Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Valeric Dabu
Bucureti
2013/2014
CUPRINS
TITLUL I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT .......................2
Cap. 1. Consideraii generale .2
Cap. 2. Dreptul muncii. Definiie. Obiect. Codul muncii. Legi speciale. 4
Cap. 3. Munca desfurat n cadrul raporturilor de serviciu .7
Cap. 4. Munca desfurat potrivit regimului juridic al contractului individual de
munc .9
Cap. 5. Originile juridice ale dreptului muncii. Izvoarele dreptului muncii..11
Cap. 6. Principiile dreptului muncii ..14
Seciunea 1. Principiul garantrii libertii muncii 15
2. Principiul egalitii de tratament 18
3. Principiul egalitii n drepturi 20
4. Principiul negocierii condiiilor de munc .....20
5. Principiul liberei asocieri ..21
6. Principiul consensualitii i al bunei credine . . 21
Cap. 7. Noiuni de drept al muncii i drept administrative legate de prestarea muncii
22
Cap. 8. Raportul juridic de munc .22
Seciunea 1. Formele raporturilor juridice de munc .23
2. Profesiunile liberale 23
3. Raportul juridic de funcie public 23
Cap. 9. Domeniul de aplicare al Codului muncii ....24
2. Tripartismul
168
3. Organisme tripartite
170
A. Consiliul Economic i Social
170
214
215
TITLUL I.
DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT
Cap. 1. Consideraii generale.
Este indiscutabil c satisfacerea necesitilor fundamentale ale omului se
realizeaz prin munc n eleas ca o activitate creatoare de valori materiale sau
spirituale eseniale pentru existena uman.
Munca este definit ca acea activitate uman specific manual i/sau
intelectual - prin care oamenii i utilizeaz aptitudinile (fizice sau intelectuale) n
scopul producerii bunurilor cerute de satisfacerea trebuinelor lor.1 Omul comunic
cu natura pentru a-i satisface trebuinele. Se poate vorbi de o comunicare special
n domeniul muncii care i are subiecii i legile ei.2
Potrivit Dicionarului Explicativ al limbii romne prin munc se nelege
activitatea contient (specific omului) ndreptat spre un anumit scop, n
procesul creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin activitatea sa
schimbul de materii prime dintre el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale.3
Realizarea scopului muncii presupune:
1- dreptul la munc (existen, realizare, aprare);
2- raporturi specifice de munc;
3- reglementri specifice muncii;
4- cunoaterea drepturilor i obligaiilor specifice acestei activiti;
5- cunoaterea cilor i mijloacelor specifice de aprare a valorilor n cadrul
muncii:
n activitatea de creare a valorilor materiale i spirituale un rol important l
are munca, fora de munc, legislaia muncii, drepturile i obligaiile subiecilor
raporturilor juridice de munc.
Cunoaterea legislaiei muncii, a drepturilor i obliga iilor specifice este
esenial att pentru cel care presteaz munca, ct i pentru cel care angajeaz for
de munc. n pofida susinerilor posibile n domeniul tiinelor economice,
potrivit Constituiei Organizaiei Internaionale a Muncii, munca nu este o marf.4
Munca poate apare n dou categorii de relaii: unele n raporturile dintre om
i natur, iar altele n raporturile dintre angajat-angajator. Ambele categorii de
relaii presupun drepturi i obligaii care trebuie respectate pentru a se realiza scopul
muncii. Pe de alt parte, raportul dintre om i natur nu se realizeaz dect n
relaia om-natur-om.
n realizarea scopului muncii trebuie s se in seama de urmtorii factori:
1- eficiena muncii att pentru angajat ct i pentru angajator;
2- managementul resurselor umane;
3- caracteristicile forei de munc;
1Ion Traian tefnescu Tratat de dreptul muncii, EdituraWolters Klwer, Bucureti, 2007. pag. 12
2A se vedea i V. Dabu, Etica i dreptul Comunicrii, Editura FCRP, C.D. Bucureti 2012
3A se vedea Ion Coteanu .a. Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Universul
Enciclopedic, Bucureti, 1998, pag. 661.
munc;
2- drepturile i obligaiile angajatorului, dar i a angajatului.
n calificarea corect a muncii trebuie s se in seama c fora de munc
este:
1- inseparabil de persoana care o presteaz, spre deosebire de orice marf;
2- imposibil s fie pstrat; persoana care nu i pune n lucru la un moment
Codul fiscal mparte munca ntre activitate dependent i activitate independent . Prin activitate
dependent se nelege orice activitate desfurat de o persoan fizic ntr-o relaie de angajare, iar
prin activitate independent se nelege orice activitate desfurat cu regularitate de ctre o persoan
fizic, alta dect o persoan dependent. Codul fiscal i Codul de procedur fiscal, Editura Monitorul
Oficial, Bucureti 2012, p. 20-22.
11
12
A se vedea V. Dabu, Rspunderea juridic a funcionarului public, Ed. Global Lex, Bucureti, 2000
responsabilitilor,
administraia
public
stabilite
central,
n administraia
temeiul legii,public
n scopul
local
realizrii
i autoritile
prerogativelor
administrative
de putere
autonome.
public de ctre
(2) Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public. Persoana care a
fost eliberat din funcia public i se afl n corpul de rezerv al funcionarilor publici i pstreaz
calitatea de funcionar public.
10
13
15
14
15
16
era proprietarul muncii sale. Statul nu putea s intervin n tranzacia lor privat. n
practic s-a observat ns c prin exacerbare dreptului de proprietate se aducea
atingere altor drepturi ale indivizilor, cel puin la fel de importante ca dreptul de
proprietate dac nu mai importante: dreptul la via, libertate, independena
gndirii. Ca urmare, statul a intervenit prin reglementri n tranzacia privat a celor
dou pri, dar nu ca s aduc atingere dreptului de proprietate ci ca s protejeze
alte drepturi fundamentale ale individului. Au fost instituite prin lege o serie de
drepturi minime ale muncitorilor de la care prile nu puteau deroga prin
convenie particular, dect n favoarea muncitorului. Aceste prevederi au
cptat denumirea de ordine public social. De asemenea, pentru a mic ora
inegalitate de fapt dintre cele dou pri a permis asocierea muncitorilor pentru a-i
putea proteja interesele lor comune. Asocierea muncitorilor a determinat apariia
negocierilor colective i implicit a contractului colectiv de munc. Pe de alt parte,
ca s i apere interesele a aprut i ideea de asociere a patronilor a angajatorilor.
Contractul colectiv de munc are actualmente un rol extrem de important n
economia dreptului muncii. Dei va fi tratat pe larg ulterior, menionm totui c
poate deroga n sens pozitiv de la prevederile minime ale Codului muncii i se
aplic automat la nivelul la care a fost ncheiat, la nivel naional, de ramur, sau
ntreprindere.
Acestea sunt principalele origini ale dreptului muncii. Nu este n scopul
demersului nostru s detaliem cu lucruri care doar ar obosi memoria fr a aduce
ceva deosebit pe fond. Important de reinut este faptul c iniial contractul de
munc era un contract de nchiriere a serviciilor care ulterior, sub influena noilor
realiti sociale, s-a transformat ntr-un contract special n scopul evitrii abuzurilor
de o parte sau de alta. Acest contract pe care statul, avnd n vedere importana lui,
l reglementeaz n detaliu denumit contractul individual de munc, crend totodat
i un cadru juridic corespunztor prin reglementarea unor raporturi juridice conexe.
Astfel pentru a asigura respectarea contractului individual de munc i n
general a dreptului la munc, statul a mai reglementat prin legi speciale i unele
raporturi juridice conexe raporturilor juridice de munc, cum sunt:
1- raporturile dintre organizaiile sindicale i subiecii raportului juridic de
munc;
2- raporturile dintre organizaiile patronale i subiecii raportului juridic de
munc;
3- raporturile privind pregtirea i perfecionarea profesional;
4- raporturile privind protecia muncii;
5- raporturile privind jurisdicia muncii.
Dup unii autori16 dreptul muncii difer de legislaia muncii. Astfel, prin
legislaia muncii se nelege ansamblul normelor juridice prin care sunt
reglementate relaiile care se stabilesc n procesul ncheierii, executrii,
modificrii i ncetrii raporturilor juridice de munc ntemeiate n principal
pe contractul individual de munc . Pe aceeai linie de gndire dreptul muncii
este considerat ca dreptul contractului individual de munc.
Izvoarele dreptului muncii sunt de dou categorii:
- izvoare comune cu ale celorlalte ramuri de drept;
16
17
1- izvoare specifice dreptului muncii, care pot fi, la rndul lor mprite n
18
19
De pild de la principiul nediscriminrii exist discriminarea pozitiv pentru realizarea
dreptului la diferen.
20
De pild n art. 35 alin.1 din Codul muncii avem o aplicare a principiului libertii muncii
astfel: orice salariat are dreptul de a muncii la angajatori diferii sau la acelai angajator, n baza unor
contracte individuale de munc, beneficiind de salariul corespunztor pentru fiecare dintre acestea. Or
de la acest principiu n aliniatul 2 al aceluiai articol se prevede c pot fi i excepii prevzute de lege
cum sunt incompatibilitile pentru cumulul de funcii cum ar fi n cazul magistrailor, anumitor
funcionari publici, poliitilor, demnitarilor, etc. care nu pot desfura activitii comerciale.
19
20
n mod expres. Deci principiile reprezint fundaia pe baza creia se ridic toat
construcia juridic.
Legiuitorul romn a ales s reglementeze explicit principiile de dreptul
muncii. Aa cum se va vedea, unele dintre ele nu sunt dect aplicri n cadrul
dreptului muncii ale principiilor generale de drept.
Seciunea 1.Principiul garantrii libertii muncii23
n art. 41 pct. 1 din Constituie este reglementat principiul garantrii
libertii muncii astfel: Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei
i alegerea locului de munc sunt libere.24 Potrivit acestor dispoziii, nu este
garantat dreptul la munc ci libertatea de a muncii25. Obligaia constituional a
statului nu este de a asigura loc de munc pentru orice persoan , ci de a mpiedica
orice act sau fapt prin care s-ar leza libertatea de a muncii n cadrul creia
ceteanul i exercita dreptul de a muncii. 26Fr oferirea fiecruia a unui loc de
munc, nu se poate vorbi de o garantare a dreptului la munc.27 De aceea nu putem
vorbi de principiul garantrii dreptului la munc ci de principiul garantrii libertii
muncii. Cu toate acestea principiul garantrii libertii de a muncii nu este un
principiu absolut deoarece aceast libertate de a muncii depinde de existena
locurilor de munc, dar i de limitele legale i ale moralei existente la un anumit
moment dat i ntr-un spaiu geografic i cultural dat.28
n spiritul Constituiei Romne, n art.3 din Codul muncii se dispune: (1)
Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul al munc nu poate fi
ngrdit. Potrivit art. 2 din vechiul Cod al muncii aprobat prin Legea nr. 10/1972,
modificat:Tuturor cetenilor Romniei, fr nici o ngrdire sau deosebire de
sex, naionalitate, ras sau religie, convingeri politice i origine social, le este
garantat dreptul al munc, avnd posibilitatea de a desf ura o activitate n
domeniul economic, tehnico tiinific, administrativ, social sau cultural, potrivit
aptitudinilor, pregtirii profesionale i aspiraiilor fiecruia, n funcie de nevoile
ntregii societ ii. 29n condiiile economiei de pia, dreptul la munc nu poate fi
garantat pentru c ar contravenii principiului liberei concurene, i ca urmare este
reglementat i garantat ca o libertate. n art. 23 pct. 1 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului se proclam ca orice persoan are dreptul la munc, la libera
23
A se vedea practic
24
Bucureti, 2013, p. 18.
25A se vedea Al. iclea, Tratat de dreptul muncii, Ediia a V-a revizuit i adugit, Editura
26
Universul
Juridic,
Bucureti
2012,
p.
52.drept
doctrin
uni autori
fac
deosebire
ntre
ilege,
libertate
. A se
i n
instituii
politice,
Ed.ntre
S.N.S.P.A.
2001
p. 173-174;
V. vedea
Dabu,V.
R.Dabu,
Borza,Drept
Dreptconstituional
i libertate.
Importana
diferenierii
drept
iBucureti
libertate,
Pro
nr.3-4/2011.
27
28
29
Alexandru iclea,Constantin Tufan Dreptul muncii, Editura Global Lex, Bucureti 2001,p.43.
Costel Glc,
muncii,
comentatprin
i adnotat,
2013, Bucureti, 2013, p. 18.
Vechiul
Cod alCodul
muncii
a fost abrogat
Legea nr.ediia
53 /2003.
21
Alexandru Atanasiu, Muncitorul i legea. Dreptul muncii.Vol.1. Ed. Oscar Print. Bucureti, 1999, p.21.
22
31
23
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 24.
34
Pentru discriminarea n general, interzicerea i sancionarea discriminrii a se vedea
Ordonana
cadru general in favoarea egalitatii de tratament in ceea ce priveste incadrarea in munca si ocuparea
fortei
delarg,
munca.
36
A
se
vedea
i
Directiva
79/7/CEE,
privind
implementarea
principiului
egalitii
de
tratament
intre
brbai
femei
in
domeniul
asocial
reprezentat
extinderea
principiului
egalitii
de
tratament
ini
domeniul
securitii
sociale.
Ea
se aplica
lucrtorilor
din
categorie
sens
care
cuprinde
salariaii
i
independenii,
bolnavii
siprogresiva
accidentaii,
omerii
involuntari
aflai
in
cutarea
unui
loc
de
munca,
pensionarii
isecuritii
invalizii.
Principiul
egalitii
de
seneleas
aplic,
conform
Directivei
79/7
(art.3(1)):a)
regimurilor
legale
delisociale,
protecie
na caz
detratament
boal,
invaliditate,
btrnee,
accidente
desexului,
munc
sau
boli
profesionale
iprin
omaj;b)
sociale
menite
s
le
suplimenteze
pe
primele.
Articolul
4(1)
al ct
directivei
stabilete
principiul
nediscriminrii,
att
nde
materie
de
cotizare,
ct
i
in ceea
privete
prestaiile,
dispunnd
c
nu
va ajutoarelor
fiiadmis
discriminarea,
orice
fel
ar fiso(ie)
pe
att
direct
i care
indirect,
referire
la
statutul
marital
sau
familial,
n
special
nea,ceea
ce
privete:
sistemelor
de
securitate
social
condiiile
acces
la
acestea;
b)obligaia
de
atemeiul
contribui
icea)domeniul
calculul
contribuiilor;
c)calculul
beneficiilor,
inclusiv
alde
sporurilor
datorate
pentru
i
membrii
de
familie;d)condiiile
guverneaz
neacordarea
beneficiilor.
24
noul Cod al muncii l protejeaz n special pe angajat. De fapt acesta este cel mai
important principiu al Dreptului Muncii, i raiunea sa de a exista ca ramur
separat de drept. Este de mirare c legiuitorul romn nu l-a menionat explicit,
avnd n vedere faptul c l aplic consecvent. Cod al muncii opereaz cu dou
concepte: discriminare direct i discriminare indirect.
Astfel constituie discriminare direct actele i faptele de excludere,
deosebire, restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile
prevzute la alin. (2) al art. 5 din Codul muncii care au ca scop sau ca efect
neacordarea, restrngerea sau nlturarea recunoaterii folosinei sau exercitrii
drepturilor prevzute n legislaia muncii.
Observm c discriminarea direct poate fi att prin acte juridice
(manifestri de voin n scopul producerii de efecte juridice) ct i prin fapte
juridice (activitate care nu a vizat efecte juridice, dar produce efecte juridice).
Discriminarea direct este interzis nu numai n munca desfurat n baza
contractului individual de munc ci i n cadrul muncii desfurate de funcionarii
publici, liber profesionitii i alte categorii de persoane.
Constituie discriminare indirect actele i faptele ntemeiate n mod aparent
pe alte criterii dect cele prevzute la alin. (2) al art.5, dar produc efectele unei
discriminri directe (art. 5 pct.4 din Codul muncii). Observm c prin aceast
dispoziie legiuitorul a extins sfera criteriilor prevzute n art. 5 pct. 2 din Codul
muncii n concordan cu art.4 pct. 2 i art. 16 pct. 1 din Constituie.
O aplicare a principiului egalitii de tratament o ntlneam la art. 6 alin.(2) din
Codul muncii: Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute
dreptul la plat egal pentru munc egal. Dei legiuitorul l prezint ca un
principiu separat, probabil datorit importan ei sale, el nu poate fi, din punct de
vedere logic, independent. Dar a a cum am artat anterior acest principiu a fost
abrogat prin OUG nr. 55/2006 dispoziiile de abrogare fiind susceptibile de
neconstituionalitate. Nu se consider discriminare atunci cnd este permis
tratamentul difereniat37 respectiv principiul la situaii diferite tratament
diferit.
Seciunea 3. Principiul asigur rii condi iilor de munc adecvate activitii
desfurate de protecie social de s ntate i securitate n munc, precum i
respectarea demnitii i a contiinei sale fr nici o discriminare38
Acest principiu potrivit dispoziiilor constituionale (41 pct.2) i ale art. 6 pct.
1 din Codul muncii, presupune c orice salariat care presteaz o munc trebuie s
beneficieze de:
1 condiii de munc adecvate activitii desfurate, deci condiii
corespunztoare celorlalte dispoziii legale care le reglementeaz;
2 condiii de protecie social, de securitate i igiena muncii, prevzute
de regimul de munc al femeilor i al tinerilor; de regimul prestrii
muncii n condiii grele;
37
38
25
salariatului;
2 negocierea condiiilor de munc altele dect cele prevzute n
contractul colectiv de munc; de pild condiiile pentru respectarea
contiinei salariatului se refer la obligaiile angajatorului care trebuie
s:
2- respecte convingerile, credina salariatului;
3- respecte clauza de contiin;
4- s nu-i impun opiniile sale politice folosindu-se de autoritatea sa.
Este fireasc existena principiului n discuie, precum i preocuparea
legiuitorului n acest sens, avnd n vedere c:
1- prestarea muncii implic anumite riscuri, iar salariatul, vulnerabil n
activitatea sa, trebuie protejat fa de aceste riscuri;
2- el este subordonat angajatorului care i d ordine i dispoziii n legtur cu
modul de ndeplinire a atribuiilor sale de serviciu i i dirijeaz conduita la
locul de munc.39
Seciunea 4. Principiul egalitii n drepturi40
Principiul egalitii n drepturi a femei cu brbatul este un alt principiu
prevzut n art.41 pct. 4 din Constituie i n art. 6 pct. 3 din Codul muncii care
presupune:
1- la munc egal femeile au salariu egal cu brbaii;
2- toi salariaii fr discriminare cum ar fi pe motiv de cetenie, etnie,
etc..
3- toi salariaii sunt egali n drepturi, i n mod deosebit la protecia
datelor cu caracter personal, i la protecie mpotriva concedierilor
nelegale.
4- la negocierea clauzelor i la ncheierea contractelor colective de
munc prile sunt egale i libere (art.229 alin.3 din C. muncii).
n practic uneori acest principiu este nclcat prin negocieri favorizate de
caracterul secret al salariului.
Seciunea 5. Principiul negocierii condiiilor de munc41
Negocierea este definit ca fiind un proces interpersonal de decizie, necesar
42
ori de cte ori nu ne putem atinge obiectivele singuri. Aceast definiie n opinia
noastr nu satisface fiind incomplet.
Negocierea este o art a armonizrii intereselor, drepturilor i libertilor
opuse, ntre dou sau mai multe pri, prin oferte, contraoferte, cedare
proporional din pretenii, condiionri etc., n scopul evitrii unei disproporii
vdite ntre acestea finalizate printr-un acord, contract ntre acestea. Negocierea este
arta compromisului, raional, rezonabil, proporional pentru armonizarea intereselor,
drepturilor i libertilor opuse.
Acest principiu deriv din dispoziiile art.41alin.5 din Constituie , art. 6
pct. 2, art. 37 din Codul muncii i Legea nr. 62/2011. Constituia Romniei
39
40
42
Leigh Thompson, Mintea i inima negociatorului, Editura Meteor Press, Bucureti, 2007, p. 13.
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
34. i 144-145.
Bucureti, 2013, p. 33-41
26
27
mod discutabil legiuitorul reglementeaz cele dou noiuni n ordine invers, nti
dreptul la negocieri colective i apoi dreptul la asociere. Potrivit principiului
asocierii salariai se pot asocia n sindicate, federaii, confederaii de sindicate, alte
organizaii. Pe de alt parte i angajatorii se pot asocia n asociaii patronale,
federaii i confederaii, conform O.G. nr. 26/2000, H.G. nr. 503/ 1991. De pild
Consiliul Naional al ntreprinderilor Mici i Mijlocii din Romnia, este o federaie
patronal, Confederaia Patronal din Industria Romniei (C.O.M.P.I. R.O. M.),
Uniunea General a Industriailor din Romnia i altele.
Considerm c prin eliminarea contractului colectiv de munc la nivel
naional efectuat prin Legea nr. 62/2011 a fost afectat principiul liberei
asocieri i principiul negocierii colective.
Seciunea 7. Principiul consensualitii i al bunei - credine46
Ultimul principiu important se refer la faptul c Relaiile de munc se
bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei credine. Principiul
consensualitii stabilete faptul c pentru existena unor raporturi juridice de
munc este necesar i suficient simpla manifestare de voin a p rilor, fr a fi
nevoie de o form special (contract scris, act autentificat la notar etc.). Conform
art. 54 i art.57 din Constituie, cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie
s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s
ncalce drepturile i libert ile celorlali. Prin bun credin se nelege credina,
convingerea c atunci cnd faci un act sau fapt acionezi legal, corect, just i nu
cauzezi pe nedrept o pagub cuiva. Principiul bunei credine presupune i
executarea cu bun credin a obligaiei de informare i consultare reciproc.47
Cap. 7. Noiuni de drept al muncii i de drept administrativ legate de
prestarea muncii
Dreptul muncii poate fi definit ca acea ramur de drept alctuit din
ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile individuale i colective de
munc dintre patroni i salariai.
Dreptul administrativ este definit ca ramura dreptului public care
reglementeaz concret sau cu valoare de principiu, relaiile sociale din sfera
administraiei publice, precum i cele de natur conflictual dintre autoritile
administraiei publice sau structuri private, nvestite cu autoritate public, pe de o
parte i cei vtmai n drepturile lor prin actele administrative ale acestor
autoriti, pe de alt parte.48
Legturile dintre dreptul muncii i dreptul administrativ sunt multiple.
Subiecte ale unor raporturi juridice de munc (angajatorii) sunt instituii
sau uniti aparinnd administraiei publice, cazuri n care raportul juridic de
munc, n ceea ce privete ncadrarea n munc, aplicarea sanciunilor disciplinare,
46
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 42-44.
47
A se vedea art. 17 din Codul munci precum i Legea nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului
general de informare i consultare a angajailor.
48
Antonie Iorgovan .- Tratat drept administrativ, vol. 1, Editura Nemira, Bucureti, 1996, pag.
128.
28
Sandal Ghimpu, Alexandru iclea Dreptul muncii, Editura ALL BECK, Bucureti, 2000, pag. 15
50
A se vedea Al. iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p.
20.
29
51
A se vedea Al. iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 8-11, i
Ion Traian tefnescu Tratat de dreptul muncii, EdituraWolters Klwer, Bucureti, 2007. pag. 15-21
30
52
Pentru ca cetenilor romni care dispun de un contract individual de munc ncheiat cu un angajator
romn n afara rii, s li se aplice prevederilor prezentului Cod (durata timpului de munc, concedierea
colectiv, salariu etc.) este necesar ca acetia s presteze activitatea n strintate i nu s
ndeplineasc doar o sarcin oarecare din cadrul contractului, aflndu-se n ar n acest timp.
Observm c prin aceast dispoziie prile nu pot conveni ntr-un contract individual de munc s i se
aplice o lege care nu-i este favorabil angajatului.
31
TITLUL II
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC
Cap.1. Noiuni generale despre contractul individual de munc
Oamenii i desfoar activitatea n societate. ntre indivizi se stabilesc
diferite relaii sociale. O parte dintre aceste rela ii sociale respectiv cele mai
importante sunt reglementate de c tre stat, n sensul c nu sunt l sate la bunul
plac al indivizilor fie ei angajatori sau angajai ci sunt reglementate prin lege pe
baza unor principii. Relaiile sociale reglementate prin lege atunci cnd sunt
concretizate, materializate devin raporturi juridice adic acele raporturi n care
drepturile i obligaiile subiecilor (efecte juridice) sunt stabilite prin norma
juridic. Un exemplu edificator poate fi diferena dintre logodn i cstorie. n
timp ce relaiile sociale de logodn nu sunt reglementate de ctre stat, relaiile
sociale de cstorie sunt reglementate de ctre stat, devenind raporturi juridice
atunci cnd cstoria se ncheie, raporturi care presupun naterea de drepturi i
obligaii pentru pri. Din aceast scurt prezentare rezult c raporturile juridice
sunt raporturi ntre indivizi care presupun relaii sociale concrete reglementate. Nu
pot exista raporturi juridice ntre o persoan i un obiect.
Legea reglementeaz relaii sociale abstracte. Pentru a ne afla n faa unui
raport juridic concret este necesar concretizarea relaiei sociale printr-o
manifestarea de voin a unui individ concretizat ntr-un act sau fapt juridic. Dac
aceasta manifestare este fcut cu intenia de a produce efecte juridice ne aflm n
fa a unui act juridic. Dac nu este fcut cu intenia de a produce efecte juridice
ne aflm n faa unui fapt juridic.
Pentru unele acte juridice este suficient manifestarea de voin a unei singure
persoane (de exemplu testamentul), pentru altele este nevoie s se ntlneasc
voinele a dou sau mai multe pr i. Aceast din urm specie a actelor juridice
poart denumirea de contract. Aa cum se observ, ceea ce este esenial n definirea
unui contract este ntlnirea voinelor concordante a dou sau mai multe pri.
Astfel contractul sau convenia,este acordul ntre dou sau mai multe persoane,
n scopul de a produce efecte juridice, respectiv naterea sau stingerea de
drepturi sau obligaii.
Aceste chestiuni de ordin general se aplic i contractelor individuale de
munc. La origine contractul individual de munc era un contract de nchiriere a
forei de munc. Datorit inegalitii de fapt dintre cele dou pri contractante,
patron i angajat, manifestarea de voin a angajatului era insignifiant fiind la
cheremul condiiilor stabilite de cealalt parte contractant. Pentru a reechilibra
situaia statul a stabilit o serie de drepturi minime ale angajatului, de la care nu se
poate deroga dect pozitiv. n aceast intervenie necesar a statului st raiunea
de a fi a dreptului muncii ca ramur independent. Fr aceast intervenie
32
33
Conform
art. 37aceluiai
din
Codul
i de
a art.
132
dincolectiv
Legea
nr.munc
62/2011,
are drepturile
i
obligaiile
de
legislaia
muncii,
contractul
de
ctsalariatul
iclauze
de contractul
individual
munc. prevzute
Potrivit
articol
ndrepturi
contractul
colectiv
de munc
se stabilesc
privind
condiiile
de
munc,
salarizare,
precum
imuncii
alte
i obligaii.
58
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea- Dreptul muncii, Editura ALL BECK, 2000, pag. 124
34
Conform art. 29 din Codul muncii, Contractul individual de munc se ncheie dup verificarea
prealabil a aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea.
60
Vezi art. 16 pct. 1 din Codul muncii modificat prin Legea nr. 40/2011.
35
potrivit legii i ale Contractului colectiv de munc. Conform art. 132 i art. 142
din Legea nr. 62/2011 prin contractul colectiv munc se stabilesc clauze61
privind condiiile de munc, salarizarea precum i alte drepturi i obligaii ce
decurg din raporturile de munc. Tocmai de aceea n contractul colectiv munc
unic de la nivelul naional se stipuleaz c organizarea activitii, repartizarea
tuturor salariailor pe locuri de munc, cu precizarea atribuiilor i r
spunderilor lor, precum i exercitarea controlului asupra modului de exercitare a
obligaiilor de serviciu sunt de competena exclusiv a celor care angajeaz.62
Cap. 2. ncheierea contractului individual de munc
Contractul colectiv de munc se ncheie dac sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege i de contractul colectiv de munc ncheiat potrivit legii, care au
valoare de lege ntre pri.63
Seciunea 1. Condiiile ncheierii contractului individual de munc
Aceste condiii pot fi clasificate n mai multe categorii:
1condiii
comune
tuturor
contractelor:
capacitatea,
consimmntul, obiectul licit i cauza licit, i condiii
specifice dreptului muncii: existena postului, condiiile de
studii, condiiile de vechime, starea de sntate;
2condiii de fond i condiii de form;
3condiii eseniale de a cror ndeplinire depinde nsi
validitatea contractului individual de munc i condiii
neeseniale, care dei sunt prevzute n lege, n considerarea
utilitii lor, nu determin totui nsi existena actului juridic.
Recent a fost modificat art.16 (1) din Codul muncii n sensul c angajatorul este
obligat ca anterior nceperii raporturilor de munc s ncheie contractul individual de
munc n forma scris . n acest sens se dispune: Contratul individual de munc se
ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn. Obligaia
de ncheiere a contractului individual de munc n form scris revine angajatorului.
Forma scris este obligatorie pentru ncheierea valabil a contractului. n redactarea
anterioar n acest articol se prevedea: Angajatorul persoan juridic, persoan fizic
autorizat s desfoare o activitate independent, precum i asociaia familial au
obligaia de a ncheia, n form scris, contractul individual de munc anterior
nceperii raporturilor de munc.
Seciunea 2. Condiii comune tuturor contractelor
Capacitatea juridic a persoanei ce urmeaz a fi ncadrat
n lumina prevederilor art.34-46, art. 205-211 din Noul Cod civil privind
persoanele fizice i persoanele juridice, prin capacitatea juridic a persoanei se
nelege n sens larg att capacitatea de folosin, adic aptitudinea general a
persoanei de a avea drepturi i obligaii ct i capacitatea de exerciiu, adic
suspend, ntrzie, stinge, condiioneaz un drept sau o obligaie.
62
I.T:tefnescu op. cit. p. 104.
63 Potrivit art. 229 pct. 4 din Codul muncii, contractul colectiv de munc ncheiat cu respectarea
dispoziiilor legale, constituie legea prilor.
36
37
68
Conform art.177 pct. 2 din Codul muncii Angajatorul trebuie s organizeze controlul
permanent al strii materialelor, utilajelor i substanelor folosite n procesul muncii, n sensul
asigurrii sntii i securitii salariailor.
38
69
n art.
5. dinn
Legea
279/2005
se
dispune:
-nu(1)mai
ncadrat,
ca i
ucenic
n munc,
orice
persoan
fizic
ce
a mplinit
vrsta de
16
ani, la
darlocul
multfi de
25 de ani,
nu deine
o calificare
pentru
ocupaia
care
senr.organizeaz
ucenicia
dePoate
munc.
(2) Persoana fizic poate ncheia un contract de ucenicie la locul de munc, n calitate de ucenic, i la
mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti
potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate
sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. Lipsa acordului prinilor sau al reprezentanilor
legali atrage dup sine nulitatea absolut a contractului de ucenicie.
70
Legea 22/1969 privind angajarea gestionarilor, modificat prin Legea nr. 54/1994
39
1-
Conform art.65 din Codul penal, pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi poate fi
aplicat dac pedeapsa principal stabilit este nchisoarea de cel puin 2 ani i instana constat c, fa de
natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului, aceast pedeaps este
necesar. Aplicarea pedepsei interzicerii unor drepturi este obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps.
72
40
dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale de administrare sunt
supuse, prin analogie, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin lege,
actul de constituire sau statut.
Conform art. 55 din Legea nr. 31/1990 republicat, n raporturile cu terii,
societatea pe aciuni, n comandit pe aciuni sau cu rspundere limitat este
angajat prin actele organelor sale, chiar dac aceste acte depesc obiectul de
activitate, n afar de cazul n care ea dovedete c terii cunoteau sau, n
mprejurrile date, trebuia s cunoasc depirea acestuia. Publicarea actului
constitutiv nu poate constitui singur, dovada cunoaterii. Clauzele actului
constitutiv ori hotrrile organelor statutare ale societilor prevzute n aliniatul
precedent, care limiteaz puterile conferite de lege acestor organe sunt inopozabile
terilor, chiar dac au fost publicate. n cazul societilor comerciale cu capital
privat situaia difer la societ ile comerciale pe ac iuni n cadrul crora
administratorii i directorii cu atribuii de conducere nu mai sunt salariai
prestnd activitatea de conducere pe baza unui contract de administrare sau de
mandat, ambele de natur comercial.73 n cadrul societilor comerciale cu
rspundere limitat administratorul poate fi salariat cu contract individual de
munc. Organul prin care se ncheie contractul individual de munc este cel stabilit
prin actul constitutiv (contractul sau statutul societii), care potrivit Legii nr.
31/1990 republicat, difer n raport de forma societii. Ca regul general, art.
284 din Legea nr. 31/1990 prevede: ncadrarea salariailor la societile comerciale
se face pe baz de contract individual de munc, cu respectarea legislaiei muncii i
asigurrilor sociale. n cadrul acestor societi organul competent care ncheie
contractul individual de munc poate fi:
-preedintele consiliului de administraie;
-unul dintre administratori;
-directorul executiv.
Potrivit legilor speciale, contractul individual de munc se ncheie de organele altor
persoane juridice astfel:
-de manager, conform Legii contractului de management nr. 66/1993 n cazul
regiilor autonome i a societilor comerciale n care statul deine peste 50% din
capitalul social;
-biroul executiv n cazul cooperativelor de consum conform art.58 lit.d din
Legea nr. 109/1996; adunarea general confirm meninerea n funcie a salariailor
cu gestiune i a efilor de uniti;
-organele de conducere n cazul asociaiilor i fundaiilor, potrivit O.G. nr.
26/2000;
-organul unipersonal de conducere (ministru, prefect, primar, director, etc.)n
cazul instituiilor i autoritilor publice.
n cazul n care contractul individual de munc s-a ncheiat de ctre o
persoan care nu are calitatea de organ al persoanei juridice (sau de o persoan
creia i s-a dat un astfel mandat, dar i depete mputernicirile), contractul este
lovit de nulitate relativ.
S.5. Patronul persoan fizic
73
A se vedea art. 1371 pct.3, art.1441 pct.5-6, art.152 i art.196 din Legea nr.31/1990 republicat i
modificat prin OUG nr. 82/2007 i OUG nr. 52/2008.
41
Potrivit DEX prin aptitudine se n elege nsuire psihic individual care condiioneaz ndeplinirea
n bune condiiuni a unei munci, a unei aciuni, aplicaie, nclinaie.
42
75
Potrivit art. 1214 din Noul Cod civil consimmntul este viciat prin dol atunci cnd partea s-a aflat
ntr-o eroare provocat de manopere frauduloase ale celeilalte pri ori cnd aceasta din urm a omis,
n mod fraudulos, s l informeze pe contractant asupra unor mprejurri pe care se cuvenea s i le
dezvluie. n doctrin se arat c dolul este o form de nelare svrit prin manopere viclene,
ma inaiuni, artificii i alte asemenea metode, comis de una din pri n vederea unui act juridic care
nu este nc ncheiat. Dr. Dimitrie Gherasim, Buna credin n raporturile juridice-civile, Editura
Academiei, R.S.R., Bucureti, 1981, p.68.
43
Alexandru Ticlea, Constantin Tufan, Dreptul muncii, Editura Global Lex, Bucureti, 2001, p. 260.
44
45
dialog direct ntre angajator i persoana care solicit un loc de munc. Pe de alt
parte, orice persoan se poate adresa n vederea ncadrrii sale n munc i
ageniilor teritoriale pentru ocupare i formare profesional; n acest caz actul de
repartizare n munc emis de agenie nu este obligatoriu nici pentru cel care a
solicitat ncadrarea n munc, nici pentru angajator. De pild n cazul repartizrii n
munc a beneficiarilor ajutorului de omaj conform art.50 lit.b din Legea nr.
76/2002 legiuitorul vorbea de plasarea n munc fr a fi instituit ca o obligaia
aa cum era prin Legea nr. 1/1991.
Totu i potrivit legii, actul administrativ de repartizare n munc are caracter
obligatoriu n urmtoarele situaii:
1.
conform art. 36 alin. 2 din O.U.G. nr. 102/1999, actul administrativ
de repartizare n munc a persoanelor cu handicap este obligatoriu
pentru angajatorii care constituie uniti protejate ori pentru cei care
au cel puin 100 de salariai (n limita a 4% din totalul salariailor
unitii respective). Persoanele cu handicap nu sunt obligate s dea
curs actului administrativ individual de repartizare n munc.
2.
80
81
82
47
83
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 117-120.
48
84
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 123-129.
85
Smaranda Dobrescu, Mihai eitan, Comentarii la modificrile aduse Codului muncii, Editura
juridic, Bucureti, 2005, p.39.
49
87
Conform Directivei nr. 91/533/C.C.E. din 14 oct.1991 informarea trebuie fcut n termen de
cel mult 2 luni de la data de cnd a nceput prestarea muncii prin urmtoarele modaliti: a) un contract
de munc scris (adic al acelui lucrtor); b) o scrisoare de angajare; c) unul sau mai multe documente
scrise care s conin elementele acelui contract. n situaia n care angajatorul nu procedeaz astfel, el
este obligat, tot n termen de 2 luni socotit din momentul nceperii executrii contractului, s nmneze
lucrtorului o declaraie scris i semnat coninnd datele prevzute de Directiva 91/533/art. 2 par. 2).
50
88
n literatura de specialitate s-a exprimat opinia c cea mai eficient i util modalitate de realizare a
obligaiei de informare o constituie chiar acest contract (contactul individual de munc). A se vedea Dr.
Alexandru Ticlea, Soluii i propuneri privind interpretarea i aplicarea unor dispoziii ale Codului
muncii, Revista romn de Dreptul muncii nr. 2/2003 p.7.
51
89
52
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 65-69.
91
Cum ar fi pe durata incapacit ii temporare de munc a titularului concediului de maternitate, ori pentru
ngrijirea copilului n vrst de pn la doi ani sau a celui bolnav de pn la trei ani (Legea nr. 128/1997);
55
56
2) locul de munc sau, n lipsa unui loc de munc fix, posibilitatea ca salariatul
93
V. Dabu, Rspunderea juridic a funcionarului public, Editura Global Lex, Bucureti, 2000, p.
112.
59
B. Locul muncii
Locul muncii este determinat de unitatea i localitatea unde se desfoar
munca i are un rol deosebit n stabilirea salariului, la calcularea pensiei precum i a
asigurrii sntii i securitii sociale n munc. Libera alegere a locului muncii
este tratat de Constituie ca o libertate fundamental alturi de alegerea profesiei,
meseriei sau a ocupaiei n art. 41 pct.1 din Constituie : Dreptul la munc nu poate
fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei precum i a locului de
munc este liber. De aici decurg o serie de consecine. De pild libera alegere a
locului de munc nu poate fi limitat prin Ordonan de guvern, ordinar sau de
urgen i nici prin lege ordinar sau chiar prin lege trecut prin parlament prin
angajarea rspunderii Guvernului dac moiunea de cenzur a fost respins cu o
majoritate simpl.
Unitatea i localitatea sunt elemente eseniale ale contractului de munc i nu
pot fi schimbate dect prin consim mntul p rilor. n raport cu acestea apar unele
drepturi i obligaii ale prilor, aa cum ar fi n cazul delegrii, detarii, etc.
n legislaia muncii potrivit Legii nr. 31/1991 privind stabilirea duratei
timpului de munc sub 8 ore pe zi pentru salariaii care lucreaz n condiii
deosebite - vtmtoare, grele sau periculoase, sunt definite locurile de munc
avnd condiii deosebite, vtmtoare, grele sau periculoase, n raport cu:
1. natura i intensitatea factorilor nocivi fizici, chimici sau biologici i
mecanismul de aciune a acestora asupra organismului;
2. intensitatea de aciune a factorilor nocivi, sau asocierea acestor factori;
3. durata de expunere la aciunea factorilor nocivi;
4. existena unor condiii de munc ce implic un efort fizic mare, n
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 417-439.
61
96
62
97
Potrivit Legii nr. 11/1991, sunt instituite anumite obliga ii de neconcuren a cror nclcare ar
putea constitui infraciuni sau contravenii. De asemenea trebuie observat c potrivit art. 998 din
Codul civil:orice fapt a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu, oblig pe acela din a crui
greeal s-a ocazionat a-l repara.
63
99
A se vedea Legea nr. 182 din 12 aprilie 2002 privind protecia informaiilor clasificate publicat
n M.O. nr. 248/12.04.2002.
64
101
A se vedea i N. Grigorie- Lcria, Prestarea muncii pe baz de convenii civile, Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2008.
65
Potrivit art.1470 din Codul Civil, exist trei feluri de locaiuni ale lucrrilor:1. cea prin care persoanele se
oblig a pune lucrrile lor n serviciul altora; 2. cea a cruilor i a cpitanilor de corbii, care se
nsrcineaz cu transportul persoanelor sau al lucrrilor;3. cea a ntreprinztorilor de lucrri.
66
Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia (art.10 alin.3 din Legea
contabilitii nr.82/1991). Dispoziii asemntoare exist i pentru celelalte
categorii enumerate la acest capitol.
Exist foarte multe discuii n legtur cu modul de angajare al
administratorilor de bloc. HG nr.1.588/2007 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr.230/2007 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea asociaiilor de proprietari prevede c administratorii pot fi angajai cu
contract de munc sau convenie civil: Comitetul executiv poate angaja personal
specializat pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin i adopt decizii asupra
cuantumului salariilor, indemnizaiilor, remuneraiilor i a eventualelor premieri
care se acord personalului ncadrat cu contract individual de munc sau n baza
unei convenii civile de prestri de servicii, n limita bugetului aprobat de adunarea
general (art.17, alin.5).
Avantaje i dezavantaje fa de contractul de munc
Dei, aa cum am artat, contractele de prestri servicii sunt la limita
legalitii, fiind destul de riscante pentru angajator n cazul unui control al Fiscului,
acestea se practic foarte frecvent, pentru a masca raporturi de munc, att cu
persoane fizice autorizate, ct i cu cele neautorizate. Angajatorului i convine
pentru c nu pltete asigurrile, iar impozitul pe venit este de 10% prin reinere la
surs.
Pentru angajat, dac nu este persoan fizic autorizat, dezavantajele ar fi
c nu este asigurat pentru pensii, omaj sau sntate, poate fi concediat fr
preaviz i nu are nici un instrument legal eficient pentru a se apra mpotriva
angajatorului nici mcar dac acesta nu-i pltete salariul. Fiind un raport civil, i
nu de munc, el trebuie s pl teasc tax de timbru i trebuie s dovedeasc
absolut tot ce susine. Dac ar fi fost raport de munc, angajatorul ar fi trebuit s
probeze c nu este aa.
Aceste aspecte sunt valabile i pentru persoana fizic autorizat, cu
excepia faptului c aceasta i poate plti toate asigurrile. Aceasta ar putea avea
i avantaje n sensul c i poate deconta tot felul de cheltuieli i, op ional, poate fi
scutit de TVA dac are o cifr de afaceri sub 35.000 de euro pe an.
Impozitarea veniturilor obinute din conveniile civile
Contribuabilii care obin venituri din convenii civile pot opta ntre
impozitarea veniturilor din activiti independente (potrivit art.52, lit.d, Cod Fiscal)
sau impozitarea veniturilor obinute din alte surse (art.78 lit.e Cod Fiscal).
Opiunea de impunere a venitului brut se exercit n scris, n momentul
ncheierii fiecrui raport juridic/contract i este aplicabil veniturilor realizate ca
urmare a activitii desfurate pe baza acestuia.
Codul Fiscal consider veniturile obinute din conven ii civile drept
venituri ob inute din activiti independente. Art.52 lit.d din Codul Fiscal prevede
reinerea la surs a impozitului, reprezentnd pli anticipate pentru unele venituri
din activiti independente. Pltitorii veniturilor din activiti desfurate n baza
contractelor/conven iilor civile ncheiate potrivit Codului Civil au obligaia de a
calcula, de a reine i de a vira impozit prin reinere la surs, reprezentnd pli
anticipate, din veniturile pltite. Impozitul ce trebuie reinut se stabilete dup cum
urmeaz, aplicnd o cot de impunere de 10% la venitul brut. Acest impozit se
68
70
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 150-159.
72
Acest drept a fost prezentat aa cum a fost modificat prin O.U.G. nr.65/2005 n sensul c
stabilirea atribuiunilor salariatului s se fac n condiiile legii i sau ale contractelor colective de
munc.
73
109
Aceast obligaie legal a fost aspru criticat de patroni. Acetia au considerat c n activitatea unei
uniti apar situaii foarte grele, a cror prezentare, n unele cazuri, nu poate ajuta la redresarea sau depirea
lor, dar dimpotriv, poate crea frmntri i tensiuni suplimentare, i n consecin, nelinite general.
Astfel ei nu sunt de acord cu obligaia de comunicare a angajatorului. Alte patronate, recunoscnd n general
beneficiile informrii i mai apoi discutrii cu specialiti unitii a unor situaii financiare dificile, au agreat
ideea comunicrii, dar au propus ca aceast comunicare s se fac cel mult semestrial, iar aducerea la
cunotina salariailor a rezultatelor firmei s se fac prin afiare i doar dup ce bilanul firmei a fost
transmis administraiei financiare. n sperana c prin negocierea contractului colectiv de munc patronii vor
obine clauze mai favorabile au cerut i obinut trecerea din domeniul legii n domeniul negocierii colective a
stabilirii n ce const periodicitatea comunicrilor privind situaia economico-financiar a unitii. Socotim
c ntr-adevr o astfel de situaie le va fi mai favorabile.
74
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 188-207.
111
Prin for major se nelege o mprejurare de fapt, imprevizibil la data ncheierii
contractului i insurmontabil, care face imposibil executarea obligaiilor asumate de ctre un
contractant determinnd pe plan juridic exonerarea de rspundere a debitorului respectiv.
75
3) concediu paternal;
4) concediu pentru formare profesional;
5) exercitarea unor funcii elective n cadrul organismelor profesionale constituite
stipulate expres c nu se pun n discuie.112 n acest fel s-au produs unele abuzuri,
cele mai multe finalizate n instan prin prejudicii pltite salariailor de ctre
angajatori. Nu de puine ori, instanele au speculat lipsa unor prevederi contrare n
diversele contracte i au dat ctig de cauz celor ce au cerut mai multe drepturi pe
perioada suspendrii, dar i celor ce au pretins mai multe obligaii ale salariailor n
perioada suspendrii. Ca urmare art. 49 alin.3 din noul Cod al muncii a fost
modificat prin O.U.G.nr.65/2005 aa cum am artat.
n mod normal suspendarea nceteaz n momentul dispariiei cauzei care a
determinat- o potrivit principiului sublata cauza tolitur efectus. La ncetarea cauzei
suspendrii salariatul are obligaia s se prezinte la locul de munc i s-i reia
activitatea iar angajatorul are obligaia de a-l reprimi. Nerespectarea acestor
obligaii atrage rspunderea prii n culp.
Cap. 15. Modificarea contractului individual de munc113
Modificarea contractului individual de munc const de regul n trecerea
salariatului ntr- un alt loc de munc sau o alt activitate n mod temporar sau
definitiv. Acesta poate fi determinat att de necesitatea organizrii mai bune a
muncii, de anumite necesiti social-economice, dar i de unele interese personale
ale salariailor.
n principiu, contractul individual de munc este guvernat de principiul
stabilitii n munc i de aceea poate fi modificat numai prin acordul prilor.
Cu titlu de excepie, este posibil modificarea sa unilateral, dar numai n cazurile
i condiiile expres prev zute de Codul muncii cum ar fi de pild modificarea
locului muncii n cazul detarii i delegrii. De asemenea, potrivit ar.48 din
Codul muncii, angajatorul poate modifica unilateral (fr consimmntul
salariatului), temporar locul i felul muncii i n cazul unor situaii de for
major, cu titlu de sanciune disciplinar sau ca msur de protecie a
salariatului, n cazurile i n condiiile prevzute de prezentul cod.114n practica
judiciar s-a decis c este nelegal modificarea unilateral a felului muncii i
salariului prin trecerea dintr-o funcie de conducere n una de execuie.115
Nu constituie modificare nelegal a felului muncii promovarea n funcie conform
contractului colectiv de munc i nici schimbarea din funcie determinat de
pierderea parial a capacitii de munc.116Conform art. 41 alin.3 din Codul
muncii modificarea contractului este permis numai atunci cnd se refer la unul
112
n art. 49 pct.3 di noul Cod al muncii se dispunea: Pe durata suspendrii pot continua s existe
alte drepturi i obligaii ale prilor dect cele prevzute la alin.(2), dac prin legi speciale, prin
contractul colectiv de munc aplicabil, prin contractele individuale de munc sau regulamentele interne
nu se prevede altfel.
113
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
114
Bucureti,
2013,
p.bun
170-187.
S-amuncii
decis,
pemuncii
dreptate,
cori
nu
constituie
oap.220-221.
modificare
aare
contractului
individual
de
munc
mutarea
salariatului
ntr-un
alt cuantumul
sediu
alsalariul
aceleiai
filiale,
n aceeai
localitate,
nudec.
s-a
schimbat
felul
i
nici
salariului.
Angajatorul
dreptul
satta
asemenea
schimbri
n
cadrul
unei
organizri
mai
judicioase
activitii,
respectnd
condiia
a nuct
modifica
felul
prestate
de
salariat
acestuia.
Tribunalul
Bucureti,
s.efectueze
adetimp
IV-a
civ.,
Nr.461/1994,
n
Culegere
de
practic
judiciar
civil
115
Curtea de apel Timioara, s. civ., dec. Nr. 3775/R/1999, n Al.iclea Contractul individual de
munc Ed.
LuminaBucureti,
Lex, Bucureti
116
Tribunalul
s. a IV-a2003
civ.., p.372.
dec. 667/2000
78
118
79
De pild delegarea
personalului
secu
poate
face
pe oautoritii
perioad
de
pn i
la 120
de zile pe
an , cu
posibilitatea
prelungirii
acestora
nvamal
raport
necesitile
vamale
cu acordul
persoanei
delegate.(art.48
din O.G.
nr. 16/1998
privind
statutul
personalului
vamal.)
120
Acordul nu este necesar n urmtoarele cazuri: a) cnd unitatea la care urmeaz s se fac
delegarea este obligat prin lege s admit prezena salariatului delegat; b)cnd delegarea are loc la o
subunitate sau la o formaie de lucru proprie.
80
19.
81
De pild pentru salariaii instituiilor publice i regiilor autonome cu specific deosebit, drepturile pe
perioada delegrii i detarii sunt reglementate de Hotrrea Guvernului Nr. 543/1995 republicat i
respectiv prin H.G. nr. 518/1995, cu modificrile ulterioare pentru personalul strin trimis n
strintate. n unitile n care drepturile pentru delegare i detaare se stabilesc prin negociere
colectiv sau/i individual la determinarea profitului impozabil, aceste drepturi sunt deductibile
numai n limita prevzute de H.G. 543/1995.
82
122
123
124
125
126
127
128
A se vedea Ordinul ministrului sntii i familiei nr.698/2001 modificat prin Ordinul nr.778/2002.
A se vedea art.53-56 dinO.G.nr.16/1998 privind statutul personalului vamal.
A se vedea art. 10 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic.
A se vedea art. 78 din Legea nr.92/1992 privind organizarea judectoreasc.
Ase vedea art.91 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici.
A se vedea art. 46-47 din Legea nr.369/ 2002 privind statutul poliistului.
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 209-270.
84
Dizolvarea
este
posibil
n temeiul
nr. 31/1954
i a Legii
nr. 31/1990
republicat,
privind
societile
comerciale
precum
i
Legii
nr.64/1995
procedura
reorganizrii
judiciare
falimentului.
Dizolvarea
poate
fidepotrivit
voluntar
fiind
decis
deprivind
nsi
persoana
juridic
angajatoare,
dariia
silit,
opernd
ca sanciune
sau
plin Decretului
drept.
Aceasta
este
formularea
dat
art.
56
lit.
d)
din
noul
Cod
al
muncii
de
O.U.G.
nr.65/2005.
n
vechea
formulare
textul
avea
urmtorul
coninut:
la
data
ndeplinirii
cumulative
a
condiiilor
de
vrst
standard
i
a
stagiului
minim
de
cotizare
pentru
pensionare
sau,
dup
caz,
la
data
comunicrii
deciziei
de
pensionare
pentru
limit
de
vrst
ori
invaliditate
a
salariatului,
potrivit
legii;
Vechea
formulare
a
dat
natere
la
interpretri
diferite
n
raport
i
de
dispoziiile
Legii
nr.19/2000
care
permit
continuarea
activitii dup data ndeplinirii condiiilor de pensionare cu acordul unitii.
130
131
Aceast prevedere consacrat prin art. 56 lit.g modificat prin O.U.G. nr.65/2005 este
discutabil n cazul cnd salariatul presteaz munca dup rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare i pn n momentul ncarcerrii, ori n cazul n care condamnatul definitiv beneficiaz de
amnarea executrii pedepsei potrivit procedurii penale.
85
Contractul individual de munc poate nceta prin voina comun a prilor, la data
stabilit de acestea. Nu are importan forma contractului, adic dac acesta a fost
ncheiat pe durat nedeterminat sau pe durat determinat. Acordul dintre
angajator i salariat privind ncetarea contractului de munc poate fi exprimat att
verbal , ct i n scris i i poate produce efectele la data la care s-a realizat sau la
o dat ulterioar convenit. n practic, se recomand materializarea acordului
printr-un act scris.
Condiii:
1) acordul prilor s ndeplineasc cerinele art.948 din Codul civil pentru un
consimmnt valabil exprimat;
2) consimmntul ambelor pri s fie explicit, serios i s exclud orice
dubiu;
nelegerea prilor poate fi dovedit prin orice mijloc de prob.
C. ncetarea contractului individual de munc ca urmare a voinei
unilaterale a angajatorului
ncetarea contractului individual de munc prin voina unilateral a
angajatorului se realizeaz sub forma concedierii prevzut de art. 58 din Codul
civil i de alte acte normative.
D. Concedierea
Concedierea reprezint ncetarea unilateral a contractului individual de
munc din iniiativa angajatorului n cazurile i condiiile prevzute de lege. Ea
poate fi dispus pentru motive care in de persoana salariatului sau pentru motive
care nu in de persoana salariatului.
Este interzis concedierea salariailor pe motive discriminatorii, fondate pe
criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen
naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap,
situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical. De
asemenea, concedierea nu poate fi dispus ca o sanciune pentru exercitarea, n
condiiile legii, a dreptului la grev i a drepturilor sindicale.
Tot n scopul proteciei drepturilor salariailor potrivit art.60 alin.1 din Codul
muncii, concedierea salariailor nu poate fi dispus :
1) pe durata incapacitii temporare de munc, stabilit prin certificat medical
conform legii;
2) pe durata concediului pentru carantin;
3) pe durata n care femeia salariat este gravid, n msura n care angajatorul
a luat cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere;132
132
Curtea de Justiie a Comunitii Europene a decis: 1) Articolul 10 din Directiva 92/85/CEE a Consiliului
din 19 octombrie 1992 privind introducerea de msuri pentru promovarea mbunt irii securitii i a
snt ii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz [A
zecea directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE] trebuie interpretat n
sensul c acesta interzice nu numai notificarea unei decizii de concediere ca urmare a sarcinii i/sau a
naterii unui copil n perioada de protecie menionat la alineatul (1) al acestui articol, ci i luarea de msuri
pregtitoare pentru o astfel de decizie nainte de expirarea acestei perioade.
2) O decizie de concediere ca urmare a sarcinii i/sau a naterii unui copil este contrar articolului 2 alineatul
(1) i articolului 5 alineatul (1) din Directiva 76/207/CEE a Consiliului din 9 februarie 1976 privind punerea
n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea
n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de munc,
86
263-268
salariatul
nu
angajatorul poate dispune
din noul
me
corespunde
concedierea
pentru
dic
Cod
al
profesional locului
motive care in de
muncii;
al
de munc n care
persoana salariatului n 2) n cazul
, se
este
ncadrat;
urmtoarele situaii:
co
n
care
concedierea n acest
1) n cazul n care
nst
salariatul
caz poate fi dispus
salariatul a svrit
at
este
numai
dup
o abatere grav
ina
arestat
evaluarea prealabil
sau
abateri
pti
preventiv
a
salariatului,
repetate de la
tu
pentru o
conform procedurii
regulile
de
di
perioad
de evaluare stabilit
disciplin a muncii
ne
mai mare
prin
contractul
ori de la cele
a
de 30 de
colectiv de munc
stabilite
prin
fizi
zile,
n
ncheiat la nivel
contractul
c
condiiile
naional sau la nivel
individual
de
i/
Codului
de
ramur
de
munc, contractul
sa
de
activitate aplicabil,
colectiv de munc
u
procedur
precum
i prin
aplicabil
sau
psi
penal;
regulamentul intern.
regulamentul
hic 5) n cazul n care
3) n cazul
intern,
ca
a
n care,
salariatul
sanciune
sal
prin
ndeplinete
disciplinar;
n
ari
decizie a
condiiile de vrst
acest caz se va
at
organelor
prevzute
la Directiva echivalent cu aceea prevzut
articolul 10 din 92/85, ctde legislaia naional pentru
Directiva 92/85. Dat i
punerea n aplicare a articolelor
indiferent de momentul la carefiind c o astfel de articolului 210 i 12 din Directiva 92/85.
alineatul (1)
87
89
Are o cauz real, cnd prezint un caracter obiectiv, i este impus de dificultii economice,
transformri tehnologice sau de reorganizarea activitii.
137
Este serioas, cnd are la baz studii temeinice viznd n mod real mbuntirea activitii i
nu disimuleaz realitatea.
138
Smaranda Dobrescu, Mihai eitan, Comentarii la modificrile aduse Codului muncii, Editura
juridic, Bucureti,2005, p.50.
90
Numrul de salaria i a fost majorat de la 5 la 10 salaria i concediai prin modificarea art.68 lit. a din
noul Cod al muncii prin O.U.G. nr.65/2005 aa cum a cerut i patronatul.
91
n vechea reglementare termenul era de 45 de zile tocmai pentru a se putea lua msurile necesare de
protecie social.
92
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 302-316.
94
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 317-325.
95
144
Se constat c la cererea patronatelor s-au extins cazurile cnd se pot ncheia contracte
individuale de munc pe perioad determinat de la cazurile expres prevzute de legi speciale la
condiiile prevzute n contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional i/sau la nivel de ramur
pentru desfurarea unor lucrri, proiecte i programe.
96
97
145
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
147
Bucureti,
2013,
p.
342-381. diferit pentru a denumi agentul de munc temporar i anume agenie de
care folosete
odeterminologie
plasare
a forei
munc.
98
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 354-363.
99
Cunoscut n legislaia european sub denumirea de contract part-time, acesta este reglementat
de Directiva nr.97/81/CE
150
ncepnd cu data de 18 septembrie 2006, conveniile civile se pot ncheia numai n baza Codului
civil i numai pentru activiti care sunt unicate, ntmpltoare, la comand, putnd fi executate de persoane
dintre cele mai diferite, ncepnd de la netiutori de carte, persoane fr ocupaie, pensionari, i pn la elite
i artiti, la care, n general, timpul de munc nu poate s fie corect evaluat/msurat i nici condiiile
normale de munc nu pot fi (bine) stabilite, activitii care nu sunt i nici nu pot fi reglementate de Codul
muncii. A se vedea N. Grigorie-Lcria, prestarea muncii pe baz de convenii civile, Ediia 2, Editura C.H.
100
TITLUL III
TIMPUL DE MUNC I TIMPUL DE ODIHN
Cap. 1. Timpul de munc151
ntruct munca efectuat presupune cheltuirea forei vitale a omului, este
necesar n mod obiectiv, ca ziua de munc s se ncadreze n anumite limite, s fie
numai o parte dintr -o zi de viat, denumit timpul de munc. Timpul de munc,
din perspectiva duratei acestuia pe zi, spt mn etc. a reprezentat de -a lungul
timpului o continu controvers ntre angajator i angajai. Prin urmare, s-a simit
nevoia social de reglementare juridic a acestui domeniu, astfel nct s se
realizeze un raport ct mai echilibrat n stabilirea orarelor de munc din perspectiva
gestionrii optime a resurselor umane i materiale, prioritar fiind protecia
sntii angajailor a vieii familiale i sociale a acestora. n conformitate cu
acordurile internaionale la care Romnia a aderat, n legislaia intern din acest
domeniu au fost asimilate o serie de standarde n materie, adoptate de ctre
Organizaia Internaional a Muncii, Consiliul Europei sau Uniunea European.
Seciunea.1. Noiunea i clasificarea timpului de munc
Potrivit art. 38 pct. 3 din Constituie Durata normal a zilei de lucru este, n
medie, de cel mult 8 ore. Codul muncii definete la art. 108 aceast noiune ca
151
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 370-379.
101
154
Timpul de munc reprezint durata stabilit dintr-o zi sau sptmn, n care este obligatorie
prestarea muncii n cadrul contractului individual de munc. Sanda Ghimpu, I.T. tefnescu, erban
Belingrdeanu, Gheorghe Mohonu, Dreptul muncii, tratat, Vol. 2, Editura tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1979, p. 300.
102
155
156
159
160
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 384-387.
104
criterii riguroase stabilite n legea menionat. Conform art. 3 din Legea nr.31/1991,
existen a condiiilor deosebite-vtmtoare, grele sau periculoase la locurile de
munc se stabilete pentru fiecare unitate de ctre inspectoratele teritoriale de
munc, pe baza determinrilor efectuate de ctre personalul ncadrat n unitile
specializate ale Ministerului Sntii i Familiei din care rezult depirea
limitelor prevzute de normele naionale de protecie a muncii.161
Durata reducerii timpului de munc i nominalizarea personalului care
beneficiaz de program de munc sub 8 ore pe zi se stabilesc prin negocieri ntre
angajatori i sindicate sau, dup caz, reprezentanii salariailor. n acela i timp sunt
i alte categorii de salariai care potrivit legii beneficiaz de reducerea timpului de
munc sub 8 ore pe zi, astfel:
Tinerii pn la 18 ani lucreaz 6 ore pe zi, fr s le fie afectat salariul
de baz i vechimea n munc aferente unei norme ntregi162.
Femeile ncadrate cu norm ntreag i care au copii n vrst de pn la
9 luni, respectiv 12 luni n cazul copiilor nscui prematur, distrofici i a
celor care necesit msuri deosebite de ngrijire pe baza recomandrilor
medicale, au dreptul la program de lucru de 6 ore pe zi. Acest program se
realizeaz prin acordarea unor pauze de o jumtate de or la intervale de
cel mult 3 ore n cursul programului de lucru, pentru hrnirea i ngrijirea
copilului. La cererea mamei, aceste pauze se nlocuiesc cu reducerea
programului normal de lucru cu 2 ore zilnic. Att pauzele ct i reducerea
programului de lucru menionate anterior se includ n timpul de munc i
nu au consecine asupra salariului de baz i a altor drepturi salariale163.
Femeile care au n ngrijire copii n vrst de pn la 6 ani pot lucra cu
sau din norm, dac nu au copiii n cree sau cmine. n aceste cazuri,
salariul este corespunztor timpului efectiv lucrat, iar la calculul vechimii
n munc se ia n considerare timpul lucrat cu o norm ntreag164.
Chiar dac au copiii n cree sau cmine, femeile cu copii n vrst de
pn la ase ani pot lucra cu sau din norm; n aceast situaie,
vechimea n munc este echivalent normei n care sunt ncadrate165.
Salariaii care renun la concediul legal pentru ngrijirea copilului n
vrst de pn la 2 ani beneficiaz de reducerea duratei normale a
timpului de lucru cu 2 ore pe zi, fr s le fie afectate salariul de baz i
vechimea n munc166.
Salariaii care din punct de vedere medical, nu mai pot realiza durata
normal de munc primesc o indemnizaie pentru reducerea timpului de
munc cu din durata normal.167 Indemnizaia se acord la propunerea
medicului curant, cu avizul medicului expert de la asigurrile sociale,
pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai multe
privind metodologia
de rennoire i
a criteriile
avizelor de ncadrare
ncadrareaapersoanelor
locurilor den munc
condiii
deosebite, i H. G.
nr.1025/2003
privind metodologia
locuri denmunc
speciale;
162Contractul
Codulcolectiv
muncii,deart.
109 (2)
munc
la nivel naional
163
164
165
166
167
ibidem
ibidem
ibidem
Legea nr. 19/2000, art. 111
10
6
concediile.
Seciunea 1. Repausurile periodice171
Perioada de repaus reprezint orice perioad care nu este timp de munc.
Repausurile periodice ca i concediul de odihn au la baz dreptul la odihn i
recreere prevzut n art. 24 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului la care
face trimitere Constituia Romniei.
S. 2. Pauza de mas i repausul zilnic172
Atunci cnd durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 6 ore,
salariaii au dreptul la pauza de mas i la alte pauze173, n condiiile stabilite prin
contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern. Pentru tinerii n
vrst de pn la 18 ani al c ror timp de munc are o durat zilnic mai mare de
4 ore i jumtate se stabilete o pauz de mas de cel puin 30 de minute. Toate
pauzele nu se vor include n durata zilnic normal a timpului de munc, cu
excepia dispoziiilor contrare din contractul colectiv de munc aplicabil i din
regulamentul intern.
Repausul zilnic sau intervalul dintre dou zile de munc este un drept al
tuturor salariailor i este reprezentat de perioada de timp de cel puin 12 ore
consecutive ntre sfritul programului dintr-o zi i nceputul programului din ziua
urmtoare. Excepia este reprezentat de situaia n care munca se desfoar n
schimburi i durata repausului zilnic nu poate fi mai mic de 8 ore.
S.3. Repausul sptmnal174
Reprezint dreptul salariailor de a beneficia, sptmnal, de un repaus de
dou zile consecutive, de regul smbta i duminica.
Pentru locurile de munc unde acest repaus nu se poate acorda n zilele
menionate, deoarece astfel s-ar prejudicia interesul public ori desfurarea
normal a activitii, el se poate acorda i n alte zile din spt mn stabilite prin
contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern. n aceast
situaie salariaii vor beneficia de un spor la salariu stabilit prin contractul colectiv
de munc sau, dup caz, prin contractul individual de munc.
O alt excepie o reprezint situaiile n care zilele de repaus s ptmnal
sunt acordate cumulat, dup o perioad de activitate continu care nu poate
depi ns 15 zile calendaristice. Pentru aceast procedur trebuie ob inut
autorizarea inspectoratului teritorial de munc i acordul sindicatului sau, dup
caz, al reprezentanilor salariailor. Salariaii al cror repaus s ptmnal se acord
n aceste condiii au dreptul la dublul compensaiilor (zile de repaus) cuvenite
potrivit art. 120 alin. (2) din Codul muncii.
Totodat legiuitorul a prevzut n Codul muncii i reglementarea situaiilor
n care se poate suspenda repausul sptmnal, i anume, n cazul unor lucrri
urgente, a cror executare imediat este necesar pentru organizarea unor lucrri
Bucureti, 2013, p. 392-395.
172
173
174
108
concediu anual pltit178. Acest drept nu poate forma obiectul vreunei cesiuni,
renunri sau limitri.
Privitor la durata concediului de odihn anual Codul muncii include la art.
179
140 urmtoarele prevederi:
durata minim a acestuia este de 20 zile lucrtoare;
durata efectiv a acestuia se stabilete prin contractul colectiv de
munc aplicabil, se prevede n contractul individual de munc i se
acord proporional cu activitatea prestat ntr-un an calendaristic;
srbtorile legale n care nu se lucreaz, precum i zilele libere pltite
stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil nu sunt incluse n
durata concediului de odihn anual;
Concediul de odihn se efectueaz n fiecare an, dispune art. 141 pct. 1 din
Codul muncii. Aceasta constituie regul, de la care sunt excepii. Efectuarea
concediului n anul urmtor este permis, prin excepie, numai n cazurile expres
prevzute de lege sau n cazurile prev zute n contractul colectiv de munc
aplicabil. n situaia n care un salariat se ncadreaz ntr-o unitate n cursul anului
calendaristic, fr transfer, acesta beneficiaz de concediu de odihn, avnd o
durat proporional cu perioada de timp efectiv lucrat de salariatul respectiv.
Angajatorul este obligat s acorde concediu, pn la sfritul anului urmtor,
tuturor salariailor care ntr-un an calendaristic nu au efectuat integral concediul de
odihn la care aveau dreptul. (art. 141 pct. 3 din Codul muncii) Este permis i
compensarea n bani a concediului de odihn neefectuat, dar numai n cazul
ncetrii contractului individual de munc. Salariaii care lucreaz n condiii grele,
periculoase sau vtmtoare, nevztorii, alte persoane cu handicap i tinerii n
vrst de pn la 18 ani beneficiaz de un concediu de odihn suplimentar de cel
puin 3 zile lucrtoare.
Efectuarea concediului de odihn se realizeaz n baza unei programri
colective sau individuale stabilite de angajator cu consultarea sindicatului sau,
dup caz, a reprezentanilor salariailor, pentru programrile colective, ori cu
consultarea salariatului, pentru programrile individuale. Programarea se face pn
la sfritul anului calendaristic pentru anul urmtor. Prin programrile colective se
pot stabili perioade de concediu care nu pot fi mai mici de 3 luni pe categorii de
personal sau locuri de munc. Prin programare individual se poate stabili data
efecturii concediului sau, dup caz, perioada n care salariatul are dreptul de a
efectua concediul, perioad care nu poate fi mai mare de 3 luni. n cadrul
perioadelor de concediu stabilite prin programri colective sau programare
individual, salariatul poate solicita efectuarea concediului cu cel puin 60 de zile
anterioare efecturii acestuia.
n cazul n care programarea concediilor se face fracionat, angajatorul este
obligat s stabileasc programarea astfel nct fiecare salariat s efectueze ntr-un
an calendaristic cel puin 15 zile lucrtoare de concediu nentrerupt.
178
179
Prin O.U.G. nr.65/2005 a fost abrogat dispoziia: durata concediului de odihn anual pentru
salariaii cu contract individual de munc cu timp parial se acord proporional cu timpul efectiv lucrat.
Prin aceasta s-a nlturat posibilitatea ca n cazul persoanei cu contract de munc cu timp parial de 4 ore
zilnic s beneficieze anual de un concediu de odihn de numai 10 zile lucrtoare.
110
Prin fora major se nelege o mprejurare de fapt, imprevizibil i insurmontabil care face
imposibil o activitate normal.
111
n sectorul privat, prin contractul colectiv de munc la nivel naional sunt prevzute
aceleai situaii, acordndu-se 3 zile de concediu cu plat i n ipoteza decesului
socrilor. Prin alte acte normative se acord zile libere (concedii pltite) i n
urmtoarele situaii: 3 zile pentru tinerii chemai la recrutare; recruii i rezervitii
pentru clarificarea situa iei militare; 5 zile pentru recruii chemai la ncorporare; 2
zile pentru donatorii de snge; concediu paternal n baza Legii nr. 210/1999
respectiv 5 zile pentru ngrijirea noului nscut. n practic n baza principiului
libertii de voin a pr ilor contractante se utilizeaz nvoirea. Aceasta se
acord de angajator la cererea salariatului. n anumite cazuri, angajatorul are
obligaia de a nvoi salariatul cum ar fi spre exemplu n cazul martorului n
procesele penale (art. 83 din Codul de procedur penal) sau n procesele civile
conform art. 188 alin. 1 din Codul de procedur civil ori n situaia experilor
tehnici judiciari etc.
S. 7. Concedii pentru formarea profesional181
Codul muncii trateaz n mod distinct posibilitatea salariailor de a avea acces
la programe de formare profesional inclusiv prin dreptul de a beneficia de concedii
n acest scop. Aceste concedii se pot acorda cu sau fr plat.
Reglementrile privind concediul fr plat pentru formare profesional
sunt urmtoarele:
se acord la solicitarea salariatului, pe perioada formrii profesionale
pe care salariatul o urmeaz din iniiativa sa;
solicitarea salariatului poate fi respins de angajator numai cu acordul
sindicatului sau, dup caz, cu acordul reprezentanilor salariailor i
numai dac absena salariatului ar prejudicia grav desfurarea
activitii;
salariatul trebuie s nainteze angajatorului cererea de concediu fr
plat pentru formare profesional cu cel puin o lun nainte de
efectuarea acestuia i trebuie s precizeze data de ncepere a stagiului
de formare profesional, domeniul i durata acestuia, precum i
denumirea instituiei de formare profesional;
concediul fr plat pentru formare profesional se poate efectua i
fracionat n cursul unui an calendaristic, pentru susinerea examenelor
de absolvire a unor forme de nvmnt sau pentru susinerea
examenelor de promovare n anul urmtor n cadrul instituiilor de
nvmnt superior, cu respectarea condiiilor stabilite cu privire la
termenul de naintare a cererii de concediu.
Concediul de formare profesional cu plat este un drept al salariatului. n
cazul n care angajatorul nu i-a respectat obligaia de a asigura pe cheltuiala sa
participarea unui salariat la formarea profesional n condiiile prevzute de lege ,
salariatul are dreptul la un concediu pentru formarea profesional, pltit de
angajator, de pn la 10 zile lucrtoare sau de pn la 80 de ore. n aceast
situaie indemnizaia de concediu se stabilete n acelai fel ca la concediul de
odihn anual. Perioada n care salariatul beneficiaz de concediul pltit prevzut
181
TITLUL IV
SALARIZAREA182
Seciunea 1. Consideraii generale
Seciunea 2. Noiunea i elementele salariului
S.3. Noiunea de salariu
Cuvntul salariu este de origine latin. Salariam era suma ce se pltea
fiecrui soldat roman pentru cumprarea srii. Soldatul era un om dependent i i se
acorda salariam n virtutea acestei dependene. Un om liber nu primea salariam.
Termenul s-a pstrat n timp i a cptat sensul de venit al unui om care este
dependent de altul, fie juridic, fie economic183. n literatura de specialitate cel mai
182
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti,
p.fi417-461.
n sens
economic
salariul
desemneaz
venitul
prin
(cu)oarecare
care
se de
salariat
ntreprinderi
iiadministraii.
Salariul
nufundamental
este
oderemuneraie
aremunereaz
muncii,
cidin
unmunca
mod
special
dein
recompensare,
anume
unei
munci
nchiriate
ipentrebuinate
unAcesta
ntreprinztor,
respectiv
de2013,
un agent
economic
(de
opreul
unitate
economic)
utilizator
baza
de
contract.
urma
(contractul)
poate
explicit
sau
poate
rezulta
dintr-o
relaie
dependen
economic.
n funcie de calitatea beneficiarului de venit, salariul a fost i este susceptibil i de diferite alte denumiri:
leafa - funcionari civili; solda - militari; retribuie - cadre superioare; simbrie - personal casnic.
Salariul apare n societate numai o data cu formarea unei categorii de oameni lipsii de posibilitatea
de a-i organiza o afacere pe cont propriu, care poseda numai fora muncii lor ca izvor de existena. n
sistemul economic capitalist, majoritatea populaiei active este format din salariai. (a se vedea,
Dicionar de economie coord. Ni Dobrot, Editura Economic, Bucureti, 1999, pag. 413).
Aadar, salariul este remuneraia, suma de bani ce revine posesorului forei de munc; ca i concept
economic salariul poate fi privit ca: o plat pentru nchirierea forei de munc, un pre pentru
cumprarea forei de munc , o sum pltit pentru serviciile prestate. Cele mai multe teorii consider,
n mod just, c salariul reprezint un venit nsuit prin munc.
113
183
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea Dreptul muncii. Editura ALLBECK, Bucureti, 2000, pag. 326.
185
186
Nicolae Voiculescu Reglementri interne i comunitare. Editura Rosetti, Bucureti, 2003, pag.
126.
Dispoziii
asemntoare
gsi
i
alte
documente
internaionale
precum
Pactul
Internaional
referitor
la anul
drepturile
economice
culturale
(adoptat
de 1965).
Adunarea
General
a O.N.U.
, la 16
1966
i n
intrat
n1961
vigoare
la se
3 pot
ianuarie
1976)
sau
n Carta
Social
european
(adoptat
dedecembrie
Consiliul
Europei
i
intrat
ni
vigoare
lan26
februarie
187
A se vedea, Sanda Ghimpu, Alexandru iclea Dreptul muncii. Editura ALLBECK, Bucureti,
2000, pag. 327.
188
189
Idem.
A se vedea Sanda Ghimpu i colectiv, Dreptul muncii, tratat vol.3, p. 19.
114
191
Ibidem,
159sau
(1),n(4).
ore lucrate
ntr-oArt.
lun
alt segment de timp.
193
Conform DEX pag. 485 indemnizaia este suma de bani care se acord cuiva n afara
salariului, destinat s acopere cheltuielile fcute de un angajat n scopul ndeplinirii unei sarcini de
serviciu; despgubire pentru un prejudiciu, pentru o pagub suferit; contravaloarea n bani a unei
pli n natur; care nu are caracter de salariu (din franuzescul indemnisation).
115
1) n temeiul clauzei de neconcuren. Art. 21 alin (1) din Codul muncii nainte
A se vedea de pild sporul de noapte n art. 126 lit.b din Codul muncii.
A se vedea art. 123 din Codul muncii
116
196
198
De pild ctigul salarial mediu nominal brut pe economie a fost n ianuarie 2003 de 6520266
lei, iar cel net de 4730761 lei, mai mare cu 4,5 % fa de luna precedent. (Sursa: Institutul National de
Statistic. Informaii statistice detaliate gsii n Buletinul Statistic Lunar nr.1/2003 )
117
veniturile ncasate pentru timpul suplimentar lucrat, sporuri etc. Ctigul real199
reprezint cantitatea total de bunuri procurate prin cheltuirea ctigului nominal.
Ctigul nominal i cel real pot evolua n ritmuri diferite i chiar n direcii
diametral opuse, n funcie de volumul efectiv al muncii prestate i, respectiv, de
evoluia indicelui costului vieii. De pild, n condiiile unei creteri mai rapide a
preurilor dect a salariului nominal, salariul real se reduce200.
n Romnia postdecembrist salariile nominale au crescut spectaculos (n
moneda naional201), dar preurile de consum s-au ridicat ntr-o msur mult mai
mare. n condiiile devalorizrii monedei este deci posibil ca n ciuda creterii
salariului nominal, salariul real s scad , afectnd prin aceasta nivelul de trai al
salariailor. Mrimea i diferen ierea 202 salariilor trebuie astfel stabilite, nct s
pstreze vie incitaia la munc i la ridicarea preg tirii. S amintim n treact o
maxim celebr a lui Henri Ford :Dac vrei ca un om s-i consacre muncii sale
tot timpul i toat energia sa, dai-i un salariu care s-l pun deasupra
preocuprilor sale pecuniare. Dispoziiile noului Cod al muncii referitoare la
Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale au fost abrogate prin O.U.G.
nr.65/2005 urmnd ca aceast instituie necesar s fie reglementat printr-o
viitoare lege special. Astfel a aprut Legea nr. 200/2006 privind constituirea i
utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale.
S.6. Reglementarea salarizrii n dreptul internaional i dreptul intern
S.7. Reglementarea salarizrii n dreptul internaional
Problematica legat de salarizare nu are o limit ce implic n mod exclusiv
o strict legtur cu afacerile interne ale unei ri anume; n condiiile specifice i
complexe ale contextului geopolitic actual (globalizare, migraie internaional a
forei de munc, crize demografice) ea i depete cu mult graniele.
Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 95/1949 privind protecia
salariului, ratificat de Romnia, precizeaz la articolul 1 c salariul, indiferent de
denumirea sa, reprezint suma de bani dat de patron salariatului n temeiul unui
contract individual de munc pentru munca efectuat sau ce trebuie efectuat ori
pentru serviciile ndeplinite sau care trebuie ndeplinite. Principiul conveniei
constituie plata rapid i integral a salariului, la adpostul practicilor abuzive.
ntr-o anumit msur, plata salariului n natur (cu excepia buturilor
spirtoase sau a drogurilor i substanelor vtmtoare) poate fi permis (prin
legislaie, contract colectiv sau prin sentin judectoreasc) dac aceasta
corespunde interesului lucrtorului i a familiei sale i folose te uzului personal; n
schimb, valoarea atribuit acestor prestaii trebuie s fie just i rezonabil.
199
n general, salariul real este direct proporional cu salariul nominal i invers proporional cu
indicele preurilor bunurilor de consum.
200
A se vedea, Economie Politic (Economics) coord. Ni Dobrot - A.S.E., Editura Eficient,
201
Bucureti,
1993
/ Cap.
10
- exemplu
Salariul(
de
prof.
Paulcare
Tnase-Ghi),
pag.
215.
Dm
nexprimat
continuare
un
ce328
ni
pare
n
luna
iunie
1999,
salariul
netALL
pe4
economie
n dect
dolari
americani
aelaborat
fost
de
96
de
dolari,
ceea
ce
3,2Banca
dolariMondial
/mediu
zi, adic
mai
puin
cuBucureti,
80
de
ceni
este
pragul
absolut
al elocvent:
srciei,
estenseamn
definit
de
la
dolari/zi/om.
(Ovidiu
Zar
citat
n Sanda
Ghimpu,
Alexandru
iclea
Dreptul
muncii.
Editura
BECK,
2000,
nota
2 , pag.
)se
202
ar, costul vieii, prestaiile de securitate social i nivelele de trai ale altor
grupuri sociale;
2) factorii de ordin economic, inclusiv cerinele dezvoltrii economice,
productivitatea i interesul care exist pentru a realiza i a menine un nalt
nivel de folosire a forei de munc.
203
Adoptat de Romnia prin Decretul 83 din 23 iulie 1975 privind ratificarea unor convenii ale
Organizaiei Internaionale a Muncii (Publicat in Buletin Oficial nr. 86 din 2 august 1975)
119
204
A se vedea, Convenia nr. 131 din 24 iunie 1970 a Organizaiei Internaionale a Muncii
(Convenie asupra fixrii salariilor minime), articolul 5.
205
A se vedea, Constituia Romniei art. 38 - (5) : ,,Dreptul la negocieri colective n materie de
munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate.
12
0
Cf. Sanda Ghimpu, Alexandru iclea Dreptul muncii. Editura ALLBECK, Bucureti, 2000,
pag.
336.
207
A se vedea, Ion Traian tefnescu, Tratat elementar de drept al muncii, pag. 284.
208
Art. 3. - Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la baza urmatoarele principii: a)
caracterul unitar, in sensul ca reglementeaza salarizarea tuturor categoriilor de personal din sectorul
121
i individuale.
n ceea ce ne privete, reinem urmtoarele principii ale sistemului de
salarizare:
1) principiul negocierii salariilor;
2) principiul prestabilirii salariilor personalului din unitile bugetare, instituiile
i autoritile publice, precum i regiile autonome cu specific deosebit, prin
acte normative;
3) principiul egalitii de tratament: la munc egal salariu egal; la munc
egal, femeile au salariu egal cu brbaii;
4) principiul confidenialitii;
5) principiul nediscriminrii.
6) principiul indexrii i compensrii salariilor;
7) principiul diferenierii salariilor n raport cu nivelul studiilor, funcia
ndeplinit, cantitatea i calitatea muncii, condiiile de munc.
209
8) Principiul garantrii salariului minim;
S. 12. Principiul negocierii salariilor
Legea Fundamental a Romniei consfinete la art. 41 pct. (5)
urmtoarele: Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul
obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. Negocierea salariilor este o
consecin a acestui principiu constituional.
Legea 130 din 16 octombrie 1996 privind contractul colectiv de munc210 la art.1. - (1) dispunea : ,,Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat
ntre patron sau organizaia patronal, pe de o parte, i salariai, reprezentai prin
sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc
clauzele privind condiiile de munc , salarizarea, precum i alte drepturi i
obligaii ce decurg din raporturile de munc. Potrivit Contractului colectiv de
munc unic la nivel naional pe anul 2007 - 2010, ncheiat conform art. 10 i art.
11 din Legea nr. 130/1996, confederaiile sindicale, n numele salariailor i
reprezentanilor patronilor au stabilit: formele de organizare a muncii i de
salarizare; coeficienii minimi de ierarhizare; sporurile pentru condiii deosebite de
munc, grele, periculoase, nocive, precum i pentru vechime n munc i orele
suplimentare; condiiile de indexare i de plat a salariilor; adaosurile la salariul de
baz etc.
Din pcate aceast lege a fost abrogat prin Legea nr.62/2011 n care la art.1
lit.i se dispune: i) contract colectiv de munc - convenia ncheiat n form scris
ntre angajator sau organizaia patronal i reprezentanii angajailor, prin care se
bugetar, prin luarea in considerare a drepturilor de natura salariala stabilite prin acte normative speciale
in sistemul de salarizare reglementat de prezenta lege;b) supremaia legii, in sensul ca drepturile de
natura salariala se stabilesc numai prin norme juridice de fora legii;c) echitate si coerenta, prin crearea
de oportuniti egale si remuneraie egala pentru munca de valoare egala, pe baza principiilor si
normelor unitare privind stabilirea si acordarea salariului si a celorlalte drepturi de natura salariala ale
personalului din sectorul bugetar;d) sustenabilitate financiara, prin stabilirea de majorri salariale in
baza legilor speciale anuale.
209
A se vedea, Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer,
Bucureti,
2007,
p. 579;prin Legea nr. 62/2011.
210
A fost
abrogat
12
2
212
55 Art. 41 alin. 4 din Constituie prevede: La munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
124
Potrivit prevederilor art. 158 din Codul muncii salariul este confidenial,
angajatorul avnd obligaia de a lua msurile necesare pentru asigurarea
confidenialitii. n ultima vreme, angajatorii au nceput s renune la sistemul de
plat a salariilor pe liste, folosind ca mijloc de plat card-ul de debit bancar. n
scopul promovrii intereselor i aprrii drepturilor salariailor, confidenialitatea
salariilor nu poate fi opus sindicatelor sau, dup caz, reprezentanilor salariailor,
n strict legtur cu interesele acestora i n relaia lor direct cu angajatorul.
Aceasta este o prevedere de excepie de la principiul confidenialitii promovat
tocmai n vederea aprrii intereselor salariailor de ctre sindicat.
S.17. Principiul nediscriminrii n domeniul salarizrii
Prin lege214 s-a dispus c la stabilirea i la acordarea salariului este interzis
orice discriminare pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice,
vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine
social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate
sindical.215
S.18. Formele de salarizare
Forma de salarizare const n principiile i metodele prin care se determin
mrimea i dinamica salariului individual, toate acestea fcnd legtura ntre
mrimea rezultatelor unei uniti economice, partea ce revine salariailor din aceste
rezultate i munca prestat de salariai. Practica economico-social cunoate trei
forme principale de salarizare: n regie, n acord i mixt.
Salarizarea n regie asigur remunerarea salariului dup timpul lucrat, fr
a se preciza, n contractul de munc, cantitatea de munc pe care angajatul trebuie
s o efectueze n unitatea de timp. Evident, un anumit volum de efort este presupus
prin nsi decizia utilizatorului de a constitui locul de munc n cauz. n acest
caz, ceea ce se negociaz este salariul orar. Accentul pus pe ora de munc are o
mare importan pentru meninerea unei anumite intensiti a muncii. Sistemul
salarizrii n regie se aplic n acele sectoare economice n care nu este posibil o
normare riguroas a contribuiei fiecrui lucrtor n parte.
Salarizarea n acord const n stabilirea drepturilor n bani ale persoanei, pe
operaii, pe activiti desfurate, pe numr de bunuri produse. Durata timpului de
munc pe care-l va cheltui fiecare pentru efectuarea unei operaii, a unui bun, nu
este fixat n contract; aceasta este dat ns de ritmul general al muncii n
ntreprindere, de nevoia de sincronizare a activitilor diferitelor secii. n genere,
acest sistem de salarizare este preferabil celui n regie. Aceasta i pentru angajator,
214
A se vedea, codul muncii din 24 ianuarie 2003 (Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003), Titlul I, Art. 154
215 (3)
216 A se vedea i contract colectiv de munc 1285/12 din 17 iunie 2002 - Contract colectiv de munc
unic la nivel naional pe anul 2002 - 2003, ncheiat conform art. 10 i art. 11 din Legea nr. 130/1996,
republicat, nregistrat la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale cu nr. 1285/12/17.06.2002. Potrivit
cap I art.2- (3) ,,La angajare i la stabilirea drepturilor individuale, angajatorii vor asigura egalitatea
de anse i tratament pentru toi salariaii, fr discriminri directe sau indirecte, pe baz de ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual sau orice alt
criteriu care are ca scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii
12
5
dar i pentru cei mai muli dintre angajai. Numai c adoptarea lui presupune unele
premise tehnico-organizatorice, care nu se ntlnesc n orice ntreprindere.
Acordul poate fi individual i colectiv. Tariful practicat i convenit pentru
executarea unei operaii poate fi simplu, progresiv sau mixt.
Salarizarea mixt se caracterizeaz printr-o remunerare stabil pe unitatea
de timp, suma ce se acord ns n funcie de ndeplinirea unor condiii tehnice,
tehnologice, de organizare etc. Fiecare condiie este cuantificat printr-un tarif. Ca
urmare, mrimea salariului ce revine persoanei devine variabil, ca n cazul
salarizrii n acord. Orict de perfecionate ar fi formele de salarizare, orict de bine
ar fi ele mediatizate, modul concret de aplicare a uneia sau alteia dintre acestea a
fost, este i va mai fi contestat de salariai. Sunt i situaii cnd nii utilizatorii
de munc salarial cer revederea unor prevederi din formele de salarizare adoptate.
Fiecare dintre aceste forme se aplic ntr-o mare varietate de subforme. Cauzele
cele mai generale ale diversificrii modalit ilor concrete de salarizare rezid att
n cauzele ce in de progresul tehnic, de apariia unor noi tipuri de organizare i
conducere a muncii, ct i de cauze ce vin dinspre noile forme de instituionalizare a
luptei salariailor pentru revendicri sindicale etc. Pe baza noilor condiii216 au fost
conturate cteva direcii de mbuntire a formelor de salarizare cum sunt:
corectarea, participarea, socializarea. Formele de salarizare sunt acele modaliti
sau procedee prin intermediul c rora se evideniaz i determin rezultatele
muncii prestate i, n consecin, salariul cuvenit persoanei respective 217.
n art. 39 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul
2007 2010 se prevedea:
(1) Formele de organizare a muncii i de salarizare ce se pot aplica sunt
urmtoarele:
1) n regie sau dup timp;
2) n acord;
3) pe baz de tarife sau cote procentuale din veniturile realizate;
4) alte forme specifice unitii.
(2) Organizarea muncii i salarizarea n acord pot avea loc ntr-una din
urmtoarele forme:
1) acord direct;
2) acord progresiv;
3) acord indirect.
(3) Acordul direct, progresiv sau indirect se poate aplica individual sau colectiv.
(4) Formele de organizare a muncii i de salarizare ce urmeaz s se aplice
fiecrei activiti se stabilesc prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate
sau, dup caz, instituie.
utilizatorii
prea
mari dintre
i cusalarii,
deintorii
indexare
de capital.
n funcie
n de
acest
ratasens
inflaiei,
se preconizeaz
acordare de diferite
msuri sporuri
de: atenuare
etc. a disproporiilor
217
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea Dreptul muncii. Editura ALL BECK, Bucureti, 2000, pag. 343.
12
6
Conform art. 40 (2) din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2002 2003.
Art. 43 alin 1-5 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2007 2010.
12
7
de prest ri servicii; n uniti avnd acelai obiect de activitate, prile pot stabili
sisteme de salarizare diferite. De asemenea, un anumit sistem va putea fi stabilit
ntr-o regie autonom sau societate comercial cu capital majoritar de stat i altul
ntr-o societate comercial cu capital integral privat. Mai mult, chiar n cadrul
aceleiai categorii de uniti, din punct de vedere al naturii capitalului, diferenele
de salarizare pot fi notabile. n orice caz ns, sistemul de salarizare ales va trebui
s asigure realizarea obiectului de activitate al unitii n condiii de eficien
ridicat.
n art.3 alin (1) din Legea 130 din 16 octombrie 1996 privind contractul
colectiv de munca (republicat) se dispunea: ,,Negocierea colectiv va avea ca
obiect, cel puin: salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile
de munca. Art.3 alin.(4) Negocierea colectiva, la nivel de unitate, este obligatorie,
cu excepia cazului n care unitatea are mai puin de 21 de salariai. Legea nr.
62/2011 n titlul VII denumit Negocierile colective de munc a prevzut
modalitile i limitele negocierii contractelor colective de munc. De pild n art.
128 alin.1 din aceast lege se prevede c Contractele colective de munc se pot
negocia la nivel de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate. Observm
c nu se mai vorbete de contractul colectiv unic la nivel naional.
n conformitate cu art. 162 din Codul muncii alin. (3), sistemul de salarizare a
personalului din autoritile i instituiile publice finanate integral sau n majoritate
de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale i bugetele
fondurilor speciale se stabilete prin lege, cu consultarea organizaiilor sindicale
reprezentative.
2.
respectiv;
13
0
specifice;
2- baza de calcul al cuantumului indemnizatiei lunare;
4) grila de intervale pentru stabilirea salariilor de baza, pentru functiile
specifice fiecarui sector de activitate.
Valoarea de referin universala, indicatorii de prioritate intersectoriala si
valorile de referin sectorial sunt prevzute in anexa nr. I. a legii. n art. 9 i 10
din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice se prevede : Sistemul de salarizare reglementeaz remunerarea
personalului din sectorul bugetar in raport cu responsabilitile postului, munca
depusa, cantitatea si calitatea acesteia, importanta sociala a muncii, condiiile
concrete in care aceasta se desfoar, rezultatele obinute, precum si cu criteriile
prevzute la art. 5 lit. c). Sistemul de salarizare cuprinde salariile de baza,
soldele/salariile de funcie si ndemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile, premiile,
stimulentele si alte drepturi in bani si in natura, corespunztoare fiecrei categorii
de personal din sectorul bugetar. In cadrul legilor speciale de salarizare anuale se
stabilesc majorrile salariilor de baza, soldelor/salariilor de funcie si
ndemnizaiilor lunare de ncadrare, astfel nct sa se realizeze trecerea de la
valoarea acestora determinata potrivit art. 7 alin. (2) la valorile stabilite potrivit
prezentei legi, pana la aplicarea integrala a prevederilor acesteia. Indemnizaia
lunara pentru persoanele care ocupa funcii de demnitate publica este unica forma
de remunerare a activitii corespunztoare funciei i reprezint baza de calcul
pentru stabilirea drepturilor si obligaiilor care se determina in raport cu venitul
salarial, daca nu se prevede altfel prin lege. Iar n art. 10 din aceast lege s-a
statuat c salariile de baza, soldele/salariile de funcie i indemnizaiile lunare de
ncadrare se stabilesc prin nmulirea coeficienilor de ierarhizare corespunztori
claselor de salarizare cu valoarea de referin, rotunjindu-se din leu n leu in
favoarea salariatului.
La fel, salariile personalului regiilor autonome cu specific deosebit220,
nominalizate de Guvern, se stabilesc n acelai mod ca la unitile bugetare.
.
3.
Salarizarea personalului din societile comerciale i regiile
autonome
n cazul societilor comerciale i regiilor autonome, altele dect cele cu
specific deosebit, salariile se stabilesc prin negocieri colective sau, dup caz,
individuale, ntre persoanele juridice sau persoanele fizice care angajeaz i
salariai ori reprezentanii acestora. Rezultatele negocierilor sunt consemnate n
contractele colective de munc. n limitele stabilite de contractul colectiv de munc,
prin contractul individual de munc se stabilete salariul ce se pltete n mod
concret fiecrui salariat n parte. Prile contractului individual de munc sunt
libere s aleg orice cuantum i orice sistem de salarizare, fiind inute s respecte o
singur dispoziie imperativ ce se refer la respectarea nivelului salariului minim
brut.
4. Plata salariului
220
Potrivit
art.111
din Legea
76/20020
sistemul
omaj
iasigurrilor
stimularea
ocuprii
forei
munc,
nclcarea
de
ctreprivind
angajator
anaobligaiilor
prevzute
art.26
alin.1
ipentru
laIart.
27,
constnd
n
sustragerea
lasepedepsete
obligaia
plata
contribuiilor
la6 pentru
bugetul
asigurrilor
omaj,
constituie
infraciune
inr.
pedepsete
nchisoare
de3laluni
6 la
luni
la
1la
an
sau
amend.
ar
conform
art.
112,
reinerea
dede
de
salariai
contribuiilor
datorate
bugetului
pentru
omaj
idenevirarea
acestora
nangajator
termen
de
15
zile
conturile
stabilite
potrivit
reglementrilor
n
vigoare
infraciune
ictre
se
cucu
nchisoare
de asigurrilor
la
luni
sau
cu
amend.
223
224
13
3
Salariatul poate utiliza, lunar, un numr de tichete de mas cel mult egal cu
numrul de zile n care este prezent la lucru n unitate. Tichetele de masa pot fi
utilizate numai pentru achitarea mesei sau pentru achiziionarea de produse
alimentare. Salariatul poate utiliza maxim dou tichete de mas ntr-o singur zi.
Tichetele de masa pot fi utilizate n unit i de alimentaie public, cantinerestaurant, bufete, cu care unitile emitente au contractat prestarea serviciilor
respective.
S. 23. Protec ia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al
unitii sau al unor pri ale acesteia
Consecin a transpunerii n dreptul intern a unei norme 226 comunitare, Codul
muncii reglementeaz prin articolele 169-170 c salariaii beneficiaz de protecia
drepturilor lor n cazul n care se produce un transfer al ntreprinderii, al unitii sau
al unor pri ale acesteia ctre un alt angajator. Drepturile i obligaiile cedentului,
care decurg dintr-un contract sau raport de munc existent la data transferului, vor fi
transferate integral cesionarului. Transferul ntreprinderii, al unitii sau al unor
pri ale acesteia nu poate constitui motiv de concediere individual sau colectiv a
salariailor de ctre cedent ori de ctre cesionar. Dup data transferului, cedentul va
continua s fie rspunztor n privina obligaiilor izvorte din raporturile de
munc stabilite nainte de data transferului i neexecutate la termen. n acelai
timp, cedentul i cesionarul au obligaia de a informa concret i de a consulta,
anterior transferului, sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor cu privire la
implicaiile juridice, economice i sociale asupra salariailor, decurgnd din
transferul dreptului de proprietate.
226
n spe, Directiva Uniunii Europene nr. 2001 / 23 / CE a Consiliului din 12 martie 2001 privind
apropierea legislaiilor rilor membre relative la men inerea drepturilor lucrtorilor n cazul
transferurilor ntreprinderilor, stabilimentelor sau prilor de ntreprinderi sau stabilimente.
135
TITLUL V
SNTATEA I SECURITATEA N MUNC227
Cap. 1. Consideraii generale
Una dintre instituiile importante ale Dreptului muncii este reprezentat de
securitatea i sntatea n munc, prezent att in legislaia internaional ct i n
cea intern n materie. n analiza acestui domeniu trebuie pornit de la realitatea c
protecia muncii este un principiu constituional nscris n art. 41 alin 2 din
Constituia Romniei care prevede c salariaii au dreptul la msuri de protecia
social. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de
munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie,
repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele,
precum i alte situaii specifice. Este evident importana acestui domeniu din
legislaia dreptului muncii deoarece scopul su fundamental este aprarea vieii,
integritii corporale i sntii salariailor i a altor persoane participante la
procesul de munc.
Cap.2. Reglementarea proteciei muncii n legislaia internaional i n cea
intern.
227
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia
2013, Bucureti, 2013, p. 485-501.
136
Clasificare preluat din broura Sistemul legislativ al proteciei muncii n Romnia, MMPS,
1996, p. 7-9.
139
14
0
14
1
Vezi HGR nr.1425/2006 de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006;
16) servicii externe - persoane juridice sau fizice din afara ntreprinderii/unitii,
abilitate s presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i
sntii n munc, conform legii;
17) accident uor - eveniment care are drept consecin leziuni superficiale care
necesit numai acordarea primelor ngrijiri medicale i a antrenat incapacitate de
munc cu o durat mai mic de 3 zile;
18) boal legat de profesiune - boala cu determinare multifactorial, la care
unii factori determinani sunt de natur profesional.
Se consider accidente de munc n sensul art. 5 lit.g din Legea nr.319/2006
i urmtoarele:
1) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu
permisiunea angajatorului;
2) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes
public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara
granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini;
3) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural sportive organizate, n timpul
i din cauza ndeplinirii acestor activiti;
4) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din
proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti;
5) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din
proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul
public i privat;
6) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se
produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de
angajator, ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul programului de
munc, i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului;
7) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal
de la domiciliul lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers;
8) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la
adresa persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru
ndeplinirea unei sarcini de munc;
9) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la
adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de
munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru
ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare;
10) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau
preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba
mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie sau orice alt
echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n spltor sau
dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i
invers;
11) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n
locuri organizate de angajator, precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la
aceste locuri;
12) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice
romne, delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii,
pe durata i traseul prevzute n documentul de deplasare;
147
Locurile de munc ncadrate n condiii speciale sunt cele prevzute n anexa nr. 2. a
Legii nr. 226/2006 care au obinut avizul pentru ndeplinirea procedurilor i criteriilor
de ncadrare n condiii speciale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului
nr. 1.025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a persoanelor n locuri de
munc n condiii speciale, cu modificrile i complet rile ulterioare. n situaia n
care, potrivit legii, unitile prevzute n anexa nr. 2 mai susmenionat i schimb
denumirea sau sediul ori se reorganizeaz, inclusiv prin preluarea n totalitate sau n
parte a patrimoniului de ctre o alt societate, locurile de munc n care pn la data la
care au intervenit aceste modificri s-au desfurat activitile prevzute n anexa nr. 1
rmn n continuare ncadrate n condiii speciale de munc, dac respectivele locuri
de munc se regsesc la noua societate.
Controlul privind meninerea, conform avizului, a locurilor de munc la noua
societate se efectueaz de ctre Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de
munc. Pentru perioada cuprins ntre 1 aprilie 2001 i data intrrii n vigoare a
Legii nr. 226/2006 nu se datoreaz diferena dintre cota de contribuie de asigurri
sociale datorat de angajator pentru condiii speciale de munc i cea declarat de
ctre acesta. Conform acestui act normativ se stabilesc urmtoarele criterii pentru
ncadrarea locurilor de munc n categoria celor n condiii deosebite:
1. Prezena n mediul de munc a noxelor profesionale fizice constnd n
zgomot, vibraii, unde electromagnetice, presiune, radiaii ionizante,
radiaii laser de putere neprotejate, precum i a noxelor profesionale
chimice sau biologice prevzute n Normele generale de protecie a
muncii, care nu respect limitele prevzute n aceste norme.
2. Rspunsul specific al organismului la agresiunea noxei profesionale,
evideniat prin indicatori de expunere i/sau efect biologic, stabilii prin
ordin al ministrului sntii i familiei.
3. Morbiditatea, exprimat prin boli profesionale nregistrate la locul de
munc n ultimii 15 ani.
ncadrarea locurilor de munc n categoria de condiii deosebite se realizeaz
pe baza unei metodologii alctuit dintr-o succesiune recomandat de operaiuni
specifice detaliate prin Hotrrii Guvernului nr. 1.025/2003 privind metodologia i
criteriile de ncadrare a persoanelor n locuri de munc n condiii speciale, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ncadrarea cu personal a locurilor de munc n condiii deosebite se poate
face numai n situaia n care angajatorii au luat msurile tehnico-organizatorice
prevzute de Legea proteciei muncii nr. 319/2006, Normele generale de protecie a
muncii, Normele specifice de securitate a muncii i de alte reglementri tehnice
aplicabile.
n ceea ce privete nominalizarea salariailor care s-i desfoare
activitatea n astfel de locuri de munc aceasta se face de angajator mpreun cu
sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor,
n cadrul Comitetului de securitate i sntate n munc, acolo unde acesta este
nfiinat.
S.12. Protecia salariailor n perioade cu temperaturi extreme
Un alt domeniu avut n vedere n problematica sntii i securitii n munc
l reprezint acela referitor la protecia salariailor n perioade cu temperaturi
extreme, reglementat prin Ordonana de urgen nr. 99 / 29 iunie 2000 privind
150
pentru detalii a se vedea Ordonana de urgen nr. 99 / 29 iunie 2000 privind msurile ce pot fi
aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc, art. 4 i
245
15
1
munc sau bolilor profesionale, n msura n care daunele nu sunt acoperite integral
prin prestaiile asigurrilor sociale de stat246.
S. 15. Autorizaia de protecia muncii
Documentul care condiioneaz funcionarea persoanelor juridice i fizice de
respectarea legislaiei de protecie a muncii, n scopul prevenirii accidentelor de
munc i bolilor profesionale este autorizaia de func ionare din punct de
vedere al proteciei muncii247. Competena de autorizare i deci de eliberare a
documentului respectiv revine inspectoratului teritorial de munc organizat la
nivelul fiecrui jude sau al municipiului Bucureti, n a crui raz teritorial se
afl sediul persoanei fizice sau punctele de lucru unde se desf oar o activitate. n
scopul obinerii acestei autorizaii, persoana juridic sau persoana fizic are
obligaia s depun la inspectoratul teritorial de munc un dosar care s cuprind
urmtoarele documente:
1) Cerere de acordare a autorizaiei din punct de vedere al proteciei
muncii, n dou exemplare semnate n original de conductorul
persoanei juridice sau de persoana fizic, conform unui model
prezentat n anexa nr.1 a Normelor metodologice adoptate prin
Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr.
675/01.11.2002;
2) Copii de pe actele de nfiinare;
3) Declaraia pe proprie rspundere privind respectarea legislaiei de
protecie a muncii, conform modelului prezentat n anexa nr. 2 a
Normelor menionate.
4) Copii de pe certificatele de conformitate ale echipamentelor tehnice
folosite n zonele cu pericol de explozie;
5) Dovada achitrii tarifului pentru obinerea autorizaiei din punct de
vedere al proteciei muncii.
Dup obinerea autorizaiei aceasta este valabil att timp ct nu se modific
condiiile iniiale pentru care a fost eliberat. n situaia n care aceste condiii se
modific persoana juridic sau fizic trebuie s solicite revizuirea autorizaiei de
funcionare din punct de vedere al proteciei muncii. Persoana juridic sau fizic are
obligaia s confirme anual la inspectoratul teritorial de munc faptul c se menin
condiiile iniiale pentru care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de
vedere al proteciei muncii. Dac se constat c nu mai sunt meninute condiiile
iniiale existente la data obinerii autorizaiei, iar persoana juridic sau fizic nu a
solicitat revizuirea ei,autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei
muncii va fi retras de ctre inspectoratul teritorial de munc, prin ncheierea unui
proces-verbal. Aceast decizie poate fi contestat n termen de 30 de zile de la
ntiinare, la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale.
S. 16. Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale
Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale face parte din
sistemul de asigurri sociale i este garantat de stat. Legea nr. 346 din 5 iunie
246
247
Conform Ordinului ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 657 din 1 noiembrie 2001,
pentru aprobarea Normelor metodologice privind autorizarea funcionrii persoanelor juridice i fizice
din punct de vedere al proteciei muncii (M. Of.. 754/27.11.2001)
15
3
2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale (M. Of.
nr. 454/27.07.2002), completeaz cadrul legal al asigurrilor sociale din Romnia
care mai include Legea asigurrilor de sntate (L. nr. 145/1997), asigurrile de
pensii i alte drepturi sociale (L. nr. 19/2000), asigurrile pentru omaj (L. nr.
76/2002). Legea menionat cuprinde raporturile specifice prin care se asigur
protecia social mpotriva urmtoarelor categorii de riscuri profesionale: pierderea,
diminuarea capacitii de munc i decesul ca urmare a accidentelor de munc i a
bolilor profesionale. Coninutul legii transpune n plan intern o serie de
reglementri n materie ale dreptului internaional al muncii, cum sunt conveniile
nr. 102/1952 privind normele de securitate social i 121/1964 relativ la prestaiile
n caz de accidente de munc i boli profesionale ale O.I.M.. Totodat, adoptarea
legii a rspuns obligaiilor legislative de armonizare a legislaiei interne cu acquisul
comunitar, ndeosebi cele cuprinse Capitolul de negociere nr. 2 libertatea de
circulaie a persoanelor i n Capitolul 13 Politici sociale i de ocupare a forei de
munc.
Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale garanteaz un
ansamblu de servicii i prestaii n beneficiul persoanelor asigurate, n vederea
promovrii sntii n munc i prevenirii accidentelor de munc i bolilor
profesionale, precum i pentru diminuarea i compensarea consecinelor
accidentelor de munc i bolilor profesionale. Conform art. 5 al Legii nr. 346/2002
urmtoarele categorii de persoane sunt asigurate obligatoriu:
1. Persoanele care desfoar activiti pe baza unui contract individual
de munc, indiferent de durata acestuia, inclusiv funcionarii publici.
2. Persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care
TITLUL VI
RSPUNDEREA JURIDIC248
Cap. 1. Rspunderea disciplinar
Seciunea 1. Disciplina muncii
n Codul muncii n art. 39 alin. 2 lit. b este nscris expres obliga ia
salariatului de a respecta disciplina muncii iar n art. 40 alin.1 lit. e se dispune c
angajatorul are i dreptul s constate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice
sanciunile corespunztoare, potrivit legii, contractului colectiv de munc aplicabil
i regulamentului intern.
Disciplina muncii este o condiie obiectiv, necesar i indispensabil
desfurrii oricrei activiti, n fiecare unitate. Pentru orice activitate uman
desfurat n colectiv se impune respectarea unei anumite ordini, unor anumite
reguli care s coordoneze activitatea indivizilor. Dup unii autori disciplina muncii
reprezint o obligaie juridic, avnd caracter de sintez, deoarece nsumeaz i
rezum, n esen, totalitatea ndatoririlor de serviciu asumate de persoana
respectiv prin ncheierea contractului individual de munc. 249 Avem rezerve fa
de aceast definiie deoarece:
248
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia 2013,
Bucureti, 2013, p. 576-675.
249
Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007, p. 450.
15
7
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea- op.cit. pag. 460, citat de Al. iclea n Tratat de dreptul
muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2006, p.631.
251Prin rspunderea disciplinar a funcionarului public nelegem rspunderea juridic a
funcionarului public stabilit de autoritatea ierarhic superioar sau autoritatea administrativ anume
desemnat de lege ori instana de judecat conform unei special reglementate de lege pentru abaterile de
la disciplina funciei publice definite de lege sau alte acte normative date n baza legii. A se vedea pe
larg n V.Dabu, Rspunderea juridic a funcionarului public, Editura Global Lex, Bucureti, 2000 .
15
252
16
2
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia
2013, Bucureti, 2013, p. 639-661.
165
Solidaritatea este o modalitate care mpiedic diviziunea de drept a creanelor sau a datoriilor
n obligaiile plurale, creditorul putnd urmrii pe ori care dintre debitori , evident cei solvabili pentru
258
ntreaga
sum.
n raporturile
devirtutea
drept
principiul
rspunderii
opereaz
n baza
dispoziiilor
legale(art.1041
C.civ.)
sau
ale civil
clauzelor
legale
prevzute
nciv.
contracte.
Obligaia
solidar
nu se
prezum,
s
fie nstipulat
expres;
aceast
regul
nuC.solidare
nceteaz
dect
numai
cnd
obligaia
solidar
aretrebuie
loc din
dejuridice
drept,
legii,
dispune
art.
1041 din
rspunderi individuale ale unor persoane cu vinovii concurente n producerea prejudiciului unic.
260
261
166
Idem p.296.
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia
16
264
265
A se vedea practic judiciar n Costel Glc, Codul muncii, comentat i adnotat, ediia
2013, Bucureti, 2013, p. 667-675.
16
8
ajutoare sau subvenii publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene gestionate de
autoritile romne, pentru o perioad de pn la 5 ani;
2) interzicerea dreptului angajatorului de a participa la atribuirea unui contract de
achiziii publice pentru o perioad de pn la 5 ani;
3) recuperarea integral sau parial a prestaiilor, ajutoarelor sau subveniilor
publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene gestionate de autoritile romne,
atribuite angajatorului pe o perioad de pn la 12 luni nainte de comiterea
infraciunii;
4) nchiderea temporar sau definitiv a punctului ori punctelor de lucru n care s-a
comis infraciunea sau retragerea temporar ori definitiv a unei licene de
desfurare a activitii profesionale n cauz, dac acest lucru este justificat de
gravitatea nclcrii.
(5) n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la alin. (2) i (3) i la art.
264 alin. (3), angajatorul va fi obligat s plteasc sumele reprezentnd:
1) orice remuneraie restant datorat persoanelor angajate ilegal. Cuantumul
remuneraiei se presupune a fi egal cu salariul mediu brut pe economie, cu excepia
cazului n care fie angajatorul, fie angajatul poate dovedi contrariul;
2) cuantumul tuturor impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale pe
care angajatorul le-ar fi pltit dac persoana ar fi fost angajat legal, inclusiv
penalitile de ntrziere i amenzile administrative corespunztoare;
3) cheltuielile determinate de transferul plilor restante n ara n care persoana
angajat ilegal s-a ntors de bunvoie sau a fost returnat n condiiile legii.
(6) n cazul svririi uneia dintre infraciunile prevzute la alin. (2) i (3) i la art.
264 alin. (3) de ctre un subcontractant, att contractantul principal, ct i orice
subcontractant intermediar, dac au avut cunotin de faptul c subcontractantul
angajator angaja strini aflai n situaie de edere ilegal, pot fi obligai de ctre
instan, n solidar cu angajatorul sau n locul subcontractantului angajator ori al
contractantului al crui subcontractant direct este angajatorul, la plata sumelor de
bani prevzute la alin. (5) lit. a) i c).
16
9
TITLUL VII
DIALOGUL SOCIAL
Cap. 1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DIALOGUL SOCIAL I
TRIPARTITISMUL
Seciunea 1. Dialogul social. Noiune.
Descentralizarea economic i introducerea prin lege a negocierii colective
n relaiile de munc determin consecina direct i imediat a necesitii
permanentizrii dialogului social ntre cei implicai n aceste rela ii, a instituirii
unor organisme specializate avnd aceast menire. Particip la acest dialog,
evident, salariaii, pe de-o parte, reprezentai de regul de sindicate i patronatul, pe
de alt parte. Importana dialogului social este deosebit; el constituie o modalitate
concret de exercitare a democraiei economice i sociale. Dialogul partenerilor
sociali ns, avnd n vedere poziiile (de cele mai multe ori opuse) pe care ei se
situeaz, trebuie s fie orientat, facilitat, chiar arbitrat. De aceea intervine statul i,
la acest dialog, uneori particip nu dou ci trei pri. Se ajunge astfel la tripartism.
Seciunea 2. Reglementarea dialogului social.
n considerarea realizrii dialogului social au fost adoptate mai multe acte
normative:
170
266
267
268
269
17
1
cu intenie.
Trebuie spus c membrii Consiliului Economic i Social sunt numii pe o
perioad de 4 ani; mandatul membrilor poate fi rennoit. Calitatea de membru
nceteaz n urmtoarele situaii:
1) la expirarea mandatului;
2) n caz de deces;
3) n caz de demisie;
4) n situaia n care partenerul social care l-a numit cere revocarea sa;
5) n cazul n care nu mai ndeplinete una dintre condiiile prevzute la
art. 14 lit. a), c) i d).
3. Atribuii:
n conformitate cu dispoziiile articolului 5 din Legea nr. 109 /1997,
Consiliul Economic i Social analizeaz situaia economic i social a rii i
face propuneri, n condiiile prevzute de lege, privind:
1. restructurarea i dezvoltarea economiei naionale;
2. privatizarea agenilor economici;
3. relaiile de munca;
4. politica salarial;
5. protecia social i ocrotirea sntii;
6. nvmntul i cercetarea.
Pentru ndeplinirea rolului consultativ n soluionarea problemelor prevzute la
art. 5, Consiliul Economic i Social are urmtoarele atribuii:
1) formuleaz avize la proiecte de hotrri i ordonane ale
Guvernului i la proiecte de legi ce urmeaz a fi prezentate
spre adoptare Parlamentului;
2) semnaleaz Guvernului apariia unor fenomene economice i
sociale care impun elaborarea unor noi acte normative;
3) analizeaz cauzele strilor conflictuale aprute i face
propuneri de rezolvare a acestora n interes naional;
4) urmrete ndeplinirea obligaiilor ce decurg din Convenia nr.
144/1976 a Organizaiei Internaionale a Muncii privitoare la
consultrile tripartite destinate s promoveze aplicarea
normelor internaionale ale muncii. (art. 6)
O atribuie important a Consiliului Economic i Social privete aadar
acordarea de avize (consultative) iniiatorilor proiectelor de acte normative care
privesc domeniile prevzute la art. 5 din Legea nr. 109 /1997. Avizul se transmite
dup analiza proiectelor de acte normative primite, dup cum urmeaz:
1. n termen de 10 zile calendaristice de la primirea solicitrii, n cazul
proiectelor de hotrri i de ordonane ale Guvernului sau, dup caz,
de legi ordinare;
2. n termen de 20 de zile calendaristice de la primirea solicitrii, n
cazul proiectelor de legi organice.
Depirea termenelor prevzute d dreptul iniiatorului s transmit proiectele
de acte normative spre adoptare fr avizul Consiliului Economic i Social, cu
menionarea acestei situaii. (art. 8). O alt atribuie a Consiliului Economic i
Social se refer la medierea strilor conflictuale intervenite ntre partenerii
173
sociali. Conform art. 9 din Legea nr. 109 /1997, acest organism mediaz , la cererea
partenerilor sociali interesai, strile conflictuale intervenite ntre acetia, la nivel de
ramur sau la nivel naional, care privesc domeniile de activitate prevzute la art. 5,
precum i cele din sectoarele de activitate n care, potrivit legii, este interzis greva.
Din cte se poate constata, remedierea survine n prezena conjugat a trei factori
comuni i anume:
a)existena unor stri conflictuale intervenite ntre partenerii
sociali;
2) aceste stri conflictuale s se nregistreze la nivel de ramur
sau naional, dar nu i la nivel de unitate;
3) s fie fcut o cerere de mediere din partea ambilor parteneri
sociali interesai, iar cei trei factori comuni conjugai s
priveasc, dup caz:
4) fie domeniile de activitate indicate la art. 5 din Legea 109/1997
Articolul 2 din Hotrrea270 nr. 314 din 15 martie 2001 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea comisiilor de dialog social n cadrul unor ministere i
al prefecturilor, prevede c din comisiile consultative de dialog fac parte:
A. La nivelul ministerelor:
1. reprezentani ai ministerelor i ai Autoritii pentru Privatizare i
Administrarea Participaiilor Statului, numii prin ordin al ministrului;
2. reprezentani ai patronatului, numii de confederaiile patronale
reprezentative la nivel naional;
3. reprezentani ai sindicatelor, numii de confederaiile sindicale
reprezentative
la
nivel naional.
2. La nivel teritorial:
1) reprezentani ai prefecturilor, serviciilor publice descentralizate
ale ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale i ai Autoritii pentru
Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului, numii prin
ordin de ctre prefect;
2) reprezentani ai patronatului, numii de confederaiile
patronale reprezentative la nivel naional; c) reprezentani ai
sindicatelor, numii de confederaiile sindicale reprezentative la
nivel naional.
C. Ministerele. Subcomisii de dialog social.
Ministerele care coordoneaz o diversitate de activiti i pot constitui,
dup caz, subcomisii de dialog social. De asemenea n art. 3. - (1), se prevede:
Organizarea, funcionarea i conducerea comisiilor de dialog social se asigur
astfel: a) la nivelul fiecrui minister i al Autoritii pentru Privatizare i
Administrarea Participaiilor Statului, de ctre un secretar de stat sau, n situa ii
speciale - cu acordul partenerilor de dialog social -, de ctre un alt reprezentant al
ministerului, mputernicit prin ordin al ministrului; b) la nivel teritorial, de ctre
subprefect. Secretariatul comisiilor de dialog social se asigur de instituia n
cadrul creia acestea funcioneaz, respectiv ministerul, Autoritatea pentru
Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului sau prefectura, dup caz.
D. Activitatea comisiilor consultative de dialog social.
Conform Art. 4. din Hotrrea Guvernului nr. 314 din 15 martie 2001, - activitatea
comisiilor de dialog social are caracter consultativ i vizeaz, n special,
urmtoarele:
1) asigurarea unor relaii cu partenerii sociali - administraie, patronat, sindicate
-, care s permit o informare permanent asupra nevoilor acestora i s
faciliteze rezolvarea revendicrilor i a problemelor ridicate care sunt de
domeniul de activitate al ministerului respectiv sau al prefecturilor;
2) consultarea partenerilor sociali asupra iniiativelor legislative sau de alt
natur, cu caracter economico-social, din domeniul de activitate al
ministerului respectiv;
3) consultarea partenerilor sociali cu privire la msurile ce se ntreprind pe linia
restructurrii regiilor autonome de sub autoritatea ministerelor, a consiliilor
judeene i, respectiv, a consiliilor locale, precum i a societilor comerciale
270
176
Modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 294 din 30 decembrie 2000 pentru
17
4)
5)
6)
7)
150.
180
Conveniile fundamentale ale Organiza iei Internaionale a Muncii n materia libertii sindicale
sunt: Convenia nr. 87 / 1948 privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical i Convenia nr.
98 / 1949 asupra dreptului organizrii i negocierii colective, ambele ratificate i de Romnia; ele sunt
cele mai importante izvoare internaionale ale libertii sindicale.
181
277
18
2
Potrivit art. 23 din Legea nr. 54 din 24 ianuarie 2003, bunurile mobile i
imobile dobndite de ctre o organizaie sindical n condiiile prevzute de
lege, necesare ntrunirilor acesteia, bibliotecii sau cursurilor de pregtire i
perfecionare a membrilor organizaiilor sindicale, nu pot fi urmrite, cu
excepia celor necesare pentru plata datoriilor ctre stat.
3. Sindicatele pot ncheia diferite contracte, convenii sau acorduri cu alte
persoane juridice i cu persoane fizice. Cel mai important dintre ele este
contractul colectiv de munc, n urma negocierii contractelor de munc .
Alte contracte de natur comercial, bancar, pot ncheiate cu propria
unitate (regie autonom, societate comercial) n care-i desfoar
activitatea sau cu alte asemenea uniti. Sindicatele pot ncheia contracte
individuale de munc cu ocazia angajrii personalului salariat, n condiiile
legii. De asemenea, un sindicat poate ncheia diferite acorduri, convenii etc.
cu alte sindicate n vederea cooperrii n realizarea unei anumite aciuni,
afilierii lor etc.
4. Sindicatul poate figura ca reclamant sau prt n faa oricrei instane de
judecat i nu numai n cauze care-l privesc n calitate de persoan juridic,
ci i n cele n care apr drepturile membrilor si.
Ca orice persoan juridic, sindicatul are organe proprii de conducere, care
acioneaz n numele su. Responsabilitatea sindicatului, angajat prin
organele sale, poate fi contractual (de pild, n ipoteza nerespectrii
contractului colectiv de munc) sau delictual (de exemplu, n cazul unei
278
Bunurile mobile i imobile care alctuiesc patrimoniul, destinate folosirii n interesul membrilor de
sindicat, nu pot fi mprite ntre acetia.
184
Prin contractele colective de munc sau, dup caz, prin acorduri privind
raporturile de serviciu se pot stabili, n condi iile legii, i alte msuri de protecie n
afara celor prevzute la art. 10 alin. (1), (2) i (4) i la art. 11, pentru cei alei n
organele de conducere ale organizaiilor sindicale. Organul de conducere al
organizaiei sindicale are obligaia de a ine o eviden a numrului de membri, a
ncasrilor i cheltuielilor de orice fel.
Seciunea 9. Patrimoniul organizaiilor sindicale
Bunurile mobile i imobile din
patrimoniul
organizaiilor sindicale pot
fi folosite numai potrivit intereselor membrilor
de sindicat, fr a putea fi
mprite ntre acetia. Organizaia sindical poate dobndi, n condiiile prevzute de
lege, cu titlu gratuit sau cu titlu oneros, orice fel de bunuri mobile i imobile necesare
realizrii scopului pentru care este nfiinat . Pentru imobilele din fondul locativ de
stat folosite de organizaiile sindicale ca sedii se va plti chirie corespunztoare
sediilor partidelor. Unitile n care sunt constituite organizaii sindicale care au
dobndit reprezentativitatea, n condiiile legii, sunt obligate s pun, cu titlu gratuit, la
dispoziia organizaiilor sindicale, spaiile corespunztoare funcion rii acestora i s
asigure dotrile necesare desfurrii activitii prevzute de lege. Pentru construirea
de sedii proprii confederaiile i federaiile sindicale reprezentative pot primi, n
condiiile prevzute de lege, n concesiune sau cu chirie, terenuri din proprietatea
privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. nchirierea sau concesionarea
se face prin act administrativ emis de autoritatea competent. Bunurile mobile i
imobile dobndite de ctre o organizaie sindical n condiiile prevzute de lege,
necesare ntrunirilor acesteia, bibliotecii sau cursurilor de pregtire i perfecionare a
membrilor organizaiilor sindicale, nu pot fi urmrite, cu excepia celor necesare pentru
plata datoriilor ctre stat.
Cotizaia pltit de membrii organizaiei sindicale, n cuantum de maximum
1% din venitul brut realizat, este deductibil din baza de calcul a impozitului pe
venit. Organizaia sindical poate, n condiiile prevzute de statut:
1. s sprijine material membrii si n exercitarea profesiunii;
2. s constituie case de ajutor proprii;
3. s editeze i s tipreasc publicaii proprii, n vederea creterii
nivelului de cunoatere al membrilor si i pentru aprarea intereselor
acestora;
4. s nfiineze i s administreze, n condiiile legii, n interesul
membrilor si, uniti de cultur, nvmnt i cercetare n domeniul
activitii sindicale, uniti economico-sociale, comerciale, de
asigurri, precum i banc proprie pentru operaiuni financiare n lei i
n valut;
5. s constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor si;
6. s organizeze i s sprijine material i financiar activitatea sportiv n
asociaii i n cluburi sportive, precum i activiti cultural-artistice.
n vederea realizrii activit ilor prevzute la aliniatul precedent, sindicatele au
dreptul, n condiiile legii, la obinerea de credite. Controlul activitii financiare
proprii a organizaiilor sindicale, precum i a unitilor economico-sociale ale
acestora se realizeaz prin comisia de cenzori care funcioneaz potrivit statutului.
186
19
0
TITLUL VIII
CONFLICTELE DE MUNC
Cap. 1. Conflictele de munc. Noiune
Pn la apariia Noului Cod al muncii, conflictele de munc au fost
reglementate prin Legea 168/1999 lege ce a fost abrogat prin Legea nr. 62/2011.
Aceast lege nr. 62/2011 constituie n continuare legea special n materia
conflictelor de munc iar noul Cod al muncii dreptul comun n materie. Potrivit art.
231 din Codul muncii, prin conflicte de munc se nelege conflictele dintre
salariai i angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social
ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc. Conflictele dintre
salariai si unitile la care sunt ncadra i, cu privire la interesele cu caracter
profesional, social sau economic ori la drepturile rezultate din desfurarea
raporturilor de munc, sunt conflicte de munc, se ar ta n art. 3 din Legea
168/1999. Conform art. 1 lit. n) din Legea nr. 62/2011 prin conflict de munc se
nelege conflictul dintre angajai i angajatori privind interesele cu caracter
economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea
raporturilor de munc sau de serviciu. Din aceste definiii legale rezult c prile
ntr-un conflict de munc sunt unitatea i salariaii.
In sensul Legii 62/2011, termenii de unitate i angajat au urmtoarea
semnificaie:
unitate desemneaz persoana juridica care angajeaz nemijlocit
fora de munc;282
282
Potrivit Contractului colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2000-2001 termenul de unitate
desemna regiile autonome, companiile na ionale,societile comerciale, ale persoane cu scop lucrativ,
instituiile publice, asociaiile de orice fel i organele de stat.
194
284
19
reprezentanii salariailor;
3) un arbitru, de ctre Ministerul Muncii si Solidaritii Sociale.
Lista cuprinznd persoanele care pot fi desemnate arbitri se stabilete o data
pe an, prin ordin al ministrului muncii si solidaritii sociale, dintre specialitii in
domeniul economic, tehnic, juridic i din alte profesii, cu acordul Consiliului
Economic i Social. Comisia de arbitraj i desfoar activitatea de soluionare a
conflictului de interese la sediul Ministerului Muncii si Solidaritii Sociale sau,
dup caz, la sediul direciei generale de munca si protec ie social. Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale sau, dup caz, direcia generala de munca i protecie
social asigur activitatea de secretariat a comisiei de arbitraj. Procedura de
lucru a comisiei de arbitraj se stabile te printr-un regulament aprobat prin ordin
comun al ministrului muncii si proteciei sociale si al ministrului justiiei, care va fi
publicat in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Dup stabilirea comisiei de
arbitraj prile sunt obligate sa depun la aceasta ntreaga documentaie privind
revendicrile formulate si susinerea acestora.
In termen de 3 zile de la primirea documentaiei comisia de arbitraj are obligaia sa
convoace prile i s dezbat mpreun cu acestea conflictul de interese, pe
199
unitii cu cel puin 48 de ore nainte de data ncetrii lucrului. Grevele sunt
organizate de sindicatele reprezentative sau, dup caz, de reprezentanii
salariailor, care vor stabili si durata acesteia. Sindicatele reprezentative sau, dup
caz, reprezentanii alei ai salariailor i reprezint pe greviti, pe toata durata
grevei, n relaiile cu unitatea, inclusiv n faa instanelor judectoreti, n cazurile
n care se solicita suspendarea sau ncetarea grevei. Pe durata n care
revendicrile formulate de salaria i sunt supuse medierii ori arbitrajului ace
tia nu pot declara greva. In situaia n care, dup declararea grevei, jumtate
din numrul salariailor care au hotrt declararea grevei renun la grev,
aceasta nceteaz. Greva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu
caracter profesional, economic i social ale salariailor. Greva nu poate urmri
realizarea unor scopuri politice. Participarea la greva este liber. Nimeni nu poate
fi constrns s participe la greva sau s refuze s participe.
Pe durata unei greve declanate ntr-o unitate pot nceta activitatea i
salariaii unor subuniti sau compartimente care nu au participat iniial la
declanarea conflictului de interese. In aceste situaii revendicrile sunt cele
formulate la declanarea conflictului de interese. Daca este posibil, salariaii care
nu particip la grev i pot continua activitatea. Salariaii aflai n grev trebuie
s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de
ctre cei care nu participa la greva. Organizatorii grevei, mpreun cu conducerea
unitii au obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile unitii i s
asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar
putea constitui un pericol pentru viata sau pentru sntatea oamenilor. Pe
durata grevei conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s i desfoare
activitatea de ctre salariaii afla i n grev sau de organizatorii acesteia.
Conducerea unitii nu poate ncadra salariai care s l nlocuiasc pe cei aflai n
grev. Participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor
legii, nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu poate
avea consecine negative asupra grevitilor sau asupra organizatorilor. Prin
excepie, se considera a fi o nclcare a obligaiilor de serviciu a salariailor
participarea la greva, daca greva este suspendat sau declarat ilegal. Pe durata
grevei salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul individual de
munca, cu excepia drepturilor salariale. In timpul grevei organizatorii acesteia
continu negocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor
care formeaz obiectul conflictului de interese. Refuzul organizatorilor grevei de a
continua negocierile atrage rspunderea patrimonial a acestora pentru pagubele
cauzate unitii.
Seciunea 2. Suspendarea grevei
Conducerile unitilor pot solicita suspendarea grevei pe un termen de cel
mult 30 de zile de la data nceperii sau continurii grevei, daca prin aceasta s-ar
pune in pericol viaa sau sntatea oamenilor. Cererea de suspendare se adreseaz
Curii de apel n a crei circumscripie i are sediul unitatea i se soluioneaz n
termen de 7 zile de la nregistrare.
Hotrrile pronunate sunt irevocabile.
201
ministere
5) personalul Serviciului Roman de Informaii, al Serviciului de Informaii
Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale,
6) personalul militar ncadrat n Ministerul Justiiei, precum i cel din
unitile din subordinea acestuia.
Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate
declara greva din momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia.
Personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romanesc poate
202
20
4
TITLUL IX
JURISDICIA MUNCII
Cap.1. Jurisdicia muncii. Noiunea
Cuvntul jurisdicie provine din limba latin: juris- drept, dico- a spune i
se traduce prin a pronuna dreptul, a pronuna ceea ce consacr legea. Activitatea de
jurisdicie const n soluionarea de ctre anumite organe i potrivit procedurilor
prevzute de lege a litigiilor (proceselor, cauzelor) care se ivesc ntre subiecii
raporturilor juridice n legtur cu drepturile i obligaiile ce formeaz aceste
raporturi.285 Noiunea de jurisdicie cuprinde ntreaga activitate de rezolvare a
litigiilor, procedura ce trebuie urmat n soluionarea cauzelor, ct i organele ce o
nfptuiesc i competenele acestora. Jurisdicia muncii are ca obiect soluionarea
conflictelor de munc cu privire la ncheierea, executarea, modificarea,
suspendarea i ncetarea contractelor individuale sau, dup caz, colective de
munc, precum i a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii
sociali, stabilite potrivit Codului muncii.
Cap.2. Principiile jurisdiciei muncii
Principiul legalitii. Rezolvarea oricror litigii se poate face numai de ctre
organele i numai procedurilor prevzute de lege, dispune art. 125 din Constituie.
Principiul disponibilit ii. Sesizarea organelor de jurisdicie a muncii se
face de ctre partea interesat, i nu din oficiu.
285
205
20
8
TESTE DE AUTOEVALUARE
2.
1.
cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc n Romnia;
2.
3.
4.
cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz
munc pentru un angajator romn pe teritoriul Romniei;
5.
6.
ucenicilor care presteaz munc n baza unui contract de ucenicie la locul de munc;
7.
8.
Constituie munc forat, munca sau activitatea impus de autoritile publice, cu excepia celei efectuate:
1)
2)
3)
4)
Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de ., orientare sexual, ,
vrst, , , culoare, , religie, , origine social, , situaie sau responsabilitate familial, apartenen
ori , este interzis.
2.
pe durat nedeterminat, iar numai prin excepie, se poate ncheia i pe durat determinat, n
condiiile expres prevzute de lege.
3.
2)
3)
6. Este interzis:
1.
2.
3.
ncadrarea n munc n locuri de munc grele, vtmtoare sau periculoase dup mplinirea
vrstei de 18 ani;
4.
ncheierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei activiti
ilicite ori imorale.
8.
1)
2)
3)
9.
Clauza de neconcuren:
1)
l oblig pe salariat s nu presteze, n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care
se afl n concuren cu cea prestat la angajatorul su ori s nu presteze o activitate n
favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu angajatorul su
2)
3)
4)
5)
1)
210
pe toat durata contractului individual de munc i dup ncetarea acestuia, s nu transmit date sau
informaii de care au luat cunotin n timpul executrii contractului, n condiiile stabilite n
regulamentele interne, n contractele colective de munc sau n contractele individuale de munc;
2)
salariatul s nu presteze, n interesul propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu
cea prestat la angajatorul su ori s nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii
de concuren cu angajatorul su ;
3)
4)
2)
3)
4)
exclusiv de angajat.
12. Potrivit
1)
prin delegare;
2)
prin detaare;
3)
prin transfer.
locul muncii;
felul muncii, dar numai cu consimmntul scris al salariatului;
salariul numai cu consimmntul angajatorului.
15.
Detaarea poate fi dispus pe o perioad . n mod excepional, perioada detarii poate fi prelungit
pentru motive obiective ce impun prezena salariatului la angajatorul la care s-a dispus detaarea, cu acordul
ambelor pri, .
16.
1)
concediu de maternitate;
carantin;
6)
7) for major;
8) concediu paternal;
9)
10) exercitarea unor funcii elective n cadrul organismelor profesionale constituite la nivel
central sau local, pe toat durata mandatului;
n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile Codului de procedur penal;
211
14)
17.
1)
concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu
handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani;
2)
concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n cazul
copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani;
3)
concediu de maternitate;
4)
18. Contractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa angajatorului n urmtoarele
situaii:
1.
de drept;
2.
21.
22.
1)
2)
3)
4)
5)
n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de 60 de
zile, n condiiile Codului de procedur penal;
6)
7)
1)
2)
3)
4)
212
1)
2)
3)
4)
23.
1.
pe durata incapacitii temporare de munc, stabilit prin certificat medical conform legii;
2.
3.
pe durata n care femeia salariat este gravid, n msura n care angajatorul a luat cunotin
de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere;
4.
5.
6.
pe durata concediului pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n cazul
copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani;
7.
8.
pe durata exercitrii unei funcii eligibile ntr-un organism sindical, cu excepia situaiei n
care concedierea este dispus pentru o abatere disciplinar grav sau pentru abateri
disciplinare repetate, svrite de ctre acel salariat;
9.
24. Angajatorul poate dispune concedierea pentru motive care in de persoana salariatului n
urmtoarele situaii:
1)
2)
n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de 60
de zile, n condiiile Codului de procedur penal;
3)
4)
5)
25. n cazul n care concedierea s e dispune pentru motive ce in de persoana salariatului, decizia de
concediere:
1)
se emite n scris;
2)
3)
26. Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului reprezint ncetarea contractului
individual de munc:
1)
2)
3)
21
3
29.
1)
2)
n cazul n care reia activitile a cror ncetare a condus la concedieri colective, are
obligaia de a reangaja pe aceleai locuri de munc pe care le-au ocupat anterior, fr
examen sau concurs ori perioad de prob pe salariaii anterior concediai;
3)
poate face noi angajri n cazul n care i reia activitatea, fr respectarea unor
termene sau ndeplinirea unor condiii.
1)
2)
3)
de la data emiterii.
30.
1)
angajatorul nu poate invoca n faa instanei alte motive de fapt sau de drept dect cele
precizate n decizia de concediere;
2)
3)
32. Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o
abatere disciplinar sunt:
1.
avertismentul scris;
2.
3.
retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus
retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile;
4.
5.
6.
7.
amenda.
33.
Neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind plata salariilor n termen de 15 zile
de la data cererii de executare adresate angajatorului de ctre partea interesat constituie:
1)
infraciune;
2)
contravenie;
1)
2)
3)
35.
1)
2)
36.
214
1)
2)
3)
4)
37.
38.
39. orice
38.
42. este
39.
39.
42.
43.
1.
2.
3.
44.
45.
215
46.
49.
termenul n
care i la instana judectoreasc la care poate fi
contestat.
76.46.47.49.50.51.53.1.54.550. Notificarea inteniei de concediere colectiv se face prin:
77. comunicare scris fa de salariaii care urmeaz a fi
concediai;
78. proiect de concediere colectiv;
79. informare documentat.
216
58. Angajatorul care a dispus concedieri colective nu poate face noi angajri pe locurile de munc
ale salariailor concediai pe o perioad de :
1. 6 luni;
2. 12 luni;
3. 30 de zile.
59. Salariatul are dreptul:
1. de a demisiona fr acordul angajatorului;
2. de a demisiona numai cu acordul angajatorului;
3. de a nu motiva demisia;
4. de a demisiona numai cu preaviz;
60.
Munca prin agent de munc temporar este:
1. munc temporar;
2. munca ce are la baz contractul individual de munc cu timp
parial;
3. este munca prestat de un salariat temporar care, din dispoziia
agentului de munc temporar, presteaz munca n favoarea unui
utilizator.
61.
Misiunea de munc temporar se stabilete pentru un termen care nu poate fi mare de:
1. 2 luni;
2. 12 luni;
3. 18 luni;
4. perioad nedeterminat prin voina prilor.
62.
Misiunea de munc temporar se poate folosi :
1. numai pentru sarcini precise cu caracter temporar i n cazurile
prevzute de lege;
2. pentru nlocuirea unui salariat al crui contract individual de
munc este suspendat, pe durata suspendrii;
3. numai pentru prestarea unor activiti cu caracter sezonier;
4. pentru prestarea unor activiti specializate ori ocazionale.
63.
Salariatul temporar este persoana ncadrat la un:
1. utilizatorul muncii temporare;
2. agent de munc temporar;
3. angajator persoan fizic sau juridic;
4. angajator cruia agentul de munc temporar i pune
la dispoziie un salariat temporar pentru ndeplinirea
unor sarcini precise i cu caracter temporar.
64.
Poate fi agent de munc temporar:
1. orice persoan fizic sau juridic;
2. numai persoanele fizice sau juridice autorizate ca
angajatori;
3. numai societile comerciale autorizate n acest sens.
4. Societile comerciale, regiile autonome, companiile
naionale i autoritile publice.
65.
Utilizatorul poate solicita serviciile unui salariat temporar de munc dac:
1. contractul individual de munc al salariatului
nlocuit este ca urmare a concediului de
maternitate.
2. contractul individual de munc al salariatului
nlocuit, este suspendat ca urmare a participrii
la grev.
3. se execut mai multe misiuni n termen de
maxim 12 luni.
66. Orice clauz prin care se interzice angajarea de ctre utilizator a salariatului temporar de munc
dup ndeplinirea misiunii este:
1. permis numai n form scris;
2. interzis deoarece se face concuren;
3. permis deoarece libertatea de a muncii este garantat;
4. este nul deoarece orice persoan este liber n a alege
locul de munc, profesia ,meseria sau activitatea pe care
67.
68.
217
urmeaz s o presteze;
Condiiile n care durata unei misiuni de munc temporar poate fi prelungit sunt prevzute n:
1. numai n lege.
2. n contractul de punere la dispoziie a salariatului temporar;
3. n contractul de munc temporar sau pot face obiectul
unui act adiional la acest contract.
ntre dou misiuni salariatul temporar se afl la dispoziia:
1.
2.
3.
69.
4.
70.
1.
2.
3.
4.
218
78.
79.
80.
!. a,c, d, e, f, g, h.
2.-.
3.
sex, caracteristici genetice, apartenen naional, ras, etnie, opiune politic, handicap, activitate
sindical.
219
4.b.
5.a, b.
6.a, b, d.
7.negocierilor, a legii i a contractului colectiv de munc.
8.a.
9.a, c, e.
10.
a.
11.
b, c.
12.
a, b, c.
13.
60 de zile, 60 de zile.
14.
a, b.
15.
cel mult un an, din 6 n 6 luni.
16.
h, i, l,j,k.
17.
a, b.
18.
a, c, e.
19.
a,b,c.
20.
a, b, c.
21.
a, b, d.
22.
a, c, d.
23.
a, b, c, d, e, f, g, h, i.
24.
a, c, d.
25.
a, b, c.
26.
a.
27.
efectiv, real, serioas.
28. b.
29.
a.
30.
a, b, c.
31.
salariile indexate,majorate i reactualizate; celelalte
drepturi.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
a, b, c, d, e, f.
a.
b, c.
a.
b.
a, b, d.
-.
b, d.
c.
b.
b,c.
a, b, c.
c.
b,c.
46.---
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
d.
a,.
c.
c.
d.
a.
a, c.
b.
d.
c, d.
--.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
--.
a, c.
a, c.
b.
a, b, d.
b.
c.
a, c.
c, d.
c.
c.
69. a, b, d.
220
70.
71.
72.
.
, b, c.
73.
, c, d.
74.
75.
76.
,d.
, d.
, c.
77.
78.
, e.
, c, d.
79.
80.
22
1