CURS 1: Dreptul muncii ramur de drept autonom. A) Relaiile sociale cuprind, ca o component fundamental, i relaiile de munc.

. n cadrul acestora, o persoan pune la dispoziia unei alte persoane fora sa de munc (aptitudinile fizice i intelectuale de care dispune) n schimbul unei pli. Reglementarea acestei relaii sociale prin norme juridice o con ertete ntr! un raport juridic de munc. B) "unca este cardinal pentru e#istena societii i a omului nsui. n Romania, reglementarea raporturilor de munc cunoate patru momente fundamentale$ dou n societatea capitalist (prin adoptarea %egii din &'(' asupra contractelor de munc i a )odul muncii din (**+) i dou n societatea socialist (prin adoptarea )odului muncii din &',* i a )odului muncii din &'-+). ./n dup al 00!lea rzboi mondial calificarea muncii era contro ersat$ dac aceasta era sau nu o marf. 0mediat dup rzboi, n )onstituia 1rganizaiei 0nternaionale a "uncii, creat n &'&', s!a pre zut e#pres c munca nu este o marf. )a atare, calificarea muncii ca o marf este, n prezent, tiinific eronat. 2efiind o marf, ea nu se supune legilor care izeaz mrfurile (cum este cazul, legii concurenei, a legii comerului electronic etc.). )u toate acestea, are anumite caracteristici specifice mrfurilor, dar acestea sunt subsidiare. C) Munca se poate presta: a) n afara unor raporturi uridice de munc! situaie n care cei care muncesc nu se afl ntr!un raport juridic de munc3 este cazul muncii oluntare, a celei prestate n baza unor obligaii legale (ele i, studeni, rezer iti, concentrai sau mobilizai) precum i a celei prestate n baza unor raporturi juridice ci ile, denumite generic, de prestri ser icii. 4ot astfel, pentru munca prestat de zilieri nu se ncheie contracte indi iduale de munc3 ei presteaz munca n baza unor contracte ci ile, reglementate potri it %egii nr. ,(5(*&&. n afara unor raporturi juridice de munc se situeaz i acti itile independente care cuprind dou categorii de persoane 6 cele care desfoar
1

acti iti economice ca .78 (persoane fizice autorizate) sau ca ntreprinderii indi iduale sau familiale i cele care e#ercita profesiuni liberale (cum sunt a ocaii, e#perii contabili, notarii, medicii, arhitecii, e#ecutorii judectoreti, detecti ii particulari, mediatorii .a.). 7iecare profesiune liberal cunoate o reglementare legal de sine stttoare. "unca n acest caz se presteaz fa de un altul, fa de un client, n cadrul unui raport juridic ci il (n baza unui contract de prestri ser icii). ") n cadrul unor raporturi uridice de munc cum este cazul demnitarilor, funcionarilor publici, magistrailor, membrilor cooperatori, soldailor i gradailor profesioniti, ale preoilor i 6 categoria cea mai larg ! cea a salariailor. D) .rin obiectul unei ramuri de drept se neleg raporturile juridice legate ntre ele care fac parte din ramura respecti . n doctrina juridic e#ist puncte de edere contro ersate n legtur cu obiectul dreptului muncii, mai e#act, n legtur cu raporturile juridice ce intr n obiectul su. 8stfel, se susine c dreptul muncii ar a ea ca obiect toate raporturile juridice de munc (inclusi preoilor). 8ceasta este o cele ale funcionarilor publici, demnitarilor, magistrailor, membrilor cooperatori, soldailor i gradailor profesioniti, i ale iziune e#tins, lato sensu, cu pri ire la obiectul dreptului muncii. 9ste astfel formulat o teorie anticipati asupra obiectului dreptului muncii care ar cuprinde toate raporturile juridice de munc. 4rebuie reinut c este posibil ca n iitor dreptul muncii s se refere la toate aceste raporturi juridice de munc, dar, n momentul de fa, aceast opinie este e#cesi i eronat. 9a caut s!i ane#eze anumite categorii de raporturi juridice de munc pe care legiuitorul nu le!a a ut n edere la elaborarea )odului muncii. ntr!ade r art. ( din )odul muncii specific n mod e#pres c acest cod se ocup numai de acele raporturi de munc nscute n baza ncheierii contractului indi idual de munc. 1r, au astfel de contracte indi iduale de munc doar salariaii, inclusi
2

soldaii i gradaii profesioniti i cooperatorii. 8adar, acestea sunt categoriile de persoane care alctuiesc obiectul de studiu al dreptului muncii, neles stricto sensu. )elelalte categorii de raporturi juridice de munc, care nu se includ n obiectul dreptului muncii sunt$ ! cele ale funcionarilor publici (ci ili sau militari) ntemeiate pe un contract administrati iar nu pe un contract indi idual de munc, reglementate de %egea nr. &::5&''' pri ind ;tatutul funcionarilor publici i care se analizeaz n dreptul administrati 3 ! cele ale demnitarilor ntemeiate pe un contract de drept public, care sunt analizate, n principal, n dreptul constituional3 ! cele ale magistrailor, care au un contract de drept public ce le confer un statut aparte, inedit. n e#ecutarea atribuiilor sale magistratul nu se subordoneaz juridic nimnui. %ui i re ine obligaia de a respecta )onstituia i de a aplica legea n mod corect. "agistratul nu poate fi membru de sindicat, nu poate face gre i nici nu poate s fac parte dintr!un partid politic3 ! cele ale preoilor care au un contract sui generis cu cultul pe care l deser esc, dar o parte a salariului lor este asigurat de la bugetul de stat. #) n afara raporturilor juridice de munc propriu!zise intr n obiectul dreptului muncii i anumite raporturi cone#e, cum sunt$ - raporturile dintre organizaiile sindicale i subiectele raporturilor juridice indi iduale sau colecti e de munc3 - raporturile dintre organizaiile patronale i subiectele raporturilor juridice indi iduale sau colecti e de munc3 - raporturile pri ind pregtirea i formarea profesional3 - raporturile pri ind stimularea ocuprii forei de munc3 - raporturile juridice din domeniul sntii i securitii n munc3 - raporturile juridice din domeniul jurisdiciei muncii.
3

$) <reptul muncii are, n prezent, doua reglementari fundamentale corelate ntre ele$ )odul muncii si %egea nr. =(5(*&& a dialogului social. )oncluzion/nd, dreptul muncii se ocup n prezent de contractul indi idual i colecti de munc, adic de raporturile indi iduale i colecti e de munc dar i de raporturile juridice cone#e lor. 2u este e#clus ca, modific/ndu!se legislaia n iitor dreptul muncii s aib un obiect e#tins. <reptul muncii aparine, n principal, dreptului pri at dar cuprinde i norme de drept public, ndeosebi ca norme de protecie a salariailor. ;e impune e ideniat c, n cadrul dreptului pri at e#ist dou ramuri de drept i anume$ dreptul ci il i dreptul muncii. <reptul muncii are ca drept comun dreptul ci il (art. (-: alin. & din )odul muncii). %a r/ndul su, dreptul muncii constituie drept comun pentru raporturile juridice ale altor categorii de personal (cum este cazul demnitarilor, funcionarilor publici, preoilor etc.) 6 art. (-: alin. ( din )odul muncii. 8stfel, n msura n care legislaia pri ind funcionarii publici nu cuprinde o anumit reglementare se a apela la legislaia muncii ca drept comun. n sf/rit, dac dreptul muncii nu cuprinde o reglementare adec at se a apela la normele dreptului ci il. %) n doctrina juridic s!a susinut, recent, pe de o parte, c dreptul muncii nu ar fi autonom, c ar constitui o parte a dreptului ci il. .e de alt parte, c nu poate fi un drept mi#t, cuprinz/nd at/t norme de drept pri at c/t i de drept public, deoarece s!ar nfr/nge concepia tradiional nc din dreptul roman a mpririi sistemului dreptului n drept pri at i drept public. 9ste o opinie eronat. n realitate, prin obiectul reglementarii sale, prin specificul principiilor sale, prin particularitile metodei de reglementare a relaiilor sociale de munc, dreptul muncii fr a fi independent, pentru c are ca drept comun, dreptul ci il, este autonom. 9l s!a desprins din dreptul ci il ncep/nd cu debutul secolului trecut i s!a autonomizat n timp, aa nc/t, odat cu primul )od al muncii din &',* s!a nscut i dreptul muncii ca ramur autonom de drept.
4

n perioada anterioar, n &'(', a fost adoptat %egea contractelor de munc (un fel de prim )od al muncii).

CURS &: 'rincipiile dreptului muncii .rincipiile dreptului muncii reprezint acele idei, reguli cluzitoare care sunt reglementate e#pres sau care decurg din normele dreptului muncii de care se ine seama obligatoriu n reglementarea raporturilor de munc.
5

.rincipiile iz orsc, sunt reglementate e#pres sau se deduc din ansamblul normelor ramurii de drept al muncii i sunt utilizate pentru a se reglementa n orice domeniu al raporturilor de munc, pentru a se interpreta anumite norme de drept i pentru a se da soluii la anumite spee. )a i n cazul celorlalte ramuri de drept i n dreptul muncii a eam de!a face cu dou categorii de principii i anume$ cele generale (care sunt aplicabile ntregului sistem de drept, inclusi dreptului muncii) i cele fundamentale (proprii dreptului muncii). .rincipiile fundamentale ale dreptului muncii sunt reglementate, pe de o parte, de )onstituia Rom/niei i, e#pres, pentru prima dat, n cuprinsul %egii nr. ,+5(**+ 6 adic n )odul muncii. n raport cu pre ederile coroborate ale )onstituiei Rom/niei i ale )odului muncii, n opinia noastr, principiile dreptului muncii sunt$ a) nengrdirea dreptului la munc (art. (,, art. >& i art. >( din )onstituie i art. +, art. > i art. ' din )od)3 ") egalitatea de tratament fa de toi salariaii i angajatorii (art. , alin. & din )od)3 c) garantarea negocierii colecti e i indi iduale a condiiilor de munc (art. >& alin. , din )onstituie i art. = alin. ( din )od)3 d) protecia multilateral a salariailor (art. >& alin. ( din )onstituie i art. = alin. & din )od)3 e) respectarea bunei!credine la ncheierea, e#ecutarea, suspendarea i ncetarea contractelor indi iduale i colecti e de munc (art. : alin. & din )od)3 f) stimularea pregtirii i perfecionrii profesionale (art. +( din )onstituie i art. &'(!(** din )od)3 () garantarea asocierii libere a salariailor i a angajatorilor pentru aprarea drepturilor i promo area intereselor lor profesionale, economice i sociale (art. >* din )onstituie i art. - din )od)3
6

)) garantarea dreptului la gre pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale (art. >+ din )onstituie). n legtur cu principiile dreptului muncii sunt necesare urmtoarele precizri: ! chiar dac e#istau i neajunsuri practice, statul socialist garanta un loc de munc pentru cetenii si, n mod efecti , n timp ce statul fondat pe economia de pia nu poate3 de aceea, principiul este cel al nengrdirii dreptului la munc, iar nu al garantrii dreptului la munc. 8adar, n condiiile dreptului contemporan, dreptul la munc este garantat parial. ! spre deosebire de alte state, n Rom/nia sunt garantate constituional at/t negocierea colecti , c/t i rezultatele sale. ! protecia multilateral a salariailor este necesar datorit poziiei lor de subordonare juridic fa de angajator. ! dreptul la gre este, n sistemul nostru legislati , garantat constituional 6 n timp ce n alte state nu e#ist o asemenea norm constituional. ! este nereglementat principiul disciplinei muncii, dei ar fi fost necesar. ! fr a fi un principiu, trebuie reinut c n caz de dubiu, de neclaritate asupra unor norme de drept al muncii, interpretarea se face n fa oarea celui care presteaz munc. n alte state, aceast regul este consacrat legal3 n sistemul nostru de drept nu e#ist o asemenea reglementare, dar se accept n doctrin i n practic un asemenea mod de a interpreta normele de dreptul muncii respecti , ?in favor prestatoris@. ! principiile dreptului muncii nu concord cu principiile dreptului ci il3 numai buna-credin constituie principiu i al dreptului ci il 6 toate celelalte fiind specifice dreptului muncii, justific/nd, ntre altele, e#istena autonom a dreptului muncii.

CURS *: +,-oarele interna.ionale! europene /i interne ale dreptului muncii. A) Izvoarele internaionale. 0n aceast cate(orie se includ con-en.iile /i recomandrile adoptate la ni-elul 1r(ani,a.iei +nterna.ionale a Muncii (1.+.M.) 9ste o instituie specializat a 1rganizaiei 2aiunilor Anite care a luat natere n &'&' odat cu 4ratatul de .ace de la Bersailles, care se ocup de problemele muncii i securitii sociale. Rom/nia este stat membru fondator al 1.0.".
8

1rganizaia 0nternaional a "uncii a adoptat aproape &'* de con enii i peste (** de recomandri. n prezent, se apreciaz c -- dintre aceste con enii sunt pertinente, corespunz/nd e#igenelor contemporane, fiind la zi, -' sunt retrase din uz iar restul con eniilor sunt desuete, nemaifiind aplicabile n raport cu schimbrile economice, sociale care s!au produs de la adoptarea lor. ;ub aspectul structurii sale, 1rganizaia 0nternaional a "uncii are o componen tripartit, n 8dunarea Ceneral fiind prezeni at/t reprezentani ai sindicatelor, ai patronatelor c/t i ai gu ernelor. a) Con-en.iile adoptate la ni elul 1.0.". trebuie obligatoriu supuse analizei organului competent din fiecare stat, care a hotr dac statul respecti ratific sau nu con enia. 1dat ratificat, con enia se include n dreptul intern. ") Recomandrile pot fi nsoitoare ale unor con enii, aadar n aceeai problem sau pot fi de sine stttoare. 2u este obligatoriu s fie supuse analizei pe plan intern, dar este util s fie a ute n 1rganizaiei 0nternaionale a "uncii. Recomandrile cuprind acele probleme cu pri ire la care statul nu ajuns la o nelegere, pentru ca astfel s fie incluse ntr!o con enie. edere de ctre statele membre ale

B) Izvoarele europene, adoptate la nivelul Uniunii Europene Reprezint i acestea iz oare specifice ale dreptului muncii n msura n care reglementeaz raporturile de munc din statele membre ale Aniunii 9uropene. Recent s!a susinut necesitatea adoptrii unui ?Cod al muncii al Uniunii Europene@, ns aceast idee nu este realizabil ntru!totul deoarece Aniunea 9uropean nu este competent n problemele pri ind salarizarea (remunerarea), dreptul de asociere (sindical sau patronal), dreptul la gre i dreptul la locD!out (conform art. &,+ pct. , din 4ratatul pri ind funcionarea Aniunii 9uropene). 1r, un )od al muncii european care nu ar prezenta aspecte ale organizaiilor sindicale,
9

patronale, salarizrii, dreptului la gre , la locD!out ar fi incomplet, lipsit de componente fundamentale. )hiar i n momentul de fa n domeniile n care Aniunea 9uropean este competent sunt aspecte eseniale ale raporturilor de munc nc nereglementate 6 cum este cazul, spre e#emplu, a instituiei juridice a concedierii indi iduale a salariailor. Actele 2le(islati-e) ale Uniunii #uropene sunt: a). Re(ulamentele care, odat adoptate la ni elul Aniunii 9uropene, se aplic n toate statele membre i tuturor subiectelor de drept din acele state 6 ca i un act normati de drept intern, ca i o lege adoptat de ctre .arlamentul naional. De exemplu, e#ist n domeniul raporturilor juridice de munc un Regulament care statueaz libera circulaie a persoanelor pe teritoriul Aniunii 9uropene cu posibilitatea ncadrrii lor n munc. 9l este obligatoriu n toate statele membre. .rincipial, orice cetean dintr!un stat membru al Aniunii 9uropene se poate ncadra n munc ntr!un alt stat, al crui cetean nu este, i poate beneficia de regimul juridic aplicabil cetenilor statului respecti . 8adar, se aplci tratamentul neional. "). Directi-ele sunt obligatorii ca obiecti e, scop dar nu se aplic n mod direct n statele membre 6 acestea fiind obligate s transpun directi ele prin acte normati e de drept intern. <ac directi a cuprinde, sub anumite aspecte, norme concrete i dac statele membre nt/rzie n adoptarea actului normati de drept intern care s le transpun n practic, subiectele de drept se pot pre ala, direct, n faa instanelor judectoreti naionale, de acele norme concrete cuprinse n directi . c). Deci,iile sunt, unele, cu caracter indi-idual i care, deci, se aplic direct, dar numai cu pri ire la situaia ori instituiile respecti e i altele care au calitatea de i,-or de drept pentru c reglementeaz o anumit categorie de raporturi juridice.
10

Dat fiind faptul c /i la ni-elul Uniunii #uropene sunt constituite confedera.ii sindicale /i patronale se pot nc)eia contracte colecti-e de munc /i acorduri colecti-e. )onfederaiile patronale i cele sindicale din Rom/nia fac parte din confederaii de acelai profil de la ni elul Aniunii 9uropene. n sine, prin ele nsele, aceste acorduri nu sunt iz oare de drept ale Aniunii 9uropene, nu se aplic n mod direct tuturor subiectelor de drept din statele membre. 9ste posibil ca ele s fie nsuite de organismele Aniunii 9uropene printr!o directi 6 caz n care dob/ndesc i ele for juridic. <ac nu sunt nsuite printr!o directi , ele sunt aplicabile numai inter partes (ntre prile semnatare ale acordului respecti ). 2ormele cuprinse n 4ratatul pri ind funcionarea Aniunii 9uropene oblig organismele europene, n primul r/nd )omisia 9uropean, s se consulte cu partenerii sociali de la ni elul Aniunii 9uropene i, pe aceast baz, s treac ulterior la adoptarea unor regulamente sau directi e, dup caz. <ac partenerii sociali solicit s reglementeze ei problema pe care o a ea n edere )omisia Aniunii 9uropene, atunci aceasta este obligat s ntrerup acti itatea timp de ' luni 6 inter al n care trebuie adoptat un acord. n caz contrar, dup e#pirarea termenului de ' luni, se reia procedura )omisiei. +nstan.ele udectore/ti din Rom3nia se pot adresa Cur.ii de 4usti.ie a Uniunii #uropene 2C.4.U.#.) cu di-erse c)estiuni preliminare 6 care se refer la te#tele din actele legislati e ale A.9. care nu sunt suficient de clare. ).E.A.9. ofer o interpretare care, firete, este obligatorie. )onceptul utilizat n actele A.9., n loc de salariat, funcionar este acela de ?lucrtor@ 6 fr a e#ista, ns, un concept unic la ni elul organizaiei europene. 2efiind definit de normele A.9., conceptul de ?lucrtor@ a fost conturat n timp, ndeosebi prin jurisprudena n materie a ).E.A.9. ;e adaug anumite directi e care includ 6 sau e#clud, dup caz 6 anumite categorii de persoane n5din sfera lucrtorilor.
11

5ormele Consiliului #uropei! or(ani,a.ia european mai numeroas ca state dec3t U.#.! sunt cuprinse! n principal! n Con-en.ia #uropean pentru protec.ia drepturilor omului /i a li"ert.ilor fundamentale din 167*! Carta Social #uropean re-i,uit! Codul #uropean de Securitate Social. 2u )onsiliul 9uropei este organizaia european care a elaborat norme n materie de munc preponderente n raport cu cele din A.9., ci in ers. Raportul ntre normele Uniunii #uropene 2U.#.) /i cele ale 1r(ani,a.iei +nterna.ionale a Muncii 21.+.M.): <ac, e entual, e#ist contradicii ntre normele A.9. i cele ale 1.0."., pre aleaz cele dint/i (ale A.9.). An stat membru al A.9. nu poate ratifica o con enie 1.0.". dac aceasta contra ine normelor A.9. C) Izvoarele interne ;unt iz oare generale i comune pentru ntregul sistem de drept, inclusi pentru dreptul muncii$ )onstituia, legile n materie de munc (care trebuie s fie organice), ordonanele i hotr/rile Cu ernului, ordinele i instruciunile minitrilor. Uzanele. )onform dreptului comun se pot aplica c/nd legea trimite e#pres la ele (intralegem) sau chiar dac nu se face o astfel de trimitere (extralegem). 9le pot fi obiceiuri (cutume) sau uzuri profesionale. ;unt aplicabile i raporturilor de munc dac nu e#ist reglementri speciale i dac uzanele sunt conforme ordinii publice i bunelor mora uri. .ractica judiciar. n principiu, nu constituie iz or de drept n sistemul dreptului nostru (ca i doctrina juridic). ;unt totui obligatorii pentru instanele judectoreti$ ! deciziile naltei )uri de )asaie i Eustiie date n soluionarea recursurilor n interesul legii (art. &(= alin. + din )onstituie)3 ! deciziile naltei )uri de )asaie i Eustiie date prin pronunarea unei hotr/ri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept (complet in estit ca ultim instan, chestiunea de drept este nou i nu a statuat
12

asupra ei nalta )urte de )asaie i Eustiie i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii) 6 art. ,&' din )odul de procedur ci il3 ! deciziile )urii )onstituionale prin care se declar neconstituional un te#t sau o lege ori prin care s!a respins o e#cepie de neconstituionalitate3 sunt obligatorii i considerentele acestor decizii3 ! deciziile pronunate de )urtea de Eustiie a Aniunii 9uropene n aciunile prejudiciale promo ate de instanele judectoreti naionale.

A.

egulamentul de organizare !i "uncionare igoare, inclusi )odul muncii, nu cuprinde o

%egislaia muncii n

reglementare aparte cu pri ire la noiunea de regulament de organizare i funcionare al unitii (R.1.7.). )u toate acestea, din di erse acte normati e rezult c regulamentul de organizare i funcionare este obligatoriu n cadrul oricrei persoane juridice. El se stabilete de ctre angajator, singur, fr a fi obligat s se consulte cu sindicatul repre entativ ori cu repre entanii alei ai salariailor ceea ce corespunde art. >* alin. & lit. a din )odul muncii care reglementeaz dreptul angajatorilor de a stabili ?organizarea i funcionarea unitii@. .rin regulamentul de organizare i funcionare se precizeaz structura general a persoanei juridice, compartimentele de lucru (atelier, secie, fabric, birou, ser iciu, direcie, departament 6 subuniti fr personalitate juridic) i atribuiile (competenele) lor, modul de conlucrare ntre ele i raporturile ierarhice cu conducerea persoanei juridice n cauz. <in R.1.7. decurg statul de funcii i statul de personal. B. Re(ulamentul intern )odul muncii reglementeaz instituia regulamentului intern n art. (>&!(>=. 9l este actul intern al unei persoane juridice, iz or specific al dreptului muncii, prin care se stabilesc, potri it art. (>(, cel puin urmtoarele$ ! reguli pri ind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii3
13

! reguli pri ind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii3 ! drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor3 ! procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor indi iduale ale salariailor3 ! reguli concrete pri ind disciplina muncii n unitate3 ! abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile3 ! reguli referitoare la procedura disciplinar3 ! modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice3 ! criteriile i procedurile de e aluare profesional a salariailor. <intre toate aceste componente, apar ca principale cele care izeaz aspectele disciplinare. n reglementarea anterioar a )odului muncii din &'-+, regulamentul intern, denumit ?regulamentul de ordine interioar@, era un act juridic comun (angajator i sindicat), n timp ce, n prezent, conform art. !"# alin. # din Codul muncii regulamentul intern constituie un act juridic unilateral al angajatorului, cruia $i revine doar obligaia de a consulta sindicatul sau repre entanii salariailor, dup ca . 8adar, angajatorul trebuie s consulte sindicatul sau reprezentanii salariailor, dar nu este obligat s se conformeze poziiei lor. Regulamentul intern se aduce la cunotina tuturor salariailor prin grija angajatorului, respecti prin afiare la sediul su sau prin ncunotinarea indi idual a fiecrui salariat. .osibilitatea angajatorului de a do edi, formal, c fiecare salariat a luat cunotin de pre ederile regulamentului intern prezint o rele an deosebit prin prisma faptului c potri it art. (>+ alin. & din )odul muncii aceste pre ederi ncep s!i produc efectele fa de salariai din momentul $ncunotinrii acestora.

14

.re ederile regulamentului intern sunt obligatorii pentru salariai, dar i pentru salariaii delegai sau detaai n cadrul angajatorului, pentru ucenicii, ele ii i studenii care desfoar acti iti n cadrul unitii respecti e. 1bligati itatea dispoziiilor cuprinse n regulamentul intern l pri ete inclusi pe emitentul su 6 angajatorul. .otri it art. (>, din )od, orice salariat interesat poate sesiza angajatorul cu pri ire la dispoziiile regulamentului intern n msura n care face do ada nclcrii unui drept al su prin regulamentul respecti . n termen de +* de zile de la data comunicrii modului de rezol are a sesizrii de ctre angajator, salariatul, dac este nemulumit, se poate adresa instanelor judectoreti. C. Instruciunile privind securitatea !i sntatea #n munc se emit n baza %egii nr. +&'5(**= pri ind securitatea i sntatea n munc. $. Contractele !i acordurile colective )ontractele colecti e de munc sunt reglementate prin %egea nr. =(5(*&& a dialogului social i prin )odul muncii n timp ce acordurile colecti-e de munc sunt reglementate prin %egea nr. &::5&''' pri ind ;tatutul funcionarilor publici, prin %egea nr. =(5(*&& a dialogului social i prin Fotr/rea Cu ernului nr. :++5(**- pri ind normele de organizare i funcionare a comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colecti e. )ontractele colecti e de munc au aprut pentru prima dat n 8nglia. 8stzi reprezint o regul la scar planetar i rezid n negocierea dintre salariai i angajatori cu pri ire la condiiile de munc, inclusi cu pri ire la salarizare 6 n sectorul pri at. n sectorul bugetar, negocierea salariilor nu este posibil, deoarece ele sunt stabilite prin acte normati e de la care 6 prin negociere colecti 6 nu se poate deroga. Raiunea e#istenei contractului colecti de munc rezid 6 ca urmare a negocierii prilor 6 n stabilirea unui regim juridic mai fa orabil pentru salariai dec/t cel cuprins n actele normati e (spre e#emplu, salariul minim brut pe ar garantat n plat este stabilit prin hotr/re a Cu ernului la un anumit ni el3 prin
15

contractul colecti de munc aplicabil poate fi negociat la un ni el superior3 la fel, durata concediului anual de odihn). )ontractele colecti e de munc se ncheie$ ! la ni el de unitate3 ! la ni el de grup de uniti3 ! la ni el de sector de acti itate. .otri it reglementrii actuale contractul colecti de munc unic la ni el naional nu se mai ncheie, ceea ce constituie o pierdere pentru toi salariaii fa de reglementarea anterioar. .rile contractului colecti de munc sunt 6 conform art. &+> din %egea nr. =(5(*&& 6 angajatorii i angajaii. 0n sectorul pri-at: A. din partea an(a atorilor: a) la ni el de unitate, de ctre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori regulament de funcionare, dup caz3 ") la ni el de grup de uniti, de ctre angajatorii care au acelai obiect principal de acti itate, conform codului )892, constituii oluntar sau conform legii3 c) la ni el de sector de acti itate, de ctre organizaiile patronale legal constituite i reprezentati e potri it prezentei legi. B. din partea an(a a.ilor: a) la ni el de unitate, de ctre sindicatul legal constituit i reprezentati sau de ctre reprezentanii angajailor, dup caz3 ") la ni elul grupurilor de uniti, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentati e la ni elul unitilor membre ale grupului3 c) la ni el de sector de acti itate, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentati e.

16

;pre deosebire de trecut, n prezent se precizeaz c, la orice ni el, contractele colecti e de munc nu pot fi semnate dec/t de reprezentanii mandatai n acest sens ai prilor care au negociat contractul respecti . 0n sectorul "u(etar (conform art. &+- din %egea nr. =(5(*&&)$ A. din partea an(a atorilor: a) la ni el de unitate, de ctre conductorul instituiei bugetare sau de ctre persoana mandatat n acest scop3 ") la ni el de grup de uniti, de ctre reprezentantul legal al ordonatorilor principali de credite3 c) la ni el de sector de acti itate, de ctre reprezentantul legal al autoritii publice centrale competente. B. din partea an(a a.ilor, ca regul, la ni el de unitate, grup de uniti sau sector de acti itate, de organizaiile sindicale legal constituite i reprezentati e. <e principiu, n sectorul bugetar, n contractul colecti de munc nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturile n bani i n natur, altele dec/t cele pre zute de legislaia aplicabil pentru respecti ele categorii de personal. 8adar, dac n sectorul pri at pot fi negociate i alte drepturi suplimentare fa de drepturile pre zute de lege, n sectorul bugetar acest lucru nu este posibil 6 negocierea colecti rm/n/nd la drepturile pre zute e#pres de lege. <e regul, negocierea salarial nu este posibil, prin e#cepie, dac prin lege drepturile sunt reglementate ntre limite minime i limite ma#ime, n ecartul dintre aceste limite se poate negocia. n sectorul bugetar, se negociaz numai dup aprobarea bugetelor de enituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credit. nclcarea acestor reguli, instituite n sectorul bugetar, atrage nulitatea clauzelor ilegale.

17

.entru funcionarii publici 6 n cazul crora se ncheie acorduri colecti e de munc 6 se poate negocia numai cu pri ire la problemele enumerate limitati de art. -( din %egea nr. &::5&''' pri ind statutul funcionarilor publici, respecti $ a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc3 b) sntatea i securitatea n munc3 c) programul zilnic de lucru3 d) perfecionarea profesional3 e) alte msuri dec/t cele pre zute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale. 2egocierea colecti presupune deplina libertate a prilor 6 cu e#cepia ni elului unitii la care negocierea colecti este obligatorie cu scopul de a se crea premisele unui regim mai fa orabil pentru salariai. <ar, obligaia negocierii colecti e la ni el de unitate nu presupune i obligaia de a ncheia contractul colecti de munc. 8stfel, dac prile nu se neleg, sau se neleg n sensul nencheierii contractului colecti de munc, aceast situaie este absolut legal. 2egocierea colecti a este obligatorie n unitile cu mai mult de (& de salariai. n unitile cu mai puin de (& de salariai, negocierea colecti nu este obligatorie i, ca atare, poate e#ista contractul colecti de munc numai dac ambele pri sunt de acord. %a ni elul superior unitii (cum este cazul grupului de uniti i sectoarelor de acti itate) negocierea colecti nu are caracter obligatoriu. <urata contractului colecti de munc este stabilit de art. &>& din %egea nr. =(5(*&& si este de minimum &( luni i de p/n la (> de luni. .rile pot ns hotr prelungirea aplicrii contractului colecti de munc o singura dat, cu cel mult &( luni. n doctrin s!a susinut c n cazul n care contractul colecti de munc ar fi ncheiat pe (> de luni, acesta n!ar mai putea fi prelungit cu cele ma#im &( luni. 9ste o opinie eronat deoarece te#tul legal nu distinge n funcie de durata
18

contractului colecti de munca respecti 3 aadar, chiar dac s!a ncheiat pe (> de luni contractul colecti poate fi prelungit cu &( luni, nsum/nd un ma#im posibil de += de luni. <urata negocierii colecti e nu poate depi =* de zile calendaristice cu e#cepia cazului n care prile stabilesc de comun acord o durata mai mare sau prelungesc durata iniial. 8ngajatorul este obligat s ofere toate informaiile rele ante (economice, financiare, cele referitoare la ocuparea forei de munc etc.) astfel nc/t reprezentanii sindicatului sau cei alei de salariai s negocieze n cunotin de cauz. %egea pre ede n art. &+& c, la negocierea i ncheierea contractelor colecti e de munc, prile sunt egale i libere. "ai mult, este interzis orice imi#tiune a autoritilor publice, sub orice form, n negocierea, ncheierea, e#ecutarea, modificarea i ncetarea contractelor colecti e de munc. 9ste respectat, aadar, ntru!totul regula general din dreptul ci il a deplinei egaliti a prilor i a libertii contractuale. ;ub aspectul coninutului contractului colecti de munc, acesta se poate modifica, numai prin acordul de oin al prilor. )lauzele contractului colecti de munc pot reglementa drepturile i obligaiile numai n limitele i condiiile pre zute de lege. 8adar, nu se poate e#cede prin oina prilor acestor limite i condiii. %a negociere, pre ederile legale referitoare la drepturile salariailor au un caracter minimal3 raiunea contractului colecti de munc este de a se obine, prin negociere, mai mult pentru salariai. 9ste de reinut c i clauzele contractelor colecti e de munc de la ni el superior sunt obligatorii pentru negocierea de la ni elul inferior, nu numai pre ederile legale. )ontractele colecti e de munc sunt obligatorii ntre ele, din treapt n treapt.
19

)ontractele indi iduale de munca nu pot conine clauze care sa reglementeze drepturi la un ni el inferior celor cuprinse n contractul colecti aplicabil. %egislaia muncii utilizeaz conceptul de contract colecti de munc aplicabil n urmtorul sens$ contractelor indi iduale de munc le este ntotdeauna aplicabil un anumit contract colecti de munc, n mod difereniat, de la caz la caz. 8stfel, dac la ni elul unitii e#ist contract colecti de munc, acesta este contractul colecti aplicabil celor indi iduale de munc din unitatea respecti 3 dac la ni elul unitii nu e#ist un astfel de contract colecti este aplicabil contractul colecti de la ni el de grup de uniti (dac e#ist)3 dac nici la acest ni el nu e#ist contract colecti , contractelor indi iduale de munc le este aplicabil contractul colecti de munc de la ni el de sector de acti itate. n concluzie, contractelor individuale de munc le este aplicabil contractul colectiv de munc proxim 6 pe ertical 6 a /ndu!se n edere urmtoarea ierarhie$ contractul colecti pe unitate3 pe grup de uniti3 pe sector de acti itate. 1ricrui contract indi idual de munc (i tuturor contractelor indi iduale de munc) le este aplicabil, ntotdeauna 6 c/nd e#ist 6 cel puin contractul colecti de munc de la ni el de unitate. n funcie de ni elul la care se ncheie, contractele colecti e de munc produc efecte (potri it art. &++ din %egea nr. =(5(*&&) dup cum urmeaz$ &. .entru toi angajaii din unitate, n cazul contractului colecti de munc ncheiat la ni el de unitate3 acesta se aplic at/t angajailor prezeni, c/t i celor iitori. (. .entru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti n cazul contractului colecti de munca ncheiat la ni el de grup de uniti3 prin urmare, dac o unitate5un angajator nu face parte din respecti ul grup de uniti nu!i este aplicabil contractul colecti de munc la ni el de unitate respecti 3
20

de munca

+. .entru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de acti itate n cazul contractului colecti de munc ncheiat la ni el de sector de acti itate, ai cror angajatori fac parte din organizaiile patronale semnatare ale contractului3 aadar, unitatea poate s fac parte din sectorul n cauz, dar dac nu face parte dintre organizaiile patronale semnatare ale contractul colecti la ni elul sectorului de acti itate respecti nu i este aplicabil contractul colecti n cauz. .entru prima data, prin %egea nr. =(5(*&&, prelu/ndu!se din e#periena altor state, s!a reglementat e#tinderea efectelor contractul colecti de munca la ni el de sector de acti itate. n esen, semnatarii contractului colecti de munc de la acest ni el se adreseaz "inisterului "uncii pentru e#tinderea efectelor acestui contract si asupra acelor uniti care nu au participat la negociere sau care au participat dar nu l!au semnat i, deci, lor nu le este aplicabil. "inisterul consult )onsiliul 2aional 4ripartit pentru <ialog ;ocial i decide e#tinderea aplicrii efectelor i asupra unitilor care se aflau n afara contractului colecti respecti . )a urmare, acele uniti sunt astfel obligate sa se conformeze contractul colecti de munc la ni el de sector de acti itate n temeiul deciziei ministeriale adoptat ca urmare a iniiati ei acelor uniti care au fost semnatare i crora li se aplic respecti ul contract colecti de munc. n funcie de ni elul la care se ncheie, contractele colecti e de munc se nregistreaz$ - la 0nspectoratul 4eritorial de "unca (cele de la ni el de unitate)3 - la "inisterul "uncii (cele de la ni el de grup de uniti i de la ni el de sectoare de acti itate)3 n plus, contractele colecti e de munca de la ni el de grup de uniti i de la ni el de sector de acti itate se publica in "onitorul 1ficial. <ar, acestea produc efecte de la momentul nregistrrii la "inisterul "uncii iar nu de la cel al publicrii n "onitorul 1ficial.
21

n ipoteza n care 0nspectoratul 4eritorial de "unc sau "inisterul "uncii refuz s nregistreze contractele colecti e de munc (a /nd obser aii pe care semnatarii refuz s le rezol e), cei n cauz se pot adresa instanelor judectoreti pe calea contenciosului administrati competent la nregistrarea lor. )lauzele din contractul colecti de munc care sunt introduse n contract cu nclcarea legii sau a contractului colecti de munc aplicabil de la ni el superior sunt lo ite de nulitate. 2ulitatea nu poate fi constatat de prile contractului colecti de munc aa cum este reglementarea din )odul muncii n cazul contractului indi idual de munca. 9a se constat numai de ctre instanele judectoreti, caz n care prile trebuie sa renegocieze clauzele respecti e. ./n la renegociere se aplica normele legale. )ontractul colecti de munca nceteaz la mplinirea termenului sau terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat dac nu se con ine prelungirea lui, la data dizol rii sau lichidrii unitii i prin acordul prilor. 8 /nd i caracter de iz or de drept, contractele colecti de munc nu pot fi denunate n mod unilateral, de ctre una dintre pri. ;pre deosebire de trecut, art. &,+ din %egea nr. =(5(*&& pre ede c orice organizaie sindical legal constituit (deci nu i reprezentanii salariailor) poate ncheia cu angajatorul sau organizaia patronal (aadar i la ni el superior unitii) orice alte tipuri de acorduri, con enii i nelegerii n forma scris ( ad validitatem) care reprezint legea prilor (sunt obligatorii) i ale crei pre ederi se aplic numai membrilor organizaiilor semnatare (nu se aplic tuturor salariailor, ca n cazul contractului colecti de munc, ci numai inter partes 6 doar membrilor lor). )um legea nu clarific dac un astfel de acord poate s cuprind i aspecte care sunt de domeniul contractului colecti de munc sau trebuie s cuprind numai alte aspecte, interpretarea raional este n sensul c aceste acorduri pot s
22

pentru obligarea organului administrati

cuprind i aspecte care in de contractul colecti de munc, dat fiind faptul c te#tul legal nu distinge.

CURS 7 Contractul indi-idual de munc .otri it art. &* din )odul muncii, contractul indi idual de munc este contractul $n temeiul cruia o persoan fi ic, denumit salariat, se oblig s preste e munca pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fi ic sau juridic, $n sc%imbul unei remuneraii denumite salariu. Regula o constituie, potri it )odului muncii, contractul indi idual de munc pe durat nedeterminat i cu timp de lucru integral. %egislaia muncii reglementeaz i alte tipuri de contracte indi iduale de munc (pe durat determinat, cu timp de lucru parial) sau specii ale contractului indi idual de munc (prin agent de munc temporar, cu munca la domiciliu). 8a cum am artat, munca se poate presta n temeiul unui$ ! contract indi idual de munc3 ! contract ci il de prestri de ser icii3 ! contract administrati . .entru a se delimita contractul de munc de cel ci il este necesar analiza trsturilor contractului reglementat de )odul muncii. A. )ontractul indi idual de munc$ a) este un contract numit deoarece este reglementat e#pres, in extenso, prin normele legislaiei muncii3 b) se nc)eie intuitu personae, lu/ndu!se n considerare calitile personale ale prilor contractante3 munca nu se poate presta prin intermediul altuia3 c) este "ilateral (sinalagmatic), d/nd natere la drepturi i obligaii reciproce i interdependente ntre pri3
23

d) e8clude pluralitatea de su"iecte, neput/nd e#ista dec/t salariatul i angajatorul3 e) salariatul 6 cel care presteaz munca 6 este ntotdeauna o persoan fizic3 f) presupune o o"li(a.ie special a salariatului, de a "ace, adic de a munci, care se e#ecut ntotdeauna n natur, nefiind posibil e#ecutarea acesteia prin echi alent3 g) este oneros, ambele pri urmrind obinerea unui folos patrimonial3 h) are caracter comutati-, ntinderea drepturilor i obligaiilor prilor fiind cunoscute din chiar momentul ncheierii contractului3 i) este un contract cu e8ecutare succesi-, n sensul c e#ist o anumit continuitate, munca fiind prestat n timp3 n ce pri ete timpul de lucru, legea stabilete o limit maxim legal (: ore pe zi, >: de ore pe sptm/n, inclusi orele suplimentare) 6 ine#istent n cazul contractelor ci ile care presupun i ele prestarea unei munci3 munca se poate presta zi de zi, continuu sau alternati (cu zile n care se muncete i zile n care munca se ntrerupe)3 j) la i din momentul ncheierii sale, ca urmare a acordului prilor, nu poate fi afectat de condi.ie (nici suspensi , nici rezolutorie)3 anterior, poate e#ista o condiie n legtur cu iitoarea ncheiere a contractului indi idual de munc (spre e#emplu, n cadrul unui contract de calificare profesional)3 D) este solemn, forma scris fiind cerut ad validitatem (art. &= alin. & din )od)3 n caz contrar, dac nu se ncheie n forma scris contractul este lo it de nulitate absolut3 l) dup ncheierea contractului indi idual de munc inter ine su"ordonarea salariatului fa. de an(a ator3 n contractele ci ile aceast subordonare este e#clus. ;alariatul nu este obligat s e#ecute dec/t ordinele i dispoziiile legale ale angajatorului sau ale superiorilor si ierarhici. n caz contrar 6 dac e#ecut un ordin sau o dispoziie dit ilegal 6 a rspunde disciplinar, i, e entual, dac e#ist i un prejudiciu, i patrimonial, contra enional sau penal. Gi o dispoziie a
24

angajatorului, formal conform legii, dac este dat cu nfr/ngerea raiunii pentru care e#ist dreptul n cauz, ar putea constitui un abuz de drept de enind, n acest fel, tot ilegal3 m) potri-it art. *9 din Codul muncii! salariatul nu poate renun.a total sau par.ial la drepturile ce i sunt recunoscute prin le(e 2n sens de le(isla.ie a muncii). 1rice renunare a salariatului 6 care ar contra eni, deci, acestui te#t legal 6 este nul, nu produce niciun efect. 8ngajatorul nu se poate pre ala, n fa oarea sa, de o astfel de clauz prin care ar fi ndreptit 6 n raporturile sale cu salariatul 6 la mai mult dec/t i permite cadrul legal. <impotri , n principiu, n contractele ci ile sau comerciale, oricare dintre pri poate s renune, total sau parial, la drepturile sale sau s accepte agra area rspunderii sale. n) sub multiple aspecte, una dintre pri 6 salariatul se "ucur de o protec.ie le(al3 in/nd seama c salariatul este subordonat, legiuitorul stabilete o serie de msuri n fa oarea lui, cut/nd s echilibreze relaiile juridice dintre cele dou pri. 8a se e#plic faptul c legislaia muncii este, n principal, o legislaie de protecie a salariatului3 %a ncheierea contractului indi idual de munc trebuie s fie ndeplinite condiiile de fond (pri ind capacitatea, consimm/ntul, obiectul i cauza) i condiia de form (forma scris) impuse pentru ncheierea contract. %. Capacitatea prilor A. Capacitatea &uridic a celui care se #ncadreaz #n munc 'a anga&atului) )onform )onstituiei (art. >' alin. >), minorii se pot ncadra n munc ncep/nd cu /rsta de &, ani. .otri it art. &+ din )odul muncii, minorii n /rst de &= ani pot ncheia singuri, n numele lor, contracte indi iduale de munc3 ntre &, 6 &= ani, minorii pot ncheia astfel de contracte numai cu acordul prealabil al prinilor5tutorelui3 n lipsa
25

alabil a oricrui

acestui acord, contractul indi idual de munc este nul3 nulitatea se poate remedia, ulterior, dac se e#prim e#pres acordul prinilor sau al tutorelui. <ac ns prinii i retrag acordul, n msura n care se consider c i sunt periclitate minorului dez oltarea fizic i psihic, sntatea, contractul indi idual de munc nceteaz de drept n temeiul art. ,= lit. D din )odul muncii. n afar /rstei minime de &, ani, persoanele care doresc s se ncadreze n munc trebuie s aib o stare de sntate corespunztoare. <e aceea, n plus fa de minorii sub &, ani, nu pot ncheia contracte indi iduale de munc nici persoanele puse sub interdicie judectoreasc datorit alienaiei sau debilitii mintale, nici mcar n momentele de luciditate pasager. B. Capacitatea &uridic a celui care #ncadreaz #n munc 'a anga&atorului) a) An(a atorul persoan uridic. )ontractele indi iduale de munc se ncheie de ctre organul sau persoana ndreptit, legal, s reprezinte respecti a persoan juridic (in/nd seama c, actele i faptele celor aflai n conducerea unei persoane juridice sunt ale persoanei juridice nsei). n cazul persoanelor juridice care au subuniti, acestea pot fi cu sau fr personalitate juridic. n primul caz este orba despre filialele unei societi iar n cel de!al doilea despre sucursale. .ersoana juridic poate mputernici subunitatea fr personalitate juridic s ncheie contracte de munc. 8ltminteri, parte n contract este persoana juridic. .ersoanele care pot ncheia legal contracte indi iduale de munc pot delega aceast atribuie altor persoane din subordinea lor, caz n care contractul este alabil dac s!a ncheiat cu o astfel de persoan mputernicit (delegat). <ac ns contractul indi idual de munc s!a ncheiat cu o persoan care nu a ea mputernicire e#pres n acest sens sau care i!a depit mandatul, contractul este lo it de nulitate relati . ") An(a atorul : persoan fi,ic. .ersoana fizic poate a ea calitatea de angajator$
26

! n raporturile cu salariaii si care se integreaz noiunii de personal casnic (bon, femeie de ser iciu, ofer, secretar particular .a)3 ! n raporturile cu salariaii si n calitate de .78 (persoan fizic autorizat) conform 1rdonanei de Argen a Cu ernului nr. >>5(**: pri ind desfurarea acti itilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile indi iduale, ntreprinderile familiale3 ! n calitate de ntreprinztor 6 persoan fizic, titular al unei ntreprinderi indi iduale, autorizat potri it 1rdonanei de Argen a Cu ernului nr. >>5(**:, n raporturile cu salariaii care lucreaz n cadrul acestei ntreprinderi3 ! n raporturile cu ucenicii si (ma#imum trei) dac este persoan fizic autorizat conform 1rdonanei de Argen a Cu ernului nr. >>5(**:. n toate cazurile, persoana fizic dob/ndete capacitatea de a ncheia contracte indi iduale de munc n calitate de angajator din momentul dob/ndirii capacitii depline de e#erciiu, la /rsta de &: ani (art. &> alin. + din )odul muncii). &. Consim.m3ntul a) )ontractul se ncheie ca urmare a consimm/ntului prilor, care trebuie s fie dat ca urmare a unei deliberri, n deplin cunotin de cauz. 9l trebuie s pro in de la o persoan cu discernm/nt, s fie neechi oc, s e#prime n mod cert intenia de produce efecte juridice, s fie e#teriorizat 6 tcerea nea /nd aloare juridic de consimm/nt 6 i s nu fie iciat printr!un iciu de consimm/nt (eroare, dol, iolen sau leziune). ") .entru realizarea consimm/ntului, )odul muncii reglementeaz, n art. &- alin. (, ca o condiie esenial, obligaia de informare de ctre angajator a persoanei selectate n contractului, respecti $ locul de munc sau, n lipsa unui loc de munc fi#, posibilitatea ca salariatul s munceasc n mai multe locuri3 sediul sau, dup caz, domiciliul angajatorului3 durata perioadei de prob3
27

ederea angajrii cu pri ire la

iitoarele elemente ale

funcia5ocupaia, atribuiile postului i fia postului3 criteriile de e aluare a acti itii profesionale3 riscurile specifice postului3 data de la care contractul urmeaz s!i produc efectele$ durata contractului (dac este pe durat determinat, inclusi contract cu munc temporar)3 durata concediului de odihn3 condiiile de acordare 6 reciproc 6 a prea izului de ctre pri i durata acestuia (la ncetarea contractului)3 durata normal a muncii, e#primat n ore5zi i ore5sptm/n3 salariul de baz, alte elemente constituti e ale eniturilor salariale, precum i periodicitatea plii salariului3 indicarea contractului colecti de munc aplicabil.

n funcie de tipul de contract de munc, prin )odul muncii sunt instituite i cerine suplimentare, specifice pentru informarea iitorului salariat. 8rt. &- alin. > din )odul muncii precizeaz e#pres faptul c toate aceste elemente trebuie s se regseasc $n coninutul contractului individual de munc, realiz/ndu!se, aadar, acordul prilor. Rezult c orice modificare, a oricrui element de mai sus, implic un acord transpus ntr!un act adiional la contractul indi idual de munc (dac nu e#ist o reglementare legal de e#cepie care s permit modificarea unilateral a contractului de ctre angajator). *. Cau,a /i o"iectul a) Cau,a. 9ste format din mobilul pentru care persoana ncheie contractul respecti . ./n la proba contrarie, ea este prezumat c e#ist n orice contract i c are caracter licit. n contractul indi idual de munc, pentru salariat, cauza o constituie obinerea resurselor financiare necesare traiului3 pentru angajator, de regul, cauza o constituie realizarea profitului (n cazul angajatorului profesionist) ori a obiectului
28

specific de acti itate (n cazul celorlalte persoane juridice angajatoare) sau a lucrrilor casnice. 8rt. &, din )odul muncii precizeaz e#pres, sub sanciunea nulitii, c este interzis ncheierea unui contract indi idual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei acti iti ilicite ori imorale. ") 1"iectul. 9ste format din ceea ce s!au obligat reciproc prile, respecti din prestaiile lor 6 n principal, munca salariatului i, corelat, plata ei cu titlu de salariu de ctre angajator. ;. $orma 8rt. &= din )odul muncii cere forma scris ad validitatem pentru nsi e#istena i formarea alabil a contractului indi idual de munc. )ontractul se ncheie obligatoriu n limba rom/n. 1bligaia de a ncheia contractul indi idual de munc n scris re ine angajatorului, sub sanciunea amenzii contra enionale. 7iecare contract indi idual de munc trebuie s fie nregistrat, anterior nceperii acti itii, n registrul general de e iden a salariailor care se transmite la inspectoratul teritorial de munc. 4ot astfel, un e#emplar al contractului indi idual de munc trebuie comunicat de ctre angajator salariatului. )odul muncii oblig pe fiecare angajator s in un registru de e iden a salariailor n care s se regseasc toate contractele indi iduale de munc ncheiate n ordinea lor cronologic. 2encheierea contractului n forma scris antreneaz nulitatea sa absolut. 7. 'erioada de pro". ncadrarea n munc presupune$ ! s se respecte )lasificarea ocupaiilor din Rom/nia3 ! s se fac erificarea pregtirii profesionale. )onform art. (' alin. ( din )odul muncii modalitile n care se realizeaz erificarea prealabil a aptitudinilor profesionale i personale ale persoanelor care solicit ncadrarea n munc se stabilesc prin contractul colecti de munc aplicabil,
29

statutul de personal 6 profesional sau disciplinar i prin regulamentul intern, n msura n care legea nu dispune altfel. 8ngajatorul poate s erifice candidatul prin inter iu, concurs, e#amen, prob practic, perioad de prob. .erioada de prob se poate insera n orice contract de munc, fie de la bun nceput, de sine stttor, fie dup ce salariatul a parcurs una din modalitile de erificare mai sus precizate. 8adar, perioada de prob poate e#ista de sine stttor ori cumulat cu e#amenul, concursul, inter iul. 2u se poate cumula ns cu stagiul. .erioada de prob este (n cazul contractului pe durat nedeterminat)$ ! de cel mult '* de zile calendaristice pentru funciile de e#ecuie3 ! de cel mult &(* de zile calendaristice pentru funciile de conducere. %egal, perioada de prob nu are caracter obligatoriu. 4otui, ca e#cepie, este obligatorie, potri it art. +& alin. ( din )odul muncii, n cazul persoanelor cu handicap (+* de zile calendaristice). 4ermenul de +* de zile este majorat la >, de zile prin %egea nr. >>=5(**= pri ind protecia i promo area drepturilor persoanelor cu handicap, care reprezint o reglementare special raportat la )odul muncii. .e parcursul perioadei de prob, angajatorul nu poate stabili salariatului alte sarcini dec/t cele obinuite pentru postul n cauz, respecti conform fiei postului. 1 nou perioad de prob nu poate fi impus c/nd, dup o concediere colecti , se reia acti itatea, dup mai puin de >, de zile calendaristice (art. -> alin. & din )odul muncii), i salariaii sunt reangajai pe aceleai locuri de munc i nici atunci c/nd salariatul a fost concediat pentru incapacitate medical (art. =& lit. c din )odul muncii). 0nterdicia de a utiliza perioada de prob n aceste situaii decurge din ine#istena ino iei celui n cauz la ncetarea anterioar a contractului de munc. .otri it art. +( alin. & din )odul muncii, pe durata e#ecutrii unui contract indi idual de munc nu se poate stabili dec/t o singur perioad de prob (ntre aceleiai persoane, pentru acelai post). Alterior, dac persoana n cauz trece n alt
30

loc de munc, dar n aceeai profesie, nu poate fi stabilit o nou perioad de prob. .rin e#cepie, salariatul poate fi supus la o nou perioad de prob dac$ ! debuteaz la acelai angajator ntr!o nou funcie5post sau profesie3 ! urmeaz s presteze acti itatea ntr!un loc de munc cu condiii grele, tmtoare sau periculoase. .otri it art. ++ din )odul muncii, perioada n care angajatorul poate ncadra n munc persoane cu perioad de prob, prin angajri succesi e, este de ma#imum &( luni. .e cale de consecin, angajarea succesi , pe acelai post a mai multor persoane, pe perioade de prob, este admis numai n limita a &( luni. <up aceast perioad, angajarea se a realiza fr perioad de prob. )onform art. +& alin. + din )odul muncii, pe durata sau la sf/ritul perioadei de prob, contractul indi idual de munc poate nceta, e#clusi printr!o notificare scris, fr prea iz, la iniiati a oricreia dintre pri, fr a fi necesar moti area acesteia. 8adar, avantajul includerii perioadei de prob & care are natura juridic a unei clau e legale de de icere & este acela c oricare dintre pri poate denuna contractul. .e aceast cale, simplificat, contractul nceteaz, fr a fi necesar s se motive e i fr a se respecta un termen de preavi . )a urmare, de regul, partea e entual nemulumit de ncetarea unilateral a contractului nu se poate pl/nge la instana judectoreasc. .erioada de prob constituie echime n munc. 1 situaie aparte pre zut de art. +& alin. , din )odul muncii este cea a absol enilor instituiilor de n m/nt superior care, dac se ncadreaz n munc, primele = luni dup debutul n profesie sunt considerate perioad de stagiu. %a sf/ritul perioadei de stagiu angajatorul trebuie s elibereze o ade erin izat de inspectoratul teritorial de munc. n cazul funcionarilor publici nu se parcurge o perioad de prob ci o perioad de stagiu. 7uncionarul ncadrat ca debutant parcurge un stagiu de &( luni (pentru funcionarii de e#ecuie din clasa 0, : luni pentru clasa a 00!a, = luni pentru
31

clasa a 000!a). ulterior stagiului, dac au obinut un rezultat corespunztor la e aluarea final, pot fi ncadrai ca funcionari publici definiti i. <. Con.inutul contractului indi-idual de munc. A. )oninutul este format din drepturile i obligaiile prilor. a) )onform art. +' din )odul muncii salariatul are, n principal, urmtoarele drepturi$ ! dreptul la salarizare pentru munca depus3 ! dreptul la repaus zilnic i sptm/nal3 ! dreptul la concediu de odihn anual3 ! dreptul la egalitate de anse i de tratament3 ! dreptul la demnitate n munc3 ! dreptul la securitate i sntate n munc3 ! dreptul de acces la formare profesional3 ! dreptul la informare i consultare3 ! dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc3 ! dreptul la protecie n caz de concediere3 ! dreptul la negociere colecti 3 ! dreptul de a participa la aciuni colecti e3 ! dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat3 ! alte drepturi pre zute de lege sau de contractele colecti e de munc aplicabile. ;alariatului i re in, n principal, urmtoarele obligaii$ ! obligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atribuiile ce i re in conform fiei postului3 ! obligaia de a respecta disciplina muncii3 ! obligaia de a respecta pre ederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul colecti de munc aplicabil, precum i n contractul indi idual de munc3 ! obligaia de fidelitate fa de angajator n e#ecutarea atribuiilor de ser iciu3
32

! obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n unitate3 ! obligaia de a respecta secretul de ser iciu3 ! orice alte obligaii pre zute de lege sau de contractele colecti e de munc aplicabile. ;e remarc faptul c salariatului, ca regul, nu i re ine o obligaie legal de a se perfeciona profesional. 2umai anumite categorii de personal au aceast obligaie (spre e#emplu, cadrele didactice). 7uncionarii publici sunt obligai s aib n edere perfecionarea profesional. ") .otri it art. >* din )odul muncii, drepturile angajatorului sunt, n principal$ ! s stabileasc organizarea i funcionarea unitii3 ! s stabileasc atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat, n condiiile legii3 ! s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezer a legalitii lor3 ! s e#ercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de ser iciu3 ! s constate s /rirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile disciplinare corespunztoare, potri it legii, contractului colecti de munc aplicabil i regulamentului intern3 ! s stabileasc obiecti ele de performan indi idual, precum i criteriile de e aluare a realizrii acestora. n timp ce obiecti ele de performan indi idual se stabilesc de ctre angajator, n mod unilateral, pentru fiecare salariat, criteriile de e aluare a acestora se stabilesc prin regulamentul intern. 8ngajatorul are urmtoarele obligaii principale$ ! s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor care pri esc desfurarea relaiilor de munc3 ! s asigure permanent condiiile tehnice i organizatorice a ute n edere la elaborarea normelor de munc i condiii corespunztoare de munc3
33

! s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colecti de munc aplicabil i din contractele indi iduale de munc3 ! s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii3 ! s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n pri ina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele acestora3 ! s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i s rein i s ireze contribuiile i impozitele datorate de salariai, n condiiile legii3 ! s nfiineze registrul general de e iden a salariailor i s opereze nregistrrile pre zute de lege3 ! s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat a solicitantului3 ! s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor. B. <repturile i obligaiile prilor contractului administrati n baza cruia i desfoar acti itatea funcionarii publici. a) 7uncionarul public are, n principal, urmtoarele drepturi$ : dreptul la opinie i nediscriminare3 ! dreptul de a fi informat cu pri ire la deciziile care se iau n aplicarea statutului i care l izeaz n mod direct3 ! dreptul de asociere sindical (funcionarii publici put/nd, n mod liber, s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i s e#ercite orice mandat n cadrul acestora)3 ! dreptul de asociere n organizaii profesionale sau n alte organizaii a /nd ca scop protejarea intereselor profesionale3 ! dreptul la gre , n condiiile legii3 ! dreptul la salariu, prime i alte drepturi salariale3 ! dreptul la uniforme3 ! dreptul de a fi ales sau numit ntr!o funcie de demnitate public3 ! dreptul la condiii normale de munc i igien3
34

! dreptul la asisten medical3 ! dreptul de a beneficia de protecia legii n e#ercitarea atribuiilor funciei publice3 ! dreptul de a fi despgubit n situaia n care a suferit din culpa autoritii sau instituiei publice un prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de ser iciu3 ! dreptul de a!i mbunti n mod continuu abilitile i pregtirea profesional3 ! dreptul la pensie i alte forme de asigurri sociale de stat. 7uncionarului public i re in, n principal, urmtoarele obligaii$ : s i ndeplineasc cu profesionalism, imparialitate i n conformitate cu legea ndatoririle de ser iciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici3 ! s sprijine propunerile i iniiati ele moti ate ale personalului din subordine, n ederea mbuntirii acti itii autoritii sau instituiei publice n care i desfoar acti itatea, precum i a calitii ser iciilor publice oferite cetenilor3 ! s respecte normele de conduit profesional i ci ic pre zute de lege3 s nu ocupe funcii de conducere n structurile sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului acestora, ale organizaiilor crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice sau ale fundaiilor ori asociaiilor care funcioneaz pe l/ng partidele politice3 ! s se abin, n e#ercitarea atribuiilor ce!i re in, de la e#primarea sau manifestarea public a con ingerilor i preferinelor sale politice, s nu fa orizeze reun partid politic sau reo organizaie creia i este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice3 s se conformeze dispoziiilor primite de la superiorii ierarhici3 s pstreze secretul de stat, secretul de ser iciu, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care ia
35

cunotin n e#ercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu e#cepia informaiilor de interes public3 ! s nu solicite sau s accepte direct sau indirect pentru el sau pentru teri, n considerarea funciei publice, daruri sau alte a antaje. ") <repturile i obligaiile autoritilor sau instituiilor publice nu sunt reglementate grupat de %egea nr. &::5&'''. 9le sunt proliferate pe parcursul legii. 9ste de reinut c drepturilor funcionarilor publici le corespund obligaii ale autoritilor i instituiilor publice. <repturilor lor le corespund obligaii ale funcionarilor publici. C. )oninutul contractului indi idual de munc se stabilete, potri it legii, prin clauzele sale preciz/ndu!se, astfel, drepturile i obligaiile prilor. )ontractul indi idual de munc cuprinde dou pri i anume$ ! partea le(al, care este constituit din drepturile i obligaiile reglementate e#pres de lege3 odat realizat acordul prilor, ele fac parte ex lege din contract3 ! partea 2e8clusi-) con-en.ional, care este constituit din drepturile i obligaiile negociate de pri cu respectarea normelor imperati e, a ordinii publice i a bunelor mora uri. a) Clau,ele esen.iale /i o"li(atorii! pre zute e#pres n )odul muncii, sunt urmtoarele$ ! clauza pri ind felul muncii3 ! clauza pri ind locul muncii3 ! clauza pri ind durata contractului3 ! clauza pri ind timpul de munc3 ! clauza pri ind timpul de odihn3 ! clauza pri ind salariul. n conformitate cu art. (* alin. ( din )odul muncii sunt considerate clau,e specifice /i neo"li(atorii, fr ca enumerarea s fie limitati urmtoarele$ ! clauza cu pri ire la formarea profesional3 ! clauza de neconcuren3
36

! clauza de confidenialitate3 ! clauza de mobilitate. <ac n contract se insereaz o astfel de clauz (de formare profesional, de neconcuren, de confidenialitate, de mobilitate) condiiile i efectele sale sunt cele stabilite de )odul muncii. n plus, fa de clauzele reglementate de art. (* alin. ( pot e#ista i e#ist n practic i alte clauze specifice nereglementate de lege, dar posibile potri it oinei prilor, cum sunt$ ! clauza de contiin3 ! clauza de stabilitate3 ! clauza de risc3 ! clauza de delegare de atribuii3 ! clauza de restricie n timpul liber. Clauza privind "elul muncii este pre zut n )odul muncii i stabilete ocupaia (munca) efecti e#ercitat de o persoan potri it fiei postului ntr!o funcie sau meserie a /nd ca temei profesia sa, pregtirea i aptitudinile sale profesionale3 n funcie de felul muncii, se disting funciile de e#ecuie i cele de conducere (despre care fac orbire dispoziiile art. (-- alin. & din )odul muncii). Clauza privind locul muncii este pre zut n )odul muncii. %ocul muncii reprezint acel element care rezult, n principal, din corelarea localitii, domiciliului5reedinei salariatului i a sediului unitii n care se presteaz munca. 9l poate fi determinat i n amnunt, put/ndu!se preciza e#pres dac munca se desfoar numai la sediul unitii sau la domiciliul5reedina salariatului, sau dac se desfoar prin deplasri n teren frec ente, obinuite (caz n care cel n cauz este un salariat care poart denumirea con enional de salariat mobil). Clauza privind durata contractului este pre zut n )odul muncii. <urata contractului este, de regul, nedeterminat i e#cepional determinat 6 numai n ipotezele limitati pre zute de lege (stabilite, n principal, de art. :+ din )odul muncii).
37

Clauza privind timpul de munc. a) n acord cu pre ederile art. &&& din )odul muncii timpul de munc reprezint orice perioad n care salariatul presteaz munca, se afl la dispoziia angajatorului i i ndeplinete sarcinile i atribuiile sale, conform pre ederilor contractului indi idual de munc, contractului colecti de munc aplicabil i5sau ale legislaiei n igoare. Durata normal a timpului de munc este, potri it art. &&( alin. & din )odul muncii, pentru salariaii cu norm ntreag, de 9 ore pe ,i /i de ;= de ore pe sptm3n. 0n ca,ul tinerilor cu -3rsta de p3n la 19 ani! durata normal /i ma8im le(al a timpului de lucru este de < ore>,i /i *= de ore>sptm3n (fr diminuarea salariului). Repartizarea sa este, de regul, uniform (de : ore5zi, , zile pe sptm/n, cu dou zile de repaus). 9#ist ns i e#cepii, cum este cazul programului de lucru inegal, situaie n care dac ntr!o zi, durata timpului de munc este mai mare de : ore, aceasta se a diminua n celelalte zile, fr a depi ns >* de ore pe sptm/n. ns, pentru a putea funciona, programul de lucru inegal trebuie s fie specificat e#pres n cuprinsul contractului indi idual de munc. Durata ma8im le(al sptm3nal a timpului de lucru 2inclusi- orele suplimentare) este de ;9 de ore. Durata ,ilnic le(al a timpului de lucru nu poate depi &( ore. n situaia n care prestarea muncii se realizeaz nentrerupt &( ore, aceasta a fi urmat de o perioad de repaus de (> de ore (art. &&, alin. ( )odul muncii). <eoarece, ca regul, potri it )odului muncii durata ma#im legal a timpului de munc nu poate depi plafonul ma#im de >: de ore pe sptm/n, rezult c sptm/nal se permit c/te, cel mult : ore de munc suplimentar. n cazul n care acest plafon este depit, n condiiile art. &&> alin. ( i + media timpului de munc calculat n funcie de perioada de referin corespunztoare trebuie s se ncadreze n limita ma#im stabilit de lege, de >: de ore. 9fectuarea muncii suplimentare peste aceast limit este interzis.
38

Munca suplimentar reprezint, conform dispoziiilor art. &(* alin. & din )od, munca prestat n afara duratei normale a timpului de munc sptm/nal. "unca suplimentar beneficiaz, potri it )odului, de urmtorul regim legal$ ! cu e#cepia situaiilor de for major sau a efecturii unor lucrri urgente destinate pre enirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor lor, aceasta poate fi solicitat de ctre angajator i prestat de ctre salariat dar numai cu acordul celui din urm3 ! de regul, munca suplimentar trebuie compensat cu ore libere pltite corespunztoare n urmtoarele =* de zile calendaristice (caz n care salariatul beneficiaz de salariul corespunztor pentru orele prestate peste programul normal de munc)3 dac acest lucru nu este posibil, orele suplimentare trebuie pltite cu un spor ce nu poate fi mai mic de -,H din salariul de baz3 cuantumul e#act al sporului pentru munca suplimentar se stabilete prin contractul colecti de munc aplicabil sau prin contractul indi idual de munc3 ! angajatorul poate acorda zilele libere pltite aferente orelor suplimentare ce urmeaz a fi prestate de ctre salariat n urmtoarele &( luni n perioadele de reducere a acti itii3 ! tinerii n /rst de p/n la &: ani, inclusi ucenicii, nu pot presta munc suplimentar. <ac munca se desfoar ntre orele ((.** 6 *=.** se consider munc de noapte. <urata normal a muncii de noapte (ntr!un inter al de (> de ore) este de : ore sau mai mic. )onform art. &(, alin. + din )odul muncii, de regul, durata normal a timpului de munc n regim de noapte nu poate depi o medie de : ore pe zi, calculat pe o perioad de referin de ma#imum + luni calendaristice, cu respectarea pre ederilor legale pri ind repausul sptm/nal. .rin e#cepie ns, pentru salariaii de noapte a cror acti itate se desfoar n condiii speciale sau deosebite a putea fi depit durata de : ore numai n situaia n care aceasta este pre zut n contractul colecti de munc aplicabil i nu contra ine unor pre ederi
39

e#prese stabilite n contractul colecti de munc ncheiat la ni el superior. .entru acti itatea astfel prestat angajatorul trebuie s acorde perioade de repaus compensatorii echi alente sau compensarea n bani a orelor de noapte lucrate peste durata de : ore. "unca de noapte urmeaz a fi recompensat de ctre angajator fie cu un spor de (,H din salariul de baz dac timpul astfel lucrat reprezint cel puin + ore de noapte din timpul normal de lucru, fie cu o reducere a timpului de munc cu o or fa de durata normal din timpul zilei, fr ns ca aceasta s conduc la reducerea salariului de baz. 9ste interzis munca de noapte pentru tinerii sub &: ani. ") 'entru func.ionarii pu"lici, art. ** alin. 1 din ?e(ea nr. 199>1666 sta"ile/te o durata normal a timpului de lucru de : ore pe zi i de >* de ore pe sptm/n, fr a face reo referire e#pres la durata ma#im legal. n acord cu dispoziiile art. &: alin. ( din %egea nr. (:>5(*&* funcionarii publici pot efectua ore suplimentare urm/nd ca$ acestea s se efectueze din ordinul superiorului ierarhic fr a se putea depi +=* de ore anual3 acestea s fie compensate cu timp liber corespunztor sau, n imposibilitatea compensrii, s se acorde un spor la salariu de -,H3 pentru prestarea de ore suplimentare peste &:* de ore anual s e#iste acordul sindicatelor reprezentati e sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor3 pentru o durat a programului de lucru sub : ore pe zi, depirea acestui program s se poat realiza doar temporar cu obligaia compensrii cu timp liber corespunztor a orelor suplimentare. Clauza privind timpul de odi(n. a) .otri it )odului muncii repausurile periodice sunt$
40

! pauza de mas, care se acord numai dac timpul de munc depete = ore pe zi3 ! repausul zilnic dintre dou zile de munc, de minim &( ore consecuti e3 ! repausul sptm/nal care se acord, de regul, s/mbta i duminica3 ! zilele de srbtoare legal i alte zile c/nd nu se lucreaz reglementate de art. &+' din )odul muncii, respecti $ &!( ianuarie3 prima i a doua zi de .ate3 & mai3 & decembrie3 prima i a doua zi de Rusalii3 8dormirea "aicii <omnului3 +* noiembrie ! ;f/ntul 8ndrei3 prima i a doua zi de )rciun3 c/te dou zile pentru fiecare dintre cele trei srbtorile religioase anuale ale altor culte dec/t cel cretin. n cazul prestrii muncii de ctre salariai n zilele de repaus sptm/nal, acetia or beneficia de un spor la salariu care nu poate fi mai mic de -,H (art. &+alin. ( din )odul muncii) iar n cazul n care zilele de repaus sptm/nal sunt acordate cumulat dup o perioad de acti itate continu ce nu poate depi &> zile calendaristice cuantumul sporului a fi dublu. 4ot astfel, n cazul unor lucrri urgente, a cror e#ecutare imediat este necesar pentru organizarea unor msuri de sal are a persoanelor sau bunurilor angajatorului, pentru e itarea unor accidente iminente sau pentru nlturarea efectelor pe care aceste accidente le!au produs asupra materialelor, instalaiilor sau cldirilor unitii, care conduc la suspendarea repausului sptm/nal, salariaii or beneficia de acordarea unui spor al crui cuantum a fi dublu fa de cel pre zut la art. &(+ alin. ( din )odul muncii. .entru munca efectuat n zilele de srbtoare legal salariaii au dreptul la compensarea cu timp liber corespunztor n urmtoarele +* de zile, iar n cazul n care acest lucru nu este posibil, la acordarea unui spor la salariul de baz ce nu poate fi mai mic de &**H. 8ceast dispoziie legal se aplic, potri it art. &>* i &>& din )odul muncii, n unitile sanitare, de alimentaie public precum i n locurile de munc n care acti itatea nu poate fi ntrerupt datorit caracterului procesului de producie sau specificului acti itii.

41

Concediul de odi)n este reglementat n )odul muncii de art. &>>!&,+. n baza acestor norme, e#ist regulamente pri ind concediul de odihn pentru di erse categorii de personal. )oncediile de odihn sunt de baz i suplimentare. n materia concediului de odi)n de "a, sunt aplicabile urmtoarele reguli$ ! durata minim a concediului de odihn este, de (* de zile, potri it art. &>, alin. & din )odul muncii)3 ! concediul de odihn se acord proporional cu timpul efecti lucrat3 durata concediului de odihn este aceeai i pentru salariaii cu timp parial3 ! de regul, durata concediului i cuantumul indemnizaiei de concediu se negociaz3 ! concediile trebuie efectuate integral i n natur3 chiar dac din anumite moti e este necesar s fie fragmentat, o fraciune de concediu trebuie s aib minim &* zile lucrtoare3 ! concediul trebuie s se efectueze n cadrul aceluiai an calendaristic3 e#cepional, poate fi reportat n anul urmtor (n cazurile pre zute de lege sau de contractul colecti de munc aplicabil)3 ! indemnizaia pentru concediu este mai mic sau egal cu aloarea total a drepturilor salariale cu enite pentru perioada respecti 3 ! ntreruperea concediului poate a ea loc n situaiile pre zute e#pres de lege, la cererea salariatului pentru moti e obiecti e i, n sf/rit, ca urmare a oinei angajatorului (n situaii de for major sau urgente) pltind cheltuielile salariatului pentru a se rentoarce la munc3 ! compensarea n bani a concediului de odihn neefectuat este permis numai n cazul ncetrii contractului indi idual de munc. Concediile suplimentare reprezint un numr de zile pltite (minim + zile lucrtoare) acordate n plus de ctre angajator pentru anumite categorii de salariai, cum este cazul celor care!i desfoar acti itatea n condiii deosebite, persoanelor cu handicap i minorilor.
42

n conformitate cu pre ederile )odului muncii salariaii pot beneficia i de concedii fr plat, de regul, la cererea acestora i cu acordul angajatorului. ") %egea nr. &::5&''' stabilete e#pres n art. +, alin. & c funcionarii publici au dreptul la concediu de odihn, la concedii medicale i la alte concedii. <urata concediului de odihn al funcionarilor publici nu se negociaz fiind stabilit prin act normati . ;rbtorile legale sunt i pentru funcionarii publici cele reglementate de art. &+' din )odul muncii. Clauza privind salariul. a) n acord cu dispoziiile din )odul muncii salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului indi idual de munc. .entru munca prestat, fiecare salariat are dreptul la un salariu e#primat n bani care se pltete de ctre angajator. )onform art. &=* din )odul muncii, salariul cuprinde$ salariul de baz, indemnizaiile, sporurile precum i alte adaosuri (prime, premii, stimulente .a.). )ota parte de participare la profit a salariailor 6 n cazul societilor comerciale 6 nu face parte din categoria eniturilor salariale. ;istemul de salarizare din cadrul fiecrui angajator, persoan juridic 6 alta dec/t o autoritate5instituie public 6 reprezentat de$ ierarhia salariilor, criterii de acordare a lor, potri it realizrii normelor de munc sau cerinelor fiei postului, condiiile de acordare a primelor, e entuale alte a antaje nu este reglementat de actele normati e. 9l trebuie stabilit prin contractul colecti de munc sau, n lipsa acestuia, prin regulamentul intern. n sectorul pri at, la stabilirea salariilor fundamental este regula negocierii colecti e i5sau indi iduale, ntre angajator i salariai5salariat. .rin negociere colecti se stabilete sistemul de salarizare n unitate, n timp ce prin negociere indi idual se determin n mod concret salariul pentru fiecare salariat. n ambele ipoteze 6 ale negocierii colecti e i5sau indi iduale 6 potri it art. &=> alin. ( din )odul muncii, angajatorul nu poate negocia i con eni salarii de baz sub ni elul salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, stabilit
43

periodic prin hotr/re a Cu ernului (aplic/ndu!se n acest fel )on enia 1.0." referitoare la stabilirea salariului minim brut pe ar garantat n plat ratificat de Rom/nia). 8ceeai obligaie 6 de a garanta n plat un salariu brut lunar cel puin egal cu salariul de baz minim brut pe ar 6 are angajatorul i n cazul n care salariatul este prezent la lucru, n cadrul programului, dar nu poate s i desfoare acti itatea din moti e neimputabile acestuia, cu e#cepia gre ei. ;alariile se pltesc naintea oricror alte obligaii ale angajatorului. .otri it art. &=: alin. & din )odul muncii, plata salariului se do edete prin semnarea statelor de plat, precum i prin orice alte documente justificati e care demonstreaz efectuarea plii ctre salariatul ndreptit. ;alariul se pltete n bani, cel puin o dat pe lun, la data stabilit n contractul indi idual de munc, contractul colecti de munc aplicabil sau n regulamentul intern, dup caz. nt/rzierea nejustificat a plii salariului sau neplata acestuia, poate determina obligarea angajatorului la plata de daune!interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului. ") ;pre deosebire de salariaii din sectorul pri at, n cazul funcionarilor publici (i al salariailor din autoritile5instituiile publice) salariile sunt stabilite e#clusi prin act normati neput/nd forma nici obiectul negocierii colecti e, n cuprinsul acordurilor5contractelor colecti e, i nici al negocierii indi iduale. Clauza cu privire la "ormarea pro"esional prev ut $n Codul muncii. a) Bizeaz parcurgerea de ctre salariat, pe durata e#ecutrii contractului indi idual de munc, a unei anumite modaliti de formare profesional. 8ngajatorii, conform art. &'> din )odul muncii sunt obligai s asigure participarea la programe de formare profesional pentru toi salariaii, astfel$ ! cel puin o dat la ( ani, dac au cel puin (& de salariai3 ! cel puin o dat la + ani, dac au sub (& de salariai. 8nual, angajatorii care au mai mult de (* de salariai elaboreaz i aplic planuri de formare profesional cu consultarea sindicatului sau al reprezentanilor
44

salariailor, acestea constituind ane#e la contractul colecti de munc ncheiat la ni el de unitate. n acest cadru, prile pot negocia, prin intermediul unui act adiional la contractul indi idual de munc$ ! durata cursurilor sau stagiilor de formare profesional3 ! drepturile i obligaiile prilor3 ! durata interdiciei pentru salariat de a a ea iniiati a ncetrii contractului indi idual de munc. 2erespectarea de ctre salariat a obligailor asumate prin actul adiional ncheiat 6 ca urmare a demisiei sale 6 conduce la suportarea cheltuielilor ocazionate cu pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat. <e asemenea, suportarea cheltuielilor de ctre salariat inter ine i n cazul n care, n perioada stabilit prin act adiional, acesta este concediat pentru moti e disciplinare sau pentru arest pre enti mai mare de =* de zile ori este condamnat printr!o hotr/re judectoreasc definiti pentru o infraciune n legtur cu munca sa sau dac instana penal pronun interdicia (temporar sau definiti ) de e#ercitare a profesiei. 0niiati a formrii profesionale poate aparine at/t angajatorului c/t i salariatului. n cazul n care formarea profesional este iniiat de ctre angajator, conform dispoziiilor )odului muncii (art. &'-), costurile aferente formrii profesionale sunt suportate integral de ctre angajator. n plus, pe perioada formrii profesionale salariatul beneficiaz de toate drepturile salariale deinute i de echime n munc, aceast perioad fiind considerat stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor sociale de stat. n situaia n care formarea profesional este iniiat de ctre salariat condiiile concrete de desfurare a formrii profesionale or fi stabilite, prin acord, de ctre pri, angajatorul fiind n msur s decid dac a suporta n totalitate sau n parte cheltuielile ocazionate de formarea profesional a salariatului.
45

.e parcursul formrii profesionale salariaii pot beneficia i de alte a antaje n natur. ") .otri it art. ,* din %egea nr. &::5&''', funcionarii publici au dreptul i 6 spre deosebire de salariai 6 i obligaia de a!i mbunti n mod continuu abilitile i pregtirea profesional. )a urmare, autoritile i instituiile publice, n cadrul crora i desfoar acti itatea, au obligaia s pre ad n bugetul anual propriu sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de perfecionare profesional. .e perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de perfecionare profesional, acetia beneficiaz de drepturile salariale cu enite dac formarea profesional (art. ,& alin. ( din %egea nr. &::5&''')$ este organizat la iniiati a ori n interesul autoritii sau instituiei publice3 este urmat la iniiati a funcionarului public cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice. ;imilar soluiei date de legiuitor n cazul salariailor, atunci c/nd durata cursurilor de formare profesional este mai mare de '* de zile ntr!un an calendaristic, funcionarii publici sunt obligai s se angajeze n scris c or lucra n administraia public ntre ( i , ani de la terminarea programelor, proporional cu numrul zilelor de perfecionare profesional, dac pentru programul respecti nu este pre zut o alt perioad (art. ,& alin. + din %egea nr. &::5&'''). n acest caz, funcionarii publici care prsesc autoritatea sau instituia public nainte de mplinirea termenului pre zut, sunt obligai s restituie contra aloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i, dup caz, drepturile salariale primite pe perioada perfecionrii, calculate n condiiile legii proporional cu perioada rmas p/n la mplinirea termenului. 1bligaia de mai sus nu re ine funcionarilor publici care nu mai dein funcia public din moti e neimputabile acestora.
46

Clauza de neconcuren prev ut $n Codul muncii. ;alariatul, pe parcursul e#istenei contractului indi idual de munc, are conform art. +' alin. ( lit. d din )od, obligaia de fidelitate fa de angajator (obligaie care include at/t neconcurena c/t i confidenialitatea). <e aceea, o clauz de neconcuren care s opereze pe parcursul e#istenei contractului de munc este 6 datorit efectelor obligaiei de fidelitate 6 inutil. 1bligaia de fidelitate nu produce ns efecte i dup ncetarea contractului indi idual de munc. n atari condiii, tocmai clauza de neconcuren este aceea prin care se urmrete s se prelungeasc neconcurena i dup ncetarea contractului respecti . )onform art. (& alin. & din )odul muncii, ea implic obligaia salariatului ca, dup ncetarea contractului indi idual de munc, s nu presteze, n interesul su propriu sau al unui ter, o acti itate care se afl n concuren cu cea prestat la angajatorul su, angajatorului re enindu!i obligaia de a plti o indemnizaie de neconcuren lunar pe toate perioada n care clauza i produce efectele (( ani ma#imum de la data ncetrii contractului de munc). .otri it art. (& alin. (!> i art. (( alin. & i ( din )odul muncii, clauza de neconcuren i produce efectele numai dac n cuprinsul contractului indi idual de munc sunt pre zute n mod concret$ ! acti itile ce sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului care pot fi aceleai sau i n plus fa de cele rezultate din respectarea obligaiei de fidelitate, anterior, n timpul e#ecutrii aceluiai contract3 ! terii, care sunt, n principal, comerciani, n fa oarea crora se interzice prestarea acti itii3 ! aria geografic unde fostul salariat poate fi n competiie real cu angajatorul3 ! cuantumul indemnizaiei de neconcuren lunare3 ! perioada pentru care i produce efectele (dup ncetarea contractului indi idual de munc).
47

<ac prin aceast clauz s!ar stabili e#clusi terii ori e#clusi aria geografic 6 raportat la calificarea i ocupaia5funcia5postul salariatului 6 fr a se preciza concret i acti itile interzise, oper/nd, n acest fel, o interdicie profesional practic general, acest lucru ar fi inadmisibil, deoarece, n ambele ipoteze, s!ar afecta nsui principiul libertii muncii (art. >& alin. & din )onstituia Rom/niei, republicat). )hiar dac n )odul muncii nu se face referire e#pres la natura funciilor (de e#ecuie sau de conducere), clauza de neconcuren poate s categorii de funcii. )uantumul indemnizaiei de neconcuren reprezint, potri it art. (& alin. > din )odul muncii, o cheltuial efectuat de ctre angajator, care nu are natur salarial, fiind pltit fostului salariat, lunar, dup ncetarea contractului indi idual de munc, respecti c/nd nu se presteaz nici o munc la fostul angajator. 0ndemnizaia este o contraprestaie, o plat pentru acceptarea de ctre salariat5fostul salariat a unei restr/ngeri a libertii de a munci 6 posibil datorit consacrrii sale legale (e#prese). 9a se negociaz i este de cel puin ,*H din media eniturilor salariale brute ale celui n cauz din ultimele = luni anterioare datei ncetrii contractului indi idual de munc. n cazul n care durata contractului a fost mai mic de = luni, indemnizaia lunar de neconcuren se calculeaz lu/nd ca baz media eniturilor salariale brute cu enite acestuia (salariatului) pe durata )lauza de neconcuren, dei inserat n contract cu respectarea cerinelor menionate, nu!i produce totui efectele dac raportul de munc nceteaz de drept (cu e#cepia ipotezelor reglementate de art. ,= lit. c, e, f, g i i din )odul muncii) ori din iniiati a angajatorului pentru moti e care nu in de persoana salariatului. )lauza de neconcuren nu poate fi denunat unilateral de angajator (deoarece a fost inclus n contract cu acordul salariatului). Clauza de con"idenialitate, pre zut n )odul muncii, n temeiul creia prile con in ca pe toat durata contractului indi idual de munc i dup ncetarea
48

izeze ambele

contractului respecti .

acestuia, s nu transmit date sau informaii de care au luat cunotin n timpul e#ecutrii contractului (altele, suplimentare, fa de cele pe care salariatul oricum nu le poate di ulga a /nd caracter de secret de ser iciu). Clauza de mo)ilitate, pre zut n )odul muncii drept clauz specific, este clauza prin care prile stabilesc c, lu/nd n considerare specificul muncii, e#ecutarea obligaiilor de ser iciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr!un loc stabil de munc (la sediul angajatorului sau la domiciliul5reedina salariatului). Clauza de con!tiin, nepre zut de )odul muncii, este clauza prin care salariatul este ndreptit s refuze un ordin chiar legal al angajatorului, dac acesta contra ine contiinei sale. ;e utilizeaz ndeosebi n mass!media. Raiunile salariatului 6 pentru care cere sau accept introducerea acestei clauze n contract 6 pot fi de natur religioas, moral, politic .a. An refuz de a e#ecuta un ordin (legal), ntemeiat pe clauza de contiin, e#clude rspunderea disciplinar a salariatului n cauz. Clauza de sta)ilitate, nepre zut de )odul muncii 6 practicat ndeosebi n contractele indi iduale de munc pe durat determinat 6 presupune c salariatului i se garanteaz meninerea locului de munc o anumit perioad. Clauza de risc, nepre zut de )odul muncii, i confer salariatului, n considerarea faptului c presteaz munca n condiii mai grele dec/t cele pre zute de normele de drept, anumite a antaje suplimentare fa de cele stabilite de lege. Clauza de delegare de atri)uii, nepre zut n )odul muncii, este clauza prin care angajatorul sau un salariat cu funcie de conducere deleag o parte din atribuiile sale unui salariat din subordinea lui3 n cazul nee#ecutrii atribuiilor delegate, rspunderea juridic re ine celui care a fost mputernicit, iar nu celui care i!a delegat atribuiile. Clauza de restricie #n timpul li)er, nepre zut n )odul muncii prin care salariaii sunt obligai, contra unei co!interesri pecuniare, s rm/n la dispoziia angajatorului, nu neaprat la domiciliu, n timpul lor liber, spre a putea s se prezinte imediat la lucru dac sunt chemai.
49

CURSU? 5R. @ 1. ntre nulitatea contractului indi idual de munc i ncetarea sa e#ist urmtoarea deosebire$ cauza de nulitate este pree#istent sau cel mult concomitent cu ncheierea contractului indi idual de munc, n timp ce cauza de ncetare este ntotdeauna ulterioar contractului. 2ulitatea este o sanciune care lipsete contractul indi idual de munc de efecte juridice pentru iitor, determinat de nentrunirea uneia dintre condiiile necesare n ederea ncheierii contractului respecti . )onstatarea nulitii se face prin acordul prilor sau, n caz c realizarea acestui acord nu este posibil, prin sesizarea instanei de judecat. 9fectele nulitii se produc numai pentru produs deja. <e regul, nulitatea este parial referitoare la acele clauze care contra in unor norme legale imperati e, caz n care aceste clauze se nlocuiesc cu dispoziiile legale sau cu cele din contractul colecti de munc. .ersoana care a prestat munca n temeiul unui contract indi idual de munc nul are dreptul la remunerarea acesteia, corespunztor modului de ndeplinire a atribuiilor de ser iciu. .rin aceast formulare cuprins n art. ,- alin. , din )odul muncii se nelege c plata celui care a prestat munca se face dup caz$ integral, dac munca a fost corespunztoare n totalitate sau parial, dac ntr!o anumit msur munca nu a corespuns. &. 0ncetarea contractului indi-idual de munc se produce potri it art. ,, din )odul muncii astfel$ de drept, ca urmare a acordului prilor la data con enit de acestea, ca urmare a oinei unilaterale a uneia dintre pri n cazurile i n condiiile limitati pre zute de lege. A). .rin ncetarea de drept a contractului indi idual de munc se nelege inter enia uneia dintre cauzele reglementate de art. ,= alin. & din )odul "uncii,
50

iitor deoarece contractul

indi idual de munc este cu e#ecutare succesi i, pentru trecut, efectele sale s!au

situaia n care contractul i nceteaz efectele ex lege, fr a fi necesar s inter in un act al angajatorului 6 care nu ar a ea dec/t un rol constatator, actul angajatorului neantren/nd ncetarea de drept, ci chiar legea. )ontractul indi idual de munc e#istent nceteaz de drept n urmtoarele cazuri$ a) %a data decesului salariatului sau al angajatorului persoana fizic, precum i n cazul dizol rii angajatorului persoan juridic, de la data la care angajatorul i!a ncetat e#istena conform legii. 8ceste situaii sunt determinate de caracterul intuitu personae al contractului indi idual de munc. b) %a data rm/nerii ire ocabile a hotr/rii judectoreti de declarare a morii sau a punerii sub interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan fizic. c) %a data ndeplinirii cumulati e a condiiilor de /rst standard i a stagiului minim de cotizare pentru pensionare3 la data comunicrii deciziei de pensie n cazul pensiei de in aliditate, pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate, pensiei pentru limit de /rst cu reducerea standard de pensionare. 9ste de reinut c, n acest caz, persoanei care a ndeplinit /rsta de pensionare i are stagiul de cotizare ndeplinit i nceteaz contractul indi idual de munc de drept i angajatorul este liber s ncheie sau nu n continuare un alt contract de munc. d) )a urmare a constatrii nulitii absolute a contractului indi idual de munc, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotr/re judectoreasc definiti . e) )a urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane concediate nelegal sau pentru moti e nentemeiate, de la data rm/nerii definiti e a hotr/rii judectoreti de reintegrare. f) )a urmare a condamnrii la e#ecutarea unei pedepse pri ati e de libertate, de la data rm/nerii definiti e a hotr/rii judectoreti.
51

g) <e la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a a izelor, autorizaiilor sau atestrilor necesare pentru e#ercitarea profesiei3 h) )a urmare a interzicerii e#ercitrii unei profesii sau unei funcii, ca msur de siguran ori pedeaps complementar, de la data rm/nerii definiti e a hotr/rii judectoreti prin care s!a dispus interdicia. i) %a data e#pirrii termenului contractului indi idual de munc ncheiat pe durat determinat. j) Retragerea acordului priniilor sau al reprezentanilor legali, n cazul salariailor cu /rsta cuprins ntre &, i &= ani. B). 0ncetarea prin acordul pr.ilor este fireasc pentru orice contract, prile fiind libere aa cum l!au ncheiat printr!un consens, adic mutuum consensus, s i stabileasc ncetarea acestuia printr!un disens, adic mutuum disensus. )a i orice alt acord de oin, este necesar s fie e#primat n mod clar, angajant i s nu fie afectat de un iciu de consimm/nt, ipotez n care ar fi lo it de anulabilitate. 8cordul prilor trebuie consemnat n scris, deoarece nsui contractul este alid numai dac se ncheie n scris. 8adar, aa cum se ncheie, tot astfel trebuie s nceteze. C). 0ncetarea contractului indi-idual de munc prin actul unilateral al an(a atorului, a /nd ca obiecti protecia salariatului prin asigurarea stabilitii sale n funcie, nu este permis 6 prin dispoziiile )odului muncii 6 a inter eni oric/nd, la libera apreciere a angajatorului. n sistemul legislaiei muncii din Rom/nia, concedierea salariailor poate a ea loc numai n cazurile i n condiiile pre zute, adic limitati . 9ste e#clus soluia din alte sisteme de drept potri it creia o persoan poate fi concediat dac e#ist o cauz real i serioas i cu just despgubire 6 dac cel concediat nu a a ut nicio in.
52

)oncedierea cunoate dou categorii de cauze$ ! concedierea pentru moti e care in de persoana salariatului, potri it art. =& din )odul muncii3 ! concedierea pentru moti e care nu in de persoana salariatului, potri it art. =, din )odul muncii, aceasta mprindu!se n concediere indi idual i concediere colecti . Rezult c nu criteriul ino iei salariatului a determinat clasificarea din )odul muncii, ci legtura sau lipsa legturii cu persoana salariatului. <ar, din punct de edere al efectelor, ele se structureaz n realitate n mod diferit, dup cum e#ist sau nu ino ia salariatului n cauz. )oncret, concedierea potri it art. =& lit. a!d din )odul muncii este o concediere care are sau nu ncorporat ino ia salariatului, n timp ce art. =, din )odul muncii e#clude ino ia salariatului respecti . Art. <1 lit. a din Codul muncii se refer la concedierea disciplinar pentru o fapt gra sau pentru fapte repetate, adic cel puin dou. 2u numrul faptelor este esenial, fiind suficient 6 pentru aplicarea msurii ncetrii contractului indi idual de munc 6 o singur abatere dac este gra . 9senial este con ingerea angajatorului c nu poate accepta n continuare prezena salariatului n colecti ul respecti . 8baterile gra e sau abaterile obinuite se pot enumera n regulamentul intern. ;e poate preciza faptul c poate fi antrenat concedierea disciplinar, dar numai dup efectuarea cercetrii disciplinare prealabile care este, conform )odului muncii, obligatorie. 8adar, nu se poate enumera o abatere calificat ca fiind gra i, n corelaie cu aceasta, s se pre ad c se desface contractul indi idual de munc pentru moti ul c nu s!ar efectua cercetarea disciplinar. 8baterile s /rite 6 gra e sau repetate 6 sunt fapte ilicite prin care se ncalc regulile de disciplin a muncii stipulate n contractul indi idual de munc, n contractul colecti de munc sau n regulamentul intern.
53

9ste orba, n principal, de fapte s /rite n timpul ndeplinirii obligaiilor de ser iciu, dar i de fapte s /rite n legtur cu munca. Art. <1 lit. " din Codul muncii pre ede ncetarea contractului indi idual de munc n cazul n care salariatul este arestat pre enti pentru o perioad mai mare de +* de zile, n condiiile )odului de procedur penal. Raiunea este urmtoarea$ legiuitorul apreciaz c este posibil ca, mplinindu!se termenul de +* de zile, s i fie imposibil angajatorului s in postul liber n continuare, fr a i se aduce prejudicii, i s fie ne oit a ncadra un nlocuitor. 8ceast concediere nu are nicio legtur cu ino ia salariatului arestat pre enti pentru c este posibil ca instana judectoreasc s hotrasc, ulterior arestrii, c cel n cauz nu este ino at, c nu a s /rit el fapta penal. 8adar, dac salariatul a fi declarat ne ino at prin hotr/re judectoreasc, nu a putea s cear n instan reintegrarea sa n funcie pe moti c nu a fost ino at, pentru c nu ino ia a fost cauza concedierii sale, ci arestarea pe o perioad mai mare de +* de zile. )oncedierea trebuie s se realizeze numai dup trecerea celor +* de zile. n caz contrar, concedierea este nul. 'otri-it art. <1 lit. c din Codul muncii! angajatorul poate dispune concedierea n cazul n care, prin decizia organelor competente de e#pertiz medical, se constat inaptitudinea fizic i5sau psihic a salariatului, fapt ce nu permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare locului de munc ocupat. 2u este orba despre o inaptitudine fizic sau psihic general 6 caz n care s!ar pune problema pensionrii 6 ci de o inaptitudine concret, ce izeaz un anumit loc de munc. n ederea ocrotirii salariatului se pune problema concedierii sale cu obligarea angajatorului la a!i propune un alt loc de munc. Art. <1 lit. d din Codul muncii pre ede c angajatorul poate dispune concedierea n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc
54

n care este ncadrat. 9ste orba de acele situaii n care salariatul, nepreocup/ndu! se n timp de perfecionarea sa profesional, ajunge la un moment dat s nu mai fac fa sarcinilor de ser iciu. <eoarece salariatul nu are obligaia legal de a se perfeciona profesional, rezult c, atunci c/nd a ajuns s nu corespund profesional, nu se poate considera c este ino at. <ac, prin ipotez, cel n cauz face parte din acele categorii de salariai crora legea le impune s se perfecioneze profesional, fiind obligai n acest sens, c/nd ajunge s nu mai corespund profesional, e implicat i ino ia sa 6 fiind aplicabil n acest caz art. =& lit. a din )odul muncii (concedierea disciplinar) pentru c nu i!a ndeplinit obligaia legal de a se perfeciona profesional.

CURSU? 9 1. Concedierea pentru moti-e care nu .in de persoana salariatului )oncedierea pentru moti e care nu in de persoana salariatului reprezint acea ncetare a contractului indi idual de munc care poate inter eni ca urmare a desfiinrii locului de munc ocupat de salariat pentru un moti legtur cu persoana sa, respecti reorganizare a acti itii, de mutare a unitii ntr!o alt localitate. <e reinut este faptul c moti ul concedierii l constituie nsui desfiinarea locului de munc care, la r/ndul ei, este determinat de ali factori. %egea cere ca aceast concediere s aib o cauz real i serioas 6 adic s e#iste ntr!ade r un moti economic, tehnologic, organizatoric 6 i, concomitent, acest moti s fie serios 6 adic s produc efecti , n raporturile de la cauz la efect, desfiinarea locului de munc. 0nstana de judecat, dac se ajunge la un litigiu, nu este chemat s constate dac a e#istat un moti economic, tehnologic, organizatoric, ci i dac un
55

care nu are

pentru moti e economice, tehnologice, de

asemenea moti a fost de natur s determine desfiinarea locului de munc.

;e confrunt punctul de

edere conform cruia instana judectoreasc

trebuie s se ocupe numai de legalitatea concedierii, n timp ce, ntr!un alt punct de edere 6 pe care l apreciem a fi ntemeiat 6 instana de judecat trebuie s se ocupe i de oportunitatea concedierii. 0nstana de judecat nu are puterea s se pronune dac moti ele economice, tehnologice, organizatorice in ocate de ctre angajator 6 care, de fapt, reprezint msuri luate de ctre el 6 sunt reale3 angajatorul este liber s adopte aceste msuri care nu pot fi cenzurate de instana de judecat. <ar, instana de judecat trebuie s se pronune dac aceste msuri joac rolul de cauz a desfiinrii locului de munc. )oncedierea pentru aceast cauz poate fi indi idual sau colecti . .robleme ridic aceast concediere colecti 6 principala surs a omajului, principalul iz or de conflicte sociale. 8stfel, se e#plic de ce Aniunea 9uropean 6 care nu cunoate nicio reglementare cu pri ire la concedierea indi idual 6 a reglementat, totui, prin <irecti a nr. ':5,'5A.9. concedierea colecti . 4emeiul legal al concedierii l constituie art. =,, art. =: i urm. din )odul muncii. .rin concediere colecti- se nelege 6 conform art. =: alin. & din )odul muncii 6 concedierea, ntr!o perioad de +* de zile calendaristice, din unul sau mai multe moti e care nu in de persoana salariatului, a unui numr de$ a) ") c) cel puin &* salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai mai mult de (* de salariai i mai puin de &** de salariai3 cel puin &*H din salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai cel puin &** de salariai, dar mai puin de +** de salariai3 cel puin +* de salariai, dac angajatorul care disponibilizeaz are ncadrai cel puin +** de salariai. <irecti a nr. ':5,'5A.9. i, n consecin, i norma din )odul muncii (art. =') pre d c, atunci c/nd intenioneaz s concedieze colecti , angajatorul este
56

obligat s consulte sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz, cu pri ire cel puin la$ a) ") metodele i mijloacele de e itare a concedierilor colecti e sau de reducere a numrului de salariai care or fi concediai3 atenuarea consecinelor concedierii prin recurgerea la msuri sociale care izeaz, printre altele, sprijin pentru recalificarea sau recon ersia profesional a salariailor concediai. <e remarcat este faptul c obligaia de consultare e#ist chiar dac sindicatul nu are caracter reprezentati 6 aadar, dac nu e#ist un asemenea sindicat trebuie consultat grupul de reprezentani alei ai salariailor. <ac, prin ipotez, nu e#ist nici sindicat 6 pentru c salariaii nu au rut s l constituie 6 ori nu e#ist nici reprezentani alei 6 pentru c salariaii pot s i aleag, dar nu sunt obligai n acest sens 6 soluia cu pri ire la consultarea salariailor poate fi una din urmtoarele$ ! s se considere c nu e#ist nici sindicat, nici reprezentani alei, angajatorul fiind eliberat de obligaia de consultarea a salariailor si n legtur cu msura concedierii colecti e. ;oluia se ntemeiaz pe te#tul <irecti ei nr. ':5,'5A.9. care pre ede c angajatorul este obligat s i consulte pe reprezentanii salariailor, aa cum sunt ei stabilii prin legislaiile naionale 6 adic, n cazul nostru, prin sindicat sau reprezentani alei 6 i, dac nu e#ist, aceast ndatorire a angajatorului este nlturat. ! cea de!a doua soluie 6 pe care o apreciem ca fiind ntemeiat 6 este de a se face aplicarea principiului bunei!credine, reglementat de art. : alin. & din )odul muncii, cu precizarea c acesta trebuie s gu erneze desfurarea relaiilor de munc3 or, este e ident c, dac angajatorul ar purcede la concedierea colecti fr consultarea salariailor, nu s! ar putea zice c angajatorul a respectat principiul bunei!credine.
57

<up consultare 6 care implic prezentarea inteniei de a concedia, a cauzei concedierii, a msurilor care urmeaz a fi dispuse pentru a reduce numrul persoanelor concediate, a criteriilor aplicabile 6 sindicatul sau reprezentanii alei ai salariailor au dreptul s propun msuri care s atenueze impactul concedierii asupra salariailor. )oncomitent, angajatorul trebuie s informeze inspectoratul teritorial de munc i agenia teritorial de ocupare a forei de munc 6 sesizare care urmrete identificarea de ctre aceste autoriti a unor locuri de munc pentru cei concediai. 8ngajatorul adopt, n final, hotr/rea 6 aa cum a g/ndit!o iniial 6 cu amendamentele propuse de sindicat sau de reprezentanii salariailor i trece la concedierea salariailor. 8adar, consultarea nu poate a ea ca efect blocarea deciziei de concediere 6 care rm/ne integral la latitudinea angajatorului. .entru o perioad de timp, cei concediai beneficiaz de compensaii acordate, de regul, din fondurile unitii3 dar, pentru o serie de societi cu capital de stat, parial sau integral, au aprut reglementri speciale care au stabilit ca aceste compensaii s se acorde din fondul de omaj. )oncedierea colecti nu nseamn c actul de concediere are i el caracter colecti 3 dimpotri , decizia de concediere se redacteaz n scris, indi idual, caz de caz, i produce efecte de la momentul comunicrii sale salariailor. n ipotezele de concediere neculpabil a salariatului n cauz, el a beneficia de un termen de prea iz ce nu poate fi mai mic de (* de zile lucrtoare i, tot pentru c este o concediere neculpabil, n omaj. )el nemulumit de concedierea sa se poate adresa instanei de judecat cu o contestaie, pl/ngere.
1

a intra, conform %egii nr. -=5(**(

pri ind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc &

Republicat n I'onitorul oficial al (om)niei@, .artea 0, nr. &*+ din = februarie (**(.

58

ntotdeauna, dac instana de judecat constat c, ntr!ade r, acea concediere a fost nelegal sau netemeinic, despgubiri pentru cel concediat. )u pri ire la reintegrarea n funcie, instana de judecat nu este obligat s se pronune la fel ca n cazul despgubirilor ci, dimpotri , numai dac cel concediat solicit acest lucru n mod e#pres. 8stfel, dac cel concediat cere, atunci se nate obligaia instanei de judecat de a se pronuna i asupra reintegrrii sale n funcie. &. Demisia Reprezint actul unilateral, scris, al salariatului prin care, comunic/ndu!l angajatorului, determin ncetarea contractului indi idual de munc. ;alariatului i re ine obligaia de a respecta termenul de prea iz 6 care este cel con enit de pri n contractul indi idual de munc sau, dup caz, cel pre zut n contractele colecti e de munc aplicabile i care nu poate fi mai mare de (* de zile lucrtoare pentru salariaii cu funcii de e#ecuie, respecti mai mare de >, de zile lucrtoare pentru salariaii care ocup funcii de conducere. 8adar, ceea ce deosebete demisia de determinarea ncetrii contractului indi idual de munc de ctre salariat n timpul perioadei de prob este faptul c demisia presupune, ca regul, respectarea unui termen de prea iz n cadrul cruia angajatorul s poat gsi un nlocuitor. 9#ist o ipotez n care demisia este practic identic cu ncetarea contractului indi idual de munc n perioada de prob 6 respecti atunci c/nd angajatorul nu i respect obligaiile asumate prin contractul indi idual de munc ncheiat 6 ipotez n care, conform art. :& alin. : din )odul muncii, salariatul poate demisiona fr prea iz. <emisia nu comport obligaia salariatului de a o moti a i nici nu implic aprobarea sa de ctre angajator. <reptul de a demisiona se apropie, ca figur juridic, de un drept discreionar 6 drept e#ercitat, fr a putea fi limitat, de ctre titularul su.
59

a trebui s hotrasc plata unor

8adar, angajatorul nu l poate da n judecat pe salariat pentru c a demisionat. 8r fi posibil numai dac salariatul ar fi s /rit un abuz de drept. n perioada de prea iz, contractul indi idual de munc decurge normal. )ontractul indi idual de munc nceteaz la momentul ncetrii termenului de prea iz sau la data renunrii, totale sau pariale, de ctre angajator la termenul prea iz.

CURS 6: Contractul indi-idual de munc pe durat determinat A). )ontractul indi idual de munc pe durat determinat, munca prin agent de munc temporar, contractul indi idual de munc cu timp parial i munca la domiciliu reprezint tipuri speciale de contracte indi iduale de munc care rspund, fiecare, unor ne oi din practic i care au reglementri specifice cuprinse n )odul muncii. <ar, dincolo de aceste reglementri specifice, acestor contracte le sunt aplicabile normele de drept comun al muncii referitoare la contractul indi idual de munc (dac nu e#ist o norm special, se aplic normele de drept comun sau, n plus fa de normele speciale, se aplic normele de drept comun). B). .rin derogare de la regula pre zut de )odul muncii n art. &( alin. & 6 care precizeaz$ ?contractul indi idual de munc se ncheie pe durat nedeterminat@ 6 este posibil ca acest contract s se ncheie i pe durat determinat, dar numai n cazurile i condiiile pre zute de lege i pe o perioad ma#im de += de luni. 9ste posibil s se insereze i o perioad de prob, difereniat n funcie de durata contractului i mult mai redus fa de cea de drept comun. 8stfel, conform art. :, din )odul muncii, salariatul ncadrat cu contract indi idual de munc pe durat determinat poate fi supus unei perioade de prob, care nu a depi$
60

a) , zile lucrtoare pentru o durat a contractului indi idual de munc mai mic de + luni3 b) &, zile lucrtoare pentru o durat a contractului indi idual de munc cuprins ntre + i = luni3 c) +* de zile lucrtoare pentru o durat a contractului indi idual de munc mai mare de = luni3 d) >, de zile lucrtoare n cazul salariailor ncadrai n funcii de conducere, pentru o durat a contractului indi idual de munc mai mare de = luni. )ontractul indi idual de munc pe durat determinat se ncheie n form scris ?ad validitatem*, put/nd fi prelungit, dup e#pirarea termenului iniial, tot prin acordul scris al prilor, dar succesi . 2u se pot ncheia mai mult de trei contracte indi iduale de munc pe durat determinat. )ontractele indi iduale de munc pe durat determinat ncheiate n termen de + luni de la ncetarea unui contract de munc pe durat determinat sunt considerate contracte succesi e i nu pot a ea o durat mai mare de &( luni fiecare. %a ncetarea termenului pentru care s!a ncheiat contractele indi idual de munc pe durat determinat se produce 6 n temeiul legii 6 ncetarea sa de drept (conform art. ,= alin. & lit. 0 din )odul muncii). Referitor la condiiile de angajare i de munc, salariaii cu contract indi idual de munc pe durat determinat nu or fi tratai mai puin fa orabil dec/t salariaii permaneni comparabili, numai pe moti ul duratei contractului indi idual de munc, cu e#cepia cazurilor n care tratamentul diferit este justificat de moti e obiecti e (art. :- alin. & din )odul muncii). 9ste ?salariat permanent comparabil@ cel al crui contract indi idual de munc este ncheiat pe durat nedeterminat i care desfoar aceeai acti itate sau una similar, n aceeai unitate, a /ndu!se n edere calificarea5aptitudinile profesionale (art. :- alin. ( din )odul muncii). . 8tunci c/nd nu e#ist un salariat cu contract indi idual de munc ncheiat pe durat nedeterminat comparabil n aceeai unitate, se au n edere dispoziiile din
61

contractul colecti de munc aplicabil sau, n lipsa acestuia, reglementrile legale n domeniu (art. :- alin. + din )odul muncii). n acord cu pre ederile art. :+ din )odul muncii, contractul indi idual de munc poate fi ncheiat pentru o durat determinat numai n urmtoarele cazuri$ a) nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de munc, cu e#cepia situaiei n care acel salariat particip la gre 3 aadar, n locul gre itilor, nu pot fi ncadrate, pe durata gre ei, alte persoane. b) creterea i5sau modificarea temporar a structurii acti itii angajatorului3 c) desfurarea unor acti iti cu caracter sezonier3 d) n situaia n care este ncheiat n temeiul unor dispoziii legale emise cu scopul de a fa oriza temporar anumite categorii de persoane fr loc de munc3 e) angajarea unei persoane care, n termen de , ani de la data angajrii, ndeplinete condiiile de pensionare pentru limit de /rst3 f) ocuparea unei funcii eligibile n cadrul organizaiilor sindicale, patronale sau al organizaiilor negu ernamentale, pe perioada mandatului3 g) angajarea pensionarilor care, n condiiile legii, pot cumula pensia cu salariul3 h) n alte cazuri pre zute e#pres de legi speciale ori pentru desfurarea unor lucrri, proiecte sau programe. 2umrul situaiilor reglementate n prezent ca posibile pentru a se ncheia contracte de munc pe durat determinat este ndestultor. &. Munca prin a(ent de munc temporar Reprezint tot un tip de contract indi idual de munc ncheiat pe durat determinat. n operaiunea juridic sunt implicate trei subiecte de drept, respecti $ ! agentul de munc temporar (persoana juridic, autorizat de "inisterul "uncii, 7amiliei, .roteciei ;ociale i .ersoanelor B/rstnice, care ncheie contracte de munc temporar cu salariai temporari, pentru a!i pune la dispoziia utilizatorului, pentru a lucra pe
62

perioada stabilit de contractul de punere la dispoziie sub supra egherea i conducerea acestuia)3 ! utilizatorul (persoana fizic sau juridic pentru care i sub supra egherea i conducerea creia muncete temporar un salariat temporar pus la dispoziie de agentul de munc temporar)3 ! salariatul temporar (persoana care a ncheiat un contract de munc temporar cu un agent de munc temporar, n ederea punerii sale la dispoziia unui utilizator pentru a lucra temporar sub supra egherea i conducerea acestuia din urm). "isiunea de munc temporar reprezint acea perioad n care salariatul temporar este pus la dispoziia utilizatorului pentru a lucra temporar sub supra egherea i conducerea acestuia, pentru e#ecutarea unei sarcini precise i cu caracter temporar. An utilizator poate apela la ageni de munc temporar pentru e#ecutarea unei sarcini precise i cu caracter temporar, cu e#cepia cazului n care ar urmri s nlocuiasc unul sau mai muli gre iti. n acest caz i produc efectele juridice dou contracte$ ! contractul indi idual de munc dintre salariat i agentul de munc temporar care poate fi pe durat determinat, ncheiat pentru mai multe misiuni, corespunztor fiecrei misiuni, sau chiar pe durat nedeterminat 6 caz n care, ntre misiuni, salariatul rm/ne la dispoziia agentului de munc temporar3 ! contractul ci il ncheiat ntre agentul de munc temporar i utilizator. .e toat durata misiunii salariatul temporar beneficiaz de salariul pltit de agentul de munc temporar. ;alariul primit de salariatul temporar pentru fiecare misiune se stabilete prin negociere direct cu agentul de munc temporar i nu poate fi mai mic dec/t salariul minim brut pe ar garantat n plat.
63

)onform art. '- din )odul muncii, prin contractul de munc temporar se poate stabili o perioad de prob pentru realizarea misiunii, a crei durat nu poate fi mai mare de$ a) dou zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este ncheiat pentru o perioad mai mic sau egal cu o lun3 ") , zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este ncheiat pentru o perioad cuprins ntre o lun i + luni3 c) &, zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este ncheiat pentru o perioad cuprins ntre + i = luni3 d) (* de zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este ncheiat pentru o perioad mai mare de = luni3 e) +* de zile lucrtoare, n cazul salariailor ncadrai n funcii de conducere, pentru o durat a contractului de munc temporar mai mare de = luni. .e parcursul misiunii, utilizatorul rspunde pentru asigurarea condiiilor de munc pentru salariatul temporar. )odul muncii pre ede 6 n art. '' alin. & 6 c la ncetarea misiunii salariatul temporar poate ncheia cu utilizatorul un contract indi idual de munc, dup cum pre ede i faptul c agenii de munc temporar nu percep nicio ta# de la salariaii temporari n schimbul demersurilor fcute n ederea recrutrii de ctre utilizator sau pentru ncheierea unui contract de munc temporar. 1rice clauz cuprins n contractul de punere la dispoziie prin care s!ar interzice angajarea de ctre utilizator a salariatului temporar dup ndeplinirea misiunii este nul. "isiunea de munc temporar se stabilete pentru un termen care nu poate fi mai mare de (> de luni. <urata misiunii de munc temporar poate fi prelungit pe perioade succesi e care, adugate la durata iniial a misiunii, nu poate conduce la depirea unei perioade de += de luni.
64

)ondiiile n care durata unei misiuni de munc temporar poate fi prelungit sunt pre zute n contractul de munc temporar sau pot face obiectul unui act adiional la acest contract. *. Contractul indi-idual de munc cu timp par.ial 9ste acel contract care se ncheie pe perioad nedeterminat5determinat n cadrul cruia salariatul are o fraciune de norm, respecti numrul de ore normale de lucru calculate sptm/nal sau ca medie lunar este inferior duratei normale de lucru a unui salariat cu norm ntreag (comparabil). 9ste comparabil acel salariat cu norm ntreag care are acelai tip de contract indi idual de munc (nedeterminat5determinat), presteaz aceeai acti itate sau una similara i se impune legal aceeai calificare sau aptitudini profesionale ori echime n munc. <aca nu e#ista un salariat compatibil societatea are n edere pre ederile contractului colecti legale. )a si contractul indi idual de munc, i contractul 0ndi idual de "unca cu timp parial se ncheie n forma scrisa ad validitatem. 2u e#ist o reglementare special referitoare la perioada de prob, aplic/ndu!se normele de drept comun cuprinse in art. +& din )odul muncii. n contract trebuie s se precizeze durata muncii i repartizarea programului de lucru, condiiile n care se poate modifica programul de lucru, interdicia de a se efectua ore suplimentare (cu e#cepia cazurilor de for major sau pentru alte lucrri urgente destinate pre enirii producerii unor accidente ori nlturarea consecinelor acestora). <ac n contract nu sunt precizate aceleai elemente cuprinse in art. &*, alin. & din )odul muncii el se consider a fi fost ncheiat pentru norm ntreag de lucru. ;tatutul salariatului este cel general. 2u sunt alte particulariti dec/t aceea c are un program de lucru parial i i se acord drepturile salariale proporional cu
65

de munc aplicabil sau, n lipsa acestuia, reglementrile

timpul efecti lucrat raportat de drepturile stabilite pentru programul normal de lucru. %imita minim a programului sptm/nal sau lunar de lucru nu este stabilit de lege. .e fondul unor discuii e#istente n doctrina juridic trebuie specificat c nee#ist/nd o limita minim legal, teoretic, aceasta poate fi oricare. ;. Contractul indi-idual de munc cu munca la domiciliu 9ste acel contract indi idual de munc n cadrul cruia salariaii ndeplinesc, la domiciliul lor, atribuiile specifice funciei pe care o dein. n principiu, statutul juridic al unui astfel de salariat nu este influenat de faptul c presteaz munca la domiciliu. 8cestuia i re in aceleai drepturi i obligaii n raport cu angajatorul, cu urmtoarele precizri$ - salariatul i stabilete singur programul de lucru3 - salariatul poate fi controlat de angajator in condiiile stabilite prin contractul indi idual de munc. - cu pri ire la transportul materiei prime, al materialelor si al produselor finite, )odul "uncii n art. &*' lit. c precizeaz c aceast obligaie i re ine angajatorului. %egea nu precizeaz, ca n cazul legii franceze, dac salariatul cu munca la domiciliu poate lucra i mpreun cu membrii familiei sale. <eoarece legea tace, trebuie precizat c rspunsul este afirmati i acesta trebuie acceptat c ntr!un astfel de caz se manifest o e#cepie de la caracterul intuitu personae al contractului indi idual de munc. 7. Contractul de ucenicie ;pre deosebire de coala profesional, reglementat de %egea nr. &5(*&& a educaiei naionale, care pregtete i ea n di erse meserii ele ii n cauz fiind denumii, uzual, ucenici, ucenicia la locul de munc este reglementat numai conceptual n )odul "uncii i, n detaliu, prin %egea nr. (-'5(**,.
66

)ontractul de ucenicie la locul de munc este definit ca un contract indi idual de munc de tip particular, nltur/ndu!se astfel dezbaterile anterioare din doctrina de specialitate referitoare la caracterul acestui contract. .rin acest contract angajatorul se oblig, n afara plii salariului s i asigure ucenicului o anumit formare profesional, iar ucenicul se oblig s se formeze profesional i s munceasc n subordinea angajatorului respecti . .articularitatea fundamental a acestui contract rezid n faptul c nu are ca obiect numai prestarea muncii ci, pe prim plan, se situeaz formarea profesional. "unca se presteaz pentru ca cel n cauz s se formeze profesional. )ontractul se ncheie n scris, ad validitatem, urmrete calificarea ntr!unul din gradele sale (&,( sau +) i este ncheiat ntotdeauna pe durat determinat, respecti nu mai puin de &( luni si nu mai mult de + ani, n raport cu gradul calificrii. 2u poate fi ucenic dec/t o persoan cu /rsta ntre &=!(, ani, cu meniunea ca intre &,!&= ani se aplic regulile generale pre zute n )odul muncii (cu aprobarea reprezentanilor legali). Acenicul trebuie sa fi absol it n m/ntul general obligatoriu. 8ngajatorul poate fi o persoan juridic (ipotez n care legea nu stabilete reun plafon ma#im de ucenici) sau o persoan fizic (ipotez n care legea stabilete un plafon de ma#im + ucenici). 8ngajatorul i e#ercit obligaia referitoare la formarea profesional printr! o persoan, angajat al su, denumit legal coordonator de ucenicie, cruia i se cere s aib minim , ani de e#perien profesional i s se ocupe sub toate aspectele de formare profesional a ucenicului. 9ste interzis angajatorului i, e ident, i coordonatorului de a solicita ucenicului s e#ecute alte acti iti dec/t cele care se integreaz obiecti ului de formare profesional.

67

;alariul este negociabil, cu respectarea minimului legal garanta n plat. )a o particularitate, %egea nr. (-'5(**, precizeaz c perioada de prob este n cazul ucenicilor de ma#im +* de zile. )a o problem de principiu trebuie reinut c n cazul tuturor tipurilor de contracte de munc, altele dec/t contractele indi iduale de munc pe durat nedeterminat se aplic regulile speciale reglementate de )odul "uncii sau, n genere, de legislaia muncii i, n rest, se aplic regulile de drept comun referitoare la contractul indi idual de munc stabilite de )odul "uncii. 9ste orba despre regulile referitoare la contractul de munca ncheiat pe durata nedeterminat i cu timp de lucru integral. n practic se e#tind contractele n cadrul crora munca se presteaz prin utilizarea mijloacelor informatice. 9ste cazul aa!numitei telemunci. )u pri ire la aceasta, la ni elul Aniunii 9uropene s!a semnat un 8cord ntre )onfederaiile sindicale i patronale n baza cruia se desfoar, sub aspectul particularitilor i telemunca. .rin modificrile iitoare ale )odului "uncii elaborate sub egida Jlocului 2ational ;indical telemunca urmeaz s fie reglementat e#pres.

68

Rspunderea disciplinar A. a) )ontractului indi idual de munc se caracterizeaz prin subordonarea salariatului fa de angajator. ;alariatul este obligat s respecte normele de disciplin a muncii deoarece nu se poate concepe o munc, oricare ar fi aceasta, ntr!un sistem determinat de relaii sociale, fr e#istena unor norme disciplinare obligatorii. n toate cazurile, prerogati a de conducere a angajatorului se transpune n practic prin posibilitatea acestuia de a da ordine, scrise sau erbale care, dac sunt legale, trebuie e#ecutate de ctre salariai. <ac, ns, salariaii e#ecut un ordin dit ilegal, or rspunde disciplinar (i, e entual, i patrimonial). n schimb, de regul, salariaii nu au obligaia legal de a erifica i de a refuza s e#ecute un ordin al superiorului ierarhic care ar fi, prin ipotez, inoportun (n sensul c, dei legal, ordinul n cauz 6 odat transpus n ia 6 ar produce consecine negati e). <ac se d un astfel de ordin, inoportun, i salariaii l e#ecut, ei nu rspund disciplinar, cu e#cepia acelor salariai care, potri it legii sau contractului indi idual de munc, au ndatorirea de a erifica i oportunitatea
69

ordinelor, iar nu numai legalitatea lor. ") n cazul funcionarului public, %egea nr. &::5&''' reglementeaz e#pres, dreptul de a refuza, n scris i moti at ndeplinirea dispoziiilor primite de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. <ac dispoziia este formulat de superiorul ierarhic n scris, funcionarul public este obligat s o e#ecute, cu e#cepia cazului n care acesta este dit ilegal. 7uncionarul public are ndatorirea de a aduce la cunotin superiorului ierarhic, al persoanei care a emis dispoziia, astfel de situaii. Rspunderea juridic a funcionarului public nu se poate angaja dac acesta a respectat pre ederile legale i procedurile administrati e aplicabile autoritii sau instituiei publice n care i desfoar acti itatea. B. a) Rspunderea disciplinar este o rspundere specific dreptului muncii, iz or/t din ncheierea contractului indi idual de munc. 9a are caracter intuitu personae, deoarece rspunde disciplinar numai salariatul care a s /rit cu ino ie o abatere disciplinar, neput/nd e#ista o rspundere disciplinar pentru altul, sau o transmitere a ei motenitorilor salariatului. Gi celelalte categorii de personal care se afl n raporturi juridice de munc 6 magistrai, funcionari publici, cooperatori 6 cunosc norme proprii de reglementare a rspunderii lor disciplinare. 7a de aceste norme proprii, normele din )odul muncii referitoare la rspunderea disciplinar a salariailor constituie norme de drept comun. %egea reglementeaz n fa oarea angajatorului posibilitatea ca atunci c/nd salariatul s /rete o abatere disciplinar s!l poat sanciona disciplinar. 8adar, s /rirea unei abateri disciplinare constituie, legal, condiia necesar i suficient pentru a inter eni rspunderea disciplinar. )onform art. (=+ alin. ( din )odul muncii, abaterea disciplinar este o fapt $n legtur cu munca, const)nd $ntr-o aciune sau inaciune sv)rit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a $nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc aplicabil, ordinele i dispo iiile legale ale
70

conductorilor ierar%ici. )hiar dac legea nu spune n mod e#pres, salariaii rspund disciplinar i n cazul n care ncalc normele de con ieuire social n cadrul unitii, dac faptele s /rite sunt n legtur cu munca i dac o astfel de posibil sancionare disciplinar a fost pre zut, ca atare, n regulamentul intern. Referindu!se la o fapt n legtur cu munca, iar nu la fapte produse n timpul muncii5al e#ecutrii obligaiilor de ser iciu, art. (=+ alin. ( permite ca, n anumite condiii, salariatul s poat fi sancionat i pentru fapte s /rite, cu ino ie, n afara cadrului unitii i chiar n timpul su liber, dac, prin ipotez, faptele n cauz afl/ndu!se n legtur cu munca sa 6 afecteaz imaginea, prestigiul, firma unitii n cauz, a produselor sale. )odul muncii nu enumer abaterile disciplinare. 9l definete, conceptual, abaterea disciplinar, trsturile sale, pe aceast baz, analiz/ndu!se concret o anumit fapt i constat/ndu!se dac ea reprezint sau nu o astfel de abatere. )onform art. (,: lit. f din )odul muncii, regulamentul intern trebuie s cuprind abaterile disciplinare (i sanciunile aplicabile). 9le se cuprind n regulamentul intern numai dac rspund cerinei de a fi n legtur cu munca (n cadrul unitii sau n afara acesteia). 9numerarea abaterilor disciplinare este util, cu meniunea c ncercarea de a le stabili pe toate n mod e#hausti , este dificil de realizat. ;anciunile disciplinare la care se face referire n regulamentul intern$ ! nu pot fi altele dec/t cele stabilite de lege i nici mai gra e dec/t cele stabilite de lege3 ! nu pot fi prescrise ca obligatorii pentru fiecare abatere sau pentru c/te un grup de abateri deoarece, n acest fel, s!ar nclca ndatorirea angajatorului de a efectua, n ederea aplicrii oricrei sanciuni, o cercetare disciplinar prealabil. 8adar, prestabilirea prin regulamentul intern a unei anumite sanciuni disciplinare pentru o anumit abatere disciplinar (sau mai multe) este ilegal.
71

") n cazul funcionarilor publici, conform art. -- alin. & din %egea nr. &::5&''', rspunderea disciplinar intervine $n ca ul $nclcrii cu vinovie a $ndatoririlor corespun toare funciei publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional i civic prev ute de lege. ;e remarc faptul c sunt izate dou categorii de norme$ ! cele referitoare la ndatoririle propriu!zise de ser iciu3 ! cele referitoare la un plan e#tins (al conduitei profesionale i ci ice). An element esenial care difereniaz reglementarea rspunderii disciplinare a funcionarilor publici fa de cea a salariailor const n faptul c, spre deosebire de )odul muncii, n cuprinsul cruia abaterea disciplinar este definit numai conceptual, +egea nr. #,,-#... enumer limitativ abaterile disciplinare. )onform art. -- alin. ( din %egea nr. &::5&'', constituie abateri disciplinare$ ! nt/rzierea sistematic n efectuarea lucrrilor3 ! neglijena repetat n rezol area lucrrilor3 absene nemoti ate de la ser iciu3 nerespectarea n mod repetat a programului de lucru3 ! inter eniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal3 ! nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter3 manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar acti itatea3 ! desfurarea n timpul programului de lucru a unor acti iti cu caracter politic3 ! refuzul de a ndeplini atribuiile de ser iciu3 nclcarea pre ederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici3 ! alte fapte pre zute ca abateri disciplinare n actele normati e din domeniul funciei publice i funcionarilor publici. Gi funcionarul public poate fi sancionat disciplinar i pentru unele fapte dintre cele enumerate mai sus, s /rite n afara e#ecutrii propriu!zise a
72

atribuiilor de ser iciu sau5i n afara autoritii5instituiei publice, dac ncalc cu ino ie normele de conduit profesional i ci ice. C. a) 'rocedura aplicrii sanc.iunii disciplinare. n toate cazurile, pentru toate categoriile de angajatori, trebuie ca, naintea aplicrii sanciunii disciplinare, s aib loc cercetarea disciplinar, cu e#cepia aplicrii sanciunii a ertismentului scris. n acest sens, se constituie o comisie de cercetare disciplinar. ;alariatul n cauz trebuie ascultat obligatoriu de comisie i este necesar s se erifice aprrile acestuia. n absena cercetrii disciplinare, sanciunea disciplinar este ntotdeauna nul. <ac, dei con ocat, salariatul nu se prezint, fr moti , la cercetarea disciplinar, angajatorul este ndreptit s l sancioneze disciplinar, fr a continua cercetarea n cauz. )oncomitent, aceast neprezentare a salariatului 6 fr moti 6 constituie, o abatere disciplinar de sine stttoare. ") n cazul funcionarilor publici, procedura cercetrii administrati e prealabile este obligatorie (ca i n ipoteza salariailor). n acest scop sunt constituite comisii de disciplin 6 potri it %egii nr. &::5&''' i Fotr/rii Cu ernului nr. &+>>5(**- 6 care sunt structuri deliberati e, fr personalitate juridic, independente n e#ercitarea atribuiilor ce le re in. 9le au competena de a analiza faptele funcionarilor publici sesizate ca abateri disciplinare i de a propune modul de soluionare, prin indi idualizarea sanciunii disciplinare aplicabile sau clasarea sesizrii, dup caz. )omisia de disciplin are n componen + membri titulari, funcionari publici definiti i numii n funcia public pe perioad nedeterminat. <oi membri sunt desemnai de conductorul autoritii sau instituiei publice, iar al treilea membru este desemnat, dup caz, de organizaia sau organizaiile sindicale reprezentati e ori de majoritatea funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice pentru care este organizat comisia de disciplin, n cazul n care
73

sindicatul nu este reprezentati sindicat.

sau funcionarii publici nu sunt organizai n

7iind orba de un funcionar public, sesizarea comisiei de disciplin poate fi realizat i de orice persoan care se consider tmat prin fapta funcionarului respecti . 1 soluie care ar fi util i n cazul salariailor este aceea c pe durata cercetrii i se poate interzice funcionarului public accesul la documentele care pot influena cercetarea sa, sau poate fi mutat temporar ntr!un alt compartiment. .rocedura cercetrii disciplinare administrati e const n$

audierea persoanei care a formulat sesizarea i a funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar, a altor persoane care pot oferi informaii cu pri ire la soluionarea cazului sau a persoanelor desemnate s efectueze cercetarea disciplinar3

administrarea probelor propuse de pri, precum i, dac este cazul, a celor solicitate de comisia de disciplin3 dezbaterea cazului. <ac persoana citat de ctre preedintele comisiei de disciplin refuz s

primeasc citaia sau s semneze do ada de primire se ncheie un proces! erbal. .ersoana care a formulat sesizarea se audiaz separat de funcionarul public. %a solicitarea uneia dintre pri i cu acordul celeilalte, audierea se poate realiza n prezena persoanei care a formulat sesizarea i a funcionarului public a crui fapt a fost sesizat. .rocedura de cercetare administrati se finalizeaz$ la nchiderea dezbaterii cazului3 n termen de + luni de la data ncetrii raporturilor de ser iciu ale funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar, cu e#cepia situaiei n care inter ine decesul acestuia3 la data decesului funcionarului public.

74

)omisia de disciplin ntocmete un raport cu pri ire la sesizarea n cauz, care trebuie s conin ntre altele i propunerea pri ind sanciunea disciplinar aplicabil sau, dup caz, propunerea de clasare a sesizrii cu moti area ei adec at. Raportul comisiei de disciplin se aduce la cunotina persoanei care are competena legal de aplicare a sanciunii disciplinare, persoanei care a formulat sesizarea i funcionarului public a crui fapt a fost sesizat. D. a) .entru alegerea sanciunii disciplinare, comisia de cercetare disciplinar i angajatorul trebuie s in seama de$ mprejurrile n care fapta a fost s /rit3 gradul de ino ie a salariatului3 consecinele abaterii disciplinare3 comportarea general n ser iciu a salariatului3 e entualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre salariatul n cauz. ") n afara criteriilor de mai sus, comisia de cercetare i angajatorul trebuie s cerceteze i dac nu e#ist o cau de nerspundere disciplinar. %egislaia muncii nu reglementeaz cauzele de nerspundere disciplinar (sau de e#onerare de rspundere disciplinar). )a urmare, se aplic, prin analogie, cauzele de nerspundere penal, respecti $ legitima aprare3 starea de necesitate3 constr/ngerea fizic5moral3 cazul fortuit3 eroarea de fapt3 e#ecutarea ordinului legal de ser iciu. <in r/ndul cauzelor de e#onerare pre zute n materie contra enional, infirmitatea este reinut, prin analogie, i n calitate de cauz de nerspundere a salariatului (n materie disciplinar). Gi e#istena unei clauze de contiin n contractul indi idual de munc l poate apra pe salariat de rspundere disciplinar (dac nee#ecutarea unui ordin al superiorului ierarhic s!a ntemeiat corect pe clauza respecti ). #. )omisia de cercetare disciplinar a salariatului poate s propun$
75

! nesancionarea salariatului (deoarece fapta nu e#ist3 e#ist dar nu a fost s /rit de el3 a fost s /rit de el dar fr a fi ino at)3 ! sancionarea salariatului cu una dintre sanciunile disciplinare pre zute de lege. n opinia noastr, opiunea comisiei este obligatorie pentru angajator numai dac i s!a propus nesancionarea salariatului. )u alte cu inte, prerogati a sa disciplinar i permite s micoreze sau s agra eze sanciunea propus de comisia de cercetare disciplinar dar nu i s!l sancioneze disciplinar pe salariat chiar dac nu i s!a propus de ctre comisie. a) ;anciunile disciplinare generale (aplicabile tuturor salariailor), enumerate e#hausti n art. (=> din )odul muncii sunt$ a ertismentul scris$ reprezint comunicarea scris fcut salariatului prin care i se atrage atenia asupra faptei s /rite i i se pune n edere c, dac nu se a ndrepta i a s /ri noi abateri, a fi sancionat disciplinar mai gra 3 suspendarea contractului indi idual de munc pentru o perioad ce nu poate depi &* zile lucrtoare, caz n care nemuncind, salariatul nu!i primete nici salariul (sanciune ine#istent n cazul funcionarilor publici)3 retrogradarea din funcie cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s!a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi =* de zile3 reducerea salariului de baz pe o durat de &!+ luni cu ,!&*H (pentru funciile de e#ecuie)3 reducerea salariului de baz i5sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de & 6 + luni, cu , 6 &*H, (pentru funciile de conducere)3 desfacerea disciplinar a contractului de munc (concedierea disciplinar). 8menda disciplinar este interzis de art. (=, alin. & din )odul muncii.

76

.otri it )odului muncii, toate sanciunile disciplinare pre zute de art. (=> se aplic numai de ctre angajator. Regula non bis in idem opereaz i n cazul sancionrii disciplinare a salariailor. )onform art. (=, alin. ( din )od pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica o singur sanciune. ") .otri it art. -- alin. (+) din %egea nr. &::5&''' sanciunile disciplinare aplicabile funcionarilor publici sunt$ mustrare scris (sanciune creia i corespunde a ertismentul scris n cazul salariailor)3 diminuarea drepturilor salariale cu ,!(*H pe o perioad de p/n la + luni3 suspendarea dreptului de a ansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promo are n funcia public pe o perioad de & la + ani (sanciune ine#istent n cazul salariailor)3 retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de p/n la un an (fa de ma#imum =* de zile n cazul salariailor)3 destituirea din funcia public (sanciune creia i corespunde concedierea disciplinar a salariailor). #. a) 8plicarea sanciunii disciplinare se poate face n cazul salariailor n termen de +* de zile calendaristice de la data c/nd cel n drept (angajatorul) a luat cunotin de s /rirea abaterii disciplinare, dar nu mai t/rziu de = luni de la data s /ririi faptei respecti e. Balabilitatea deciziei de sancionare este condiionat de respectarea ambelor termene n mod cumulati . ;ub sanciunea nulitii absolute, conform art. (=: alin. ( din )odul muncii, decizia de sancionare disciplinar trebuie s cuprind$ descrierea faptei3

77

 precizarea pre ederilor din statutul de personal, regulamentul intern sau contractul colecti de munc aplicabil care au fost nclcate de salariat3 moti ele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat sau moti ele pentru care, n condiiile pre zute de art. (=- alin. + (c/nd salariatul nu s!a prezentat la cercetarea disciplinar fr un moti obiecti ), nu a fost efectuat cercetarea3 temeiul de drept (te#tul legal) n baza cruia se aplic sanciunea disciplinar3 termenul n care sanciunea poate fi contestat3 instana judectoreasc la care sanciunea poate fi contestat. <ecizia de sancionare disciplinar se comunic obligatoriu, n scris, salariatului n cel mult , zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii. mpotri a aplicrii oricrei sanciuni disciplinare salariatul poate introduce o pl/ngere la tribunalul n a crui raz teritorial acesta i are domiciliul5reedina n termen de +* de zile calendaristice de la data comunicrii deciziei de ctre angajator. ") n ipoteza funcionarilor publici, sanciunea disciplinar se poate aplica n termen de cel mult un an de la data sesizrii comisiei de disciplin cu pri ire la s /rirea abaterii, dar nu mai t/rziu de ( ani de la data s /ririi abaterii respecti e. ;e adaug un termen de &* zile calendaristice de la data primirii raportului comisiei de disciplin, termen n care persoana care are competena legal de a aplica sanciunea disciplinar, prin intermediul unui act administrati de sancionare, trebuie s procedeze ca atare. <ac persoana care are competena de a aplica sanciunea disciplinar aplic o alt sanciune dec/t cea propus de comisia de disciplin 6 soluie permis e#pres de lege n cazul funcionarilor publici 6 aceasta

78

are obligaia de a!i moti a decizia (art. ,* din Fotr/rea Cu ernului nr. &+>>5(**-). )auzele de nerspundere disciplinar se aplic prin analogie din dreptul penal i dreptul contra enional i n cazul funcionarilor publici. ;anciunea mustrrii scrise se aplic direct de ctre persoana care are competena legal de a numi n funcia public. celelalte sanciuni se aplic de aceeai persoan, la propunerea comisiei de disciplin. ;ub sanciunea nulitii absolute, actul administrati Fotr/rea Cu ernului nr. &+>>5(**-)$

de sancionare a

funcionarului public trebuie s cuprind n mod obligatoriu (art. ,* alin. + din descrierea faptei care constituie abatere disciplinar3 temeiul legal n baza cruia se aplic sanciunea disciplinar3 moti ul pentru care a fost aplicat o alt sanciune dec/t cea propus de comisia de disciplin3

termenul n care sanciunea disciplinar poate fi contestat3 instana competent la care poate fi contestat actul administrati prin care s!a dispus sanciunea disciplinar. de sancionare se ane#eaz raportul comisiei de

%a actul administrati

disciplin, sub sanciunea nulitii absolute. 8ctul administrati de sancionare se comunic n termen de ma#imum , zile calendaristice de la e#pirarea termenului pre zut (art. ,* alin. , din Fotr/rea Cu ernului nr. &+>>5(**-). 7uncionarul public nemulumit de sanciunea disciplinar aplicat o poate contesta, n condiiile legii, la instana de contencios administrati competent (art. ,&). $. a) )odul muncii reglementeaz n prezent instituia radierii de drept a sanciunilor disciplinare ceea ce corespunde instituiei reabilitrii disciplinare e#istente anterior anului (**+ n legislaia noastr. 8stfel, potri it art. (>: alin. + /anciunea disciplinar se radia de drept $n termen de #! luni de la aplicare, dac salariatului nu i se aplic o nou sanciune disciplinar $n acest termen.
79

(adierea sanciunilor disciplinare se constat prin deci ia angajatorului emis $n form scris.@ ;oluia actual a legiuitorului este, fr ndoial, bine enit i e#trem de util dar, n acelai timp, i interpretabil dat fiind faptul c, din modul n care legiuitorul a neles s reglementeze radierea de drept rezult c aceasta izeaz, n mod indistinct, toate sanciunile disciplinare pre zute de )odul muncii n art. (>: alin. &, produc/nd efecte chiar i n cazul desfacerii disciplinare a contractului indi idual de munc. "ai mult dec/t at/t, radierea inter ine independent de oina prilor, de drept, n momentul ndeplinirii cerinelor pre zute de te#tul legal. ;ingura obligaie legal ce re ine angajatorului este aceea de a emite, de a constata n scris radierea de drept.

") n cazul funcionarilor publici, conform art. :( alin. & din %egea nr. &::5&''', sanciunile disciplinare se radiaz de drept 6 ceea ce nseamn reabilitare disciplinar 6 dup cum urmeaz$ ! n termen de = luni de la aplicare, pentru mustrarea scris3 ! n termen de un an de la e#pirarea termenului pentru care au fost aplicate, sanciunile pri ind diminuarea drepturilor salariale cu ,!(*H pe o perioad de p/n la + luni3 suspendarea dreptului de a ansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promo are n funcia public pe o perioad de la & la + ani3 retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de p/n la un an3 ! n termen de - ani de la aplicarea sanciunii destituirii din funcia public (termen care, n opinia noastr, are o durat e#cesi ). A. Rspunderea disciplinar poate fi cumulat cu alte forme ale rspunderii juridice. <ac prin aceeai fapt, salariatul a nclcat at/t normele de disciplin a muncii, i, concomitent, i!a produs angajatorului i un prejudiciu material, rspunderea disciplinar poate fi cumulat cu rspunderea patrimonial.
80

<ac salariatul s /rete prin fapta sa o contra enie (pre zut e#pres de lege) i, prin aceeai fapt, ncalc i normele de disciplin, cele dou forme de rspundere juridic se pot cumula (rspunderea contra enional cu rspunderea disciplinar). <ac salariatul s /rete o infraciune la locul de munc sau n legtura cu munca, fapta n cauza constituie i abatere disciplinar. 2umai c, n acest caz, Ipenalul ine in loc disciplinarul@, n sensul c salariatul nu a putea fi sancionat disciplinar nainte de a se constata ino ia lui i de a fi condamnat definiti potri it normelor de drept penal. n aceiai termeni se pune i problema cumulului de rspunderi juridice i n cazul funcionarilor publici, inclusi sub aspectul rspunderii lor disciplinare cu rspunderea ci il pentru daunele aduse autoritii5instituiei publice. %. n afara acestor norme pri ind rspunderea disciplinar, cuprinse n )odul muncii, care constituie dreptul comun disciplinar, e#ist i un drept disciplinar special, cuprins n statute de personal, aplicabil anumitor categorii de salariai, crora li se aplic sanciuni specifice (cum ar fi, spre e#emplu, cadrele didactice). n aceste cazuri, se aplic normele specifice i numai, n completare, dac este necesar i posibil, normele de drept comun (disciplinar) al muncii. Rspunderea patrimonial a) .entru a inter eni rspunderea angajatorului pentru prejudiciile cauzate cu ino ie salariailor si, trebuie ntrunite, conform art. (=' din )odul muncii, cumulati , urmtoarele condiii$ s e#iste fapta ilicit a angajatorului$ acestuia3 fie indirect, respecti s /rit de oricare salariat, n calitate de fie direct, fiind s /rit de membrii organelor de conducere ale

prepus al persoanei juridice ! angajator3

81

 salariatul s fi suferit un prejudiciu material

sau5i moral n timpul

ndeplinirii obligaiilor de ser iciu sau n legtur cu ser iciul3 ntre fapta ilicit i culpabil a angajatorului i prejudiciul material sau5i moral suferit de salariat s e#iste un raport de cauzalitate. )ulpa angajatorului este prezumat. <ar, prezumia de ino ie a angajatorului este relati 3 el are posibilitatea de a do edi c nu i!a ndeplinit obligaiile iz or/te din contractul indi idual de munc datorit unei cauze ce nu i poate fi imputat. ;ituaiile cele mai frec ente n care se pune problema rspunderii patrimoniale a angajatorului, n msura n care salariatul a fost prejudiciat, sunt urmtoarele$ instana sesizat cu o contestaie mpotri a concedierii salariatului constat c msura dispus de angajator este nelegal sau netemeinic i, n consecin, dispune acordarea de despgubiri materiale sau5i daune morale3 instana penal constat ne ino ia unui salariat care 6 datorit aa!ziselor fapte incompatibile cu funcia deinut 6 a fost suspendat din funcie (urmare a sesizrii organelor de cercetare penal de ctre angajator)3 nt/rzierea nejustificat a plii salariului sau neplata acestuia (total sau parial)3 neacordarea concediului de odihn, total sau parial, p/n la sf/ritul anului calendaristic urmtor anului n care salariatul nu a beneficiat de concediu3 mpiedicarea sub orice form a salariatului de a munci3 distrugerea sau deteriorarea bunurilor personale ale salariatului datorit neasigurrii msurilor de paz de ctre angajator .a. n ipoteza #n care anga&atorul rspunde patrimonial "a de salariatul su, pre&udiciul pe care este o)ligat s*l acopere cuprinde at+t pagu)a e"ectiv produs c+t !i )ene"iciul nerealizat. Concomitent, con"orm art. ,-. din Codul muncii
82

anga&atorul datoreaz despgu)iri at+t #n ipoteza pre&udicierii materiale a salariatului su, c+t !i pentru eventualele pre&udicii morale aduse acestuia. ") Reglementarea legal nu este ns simetric, n sensul c salariatul 6 aa cum se a edea ulterior 6 nu rspunde i el i pentru prejudiciile morale pe care le!ar produce angajatorului su, ci numai pentru cele materiale. c) .otri it art. >( din %egea nr. &::5&''', autoritatea5instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul public ?n situaia n care acesta a suferit, din culpa acesteia un prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de ser iciu@ i aceasta deoarece, ntre autoritatea5instituia public e#ist, aa cum am artat, un contract administrati . )a urmare, rspunderea la care face referire art. >( este tot o arietate a rspunderii ci ile contractuale, aplic/ndu!se ca norme de drept comun, n temeiul art. &&- din %ege, art. (=' din )odul muncii. ;e remarc faptul c, spre deosebire de angajator care rspunde fa de salariat i pentru e entualele prejudicii morale pe care i le!a produs acestuia, autoritatea5instituia public rspunde 6 aa cum statornicete e#pres art. >( 6 numai pentru prejudiciul material produs funcionarului public (iar nu i pentru cel moral). Rspunderea patrimonial a salaria.ilor fa. de an(a ator A. a) Rspunderea patrimonial a salariailor, reglementat de art. (-* i urm. din )odul muncii, constituie o munc. 8cestea sunt$ - este condiionat de e#istena i e#ecutarea contractului indi idual de munc3 - poate a ea ca obiect numai repararea prejudiciilor materiale produse angajatorului3 - ca regul, nu opereaz prezumia de culp a salariatului (cu e#cepia gestionarilor)3
83

arietate a rspunderii ci ile contractuale,

a /nd anumite particulariti determinate de specificul raporturilor juridice de

- n cazul n care prejudiciul a fost produs de mai muli salariai i nu se poate stabili gradul de ino ie al fiecruia, rspunderea patrimonial indi idual, a salariatului, se stabilete proporional cu salariul su net3 - repararea prejudiciului produs de salariai se realizeaz, de regul, prin echi alent bnesc3 - fa de cauzele de nerspundere reparatorie din dreptul ci il (i comercial) opereaz n plus i riscul normal al ser iciului3 - n absena acordului prilor, stabilirea rspunderii patrimoniale se realizeaz, prin procedura soluionrii conflictelor indi iduale de drepturi3 - e#ecutarea silit are un caracter limitat3 - datorit art. +: din )odul muncii, n contract nu se pot insera clauze de agra are a rspunderii salariatului. ") )a e#cepie, n afara rspunderii patrimoniale reglementat de )odul muncii, o anumit categorie de salariai 6 respecti cei din unitile de aprare i siguran naional 6 rspund material (aa cum era reglementat aceast rspundere reparatorie de anteriorul )od al muncii). n esen, n cadrul acestei rspunderi materiale 6 form de rspundere specific dreptului muncii (iar nu o arietate a rspunderii contractuale) 6 salariaii rspund numai pentru prejudiciul efecti , iar nu i pentru beneficiul nerealizat. n plus, angajatorul 6 dac salariatul nu i asum un angajament de plat care constituie titlu e#ecutoriu 6 poate s emit o decizie de imputare, act unilateral, n baza creia se trece la reineri din salariul celui care l!a pgubit pe angajatorul n cauz. ;alariatul nemulumit se poate pl/nge la instana judectoreasc. B. 9lementele (condiiile) rspunderii patrimoniale a salariailor sunt urmtoarele$ a) Cel care a produs prejudiciul trebuie s aib calitatea de salariat al angajatorului pgubit.
84

n situaia n care o persoan presteaz munca pentru angajator, fr a a ea calitatea de salariat, chiar dac produce un prejudiciu n dauna angajatorului prin s /rirea unei fapte n legtur cu munca sa, a rspunde ci il (fr a fi incidente normele )odului muncii). <ac ns angajatorul a fost pgubit de salariatul unui alt angajator, n cadrul ndeplinirii unor atribuii de ser iciu, nu se pot cere despgubiri de la salariatul respecti dec/t n situaia n care cel n cauz era detaat la angajatorul pgubit (i rspunderea sa a fi de drept al muncii). 8dministratorii societilor comerciale i directorii lor numii n baza legislaiei comerciale, dac au produs un prejudiciu 6 deoarece, de regul, nu pot fi salariai 6 rspund potri it regulilor de la mandatul comercial, iar nu conform normelor din )odul muncii. ") 0apta ilicit i personal a salariatului trebuie s fie sv)rit $n legtur cu munca sa i s nu aib caracter penal. 7apta salariatului prin care acesta aduce un prejudiciu angajatorului se consider a fi ilicit n msura n care salariatul nu i respect obligaiile n legtur cu munca sa astfel cum rezult ele din lege, contractul colecti de munc aplicabil, contractul indi idual de munc, regulamentul intern sau fia postului. ;e consider fapt n legtur cu munca (potri it cerinelor art. (-* alin. & )odul muncii) nu numai fapta s /rit n e#ercitarea propriu!zis a atribuiilor de ser iciu, ci i orice alt fapt care, ntr!o form sau alta, a /nd legtur cu atribuiile de ser iciu, cu prestigiu5imaginea5firma angajatorului, i produce acestuia un prejudiciu material. <ac fapta se produce pe parcursul programului de lucru, dar fr nicio legtur cu munca, salariatul rspunde potri it normelor dreptului ci il. n cadrul rspunderii patrimoniale regula o constituie rspunderea unipersonal, adic salariatul ino at rspunde indi idual pentru prejudiciul cauzat prin fapta sa. c) / existe un prejudiciu material.
85

.rejudiciul reprezint acea modificare a patrimoniului din cauza faptei ilicite a salariatului care const fie ntr!o diminuare a acti ului, fie ntr!o cretere a pasi ului patrimonial al angajatorului. .rejudiciul, n cazul rspunderii patrimoniale a salariatului, trebuie s fie$ &. real deoarece salariatul rspunde pentru nominal3 (. material 6 salariatul nerspunz/nd i pentru daunele morale3 +. cert respecti , s fie e aluat precis ntr!o sum de bani3 >. actual de regul, un prejudiciu e#ist, este cert n msura n care este i actual3 totui, i un prejudiciu producerea lui este cert3 ,. direct 6 s fie cauzat angajatorului su3 =. s nu fi fost reparat. 9 aluarea prejudiciului se face, n absena unor reglementri specifice, potri it normelor dreptului ci il, n raport cu preurile e#istente la momentul n care se realizeaz acordul prilor ori n momentul sesizrii instanei de judecat de ctre cel pgubit. n cazul degradrilor de bunuri, e aluarea pagubelor se face n toate situaiile in/ndu!se seama de gradul real de uzur al bunului astfel$ - n cazul n care bunul poate fi recondiionat se iau n calcul cheltuielile aferente acestui scop3 - dac bunul poate fi re alorificat cu pre redus se a lua n considerare diferena dintre preul bunului respecti i preul ce se obine, ca atare, prin alorificare sa3 - dac bunul nu poate fi utilizat dec/t ca materie prim, se a lua n calcul diferena dintre preul bunului i preul materiei prime pe care a nlocuit! o spre a se produce astfel un alt bun.
86

alorile efecti

pierdute din

patrimoniul angajatorului nu i pentru alorile stabilite ca pierdere numai

iitor trebuie luat n considerare dac

d) Existena vinoviei ca element subiecti

al rspunderii patrimoniale,

const/nd n atitudinea salariatului fa de consecinele negati e ale faptei s /rite. e) / existe un raport de cau alitate $ntre fapta ilicit i prejudiciu . .entru a e#ista rspunderea patrimonial prejudiciul material produs n patrimoniul angajatorului trebuie s fie efectul faptei ilicite s /rite de salariat n legtur cu munca sa. aadar, cauza prejudiciului trebuie s fie fapta ilicit a salariatului. <eoarece rspunderea salariatului pentru prejudiciile materiale este o form de rspundere subiecti , fr constatarea ino iei salariatului care a produs prejudiciul, rspunderea sa patrimonial este inadmisibil. C. Rspunderea patrimonial este e#clus ori de c/te ori se constat e#istena unor cauze care, potri it legii, nltur caracterul ilicit al faptei salariatului respecti . ;unt cauze de nerspundere (prin aplicarea normelor de drept comun)$ starea de necesitate3 e#ecutarea unei obligaii legale sau contractuale3 fora major i cazul fortuit. 9#ist, potri it art. (-* alin. ( din )od, i o cauz de e#onerare specific legislaiei muncii. 9a cuprinde$ riscul normat, respecti stabilit de ctre angajator (n sectorul pri at). D. Recuperarea efecti a prejudiciului de la salariat de ctre angajator se poate realiza$ ! fie pe cale amiabil (prin nelegerea dintre angajator i salariat) n temeiul art. (,> alin. + i > prin emiterea de ctre angajator a unei note de constatare i e aluare a prejudiciului, not pe care dac salariatul o accept, recuperarea se a realiza prin reineri lunare p/n la acoperirea contra alorii a , salarii minime brute pe economie3 cel stabilit prin acte normati e, inclusi perisabilitile i 6 ceea ce constituie regula 6 riscul nenormat

87

! fie pe calea asumrii de ctre salariat a unui angajament de plat scris prin care 6 fr a fi titlu e#ecutoriu 6 recunoate ino ia sa i prejudiciul produs (dac, ulterior, salariatul nu!i contest propriul angajament susin/nd c i l!a asumat n condiiile icierii consimm/ntului su)3 ! fie, n sf/rit, dac primele ci nu sunt posibile, prin intermediul instanei judectoreti (n baza unei hotr/ri judectoreti definiti e i ire ocabile dat n fa oarea angajatorului). )onform art. (-+ i art. (-, din )odul muncii, suma stabilit pentru acoperirea daunelor (pe cale amiabil sau judectoreasc)$ ! se reine n rate lunare din drepturile salariale care se cu in persoanei n cauz din partea angajatorului3 ! ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul net, fr a putea depi mpreun cu celelalte reineri 6 dac acestea e#ist 6 jumtate din salariul respecti 3 ! dac acoperirea prejudiciului prin rate lunare nu se poate face ntr!un termen de ma#imum + ani de la data la care s!a reinut prima rat de la salariat, angajatorul se poate adresa 6 dup cei + ani 6 e#ecutorului judectoresc n condiiile )odului de procedur ci il. C. a) ;pre deosebire de art. (-* din )odul muncii care se refer la ?normele i principiile rspunderii ci ile contractuale@, %egea nr. &::5&''' stabilete e#pres i tranant, n art. :>, c rspunderea reparatorie a funcionarilor publici este ci il i se angajeaz pentru$ ! pagubele produse cu ino ie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care funcioneaz3 ! nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s!au acordat necu enit3 ! daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent pentru prepusul su, funcionarul public 6 unor tere persoane, n temeiul unei hotr/ri judectoreti definiti e i ire ocabile. )a i n cazul rspunderii autoritii5instituiei publice fa de funcionarul public i rspunderea funcionarului public fa de autoritatea5instituia public se
88

completeaz ca norme de drept comun cu art. (-* i urm. din )odul muncii n baza aceleiai norme amintite mai sus, respecti art. &&- din %egea nr. &::5&''' i a art. & alin. ( i a art. (', din acelai )od. ") )onform art. :, alin. & din %egea nr. &::5&''', repararea de ctre funcionarul public ino at a pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice se dispune prin$ - 9miterea de ctre conductorul autoritii publice a unui ordin sau a unei dispoziii de imputare, n termen de +* de zile de la constatarea pagubei, sau, dup caz, prin asumarea unui angajament de plat care este titlu e#ecutoriu (pentru pagubele produse cu ino ie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care funcioneaz ca i n cazul nerestituirii n termenul legal a sumelor acordate necu enit). <reptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul sau dispoziia de imputare se prescrie n termen de + ani de la data producerii pagubei. - .e baza unei hotr/ri judectoreti definiti e i ire ocabile (n cazul daunelor pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere persoane). 7uncionarul public nemulumit de emiterea de ctre autoritatea5instituia public a unei decizii de imputare se poate adresa cu pl/ngere instanei de contencios administrati .

89

CURS 1= Are-a 0storicul legislaiei muncii n secolul KK este indisolubil legat de fenomenul gre ei, de presiunile e#ercitate prin gre asupra capitalului i gu ernanilor. 2u nt/mpltor, legea din &'(' a fost edictat n pragul i n conte#tul crizei economice din &'('!&'++. n anul (*&& pe fondul crizei economice s!a restr/ns prin condiiile legislati e impuse e#ercitarea dreptului la gre . <incolo de obiecti ul urmrit prin dialogul social, respecti negocieri colecti e, ncheierea contractelor i acordurilor colecti e de munca, asigurarea pcii sociale,a conlucrrii ntre munca i capital,ntre aceti doi factori e prezent n mod obiecti o disensiune de fond permanet care e#plodeaz din c/nd n c/nd sub forma gre ei, form ma#im a unui conflict de munc. Cre a nu este de regul reglementat prin normele internaionale ale muncii nee#i#t/nd adoptat nici o con enie 10" n acest sens. ;!a considerat n ultimii -* de ani c prin )on enia nr. :-5&'>: referitoare la negocierea colecti s!a reglementat implicit i dreptul la gre . 8adar logica este urmtoarea$ dac negocierea colecti nu d rezultate, o alt cale nu poate e#ista dec/t aceea a gre ei. 8ceast interpretare a fost dat de )omitetul de e#peri ai 10" i )omitetul pentru libertate sindical,dar interpretarea normelor 10" s!ar putea face numai de un tribunal special,p/n/ acum nenfiinat. n anul (*&& partea patronal de la 10" a repudiat aceast interpretare a )on eniei contest/nd dreptul acestor dou organisme de a interpreta normele organizaiei i a deduce pe aceast baz c ar e#ista un drept fundamental la gre . n martie )onsiliul de administraie al 10" urmeaz s se pronune asupra acestei probleme aflate acum n disput la 10" ntre patronate i sindicate,urm/nd s se opteze pentru o anumit soluie.
90

n momentul de fa 10" nu are o reglemetare e#pres cu pri ire la gre . <reptul la gre e consacrat numai n .actul internaional referitor la drepturile economice,sociale i culturale adoptat n &',= de 12A i )arta ;ocial 9uropean a )onsiliului 9uropei. )ea mai e#presi reglementare a dreptului la gre se afl n )arta ;ocial 9uropean. Aniunea 9uropean nu este competent s se ocupe de problemele gre ei prin actele sale. )a i n alte domenii, )EA9 s!a pronunat n ultimii ani i ntr!o serie de spee care puneau n discuie di erse aspecte ale gre ei. 0storicete, n Rom/nia interbelic gre a a fost recunoscut, au a ut loc gre e majore inclusi economic din perioada &'('!&'++. n anii socialismului, n Romnia gre a nu a fost reglementat legal consider/ndu!se c salariaii sunt proprietari, productori i beneficiari ai muncii lor i c deci nu ar e#ista o parte ad ers n raport cu care s se declaneze gre a ! era ilogic gre a fa de tine nsui. 8 fost o iluzie, o construcie spulberat de realitile din societate astfel a /nd loc gre e majore ale minerilor din Balea Eiului i ale muncitorilor de la Jrao , aceasta din urm a /nd loc n anul &':- i fiind datorat neplii la timp i ntr!un mod integral a salariilor. n ambele cazuri o parte din solicitrile salariailor a fost rezol at la Eiu i Jrao dar concomitent s!au luat i msuri de retorsiune mpotri a liderilor gre ei. "sura cea mai dur a fost dislocarea (de e#emplu liderul minerilor din Balea Eiului a fost dislocat la )raio a). 2u toate rile socialiste au procedat la fel,n unele state se recunotea dreptul la gre i se permitea e#ercitarea lui ca o reacie normal a salariailor nemulumii de actele administraiei lor.
91

cu

confruntri ntre forele de ordine i muncitori!)7R!Cri ia Roie,mineri, n criza

Biziunea din Rom/nia a fost una rigid,de neneles n condiiile n care )odul "uncii din &'-+ era o lege bun, a ansat. <up &':', Rom/nia a reglementat dreptul la gre prin )onstituie la art.>+ alin.& iar n prezent este reglementat prin %egea <ialogului ;ocial, respecti %egea nr.=(5(*&&. n 9uropa sunt state puine care reglementeaz constituional dreptul la gre fiind mai multe care reglementeaz gre a prin lege dar sunt i state care accept gre a ,o consider legal ns regimul care i este aplicabil s!a stabilit n timp de practica judiciar. %egal, gre a reprezint orice ncetare colecti i oluntar a lucrului ntr!o unitate. 8adar chiar dac nu este declanat la ni el de unitate ci de grup de uniti sau sector de uniti spre a e#ista gre a, trebuie ca lucrul s nceteze n unitile componente ale grupului sau sectorului respecti . Cre a nu se poate declana dec/t n conte#tul negocierii colecti e care se soldeaz cu un insucces respecti potri it art.&=& din %egea <ialogului ;ocial (%egea nr.=(5(*&&) n urmtoarele situaii$ a)angajatorul sau organizaia patronal refuz s nceap negocierea unui contract ori acord colecti de munc,n condiiile n care nu are ncheiat un astfel de contract sau acord ori cel anterior a ncetat3 b)angajatorul sau organizaia patronal nu accept re endicrile formulate de angajai3 c)prile nu ajung la o nelegere pri ind ncheierea unui contract sau acord colecti de munc p/n la data stabilit de comun acord pentru finalizarea negocierilor. n concluzie pe durata e#istenei unui contract colecti de munc sau a unui acord colecti care i produce efectele posibilitatea declanrii gre ei este e#clus. 9a se poate declana c/nd nu e#ist un contract colecti de munc sau acord colecti de munc, se negociaz n ederea ncheierii sale i se ajunge ntr!una din situaiile de la art.&=& din %egea <ialogului ;ocial.
92

n faa unei astfel de situaii, gre a se poate declana dac sunt ntrunite una din urmtoarele condiii$ &. s!au parcurs n prealabil fr succes procedurile de soluionare a conflictului pe cale amiabil respecti este necesar s se fi parcurs etapa concilierii conflictului rmas fr rezultat, faza concilierii fiind prin lege obligatorie. <ac prile doresc, dup ce concilierea s!a soldat cu insucces pot s fac uz de mediere care i ea ar putea s nu duc la nici un rezultat. Cre a se poate declana dup ce a ut loc concilierea obligatorie dar i medierea tot fr succes, neobligatorie ns. <ac prile neleg s fac uz de arbitraj dup conciliere sau i dup mediere de aceast dat hotrrea de arbitraj este obligatorie, in/nd loc de contract colecti de munc, deci declanarea gre ei este e#clus nemaia /nd obiect. n concluzie gre a se poate declana la oia lucrtorilor dup concilierea fr succes,dup concilierea i medierea fr succes i niciodat dup arbitraj. (.1 a doua condiie pentru declanarea gre ei ! n cazul celei declanate de sindicatul reprezentati trebuie s fie de acord cel puin o jumtate din numrul sindicalitilor respecti i sau dac gre a este organizat de reprezentanii salariailor cel puin un sfert din numrul salariailor n cauz. 8cordul trebuie s fie dat n form scris i reprezint un element de noutate care nu era pre zut nainte de modificrile legislati e din anul (*&&. 2.J. 9ste posibil ca gre a s fie declanat nu numai la ni elul unitii ci i n interiorul acesteia n cadrul unei subuniti, caz n care numrul celor care oteaz declanarea gre ei se raporteaz la numrul sindicalitilor sau salariailor n cauz. +. 1 a treia condiie care nu e#ista p/n la %egea <ialogului ;ocial impune ca n prealabil s aib loc gre a de a ertisment care nu poate fi mai mare de dou ore dac are loc cu ncetarea lucrului i trebuie comunicat angajatorului cu dou zile naintea gre ei propriu zise.
93

>.1 a patra condiie impune ca gre a s aib loc numai pentru aprarea intereselor profesionale, economice, sociale ale lucrtorilor. 2u pot fi in ocate drept temei al gre ei alte categorii de interese chiar dac ele fac parte dintre atribuiile organelor sindicale.(de e#emplu nu pot fi in ocate interese culturale) ,.1 a cincea condiie se refer la faptul c gre a trebuie s fie adus la cunotin cu dou zile nainte. =.8 asea condiie se refer la faptul c nu se pot declana gre e pentru a cror rezol are ar fi necesar adoptarea unui act normati , cci aceast competen nu o au nici angajatorul nici grupul de uniti i nici patronatul. 2u este admisibil gre a politic neleg/ndu!se prin gre politic gre a prin care s!ar cere schimbarea autoritilor legal in estite n stat. <ac gre a are caracter profesional politic ceea ce n pofida interdiciei legale n practic se nt/mpl, instana judectoreasc trebuie s analizeze ce anume precumpnete n mod concret. <e reinut c toate condiiile impuse de lege ca gre a s aib caracter legal au fost declarate de )urtea )onstituional drept constituionale. Cre a nu este un drept absolut, un drept discreionar, ea trebuie s respecte anumite condiii impuse de lege. n cazul funcionarilor publici care trebuie s respecte aceleai condiii i aceeai procedur pentru declanarea gre ei, sfera ipotezelor n care gre a se poate declana este sub aspectul coninutului restr/ns fa de salariai, deoarece n cadrul negocierii colecti e nu pot s apar drept temei al negocierii salariile, ceea ce constituie regul n pri at, n sectorul bugetar ns nefiind negociabile, nu pot forma temei al gre ei. 2u pot declara gre urmtoarele categorii profesionale$ magistraii, personalul militar din "8.2, "80, "inisterul Eustiiei, personalul;R0, ;09, ;4;, personalul angajat de forele armate strine staionate pe teritoriul Romniei i altele precum poliitii, prefecii, cooperatorii, etc.
94

8lte categorii de persoane pot declara gre numai cu ntrunirea unor condiii speciale$ personalul din transportul aerian, na al, terestru nu poate declara gre din momentul plecrii n misiune i p/n la terminare3 cei mbarcai pe na e de pa ilion rom/nesc trebuie s respecte i normele stabilite prin con enii internaionale. n unitile sanitare i de sisten social, telecomunicaii radio i 4B public, )7R, transport n comun, salubritate, apro izionare cu gaze, energie, cldur, ap, gre a este permis numai cu condiia de a se asigura ser iciile dar nu mai puin de o treime din acti itatea normal. 8ngajaii din sistemul energetic naional din unitile operati e de la seciile nucleare, foc continuu, pot declara gre asigur/nd cel puin o treime din acti itate, astfel inc/t s nu pun n pericol funcionarea instalaiilor n siguran. 8r fi fost firesc ca aceast condiie apro izionare a populaiei sau de transport. .riciparea la gre este liber. 2imeni nu poate fi constr/ns s pricipe sau s nu priciple la gre . Cre itilor le este interzis s i opreasc de a lucra pe salariaii care nu doresc s priciple la gre . n ipotezele contrare, fie c este obligat o persoan s pricipe la gre , fie forat s nu priciple la aceasta, %egea nr. =(5(*&&, reglementeaz aceast fapt drept infraciune prin art. (&:. 4ot fapt penal este i declanarea gre ei fr respectarea cerinelor prealabile obligatorii impuse de lege. ;unt ilegale urmtoarele tipuri de gre e$ - cele care nu constau n realitate n oprirea efecti a lucrului (ca regul), dar nu i n cazul gre ei japoneze (care nu are nimic ilegal)3 - cele care se declaneaz fr respectarea condiiilor impuse de lege (cum ar fi dac nu s!a supus la ot declanarea gre ei, dac s!a supus la ot, dar nu s! a consemnat n scris, dac nu a fost adus la cunotina 8ngajatorului cu cel
95

iaa i sntatea oamenilor i s asigure alabil la unitile din sistemul

energetic, nuclear i foc continuu s fi fost o condiie necesar i pentru unitile de

puin ( zile anterior declanrii sau dac nu a fost efectuat n prealabil gre a de a ertisment)3 - gre a politic3 - gre a spontan3 - dac nu sunt respectate obligaiile ce re in organizatorilor i pricipanilor pe parcursul desfurrii sale (cum ar fi , de e#emplu, s nu fie mpiedicai s lucreze cei care doresc s fac acest lucru3 s se adopte mpreun cu organele de conducere ale unitii msuri de protecie a bunurilor, de funcionare a utilajelor i instalaiilor care creeaz pericol pentru iaa i sntatea oamenilor). .e parcursul gre ei legea oblig prile s continue negocierea dintre ele. <ac, prin continuarea negocierii 8ngajatorul i d acordul ca gre a s se suspende sau solicit i organizatorii sunt de acord cu suspendarea, dac ulterior nu se neleg, gre a se reia fr a fi necesar a fi reluate i etapele procedurale premergtoare declanrii gre ei. <ac ns, organizatorii gre ei, din iniiati a lor suspend gre a, reluarea acesteia implic sine 1ua non, refacerea etapelor procedurale prealabile. ncetarea gre ei poate a ea lor prin$ - renun.are ! n sensul c jumtate din numrul celor care au hotr/t iniial declanarea gre ei hotrsc ncetarea acesteia). 4rebuie acceptat, logic, c i reluarea n fapt a lucrului opereaz eo ipso ncetarea gre ei3 - acordul prilor - hotr/re judectoreasc 6 respecti a tribunalului sesizat de ctre angajator cu o gre ilegal i care accept opinia angajatorului, oblig/ndu!i pe gre iti s reia lucrul. Fotr/rea 4ribunalului poate fi atacat n faa )urii de apel. 4rebuie reinut c, n prezent, urmare a intrrii n igoare a %egii nr. =(5(*&&, nu mai este posibil suspendarea gre ei pe cale judectoreasc.
96

<ac gre a este legal, orice form de rspundere juridic a organizatorilor sau gre itilor este e#clus. <ac gre a este ilegal, este posibil ca pricipanii s fie sancionai disciplinar. 9ste posibil s inter in i o rspundere reparatorie, ci il delictual, at/t a organizatorilor gre ei c/t i a pricipanilor. ;pre deosebire de trecut, n urma adoptrii %egii nr. =(5(*&&, s!a pre zut n mod e#pres faptul c rspund, n prezent, i gre itii pentru pagubele produse angajatorului. .aguba nu se acoper, potri it te#telor din )odul muncii referitoare la rspunderea patrimonial (art. (,+!(,'), ci potri it te#telor din )odul ci il referitoare la rspunderea delictual, neput/ndu!se orbi despre un prejudiciu produs n legtur cu ndeplinirea sarcinilor de ser iciu, ci despre un prejudiciu n afara ndeplinirea obligaiilor de ser iciu, prin gre a ilegal. Are-a /i for.a ma or 1piniile n doctrin sunt di ergente n ceea ce pri ete calificarea gre ei drept o situaie de for major. 9ste corect a aprecia c, n principiu, gre a nu constituie un caz de for major de care angajatorul s se pre aleze pentru a e ita rspunderea fa de salariaii care nu sunt n gre i fa de terii co!contractani ai si, fa de care este furnizor de produse, ser icii, lucrri. 2u sunt cazuri de for major, deoarece nu sunt e#terne angajatorului, ci dimpotri cauza se regsete n interiorul su. 2u sunt nici impre izibile, constituind un fenomen chiar reglementat legal ca posibil i nici insurmontabil. )u toate acestea, analiza atent a di erselor tipuri de gre permite s se aprecieze c gre a spontan, neorganizat, izbucnit ad!hoc, gre a de solidaritate (care nu are nicio legtur cu realitile din cadrul unitii n cauz, ci, dimpotri , se manifest solidaritatea fa de ali gre iti) i gre a politic (nea /nd legtur cu realitile din cadrul unitii respecti e) trebuie considerate drept ipoteze de for major.
97

7a de teri, n temeiul libertii contractuale e posibil s se pre ad n orice contract faptul c gre a constituie cauz de for major. )ontractul fiind legea prilor a produce acest efect, reglement/nd n acest fel gre a drept o cauz de for major. %egislaia noastr nu reglementeaz locD!out!ul (gre a patronal). 8r fi normal s fie reglementat, dar n condiii riguroase, restricti e pentru a nu se transforma ntr! un mijloc de retorsiune, abuzi fa de iminena unei gre e sau chiar fa de o gre declanat.

98