Sunteți pe pagina 1din 15

Actualizare a ORIENTRILE UE PRIVIND COPIII I CONFLICTELE ARMATE

I.
1.

COPIII I CONFLICTELE ARMATE


Se estimeaz c, doar n decursul ultimei decade, conflictele armate au costat viaa a peste dou
milioane de copii i au mutilat alte ase milioane. Conflictele au lsat copii orfani, i-au privat de
ngrijire, de servicii sociale de baz, de asisten medical i de educaie. Exist aproximativ
douzeci de milioane de copii strmutai sau refugiai, n timp ce alii sunt luai ostateci, sunt
rpii sau sunt victime ale traficului. Sistemele de nregistrare a naterilor i de justiie pentru
minori nu funcioneaz. Se estimeaz c, n orice moment, exist cel puin 300 000 de soldaicopii care particip la conflicte.

2.

Copiii au nevoi speciale pe termen scurt i lung dup terminarea conflictelor, de exemplu pentru
cutarea membrilor familiilor lor, pentru reparaii i reintegrare social, de programe de
readaptare psihosociale, de participarea la programele de dezarmare, de demobilizare i de
reintegrare, precum i n snul cadrelor tranzitorii din domeniul justiiei. n aceast privin, EU
salut crearea unui forum de monitorizare a Angajamentelor de la Paris, care s se concentreze
asupra coordonrii i facilitrii sprijinului internaional pentru astfel de programe.

3.

n multe situaii, persist un climat de impunitate pentru autorii de crime mpotriva copiilor,
condamnai, de altfel, de dreptul umanitar internaional i de Statutul de la Roma al Curii
Penale Internaionale. UE subliniaz rolul fundamental al jurisdiciilor penale internaionale n
lupta mpotriva impunitii i n abordarea nclcrilor relevante ale legislaiei internaionale
privind folosirea i recrutarea ilegal a soldailor-copii.

4.

Convenia privind drepturile copilului (CDC) este ratificat aproape universal, dar este
departe de a fi aplicat n mod universal. n special n situaiile de conflict armat, copiii
sufer n mod disproporionat, ntr-o multitudine de feluri i cu efecte pe termen lung.
Impactul conflictelor armate asupra generaiilor viitoare poate conine germenii continurii
sau reizbucnirii conflictelor. Protocolul facultativ la CDC privind participarea copiilor la
conflictele armate are ca scop contracararea acestei situaii.

5.

UE salut instituirea unor importante mecanisme internaionale care s abordeze copiii i


conflictele armate, n special a Reprezentantului Special al Secretarului General ONU
pentru copii i conflictele armate i a Grupului de lucru pentru copii i conflictele armate al
Consiliului de Securitate. n consecin, UE i statele sale membre iau n considerare aceste
mecanisme i, dup caz, i coordoneaz aciunile cu aceste mecanisme, n vederea
maximizrii impactului interveniilor lor respective.

II.

OBIECTIVUL

6.

Promovarea i protecia drepturilor copilului sunt o prioritate a politicii UE n domeniul


drepturilor omului. Uniunea European (UE) consider c este fundamental s se abordeze
problema copiilor implicai n conflicte armate nu numai pentru c copiii sufer n prezent
i pentru c viitorul aparine copiilor, ci i pentru c acetia au drepturi inerente i
inalienabile, aa cum se prevede n CDC, n protocoalele sale facultative sau n alte
instrumente internaionale sau regionale privind drepturile omului. UE are ca scop
sensibilizarea cu privire la aceast problem prin acordarea unei importane sporite
aciunilor UE n acest domeniu, att n cadrul UE ct i n relaiile cu pri tere.

7.

UE se angajeaz s abordeze n mod eficient i cuprinztor impactul pe termen scurt, mediu i


lung pe care conflictele armate l au asupra copiilor, recurgnd la diferitele instrumentele
aflate la dispoziia sa i bazndu-se pe activitile trecute sau n curs de desfurare n materie
(prezentare general a aciunilor UE n anexa I). Obiectivul UE este de a influena rile tere
i actorii nestatali n vederea aplicrii normelor, a standardelor i a instrumentelor
internaionale i regionale n domeniul drepturilor omului, precum i a dreptului umanitar
internaional (astfel cum se prevede n anexa II) i s ia msuri eficiente pentru protejarea
copiilor mpotriva efectelor conflictelor armate, s nceteze folosirea copiilor n forele armate
sau n grupurile armate i s stopeze impunitatea pentru crimele mpotriva copiilor. UE
recunoate importana asigurrii coordonrii i a continuitii ntre diferitele politici i aciuni
care vizeaz situaia copiilor afectai de conflictele armate n diferite domenii ale politicilor,
inclusiv PESC/PESA, asistena extern i ajutorul umanitar.

III. PRINCIPIILE
8.

UE este fondat pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i a


libertilor fundamentale, precum i pe principiul statului de drept. Aceste principii sunt
comune statelor membre. Respectarea drepturilor omului figureaz printre obiectivelecheie ale politicii externe i de securitate comune a UE (PESC), care include politica
european comun de securitate i aprare (PESA). Respectarea drepturilor omului face
parte, de asemenea, din politicile comunitare privind comerul, cooperarea pentru
dezvoltare i asistena umanitar.

9.

Promovarea i protecia drepturilor tuturor copiilor este o preocupare prioritar a UE i a statelor


sale membre. n activitatea sa de a asigura protecia copiilor afectai de conflicte armate, UE se
ghideaz dup normele i standardele internaionale i regionale pertinente privind drepturile
omului i dreptul umanitar, inclusiv, printre altele, pe cele coninute n anexa II.

10.

UE sprijin activitatea actorilor relevani, n special a Secretarului General al Naiunilor


Unite, a Reprezentantului su Special pentru copii i conflictele armate, a Grupului de
lucru pentru copii i conflictele armate al Consiliului de Securitate, a UNICEF, a Fondului
de dezvoltare al ONU pentru femei (UNIFEM), a Biroului naltului Comisar ONU pentru
Drepturile Omului (OHCHR), a naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai
(ICNUR), a Programului ONU pentru Dezvoltare (PNUD), a Organizaiei Internaionale a
Muncii (OIM), a Comitetul drepturilor copilului, a Comitetul drepturilor omului, a
Consiliului ONU pentru drepturile omului, a Comitetului III, a Consiliului Europei, a
OSCE/ODIHR, precum i mecanismele speciale ale ONU i ali actori relevani, cum ar fi
Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR), Reeaua de securitate uman i organizaii
ale societii civile. UE sprijin, de asemenea, activitatea reelelor de protecie a copilului
i grupurile operative care monitorizeaz Rezoluia 1612 a ONU pe teren. UE va contribui
i va lucra proactiv cu aceti actori pentru a se asigura c garaniile internaionale existente
pentru drepturile copilului sunt consolidate i puse efectiv n aplicare.

IV.

ORIENTRILE
Monitorizarea, rapoartele i evalurile regulate formeaz baza de identificare a situaiilor n
care se solicit intervenia UE. n cazul operaiilor de gestionare a crizelor dirijate de UE,
deciziile sunt luate de la caz la caz, avndu-se n vedere un potenial mandat pentru
aciunea specific, precum i mijloacele i capacitile de care dispune UE.

A.
11.

Monitorizarea i raportarea
n rapoartele lor periodice i acolo unde este cazul, n deplin cunotin de cauz i n
coordonare cu sistemul de raportare i de monitorizare al ONU instituit n temeiul
RCSONU 1539 (2004) i 1612 (2005), efii de misiune ai UE, efii de misiune ai
operaiilor civile, comandanii militari ai UE (pe cale ierarhic), precum i reprezentanii
speciali ai UE vor include analiza efectelor conflictelor sau a conflictelor iminente asupra
copiilor. Aceste rapoarte ar trebui s abordeze, n special, cazurile de violen i de abuzuri
mpotriva copiilor, recrutarea copiilor de ctre armate i grupuri armate i folosirea lor n
lupt, uciderea i mutilarea copiilor, atacurile asupra colilor i a spitalelor, blocarea
accesului ajutorului umanitar, cazurile de violen sexual i de violen legat de
discriminarea pe criterii de sex ndreptat mpotriva copiilor, rpirea copiilor, precum i
msurile luate pentru combaterea acestora de ctre prile implicate. Aceste ase nclcri
ofer un punct de interes principal, dar nu exclud monitorizarea i raportarea, precum i
rspunsul la alte nclcri comise mpotriva copiilor, n funcie de situaia fiecrei ri.
Acetia vor include n rapoartele lor regulate, dac este cazul, o evaluare periodic a
efectelor i a impactului aciunilor UE asupra copiilor implicai n situaii de conflict. Dup
caz, efii de misiune pot ntocmi rapoarte ad-hoc privind situaia rii, incluznd o
actualizare privind punerea n aplicare a strategiilor de ar relevante care pot, de
asemenea, acoperi aceste chestiuni. Concluziile trase n urma operaiilor UE de gestionare
a crizelor pot forma o alt surs important de informaii pentru grupurile de lucru
competente, cu condiia s nu fie vorba de informaii clasificate.

12.

Comisia va atrage atenia Consiliului i statelor membre asupra rapoartelor pertinente


referitoare la acest domeniu i va furniza, dac acest lucru este adecvat i necesar,
informaii suplimentare asupra proiectelor finanate de ctre Comunitate care vizeaz copiii
implicai n conflicte armate sau reabilitarea postconflict. Statele membre i vor aduce
contribuia la aceast prezentare general prin furnizarea de informaii asupra proiectelor
bilaterale care se desfoar n acest domeniu.

B.

Evaluarea i recomandarea de aciuni

13.

Grupul de lucru pentru drepturile omului (COHOM) al Consiliului va identifica la intervale


regulate, n strns coordonare cu celelalte grupuri de lucru competente, pe baza
rapoartelor menionate anterior i a altor informaii pertinente, cum ar fi rapoartele i
recomandrile Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite (inclusiv lista prilor
implicate n conflicte armate care recruteaz sau folosesc copii n conflicte armate, anexat
la raportul anual privind copiii implicai n conflicte armate adresat Consiliului de
Securitate al ONU), ale Reprezentantului Special al Secretarului General ONU pentru copii
i conflictele armate, ale UNICEF, ale mecanismelor speciale ale Organizaiei Naiunilor
Unite i ale organismelor create n virtutea tratatelor consacrate drepturilor omului, precum
i ale organizaiilor neguvernamentale, situaiile n care UE este chemat s intervin, n
special n cazul apariiei unor situaii alarmante care impun atenie imediat i va face
recomandri pentru luarea de msuri la nivelul adecvat (COPS/Coreper/Consiliu).

C.

Instrumente de aciune ale UE n relaiile cu rile tere


UE dispune de o gam variat de instrumente de aciune. UE se inspir din iniiativele
existente pentru a consolida, a ntri i a face s avanseze aciunile sale n favoarea copiilor
afectai de conflicte armate (vezi anexa I). n plus, UE dispune, printre altele, de
urmtoarele instrumente:

14.

Dialogul politic: Componenta drepturilor omului din dialogul politic la toate nivelurile
ntre UE, rile tere i organizaiile regionale include, dac este cazul, toate aspectele
legate de drepturile i de calitatea vieii copiilor n situaiile preconflictuale, conflictuale i
postconflictuale.

15.

Demersuri: UE va face demersuri i declaraii publice ndemnnd rile tere s ia msuri


eficiente pentru a asigura protecia copiilor mpotriva consecinelor conflictelor armate,
pentru a pune capt folosirii copiilor n forele armate i n grupurile armate i pentru a
pune capt impunitii. Reprezentanii speciali i efii de misiune ai UE vor avea n
continuare sarcina de a aborda aceast problem n relaiile cu actorii nestatali implicai.
Atunci cnd este cazul, UE va reaciona, de asemenea, la evoluiile pozitive constatate.

16.

Cooperarea multilateral: Comunitatea particip la finanarea de proiecte privind problema


copiilor implicai n conflicte din mai multe domenii, n special pentru dezarmare,
demobilizare, reintegrare i reabilitare (DDRR) i prin asistena umanitar. Comisia va
identifica posibilitile de extindere a acestui sprijin, de exemplu n contextul documentelor
sale de strategie naional i al revizuirilor intermediare ale acestora, acordnd o atenie
deosebit situaiilor din rile prioritare. Comisia va lua n considerare, de asemenea,
legtura dintre ajutor, reabilitare i dezvoltare. n acest context, Comisia a recunoscut
importana sprijinirii educrii cu privire la situaiile de urgen, care trebuie integrat n
politici cuprinztoare pe termen mai lung. Statele membre vor cuta de asemenea s
reflecte prioritile definite n prezentele orientri n proiectele lor de cooperare bilateral.

17.

Operaiile de gestionare a situaiilor de criz: n cursul procesului de planificare, problema


proteciei copiilor trebuie abordat n mod corespunztor. n rile n care UE este angajat
n operaii de gestionare a situaiilor de criz, i inndu-se seama de mandatul operaiei i
de mijloacele i de capacitile de care dispune UE, planificarea operaional ar trebui s ia
n considerare, dup caz, nevoile specifice ale copiilor, innd cont de vulnerabilitatea
special a tinerelor fete. Conform rezoluiilor relevante ale Consiliului de Securitate al
ONU, UE acord o atenie special proteciei, bunstrii i drepturilor copiilor implicai n
conflicte armate, atunci cnd ia msuri de meninere a pcii i a securitii.

18.

Utiliznd diferitele instrumente pe care le are la dispoziie, UE va cuta s se asigure c


nevoile specifice ale copiilor vor fi luate n considerare n abordrile de alert timpurie i
de prevenire, precum i n situaiile reale de conflict, n negocierile i n acordurile de pace,
asigurndu-se c crimele comise mpotriva copiilor sunt excluse din toate amnistiile, din
fazele postconflict de reconstrucie, reabilitare i reintegrare i din dezvoltarea pe termen
lung. UE va cuta s asigure implicarea comunitii locale, inclusiv a copiilor, n procesul de
pace. n acest context, UE va profita de experiena ctigat n interiorul sistemului
Organizaiei Naiunilor Unite i al organizaiilor regionale. Fetele i copiii refugiai,
strmutai, separai, rpii, afectai de HIV/SIDA, handicapai, victime ale exploatrii
sexuale sau n detenie sunt deosebit de vulnerabili.

19.

Formarea: conceptul coordonat al UE de formare n domeniul gestionrii situaiilor de criz


ar trebui s in cont de implicaiile prezentelor orientri. innd seama de aceasta, UE
recomand formarea n domeniul proteciei copilului.

20.

Alte msuri: UE ar putea s recurg, dac este cazul, la alte instrumente aflate la dispoziia
sa, cum ar fi impunerea de msuri precise. Atunci cnd acordurile UE cu rile tere se
apropie de revizuire, UE va lua n considerare cu atenie antecedentele rii cu privire la
drepturile copilului, n special la copiii afectai de conflictele armate.

V.

PUNEREA N APLICARE I MONITORIZAREA

21.

Pe lng aceasta, COHOM are sarcina:

a)

s supervizeze punerea n aplicare a aciunilor UE ntreprinse conform prezentelor orientri i


astfel, s pun la punct modaliti prin care articolul 12 s devin operaional, precum i s
supervizeze punerea n aplicare a strategiilor naionale relevante. n acest context, se face
referire la Concluziile Consiliului Afaceri Generale din 25 iunie 2001, care au reamintit c
aciunile comunitare trebuie s fie compatibile cu aciunile UE n ansamblul lor;

b)

s revizuiasc i s actualizeze periodic lista UE a rilor prioritare;

c)

s promoveze i s supervizeze integrarea problemei copiilor implicai n conflicte armate


n ansamblul politicilor i aciunilor relevante ale UE, precum i s coopereze cu alte
organisme UE din domeniul securitii i dezvoltrii pentru a proteja n mod cuprinztor
drepturile copilului;

d)

s procedeze la o revizuire continu a punerii n aplicare a prezentelor orientri, n strns


coordonare cu grupurile de lucru competente, reprezentanii speciali, efii de misiune, efii
de misiune ai operaiilor civile i comandanii militari ai UE (pe cale ierarhic);

e)

s continue s studieze, dac este cazul, alte mijloace de cooperare n acest domeniu
mpreun cu Organizaia Naiunilor Unite i cu alte organizaii interguvernamentale
internaionale i regionale, cu ONG-uri, precum i cu corporaiile din acest domeniu;

f)

s raporteze anual COPS privind progresele nregistrate pe calea atingerii obiectivelor


fixate n prezentele orientri;

g)

s prezinte Consiliului o evaluare a prezentelor orientri, cu recomandri de mbuntire


sau de actualizare, dup caz;

h)

pe aceast baz, s ia n considerare constituirea unui centru de legtur ( de exemplu, un


grup special de experi sau un reprezentant special) pentru garantarea viitoarei puneri n
aplicare a prezentelor orientri.
_________________

ANEXA I
List nelimitativ a normelor, standardelor i principiilor internaionale pe care Uniunea European
le poate invoca n cadrul contactelor cu rile tere privind copiii afectai de conflictele armate

I.

Instrumente ONU n domeniul drepturilor omului

a.

Tratate i protocoale

Convenia privind drepturile copilului, 1989;

Protocolul facultativ II la Convenia privind drepturile copilului referitor la implicarea


copiilor n conflictele armate, 2002;

Protocolul facultativ I la Convenia privind drepturile copilului referitor la vnzarea copiilor,


la prostituia juvenil i la pornografia infantil, 2002;

Convenia 182 a OIM privind interdicia i aciunea imediat pentru eliminarea celor mai
grave forme de exploatare a muncii copiilor, 1999;

b.

Rezoluiile Consiliului de Securitate

Rezoluia 1539 a Consiliului de Securitate (2004, Copiii i conflictele armate)

Rezoluia 1612 a Consiliului de Securitate (2005, Copiii i conflictele armate)

c.

Rezoluii ale Adunrii Generale cu privire la copii i conflictele armate

Rezoluii privind drepturile copilului sunt prezentate n fiecare an de UE, mpreun cu Grupul
statelor din America Latin i din regiunea Caraibilor (GRULAC), cu Consiliul ONU pentru
drepturile omului i cu Comitetul III al Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite.
Aceste rezoluii conin dispoziii privind copiii i conflictele armate.

II. Dreptul umanitar internaional, refugiai i persoane strmutate la nivel intern (PSI)

Convenia de la Geneva privind tratamentul prizonierilor de rzboi, 1949;

Convenia de la Geneva privind protecia civililor n timp de rzboi, 1949;

Protocolul adiional la Convenia de la Geneva din 12 august 1949, privind protecia


victimelor conflictelor armate cu caracter internaional (Protocolul I), 1978;

Protocolul adiional la Convenia de la Geneva din 12 august 1949, privind protecia


victimelor conflictelor armate fr caracter internaional (Protocolul II), 1977;

Convenia privind statutul refugiailor, 1951;

Protocolul privind statutul refugiailor, 1967;

Principiile directoare privind strmutarea intern, 1998.


III. Dreptul penal internaional

Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale, 2002;

Statutul modificat al Tribunalului Internaional pentru pedepsirea persoanelor responsabile de


violri grave ale dreptului umanitar internaional comise pe teritoriul fostei Iugoslavii
ncepnd cu 1991, 1993 (astfel cum a fost modificat n 1998, 2000, 2002);

Statutul Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda, 1994.

Statutul Tribunalului Internaional pentru Sierra Leone


IV.

Alte principii internaionale, orientri i instrumente normative relevante

Angajamentele de la Paris pentru protecia copiilor mpotriva recrutrii ilegale sau a utilizrii
de ctre forele armate sau grupurile armate adoptate la 6 februarie 2007.

Principiile de la Paris: Principii i orientri privind copiii asociai cu forele sau grupurile
armate adoptate la 6 februarie 2007.

Raportul Reprezentantului Special al Secretarului General ONU pentru copii i conflictele


armate, punctul 68 (a) de pe ordinea de zi provizorie a Adunrii Generale ONU din 2007
(A/62/228).

10

Consolidarea rspunsului UE cu privire la copiii afectai de conflictele armate, cu referire, n


special, la politica de dezvoltare, studiu al preediniei slovene a UE ntocmit de Andrew
Sherriff n decembrie 2007.

Vrei s asculi? Voci tinere din zonele de conflict, ntocmit n 2007 de ctre Biroul
UNICEF al Reprezentantului Special al Secretarului General pentru copii i conflictele
armate, UNICEF, Reeaua mondial de aciune pentru tineret (Global Youth Action
Network), UNFPA, et al.
V.

Instrumente regionale

Carta African a drepturilor i bunstrii copilului, 1990;


_________________

11

ANEXA II
Aciunile UE n domeniul copiilor i al conflictelor armate (LIST INDICATIV)
a.

Instrumente PESC

Concluziile Consiliului din 10 decembrie 2002 (doc. 15138/02, p. 9).

Concluziile Consiliului privind revizuirea Orientrilor UE privind copiii i conflictele armate


din decembrie 2005 (doc. 14960/05, p.15).

Concluziile Consiliului privind copiii n aciunile externe, mai 2008.


Orientrile UE privind tortura i alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante
(doc. 7369/01) i documentul de lucru pentru punerea n aplicare a orientrilor (doc.
15437/02).

Orientrile UE privind pedeapsa cu moartea (doc. 9199/98).

Orientrile UE privind dialogurile asupra drepturilor omului (doc. 14469/01).

Orientrile Uniunii Europene pentru promovarea i protecia drepturilor copilului, adoptate la


10 decembrie 2007.

Strategia de punere n aplicare a Orientrilor privind copiii i conflictele armate, adoptat la


25 aprilie 2006 (doc. 8285/1/06 REV 1).

Poziia comun privind drepturile omului i guvernana n Africa (98/350/PESC).

Poziiile comune privind Rwanda, Somalia, Sierra Leone, Zimbabwe, Republica Democrat
Congo, Nigeria, Liberia, Angola, Cuba (inclusiv impunerea de sanciuni precise n unele din
aceste cazuri).

Poziia comun 2003/444/PESC a Consiliului din 16 iunie 2003 privind Curtea Penal
Internaional, JO L 150, 18.6.2003, p. 67.

Aciuni comune (Republica Democrat Congo, Osetia de Sud, Bosnia i Heregovina, diferii
reprezentani speciali) i strategii comune (Rusia, Ucraina, regiunea mediteraneean).

Programului UE pentru prevenirea i combaterea traficului ilicit de arme convenionale din 26


iunie 1997.

Codul de conduit al Uniunii Europene privind exporturile de arme adoptat n 8 iunie 1998.
Lucrri n curs pentru introducerea controalelor la nivel UE privind exporturile de
echipamente paramilitare.

Poziia comun privind diamantele de rzboi i Regulamentul Consiliului de punere n


aplicare a sistemului de certificare a procesului Kimberley pentru comerul internaional de
diamante brute (doc. 15328/02).

12

b.

Gestionarea situaiilor de criz (PESA)

Concluziile Consiliului privind lista de control pentru integrarea proteciei copiilor afectai de
conflictele armate n PESA

Concluziile Consiliului privind PESA din 14 mai 2007.

Concluziile Consiliului referitoare la declaraia UE i a ONU privind cooperarea dintre cele


dou n materie de gestionare a situaiilor de criz (doc. 12875/03).

Concluziile Consiliului din 21 iulie 2003 privind cooperarea ntre UE i ONU privind
gestionarea situaiilor de criz: protecia civililor n operaiile de gestionare a situaiilor de
criz conduse de UE (doc. 11439/03).

Proiect de orientri privind protecia civililor n operaiile de gestionare a situaiilor de criz


conduse de UE (doc. 14805/03).

Conceptul global al UE pentru misiunile n domeniul statului de drept n cadrul gestionrii


situaiilor de criz, inclusiv anexele (doc. 9792/03).

Punerea n aplicare a programului UE pentru prevenirea conflictelor violente (doc. 10680/03).


Acest program prezint diferitele iniiative ale UE ntreprinse n contextul prevenirii
conflictelor, inclusiv formarea funcionarilor.

Armonizarea formrii pentru aspectele civile ale gestionrii situaiilor de criz i pentru
recrutare n UE (doc. 11675/1/03) i Criteriile comune de formare pentru aspectele civile ale
gestionrii situaiilor de criz n UE (doc. 15310/03).

CE a contribuit la sporirea capacitilor ONU n domenii cum ar fi desfurarea rapid,


formarea, precum i dezarmarea, demobilizarea, repatrierea i reintegrarea (DDRR). Comisia
i Unitatea Politic a Secretariatului Consiliului au elaborat de asemenea indicatori de
conflict (liste de supraveghere a rilor aflate n situaii dificile). Un program de acest tip
este, de exemplu, cooperarea cu Uniunea African n scopul ameliorrii capacitilor sale
privind soluionarea panic a conflictelor i cooperarea strns cu rile partenere, care
acoper sectoare specifice cum ar fi exporturile ilegale de cherestea i de resurse de ap.

Revizuirea general a punerii n aplicare a listei de control pentru integrarea proteciei copiilor
afectai de conflictele armate n operaiile PESA (doc. 9693/08).

Conceptul UE de sprijin pentru dezarmare, demobilizare i reintegrare adoptat la


14 decembrie 2006.

Integrarea drepturilor omului i egalitii de anse ntre femei i brbai n politica european
de securitate i aprare - colecie de documente relevante din 29 iunie 2007 (doc. 11359/07).

13

Avizul Comitetului nsrcinat cu aspectele civile ale gestionrii crizelor (CIVCOM) privind
lista de control pentru integrarea proteciei copiilor afectai de conflictele armate n operaiile
PESA din 29 mai 2006 (doc. 9877/06).

Declaraie comun a ONU i a UE privind cooperarea n gestionarea situaiilor de criz,


semnat la Berlin la 7 iunie 2007.

c.

Instrumente comunitare (cooperarea pentru dezvoltare, comerul i asistena umanitar)

Rezoluia Consiliului privind responsabilitatea social a ntreprinderilor (doc. 5049/03).

Diverse acorduri de comer i cooperare, n special Acordul de parteneriat ACP-UE de la Cotonou,


coninnd anumite dispoziii privind copiii, prevenirea conflictelor, drepturile omului.

Asistena i protecia copiilor vulnerabili sunt prevzute n contextul mai larg al eradicrii
srciei i, prin urmare, n cadrul cooperrii comunitare pentru dezvoltare. Copiii constituie
un grup-int important pentru ajutorul extern, n special n politicile sectoriale cum ar fi
educaia i sntatea. Numeroase activiti privind copiii sunt finanate de ctre CE prin
intermediul ECHO, al Fondului european de dezvoltare (FED), al Iniiativei europene pentru
democraie i drepturile omului (IEDDO).

Asistena i protecia copiilor implicai n conflicte armate sunt canalizate printr-un numr de
programe ale Comisiei. Promovarea drepturilor copiilor a constituit una dintre prioritile
finanrii Iniiativei europene pentru drepturile omului i democraie n 2001, a fost integrat
n finanarea pentru perioada 2002-2004 i este n prezent meninut n noul Instrument
european pentru democraie i drepturile omului.

n conformitate cu Consensul european privind ajutorul umanitar, care recunoate vulnerabilitile


specifice ale copiilor n crizele umanitare, Comisia se angajeaz s le acorde o atenie deosebit i
s abordeze nevoile lor specifice. Exemplele de operaiuni umanitare cu o component privind
copiii sprijinite de ctre Comisie includ: proiecte de demobilizare, reabilitare i reintegrare
(Uganda), proiecte sanitare i nutriionale (Sudan, Columbia, Palestina), sprijin psiho-social
(Sierra Leone, Sudan, West Bank, Fia Gaza i Liban), finanarea de coli n tabere de urgen
pentru persoanele strmutate (RD Congo , Sudan, Sierra Leone, printre altele), cutarea
membrilor de familie i reunificarea familiilor (Columbia).

De asemenea, ECHO a finanat activiti de cercetare i de susinere ale organizaiilor Salvai Copiii,
Crucea Roie Belgian i altele, i sprijin UNICEF n consolidarea capacitilor sale de a-i onora
efectiv angajamentele privind copiii n situaii de urgen n domeniul proteciei copilului.

Comunicarea Comisiei Ctre o strategie UE privind drepturile copilului din 7 iulie 2006
[COM(2006) 367 final].

14

Rezumatul proiectelor UE conexe copiilor i conflictelor armate (CAAC) elaborate de


Comisia European (document neoficial).

Comunicarea Comisiei Un loc special pentru copii n aciunile externe ale Uniunii Europene"
i ataate acesteia, Plan de aciune privind drepturile copiilor n aciunile externe ale UE i
Document de lucru al serviciilor Comisiei privind copiii n situaii de criz i de urgen,
adoptate la 6 februarie 2008.

d.

Parlamentul European

Rezoluia privind copiii i conflictele armate adoptat de Adunarea general comun UEACP, iunie 2003.

Rapoartele anuale privind drepturile omului pentru anii 2004, 2005, 2006, 2007.

Rezoluiile Parlamentului European privind situaia femeilor n conflictele armate i rolul


acestora n procesul de reconstrucie i n procesul democratic n rile postconflict
[doc. 2005/2215(INI)].

Rezoluia Parlamentului European privind exploatarea copiilor n rile n curs de dezvoltare,


cu un accent deosebit asupra muncii copiilor [doc. 2005/2004(INI)].

Raportul referitor la audierea Parlamentului European privind strategia UE pentru drepturile


copilului desfurat la 17 aprilie 2007 la Bruxelles.

Rezoluia privind dialogurile i consultrile pe tema drepturilor omului cu rile tere, adoptat
la 6 septembrie 2007.

15