul refuz s l desp!ubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu pl$n!ere instanelor judectoreti competente. -n!ajatorul care a pltit desp!ubirea i va recupera suma aferent de la salariatul vinovat de producerea pa!ubei "ulpa este o condiie prevzut de le!e pentru an!ajarea rspunderii an!ajatorului n le!tur cu aceasta, potrivit unei re!uli de drept comun n materia rspui contractuale, debitorul care nu i%a ndeplinit obli!aiile este prezumat n culp i va fi aprat de rspundere numai dac dovedete c a fost mpiedicat s e(ecute prevederile contractului printr%o cauz care nu%i poate fi imputat. +r ndoial, re!ula i re!6sete aplicarea i n ceea ce privete rspunderea patrimonial a an!ajatorulu, culpa acestuia fiind prezumat6 relativ02&9. :vident c6 se impune e(istena unei le!6turi de cauzalitate ntre fapta ilicit6 i prejudiciul suferit de salariat. <ituaii frecvente, c$nd intervine o asemenea rspundere patrimonial a an!ajatorului sunt urmtoarele3 n situaia anulrii desfacerii contractului de munc i, n consecin, a reinte!rrii n munc; n cazul constatrii nevinoviei penale a salariatului suspendat din funcie de an!ajator; n situaia concediului de odi4n neefectuat p$n la sf$ritul anului calendaristic i sunt ntrunite condiiile le!ale de compensare n bani; n cazul sustra!erii ec4ipamentului de protecie sau de lucru,
02#7 02&9

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B27 din 20 iulie 2007 I.T.tefnescu,., Tratat!op. cit, p. B7(.

datorit nelurii msurilor de paz; n cazul neplii unor drepturi bneti datorate salariatului; n situaia nenm$nrii carnetului de munc. 8n cazul n care an!ajatorul refuz s l desp!ubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu pl$n!ere instanelor judectoreti competente ,.). R@spun"erea patri#onial@ a salariatului +a@ "e an2a!atorul s@u ,.).1. Con"iiile r@spun"erii patri#oniale 5n cazul n care un salariat produce din vina i n le!6tur6 cu munca sa un prejudiciu material an!ajatotului, "odul muncii stabilete condiiile i modul n care acest prejudiciu se poate recupera. 8n conformitate cu prevederile art. 092%009 din "odul muncii anterior, rspunderea material a salariailor reprezenta obli!aia salariatului de a repara prejudiciul produs an!ajatorului n timpul e(ecutrii contractului de munc, printr%o fapt ilicit, sv$rit cu vinovie, dar fr caracter penal, n le!tur cu munca sa02&0. <e prevede, n art. 219, c salariaii rspund patrimonial, pentru pa!ubele materiale produse din vina i n le!tura cu munca lor, dar n condiiile rspunderii civile contractuale, condiiile an!ajrii unei asemenea rspunderi nefiind diferite dec$t ca temei juridic02&2, fa de vec4ea re!lementare a instituiei rspunderii materiale, care avea i ea n vedere un prejudiciu material, cert. 8n concepia "odului muncii actual, pentru ca un salariat s rspund patrimonial fa de an!ajatorul su se impune s fie ntrunite, cumulativ 02&# urmtoarele condiii3 a/ cel care a produs prejudiciul trebuie s fie salariatul unitii p!ubite, sin!ura e(cepie fiind posibil c$nd pa!uba a fost descoperit dup desfacerea contractului individual de munc; dar i n acest caz, recuperarea pa!ubei se va face tot n cadrul rspunderii patrimoniale, indiferent dac6 persoana n cauz6 a trecut n alt loc de munc6 sau s%a an!ajat la alt6 unitate 02&&. )6spund patrimonial fa6 de an!ajator, ucenici care i desf6oar6 activitatea pe baza contractului de ucenicie la locul de munc6, salariaii care sunt p6ri ntr%un contract de calificare sau adaptare profesional6 02&* precum i salariaii cu munca la domiciliu, n acest caz fiind vorba de un prejudiciu produs nu la sediul an!ajatorului ci la domiciliul salariatului, dar n le!6tura cu munca 02&,. -ceiai r6spundere o au i salariaii detaai fa6 de an!jatorul cesionar. Nu r6spund patrimonial3 salariaii dele!ai fa6 de unitatea unde au fost dele!ai, deoarece nu e(ist6 raport de munc6 cu aceasta; salariatul a!entului de
02&0 02&2

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2(B )an #op, Tratat!op. cit., p. (72. 02&# I.T. tefEnescu, *ratat5op. cit., p. B70..
1844

Tri+unalul 3uprem, deciHia de Fndrumare nr. 1D127/, pct. 1( Tri+unalulu mu&ncipiului Bucureti, sec. IIIIC ci%il, dec. ci%. 720D1220 Fn I.<i,u9, "ulegere de practic judiciar pe anul :;;9 a Tribunalului municipiului Cucureti, 1asa de editur i pres ansa, Bucureti, 1222, p. 110. 02&* !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 71( 02&, I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B7/.

munc6 temporar6, ipoteza n care produce o pa!ub6 cu ocazia prest6rii muncii pentru utilizator02&1, persoanele care presteaz6 munca pentru o persoan6 fizic6 sau juridic6, f6r6 a avea calitatea de salariai . ucenici i elevii n practic6 profesional6, sau n cazul volunatiratului/. b/ fapta ilicit i personal a salariatului 02&2, care poate consta fie dintr%o aciune .fapt comisiv/, fie dintr%o inaciune .fapt omisiv/, fie dintr%un comportament care mbin ambele aspecte. 5n practica judiciar 02&7, s%a reinut de e(emplu, c este o asemenea fapt ilicit nendepiinire corespunztoare a atribuiilor de serviciu ce%i reveneau celui n cauz conform funciei deinute de director coordonator, prin aceea c, dei trebuia s se preocupe de an!ajarea personalului corespunztor calificat n domeniul juridic n cadrul unitii, nu a fcut acest lucru, determin$nd astfel n mod direct producerea prejudiciului prin anularea recursului formulat mpotriva unei sentine ca netimbrat, obiectul procesului fiind o aciune n pretenii mpotriva unui debitor, fn aprarea sa, cel n cauz a susinut c ac4itarea ta(ei de timbru nu a fost posibil datorit faptului c societatea nu are de mult consilier juridic. entru stabilirea rspunderii patrimoniale, caracterul ilicit al faptei se analizea raport cu obli!aiile de serviciu decur!$nd din contractul individual de munc6, n coninutul cruia sunt incluse, pe l$n! obli!aiile concrete, specifice naturii, funciei, felului i locului muncii, toate celelalte ndatoriri prevzute n le!i i alte acte normative02*9. -n!ajatorul % s%a precizat 02*0 % trebuie s dovedeasc n instan ce sarcini de servicif avea salariatul, sarcini a cror nendeplinire sau ndeplinire necorespunztoare a creat prejudiciul respectiv #. 5n lipsa caracterului ilicit, fapta % c4iar cauzatoare de daune % nu, rspunderea patrimonial, dimpotriv, n ipoteza n care sunt nclcate atribuiile nscrise n fia postului, este vorba de o fapt ilicit, care, desi!ur, constituie condiie a rspunderii patrimoniale. <e consider fapt n le!tur cu munca, potrivit cerinelor art. 219 alin. 0 din "odul muncii, nu numai fapta sv$rit de salariat n e(ercitarea propriu%zis a atribuiilor sale de serviciu, ci i orice alt fapt care, ntr%o form sau alta, are le!tur cu atribuiile de serviciu. fapta trebuie s fie sv$rit n le!tur cu munca salariatului, n le!tur cu e(ercitarea atribuiilor de serviciu02*2. @ac fapta se produce pe parcursul pro!ramului de lucru, dar nu are nici o le!tur cu munca, .de e(emplu, de!radarea unui utilaj n pauza de mas/, salariatul va rspunde potrivit normelor dreptului civil.
1847

$tiliHatorul poate formula doar o ac9iune Fn desp.u+irii Fn +aHa contractului Fnc,eiat cu a.entul

de munc temporar, acesta din urm a%-nd ac9iune Fn re.res Fmpotri%a salariatului su, conform art. 270 din 1odul muncii, 02&2 I.T. tefEnescu, Rspunderea!, op. cit., p. 1/. 17B2 1urtea de !pel Bucureti, 3ec9ia a @llCa ci%ilE pentru cauHe pri%ind conflictele de muncE i asi.urErile sociale, dec. ci%. nr.1007D5<D200B, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul munciiV nr. 1D2000, p. 171C172.
02*9

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 20&.

1urtea de !pel 4iteti, sent. ci%., dec. nr.22D5D2002, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul munciiV nr.(D2002, p.100C107 3anda >,impu, !le". #iclea, op. cit., p. /17.

1851

1702

=e!islaia muncii nu cunoate rspunderea pentru fapta altuia 02*#, orice salariat r6spunde pentru fapta proprie02*&. -ceast soluie intervine i n situaia r care salariaii cu funcii de conducere rspund alturi sau n locul celor ce au produs p!ubi .spre e(emplu, alturi sau n locul unui !estionar/02**. 8n practica judectoreasc02*, s%a stabilit c rspunderea patrimonial a consilierului juridic>jurisconsultului, pentru prejudicii pretins cauzate an!ajatorului prin neacionarea n justiie .anterior mplinirii termenului de prescripie e(tinctiv/ a debitelor sau prin neiniierea procedurilor de e(ecutare silit a acestora, poate fi an!ajat numai dac se dovedete c, dac ar fi fost luate, msurile respective puteau fi eficiente i c drepturile ce urmau a fi pretinse e(istau. c/ rejudiciul material produs an!ajatorului, care const fie ntr%o diminuare a activului, fie ntr%o cretere a pasivului patrimonial 02*1. Daloarea prejudiciului cuprinde at$t prejudiciul efectiv, c$t i beneficiul nerealizat. entru ca salariatul s rspund patrimonial potrivit "odului muncii, prejudiciul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii % prejudiciul trebuie s fie efectiv, real .salariatul va rspunde pentru valorile efectiv pierdute din patrimoniul an!ajatorului, iar nu i pentru valorile stabilite ca pierdere numai sub aspect nominal % scriptic02*2, % cert .prejudiciul va fi evaluat precis ntr%o sum de bani /, pa!uba viitoare poate fi luat n considerare numai n msura n care are i ea un caracter cert, direct, adic s fie cauzat direct an!ajatorului care este parte n contractul individual de munc. % prejudiciul s6 fie actual. @e re!ul, un prejudiciu trebuie considerat cert dac i n msura n care este i actual02*7. rin e(cepie, atunci c$nd realizarea n perspectiv a unui anumit prejudiciu este totui cert, constituind nu numai o consecin pe deplin previzibil a unui prejudiciu actual %aadar, deja e(istent % dar produc$ndu%se din cauza aceleiai fapte ilicite, desp!ubirile pot fi acordate cu anticipaie i pentru partea de prejudiciu care urmeaz s se produc, fr dubiu n viitor02,9. 5ntr%o situaie care trebuie considerat de e(cepie02,0, s%ar putea pune problema rspunderii salariatului i pentru prejudiciul neprevizibil, dac producerea sa este rezultatul culpei !rave a celui n cauz, culp asimilat dolului .art. 092* din "odul civil/. % prejudiciul s fie direct. . <pre a interveni rspunderea patrimonial, prejudiciul trebuie s fie cauzat direct an!ajatorului02,2. 5n cazul prejudiciilor indirecte, salariatul % prepus al an!ajatorului su % produce o pa!ub unui ter, n!ajatorul va rspunde el n mod direct, n calitate
02*# 1854

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. &22

Tri+unalul municipiului Bucureti, sec9ia a I@Ca ci%ilE, dec. nr. (71D1222, Fn "ulegere de practic judiciar pe anul :;;8 a Tribunalului municipiului Cucureti, 1asa de editur i pres ansa, Bucureti, 122(, p. 207C202. 1855 I.T. tefnescu, op.cit., %ol. I, p. B27. 02*, Lnalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, 3ec9ia ci%ilE i de proprietate intelectualE, deciHia nr. 0720 din 27 octom+rie 200B Mnepu+licatEN. 02*1 I.T. tefEnescu, Rspunderea!, op. cit., p. 17. 02*2 3anda >,impu, !. #iclea, op. cit., p. /20. 02*7 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B72.
1860

!se %edea 5. 4op, Drept civil rom#n. Teoria general a obliga iilor, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000., p. 20B

I.;. $rs, 3. !n.,eni, op. cit, %oi. II, p. (0/ B. tefEnescu, ;. )imitriu McoordonatoriN, op. cit, %oi. II, p. 21 I.)o.aru, 4. )rE.,ici, op. cit, p. 21/. 1861 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B72.

de comitent pentru prepusul su, fa de terul prejudiciat. 5ntr%o asemenea situaie, se pot nt$lni dou ipoteze02,#3 .0. dac ntre an!ajator i terul prejudiciat nu a e(istat un contract, se aplic normele dreptului civil3 salariatul mpotriva cruia an!ajatorul % comitent a introdus aciune n re!res rspunde sub toate aspectele conform "odului civil, fr a se aplica i normele specifice rspunderii patrimoniale din "odul muncii; dac ntre an!ajator i ter a e(istat un contract, an!ajatorul rspunde fa de terul prejudiciat n baza normelor rspunderii contractuale civile; salariatul vinovat fa de an!ajatorul su rspunde potrivit normelor de drept comun, dar i cu particularitile stabilite de prevederile referitoare la rspunderea patrimonial cuprins n "odul muncii#. % s aib caracter material. -ceast condiie rezult e(pres din art. 219 alin. 0 al "odului muncii, conform cruia salariaii rspund patrimonial pentru pa!ubele produse an!ajatorului. -a fiind, n cadrul rspunderii patrimoniale, n principiu02,&, nu se pot pretinde daune morale 02,*. @e altfel, acestea sunt consecina unui prejudiciu moral i nu a unuia material.la acordarea lor se cuvine doar n carul rspunderii civile delictuale, n condiiile art. 772%777 din "odul civil.. @e asemenea, aa cum am ar6tat, neoper$nd re!ula din dreptul comun conform creia repararea trebuie s se fac, ori de c$te ori este posibil, n natur. "odul muncii las desc4is posibilitatea solicitrii nu numai a prejudiciului viitor, dar i a unor eventuale daune morale, stabilite n condiiile dreptului comun, n literatura de specialitate02,, consider$ndu%se c numai aparent sunt e(cluse discuiile privind rspunderea salariailor pentru daune morale, opinie considerat !reit02,1, ntruc$t din modul de formulare al art.219 alin. 0, ar rezulta, fr ec4ivoc, c le!iuitorul a neles s rmureasc rspunderea patrimonial a salariailor pentru prejudiciile aduse an!ajatorilor, e(clusiv la daunele materiale, iar nu i la cele morale. 8n ipoteza n care an!ajatorul l%a prejudiciat pe salariat, an!ajatorul poate fi obli!at i la desp!ubiri pentru daune morale numai dac n contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de munc e(ist o prevedere n acest sens02,2. @ac prejudiciul produs de salariat an!ajatorului este consecina unei infraciuni, vom fi n prezena unei dero!ri de la dispoziiile art. 219 alin. 0 din "odul muncii, iar an!ajatorul, constituit parte civil poate solicita de la salariat i daune morale, ns potrivit le!ii civile i nu "odului muncii. @e asemenea, c4iar n cazul unei !reve spontane .neor!anizat/, n msura n care nu suntem n prezena unei infraciuni, salariaii rspund patrimonial e(clusiv pentru prejudiciile materiale, iar nu i pentru daunele morale 02,7.
1862

. Beli.rEdeanu, Rspunderea material a angaja ilor, *ditura tiin9ificE, Bucureti, 12/1, p. B7CB7 3. >,impu,

!. #iclea, op. cit, p. /21 C/22. I..T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B72. 02,& !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 72B 02,* I.T. tefEnescu, . Beli.rEdeanu, op. cit., :)reptul= nr. BD200(, p. 71. 02,, @. Janfir, Rspunderea patrimonial a salaria ilor i &unc ionarilor publici, *ditura Tri+una *conomicE, Bucureti, 2000, p. 2(7 02,1 er+an Beli.rEdeanu, Inadmisibilitatea / de regul / a acordrii daunelor morale n cadrul raportului juridice de munc reglementat de codul muncii, Fn :)reptul= nr. 2D200/, p. 27C11(. 02,2 !l !t,anasiu, 5. )ima, Dreptul muncii, *ditura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. 1/1. 02,7 . Beli.rEdeanu, $robleme juridice generate de e*ercitarea dreptului la grev, Fn :)reptul= nr.
1863

% prejudiciul s6 nu fi fost reparat nc. @esi!ur c pentru a fi apt s determine rspunderea patrimonial prejudiciul trebuie s nu fi fost reparat la data la care an!ajatorul solicit acoperirea pa!ubei. ' asemenea situaie fiind foarte rar6, de e(emplu atunci c$nd bunul distrus de salariat a foat asi!urat i an!ajatorul a n casat prima de asi!urare. :valuarea prejudiciului se face, n absena unor re!lementri specifice, potrivit normelor dreptului comun, n raport cu preul e(istent n momentul emiterii deciziei de imputare de ctre an!ajator sau al asumrii an!ajamentului de plat n scris de ctre salariat. 5n urma abro!rii @ecretului nr. 292>071, privind evaluarea pagubelor aduse avutului obtesc prin lipsuri sau de!radri de bunuri 0219 .prii =e!ea nr. 0>0772/, evaluarea oricror daune aduse tuturor cate!oriilor de uniti, inclusiv publice .or!anele puterii e(ecutive, le!islative i judectoreti, unitile bu!etare, re!iile autonome/ i societile comerciale cu capital inte!ral de stat prin lipsuri ori de!radri de bunuri s%a fcut, n afara unor re!lementri speciale, de e(cepie numai potrivit principiilor i normelor dreptului comunJ 0210,, deci ale "odului civil. +r s e(iste un te(t e(pres, n dreptul comun evaluarea se efectueaz n raport cu preul n vi!oare .e(istent n momentul n care instana judectoreasc pronun 4otr$rea de stabilire l desp!ubirilor, av$nd la baz principiul reparrii inte!rale a prejudiciului. @eoarece rspunderea patrimonial are loc n temeiul normelor i principi rspunderii civile contractualeJ, nseamn c an!ajatorului i se cuvin, deosebit de creana propriu%zis i dob$nzi .conform art. 0922 i urmtoarele din "odul civil, coroborate cu dispoziiile referitoare la dob$nda cuvenit n raporturile juridice civile ale 'rdonanei ?uvernului nr. 7>2999 privind nivelul dob$nzii le!ale pentru obli!aiile bneti, modificai i completat prin =e!ea nr. #*,>2992 i =e!ea nr. &22>2992/0212.@e asemenea, este admisibil at$t actualizarea creanelor n funcie de indicele de inflaie021#, c$t i stabilirea % prin contractele colective i>sau individuale de munc a unor dauzede e(onerare sau de limitare a rspunderii. Nu sunt posibile ns clauzele de a!ravare a rspunderii; acestea vor fi nule de drept 021&, av$nd n vedere c art. #2 din "odul muncii entru evaluarea pa!ubelor cauzate prin de!radri de bunuri se pot avea n vedere mai multe ipoteze021*. @ac bunul poate fi reparat sau condiionat se iau n calcul c4eltuielile eieduaten acest scop. n cazul c$nd bunul poate fi valorificat cu pre redus, la evaluarea p;a!ubei se ia n considerare diferena dintre preul bunului respectiv i preul ce se obine prin valorificarea lui. @ac bunul obinut prin reparare sau
/D1220, p. / i urm. 1onform art.2 din acest decret, e%aluarea pa.u+elor fEcea Vlu-nduCse Fn considerare pre9urile Fn %i.oare la data producerii pa.u+eiV. 0210 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 72B.
1870 0212 1873

ublicat n 'ficial al )om$niei, artea l, nr.&71 din 09 iulie 299*.

Mria Dumitru, Cumulul dobnzii legale cu alte tipuri de daune n materia obligaiilor bneti, Fn :)reptulV nr.12D200/, p. 17C(2. 021& 2 lonTraian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, "odul muncii, p.112C120 Idem, $re%entare de ansam+lu...,
021*

!le"andru

p.17%29; Perban Geli!rdeanu, =e!islaia muncii comentat ..., p.0#1. \iclea, *ratat5op.cit., p. 22*.

recondiionare este de calitate ;enoar, la c4eltuielile efectuate pentru aceste lucrri se adau! diferena dintre preul espectiv i preul bunului reparat sau recondiionat. 5n ipoteza n care bunul de!radat jale fi utilizat numai ca materie prim pentru producerea altui bun, se ia n calcul rerena preului bunului i preul materiei prime pe care a nlocuit%o. 5n toate cazurile, la evaluarea pa!ubelor se ine seama de !radul de uzur real a bunului respectiv021,. rejudiciul cauzat prin servicii prestate necuvenit, respectiv prin folosirea nele!al a serviciiilor unitii se stabilesc n raport cu tarifele le!ale aplicabile prestrilor de servicii efectuate pentru populaie. d/ le!tura .raportul/ de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu, rezult drept condiie din dispoziiile "odului muncii. ;eoriile n materie de cauzalitate conduc la concluzia c se poate aprecia drept cauz a prejudiciului, fapta care a produs transformarea posibilitii n realitate prejudiciabil. <e poate aprecia drept cauz a prejudiciului fapta care a produs transformarea posibilitii n realitate prejudiciabil, n mod concret, aprecierea trebuie realizat de la caz la caz, selectiv i !radual0211 e/ vinovia, sau culpa salariatului care a produs prejudiciul prin fapta sa ilicit, este o condiie sine <ua non, n lipsa acesteia rspunderea patrimonial era inadmisibil. )spunderea patrimonial re!lementat de "odul muncii este, ca i ansamblul rspunderii civile contractuale, o form de rspundere subiectiv, ca urmare, fr constatarea vinoviei salariatului care a produs prejudiciul, rspunderea patrimonial este inadmisibil. 02123 "a element subiectiv al rspunderii patrimoniale, vinovia presupune % discernm$ntul salariatului, respectiv capacitatea acestuia de a%i reprezenta relaia dintre fapta sa .aciune sau inaciune/ i rezultatul p!ubitor; % voina liber a salariatului e(istent n momentul sv$ririi faptei prejudiciabile. @istincia ntre formele i !radele vinoviei .intenie direct sau indirect, impruden ori ne!lijen, culpa foarte uoar sau !rav/, nu are relevan, salariatul trebuind s rspund i pentru culpa cea mai uoar. "ulpa comun ntre salariat i unitate este de neconceput0217, ntotdeauna, n ultim instan vinovat va fi tot o persoan cu funcie de conducere care an!ajeaz unitatea respectiv. roba atitudinii culpabile a salariatului revine an!ajatorului potrivit unei dispoziii de ordin !eneral aplicabile n raporturile de munc6 0229 rin e(cepie, "odul muncii precizeaz ns i situaiile n care !radul de vinovie produce totui anumite efecte. -stfel, art 210 alin. 0 stabilete c, n situaia n care pa!uba a fost cauzat de mai muli salariai, cuantumul rspunderii fiecruia se stabilete %dac este posibil %n raport cu msura n care fiecare salariat a contribuit la producerea ei. Pi alte acte normative stabilesc anumite consecine pe planul rspunderii patrimoniale n funcie de !radul de vinovie a salariatului. -stfel02203

1876 0211

er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii,:;;8 comentat, %oi. I@, *ditura 5umina Bucureti, 122(, p. BC0. I.T. tefEnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1222, p. (00.

1878 0217

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 727 I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit, ., p. B2(. 0229 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 727
1881

I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit, ., p. B2(.

% dac se probeaz c salariaii i%au ndeplinit cu bun credin obli!aiile de serviciu privitoare la paza pdurii i au luat msurile necesare pentru evitarea producerii pa!ubelor, rspunderea lor patrimonial % e(clusiv a celor cu atribuii de paz % se poate limita; %coordonatorii %salariai %din cadrul aeroporturilor civile rspund patrimonial numai dac au produs prejudiciul cu rea credin .intenie direct/ sau din !rav ne!lijen 3culpa lata3. "ulpa comun ntre salariat i an!ajatorul persoan juridic nu este de conceput 0222, deoarece ntotdeauna c$nd s%ar putea pune teoretic % dar numai aparent % aceast problem, n realitate se re!sete vinovia altui salariat sau a unei alte persoane fizice care realizeaz o activitate pentru persoana juridic p!ubit .de re!ul, a unei persoane din conducerea persoanei juridice respective/. :ste ns posibil ca, n anumite situaii, n fapt, culpa comun s e(iste ntre salariat i an!ajatorul persoan fizic ' decizie din practica judiciar 022# prin care s%a statuat c la stabilirea culpei salariatului trebuie s se in seama at$t de sarcinile prevzute n fia postului, c$t i de e(istena calit6ii sau mputernicirii de a le realiza. -adar salariatul s6 fi e(ercitat,n mod real f6r6 opreliti, atribuiile din fia postului s6u022& )spunderea patrimonial este e(clus, ori de c$te ori se constat e(istena unor cauze, care, potrivit le!ii, nltur caracterul ilicit al faptei salariatului respectiv022*. :(ist unele situaii le!ale care au a urmare nlturarea caracterului ilicit al faptei, dei n materialitatea ei aceasta este prejudiciabil. @enumite cauze de e(onerare sau de neresponsabilitate, ele se n$lnesc la toate formele rspunderii, dar coninutul lor prezint totui unele deosebiri de la o cate!oriee a acesteia la alta022,. 8n concepia "odului muncii, asemenea cauze pot fi 02213 riscul normal al serviciului, reprezentat de pierderile care se produc de obicei n procesul muncii i care, datorit faptului c sunt previzibile, se nscriu n sfera pierderilor uzuale, fireti; e(istena unui caz fortuit sau de for major, const$nd n mprejurri neprevzute ce nu puteau fi nlturate n nici un c4ip care au determinat cauzal producerea prejudiciului respectiv. otrivit dispoziiilor din dreptul comun i normelor specifice din "odul muncii, salariatul care a produs un prejudiciu prin fapta sa personal n le!tura cu munca nu va rspunde patrimonial dac a intervenit una dintre urmtoarele cauze02223 a/ e(ecutarea unui ordin le!al de serviciu; @eoarece subordonarea constituie o trstur specific raportului juridic de munc, n cadrul acesteia ndeplinirea obli!aiilor de ctre salariat se materializeaz adeseori prin e(ecutarea ordinului de serviciu. @ar subordonarea nu poate fi conceput ca o situaie are ani4ileaz iniiativa i rspunderea personal. @ac ns salariatul e(ecut un ordin vdit ile!al, acesta va rspunde patrimonial ca i n cazul rspunderii disciplinare. 5n mod normal, ns, salariatul primind un ordin le!al % n fond sau aparen % nu ste inut, ba c4iar mai mult, nici nu are dreptul de a%l cenzura sub aspectul utilitii i
0222 1883 1884 022*

)an #op, Tratat!op .cit., p. (7(. 1urtea de !pel 4loieti, sec9ia ci%il, dec.ci%. nr. (2(7D1227 Mnepu+licatN

I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit, ., p. B2B I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 70/. 022, !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 710 0221 )an #op, Tratat!op .cit., p. (7(. 0222 ! se %edea pentru o analiHa detaliat a a acestor cauHeK I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B20C B27 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 710C712.

ptunitii lui i de a condiiona e(ecutarea lui de concluziile sale personale asupra scestor aspecte, ntruc$t de ele rspunde superiorul care a emis ordinul. romovarea nei soluii contrare ar contrazice ideea de disciplin. "u toate acestea, c$nd apare vdit pentru oricine, la nivelul de pre!tire cerut pentru funcia respectiv, c o anumit dispoziie este !reit % sub aspect te4nic, economic, or!anizatoric etc. % i, deci,neoportun6, cei ncadrai au datoria s se opun la aducerea ei la ndeplinire i, n orice az, s prent$mpine urmrile ei p!ubitoare, n asemenea situaii%limit, care se preciaz n concret, de la caz la caz, salariatul poate fi inut s rspund material de consecinele p!ubitoare ale e(ecutrii ordinului vdit nepotrivit n msura n care nu a ncercat s mpiedice producerea acestor consecine. @ac ordinul este vdit ile!al, fie numai sub aspectul coninutului su, fie, mai ales atunci c$nd ordinul, ile!al n coninut, este dat de un or!an necompetent i n alt form dec$t cea prevzut de le!e, salariatul care l%a e(ecutat nu va putea fi aprat de rspundere. "4iar ordinul emis de or!anul competent i n formele prescrise de le!e trebuie considerat totui vdit ile!al sub aspectul coninutului ori de c$te ori apare inadmisibil ca cel cruia i%a fost adresat s nu fi observat ile!alitatea lui .de e(emplu, persoana care e(ecut dispoziia de a falsifica un act, casierul care face un act de plat n e(ecutarea unui ordin verbal, !estionarul care se conformeaz ordinului de a scoate bunuri din ma!azie fr acte le!ale etc0227/ 5n acelai sens poate fi apreciat6 i e(ecutarea a unei obli!aii contractuale presupune, spre e(emplu, aducerea la ndeplinire a unei clauze contractuale de care este inut an!ajatorul i care se e(ecut efectiv prin salariatul n cauz. @ar, i n aceast situaie, dac acordul an!ajatorului la respectivul contract .civil, comercial/ a avut un caracter vdit ile!al i salariatul a cunoscut sau putea s cunoasc acest lucru, cel n cauz .salariatul/ va rspunde patrimonial. ;rebuie precizat c6 salariatului nu i revine obli!aia de a aprecia oportunitatea sau inoportunitatea unui ordin primit de la superiorii si ierar4ici. rin urmare, dac e(ecut un astfel de ordin Iinoportun/ i se produce un prejudiciu, nu va rspunde patrimonial .nefiind ntrunit condiia vinoviei sale/. +irete, rspunderea patrimonial va fi a celui n cauz .care a dat ordinul inoportun/. 5n doctrin60279 se face referire i la ,,acordul an!ajatorului se aseamn cu ordinul de serviciu, constituind o cauz de e(onerare n cazul c$nd acesta, prin or!anele sale, autorizeaz un salariat s procedeze la aciuni care au drept efect diminuarea patrimoniului unitii .de e(emplu, demolarea unor cldiri insalubre, sacrificarea unor animale bolnave etc./. "a i n cazul ordinului de serviciu, acordul unitii e(onereaz de rspundere numai dac nu este vdit ile!al. <pre deosebire de ordinul de serviciu, care poate emana de la oricare superior ierar4ic, n cazul acordului an!ajatorului consimm$ntul poate fi dat numai de persoana care are calitatea de or!an al persoanei juridice. @e asemenea, acordul reprezint o ncuviinare, pe c$nd ordinul de serviciu obli! la e(ecutarea lui. n sf$rit, menionm c, practic, c$mpul de aplicare a acestei cauze de e(onerare este restr$ns, deoarece msurile necesare n activitatea an!ajatorului se iau de obicei prin ordinul de serviciu.
1889

3anda >,impu, Dreptul muncii. Rspunderea material,p.B2C02 3anda >,impu, Ion Traian tefEnescu, er+an Beli.rEdeanu, >,eor.,e <o,anu, op. cit, p.2/C22. 0279 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p./1B i urm.

b/ starea de necesitate; <alariatul nu rspunde patrimonial n situaia n care a sv$rit fapta pentru a salva de la un pericol iminent % i care nu putea fi nlturat altfel % viaa, inte!ritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia, ori un interes public0270. . @e vreme ce starea de necesitate e(onereaz de rspundere n forma cea mai !rav a acesteia, este incontestabil c ea i are aplicare i n cadrul rspunderii patrimoniale. 5n starea de necesitate dou interese le!itime sunt n conflict i unul dintre ele trebuie cu necesitate sacrificat. <alariatul prejudiciaz an!ajatorul dar, acion$nd sub imperiul unei constr$n!eri, el nu este n situaia de a%i ale!e liber o alt cale. Aai concret, condiiile ce se cer ntrunite pentru realizarea strii de necesitate sunt urmtoarele3 periclitarea unor anumite valori sau interese; caracterul real i actual sau iminent al pericolului; acesta s nu se datoreze nsi faptei salariatului i s nu poat fi nlturat altfel dec$t prin fapta p!ubitoare; prejudiciul s fie, n reprezentarea persoanei n cauz, mai puin important dec$t cel a crui evitare s%a urmrit. @ac salariatul a putut, n mod verosimil, s cread c prin fapta sa evit o vtmare mai !rav, el beneficiaz de e(onerare datorit strii de necesitate, c4iar dac n final s%ar stabili c prejudiciul cauzat prin intervenia sa este mai mare dec$t cel a crei evitare a urmrit%o. "u alte cuvinte, , n situaia n care salariatul care a sv$rit fapta i%a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai !rave dec$t cele care s%ar fi produs dac pericolul nu era nlturat, cauza de nerspundere nu opereaz i, n consecin, salariatul va rspunde patrimonial. c/ +ora major6 i cazuH fortuit.; <alariaii nu rspund, potrivit prevederilor art. 219 alin. 2 din "odul muncii, pentru pa!ubele provocate din cauza unor mprejurri imprevizibile care se determin n raport cu pre!tirea si cunotinele profesionale specifice celui n cauz, potrivit funciei sale > postului su .cazul fortuit/. ;ot astfel, salariaii nu rspund n ipoteza n care mprejurarea care a intervenit i a determinat fapta p!ubitoare era i imposibil de nlturat, avea caracter invincibil .fora major/. :ste unanim acceptat n doctrin i n practica judectoreasc c aceasta const ntr%o mprejurare de fapt imprevizibil i de nenlturat, care mpiedic n mod obiectiv i fr nici o culp a debitorului e(ecutarea obli!aiei contractuale ;rebuie subliniat c6 imprevizibilitatea evenimentului este trstura distinctiv a cazului fortuit i se determin in$nd seama de nivelul cunotinelor ce trebuiau nsuite de autor n raport cu funcia ndeplinit2. entru fora major, caracteristica definitorie este invincibilitatea evenimentului, care, de asemenea trebuie apreciat n concret, adic n raport cu actitile efective ale salariatului de a se opune aciunii acestuia. :ste necesar ca salariatul s nu fi contribuit, prin culpa lui, la producerea evenimentului. d/ )iscul normal al serviciului. 5n dreptul civil, teoria riscului are ca obiect s determine care anume din prile unui contract sinala!matic suport pierderea rezultat prin nee(ecutarea obli!aiei, n ipoteza c$nd nee(ecutarea este determinat de un caz de ort$ major sau un caz fortuit, deci, de o mprejurare mai presus de voina debitorului. Noiunea de risc al serviciului % la care se refer e(pres art. %219 alin. .2/ din "odul pii%are un sens diferit. :ste vorba de efectele p!ubitoare ale unor factori inereni procesului muncii, care, atunci c$nd se nscriu n sfera normalului, transfer riscul, adic incidena
0270

1odul penal Fn art. B0 alun. 2, definete starea de necesitate ca Fmpre&urarea Fn care autorul sE%-rete fapta pentru a sal%a de la un pericol iminent i care nu putea fi FnlEturat altfel, %ia9a, inte.ritatea corporalE sau sEnEtatea sa, a altuia sau un +un important al sEu, ori al altuia, sau un interes pu+lic

acestor efecte, asupra patrimoniului an!ajatorului. roducerea riscului trebuie s6 se prezinte ca un fenomen normalJ n raport cu mprejurrile concrete, fie datorit laturii intrinseci a unor anumite materiale supuse procesului muncii, fie datorit condiiilor e(istente la anumite locuri de munc. )iscul % ca element aleatoriu % poate fi implicat i n anumite aciuni cum ar fi3 producerea i comercializarea unor bunuri care au caracter de utate, e(perimentarea, pentru prima dat, a unor procedee de fabricaie etc.. )e!lementa riscului normal al serviciului ca o cauz de e(onerare rspunde deopotriv principiului ec4itii i interesului de a nu fr$na iniiativele utile n procesul de producie. "odul muncii, spre deosebire de cel anterior0272, dei face referire, n cuprinsul art. 219 alin. 2, la riscul normal al serviciului drept cauz de nerspundere patrimonial, nu definete aceast noiune, n aceste condiii, se impune o interpretare istoric, raional i sistematic a te(telor le!ale referitoare la riscul normai al serviciului, care se poate realiza, aa cum judicios s%a ar6tat n doctrin6027#, n urmtorii termeni3 % )iscul normat cuprinde pierderile inerente procesului de producie ce se ncadreaz n limitele prevzute de le!e % dac e(ist astfel de norme le!ale, n acest conte(t, n le!tur cu perisabilitile, s%ar putea susine c actele normative ce le re!lementeaz au caracter e(clusiv fiscal .n conte(tul comercializrii mrfurilor/ i, deci, nu ar avea inciden n domeniul re!lementrii raporturilor juridice de munc. )e!lementri privind riscul normat sunt cuprinse n3 normele de perisabilitate care siabilesc, sub forma unor procente, pierderi materiale admisibile n operaiunile de ransport, manipulare, prelucrare, depozitare etc 027&; normele i normativele de consum,prin care se determin consumurile specifice de materii prime, combustibil, ener!ie etc. normele de uzur la mijloacele fi(e, e(primate prin durata de serviciu normal a scestora2; limitele ma(ime de pierderi te4nolo!ice, adic limitele ma(ime de rebuturi sau produse declasate care sunt inerente te4nolo!iei utilizate. % )iscul nenormat intervine c$nd pierderile sunt nensemnate, acceptabile pentru activitatea desfurat, n cazul celor care e(ecut o obli!aie de dili!ent .cum ar fi, spre e(emplu, consilierii juridici/, sau n situaia pierderilor care, dei depesc limitele normale % stabilite n cadrul riscului normat % nu s%au produs totui din cauza vinoviei vreunei persoane. Nimic nu se opune % este c4iar util % ca astfel de pierderi .riscul nenormat/ s fie stabilite fie prin contractul colectiv de munc, fie prin re!ulamentul intern .potrivit art. 2*2 lit. 4 din "od/ sau c4iar prin contractul individual de munc.
0272

1onform art. 102 alin. 2 din 1odului muncii anterior, salaria9ii nu rEspundeau patrimonial de pierderile inerente procesului de produc9ie i care, datoritE faptului cE erau pre%iHi+ile, se Fnscriau Fn sfera pierderilor fireti, constituind pa.u+e pro%ocate de riscul normal al ser%iciului. !ceste pierderi i scEHEminte se apro+E de cEtre mana.erul, directorul sau administratorul coanei &uridice, dupE caH, la ni%elul cantitE9ilor efecti% constatate ca pierderi naturale cu ocaHia plenarii mErfurilor transportate, a in%entarierii sau predErii .estiunii, p-nE la limitele pre%EHute 027# I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B2/.
1894

4rin AotEr-rea >u%ernului nr.7(1D200B , pu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea l, V002 din 10 ianuarie 200BN sCau apro+at ,ormele privind limitele legale de perisabilitate la mr&uri n procesul de comerciali%are. 4otri%it normelor citate, prin perisabilit i se Fn9ele.e scEHEmintele care se produc Fn timpul aportului, manipulErii, depoHitErii i desfacerii mErfurilor, determinate de procesele naturale cum sunitK uscare, e%aporare, %olatiHare, pul%eriHare, ,idroliHE, rEcire, Fn.,e9are, topire, o"idare, aderare a pere9ii %a.oanelor sau %aselor Fn care sunt transportate, descompunere, scur.ere, Fm+i+are, Fn.roare, FmprEtiere, fEr-mi9are, spar.ere, inclusi% procese Fn fermentare sau alte procese !ceste pierderi i scEHEminte se apro+E de cEtre mana.erul, directorul sau administratorul coanei &uridice, dupE caH, la ni%elul cantitE9ilor efecti% constatate ca pierderi naturale cu ocaHia plenarii mErfurilor transportate, a in%entarierii sau predErii .estiunii, p-nE la limitele pre%EHute

%iscul nenormat i= !sete aplicare n mai multe situaii. -stfel, n unele cazuri,dej pierderile nu au putut face obiectul normrii, totui, in$ndu%se seama, de la caz la caz de specificul activitii respective .volumul foarte mare de operaii, ritm accelerat, durata timpului peste cel normal, folosirea unor obiecte sau unelte uzate, nvec4ite etc./, este posibil s se aprecieze c unele scpri accidentale, care produc pa!ube de o pondere relativ nensemnat n raport cu lucrrile efectuate, nu sunt imputabile, deoarece opereaz cauza de e(onerare a riscului normal al serviciului. @in aceast interpretare ar rezulta c riscul normal al serviciului, re!lementat de art. 219 alin. 2 din "odul muncii are, n esen, acelai coninut 027* cu cel stabilit n "odul anterior3;el este format din pierderile previzibile .i inerente/ procesului de producie sau de manipulare a mrfurilor care se ncadreaz n limitele prevzute fie printr%un act normativ, fie prin acte interne ale an!ajatorului, ori prin cele rezultate din ne!ocierea colectiv sau>i individual i care, n consecin, nu pot fi imputate unui anumit salariat. 5n concluzie, riscul normal al serviciului % cauz de nerspundere patrimonial % constituie una dintre constantele dreptului muncii, iar re!lementarea nscris n art. 219 alin. 2 .ultima ipotez/ din "odul muncii este raional. Enele cate!orii de personal % de e(emplu, jurisconsulii i medicii,. datorit specificului muncii loc, i asum obli!aii de dili!ent, nu de rezultat. +aptul ca munca desfurat de aceste cate!orii de personal nu a dus la rezultatul urmrit .vindecarea unui bolnav, c$ti!area unui proces, etc/ nu atra!e prin sine nsi rspunderea, ci este necesar s se fac dovada c cel n cauz a acionat cu o !rav culp profesional, cu totala i!norare sau nesocotire a normelor i cunotinelor din profesia respectiv . 5n doctrin6027, s%a apreciat n mod justificat c6 luarea n consideraia, n conte(tul r6spunderii patrimoniale, a infirmit6ii drept cauz6 de e(onerare nu este posibil6, deoarece te(tele art. 2, i 219 din "odul muncii se refer6 e(pres la normele i princiiple r6spunderii civile contractuale, rezult$nd c6 sunt aplicabile cauzele de e(onerare prev6zute de le!islaia civil6. ,.).$ 'or#ele rspun"erii patri#oniale )spunderea patrimonial se poate manifesta n forme diferite3 % r6spunderea unipersonal6 .individual6/. @e cele mai multe ori, rspunderea se stabilete n sarcina unui sin!ur salariat, care este vinovat de producerea pa!ubei prin fapta sa proprie. -ceasta constituie forma tipic a r6spunderii patrimoniale i deci re!ula o constituie rspunderea unipersonal 0271, salariatul vinovat rspunde individual pentru prejudiciul cauzat prin fapta sa an!ajatorului la care este ncadrat n munc. % r6spunderea conjunct6, constituie o e(cepie 0272 de la re!ula r6spunderii unipersonale i interviune n cazul n care pa!uba a fost cauzat de mai muli salariai. situaie n care, potrivit art. 210 din "odul muncii, rspunderea fiecruia dintre ei se stabilete in$nd seama de msura n care a contribuit la producerea
027* 027, 0271

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. B27.

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. &71.

!le"andru #iclea, Tratat!.op. cit., p. 707. 0272 )an #op., Tratat!.op. cit., (7( !le".#iclea, "ontractul individual de munc!op. cit., p. (00.

pa!ubei respective. @ac6 m6sura n care s%a contribuit la producerea pa!ubei nu poate fi determinat, r6spunderea fiecruia se stabilete proporional cu salariul sau net de la data constatrii pa!ubei i, atunci c$nd este cazul, i n funcie 0 de timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventarJ . )spunderea conjunct este tot o rspundere personal, ea reprezint o multitudine0277 de rspunderi individuale ale unor persoane cu vinovii concurente n producerea prejudiciului unic. Asura n care fiecare persoan a contribuit la producerea pa!ubei este determinat6 at$t de fapta ilicit n sine % e(aminat sub aspectul le!turii de cauzalitate cu prjudicul % c$t i de !radul vinoviei. 5n practic apare deseori evident c la producerea prejudiciului contribuia fptuitorilor nu ar putea fi e!al. @e e(emplu, dac o ec4ipa produce un prejudiciu prin e(ecutarea defectuoas a unor operaiuni, eful ec4ipei care a condus lucrarea are o contribuie mai mare la producerea pa!ubei dec$t salariaii din subordinea sa. ;otui, n fapt, determinarea proporiei n care fiecare fapt a contribuit producerea pa!ubei, e(primarea ei ntr%o sum precis, nt$mpin dificulti, astfel r c se recur!e la procedeul subsidiar indicat n art. 210 alin. 2 din "odul muncii .stabilirea rspunderii proporional cu salariul/. -cest criteriu are el nsui o baz obiectiv deoarece importana atribuiilor % i deci i a rspunderii % se numr printre elementele care justific diferenierea salariilor. n cazul pa!ubelor constatate ntr%o !estiune n care manipularea bunurilor se face colectiv sau n sc4imburi succesive, fr predare ntre sc4imburi, desp!ubirea se repartizeaz proporional at$t cu salariul c$t i cu timpul lucrat de fiecare, de la ultima inventarie n !estiunea n care s%a produs pa!uba 0799. Pi aceast rspundere denumita uneori colectivJ, este o rspundere conjunct, ea av$nd ca trstur specific o prezumie de participare culpabil a tuturor membrilor colectivului de !estionari la producerea pa!ubei, prezumie care ns poate fi rsturnat de oricare dintre ei. -lturi de !estionari rspund i ali an!ajai, dac acetia au folosit n procesul muncii bunurile constatate lips, iar activitatea se desfura n sc4imburi, fr a se face predarea bunurilor pe baz de proces%verbal0790. % r6spunderea subsidiar6. @ei "odul muncii nu o mai re!lementeaz 0792, ea este posibil n temeiul art. 2>2 din acelai "od, care reitereaz normele i principiile plii lucrului nedatorat .art. 772 %art. 0972 din "odul civil/ )spunderea subsidiar079# este tot o form specific a rspunderii pentru fapta proprie i sub raportul condiiilor sale de e(isten, ea este supus re!ulilor !enerale re la rspunderea patrimonial, indisolubil, fie cu rspunderea unei alte persoane , care a produs direct pa!uba sau, n ali termeni, a crei fapt constituie cauza direct6, principal a producerii prejudiciului, fie cu obli!aia unei alte persoane % fizice sau juridice % fa de unitate. Pi totui astfel, ntruc$t sub raport cauzal rolul faptei pe care se ntemeiaz rspunderea subsidiar este secundar, i din punct de vedere temporal ea interine ulterior rspunderii principale, numai n msura n care aceasta nu a produs inte!ral sau parial, n sf$rit, dac s%ar dovedi c nu sunt ntrunite condiiile de i ale rspunderii .obli!aiei/ principale, rspunderea subsidiar nu ar mai putea fi nici ea posibil.
0277 0799

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 292. !rt.27 alin.M2N din 5e.ea nr.22D12/2. ;Espunderea colecti%E nu opereaHE Fn caHul Fn caro pa.u+a a fost cauHatE unitE9ii printrCo faptE ce constituie infrac9iune Fn aceastE ipoteHE rEspunderea celor %ino%a9i se sta+ilete potri%it le.ii penale. 0790 1urtea de !pel 1lu&, s.ci%., dec. nr. 1/20D1227, Fn Culetinul jurispruden ei. "ulegere te practic judiciar pe anul :;;<, 5umina 5e", Bucureti, p. 17(C17B. 0792 )an #op, Tratat!op .cit., p. (7( 079# 4entru o analiH detaliat a rspunderii su+sidiare a se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 707 Y 711.

:(ist o atare rspunde n cazurile n care salariatul a determinat, prin fapta sa plata unei sume nedatorate, predarea unui bun ori prestarea unui serviciu necuvenit, ctre un alt salariat % sau un ter %, iar recuperarea de la acetia a sumei ile!al pltite, a contravalorii bunului ori a serviciului nele!al prestat nu mai este posibil i diferite motive .insolvabilitatea, dispariia sau decesul beneficiarului, ndeplinirea termenului de prescripie etc./. 5poteze ale rspunderii patrimoniale subsidiare sunt re!lementate i prin le!i speciale3 de e(emplu, potrivit art. #9 din =e!ea nr. 22>07,7, rspunde n limita valorii pagubei rmase neacoperite de autorul ei direct, cel vinovat de1 ncadrarea sau trecerea unei persoane n funcia de !estionar sau din subordinea !estionarului fr avizul prevzut art. 1 al le!ii menionate; neluarea sau luarea cu nt$rziere a msurilor pentru nlocuire !estionarilor sau personalului aflat n subordinea acestora, dei a fost avertizat n scris motivat c personalul respectiv nu%i ndeplinete atribuiile n mod corespunztor; neluarea msurilor necesare pentru stabilirea i acoperirea pa!ubelor n !estiune; neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile le!ii, n situaia n care aceasta a contribuit la cauzarea pa!ubei; nerespectarea oricrei ndatoriri de serviciu dac fr nclcarea acesteia pa!uba s%ar fi putut evita. En alt caz de rspundere subsidiar este re!lementat de art. 20 alin. 2 din =e!e nr. &0,>2990 privind venitul minim !arantat. 079& otrivit acestui te(t, n ipoteza n care nu se pot recupera, inte!ral sau parial, de la beneficiari sumele pltite necuvenit cu titlu de ajutor social n termen de cel mult # ani de la efectuarea plii, acestea vor fi recuperate n condiiile "odului muncii, de la persoanele vinovate de efectuarea plii, pe o perioada de cel mult # ani079*. ' rspundere subsidiar revine i primarului, care, e(ercit$nd funcia de ordonator principal de credite, a pus n e(ecutare o 4otr$re a consiliului local de majorare ile!ala a salariilor personalului primriei. )spunderea sa devine, deci, inciden numai n msurs n care pa!uba nu poate fi recuperat de la beneficiarii sumelor necuvenit ncasate079,. 5n literaura juridic s%a pus problema dac an!ajatorul creditor este n drept, la libera sa opiune s peasc de la nceput la recuperarea prejudiciului de la salariaii vinovai de p!ubirea lui pentru nendeplinerea obli!aiilor de serviciu sau dimpotriv s recupereze dauna de la debitorii obli!aiilor asumate i numai datorit constatrii insolvabilitii acestora s poat trece la recuperarea, potrivit art. 219 din "odul muncii, de la salariaii vinovai de prejudiciul astfel cauzat. 5n favoarea celei de a doua ipoteze s%au adus 0791 urmtoarele ar!umente 3.p$n la data c$nd nu se constat insolvabilitatea debitorului .contractual sau al obli!aiei de restituire/, prejudicul nu este cert ci numai eventual, care fiind lipsit de certitudine nu poate justifica repararea lui; poate fi reparat numai prejudiciul direct, nefiind supuse repararaiunii prejudiciile indirecte, cci numai dup constatarea insolvabilitii debitorului, prejudiciul rmas nerecuperat din consecin indirect, devine o consecin direct i necesar care atar!e rspunderea salariatului
079& 079*

ublicat n Aonitorul 'ficial , artea l, nr.&90 din 29 iulie 2990, modificat ulterior
Perban Geli!rdeanu, 6u privire la contestarea deciziei primarului de recuperare a sumelor pltite
necuvenit cu titlu de ajutor social de la salaria ii vinova i, Fn )reptul nr. 12D1220, p. B0CB2

1906

! se %edea er+an Beli.rEdeanu, not la dec. nr.11/2D2000 a 1ur9ii 3upreme de Iusti9ie, FnK )reptul nr.11D2000, p.1/0C1/1. 0791 er+an Beli.rEdeanu, 3itua9iile care pot atra.e rEspunderea patrimonialE a salaria9ilor, fa9E de an.a&atorii lor, pre&udicia9i de ter9i Y de+itori ai acewstora din urmEC prin nee"ecutarea contractelor Fnc,eiate ori prin nerespectarea o+li.e9iei de restituire, Fn ;e%ista )reptul nr. 11D200/, p. 01C02.

vinovat. ' atare rspundere patrimonial .de natur civil%contractual/, este o rspunere subsidiar i subsecvent a salariailor fa de an!ajatorii lor, fiind e(clus solidaritatea ori divizibilitatea obli!aiei reparatorii a salariailor cu cea debitorilor iniiali, cu e(cepia cazurilor c$nd debitele de orice natur sunt prescrise ca urmare a faptei licite i culpabile a unuia ori a mai multor salariai. % r6spunderea solidar. 5n principiu r6spunderea patrimonial6 nu este solidar60792. @e la aceast re!ul sunt prevzute unele e(cepii. -stfel =e!ea nr. 22>07,7 3revede c persoana cu funcie de conducere, precum i orice alt salariat care se face vinonovat de ncadrarea, trecerea sau meninerea n funcia de !estionar a unei persoane ar respectarea condiiilor de v$rst, antecedente penale, rspunde inte!ral pentru 3a!ubele cauzate de !estionar, n solidar cu acesta. -ceeai rspundere o are i cel vinnovat de nerespectarea dispoziiilor le!ale privind constituirea !araniilor de ctre !estionar, n limita !araniei neconstituite 0797. ;ot astfel, art. 0# alin. * din 'rdonana ?uvernului nr. 007>0777 privind controlul intern i controlul financiar preventiv 0709 dispune c persoanele n drept s e(ercite controlul financiar preventiv propriu rspund pentru le!alitatea, pentru re!ularitatea i pentru ncadrarea n limitele an!ajamentelor bu!etare aprobate, n privina operaiunilor pentru care au acordat viza de control financiar preventiv propriu. +iind de strict interpretare, aplicarea solidaritii cu privire la rspunderea patrimonial nu poate fi e(tins la alte cazuri dec$t cele prevzute e(pres i limitativ de le!e, nici n mod direct nici pe o cale ocolit, cum ar fi imputarea ntre!ii valori a pa!ubei, separat, fiecreia dintre persoanele considerate n culp. -n!ajatorul este ndreptit s urmreasc oricare dintre persoanele vinovate pentru intre!ul prejudiciu. "el care a acoperit inte!ral pa!uba se poate ndrepta, pe calea uneiaciuni n re!res, mpotriva celorlalte persoane vinovate, pentru cotele ce le revin i care se determin in$ndu%se seama de re!ulile rspunderii conjuncte 0700 ,.).). O&li2aia "e restituire a salariatului 'bli!aia de restituire a unei sume necuvenite ncasate de la an!ajator de ctre salariat, nu constituia o form a rspunderii materiale, i se poate spune c nu constituie nici o form a rspunderii patrimoniale 0702. -ceast obli!aie apare ca o instituie distinct de rspunderea patrimonial 070#, av$nd la baz nu o fapt sv$rit cu vinovie, ci plata lucrului nedatorat, instituie juridic6 care corespunde mai bine situaiilor avute n vedere de art. 212 din "odul muncii, dec$t mbo!6irea f6r6 just6 cauz6 070&. <alariaii n cauz nu sunt culpabili, vinovia aparine altei persoane, respectiv an!ajatorului, care a dispus nele!al efectuarea plilor, predarea bunurilor ori
0792 0797

!le". #iclea, Tratat!op. cit., p. 711 er+an Beli.rEdeanu, Rspunderea material solidar pentru paguba cau%at n gestiune 'II(, Fn ;e%ista rom-nE de drept nr.0D1220, p. 2(C2/ 0709 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial , 4artea l, nr.722 din 12 noiem+rie 200(. 0700 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 711 0702 I.T. tefEnescu, Rspunderea!, op. cit., p. (1. 070# I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 002 070& !le". #iclea, Tratat!op. cit., p. 70B.

pretarea serviciilor a cror contravaloare, potrivit dispoziiilor art. 212 din "odul muncii se impune a fi restituite. <e poate observa c6 dispoziiile art. 212 din "odul muncii nu precizeaz6 c6 i obli!aia de restituire a salariatului se bazeaz6 pe normele i principiile dreptului civil, ns6 este evident c6 aceast6 soluie se impune cu certitudine 070*. 'bli!aia de restituire poate interveni n trei cazuri3 c$nd salariatul a ncasat sume nedatorate; c$nd a primit bunuri ce nu i se cuveneau i care nu mai pot fi restituite n natur6 . de e(emplu ec4ipament de lucru/; c$nd salariatului i s%a prestat servicii la care nu era ndrept6it .i s%au acoperit c4eltuielile de transport sau de ntreinere a locuinei de serviciu/. "el vinovat de plata nedatorat6, predarea bunurilor f6r6 drept, sau prestarea necuvenit6 a serviciilor are o r6spunderea subsidiar6, fiind obli!at la plata acestora numai n m6sura n care aceasta nu poate fi recuperat6 de la salariatul beneficiar. 5n practica judiciar6070, s%a stabilit c6 obli!aia de restituire opereaz6 numai dac6 predarea bunurilor sau prestarea servicilor a fost n le!6tur6 cu munca salariatului, n caz contrata recuperarea prejudiciului se va face pe calea unei aciuni de drept comun. entru a nu li se crea nici un fel de prejudiciu an!ajatorilor, le!iuitorul a prevzut c valoarea bunurilor sau serviciilor se va raporta la momentul plii 0701. ,.).,. Mo"aliti "e re uperare a pre!u"i iului "e @tre an2a!ator rincipalele modaliti de stabilire i recuperare a prejudiciului produs an!ajatorului, at$t n cazul rspunderii patrimoniale c$t i al obli!aiei de restituire sunt3 nvoiala prilor i aciunea n justiie0702. +a de dispoziiile imperative ale "odului muncii, ar nsemna c sin!ura modalitate de se recupera prejudiciul produs an!ajatorului de ctre salariat ar fi numai pe cale judectoreasc, prin admiterea .n tot sau n parte/ a cererii de c4emare n judecat, formulat de an!ajator la instana competent s soluioneze conflictul de drepturi0707. "u toate acestea, nu este e(clus posibilitatea recuperrii prejudiciului cu acordul salariatului0729, an!ajamentul de plat, c4iar dac a fost abro!at implicit de te(tele de le!e care re!lementeaz instituia rspunderii patrimoniale este o modalitate posibil6 de acoperire a prejudiciului, ns trebuie acceptat implicit, fr o e(primare a vreunui consimm$nt, de ctre an!ajator.

1915 1916 1917

I .T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 002 Tri+unalul &ude9ean <aramure, dec.ci%. nr. 222D1222, Fn )reptul , nr. 10C11D122(, p. 110.

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2(B 0702 !le". #iclea, Tratat!op. cit., p. 722.. 1212 I.T. tefEnescu, op. cit., p. 720. 1220 !. #iclea, >olu ii i propuneri privind interpretarea i aplicarea unor dispo%i ii ale "odului muncii , Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. 10, I.T. tefEnescu, op, cit., p. 72/.

@e altfel, s%a apreciat0720 c e(istena art. 0,& alin. 2 din "odul muncii nu n!rdete dreptul salariatului s consimt de bun voie la recuperarea daunelor cauzate de el, fr s atepte pronunarea unei 4otr$ri judectoreti. -n!ajamentul este permis, de vreme ce nu este interzis, i produce efecte depline n contra salariatului i n beneficiul an!ajatorului de la data lurii>drii sau de la o dat ulterioar, acceptat de an!ajator prin simplul fapt al neacionrii salariatului n judecat pana la prima plat. 8ns el nu este prin sine i nici prin declaraia le!ii, n condiiile actualului "od al Auncii, titlu e(ecutoriu. @ac, n principiu ntre prile contractului individual de munc se poate realiza un acord de voin, materializat ntr%o convenie care s stabileasc modalitatea de recuperare a prejudiciului suferit de una dintre ele, trebuie reinut c an!ajamentul de plat nu este un act bilateral 0722, care s necesite consimm$ntul an!ajatorului, ci, un act unilateral prin care salariatul vinovat de producerea unui prejudiciu se obli! la repararea acestuia. 8n acest fel se d eficien te(tului art. 27* alin. 0 teza a doua din "odul muncii, care stabilete dispoziiile le!islaiei civile .care permit plata de bun%voie/ ca fiind dreptul comun. entru eliminarea de principiu a posibilitii invocrii unui viciu de consimm$nt, actul se poate da n faa unui consilier juridic, al unui avocat sau al unui notar, cu meniunea ca n acest din urm caz, prin e(cepie, actul este i titlu e(ecutoriu, cu investire n caz de nee(ecutare. 8n msura acceptrii an!ajamentului de plat este de subliniat c an!ajatorul nu poate reine din salariul celui obli!at la plat nici o sum, urm$nd ca acesta din urm s efectueze plata distinct, n condiiile, modalitile i la termenele prevzute n an!ajament, ntruc$t acesta, n lipsa unui te(t le!al e(pres, nu constituie titlu e(ecutoriu072#. 8n literatura juridic072& s%a apreciat c dac an!ajamentul sau convenia sunt perfectate n faa unui notar public, actul capt caracter de titlu e(ecutoriu, de la data e(i!ibilitii sumei datorate .data de la care suma sau % n cazul plii n rate % parte din ea se poate cere, conform an!ajamentului/, dac suma n cauz este cert i lic4id, adic dac este determinat>determinabil i poate fi cuantificat. rile pot conveni i termene de !raie, obli!aii de punere n nt$rziere sau alte elemente care s particularizeze actul, ns n nici un caz salariatului nu i se poate crea o situaie mai !rea dec$t cea care s%ar fi produs dac ar fi fost acionat n judecat, cu privire la cuantumul sumei datorate. 8n toate cazurile, an!ajamentul de plat produce un efect n sarcina salariatului, acela c ntrerupe prescripia, moment de la care se socotete o nou prescripie, i tot aa cu fiecare nou plat>tran. Aai e(ist i efectul nceperii obli!aiei de plat a desp!ubirii.

0720

<.<. <oceanu, ,oul cod al muncii. Rspunderea juridic, Fn :;aporturi de muncE=, nr. BD200(, p. B0. 0722 @aleriu Janfir, "odul muncii comentat, *ditura Tri+una *conomicE, 200B, p. 2(2. 072# I.T. tefEnescu, op. cit., p. 7((. 072& @aleriu Janfir, >tudiu de ca% / e*ecutare silit, articol C20.0B.2000C a%ocat net.ro.

-n!ajatorul poate bloca intenia salariatului la un an!ajament, dac nu este de acord cu acest instrument, prin a l aciona n judecat .sau c4iar, ca modalitate de fapt, prin nenre!istrarea an!ajamentului de plat ca act primit/. @e aceea s%a susinut c preferabil este % n msura n care e(ist voin n acest sens % varianta conveniei de plat, care las i an!ajatorului posibilitatea ne!ocierii unor clauze privind recuperarea prejudiciului. <tabilirea rspunderii patrimoniale prin asumarea unui an!ajament de plat scris din partea salariatului este deci posibil ntruc$t o asemenea modalitate este prevzut de te(tele le!ale care stabilesc rspunderea civil a funcionarilor publici072*, a militarilor072, etc., iar dreptul civil, ca drept comun pentru dreptul muncii ofer, din plin, instrumente juridice pentru a suplini o asemenea lacun din instituia rspunderii patrimoniale a salariatului. <%a ncercat s se acrediteze ideea c art. 0,& alin. 2 din "odul muncii este neconstituional, venind n contradicie cu dispoziiile art. & alin. 2 i cu cele ale art. 0, alin. 0 din "onstituie, republicat, deoarece permit recuperarea daunelor cauzate an!ajatorului numai pe baza 4otr$rii judectoreti definitive i irevocabile, pe c$nd salariatul i poate recupera creanele pe baza 4otr$rii judectoreti definitive, instituind astfel o discriminare nejustificat. "urtea "onstituional s%a pronunat asupra constituionalitii acestor dispoziii n cadrul controlului prealabil0721, statu$nd, prin, c ipoteza re!lementat de te(tul de le!e criticat se refer la situaiile n care salariatul nu%i acoper de bunvoie dauna cauzat an!ajatorului. 8n condiiile statului de drept se impune ca orice e(ecutare silit s aib la baz un titlu e(ecutoriu valabil, iar rspunderea patrimonial pentru daune s se stabileasc de ctre instanele de judecat, care, potrivit art. 02& alin. 0 din "onstituie, republicat, nfptuiesc justiia n numele le!ii. @e asemenea, s%a observ c dispoziia le!al criticat se nscrie n cadrul msurilor de protecie a salariatului n raporturile sale cu an!ajatorul, ceea ce nu poate avea semnificaia unei discriminri, cele dou pri afl$ndu%se n situaii diferite care justific aplicarea unui tratament juridic diferit. 5n cazul n care p6rile nu se nele!, salariatul nu recunoate producerea pa!ubei ori nu este de acord cu cuantumul acesteia, ori nc6lcnd an!ajamentul de plat6 asumat, refuz6 desp6!ubirea, sin!ura cale aflat6 la ndem$na an!ajatorului p6!ubit este acea de a sesiza instana competent6, cu o aciune n realizarea dreptului0722 prin care se tinde la obli!area salariatului la repararea prejudiciului. <uma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine n rate lunare din drepturile salariale ce se cuvin persoanei n cauz din partea an!ajatorului la care este ncadrat n munc. )atele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net, fr a putea depi, mpreun cu celelalte reineri pe care le%ar avea cel n cauz, jumtate din salariul respectiv.
072* 072,

!rt. 77C77 din 5e.ea nr. 177D1222 Y 3tatutul func9ionarilor pu+lici. !rt. 2B i urm. din 5e.ea nr. 127D1227 pri%ind rEspunderea materialE a militarilor. 0721 )eciHia nr. 2B din 22 ianuarie 200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea I, nr. 72 din 0 fe+ruarie 200(. 0722 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 7(2

"urtea "onstituional0727 constat c rspunderea civil contractual a salariailor e(ist numai pentru pa!ubele produse an!ajatorului din vina i n le!tur cu munca lor, iar obli!aia de restituire privete foloasele materiale primite necuvenit n cadrul e(ecutrii contractului individual de munc. -stfel, dac rspunderea patrimonial se stabilete numai pentru daunele produse n le!tur cu munca salariailor, n cadrul derulrii raporturilor juridice de munc, opiunea le!iuitorului a fost ca i recuperarea acestor daune s se fac n acelai cadru, respectiv prin reineri din drepturile salariale n rate lunare. revederile art. 21& alin. 0 av$nd n vedere cazul n care salariatul s%a ncadrat la un alt an!ajator i cruia i se transmite titlul e(ecutoriu n vederea continurii reinerilor, iar prevederile art. 21* av$nd ca ipotez imposibilitatea acoperirii inte!rale a daunei prin reineri lunare timp de # ani, caz n care an!ajatorul se poate adresa e(ecutorului judectoresc n condiiile "odului de procedur civil, nu n!rdesc accesul liber la justiie, prevzut de art. 20 din "onstituie, ntruc$t an!ajatorul se poate adresa instanelor judectoreti pentru stabilirea e(istenei pa!ubei i a rspunderii salariatului, pentru obli!area acestuia la plat i pentru e(ecutarea silit pe calea popririi drepturilor salariale. -ceste dispoziii constituie norme speciale ale procedurii de e(ecutare, e(cluz$nd posibilitatea urmririi pe calea e(ecutrii silite i a altor elemente de patrimoniu aparin$nd salariatului debitor, timp de # ani. Erm6rirea silit6, potrivit dreptului comun, n conformitate cu dispoziiile "odului de procedur6 civil6 este admisibil6, cu titlu de e(cepie n dou6 situaii07#93 dac6 salariatul nu mai este ncadarat la alt an!ajator sau la o autoritate sau instituie public6 ca funcionar public i n cazul n care acoperirea prejudiciului, prin reineri lunare din salariu, nu se poate face ntr%un termen de ma(im # ani de la data la care s% a efectuat prima rat de reineri,07#0 an!ajatorul se poate adresa e(ecutorului judectoresc n condiiile "odului de procedur civil, i doar dac la momentul respectiv prejudiciul n cauz nu a fost acoperit inte!ral07#2 . @ac contractul individual de munc nceteaz nainte ca salariatul s%l fi desp!ubit pe an!ajator i cel n cauz se ncadreaz la un alt an!ajator ori devine funcionar public, reinerile din salariu se fac de noul an!ajator sau instituie, ori autoritate public, dup caz, pe baza titlului e(ecutoriu transmis n acest scop de ctre an!ajatorul p!ubit. otrivit vec4ii re!lementri n cazul decesului fostului salariat, autor al pa!ubei, decizia de imputare sau an!ajamentul de plat se vor e(ecuta mpotriva motenitorilor, aplic$ndu%se, sub aspect procedural, normele de drept comun. @ecesul celui vinovat de producerea prejudiciului nu nltur aplicarea normelor referitoare la rspunderea material cu privire la motenitori.
0727 07#9

)eciHia nr. /00 din 22 noiem+rie 2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 1170 din 27 decem+rie 2000.

1931

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. *9#.

). 1rumpn, =specte privind modalitatea de stabilire iu recuperarea daunei cau%ate de salariat

a
07#2

ngajatorului su , Fn ;e%ista rom-n de dreptul munci, nr. (D2000, p. 10BC107 I. ;ou, ,oul "od al muncii / trecerea de la rspunderea material la rspunderea civil contractual speci&ic dreptului muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. B7.

8n cazul n care decesul a intervenit nainte ca an!ajatorul s fi emis decizia de imputare, el are desc4is calea aciunii mpotriva motenitorilor la or!anele de jurisdicie a muncii; c$t timp nu a fost acceptat motenirea i pe tot timpul procedurii succesorale, termenul de sesizare nu cur!e, deci prescripia se suspend, iar n situaia n care decesul autorului pa!ubei s%a produs n cursul judecrii contestaiei sale mpotriva preteniilor an!ajatorului, judecata va continua, urm$nd a se introduce n cauz motenitorii si. "odul muncii nu prevede nimic n acest sens, dar este de neconceput ca n situaiile avute n vedere rspunderea patrimonial a salariatului s nu aib acelai consecine i n privina motenitorilor acestuia. 8n toate cazurile, dificultile reparrii prejudiciului vor fi sensibile 07## pentru an!ajatori care nu mai au la ndem$n mijloace proprii .decizie de imputare sau an!ajament de plat/ de recuperare a pa!ubei, fiind obli!ai s se adreseze instanei de judecat pentru a obine un titlu e(ecutoriu. <%a afirmat07#& c6 s%ar impune re!lementarea unei proceduri de constare i evaluare a prejudiciului, cel puin n forma n care au fost re!lementate prin proceduri similare pentru an!ajarea rspunderii disciplinare sau pentru evaluarea profesional, cum ar i alctuirea unei comisii investite cu constatarea i evaluarea prejudiciului produs de salariat. -ceasta ar putea fi comsia de disciplin e(istent la nivel de an!ajator la care s se ataeze nc un membru, n funcie de specificul activitii i de natura pa!ubei produse, urm$nd ca din aceasta s fac parte, cu vot consultativ, i un reprezentant al sindicatului. -numite acte normative prev6d proceduri speciale 07#* de stabilire i recuperare a prejudicului, diferite fa6 de cea re!lementat6 de "odul muncii., cum ar fi, 'rdonana de ur!en6 a ?uvernului nr. 020>0772, privind r6spunderea material6 a militarilor07#, sau 'rdonana de Er!en6 nr. *7>2999 privind <tatutul personalului silvic07#1. ,.,. %arti ulariti ale rspun"erii patri#oniale I#ateriale1 a #ilitarilor )spunderea patrimonial .material/ a militarilor este an!ajat, n condiiile =e!ii nr.020>077207#2, pentru pa!ubele n le!tur cu formarea, administrarea i !estionarea resurselor financiare i materiale, provocate de acetia din vina lor i n le!tur cu ndeplinirea serviciului militar sau a atribuiilor de serviciu n cadrul Ainisterului -prrii Naionale i alte structuri asimilate. Ailitarii rspund patrimonial .material/, indiferent dac, dup producerea pa!ubei, mai au sau nu calitatea de militar. rin militar, le!ea nele!e3 militarii n termen, militarii
1933 07#&

6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2(B *lena )iana 1-r&e Y 1rumpEnE, <odalitE9i de constare a pa.u+ei cauHate de salariat an.a&atorului sEu, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D2007, p. 100 Y 11B. 1935 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 7((
1936 1937

! se %edea in&ra pct. B.B.

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr 2(7 din (0 mai 2000, cu modificriel ulterioare. 07#2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (27 din 22 au.ust 1227, apro+atE prin 5e.ea nr. 20D1222, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (B din 27 ianuarie 1222.

cu termen redus, rezervitii concentrai sau mobilizai, elevi i studeni ai instituiilor militare de nvm$nt, militari an!ajai pe baz de contract i alte cadre militare. )spunderea patrimonial .material/ este an!ajat at$t pentru militarii care au fost nsrcinai le!al cu atribuii privind formarea, administrarea i !estionarea resurselor materiale i financiare, c$t i pentru cei care le%au ndeplinit numai n fapt. Ailitarii rspund patrimonial .material/ pentru pa!ubele produse, din vina i n le!tur cu ndeplinirea serviciului militar, prevedere similar cu cea din vec4iul "od muncii, art. 092, pa!ube cauzate terelor persoane, fizice sau juridice, la a cror reparare a fost obli!at instituia unde i desfoar serviciul militarul respectiv. @ei prin =e!ea nr. 29>077*07#7 privind statutul cadrelor militare nu enumr militarii an!ajai pe baz de contract printre cate!oriile de cadre militare, cu toate c prin Cotr$rea ?uvernului nr. *9#>077# 07&9, Ainisterul -prrii Naionale a fost autorizat s an!ajeze militari pe baz de contract, cate!orie de personal profesionalizat al armatei, acestora li se aplic dispoziiile le!ii la care ne referim. "aracteristic acestora este faptul c i desfoar activitatea n cadrul unitilor militare n temeiul unui contract de an!ajare care prevede drepturile i ndatoririle acestora, contract care nu este supus normelor dreptului muncii, fiind total diferit de contractul individual de munc. )spunderea patrimonial .material/ a militarilor este an!ajat n cazul producerii unor pa!ube, n sarcina !estionarilor, pentru pa!ubele produse de acetia n !estiune; n sarcina militarilor, pentru pa!ubele produse atunci c$nd primesc, transport pstreaz i elibereaz bunuri materiale i valori, fr a avea calitatea de !estionari n nelesul le!ii; n sarcina comandanilor sau efilor de uniti; n sarcina autorului faptei sau a persoanei vinovate, dac fapta prin care pa!uba a fost pricinuit constituie infraciune. otrivit art. ,, militarii nu rspund patrimonial .material/3 a/ pentru pierderile inerente produse n e(ecutarea misiunilor ori n procesul pre!tirii de lupt, n activitile de producie i !ospodreti, care se ncadreaz n limitele prevzute de le!e; b/ pentru pa!ubele produse din cauze care nu au putut fi prevzute sau nlturate; c/ pentru pa!ubele !enerate de riscul normal al serviciului sau de fora major; d/ pentru pa!ubele produse n e(ecutarea ordinului comandantului sau efului unitii, cu e(cepia militarilor care, av$nd posibilitatea de a nltura parial sau total urmrile p!ubitoare ale ordinului primit nu au raportat n scris. 8n termen de 2& de ore sau la napoierea din misiune i nu au luat, din ne!lijen sau rea%credin, msuri pentru evitarea pa!ubei, cazuri n care rspund mpreun cu comandanii sau cu efii unitilor. a!ubele produse de militarii n termen, militarii cu termen redus, elevii i studenii instituiilor militare de nvm$nt i de elevii liceelor militare, prin pierderea i de!radarea bunurilor, ca urmare a folosirii lor n procesul pre!tirii de lupt sau n e(ercitarea atribuiilor de serviciu, pot fi date la scdere din evidena contabil de comandantul sau eful ealonului superior al unitii p!ubite, dac acesta apreciaz, dup o temeinic cercetare, c nu este cazul s se stabileasc rspunderea material, situaie n care dispune sau, dup caz, propune s fie sczute
07#7 07&9

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 100 din 20 iulie 1220. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2(2 din 0 octom+rie 122(.

din evidena contabil a unitii. 8n situaia n care c4eltuielile de cercetare, de stabilire a rspunderii materiale i de recuperare a pa!ubelor depesc cuantumul pa!ubei efective, aceasta se scade din evidena contabil a unitii. -coperirea pa!ubelor se poate face i prin depunerea n natur a bunurilor ori de c$te ori pa!uba nu este urmarea unei infraciuni, n urmtoarele condiii3 bunurile s fie identice i s corespund calitativ; s fie procurate cu acte le!ale i s fie predate unitii la care s%a constatat pa!uba. @ac pa!uba a fost cauzat de mai muli militari, rspunderea patrimonial .material/ a fiecruia se stabilete in$ndu%se seama de msura n care a contribuit la producerea ei, iar dac nu se poate determina n ce msur a contribuit fiecare la producerea pa!ubei, rspunderea material a militarilor implicai se stabilete proporional cu solda net de la data constatrii pa!ubei 8n !estiunile n care manipularea bunurilor se face n colectiv sau n sc4imburi succesive, fr predare de !estiune ntre sc4imburi, rspunderea material se stabilete proporional cu timpul lucrat de fiecare !estionar de la ultima inventariere a bunurilor. "omandantul sau eful unitii care a constatat sau a luat cunotin de producerea unei pa!ube dispune, n scris, de ndat, efectuarea cercetrii administrative, cercetare care se efectueaz de comisia de comisia de cerce%tare administrativ din unitatea n care s%a produs pa!uba sau de la ealoanele superioare ori de or!anele de control specializate. 'bli!ativitatea constituirii prealabile a unei comisii de cercetare, este re!lementat relativ asemntor n cuprinsul art. && din )e!ulamentul privind or!anizarea i funcionarea ?rzii financiare, aprobat prin 'rdinul ministrului finanelor nr. 201>077207&0. ;ermenul pentru efectuarea cercetrii administrative i nre!istrarea actului de cercetare este de cel mult ,9 de zile de la data lurii la cunotin de producerea pa!ubei. entru motive temeinic justificate, la cerere, comandantul sau eful ealonului superior poate prelun!i acest termen cu cel mult ,9 de zile, prin ordin scris. )spunderea patrimonial .material/ a militarilor pentru pa!ubele produse poate fi stabilit numai n cazul n care acestea au fost constatate n cel mult # ani de la data producerii lor. =e!ea prevede e(pres c acest termen este un termen de decdere, cu toate consecinele care decur! de aici. @ecizia de imputare se emite de ctre comandantul sau eful unitii care a efectuat cercetarea administrativ, n termen de cel mult #9 de zile de la data nre!istrrii procesului verbal de cercetare administrativ la or!anul competent s o emit i se comunic n termen de cel mult 0* zile celui obli!at la plat. @up e(pirarea acestor termene, pa!uba se imput, potrivit art. #&, celor vinovai de neefectuarea cercetrii administrative sau de neemiterea deciziei de imputare, cu e(cepia situaiilor n care s%a dispus repunerea n termen. "omandantul sau eful unitii care a emis decizia de imputare, precum i comandantul sau eful ealonului superior, atunci c$nd constat c imputaia este total sau parial nentemeiat ori nele!al, poate s o anuleze sau s o reduc, n
07&0

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 102 din 22 aprilie 1227.

termen de cel mult trei ani, printr%o alt decizie, dac ntre timp nu s%a pronunat o 4otr$re judectoreasc asupra contestaiei fcute mpotriva deciziei de imputare. -rt. 00, menine soluia prevzut n vec4iul "od al muncii, n sensul c prejudiciul care trebuie reparat nu cuprinde i foloasele nerealizate de instituia public p!ubit, acestea n condiiile n care s%a putea pune problema dac, n viitor, rspunderea material trebuie limitat numai la prejudiciul efectiv. "onform art. 0,, pa!ubele produse de militarii n termen, militarii cu termen redus, elevii i studenii din instituiile de nvm$nt i de elevii liceelor militare, prin pierderea i de!radarea bunurilor, ca urmare a folosirii lor n procesul pre!tirii pentru lupt, n e(ercitarea atribuiilor de serviciu, pot fi date la scdere din evidena contabil de comandantul sau eful ealonului superior al unitii p!ubite. +ormularea apare judicioas deoarece elevii liceelor militare, conform art. # alin. 2 din =e!ea nr.&,>077, 07&2 privind pre!tirea populaiei pentru aprare sunt considerai n serviciul militar. <umele stabilite pentru acoperirea pa!ubelor se rein n rate lunare din sold sau din salariu ori din alte drepturi bneti ale celor n cauz, rate care nu pot fi mai mari de o treime din solda lunar net sau din salariul net, fr a se putea depi mpreun cu celelalte reineri, jumtate din aceste drepturi, cu e(cepia cazurilor c$nd prin le!e se dispune altfel. $n la rm$nerea definitiv a titlului e(ecutor, sumele reinute n baza acestora se depun de ctre or!anul financiar al unitii p!ubite ntr%un cont separat, la banc sau la ":", la ale!erea persoanei obli!ate la plat. "$nd militarii sunt trecui n rezerv sau n retra!ere, c$nd contractul militarilor an!ajai nceteaz ori c$nd personalul civil nu mai este ncadrat n unitile militare, unitile militare care au n eviden debite din imputaii definitive, indiferent de valoarea lor, le transmit spre e(ecutare or!anelor financiare n raza crora domiciliaz debitorii. "onfirmarea de ctre aceste or!ane a primirii titlului e(ecutoriu constituie actul pe baza cruia creana se scade din evidena contabil a unitii care a transmis titlul e(ecutoriu. 'bli!aia de restituire constituie o instituie de sine stttoare, cu un izvor distinct. :a nu se confund nici cu obli!aia civil de restituire a plii nedatorate, i nici cu rspunderea patrimonial .material/. ;otui, c$nd vina salariailor care au dispus nele!al plata, se mpletete cu reaua credin a celui care a primit%o, dreptul rezid at$t n temeiul rspunderii materiale c$t i n temeiul obli!aiei de restituire Ailitarii care au ncasat sume nedatorate sunt obli!ai s le restituie, iar dac au primit bunuri care nu li se datorau i care nu mai pot fi restituite n natur sau le%au fost prestate servicii la care nu erau ndreptii, sunt obli!ai s plteasc contravaloarea lor, calculat n condiiile le!ii. 'bli!area la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilor ori serviciilor nedatorate, se poate face numai n cazurile n care pa!uba a fost constatat n cel mult un an de la primirea sumelor sau bunuri%lor ori de c$nd au beneficiat de servicii. 8n cazul constatrii pa!ubei dup acest termen, dar nu mai
07&2

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 120 din 11 iunie 122/.

t$rziu de trei ani, rspunderea material se va stabili n sarcina celor din vina crora s%a produs pa!uba. @e la acetia urmeaz a se recupera i contravaloarea bunurilor distribuite peste drepturile le!ale militarilor n termen, elevilor i studenilor militari, arestailor preventiv i condamnailor. @ac cadrele militare, militarii an!ajai cu contract sau salariaii civili, nu au fost de bun%credin, vor fi obli!ate la restituirea sumelor sau la plata contravalorii bunurilor sau serviciilor nedatorate, c4iar peste termenul de un an, dar n interiorul termenului de trei ani. 8n ipoteza vizat de art. 2& alin. #, temeiul juridic rezid, e(clusiv, tot n obli!aia de restituire a persoanelor indicate n te(t, pe c$nd n dreptul comun al muncii, n lipsa unei re!lementri e(prese asemntoare, doctrina a considerat c, n situaia n care e(ist i vina salariatului, obli!at la restituire, dreptul unitii i respectiv, obli!aia salariatului rezid at$t n temeiul obli!aiei de restituire, c$t i n baza rspunderii patrimoniale .materiale/. "a i acoperirea pa!ubelor, restituirea sumelor ncasate fr drept sau plata contravalorii bunurilor ce nu mai pot fi restituite n natur ori a serviciilor nedatorate, recunoscute, se poate face i prin an!ajament de plat, scris, asumat de cel n cauz. 8n acest caz, an!ajamentul de plat constituie titlu e(ecutoriu de la data semnrii acestuia, put$nd fi anulat sau redus n aceleai condiii ca i decizia de imputare de comandantul sau eful unitii militare al crui or!an financiar a primit an!ajamentul de plat. @ei constituie o mrturisire, cu caracter judiciar, an!ajamentul asumat poate fi anulat at$t pentru motive prevzute de te(tele de le!e i nu numai n cazul n care e(ist o eroare de fapt, cum statornicete, limitativ, codul civil, ci i pentru eroare de drept, c$nd cel n cauz i%a asumat obli!aia restituirii unei sume ce i se pltise le!al sau obli!aia prevzut n an!ajament a fost luat dup e(pirarea termenelor de constatare a pa!ubei. 8ndeplinirea unei asemenea obli!aii se poate face , ca i n cazul rspunderii patrimonial .materiale/ prin depunerea n natur a bunurilor, cu condiia ca bunurile s fie identice i s corespund calitativ, s fie procurate pe ci le!ale i s fie predate unitii ndreptit la restituire. otrivit art. &7, recuperarea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilor ori a serviciilor nedatorate, care au avut loc nainte de intrarea n vi!oare a le!ii, se fac potrivit dispoziiilor le!ale, la data consta%trii acestora. /. Rspun"erea ontra5enional "odul muncii se refer doar la anumite contravenii, iar nu la rspunderea contravenional n ansamblul ei, ea constituind o form de rspundere juridic de sine stttoare07&# care nu face parte din le!islaia.dreptul/ muncii 07&&.
07&#

!. Ior.o%an, Tratat de drept administrativ, %ol. II, edi9ia a IIICa, *ditura !ll BecK, Bucureti, 2002, p. (7(. 07&& I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. 010.

)spunderea contravenional este atras n cazul comiterii unei contravenii, o fapt ce prezint un pericol social mai redus dec$t infraciunea, fapt care este prevzut ca atare de le!e sau alt act normativ i care este sv$rit cu vinovie. )e!imul juridic al contraveniilor se ncadreaz ntr%un re!im juridic special de drept public care s%a desprins din dreptul penal prin dezincriminarea abaterilor cu caracter contravenional. 8n cazul contraveniilor rspunderea este stabilit de or!anele administraiei de stat care aplic sanciuni administrative3 amend, confiscare, avertisment, etc. )spunderea contravenional se deosebete de rspunderea penal 07&*, n cazul rspunderii contravenionale nu e(ist recidiv, amenda penal se aplic numai persoanelor fizice spre deosebire de cea administrativ aplica%bil at$t persoanelor fizice c$t i juridice.
"ontraveniile din domeniul relaiilor de munc6 erau re!lementate anterior "odului muncii din 299# prin diferite acte normative, n prezent art. 21, re!lementeaz6 urm6toarele contravenii, sancionate cu amend63 a/ nerespectarea dispoziiilor privind !arantarea

n plat a salariului minim brut pe ar, b/ nclcarea de ctre an!ajator a prevederilor art. #& alin. *, adic6 de a elibera salariatului un document care s6 ateste activitatea acestuia, vec4imea n munc6, meserie sau specialitate; c/ mpiedicarea sau obli!area, prin ameninri ori prin violene, a unui salariat sau a unui !rup de salariai s participe la !rev ori s munceasc n timpul !revei; d/ stipularea n contractul individual de munc a unor clauze contrare dispoziiilor le!ale; e/ primirea la munc a persoanelor fr nc4eierea unui contract individual de munc07&,, potrivit art. 0, alin. 007&1; f/ nclcarea de ctre an!ajator a prevederilor privind acordarea zileleor de s6rb6toare le!al6 i compensarea sauY plata zilelor lucrate de n peritada s6rb6torilor le!ale * !/ nclcarea obli!aiei prevzute la art. 0#*, de a respecta pro!rame de lucur adecvate, stabilite prin Cot6r$re a ?uvernului n zilele de s6rb6toare le!al6; 4/ nerespectarea dispoziiilor privind munca suplimentar; i/ nerespectarea prevederilor le!ale privind acordarea repausului sptm$nal; j/ neacordarea indemnizaiei prevzute la art. *# alin. /, n cazul n care an!ajatorul i ntrerupe temporar activitatea cu meninerea raporturilor de munc6; H/ nclcarea prevederilor le!ale referitoare la munca de noapte. "ompletrile aduse art. 21, alin. 0 din "odul muncii prin 'E? nr. ,*>299* care asi!ur sancionarea contravenional a unor fapte frecvente 07&2 de nclcare a normelor le!ale din domeniul raporturilor de munc, re!lementeaz aspecte noi, cum ar fi contraveniile ce pot fi sv$rite de an!ajator cu privire la timpul de munc i la timpul de odi4n sau la neacordarea indemnizaiei salariailor pe durata ntreruperii temporare a activitii.

07&*

)an #op, Tratat!.op. cit., p. (2(.

1946

1ontractul tre+uie Fnc,eiat Fn form scris, Fn lim+a rom-n, a se %edea ). <ale, 1unca &r &orme legale sau ,,munca la negruF Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 1D2000, p.(2CB/ 1947 !ceast contra%en9ie se sanc9ioneaH cu amendE de la 1.000 lei la 2.000 lei pentru fiecare persoanE identificatE, fErE a depEi %aloarea cumulatE de 100.000 lei 07&2 I.T. tefEnescu, 1odi&icrileP, op. cit., p. 102.

-a cum s%a artat n literatura juridic 07&7 contraveniile re!lementate de art. 21, alin. 0 din "odul muncii se refer la oricare dintre tipurile de contracte individuale de munc e(istente n le!islaia noastr. :ste de subliniat c le!iuitorul a stabilit un pra! ma(im de cuantum al amenzii, de ma(im 0 miliard de lei vec4i, pentru oric$te persoane ar fi identificate de inspectorii de munc c presteaz activitate fr a avea contract de munc nc4eiat n condiiile art. 0, alin.0 din "odul muncii. Aodificrile aduse te(telor stabilite prin 'E? nr. ,*>299* prin =e!ea nr. #10>299* s%a spus07*9 c asi!ur at$t mai buna ordonare a contraveniilor re!lementate de art. 21, din "odul muncii, c$t i convertirea nivelului amenzilor n lei noi. "u toate acestea s%a reproat aspectul c6 le!iuitorul nu a procedat concomitent la abro!area e(pres6 a unor te(te care sancionau contravenional aceleai fapte07*0. "onstatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac, de re!ul6, de ctre inspectorii de munc, dar i de c6tre alte or!ane. Eneori al6turi de amend6 se mai aplic6 i alte sanciuni 07*2, cum ar fi radierea persoanei juridice din re!istrul comerului, sau retra!erea autorizaiei de funcionare. )e!lementrile cu privire la rspunderea contravenional din "odul muncii, se ntre!esc, ca drept comun, cu 'rdonana ?uvernului nr. 2>2990 07*# privind re!imul juridic al contraveniilor aa cum a fost modificat prin =e!ea nr. 029>2992 07*&. 8ntruc$t "odul muncii nu menioneaz e(pres, aa cum cere art. 22 alin. 0 din 'rdonana ?uvernului nr. 2>2990, c se poate ac4ita pe loc sau n termen de cel mult &2 de ore de la data ntocmirii procesului verbal, jumtate din minimul amenzii prevzute, n diverse cazuri de aceast re!lementare, rezult c, n toate ipotezele prevzute de art. 21, alin. 0 din "odul muncii, contravenientul va plti inte!ral amenda stabilit de a!entul constatator 07**, ntruc$t aceast posibilitate nu a fost menionat n mod e(pres. Nici cu ocazia frecventelor modific6ri07*,, "odul muncii nu menioneaz e(pres c se poate ac4ita pe loc sau n termen de cel mult &2 de ore de la data ntocmirii procesului verbal, jumtate din minimul amenzii, rezult$nd aadar, c n toate ipotezele prevzute de art. 21, alin. 0, contravenientul va plti inte!ral amenda stabilit de a!entul constatator. 5n afar6 de "odul muncii, un mare num6r de acte normative re!lementeaz6 contravenii care sunt s6v$rite, de re!ul6, n e(ecutarea raporturilor de munc6 07*1. 5n doctrin607*2 s%a subliniat c6 potrivit re!ulilor !enerale ale succesiunii
07&7

1. Tufan, 5. imon, Rspunderea contraven ional reglementat de "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii= nr. BD200B, p. 70C70. 07*9 I.T. tefEnescu, "omentarii!, op. cit., p. 122.
07*0 07*2 07*# 07*&

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. *9#. -le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 279

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 110 din 20 iulie 2001. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2/7 din 22 aprilie 2002. 07** I.T. tefEnescu, op. cit., p. 7(7.
1956 07*1

)a #op, "odul muncii!op.cit., p. 117 4entru o analiH detaliat a acestora a se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 7B0C 772. 07*2 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p.012

actelor normative, contraveniile re!lementate n domeniul muncii normative anterioare "odului muncii r6m$n n vi!oare. 7. Rspun"erea penal

prin acte

)spunderea penal, definit ca nsui raportul penal de constr$n!ere, nscut ca urmare a sv$ririi infraciunii, ntre stat i infractor, raport comple( al crui coninut l formeaz dreptul statului de a tra!e la rspundere pe infractor, de a%i aplica sanciunea n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii le!ii. <pecificitatea sa const n acea c faptul ilicit mbrac n mod obli!atoriu forma infraciunii. )spunderea penal este cea mai !rav n raport cu celelalte 13/3, temeiul ei fiind sv$rirea unei infraciuni de ctre cel vinovat. )spunderea penal are la baz vinovia, n formele prevzute i re!lementate de dreptul penal, neput$nd fi conceput o rspundere penal n afara vinoviei. 8n dreptul muncii, rspunderea penal nu este o consecin a descoperirii unor noi valori sociale, ci a multiplicrii obli!aiilor impuse celor doi parteneri sociali 137(. entru prima dat, n le!islaia rom$n 07,0 au fost incriminate n =e!ea nr. 0,2>0777, unele nclcri !rave ale le!islaiei muncii, cum ar fi3 nee(ecutarea 4otr$rilor judectoreti definitive privind plata salariilor, sau nee(ecutarea unei 4otr$ri judectoreti definitive privind reinte!rarea n munc .art. 2#%2&/, fapte penale incriminate i de "odul muncii n art. 211 i 212. -a cum s%a artat n doctrin07,2 rspunderea penal n dreptul muncii este surprins de dificultatea te4nic de aplicare a unei pedepse n cazul n care an!ajatorul este persoan juridic, invoc$ndu%se, n principal, incapacitatea acestuia de a resimi efectele pedepsei i absena unor sanciuni adecvate, ns consacrarea rspunderii penale a persoanelor juridice i !sete le!itimitatea n necesiti de ordin practic07,#, impuse de realitile vieii economico%sociale. "odul muncii incrimineaz ca infraciuni urmtoarele fapte 07,&3 nee(ecutarea unei 4otr$ri judectoreti definitive privind plata salariilor n termen de 0* zile de la data cererii de e(ecutare adresate an!ajatorului de ctre partea interesat; nee(ecutarea unei 4otr$ri judectoreti definitive privind reinte!rarea n munc a unui salariat; ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor le!ale de v$rst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor le!ale referitoare la re!imul de munc al minorilor
07*7 07,9

)an #op, Tratat!.op. cit., p. (2B. 1onstantin Tufan, Rspunderea penal n dreptul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200B, p. 70C10B. 07,0 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 7(7. 07,2 8lorin 3treteanu, ;adu 1,iri9E, Rspunderea penal a persoanelor juridice, *ditura ;osetti, Bucureti, 2002, p. //. 07,# 1. Tufan, op. cit., p. 77. 07,& 3er.iu Bo.dan, In&rac iunile prev%ute de "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. (D200(., p. B2.

5nfraciunea re!lementat6 iniial de "odul muncii n art. 229, privind nedepunerea de ctre an!ajator, n termen de 0* zile, n conturile stabilite, a sumelor ncasate de la salariai cu titlu de contribuie datorat ctre sistemul public de asi!urri sociale, ctre bu!etul asi!urrilor pentru omaj ori ctre bu!etul asi!urrilor sociale de sntate., a fost abro!at6 prin art. 0, lit. b din =e!ea nr. 2&0>299* privind evaziunea fiscal607,*, dar nu a fosr dezinicriminat6, ea re!6sindu% se n infraciunea re!lementat6 de art. , al acestui act normativ. 5nfraciunile prev6zute de art. 211 i 212, au ca pedeaps alternativ pedeapsa amenzii07,,. "riteriul dupo6 care le!iuitorul a f6cut selecia infraciunilor prev6zYute de "odul muncii a avut n vedere !ravitatea lor, din perspectiva proteciei salariatului07,1. otrivit art. 211 din "odul muncii, nee(ecutarea unei 4otarari judecatoresti definitive privind plata salariilor in termen de 0* zile de la data cererii de e(ecutare adresate an!ajatorului de catre partea interesata constituie infractiune si se pedepseste cu inc4isoare de la # la , luni sau cu amenda. <ubiectul activ al acestei infractiuni nu poate fi decat an!ajatorul, este vorba deci de un subiect activ calificat. :l are obli!atia de a plati salariile an!ajatilor sai in baza unei 4otarari judecatoresti definitive. @esi!ur ca raspunderea penala va reveni, in cazul persoanelor juridice, functionarului .salariatului/ din cadrul acesteia, care il reprezinta pe an!ajator in relatiile cu tertii, vinovat de neplata salariului in termenul stipulat de le!e. <ubiectul pasiv este in primul rand, an!ajatul care nu si%a putut valorifica o 4otarare judecatoreasca definitiva privind plata salariilor si in al doilea rand, statul, deoarece prin nerespectarea unei 4otarari judecatoresti sunt lezate valorile sociale le!ate de infaptuirea justitiei 07,2. entru e(istenta acestei infractiuni sunt necesare a fi indeplinite mai multe conditiiA a/ sa e(iste o 4otarare judecatoreasca definitiva care sa obli!e an!ajatorul la plata salariilor catre partea interesata; b/ salariatul sa se adreseze an!ajatorului printr%o cerere prin care sa solicite e(pres plata salariului, asa cum a fost stabilit de instanta prin 4otarare judecatoreasca definitiva; c/ sa cur!a un termen de 0* zile de la data cererii de e(ecutare adresata an!ajatorului .termen socotit de la data acestei cereri, pe zile calendaristice, si nu de la data ramanerii definitive a 4otararii judecatoresti/; d/ an!ajatorul sa nu plateasca salariul la care a fost obli!at prin 4otarare judecatoreasca definitiva. +iind vorba de o infractiune omisiv6, raspunderea penala se va an!aja indiferent daca fapta s%a comis cu intentie sau din culpa. ;entativa nu este posibila si de aceea nici nu a fost incriminata, fapta consumandu%se la e(pirarea termenului de 0* zile de la data cererii adresate an!ajatorului. "onform art. 217 din "odul muncii, pentru aceasta infractiune, actiunea penala se pune in miscare la plan!erea persoanei vatamate. ;ermenul de introducere a plan!erii penale este de 2 luni din ziua in care persoana vatamata a stiut cine este
1965 07,,

4u+licat Fn <onitorul oficial, 4artea I, nr. /07 din 27 iulie 2000. 3orin 1orlE9eanu, <ara Ioan, In&rac iunile prev%ute de "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. 20. 07,1 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 01(. 07,2 !. #iclea, Tratat de dreptul muncii, *ditura $ni%ersul Iuridic, Bucuresti, 2007, p. 727C727,

faptuitorul. lan!erea se adreseaza or!anului de cercetare penala sau procurorului. =ipsa plan!erii, retra!erea acesteia si impacarea partilor constituie cauze care inlatura raspunderea penala07,7. rin 'E? nr. ,*>299*, s%a adu!at un nou alineat art. 229, astfel c, potrivit art. 229>0, ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor le!ale de v$rst sau folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor le!ale referitoare la re!imul de munc al minorilor constituie infraciune i se pedepsete cu nc4isoare de la 0 la # ani . -semenea fapte ile!ale erau considerate anterior .art. 21, alin. 0 lit. e/ contravenii, !ravitatea unor asemenea fapte au determinat le!iuitorul s le re!lementeze ca infraciune. <ub aspect subiectiv, s%a apreciat 0719 c asemenea fapte pot fi sv$rite numai cu intenie .direct sau indirect/, cci dac le!iuitorul ar fi dorit s sancioneze asemenea fapte sv$rite i din culp ar fi trebuit s prevad n mod e(pres aceast posibilitate. ' asemenea re!lementare este n concordan cu =e!ea nr. 212 din 20 iunie 299&0710 privind protecia i promovarea drepturilor copilului re!lementeaz cadrul le!al privind respectarea, promovarea i !arantarea drepturilor copilului, potrivit creia copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva e(ploatrii i nu poate fi constr$ns la o munc ce comport un risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale. entru primele dou infraciuni, aciunea penal, n asemenea cazuri se pune n micare la pl$n!erea persoanei vtmate, mpcarea prilor constituind temei le!al de nlturare a rspunderii penale0712, ceea ce nsemn c pentru infraciunea prevzut de art. 279 din "odul Auncii, aciunea penal se pune n micare din oficiu. @ei le!ea nu o prevede, refuzul an!ajatorului de a dispune reinte!rarea n munc 4otr$t pe cale judectoreasc, permite i acordarea de daune cominatorii, mai ales n situaia n care an!ajatorul d dovad de rea%credin i refuz sau ter!iverseaz reinte!rarea, acestea constituind un mijloc de constr$n!ere a sa n scopul e(ecutrii 4otr$rii judectoreti Normele anterioare din le!islaia muncii care statorniceau anumite infraciuni, constituind re!lementri speciale, au rmas n vi!oare, fiind pe deplin aplicabile, cum ar fi, de e(emplu, infraciunile re!lementate n =e!ea nr. 79>077, privind protecia muncii071#, infraciunea prevzut de art. 21 din =e!ea nr. 0,2>0777, privind declararea !revei, infraciunile prevzute de art. 000 i 002 din =e!ea nr. 1,>2992 privind sistemul asi!urrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc071&, infraciunile prevzute de art. *# din =e!ea sindicatelor, infraciunea de
07,7

!le". #iclea, "odul muncii adnotat / comentarii, acte normative, jurisprudenta, *ditura Aaman.iu, Bucuresti 2007, p. 7B1C7B2.N 0719 I.T. tefEnescu, 1odi&icrile!, op. cit., p. 110C111. 0710 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 007 din 2( iunie 200B. 0712 1. Tufan, op. cit., p. 20. 071# I. 4itulescu, T. <edeanu, Elementele constitutive ale in&rac iunilor sv#rite n domeniul protec iei muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 2D2002, p. 00. 071& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 10( din / fe+ruarie 2002, modificatE ulterior.

4ruire se(ual, precum i alte infraciuni re!lementate at$t de "odul penal, c$t i de alte le!i speciale071* 8n literatura de specialitate071,, s%a considerat c re!lementarea unor infraciuni considerate mai !rave n "odul muncii, i nu numai prin le!i speciale din domeniul raporturilor de munc, ilustreaz faptul c se contureaz i n ara noastr un drept penal al muncii. <%a susinut0711 c se poate vorbi despre o subramur de drept B dreptul penal al muncii care aparine, ca i dreptul penal al afacerilor, dreptul penal al mediului, dreptului penal special, i nu se pune problema de a fra!menta dreptul penal, prin ruperea dreptului penal al muncii din cadrul dreptului penal special. @reptul penal al muncii trebuie reinut ca o realitate juridic nou, nefiind vorba despre o nou ramur de drept care s se amplaseze ca o a treia ramur de drept, alturi de dreptul muncii i de dreptul penal, ci mai de!rab este vorba de un concept doctrinar, care are ca suport obiectiv faptul c anumite infraciuni au acelai scop B buna desfurare a raporturilor de munc i se caracterizeaz prin trsturi comune.

Capitolul EI CON'LIC8ELE DE MUNC 1. Consi"eraii 2enerale pri5in" on+li tele "e #un 1.1. Noiune i trsturi ara teristi e ' prim re!lementare a conflictelor de munc dup anul 0727 a constituit%o =e!ea nr. 0*>07700712 privind soluionarea conflictelor colective de munc, ulterior, prin armonizarea le!islaiei noastre cu cea e(istent la nivel naional a fost adoptat o le!e%cadru n acest domeniu, =e!ea nr. 0,2> 0777 0717, privind soluionarea conflictelor de munc a abro!at e(pres =e!ea nr. 0*> 0770, precum i art. 01&%017 din "odul muncii anterior, aduc$nd o nou re!lementare n materie 0729.
071* 071,

1. Tufan, op. cit., p. 2/C10B. I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. I, p. 7B0. 0711 ;adu ;EH%an 4opescu, Dreptul penal al muncii, *ditura 6a9ional, Bucureti, 2000, p. 120. 0712 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. (( din 11 fe+ruarie 1222. 0717 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 072 din 22 noiem+rie 1222, modificatE prin G$> nr. 1(7D2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B72 din 2 octom+rie 2000. 0729 )an #op, "odul muncii / comentat, *ditura Impact, T-r.o%ite, 200(, p. 1//.

otrivit =e!ii nr. 0,2>0777, sunt conflicte de munc, conflictele dintre salariai i unitile la care sunt ncadrai, cu privire la interesele cu caracter profesional, social sau economic ori la drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc. "odul muncii definete n art. 2&2 alin. 0 conflictul de munc ca fiind orice dezacord intervenit ntre partenerii sociali, n raporturile de munc/ . 8ntre cele dou te(te le!ale, aa cum s%a artat n literatura de specialitate 0720, nu e(ist dec$t o diferen de formulare3 n timp ce prin "odul muncii conflictul de munc este definit sintetic, =e!ea nr. 0,2>0777 cuprinde o definiie care concretizeaz ceea ce "odul muncii e(prim prin orice dezacord intervenit ntre partenerii sociali n raporturile de munc. 8ntr%o terminolo!ie !eneral cuvintele liti!iu i conflict sunt ec4ivalente, dob$ndind semnificaie juridic ori de c$te ori se aduc n discuie drepturi i obli!aii0722. <fera liti!iilor de munc este ns mai lar! 072# dec$t cea a conflictelor de munc, deoarece, n cate!oria liti!ilor de munc6 sunt cuprinse i alte conflicte, care decur! din alte raporturi de munc6 dec$t cele fundamentate pe contractele munc6, din astfel c o terminolo!ie juridic e(act, prin delimitarea celor dou noiuni prin denumiri diferite de natur s evite orice confuzii, c4iar dac o asemenea deosebire terminolo!ic nu justific apartenena celor dou cate!orii la jurisdicii diferite. 5n literaura juridic6 072& s%a subliniat c6 dou6 sunt elementele care confer6 unui liti!iu caracterul de conflict de munc63 p6rile i le!6tura dintre acestea i dac6 interveine ntre salariai i an!ajatori pe parcursul unui raport de munc6. "onflictele de munc se caracterizeaz prin mai multe trsturi care le subliniaz specificul072*. ' prim trstur este aceea c ne aflm n prezenta unui conflict de munc numai dac acesta are loc ntre salariai i unitile la care sunt ncadrai. ' alt trstur o reprezint mprejurarea c sunt astfel de conflicte numai acelea care se refer la drepturile i obli!aiile rezultate din desfurarea unui raport de munc, ori n le!tur cu un contract de munc, n nici un caz un conflict de munc6 nu se poate referi la interese cu caracter politic ale salariailor 072, ' ultim trstur a conflictelor de munc ar consta n le!alitatea acestora, salariaii i unitile au obli!aia s soluioneze conflictele de munc prin bun nele!ere sau prin procedurile stabilite de le!e. -a cum s%a apreciat n literatura de specialitate0721, e(ist trei proceduri principale pentru soluionarea conflictelor de munc .procedura jurisdicional, arbitrajul i concilierea sau medierea/, toate re!lementate prin le!e sau alte acte normative. :senial este considerat faptul0722 c orice conflict de munc presupune e(istena unui raport juridic, ntemeiat pe contractul individual sau colectiv de
0720 0722

I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. 207. 1onstan9a 1Elinoiu, Purisdic ia muncii, *ditura 5umina 5e", 1227, p. 117. 072# !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 200
1984

;aluca )umitriu, "on&lictele de munc i solu ionarea lor, editura Tri+una *conomic, Bucureti, 200/, p. B7 072* !le"andru #iclea, 1onstantin Tufan, Dreptul muncii, *ditura >lo+al 5e", Bucureti, 2001, p. /7(. 072, !le"andru #iclea, Tratat de dreptul muncii., editura $ni%ersul &uridic, Bucureti, 899B, p. 212 0721 6.@oiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare, *ditura ;osetti, Bucureti, 200(, p. 1/1. 0722 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, editura @olters Kluwer, Bucureti, 2007, p. /72.

munc, n le!tur cu care se nre!istreaz, la un moment dat, un dezacord ntre salariat i an!ajator ori ntre partenerii sociali. Normele internaionale ale muncii care se refer la conflictele de munc au un caracter !eneral i reflect diversele sisteme de rezolvare a conflictelor de munc e(istente n diverse ri.. 5n multe documenbte ale or!anizaiilor internaionale se recunoatee e(plicit dreptul la aciuni colecive 0727, distincia f6cut6 de le!iuitorul rom$n urm6rind de a stabili foarte clar situaiile n care salariaii pot declara !rev6 i cazurile n care opiunea rezolv6rii revedic6rilor se poate rezolva poe cale judec6toreasc6. 1.$. Clasi+i area on+li telor "e #un 8n multe ri, conflictele de munc sunt mprite n dou cate!orii3 conflicte individuale i conflicte colective, pe de o parte, i n conflicte de drepturi i conflicte de interese, pe de alt parte. -a cum s%a artat n literatura juridic 0779, le!ea stabilete o summa diviso, de o importan deosebit, i anume dou cate!orii de conflicte de munc3 conflicte de drepturi i conflicte de interese, deci n sfera conflictelor de munc intr at$t conflictele de interese c$t i conflictele de drepturi. 8n acest sens, art. & din =e!e dispune3 conflictele de munc ce au ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu ocazia ne!ocierii contractelor colective de munc sunt conflicte referitoare la interesele cu caracter profesional, social sau economic al salariailor sunt conflicte de interese. "$t privete conflictele de drepturi, art. * din =e!e arat c au ca obiect e(ercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obli!aii decur!$nd din le!i sau alte acte normative, precum i din contractele colective sau individuale de munc, fiind conflicte referitoare la drepturile salariailor. -ceast norm este dezvoltat 0770 de art. ,1%,2, din =e!e, n sensul c sunt conflicte de drepturi i urmtoarele3 a/ conflictele n le!tur cu nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale de munc; b/ conflictele n le!tur cu e(ecutarea contractelor colective de munc; c/ conflictele n le!tur cu plata unor desp!ubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de pri prin nendeplinirea sau nde%plinirea necorespunztoare a obli!aiilor stabilite prin contractul individual de munc; d/ conflictele n le!tur cu constatarea nulitii contractelor individuale sau colective de munc ori a unor clauze ale acestora; e/ conflictele n le!tur cu constatarea ncetrii aplicrii contractelor colective de munc. >er a contrario, nu sunt considerate conflicte de drepturi, potrivit art. ,7 din =e!e, conflictele dintre unitile i persoanele care presteaz diferite activiti acestora, n temeiul altor contracte dec$t contractul individual de munc .cum ar fi contractul de colaborare sau contractul de prestri servicii etc./.
1989 0779

@aler )orneanu, op.cit., p. 1/7. I.T. tefEnescu, Dreptul muncii, edi9ia a IICa, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. 077. 0770 )an #op, Tratat!op. cit., p. (27.

-ceste noiuni, conflicte de interese i respectiv conflicte de drepturi difer de cele anterioare B conflicte colective de munc i respectiv, liti!ii individuale de munc prin aceea c3 pe de o parte, potrivit art. 2 alin. 0 i art. # din =e!ea nr. 0*>0770 constituiau conflicte colective de munc orice conflicte cu privire la interesele profesionale cu caracter economic i social ale salariailor rezultate din desfurarea raporturilor de munc, iar pe de alt parte, noua re!lementare include n sfera noiunii de conflicte de drepturi at$t liti!iile !enerate de e(ecutarea, nulitatea ori constatarea ncetrii contractelor colective de munc, c$t i acelea n le!tur cu contractele individuale de munc, spre deosebire de art. 012 alin. # din "odul muncii anterior, conform cruia liti!ii de munc sunt doar acelea privitoare la nc4eierea, e(ecutarea i ncetarea contractului individual de munc. "odul muncii0772, prin art. 2&2 alin. 0, include n cate!oria conflictelor de munc orice dezacord intervenit ntre partenerii sociali, n raporturile de munc, aceast6 definiie fiind nu doar mai lar!6, dar i mai e(act6 i comple(6 077# relu$nd o clasificare e(istent i n alte sisteme de drept, le!ea rom$n arat c sunt conflictele de munc cele care au ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu ocazia ne!ocierii contractelor colective de munc sunt conflicte referitoare la interesele cu caracter profesional, social sau economic ale salariailor, denumite conflicte de interese, pe c$nd conflictele de munc ce au ca obiect e(ercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obli!aii decur!$nd din le!i ori din alte acte normative, precum i din contractele colective sau individuale de munc sunt conflicte referitoare la drepturile salariailor, denumite conflicte de drepturi ractica a demonstrat c e(ist n esen # tipuri de conflicte de munc 077&3 conflicte colective de drepturi i conflicte individuale de drepturi .denumite i pl$n!eri/ i conflicte de interese .care sunt n mod necesar colective/. -a cum le este denumirea, conflictele colec(tive implic6 mai muli salariai, o colectivitatte care revendic6 ori susin aceleai drepturi, iar conflictele individuale implic6 un sin!ur salariat care revendic6 un drept propriu, individual de la an!ajatorul s6u 077* ' asemenea clasificare prezint interes, pentru c pentru fiecare tip de conflict de munc e(ist o procedur jurisdicional specific. <e poate concluziona c6, n ceea ce privete conflictele de interese, acestea sunt n principiu077,, conflicte ntre colectivele de salariai i unbitate, iar conflictele de drepturi pot fi at$t conflcite cu caracter colectiv, atunci c$nd prives contractul colectiv de munc6 sau drepturi revendicate de o colectivitate, dar pot fi i iondividuale, dac6 privesc contractele individuale de munc6 sau drepturile individuale ale unor persoane0771 "rearea unor instane specializate nu este, totui, suficient pentru a rezolva toate problemele ce rezult din rezolvarea conflictelor de interese, acestea nu pot fi
0772

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 72 din 0 fe+ruarie 200(.

1993 077&

@aler )orneanu, op.cit., p. 17(. 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 1/0. 077* !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 220.
1996 1997

@aler )orneanu, op. cit., p. 170.

4emtru o analiH e",austi% a supra pro+lematicii conflcitel or de munc( a se %edea er+an Beli.rdeanu, E*amen de ansamblu asupra legii nr. :5<7:;; privins solu ionarea con&lictelor de munc, Fn ;e%ista rom-n de drept, nr.1D2000, p. (C2B

abordate de ctre instanele judectoreti, fiind necesar dezvoltarea altor proceduri de rezolvarea a unor asemenea conflicte de munc, cum sunt concilierea, medierea, arbitrajul. -ltfel spus, conflictele de interese cad n afara domeniului judiciarului i sunt abordate ntr%un conte(t le!al separat. 1 .). Con+li tele "e interese "onflictele de interese au fost definite ca acele conflicte care intervin ntre salariai i unitii n le!tur cu nceperea, desfurarea i nc4eierea ne!ocierilor colective care urmresc nc4eierea contractului colectiv de munc i care se soluioneaz de ctre pri potrivit procedurilor re!lementate prin =e!ea nr.0,2>0777 0772. -v$nd ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu ocazia ne!ocierilor colective, cu referire la interesele cu caracter profesional, social sau economic al salariailor, asemenea conflicte au urmtoarele trsturi caracteristice07773 nu pot interveni dec$t cu ocazia ne!ocierii contractului colectiv de munc; poate avea ca obiect aspecte care, potrivit =e!ii nr. 0#9>077,2999, pot fi re!lementate prin contractul colectiv de munc; nu pot avea ca obiect revendicri ale salariailor pentru a cror rezolvare este necesar adoptarea unei le!i sau altui act normativ; au ntotdeauna caracter colectiv .ele pot interveni la nivel de unitate, !rupuri de uniti ramuri sau la nivel naional/; nu pot privi interese ale persoanelor care presteaz munca n temeiul unui alt contract dec$t varietile contractului munc re!lementate de "odul muncii. "onflictele de interese nu izvor6sc din nc6lcarea unui drept deja e(istent, n momentul apariiei lor e(ist6 numai interesul ca prin ne!ociere s6 se consacre anumite drepturi n contractul de munc6 2990 8n cadrul re!lementrii actuale, definitoriu pentru conflictele de interese nu este caracterul lor colectiv .deoarece i conflictele de drepturi pot avea caracter colectiv/, ci faptul c ele intervin cu prilejul ne!ocierii colective, respectiv ntr%o faz precontractual2992. "onflictele de interese pot fi determinate numai de nenele!erile le!ate de ne!ocierea colectiv6, de nc4eierea contractelor colective de munc6, n special n cazul n care an!ajatorii nu accept6 revendic6rile . punctele de vedere/ ale salariailor 299#. Nu pot constitui obiect al conflictelor de interese revendic6rile salariailor pentru a c6ror rezolvare e necesar6 adoptarea unei le!i sau altui act normativ. "onflictele de interse pot avea loc, n temeiul art. 7 din =e!e,3 la nivelul unit6ilor, !rupurilor de unit6i, ramurilor ori la nivel naional, sau la nivelul unor subunit6i compartimente sau !rupuri de salariai care e(ercit6 aceiai profesie i
0772 0777

<onaC5isa Belu <a.do, "on&lictele de interese, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. 2D2000, p. B2. I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. /7(. 2999 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 17B din 12 mai 1227.
2001 2992

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /7( ;aluca )imitriu, op.cit., p. 72C22 I.T. tefEnescu, "on&lictele de munc, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2000, p. 1(. 2003 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 22B.

care au convenit cu partenerii lor sociali s6 i stabileasc6 distinct condiiile de munc6. "onflictele de interese pot avea loc la nivelurile la care art. 09 din =e!ea nr. 0#9>077, se pot nc4eia contracte colectiuve de munc6 299&, corelaie fireasc6 ntruc$t conflcitele de interese deriv6 din benele!erile dintre partenerii sociali privind ne!ocierea colectiv6 a condiiilor de munc6. 1. ,. Con+li tele "e "repturi otrivit art. 2&2 alin. # din "odul muncii, conflictele de drepturi sunt acele conflicte de munc ce au ca obiect e(ercitarea unor drepturi sau nde%plinirea unor obli!aii decur!$nd din le!i sau alte acte normative precum i din contractele colective sau individuale de munc. @in aceast definiie rezult urmtoarele trsturi caracteristice3 299* ele intervin numai n ipoteza nclcrii unor drepturi consacrate le!al sau contractual, nu a unor simple e(pectaiuni; pot privi numai drepturi i obli!aii care decur! din contractele individuale sau colective de munc; pot interveni n orice moment al nc4eierii e(ecutrii sau ncetrii contractului individual de munc sau al e(ecutrii, suspendrii sau ncetrii contractului colectiv i c4iar dup e(pirarea acestora, dac privesc drepturi nscute n temeiul lor; pot avea caracter individual sau colectiv. <e poate observa c e(ist sinonimie ntre termenii conflicte de drepturi care sunt, de fapt, conflicte de munc, dup caz, individuale sau colective i liti!ii de munc. @iferena ar consta n faptul c liti!iul reprezint un conflict dedus judecii, adic referitor la care a fost sesizat or!anul de jurisdicie competent s%l soluioneze. =e!ea nr. 022>0777, utilizeaz6 n art. 72 sinta!ma ,,liti!ii de munc6 pentru a desemna cauzele liti!ioase dintre funcionarii publici i autorit6ile sau instituiile publice la care i desf6oar6 activitatea299,, cu toate c6 asemenea liti!ii sunt de competena instanelor de contencios administrativ -rt. *, coroborat cu art. ,1%,2 din =e!ea nr. 0,2>0777 statueaz, sfera conflictelor de drepturi, re!lement$nd i aspecte de drept procesual privitoare la soluionarea acestor conflicte. -stfel, sunt conflicte de drepturi3 a/ conflictele individuale n le!tur cu nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale de munc .inclusiv a contractelor de ucenicie la locul de munc6/; b/ conflictele colective n le!tur cu e(ecutarea i ncetarea contractelor colective de munc sau cu constatarea nulitii lor. <pre e(emplu, constituie conflicte individuale de drepturi3 nendeplinirea de ctre an!ajator a obli!aiei de informare prevzut de art. 01 alin. 2 din "odul

2004 299*

!le"andru !t,anasiu, 5umini9a )ima, Dreptul muncii, editura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. (17 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. /72 !le"andru #iclea, "omnpeten a solu ionrii litigilor de munc n ca%ul &unc ionarilor publici, cn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 1D200/, p. 1(C21.

2006

muncii2991; respin!erea de ctre an!ajator a nscrierii unei persoane la un concurs or!anizat n verdea ocuprii unui post; refuzul unitii de a primi o persoan la munc dup nc4eierea contractului individual de munc; msurile unilaterale luat de an!ajator; neplata salariilor i a altor drepturi bneti; constatarea nulitii contractelor individuale sau colective de munc, ori a unor clauze ale acesora etc.2992/. ;ot conflicte de drepturi sunt i cele care se nasc din e(ercitarea abuziv6 a unor drepturi izvorte din contractele colective sau individuale de munc6 5n practica juridic62997 s%a ar6tat c6 deoarece desp6!ubirile pretinse pentru neeliberarea sau eliberarea cu nt$rziere a carnetului de munc6, dei formulate dup6 ncetarea raportului de munc6. -u drept temei nsui raportul respectiv, analiza lor sub aspectul dreptului material i procesual se nscrie n pretenii !enerate de e(istena acestui raport. Nu constituie conflicte de drepturi2909 liti!iile dintre uniti i persoanele care presteaz diferite activiti acestora, n temeiul altor contracte dec$t contractul individual de munc i liti!iile care i privesc pe elevi i studenii n le!tur cu practica lor profesional , conflictele dintre simdicat i membrii s6i pentru plata daunelor n cazul n care salariatul a fost ap6rat defectuos ntr%un liti!iu de munc62900. Nu intr6 n cate!oria conflictelor colective de drepturi 2902 conlictele de interese n6scute n faza precontractual6, de ne!ocierea a contractului colectiv de munc6 i nici conlictele colective n6scute ca urmare a refuzului unit6ii de a ncepe ne!ocierile colective , privind salariile, durata timpului de lucru i condiiile de munc6, un asemenea refuz atr6!$nd declan[area unui conflict de interese. 5n le!6tur6 cu reinerile pe o perioad6 determinat6 de timp, n practica judec6toreasc6290# s%a decis c6 liti!ile !enerate de aceast6 mprejurare sunt liti!ii de munc6 i nu de natur6 fiscal6 din salariu cu titlu de impozit de c6tre an!ajatori, deoarece au le!6tur6 direct6 cu e(ecutarea contractului individual de munc6 i cu referire special6 la unul din elementele acestui contract, salariul datorat an!ajatului, iar n literatura juridic290&, s%a artat c6 liti!iile !enerate de reinerea din salariu .de ctre an!ajator ori autoritatea>instituia public/ a impozitului pe salariu sunt liti!ii de drept fiscal, de competena instanelor de contencios administrativ, i nu conflicte de drepturi, de competena instanelor de jurisdicie a muncii.
2991

)an #op, "onsidera ii cu privire la obliga ia de in&ormare ce revine angajatorului , Fn :;e%ista ;om-nE de dreptul muncii=, nr. 2D200(, p. 2B. 2008 4entru o analiH detaliat a cate.oriilor de conflicte de drepturi a se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.2B7C 20B. 2009 Inalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, sec9ia ci%il i de proprietate intelectual, dec. ci%. nr. (07( din 17 aprilie 2000, Fn )reptul nr. 0D200/, p. 270C27/. 2909 I.T. tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. (2B
2011

Inalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, sec9ia ci%il i de proprietate intelectual, dec. ci%. nr. 0/71D200B, Fn )reptul nr.7D2000, p. 202. 2012 I .T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 720K
2013 290&

1urtea 3uprem de &usti9ie, sec9ia ci%il, dec. ci%. nr. 171/D200(, Fn )reptul nr. 7D200B, p. 2/0. er+an Beli.rEdeanu, Instan a competent s solu ione%e litigiile generate de re inerea din drepturile salariale a impo%itului pe venituri din salarii i a contribu iilor sociale, Fn :)reptul=, nr. 10.200B, p. 72C2(.

<oluia oferit6 de practic6, a!reat6 i de ali autori 290* este cea mai judicioas6 cu precizarea c6 raportul de munc6 n acest caz trebuie s6 aib6 la baz6 un contract indiovidual de munc6, deci persoana c6reia i s%a reinut nejustificat sume din salariu cu titlu de impozit s6 aib6 calitatea de salariat. )e!lementarea arbitrajului prin consens este prevzut de le!e numai ca posibil mecanism de soluionare a conflictelor de interese, fr a conine nici o prevedere referitoare la soluionarea prin arbitraj a conflictelor de drepturi. "a atare, conflictele de drepturi, spre desoebire de cele de interese nu pot fi soluionate prin arbitraj$(17 @e altfel, av$nd n vedere norma cu valoare de principiu nscris n art. #&9 cod procedur civil, c se pot soluiona pe cale arbitrajului orice liti!ii patrimoniale, cu e(cepia celor asupra crora le!ea nu permite a se face tranzacie, i c art. #2 din "odul muncii statornicete imperativ c drepturile salariailor nu pot face obiectul vreunei tranzacii, renunri sau limitri, o prevedere e(pres n acest sens ar fi fost inutil. $. Soluionarea on+li telor "e interese $.1. %rile on+li telor "e interese rile conflictului de interese sunt 29013 salariaii, reprezentai de sindicate, federaii, confederaii sindicale, i, dup caz, reprezentanii salariailor, pe de parte i an!ajatorul sau, dup caz, federaiile sau confederaiile patronale. @ac n unitate sunt mai multe sindicate reprezentative, fiecare dintre ele i desemneaz reprezentanii. @e re!ul, n cadrul conflictelor de interese, salariaii sunt reprezentai numai de ctre sindicatul sau sindicatele din unitate, c4iar dac o parte a salariailor nu sunt sindicaliti. =a nivelul unit6ilor n care nu sunt constituite or!anizaii sindicale, iar salariaiii i%au ales persoanele care s6 i reprezinte la ne!ocieri, aceleai persoane i reprezint62902 i n cazul conflictelor de interese, n m6sura n care azcestea ndeplinesc condiiile prev6zute de =e!ea nr. 0#9>077,, n art. 29 alin. 2. "onflictele de interese pot interveni la nivelurile la care, potrivit art. 09 din =e!ea nr. 0#9>077,2907, se pot nc4eia contracte colective de munc, respectiv la nivel de uniti, !rupuri de uniti, ramuri sau la nivel naional; subuniti, compartimente sau !rupuri de salariai care e(ercit aceiai profesie n aceiai unitate, n msura n care ntre partenerii la ne!ocieri s%a convenit ca acetia s%i stabileasc, n mod distinct, n contractul colectiv, condiiile lor de munc 2929.
2015 290,

!le". #iclea i colecti%, Dreptul muncii, editura ;osetti, Bucureti, 200B, p. 722. I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 720. 2901 ! se %edeaK !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p.220 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p./7B G. #inca, )reptul muncii. ;ela9iile colecti%ePop.cit., p. 120C12( 2902 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 220 2907 ;epu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 17B din 12 mai 1227. 2929 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p 2/1.

@erularea raporturilor de munc ntre cele dou pri ale cror interese nu se suprapun n mod inte!ral !enereaz deseori conflicte care amenin pacea social. -a cum s%a ar6tat n literatura juridic6 2920, este evident c6 partenerii sociali nu poit fi p6ri ale conflictelor de munc6, partenerii sociali urm$nd a se concretiza, aa cum de altfel re!lementeaz6 =e!ea cadru pe trei nivele , la nivel de unitate, la nivel de ramur6 de activitate sau la nivel naional. $. $. De lanarea on+li telor "e interese "onflictele de interese se pot declana, potrivit art. 02 din =e!ea nr. 0,2>0777 fie c$nd unitatea refuz s nceap ne!ocierea unui nou contract colectiv de munc, fie c refuz nejustificat semnarea acestuia sau nu accept, situaia cea mai frecvent, revendicrile salariailor, fie c unitatea nu i ndeplinete obli!aiile prevzute de le!e de ncepere a ne!ocierilor anuale obli!atorii privind salariile, durata timpului de lucru i condiiile de munc 2922. e l$n! situaia e(ceptat292# de la re!ula potrivit creia conflictele de interese nu pot fi declanate pe durata valabilitii unui contract colectiv de munc, c$nd unitatea nu ii indeplinea obli!atiile prevazute de le!e de a ncepe ne!ocierile anuale obli!atorii privind salariile, durata timpului de lucru, pro!ramul de lucru si condiiile de munc6, prin =e!ea nr. 2,0>2991292& pentru modificarea i completarea =e!ii nr. 0,2>0777 prin modificarea art. 0#, s%a ad!ut o mprejurare nou care stabileste ca se pot decqana conflictele de interese i in caz de diver!en6 la ne!ocierea anual6 obli!atorie privind salariile, durata timpului de lucru, pro!ramul de lucru i condiiile de munc6. 5n dcotrin6 292* s%a subliniat s%a sublimita c6 se impune renunarea la obli!ativitatea ne!ocierii anuale a condiiilor de munc6, pentru a se da oficien6 nc4eierii contractelor colecftive pe mai muli ani, pentru stabilitatea raporturilor de munc6 la un anumit nivel. rocedura declanrii conflictelor de interese este stabilit prin =e!ea nr. 0,2>0777292,. -stfel, c$nd e(ist premisele declanrii unui conflict de interese, sindicatele reprezentative sau, n lipsa acestora, reprezentanii alei ai salariailor vor trebui s sesizeze unitatea, n scris, preciz$nd revendicrile, motivarea acestora i propuneri de soluionare., sau verbal, cu ocazia discuiilor purtate cu conducerea unit6ii. "onducerea unitii este obli!at s primeasc i s nre!istreze sesizarea. -ceast cerin a sesizrii este considerat ndeplinit i c$nd sindicatul reprezentativ sau reprezentanii alei ai salariailor cu ocazia primirii la conducerea unitii discut aceste probleme i au fost consemnate ntr%un proces verbal.

2021 2922

@aler )orneanu, op.cit., p. 177. !le"andru !t,anasiu, .egea nr. :A97:;;5 privind contractul colectiv de munc, Fn :)reptul= nr. (D1227, p. 0C7. 292# I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II., op. cit., p. 2/2. 292& 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B2( din 2B iulie 2007 .
2025 292,

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p./7/. )an #op, Tratat!op. cit., p. B0(.

8n termen de dou zile lucrtoare de la primirea sesizrii sau purtarea discuiilor consemnate conform le!ii, conducerea unitii are obli!aia de a rspunde n scris sindicatelor sau, n lipsa acestora, reprezentanilor salariailor, cu precizarea punctului de vedere cu privire la fiecare revendicare formulat. 8n situaia n care unitatea nu a rspuns la toate revendicrile formulate sau, dei a rspuns, sindicatele nu sunt de acord cu punctul de vedere precizat, conflictul de interese, potrivit art. 0, din =e!ea nr. 0,2>0777, se consider declanat. <oluionarea conflictelor de interese se poate face n condiiile i prin mijloacele prevzute de ctre "odul muncii i de =e!ea nr.0,2>0777, in$ndu%se seama i de alte re!lementri, cum ar fi =e!ea nr. ###>299# 2921 privind paza obiectivelor, bunurilor valorilor i protecia persoanelor. ;6cerea unit6ii2922, ca i e(primarea unui punct de vedere cu care salariaii nu sunt de acord, marc4eaz6 declanarea conflictului de interese. @ei n re!lementarea etapelor soluion6rii conflictelor de interese, le!ea face referire numai la ,,unitate ca parte a conflictului, n realitate sunt asimilate 2927i ipotezele n care conflictul de interese s%a declanat la un nivel superior. $. ). Con ilierea on+li telor "e interese 8n cazul n care conflictul de interese a fost declanat n condiiile mai sus artate29#9, sindicatul reprezentativ sau reprezentanii salariailor sesizeaz Ainisterul Auncii i roteciei <ociale, prin or!anele sale teritoriale B direciile !enerale de munc i protecie social, n vederea concilierii. @irecia n cauz este obli!at s nre!istreze sesizarea, neav$nd competenta de a stabili natura juridic a conflictului i nici s se ocupe, juridic, de soluionarea lui 29#0. <%a spus c6 sesizarea poate fi adresat6 i direct29#2 Ainisterului Auncii, <olidarit6ii <opciale i :!alit6ii de anse, acest lucru neconstituind o ire!ularitate care s6 mpiedice acest or!an s6 i e(ercite rolul de or!anizator al concilierii. <esizarea se formuleaz n scris i va cuprinde, n mod obli!atoriu ca meniuni urmtoarele3 a/ unitatea la care s%a declanat conflictul de interese cu indicarea sediului i a numelui conductorului3 b/ obiectivul conflictului de interese i motivarea acestuia3 c/ indicarea persoanelor dele!ate s reprezinte la conciliere sindicatul reprezentativ sau salariaii. <esizarea se depune n dou e(emplare la direcia !eneral de munc i protecie social n a crei raz teritorial i are sediul unitatea i trebuie s fie datat.
2921

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 020 din 22 iulie 200(. I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /7/.

2028 2029 29#9

@aler )orneanu, op.cit., p. 17B ;aluca )umitriu, >olu ionarea con&lictelor de munc prin conciliere i mediere, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D200B, p. 20C(7. 29#0 1urtea 3upremE de Iusti9ie, sec9ia de contencios administrati%, dec. nr. /2/ din 20 martie 1227, Fn :)reptul= nr. 12D1227, p. 1B7C1B2. 2032 I.T.tefnescu,"onb&lictele de munc, op.cit. ,p. 2BC20.

"oncilierea, ca ncercare de stin!ere a conflictelor colective de munc era re!lementat i de =e!ea nr. 0*>0770, sub forma concilierii directe, c$nd nu e(ista nc un conflict de munc desc4is i a concilierii indirecte, c$nd prima faz nu a dat rezultate i conflictul colectiv de munc a fost declanat, re!lementarea n vi!oare nu mai are n vedere o faz preliminar a concilierii. 8n termen de 2& de ore de la nre!istrarea sesizrii, Ainisterul Auncii i roteciei <ociale desemneaz dele!atul su pentru a participa la conciliere, lu$nd totodat msuri pentru comunicare sesizrii unitii n termen de &2 de ore i de convocare a prilor la procedura de conciliere n cel mult 1 zile de la data nre!istrrii sesizrii. entru susinerea intereselor lor, la conciliere sindicatele sau salariaii ale! o dele!aie format din 2%* persoane, care va fi mputernicit n scris s participe la concilierea or!anizat de Ainisterul Auncii i roteciei <ociale. oate fi aleas ca dele!at orice persoan care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii3 a mplinit v$rsta de 20 de ani; este salariat al unitii sau reprezint federaia ori confederaia sindical; nu a fost condamnat pentru nclcarea condiiilor privitor la declararea i e(ercitarea dreptului la !rev6. )e!lementarea anterioar, prin =e!ea nr. 0*>0770, cerea n plus ca persoana dele!at s fi fost salariat a unitii de cel puin # ani i s nu se afle n e(ecutarea pedepselor complementare prevzute de art. ,& cod penal. Eltima condiie, trebuie considerat ca subneles i n re!lementarea actual, cci nu s%ar putea dele!a o persoan care a suferit o condamnare de natur a i se aplica i pedepse complementare. unctul de vedere al unitii, va fi prezentat de conductorul acesteia sau, dac nu va participa personal, va desemna printr%o mputernicire scris o dele!aie compus din 2 p$n la * persoane, care s participe la conciliere. 8n privina acestora le!ea nu prevede obli!ativitatea ndeplinirii nici unei condiii, ns este de presupus29## c desemnarea se face in$ndu%se seama de reprezentativitatea pe care o pot avea aceste persoane, al cror numr, n tcerea le!ii, nu trebuie s fie e!al cu cel al dele!aiei sindicale sau a salariailor 29#&. <%a mai subliniat n liYteratura de specialitate 29#* c6 din aceast6 dele!aie ar putea face, cu acordul dele!aiilor sindicali sau ai reprezentanilor salariailor i reprezentani ai federaiei sau confederaiei patronale. 8mputernicirile date dele!ailor prilor sunt verificate de dele!atul Ainisterului Auncii i roteciei <ociale, care are obli!aia de a strui ca acetia s acioneze pentru a se realiza concilierea, ns, aa cum s%a subliniat n practica judectoreasc29#,, competena sa se rezum doar la ndrumarea partenerilor sociali, n cadrul concilierii, cu privire la aplicarea corect a dispoziiilor le!ale, la ncurajarea lor n

29## 29#&

I.T. tefnescu, Tratat! op. cit., p. /77.

2035 29#,

@an \op, *ratat5op .cit., p. &9&

I.T.tefnescu,"onb&lictele de munc! op .cit , p. 2/. 1urtea 3upremE de Iusti9ie, sec9ia de contencios administrati%, dec. nr. /2/ din 20 martie 1227, Fn :)reptul= nr. 12D1227, p. 1B7C1B2.

direcia soluionrii conflictelor prin ne!ociere ntre ei., el nu poate fi considerat ca un judec6tor29#1 i nu poate s6 4ot6rasc6 ncetarea conflictului de interese <usinerile prilor i rezultatul dezbaterilor se vor consemna ntr%un proces verbal, ntocmit n trei e(emplare, c$te unul pentru fiecare parte i unul pentru Ainisterul Auncii i roteciei <ociale. "oncilierea poate avea loc la sediul Ainisterului Auncii i roteciei <ociale, ori al direciei de munc i protecie social sau ntr%un alt loc stabilit de pri. Noua re!lementare nu mai arat cum se va proceda n cazul c$nd una sau ambele pri nu se prezint la conciliere, ns este de presupus c dac6 unitatea nu se prezint6, f6r6 motiv plauzibile, se ntocmete proces%verbal pentru aceast situaie, dac6 nu se prezint6 dele!a\ii sindicatului sau ambele p6ri, declankarea !revei este e(clus629#2, i se nc4eie de asemenea proces%verbal, care va fi adus la cunotina prilor, potrivit art. 2* din le!e, ntocmai ca i rezultatele ne!ocierii. 8n cazul n care se ajun!e, n urma dezbaterilor, la un acord cu privire la soluionarea revendicrilor formulate, se arat c prile vor definitiva contractul colectiv de munc, conflictul de interese fiind astfel nc4eiat, iar dac acordul este numai parial, n procesul verbal se vor consemna revendicrile asupra crora s%a realizat acordul i cele rmase nesoluionate, mpreun cu punctele de vedere ale fiecrei pri. "aracterul obli!atoriu al ne!ocierii nu este neconstituional, nu mpiedic liberul acces la justiie, consacrat de art. 20 din "onstituie 29#7, le!iuitorul put$nd s instituie faze prealabile obli!atorii, cu condiia ca, n final, n caz de insucces, s se poat apela la instanele judectoreti. <%a afirmat29&9 c termeni de conciliere i mediere se suprapun, astfel c nu ar e(ista diferene fundamentale ntre ei, iar criteriul care i separ st n !radul de intervenie al terei pri. 8n cazul concilierii, conciliatorul aduce prile aflate n conflict, le ncurajeaz s%i prezinte ideile, soluiile i le asi!ur !sirea propriilor soluii la conflictul e(istent, pe c$nd n cazul medierii, mediatorul estre mai activ, n sensul c, dei acioneaz ca un conciliator, nainteaz propriile sale propuneri pentru rezolvarea conflictului de interese ctre cele dou pri. 5n literatura juridic629&0, sa% spus c6 dei le!ea nu precizeaz6, dac6 unitatea nu se prezint6 la conciliere, !reva poate fi declanat6, dar n situaii neprezent6riidele!aiilor sindicatului ori ai salariaiilor, declanarea !revei, le!al, este e(clHus6. $. ,. Me"ierea on+li telor "e interese

29#1

2038 29#7

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 721.

I.T.tefnescu,"onb&lictele de munc! op.cit, p.27C22. I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit.., p. 27(. 29&9 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 1/2.
2041

@aler )orneanu, op.cit., p. 17/

Aedierea conflictelor de interese este o instituie juridic nou 29&2, ea nu a fost re!lementat nici n perioada interbelic, prin =e!ea conflictelor de munc din 0727 i nici =e!ea nr. 0*>0770 nu re!lementa, n vreun mod, medierea conflictelor colective de munc, indiferent de stadiul lor, anterior sau subsecvent declanrii !revei; n sc4imb, =e!ea nr. 0,2>0777, n cuprinsul art. 2,%#0 statornicete, distinct de conciliere ca faz obli!atorie i posibilitatea medierii conflictelor de interese, dac prile convin n acest sens. 8ntruc$t prin art. 70 din =e!e nu au fost abro!ate i dispoziiile art. 7 i 09 din =e!ea nr. 097>0771 pentru or!anizarea i funcionarea "onsiliului :conomic i <ocial, rezult c normele speciale referitoare la mediere, coe(ist cu cele cuprinse n art. 2,%#0 din =e!e29&#. Aedierea const n activitatea pe care o persoan autorizat, aleas de comun acord de ctre pri, o depune pentru soluionarea conflictului de interese, la cererea prilor i cu respectarea procedurii stabilite prin contractul colectiv de munc unic la nivel naional29&&. 5niierea procedurii de mediere poate fi 4otr$t de pri prin consens, mediatorii fiind alei de comun acord de ctre prile aflate n conflict dintre persoanele numite anual de Ainisterul Auncii i roteciei <ociale, cu acordul "onsiliului :conomic i <ocial. 5n situaia n care p6rile nu reuesc , dup6 prima nt$nlire s6 stabileasc6 un mediator, de comun acord, procedura de mediere nceteaz6, trec$ndu%se la urm6toarea etap6 prev6zut6 de le!e 29&* 5nstituia mediatorului, ca necesitate imperioas a dezamorsrii conflictelor liti!ioase este re!lementat pentru prima dat n le!islaia rom$n de =e!ea nr. 0,2>0777, care, n cuprinsul articolelor 27%#0 i stabilete, desi!ur sumar 29&,, statutul profesional. rocedura de mediere a conflictelor de interese se stabilete prin contractul colectiv de munc nc4eiat la nivel naional i aa cum s%a ar6tat n doctrin6 29&1 este o faz6 posibil6, dar nu obli!atorie a soluion6rii conflictelor de interese. @urata medierii nu poate depi #9 de zile calculate de la data la care mediatorul ales a acceptat medierea conflictului de interese. Aediatorul are dreptul s convoace prile i s le cear relaii scrise cu privire la revendicrile formulate, prile an!renate n conflict, av$nd de altfel, obli!aia !eneral de a pune la dispoziia mediatorului datele necesare pentru ndeplinirea misiunii sale. =a nc4eierea misiunii sale, mediatorul are obli!aia s ntocmeasc un raport cu privire la situaia conflictului de interese, s i precizeze prerea cu privire la eventualele revendicri rmase nesoluionate. entru activitatea depus mediatorul va primi un onorariu stabilit de comun acord ntre acesta i prile aflate n conflict de interese.
29&2

8la%ius Baias, @. Bele.ante, 1edierea o alt&el de justi ie, Fn :;e%ista de drept comercial=, nr. 7C 7D200(, p. /7C27 I. )eleanu, 1edierea n procesal civil, Fn )reptul nr. 10D200/, p. /(C77. 29&# er+an Beli.rEdeanu, E*amen de ansamblu asupra .egii nr. :5<7:;;; privind solu ionarea con&lictelor de munc, Fn :)reptul= nr. 1D2002, p. 7. 29&& 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 1/7.
2045 29&, 29&1

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /72 )an #op., Tratat!op. cit., p. B0/.

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. ,27

;rebuie menionat c nu este aplicabil procedura medierii re!lementat prin =e!ea nr. 07*>299,29&2ntruc$t le!ea conflictelor de munc re!lementeaz ea nsi o form specific de mediere, consecutiv unei concilerii obli!atorii 29&7. 8n litertura de specialitate29*9 s%a apreciat c aceast procedur, care este e(clus6 n privina soluion6rii conflcitelor de drepturi sau de interese, este n practic cvasiine(istent, datorit atitudinii refractare fa de metodele alternative de soluionare a disputelor pe cale amiabil, n afara sistemului jurisidcional. $. /. Ar&itra!ul on+li telor "e interese -rbitrajul poate fi neles ca o procedur prin care o ter parte ia o decizie final asupra unui conflict de interese, tera parte implicat put$nd fi un sin!ur arbitru sau ec4ip de arbitrii sau un or!anism mai formal ."urte de -rbitraj/ 29*0. e ntrea!a durat a unui conflict de interese, prile aflate n conflict pot 4otr prin consens ca revendicrile formulate s fie supuse arbitrajului, n orice moment al conflictului de interese.dup6 epuizarea concilierii, pe parcursul sau dup6 epuizarea medierii i n orice moment al desf6ur6rii !revei 29*2/. =e!ea nr. 0*>0770 re!lementa i ea arbitrajul, dar numai la solicitarea Ainisterului Auncii i roteciei <ociale i e(clusiv n situaia n care !reva s%a derulat pe o durat de 29 de zile fr ca prile implicate s fi ajuns la o nele!ere i dac continuarea !revei ar fi de natur s afecteze interesele economiei naionale sau interese de ordin umanitar .art. #2 alin. 0/. Ne aflm astfel, n prezena unui arbitraj sui generis29*#, de vreme ce el nu era condiionat de e(istena unei convenii arbitrale .compromis, clauz compromisorie/, nc4eiat conform art. #&9 i art. #&# i urm. cod procedur civil, deci de un acord al prilor n conflict, declanarea procedurii arbitrare aparin$nd unui ter, Ainisterului Auncii i roteciei <ociale. =e!ea nr. 0,2>0777 re!lementeaz arbitrajul conflictelor de interese 29*& at$t anterior declanrii !revei, c$t i subsecvent, la cererea conducerii unitii n situaia n care !reva s%a derulat pe o perioad de 29 de zile, fr ca prile s fi ajuns la o nele!ere, i dac continuarea !revei ar fi de natur s afecteze interese de ordin umanitar .art. ,2 alin. 0/. @ei acest te(t de le!e nu se mai refer e(pres la un consens ca revendicrile s fie supuse arbitrajului unei comisii, astfel cum este prevzut, in terminis n art. #2 alin. 0, aceast condiie sine <ua non e(ist i n ipoteza avut n vedere de art.
29&2 29&7

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr.BB1 din 22 mai 200/. Ion )eleanu, 1edierea n procesul civil, Fn )reptul nr. 10D200/, p. /(C7/. 29*9 er+an Beli.rEdeanu, "orela ii ntre .ega nr. :;878995 privind medierea i organi%area pro&esiei de mediator i dreptul muncii, Fn )reptul nr. 10D200/, p. 77C27. 29*0 6icolae @oiculescu, op. cit., p. 1/1.
2052 29*#

er+an Beli.rEdeanu, .egisla ia muncii comentat, op.cit., %ol. I, p. 171. )an #op, Tratat!.op. cit., p. B07.

2054

>a+riel $luitu, =rbitrajul con&lictelor de interese,Fn re%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D200B, p. 10/C11(.

,2 alin. 0, de vreme ce, n continuare, art. ,2 alin. # dispune c, procedura de arbitrare a conflictelor de interese este cea prevzut la art. #2 B#7 din =e!ea nr.0,2>0777 i prin )e!ulamentul privind procedura de lucru a "omisiei de arbitraj al conflictelor de interese, aprobat prin 'rdinul ministrului muncii i proteciei sociale i al ministrului justiiei nr. 072>#*2 din 0& martie 2999 29**. -t$t arbitrajul c$t i medierea, ca, de altfel, i concilierea pot fi convenite i cu privire la conflictele de interese declanate la niveluri superioare .!rupuri de uniti, ramuri, ori la nivel naional/ av$ndu%se n vedere art. 00 alin. 2 din =e!ea nr.0,2>0777. "omisia de arbitraj se compune din trei arbitri, desemnai astfel3 un arbitru, de ctre conducerea unitii; un arbitru, de ctre sindicatele reprezentative .sau de ctre reprezentanii salariailor/ i un arbitru, de ctre Ainisterul Auncii i roteciei <ociale. "omisia de arbitraj i desfoar activitatea de soluionare a conflictelor de interese la sediul Ainisterului Auncii i roteciei <ociale sau, dup caz, la sediul direciei !enerale de munc i protecie social, procedura de lucru fiind stabilit printr%un re!ulament aprobat prin ordin comun al ministrului muncii i al ministrului justiiei. =ista29*,, c$te una pentru fiecare jude i separat pentru municipiul Gucureti, cuprinz$nd persoanele care pot fi desemnate ca arbitri se stabilete o dat pe an, prin ordin al ministrului muncii, dintre specialitii n domeniul economic, te4nic, juridic precum i din alte profesii, cu studii superioare i o vec4ime n specialitate de minim cinci ani cu acordul or!anizaiilor patronale i sindiucale reprezentative. entru activitatea desfurat n soluionarea unui conflict de interese membrii comisiei de arbitraj primesc un onorariu care se stabilete i se pltete de ctre prile n conflict, n mod e!al. 8n situaia n care nu se realizeaz acordul prilor cu privire la cuantumul onorariului, acesta se stabilete de Ainisterul Auncii i roteciei <ociale, in$ndu%se seama i de propunerile prilor. 8n termen de # zile de la primirea documentaiei privind revendicrile formulate i susinerea acestora, comisia de arbitraj are obli!aia s convoace prile i s dezbat mpreun cu acestea conflictul de interese. Ainisterul Auncii <olidarit6ii <ociale, sau, dup caz, direcia !eneral de munc i protecie social asi!ur activitatea de secretariat o comisie de arbitraj. "omisia de arbitraj se pronun n termen de * zile de la data nc4eierii dezbaterilor printr%o 4otr$re, motivat6 i irevocabil, ca atare, mpotriva ei nu pot fi declarate cile de atac 29*1 B ordinare i e(traordinare B re!lementate prin "odul de procedur civil. -v$nd n vedere c arbitrajul statornicit prin art. #2%#7 i art. ,2 din =e!e are drept temei consensul prilor, devin aplicabile, c4iar n tcerea le!ii, prin
29** 29*,

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 127 din 27 martie 2000.

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 7#9

In literaura &uridic, Fn conte"tul re.lementrii anterioare M 1.Tufan, @.Ja,aria, Incetarea grevei, Fn ;aporturi de munc nr. 7D1227, p. /0N sCa sus9inut c ,otr-rea ar+itral, ca act &urisdic9ional, poate fi atacat la curtea de apel , Fn condi9iile le.ii contenciosului administrati%.

2057

analo!ie29*2, prevederile art. #,&%#,,. cod procedur civil referitoare la desfiinare 4otr$rii arbitrale, numai prin aciunea n anulare, pentru motivele e(pres i limitativ prevzute de art. #&, cod procedur civil 29*7, competena soluionrii, n lips de prevedere contrar, revine tribunalului, n prim instan. Cotr$rea motivat se comunic prilor n termen de 2& de ore de la pronunare, trebuind s fie nsoit, sub sanciunea nulitii, de dovezile de convocare a prilor. Cotr$rea comisiei de arbitraj este obli!atorie pentru pri i face parte din contractul colectiv de munc. Cotr$rea comisiei de arbitraj, constituie un act jurisdicional 29,9, asimilat le!ii cu o 4otr$re judectoreasc, pentru care =e!ea nr. 0,7>0777 nu prevede e(pres o cale de atac, pentru motivele e(pres i limitativ prev6zute de art. #&, cod procedur6 ciuvil6, i aka cum s%a subliniat n doctrin6 29,0fiind c4iar preferabil s6 se. 5ntroduc6, cu adpt6rile de ri!oare n =e!ea nr. 0,2>0777, privind soluionarea conflictelor de munc6. 8ncep$nd cu data pronunrii 4otr$rii de ctre comisia de arbitraj conflictul de interese nceteaz. ). :re5a i li#itele ei le2ale ).1. Consi"eraii 2enerale "u semnificaia ,,refuzului de a muncii termenul de !rev6 a ap6rut la mijlocul secolului al R5R%lea29,2. "orolarul pe plan juridic al !revei l reprezint dreptul la !rev29,#. @ei re!lementat ca un drept, ea apr un interes 29,&. 8n actul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale 29,* este proclamat, n art. 2, dreptul sindical i dreptul la !rev, cu precizarea c acesta ,,trebuie e(ercitat conform le!ilor din fiecare ar[. 5n +rana29,, i 5talia se admite n mod formal e(istena dreptului la !rev, n baza prevederilor constituionale -cest drept este recunoscut i n rile ale cror acte fundamentale recunosc libertatea de asociere .-n!lia, ?ermania/, precum i n alte ri ca Gel!ia 29,1 i 'landa.

29*2 29*7

I.T. tefnescu, Tratat!op. cit.., p./22.. 3. Jil+ersteian, I. BEcanu, Des&iin area 2otr#rii arbitrale, Fn :)reptul= nr. 10D122/, p. 27C(B. 29,9 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p. 27/.
29,0 29,2

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. ,72.

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2(1 29,# er+an Beli.rEdeanu, Dreptul la grev i e*ercitarea lui, Fn V)reptulV nr./D1220, pa.. 17. 29,& ;aluca )imitriu, op. cit., p. 1(7. 29,* !doptat de Gr.aniHa9ia 6a9iunilor $nite la 1/ decem+rie 120/, semnatE de 9ara noastrE la 27 iunie 12/7 i ratificatE prin )ecretul nr.212D127B. 29,, 1onfrom doctrinei &uridice franceHe, .re%a const Fn Fncetarea colecti% i concertat a muncii Fn scopul satisfacerii unor re%endicri ale salaria9ilor 29,1 In doctrina +el.ianE, .re%a este definitE ca a+9inerea colecti%E i concertatE a unul .rup de salaria9i de a presta munca cu scopul imediat al opririi acti%itE9ii uneia sau mal multor Fntreprinderi, fEc-nd astfel presiuni, fie asupra patronului, fie asupra unor ter9i M a se %edea @i%iane @annes, Questions appro&ondies de droit collecti& du travail, %o5. 2, 4resses $ni%ersitaires de Bru"elles, 122(C122B, p. 11/C117N.

@e asemenea, !reva nu este interzis n :lveia29,2 sau n celelalte ri democratice. @e asemenea, "arta social european revizuit, adoptat la <trasbour! la # mai 077,29,7, consacr n art. , par. & dreptul lucrtorilor i al patronilor de a iniia aciuni colective n cazul conflictelor de interese, inclusiv dreptul la !rev 2919. @reptul la !rev decur!e i din interpretarea "onveniei 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nr. 21 din anul 07&2 privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical. "omitetul pentru =ibertatea <indical din cadrul acestei or!anizaii a statuat c dreptul la !rev reprezint3 un drept fundamental al lucrtorilor; un mijloc le!itim de aprare a intereselor economice i sociale; unul din mijloacele eseniale prin care lucrtorii i or!anizaiile lor i pot promova intersele2910. Nici o convenie sau recomandare a 'r!anizaiei 5nternaionale a Auncii nu se refer e(clusiv i nici e(pres la !rev, ns se susine 2912 c re!lementarea ne!ocierii colective prin "onvenia &2>0721 ncorporeaz intrinsec i lo!ic i dreptul la !rev, acesta din urm fiind corolarul lo!ic al realizrii efective a dreptului la ne!ocieri colective. @e asemenea, re!lementarea dreptului la !rev nu intr n competena instituiilor Eniunii :uropene, astfel c !reva comport sau nu re!lementri naionale, dar nu i europene 5n )om$nia, dup 0779 !reva a fost recunoscut ca un mijloc le!al, la care salariaii au dreptul s recur! ori de c$te ori consider c interesele lor profesionale, economice i sociale le sunt nclcate291#. "onstituia )om$niei prevede dreptul la !rev n art. &9, n sensul !arantrii lui, atunci c$nd prevede n alin. 0 c salariaii au dreptul la !rev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. -cest drept are nu numai un caracter constituional, dar este, n acelai timp, socotit i ca un principiu !eneral de drept. otrivit art. &9 din =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc6, !reva constituie o ncetare colectiv6 i voluntar6 a lucrului ntr%o unitate i poate fi declarat6 pe durata desf6ur6rii conflictului de interese, cu e(cepiile prev6zute de le!e. "4iar dac6 le!ea se refer6 doar la unitate, aceleai sunt caracteristicile291& i n cazul !reei pe !rupuri de unitr6i, ramuri sau la nivel naional :a este definit, ntr%o form6 mai simplificat6 291*, de art. 2*0 alin.0 din "odul muncii ca fiind ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai. <%a artat291, c prin noiunea de !rev, se nele!e ncetarea total sau parial a muncii de ctre salariai, n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale le!ate de condiiile de munc, de plat a muncii i de securitate social.
29,2

1onform Tribunalului &ederal elve ian, .re%a constE Fn refuHul colecti% al prestErii muncii sta+ilite, Fn scopul o+9inerii anumitor condi9ii de muncE din partea patronului aua unui .rup de patroni M;emR WRler, Droit du travail, 3taempfei *ditions 3! Berne, 2002, p.B21.N 29,7 ;atificatE de ;om-nia prin 5e.ea nr.7BD1222 , pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea l, nr.12( din B mai 1222 2919 !ndrei 4opescu, Impactul rati&icrii "artei sociale europene revi%uite asupra legisla iei muncii i a legisla iei protec iei sociale In ;om-nia, m :)reptulV nr.2D1222 2071 ;aluca )imitriu, op. cit, p. 1B2C1B(. 2912 I.T. tefEnescu, Tratat!op. cit., p. /2( 291# !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2((. 291& I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /2(. 291* !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2(2 291, er+an Beli.rEdeanu .egisla ia muncii comentat, %oi. l, p. 17.

@in aceast6 definiie rezult6 principalele tr6s6turi carateristice3 ?reva constituie un drept individual i colectiv. :l aparine fiecrui salariat, dar se e(ercit n mod colectiv. -adar, !reva nu este o manifestare de for a salariailor tolerat de le!e, ci un drept constituional intan!ibil. otrivit =e!ii nr. 0,2>0777, privind conflictele de munc, scopul !revei nu poate fi dec$t aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. -a fiind sunt licite numai !revele av$nd un asemenea scop; !revele cu caracter politic sunt considerate ilicite. revederile =e!ii nr.0,2>0777, au fost apreciate 2911, sub aspectul posibilitii or!anizrii !revei, deosebit de restrictive, ntruc$t nu n toate cazurile n care salariaii au o revendicare colectiv !reva poate fi declanat, cum ar fi, de e(emplu, situaia n care revendicrile salariailor ar viza acordarea unor drepturi decur!$nd din acte normative sau din contracte colective de munc de la nivelurile superioare, sau dac n unitate e(ist un contract colectiv, care interzice e(pres, pe durata valabilitii lui, declanarea !revei, precum i dac nu e(ist un contract colectiv, !reva nu ar putea fi declanat, deoarece nu vizeaz acele conflicte intervenite cu ocazia ne!ocierii contractelor colective de munc, etc. :(ercitarea dreptului la !rev este posibil atunci c$nd celelalte mijloace de rezolvare a conflictului au euat 2912, fiind epuizate posibilitile de soluionare a conflictelor de interese prevzute de le!e i dac momentul declanrii a fost adus la cunotina conducerii unitii, de ctre or!anizatori, cu &2 de ore nainte de declanare, fiind aleas astfel ca soluia ultim, e(trem, pentru soluionarea revendicrilor salariailor. <e consider c !reva, sub rezerva de a fi licit i a nesv$ririi cu vinovie a unor acte sau fapte contra le!ii, de ctre salariai, n mod individual, are drept efect suspendarea contractelor de munc. . ).$. De lararea 2re5ei @ac prin conciliere i, eventual, mediere nu s%a ajuns la nici un rezultat, iar prile nu au neles s supun conflictul lor spre soluionarea unei comisii de arbitraj, se poate intra n ultima faz a unui conflict de interese i anume !reva. =e!ea statornicete n art. &9 c !reva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr%o unitate i poate fi declarat pe durata desfurrii conflictelor de interese. "a i anterior prin =e!ea nr. 0*>0770, i noul act normativ re!lementeaz declararea !revei numai la nivel de unitate, nu i la nivele superioare2917. osibilitatea declarrii !revei este ns, cu mult mai restr$ns dec$t anterior, deoarece, sfera conflictelor de interese este considerabil mai limitat dec$t cea a conflictelor colective de munc, a cror ultim faz era !reva.

2911 2912

I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, op. cit., %ol. II, p. (21. )an #op, Tratat!op. cit., p. B02.. 2917 )an #op, Tratat!.op. cit.., p. B10.

?reva poate fi declarat numai dac, n prealabil au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului de interese prin procedurile prevzute de le!e 2929 i dac, momentul declanrii a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre or!anizatori cu &2 de ore nainte. 5n practica judec6toreasc6 2920 s%a decis c6 acest termen trebuie respectat nu numai n cazul !revelor propriu%zise, dar i n cazul celor de avertisment. =e!ea nu precizeaz6 Aodalitatea n care trebuie f6cut6 aceast6 ntiinare, n doctrin62922 s%a apreciat c6 forma scris6 ar fi preferabil6 pentru a se face dovada nec4voc6 a ndeplinirii acestei condiii. "a natur juridic, acest termen a fost apreciat 292# ca fiind un termen de preaviz, fiind posibil a se da, succesiv, mai multe preavize. 5n raport cu formularea te(tului rezult6 c6 n durata minim6 de &2 de ore se includ i zilele nelucr6toare. Cot6r$rea de mofdificare a duratei !revei trebuie adus6, la r$ndul ei, la cunotiina conducerii unit6ii cu cel puin * zile nainte de a o pune n aplicare. @ac prile au czut de acord s supun conflictul de interese arbitrajului unei comisii, !reva devine inadmisibil, ilicit, deoarece, ncep$nd cu data pronunrii 4otr$rii de ctre comisia de arbitraj, conflictul de interese nceteaz, iar !reva nu poate fi declarat dec$t pe durata desfurrii conflictelor de interese. <ituaia e(pus mai sus nu poate fi aplicabil n ipoteza n care s%a convenit medierea, ntruc$t mediatorul nu pronun o 4otr$re obli!atorie, care pune capt conflictului de interese. Cotr$rea de a declara !reva se ia de ctre or!anizaiile sindicale reprezentative, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective. 8n cazul n care, la nivelul unitii nu sunt or!anizate sindicate reprezentative, 4otr$rea de declarare a !revei se ia prin vot secret, cu acordul a cel puin unei ptrimi din numrul salariailor unitii .subunitii, compartimentului etc./, la care s%a declanat conflictul de interese. ?reva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu caracter profesional, economic i social ale salariailor, ea nu poate urmri realizarea unor scopuri politice. ).). 8ipuri "e 2re5

2929

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. /20 Iudectoria T-r.uC<ure, sent. ci%. nr.20BBD122B Mnepu+licatN.

2081 2922 292#

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p.7#2

I.T. tefEnescu, Tratat i! op. cit., p. /2/.

?revele sunt clasificate 292& de le!e .art. &#/ n !reve de avertisment, propriu%zise i de solidaritate. 5n practica i doctrina occidental se nt$lnesc i alte cate!orii de !reve292*. otrivit art. &# din =e!ea nr. 0,2>0777, !revele pot fi3 a/ grev de avertisment care nu poate avea o durat mai mare de dou ore, dac se face cu ncetarea lucrului i trebuie s precead cu cel puin * zile !reva propriu% zis. =e!ea nu instituie obli!aia declanrii !revei de avertisment ca o condiie anterioar declanrii !revei propriu%zise, fiind posibil s e(iste mai multe !reve de avertisment succesive, nainte de declanarea !revei propriu%zise 292,. ;ermenul de * zile a fost apreciat2921 ca un termen minim, nsemn$nd c6 dep6rea acestui termen nu afecteaz6 le!alitatea !revei, iar durata de 2 ore poate fi i ea dep6it6 dac6 !reva de avertisment se face f6r6 ncetarea lucrului. b/ greva de solidaritate,. :ste recunoscut6 prin art. &* din le!ea nr.0,2>0777, ca o form6 le!al6de protest, ceea ce corespunde practicii e(istente pe plan ionternaional2922 declanat n vederea susinerii revendicrilor formulate de salariaii din alte uniti nu poate avea o durat mai mare de o zi i trebuie anunat n scris conducerii unitii cu cel puin &2 de ore nainte de data ncetrii lucrului. Cotr$rea de a declara !reva de solidaritate se ia de ctre or!anizaiile sindicale reprezentative, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective. :a nu se poate declana dec$t n cadrul aceleiai federaii sau confederaii sindicale i nu poate avea o durat mai mare de o zi., fiind vorba , desi!ur, de o zi lucr6toare. )ezult6 c6 reprezentanii salriailor nu pot 4ot6r$ declararea unuei asemenea !reve, care, n opinia le!iuitorului este un atribut e(clusiv al mic6rii sindicale. "aracteristicile !revei de solidaritate i confer6 un caracter sui+generis, ntruc$t ea2927 se poate or!aniza pe parcursul e(ecut6rii contractului colectiv de munc6, nu sze pune problema conicilierii, an!ajatorul nu are posibilitate de ale!ere ntre revendic6ri.care privesc ali salariai/ i acceptarea declan6rii !revei. @e menionat c6 le!islaia rom$n6, aa cum justificat s%a apreciat n doctrin6 2979 nu re!lementeaz6 !reva de solidaritate cu salariaii din alte state europene, dei, cu respectarea cerinelor le!ii, aceasta ar fi posibil6. c/ greva propriu+zis, or!anizat de sindicatele reprezentative sau de reprezentanii salariailor, cu respectarea prevederilor art. &# % &* din =e!ea nr.
292&

In doctrin sunt propuse i alte clasificri K )in punct de %edere al participrii la .re%E a salaria9ilor, .re%ele se pot FmpEr9i Fn .re%e totale Mla care aderE Fntre.ul personal al unitE9iiN i greve par iale Mla care participE o parte a acestui personal, inclusi% doar colecti%ul de salaria9i dintrCo su+unitate C sec9ie, atelier, compartiment func9ional etc.N. )in punct de %edere al duratei lor, .re%ele pot fi nelimitate n timp Mp-nE la solu9ionarea re%endicErilorN, sau .re%e limitate Mdeclarate pe o anumitE perioadE aa cum este .re%a de a%ertisment pe ma"imum 2 ore sau .re%a de solidaritate de p-nE la o Hi. IFn func9ie de respectarea pre%ederilor le.ale care le re.lementeaHE, .re%ele pot fi clasificate Fn greve licite i greve ilicite. M ! se %edea !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2(( 2085 !le"andru !t,anasiu 5. )ima, op.cit., p. ((2C((7. 292, I.T. tefEnescu, Tratat, op. op. cit., p. /27. 2921 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2(0
2088 2089 2979

@aler )orneanu, op.cit., p. 12B

;aluca )imitriu, "on&lictele!, op. cit., p. 17/C177. I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 700.

0,2>0777. ?reva propriu%zis poate fi3 total sau parial, cu sau fr ocuparea locului de munc, japoneze .care se manifest prin purtarea unor nsemne distinctive/ etc. ' alt form e(trem a !revei o reprezint cea const$nd n ncetarea lucrului, concomitent cu renunarea voluntar de ctre !reviti la alimentarea or!anismelor lor B !reva foamei2970. ?reva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu caracter profesional, economic i social ale salariailor, n nici un caz ea nu poate urmri scopuri politice, !reva politic av$nd un caracter ilicit. ?reva strict politic6 are un caracter ilicit, dei ca ideea de principiu criticarea autorit6ilor e(ecutive n conte(tul unei aciuni !reviste nu confer6 !revei respective caracter politic 2972, !reva put$nd <# aib6 i unn caracter mi(t, profesional%politic, situaie n care trebuie d(ecelat care este aspectul predominant, cel profesional sau cel politic, fiind evident c6 dac6 se cere sc4imarea autorit6ilor le!al invesite de stat, la nivel central sau local, sau se urm6rete sc4imbarea violent6 a puterii, ori preluarea conducerii politice297# =e!ea nr. 0,2>0777 nu conine dispoziii cu referire la !revele turnante . c$nd se afecteaz6, pe r$nd, aceleai sectoare de activitate/ i la cele perlate . caracterizate printr%un ritm de lucru mai lent/, de zel . care s%a manifestat n domeniul vamal/ ori !reve tromboz[. acestea constau n ncetarea lucrului la o instalaie sau atelier cu rol c4eie pentru ntre! procesul de producie/,etc 297& . 5n le!islaia muncii nu e(ist norme nici cu privire la loc?+aut i de aceea n literatur6 i doctrin6 au fost e(primate diferite opinii. otrivit unei prime opinii, se consider c, de lege lata, loc?+out+ul nu este, n nici o situaie, permis 297*. -ceast soluie ne!ativ a avut ca fundament principiul stabilitii n munc, prevzut e(pres de ctre "odul muncii anterior .art. 07 lit. c/. <ubliniem c, dei nu este enumerat n r$ndul principiilor fundamentale care !uverneaz raporturile individuale sau colective de munc .art. #%7 din "odul muncii/, esena stabilitii n munc, av$nd coninutul dat de art. 07 lit. c din "odul muncii anterior, se de!aj i din art. &0 alin. 2 din =e!ea nr. *#>299# .referitor la obli!aiile principale ale an!ajatorului/. 8n aceste condiii, dei opinia a fost e(primat sub imperiul re!lementrii anterioare, este, n continuare, de actualitate. 8ntr%o a doua opinie se afirm c le!alitatea loc?+out%ului ar trebui admis, dac prin aceasta an!ajatorul nu urmrete un scop ofensiv i ncearc s contracareze o !rev ile!al297, .

2970

I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p. 27(. >,. Bre,oi, !ndrei 4opescu, op.cit., p. /1C/( 1.Tufan, @.8lorescu, op.cit., p. 11

2092 2093 297& 297*

- se vedea pentru analiza acestor cate!orii, 5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. ,71.

! se %edeaK . Beli.rEdeanu, Dreptul la grev i e*ercitarea lui, Fn :)reptul= nr. /D1220, p. 12C22 .egisla ia muncii :;;9-:;;:, comentat, %ol. I, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1221, p. 10(. 297, ! se %edea I. @asiliu, Discu ii despre necesitatea reglementrii loc?CoutCului, Fn :)reptul= nr. 2D122(, p. B1CB2.

8n ceea ce ne privete, mprtim cea dint$i opinie, n temeiul creia, de lege lata, indiferent de scopul urmrit de an!ajator prin ntreruperea temporar a activitii, loc?+out+ul are un caracter ilicit. 8n sprijinul acestei soluii, nvederm i un alt ar!ument3 lipsa din le!islaie a oricrei referiri la loc?+out nu poate duce la aplicarea principiului de interpretare potrivit cruia ceea ce nu este interzis este permis. -ceast opiune s%ar fi putut accepta dac nsi !reva nu ar beneficia de prevederi le!ale e(prese. 'r, apreciem c opiunea le!iuitorului de a re!lementa e(clusiv greva, e(prim B din raiuni de simetrie juridic B voina acestuia de a conferi loc?+out+ului, n toate situaiile, caracter ilicit. -ltfel spus, pentru a fi ilicit, loc?+out+ul trebuie, la r$ndul su, s fie re!lementat e(pres. 4e lege ferenda, in$nd seama de dezvoltrile doctrinare, i modalitatea de soluionare a problemei admisibilitii loc?+out+ului n alte state, credem c s%ar impune2971, i n )om$nia, re!lementarea acestei instituii juridice. osibilitatea recunoscut an!ajatorului de a ntrerupe temporar activitatea ar trebui ns circumscris B drastic B prin3 consacrarea e(pres a rolului defensiv al msurii .numai ca rspuns la !rev sau la ameninarea cu !reva/; identificarea limitativ a situaiilor n care loc?+out+ul s%ar justifica .spre e(emplu, cele n care !reva ar pune n primejdie viaa sau sntatea oamenilor, utilajele sau instalaiile an!ajatorului ori c4iar e(istena, n ansamblu, a persoanei juridice n cauz; din cauza !revei, ordinea n ntreprindere i securitatea utilajelor i a persoanelor ar fi pus n pericol, fapt de natur a conduce, n lipsa unei reacii, la an!ajarea rspunderii conductorului unitii /; notificarea salariailor .neparticipani la !rev/ care sunt afectai de msura an!ajatorului; instituirea obli!aiei an!ajatorului dea plti salariailor care nu particip la !rev i care i ntrerup activitatea din cauza msurii an!ajatorului a unei indemnizaii raportat la nivelul salariului minim brut pe ar !arantat n plat; notificarea ctre an!ajator a 5nspeciei Auncii, precum i a clienilor sau>i a persoanelor care beneficiaz de serviciile sale; instituirea unui re!im juridic diferit n sectorul public fa de cel privat. rivitor la !reva%demisie .desfacerea contractului individual de munc n bloc, a tuturor salariailor unei uniti, din iniiativa acestora/, ntruc$t, potrivit le!islaiei muncii, demisia este individual, o asemenea !rev fiind considerat deci ile!al. 5n dcotrin62972 s%a ar6tat c6 demisia unui salariat !revist este imposibil6, cu e(cepia cazului c$nsd ali salariai lucreaz6 iar !revistrul demisionar i reia lucrul mpreun6 cu ei, respect$nd astfel obli!aia de a munci n timpul preavizului, tot imposibil6 este i demisia salartiailor care nu particip6 la !rev6 dar nu lucreaz6, independent de voina lor, primind ns6, conform art. *# alin. 0 din "odul muncii 1*L din salariul de baz6, ori cuantumul superior stabilit prin convenii colective, ntruc$t i acetia nuj i pot e(ercita obli!aia =:?-=6 @: - AEN"5 8n perioada preavizului. ;ot un caracter ilicit are i !reva spontan, deoarece nu respect obli!aia le!al de a%l preaviza pe an!ajator cu cel puin * zile nainte de declanarea ei 2977.
2971 2972 2977

!urelian >a+riel $luitu, ?4revaF patronal 'locL-out-ul(, Fn :)reptul= nr. 11D200B, p. 1(7C1B1.

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. 192.

<a.da @olonciu, .imitele e*ercitrii dreptului la grev, Fn :3tudii de drept rom-nesc=, nr. (CBD122/,

@e asemenea, nu se precizeaz e(pres dac survenirea unei !reve poate constitui sau nu, pentru unitate, un caz de for major, n raport cu salariaii ei care nu particip la !rev sau, n raporturile comerciale i civile cu terii. ). ,. Des+urarea 2re5ei -rt. 2*2 din "odul muncii arat c, participarea la !rev este liber6 , precum i or!anizarea acesteia cu respectarea le!ii nu reprezint o nclcare a obli!aiilor salariailor i nu pot avea drept consecin sancionarea disciplinar a salariailor !reviti sau a or!anizatorilor !revei. articiparea la !rev este liber, n sensul c nimeni nu poate fi constr$ns s participe la !rev sau s refuze aceast participare. <alariaii care nu particip la !rev i pot continua activitatea dac acest lucru este posibil, cei aflai n !rev, av$nd obli!aia s se abin de la orice fapte de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre neparticipanii la !rev articiparea la !rev sau or!anizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor le!ii nu reprezint o nclcare a obli!aiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine ne!ative asupra !revitilor sau asupra or!anizatorilor 2099, solE.ie lo!ic6 din momnent ce nu e(ist6 o nc6lcare a oblifaiilor de serviciu nu poate e(ista nici r6spundere. 5n cazul n care !reva este suspendat6 sau declarat6 ile!al6, or!anizarea sau participarea la !rev6, n continuare, poate atra!e r6spunderea juridic6 a salariailor !reviti. @e e(emplu, lideri sindicalei care 4ot6r6sc declaniarea sau continuarea unei !reve ile!ale, pot fi concediai n condiiile art. ,0 lit.a din "odul muncii, aa cumn constant s%a pronunat practica judec6toreasc6 2090 <indicatele reprezentative sau reprezentanii alei ai salariailor i pot reprezenta pe !reviti. <alariaii aflai n !rev au obli!aia s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la !rev. e durata !revei, salariaii i menin toate drepturile ce decur! din contractul individual de munc, cu e(cepia drepturilor salariale. "onducerea unitii nu poate ncadra alte persoane .spr!tori de !rev/, care s i nlocuiasc pe cei aflai n !rev. 8n timpul !revei, or!anizatorii acesteia au obli!aia de a continua ne!ocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor ce formeaz obiectul conflictului de interese. ). /. Suspen"area i *n etarea 2re5ei 8n conformitate cu art. ** din =e!e, conducerile unitilor pot solicita curii de apel suspendarea !revei pe un termen de cel mult #9 de zile de la data nceperii sau continurii !revei, dac pune n pericol viaa sau sntatea oamenilor.
2099

p. 177C122. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2B1

2101

Tri+unalul Bucureti, sec. a IIICa ci%il, dec. 1i%. nr. 10B7D122(, Fn "ulegere depractic judiciar a Tribunalului muncipiului Cucureti,:;;A-:;;B, editura !ll Bec?, Bucureti,1227, p. 207C202

+a de vec4ea re!lementare, durata suspendrii a fost redus de la 79 de zile la #9, iar interesele majore ale economiei naionale nu mai constituie un motiv de suspendare, totodat, competena soluionrii cererii aparine curii de apel, a crei 4otr$re este irevocabil, neput$nd fi nici apelat i nici recurat. "ererea urmeaz a fi analizat i soluionat n termen de 1 zile de la nre!istrare, 4otr$rea pronunat fiind irevocabil. Numai 4otr$rea curii de apel are ca efect suspendarea nceperii sau continurii !revei, iar nu numai sesizarea curii 2092. <alariaii !reviti sunt reprezentai de c6tre or!anizatorii !revei209#, ns6 se poate re!ur!e i la serviciile unui avocat pentru reprezentare. "ompetena curii de apel constituie o e(cepie de la competena tribunalului n prim6 instan6 privind conflictele de munc6. <oluia const$nd n eliminarea oricrei ci de atac ordinare mpotriva 4otr$rii prin care se soluioneaz cererea de suspendare a !revei este constituional209&, n conte(tul contenciosului administrativ, le!iuitorul fiind acela care stabilete at$t cile de atac, c$t i modalitatea folosirii acestora. ?reva poate nceta prin3 a/ renunare, c$nd cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatului reprezentativ, sau al salariailor care au 4otr$t declararea !revei, renun, prin acordul prilor, dac or!anizatorii !revei i conducerea unitii ajun! la un acord, conflictul de interese este soluionat i !reva nceteaz, sau prin 4otr$re judectoreasc. <%a decis 209* c6 renunartea poate fi adus6 la cunotiin6 c4iar n instan6 cu ocazia soluion6rii cererii de suspendare a !revei b/ prin acordul p6rilor, ntruc$t, pe tot parcursul !revei, or!anizatorii acesteia au obli!aia de a continua ne!ocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor ce formeaz obiectul conflictului de interese i oric$nd pot ajun!e la un acord total sau parial$1(7 .c$nd privete numai anumite revendic6ri ale !revitilor/ privind ncetarea !revei. c/ prin 4ot6r$re judec6toreasc6. 8n cazul n care unitatea apreciaz c !reva a fost declarat ori continu cu nerespectarea le!ii se poate adresa instanei judectoreti cu o cerere de ncetare a !revei, a crei soluionare nu poate depi # zile. "ererea se adreseaz tribunalului numai n faza de debut, de iminen a !revei, sau cel mai t$rziu n timpul desfurrii ei spre a fi posibil s se constate nendeplinirea condiiilor cerute de le!e2091. 5nstana judectoreasc poate pronuna o 4otr$re definitiv prin care s respin! cererea unitii sau s o admit dispun$nd ncetarea !revei ca ile!al, put$nd obli!a persoanele vinovate de declanarea !revei la plata unor desp!ubiri.

2092

I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p. 222. I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 70/. 1urtea 1onstitu9ionalE, dec. nr. 12BD200(, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B72 din 2 iulie 200(.

2103 209&

2105 209,

1urtea 3uprem de Iusti9ie, sec.ci%., dec.ci%. nr. 7B7D122/ M nepu+licatN. !le"andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 7&&. 2091 I.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p. (01.

Cotr$rea tribunalului prin care se dispune ncetarea !revei ca ile!al este definitv6 i e(ecutorie,potrivit art. 227 din "odul muncii, put$nd fi atacat cu recurs2092. 8n situaia n care !reva s%a derulat pe o durat de 29 de zile, fr ca prile implicate s fi ajuns la o nele!ere, i dac continuarea !revei ar fi de natur s afecteze interese de ordin umanitar, conducerea unitii poate supune conflictul de interese unei comisii de arbitraj. 8ntruc$t recur!erea la arbitraj se realizeaz tot numai prin acordul prilor, nefiind de conceput ca o parte s impun celeilalte arbitrajul, 4otr$rea comisie de arbitraj de ncetare a !revei constituie tot un caz de ncetare a !revei prin acordul prilor. "urtea "onstituional2097 privitor la art. *2, art. ,9 alin. 0 lit. b/ i art. ,0 alin. 2 din =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc, astfel cum au fost modificate prin 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 0#2>2999 pentru modificarea i completarea "odului de procedur civil, care dispun cu privire la3 posibilitatea ca unitatea .an!ajatorul/ s se adreseze instanei judectoreti competente pentru a pronuna ncetarea !revei, atunci c$nd apreciaz c aceasta a fost declarat ori continu cu nerespectarea le!ii; pronunarea de ur!en, de ctre tribunal, a unei 4otr$ri de admitere a cererii unitii, n sensul ncetrii !revei ca fiind ile!al; posibilitatea ca instana de judecat s obli!e persoanele vinovate de declanarea !revei ile!ale la plata unor desp!ubiri, la cererea celor interesai a apreciat c aceste dispoziii nu nea! dreptul la !rev, i nu !olesc de coninut nsui dreptul la !rev, astfel c ar putea apare n mod parado(al ncurajarea muncii forate. @eclanarea i continuarea !revei ntr%o unitate, i cu at$t mai mult ntr%un ntre! sector de activitate, pot aduce atin!ere drepturilor, libertilor i intereselor le!itime ale multor tere persoane. +r a ne!a dreptul salariailor la !rev, trebuie reinut c i acest drept poate fi e(ercitat, n spiritul prevederilor art. *1 din "onstituie cu bun%credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. rincipala premis a e(ercitrii dreptului la !rev n acest spirit este i respectarea condiiilor i limitelor stabilite de le!e. ?reva poate leza n primul r$nd interesele an!ajatorului, ale unitii ori ale autoritii publice n ale crei atribuii intr conducerea sau coordonarea sectorului de activitate respectiv. -ceast unitate sau autoritate are dreptul, potrivit prevederilor art. 20 alin. 0 din "onstituie, s se adreseze justiiei pentru aprarea drepturilor i a intereselor sale le!itime. 8ntruc$t, conform alin. 2 al art. 20 din "onstituie, nici o le!e nu poate n!rdi accesul liber la justiie, a fost necesar ca =e!ea nr. 0,2>0777, astfel cum a fost modificat prin 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 0#2>2999, s stabileasc re!ulile de procedur pentru e(ercitarea dreptului unitii an!ajatoare de a cere instanei judectoreti ncetarea !revei, apreciat ca fiind declanat ori continuat ile!al, precum i re!ulile pentru soluionarea unor asemenea liti!ii. -precierea dac an!ajatorul urmrete aprarea unor drepturi i interesele le!itime ori nu, dac !reva a fost declanat i continu cu respectarea ori cu nclcarea re!lementrilor
2092 2097

)an #op, Tratat!op. cit., p. B1B. )eciHie nr. /(2 din 27 noiem+rie 2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 1072 din 2 decem+rie 2000.

le!ale n vi!oare, nu reprezint probleme de constituionalitate, ci intr n competena instanei judectoreti. ' alt6 modalitate de ncetarea !revei, neprev6zut6 de le!e a fost considerat6 2009 i ncetarea ca urmare a dialo!ului social dintre reprezentar.5E5 sindicatelor sau ai salariaiilor, pe de o parte, i ?uvern sau un minister, pe de alt6 parte 8n situaia n care o !rev a fost declanat ori continuat ile!al i prin aceasta au fost cauzate prejudicii materiale altor persoane, nu este contrar dispoziiilor i principiilor "onstituiei dac instana judectoreasc, la cererea celor p!ubii, obli! la desp!ubiri persoanele vinovate de nclcarea le!ii. ). 7. Inter"i ii i li#itri ale "reptului la 2re5 $111 5niial =e!ea nr. 0,2>0777 stabilea c nu pot declara !rev .procurorii, judectorii, cadrele din Ainisterul de 5nterne, personalul din Ainisterul -prrii Naionale, personalul din transporturi din momentul plecrii n misiune i p$n la terminarea ei/, prin modificarea art. ,# 2002 aceast sfer a fost lr!it, astfel c nu pot declara !reva3 procurorii, judecatorii, personalul Ainisterului -pararii si al institutiilor si structurilor din subordinea sau coordonarea acestuia, personalul an!ajat de fortele armate straine stationate pe teritoriul )omaniei, personalul militar si functionarii publici cu statut special din cadrul Ainisterului 5nternelor si )eformei -dministrative si din institutiile si structurile din subordinea sau coordonarea acestuia, personalul militar al <erviciului )oman de 5nformatii, al <erviciului de 5nformatii :(terne, al <erviciului de ;elecomunicatii <peciale, precum si alte cate!orii de personal carora, prin le!i or!anice, li se interzice e(ercitarea acestui drept. 5n sc4imb au rmas nemodificate prevederile referitoare la situaia salariailor care satisfac necesitile de via ale comunitii .asisten sanitar, transporturi, aprovizionare cu !aze, ener!ie electric, ap/, care nu pot declara !rev dec$t cu condiia de a asi!ura serviciile eseniale, dar nu mai puin de o treime din activitatea normal. rin servicii eseniale, s%a subliniat 200# c6 trebuie s6 se nelea!6 acele serviciu care se inte!reaz6 n activitatea de profil .de baz6/ a unit6ii n cauz6 i c6 instanele vor trebui s6 aprecieze, de la caz la caz, dac6 sunt satisf6cute necesit6ile minime de via6 ale comunit6ilor locale, n sensul art. ,, alin. 0 din =e!ea nr. 0,2>0777 <alariaii din unitile sistemului ener!etic naional, din unitile operative de la sectoarele nucleare, din unitile cu foc continuu pot declara !rev cu condiia asi!urrii a cel puin unei treimi din activitate, care s nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor. "urtea "onstituional200& a precizat c prin dispoziiile art. ,,
2110 2000

@aler )orneanu, op.cit., p. 202. ! se %edea I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p70(C70/. !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2(2C 2B0 G.#inca, Dreptul muncii. Rela iile colective, op. cit., p. 217C220. 2002 5e.ea nr. 2/1D2007 pri%ind modificarea 5e.ii nr. 1/7D1222 pri%ind solu9ionarea conflictelor de muncE. 200# I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 70(. 200& )eciHia nr. 01/ din 11 octom+rie 2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 221 din 2 noiem+rie 2000.

alin. 2 din =e!ea nr. 0,2>0777 nu sunt nclcate prevederile constituionale ale art. &# din "onstituie, referitoare la @reptul la !rev i ale art. *# referitoare la )estr$n!erea e(erciiului unor drepturi sau al unor liberti, limitarea dreptului la !rev al salariailor din aceste unitile cu foc continuu prin condiia asi!urrii a cel puin unei treimi din activitate nu este e(cesiv dat fiind c limitarea prevzut de te(tul de le!e atacat se ntemeiaz pe dispoziiile constituionale menionate. otrivit art. 22 din =e!ea nr. 022>0777, cu modificrile i completrile ulterioare, funcionarii publici i pot e(ercita dreptul la !rev, cu respectarea principiului continuitii i celeritii serviciului public. rin e(cepie, conform art. &* alin. 0 din =e!ea nr. #,9>2992 privind <tatutul poliistului200*, poliistului i este interzis s declare sau s participe la !reve. Nu au dreptul la !rev6 nici prefecii i subprefecii, potrivit =e!ii nr. #&9>299& privind instituia prefectului200, @eclararea !revei cu nerespectarea acestor interdicii i limitri constituie infraciune i se pedepsete cu nc4isoare de la # la , luni sau cu amend, dac fapta nu ntrunete elementele unei infraciuni pentru care le!ea penal prevede o pedeaps mai !rav. 5n doctrin62001 s%a spus c6 ar trebui s6 se revad6 cate!oriile de unit6ii sectoarele supuse unor anumite restricii le!ale pentru a se putea declara !reva pentruo coordonare a articolelor ,#%,, din le!e cu alte acte normative care cuprin re!lement6ri disparate. ).0. Rspun"erea !uri"i <implul fapt al participrii la !rev nu este de natur s atra! rspunderea juridic deoarece, aa cum prevede art. *& alin. 0 din =e!ea nr. 0,2>0777, o asemenea participare nu reprezint o nclcare a obli!aiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine ne!ative pentru !reviti, cu condiia ca participarea la !rev s aib loc cu respectarea ntocmai a prevederilor le!ale referitoare la declanarea, desfurarea i ncetarea conflictului colectiv de munc; pentru a interveni rspunderea, este necesar comiterea unei fapte ilicite 2002. 8nclcarea normelor le!ale privind declararea i ncetarea !revei antreneaz rspunderea juridic. =e!ea nr. 0,2>0777 stabilete i rspunderea juridic n cazul nclcrii prevederilor le!ale privind declanarea i desfurarea !revei. -stfel, conform art. 21 din le!e, declararea !revei de ctre or!anizatori cu nclcarea condiiilor referitoare la e(ercitarea dreptului de liber participare la !rev sau prin neluarea n considerare a interdiciilor privind declanarea acesteia, precum i dac, prin ameninri ori prin violen mpiedic sau obli! un salariat sau un !rup de salariai s participe la !rev sau s munceasc n timpul !revei, constituie infraciune, fiind antrenat rspunderea penal.
200*

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. BB0 din 2B iunie 2002. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. /07 din 21 iulie 200B, cu modificrile i completrile ulteriaore.

2116

2001 2002

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p.19*

@. 4opa, G. 4anE, op. cit., p. ((7.

8ntruc$t, pe timpul desfurrii !revei, salariatul participant la !rev este dispensat de obli!aia de a%i ndeplini o ndatorire de serviciu, astfel c nu poate fi sancionat contravenional, dac aceast nendeplinire constituie contravenie potrivit le!ii, rspunderea contravenional poate fi an!ajat n temeiul art. 22 din =e!ea nr. 0,2>0777, dac prin ameninri ori prin violene este mpiedicat un salariat sau un !rup de salariai s participe la !rev sau s munceasc n timpul !revei, dac fapta nu a fost sv$rit n condiii n care s fie considerat infraciune.@eci salariuaii !reviti nu pot r6m$ne nesaancionai pe motivul c6 sunt participani la !rev62007 e de alt parte, dac or!anizatorii !revei nu au luat, mpreun cu conducerea unitii msuri de protejare a bunurilor unitii i de funcionare continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea reprezenta un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor pot rspunde patrimonial, contravenional sau penal. 'r!anizatorii !revei rspund patrimonial 2029 n toate cazurile, fie c !reva a fost ile!al de la nceput, fie c a devenit, pe parcursul desfurrii ei ile!al. )spunderea or!anizatorilor !revei ile!ale este civil%delictual, i nu contractual2020. 8n situaia unor !reve spontane, caz n care nu e(ist persoane care or!anizeaz i conduc aciunea !revist, faptul c salariaii nceteaz activitatea, n afara cadrului stabilit prin le!e, constituie o nclcare de ctre fiecare dintre ei a obli!aiilor de serviciu, put$nd fi antrenat rspunderea disciplinar 2022 dar pot r6spunde202# i patrimonial, n condiiile art. 219 din "odul muncii, desi!ur numai pentru prejudicile materiale

2007

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2B/.

2120

4entru o analiH detaliat a ;(spunderii reparatorii Fn aceast situa9ie i a opiniilor di%er.ente a se %edea I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 707C71/. 2020 1. Tufan, @. 8lorescu, "on&lictul colectiv de munc i greva, *ditura !55 Bec?, Bucureti, 1227, p. 10(. 2022 XI.T. tefEnescu, Tratat de dreptul muncii, %ol. II, op. cit., p. (17.
2123

. Beli.rdeanu, Inadmisibilitatea!. op.cit., p. 11(

Capitolul EII SOLUIONAREA CON'LIC8ELOR DE DRE%8URI 1. Huris"i ia #un ii 1.1. Noiune i trsturi ara teristi e Qurisdicia muncii$1$, reprezint activitatea de soluionare a liti!iilor de munc de ctre or!ane competente .instane judectoreti i alte or!ane cu activitate jurisdicional/, potrivit unei anume proceduri le!ale. "uv$ntul jurisdicie provine din limba latin3 !uris % drept; dico % a spune; el corespunde n limba rom$na cu a pronuna dreptul sau a pronuna ceea ce consacr le!ea$1$/.
202&

! se %edea pentru aceastE pro+lematicEK I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 72172/ 1onstantin Belu, Introducere n jurisdic ia muncii, *ditura *uropa, 1raio%a, 122/ 1onstan9a 1Elinoiu, Purisdic ia muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227 er+an Beli.rEdeanu, Ion Traian tefanescu, Dic ionar de drept al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227, p. 2BC2/ Ion Traian tefanescu, Tratat elementar de drept al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1222, p. BB/CBB2 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, *di9ia a llCa, *ditura !II Bec?, Bucureti, 2001, p.777C777. 202* >a.ea Aardian )acian, >olu ionarea con&lictelor de munc de ctre instan ele judectoreti, *ditura 1oncordia, !rad, 2000, p. (0.

8n sens lar!, jurisdicia muncii are ca obiect rezolvarea conflictelor de munc, adic a conflictelor cu privire la stabilirea condiiilor de munc, cu ocazia ne!ocierii contractelor colective de munc .conflicte de interese/, i a conflictelor de drepturi care se nasc n le!tur cu e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de munc, ori n le!tur cu e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului colectiv de munc 202,. 8nfptuirea jurisdiciei este atribuia proprie a instanelor judectoreti2021, prin e(cepie, ea este dat n competena altor or!ane care alctuiesc jurisdiciile speciale. 'r!anele de jurisdicie procedeaz la soluionarea cauzelor dac sunt sesizate i, prin 4otr$rea pe care o pronun, se desesizeaz. :le stabilesc ordinea de drept, pronun$ndu%se n cazuri determinate. remisele or!anizrii jurisdiciei muncii, ca o jurisdicie special 2022, se afl, n particularitile raportului juridic !enerat de contractul de munc. Qurisdicia muncii este c4emat s rezolve liti!iile de munc 2027, obiectul acesteia, const$nd n activitatea de soluionare a acestor liti!ii de ctre instanele judectoreti, precum i de alte or!ane le!al competente, potrivit unei anumite proceduri le!ale20#9. )spunz$nd unor e(i!ene de ordin practic i ncerc$nd rennodarea unei vec4i tradiii e(istent n le!islaia rom$n mai ales n perioada interbelic, s%a ncercat reaezarea jurisdiciei muncii pe noi baze. -stfel, "odul muncii, n art. 220, arat c jurisdicia muncii are ca obiect 20#0 soluionarea conflictelor de munc cu privire la nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale sau, dup caz, colective de munc prevzute de prezentul cod, precum i a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali, stabilite potrivit prezentului cod. -ctivitatea de jurisdicie a muncii prezint un interes considerabil n majoritatea rilor lumii, fiind le!at nemijlocit nu numai de mecanismul soluionrii practice a unor liti!ii de munc, dar i de realizarea unor drepturi le!itime ale an!ajailor, de ec4ilibrarea corect a drepturilor i ndatoririlor acestora n raport cu ale celor ce an!ajeaz, de asi!urarea ritmicitii i disciplinei procesului de munc20#2. Qurisdicia muncii s%a caracterizat totdeauna printr%o procedur simplificat, sumar, lipsit de formalism. 8n toate etapele re!lementrii jurisdiciei muncii, n )om$nia s%a asi!urat !ratuitatea judecii, fie reducerea sau scutirea de ta(e de timbru. )e!lementrile referitoare la jurisdicie prevzute n le!islaia muncii se completeaz cu dreptul comun n materie. -stfel, art. 270 din "odul muncii arat c dispoziiile sale se completeaz cu dispoziiile "odului de procedur civil, n
202, 2021

I.T tefEnescu, Tratat!. op, cit., p. 72B. ! se %edea art. 120 din 1onstitu9ia ;om-niei. 2022 >a.ea Aadrian )acian, op. cit, p. (0. 2027 1onstan9a 1Elinoiu, op. cit., p. 22. 20#9 er+an Beli.rEdeanu, Ion Traian tefEnescu, Dic ionar de drept al muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 1227, p. 2B. 2131 6icolae @oiculescu, Dreptul muncii!.899B, op.cit., p. 2(/. 20#2 @asile 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii / comparat, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. B21. 200(,

privina jurisdiciei muncii, prevedere justificat de mprejurarea c soluionarea conflictelor de munc de ctre instanele judectoreti se face conform le!islaiei procesual civile. Pi prevederile art. 22 din =e!ea nr. 0,2>077720##, arat c dispoziiile acesteia se completeaz, n mod corespunztor, cu normele "odului de procedur civil, se coreleaz cu aceast dispoziie din "odul muncii conform cruia acest titlu se ntre!ete cu dispoziiile le!islaiei civile, n msura n care ele nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor juridice de munc. <ubliniem c medierea instituionalizat, prevzut de =e!ea nr. 072>299, nu seste aplicabil conflictelor de drepturi, cu e(cepia sin!ular 20#& a conflictelor de drepturi fundamentate pe =e!ea 292>2992, care n art. &# alin. 2 arat c n situaia n care reclamaia .sesizarea/ salariatului care se consider discriminat pe baza criteriului de se( poate fi rezolvat la nivelul an!ajatorului prin mediere. +a de prevederile art. 1# alin. 2 din =e!ea nr. 072>299,, potrivit crora ,,medierea conflictelor de munc rm$ne supus dispoziiilor prevzute de le!i speciale s%a preciat c medierea ar fi totui posibil, dar ea este limitat, sub aspectul rezultatelor, de dispoziiile imperative ale art. #2 din "odul muncii, potrivit crora salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin le!e, fiind lovit de nulitate orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recinoscute de le!e salariailor sau limitarea acestor drepturi. 4e lege ferenda, n literaura juridic20#* se arat c se impune o fel(ibilizare radical a art. #2 din "odul muncii spre a fi compatibil cu realitile unei economii funcionale de pia, i c incidena acestui te(t ar trebuYi limitat e(clusiv la inadmisibilitatea renun.rii de cYtre salariai pe calea tranzaciei sau n alt modalitate doar la unele drepturi eseniale, imperativ re!lementate de "odul muncii i mai mult dec$t at$t includerea 20#, n "odul muncii i a unor dispoziii referitoare la medierea i arbitrajul conflictelor de drepturi, ca modaliti de soluionarea alternativ a acestora. 1.$. %rin ipiile !uris"i iei #un ii 'r!anizarea i funcionarea jurisdiciei muncii reflect unele particulariti i se ntemeiaz, totodat, pe principiile !enerale ale activitii de judecat. -propierea judecii de locul de munc, celeritatea rezolvri cauzelor, participarea asistenilor judiciari 20#1 la soluionarea n fond a cauzelor, reducerea sau nlturarea c4eltuielilor pe care le implic de obicei aplicarea 4otr$rilor % iat numai c$teva din principiile jurisdiciei muncii 20#2.
20## 20#&

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 072 din 22 noiem+rie 1222. . Beli.rEdeanu, op. cit., p. 20. 20#* I.T. tefEnescu, "onsidera ii re&eritoare la aplicarea art. A< din "odul muncii, Fn )reptul nr. 2D200B, p. 72C7(. 20#, . Beli.rEdeanu, op. cit., p. 27.
2137

G.<. 1orsiuc, "onsidera ii re&eritoare la iunstitu ia asisten ilor judiciari n lumina noi reglementri prin .egea nr. A9@7899@, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200B, p. 72C22. 20#2 Ion ;ou, $rincipiile jurisdic iei muncii prin prisma noilor reglementri ale )rdonan ei de urgen

<%a apreciat20#7 c din cuprinsul re!lementrilor din le!islaia n vi!oare, se de!aj urmtoarele principii ale jurisdiciei muncii3 apropierea judecii de domiciliul sau reedina reclamantului; sesizarea or!anelor de jurisdicie a muncii numai de partea interesat, nu i din oficiu; accesibilitatea, prin nlturarea ta(elor de timbru i a timbrului judiciar; soluionarea intereselor diver!ente, pe c$t posibil, prin bun nele!ere; participarea ma!istrailor consultani; celeritatea 20&9 soluionrii cauzelor de munc i a aplicrii 4otr$rilor privind conflictele de munc. En principiu aplicabil tuturor domeniilor % deci i activitii de jurisdicie % este principiul le!alitii. )ezolvarea oricror liti!ii se poate face numai de ctre or!anele i numai potrivit proceduri prevzute de le!e .art. 02, din "onstituie/. 5nstanele judectoreti i celelalte or!ane de jurisdicie nfptuiesc justiia n scopul aprri i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor precum i a celorlalte drepturi i interese deduse judecii 20&0. -ccesibilitatea or!anelor de jurisdicie este asi!urat i prin scutirea de orice ta( de timbru a cererilor i actelor procedurale privind conflictele de munc .art. 27 din =e!ea nr. 0,2>0777 i art. 22* din "odul muncii/, n acelai sens, art. 0* lit. a/ din =e!ea nr. 0&,>077120&2, prevede c sunt scutite de ta(e judiciare de timbru aciunile i cererile, inclusiv cele pentru e(ercitarea cilor de atac, referitoare la nc4eierea, e(ecutarea i ncetarea contractului individual de munc, orice drepturi ce decur! din raporturi de munc, stabilirea impozitului pe veniturile din salarii, drepturile decur!$nd din e(ecutarea contractelor colective de munc i cele privind soluionarea conflictelor colective de munc, precum i e(ecutarea 4otr$rilor pronunate n aceste liti!ii. 8nfptuirea justiiei n mod e!al i asi!urarea dreptului de aprare constituie, de asemenea, principii a cror respectare se impune tuturor or!anelor de jurisdicie 20&#. Enele re!uli specifice asi!ur o protecie eficient salariailor ca participani la proces. otrivit art. 221 din "odul muncii, sarcina probei n conflictele de munc revine an!ajatorului, acesta fiind obli!at s depun dovezile n aprarea sa p$n la prima zi de nfiare. Aai trebuie aminitit i principiul soluion6rii diver!enei dintre p6ri, pe c$t posibil, prin bun6 nele!ere, c4iar i dup6 ce conflcitul de drepturi a fost dedus instanelor judec6toreti 20&& nu numai la prima zi de nf6iare ci i ulterior20&* pe ntre! parcursul judec6i.i @reptul prilor de a folosi n justiie limba matern este prevzut de "onstituie.
nr. 07D200(, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. BD200(, p. 100C10/. I.T. tefEnescu, Tratat!.op. cit., p.72BC720..

20#7

2140

!le"andru #iclea, 3rgen a n solu ionarea con&lictelor de munc iconsecin.ele erorilor judiciare asupra acesteia, Fn re%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D200B, p. 20C2( 20&0 ! se %edea art. 2 alin. ( din 5e.ea nr. 22D1222 pentru or.aniHare &udecEtoreascE, repu+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea l, nr. 201 din (0 septem+rie 1227, modificatE ulterior. 20&2 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 17( din 22 iulie 1227, cu modificErile ulterioare. 20&# ! se %edea art. B alin. 2 din 5e.ea nr. 22D1222. 20&& I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 72/.
20&*

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 7,,.

8n sf$rit, principiile adevrului obiectiv, contradictorialitii, publicitii i oralitii dezbaterilor sunt proprii i activitii or!anelor de jurisdicie competente s rezolve conflictele .liti!iile/ de munc. 8n literatura juridic a fost e(primat opinia20&, potrivit creia jurisdicia muncii arta c este construit numai pe baza a dou principii i anume3 a/ asi!urarea aplicrii fr nici o restricie a principiului constituional privind accesul liber la justiie; b/ sublinierea caracterului specific al actului de justiie prin care sunt soluionate conflictele de drepturi. @esi!ur, c e(ist i alte idei directoare cu valoare de principiu, cum ar fi principiul tripartitismului, care justific i presupune e(istena unor or!ane de jurisdicie a muncii tripartite cu judectori profesioniti, reprezentani ai patronatelor i ai salariailor, principiu de baz al 'r!anizaiei Aondiale a Auncii. "onform acestui principiu, la lucrrile 'r!anizaiei 5nternaionale a muncii particip din fiecare stat membru, doi reprezentani ai ?uvernului i c$te un reprezentant din partea sindicatelor i a patronatelor 20&1. 1.). Dreptul pro esual al #un ii @reptul procesual al muncii, datorit comple(itii sale, poate fi privit ca o subramur a dreptului muncii20&2, cu toate c nu se pune problema de a fra!menta dreptul muncii, prin ruperea dreptului procesual al muncii din cadrul dreptului muncii. @e altfel i pentru alte situaii s%a susinut 20&7 c se poate vorbi despre o subramur de drept, cum ar fi, de e(emplu, dreptul penal al muncii care aparine, ca i dreptul penal al afacerilor, dreptul penal al mediului, dreptului penal special. @reptul procesual al muncii trebuie reinut ca o realitate juridic nou, nefiind vorba despre o nou ramur de drept care s se amplaseze ca o a treia ramur de drept, alturi de dreptul muncii i de dreptul procesual civil, ci mai de!rab este vorba de un concept doctrinar, care are ca suport obiectiv faptul c anumite proceduri speciale au acelai scop B buna desfurare a raporturilor procesuale i se caracterizeaz prin trsturi comune. 8n vec4ea re!lementare, prin art.021, se consacra principiul c dreptul muncii se ntre!ete cu dispoziiile le!islaiei civile, care constituia dreptul comun. Pi art. 27* alin.0 din noul "od al muncii face aplicarea acestui principiu, care are la baz ideea c atunci c$nd o ramur de drept nu conine norme proprii care s re!lementeze un anumit aspect al unui raport juridic, se apeleaz la o norm corespunztoare din dreptul civil. -plicarea acestor norme este ns subsidiar; ea intervine numai dac le!islaia muncii nu cuprinde re!lementri proprii i numai dac dispoziiile le!islaiei civile nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munc.

20&, 20&1

@aler )orneanu, >,eor.,e BEdica, Dreptul muncii, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. /0B. 3anda >,impu, !le"andru #iclea, Dreptul muncii, 1asa de editurE i presE ansa 3;5, op.cit., p.21(. 20&2 )an #op, Tratat!op .cit., p. B21. 20&7 ;adu ;EH%an 4opescu, op.cit., p.121.

$. Co#petena instanelor !u"e toreti $.1. Consi"eraii intro"u ti5e

rin competen, n !eneral, se desemneaz capacitatea unei autoriti publice sau a unei persoane fizice sau juridice de a rezolva o anumit problem, iar n dreptul procesual civil prin competen se nele!e capacitatea unei instane de judecat de a soluiona anumite cereri sau liti!ii 20*9. ;ermenul de ,, competen semnific20*0 ceea ce poate s fac, potrivit funciei ei, coninutului i cuprinderii acesteia, determinate de le!e, o instan judectoreasc. "azurile i condiiile n care un or!an judiciar are ndreptirea le!al de a soluiona o anumit cauz civil se determin prin intermediul re!ulilor de competen20*2. )e!ulile de competen sunt stabilite c4iae n primele te(te ale "odului de procedur civil, situaie care relev i importana determinrii lor. Normele de competen, dei interdependente cu celelalte cate!orii de norme care !uverneaz procesul civil, nu trebuie confundate cu acestea i nici cu normele de or!anizare judectoreasc. -stfel, potrivit art. *1 alin. 0 din =e!ea nr. #9&>299&20*#, cauzele se judec n prim instan n ,,complet format dintr%un judector, cu e(cepia cazurilor privind conflictele de munc i de asi!urri sociale. n asemenea situaii nu este vorba despre ,,competena judectorului unic, ci de modul de or!anizare i funcionare a instanei, de alctuirea ei pentru soluionarea cererii sau a procesului 20*&. 5ntrea!a activitate de jurisdicie, de la sesizarea instanei i p$n la valorificarea drepturilor cuprinse ntr%un titlu e(ecutoriu se realizeaz cu respectarea unor re!uli ri!uros determinatre 20**, sin!urele care pot disciplina activitatea procesual a participanilor la o asemenea activitate. Qustiia, aa cum arat art. 02& alin. 2 din "onstituie, este unic, aparine statului i se nfptuiete prin instanele judectoreti. @eoarece acestea sunt multe i diferite, dup ce se stabilete c o anumit cauz civil intr n sfera de activitate a autoritii judectoreti este necesar s se determine care anume dintre diferitele instane are cderea de a soluiona cauza respectiv. -ptitudinea unei sau alteia dintre instane de a rezolva o cerere sau un proces se determin prin intermediul competenei jurisdicionale, care se poate prezenta sub dou forme3 competen material sau de atribuiune 20*, i competen teritorial.
Ioan 5e, Tratat de drept procesual civil, edi9ia a IIICa, editura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. 170. Ion )eleanu, Tratat de drept procesual civil, %ol. I, p. ((2. 20*2 Toedor BodoacE, "ompeten a instan elor judectoreti n materie civil, editura !ll Bec?, Bucureti, 2002. 20*# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07/ din 22 iunie 200B, cu modificErile ulterioare. 20*& Ioan 5e, op. cit., p. ((B. 2100 )an #op, "ompeten a solu ionrii con&lictelor de drepturi, Buletinul I644!, nr. BD200/, p.(2CB0. 20*, I. )eleanu, op. cit., %ol. I, p. (12.
20*0 20*9

"ompetena material stabilete ce anume cauze soluioneaz judectoriile, tribunalele, curile de apel sau 5nalta "urte de "asaie i Qustiie. 'dat determinat cate!oria de instane competente s judecede anumite cauze, urmeaz s se identifice o anumit instan din acea cate!orie prin intermediul normelor de competen teritorial care delimiteaz prero!ativele de jurisdicie dintre instane de acelai !rad. $. $. Co#petena #aterial otrivit art. 19 din =e!ea nr. 0,2>0777 conflictele de drepturi se soluioneaz de ctre instanele judectoreti. <ub aspect material 20*1, instana care are competen !eneral n soluionarea conflictelor individuale i colective de drepturi, este tribunalul prin seciile specializate 20*2. 5n materie de jurisdsicie a muncii, prima instan de drept comun este tribunalul, acesta soluion$nd n prim instan at$t conflictele de drepturi c$t i conflictele de interese, cu e(cepia situaiilor n care le!ea ar stabili competena n favoarea altei instane20*7. 8n practica judectoreasc20,9 s%a stabilit c aciunea salariatului mpotriva or!anizaiei sindicale de a%i fi pltite daune materiale i morale, pentru modul defectuos n care l%a reprezentat ntr%un liti!iu de munc, este de competena instanei civile, iar nu de competena instanei de drept al muncii. -ceasta deoarece aciunea are ca temei un raport de mnadat deriv$nd din prevederile art. 22 din =e!ea sindicatelor nr. *&>299#, care nu este un raport de munc i nici un raport juridic dintre partenerii sociali, astfel cu acestea sunt re!lementate de "odul muncii, ci un raport de drept civil, !uvernat de dispoziile art. 0*#2 i urmtoarele din "odul civil. 5n spe, liti!iul, prin obiectul su, vizeaz raportul de mandat tacit prevzut de art. 22 din =e!ea <indicatelor. "um un asemenea raport, prin definiie, coninut i efecte, nu este un raport de munc i nici un raport juridic dintre parteneri sociali, ci, eminamente, un raport de drept civil, !uvernat de dispoziiile art. 0*#2 i urm. ". civ., rezult c, material, competena aparine instanei civile i nu jurisdiciei muncii. @e asemenea, s%a decis20,0 c dei nu e(ist o norm e(plicit care s prevad competena materaial a instanelor de contencios administrativ n cazul ncetrii raporturilor de serviciu ca urmare a demisiei funcionarului public, din interpretarea sistematic a dispoziiilor le!ii or!anice i a principiilor !enerale aplicabile n materie, rezult c astfel de raporturi juridice au fost scoase de sub
2157

G. <. 1orsiuc, $robleme teoretice i pratiuce cu privire la competen a material a instan.elor judectoreti de a solu iona con&licte de drepturi., Fn re%ista rom-n de dreptul muncii, nr. (D2000, p. 72C2(. 20*2 @iorel <i,ai 1io+anu, >a+riel Boroi, <aian 6icolae, 1odi&icrile aduse "odului de procedur civil prin ordonan a de urgen a 4uvernului nr. :A<8999, Fn )reptul nr. 12D2001, p. 1B0C1B7. 20*7 >a+riel Boroi, "odul de procedur civil, comentat i adnontat, %ol. I, editura !ll Bec?, Bucureti, 2001, p. (2 20,9 Lnalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, 3ec9ia ci%ilE i de proprietate intelectualE, deciHia nr. 0/71 din 12 octom+rie 200B, Fn )reptul nr. 7D2000, p. 202. 20,0 Lnalta 1urte de 1sa9ie i Iusti9ie, 3ec9ia de contencios administrati% i fiscal, deciHia nr. 7B10 din 2( noiem+rie 200B, nepu+licatE.

incidena "odului muncii i trecute n sfera dreptului public, respectiv a dreptului administrativ. 8ns, liti!iul promovat de reclamant, acesta fiind nemulumit de faptul c a fost trecut n rezerv cu i pe cale de consecin a fost privat de ncasarea drepturilor salariale ce i s%ar fi cuvenit dac respectiva msur nu ar fi fost luat, intr n cate!oria conflictelor de munc, fiind potrivit art. 2 pct. 0 lit. b 0 din "doul de procedur civil, de comptena tribunalului. 20,2 Qudectoria este, prin e(cepie, competent, n prim instan, n materia conflictelor de munc n urmtoarele situaii3 a/ n cauzele referitoare la rectificarea nscrierilor efectuate n carnetele de munc, refuzul unor astfel de nscrieri sau neelibeberarea carnetului de munc de ctre an!ajator, potrivit @ecretului nr. 72>071,20,#; b/ pl$n!erile mpotriva proceselor verbale ale comisiilor de reconstituire a vec4imii n munc6 .art.01 din @ecretul nr.12>071,/ 20,&3 c/ cererile de constatare a ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a or!anbizaiilor sindicale de la nivelul unit6iHor; d/ cererile de autorizare a funcion6rii, ca persoane juridice, a caselor de aujutor reciproc ale salariaiilor, conform art.2 alin. 2 din =e!ea nr. 022>077, privind re!imul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor 20,*. =a acestea n doctrin620,, se mai adu!6, c4iar dac6 prevederile <tatului disciplinar al personaluluiu din trasporturi, nu mai corerspunde noului fundal economic al or!aniz6rii acestor sectoare, i constatarea desfacerii contractelor individuale de munc al persoanlului din transporturi20,1. En alt e(emplu de conflicte de drepturi a cror soluionare nu este de competena tribunalelor se re!sete n '.E.? nr. 011>2992 20,2 privind salarizarea i alte drepturi ale ma!istrailor care, n art. &2 stipuleaz competena material a curilor de apel n soluionarea pl$n!erilor ma!istrailor mpotriva modului de stabilire a drepturilor lor salariale. @e menionat c6 n competena curilor de apel intr6, ca instane de fond soluionarea cererilor de suspendare a !revei, i ca instane de recurs, recursurile ndeptate mpoptriva 4ot6r$rilor pronunate de tribunale n conflictele de munc6. "onflictele n le!tur cu nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului de ucenicie la locul de munc, potrivit art. 2* din =e!ea nr. 217>299* privind ucenicia la locul de munc 20,7, se soluioneaz conform prevederilor le!ale privind conflictele de munc 2019.
20,2

Lnalta 1urte de 1sa9ie i Iusti9ie, 3eci9ia ci%ilE, deciHia ci%ilE nr. 2B( din 21 ianuarie 200B, nepu+licatE. 2163 !ceast ecep9ie %a opera p1n la 1 ianuarie 2002, cFnd acest decret %a iei din %i.oare, competen9a urm-nd a apar9ine tri+unalelor. 2164 6eculai >,eor.,iu, )bserva ii re&eritoare la competen a material a judectoriei n solu ionarea pl#ngerilor &ormulate de salaria i mpotriva proceselor verbale ale comisiilor pentru stabilirea vec2imii n munc, con&orm ptrevederilor art. :B din Decretul nr. ;87:;B5, Fn re%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 1D200/, p. 72C7(. 2165 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 2/2 din 20 octom+rie 122/, cu mdificrile ulterioare. 20,, I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 7(0.
2167 20,2

!rt ./0 alin. ( din )ecertul nr. (/0D127/. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial , 4artea I, nr. 22B din 17 decem+rie 2002. 20,7 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 207 din 11 octom+rie 2000.

8n literatura juridic, anterior revizuirii constituionale din anul 299# s%a artat, ntr%o opinie, c toate conflictele de drepturi dintre funcionarii publici i autoritatea .instituia/ public unde acetia i desfoar activitatea, cu e(cepiile prevzute de art. 1&, 12 alin. 2 i 7* din =e!ea nr. 022>0777 sunt de competena tribunalului%secia conflicte de munc 2010, un alt autor are o opinie diametral opus, n sensul c orice conflict .liti!iu/ ntre funcionar i autoritatea sau instituia public trebuie s se soluioneze de ctre instanele de contencios administrativ 2012. ' asemenea poziie oscilant o are i instana suprem, cu toate c n literatura juridic s%a apreciat c actul administrativ prin care se stabilete cate!oria, clasa, !radul profesional al funcionarului public , dar i alte acte administrative emise de conductorul instituiei publice privitoare la funcionarul public pentru care =e!ea nr. 022>0777 nu prevede e(pres instana competent s judece contestaia celui nemulumit, pot fi atacate la instana de contencios administrativ 201#, soluie care se justific i prin prisma art. 29 alin. # din le!e201&. 5n literatura juridic s%a propus201*de lege ferenda ca toate litii!ile de munc n cazul funcionarilor publici s fie soluionate de instanele specializate s judece conflictele de munc, dat fiind c raportul de serviciu al funcionarului public este o form tipiuc a raportului juridic de munc, acesta nu este ter, un beneficiar al serviciului public, autoritatea sau instituias n serviciul creia se afl se comport fa de el ca un veritabil an!ajator, se evit diferenierea ntre funcionarii publici i ali salariai n privina alctuirii completului de judecat, i totodat s%ar crea un re!im unitar care s !uverneze situaia raporturilor de serviciu.. -a cum s%a artat n literatura juridic 201,, liti!ile !enerate de reinerea din salariu .de ctre an!ajator ori autoritatea>instituia public/ a impozitului pe salariu sunt liti!ii de drept fiscal, de competena instanelor de contencios administrativ, i nu conflicte de drepturi, de compenetna instanelor de jurisdicie a muncii. @e asemenea, ncep$nd de la 0 ianuarie 299&, liti!iile !enerate de reinerea din salariu a contribuiilor sociale, re!lementate prin =e!ea nr. 07>2999 i =e!ea nr. 1,>2992, constitutie i ele liti!ii de drept fiscal de competena instanelor de contencios administrativ, iar nu liti!ii de asi!urri sociale .de competenna jurisdiciei asi!urrilor sociale/ i nici conflicte .de munc/ de drepturi de
2019

)an #op, 3nele considera ii teoretice privind contractul de ucenicie la locul de munc Fn 4andectele rom-ne, nr. 0D2000, p. 20BC212. 2010 . Beli.rEdeanu, "onsidera ii / teoretice i practice / n legtur cu .egea nr. :<<7:;;; privind >tatutul &unc ionarilor publici, Fn )reptul nr. 2D2000, p. 17. 2012 I.T.tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. (B7. 201# !.1otu9iu, "ompeten a de solu ionare a litigilor privind &unc ionari publici, Fn 1urierul &udiciar nr. /D2000, p. 11(C11/. 201& 1ristina >a+riela 8ren9iu, "ompeten a de solu ionare a unei contesta ii &ormulate de &unc ionarul public nemul umit de dispo%i ia conductorului unit ii privitoare la ncadrarea sa ntr-o anumit categorie, clas, grad pro&esional, Fn )reptul nr. 1D200/, p. 70 Y2B. 201* !le"andru #iclea, "ompeten a solu ionrii litigilor de munc n ca%ul &unc ionarilor publici, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii nr. 1D200/, p. 1(C21. 201, er+an Beli.rEdeanu, Instan a competent s solu ione%e litigile generate de re inerea din drepturile salariale a impo%itului pe venituri din salarii i a contribu iilor sociale , Fn )reptul, nr. 10D200B, p. 72 Y2(.

compenea seciilor>completelor specializate din cadrul tribunalelor de drept comun. $. ). Co#petena teritorial )e!ula de drept comun n materia competenei teritoriale este e(primat sub forma ada!iului ,,actor se<uitur formu rei/ i este consacrat n art. * al "odului de procedur civil nu se aplic n domeniul jurisdiciei muncii unde nt$nlim o competen e(clusiv. "ererile referitoare la soluionarea conflictelor de drepturi se adre%seaz instanei judectoreti n a crei circumscripie i are domiciliul .sediul/ sau reedina reclamantul, i nu an!ajatorul .unitatea/, cum era stabilit n vec4ea re!lementare. @e menionat c =e!ea nr. 0,2>0777, prin art. 12, dero!a de la dreptul comun, n sensul c, indiferent cine este reclamant i cine este p$r$t . n mod imperativ, ntodeauna, competena teritorial aparinea instanei de la sediul persoanei juridice a an!ajatorului. -rt. 12 a fost abro!at implicit$100 conform art. 22& alin. 2 din "odul muncii. <%a pus astfel capt discuiilor din literaura de specialitate i inconsecvenelor din practica judiciar $10-, fiind totodat avantajat salariatul, care de cele mai multe ori are calitatea de reclamant n conflictele de munc. ' asemenea competen teritorial este e(clusiv sau e(ecpional, n sesnul c desemneaz capacitatea e(clusiv $103 ,,special a tribunalului .seciei specializate/ de a soluiona liti!ii n le!tur cu conflictele de drepturi, pe care nici p6rile i nici instana nu o pot nl6tura$1-(. arctica judectoreasc2020 a stabilit c3 ,,din termenii imperativi ai art. 22& alin. 2 din "odul muncii, rezultI cI, n domeniul conflictelor de muncI, competena teritorial nu este alternativ, ci revine e(clusiv instanei n a cIrei circumscripie reclamantul i are domiciliul sau reedina ori, dupI caz, sediul. @eci, indiferent de calitatea procesual, activ sau pasiv a an!ajatorului, competena teritorial a instanei depinde de domiciliul sau sediul reclamantului, aceast prevedere de e(cepie fiind cuprins i n art. 22& alin.2 din "odul muncii, fiind n prezena unei competene imperative, e(clusive i dero!atorii de la dispoziiile "odului de procedur civil2022.
2011

G5iaC<aria 1orsiuc, >olu ionarea con&lictelor de munc, editura 5umina 5e", Bucureti, 200B, p. 1/B. 2012 !le"andru #iclea, "ompeten a instan elor de a solu iona con&lictele de drepturi, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D2002, p. 70C7/. 2017 I. )eleanu, op. cit., %ol. I, p. ((/.
2180

!.1otu9iu, "ompeten a teritorial a instan elor judectoreti n solu ionarea con&lcitelor de munc, Fn )reptul nr. 7D2001, p. 72. 2020 Lnalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, sec9ia ci%ilE, deciHia nr. 12/2 din 12 fe+ruarie 200B Mnepu+licatEN. 2022 )iana 4ersida 4opa, 1ristin 6icolae 4opa, "onsidera ii privind jurisdic ia muncii n lumina noului "od al muncii, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D200(, p. 22

:(cepa de necompeten teritorial fiind o e(cepie de procedur, dac nu a fost ridicat de pri, trebuie pus n discuie din oficiu, de instana de judecat202#, care se va pronuna printr%o nc4eiere, dac6 o !6sete nentemeiat6, sau rintr%o 4ot6r$re de declinare a competenei, care poate fi atacat6 cu recurs n termen de * zile de la pronunare. <%a apreciat202& c potrivit noi re!lementri au fost abro!ate i dispoziile le!ale din alte acte normative speciale care stabilesc e(pres competen teritorial a judectorei n raport cu sediul unitii n care i desfoar sau i%a desfurat activitatea salariatul n cauz. =e!ea nr. 021>299# privind competena de jurisdicie, recunoaterea i e(ecutarea n )om$nia a 4otr$rilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre ale Eniunii :uropene 202* a re!lementat re!ulile de competen n raporturile juridice de munc cu element de e(traneitate. -stfel, potrivit art. 01 alin. 2, dac un an!ajat nc4eie un contract individual de munc cu un an!ajator care nu i are domiciliul ori sediul pe teritoriul unui stat membru sau al )om$niei, sunt competente instanele rom$ne ori ale statului membru pe teritoriul cruia se afl sucursala, a!enia sau unitatea deinut de an!ajator, n cazul liti!iilor rezultate din funcionarea acestora. -n!ajatorul av$nd domiciliul sau sediul n )om$nia ori ntr%un stat membru poate fi c4emat n judecat3 a/ n faa instanelor din statul respectiv; b/ n faa instanelor din )om$nia sau din statul membru n care an!ajatul i desfoar n mod obinuit activitatea ori unde se afl ultimul loc n care acesta i%a desfurat activitatea. @ac an!ajatul nu%i desfoar sau nu i%a desfurat n mod obinuit activitatea pe teritoriul aceleiai ri, sunt competente instanele din locul unde este sau a fost situat domiciliul ori, dup caz, sediul an!ajatorului. En an!ajator, n conformitate cu art. 07. nu poate introduce aciuni dec$t la instanele de pe teritoriul )om$niei sau ale statului membru n care an!ajatul i are domiciliul. @ispoziiile de mai sus nu aduc atin!ere dreptului an!ajatorului de a introduce o cerere reconvenional la instana la care, n conformitate cu prezenta seciune, aciunea iniial este n curs. @e la aceste dispoziii nu se poate face dero!are dec$t printr%un acord nc4eiat dup naterea liti!iului sau care permite an!ajatului s introduc aciuni la alte instane dec$t cele indicate de acest act normativ. $. ,. 8ri&unalele #un ii ? instane spe iali6ate

202# 202&

-le(andru \iclea, *ratat5op.cit., p. 7,0

GliaC<aria 1orsiuc, op. cit., p. 1/2. 202* 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4arttea I, nr. ((( din 1/ mai 200(.

<oluiile promovate n aceastI materie n Irile Eniunii :uropene, precum i n alte Iri nu sunt ntru totul unitare, astfel cI nici nu se poate vorbi, cel puin n aceastI etapI de dezvoltare a societIilor democratice, de o unificare le!islativI 202,. @e altfel, normele internaionale nu obli!I n nici un fel statele n aceastI privinI. <e constatarea e(istenei a douI sisteme tradiionale, profund implementate n spaiul juridic continental3 sistemul jurisdiciilor specializate .separate/ i sistemul instanelor specializate. rimul sistem B jurisdiciile specializate % a fost dezvoltat n mod deosebit n ?ermania, ar n care rimul sistem B jurisdiciile specializate % a fost dezvoltat funcioneazI instane administrative, de muncI, sociale i financiare, fiecare dintre ele fiind constituite n structuri ierar4ice distincte de ordinul judiciar de drept comun; n Gel!ia precum i n -n!lia. 5n ?ermania, sistemul tribunalelor muncii este structurat pe trei nivele3 tribunale ale muncii de prim instan; "uri de apel pentru probleme de munc, ;ribunalul +ederal al Auncii. 'r!anizarea specific a instanelor muncii cuprinde, n Gel!ia 2021 tribunale ale muncii pentru fiecare provincie, cinci "uri de apel i o "urte de "asaie cu o "amer social <eciile specializate n soluionarea liti!ilor de munc din )om$nia prezint o serie de aspecte comune i o seire de deosebiri n raport cu instituii similare din alte state, de e(emplu cu tribunalele industriale din Aarea Gritanie 2022. -l doilea sistem este cel al instanelor specializate i este promovat n Iri ca +rana, Gel!ia, <pania, ortu!alia etc. -cest sistem nu are nsI un caracter unitar, n sensul cI nu este constituit n mod e(clusiv dintr%un sistem judiciar de drept comun n care funcioneazI i instane specializate 2027. En atare sistem coe(istI uneori cu un alt sistem de jurisdicie, n special cu sistemul jurisdiciei. administrative, e(emplul clasic fiind +rana, unde e(ist "onseils de prud[4ommes2079, c$te unul sau mai multe n raza teritorial a fiecrui tribunal de mare instan, alctuite din ,,judectori alei, reprezentani ai lucrtorilor i ai patronilor, n mod e!al.. 5n rile n tranziie la economia de pia din estul :uropei se poate observa determinarea unui cadru juridic care s creeze premisele or!anizrii n viitor a unor instane sau a unor jurisdicii specializate 2070. -stfel, n olonia e(ist secii specializate n materia liti!ilor de munc i de securitate social, iar n En!aria au fost constituite instane specializate, respectiv tribunale ale muncii a

202,

>a.ea Aadrian )acian, >olu ionarea con&lictelor de munc de ctre instan ele judectoreti, editura 1oncordia, !rad, 2000, p. B7 2021 *. 1ere",e, Introduction R lGtude du droit, Bru"elles, BruRlant, 1222, p. 1//. 2022 @asile 4opa, Gndina 4anE, Dreptul muncii / comparat, editura 5umina 5e", Bucureti, 200(, p. B1B 2027 >a.ea AadrianC)acian, op. cit., p. B7 2079 Iean <arice @erdier, !lain 1oeuret, <arieC!rmelle 3ouriac, Droit du travail, 12CiTme Qdition, )alloH, 4aris, 2002. 2070 Ioan 5e, >pre un sistem judiciar cu instan e speciali%ate , Fn 4andectele ;om-ne, nr.(D200(, p. 202C20(.

cror competen este limitat la liti!ile ce decur! din contractul de munc i privitor la formarea profesional2072. "odul muncii din +ederaia )us207# a instituit comisii de soluionare a liti!ilor de munc, or!anisme care se nfiineaz la iniiativa salariailor i> sau a patronatului, care au competen doar cu privire la conflcitele individuale de munc, soluionarea conflcitelor colective de munc fiind de competena arbitrajului de munc. 5n Gul!aria judecarea conflictelor de munc este de competena instanelor judectoreti207& stabilite de "odul de procedur civil, e(ist$nd conform "onstituiei, i posibilitatea nfiinrii, prin le!e, de tribunale specializate. otrivit art. #*0 din "odul muncii al )epublicii Aoldova, or!anele de jurisdicie a muncii sunt207*3 comisiile de conciliere, ca or!ane e(trajudiciare i instanele de judecat, acestea din urm fiind competente, potrivit art. #** alin. 0 s soluioneze liti!iile individuale de munc. 5n ara noastr, =e!ea nr. #9&>299& n art.#* prevede c n domeniile207, prevzute de art. #& alin. &, se pot nfiina tribunale specializate. ;ribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care pot funciona la nivelul judeelor i al municipiului Gucureti i au, de re!ul, sediul n municipiul reedin de jude. "onfederaia Naional a atronatului )om$n ."N )/ sustne necesitatea nfiinrii la nivelul fiecarui jude, cel puin a unei secii specializate n rezolvarea liti!iilor de munc. 5n acest sens, "N ) susine cererea formulat de or!anizaiile sindicale reprezentative la nivel naional, respectiv nfiinarea ;ribunalelor Auncii. -stfel, se poate asi!ura ordinea i disciplina n activitatea curent, se pot elimina rapid salariaii indisciplinai, limita i descuraja abuzurile unora dintre patroni, ca i a unora dintre instituiile de control ce activeaz n acest domeniu e(trem de vulnerabil, inclusiv fa de fenomenul de corupie. )eprezentanii "N ) apreciaz c msura nfiinrii ;ribunalelor Auncii, la nivelul fiecrui jude, va contribui la o mai bun aplicare unitar a le!islaiei n vi!oare i la creterea ncrederii cetenilor n justiie. 5n doctrin62071 s%a spus c6 n perspectiva pTosibiliei re!lement6ri a tribunalelor muncii, ca or!ane specializate de jurisidicie a muncii, ar fi necesar6, in$nd seama de e(periena acumulat6 n )om$nia, dar i n alte 6ri, de identificarea unor repre principale privind constituirea i re!ulile procesuale care ar urma s6 !uverneze activitatea lor.

2072 207#

>a.ea AadrianC)acian, op. cit., p. 0/. 4u+licat Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD2002, p. 1/2C2(0. 207& Br-ndua @artolomei, In&orma ii re&eritoare la "odul muncii din Culgaria, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 1D200/, p.2(7 207* 1onstantin Tufan, =cte normative noi / "odul muncii al Republicii 1oldova, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii , nr. BD200(, p. 27C22. 207, Ln cadrul tri+unalelor func9ioneaHE sec9ii sau, dupE caH, complete specialiHate pentru cauHe ci%ile, cauHe penale, cauHe comerciale, cauHe cu minori i de familie, cauHe de contencios administrati% i fiscal, cauHe pri%ind conflicte de muncE i asi.urEri sociale etc.
2071

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. 1&2.

). %rile on+li telor "e "repturi ).1. Consi"eraii 2enerale rile principale ale unui conflict de drepturi sunt, evident salariatul .salariaii/ i an!ajatorul .unitatea/. 8n anumite condiii, pot avea ori dob$ndi o asemenea calitate motenitorii salariatului sau alte persoane. ;ot astfel, ntr%un conflict de munc pot avea o poziie special procurorul i sindicatele. @e precizat este c2072, n cauzele care privesc conflictele drepturi referitoare la contractul individual de munc, le!itimare procesual activ o au doar prile contractante .salariatul i an!ajatorul/, nu au aceast6 calitate cei care au prestat sau presteaz6 munca, n baza altui temei contractual, cum ar fi conveniile civile de prest6ri serviciu sau contractul de muYnc6 voluntar6 2077 <alariatul sindicalist ns poate fi aprat n justiie i de sindicatul al crui membru este .art. 22 din =e!ea nr. *&>299#/ indiferent de faptul c acel sindicat este sau nu reprezentativ n nelesul =e!ii nr. 0#9>077, privind contractul colectiv de munc. 8n cauzele privind conflictele de drepturi n le!tur a contract colectiv de munc, le!itimarea procesual activ, o au prile care au nc4eiat acest contract, conform =e!ii nr. 0#9>077,. otrivit art. 222 din "odul muncii, pot fi pri n conflictele de munc3 a/ salariaii, precum i orice alt persoan titular a unui drept sau a unei obli!aii n temeiul prezentului cod, al altor le!i sau contractelor colective de munc; b/ an!ajatorii % persoane fizice i>sau persoane juridice % a!entul de munc temporar, utilizatori, precum i orice alt persoan care beneficiaz de o munc desfurat n condiiile prezentului cod; c/ sindicatele i patronatele; d/ alte persoane juridice sau fizice care au aceasta vocaie n temeiul le!ilor speciale sau al "odului de procedur civil. rile conflictelor colective de munc sunt tot unitatea .adic an!ajatorul, cel ce an!ajeaz/, ca i n cazul conflictelor individuale de munc i salariaii acestei uniti. ot fi parte a unui asemenea liti!iu, ntre!ul colectiv de salariai ai unei uniti, c$t i o parte a acestui colectiv inclusiv salariaii unei subuniti .secie, atelier etc./ ori salariaii av$nd o anume profesie sau meserie etc. <i!ur c se pune problema reprezentrii celor dou pri ale conflictului colectiv de munc. Enitatea, se nele!e, este reprezentat de or!anele sale de conducere .director, director !eneral, mana!er etc./. otrivit le!ii, salariaii sunt reprezentai de sindicate, iar n unitile n care nu e(ist sindicate reprezentative de dele!aii lor alei n acest scop2299.
2072

er+an Beli.rEdeanu, E*amen de ansamblu asupra .egii nr. :5<7:;;; privind solu ionarea con&lictelor de munc, Fn :)reptul= nr. 1D200B, p. 2B. 2199 ;aluca )imitriu, op.cit., p. 07. 2299 I. T. tefEnescu, Dreptul muncii, *di9ia a IICa, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002,

). $. Salariaii <alariaii sunt parte n conflictele de munc, av$nt ca re!uli calitatea procesual activ. "onform "odului muncii, salariatul est persoana care este parte ntr%un contract individual de munc pe durat nedeterminat, determinat ori cu pro!ram de lucru inte!ral sau cu timp de lucru parial. <alariaii minori n conflictele individuale i pot susine sin!uri interesele dar au dreptul s fie asistai de ocrotitorii lor le!ali, ntruc$t dispoziiile le!islaiei muncii nu pot face s nceteze normele de protecie prevzute n dreptul comun. -adar, asistenta nu este obli!atorie, dar este posibil, n interesul minorilor 2290. ' persoana poate fi parte ntr%un conflict de munc c4iar dup ncetarea raportului juridic de munc, dac liti!iul se refer la drepturi i obli!aii referitoare la activitatea desfurat n timpul c$t era an!ajat n acea unitate 2292. lenul ;ribunalul <uprem, prin decizia de ndrumare nr. #>071,. a statuat c n liti!iile de munc este admisibil intervenia accesorie, menion$ndu%se cu titlu de e(emplu, dou situaii3 0/ c$nd n cadrul unui liti!iu de munc av$nd ca obiect contestaia mpotriva desfacerii contractului de munc intervine persoana care a luat aceast msur n scopul de a dovedi temeinicia i le!alitatea ei; 2/ c$nd, ntr%un liti!iu privind rspunderea patrimonial sau obli!aia de restituire, cel care a nlesnit producerea pa!ubei sau a dispus efectuarea plii i cruia ar urma s i se impute suma n cazul nerecuperrii de la autorul direct al prejudiciului sau de la beneficiar % are interes s intervin pentru a evita imputaia. 8n aceleai situaii, unitatea are dreptul s introduc n cauz pe cel ce a determinat, cu rea%credin, desfacerea contractului de munc sau a nlesnit producerea pa!ubei ori a dispus efectuarea plii nele!ale pentru a%i face opozabile probele. -ceast cale procesual % intervenia cererii unitii este specific liti!iilor de munc 229#. ;rebuie precizat c cererea de intervenie principal nu este admisibil ntr%un liti!iu de munc, deoarece un salariat nu ar putea cere s i se stabileasc drepturi decur!$nd din raportul de munc n care este subiect o alt persoan 229&. -ceast soluie decur!e, n mod necesar, din caracterul personal al raportului juridic de munc. ;ot astfel, nu este posibil c4emarea n !aranie de ctre un salariat a unei alte persoane av$nd aceeai calitate, ntruc$t ntre aceste persoane nu e(ist raporturi de munc, ci numai raporturi de serviciu. @e asemenea, n ipoteza unei eventuale rspunderi a acesteia, vor trebui folosite cile specifice prevzute de le!islaia muncii n vederea reparrii prejudiciului respectiv. ). ). An2a!atorul
2290 2292

>a.ea Aadrian )acian, op. cit., p. (7. 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. 7(2. 229# >a.ea Aadrian )acian, op. cit., p. B0. 229& 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit. p. 7B0.

Enitatea .an!ajatorul/, n sensul art. 2 din =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc termenul unitate desemneaz o persoan juridic care utilizeaz munc prestat de salariai. 8n acelai sens, sunt i dispoziiile contractului colectiv de munc unic la nivel naional, conform cruia, termenul de patron desemneaz pe cel care an!ajeaz % persoana juridic sau fizic autorizat potrivii le!ii, care administreaz, utilizeaz capitalul indiferent de natura acestuia i care folosete fora de munc salariat. 8n concepia aceluiai contract, termenul de unitate desemneaz re!iile autonome, companiile naionale, societile comerciale, alte or!anizaii cu scop lucrativ, instituiile publice, asociaiile de orice fel, or!anele de stat otrivit art. 0& din "odul muncii, prin an!ajator se nele!e persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit le!ii, s an!ajeze for de munc pe baza de contract individual de munc. ersoana juridic poate nc4eia contracte individuale de munc n calitate de an!ajator, din momentul dob$ndirii personalitii juridice, iar persoana fizic din momentul dob$ndirii capacitii de e(erciiu, put$nd avea calitate de ,,parte229* n conflictele de munc6. 8n aceste condiii, s%a apreciat229, c au calitatea de subiect n contractul individual de munc i, ca atare, sunt pri n conflictele de munc, numai unitile cu personalitate juridic, at$t cele din sectorul de stat, c$t i cele din sectorul privat. 8n cazul unitilor fr personalitate juridic, parte n liti!iile de munc sunt or!anele ierar4ic superioare. @ac o atare unitate dispune de mputernicire de reprezentare pentru nc4eierea contractelor individuale de munc, aceasta unitate este parte n liti!iile de munc care o privesc 2291. )eferitor la an!ajatorul persoana fizic care poate nc4eia contracte individuale de munc din momentul dob$ndirii capacitii de e(erciiu i care ar putea fi parte i n conflictele de munc, n literatura juridic 2292, sunt opinii contrare cu privire la v$rsta minim n funcie de care se apreciaz capacitatea restr$ns de e(erciiu, <%a emis prerea2297 c, aceste discuii doctrinare, prezint important mai mult din punct de vedere teoretic, pentru c, n practic, situaii de acest fel, sunt foarte rar nt$lnite. 8n ceea ce ne privete, suntem de prere c persoana care a dob$ndit capacitatea de e(erciiu restr$ns, adic a 0& ani, poate avea, cu totul e(cepional, calitatea de an!ajator, n ceea ce privete personalul casnic. )eferitor la restr$n!erea capacitii persoanei fizice de a avea calitatea de an!ajator prevzut de dispoziiile art. # alin. # din =e!ea nr. *91>2992 2209, potrivit crora
229* 229,

I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 727. 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. 7B0. 2291 3anda >,impu, !le"andru #iclea, op. cit., p. (1B. 2292 ! se %edea !le"andru #iclea, "apacitatea juridic a angajatorului-persoan &i%ic comerciant, Fn ;. ). 1. nr. 0D200(, p. /1, care aratE cE persoana fiHicE a%-nd capacitatea de e"erci9iu restr-nsE Y Fmplinind 1B ani C poate a%ea e"cep9ional calitatea de an.a&ator numai cu Fncu%iin9area ocrotitorului le.al i a autoritE9i tutelare, Fn sens contrar, a se %edea Ion Traian tefEnescu, op. cit., p. (10, care men9ioneaHE cE interpretarea istorica a )ecretului nr. (1D120B i a normelor de drept interna9ional al muncii, duc la concluHia cE persoana fiHicE poate a%ea calitatea de an.a&ator doar la %-rsta de 17 ani , cu e"cep9ia femei cEsEtorite de 10 sau 1/ ani. 2297 >a.ea Aadrian )acian, op. cit., p. B1. 2209 4ri%ind or.aniHarea i desfEurarea unor acti%itE9i economice de cEtre persoane fiHice, pu+licatE Fn <onitorul Gficial 4artea l, nr. 072 din B au.ust 2002.

persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent i asociaiile familial autorizate nu pot an!aja persoane cu contract individual de munci pentru desfurarea activitilor autorizate, n doctrin2200, de asemenea, opiniile sunt diferite. "u privire la aceast interdicie le!al, s%a emis prerea 2202 c aceast dispoziie ar trebui abro!at deoarece este n contradicie at$t cu =e!ea nr. #*,>2990 220# a patronatelor c$t i cu prevederi "ontractului colectiv de munc unic la nivel naional, deoarece ea contravine principiului libertii comerului i economiei de pia, este o fr$n n dezvoltare. -ceast opinie a fost nsuit n literatura de specialitate unde se menioneaz c o astfel de interdicie, nu e(st nici la nivel Eniunii :uropene220&. ). ,. %ro urorul rocurorul poate fi parte principal sau parte alturat numai n interes procesual. otrivit art. &* din "odul de procedur civil, astfel cum a fost modificat prin 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 0#2>2999, Ainisterul ublic poate porni aciunea civil ori de c$te ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor le!itime a minorilor, precum i ale persoanelor puse sub interdicie, precum n alte cazuri prevzute de le!e. recizm c noua redactare a te(tului citat este conform cu @ecizia "urii "onstituionale nr. 000>077*, confirmat prin @ecizia nr. 2,>077*, care l declarase .n vec4ea redactare/ neconstituional 220*. rocurorul poate pune concluzii n orice proces civil, n orice faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar, pentru aprare ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor. :l poate, de asemenea, s e(ercite cile de atac mpotriva oricror 4otr$ri. @eci., aa cum a statuat "urtea "onstituional6 220,porucrorii pot participa la soluionarea conflcitelor individuale de munc6 n c(alitatea lor de subiect oficial al procesului civil, ca i judec6torul. rocurorul este parte numai n nelesul procesual % fie parte principal, fie parte alturat, iar 4otr$rea nu se poate pronuna n favoarea sau defavoarea sa 2201. <ituaia este aceeai n cazul procurorilor financiari 2202 care particip la edinele de judecat ale cole!iilor jurisdicionale, ale <eciei jurisdicionale ale "urii de "onturi .art. ,# din =e!ea nr. 7&>0772/. ). /. Or2ani6aiile sin"i ale

2200 2202

>a.ea Aadrian )acian, op. cit., p.B1. I+idem, op. cit., p. B2 220# 4u+licatE Fn <onitorul Gficial al ;om-niei, 4artea l, nr. (70 din 12 iulie 2001. 220& loan Traian tefanescu, op. cit., p. (17. 220* Glia <aria 1orsiuc, op. cit., p. 2/ 1(/B Glia <aria 1orsiuc, op. cit., p. 2/.
2216 2201

)eciHia nr. /7D2000, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1B0 din 17 fe+ruarie 2000. 1rEciun >-r+aci, "adrul actual al activit ii procesual-civile a procurorului, Fn :)reptul= nr. 10C11D122B, p. 22C102. 2202 >a.ea Aadrian )acian, op cit., p B( .

<indicatele, inclusiv cele care nu sunt reprezentative2207 n sensul =e!ii nr.0#9>077, privind contractul colectiv de munc6, pot fi parte principal sau alturat ntr%un conflict de munc, e(ercit$nd atribuiile le!ale i statutare cu privire la aprarea drepturilor membrilor ce decur! din le!islaia muncii, n acest sens, art. 22 alin. 0 din =e!ea nr. *&>299# dispune c sindicatele apr drepturile membrilor lor, ce decur! din le!islaia muncii, statutele funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti, or!anelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtorii proprii sau alei. @in aceast dispoziie le!al, rezult c n domeniul raporturilor de munc, or!anizaiile sindicale au dreptul s apere, c4iar fr un mandat e(pres interesele membrilor lor ce decur! din le!e i din contractele colective de munc n faa instanelor judectoreti, or!anelor de justiie, a instituiilor sau autoritilor statului, prin aprtorii proprii sau alei. "onform art. 222 din "odul muncii, la cererea membrilor lor, sindicatele pot s i reprezinte pe acetia n cadrul conflictelor de drepturi. <pre deosebire de aceasta dispoziie, prin care se cere acordul celor n cauz, spre a putea fi reprezentai de sindicate n cazul conflictelor de drepturi, art. 22 alin. 2 din =e!ea nr. *&>299#, permite or!anizaiilor sindicale s formuleze i direct aciuni n justiie n numele membrilor lor, fr a fi necesar un mandat direct al celor n cauz i fr ca, n prealabil acetia s fi introdus ei o aciune justiie. -stfel, n practica judiciar2229, prin sentina civil nr. &21 din 2# septembrie 299#, ;ribunalul -r!e a respins aciunea formulat de <indicatul 8nvm$nt reuniversitar -r!eean A., n contradictoriu cu Pcoala )aciu i rimria "omunei )aciu. entru a 4otr astfel, tribunalul a reinut c, potrivit art. 22 din =e!ea nr. *&>299#, or!anizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor i n ndeplinirea atribuiunilor prevzute la alin. 0 au, conform art. 22 alin. 2 din le!e, dreptul de a formula aciune n justiie n numele acestora, fr a fi nevoie de un mandat e(pres din partea celor n cauz, dar, n spe, aciunea a fost formulat de sindicat n nume propriu i nu n numele membrilor si. <e reine c, reclamantul nu are calitate procesual activ, deoarece nu se poate deduce din cuprinsul aciunii care sunt membrii de sindicat ale cror drepturi salariale nu au fost respectate i n numele crora s%a formulat cererea. 8mpotriva acestei 4otr$ri a declarat recurs <indicatul 8nvm$nt reuniversitar -r!eean A., care invoc !reita aplicare a dispoziiilor art. 22 din =e!ea nr. *&>299#, omisiunea instanei de a se pronuna asupra tuturor probelor administrate n cauz i aprecierea !reit a probelor. susine recurentul c, din precizarea la aciune i tabelul nominal cu membrii de sindicat, rezult c aciunea s%a formulat n numele membrilor de sindicat nscrii n tabelul depus la dosar i nu n nume propriu, iar dreptul la formularea aciunii este prevzut de art. 22 din =e!ea nr. *&>299#.
2219 2229

I .T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 727. Lnalta 1urte de 1asa9ie i Iusti9ie, 3ec9ia ci%ilE, deciHia ci%ilE nr. 2BB/D200B, Fn Buletinul 1asa9iie, nr. 1D2000, editura !ll Bec?, Bucureti, 2000, p. B0.

)ecursul este ntemeiat )aportat la actele depuse la dosar i la dispoziiile nscrise n art. 22 din =e!ea nr. *&>299#, !reit prin 4otr$rea recurat s%a respins aciunea pentru lipsa calitii procesuale active a sindicatului. 8n aceast6 cauz, titulari ai drepturilor pretinse sunt membrii de sindicat, deoarece prin aciune se cere ca p$r$tele s fie obli!ate s reactualizeze salariul de merit, sporul pentru titlul tiinific de doctor, sporul de stabilitate, sporul pentru suprasolicitare neuropsi4ic i indemnizaia pentru funcia de diri!inte, n conformitate cu C.?. nr. 220>077# privind salarizarea n sectorul bu!etar, =e!ea nr. 022>0771 privind statutul personalului didactic i contractul colectiv de munc, i s plteasc sumele cuvenite salariailor, ncep$nd cu data de 0 mai 2992. -rt. 22 din =e!ea nr. *&>299#, acord ns sindicatului calitate procesual activ pentru aprarea drepturilor membrilor si. ;e(tul dispune c or!anizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor ce decur! din le!islaia muncii, statutele funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti, or!anelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtori proprii sau alei. 8n e(ercitarea atribuiilor prevzute la alin. 0 or!anizaiile sindicale au dreptul de a ntreprinde orice aciune prevzut de le!e, inclusiv de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, fr a avea nevoie de un mandat e(pres din partea celor n cauz. -ciunea nu va putea fi introdus sau continuat de or!anizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat. <e constat c, prin le!e, se recunoate e(pres sindicatului calitate procesual activ pentru aprarea drepturilor de natura celor care fac obiectul cauzei, deoarece n aciune se precizeaz c drepturile pretinse decur! din le!islaia muncii i contractul colectiv de munc. 8ntr%adevr, reprezentantul trebuie s%i arate calitatea n cererea pe care o face, indiferent de natura reprezentrii, pentru c, atunci c$nd nu%i arat calitatea de reprezentant, este presupus c lucreaz n nume propriu. 8n spe ns, sindicatul i%a artat calitatea de reprezentant le!al al salariailor, ntruc$t cererea de c4emare n judecat este ntemeiat pe art. 22 din =e!ea nr. *&>299#, iar n cererea aflat la dosar, e(ist precizarea c aciunea s%a formulat n numele membrilor de sindicat, pentru aprarea drepturilor salariale i se arat c membrii de sindicat n numele crora p$r$tele au fost c4emate n judecat sunt menionai n tabelul ane(at la cerere, tabel aflat la dosarul tribunalului. . "orobor$nd cele dou dispoziii le!ale, s%a considerat 2220 c n ca conflictelor de drepturi este necesar ca or!anizaiile sindicale s consulte membrii de sindicat pentru a obine acordul lor, naintea introducerii unei aciuni n justiie. "4iar dac sindicatul nu trebuie aib un mandat e(pres din partea celor n cauz, suntem de prere c acetia trebuie s fie de acord, cu reprezentarea lor n justiie, altfel, nu s% ar mai justifica meniunea le!al din art. 22 alin. 2 din =e!ea nr. *&>299# potrivit creia aciunea nu va putea fi introdus sau continuat de or!anizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat.

2220

>a.ea Aadrian )acian, op. cit., p. BB.

;ot n practica judec6toreasc6 2222 s%a recunoscut e(pres sindicatului calitate procesual6 i n ceea ce privete formularea contestaiei mpotriva unei decizii de concediere individual6. <indicatul poate formula o cerere de interveni conform art. &7 ". pr. civ, dar numai n interesul salariatului. -vem vedere dispoziiile art. 22 din 'rdonana ?uvernului nr. 0#1>2999 aprobat i modificat prin =e!ea nr. &2>2992, ce confer calitate procesual activ or!anizaiilor ne!uvernamentale, ca e(cepie, n cazul unei discriminri, sindicatul poate formula cereri de intervenie i n nume propriu 222#. ). 7. Alte pri ale on+li telor "e "repturi Aai pot fi pri n conflictele de munc a!enii de munc temporar, utilizatorii, orice alt persoan care beneficiaz de munc desfurat n condiiile "odului muncii, patronatele, precum i alte persoane juridice sau fizice care au aceast vocaie n temeiul le!ilor speciale sau al "odului de procedur civil. Aotenitorii salariailor pot fi!ura ca parte ntr%un conflict de munc n cazurile n care an!ajatorul i valorific o crean, potrivit dispoziiilor le!ale privind rspunderea patrimonial i obli!aia de restituire. entru identitate de raiune, motenitorii pot fi!ura n instan i n calitate de reclamani pentru drepturi decur!$nd din contractul de munc n care a fost parte autorul lor 222&. articiparea unor tere persoane ntr%un conflict de munc este posibil numai n anumite situaii dintre cele prevzute de "odul de procedur civil care se aplic in$ndu%se seama de specificul raportului juridic de munc 222*. "onform dreptului procesual civil, participarea terilor ntr%un proces, se poate realiza prin intervenia voluntar principal, instituie care permite unei persoane s intervin n proces pentru realizarea sau pstrarea unui drept al su; intervenia voluntar accesorie care permite unei persoane s intervin n sprijinirea aprrii intereselor uneia din pri; intervenia forat sau indirect, care permite c4emarea n judecat a altei persoane, c4emarea n !aranie i artarea titularului dreptului222,. -!entul de munc temporar este, potrivit art. 21 alin. # din "odul muncii, societatea comercial autorizat de Ainisterul Auncii <olidaritii <ociale i +amiliei, care pune provizoriu la dispoziia utilizatorului personal calificat i>sau necalificat pe care l an!ajeaz i l salarizeaz n acest scop, iar utilizatorul, conform art. 21 alin. & din "odul muncii, este an!ajatorul cruia a!entul de munc temporar i pune la dispoziie un salariat temporar pentru ndeplinirea unor anumite sarcini precise i cu caracter temporar, evident c6 aceste dou6 entit6i pot
2222

1urtea de !pel 4iteti, dec.ci%.(72D;1<D200/, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii nr. 2D200/, p. 107C110. 222# Ion Traian tefanescu, Tratat!op.cit., p.727. 222& Glia <aria 1orsiuc, op. cit., p. 2B. 222* 5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. 121; !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 207. 222, 4entru deH%oltEri Fn le.EturE cu participarea ter9ilor Fn procesul ci%il, a se %edea @iorel <i,ai 1io+anu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, %ol. l, *ditura 6a9ional, Bucureti, 122/, p. (2(C(27 loan 5e, Drept procesual civil, *ditura 5umina 5e", Bucureti, 2002, p. /0C7(, >,eor.,e )o+rican, Drept procesual civil, *ditura 1ontinent OOI, Bucureti, 200(, p.121C127

avea calitate procesual6 n liti!ile de munc6 privitor la relaiile cu salariaii temporari2221, ntruc$t litii!le dintre acestea au natur6 comercial6, fiind de competena instanelor care judec6 liti!i comerciale. atronatele, conform art. 0 din =e!ea nr. #*,>2990 i art. 2#0 din "odul muncii, sunt or!anizaii ale patronilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial, ce se pot constitui n uniuni, federaii, confederaii patronale sau n alte structuri asociative, i pot avea calitate procesual6 n liti!ile de munc6 2222. En numr de cel puin 0* persoane juridice nmatriculate sau persoane fizice autorizate potrivit le!ii poate constitui un patronat. :le, reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu obiectul i scopul lor de activitate, at$t n plan naional, c$t i internaional, potrivit propriilor statute i n acord cu prevederile le!ii. 8n domeniul raporturilor juridice de munc, potrivit art. 2#2 alin 2 din "odul muncii, la cererea membrilor lor, patronatele i pot reprezenta pe acetia n cazul conflictelor de drepturi. ,. %ro e"ura "e !u"e at ,. 1. Al tuirea instanei 5niial, =e!ea nr. 72>0772 modificat de 'rdonana de ur!en a ?uvernului nr. 017>0777, preciza n art.0, cauzele privind conflictele de munc i liti!iile de munc se judec n prim instan cu celeritate, de ctre un complet format dintr%un judector i doi asisteni judiciari, dintre care unul reprezint asociaiile patronale, iar cellalt reprezint sindicatele. "urtea "onstituional prin decizia nr. ##2>2990 a constata c dispoziiile acestui te(t sunt neconstituionale, ntruc$t asistenii judiciari nu prezentau !araniile de independen stabilite prin "onstituie pentru judectori; ei nu erau inamovibili i nici nu le era interzis s e(ercite alte funcii publice sau private ori s fac parte din partidele politice, fiind aprobat 'rdonana de ur!en nr. 29>2992 privind modificarea i completarea =e!ii nr. 72>0772, prin care art. 01 a captat un nou cuprins3 cauzele privind conflictele de munc se judec n prim instan cu celeritate, de ctre complete formate din doi judectori, asistai de doi ma!istrai consultani. 5n prezent, dup6 aceast6 evoluie sinuoas62227 a soluilor privind compunerea completetlor care soluioneaz6 conflictele de munc6, dispoziiile aplicabile sunt cuprinse n art. ** din =e!ea #9&>299& potrivit c6ruia .alin.0/, completul pentru soluionarea n prima instan6 a cauzelor privind conflictele de munc6 i asi!ur6ri sociale, se constituie din 2 judec6tori i doi asisteni judiciari, acetia particiup6 la
2227

1onform art. 77 alin. 2 din 1odul muncii, salariatul temporar este persoana FncadratE la un an.a&ator a.ent de muncE temporarE, pus la dispoHi9ia unui utiliHator pe durata necesarE Fn %ederea Fndeplinirii unor anumite sarcini precise i cu caracter temporar. 2228 )an #op, Tratat!op.cit., p. B(1. 2227 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 7(1

deliber6ri cu vot consultativ i semneaz6 4ot6r$rile pronunate .alin.2/, opinia lor se consemneaz6 n 4ot6r$re, iar opinia separat6 trebuie motivat6. -ceast6 din urm6 dispoziie, potrivit c6ruia particip la deliberri cu vot consultativ, este considerat6 cea mai !rav6 i fla!rant6 eroare22#9 a =e!ii nr. #9&>299&, care menine, ca i vec4ea re!lementare, caracterul consultativ al votului asistenilor judiciari. <% apreciat c6 e(ist6 o contradicie in terminis ntre calitatea de membru al completului de judecat6 i votul deliberativ pentru unii i consultativ pentru alii, de vreme ce 4ot6r$rea se pronun6 de toi membrii completului22#0, cel ce face poarte dintr%o structur6 deliberativ6, cum este completul de judecat6, nu poate avea doar vot consultativ 22#2, considerndu%se ndrept6it ca votul asistenilor judiciari ar trebui s6 fie deliberativ22## -sistenii judiciari sunt numii pe o perioad de cinci ani de ctre ministrul justiiei la propunerea "onsiliului :conomic i <ocial, dintre persoanele care au studii juridice superioare, au o vec4ime n specialitate de cel puin * ani i, totodat, ndeplinesc majoritatea condiiilor le!ale pentru numirea ca ma!istrat. <%a considerat n literatura juridic6 22#& c6 nu s%a justifica pentru asisteiii judiciari condiia de a fi liceniai n drept, eseniale fiind cunotiinele de producie i cele privind raportuYrile patronate%sindicate, iar nu cele juridice, mai ales c6 acetia au poricum, vot consultativ. -ceast6 opinie a fost considerat6 22#* pe bun6 dreptate eronat6, nu numai pentru c6 este evident necesar ca cei care fac parte dintr%un complet de judecat6 s6 aib6 studii juridice, dar acest lucur se impune cu necsitate de mprejurarea c6 asitenii judiciari i e(prim6 opinia n 4ot6r$rea pronunat6, opine care trebuie ar!umentat6 juridic, dar mai ales c6 n cazul unei opinii separate acetia trebuie s6 o motiveze, fiind evident c6 nu numai cunotiinele juridice sunt necesare dar i o anumit6 specilializare se impune. Numirea ma!istrailor consultani se face n condiiile stabilite prin Cotr$rea ?uvernului nr.,0,>299*22#, privind condiiile i procedura de selecie de ctre "onsiliul :conomic i <ocial, n vederea propunerii pentru numirea de ctre ministrul justiiei a ma!istrailor consultani. @up numirea n funcie de ctre ministrul justiiei, ma!istraii consultani se bucur de stabilitate i se supun numai le!ii. 5n doctrin622#1 ar6t$ndu%se c6 n pofida poroceduri le!ale a numirii lor, =e!ea #9&>299& nu consacr6 e(pres, aa cum ar fi fost normal, imparialitatea i independena asistenilor judiciari

22#9

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2/1

2231

. Beli.rdeanu, "onsidera ii de ansamblu i observa ii critice re&eritoare la tribunalele speciali%ate de munc i asigurri sociale, precum i la asisten ii judiciari, n lumina .egii nr. A9@7899@ privind organi%area judiciar, Fn )reptul nr. 2D200B, p. 17. 2232 Ioan )eleanu, ,ot la Deci%ia "ur ii "onstitu ionale nr. A887899:, Fn 4andectele romFne, nr. 2D2002, p. (2. 2233 Ioan 5e, Implica iile re&ormei constitu ionale asupra participrii persoanelor din a&ara magistraturii la n&ptuirea actului de justi ie, Fn )reptul nr. BD200B, p. BBCB0. 2234 ;aluca )imitriu, "on&lictele!op.cit., p. 201
22#* 2236 2237

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. 1#2.

4u+licatE in <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 07( din / iulie 2000. !le"andru !t,anasiu, 5. )ima, op.cit., p. (/0C(/(.

erioada n care ma!istraii consultani e(ercit aceast funcie constituie vec4ime n munc i vec4ime n ma!istratur. otrivit prevederilor art. 2 din Cotrirea ?uvernului nr. 22,>2999 22#2 privind condiiile i procedura de propunere de ctre "onsiliul :conomic i <ocial a candidailor n vedere numirii ca asusteni judiciari, durata mandatului acestora este de & ani. @atorit evalurilor efectuate de instanele la care au activat i a apreciarii activitii, or!anizaiile patronale i sindicale au luar decizia de renoire a mandatelor n anul 299&, ma!istraii%consultani n funcie, continun$du%i activitatea acetia beneficind de o indemnizaie lunar dar fr s li se acorde sporurile sau adousurile acordate ma!istrailor. 22#7 -sistenii judiciari au dreptul la concediu de odi4n pltit, concedii de studii de specialitate, concedii fr plat, concedii medicale, precum i alte concedii otrivit )e!ulamentului din 21 o to#&rie $((722&9 acetia au dreptul la un concediu de odi4n anual, pltit, de #* de zile lucrtoare "oncediul de odi4n se efectueaz n fiecare an calendaristic, de re!ul, n perioada vacanei judectoreti. entru motive temeinic justificate, conducerea instanei poate aproba efectuarea concediului de odi4n n alt perioad dec$t cea a vacanei judectoreti. :fectuarea n anul urmtor este permis numai dac asistentul judiciar nu a putut efectua concediul de odi4n, total sau parial, n anul calendaristic n care s%a nscut dreptul la concediu, datorit unor situaii obiective pentru care e(ist o temeinic justificare, l poate efectua n cursul anului urmtor, pe baza pro!ramrii aprobate de preedintele instanei. 8n aceast situaie, drepturile de concediu se suport din fondurile aferente anului n care se efectueaz concediul de odi4n. "ompensarea n bani a concediului de odi4n neefectuat este permis numai n cazul ncetrii activitii asistentului judiciar, n cadrul instanelor judectoreti. "oncediul de odi4n poate fi fracionat, la cererea asistentului judiciar, cu condiia ca una dintre fraciuni s fie de cel puin 0* zile lucrtoare de concediu nentrerupt. "oncediul de odi4n poate fi ntrerupt, la cererea asistentului judiciar, pentru motive obiective, precum i n cazul n care asistentul judiciar este rec4emat, n scris, de ctre conducerea instanei, numai n caz de for major sau pentru nevoi de serviciu ur!ente, care fac necesar prezena asistentului judiciar. 8n situaia rec4emrii, asistentul judiciar are dreptul la rambursarea c4eltuielilor de transport i a c4eltuielilor le!ate de efectuarea concediului n alt localitate, e!ale cu sumele c4eltuite pentru prestaia de care nu a mai putut beneficia. 8n cazul ntreruperii concediului, asistenii judiciari au dreptul s efectueze restul zilelor de concediu dup ce au ncetat situaiile respective sau, dac acest lucru nu mai este posibil, la data stabilit printr%o nou pro!ramare, n cadrul aceluiai an calendaristic -sistenii judiciari care nu au desfurat activitate ntre!ul an calendaristic nu au dreptul la concediu de odi4n pentru acel an. entru perioada concediului de
22#2 22#7

4u+licatE in <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 1B7 din 7 aporilie 2000. Ioan ;ou, Drepturile salariale ale asisten ilor judiciari, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii nr. 1D200/, p. 7BC 77. 22&9 4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 2B1 din 21 noiem+rie 200/

odi4n, asistenii judiciari au dreptul la o indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic dec$t valoarea total a drepturilor salariale cuvenite pentru perioada respectiv. n cazul n care concediul de odi4n este ntrerupt, indemnizaia nu se restituie. 8n aceast situaie se va proceda la re!ularizarea plilor n raport cu indemnizaia de concediu aferent zilelor de concediu neefectuat i cu drepturile salariale cuvenite asistentului judiciar, pentru perioada lucrat dup ntreruperea concediului, sau cu drepturile cuvenite pe aceast perioad, dup caz, potrivit le!ii. -sistenii judiciari au dreptul la zile libere pltite care nu se includ n durata concediului de odi4n, n cazul unor evenimente familiale deosebite, precum3 cstoria asistentului judiciar % * zile; naterea sau cstoria unui copil % # zile; decesul soului sau al unei rude a asistentului judiciar, p$n la !radul al 55%lea inclusiv % # zile. entru rezolvarea unor situaii personale deosebite, asistenii judiciari au dreptul la concedii fr plat, a cror durat nsumat nu poate depi 79 de zile lucrtoare anual. 8n mod e(cepional, concediul fr plat poate fi acordat pe o durat mai mare de 79 de zile, stabilit prin acordul prilor. -sistenii judiciari au dreptul la concedii pentru formare profesional, cu sau fr plat. 5n literatura juridic622&0 s%a considerat c6 s%ar fi impus ca i n cazul judec6torilor i procurorilor s6 se prevad6 e(pres formarea lor profesional6 continu6, av$nd n vedere rolul acesteia. "oncediile fr plat pentru formare profesional se acord, la solicitarea asistentului judiciar, pe perioada formrii profesionale pe care asistentul judiciar o urmeaz din iniiativa sa. "onducerea instanei poate respin!e solicitarea asistentului judiciar numai dac absena acestuia ar prejudicia !rav desfurarea activitii instanei. @urata concediului pentru formare profesional pltit se aprob de conducerea instanei, n funcie de durata cursurilor sau specializrilor urmate de asistentul judiciar. @urata concediului pentru formare profesional nu poate fi dedus din durata concediului de odi4n anual i este asimilat unei perioade de munc efectiv n ceea ce privete drepturile cuvenite asistentului judiciar, altele dec$t salariul. :fectuarea concediilor de odi4n, a concediilor pentru formare profesional, a concediilor fr plat, precum i acordarea zilelor libere pltite pentru evenimente familiale deosebite se aprob de conducerile instanelor judectoreti n cadrul crora i desfoar activitatea asistenii judiciari. :videna efecturii concediilor prevzute n prezentul re!ulament se va ine de prim%!refierii instanelor judectoreti.

,. $. 8er#enele i pro e"ura "e itare

22&0

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2/(, . Beli.rdeanu, "onsidera ii de ansamblu!op.cit, p. 1/.

otrivit art. 22# din "odul muncii, cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate3 a/ n termen de #9 de zile calendaristice de la data n care a fost comunicat decizia unilateral a an!ajatorului referitoare la nc4eierea, e(ecutarea, modificarea, suspendarea sau ncetarea contractului individual de munc; b/ n termen de #9 de zile calendaristice de la data n care s%a comunicat decizia de sancionare disciplinar; c/ n termen de # ani de la data naterii dreptului la aciune, n situaia n care obiectul conflictului individual de munc const n plata unor drepturi salariale neacordate22&2 sau a unor desp!ubiri ctre salariat, precum i n cazul rspunderii patrimoniale a salariailor fa de an!ajator; d/ pe toat durata e(istenei contractului, n cazul n care se solicit constatarea nulitii22&# unui contract individual sau colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia; e/ n termen de , luni de la data naterii dreptului la aciune, n cazul nee(ecutrii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia. 8n toate celelalte situaii termenul este de # ani de la data naterii dreptului., acest termen ca i termenul de #9 de zile i respectiv de , luni sunt termene de prescripie22&&, c atare fiind posibil6 suspendarea i ntreruperea acestora, conform @ecretului nr. 0,1>07*2 privind pre(cripia e(etinctiv6. "urtea "onstituional6 s%a pronunat n sensul constitutionalitatii acestor prevederi prin decizia nr. #&2>299,22&*, aratand ca e(ercitarea dreptului de acces liber la justitie poate fi supusa unor conditionari le!ale, cum sunt si termenele stabilite pentru introducerea cererilor, menite sa asi!ure restabilirea n termen rezonabil a drepturilor incalcate, precum si stabilitatea raporturilor juridice. =e!iuitorul are dreptul, potrivit dispozitiilor art. 02, alin. 2 din "onstitutie, de a opta pentru instituirea unor termene diferite in considerarea deosebirilor ce e(ista intre natura si obiectul diferitelor liti!ii. -ceasta nu contravine principiului constitutional al e!alitatii n drepturi, intrucat, asa cum a statuat in mod constant "urtea in jurisprudenta sa, acest principiu nu presupune uniformitate, astfel ca situatii obiectiv diferite justifica instituirea unui tratament juridic difereniatF. )eclamantul .cel mai adesea salariatul/ poate solicita repunerea n termen, dac6 a pierdut termenul din motive obiective, independente de voina sa. 5n practic6, instanele au considerat ca reprezint6 astfel de motive obiective, de natur6 a justifica repunerea n termen3 spitalizarea ndelun!at6; e(ecutarea unei pedepse privative de libertate; imposibilitatea de deplasare etc., iar n doctrin6 22&, s%a sublinita c6 sunt motive temeinice pentru repunerea n termen acele situaii care,
2242

!. <arius, Temeiul juridic al daunelor interesepentru neplata la termen a salariilor, Fn re%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 1D200B, p. 111C112. 2243 4rin dero.are de l?a dispoHi9iile dreptului comun, )ecretul nr. 1/7D1207, fr deose+ire Fntre nulitatea relati% i nulitatea a+solut, acestea pot fi in%ocate oric-nd pe parcursul e"ecutrii contractului indi%idual sau colecti% de munc. 2244 I.T.tefnerscu, Tratat!op.cit., p. 7(B !le"andru #iclea, Tratat!op.cit,.p. 2/B
2245 2246

4u+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B0( din 10 mai 200/. 3andalE >,impu, !le"andru #iclea, op.cit., p. 7B/ I.T.tefnerscu, Tratat!op.cit., p. 7(0

f6r6 a nsemna cazuri de for6 major6, sunt e(terioare voinei i c$mpului de activitate a celui n cauz6, i care, prin intesitatea lor, l mpiedic6 s6 e(ercite dreptul la aciune n termen le!al. "u privire la repunerea n termen opereaz6 normele dreptului comun, resoectiv art. 07 din @ecretul 0,1>07*2, termenul fiind de #9 de zile de la ncetarea cauzei care a mpiedicat sesizarea n termen a instanei competente, cerera de repunbere n termen urm$nd a fi f6cut6 odat6 cu aciunea principal6, instan.a urm$nd s# le soluioneze mpreun6 22&1. "odul Auncii22&2, a reluat, aproape n totalitate, din =e!ea nr. 0,2>0777 re!ulile speciale de procedur, termenele de judecat neput$nd fi mai mari de 0* zile, ceea ce constituie o consacrare e(pres a principiului operativitii, pe c$nd =e!ea nr. 0,2>0777 prevedea un termen de judecat de ma(imum 09 zile, dispoziie abro!at implicit prin te(tul art. 22, alin. 2 din "odul Auncii. rile sunt le!al citate dac citaia le%a fost nm$nat cu cel puin o zi naintea judecii, fiind o dero!are de la art. 27 cod procedur civil, care las la aprecierea instanei, n pricinile ur!ente, intervalul de timp ntre momentul nm$nrii citaiei i momentul termenului de judecat, astfel nc$t citarea s nu fie lovit de nulitate. ,. ). A"#inistrarea pro&elor <arcina probei n conflictele de munc revine, potrivit art. 221 din "odul muncii, an!ajatorului, acesta fiind obli!at s depun dovezile n aprarea sa la prima zi de nfiare. -ceast inversare a sarcinii probei, specific dreptului muncii, a fost apreciat ca o !aranie n plus n ceea ce privete protejarea drepturilor salariailor i a ncurajrii lor n a folosi mecanismul judiciar specific. -rt. 1* din =e!ea nr. 0,2>0777, prevede, de asemenea, c n orice liti!ii de munc, dovada temeinicei i le!alitii dispoziiei sau msurii luate de unitate este n sarcina acesteia, n timp ce art. 1* din =e!e dispune c n cazul n care sunt contestate msuri unilaterale dispuse de unitate, aceasta are obli!aia ca, p$n la prima zi de nfiare, s depun dovezile n baza crora a luat msura respectiv.. Enitatea, dovedete, nc de la nceput le!alitatea i temeinicia actului ei unilateral de drept al muncii, prin depunerea dovezilor n baza crora a luat msura respectiv. "urtea "onstituiuonal622&7 a subliniat c6 ,,sarcina probei impus6 an!ajatorului este determinat6 de poziia mai puternic6 a acestuia fa6 de cea a salariatului, de situaia obiectiv6 rezultat6 din deinerea de c6tre an!ajator a documentelor i datelor necesare elucid6rii cauzei. :(cepia de la dreptul comun instituit6 de art. 221 din "odul muncii se aplic6 numai n procesle privitoare la raporturi juridice de munc6 i numai ntre subiectele acestor raporturi juridice, fiind e(clus aplicarea acestei e(cepii n liti!ile de asi!ur6ri

2247 22&2

I.T.tefnerscu, Tratat!op.cit., p. 7(0 !le"andru #iclea, =cte normative noi - "odul muncii, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D200(, p.7C27. 22&7 )eciHia nr. 07D2007, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 117 din 1/ fe+ruarie 2007.

sociale sau liti!ii !enerate de accidente de munc6 i boli profesionale care constituie raporturi juridice de drept fiscal22*9. 5nversarea sarcinii probei nu are semnificaia22*0 instituirii unei prezumii de culp6 n sarcina an!ajatorui, ci reprezint6 doar e(presia faptului c6 nscrisurile care pot sluji la dezle!area pricinii se !:sesc, cel mai adesea, la an!ajator 8n funcie de aceste dovezi, salariatul care a investit instana, poate solicita anumite probe, nefiind e(clus, din punct de vedere procedural, ca an!ajatorul .unitatea/ s cear admiterea unor contraprobe care s complineasc dovezile pe care le%a depus p$n la prima zi de nfiare. -a cum s%a apreciat n doctrin6 22*2, n faa instanei sunt posibil de administrat orice fel de probe . nscrisuri, martori, intero!atorii, e(pertiz6 etc./ apreciate ca necesare de p6rile aflate n conflict i admise de instan6. "urtea "onstituional22*# a statuat c art. 222 teza a doua din "odul muncii i art. 11 alin. 2 din =e!ea nr. 0,2>0777 prevd decderea prii din beneficiul probei admise, ca sanciune a nt$rzierii nejustificate a administrrii acesteia nu conin nici o msur prin care s%ar n!rdi accesul liber la justiie al oricrui salariat pentru a contesta le!alitatea i temeinicia deciziei de concediere emise de an!ajator, drept pe care l%a e(ercitat efectiv i autorul e(cepiei de neconstituionalitate. -ceste dispoziii le!ale sunt menite s asi!ure soluionarea cu celeritate a conflictelor de munc, n primul r$nd, n interesul salariatului, al aprrii raporturilor de munc i al e(ercitrii dreptului la munc. -n!ajatorul, n aprarea sa, trebuie s dovedeasc le!alitatea i temeinicia msurii de concediere, fiind obli!at s prezinte probele n acest sens nainte de prima zi de nfiare. @ac an!ajatorul nt$rzie, n mod nejustificat, administrarea acestor probe, el poate fi deczut c4iar i din probele admise anterior. "aracterul nejustificat al nt$rzierii adminiustr6riii probelor ncuvinate r6m$ne la aprecierea instanei 22*&. @ecderea din prob are drept consecin nedovedirea le!alitii ori a temeiniciei deciziei de concediere, aceasta put$nd fi anulat 22**. 8n urma decderii an!ajatorului din proba admis n aprare, sarcina administrrii acesteia nu revine salariatului, aplic$ndu%se n continuare re!ula !eneral potrivit creia sarcina probei revine an!ajatorului. Pi salariatul poate solicita administrarea unor probe prin care tinde s dovedeasc nele!alitatea ori netemeinicia deciziei de concediere. 8n situaia n care probele solicitate de salariat i admise de instan sunt deinute de an!ajator, acesta va fi obli!at s le prezinte.
22*9

<. 8odor, >arecina probei n litigiile de munc, Fn ;e%i"sta rom-n de dreptul muncii, nr. (D200B, p. (7C(7. 22*0 !ndrei *use+iu 3%escu, $roba iunea n con&lictele de munc, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. (D2007, p. 07C/2. 2252 I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 7(/. 22*# )eciHia nr. (00 din 27 iunie 2000, pu+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 772 din 2/ iunie 2000. 22*& I.T. tefnescu, Tratat!op. cit., p. 7(7 22** !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2/7.

8n aceste condiii nu sunt lezate !araniile procedurale care asi!ur desfurarea unui proces ec4itabil i ntr%un interval de timp rezonabil, n interesul le!itim al fiecreia dintre prile liti!ante. -rticolele din "odul de procedur6 civil6 referitoare la administrarea probelor de c6tre avocai, nu sunt aplicabile n cazul conflictelor de munc6, din pricina prevederilor art. #2 din "odul muncii, ntruc$t sunt e(ceptate de la aplicarea acestor dispoziii liti!iile patrimoniale care privesc drepturi asupra c6rora le!ea nu pemite a se face tranzacie. ,. ,. Hu"e area i pronunarea 9otr;rii otrivit art. 1, din =e!ea nr. 0,2>0777 la prima zi de nfiare, nainte de intrarea in dezbateri, instana are obli!aia de a ncerca stin!erea conflictului de drepturi prin mpcarea parilor. Nendeplinirea acestei obli!aii de c6tre instan6 atra!e nulitatea absolut6 a 4ot6r$rii, ntruc$t s%a nc6lcat o norm6 juridic6 imperativ622*,, obli!aia instanei fiind ns6 una de dili!en6 22*1, ntruc$t instana st6ruie pentru mp6carea p6rilor 5n plus, oric$nd n cursul liti!iului de munca prile se pot prezenta fie in edina publica de judecata, fie ntr%o alta zi .caz in care judecata se va face in camera de consiliu/, cu o nvoiala scrisa privind stin!erea liti!iului pe cale amiabila. 5nstana pronuna o 4otr$re judectoreasca prin care admite cererea si ia act de tranzacia judiciara. ;rebuie ns6 artat ca dreptul salariatului de a stin!e liti!iul de munc6 printr%o tranzacie este limitat de prevederile art. #2 din "odul muncii. otrivit art. #2 din "odul muncii, salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin le!eF si orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de le!e salariailor sau limitarea acestor drepturi este lovita de nulitateF. rin urmare, prin concesiile fcute de ctre salariat n cadrul tranzaciei judiciare, acesta nu poate renuna e(plicit sau implicit la drepturile recunoscute de le!islaia muncii. Cotr$rile prin care se soluioneaz fondul conflictului de drepturi se pronun n ziua n care au luat sf$rit dezbaterile, pronunarea, n nici un caz, neput$nd fi am$nat mai mult de dou zile. ' asemenea am$nare a pronunrii poate avea loc numai n situaii deosebite, printre acestea put$nd fi i mprejurarea c, n raport de comple(itatea pricinii, se impune depunerea de concluzii scrise ale susinerilor orale ale prilor. Cot6r$rea se redacteaz6 i se comunic6 p6rilor n termen de cel mult 0* zile de la pronunare, spre deosebire de dreptul comun n materie, unde termenul este de #9 de zile. ;ermenul de 0* zile cuprinde at$t operaiunea de redacatare a 4ot6r$rii, obli!aie ce revine instanei, c$t i obli!aia comunic6rii acesteia, care
2256 2257

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit, p. 2//.

<. >,eor.,e, >olu ionarea con&lictelor de drepturi pe cale amiabil n momentul i dup sesi%area instan ei, Fn ;e%ista rom-n de dreptul muncii, nr. 2D2000, p. 10B C 107

revine !refierului22*2.Cot6r$rile instanei de fond n cazulH conflictelor de munc6 se motiveaz6 ntotdeauna22*7. "onform art. 227 din "odul muncii 4ot6r$rile pronunate n fond sunt definitive i e(ecutorii de drept. 5n scopul asi!ur6rii accesului liber la justiie, toate actele de procedur6, nu numai cererile de c4emare n judecat6, sunt scutite de ta(a de timbru i de timbru judiciar. /. Cile "e ata *#potri5a 9otr;rilor prin are se soluionea6 liti2iile "e #un /. 1. Cile or"inare "e ata J re ursul 8n condiiile art. 17 alin. 0 din =e!ea nr. 0,2>0777, 4otr$rile instanei de fond sunt definitive, pentru a rspunde necesitii soluionrii ur!ente a unor asemenea pricini, a fost suprimat calea ordinar de atac a apelului. rin @ecizia nr. *#>299022,9 "urtea "onstituional6 a stabilit c6 e(istena a dou6 !rade de jurisdicie .fond i recurs/, utilizarea unei sin!ure c6i de atac, recursul i suprimarea c6ii de atac a apelului n materia conflictelor de munc6, nu constituie dispoziii le!ale neconstituionale. @e altfel, nc6 prin @ecizia nr. #2>0772 22,0 aceasta stabilise principial c6 accesul liber la justiie nu presupune n toate cazurile accesul la toate structurile judec6toreti i la toate c6ile de atac prev6zute de le!e, deoarece comptena i procedura de judecat6 sunt stabilite de le!iuitor, c(are poate stabili re!uli deosebite. "urtea "onstituional6 a fost constant6 sub acest aspect, poziie reafirmat6 i prin @ecizia nr. 01*>299222,2. 8mpotriva 4otr$rii, =e!ea prevede un termen de recurs de 09 zile, termen dero!ator de la termenul !eneral de 0* zile prevzut de art. #90 cod procedur civil i care cur!e tot de la data comunicrii 4otr$rii. "omptena soluion6rii recursului22,# revine, aa cum am ar6tat, curii de apel. @eoarece n materia conflictelor de munc6 e(ist6 o sin!ur6 cale de atac, recursul estYe limitat la motivele prev6zute de art. #9& cod procedur6 civil6, ca urmare instana de recurs va e(amin acuza at$t sub aspectul le!alit6ii, c$t i al temeiniciei, deci sub toate aspectele invocate de recurent sau din oficiu 22,&.

22*2 22*7

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 2/7. I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 7(7. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 102 din 27 martie 2001. 4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 177 din 1( mai 1227

2260 2261 2262 22,#

4u+licatE Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. 0(2 din 2B iulie 200(. 1ompeten9a solu9ionErii recursului a re%enit, potri%it Grdonan9ei de $r.en9E a >u%ernului nr. 07D200(, Lnaltei 1ur9ii 3upreme de 1asa9ie i Iusti9ie &udecarea recursului urm-nd a se face potri%it aceleiai ordonan9e. $lterior, prin Grdonan9a >u%ernului nr. /0 din 2 septem+rie 200B sCa dispus ca recursurile ce tre+uiau solu9ionate de aceastE instan9E sE fie trimise spre solu9ionare cur9ilor de apel, cu e"cep9ia celor aflate Fn curs de &udecatE. 22,& I.T.tefnescu, Tratat!op. cit., p. 7(2

-a cum a decis "utrea "onsituional6 22,*, recursul constituie n aceast6 ipotez6 o cale de atac cu caracter devolutiv, n care, ca i n cazul apelului, instana de recurs judec6c6 ns6i cauza, at$t n privina le!alit6ii c$t i netemeiniciei, nelimit$ndu%se s6 e(amineze doar 4ot6r$rea pronunat6 de prima instan6, e(cliisiv pentru motivele de casare prev6zute n art. #9& cod procedur6 civil6. 8n caz de admitere a recursului, instana va putea fi rejudecat cauza n fond, fie, c$nd soluionarea cauzei la instana de fond s%a fcut cu nclcarea normelor privitoare la competen sau judecata a avut loc n lipsa prii care nu a fost le!al citat, s trimit cauza spre rejudecare, potrivit art. 20 din =e!ea nr. 0,2>0777. 5n literatura juridic opinia majoritar622,, este c n materia conflictelor de munc, nu este posibil casarea cu trimitere dec$t e(clusiv n situaiile limitativ prevzute de art. 20 alin. 2 din =e!ea nr. 0,2>0777, deoarece aceasta, ca le!e special, completeaz dispoziiile "odului muncii, i se completeaz cu dispoziiile "odului de procedur civil, dar numai sub condiia ine(istenei unei norme n sens contrar, ori n atare situaie o asemenea norm e(ist. :(ist i opinia contrar22,1, care susine soluia casrii cu trimitere spre rejudecare n toate cazurile n care instana a crei 4otr$re este atacat nu a cercetat fondul cauzei, principalul ar!ument fiind c n instana de recurs nu se pot produce probe noi, cu e(cepia nscrisurilor, iar reinerea cauzei spre rejudecare, dup casare, fr posibilitatea administrrii altor probe dec$t nscrisurile, ar nclca spiritul i litera art. , din "onvenia european a drepturilor omului. -stfel, n caz de admitere a recursului, instana va judeca n fond cauza, ipotez n care instana se va comporta ca o instan de fond 22,2, re!ulile aplicabile fiind cele de la judecata n prim instan. 8n literatura juridic s%a susinut 22,7 c prin administrarea probelor de instana de control judiciar, devenit instan de fond, urmare a casrii, se evit prelun!irea judecii datorit plimbrii dosarului la instana de fond i apoi din nou la instana de recurs, n acest mod asi!ur$ndu%se i re!imul ur!enei instituit pentru judecarea unui conflict de munc. 5nalta "urte de "asaie i Qustiie prin @ecizia nr. 20 din 02 iunie 299, 2219 privind recursul n interesul le!ii, declarat de procurorul !eneral al arc4etului de pe l$n! 8nalta "urte de "asaie i Qustiie, referitor la aplicarea dispoziiilor art. 20 alin. 0 i 2 lit. a i b i ale art. 22 din =e!ea nr. 0,2>0777 privind soluionarea conflictelor de munc, n raport cu dispoziiile art. #02 alin. #, & i * din "odul de procedur civil n temeiul dispoziiilor art. 2* lit. a/ din =e!ea nr. #9&>299& privind or!anizarea judiciar i ale art. #27 alin. # din "odul de procedur civil,
2265 22,,

)eciHia nr. (01D200/, pu+licat Fn <onitorul Gficial, 4artea I, nr. B00 din 20 mai 200/. B. )iamant, 1.G. 3uciu, ) problem n legtur cu calea de atac a recursului n materia con&lictelor de munc, Fn :;e%ista rom-nE de dreptul muncii=, nr. 1D2000, p. 1B/C1B7. 22,1 .Beli.rEdeanu, Inadmisibilitatea / de regul / a casrii cu trimitere la prima instan n ca%ul admiterii recursului mpotriva unei sentin e pronun ate n materia con&lictelor 'de munc( de drepturi , Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. 2D200B, p. 2BC2/ @. Bar+u, 3nele aspecte n legtur cu calea de atac a recursului n materia con&lictelor de munc, Fn ;e%ista rom-nE de dreptul muncii, nr. BD200B, p. B7C00. 22,2 >a+riela 1ristina 8ren9iu, "onsidera ii asupra nulit ii prev%ute de art. 85< alin. 8 lit. b i c din "odul muncii, Fn :)reptul= nr. 10D2000, p. 77C2B. 22,7 !le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 271. 2219 4u+licat E Fn <onitorul Gficial, 4artea I nr. 172 din 1/D0(D2007

urmeaz a se admite recursul n interesul le!ii i a se stabili c, n recurs, casarea cu trimitere n materia conflictelor de munc poate fi dispus numai n situaiile prevzute e(pres i limitativ n art. 20 alin. 2 lit. a i b din =e!ea nr. 0,2>0777, precum i n cazul n care prima instan nu s%a pronunat asupra fondului cauzei, cu urmtoarea motivare ,, rin dispoziia art. 20 alin. 0 din =e!ea nr. 0,2>0777, potrivit creia, ,,n caz de admitere a recursului, instana va judeca n fond cauzaJ, a fost instituit o re!ul aplicabil n msura n care este asi!urat respectarea celorlalte principii procesuale, care au caracter obli!atoriu. @e altfel, n aceast privin, este de reinut c prin art. 22 din =e!ea nr. 0,2>0777 s%a prevzut, cu caracter imperativ, c ,,dispoziiile prezentei le!i referitoare la soluionarea conflictelor de drepturi se completeaz n mod corespunztor cu prevederile "odului de procedur civilJ. @in aceast prevedere rezult deci c, n caz de admitere a recursului, instana de control judiciar nu poate s procedeze la judecarea n fond a cauzei nu numai n situaiile precizate prin dispoziiile de e(ceptare nscrise n art. 20 alin. 2 lit. a i b din =e!ea nr. 0,2>0777, ci i atunci c$nd prin judecarea n fond a cauzei, de ctre nsi instana care a admis recursul, ar fi nclcate i alte prevederi ale "odului de procedur civil, care completeaz, potrivit art. 22, dispoziiile acelei le!i referitoare la procedura de soluionare a conflictelor de drepturi. 'r, prin art. #02 alin. * din "odul de procedur civil se prevede c ,,n cazul n care instana a crei 4otr$re este recurat a soluionat procesul fr a intra n cercetarea fondului ori judecata s%a fcut n lipsa prii care nu a fost re!ulat citat at$t la administrarea probelor, c$t i la dezbaterea fondului, instana de recurs, dup casare, trimite cauza spre rejudecare instanei care a pronunat 4otr$rea casat sau altei instane de acelai !radJ. +a de aceast dispoziie procedural, cu caracter imperativ, este evident c, pe l$n! cazurile n care Jsoluionarea cauzei de instana de fond s%a fcut cu nclcarea prevederilor le!ale referitoare la competenJ sau n care Jjudecata n fond a avut loc n lipsa prii care nu a fost le!al citatJ, re!lementate e(pres prin art. 20 alin. .2/ lit. a/ i b/ din =e!ea nr. 0,2>0777, n accepiunea prevederilor art. 22 din aceeai le!e se mai impune s se trimit cauza spre rejudecare i atunci c$nd prima instan nu s%a pronunat asupra fondului cauzei. 8n acest sens, trebuie avut n vedere c, pentru asi!urarea unui ec4ilibru funcional n activitatea jurisdicional, pronunarea asupra fondului cauzei i stabilirea situaiei de fapt rm$n totui n sarcina instanelor de fond, iar instana de recurs nu poate fi dec$t o instan de control judiciar, cu structur specific n dreptul de cenzur. - considera altfel ar nsemna ca recursul s se transforme n calea de atac a apelului, iar instanei de recurs s i se atribuie, contrar spiritului le!ii, atribuia de a se ocupa de stabilirea situaiei de fapt i de a se pronuna asupra fondului procesului i n alte situaii dec$t cele la care se refer art. #9& din "odul de procedur civil, fr ca aceast c4estiune s fi fost rezolvat mai nt$i de ctre instana de fond, ceea ce ar contraveni prevederilor art. #9* din "odul de procedur civil, potrivit crora n instana de recurs nu se pot produce probe noi, cu e(cepia nscrisurilor.

-adar, neav$nd putere s decid, prin administrare de noi probe, altele dec$t nscrisurile, asupra e(istenei sau ine(istenei faptei, instana de recurs poate s constate c fondul cauzei nu a fost cercetat i, ntr%o astfel de situaie, s caseze 4otr$rea cu trimiterea cauzei la prima instan, pentru judecarea fondului. "a urmare, casarea cu trimitere n materia conflictelor de munc se impune nu numai n situaiile prevzute e(pres la art. 20 alin. .2/ lit. a/ i b/ din =e!ea nr. 0,2>0777, ci i n cazul n care prima instan nu s%a pronunat asupra fondului cauzei. -a cum s%a ar6tat n doctrin6 2210 nu sunt aplicabile celelate motive de (casare prev6zute n dreptul comun de art. #9&, unde, la aceste cazuri se adau! i nele!ala soluionare fr a se intra n cercetarea fondului precum i faptul c judecata s%a fcut n lipsa prii care nu a fost re!ulat citat la administrarea probelor i la dezbaterea fondului. /.$. Cile e>traor"inare "e ata :ste evident c6 n materia confilctelor de munc6 sunt posibile 2212c6ile e(traordinare de atac mpotriva 4ot6r$rilor prin care se soluioneaz6 liti!ii de munc6, prev6zute n dreptul comun. -a cum s%a artat n literatura de specialitate 221#, nici "odul muncii, nici =e!ea nr. 0,2>0777 nu fac referire la posibilitatea prilor unui conflict de munc de a e(ercita cile e(traordinare de atac. ' asemenea prevedere considerm c ar fi inutil c$t vreme dispoziiile art.270 din "odul muncii precizeaz c dispoziiile privitoare la soluionarea conflictelor de munc se completeaz cu prevederile "odului de procedur civil, astfel c, 4otr$rile judectoreti pronunate n soluionarea conflictelor de munc, definitive, sau, dup caz, irevocabile, vor putea fi atacate, dac sunt ndeplinite condiiile le!ale prin contestaie n anulare, revizuire sau recurs n interesul le!ii221&. 5.2.%. Contestaia n anulare "ontestaia n anulare este o cale e(traordinar de atac retractare prin intermediul creia prile sau procurorul pot obine desfiinarea unei 4otr$ri judectoreti n cazurile limitativ prevzute de le!e, ce poate fi e(ercitat n scopul retractrii 4otr$ri judectoreti pronunate cu nesocotirea unor norme procedurale, dar i pentru netemeinicie. "odul de procedur civil re!lementeaz o contestaie, anulare obinuit, de drept comun .art. #01/ i o contestaie n anulare special .art. #02/. "ontestaia n anulare ofer prilor un mijloc procedural eficient pentru a obine o nou judecat n cazul e(istenei unei importante nere!ulariti procedurale, de natur a nesocoti principiul dreptului la aprare sau al contradictorialitii.
2210

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. 1&9

!le"andru #iclea, Tratat!op.cit., p. 272 I. T. tefEnescu, op. cit., %ol. II, p. B(7. 1. 1linoiu, op.cit., p. 1(0.

2272 221#

2274

"ontestaia n anulare obinuit sau comun poate fi e(ercitat mpotriva oricrei 4otr$ri judectoreti rmase irevocabile, n timp ce contestaia n anulare special poate fi e(ercitata numai mpotriva 4otr$rilor pronunate de instanele de recurs i de judectorii n ultim instan. "ontestaia n anulare obinuit reprezint acea cale e(traordinar de atac prin intermediul creia prile pot obine retractarea unei 4otr$ri judectoreti irevocabile n cazurile prevzute de art. #01 "od procedur civil, dar numai dac motivele care o le!itimeaz nu au putut fi invocate pe calea apelului sau recursului. ersoana care e(ercit aceasta cale de atac se numesc contestator, iar persoana mpotriva creia se ndreapt, intimat. Aotivele contestaiei n anulare obinuite sunt3 a/ c$nd procedura de c4emare a prii, pentru ziua c$nd s%a judecat pricina nu a fost ndeplinit potrivit cu cerinele le!ii; b/ c$nd 4otr$rea a fost dat de judectori cu clcarea dispoziiile de ordine public privitoare la competen. rimul motiv de contestaie n anulare are n vedere nesocotire dispoziiilor procedurale privitoare la citare3 partea nu este citata la domiciliul indicat, citaia nu cuprinde elementele eseniale, s%a considerat n mod !reit c partea are termenul n cunotin, a!entul de procedur nu a nm$nat citaia n condiiile le!ii, citarea prin publicitate s%a fcut cu rea credina etc. 221* "ontestaia n anulare este admisibil i n ipoteza n care a fost nere!ulat ndeplinit at$t procedura de citare pentru termenul c$nd a avut loc judecata, c$t i procedura de comunicare a 4otr$rii, ori c$nd termenul de recurs cur!e de la pronunare, deoarece aparent suntem n prezena unei 4otr$ri irevocabile i aceast aparen trebuie sfr$mat, provoc$ndu%se rejudecarea procesului n fond 221,. :a nu este admisibil n cazul n are comunicarea 4otr$rii s%a fcut le!al deoarece partea are desc4is calea recursului 2211. Aotivul al doilea se refer la nclcarea normelor de competen absolut, deci a competenei !enerale, a celei materiale i a competenei teritoriale e(clusive. entru a se putea ns invoca acest motiv este necesar ca n fata instanei a crei 4otr$re se atac s nu se fi ridicat i respins e(cepia de necompeten absolut. "ontestaia n anulare special este o cale e(traordinar de retractare ce se poate e(ercita, n cazurile e(pres prevzute art. #02 "od de procedur civil, numai mpotriva deciziilor pronunate de instanele de recurs. Aotivele contestaiei n anulare speciale sunt n numr de dou3 a/ c$nd dezle!area dat este rezultatul unei !reeli materiale; b/ c$nd instana respin!$nd recursul sau admi$ndu%l numai n parte, a omis din !reeal s cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de casare. rimul motiv de contestaie n anulare special vizeaz erori materiale evidente, n le!tur cu aspectele formale ale judecrii recursului, ca respin!erea !reit unui recurs ca tardiv, anularea !reit ca netimbrat sau ca fcut de un mandatar fr calitate i
221* 221,

@iorel <i,ai 1io+anu, op. cit., p. B17. >a.ea Aadrian )acian, op. cit., p. 100. 2211 @iorel <i,ai 1io+anu, op. cit., p. B2(.

altele asemntoare, pentru verificarea crora nu este necesar ree(aminarea fondului sau reaprecierea probelor. ?reelile materiale vizate de art. #02 sunt !reeli evidente, involuntare realizate prin confundarea unor rezultate importante sau a unor date aflate la dosarul cauzei care s fi determinat soluia instanei, cum ar fi neobservarea faptului c la dosar e(ist c4itana privind plata ta(ei de timbru ori recipisa de e(pediere a recursului prin pot i nuntrul termenului le!al 2212. -l doilea motiv, poate fi invocat numai n cazul n care recursul a fost respins sau admis n parte2217. "a urmare, dac casarea este total partea nu are desc4is calea contestaiei n anulare, deoarece cu prilejul rejudecrii n fond va putea invoca aspectele omise. Qudecata contestaiei n anulare se face dup re!ulile de la instana de fond, iar dac este vorba de o decizie a instanei de recurs potrivit re!ulilor aplicabile n faa acestor instane. "ompetena de soluionare a contestaiei n anulare aparine instanei a crei 4otr$re se atac. "ererea pentru e(ercitarea contestaiei va trebui s cuprind toate elementele de identificare a p$rtilor, pentru ca acestea s poat fi citate, artarea 4otr$rii contestate, a motivelor contestaiei i a semnturii contestatorului. =a cerere, instana poate acorda suspendarea e(ecutrii 4otr$rii atacate, dar numai sub condiia drii unei cauiuni. @epunerea nt$mpinrii este obli!atorie i se depune la dosar cu cel puin * zile naintea termenului de judecat. 8n privina termenului de e(ercitare al contestaiei n anulare art. #07 alin. 2 "od procedur civil distin!e ntre 4otr$rile susceptibile de e(ecutare silit i cele care nu sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire n acest mod. n primul caz, le!iuitorul s%a raportat la e(ecutarea silit, iar n cel de%al doilea caz, a statornicit un termen subiectiv de 0* zile, care ncepe s cur! de la data c$nd contestatorul a luat cunotin de 4otr$re i un termen obiectiv, de un an, ce se calculeaz de la data c$nd 4otr$rea a rmas irevocabil 2229. "ontestaia n anulare se judec de ur!en i cu precdere, instana se pronun printr%o 4otr$re de admitere sau de respin!ere. <oluia de admitere a contestaiei, are drept efect anularea 4otr$rii pronunate, reluarea procedurii de judecat n vederea nlocuirii 4otr$rii viciate cu o alta nou. otrivit art. #29 alin. # ". proc. civ., 4otr$rea dat n contestaie este supus acelorai ci de atac ca i 4otr$rea atacat. 8n tcerea le!iuitorului, calea de atac se va e(ercita n acelai termen, i va ncepe s cur! de la acelai moment, ca i n cazul 4otr$rii atacate. 5.2.2. Re!i$uirea
2212

1urtea 3upremE de Iusti9ie, s. com. dec. nr. (00D122/, 1onstantin 1riu, tefan 1riu, $ractic juridic, *ditura !r.esis, 122BC1227, 1227, p. 2(0C2(/. 2217 @iorel <i,ai 1io+anu, op.cit., p. B20. 2229 loan 5e, op.cit., p. B00

)evizuireaface parte din cate!oria cilor e(traordinare de atac, fiind re!lementat n art. #22%#22 "od procedur civil. -re ca obiect numai 4otr$ri definitive i irevocabile i aceeai finalitate cu contestaia n anulare, put$nd fi folosit6 i n materia conflictelor de munc6 $$-1 )evizuirea este o cale e(traordinar de atac, de retractare, nedevolutiv, comun i nesuspensiv de drept de e(ecutare. <pre deosebire de recurs, care are n vedere n primul r$nd erorile de drept, revizuirea vizeaz ndreptarea erorilor de fapt. "u alte cuvinte, ea urmrete retractarea 4otr$rii n care starea de fapt stabilit nu corespunde adevrului obiectiv$$-$. ;ocmai de aceea, cele dou ci de atac pot fi promovate concomitent, e(ercitarea revizuirii nefiind condiionat de e(ercitarea recursului$$-). otrivit art. #22 alin. l ". proc. civ., revizuirea are ca obiect 4otr$ri rmase definitive n apel sau prin neapelare, precum i 4otr$ri date de o instan de recurs, atunci c$nd evoc fondul. 8n ceea ce intereseaz materia revizuirii, a evoca fondul n prim instan, nseamn a e(amina raportul juridic dedus judecii prin prisma probelor administrate n cauz. 8n cile de atac evocarea fondului presupune sc4imbarea situaiei de fapt n urma analizei probelor. @rept urmare, 4otr$rile prin care se respin! cile de atac, pstr$ndu%se situaia de fapt, nu sunt susceptibile de revizuire. <e observ c cerina de a fi vorba de o 4otr$re de fond, este prevzut n mod e(pres doar pentru 4otr$rile pronunate de instanele de recurs. ;otui, s%a decis222& c revizuirea privete toate 4otr$rile prin care s%a rezolvat fondul preteniei deduse judecii. <oluia se impune, deoarece motivele prevzute de art. #22 ". proc. civ. vizeaz, ca re!ul, situaia de fapt. "a atare, pot constitui obiect al revizuirii 222*3 4otr$rile pronunate n prim instan prin care s%a analizat fondul preteniei dedus judecii, i care au rmas definitive prin neapelare, prin anularea sau respin!erea apelului n temeiul unei e(cepii procesuale ori prin perimarea apelului % n aceste cazuri este susceptibil de revizuire sentina, pentru c instana de apel nu a sc4imbat situaia de fapt reinut de prima instan; 4otr$rile pronunate n apel, care evoc fondul, adic acelea prin care s%a admis apelul i, fie s%a anulat sentina i s%a judecat fondul prin aceeai decizie, fie s%a sc4imbat sentina % ntruc$t n etapa apelului s%a dat o alt soluie asupra fondului, atunci decizia instanei de apel este cea care poate fi atacat cu revizuire; 4otr$rile pronunate de instana de recurs prin care s%a admis recursul i s%a modificat 4otr$rea atacat pe c4estiuni de fapt 222,, precum i
2281

! se %edea, >.1.8ren9iu, "ompeten a de solu ionare a unei cereri de revi%uire a unei sentin e judectoreti pronun at ntr-un con&lict de munc &ormulat dup modi&icarea "odului de procedur civil cu ncepere de la 8 mai 899:, Fn )reptul nr. /D200(, p. 100C10(. 2222 >r. 4orum+, "odul de procedur comentat i adnotat, %ol. 2, p. 22. 222# <i,aela TE+-rcE, Drept procesual civil, %ol. II, *ditura $ni%ers &uridic, Bucureti, 2000, p. 170. 222& 1urtea de !pel Iai, dec. ci%. nr. 1B2D1222, Purispruden pe anul :;;;, p. 202. 222* <. TE+-rcE, op. cit., p. 171 5idia Barac, 3nele re&lec ii privind obiectul revi%uirii, Fn Iuridica, nr. /D2000, p. 217C220. 222, AotEr-rea instan9ei de recurs, prin care sCa casat deciHia tri+unalului, re9in-nduCse o altE situa9ie de fapt dec-t cea re9inutE de instan9a de apel i sCa respins apelul Fmpotri%a sentin9ei, este o ,otEr-re care e%ocE fondul, Fn sensul art. (22 alin. l 1. proc. ci%.V, 1urtea de !pel Bucureti, sec. a I@Ca ci%ilE, dec. nr.

4otr$rile date n fond dup casarea cu reinere % dac instana de recurs a decis s caseze cu trimitere, atunci se va verifica dac 4otr$rea dat de instana de apel, la care s%a dispus trimiterea dup casare, este sau nu atacabil cu revizuire. 8n situaia n care instana de recurs admite recursul i, cas$nd cu reinere, respin!e apelul, dar nu ca efect al reaprecierii probelor administrate i sc4imbrii situaiei de fapt, ea nu a evocat fondul. Numai dac apelul este admis dup analiza probelor i sc4imbarea situaiei de fapt, instana de recurs pronun o 4otr$re susceptibil de revizuire; 4otr$rile pronunate n revizuire i contestaie n anulare, prin care s%au admis cile de atac i s%a i rejudecat fondul % n aceste cazuri, pentru a verifica dac s%a rejudecat sau nu fondul, trebuie avute n vedere cele menionate anterior, distinct dup cum 4otr$rea atacat a fost dat n prim instan sau ntr%o cale de atac. 8n cazul n care, dup admiterea contestaiei n anulare sau a revizuirii, s%a fi(at termen pentru rejudecarea fondului, 4otr$rea nu este susceptibil de revizuire, dup cum, nu este susceptibil de revizuire 4otr$rea prin care s%a respins contestaia n anulare sau revizuirea. -dmisibilitatea revizuirii este condiionat de mprejurarea c 4otr$rea atacat evoc fondul. <e consider c 4otr$rea primei instane evoc fondul, dac3 4otr$rea a rmas definitiv prin nerecurare, prin anularea recursului, respin!erea acestuia pe baza unei e(cepii procesuale sau perimarea recursului. Cotr$rea instanei de recurs este susceptibil de revizuire dac instana a admis recursul, a casat sau modificat sentina, pronun$ndu%se asupra raporturilor juridice deduse judecii, ceea ce nseamn c a evocat fondul 2221. -adar revizuirea se poate e(ercita nu numai mpotriva 4otr$rilor irevocabile, ci i mpotriva unor 4otr$ri definitive. +iind o cale e(traordinar de atac, revizuirea poate fi e(ercitat numai pentru motivele limitativ2222 prevzute n art. #22 ". proc. civ. /. ). Contestaia la e>e utare "ontestaia la e(ecutare este de competena instanei de e(ecutare, respectiv a judectoriei, c$nd se susine c nu se datoreaz suma salariului din 4otr$rea pus n e(ecutare, iar nu de competena instanei a crei 4otr$re se cere a fi e(ecutat2227. 8n doctrin s%a apreciat c an!ajatorul % o dat cu solicitarea de a i se admite recursul declarat i deci modificarea>casarea inte!ral a sentinei instanei de fond i, respectiv, respin!erea contestaiei salariatului .prin care se cerea anularea decizii
210/D1222, 1ule.ere de practicE &udiciarE Fn materie ci%ilE pe anul 1222, p. (7( :3e poate cere re%iHuirea ,otEr-rilor pronun9ate Fn recurs de 1urtea 3upremE de Iusti9ie numai Fn caHul Fn care instan9a procedeaHE Fn conformitate cu pre%ederile art. (1B 1. proc. ci%. i admite recursul, ,otEr-nd asupra fondului. )acE recursul a fost anulat ca insuficient tim+rat, fErE a se ,otErF asupra fondului, cererea de re%iHuire este inadmisi+ilEV. 1.3.I.,V sec. corn., dec. nr. 2(7/D2002, 4andectele rom-ne nr. 1D200B, p. 77. 2221 <. TE+-rcE, op. cit., p. 172. 2222 4entru o clasificare a acestor moti%e, a se %edea I. )eleanu, Tratat de procedur civil., %ol. 2, editura 3er%o 3at, !rad, 2000, p. (17. 2227 er+an Beli.rEdeanu, 1odul n care trebuie procedat n ca%ul reintegrrii n munc a salariatului drept consecin a punerii n e*ecutare a unei 2otr#ri judectoreti de&initive care, ulterior este modi&icat sau casat n urma admiterii recursului angajatorului, Fn :)reptul= nr. 1D2000, p. 71C7/.

de concediere, reinte!rarea n munc i desp!ubiri/, urmeaz, n plus, s pretind a se face i aplicarea art. &9&>2 alin. l ".pr.civ. 2279 .n cazul n care instana judectoreasc a desfiinat titlul e(ecutoriu sau actele de e(ecutare, la cererea celui interesat, va dispune, prin aceeai 4otr$re, i asupra restabilirii situaiei anterioare e(ecutrii/, aadar, i a se restabili situaia e(istent mai nainte de punerea n e(ecutare a sentinei instanei de fond, e(ecutat, nolens volens, conform art. 227, coroborat cu art. 211%212 din "odul muncii. "a atare, n concret, din considerentele i dispozitivul deciziei .i>sau a deciziilor/ de admitere a recursului i de soluionare irevocabil n fond a cauzei .dac acestea nu au avut loc concomitent/, n mod obli!atoriu trebuie s rezulte, fr ec4ivoc, printre altele i desfiinarea actelor de e(ecutare sv$rite n temeiul sentinei .definitiv i e(ecutorie de drept/ pronunate de instana de fond .modificat>casat, drept efect al admiterii recursului/ i, n consecin, ntoarcerea e(ecutrii, deci desfiinarea reinte!rrii n munc a salariatului .dispus de prima instan conform art. 12 alin. 2 din "odul muncii/, precum i restituirea desp!ubirilor primite de acesta din partea an!ajatorului .acordate n temeiul art. 12 alin. l din acelai "od, tot de prima instan/; <e nele!e de la sine c, n situaia n care, n mod condamnabil, an!ajatorul a omis s fac uz de dreptul su .de a cere e(pres si ntoarcerea e(ecutrii instanei care a soluionat cauza n recurs i>sau celei care rejudec liti!iul n fond dup admiterea recursului/, statornicit de art. &9&>2 alin. l i 2 ".pr.civ., an!ajatorul respectiv poate solicita ntoarcerea e(ecutrii subsec%vent, printr%o cerere .aciune/ separat, adresat instanei judectoreti competente potrivit le!ii .art. &9&>2 alin. # ".pr.civ./, aadar, tribunalul de drept comun B secia>completul specializat pentru soluionarea conflictelor de munc .iar, dup nfiinarea tribunalelor specializate de munc si asi!urri sociale, acestora din urm/. )ezult, indiscutabil, c, n situaia dat, n toate cazurile nu este nici necesar i nici nu ar fi admisibil emiterea unei noi decizii de concediere de ctre an!ajator, ntemeiat pe decizia instanei prin care i s%a admis recursul sau pe 4otr$rea pronunat n fond dup casare, de vreme ce, dup cum am subliniat, s%a cerut i s%a admis ntoarcerea e(ecutrii. "4iar dac % la instana de fond % salariatul nu a cerut i reinte!rarea 2270 sa n munc, tot nu se mai emite o nou decizie de concediere, ntruc$t, precum am artat, admiterea recursului an!ajatorului, urmat, n final, de respin!erea cererii .contestaiei/ salariatului i deci de constatarea le!alitii i temeiniciei deciziei de concediere n liti!ii, eo ipso, conduce la inadmisibilitatea emiterii unei a doua decizii de concediere. -r fi util i re!lementarea e(pres a ntoarcerii e(ecutrii n domeniul jurisdiciei muncii .aadar, n materia conflictelor % de drepturi % de munc/, astfel cum s%a procedat i n cazul "odului de procedur civil prin 'rdonana de ur!en
2279

G atare solicitare, completE i comple"E, se adreseaHE, dupE caH, instan9ei care admite recursul ori, dupE caH, iDsau aceleia care re&udecE fondul deci, Fn conflictele Mde muncEN de drepturi, de re.ulE, tot instan9ei care a admis recursul 2270 4otri%it art. 77 alin. 2 din 1odul muncii, salariatul concediat, contest-nd Fn &usti9ie le.alitatea iDsau temeinicia deciHiei de concediere emise de an.a&ator, poate cere Mpe l-n.E despE.u+iri art. 77 alin. 1N i reinte.rarea in muncE, dar nu are i o o+li.a9ie Fn func9ia a%utE de salariatulCreclamant p-nE la data concedierii sale MmEsurE consideratE de instan9E ca netemeinicE iDsau nele.alEN, iar nu doar o+li.area an.a&atorului la despE.u+iri MFn temeiul art. 77 alin. l din 1odul munciiN.

a ?uvernului nr. 0#2>2999 .act normativ care, ntre altele, a completat acest din urm "od prin introducerea n cuprinsul su a art. &9&>5%&9&>#, toate privitoare la ntoarcerea e(ecutrii/. ' atare completare a "odului muncii se impune pentru a se asi!ura o re!lementare de ansamblu a instituiei ntoarcerii e(ecutrii care s in seama de particularitile si specificitile conflictelor de munc .una dintre acestea fiind tocmai problema e(aminat n studiul de fa/, particulariti i specificiti care % obiectiv i firesc % nu au putut fi avute n vedere de le!ea !eneral n materie, codul de procedur civil.

7. E>e utarea 9otr;rilor !u"e toreti prin are s?au soluionat liti2ii "e #un :(ecutarea 4otr$rilor judectoreti reprezint ultima faz a procesului 2272 civil, deosebit de important, deoarece scopul activitii judiciare nu se poate limita doar la obinerea unei 4otr$ri judectoreti favorabile, ci este necesar s se procedeze la realizarea obli!aiei dispuse prin aceasta. 8n materia conflictelor de munc, e(ecutarea 4otr$rilor judectoreti are un specific anume, acestea sunt e(ecutorii, adic pot fi puse n e(ecutare fr a mai fi investite cu formul e(ecutorie i, n acelai timp, nee(ecutarea lor constituie infraciune. -a cum s%a ar6tat n doctrin6227# , e(ecutarea 4ot6r$rilor judec6toreti este privit6 de le!iuitor cu ma(im6 e(i!en6, n unele cazuri nee(ecutarea constituind infraciune, de re!ul6 fiind incriminate fapte care duc la lipsirea salariatului de anumite condiii eseniale pentru ns6i viaa lui, i deseori i a familiei sale, respectiv resurse b6neti sau un loc de munc6. @ac an!ajatorul nu e(ecut de bun voie 4otr$rile judectoreti privind plata drepturilor salariale sau reinte!rarea n munc a salariatului, dup ce a fost ntiinat de ctre salariat printr%o cerere, fapta acestuia constituie infraciune i se pedepsete cu nc4isoarea sau cu amend. <%a apreciat227& c ar fi fost mai corect s se prevad c se pedepsete cu nc4isoarea, reprezentantul an!ajatorului sau persoana desemnat de ctre acesta cu atribuii n domeniul respectiv.

2272 227# 227&

I. 5e, op. cit., p. 77.

5.;.Ptef6nescu, *ratat5op. cit., p. 1&0

>a.ea Aadrian )acian, op. cit., p. 122.

CU%RINS 4 "'N;:NE Capitolul I 4 C9apitre I RELAIILE SOCIALE DE MUNC 4 =:< ):=-;5'N:< <'"5-=:< @E ;)-D-5= > := ):=-;5'N:< <'"5-= @:= ;)-G-Q' 1. Noiune i trsturi ara teristi e raportului !uri"i "e #un > =a notion et les traits caractNristifues du rapport juridifue du travail > =a nociln Y los ras!os caracterqsticos del informe jurqdico del trabajo > 0 $. %re#isele raportului !uri"i "e #un 4 =es permises du rapport juridifue du travail > =as permitidas del informe jurqdico del trabajo > 2 ). 'or#ele raportului !uri"i "e #un 4 =es formes du rapport juridifue de travail > =as formas del informe jurqdico de trabajo > * ).1. Mun a prestat@ *n a+ara unor raporturi !uri"i e "e #un @4 * ).1.1. Mun a &ene5ol@ I5oluntar@1 > *

).1.$. Mun a in"epen"ent@ 4 , ).1.). Mun a "es+@urat@ *n &a6a unor "ispo6iii le2ale 4 ).1.,. Mun a e+e tuat@ *n a"rul unui raport !uri"i i5il 4 ).1./. Mun a "es+@urat@ *n a"rul unui aport so ietar 4 ).1.7. Mun a persoanelor are par ti @ o pro+esie li&er@. in"epen"ent@ ).1.0 Mun a a5o atului salari6at *n interiorul pro+esiei 4 7 ).$. Mun a prestat@ *n a"rul unor raporturi !uri"i e "e #un @4 09 ).$.1. Raporturile !uri"i e ns ute *n &a6a *n 9eierii ontra tului in"i5i"ual "e #un 409 a/ Aunca prin a!ent de munc6 temporar6 > 09 b/ Aunca la domiciliu > 22 c/ <alariatul casnic 4 2& d/ ;ele%munca. > #0 ).$.$. Raporturile "e #un @ ale a"relor #ilitare per#anente4 #0 ).).). Raporturile "e #un @ al #e#&rilor ooperatori 4 #0 ).).,. Contra tul "e #un @ al sol"ailor i 2ra"ailor 5oluntari 4 #2 ).)./. Raportuile "e ser5i iu ale +un ionarilor pu&li i 4 )0 Capitolul II 4 C9apitre II DRE%8UL MUNCII. RAMUR A SIS8EMULUI DRE%8ULUI 4 =: @)'5; @E ;)-D-5= "'AA: G)-N"C: @E @)'5; > := @:):"C' @:= ;)-G-Q' "'A' =- )-A- @:= @:):"C' 1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales > &9 $. O&ie tul i #eto"a "reptului #un ii > =[objet et la mNt4ode en droit du travail > :l objeto Y el mNtodo en derec4o del trabajo > &0 ). I65oarele "reptului #un ii > =es sources du droit du travail > =as fuentes del derec4o del trabajo > && ,. %rin ipiile "reptului #un ii > =es principes du droit du travail > =os principios del derec4o del trabajo > *9 ,.1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales > *9 ,.$. %rin ipii 2enerale i prin ipii +un"a#entale *n "reptul #un ii > rincipes !NnNrau( et principes fondamentau( en droit du travail > rincipios !enerales Y principios fundamentales en derec4o del trabajo > *9 ,.). Rolul prin ipiilor 2enerale *n "reptul #un ii > =e rsle des principes !NnNrau( en droit du travail > :l papel de los principios !enerales en derec4o del trabajo> *& ,.,. Cate2oria !uri"i "e prin ipiu spe i+i > =a catN!orie juridifue de principe spNcififue > =a cate!orqa jurqdica de principio especqfico > *& ,./. %re6entare analiti a prin ipiilor spe i+i e "reptului #un ii > =[analYse des principes spNcififues du droit du travail > :l antlisis principios especqficos del derec4o del trabajo > *&

/. Corelaia "reptului #un ii u alte ra#uri "e "rept 4 =a corrNlation du droit du travail avec autres branc4es du droit > =a correlaciln del derec4o del trabajo con otras ramas del derec4o > 1, Capitolul III 4 C9apitre III DIALO:UL SOCIAL 4 =: @5-='?E: <'"5-=> := @5u='?' <'"5-= 1. Noiune i trsturi ara teristi e > @Nfinition et traites c4aracteristifues > @efiniciln Y letras de cambio c4aracteristifues > 29 $. Sin"i atele > =es sYndicats > =os sindicatos> 29 $.1. Noiune i natur !uri"i > Notion et nature juridifue > Nociln Y naturaleza jurqdica > 29 $.$. S urt istori al #i rii sin"i ale *n Ro#;nia > "ourte 4istoire du mouvement sYndicale en )oumanie > Cistoria corta del movimiento sindical en )umania > 22 $.). O&ie tul i prin ipiile a ti5itii sin"i ale > =[objet et les fondements de l[activitN sYndicale > :l objeto Y los fundamentos de la actividad sindical > 2# $.,. Constituirea. or2ani6area i +un ionarea sin"i atelor > "onstitution, or!anisation et fonctionnement des sYndicats > "onstituciln, or!anizaciln Y funcionamiento de los sindicatos > 2* $./. %rote ia persoanelor alese *n or2anele "e on"u ere a sin"i atelor > =a protection des personnes Nlues dans les or!anismes sYndicales > =a protecciln de las personas ele!idas en los or!anismos sindicales> 22 $.7. A iunea sin"i al > =[action sYndicale > =a acciln sindical > 79 $.0. Reor2ani6area i "i6ol5area sin"i atelor > )Nor!anisation et dissolution des sYndicats > )eor!anizaciln Y disoluciln de los sindicatos > 7* $.-. %luralis#ul sin"i al > =e pluralisme sYndicale > :l pluralismo sindical> 7, ). Repre6entanii salariailor > )eprNsentants des salariNs > )epresentantes de los asalariados > 72 ).1. Consi"eraii intro"u ti5e > =[ambiance lN!islative > :l ambiente le!islativo > 72 ).$. Ale2erea i #an"atul repre6entanilor salariailor > =[Nlection et le mandat des reprNsentants des salariNs > =a elecciln Y el mandato de los representantes de los asalariados > 77 ).). Atri&uiile i rolul repre6entanilor salariailor > "ompNtence et le rsle de reprNsentants des salariNs > "ompetencia Y el papel de representantes de los asalariados > 099 ,. %atronatul > =e patronat > :l empresariado > 092 ,.1. Or2ani6are > 'r!anisation > 'r!anizaciln > 092 ,.$. Atri&uiile patronatelor > "ompNtence des patronats > "ompetencia de los empresariados> 09& /. Consiliul E ono#i i So ial > =e "onseil vconomifue et <ocial > :l "onsejo vconomifue et <ocial> 09&

7. Co#itetul european "e *ntreprin"ere > =e comite europNen d[entreprise > "opolilla europeo de empresa > 09* 7.1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales > 09* 7.$. Constituirea o#itetului european "e *ntreprin"ere > =a construction du comite europNen d[entreprise > =a construcciln de copolilla europeo de empresa > 009 7.). Co#petena i +un ionarea o#itetului european "e *ntreprin"ere > =a compNtence et functions du comite europNen d[entreprise > =a competencia Y functions de copolilla europeo de empresa > 00& 7.,. %rote ia repre6entanilor salariailor instituit "e le2e pri5in" Co#itetul european "e *ntreprin"ere > =a protection des reprNsentants des salaries Ntablie par la loi du "omite europNen d[entreprise > =a protecciln de los representantes del salaries establecida por la leY del "omitN europeo de empresa > 001 Capitolul I< 4 C9apitre I< CON8RAC8ELE COLEC8I<E DE MUNC 4 =:< "'ND:N;5'N< "'==:";5D:< @: ;)-D-5=> ='< "'ND:N5'< "'=:";5D'< @: ;)-G-Q' 1. Contra tul ole ti5 "e #un > "onvention collective de travail > "onvenio colectivo de trabajo > 002 1.1. Noiune i natur !uri"i > @Nfinition et nature juridifue > @efiniciln Y naturaleza jurqdica > 007 1.$. %rile ontra tului ole ti5 "e #un > =e parties du convention collective de travail > 5das de convenio colectivo de trabajo> 029 1.). =n 9eierea i *nre2istrarea ontra telor ole ti5e "e #un > =a "onstitutions et l[enre!istrement des conventions collectives de travail > constituciones Y el re!istro de los convenios colectivos de trabajo >020 1.).1. Ne2o ierea ontra telor ole ti5e "e #un > NN!ociation collective > Ne!ociaciln colectiva > 020 1.).$. Durata i +or#a ontra telor ole ti5e "e #un > =a durNe et la forme du convention collective de travail > =a duraciln Y la forma de convenio colectivo de trabajo > 020 1.).). =nre2istrarea ontra telor ole ti5e "e #un > =[enre!istrement du convention collective du travail > :l re!istro de convenio colectivo del trabajo > 022 1.,. Coninutul i e+e tele ontra tului ole ti5 "e #un > =e contenu et les effets du convention collective de travail > :l contenido Y los efectos de convenio colectivo de trabajo > 02# 1./. E>e utarea. interpretarea i #o"i+i area ontra telor ole ti5e "e #un > :(Ncution, interprNtation et modification du convention

collective de travail > :jecuciln, interpretaciln Y modificaciln de convenio colectivo de trabajo > 02, 1.7. Suspen"area i *n etarea ontra telor ole ti5e "e #un > =a suspension et la rupture du convention collective de travail > =a suspensiln Y la rotura de convenio colectivo de trabajo> 021 $. Contra tul ole ti5 "e #un a uni la ni5el national pe anii $((0?$(1( 4 =e contrat collectif au niveau national pour la periode 2991%2909 > :l contrato colectivo al nivel nacional para el periode 299*%299,> 022 $.1. Consi"eraii 2enerale > "onsiderations !enerales > "onsideraciones !enerales > 022 $.$. 8i#pul "e #un > =e temps du travail > :l tiempo del trabajo > 0#9 $.). Con"iiile "e #un i prote ia #un ii > =es conditions et la protection du travail > =as condiciones Y la protecciln del trabajo > 0## $.,. Salari6area i alte "repturi &neti > =e salaire et autres droits pNcuniaires >:l salario Y otros derec4os pecuniarios > 0#1 $./. Con e"ii i 6ile li&ere > =es con!es et jours de f_te > :l con!es Y dqas de fiesta > 0&0 $.7. %re5e"eri u pri5ire la ontra tul in"i5i"ual "e #un > @ispositions sur le contrat individuel de travail > @isposiciones sobre el contrato individual de trabajo > 0&# $.0. 'or#area pro+esional > =a formation professionnelle > =a formaciln profesional > 0&1 $.-. Alte pre5e"eri pri5in" "repturile i o&li2aiile prilor > -utres dispositions sur les droits et les obli!ations prNvues dans la convention collective du travail > 'tras disposiciones sobre los derec4os Y las obli!aciones previstas en el convenio colectivo del trabajo > 0&2 $.3. E>e utarea i interpretarea ontra tului ole ti5 "e #un la ni5el naional > =[e(Ncution et l[interpretation de la convention collective du travail au niveau National > :jecuciln Y el interpretation del convenio colectivo del trabajo al nivel Nacional > 0*0 Capitolul < 4 C9apitre < CON8RAC8UL INDI<IDUAL DE MUNC 4 =: "'N;)-; 5N@5D5@E:==: @: ;)-D-5= 1. =n 9eierea ontra tului in"i5i"ual "e #un > +ormation du contrat de travail > +ormaciln del contrato de trabajo > 0** 1.1. Noiune i trsturi ara teristi e > @Nfinition et traites caractNristifues > @efiniciln Y letras de cambio caracterqsticas > 0** 1.$. O&ie tul i au6a ontra tului in"i5i"ual "e #un > =[objet et la cause du contrat de travail > :l objeto Y la causa del contrato de trabajo> 0*1 1.). Con"iii erute "e le2e pentru *n 9eierea ontra tului in"i5i"ual "e #un > "onditions de validitN pour l[e(istence du contrat de travail > "ondiciones de validez para la e(istencia del contrato de trabajo > 0,0

1.,. O&li2aia "e in+or#are ale an2a!atorului > =[obli!ation d[informer le salariN > =a obli!aciln de informar al asalariado > 02# 1./. <eri+i area aptitu"inilor an2a!atului la *n a"rarea sa *n #un > "ontrsle d[aptitudes du salariN pour l[encadrement au lieu de travail > "ontrol de aptitudes del asalariado para el marco en lu!ar de trabajo > 070 $. Durata ontra tului in"i5i"ual "e #un > =a durNe du contrat de travail > =a duraciln del contrato de trabajo> 072 $.1. Contra tul in"i5i"ual "e #un pe "urat ne"eter#inat > =e contrat w durNe indNterminNe > :l contrato indefinido > 072 $.$. Contra tul "e #un pe "urat "eter#inat > =e contrat w durNe dNterminNe > :l contrato temporal > 077 $.). Contra tul "e #un u ti#p parial > =e contrat de travail w temps partiel > :l contrato de trabajo a tiempo parcial > 29* $.,. Cu#ulul "e +un ii > =e cumul d[emplois > :l pluriempleo > 202 $./. In a"rarea *n #un @ a ele5ilor i stu"eilor > =e travail des Nlxves et des Ntudients > :l trabajo del alumos Y estudiantes> 20* ). Coninutul ontra tului in"i5i"ual "e #un > =e contenu du contrat de travail > :l contenido del contrato de trabajo > 222 ).1. Consi"eraii intro"u ti5e 4 "onsiderations introductives> 222 ).$. Drepturile i o&li2aiile p@rilor ontra tului in"i5i"ual "e #un @4 =es droits et les obli!ationes des parts du contract du travail> 22# ).). Clau6ele ontra tului in"i5i"ual "e #un @ 4 =es dispositions dans le contract du travail> 22& ,. 'or#a i *nre2istrarea ontra tului in"i5i"ual "e #un > =a forme et l[ere!istrement du contrat de travail > =a forma del contrato de trabajo > 2#* /. Nulitatea ontra tului in"i5i"ual "e #un > =a nullitN du contrat individuelle de travail > =a nulidad individual del contrato de trabajo > 292 /.1. Consi"eraii 2enerale pri5in" nulitatea *n "reptul #un ii > "onsidNration !NnNrales sur la nullitN du contrat de travail > "onsideraciln ensaYos !enerales sobre la nulidad del contrato de trabajo > 292 /.$. Nulitatea a&solut i nulitatea relati5 *n "reptul #un ii > =a nullitN absolue et relative en droit du travail > =a nulidad absoluta Y relativa en derec4o del trabajo > 297 /.). Re2i#ul !uri"i al nulitii ontra tului in"i5i"ual "e #un > =e rN!ime juridifue de la nullitN du contrat de travail > :l rN!imen jurqdico de la nulidad del contrato de trabajo > 209 /.,. E+e tele nulitii ontra tului in"i5i"ual "e #un > =es effets de la nullitN du contrat de travail > =os efectos de la nulidad del contrato de trabajo > 202 7. Mo"i+i area ontra tului in"i5i"ual "e #un > Aodification du contrat de travail > Aodificaciln del contrato de trabajo > 2&9 7.1. Criterii "e lasi+i are a a6urilor "e #o"i+i are a ontra tului "e #un > "ritxres de fualification des causes pour la modification du contrat de travail > "riterios de calificaciln de las causas para la modificaciln del contrato de trabajo > 2&9

7.$. Dele2area > @NlN!ation > @ele!aciln > 2&2 7.). Detaarea > -ffectation temporaire > -fectaciln temporal > 2&& 7.,. 8re erea te#porar sau "e+initi5 *n alt #un > -ffectation temporaire ou dNfinitive dans un autre lieu de travail > -fectaciln temporal o definitiva en otro lu!ar de trabajo >2&, 7. / Detaarea lu r@torilor str@ini *n Ro#;nia > -ffectation temporaire de travailleurs etran!ers en )oumanie> -fectaciln temporal de trabajadores etran!ers en )umania > 2&2 0. Suspen"area ontra tului in"i5i"ual "e #un > =a suspension du contrat de travail > =a suspensiln del contrato de trabajo > 2*& 0.1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales > 2*& 0.$. Suspen"area "e "rept > =a suspensions pour circonstances lN!ales > <uspensiones para circunstancias le!ales > 2** 0.). Suspen"area "in iniiati5a an2a!atului > =a suspension sur l[initiative de salariN > =a suspensiln por iniciativa de asalariado > 2,9 0.,. Suspen"area "in iniiati5a an2a!atorului > =a suspension sur l[initiative d[emploYeur > =a suspensiln sobre la iniciativa de empresario > 2,* 0./. Suspen"area prin a or"ul prilor > =a suspension par le consentement mutuel > =a suspensiln por el consentimiento mutuo > 2,2 -. =n etarea ontra tului in"i5i"ual "e #un > =a rupture du contrat de travail > =a rotura del contrato de trabajo > 219 -.1. Consi"eraii intro"u ti5e > "onsidNrations introductives > "onsideraciones introductorias > 219 -.$. =n etarea "e "rept a ontra tului in"i5i"ual "e #un > =a rupture en circonstances prNvues par la loi > =a rotura en circunstancias previstas por la leY > 219 -.). =n etarea ontra tului "e #un prin a or"ul prilor > =a rotura par le consentement mutuel > =a rotura por el consentimiento mutuo > 21* -.,. Con e"ierea > =a licenciement > @espido> 21, -./. Con e"ierea pentru #oti5e are in "e persoana salariatului > =a licenciement pour circonstances personnelles du salariN > @espido para circunstancias personales del asalariado > 211 -.7. Con e"ierea pentru #oti5e are nu in "e persoana salariatului > =a licenciements pour circonstances personnelles du salariN > @espidos para circunstancias personales del asalariado > 22# -.0. Con e"ierea ole ti5 > =a licenciement collective > @espido colectiva > 22& -.-. %rote ia "repturilor salariailor *n a6ul trans+erului *ntreprin"erii. al unitii sau a unei pri ale a esteia > =a rotection des salariNs en cas du transfert d[entreprise en entixre ou partiellement > =a rotecciln de los asalariados en caso de la transferencia de empresa en entera o parcialmente > 270 -.3. %rea5i6ul i "reptul la prea5i6 > =e prNavis > :l aviso previo > 271

-.1(. Controlul i san ionarea on e"ierilor nele2ale > =e contrsle et la sanction des licenciements injustifiNes > :l control Y la sanciln de los despidos injustificadas > #99 -.11. De#isia > =a dNmission > =a dimisiln > #9# Capitolul <I 4 C9apitre <I 'ORMAREA %RO'ESIONAL 4 =- +')A-;5'N )'+:<<5'N:==: >=- +')A-"5yN )'+:<<5'N:==: 1. Consi"eraii intro"u ti5e > "onsidNrations introductives > "onsideraciones introductorias > #09 $. 'or#area pro+esional a salariailor > =a formation professionnelle des salariNs > =a formaciln profesional de los asalariados >#00 ). Sta2iul > =e sta!e > =a prtcticas > #0* ,. %ra ti a ele5ilor i stu"enilor 4 =a pNriode pratifue poiur les Nleves et Ntudients> #01 /. Contra te spe iale "e +or#are pro+esional or2ani6at "e an2a!ator > =es contrats spNciau( de formation professionnelle > =os contratos especiales de formaciln profesional > #07 /.1.Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrale > "onsideraciones ensaYo !eneral > #07 /.$. Contra tul "e ali+i are pro+esional > =e contrat de fualification > :l contrato de calificaciln > #29 /.). Contra tul "e a"aptare pro+esional > =e contrat d[adaptation > :l contrato de adaptaciln > #22 7. Contra tul "e u eni ie la lo ul "e #un > =e contrat d[apprentissa!e > :l contrato de aprendizaje > #2# 7.1. Noiune. natur@ !uri"i @ i tr@s@turi arateristi e > #2# 7.$. %@rile ontra tului "e u eni ie > #2, ,.2.0. -n!ajatorul > #2, ,.2.2. Ecenicul > ### 7.). Coninutul ontra tului "e u eni ie 4 ##, 7.,. E5aluarea +inal@ a u eni ului 4 #&* Capitolul <II 4 C9apitre <II 8IM%UL DE MUNC BI 8IM%UL DE ODICN > ;:A @E ;)-D-5= :; =: ;:A < @E ): '< 1. 8i#pul "e #un > =e temps du travil > :l tiempo del trabajo > #&2 1.1. Durata nor#al a ti#pului "e #un > =a durNe normale du travail > =a duraciln normal del trabajo > #&2#&2 1.$. Mun a supli#entar > =e travail supplNmentaire > :l trabajo suplementario > #*2

1.). Mun a "e noapte > =e travail pendent la nuit > :l trabajo cuel!an por la noc4e > #*& 1.,. Nor#a "e #un > ;emps du travail > ;iempo del trabajo > #** $. Repausuri perio"i e 4 =es repos periodifue 4 :l descanso periodifue > #*, $.1. %au6a "e #as i repausul 6ilni > =a pause pour man!er et le repos fuotidien > =a pausa para comer Y el descanso diario > #*, $.$. Repausul spt#;nal > =e repos 4ebdomadaire > :l descanso semanal > #*2 $.). Sr&torile le2ale > =es jours fNriNs > =os dqas festivos > #*7 ). Con e"iile salariailor > =es con!Ns de salaries > =as vacaciones de asalariados > #,9 ).1. Con e"iul "e o"i9n anual > =e con!N annuelle > =as vacaciones anual > #,9 ).1.1. Consi"eraii 2enerale pri5in" on e"iul "e o"i9n > "onsidNrations !NnNrales sur le con!N > > "onsideraciones !enerales sobre las vacaciones > #,9 ).1.$. Con e"iul "e o"i9n "e &a6 Ianual1 > =e con!N ordinaire .annuelle/ =as vacaciones ordinarias .anual/ > #,0 ).1.). Con e"iul "e o"i9n supli#entar > =e con!N suplimentaire > =as vacaciones suplimentaire > #,, ).$. Alte on e"ii ale salariailor > -utres con!Ne des salaries > 'tro con!Ne del asalariados > #,1 ).). Con e"iile pentru +or#are pro+esional > =es con!Ns pour la formation professionnelle > =as vacaciones para la formaciln profesional > #,7 ).,. Dilele li&ere4 Qours libres > @ias libres > #19 ,. Re2istrul 2eneral "e e5i"en al salariailor > =e re!istre !eneral pour l[Nvidence des salariNs > :l re!istro !eneral para la evidencia de los asalariados > #12 Capitolul <III 4 C9apitre <III SALARIDAREA 4 =- )v;)5GE;5'N 1. Noiune i tr@s@turi ara teristi e > #11 $. Ele#entele salariului > =es NlNments du salaire > #12 ). Cate2orii "e salarii 4 #29 ,. Siste#ul "e salari6are> =e sYstxme du paYement > #20 /. 'or#e i #o"alit@i "e salari6are > #2& 7. Salariul #ini# 2arantat *n plat > =e salaire minime !aranti en paYement > #2* 0. %lata salariului > =e paYement du salaire > #22 -. 'on"ul "e 2arantare pentru plata reanelor salariale > =e fond !aranti pour le paYement les crNances des salariNs > #79. 3. 8i 9etele "e #as@ > Gonification pour aliments > Gonificaciln para alimentos> &90

0.2. 'bli!aiile an!ajatorilor privind s6n6tatea i securitatea n munc 6 > &99 0.#. <ervicii de prevenire i protecie > &9, 0.&. 5nformarea, consultarea i instruirea lucr6torilor > &00 0.*. 'bli!aiile lucr6torilor > &0# Capitolul IE 4 C9apitre IE SN8A8EA BI SECURI8A8EA =N MUNC 4 =- <-N;v :; =<v"E)5;v @E ;)-D-5=> =- <-=E@ z =- <:?E)5@-@ @:= ;)-G-Q' 1. Re2uli 2enerale pri5in" sntatea i se uritatea *n #un a > @es rx!les !NnNrales pour la santN et sNcuritN en travail > )e!las !enerales para la salud Y la se!uridad en trabajo> &9# 1.1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales > #72 1.$. O&li2aiile an2a!atorilor pri5in" s@n@tatea i se uritatea *n #un @ > =es obli!ations d[entreprise dans le domaine de la santN et sNcuritN en travail > =as obli!aciones de empresa en el dominio de la salud Y la se!uridad en trabajo > &99 1.). Ser5i ii "e pre5enire i prote ie > <ervices de prevention et protection> <ervicios de prevention Y protecciln> &9, 1.,. In+or#area. onsultarea i instruirea lu r@torilor > Notification, consultation et instructa!e des travaiileurs> Notificaciln, consulta e instructa!e de asalariados> &00 1./. O&li2aiile lu r@torilor > =es obli!ations des salariNs > =as obli!aciones de los asalariados > &0# 1. 7. Supra5e29erea s@n@t@ii lu r@torilor 4 =a surveillance de la santN des travailleurs> =a vi!ilancia de la salud de los trabajadores> &0* $. A i"entele "e #un i &olile pro+esionale > =es accidentes du travail et les maladies professionnelles > =os atropellas del trabajo Y las enfermedades profesionales >&02 $.1.Co#uni area. ere tarea. *nre2istrarea i raportarea e5eni#entelor =a communication, l[enfu_te, l[enre!istrement et le rapport des eveniments > =a comunicaciln, la encuesta, el re!istro Y el informe del eveniments > &02 $.$ A i"entele "e #un > =es accidentes du travail > =os atropellas del trabajo > &07 $.). Folile pro+esionale > =es maladies professionnelles > =as enfermedades profesionales > &2& $.,. Rspun"erea !uri"i *n a6ul *n @l @rii nor#elor are pri5es s@n@tatea i se uritate *n #un @ > =a responsabilitN juridifue pour violation des rx!les de la samntN et sNcuritN en travail > =a responsabilidad jurqdica para violaciln re!las del samntN Y se!uridad en trabajo > &2, $./. Autorit@i o#petente i instituii u atri&uii *n "o#eniu > @es instituions avec des responsabilites en matixre > @e instituqamos con responsabilites en materia> &#0 ). Co#itetul "e se uritate i sntate *n #un > =e comitN de la sNcuritN et de la santN du travail > :l comitN de la se!uridad Y de la salud del trabajo > &#&

,. %rote ia tinerilor *n a"rai *n #un @ > =a protection de jeunes travaiileurs > =a protrection des jovenes asalariados> &*2 /. Re2i#ul "e prote ie a #un ii +e#eilor 4 =a protection du4 travail de femmes> &*1 7. %rote ia persoanelor u 9an"i ap *n a"rate *n #un @ > =a protection des personnes 4andicapNes> &,#.

Capitolul E 4 C9apitre E RS%UNDEREA HURIDIC 4 =- )v< 'N<-G5=5;v QE)5@5{E: 1. Consi"eraii 2enerale pri5in" rspun"erea !uri"i *n "reptul #un ii > "onsidNrations !NnNrales sur la responsabilitN dans le droit du travail > &,, $. Dis iplina #un ii > =a discipline du travail > &&2 ). Rspun"erea "is iplinar > =a responsabilitN disciplinaire > &&7 ).1. Noiune natur !uri"i i tr@s@turi ara teristi e > =a notion et la nature juridifue et traites caractNristifues > &&7 ).$. San iunile "is iplinare > =es sanctionnes disciplinaires > &*2 ).). A iunea "is iplinar > =[action disciplinaire > &** ,. Rspun"erea patri#onial > =a responsabilitN patrimoniale > &,9 ,.1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > #29 ,.$. R@spun"erea patri#onial@ a an2a!atorului +a@ "e salariaii s@i > =a responsabilitN patrimoniale > &,# ,.). R@spun"erea ptri#onial@ a salariailor +a@ "e an2a!ator > =a responsabilitN patrimoniale &,& ,.).1. Con"iiile r@spun"erii patri#oniale > =es conditiones de la responsabilitN patrimoniale > &,& ,.).$ 'or#ele rspun"erii patri#oniale > +ormes de responsabilitN patrimoniale > &1* ,.).) O&li2aia "e restituire a salariailor > =[obli!ation de restitution du salariNs > &12 ,.).,. Mo"aliti "e re uperare a pre!u"i iului > AodalitNs de rNcupNration du prNjudice > &17 ,., %arti ulariti ale rspun"erii patri#oniale I#ateriale1 a #ilitarilor > articularitNs de la responsabilitN patrimoniale du militaires > &2# /. Rspun"erea ontra5enional > =a responsabilitN contraventionnelle > &21 7. Rspun"erea penal > =a responsabilitN pNnale > &27

Capitolul EI 4 C9apitre EI CON'LIC8ELE DE MUNC 4 =:< "'N+=5;< @E ;)-D-5= > ='< "'N+=5";'< =-G')-=:< 1. Consi"eraii 2enerale pri5in" on+li tele "e #un > "onsidNrations !NnNrales sur les conflits du travail > "onsideraciones !enerales sobre los conflictos laborales >&7# 1.1. Noiune i trsturi ara teristi e > Notion et les traites caractNristifues > Nociln Y las letras de cambio caracterqsticas > &7# 1.$. Clasi+i area on+li telor "e #un > =a classification des conflits du travail > =a clasificaciln de los conflictos laborales > &7& 1.). Con+li tele "e interese > =es conflits d[intNr_ts > =os conflictos de intereses > &7, 1.,. Con+li tele "e "repturi > =es conflits de droits > =os conflictos de derec4os > &71 $. Soluionarea on+li telor "e interese > =a solution du conflits d[intNr_ts > =a soluciln de conflictos de intereses > &72 $.1. %rile on+li telor "e interese > =es parties du conflits d[intNr_ts > =as partes de conflictos de intereses > &77 $.$. De lanarea on+li telor "e interese > @Nclanc4ament du conflits d[intNr_ts > @eclancion de conflictos de intereses *99 $.). Con ilierea on+li telor "e interese > =a conciliation du conflits d[intNr_ts > =a conciliaciln de conflictos de intereses > *90 $.,. Me"ierea on+li telor "e interese > =a mNdiation du conflits d[intNr_ts > =a mediaciln de conflictos de intereses > *9# $./. Ar&itra!ul on+li telor "e interese > =[arbitra!e du conflits d[intNr_ts > :l arbitraje de conflictos de intereses > *9& ). :re5a i li#itele ei le2ale > =a !rxve et son limites > =a 4uel!a Y el sonido lqmites ).1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales > *91 ).$. De lararea 2re5ei > @Nclanc4ement de la !rxve > @Nclanc4ement de la 4uel!a > *97 ).). 8ipuri "e 2re5 > ;Ypes des !rxves > ;ipos de las 4uel!as > *09 ).,. Des+urarea 2re5ei > @Nroulement de la !rxve > @esarrollo de la 4uel!a > *0# )./. Suspen"area i *ntreruperea 2re5ei > =a suspension et la rupture de la !rxve > =a suspensiln Y la rotura de la 4uel!a > *0& ).7. Inter"i ii i li#itri ale "reptului la 2re5 > 5nterdictions et limites du droit w la !rxve > 5nterdicciones Y lqmites del derec4o a la 4uel!a > *0, ).0. Rspun"erea !uri"i > =a responsabilitN juridifue > > =a responsabilidad jurqdica > *01

Capitolul EII 4 C9apitre EII SOLUIONAREA LI8I:IILOR DE MUNC 4 =- @5<<'=E;5'N @:< "'N+=5";< @E ;)-D-5= > =- @5<'=E"5yN @:= "'N+=5";< @:= ;)-G-Q' 1. Huris"i ia #un ii 4 Qurisdiction du travail > Qurisdiction del trabajo 1.1. Noiune i trsturi ara teristi e > =a notion et les traites caractNristifues > =a nociln Y las letras de cambio caracterqsticas > *2# 1.$. %rin ipiile !urisi" iei #un ii> =es principes de la juridiction du travail > =os principios de la jurisdicciln del trabajo > *2* 1.). Dreptul pro esual al #un ii > =e droit processuel du travail > :l derec4o processuel del trabajo > *2, $. Co#petena instanelor !u"e toreti > =a compNtence d[instances > =a competencia de instancias $.1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNration !NnNrales > "onsideraciones !enerales> *21 $.$. Co#petena #aterial > =a compNtence matNrielle > =a competencia material > *22 $.) Co#petena teritorial > =a compNtence territoriale > =a competencia territorial > *#0 $.,. 8ri&unalele #un ii J instane spe iali6ate > *## ). %rile on+li telor "e "repturi > =es parties du conflits de droits >=as partes de conflictos de derec4os ).1. Consi"eraii 2enerale > "onsidNrations !NnNrales > "onsideraciones !enerales> *#* ).$. Salariaii > =es salaries > =os asalariados> *#, ).). An2a!atorul > =[emploYeur > :l empresario > *#1 ).,. %ro urorul > =e reprNsentent du Ainistxre ublifue > =o representan del Ainisterio p|blico> *#2 )./. Or2ani6aiile sin"i ale > =es or!anisation sYndicales > 'r!anizaciln sindicales > *#7 ).7. Alte pri ale on+li telor "e "repturi > -utres parties du conflits de droits > 'tras partes de conflictos de derec4os > *&0 ,. %ro e"ura "e !u"e at > =a procNdure du ju!ement > :l procedimiento del juicio ,.1. Al tuirea instanei > =a composition d[instance > =a composiciln de instancia > *&2 ,.$. 8er#enele i pro e"ura "e itare > =es termes et la procNdure de citation > =os tNrminos Y el procedimiento de citaciln >*&* ,.). A"#inistrarea pro&elor > =[administration des preuves > =a administraciln de las pruebas > *&1 ,.,. Hu"e area i pronunarea 9otr;rii > =e ju!ement et la dNcision > :l juicio Y la decisiln > *&7

/. Cile "e ata *#potri5a 9otr;rilor prin are se soluionea6 liti2ii "e #un > =es modalitNs de la contestation de dNcisions > =as modalidades de la contestaciln de decisiones /.1. Cile or"inare "e ata J re ursul > =a modalitN ordinaire B recours > =a modalidad ordinaria B recurso > **9 /.$. Cile e>traor"inare "e ata > =es autres modalitNs e(traordinaires > 'tras modalidades e(traordinarias /.$.1. Contestaia *n anulare > =a contestation en annulation > =a contestaciln en anulaciln > **& /.$.$. Re5i6uirea > )Nvision > )evisiln > **, /.$.) Contestaia la e>e utare > =a contestation a la e(Ncution > "ontestaciln tiene la ejecuciln > **2 7. E>e utarea 9otr;rilor !u"e toreti prin are s?au soluionat liti2ii "e #un > =[e(Ncution des dNcisions en matixre du travail > =a ejecuciln de las decisiones en materia del trabajo > *,9