Asistenta Sociala A Copiilor Ramasi Singuri Acasa

Introducere
Prezentul demers analizeaz modelul de metodologie implementat la nivelul

municipiului Bucureti n domeniu asistenei sociale a copiilor rmai singuri acas ca
urmare a plecrii prinilor la munc n strintate.
n continuare, vom utiliza sintagma copil singur acas ca urmare a plecrii
unuia sau a ambilor prini la munc n strintate. Aceast expresie se reer la
urmtoarele categorii de copii, menionate n !rdinul "#$ din #% iunie "&&'( )copilul
lipsit de grija ambilor prini n situaia n care acetia sunt plecai la munc n
strintate, a printelui n cazul familiilor monoparentale, precum i copilul lipsit de
grija printelui care, prin hotrre judectoreasc, are obligaia creterii i educrii
acestuia.
*ucrarea are n vedere i situaia copilului care are doar un printe plecat la
munc n strintate, rm+n+nd n gri,a celuilalt printe care nu se ocup adecvat de
creterea i educarea copilului. Acest copil este considerat copil n situaie de risc ca
urmare a plecrii unuia dintre prini la munc n strintate.
Problema de fond a-ordat const n aptul c !rdinul "#$."&&' prevede c
persoanele cu atri-uii n asistena social din cadrul primriilor s oere servicii
copiilor cu prinii plecai la munc n strintate, ns acest act normativ nu a putut i
implementat din cauza a-senei instrumentelor de lucru adecvate grupului int.
/e la data emiterii legii i p+n la ela-orarea acestei metodologii, persoanele
cu atri-uii n asistena social nu -eneiciau de o metodologie comun, de o practic
unitar n asistena copiilor cu prini plecai la munc n strintate.
Asistenii sociali sau persoanele cu atri-uii de asisten social din cadrul
primriilor au, conorm !rdinului "#$."&&', o-ligaia de a ntocmi un 0aport de
1valuare 2niial3 a copilului ai crui prini sunt plecai la munc n strintate, un
plan de servicii care tre-uie sa conin modalitile de meninere a relaiilor dintre
copii i prinii plecai c+t i tipul de consiliere i serviciile de suport din comunitate
de care va -eneicia copilul.
A-sena unuia sau a am-ilor prini poate i asociat cu o serie de pro-leme
sau cu neasigurarea unor nevoi ale copilului, cu negli,area acestuia.
Pot i identiicate mai multe orme de negli,are 45ulei, *uca, "&&67 (
#
negli,area alimentar( privarea de 8ran, a-sena mai multor categorii
de alimente eseniale creterii, mese neregulate etc.,
negli,area vestimentar( 8aine nepotrivite pentru anotimp, 8aine prea
mici sau prea mari, 8aine murdare,
negli,area igienei( lipsa igienei corporale, mirosuri respingtoare,
parazii,
negli,area medical( a-sena ngri,irilor necesare, omiterea
vaccinrilor i a vizitelor de control, neaplicarea tratamentelor
prescrise,
negli,area locuinei( locuin prost ntreinut, nenclzit, risc de
incendiu, mo-ilier a-sent sau alat n stare de degradare, su-stane
toxice alate la ndem+na copilului etc.,
negli,area educaiei( su-9stimulare, insta-ilitatea sistemului de
pedepse i recompense, lipsa modelelor de nvare a a-ilitilor de
via independent, lipsa de urmrire i supraveg8ere a situaiei
colare.
Pe l+ng negli,are copiii singuri acas pot deveni i victime ale diverselor
orme de a-uz i exploatare.
:opiii lsai nesupraveg8eai perioade ndelungate de timp nrunt o serie de
riscuri, de la(
suprancrcarea cu sarcini: preluarea responsa-ilitilor de adult 4gtitul,
mena,ul, splatul 8ainelor, plata acturilor lunare etc.7,ngri,irea i creterea
railor mai mici;
vulnerabilitate la a-uzuri izice, psi8ice, sexuale, exploatare prin munc, traic
de copii i prostituie 4agresorii sexuali, recrutorii sau traicanii de persoane,
persoanele care exploateaz copii prin munc i aleg victimele din r+ndul
copiilor negli,ai, nesupraveg8eai7;
insuficienta dezvoltare a abilitilor de via independent necesare pentru a
ace a diicultilor viitoare ca adult( independena n luarea deciziilor,
ncrederea n orele proprii, a-iliti de management al timpului i al -anilor,
controlul i exprimarea emoiilor, relaionare i comunicare etc.;
nsuirea deficitar a normelor etico-morale: n a-sena unui model amilial
uncional, a unui mediu sigur i coerent, copiii singuri acas pot internaliza
"
modelul de negli,are aectiv din cadrul amiliei de origine pentru a9l aplica
ulterior la v+rsta adult;
debutul precoce al vieii seuale: n special pu-erii i adolescenii vor cuta
aeciunea i aprecierea de care au nevoie nu numai n grupul de prieteni ci i
n relaiile intime 4lipsa unei educaii adecvate privind viaa sexual, lipsa
supraveg8erii, supraaglomerarea cu sarcini n amilie pot conduce la relaii
intime, ug de acas, concu-ina,, comportamente cu risc crescut pentru
contractarea unor inecii cu transmitere sexual sau c8iar apariia de sarcini
nedorite la v+rste ragede7.
n asistena psi8o9social a copiilor singuri acas este nevoie de o a-ordare
speciic, pentru un management eicient al cazurilor; sunt necesare surse
diversiicate de inormaii 4proesori, poliiti, consilieri de pro-aiune, vecini, rude,
grup de prieteni7 i resursele din comunitate 4din instituii guvernamentale sau din
organizaii neguvernamentale7, pentru a identiica i a remedia vulnera-ilitile
asociate situaiei copiilor rmai singuri acas sau pentru a conirma existena unui
mediu securizant pentru dezvoltarea acestora.
Aceast munc este o munc de ec8ip, caracterizat de pluridisciplinaritate, n
ncercarea unei a-ordri a situaiei copilului n contextul amiliei sale, al comunitii
din care ace parte i al relaiilor interpersonale construite de acesta. <peciicitatea se
reer la complexul de vulnera-iliti asociate cu plecarea prinilor, care necesit
modaliti de evaluare, intervenie i monitorizare speciice.
2ntervenia proesionitilor vizeaz o-iective speciice( meninerea legturii cu
prinii, ormarea unor a-iliti de via, de coping, in sensul de eort cognitiv i
comportamental de a reduce, stp+ni sau tolera solicitrile interne sau externe care
depesc resursele personale .
=na dintre pro-lemele eseniale cu care se conrunt cel mai adesea copilul ai
crui prini sunt plecai la munc n strintate o reprezint rm+nerea acestuia r
ngri,irea printeasc 4sau r o persoan responsa-il de supraveg8erea, creterea i
ngri,irea copilului sau cu putere de reprezentare legal a acestuia7.
=na dintre prioriti o reprezint rezolvarea pro-lemei responsa-ilitii privind
supraveg8erea, creterea, ngri,irea i reprezentarea copilului, inclusiv prin luarea unei
msuri de protecie special, respectiv plasamentul 4n amilia lrgit etc.7, msur
aplica-il atunci c+nd, dup acordarea serviciilor prevzute n planul de servicii, se
constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posi-il.
>
2mplementarea acestei msuri, av+nd n vedere numrul oarte mare de copii alai
n situaia descris de !rdinul nr" #$% din $& iunie #''( privind activitile de
identificare, intervenie i monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ngrijirea
prinilor pe perioada n care acetia se afl la munc n strintate, poate prea
diicil i implic+nd costuri oarte mari, legate n special de acordarea alocaiei de
plasament.
Adesea, plecarea prinilor duce la a-andonarea copilului ntr9o situaie neclar,
caracterizat de aleatoriu 9 unii copii sunt lsai n gri,a unor aduli, alii nu.
Bunstarea lor este pround inluenat de strile de spirit ale persoanei de ngri,ire,
in+nd cont de aptul c un vecin sau o -unic se va ocupa de copil at+ta vreme c+t
acest lucru nu devine o sarcin prea diicil sau imposi-il de realizat, pe l+ng
raiunile -ugetare.
n orice situaie, alegerea este simpl i vizeaz ntotdeauna promovarea
interesului superior al copilului.
1valuarea situaiei iecrui copil tre-uie continuat cu urnizarea serviciilor
destinate asigurrii proteciei copilului alat n diicultate, inclusiv cele reeritoare la
desemnarea unui reprezentant legal sau cele destinate meninerii relaiilor cu printele
de care este desprit.
:omplexitatea enomenului, cauzele i consecinele sale, dinamica i modul n
care prevederile legislative sunt implementate eectiv n teren constituie provocri
pentru autoriti i pentru societatea civil ? organizaii nonguvernamentale implicate
n analiza enomenului sau n intervenia direct n spri,inul copiilor aectai.
Prezenta lucrare urmrete s investig8eze dimensiunea enomenului, din
datele existente la nivelul municipiului Bucureti i s evidenieze practicile
implementate la nivel local pentru identiicarea, monitorizarea i evaluarea copiilor
alai n aceast situaie.
2nteresul a de metodologia de intervenie este cu at+t mai mare cu c+t lipsa
prinilor perioade ndelungate de timp poate avea eecte negative semniicative
asupra dezvoltrii copilului rmas singur acas.
@
CAPITOLUL I
Teorii cu valoare eplicativ n domeniul asistenei sociale a copiilor rmai
singuri acas ca urmare a plecrii prinilor la munc n strintate
n ultimii ani, organizaiile nonguvernamentale i9au maniestat interesul n
a-ordarea i cercetarea modului n care copilul percepe plecarea prinilor la munc
n strintate; eectele migraiei externe asupra mediului amilial, i a copilului rmas
acas, n mod particular; identiicarea noilor tendine n rezolvarea i prevenirea
cazurilor de protecie social a copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n
strintate.
<epararea copiilor de ctre unul sau de am-ii prini plecai la munc n
strintate pe o perioad prelungit de timp genereaz trirea sentimentului de
a-andon, cu repercusiuni asupra personalitii. /urata a-senei poate i asociat cu o
serie de pro-leme, cu neasigurarea unor nevoi ale copilului. n mediul colar
principalele pro-leme identiicate se reer la modul de relaionare cu colegii i la
modul de ndeplinire a cerinelor didactice. 2ndierent de nivelul de studii al copiilor,
pe ondul privrii aective acut reclamate de acetia, violena ver-al identiicat
iniial n amilia de origine este regsit n relaia cu prietenii, colegii de coal i
persoana de ngri,ire. 4*uca, 5ulei, "&&6, p.#'7
:opii care locuiesc in mediul rural sunt cel mai adesea supraincarcati cu
responsa-iliti, dar apar numeroase situaii n care pro-lemele inanciare nu sunt
rezolvate prin plecarea prinilor.
n cadrul demersurilor sale, proesionistul n domeniul asistenei sociale tre-uie s
in cont de o serie de teorii psi8ologice i sociologice care clariic anumite contexte
sau care explic anumite reacii ale su-iectului evalurii.
1.1. Teoria anomiei sociale
A. B. 5uCau este cel care introduce termenul de anomie, prin care desemna
discrepana sau distana care exist ntre o anumit norm moral sau religioas, ca
norm ideal i norma interiorizat, sau orma n care aceasta se regsete n mod
concret n sistemul axiologic al unui su-iect.
%
Prelu+nd acest concept, 1. /urD8eim i atri-uie un neles uor dierit, i anume,
acela situaie de disuncie sau insuicien normativ9reglatorie ntr9o societate la un
moment dat, situaie caracteristic crizelor de cretere sau de recesiune, n care
aciunea regulatorie a grupului social nu se mai poate exercita, normele tipice care
g8ideaz comportamentul ne mai iind adecvate sau eiciente. <tarea de derut
normativ este nsoit de suspendarea temporar a uncionalitii normelor i
sl-irea controlului exercitat de societate asupra comportamentului individual
4Boudon 0, #$$6, p.@%>7.
Eu este vor-a de o a-sen total a normelor, ci de suspendarea temporar a
uncionalitii normelor de -az cu consecine la nivelul multiplicrii
comportamentelor deviante 4Petcu , "&&>7.
Prin plecarea prinilor la munc n strintate se produce o asemenea
suspendare, are loc un astel de eveniment 4de dereglare a normelor sociale ca eect al
unei sc8im-ri -rute, de suspendare temporar a uncionalitii normelor de -az cu
consecine la nivelul multiplicrii comportamentelor deviante7 de sc8im-are a
modului de uncionare a amiliei, de rupere sau de modiicare a relaiilor n interiorul
amiliei, de modiicare sau anulare a mecanismelor de rezolvare a situaiilor
conlictuale etc.4*uca, 5ulei, "&&6, p.#>7.
1ectul situaiei anomice const n reducerea capacitii societii de a mai
structura un comportament adecvat. A-sena standardelor clare pentru a g8ida
comportamentul ace ca oamenii s ie dezorientai, anxioi, dezorganizarea social
rsr+ng+ndu9se la nivelul dezorganizrii personalitii.
n parte, o astel de situaie este o caracteristic a modernitii, -azat pe o
solidaritate de tip organic, cu un grad redus de integrare social; pe msur ce
societatea devine tot mai complex, este tot mai diicil meninerea coeziunii sociale.
*a aceast caracteristic general se adaug i dezorganizarea social determinat de
marile crize sau depresiuni, de procesul de ur-anizare, care reduce uncia de
socializare i control exercitat de comunitate i vecintate 4Boudon 0, #$$6, p.@%>7.
<tudiile vin n spri,inul acestei ideii, deoarece s9a constatat, n r+ndul copiilor ai
cror prini sunt plecai la munc n strintate, o inciden mai mare a delincvenei
,uvenile datorate lipsei autoritii i controlului din mediul amilial i su- inluena
negativ a grupului de prieteni 42rimescu, *upu, "&&'7.
Pe ondul unor tul-urri psi8o9emoionale i din cauza plecrii prinilor la
munc n strintate, n anii "&&'9"&&6 s9au nregistrat n 0om+nia un numr de apte
'
sinucideri ale unor copii. Acest apt a atras n apt atenia autoritilor pu-lice asupra
acestei pro-leme sociale i a determinat apariia unei legislaii suportive i a unei
metodologii de lucru.
1.2. Teoria ataamentului
Eevoia de ataament ace parte din necesitatile de -az3 ale iinei umane, este
nn3scut3 i are drept scop supravieuirea. 2nteraciunea genotipului cu actorii de
mediu( stimuli, persoana de reerin3 i nia de protecie duc la ormarea matricei
primare de ataament. Eia securizant3 s9ar deini prin asigurarea unui spaiu n care
nivelul de stres perceput de copil e minimum i prin aptul c39i permite o explorare
interesant3, stimulativ3, cu stimuli pozitivi, interesani pentru constituirea unei
matrice de ataament sigur. Prin repet3ri i experiente succesive, se structureaz3
sc8eme comportamentale, care asigur3 ormarea unui sistem coerent, cu semniicaii
clare pentru partenerii n aciune, gener+nd la copil un tip de ataament sigur
48ttp(..psi8iatru.pulsmedia.ro.article99x9
:linica,Fsimptomatologie,2nluentaFstiluluiFdeFatasamentFinFstructurareaFpersonalit
atiiFsiFaFstilurilorFdeFc99$>#.8tml7
A-sena izic3 a persoanei care acord3 ngri,iri sau incoerena i inconsistena
stimulilor, impredicti-ilitatea cu care l invadeaz3 sau l las3 n ateptare, ocilaiile de
intensitate imprevizi-ile ale stimulilor, -rusc8eea manipul3rilor sau a-sena oric3rei
atingeri creeaz3 un 8aos n interpret3ri care nu las3 loc sistematiz3rilor i decod3rilor
necesare i ca urmare vor conduce la ormarea unei matrice de ataament nesigur sau
dezorganizat.
! precizare important3 a lui BoGl-C este c3 dezvoltarea ataamentului i
vicisitudinile sale succesive presupun prin deiniie o diad3 adult copil alat3 n
interaciune. Pentru crearea unui sistem de ataament, cei doi parteneri tre-uie s3
participe activ n acest sistem ntr9un mod compre8ensi-il unul pentru altul
48ttp(..psi8iatru.pulsmedia.ro.article9x9:linica,Fsimptomatologiel7.
:opiii au nevoie s dezvolte legturi puternice de ataament cu prinii sau cu
alte persoane adulte pentru a avea la r+ndul lor o personalitate ec8ili-rat la v+rsta
adult. *egturile aective discontinue cu prinii, carenele aective, comunicarea
6
deicitar a sentimentelor i emoiilor etc. pot produce pertur-ri n dezvoltarea psi8o9
social a copilului 4*uca, 5ulei, "&&6, p. #>7.
/e multe ori copiii la care ne reerim n aceast lucrare sunt privii de prinii lor
ca iind cumini, adic responsa-ili, capa-ili s neleag sacriiciul pe care tre-uie
s l ac toi mem-rii amiliei pentru ca s le ie, n inal, tuturor mai -ine. Altel
spus, separarea este un moment diicil, care poate i ns depit, cu puin voin,
dac este contientizat. 4*uca, 5ulei, "&&6, p. #>7.
Ataamentul a de cineva nseamn s i a-solut dispus s caui apropierea i
contactul cu persoana n cauz i, mai presus de toate, atunci c+nd situaia este
nesigur.
Ataamentul poate i o-servat cel mai -ine atunci c+nd copilul 4sau adultul7 se
ala ntr9o situaie de nevoie 9 este speriat, o-osit, -olnav sau necesit3 orme speciale
de ngri,ire 4*uca, 5ulei, "&&6, p. #@7.
AinsGort8 i cola-oratorii 4#$6#7 au descris trei modele de ataament care pot i
prezente n grade variate(
)taamentul sigur 9 copilul are ncredere c prinii vor i disponi-ili, receptivi
i i vor acorda a,utor dac s9ar ivi situaii diicile sau i9ar i team. :u
aceast convingere, copilul are cura,ul s exploreze lumea. Acest model este
dezvoltat i meninut de ctre prini, iind n primii ani disponi-ili, ateni la
semnalele copilului i capa-ili s9i oere linite i alinare ori de c+te ori acesta
are nevoie de ea 4*uca, 5ulei, "&&6, p.#@7.
)taamentul anios 9 copilul este nesigur c prinii vor i disponi-ili,
receptivi i gata s9i oere a,utorul c+nd sunt solicitai. 1ste nesigur n
explorare, este rezervat i timid, la plecarea prinilor se calmeaz greu, dup
reint+lnire, dei se las luat n -rae, pstreaza o mica -arier, iind vigilent,
conorm experienelor anterioare 48ttp(..psi8iatru.pulsmedia.ro.article9x9
:linica,Fsimptomatologiel7. /in cauza incertitudinii, copilul trece prin
anxietate.team de separare i tinde s ie timorat n maniestarea
comportamentului n mediului su H...I Acestea pot conduce la trirea de ctre
copil a sentimentului de nesiguran care se poate croniciza n timp. Acest tip
de ataament poate i o-servat la tipul de copil iu-itor, cel care9i sacriic
propriile nevoi pentru a le satisace pe cele ale adulilor 4*uca, 5ulei, "&&6,
p.#@7.
J
)taament evitant ? copilul nu are ncredere c prinii vor reaciona n mod
pozitiv i vor i gata s9i oere a,utorul. :opilul se ateapt la respingere din
partea prinilor i ncearc s se descurce r dragostea i a,utorul celorlali.
1l lupt pentru a deveni independent emoional. Acest tip de ataament este
vzut n relaiile prini9copil n care copilul a devenit independent n mod
prematur 4*uca, 5ulei, "&&6, p.#@7.
)taament dezorganizat i dezorientat - speciic unui numr redus de copii,
care nu au o strategie coerent pentru a ace a stresului datorat unei situaii
strine. 1xploreaz mediul 8aotic, r scop. *a plecarea prinilor, se las3
consolat de persoane strine, prezint un comportament adeziv sau indierent,
at+t a de strini, c+t i a de rude. Aceti copii se pare c au o istorie n
care nu s9au putut ataa de nici un adult semniicativ, ie prin a-sena izic a
acestuia, ie c nu era disponi-il 4-oala, alcoolism, depresie7, exist+nd pentru
aceti copii un risc extrem de nalt pentru psi8opatologie sau o existen3
marginal3 48ttp(..psi8iatru.pulsmedia.ro.article9x9:linica,Fsimptomatologiel7.
:omportamentul acestor copii este total dezorientat i dezorganizat; acesta se
caracterizeaz prin micri i reacii incomplete, uneori sunt circumspeci a
de o persoan strin, uneori c8iar a de mam. 4*uca, 5ulei, "&&6, p.#@7.
Proesionistul va tre-ui s acioneze pentru dezvoltarea actorilor de protecie
4caracteristicile individuale, calitatea relaiilor, actorii de mediu7, cei care reduc
pro-a-ilitatea unei tul-urri n condiii de risc.
1.3. Teoria etichetarii
=na dintre teoriile cele mai des invocate n zilele noastre este teoria reaciei
sociale de marcaj sau teoria etichetrii 4labeling theor*7, construit de ctre
reprezentaii etnometodologiei i interacionismului sim-olic.
Keza principal a teoreticienilor reaciei sociale 41dGin *emert, Lai 1riDson,
MoGard <. BecDer, 1rGing 5oman7 este aceea c nici un comportament nu este prin
el nsui deviant sau conormist. /eviana reclam o deiniie, iind rezultatul unei
reacii sociale, prin care grupurile care dein puterea ela-oreaz i aplic norme ce
caliic unele acte ca iind deviante. n consecin, susine 1dGin *emert, nu deviana
produce controlul social, ci controlul social creeaz deviana.
$
/eviana, airm 1riDson, nu este o proprietate inerent anumitor orme de
conduit( e o proprietate conerit acestor orme de ctre pu-licuri care, n mod direct
sau indirect, le o-serv, iar BecDer ntrete, airm+nd c deviana nu este o calitate
a actului comis, ci, mai degra-, consecina aplicrii de ctre ceilali a unor reguli i
sanciuni mpotriva unui contravenient. /eviantul este un individ cruia i s9a aplicat
aceast etic8etare; conduita deviant este o conduit pe care ceilali o etic8eteaz ca
atare 4BecDer, #$'>, p. $7.
Kraiectul discursului argumentativ al teoreticienilor etic8etrii poate i sintetizat
astel( dei din c+nd n c+nd toi oamenii se anga,eaz n acte care sunt deinite de
societatea lor 4sau grupul7 ca iind deviante, aceste acte deviante nu sunt totdeauna
o-servate sau, dac sunt o-servate, ele sunt considerate comportamente greite
temporare 4e.g. urtul dintr9un magazin al unui t+nr dintr9o amilie avut, considerat
o ,oac inoensiv, o expresie a nonconormismului adolescentin7.Naptul de a nclca
o norm este numit devian primar 4*allement, "&&J7.
:eea ce este important pentru teoria etic8etrii nu este actul nsui, ci deviana
secundar, recunoaterea oicial a acestei nclcri de ctre o instan desemnat n
acest scop, adic etic8etarea pu-lic. 1tic8eta altereaz sentimentul de identitate al
persoanei, produc+nd o degradare de statut 4*allement, "&&J7.
0eacia social n aa deviantului, genereaz ca eect pervers o micare
centriug, cu ndeprtarea de normalitate. /evianii etic8etai sau exclui caut soluii
pentru a supravieui i sunt nevoii s recventeze mediul marginal deviant, n care
presiunile pentru conormitate nu se mai exercit.
! astel de poziie ne atenioneaz asupra riscului etic8etrii n general i, cu at+t
mai mult, n cazul adolescenilor, pentru care valorile su-alterne asociate v+rstei,
ndrzneala, spiritul aventurii, nonconormismul, consumul ostentativ, aprecierea
-r-iei, cura,ului i duritii pot i uor etic8etate ca iind conduite delincvente.
/in punctul de vedere al devianilor, conduita lor este perect normal, este )aa
cum tre-uie s ie, n sensul postulat de 1. /urD8eim 4#J$>7. A-ia dup ce are loc
procesul de etic8etare din aar, apare deviana ca atare, denumit )devian
secundar. 2ndivizii etic8etai ca deviani adopt o conduit conorm cu aceast
etic8et, caut+nd compania unor persoane care au aceeai identitate i mprtesc
acelai stil de via. 4*uca, <telian 5ulei, "&&6, p. #%7.
Proesionistul va tre-ui s distrug pre,udecile, miturile legate de copiii rmai
singuri acas 41 singur acas, deci va deveni un delincvent, pentru c nu l
#&
controleaz nimeni., Prinii sunt n 2talia, deci ar tre-ui s ie primul n clas, c nu
are nici o gri,, are -aniO, :opilul meu este cuminte, nu o s i se nt+mple nimic ru
c+t timp sunt plecat. 4*uca, <telian 5ulei, "&&6, p. #%7.
Plecarea prinilor la munc n strintate nu presupune n mod necesar apariia
pro-lemelor prezentate anterior. =nii prini pleac dup ce si9au cut un )plan prin
care s le oere protecie copiilor i prin care s3 suplineasc a-sena lor. :onorm
statisticilor din cadrul <PA< ?urilor, oarte rar prinii apeleaz la msurile de
protecie prevzute de +egea #,#-#''. privind protecia i promovarea drepturilor
copilului.
Pentru asigurarea unei protecii proesioniste asistentul social tre-uie s cunoasc
legislaia n vigoare i s internalizeze conceptele de -az prevzute de standardele
minime n domeniul proteciei drepturilor copilului.
##
CAPITOLUL II
Abordarea centrat pe persoan n asistena social a copiilor rmai
singuri acas ca urmare a plecrii prinilor la munc n strintate
2.1. Clarificri concetuale ! management de caz, manager de caz, responsa-il
de caz, planul de servicii, planul individualizat de protecie.
!rdinul nr. "JJ."&&' al <ecretarului de stat al Autoritii Eaionale pentru
Protecia /repturilor :opilului pentru apro-area /tandardelor minime obligatorii
privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului reprezint
un document de reerin3 n activitatea proesionistului din domeniul proteciei
copilului.
0espectivul ordinul deinete mana"ementul de ca# ca iind o metod de
coordonare a tuturor activitilor de asisten social i protecie special
desfurate n interesul superior al copilului de ctre profesioniti din diferite servicii
sau instituii publice i private0" Banagementul de caz este utilizat n mod o-ligatoriu
de toi urnizorii de servicii pentru protecia copilului din instituii pu-lice 4at+t din
<PA< c+t i /5A<P:7 i private 4!E57.
:onorm !rdonanei 5uvernului nr. 'J."&&> privind serviciile sociale, cu
modiicrile i completrile ulterioare, principalele etape ale managementului de caz
sunt 4a se vedea Anexa # 9 1tapele managementului de caz 7(
evaluarea iniial;
ela-orarea planului de intervenie;
evaluarea complex;
ela-orarea planului individualizat de asisten i ngri,ire;
implementarea msurilor prevzute n planul de intervenie i n planul
individualizat;
monitorizarea;
#"
reevaluarea;
evaluarea opiniei -eneiciarului.
Adapt+nd acest model pentru cazurile din domeniul proteciei drepturilor
copilului, managementul de caz implic parcurgerea urmtoarelor etape principale(
#. 2dentiicarea, evaluarea iniial i preluarea cazurilor;
". 1valuarea detaliat.complex a situaiei copilului;
>. Planiicarea serviciilor i interveniilor concretizat ntr9un plan prevzut n
legislaie( P2P, plan de recuperare, plan de rea-ilitare i.sau reintegrare social,
P<;
@. Nurnizarea serviciilor i interveniilor pentru copil, amilie.reprezentant legal
i alte persoane importante pentru copil;
%. Bonitorizarea i reevaluarea periodic a progreselor nregistrate, deciziilor i
interveniilor specializate;
'. nc8iderea cazului.
Activitile desurate n cadrul acestor etape se -azeaz pe principiile
individualizrii 4proesionistul lucreaz pentru iecare copil7 i personalizrii
4intervenia este adaptat pro-lemelor speciic iecrui copil n parte7, precum i pe
implicarea activ 4consultare i participare7 a copilului i amiliei.reprezentantului
legal.
$%ana"erul de ca# este proesionistul care asigur coordonarea activitilor
de asisten social i protecie special desurate n interesul superior al copilului,
av+nd drept scop principal ela-orarea i implementarea(
planului individualizat de protecie pentru copiii separai de amilie;
planului de recuperare pentru copiii cu diza-iliti;
planului individualizat de protecie care l conine pe cel de recuperare pentru
copiii cu diza-iliti alai n protecie special;
planului de rea-ilitare i.sau reintegrare social pentru copiii a-uzai, negli,ai
i.sau exploatai, inclusiv victime ale traicului, exploatrii prin munc,
exploatrii sexuale n scop comercial;
planului individualizat de protecie care l conine pe cel de rea-ilitare i.sau
reintegrare social pentru copiii a-uzai, negli,ai i.sau exploatai alai n
protecie special, inclusiv copii reugiai. 4*uca, 5ulei, "&&6, p. #67
#>
Banagerul de caz este plasat n centrul unui sistem de protecie din care mai ac
parte responsa-ilii de caz din protecia special i din centrele maternale. <u-
coordonarea metodologic a managerului de caz 4dar nu i su-ordonat acestuia7 se
al responsa-ilul de caz prevenire" Acesta cola-oreaz la r+ndul su cu proesionitii
care ela-oreaz i implementeaz programele personalizate pentru copii n cadrul
serviciilor de prevenire ? responsa-ili de intervenie.
&esonsabilii de ca# din rotec'ia secial sunt proesionitii din cadrul
serviciilor rezideniale, cu excepia centrelor maternale care, ndeplinind condiiile
menionate de prezentele standarde 4 nivel de studii, vec8ime etc.7, prin delegarea
atri-uiilor de ctre managerul de caz, asigur coordonarea activitilor legate de
ela-orarea i implementarea tuturor programelor de intervenie speciic 4P<7.4*uca,
5ulei, "&&6, p. #J7
&esonsabilii de ro"rame de inter(en'ie secific $sunt proesionitii care
ela-oreaz i implementeaz programele de intervenie speciic. Acetia pot i din
cadrul serviciilor alate n protecia copilului 4de ex. centre specializate de consiliere,
servicii pentru dezvoltarea deprinderilor de via, centre de reintegrare n amilie7 sau
n alte domenii 4de ex. sntate, educaie7. 4*uca, 5ulei, "&&6, p. #J7
&esonsabilii de ca# din centrele maternale $sunt proesionitii din centre, care
ndeplinind condiiile menionate de prezentele standarde 4de caliicare, vec8ime etc.7,
prin delegarea atri-uiilor de ctre B:, asigur coordonarea activitilor legate de
ela-orarea i implementarea programelor personalizate de intervenie. 4*uca, 5ulei,
"&&6, p. #J7
Planul de ser(icii. Planul indi(iduali#at de rotec'ie
<tandardele prevzute n !rdinul #11-#''( 2opilului pentru aprobarea
/tandardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei
drepturilor copilului sunt completate de cele din !rdinul #1( din ( iulie #''( pentru
aprobarea 3ormelor metodologice privind ntocmirea 4lanului de servicii i a
3ormelor metodologice privind ntocmirea 4lanului individualizat de protecie"
Planul de ser(icii este ntocmit de ctre responsa-ilul de caz n vederea prevenirii
separrii copilului de prini n urmtoarele situaii:
#. Pentru copiii alai la risc de prsire de ctre prini;
". Pentru copiii reintegrai n amilie dup ncetarea msurii de protecie;
#@
>. n orice situaie care impune acordarea de prestaii i.sau de servicii n vederea
respectrii drepturilor copilului.
Prestaiile i serviciile cuprinse n planul de servicii se adreseaz at+t copilului cat
i amiliei.reprezentantului legal al acestuia, precum i persoanelor a de care
copilul a dezvoltat legturi de ataament 4persoane importante pentru copil7.
2n situaia in care, dup acordarea serviciilor se constat c meninerea copilului
alturi de prinii si nu este posi-il, planul de servicii poate avea ca inalitate
transmiterea ctre direcia general de asisten social i protecia copilului a cererii
de instituire a unei msuri de protecie special a copilului.
n realizarea planului de servicii se va ine cont de urmtoarele principii, conorm
*egii "6"."&&@ privind protecia i promovarea drepturilor copilului 4art. '7(
a7 respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului;
-7 egalitatea anselor i nediscriminarea;
c7 responsa-ilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea
o-ligaiilor printeti;
d7 primordialitatea responsa-ilitii prinilor cu privire la respectarea i
garantarea drepturilor copilului;
e7 descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial
i parteneriatul dintre instituiile pu-lice i organismele private autorizate;
7 asigurarea unei ngri,iri individualizate i personalizate pentru iecare copil;
g7 respectarea demnitii copilului;
87 ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, in+nd cont de
v+rsta i de gradul su de maturitate;
i7 asigurarea sta-ilitii i continuitii n ngri,irea, creterea i educarea
copilului, in+nd cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic,
n cazul lurii unei msuri de protecie;
,7 celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil;
D7 asigurarea proteciei mpotriva a-uzului i exploatrii copilului;
l7 interpretarea iecrei norme ,uridice reeritoare la drepturile copilului n
corelaie cu ansam-lul reglementrilor din aceast materie.
2.2. Instrumente de lucru 40aportul de 1valuare 2niial 40127; Nia de
monitorizare7
#%
&aortul de )(aluare Ini'ial *&)I+ $este un instrument destinat evalurii
sociale a situaiei copilului i a mediului n care acesta triete, ca urmare a unei
solicitri directe din partea copilului i.sau a amiliei.reprezentantului legal, a unei
reeriri din partea unei instituii pu-lice sau private, a unei semnalri.sesizri din
partea unor persoane, altele dec+t mem-rii amiliei.reprezentantul legal, sau ca urmare
a unei autosesizri. 0aportul este realizat de asistentul social i cuprinde toate
inormaiile relevante cu privire la situaia semnalat precum i propuneri de evaluare
complex 4evaluare psi8ologic, medical etc.7, n vederea realizrii planului de
servicii sau a planului de protecie. 4*uca, 5ulei, "&&6, p. "&7
n urma realizrii 012 cazul(
a7 poate i recomandat pentru realizarea unei evaluri complexe 4completarea
evalurii din perspectiva asistenei sociale cu alte perspective considerate
utile( psi8ologic, medical, psi8iatric etc.7 necesare pentru realizarea
planului de servicii sau a planului de protecie;
-7 poate i recomandat pentru monitorizare 4nu sunt nregistrate riscuri i nevoi
speciale7. :onorm !rdinului nr. "#$ din #% iunie "&&' privind activitile de
identiicare, intervenie i monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ngri,irea
prinilor pe perioada n care acetia se al la munc n strintate, art. # alin.
4#7 monitorizarea se realizeaz la un interval maxim de > luni.
c7 poate i nc8is 4sesizarea iniial se dovedete a i neondat7.
&eali#area e(alurii ini'iale
1valuarea iniiala ne oer o imagine cu privire la situaia unui copil la un moment
dat, de preerat n contextul amiliei.mediului su de via, astel nc+t, la inalul
evalurii, s putem propune soluii imediate, pentru a nltura pericolul 4dac el
exist7 sau pentru a menine copilul n condiii de securitate i siguran. Pentru a
putea avea o imagine complet3 asupra situaiei copilului, tre-uie adunate inormaii
din mai multe arii de interes(
inormaii despre copil;
inormaii despre prini.reprezentant legal.persoan de ngri,ire;
inormaii despre alte persoane relevante;
starea copilului la momentul evalurii( indicii despre aptul c acel copil este
n aara oricrui pericol sau, din contr, n iminena unui pericol, starea psi8ic
i de sntate a copilului;
#'
descrierea mediului n care a ost gsit copilul;
cine se ace vinovat de situaia prezent;
determinarea actorilor care au contri-uit la situaia prezent;
dac se impune decizia scoaterii copilului din mediul n care a ost gsit;
concluzii.
:a urmare a solicitrilor.sesizrilor primite i nregistrate, persoana cu atri-uii de
asisten social respectiv, compartimentul de prevenire de la nivelul <PA<./5A<P:
n cazul sectoarelor municipiului Bucureti, au la dispoziie un numr maxim de zile
lucrtoare pentru eectuarea evalurii iniiale 4precizat de standardele minime
o-ligatorii privind managementul de caz7, cu excepia )situaiilor de urgen c+nd se
realizeaz n cel mai scurt timp posi-il, dar nu mai mult de o or 4conorm !rdinul
nr. "JJ."&&' al secretarului de stat al Autoritii Eaionale pentru Protecia
/repturilor :opilului pentru apro-area <tandardelor minime o-ligatorii privind
managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului7. 4*uca, 5ulei,
"&&67
<e recomand specialitilor ca evaluarea s se realizeze n interiorul acestei limite.
*imita impus se reer mai mult la situaiile c+nd nregistrarea sesizrilor se
realizeaz la s+ritul sptm+nii 9 vineri i c+nd evaluarea nu ar putea i eectuat
dec+t la nceputul sptm+nii urmtoare.
Acest termen maxim o-ligatoriu de zile se restr+nge n situaiile de urgen, c+nd
demersurile pentru evaluarea riscului tre-uie s nceap 2B1/2AK dup momentul
sesizrii. :+nd se constat c viaa copilului este n pericol, ec8ipa mo-il de
intervenie de la nivelul /5A<P: va scoate copilul din mediul lui de via i va
realiza plasamentul acestuia n regim de urgen.
Pot exista i situaii n care ec8ipa <PA<.persoana cu atri-uii de asisten social,
descoper n procesul de evaluare iniial c este cazul ca un copil s ie scos imediat
din mediul lui de via 4situaie de urgen7.
Astel, persoana.ec8ipa de la <PA< va contacta de urgen teleonic i va aduce la
cunotina /5A<P: despre necesitatea scoaterii respectivului copil din mediul
amilial. !-ligatoriu, toate sesizrile teleonice vor i urmate de inormarea scris a
/5A<P:, prin dierite ci( prin e9mail, prin ax, pot etc.
1ste important ca toate interveniile proesionitilor legate de un caz anume, s ie
documentate i relectate n documente scrise, pentru a avea, pe de o parte, o eviden
#6
cu tot ceea ce s9a cut pentru copilul respectiv i, pe de alt parte, existena acestor
inormaii va a,uta la luarea celor mai -une decizii n ceea ce privete soarta copilului.
Niecare evaluare iniial se inalizeaz cu realizarea unui 0aport de 1valuare
2niial, care va i naintat spre avizare(
Primarului, n cazul primriilor mici, unde exist o singur persoan cu
atri-uii de asisten social 4de o-icei reereni cu atri-uii de asisten
social7,
:oordonatorului <PA<.:ompartimentul de prevenire de la nivelul /5A<P:
de sector,
/irectorului !PA 4organism privat acreditat7, n cazul n care evaluarea
iniial este realizat de !PA. ! copie a acestui raport este transmis <PA<
din aria teritorial respectiv. n acest caz, <PA< este cel care transmite mai
departe inormaia ctre /5A<P:.
0aportul se va realiza n maximum "@ de ore de la nc8eierea activitii de
evaluare iniial. Pi n acest caz, evaluarea tre-uie s ie urmat imediat de realizarea
raportului de evaluare, r a se atepta scurgerea termenului limit. 2normarea
/5A<P: se va realiza n "@ de ore de la nc8eierea raportului de evaluare iniial.
Planul de ser(icii *P,+ este instrumentul olosit n asistena social n scopul
prevenirii separrii copilului de prini n urmtoarele situaii(
a7 pentru copiii alai la risc de prsire de ctre prini;
-7 pentru copiii reintegrai n amilie dup ncetarea msurii de protecie;
c7 n orice situaie care impune acordarea de prestaii i.sau de servicii n vederea
respectrii drepturilor copilului.
ntocmirea, implementarea i monitorizarea P< vor respecta prevederile
standardelor minime o-ligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei
drepturilor copilului.
Planul de servicii poate avea ca inalitate transmiterea ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie
special a copilului, atunci c+nd, dup acordarea serviciilor prevzute de acest plan, se
constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posi-il.
-ia de monitori#are
0esponsa-ilul de caz prevenire are o-ligaia de a completa Nia de monitorizare a
situaiei copilului, conorm modelului prevzut n Anexa >.
#J
Kre-uie reinut aptul c monitorizarea nu tre-uie privit doar ca un proces de
constatare. Proesionistul utilizeaz inormaiile o-inute pentru a propune teme de
discuie 4de exemplu c+nd amilia are nevoie de dezvoltarea unor a-iliti sau atunci
c+nd are nevoie de orientare ? pentru o-inerea unor drepturi sau pentru accesarea
unor servicii7 i pentru intervenie 4de exemplu atunci c+nd se dovedete c planul de
servicii sau de protecie nu a avut un impact dura-il7.
#$
CAPITOLUL III
Perspectiva psiho-social asupra problematicii copiilor singuri acas
3.1. Imactul lecrii rin'ilor la munc .n strintate asura (ie'ii emo'ionale
a coiilor
Plecarea unuia sau a am-ilor prini la munc n strintate reprezint un
eveniment de via care se ncadreaz n inluenele psi8osociale nenormative asupra
dezvoltrii personalitii copilului.
/ezvoltarea personalitii individului depinde at+t de potenialul nnscut c+t i de
actorii psi8o9sociali i izico9-iologici care pot inluena acest proces n sens pozitiv
sau negativ.
1xist trei categorii de inluene importante asupra dezvoltrii, descrise de Baltes
i cola-oratori n #$J&(
inluene normative cu caracter de v+rst, inluene cu caracter istoric,
inluene normative temporal,
inluene legate de istoria personal a individului sau nenormative0" 45ulei,
*uca, "&&6, p. @@7
56nfluenele cu caracter de vrst se al ntr9o relaie puternic cu v+rsta
cronologic i se reer la ansam-lul determinanilor -iologici i am-ientali. 1ste
vor-a de acele etape ale dezvoltrii strict corelate cu elementele de maturizare
-iologic 4dentiia, pu-ertatea etc.7 pe de o parte i pe de alt parte corelate cu
normele sociale care ixeaz prin lege momentul de-utului colar, al ma,oratului, al
pensionrii etc. Asupra acestor tipuri de inluene, individul este lipsit de orice
control. 45ulei, *uca, "&&6, p. @@7
56nfluenele cu caracter istoric sau eectele de co8ort se reer la determinanii
istorici i sunt legate de evenimente ce au loc ntr9un anumit context istoric 4pot i
rz-oaiele, crizele economice etc.7 sau la determinani socioculturali speciici unei
anumite perioade istorice 4expectane privind un anumit nivel al educaiei, anumite
roluri proesionale, amiliale, de v+rst, de gen etc.7. Aceste inluene temporale
contureaz mediul de dezvoltare al unei anumite generaii. 45ulei, *uca, "&&6, p. @@7
"&
6nfluenele nenormative depind de evenimentele auto-iograice, au un puternic
caracter personal, sunt speciice i unice ntr9o istorie individual de via.
! mare parte dintre copiii i tinerii care locuiesc separat de prini, din cauz c
acetia au plecat la munc peste 8otare, triesc emoii neplcute de dor, tristee,
nesiguran. :opiii simt lipsa sprijinului emoional pe care l oereau prinii i au un
sentiment de singurtate. /orul de prini i ace pe unii copii i tineri s9i
revizuiasc at+t relaiile cu prinii, c+t i comportamentul pe care l aveau p+n la
plecarea lor.
48ttp(..GGG.singuracasa.ro.asistentaFsociala.pentruFproesionisti.resurseFasistentaFs
ocialaFcopi.7
<unt nt+lnite i situaii n care, iniial, copiii se -ucur c prinii vor pleca la
munc n strintate. Bucuria vine din micile -eneicii sau dorine care cred c vor
putea i ndeplinite cu a,utorul -anilor trimii de prini. *ipsa de experien,
imaturitatea nu le permit s prevad consecinele urmate de plecarea prinilor.
Bucuria i optimismul acestora se spul-er la prima situaie n care vor avea nevoie de
a,utorul adultului iar acesta nu va i l+ng ei s l oere. 45ulei, *uca, "&&67.
n timp ei a,ung s aprecieze mai mult tot ce le oerea viaa n amilia unit.
Kotodat, muli dintre aceti adolesceni au sentimente de regrete i vin legate de
dierite situaii din trecut, n care ei cred c ar i tre-uit s procedeze altel. Aceste
triri i rm+nt i le ac viaa i mai diicil.
:opiii se simt cel mai mult afectai n prima perioad dup plecarea prinilor sau
atunci c+nd prinii pleac pentru prima dat. /epirea acestor triri emoionale
negative se datoreaz pregtirii copiilor de a tri i a se descurca independent i
susinerii pe care o
primesc din partea altor persoane.
Buli dintre copii nu au dezvoltate suicient abilitile de a-i controla i eprima
neagresiv emoiile n dierite situaii. 1i nu reuesc s se clariice cu propriile triri, de
agresivitate. n aceste condiii, copiii suer mult i devin mai nesiguri de orele
proprii. 48ttp(..GGG.singuracasa.ro7 :u toate acestea, muli copii nu vor ca ceilali s
tie c ei se conrunt cu diiculti.
Kendina lor are la -az mai muli actori(
dorina de a prea maturi i independeni ;
"#
dorina ca prinii s nu ale despre diicultile cu care se conrunt, pentru a
nu9i ntrista;
tradiia 4n unele comuniti.culturi7 de a aia doar strile emoionale pozitive.
Koate acestea conduc la aptul c unele persoane din antura,ul adolescenilor nici
nu o-serv c ei a,ung n situaii diicile i se simt ru.
! parte dintre oamenii din antura,ul copiilor de migrani consider c acetia se
simt superiori semenilor lor, datorit -anilor i lucrurilor pe care le primesc de la
prinii de peste 8otare. 1ste cunoscut aptul c persoana care se al n situaii
neplcute tinde s
compenseze cumva diicultile prin care trece. Acest lucru se nt+mpl i n cazul
multor
adolesceni ? ca o modalitate de a micora eectele lipsei de aeciune pe care o simt,
ei
proit din plin de posi-ilitile materiale pe care le asigur prinii.
48ttp(..GGG.singuracasa.ro7
/in perspectiva nivelului de inormare a copilului cu privire la plecarea
prinilor.printelui la munc n strintate i anga,area lui n producerea acestui
eveniment de via se disting trei situaii(
situaia n care plecarea prinilor.printelui se produce complet independent
de copil i l surprinde ? copilul nu este inormat despre plecarea
prinilor.printelui, nu particip la pregtirea plecrii, al despre eveniment
ie la momentul producerii, ie c8iar ulterior;
copilul este inormat dar nu particip la pregtirea acestui eveniment ? copilul
este doar inormat cu privire la apropiata plecare r ns a -eneicia de
explicaii, de o prezentare a sc8im-rilor care vor avea loc; nu este consultat,
copilul nu i poate exprima emoiile i sentimentele cu privire la situaie;
copilul este anga,at direct n pregtirea sc8im-rii r ns a i actorul
dominant i neav+nd responsa-ilitatea principal a producerii acestui
eveniment ? copilul este inormat din timp despre plecare, i se solicit prerea,
se discut cu copilul sc8im-rile care vor aprea, copilul primete asigurri
din partea prinilor cu privire la aeciunea printeasc, la importana lui
pentru prini, prinii oer copilului posi-iliti de contact, saturi pentru
diverse situaii, posi-ile soluii la diverse pro-leme ce pot aprea 4se
""
m-olnvete, se stric ceva n cas, are pro-leme la coal etc.7, copilul
particip la etapele de pregtire a plecrii 4cumprturi, discuii, nsoirea
prinilor la plecare etc.7. 45ulei, *uca, "&&6, pp. @' 9 @67
1xperiena din ultimii ani a specialitilor n lucrul cu copiii singuri acas precum
i teoriile psi8ologice arat c nivelul de pregtire, inormare i implicare a copilului
n luarea deciziei plecrii prinilor.printelui i punerea n practic a acesteia are un
rol important pentru copil. :opilul are nevoie s primeasc n mod direct din partea
prinilor.printelui care pleac, asigurri privind conortul su izic, modalitatea de
satisacere a tre-uinelor sale i multiple reasigurri aective etc. 1ste important
pentru copil s simt c are un anumit control asupra situaiei noi existente n viaa
sa. 45ulei, *uca, "&&6, p. @67
Pentru a preveni traume ulterioare n viaa copilului specialitii recomand3 ca
orice amilie n care se ia decizia ca unul sau am-ii prini s plece la munc n
strintate, s solicite spri,inul psi8ologilor, consilierilor colari sau al asistenilor
sociali din comunitate pentru a se inorma cu privire la modalitile de pregtire a
copiilor n vederea reducerii la minim a riscurilor posi-il psi8otraumatizante ce ar
putea s apar din acest eveniment de via.
3.2. ,fera social a coiilor du mi"rarea rin'ilor
Plecarea prinilor nseamn pentru muli copii i tineri o srcire a comunicrii.
! mare parte dintre ei se simt singuratici, lipsii de suport i dezorientai. n special,
dac
pleac am-ii prini, copiii sunt deseori lipsii de sentimentul c este cineva care s9i
a,ute n orice situaie, c au cui se adresa c+nd au nevoie, c au cu cine s se consulte.
/e aici provin i diicultile mari pe care le nt+lnesc adolescenii n situaiile de
luare a deciziilor.4GGG.singuracasa.ro7
/up plecarea prinilor peste 8otare, cercul de relaii al copiilor i tinerilor se
ngusteaz i aceast ser devine oarte vulnera-il pentru ei. Buli dintre adolesceni
sunt preocupai de gsirea unor persoane de ncredere, cu care ar putea discuta
diverse lucruri care i intereseaz, inclusiv su-iecte mai personale.
/in cauz c nu mai comunic aa ca nainte cu prinii plecai, muli dintre copii
se nstrineaz de ei. /ei vor-esc destul de des la teleon, n timp, relaiile dintre
">
copii i prini devin mai reci, deoarece, de cele mai multe ori, comunicarea la
distan nu asigur i apropierea suleteasc.
7izitele prinilor, n special, dac sunt recvente, redreseaz parial aceast
situaie.
=nii dintre copii rm+n n ngri,irea rudelor, iar alii se descurc de sine stttor.
0elaiile copiilor cu persoanele care i supravegheaz nu sunt ntotdeauna suicient
de apropiate, din cauza v+rstei naintate sau a stilului de comunicare pe care l au
aceti aduli.
)1xist amilii n care -unicii, mtuile, unc8ii desemnai de prinii plecai s
ai- gri, de copiii lor au reprezentat persoane resurs i de spri,in pentru copii nc
dinaintea plecrii am-ilor prini n strintate. n aceste cazuri, copiii dei resimt
dorul de prini i suer negli,area emoional din partea prinilor plecai gsesc
suportul aectiv necesar la persoana de ngri,ire. :8iar dac numai unul dintre prini
este plecat, este necesar o evaluare atent a printelui n gri,a cruia a rmas copilul
pentru a vedea msura n care acesta este capa-il s rspund nevoilor izice,
medicale, educaionale i emoionale ale copilului. 45ulei, *uca, "&&6, p. @$7
/eseori, ngri,itorii tind s controleze prea mult viaa i comportamentul copiilor,
s le atri-uie multe sarcini, cu scopul de a limita implicarea lor n activiti riscante.
Bulte dintre aceste persoane vd satisacerea nevoilor copiilor de 8ran i adpost
drept principala lor sarcin, ceea ce accentueaz i mai mult izolarea i nchiderea n
sine a copiilor.
n mod iresc, la v+rsta adolescenei, relaiile cu semenii ocup un loc mult mai
important n viaa copilului dec+t cele cu prinii, ceea ce nu este ntotdeauna aa n
cazul copiilor migranilor. <ituaia lor deose-it n raport cu prinii i ace s ie mai
izolai a de semeni.
Ba,oritatea copiilor rmai r ngri,irea prinilor preer comunicarea n
grupuri mici de semeni care au, de o-icei, aceeai experien de desprire de prini.
Aceast alegere se -azeaz pe aptul c ei au mai multe n comun(
emoii generate de plecarea prinilor peste 8otare i viaa independent
preocupri i interese 4cum se descurc n gospodrie, ce relaii are cu mama
etc.7
resurse inanciare care le permit s acceseze dierite servicii din comunitate.
"@
Atitudinile copiilor care locuiesc cu prinii a de cei care au prinii plecai la
munc sunt dierite. =nii maniest comptimire, ncearc s le neleag situaia i s
le oere suport. Alii i invidiaz sau desconsider, deoarece nu reuesc s priveasc
dincolo de posi-ilitile inanciare ale acestora. :opiii i tinerii care sunt de aceast
prere nu tiu c muli copii cu prini migrai cred c nici un conort material nu
poate nlocui cldura i dragostea pe care o dau prinii. Pi printre adulii din
comunitate pot i o-servate aceste dou opinii dierite a de copiii rmai r
ngri,irea prinilor.
"%
CAPITOLUL I/
Perspectiva juridic asupra problematicii copiilor singuri acas
0.1. Princialele acte normati(e care re"lementea# inter(en'ia .n ca#ul coiilor
rmai sin"uri acas
/emersurile care se impun a se ace n cazurile copiilor singuri acas sunt
realizate de ctre autoritile competente cu respectarea standardelor minime
o-ligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului,
n vigoare.
2n 0om+nia principalele acte normative care reglementeaz modalitile de
a-ordare.instrumentare a cazurilor copiilor ai cror prini se al n strintate sunt(
!rdinul "#$.#%.&'."&&' 9 emis de secretarul de stat al Autoritii Eaionale
pentru Protecia /repturilor :opilului ? privind activitile de identiicare,
intervenie i monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ngri,irea prinilor pe
perioada n care acetia se al la munc strintate;
*egea "6"."&&@ privind protecia i promovarea drepturilor copilului;
!rdinul "J'.&'.&6."&&' 9 emis de secretarul de stat al Autoritii Eaionale
pentru Protecia /repturilor :opilului ? pentru apro-area Eormelor
Betodologice privind ntocmirea Planului de <ervicii i Planului
2ndividualizat de Protecie;
:odul Namiliei;
M.5. nr. 'J>."&&' pentru completarea Eormelor metodologice aplicare a
prevederilor *egii nr.#%'."&&& privind protecia cetenilor rom+ni care
lucreaz n strintate, apro-ate prin M.5. nr. >J@."&&#;
/ecretul nr. >#.#$%@ privitor la persoanele izice i ,uridice.
"'
0.2 Persecti(a le"al asura situa'iei coiilor rmai sin"ur acas ! cometen'a
teritorial si institu'ional .n abordarea ca#urilor
Protec'ia coilului rin Ordinul 211 din 12 iunie 2334.
Acest ordin este emis de secretarul de stat al Autoritii Eaionale pentru
Protecia /repturilor :opilului i sta-ilete n art.#, alin.#, instituiile cu atri-uii de
identiicare a cazurilor de copii lipsii de ngri,irea prinilor pe perioada n care
acetia se al la munc n strintate.
2nstituiile cu aceste atri-uii sunt(
serviciile pu-lice de asisten social de la nivelul municipiilor i oraelor,
denumite <PA<;
persoanele cu atri-uii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor
locale comunale;
direciile generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul
sectoarelor municipiului Bucureti.
Kermenul de identiicare a copiilor lipsii de ngri,irea prinilor pe perioada n
care acetia se al la munc n strintate, la nivelul iecrui ora, sector din
municipiul Bucureti i comun este de trei luni de la data pu-licrii ordinului, adic
la data de "> septem-rie "&&' iecare dintre aceste instituii ar i tre-uit s ai- o
eviden precis asupra numrului de copii din comunitatea unde exist aceste
instituii.
Aliniatul " al aceluiai articol precizeaz c identiicarea de ctre persoanele
desemnate din instituiile menionate se va ace permanent pentru toate cazurile de
copii din comunitate n care activeaz a cror prini se al la munc n strintate.
Articolul " clariic care dintre copiii a cror prini se al la munc n strintate
vor i identiicai sta-ilind o serie de criterii i anume(
copilul lipsit de ngri,irea am-ilor prini n situaia n care acetia sunt plecai
la munc n strintate;
copilul alat n ngri,irea unui singur printe, n cazul amiliilor
monoparentale,
copilului al crui printe prin 8otr+re ,udectoreasc, are o-ligaia creterii i
educrii acestuia.
"6
Atri-uiile instituiilor enumerate mai sus sunt sta-ilite n urmtoarele articole(
art.>; art. @. alin. #, "; art. %; art. '; art.6, alin.# i "; art.J; art.$; art.#& i art. ## ale
!rdinului "#$ din #% iunie "&&' astel(
vor ntocmi un raport de evaluare iniial 40127 pentru iecare copil identiicat
n una din situaiile prevzute la art.#;
n situaia n care din 012 rezult aptul c acel copil se al n situaii de risc
se ntocmete planul de servicii n vederea prevenirii separrii copilului de
amilia sa;
planul de servicii ntocmit de asistentul social sau persoana cu atri-uii de
asisten social va conine o-ligatoriu modalitile de meninere a relaiilor
personale ale copilului cu prinii, precum i tipul de consiliere psi8ologic de
care va -eneicia copilul;
n situaia n care 012 recomand consilierea amiliei.persoanei la care se al
copilul n ntreinere i ngri,ire i oerirea de servicii de suport, la propunerea
asistentului social sau a persoanei cu atri-uii de asisten social care a
instrumentat cazul, n planul de servicii se va decide serviciile de suport pe
care comunitatea le poate oeri;
n situaia n care <PA< i persoanele cu atri-uii de asisten social din
aparatul propriu al consiliilor locale comunale din unitatea administrativ
teritorial unde se al copilul apreciaz c exist motive temeinice de natur
s prime,duiasc dezvoltarea izic, psi8ic, intelectual sau moral a copilului
lipsit de ngri,irea prinilor pe perioada n care acetia sunt la munc n
strintate, vor sesiza imediat direcia general de asisten social i protecia
copilului 4/5A<P:7 din ,udeul respectiv cu privire la identiicarea cazului, n
vederea instituirii unei msuri de protecie special a copilului;
au o-ligaia reevalurii situaiei la iecare trei luni a copiilor lipsii de
ngri,irea prinilor pe perioada n care sunt plecai la munc n strintate i
pentru care au ost ntocmite 012;
p+n la data de #% ale lunii care urmeaz dup nc8eierea unui semestru,
<PA<, respectiv persoana cu atri-uii de asisten social din aparatul propriu
al consiliilor locale comunale, va transmite direciei generale de asisten
social i protecia copilului de la nivelul ,udeului situaia centralizat pe plan
local a cazurilor de copii cu prini plecai la munc n strintate c+t i situaia
"J
copiilor a cror prini notiic instituiile enumerate intenia de a pleca la
munc n strintate. Bodelul de raportare este prevzut n anexa nr.# a
ordinului menionat.
au o-ligaia asigurrii unor aciuni de inormare la nivelul comunitii n ceea
ce privete posi-ilitile legale de care pot dispune prinii care pleac la
munc n strintate, n vederea asigurrii proteciei izice i ,uridice a copiilor
care urmeaz s rm+n n ar;
au o-ligaia de a primi notiicri 4declaraii7 dup modelul din anexa " , de la
cetenii rom+ni care au copii minori n ngri,ire i doresc o-inerea unui
contract de munc n strintate n care este nominalizat persoana n
ntreinerea i gri,a creia vor rm+ne copiii;
<PA<. primria de domiciliu are o-ligaia emiterii unei dovezi dup modelul
din Anexa 222 a ordinului menionat, pentru cetenii rom+ni care au copii
minori n ngri,ire, doresc s o-in un contract de munc n strintate i au
notiicat instituia.
Obli"a'iile rin'ilor cet'eni rom5ni care au coii .n .n"ri6ire i care sunt sau
inten'ionea# s lece la munc .n strintate!
s cola-oreze cu asistentul social sau cu persoana cu atri-uii de asisten
social care instrumenteaz cazul copilului n vederea prevenirii separrii
copilului de amilie;
s notiice n uncie de domiciliu <PA<, persoanele cu atri-uii de asisten
social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, direciile generale
de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului
Bucureti, intenia de a pleca la munc n strintate, precum i s
nominalizeze persoana n ngri,irea i ntreinerea creia vor rm+ne copii;
s se inormeze la <PA< sau, dup caz, persoanele cu atri-uii de asisten
social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, direciile generale
de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului
Bucureti cu privire la posi-ilitile legale de care dispun n vederea asigurrii
proteciei izice i ,uridice a copiilor care urmeaz s rm+n n ar;
"$
n situaia solicitrii de locuri de munc n strintate au o-ligaia prezentrii
la agenii de ocupare a orei de munc a unei dovezi emise de <PA<. primria
de domiciliu prin care se arat c au notiicat instituia.
Koate aciunile ce privesc protecia copiilor lipsii de ngri,irea prinilor pe
perioada n care acetia se al la munc n strintate ar tre-ui s ie ntreprinse n
lumina articolului ' din *egea "6"."&&@ care prevede principiile privind respectarea
i garantarea drepturilor copilului coro-orate cu articolele#%" i #%$ din :odul
Namiliei.
2n anul "&&6, Asociaia Alternative a propus o Betodologie privind asistenta
sociala, psi8ologica si ,uridica a copiilor ramai siguri acas ca urmare a plecrii
parintilor la munca in strintate, metodologie la care am cut reerire de mai multe
ori in cadrul acestei lucrri si care a ost cuta cunoscuta tuturor autoritatilor pu-lice
si !E59urilor care putea evalua situaia acestor copii si puteau urniza servicii in
vederea reducerii gradului de vulnera-ilitate a acestui grup inta. 2n cadrul acestei
metodologii au ost propuse o serie de etae de lucru .n asisten'a copiilor singuri
acas ca urmare a plecrii prinilor la munc n strintate, pe care le vom prezenta
mai ,os! 4*uca, 5ulei, "&&67
#. 6dentificarea de ctre /4)/ a cazurilor de copii ai cror prini se afl la
munc n strintate" Aceasta se poate ace prin autosesizare cu ocazia
interveniilor pe alte tipuri de cazuri ( anc8ete sociale( pentru divoruri,
ntreruperea executrii pedepselor, copii cu 8andicap, prin reerirea de astel
de cazuri de ctre alte instituii sau autoriti cu atri-uii n domeniul proteciei
i promovrii drepturilor copilului cum ar i ( inspectorate colare, spitale,
poliia de proximitate, undaii sau asociaii de proil sau prin
sesizrile.petiiile adresate de ctre toi cei care cunosc astel de cazuri sau au
astel de copii n ngri,ire Prin articolul #>, alin. " din *egea "6"."&&@ se
instituie o-ligaia persoanelor care au n ngri,ire sau prote,eaz temporar un
copil lipsit de ocrotirea printeasc de a anuna n termen de @J de ore <PA<.
". 8ntocmirea de ctre /4)/ a 9aportului de :valuare 6niial, denumit generic
012;
>&
>. 8ntocmirea de ctre /4)/ a 4lanului de /ervicii, denumit generic P<" Pentru
situaiile copiilor care ac o-iectul prevederilor !rdinului "#$."&&' riscul este
depit, izic separarea copilului de amilia sa s9a produs, iar n aceast situaie
se impune conorm art.>$ alin.# din *egea "6"."&&@ luarea unei msuri de
protecie special, msur care conorm prevederile *egii "6"."&&@ pentru a
putea i luat ar tre-ui s ie precedat de P<. n aceste condiii, pentru a
rspunde at+t cerinelor *egii "6"."&&@ c+t i prevederilor !rdinului
"#$."&&', este necesar ca n planul de servicii s se planiice doar serviciile de
consiliere acordate copilului i amiliei.persoanei la care se al n ntreinere
i ngri,ire copilul, alte drepturi reeritoare la prestaii
sociale.aciliti.gratuiti vor putea i acordate doar dup sta-ilirea
reprezentantului legal al copilului, pe perioada a-senei prinilor din ar, prin
instituirea msurii de protecie special.
@. /esizarea ;<)/42 de ctre /4)/ cu privire la identiicarea cazului, n
vederea instituirii unei msuri de protecie special pentru copil. <esizare
ctre /5A<P: va i nsoit de copia 0129ului i va cuprinde in mod
o-ligatoriu propunerea de instituire a unei msuri de protecie special.
%. ;<)/42-ul propune instituirea msurii de protecie pentru copil ie :omisiei
pentru Protecia :opilului, ie instanei ,udectoreti av+nd n vedere
propunerea <PA<9ului. n mod excepional, n cazul n care interesul superior
al copilului ar impune desemnarea unei persoane care s reprezinte.asiste
copilul la accesarea unor drepturi sau servicii importante pentru evoluia sa
4o-inerea crii de identitate, nscrierea ntr9o etap superioar a procesului de
nvm+nt, acceptarea unei succesiuni etc.7, se instituie curatela special de
ctre autoritatea tutelar. Prin instituirea curatelei nu se rezolv pro-lema
desemnrii reprezentantului legal al copilului ntruc+t prin aceast msur se
asigur doar protecia din punct de vedere ,uridic a copilului alat ntr?o
situaie care impune urgent aceast intervenie. :uratela nu este una dintre
msurile de protecie alternativ enumerate de *egea "6"."&&@.
'. 6nstituirea msurii de protecie special, de ctre :omisia de Protecie a
:opilului sau de ctre instan;
6. 8ntocmirea 4lanului individualizat de 4rotecie de ctre ;<)/42 care va
avea ca o-iectiv asigurarea pentru copil a unor condiii care s9i permit
>#
dezvoltarea izic, mental, spiritual, moral i social i av+nd ca inalitate
reintegrarea n amilia de origine;
J. =onitorizarea de ctre ;<)/42 a modului de ngrijire acordat copilului pe
perioada msurii de protecie;
$. 2omunicarea de ctre ;<)/42, /4)/-ului care a sesizat cazul, a datei la
care s-a instituit msura de protecie special, tipul acesteia i reprezentantul
legal al copilului pe perioada msurii de protecie;
#&. 9eevaluarea situaiei acestor copii la iecare > luni: reevaluarea revine
serviciilor pu-lice de asisten social daca nu s9a instituit msura de protecie
special pentru copil conorm prevederilor *egii nr."6"."&&@ sau /5A<P:9
ului n toate situaiile n care s9au instituit msuri de protecie special.
Aceast o-ligaie ar reveni doar <PA<9ului n condiiile n care n P2P ar i
prevzut ca i mem-ru al ec8ipei de implementare responsa-ilul de caz din
cadru <PA<, care a sesizat /5A<P:9ul.
##. >ransmiterea ctre ;<)/42 a situaiei centralizate pe plan local de ctre
<PA< a cazurilor copiilor ai cror prini se al la munc n strintate;
#". /4)/ asigur aciuni de informare referitoare la posibilitile legale de care
pot dispune prinii care pleac la munc n strintate, n vederea asigurrii
proteciei izice i ,uridice a copiilor care urmeaz s rm+n n ar ( /in
categoria acestor aciuni exempliicm( spoturi pu-licitare, -rouri, aie,
panouri pu-licitare, conerine i comunicate de pres din care s reias
necesitatea contactrii asistenilor sociali din cadrul <PA<9ului de ctre
prinii care doresc s plece la munc n strintate sau sesizarea unor astel de
cazuri de ctre cei care au cunotin de ele.
>"
CAPITOLUL /
Model de intervenie la nivelul municipiului ?ucureti pentru copii rmai
singuri acas ca urmare a plecrii prinilor n strintate
2.1. 7imensiunea fenomenului coiilor sin"uri acas
2.1.1. 7ate statistice e8istente la ni(el na'ional ri(ind situa'ia coiilor sin"uri
acas.
1stimrile statistice realizate de 2nstitutul Eaional de <tatistic, indic la nivelul
lunii august "&&6 c aproximativ >%&.&&& de copii 46Q din totalul populaiei & 9 #J
ani7 aveau cel puin un printe plecat n strintate. :ei mai muli aveau doar tatl
plecat 4#%6.&&& de copii7 si doar '6.&&& aveau doar mama plecat.
n aar de acetia, ali circa @&&.&&& de copii au experimentat, la un moment dat n
via, a-sena cel puin a unui printe, ca urmare a plecrii acestuia la munc n
straintate.
n cire a-solute, enomenul are o amploare semniicativ de mas, pentru c se
poate vor-i practic de aproape 6%&.&&& de copii, din numarul total de % milioane de
copii, c+i are 0omania n prezent, aectai de migraia prinilor.
n igura de mai ,os, se poate o-serva c la nivelul populaiei naionale & 9 #J ani,
volumul celor cu am-ii parini plecai este mult mai mare dec+t al celor doar cu mama
plecat, n timp ce la nivelul populaiei colare gimnaziale relaia este invers 4vezi
ig.#7.
>>
:opii cu am-ii parinii plecai :opii doar cu tatl plecat :opii doar cu mama plecat
-i"ura 1. :stimrile numrului de copii cu prini plecai n strintate @studiul A362:B din #''1 i
studiul <)++A4 C /!9!/ din #''(-#'',D"
n ceea ce privete distri-uia la nivel naional, studiul realizat de =E2:1N n anul
"&&J relev c cea mai mare concentrare de copii cu prinii plecai n strintate este
n zona Boldova, unde sunt aectai aproximativ #&&.&&& de copii. Alte zone, cum
sunt Buntenia, Kransilvania, :riana9Baramure au iecare aproximativ ,umtate din
acest volum, circa %&9%% de mii de copii cu parini plecai.
n Bucureti, estimrile indic aproximativ >&.&&& de copii cu prini migrani, iar
n /o-rogea circa #&.&&& 4vezi ig."7.
Acelai studiu a relevat c aproximativ %"Q dintre copiii cu prinii plecai la
munc n strintate sunt din mediul rural, ceea ce reprezint circa #J&.&&& de copii.
n mediul rural tendina este s plece am-ii prini, n timp ce n marile orae pleac
n special doar taii. /ierena este parial explica-il prin importana mai mare a
amilie extinse n mediul rural comparativ cu mediul ur-an.
>@
-i"ura 2" )mploarea fenomenului copiilor cu parini migrani pe regiuni @A362:B #''1D
Pentru a detalia situaia acestor copii, =E2:1N a ncercat, n studiul din "&&J, s
catograieze intensitatea enomenului pe ,udete 4vezi ig.>7. :ele trei 8ri sugereaz
existena c+torva ,udee n care incidena enomenului singur acas este
semniicativ mai mare(
din toate cele trei 8ri reiese c migraia este mai intens n cele patru
,udee din vestul Boldovei ( Rrancea, Bacu, Eeam, <uceava;
o alt gupare de ,udee cu ponderi mari de copii cu prini plecai la
munc n strintate sunt cele din Eord, Eord9Restul rii( Bistria,
Baramure, <atu Bare i <la,;
a treia grup de ,udee cu inciden mare este compus din ,udeele din
Banat( :ara, Kimi i Arad.
Audeele Al-a, <i-iu i Kulcea sunt de asemenea, mai aectate de acest
enomen.
>%
>.a 2ntensitatea migraiei internaionale din
datele de la recensamntul populaiei din "&&"
>. -. 2ntensitatea migraiei internaionale din
datele de la recensamntul comunitar al
migraiei din "&&#
>.c. 2ntensitatea enomenului copiilor cu prini
plecai n strintate A.E.P./.:. iulie "&&6
-i"ura 3. 2artografierea intensitii fenomenului copiilor cu parini migrani pe judee
@A362:B #''1D
:oncluziile studiului Autoritii Eaionale pentru Protecia /repturilor :opilului
4A.E.P./.:.7 relev aptul c 0om+nia se conrunt cu o nou orm de a-andon(
5abandonul0 copiilor acas"
:a urmare a plecrii prinilor la munc n strintate, unii copii rm+n n amilia
extins sau la cunotine de amilie, r o situaie ,uridic clar i, n consecin, r
a putea -eneicia de drepturile care li se cuvin, potrivit legii, iar alii a,ung n sistemul
de protecie.
Potrivit datelor AEP/:, la s+ritul anului "&&', n @#."%# amilii din 0om+nia,
copiii aveau prini plecai la munc n strintate, iar n aproximativ %.&&& dintre
aceste amilii este plecat printele unic ntreintor.
:onorm aceleiai surse, copiii rmai n ar sunt ngri,ii de(
rude p+n la gradul 2R, n procent de J'Q,
alte persoane 4vecini, prieteni ai prinilor etc.7, n procent de #&,%Q;
se al n plasament, n sistemul de protecie special, n procent de >,%Q.
>'
Naptul c aceti copiii sunt lsai n gri,a unor persoane care nu se implic n
educaia lor la el ca propriii prini poate conduce la integrarea acestora n cercuri
inadecvate de prieteni, cu consecine grave 4a-andon colar, pre9delincven etc.7.
Bai ,os prezentm situaia copiilor cu parini plecai la munc n strintate la
data de >#.&'."&&J. <ituaia este realizat de ctre AEP/: pe -aza raportrilor
transmise de catre /5A<P:9uri.
,ITUA9I) COPII CU P:&I;9I PL)CA9I LA %U;C: <;
,T&:I;:TAT)
31.34.233=
Total -A%ILII PL)CAT) LA %U;C: <; ,T&:I;:TAT) >302>
Total COPII AI C:&O& P:&I;9I ,U;T PL)CA9I LA
%U;C: <; ,T&:I;:TAT)
133320
-amilii .n care ambii rin'ii leca'i la munc .n strintate 21412
Eumr total copii rmai acas care provin din amilii n care
am-ii prini sunt plecai la munc n strintate
313=1
Eumr copii ramai acas n ngri,irea rudelor p+n la gradul
2R, r msur de protecie
2!"#
Eumr copii rmai acas care se al n sistemul de protecie
special, din care
$$2%
la asistent maternal
1>0
n centre de plasament 1=3
la rude p+n la gradul 2R
412
la alte amilii.persoane >=
Alte situaii 4vecini,alte amilii.persoane r msur de
protecie7
"$
-amilii .n care un rinte este lecat la munc .n strintate 032=0
un printe este plecat la munc n strintate
2>>21
224>1
special, din care
$2"%
la asistent maternal
22%
n centre de plasament 214
la rude p+n la gradul 2R
>23
la alte amilii.persoane =1
protecie7
!##
-amilie cu rinte unic sus'intor lecat la munc .n strintate =241
>6
printele unic susintor este plecat la munc n strintate
13=>4
&
special, din care
$'$&
la asistent maternal 233
n centre de plasament
103
la rude p+n la gradul 2R 240
la alte amilii.persoane
=2
protecie7
$&$
K!KA* copii rmai acas care se al n sistemul de protecie
special, din care
3313
la asistent maternal 431
n centre de plasament
234
la rude p+n la gradul 2R 11=2
la alte amilii.persoane
201

2.1.2. 7ate ri(ind dimensiunea i e(olu'ia fenomenului coiilor rmai
sin"uri acas ca urmare a lecarii rin'ilor in strainatate la ni(elul
municiiului ?ucureti.
2ntervenia n cazul copiilor cu prini plecai la munc n strintate este
g8idat de *egea "6"."&&@ privind protecia i promovarea drepturilor copilului i
respectiv !rdinul "#$."&&'.
/5A<P:9urile de sector au conorm acestor acte normative, responsa-ilitatea
depistrii precoce a situaiilor de risc. :u alte cuvinte, /5A<P:9urile de sector c+t i
celelalte <P*A<9uri din ar, sunt instituiile cu rolul cel mai activ n identiicarea i
spri,inirea cazurilor de copii cu unul sau am-ii prini plecai la munc n strintate.
:onormE)nalizei la nivel naional asupra fenomenului copiilor rmai acas
prin plecarea prinilor la munc n strintate, ela-orat de ctre Asociaia
Alternative <ociale i =nice, enomenul este estimat a i caracteristic pentru
>J
aproximativ >%&.&&& de copii. Bai mult de o treime dintre acetia, adic aproximativ
#"'.&&& de copii sunt aectai de migraia am-ilor prini. n Bucureti, estimrile
realizate pe -aza extrapolrii rezultatelor anc8etei indic aproximativ >&.&&& de copii
cu prini plecai4Analiza la nivel naional asupra enomenului copiilor rmai acas
prin plecarea prinilor la munc n strintate ela-orat de ctre =nice i Asociaia
Alternative <ociale, p."&7.
Potrivit centralizrilor realizate de ctre ctre <erviciul de statistic i
dezvoltare pentru com-atarea excluderii sociale din cadrul /ireciei 5enerale de
Asisten <ocial a Bunicipiului Bucureti, la data de ># ianuarie "&&J, un numr de
#"# de amilii n care prinii sunt la munc n strintate, iar #%$ de copii din amilii
cu prini plecai n strintate cu i r msur de protecie se alau n evidena
/ireciilor 5enerale de Asisten <ocial i Protecia :opilului de la nivelul
sectoarelor #, >, @, %, '.
Acest decala, ntre date este determinat de un mecanism de monitorizare sla-
dezvoltat. 0esponsa-ilitatea de a identiica aceti copii revine autoritilor locale, care
nu dispun de instrumente, dar i prinilor o-ligai prin !rdinul "#$."&&' privind
activitile de identiicare, intervenie si monitorizare a copiilor care sunt lipsii de
ngri,irea prinilor pe perioada n care acetia se al la munc n strintate, ordin pe
care cei mai muli nu l cunosc.
%ai 6os re#entm situa'ia statistic a numrului de coii ai cror arin'i
sunt leca'i .n straintate la ni(elul sectoarelor %uniciiului ?ucureti la
sf5ritul rimului trimestru al anului 233=!
;r. coii ai caror arinti sunt
lecati in strainatate
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani > & & >
" ? 6 ani #@ J & '
6 ? #@ ani #J 6 & ##
#@ 9 #J ani "# % # #%
TOTAL 24 23 1 32
Tabelul $" /ituaia copiilor de pe raza sectorului $, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'F"#''1
>$
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani % " # "
" ? 6 ani "" ' 6 $
6 ? #@ ani #% 6 > %
#@ 9 #J ani @# "> ' #"
TOTAL =3 3= 1> 2=
Tabelul 2( /ituaia copiilor de pe raza sectorului #, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'F"#''1
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani & & & 3
" ? 6 ani > > & 3
6 ? #@ ani @ > # 3
#@ 9 #J ani % > " 3
TOTAL 12 1 3 3
Tabelul #" /ituaia copiilor de pe raza sectorului F, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'F"#''1
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana
la "r.I/
;r . coii aflati
la alte
ersoane
& ? " ani > " # &
" ? 6 ani >% "" #& >
6 ? #@ ani %" #J "@ #&
#@ 9 #J ani #J #& ' "
TOTAL 13
=
22 01 12
Tabelul "" /ituaia copiilor de pe raza sectorului ., conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'F"#''1
@&
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani # # & &
" ? 6 ani $ % @ &
6 ? #@ ani #" #& " &
#@ 9 #J ani #% #& % &
TOTAL 3> 24 11 &
Tabelul )" /ituaia copiilor de pe raza sectorului &, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'F"#''1
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani & & & 3
" ? 6 ani #% > #" 3
6 ? #@ ani ##> #> #&& 3
#@ 9 #J ani ##' @ ##" 3
TOTAL 200 23 220 3
Tabelul &" /ituaia copiilor de pe raza sectorului (, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'F"#''1
%ai 6os re#entm situa'ia statistic a ca#urilor nou arute .n trimestrul doi al
anului 233= cu ri(ire la numrul de coii ai cror arin'i sunt leca'i .n
straintate la ni(elul sectoarelor %uniciiului ?ucureti!
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani % & & %
" ? 6 ani #$ $ & #&
6 ? #@ ani "J 6 & "#
#@ 9 #J ani "# % # #%
TOTAL >3 21 1 21
Tabelul $" /ituaia copiilor de pe raza sectorului $, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'("#''1
@#
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani ' > # "
" ? 6 ani "@ J 6 $
6 ? #@ ani #6 $ > %
#@ 9 #J ani @' "> ## #"
TOTAL 13 03 22 2=
Tabelul 2( /ituaia copiilor de pe raza sectorului #, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'("#''1
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani & & & 3
" ? 6 ani @ > # 3
6 ? #@ ani % @ # 3
#@ 9 #J ani % > " 3
TOTAL 10 13 0 3
Tabelul #" /ituaia copiilor de pe raza sectorului F, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'("#''1
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana
la "r.I/
;r . coii aflati
la alte
ersoane
& ? " ani > " # &
" ? 6 ani >6 "" #" >
6 ? #@ ani '@ "' "' #"
#@ 9 #J ani "# #& J >
TOTAL 12
2
43 0> 1=
Tabelul "" /ituaia copiilor de pe raza sectorului ., conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'("#''1
@"
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani % > & "
" ? 6 ani #@ % @ %
6 ? #@ ani "# #& @ 6
#@ 9 #J ani #J #" % #
TOTAL 2= 33 13 12
Tabelul )" /ituaia copiilor de pe raza sectorului &, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'("#''1
;umar coii
aflati la rude
ana la "r.II
;r. coii aflati
la rude ana la
"r.I/
;r . coii aflati
la alte ersoane
& ? " ani & & & 3
" ? 6 ani #% > #" 3
6 ? #@ ani #@> #> #>& 3
#@ 9 #J ani #"# @ ##6 3
TOTAL 2>1 23 221 3
Tabelul &" /ituaia copiilor de pe raza sectorului (, conform datelor transmise de
ctre ;<)/42 la F$"'("#''1
/in centralizrile eectuate de ctre specialitii <erviciului de statistic i dezvoltare
pentru com-atarea excluderii sociale din cadrul /ireciei 5enerale de Asisten
social a Bunicipiului Bucureti, pe -aza situaiilor comunicate de /ireciile 5enerale
de Asistent <ocial i Protecia :opilului ale celor ase sectoare din municipiul
Bucureti, reiese ca numrul cazurilor de copii ai cror parini sunt plecai n
straintate crete n iecare trimestru.4'@" de cazuri la s+rsitul trimestrului 22 A*
anului "&&J a de %@& de cazuri la s+rsitul trimestrului 2 al anului "&&J 7
2.2. Inter(en'ia .n sri6inul coiilor sin"uri acas@ ca urmare a lecrii
rin'ilor la munc .n strintate@ la ni(elul municiiului ?ucureti.
*a nivelul Bunicipiului Bucureti n cadrul /5A<P:9urilor celor ase sectoare se
utilizeaz3 urmtoarele instrumente de lucru( raportul de evaluare iniial 4vezi anexa
"7, ia de monitorizare a copilului 4vezi anexa >7, declaraia printelui, prin care
@>
ntiineaz de intenia de a pleca la munc 4vezi anexa @7 i dovada emis acestora de
/5A<P:, conorm M.5. 'J> . "&&' 4vezi anexa %7.
n -aza art. J si art. $ din !rdinul "#$."&&', prinilor care doresc s plece la
munc n strintate le revine o-ligaia s notiice /5A<P: despre aceast intenie.
/in practica interveniei cu aceast categorie de cazuri, s9a constatat c parinii nu
se ac8it de aceast o-ligaie i nu consider oportun s notiice intenia de a pleca n
strintate. Astel, de la intrarea n vigoare a ordinului, n anul "&&', doar un numr
de >%& amilii au notiicat /5A<P:9urile de intenia de a pleca n str3in3tate.
Pentru o mai -un inormare a cetenilor, /5A<P:9urile au tiprit materiale
inormative 4pliante, luturai7 care au ost puse la dispoziia posi-ililor -eneiciari.
n conormitate cu art. >, @, % i ' din !rdinul "#$."&&', au ost ntocmite un
numr de (.# de rapoarte de evaluare iniial 40.1.2.7 pentru aceti copii, ca urmare
a deplasrii n teren a inspectorilor /5A<P:9urilor.
Krimestrial, /5A<P:9urile nainteaz ctre AEP/: i ctre /irecia 5eneral de
Asisten <ocial a Bunicipiului Bucureti, n -aza art. 6 din acelai ordin, situaia
centralizatoare cuprinz+nd cazurile nou identiicate de copii cu prini plecai la
munc n strintate.
2.3. Pre#entarea unor studii de ca* instrumentate de 7AA,PCBuri@ model de
inter(en'ie la ni(elul municiiului ?ucureti entru coiii rmai sin"uri acas
ca urmare a lecrii rin'ilor la munc .n strintate
Ca#ul 1 ! C.AB,.@ 12 ani
:opilul :.A9<. este nscut n #$$", in municipiul Bucureti, din prinii( mama
:.R., tatl :.2.B. Acetia au domiciliul n municipiul Bucureti i adresa de reziden
n 2talia. :opilul este n gri,a -unicii paterne, P.B.
A. ,ituatia socioBeconomica a familiei!
$( +storic ,amilial relevant :
:opilul :.A.9<. provine dintr9o amilie legal constituit, iind singurul copil al
soilor :.2.9B.si :.R. Printii copilului s9au cstorit n anul #$$#, iar n urma
nenelegerilor aprurte n cuplu, acetia au divorat n anul #$$6, copilul iind
ncredinat spre cretere i educare tatlui, conorm unei sentine civile din acelai an.
@@
<oii :. au locuit mpreuna cu iul lor la -unica patern, P.B., aceasta ocup+ndu9
se de creterea i ngri,irea nepotului. n anul #$$', tatl copilului, :.2.9B., a plecat la
munc n 2talia pentru a susine inanciar amilia. /at iind aptul c soia :.R. avea
serviciu, copilul :.A.9<. a ost crescut de -unica patern, pe perioada ederii tatlui n
2talia.
n anul #$$6, mama copilului a plecat la r+ndul su n 2talia, la c8emarea soului,
copilul rm+n+nd exclusiv n ntreinerea i gri,a -unicii paterne. *a scurt timp dup
ce :.R. a a,uns n 2talia, s9a produs separarea n apt ntre soii :., ulterior acetia
divort+nd.
/at iind aptul c prinii au rmas n urma divorului n 2talia i copilul :.A.9<.
era lipsit temporar de ocrotire parinteasc, -unica P.B. a solicitat spri,inul
/.5.A.<.P.:. sector ", ulterior copilul iind dat n ncredinare -unicii, conorm
Motr+rii :omisiei pentru Protecia :opilului din #$$J. Aceast masur a ost
sc8im-at n masur de plasament, conorm unei alte 8otr+ri emise de :omisia
pentru Protectia :opilului n anul "&&&.
A 2( -limatul ,amilial:
/in inormaiile urnizate de ctre -unica patern, a reiesit c ntre ea i prinii
copilului au existat dintotdeauna relaii -une. 0elaia -unic9nepot se caracterizeaz
prin ataament, susinere, cola-orare i nelegere reciproc, -unica raport+ndu9se
parental a de nepotul ei.
A #( .eeaua social/legtura cu comunitatea :
Eu exist conlicte ntre -unica copilului i ali mem-rii ai comunitii.
A "( 0ducaia copilului
:opilul :.A.9<. este nscris la Pcoala 5eneral nr. >&6, iind elev n clasa a R229a.
Are o perorman colar oarte -un, iind un elev premiant, conorm caracterizrii
colare.

A )( 1atis,acerea nevoilor medicale:
@%
Bunica matern, P.B., a declarat c at+t ea c+t i nepotul sunt nscrii la medic de
amilie, iind clinic sntoi.
A &( 1ituatia economica :
P.B., pensionar de drept, -eneiciaz de o pensie lunar n valoare de %6# lei,
copilul :.<. -eneiciaz de alocaie de stat n valoare de @& lei. *a ntreinerea lunar
a copilului mai contri-uie tatl, acesta trimi+nd -ani n msura posi-ilitilor.
A %( 2ocuina 3condiii sanitare4 mobil4 utiliti etc5 :
P.B. locuiete ntr9un apartament proprietate personal, mpreun cu nepotul,
locuin ormat din " camere plus anexe, -ine ntreinut i mo-ilat,
corespunztoare din punct de vedere igienico9sanitar.
?. 7escrierea roblemei!
6 $( Pre*entarea situaiilor/ evenimentelor:
/oamna P.B., -unica patern a copilului :.A.9<., prin cerere depus n luna
decem-rie "&&6 la /5A<P: sector ", nu -eneiciaz de alocaia de plasament, n
conormitate cu *egea "6"."&&@ privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, solicit+nd spri,inul n asigurarea acestui drept legal.
n urma sesizrii, s9a demarat procedura de evaluare a cazului, constat+ndu9se
urmatoarele(
9 copilul se al n gri,a -unicii paterne nc din anul #$$J, cand a ost ncredinat
acesteia prin 8otr+re emis de :omisia pentru Protecia :opilului, ulterior
aceasta msur iind transormat n msur de plasament, conorm unei alte
8otr+rii emise de :omisia pentru Protecia :opilului n anul "&&&;
9 -unica se ac8it n mod corespunztor de toate sarcinile care i revin prin msura
de ocrotire, conorm nevoilor i necesitilor copilului;
9 copilul :.A.9<. este lipsit temporar de ocrotirea parinteasc, prinii iind divorati
i plecai de mai muli ani n 2talia, singura persoan care s9a implicat n creterea
i educarea copilului, nc de la natere, iind -unica patern.
6 2( +denti,icarea nevoilor :
@'
Av+nd n vedere c a ost crescut de -unica patern de la o v+rst mic, copilul
:.A.9<. are nevoie de un mediu amilial securizant, care s9i oere
sta-ilitate emoional i psi8ic. n condiiile date, copilul tre-uie s
-eneicieze n continuare de msura de protecie special.
-( +ntervenie:
/5A<P: sector " a constituit i convocat consiliul de amilie, pentru analizarea
situaiei copilului :.A.9<., n vederea reevaluarii msurii de protecie. :onsiliul de
amilie a avut loc cu participarea -unicii materne i a copilului :.A.9<.
/eoarece copilul :.A.9<.-eneicia de o msur de plasament la -unica patern
P.B., dar nu -eneicia i de alocaia de plasament ce se acorda tuturor copiilor pentru
care s9a dispus plasamentul amilial, conorm *egii "6"."&&@ privind protecia i
promovarea drepturilor copilului, /5A<P: a cut propunerea reevalurii msurii.
/.5.A.<.P.:. <ector " a decis sistarea msurii de protecie special 4a plasamentului
la -unic7, consider+nd c minorul nu este n situaie de risc. :opilul locuiete i n
prezent cu -unica patern, r orm de protecie, iar prinii acestuia se al n
continuare la munc n strintate.
:a urmare a acestei situaii create, /5A<P: sector ", prin <erviciul Autoritate
Kutelar, a instituit o curatel special pentru -unica patern P.B., prin care aceasta s
reprezinte minorul n aa tuturor instituiilor statului i prin care s i poat ridica
alocaia de stat.
Eu s9au putut acorda alte drepturi sau prestaii sociale -neti, deoarece veniturile
-unicii depesc cuantumurile sta-ilite de lege.
Binorul :.A.9<. este n continuare monitorizat de ctre /5A<P: sector ", la o
perioad de > luni, conorm !rdinului "#$ . "&&', p+n la ntoarcerea prinilor din
strintate, sta-ilirea unei msuri de protecie special sau p+n la mplinirea v+rstei
de #J ani.
Ca#ul 2 ! -.ABA.@ 2 ani
:opilul N.A9A. este nscut n "&&%, n municipiul Bucureti , din mama N.0.:. i
tat natural. A ost lsat de mam in gri,a -unicii materne :.0.B. n august "&&',
c+nd minora avea v+rsta de # an.
@6
A. ,itua'ia socioBeconomic a familiei!
A($( +storic ,amilial relevant :
:opilul N.A.9A. provine dintr9o relaie ocazional a mamei N.0.:., copilul neiind
recunoscut patern. /up naterea copilului, acesta a locuit mpreun cu mama sa la
-unica materna, :.0.B., copilul primind ngri,ire i atenie numai din partea -unicii.
N.0.:., imediat dup naterea etiei, a ncercat n mai multe r+nduri s se
anga,eze, a prestat activiti ocazionale, las+nd copilul n gri,a -unicii :.0.B., cu
toate responsa-ilitile legate de ngri,irea i educarea acestuia.
n prezent, copilul se al la -unica matern deoarece mama, N.0.:., a plecat din
tar la munc n strintate, r s anune n preala-il nici o rud de aceast intenie.
/atorit acestui lucru, autoritatea tutelar din cadrul /5A<P: sector >. s9a sesizat i
astel, prin dispoziie a Primarului <ectorului > din anul "&&', -unica matern a ost
numit curator pentru a reprezenta i a apara interesele copilului n aa instituiilor
statului, p+n la luarea unei msuri de protecie special pentru minor.
/in inormaiile urnizate de ctre -unica matern, a reieit c ntre ea i mama
copilului au existat dintotdeauna relaii conlictuale, care s9au ampliicat mai ales
dup naterea copilului. At+t n perioada sarcinii, c+t i dup natere, copilul nu a ost
dorit de mam, -unica iind cea care a insistat asupra pstrrii sarcinii i a creterii
copilului, renun+nd la viaa social i la serviciu, pentru a9i putea crete nepoata
N.A.9A., n perioada c+t aceasta a ost nou9nscut.
A #( .eeaua social/legatura cu comunitatea :
Eu exist conlicte ntre -unica copilului, mama copilului i ali mem-rii ai
comunitii.
:opilul N.A.9A. este anteprecolar i este nscris la :rea Kitan 2, din
su-ordinea /5A<P: <ector >
@J
A()( 1atis,acerea nevoilor medicale:
Bama, -unica matern i copilul N.A.9A. sunt inscrii la medic de amilie, iind
clinic sntoi.
A &( 1ituaia economic:
N.0.:. nu realizeaz nici un el de venit din activiti salariale i nici din activiti
autorizate, nu -eneiciaz de a,utor social sau pensie. n prezent este plecat din ar.
Bunica matern este anga,at cu carte de munc n municipiul Bucureti, av+nd un
salariu n cuantum de %%& lei.

A %( 2ocuina 3condiii sanitare4 mobil4 utiliti etc5 :
Namilia locuiete cu c8irie ntr9un apartament compus din dou camere i anexe,
modest mo-ilat i utilat, dar curat ntretinut din punct de vedere igienico9sanitar.
Kitular al contractului de nc8iriere este -unica matern, :.0.B.
6 $( Pre*entarea situatiilor/ evenimentelor:
:opilul N.A.9A. se al n gri,a -unicii materne, deoarece mama sa nu s9a putut
ocupa de creterea i ngri,irea acesteia i nu are resursele materiale pentru a9i asigura
copilului o ngri,ire i o dezvoltare corespunztoare.
:azul a ost evaluat de ctre /5A<P: sector >. *a momentul deplasrii n teren a
inspectorilor /5A<P:, s9a constatat c mama copilului este plecat din ar, iar c
minora este ngri,it de -unic.
Av+nd n vedere c a ost crescut de -unica matern de la o v+rst mic, copilul
are nevoie de un mediu amilial securizant, care s9i oere sta-ilitate
emotional i psi8ic. n condiiile date, copilul tre-uie s -eneicieze
de o masur de protecie special.
-( +ntervenie :
:opilul N.A.9A. este un copil lipsit temporar de ocrotirea parinteasc, deoarece
mama sa este plecat din ar, iar copilul se al n gri,a -unicii materne.
@$
*u+nd n considerare situaia social a copilului, /5A<P: sector > a propus
constituirea i convocarea consiliului de amilie pentru analizarea situaiei copilului
N.A.9A. i apro-area planului de servicii, n vederea prevenirii separrii acesteia de
amilia extins. Ninalitatea planului a ost instituirea unei msuri de protecie special
4plasament la -unica materna7.
Plasamentul minorei N.A.9A.nu a ost apro-at consider+nd ca aceasta nu se al n
situaie de risc.
:opilul locuiete i n prezent cu -unica matern, r orm de protecie, iar
mama este plecat n continuare la munc n strintate.
:a urmare a acestei situaii create, dgaspc sector >, a instituit o curatel special
pentru -unica materna :.0.B., prin care aceasta s reprezinte minora n aa tuturor
instituiilor statului i prin care s i poat ridica alocaia de stat.
Pentru a veni n spri,inul -unicii materne, /5A<P: <ector > a nscris minora
N.A.9A. la :rea Kitan 2. n perioada c+t -unica nu a avut loc de munc, aceasta a
-eneiciat de a,utoare ocazionale din partea /5A<P: sector > i unele pac8ete
alimentare de sr-tori.
n prezent, nu se pot acorda alte drepturi sau prestaii sociale -neti, deoarece
veniturile -unicii depesc cuantumurile sta-ilite de lege.
Binora N.A.9A. este n continuare monitorizat de ctre /5A<P: sector >, la o
perioad de > luni, conorm !rdinului "#$ . "&&', p+n la ntoarcerea mamei din
de #J ani.
Ca#ul 3 ! 7.%BC.@ 12 ani
:opilul /.B.9:. este nscut n #$$", in municipiul Bucuret, din prinii ( mama
/.4E.7B. , tatl /.<. n prezent, /.B.9: este elev in clasa a 2S9a la 5rupul Pcolar de
Arte si Beserii /imitrie Paciurea din Bucureti, sectorul # :azul a intrat n atenia
/5A<P:. sector # n luna e-ruarie "&&J.
A. ,ituatia socioBeconomica a familiei!
$( +storic ,amilial relevant:
%&
/.B.9:. este unul din cei trei copii al unei amilii legal constituite. Prinii si 9 /.
4E.7B. i /.< au ost cstorii legal, dar au divorat datorit nenelegerilor aprute
ntre ei, n anul "&&&.
n urma 8otr+rii ,udectoresti de divort, cele doua ete, surorile lui /.B.9:.,
respectiv /.2.9B. 4n prezent n v+rst de "" ani, cstorit, sta-ilit n 2talia cu
amilia constituit7 i /.2.9:. 4n prezent n v+rst de "# ani, necstorit, sta-ilit n
2talia7 au ost ncredinate spre cretere i educare mamei, iar -iatul, /.B.9:. a ost
ncredinat spre cretere i educare tatlui.
/up divor, mama copilului, 4/.7E.B., n v+rst de @" ani, a plecat n 2talia s
munceasc, lu+nd etele cu ea. n prezent se al tot n 2talia, unde are loc de munc
sta-il. Biatul a rmas n gri,a tatlui, /.<., n v+rst de @$ ani, de proesie mecanic
auto, n prezent omer.
/up ma,oratul celor dou ete, pentru mam a ost sta-ilit o pensie de ntreinere
n cuantum de 'J lei lunar, sarcin de care mama s9a ac8itat n totalitate.
/in discuiile purtate cu tatl, a rezultat c pro-lemele au nceput n anul "&&',
c+nd osta soie s9a nt+lnit cu /.B.9:. i i9a promis acestuia c l va lua n 2talia.
/up acest moment, atitudinea copilului a de tat i a de coal s9a sc8im-at
radical. :opilul /.B.9:. a nceput s lipseasc de la coal, a intrat ntr9un grup de
prieteni du-ioi, mpreun cu care a spart un apartament, iind anc8etat pentru
complicitate la urt.
:opilul se ala n prezent la -unicii materni, nemaidorind s locuiasc cu tatl su.
Bunicii materni, respectiv <. 2., n v+rst+ de 6# ani i <. E., n v+rst de '> ani, sunt
de acord ca nepotul lor s locuiasc mpreun cu acetia, dar nu doresc s pstreze
legtura cu tatl copilului, neiind n relaii -une.
A #( .eeaua social/legatura cu comunitatea :
Eu exist conlicte ntre -unicii copilului i ali mem-rii ai comunitii.
A "( 0ducaia copilului:
%#
n prezent, /.B.9: este elev in clasa a 2S9a 5rupul Pcolar de Arte si Beserii
/imitrie Paciurea din Bucureti.
A()( 1atis,acerea nevoilor medicale:
Katl, /.<. i iul su sunt nscrii la medic de amilie i sunt clinic sntoi.
A &( 1ituaia economic:
Katl copilului este omer i are un a,utor de oma, n cuantum @&& lei, realiz+nd
venituri ocazional, ca mecanic la dierite ateliere de mecanic auto, r carte de
munc. Niul su -eneiciaz de alocaie de stat n cuantum de @& lei lunar i de pensie
de ntreinere din partea mamei n cuantum de 'J lei lunar. Katl locuiete ntr9o
garsonier proprietate personal, modest mo-ilat i neigienic ntreinut.
n prezent, minorul locuiete n Bucureti cu -unicii materni, n imo-ilul
proprietate personal a acestora. Bunicul are o pensie lunar de 6&& lei, iar -unica
-eneiciaz de indemnizaie i -uget complementar pentru persoan cu 8andicap
accentuat, n cuantum de "#6 lei. *ocuina este compusa din > camere i anexe, este
mo-ilat i utilat corespunzator unui trai decent. Eepotul are camer proprie, cu tot
conortul necesar.
n -aza unei adrese a -unicilor /.5.A.<.P.:. sector # este ntiinat c minorul
/.B.9:., n v+rst de #% ani, ncredinat spre crestere i educare tatlui n urma
divorului prinilor, nu mai dorete s stea cu acesta i n prezent locuiete la -unicii
materni.
n urma sesizrii, inspectorii /.5.A.<.P.:. sector # s9au deplasat la domiciliul
tatlui i la domiciliul -unicilor materni. Au constatat c minorul se al la -unicii
materni deoarece se simte mai -ine la acetia.
Bama copilului este plecat de mai muli ani n 2talia la munc. Aceasta a pltit n
mod constant pensia de ntreinere sta-ilit prin 8otr+rea ,udectoreasc, s9a interesat
%"
de acesta, dar nu i poate permite deocamdat s desc8id aciune de rencredinare
pentru -iat i nu are n intenie s se ntoarc n viitorul apropiat n ar.
Binorul /.B.9:. a ost anc8etat pentru complicitate la urt. =lterior, n data de
#%.&%."&&6, a ugit de acas, pierz+nd examenul de capacitate. A ost depistat de
Poliie n localitatea Bragadiru, n data de "".&'."&&6 i a ost plasat n perioada ">9
"J.&6."&&6 la :entrul de plasament <. 1caterina, din cadrul /.5.A.<.P.:. sector #.
Pentru aptul c a ost ugit de acas, /.B.9:. a a,uns n evidenele :entrului 0om+n
pentru :opii /isprui i 1xploatai <exual din Bucureti, iar pentru c a ost
complice la urt, a ost monitorizat de ctre <erviciul Pro-aiune de pe l+ng
Kri-unalul Bunicipiului Bucureti.
/in discuiile purtate cu /.B.9:., a rezultat c a avut acest comportament
delincvenial deoarece dorea s atrag atenia asupra lui. A reclamat comportamentul
tatlui su, care, pe ondul consumului de alcool, s9a maniestat violent at+t ver-al c+t
i izic, n repetate r+nduri, acesta iind motivul pentru care nu mai dorete s
locuiasc mpreun cu acesta. /.B.9:. s9a decis ca pentru o perioad de timp s
locuiasc la -unicii materni, mama neiind n ar i neput+nd solicita rencredinarea
lui.
Katl neag airmaiile iului su, dar recunoate c a ost mai sever cu el, n
special dup ce a nceput s lipseasc de la coal, a pierdut examenul de capacitate i
a ost complice la un urt. :onsider c iul su are nevoie de un model parental mai
autoritar. 0ecunoate c relaiile dintre el i iul su s9au deteriorat i au devenit
distante, reci, dar este convins c atitudinea copilului nu ar i ost cea actual, dac nu
ar i intervenit osta soie n viaa lui, cu promisiunea nendeplinit de a9l lua la ea, n
2talia. Katl a mai airmat c este oarte 8otr+t s plece n strintate s munceasc,
r a preciza c+nd va ace acest demers.
/.B.9:., n v+rst de #% ani, elev, a ost ncredinat tatlui spre cretere i educare
n urma divorului. Bama este plecat de mai muli ani n strintate i nu are n
intenie s se rentoarc n viitorul apropiat n ar.
:opilul a avut un comportament delincvenial n mai multe r+nduri, ncerc+nd s
atrag atenia asupra lui, deoarece nu mai dorete s locuiasc cu tatl su, motiv+nd
%>
c acesta devine violent c+nd consum -uturi alcoolice. /orete s locuiasc la
-unicii materni, de care este ataat.
Katl copilului recunoate c a ost mai sever cu iul su, mai autoritar, dar
motiveaz acest lucru din cauza repetatelor dispariii ale iului su de acas, a
implicrii ntr9un urt, etc. Katl neag toate acuzaiile copilului, dar este de acord ca
acesta s rm+n la -unicii materni o perioada limitat de timp.
n prezent, copilul a reuit s recupereze oarte mult la coala, s9a nscris n luna
e-ruarie "&&J la examenul de capacitate, pe care l9a promovat i are n intenie s se
nscrie la liceu la nceputul anului colar "&&J 9 "&&$. /in discutiile purtate cu
dirigintele clasei din care /.B.9:. ace parte, rezult c acesta particip n prezent la
toate orele i are rezultate -une la nvtur, iind unul dintre cei mai -uni elevi din
clasa. Eu l cunoate pe tatl copilului, care nu a venit la nici o edin cu prinii, dar
personal nu a o-servat c acest copil ar avea pro-leme deose-ite n amilie.
-( +ntervenie :
Koate prile implicate au ost inormate i consiliate cu privire la prestaiile i
serviciile sociale de care pot -eneicia la nivel local.
*u+nd n considerare situaia social n care se al copilul, /5A<P: sector # a
propus evaluarea amiliei -unicilor materni <.E. i <.2., privind garaniile morale i
materiale pe care tre-uie s le indeplineasca, pentru a9l lua n plasament pe nepotul lor
/.B.9:. .
/.5.A.<.P.:. sector # a instituit masura de protecie special, prin 8otr+re a
:omisiei pentru Protecia :opilului n anul "&&J, astel nc+t minorul /.B.9:. se al
n plasament, n regim de urgen, la -unicii materni, cu acodrul tatlui, -eneiciind de
toate drepturile legale.
/5A<P: sector # consider cazul minorului /.B.9:. nc8eiat, deoarece acesta nu
se mai al n situaie de risc i -eneiciaz de o msur de protecie special.
%@
Ca#ul 0 ! A*/+.,B%.@ 4 ani
:opilul 5.4R7.<9B. este nscut n "&&#, n municipiul Bucureti, din prinii (
mama R.5. , tatl 5.P. n prezent, 5R.<9B. este precolar. :azul a intrat n atenia
/.5.A.<.P:. sector > n luna aprilie "&&J.
A. ,ituatia socioBeconomicC a familiei!
A($( +storic ,amilial relevant :
n anul "&&&, R.5. l9a cunoscut pe viitorul so 5. P., care era plecat de un an n
2talia la munc. *a interval de c+teva luni dup ce s9au cunoscut, R.5. i urmeaz la
acel moment prietenul n 2talia, unde convieuiesc mpreun. *a s+ritul anului "&&#,
R.5. se ntoarce n 0om+nia, unde nate copilul R.<.9B., care nu a ost recunoscut
patern la data naterii. /up o perioad de > luni de la naterea copilului, mama se
ntoarce la munc n 2talia, ls+nd nou9nscutul n gri,a prinilor si, respectiv soii
R. *. i R.:. .
n anul "&&>, R.5. se cstorete cu prietenul ei 5. P., soul lu+nd numele de
amilie al soiei. Prin sentin civil a Audectoriei <ector >, n anul "&&' cei doi soi
au divorat, iar soul a revenit la numele anterior.
P+n la pronunarea divorului, 5.P. se interesa de copilul R.<.9B. i trimitea
-unicilor materni ai copilului pac8ete i -ani pentru ntreinerea acestuia. /e la divort,
nu s9a mai interesat de copil.
=lterior, prin sentin civil a Audectoriei <ector >, n anul "&&6 s9a sta-ilit
paternitatea pentru copilul R.<.9B., n sensul c 5.P. este tatl copilului. Prin aceeai
sentin, a ost sta-ilit i numele de amilie al copilului, n sensul c acesta va purta
numele de amilie al tatlui.
/e la v+rsta de > luni i p+n n prezent 5.4R.7<.9B. a ost crescut de -unicii
materni, deoarece at+t mama, c+t i tatl acestuia sunt plecai la munc n strintate,
am-ii prini ai copilului av+nd permis de edere n 2talia i loc de munc sta-il.
n prezent copilul recventeaz 5rdinia numrul "@ cu program prelungit, iind la
grupa mare.
ntre -unicii materni i copilul R.<.9B. exist o relaie puternic de ataament.
Bama copilului menine permanent legtura teleonic cu iul su, trimite periodic
pac8ete i -ani, vine n ar n iecare an, ca s i petreac concediul cu parinii i cu
%%
copilul. Acesta este dezvoltat normal din punct de vedere izic i psi8ic, este un copil
energic, vioi, are o atitudine pozitiv a de mem-rii amiliei i relaioneaz3 -ine cu
-unicii materni.
Bunicii materni ai copilului au declarat c la momentul n care 5.P. a revenit n
ar pentru a recunoate n instan c este tatl copilului, acesta nu i9a vizitat copilul,
nu i9a exprimat intenia de a9l vedea sau de a sta de vor-3 cu el. Bunicii materni au
airmat c l9au rugat pe ostul ginere s vin s vad copilul, dar acesta a reuzat. Eici
-unicii paterni ai copilului nu au vizitat nepotul i nu s9au interesat de acesta.
A #( .eteaua social7/legatura cu comunitatea :
Eu deinem inormaii privitoare la eventuale conlicte ntre mama copilului,
-unicii materni ai copilului si ali mem-rii ai comunit3ii.

n prezent, R.<.9B. este precolar i recventeaz 5rdinia numrul "@ cu
program prelungit, iind la grupa mare.
:opilul R.<.9B. i -unicii materni ai acestuia sunt nscrii la medicul de amilie,
iind clinic sntoi.
A &( 1ituatia economic7 :
R. 5., mama copilului, realizeaz venituri n strintate, unde are loc de munc i
permis de edere. Prin sentina civil de sta-ilire paternitate pentru copil, a ost
sta-ilit i pensia de ntreinere n sum de #%& lei lunar, o-ligaie de care tatl
copilului nu s9a ac8itat p+n n prezent. :opilul -eneiciaz de alocaie de stat pentru
copii, n sum de @& lei lunar.
Bunica matern a copilului este persoan izic autorizat 4vinde articole de
m-rcminte7 i conorm declaraiei privind veniturile estimate din activit3i
independente, realizeaz3 un venit anual de ".&&& lei. Bunicul matern lucreaz ca
paznic i realizeaz un venit lunar de '@> lei.
A %( 2ocuina 3condiii sanitare4 mobil74 utilit7i etc5:
%'
Namilia -unicilor materni locuiete nt9un apartament proprietate personal,
compus din @ camere i anexe, mo-ilat i utilat corespunzator, curat ntreinut din
punct de vedere igienico9sanitar.
6 $( Pre*entarea situaiilor/ evenimentelor:
n -aza unei adrese a -unicilor depus la /.5.A.<.P.:. sector >, privind situaia
minorului 5.4R.7<.9B., inspectorii /.5.A.<.P.:. sector > s9au deplasat la domiciliul
-uniciilor materni ai copilului, respectiv R.*. i R.:., care locuiesc mpreun cu
nepotul lor R. 45.7 <.9B. .
Bunicii materni ai copilului au conirmat aptul c mama copilului se al n 2talia
la munc, unde are permis de edere i au relatat istoricul social al amiliei copilului.
<9a constatat c copilul R. 45.7 <.9B. este normal dezvoltat din punct de vedere
izic i psi8ic, este ataat de -unicii materni care i oer un mediul psi8o9socio9
aectiv securizant. :opilul este ngri,it, recventeaz grdinia, menine legtura
teleonic cu mama lui, iar tatl nu s9a mai interesat de acesta de la separarea printilor.

6 2( +denti,icarea nevoilor:
n amilia actual extins, copilului R. 45.7 <.9B. i sunt satiscute nevoile
iziologice, de securitate, de dragoste i aeciune, nevoia de
apartenen. :u toate acestea, este necesar reconstrucia relaiei de
ataament dintre tat i copil, prin consilierea acestuia cu privire la
rolul de parinte, precum i la drepturile i o-ligaiile ce9i revin.
-( +ntervenie:
:opilul 5.4R.7<.9B. este un copil lipsit temporar de ocrotirea printeasc, deoarece
mama sa este plecat n 2talia, unde are permis de edere i loc de munc. :opilul se
al n gri,a i supraveg8erea -unicilor materni, care i asigur nepotului lor condiii
normale de locuit i climatul aectiv necesar pentru o -una dezvoltare. n aceast
amilie nu i sunt puse n pericol sntatea i dezvoltarea normal.
/eoarece acest copil nu se al n situaie de risc, /.5.A.<.P.:. sector > a propus
ca minorul s ram+n n amilia -unicilor materni, r a i necesar s se ntocmeasc
un plan de servicii.
%6
Binorul 5.4R.7<.9B este n continuare monitorizat de ctre /.5.A.<.P.:. sector >,
la o perioad de > luni, conorm !rdinului "#$ . "&&', p+n la ntoarcerea mamei din
de #J ani.
Ca#ul 2 ! T.7B;.@ > ani
:opilul K./.9E. este nscut n "&&#, n municipiul Bucureti, din prinii ( mama
K.A., tat9natural. n prezent, K./.9E este precolar. :azul a intrat n atenia
/.5.A.<.P.:. sector > n luna august "&&%.
A. ,itua'ia socioBeconomicC a familiei!
$( +storic ,amilial relevant :
Netia este rezultat dintr9o relaie ocazional, tatl nu a recunoscut9o patern la
natere. Eeiind n relaii -une cu prinii, mama copilului nu a adus la cunotina
acestora naterea copilului i a ost nevoit s o a-andoneze n maternitate, iar ulterior
i9a dat consimm+ntul pentru adopie.
K./.9E. este, ncep+nd cu anul "&&%, n regim de asisten maternal, conorm unei
8otr+rii emise de :omisia de Protecie a :opilului.
:azul a reintrat n atenia /.5.A.<.P.:. sector >, n vederea reevalurii msurii de
protecie sta-ilite n "&&%.
n urma deplasarilor n teren a inspectorilor /.5.A.<.P.:. sector > a rezultat c
-unicii materni ai copilului, respectiv K. 1., n v+rst de %J ani i K. 2., n v+rst de %#
ani, au doi copii pe K.E. n v+rst de ># ani, i K.A., n v+rst de "% ani, mama
copilului K./.9E.
Aceasta este plecat din anul "&&" n 2talia, unde locuiete n prezent. n anul "&&@
s9a cstorit cu un cetean italian, :.:., care lucreaz ntr9un supermarDet i este i
adminstrator la o societate. K.A. nu mai are ali copii n aar de etia nascut n
0om+nia, n anul "&&#.
K./.9E. este un copil ocrotit n regim de asisten maternal din anul "&&%, msur
prin care a -eneiciat de ngri,ire i supraveg8ere atent.
Bunicii materni au vizitat copilul i l9au luat n amilie, lu+nd decizia c doresc
reintegrarea copilului, cu respectarea tuturor condiiilor impuse de instituirea acestei
%J
msuri, declar+nd n scris c sunt de acord cu acest lucru i c vor participa activ la
derularea acestui proces. Au declarat, de asemenea, aptul c dac tiau din timp ceea
ce s9a ntamplat cu iica lor, copilul ar i ost reintegrat n amilie imediat dup
naterea sa i ar i acceptat9o at+t pe mam c+t i pe copil.
Bama copilului a declarat c relaiile cu prinii si s9au ameliorat semniicativ,
este de acord cu reintegrarea copilului ei n amilia naturala i extins, soul accept
acest lucru, spri,inind9o n luarea acestei decizii. A participat la programul de
consiliere, sta-ilit de comun acord cu reprezentanii /.5.A.<.P.:. sector >, iar n
prezent copilul se al n amilie, unde se simte oarte -ine i relaioneaz pozitiv.
A #( .eeaua social7/leg7tura cu comunitatea :
Eu deinem inormatii privitoare la eventuale conlicte ntre mama copilului,
-unicii materni ai copilului si alti mem-rii ai comunit3ii.

n prezent, K./.9E. este precolar.
:opilul, alat n plasament la asistentull maternal proesionist are pro-leme de
sntate, iind persoan cu grad de 8andicap acentuat, cu diagnosticul de cardiopatie
congenital, troie gradul 2 i sindrom 8iperDinetic 4necesit intervenie c8irurgical7.
/in declaraiile mamei i -unicii materne, a rezultat aptul c at+t mem-rii amiliei
naturale c+t i ai amiliei extinse nu sunt n eviden cu -oli cronice sau neuropsi8ice.
Bunica copilului a suerit o operaie uoar i are pro-leme de sntate minore.
Bem-rii amiliei sunt nscrii la medic de amilie.
A &( 1ituaia economic :
Bunicul matern lucreaz ca mecanic i are un venit lunar de 6$& lei, iar -unica
materna este conecioner i are un venit lunar de %%& lei. Niica, K.A. realizeaz
venituri n strintate la el ca i soul su. n strintate, K.A. i soul ei locuiesc cu
c8irie.
%$
A %( 2ocuina 3condiii sanitare4 mobil4 utilti etc5:
Namilia -unicilor materni locuiete n apartament proprietate personal, compus
din " camere i anexe, mo-ilat i utilat corespunzator, oarte -ine ntreinut din
punct de vedere igienico9sanitar.
:opilul K./.9E. a ost a-andonat n spital dup natere. Bama nu a meninut
deloc legatura cu iica sa din momentul a-andonului acesteia. /in discuiile purtate cu
-unicii materni i din declaraiile scrise i ver-ale ale acestora a rezultat aptul c
mama copilului, K. A., este mai introvertit i comunicarea cu aceasta a ost mai
diicil, ei consider+nd c acest apt a dus la situaia creat.
Bunicii nu au tiut p+n la data evalurii de existena acestui copil n amilia lor,
iind oarte surprini de cele ntamplate, drept pentru care n urma consilierii realizate
de inspectorii /.5.A.<.P.:. sector >, acetia au luat legatura cu asistentul social
manager de caz, n vederea o-inerii mai multor inormaii privind istoricul social al
nepoatei lor, precum i starea de sanatate i evolutia copilului.
6 2( +denti,icarea nevoilor:
K./.9E. este un copil ocrotit n regim de asisten maternal din "&&%, are o v+rst
raged, are pro-leme de s3n3tate, av+nd nevoie de o ngri,ire i supraveg8ere atent.
At+t mama c+t i -unicii materni ai copilului au declarat n scris c doresc s
reintegreze copilul n amilie, au contactat asistentul social care gestioneaz3 dosarul
copilului pentru a sta-ili paii ce urmeaz a i urmai pentru resta-ilirea leg3turilor
copil9mam, respectiv copil9mem-rii amiliei extinse.
-( +ntervenie :
/.5.A.<.P.:. sector > a convocat consiliul de amilie pentru analizarea situatiei
copilului K./.9E., n vederea reevaluarii masurii de protectie pentru aceasta, mama i
mem-rii amiliei extinse 4-unicii materni7 particip+nd la edintele de consiliere
realizate n acest sens.
:a urmare a demersurilor cute, copilul K./.9E. a ost reintegrat n amilie, prin
8otr+rea dat de :omisia pentru Protecia :opilului.
'&
/up reintegrare, copilul a ost monitorizat pe o perioad de > luni de ctre
/.5.A.<.P.:. sector >.
n acest moment, mama K.A. i soul acesteia :.:., s9au ntors la domiciliul comun
din 2talia, lu+nd cu ei i copilul minor K./.9E. .
/.5.A.<.P.:. sector > consider cazul minorei K./.9E. nc8eiat, deoarece aceasta a
ost reintegrat n amilia de origine i locuiete mpreun cu mama, la domiciliul
acesteia din strintate.
'#
Conclu#ii
/emersul de a a pus n eviden c+teva trendine generale cu privire la
enomenul copiilor r+mai singur acas ca urmare a plecrii p3rinilor la munc n
strintate, at+t n ceea ce privete dimensiunea enomenului c+t i n ceea ce privete
intervenia la nivelul muncipiului Bucureti n -eneicul acestei categorii de copii.
:omplexitatea enomenului deriv dintr9o serie de aspecte legate de situaia
economic3 i social a rom+nilor, de diicultile i provocrile unei societi care are
decala,e oarte mari ntre straturile sociale, ma,oritatea acestor amilii cut+nd resurse
mai multe i mai -une care s le asigure ie ieirea din srcie, ie dezvoltarea.
/e menionat este aptul c dei a avut loc o m-untire simitoare n
sistemul de asisten social i protecie a copilului prin apariia i implementarea de
standarde i prevederi legislative, practica arat ns c aplica-ilitatea acestora n
teren este mai redus, lucru relevant i de studiile de caz prezentate n capitolul
anterior, n care actiunile actorilor implicai n intervenie nu s9au completat reciproc.
Acest lucru se datoreaz at+t multitudinii de prevederi legislative aprute ntr9un
interval de timp relative scurt, c+t i datorit modului diversiicat i complex n care
interrelaionez instituiile autoritilor pu-lice centrale i locale.
1ste de reinut rolul avut de /5A<P:9uri n indentiicarea i monitorizarea
enomenului, serviciu local conruntat de cele mai multe ori cu lipsa de resurse umane
i materiale solicitate de amploarea acestui enomen.
Pe de alt parte, cel puin la nivelul municipiului Bucureti, numrul de copiii
pare s ie n trend ascendent, numrul de copii aectai cresc5nd de la o evaluare la
alta, lucru susinut i de datele culese de inspectorii /5A<P:9urilor celor ase
sectoare ale municipiului Bucureti, n vederea evalurii iniiale sau cu ocazia
monitorizrii cazurilor de,a existente.
Pentru rezolvarea pro-lemelor copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n
strintate, este nevoie de soluii i strategii at+t pe termen scurt, c+t i pe termen
mediu i lung, motiv pentru care vemim cu urmtoarele recomandri(
'"
A: 2a nivelul interveniei directe n sprijinul copiilor
implicarea tuturor instituiilor de la nivel local cu responsa-iliti n domeniul
proteciei drepturilor copilului n procesul de identiicare a copiilor rmai
singuri acas, ca urmare a plecrii prinilor la munc n strintate;
evaluarea de ctre /5A<P:9uri a situaiei de risc a tuturor copiilor cu prinii
plecai, n momentul identiicrii acestora i evaluarea persoanei.persoanelor
n gri,a crora este lsat copilul;
redeinirea situaiei de risc, astel nc+t s se poat institui msuri de protecie
special precum plasamentul, pentru orice copil alat n situaie de risc;
utilizarea unei metodologii unitare, metodologie care (
o s aciliteze transerul de inormaii intre instituiile autoritii pu-lice
locale i centrale;
o s permit reerirea unitar a cazurilor ntre instituiile statului, care s
permit o reacie mai rapid i mai eicient;
implicarea instituiilor cu atri-uii de control, cum ar i 2nspecia <ocial, n
evaluarea implementrii legislaiei i politicilor sociale n domeniu.
?! 2a nivelul aciunii autoritilor locale4 *onale i naionale:
dezvoltarea de ctre autoriti a unor mecanisme eiciente, care s impun ca
plecarea n strintate s ai- loc doar dup ce copilul este ncredinat unor
persoane responsa-ile, ntr9un mediu amilial prietenos, sigur, i dup ce
prinii i9au luat anga,amentul de a ine un contact permanent cu copiii;
derularea de campanii de educare i inormare, pentru a sensi-iliza opinia
pu-lic;
dezvoltarea unor programe de educaie pentru prinii care pleac n
strintate;
dezvoltarea i derularea de programe de educaie parental, n parteneriat cu
coala;
crearea unor mecanisme de evitare a situaiilor n care am-ii prini pleac din
ar;
consilierea psi8ologic a copiilor i a printelui rmas, pentru a acilita
meninerea relaiei dintre prini dup plecare i a relaiei ntre printele plecat
'>
i copil.copii, pentru a se evita apariia pro-lemelor n amilie i a celor legate
de copiii lor;
rentregirea amiliei, c8iar i n aara rii, pentru o dezvoltare armonioas a
copiilor.
'@
?iblio"rafie
#. Asociaia Alternative <ociale 4"&&'7, /ingur acasG /tudiu realizat n zona
6ai asupra copiilor separai de unul sau mai ambii prini prin plecarea
acestora n strintate, 2ai.
". AtDinson, 0ita *., AtDinson, 0ic8ard :., <mit8, 1dGard 1. i Bem, /arCl A.
4"&&"7, 6ntroducere n psihologie" :diia a H6-a", 1ditura Ke8nic, Bucureti.
>. BecDer M.<. 4#$'>7, !utsiders( /tudies in the /ociolog* of ;eviance, EeG
TorD( K8e Nree Press o 5lencoe.
@. Birc8, A. 4"&&&7, 4sihologia dezvoltrii din primul an de via pn n
perioada adult, 1itura Ke8nic, Bucureti.
%. Boudon 0. 4#$$67, >ratat de sociologie, 1ditura Mumanitas, Bucureti.
'. :8ild 0ig8ts 2normation :enter, =E2:1N 4"&&'7, /tud* 9eport: >he
/ituation of 2hildren +eft ?ehind b* =igrating 4arents, :8iinu.
6. /olto, N. 4"&&>7, 2nd prinii se despart" 2um s prevenim suferinele
copiilor, 1ditura Krei, Bucureti.
J. /u-lea, A; Pteroi, E.; *uca, <.; 5ata, 5.; Boisescu, 0.; Bursa, *.; *uca,
:.; <cripcaru, :.; Pucau, /. U Rlad, B. 4"&&%7, <hid de practici
instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori, Asociaia Alternative
<ociale, 2ai.
$. Nisc8er, 5. i 0iedesser, P. 4"&&#7, >ratat de psihotraumatologie, 1ditura Krei,
Bucureti.
#&. 5eldard, L. i 5eldard, /. 4#$$67, 2ounselling 2hildren" ) practical
6ntroduction, <A51 Pu-lication, *ondra.
##. 5olu, B. 4#$J#7, ;icionar de 4sihologie /ocial, 1ditura 1nciclopedic,
Bucureti.
#". 5ulei A.<., *uca :. coord. 4"&&67, =:>!;!+!<6: - asistena socialI,
psihologicI si juridicI a copiilor rImai singuri acasI ca urmare a plecIrii
pIrinilor la muncI n strIinItate, 1ditura Kerra Eostra, 2ai.
#>. Moldevici, 2. 4"&&%7, 4sihoterapii scurte C / ne rezolvm problemele de via
rapid i eficient, 1ditura :101<, Bucureti.
#@. 2onescu, P. coord. 4"&&#7, 2opilul maltratat" :valuare, prevenire, intervenie,
Nundaia 2nternaional pentru :opil i Namilie, Bucureti.
'%
#%. *zrescu, B. 4#$$@7, 4sihopatologie clinic, 1ditura Melicon, Kimioara.
#'. *allement Bic8el 4"&&J7, 6storia ideilor sociologice, 1ditura Antet, Bucureti.
#6. *uca, :. 4"&&'7, 2adrul legislativ privind problematica copiilor care sunt
lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia sunt plecai la
munc n strintate, 0evista de cercetare i intervenie social, vol. #%."&&';
#J. !rganizaia <alvai :opiii 4"&&"7, <hid de ?une 4ractici pentru prevenirea
abuzului asupra copilului, Bucureti.
#$. Petcu, B. 4"&&>7, >eorii sociale privind geneza delincvenei0, 9evista
)cademiei 9omne 5)nuarul 6nstitutului de 6storie J<eorge ?ariuKL din
2luj-3apoca, tom. S*2, series Mumanistica, nr.#."&&>.
"&. Pin8eiro, P.<. 4"&&'7, Morld report on violence against Nomen, Anited
3ationOs /ecretar*-<eneralOs /tud* on 7iolence against 2hildren, p. #".
"#. 0dulescu, <.B., Banciu, /. 4#$$&7, 6ntroducere n sociologia delincvenei
juvenile" )dolescena ntre normalitate i devian, 1ditura Bedical,
Bucureti.
"". 0oland, /., Parot, N. 4"&&'7, ;icionar de psihologie, 1ditura Mumanitas,
Bucureti.
">. <uport de curs adresat participanilor la proiectul 699:<A+)9 =6<9)>6!3
)3; >9)BB6P63< 63 A3)22!=4)36:; =63!9/: A9<:3>
=:)/A9:/ B!9 =63!9/ 63 /6>A)>6!3/ !B :H>9:=:
7A+3:9)?6+6>Q- Bigraia si traicul minorilor neinsotiti( msuri urgente
pentru minorii alai in situaie de vulnera-ilitate extrem, componenta,
Bigraia i 1ectele ei n Plan Namilial.
"@. Vamir :., Rlsceanu *. coord 4#$$J7, ;ictionar de /ociologie 1ditura Ba-el,
Bucureti.
"%. =E2:1N 0omania 4"&&J7, )naliz la nivel naional asupra fenomenului
copiilor rmai acas prin plecarea prinilor la munc n strintate"
''
L)AI,LA9I)
RRR !rdinul #$%-$&"'("#''( - emis de /ecretarul de stat al )utoritaii 3aionale
pentru 4rotecia ;repturilor 2opilului C privind activitile de identificare,
intervenie si monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ingrijirea prinilor pe
perioada n care acetia se afl la munc n strintate"
RRR +egea #,#-#''. privind protecia i promovarea drepturilor copilului"
RRR !rdinul #1(-'("',"#''( - emis de secretarul de stat al )utoritii 3aionale
pentru 4rotecia ;repturilor 2opilului C pentru aprobarea 3ormelor =etodologice
privind ntocmirea 4lanului de /ervicii i a 4lanului 6ndividualizat de 4rotecie"
RRR 2odul Bamiliei"
RRR S"<" nr"(1F-#''( pentru completarea 3ormelor metodologice de aplicare a
prevederilor +egii nr" $&(-#''' privind protecia cetenilor romni care lucreaz n
strintate, aprobate prin S"<" nr"F1.-#''$"
RRR ;ecretul nr"F$-$%&. privind persoanele fi zice i juridice"
RRR !rdinul #11-'("',"#''( - emis de /ecretarul de stat al )utoritii 3aionale
pentru 4rotecia ;repturilor 2opilului C pentru aprobarea /tandardelor minime
obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului
RRR9evista de cercetare i intervenie social, Rolumul #%."&&', pp.#J%9#$#.
&esurse onBline!
GGG.copii.ro
8ttp(..GGG.alternativesociale.ro.
GGG.singuracasa.ro
GGG.unice.ro
GGG.anp.ro
8ttp(..psi8iatru.pulsmedia.ro.article99x9:linica,Fsimptomatologie9
2nluentaFstiluluiFdeFatasamentFinFstructurareaFpersonalitatiiFsiFaFstilurilorFdeFc99
$>#.8tml
'6

Asistenta Sociala A Copiilor Ramasi Singuri Acasa

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Asistenta Sociala A Copiilor Ramasi Singuri Acasa

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Introducere

Prezentul demers analizeaz modelul de metodologie implementat la nivelul

S-ar putea să vă placă și