Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
I.
1.
2.
Copiii au nevoi speciale pe termen scurt i lung dup terminarea conflictelor, de exemplu pentru
cutarea membrilor familiilor lor, pentru reparaii i reintegrare social, de programe de
readaptare psihosociale, de participarea la programele de dezarmare, de demobilizare i de
reintegrare, precum i n snul cadrelor tranzitorii din domeniul justiiei. n aceast privin, EU
salut crearea unui forum de monitorizare a Angajamentelor de la Paris, care s se concentreze
asupra coordonrii i facilitrii sprijinului internaional pentru astfel de programe.
3.
n multe situaii, persist un climat de impunitate pentru autorii de crime mpotriva copiilor,
condamnai, de altfel, de dreptul umanitar internaional i de Statutul de la Roma al Curii
Penale Internaionale. UE subliniaz rolul fundamental al jurisdiciilor penale internaionale n
lupta mpotriva impunitii i n abordarea nclcrilor relevante ale legislaiei internaionale
privind folosirea i recrutarea ilegal a soldailor-copii.
4.
Convenia privind drepturile copilului (CDC) este ratificat aproape universal, dar este
departe de a fi aplicat n mod universal. n special n situaiile de conflict armat, copiii
sufer n mod disproporionat, ntr-o multitudine de feluri i cu efecte pe termen lung.
Impactul conflictelor armate asupra generaiilor viitoare poate conine germenii continurii
sau reizbucnirii conflictelor. Protocolul facultativ la CDC privind participarea copiilor la
conflictele armate are ca scop contracararea acestei situaii.
5.
II.
OBIECTIVUL
6.
7.
III. PRINCIPIILE
8.
9.
10.
IV.
ORIENTRILE
Monitorizarea, rapoartele i evalurile regulate formeaz baza de identificare a situaiilor n
care se solicit intervenia UE. n cazul operaiilor de gestionare a crizelor dirijate de UE,
deciziile sunt luate de la caz la caz, avndu-se n vedere un potenial mandat pentru
aciunea specific, precum i mijloacele i capacitile de care dispune UE.
A.
11.
Monitorizarea i raportarea
n rapoartele lor periodice i acolo unde este cazul, n deplin cunotin de cauz i n
coordonare cu sistemul de raportare i de monitorizare al ONU instituit n temeiul
RCSONU 1539 (2004) i 1612 (2005), efii de misiune ai UE, efii de misiune ai
operaiilor civile, comandanii militari ai UE (pe cale ierarhic), precum i reprezentanii
speciali ai UE vor include analiza efectelor conflictelor sau a conflictelor iminente asupra
copiilor. Aceste rapoarte ar trebui s abordeze, n special, cazurile de violen i de abuzuri
mpotriva copiilor, recrutarea copiilor de ctre armate i grupuri armate i folosirea lor n
lupt, uciderea i mutilarea copiilor, atacurile asupra colilor i a spitalelor, blocarea
accesului ajutorului umanitar, cazurile de violen sexual i de violen legat de
discriminarea pe criterii de sex ndreptat mpotriva copiilor, rpirea copiilor, precum i
msurile luate pentru combaterea acestora de ctre prile implicate. Aceste ase nclcri
ofer un punct de interes principal, dar nu exclud monitorizarea i raportarea, precum i
rspunsul la alte nclcri comise mpotriva copiilor, n funcie de situaia fiecrei ri.
Acetia vor include n rapoartele lor regulate, dac este cazul, o evaluare periodic a
efectelor i a impactului aciunilor UE asupra copiilor implicai n situaii de conflict. Dup
caz, efii de misiune pot ntocmi rapoarte ad-hoc privind situaia rii, incluznd o
actualizare privind punerea n aplicare a strategiilor de ar relevante care pot, de
asemenea, acoperi aceste chestiuni. Concluziile trase n urma operaiilor UE de gestionare
a crizelor pot forma o alt surs important de informaii pentru grupurile de lucru
competente, cu condiia s nu fie vorba de informaii clasificate.
12.
B.
13.
C.
14.
Dialogul politic: Componenta drepturilor omului din dialogul politic la toate nivelurile
ntre UE, rile tere i organizaiile regionale include, dac este cazul, toate aspectele
legate de drepturile i de calitatea vieii copiilor n situaiile preconflictuale, conflictuale i
postconflictuale.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Alte msuri: UE ar putea s recurg, dac este cazul, la alte instrumente aflate la dispoziia
sa, cum ar fi impunerea de msuri precise. Atunci cnd acordurile UE cu rile tere se
apropie de revizuire, UE va lua n considerare cu atenie antecedentele rii cu privire la
drepturile copilului, n special la copiii afectai de conflictele armate.
V.
21.
a)
b)
c)
d)
e)
s continue s studieze, dac este cazul, alte mijloace de cooperare n acest domeniu
mpreun cu Organizaia Naiunilor Unite i cu alte organizaii interguvernamentale
internaionale i regionale, cu ONG-uri, precum i cu corporaiile din acest domeniu;
f)
g)
h)
ANEXA I
List nelimitativ a normelor, standardelor i principiilor internaionale pe care Uniunea European
le poate invoca n cadrul contactelor cu rile tere privind copiii afectai de conflictele armate
I.
a.
Tratate i protocoale
Convenia 182 a OIM privind interdicia i aciunea imediat pentru eliminarea celor mai
grave forme de exploatare a muncii copiilor, 1999;
b.
c.
Rezoluii privind drepturile copilului sunt prezentate n fiecare an de UE, mpreun cu Grupul
statelor din America Latin i din regiunea Caraibilor (GRULAC), cu Consiliul ONU pentru
drepturile omului i cu Comitetul III al Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite.
Aceste rezoluii conin dispoziii privind copiii i conflictele armate.
II. Dreptul umanitar internaional, refugiai i persoane strmutate la nivel intern (PSI)
Angajamentele de la Paris pentru protecia copiilor mpotriva recrutrii ilegale sau a utilizrii
de ctre forele armate sau grupurile armate adoptate la 6 februarie 2007.
Principiile de la Paris: Principii i orientri privind copiii asociai cu forele sau grupurile
armate adoptate la 6 februarie 2007.
10
Vrei s asculi? Voci tinere din zonele de conflict, ntocmit n 2007 de ctre Biroul
UNICEF al Reprezentantului Special al Secretarului General pentru copii i conflictele
armate, UNICEF, Reeaua mondial de aciune pentru tineret (Global Youth Action
Network), UNFPA, et al.
V.
Instrumente regionale
11
ANEXA II
Aciunile UE n domeniul copiilor i al conflictelor armate (LIST INDICATIV)
a.
Instrumente PESC
Poziiile comune privind Rwanda, Somalia, Sierra Leone, Zimbabwe, Republica Democrat
Congo, Nigeria, Liberia, Angola, Cuba (inclusiv impunerea de sanciuni precise n unele din
aceste cazuri).
Poziia comun 2003/444/PESC a Consiliului din 16 iunie 2003 privind Curtea Penal
Internaional, JO L 150, 18.6.2003, p. 67.
Aciuni comune (Republica Democrat Congo, Osetia de Sud, Bosnia i Heregovina, diferii
reprezentani speciali) i strategii comune (Rusia, Ucraina, regiunea mediteraneean).
Codul de conduit al Uniunii Europene privind exporturile de arme adoptat n 8 iunie 1998.
Lucrri n curs pentru introducerea controalelor la nivel UE privind exporturile de
echipamente paramilitare.
12
b.
Concluziile Consiliului privind lista de control pentru integrarea proteciei copiilor afectai de
conflictele armate n PESA
Concluziile Consiliului din 21 iulie 2003 privind cooperarea ntre UE i ONU privind
gestionarea situaiilor de criz: protecia civililor n operaiile de gestionare a situaiilor de
criz conduse de UE (doc. 11439/03).
Armonizarea formrii pentru aspectele civile ale gestionrii situaiilor de criz i pentru
recrutare n UE (doc. 11675/1/03) i Criteriile comune de formare pentru aspectele civile ale
gestionrii situaiilor de criz n UE (doc. 15310/03).
Revizuirea general a punerii n aplicare a listei de control pentru integrarea proteciei copiilor
afectai de conflictele armate n operaiile PESA (doc. 9693/08).
Integrarea drepturilor omului i egalitii de anse ntre femei i brbai n politica european
de securitate i aprare - colecie de documente relevante din 29 iunie 2007 (doc. 11359/07).
13
Avizul Comitetului nsrcinat cu aspectele civile ale gestionrii crizelor (CIVCOM) privind
lista de control pentru integrarea proteciei copiilor afectai de conflictele armate n operaiile
PESA din 29 mai 2006 (doc. 9877/06).
c.
Asistena i protecia copiilor vulnerabili sunt prevzute n contextul mai larg al eradicrii
srciei i, prin urmare, n cadrul cooperrii comunitare pentru dezvoltare. Copiii constituie
un grup-int important pentru ajutorul extern, n special n politicile sectoriale cum ar fi
educaia i sntatea. Numeroase activiti privind copiii sunt finanate de ctre CE prin
intermediul ECHO, al Fondului european de dezvoltare (FED), al Iniiativei europene pentru
democraie i drepturile omului (IEDDO).
Asistena i protecia copiilor implicai n conflicte armate sunt canalizate printr-un numr de
programe ale Comisiei. Promovarea drepturilor copiilor a constituit una dintre prioritile
finanrii Iniiativei europene pentru drepturile omului i democraie n 2001, a fost integrat
n finanarea pentru perioada 2002-2004 i este n prezent meninut n noul Instrument
european pentru democraie i drepturile omului.
De asemenea, ECHO a finanat activiti de cercetare i de susinere ale organizaiilor Salvai Copiii,
Crucea Roie Belgian i altele, i sprijin UNICEF n consolidarea capacitilor sale de a-i onora
efectiv angajamentele privind copiii n situaii de urgen n domeniul proteciei copilului.
Comunicarea Comisiei Ctre o strategie UE privind drepturile copilului din 7 iulie 2006
[COM(2006) 367 final].
14
Comunicarea Comisiei Un loc special pentru copii n aciunile externe ale Uniunii Europene"
i ataate acesteia, Plan de aciune privind drepturile copiilor n aciunile externe ale UE i
Document de lucru al serviciilor Comisiei privind copiii n situaii de criz i de urgen,
adoptate la 6 februarie 2008.
d.
Parlamentul European
Rezoluia privind copiii i conflictele armate adoptat de Adunarea general comun UEACP, iunie 2003.
Rapoartele anuale privind drepturile omului pentru anii 2004, 2005, 2006, 2007.
Rezoluia privind dialogurile i consultrile pe tema drepturilor omului cu rile tere, adoptat
la 6 septembrie 2007.
15