1.

Istoricul apariiei dreptului proteciei consumatorilor

O conturare a drepturilor consumatorilor a nceput s se ntrevad n secolul al XVIII-lea, dar
aciunile sociale i eforturile legislative n vederea protejrii intereselor consumatorilor se impun, n
mod categoric, din a doua jumtate a secolului al XX-lea.
Astfel, un rol decisiv n acest domeniu l-a avut preedintele S.U.A., John F. Kennedy, care, la 15
martie 1962, n discursul inut Asupra proteciei intereselor consumatorului a enunat cele patru
drepturi fundamentale ale acestuia, respectiv, dreptul la siguran, dreptul la informare, dreptul de a
alege i dreptul de a fi auzit.
2.Dispoziii generale cu privire la consumatori i protecia drepturilor consumatorilor
Lege cu privire la protecia consumatorilor stabilete cerinele generale de protecie a
consumatorilor, de asigurare a cadrului necesar accesului nengrdit la produse i servicii, informrii
complete asupra caracteristicilor eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor
legitime ale consumatorilor n cazul unor practici comerciale incorecte, participrii acestora la
fundamentarea i luarea de decizii ce i intereseaz n calitate de consumatori.
LEgea nu aduce atingere:
a) dispoziiilor legale privind aspectele de sntate a consumatorilor i de siguran a produselor;
b) dispoziiilor legale ce stabilesc competena instanelor judectoreti;
c) dispoziiilor legale ce reglementeaz probarea i marcarea articolelor din metale preioase;
d) prevederilor specifice n anumite domenii privind practicile comerciale incorecte. n cazul n care
astfel de prevederi exist n legile speciale, acestea se aplic ca cerine suplimentare celor prevzute
de prezenta lege, iar n cazul n care legile speciale conin cerine mai restrictive privind practicile
comerciale incorecte, se aplic cerinele legilor speciale.
3.Noiunea de consumator. Drepturi i obligaii de baz
consumator - orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand,
procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau
profesional;
Orice consumator are dreptul la:
a) protecia drepturilor sale de ctre stat;
b) protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i afecteze
viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime;
c) remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii produsului, serviciului ori reducerea
corespunztoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv moral, cauzat de produsul, serviciul
necorespunztor;
d) informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate;
e) instruire n domeniul drepturilor sale;
f) organizare n asociaii obteti pentru protecia consumatorilor;
g) adresare n autoritile publice i reprezentarea n ele a intereselor sale;
h) sesizarea asociaiilor pentru protecia consumatorilor i autoritilor publice asupra nclcrii
drepturilor i intereselor sale legitime, n calitate de consumator, i la naintarea de propuneri
referitoare la mbuntirea calitii produselor, serviciilor.
4.Principiile dreptului proteciei consumatorilor
a) contradictorialitatea - presupune asigurarea posibilitii persoanelor aflate pe poziii divergente de
a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legtur cu posibila nclcare a dispoziiilor
privind protecia consumatorilor;
b) celeritatea procedurii de cercetare - presupune obligaia autoritii competente n domeniul
proteciei consumatorilor de a proceda, fr ntrziere, la cercetarea sesizrii consumatorilor, cu
respectarea drepturilor persoanelor implicate i a regulilor prevzute de lege;
c) proporionalitatea - conform creia trebuie respectat un raport corect ntre gravitatea sau

consecinele faptei constatate, circumstanele svririi acesteia i msura sancionatorie aplicat;

d) legalitatea msurilor propuse/dispuse - presupune c autoritile competente nu pot
propune/dispune dect msurile prevzute de lege;
e) confidenialitatea - obligaia personalului din cadrul autoritilor competente de a pstra
confidenialitatea datelor, actelor, informaiilor de orice natur, prin a cror divulgare se pot aduce
prejudicii persoanelor fizice sau juridice, care sunt sau pot fi menionate n aceste informaii;
h) universalitatea - obligatoriu pentru toi consumatorii i operatorii economici care efectueaz acte
i fapte de comer, n condiiile legii.
5.Corelaia dreptului proteciei consumatorilor cu alte ramuri de drept
6.Caracteristica general a legislaiei privind protecia drepturilor consumatorilor
Prezenta lege stabilete bazele juridice pentru protejarea de ctre stat a persoanelor n calitatea lor de
consumatori.
(1) Prezenta lege stabilete cerinele generale de protecie a consumatorilor, de asigurare a
cadrului necesar accesului nengrdit la produse i servicii, informrii complete asupra
caracteristicilor eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor n cazul unor practici comerciale incorecte, participrii acestora la fundamentarea i
luarea de decizii ce i intereseaz n calitate de consumatori.
(2) Prezenta lege se aplic practicilor comerciale incorecte ale comercianilor fa de
consumatori, specificate la art. 13(101), nainte, n timpul i dup o tranzacie comercial n legtur
cu un produs, cu un serviciu.
7.Reglementarea juridic a raporturilor consumator vnztor
Raporturile n domeniul proteciei consumatorilor se reglementeaz prin prezenta lege, Codul civil,
alte legi i acte normative n domeniul respectiv.
Din Legea privind protecia drepturilor consumatorilor reiese c prin ea se reglementeaz raporturile
juridice aprute ntre ceteni (ceteni strini i apatrizi) n calitate de consumator i agenii
economici, aceasta nefiind prevazut expres.
Vnztorul este obligat:
a) s se asigure c produsele oferite spre comercializare snt inofensive i corespund cerinelor
prescrise sau declarate;
b) s nu comercializeze produse despre care deine informaii c snt periculoase sau care se
consider periculoase;
c) s anune, imediat, autoritile competente, precum i productorul respectiv, despre existena
pe pia a oricrui produs de care are cunotin c este periculos i/sau falsificat (contrafcut);
e) s asigure respectarea condiiilor tehnice stabilite de productor pentru produs;
f) s nmneze bon de cas sau un alt document, care confirm faptul cumprrii produsului,
conform unui regulament aprobat de Guvern;
8.Cadrul legislativ i instituional privind protecia juridic a drepturilor consumatorilor n
RM.
Realizarea drepturilor privind protecia vieii i sntii cetenilor prevzute de Constituia R.M.
se efectueaz prin intermediul organelor statale.
n vederea proteciei drepturilor consumatorilor acioneaz organisme internaionale i interne.
Organul administraiei publice centrale abilitat cu funcii de protecie a consumatorilor
Elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul proteciei drepturilor consumatorilor i
coordonarea activitii organelor administraiei publice abilitate cu funcii de protecie a
consumatorilor conform art.28 (23) se efectueaz de ctre Ministerul Economiei. Ministerul,
inclusiv prin intermediul Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie
i Protecia Consumatorilor.
n vederea realizrii misiunii sale, Inspectoratul are urmtoarele dou categorii de funcii:

n domeniul supravegherii pieei

n domeniul proteciei consumatorilor
9.Importana practicii judiciare i a doctrinei n aplicarea uniform a legislaiei
10.Caracteristica general a produselor de folosin ndelungat
Produsele de folosin ndelungat, cum ar fi autoturismele, reprezint de obicei achiziii
importante, care presupun o implicare deosebit din partea consumatorului.
Achiziia unui autoturism, produs ce nglobeaz o nalt tehnologie, presupune dobndirea de ctre
consumator (cumprtor) a unor cunotine extensive.
Consideraii legate de informare; Consideraii legate de produs; Preul i calitatea;
Cerei document de vnzare; Verificarea.
11. Produse nealimentare de uz current
Mrfuri tehnice complexe de uz casnic pentru care snt stabilite termene de garanie (aparate
electrocasnice, aparate radioelectronice, aparate de calcul i multiplicare, articole foto-chino, aparate
de telefon (fixe i mobile) i de faximil, instrumente muzicale electrice, echipamente i utilaje ce
funcioneaz cu gaze i dispozitivele acestora).
Articole pentru profilaxia i tratamentul unor boli n condiii de domiciliu (articole pentru ocrotirea
sntii publice i igien din metal, cauciuc, textile i alte materiale, instrumente, dispozitive i
aparate medicale, remedii pentru igiena cavitii bucale, lentile pentru ochelari, articole pentru
ngrijirea copiilor, preparate farmaceutice).
12. Vnzarea-cumprarea de bunuri pentru consum
Dac un consumator cumpr de la un ntreprinztor un bun mobil (cumprarea de bunuri pentru
consum) i, n termen de 6 luni de la transferul riscului, constat un viciu al bunului, se prezum c
bunul a fost viciat n momentul transferrii riscului, cu excepia cazului n care prezumia nu este
compatibil cu felul bunului sau al viciului.
(1)n cazul vnzrii-cumprrii de bunuri pentru consum, garania n sensul art.772 trebuie s fie
formulat clar i exact. Garania trebuie s conin:
a) trimiterea la drepturile legale ale consumatorului i la faptul c prin garanie acestea nu vor fi
limitate;
b) toate meniunile necesare pentru a se putea beneficia de garanie, ndeosebi durata i
aplicabilitatea n spaiu a proteciei prin garanie, numele sau denumirea i adresa celui care acord
garanie.
Bunurile pentru consum pot fi vindute si cu ajutorul aparatelor automate.
13. Preschimbarea bunului cumprat pentru consum
Cumprtorul are dreptul ca, n decursul a 14 zile din momentul recepionrii bunului
nealimentar, dac vnztorul nu a stabilit un termen mai mare, s preschimbe bunul la locul
cumprrii lui sau n alt loc, stabilit de vnztor, cu un bun similar de o alt mrime, form, gabarit,
model, culoare sau completare etc., cu efectuarea, n cazul diferenei de pre, a recalculrii.
Dac lipsete bunul necesar pentru preschimbare, cumprtorul are dreptul s restituie bunul
cumprat, iar vnztorul este obligat s-i restituie suma pltit.
Cererea cumprtorului de a preschimba bunul sau de a-l restitui urmeaz s fie executat dac
bunul nu este utilizat, nu i-a pierdut calitile de consum i dac exist probe c a fost cumprat de
la vnztorul respectiv.
Bunurile care nu pot fi preschimbate sau restituite n temeiul prezentului articol se stabilesc prin
lege sau prin alte acte normative.
14. Securitatea general a produselor Productorii i distribuitorii snt obligai s plaseze pe pia
numai produse sigure. Un produs este considerat sigur n cazul n care el este conform cu
reglementrile tehnice specifice i cu reglementrile sanitare, ce stabilesc cerinele eseniale pe care
trebuie s le satisfac produsul pentru a putea fi plasat pe pia. n cadrul activitii lor, productorii

trebuie s asigure consumatorii cu informaii relevante care le vor permite s evalueze riscurile
inerente ale unui produs pe durata perioadei medii de utilizare, pe o durat ce poate fi prevzut n
mod rezonabil ori pe durata termenului de valabilitate, atunci cnd aceste riscuri nu snt imediat
perceptibile de ctre consumatori fr avertizrile corespunztoare, precum i s previn astfel de
riscuri.
15. Msurile de informare a consumatorilor
Informarea consumatorilor despre produsele, serviciile oferite se realizeaz, n mod obligatoriu, prin
elemente de identificare i prin indicarea caracteristicilor acestora, care se nscriu la vedere i
explicit pe produs, etichet, ambalaj. Se interzice importul i plasarea pe pia a produselor,
prestarea serviciilor n lipsa informaiei complete, veridice i corecte. Vnztorii i prestatorii de
servicii trebuie s informeze consumatorii despre preul de vnzare al produsului i preul pe unitatea
de msur a produsului (cnd este aplicabil) sau despre tariful serviciului prestat. Toate informaiile,
inclusiv cele verbale, referitoare la produsele, serviciile oferite consumatorilor, documentaia de
nsoire, precum i contractele ncheiate, trebuie s fie prezentate n limba moldoveneasc, sau n
limba moldoveneasc i n una din limbile de circulaie internaional. Preurile i tarifele trebuie
indicate la vedere ntr-o form clar i explicit.
16. Oferta public a bunurilor Expunerea bunului cu etichete n vitrina, punerea la dispoziie a
meniului, publicitatea bunului, descrierea lui n cataloage i alte propuneri adresate unui cerc
nedeterminat de persoane se considera oferta publica pentru ncheierea unui contract de vnzarecumprare de bunuri pentru consum, indiferent daca se indica preul bunului si alte clauze eseniale
pentru ncheierea contractului.
Oferta public a bunurilor pentru consum se face n mod deosebit i n locuri speciale, bunoar prin
expunerea bunurilor cu etichete n vitrin, amplasarea lor pe tejghele n centrele comerciale, punerea
la dispoziie a meniului, publicitatea bunurilor, descrierea lor n cataloage, etc. Toate aceste aciuni
ale ofertantului l oblig s ncheie contractul n baza condiiilor ce se conin n oferta public cu
fiecare, cine i va manifesta voina.
17. Vnzarea bunului cu utilizarea aparatelor automate
Daca la vinzarea bunului se utilizeaza aparat automat, proprietarul acestuia trebuie sa informeze
cumparatorul, afisind pe aparat (sau in alt loc), denumirea vinzatorului, date pentru relatii cu el,
denumirea si pretul bunului, instructiunea despre actiunile pe care cumparatorul urmeaza sa le
efectueze pentru plata si receptionarea bunului. Contractul de vinzare-cumparare cu utilizarea
aparatului automat se considera incheiat in momentul efectuarii actiunilor necesare pentru
receptionarea bunului.
In cazul in care aparatul automat este utilizat pentru schimbarea monedelor, valutei, procurarea
tichetelor, sint aplicabile normele cu privire la vinzarea-cumpararea de bunuri pentru consum daca
din esenta obligatiei nu rezulta altfel.
18. Drepturile fundamentale ale consumatorilor
Orice consumator are dreptul la:
a) protecia drepturilor sale de ctre stat;
b) protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i afecteze
viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime;
c) remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii produsului, serviciului ori reducerea
corespunztoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv moral, cauzat de produsul, serviciul
necorespunztor;
d) informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate;
e) instruire n domeniul drepturilor sale;
f) organizare n asociaii obteti pentru protecia consumatorilor;
g) adresare n autoritile publice i reprezentarea n ele a intereselor sale;

h) sesizarea asociaiilor pentru protecia consumatorilor i autoritilor publice asupra nclcrii

drepturilor i intereselor sale legitime, n calitate de consumator, i la naintarea de propuneri
referitoare la mbuntirea calitii produselor, serviciilor.
19. Protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i
afecteze viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele
legitime
Guvernul, prin organele administraiei publice centrale, stabilete norme i reglementri
specifice pentru protecia vieii, sntii, ereditii i securitii consumatorilor n urmtoarele
cazuri:
a) producerea, importul, conservarea, ambalarea, etichetarea, manipularea, transportul,
depozitarea, pregtirea pentru vnzare i vnzarea produselor;
b) furnizarea i utilizarea produselor, precum i prestarea serviciilor.
Produsele plasate pe pia trebuie s fie nsoite de certificate de conformitate sau de declaraii de
conformitate, de alte documente conform legii.
Se interzice producerea, depozitarea, plasarea pe pia i comercializarea produselor, prestarea
serviciilor care nu corespund cerinelor obligatorii stabilite n documentele normative sau care,
utilizate n condiii normale, pot pune n pericol viaa, sntatea, ereditatea i securitatea
consumatorilor. expunerea n comercializare i comercializarea produselor falsificate (contrafcute).
prestarea serviciilor cu nclcarea cerinelor de calitate stabilite de documentele normative. lipsa
certificatului de conformitate sau declaraiei de conformitate, precum i n lipsa documentelor de
provenien, dac legislaia prevede aceasta, sau cu utilizarea ilegal a mrcii de conformitate.
20. Dreptul de a cere remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii produsului,
serviciului ori reducerea corespunztoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv moral,
cauzat de produsul, serviciul necorespunztor.
Remedierea gratuit a deficienelor aprute la produs, serviciu, nlocuirea gratuit sau restituirea
contravalorii produsului, serviciului necorespunztor n cadrul termenului de garanie sau
termenului de valabilitate, deficiene care nu snt imputabile consumatorului, se face necondiionat
de ctre vnztor, prestator ntr-un termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data naintrii
reclamaiei de ctre consumator sau n termenul stabilit prin contract. Dac vnztorul, prestatorul
refuz s satisfac reclamaia ei snt obligai s dovedeasc vina consumatorului n ceea ce privete
deficienele aprute prin expertiza tehnic efectuat de o ter parte competent n domeniu, abilitat
n conformitate cu legislaia, ntr-un termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data naintrii
preteniei de ctre consumator. Vnztorul, prestatorul restituie contravaloarea produsului vndut,
serviciului prestat imediat dup constatarea imposibilitii folosirii acestora dac deficiena nu este
imputabil consumatorului i dac consumatorul a refuzat remedierea sau nlocuirea produsului,
serviciului. La restituirea contravalorii se va lua n calcul preul produsului la data examinrii
reclamaiei n cazul produselor electrice de uz casnic, vnztorul este obligat, la naintarea de ctre
consumator a cerinei ntemeiate privind remedierea, s pun la dispoziia acestuia gratuit, n termen
de 3 zile, pe perioada remedierii, un produs similar, suportnd cheltuielile de transport. Agentul
economic are aceleai obligaii pentru produsul, serviciul nlocuit ca i pentru produsul vndut,
serviciul prestat iniial.
Consumatorul este n drept s pretind repararea prejudiciului cauzat de produsele, serviciile
necorespunztoare indiferent de faptul dac s-a aflat sau nu n relaii contractuale cu vnztorul,
prestatorul.
Prejudiciul (inclusiv moral) se repar de ctre vnztor, prestator dac a fost cauzat pe parcursul:
a) termenului de valabilitate - la produsele pentru care se stabilete acest termen;
b) duratei de funcionare - la produsele de folosin ndelungat;

c) a 2 ani - la produsele pentru care nu este prevzut stabilirea termenului de valabilitate sau
duratei de funcionare. Prejudiciul moral se repar indiferent de repararea prejudiciului material
cauzat consumatorului. Pentru repararea prejudiciului cauzat consumatorului, acesta trebuie s fac
dovada prejudiciului.
21. Dreptul la informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate
Protejarea consumatorului prin informare (obligaia de informare, informarea prin semne
distinctive, informarea realizat de asociaiile de consumatori)
Informarea consumatorilor despre produsele, serviciile oferite se realizeaz, n mod obligatoriu, prin
elemente de identificare i prin indicarea caracteristicilor acestora, care se nscriu la vedere i
explicit pe produs, etichet, ambalaj sau n cartea tehnic, n instruciunile de exploatare ori n alt
documentaie de nsoire a produsului, serviciului, dup caz, n funcie de destinaia acestora. Textul
informaiei va fi lizibil, imprimat cu litere i caractere distincte pentru consumator. Vnztorii i
prestatorii de servicii trebuie s informeze consumatorii despre preul de vnzare al produsului i
preul pe unitatea de msur a produsului (cnd este aplicabil) sau despre tariful serviciului prestat,
s ofere toate informaiile, s ofere date despre evaluarea conformitii i, documentele tehnice care
trebuie s nsoeasc produsul ori serviciul. Preurile i tarifele trebuie indicate la vedere ntr-o
form clar i explicit.
22. Dreptul de adresare n autoritile publice i reprezentarea n ele a intereselor sale
1Cetenii snt n drept de a se organiza benevol n asociaii obteti de consumatori, care i
desfoar activitatea n conformitate cu legislaia.
2s nainteze n instanele judectoreti aciuni pentru protecia drepturilor consumatorilor;
3 s nainteze n instane judectoreti aciuni pentru protecia drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor, fr achitarea taxei de stat;
4 s adreseze, att organelor de control, ct i organelor procuraturii, propuneri privind tragerea la
rspundere a persoanelor vinovate de producerea i comercializarea produselor, prestarea serviciilor
care nu corespund cerinelor prescrise sau declarate, precum i de nerespectarea drepturilor
consumatorilor, prevzute de legislaie;
5s informeze, n baza reclamaiilor primite de la consumatori, organele abilitate cu funcii de
protecie a consumatorilor despre produsele, serviciile necorespunztoare;
(3) Programele, proiectele i activitile de informare a consumatorilor propuse de asociaiile
obteti de consumatori de utilitate public pot fi finanate de stat, conform legii, n cazul n care
asociaiile respective:
a) acioneaz exclusiv n numele i n interesul consumatorilor;
b) snt economic independente de productori, importatori, distribuitori i vnztori.
23. Aprarea drepturilor consumatorilor n calitate de beneficiari de bunuri de larg consum
c orice consumator are dreptul la:
a) protecia drepturilor sale de ctre stat;
b) protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i afecteze
viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime;
c) remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii produsului, serviciului, ori la
reducerea corespunztoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv moral, cauzat de produsul,
serviciul necorespunztor;
d) informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate;
e) instruire n domeniul drepturilor sale;
f) organizare n asociaii obteti pentru protecia consumatorilor;
g) adresare n autoritile publice i reprezentarea n ele a intereselor sale;

h) sesizarea asociaiilor pentru protecia consumatorilor i autoritilor publice asupra nclcrii

drepturilor i intereselor sale legitime, n calitate de consumator, precum i la naintarea de
propuneri referitoare la mbuntirea calitii produselor, serviciilor.
24. Aprarea drepturilor consumatorilor n calitate de beneficiari de servicii
Dac prestatorul (executantul) nu a nceput la timp prestarea serviciului (executarea lucrrii) sau
dac, n timpul prestrii serviciului (executrii lucrrii), a devenit clar c serviciul (lucrarea) nu va fi
ndeplinit n termenul stabilit, sau dac termenul de prestare a serviciului (executare a lucrrii) a
expirat, consumatorul este n drept, opional:
a) s fixeze prestatorului (executantului) un nou termen, n cadrul cruia el trebuie s nceap i
s finalizeze prestarea serviciului (executarea lucrrii), i s cear reducerea preului pentru serviciu
(lucrare);
b) s rezilieze contractul de prestare a serviciului (executare a lucrrii) i s revendice repararea
prejudiciului cauzat prin nclcarea termenelor de ncepere i/sau finalizare a prestrii serviciului
(executrii lucrrii).
(3) Termenele noi de prestare a serviciului (executare a lucrrii) stabilite de consumator se
stipuleaz n contractul de prestare a serviciului (executare a lucrrii).
(4) Reclamaiile consumatorului privind nerespectarea termenelor de prestare a serviciului
(executare a lucrrii) nu vor fi satisfcute dac prestatorul (executantul) va face dovada c
tergiversarea s-a produs din motive de for major.
(5) n momentul finalizrii lucrrii, prestatorul (executantul) ntocmete un act de finalizare a
lucrrilor, ce urmeaz a fi semnat de consumator cu sau fr rezerve.
(6) Prestarea serviciilor de ntreinere i reparaie a elementelor constructive ale blocurilor
locative constituie obligaia gestionarilor blocurilor respective i se efectueaz conform tarifelor
stabilite n modul corespunztor.
25. Protejarea consumatorului mpotriva clauzelor abuzive
Se interzice agenilor economici de a include clauze abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii.
Clauzele contractuale abuzive se consider nule, cu excepia celor negociate individual.
O clauz contractual care nu a fost negociat individual cu consumatorul se consider abuziv dac
aceasta creeaz, contrar cerinelor bunei-credine, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din
contract, n detrimentul consumatorului, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile
prilor.
O clauz contractual se consider c nu a fost negociat individual dac a fost formulat n
prealabil i din acest motiv consumatorul nu a avut posibilitatea s influeneze coninutul clauzei, n
special n cazul unui contract de adeziune.
Faptul c anumite aspecte ale unei clauze sau o anumit clauz au fost negociate individual nu
exclude aplicarea prevederilor prezentului articol pentru restul contractului, n cazul n care o
evaluare global a acestuia denot c este un contract de adeziune.
Dac un agent economic pretinde c o clauz formulat n prealabil a fost negociat individual cu
consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens.
Orice contract ncheiat ntre agentul economic i consumator pentru vnzare de produse, prestare de
servicii va cuprinde clauze clare, fr echivoc, pentru a cror nelegere nu snt necesare cunotine
speciale.
n caz de dubii asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea
consumatorului. Raporturile juridice generate de clauzele contractuale abuzive se reglementeaz de
legislaia n vigoare.
26. Subiecii privind protecia drepturilor consumatorilor
27. Consumatorul

consumator - orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand,
procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau
profesional;
28. Vnztorul
vnztor - orice persoan juridic sau fizic autorizat pentru activitate de ntreprinztor, care
desfoar activitate comercial n relaiile cu consumatorii;
Vnztorul este obligat:
a) s se asigure c produsele oferite spre comercializare snt inofensive i corespund cerinelor
prescrise sau declarate;
b) s nu comercializeze produse despre care deine informaii c snt periculoase sau care se
consider periculoase;
c) s anune, imediat, autoritile competente, precum i productorul respectiv, despre existena
pe pia a oricrui produs de care are cunotin c este periculos i/sau falsificat (contrafcut);
f) s nmneze bon de cas sau un alt document, care confirm faptul cumprrii produsului,
conform unui regulament aprobat de Guvern;
i) s rspund pentru prejudiciul cauzat de produsul necorespunztor, pe toat durata de
funcionare sau a termenului de valabilitate stabilite, cu condiia respectrii de ctre consumator a
regulilor de transport, depozitare, pstrare, utilizare i consum.
29. Productorul
productor: - agent economic care fabric un produs finit, o parte component a unui produs sau
materie prim;
- agent economic care aplic pe produs numele su, marca comercial sau un alt semn distinctiv;
- agent economic care recondiioneaz produsul;
- agent economic care modific caracteristicile produsului;
- reprezentant, nregistrat n RM, al unui agent economic al crui sediu se afl n afara RM;
- agent economic care import produse;
- distribuitor sau vnztor al produsului importat n cazul n care importatorul nu este cunoscut;
- distribuitor sau vnztor al produsului, n cazul n care importatorul nu poate fi identificat, dac
acesta, n termen de 30 de zile de la depunerea cererii, nu a informat persoana prejudiciat asupra
identitii importatorului;
30. Prestatorul
prestator - orice persoan juridic sau fizic autorizat pentru activitate de ntreprinztor, care
presteaz servicii;
Prestatorul este obligat:
a) s foloseasc, la prestarea serviciilor, numai produse i proceduri inofensive care, dac
legislaia prevede aceasta, trebuie s fie certificate;
b) s anune imediat autoritile competente, precum i productorul respectiv, despre existena
oricrui produs folosit la prestarea serviciului de care are cunotin c este periculos i/sau falsificat
(contrafcut);
c) s presteze numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea, ereditatea i securitatea
consumatorilor ori interesele economice ale acestora;
d) s respecte cerinele prescrise sau declarate, precum i clauzele contractuale;
e) s asigure, la prestarea serviciilor, respectarea condiiilor tehnice stabilite de productor pentru
produs;
f) s nmneze bon de cas sau un alt document, care confirm faptul prestrii serviciului,
conform unui regulament aprobat de Guvern;
31. Autoritile competente n domeniu

Elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul proteciei drepturilor consumatorilor i

coordonarea activitii organelor administraiei publice abilitate cu funcii de protecie a
consumatorilor conform art.23 se efectueaz de ctre Ministerul Economiei. Ministerul, inclusiv
prin intermediul Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i
Protecia Consumatorilor
Pentru coordonarea activitii de protecie a consumatorilor se creeaz, prin hotrre de Guvern,
Consiliul Coordonator n domeniul Proteciei Consumatorilor
32. Organele competente de supraveghere a pieii
Prezentul regulament(privind supravegherea preturilor pe piete ) se refer la activitile de
supraveghere a pieei desfurate de ctre Agenia pentru Protecia Consumatorilor (n continuare
Agenie), precum i la agenii economici supui controlului conform legii. . Activitatea de control se
exercit de ctre inspectorii de stat din cadrul Ageniei n procesul controlului se efectueaz
constatarea conformitii produselor/serviciilor cu cerinele prescrise se efectueaz n baza actelor
normative de domeniu:
33. Sistemul organelor de stat n domeniul dreptului proteciei consumatorilor
Organe ale administraiei publice abilitate cu funcii de protecie a consumatorilor, de asemenea,
snt:
a) n domeniul proteciei vieii i sntii consumatorilor - Ministerul Sntii;
b) n domeniul transportului interurban i internaional - organul de specialitate al administraiei
publice centrale n domeniul transporturilor; c) n domeniul construciilor - organul administraiei
publice centrale specializat n domeniul construciilor;d) n domeniul turismului - Agenia
Turismului;
e) n domeniul energeticii - organul de stat abilitat cu funcii de reglementri n energetic;
f) n domeniul telecomunicaiilor - organul de stat abilitat cu funcii de reglementri n
telecomunicaii;
g) n domeniul asigurrilor - organul de stat abilitat cu funcii de supraveghere a asigurrilor;
h) n domeniul serviciilor bancare - Banca Naional.
34 Atribuiile i drepturile Consiliului coordonator n domeniul proteciei consumatorilor
Pentru coordonarea activitii de protecie a consumatorilor se creeaz, prin hotrre de Guvern,
Consiliul Coordonator n domeniul Proteciei Consumatorilor, care:
a) contribuie la promovarea politicii statului n domeniul proteciei consumatorilor;
b) particip la elaborarea programelor naionale de protecie a consumatorilor pe termen scurt i pe
termen lung; c) coordoneaz activitile desfurate n domeniul proteciei consumatorilor de ctre
autoritile administraiei publice cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor;d) particip la
procesul de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene n domeniul proteciei
consumatorilor; e) coordoneaz activitatea de implementare i realizare a prevederilor legislaiei n
domeniul proteciei consumatorilor; f) coordoneaz activitile de examinare i soluionare a
petiiilor consumatorilor care depesc competena unui singur organ sau care abordeaz probleme
cu caracter general, ce pot avea un impact negativ asupra societii, cu implicarea specialitilor din
diferite domenii.
35. Funciile de baz, atribuiile i drepturile Inspectoratului Principal de Stat pentru
Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor
efectueaz controlul i supravegherea de stat asupra corespunderii produselor i serviciilor cerinelor
prescrise sau declarate, precum i asupra veridicitii informaiilor prezentate, examineaz
reclamaiile consumatorilor n acest domeniu;
b) elaboreaz reglementri privind coordonarea aciunilor autoritilor administraiei publice
centrale i locale, precum i ale structurilor neguvernamentale n domeniul proteciei
consumatorilor;

c) aplic sanciunile prevzute de art.28 din prezenta lege i de alte acte legislative, stabilete msuri
de remediere sau nlocuire gratuit ori de restituire a contravalorii produsului, serviciului
necorespunztor n baza reclamaiilor consumatorului, conform art. 13;
d) sesizeaz autoritatea de liceniere, determinat prin lege, referitor la depistarea cazurilor de
comercializare a produselor falsificate (contrafcute) i/sau periculoase sau altor nclcri n scopul
retragerii n mod obligatoriu a licenei;
e) organizeaz funcionarea oficiului pentru relaiile cu consumatorii;
f) asigur editarea buletinului informaional "Consumatorul";
g) reprezint Republica Moldova n organismele internaionale pentru protecia consumatorilor.
36. Accesul consumatorului la justiie
Aciuni privind protecia drepturilor consumatorilor
1 Aciunile privind protecia drepturilor consumatorilor pot fi depuse la instana judectoreasc de
ctre consumatorii nii sau reprezentanii lor legali, de ctre autoritile administraiei publice
abilitate sau de ctre asociaiile obteti de consumatori.
2 Aciunile privind protecia drepturilor consumatorilor pot fi depuse la instana judectoreasc de
ctre consumatorii nii sau reprezentanii acestora, de ctre autoritile administraiei publice
abilitate sau de ctre asociaiile obteti de consumatori.
3 Aciunile privind protecia drepturilor consumatorilor se depun la instana judectoreasc n
conformitate cu termenele prevzute de legislaie.
4 Aciunile privind protecia drepturilor consumatorilor se depun la instana judectoreasc n
conformitate cu termenele prevzute de legislaie. Consumatorii snt scutii de taxa de stat n
aciunile privind protecia drepturilor sale.
37 Consecinele juridice ale revocrii i restituirii (rezoluiunea contractului, locul executrii,
sarcina cheltuielilor i a riscului, compensarea contravalorii folosirii bunului)
RESTITUIREA Vnztorul, prestatorul restituie contravaloarea produsului vndut, serviciului prestat
imediat dup constatarea imposibilitii folosirii acestora dac deficiena nu este imputabil
consumatorului i dac consumatorul a refuzat remedierea sau nlocuirea produsului, serviciului.
CONTRAVALOAREA La restituirea contravalorii se va lua n calcul preul produsului la data
examinrii reclamaiei - n cazul n care preul lui s-a majorat, i preul la data procurrii - n cazul
n care preul lui s-a micorat. Reducerea preului la produsul, serviciul necorespunztor se face la
nelegerea prilor.
CHELTUIELI Vnztorul, prestatorul asigur toate operaiunile i suport toate cheltuielile
necesare repunerii n funciune, remedierii, nlocuirii sau restituirii contravalorii produselor,
serviciilor necorespunztoare n cadrul termenului de garanie sau termenului de valabilitate, iar
pentru vicii ascunse - n cadrul duratei de funcionare, precum i cheltuielile ocazionate de
transportul, manipularea, diagnosticarea, expertizarea, demontarea, ceea ce nu l exonereaz pe
productor de rspundere n relaia sa cu vnztorul, prestatorul.
REZILIEREA Consumatorul este n drept s rezilieze contractul de prestare a serviciului de calitate
corespunztoare n orice moment, cu condiia c achit prestatorului o parte din pre, proporional
cu partea din serviciul prestat pn la primirea de ctre prestator a avizului de reziliere a
contractului, dac contractul nu prevede altfel.
38 Termenul de rspundere a vnztorului pentru viciile bunului
n cazul unor vicii ascunse, aprute dup expirarea termenului de garanie, termenul stabilit la alin.
(1) curge de la data finalizrii expertizei tehnice efectuate de o ter parte competent n domeniu,
abilitat n conformitate cu legislaia.
ALIN 1(Remedierea gratuit a deficienelor aprute la produs, serviciu, nlocuirea gratuit sau
restituirea contravalorii produsului, serviciului necorespunztor n cadrul termenului de garanie sau
termenului de valabilitate, deficiene care nu snt imputabile consumatorului, se face necondiionat

de ctre vnztor, prestator ntr-un termen de cel mult 14 zile calendaristice de la data naintrii
reclamaiei de ctre consumator sau n termenul stabilit prin contract.)
39. Termenul de naintare a preteniilor pentru viciile bunului cu termen de garanie
n cazul n care productorul nu a stabilit un termen de garanie pentru produsele de folosin
ndelungat, consumatorul beneficiaz de drepturile prevzute la art. 13 alin.1(Remedierea,
nlocuirea, restituirea contravalorii produsului, serviciului in 14 zile calendaristice)necorespunztor,
reducerea preuluidac deficienele produsului au aprut pe parcursul a 2 ani de la data procurrii
lui.
(5) Vnztorul, productorul au obligaia s asigure reparaia i deservirea tehnic a lor, precum i
s asigure piese de schimb i componente n volumul i sortimentul necesar, pe toat durata de
funcionare, iar n cazul n care durata de funcionare nu este prevzut - n decurs de 10 ani de la
data vnzrii.
40. Inversarea sarcinii probaiunii
Dac vnztorul, prestatorul refuz s satisfac reclamaia consumatorului conform prevederilor
alin. (1), ei snt obligai s dovedeasc vina consumatorului n ceea ce privete deficienele aprute
la produsul vndut, serviciul prestat prin expertiza tehnic efectuat de o ter parte competent n
domeniu, abilitat n conformitate cu legislaia, ntr-un termen de cel mult 14 zile calendaristice de
la data naintrii preteniei de ctre consumator. n caz contrar, ei snt obligai s ndeplineasc
cerinele prevzute la alin.1(cititi la intreb 39,acolo art 13.alin 1)
41. Aciuni introduse de consumatorul prejudiciat
Aciunile privind protecia drepturilor consumatorilor pot fi depuse la instana judectoreasc de
ctre consumatorii nii sau reprezentanii acestora, de ctre autoritile administraiei publice
abilitate sau de ctre asociaiile obteti de consumatori. Aciunile privind protecia drepturilor
consumatorilor se depun la instana judectoreasc n conformitate cu termenele prevzute
de legislaie. Consumatorii snt scutii de taxa de stat n aciunile privind protecia drepturilor sale.
Organele abilitate cu funcii de protecie a consumatorilor pot reprezenta interesele consumatorilor
n instana de judecat n scopul proteciei drepturilor consumatorilor. Vnztorul, prestatorul vor fi
exonerai de rspundere pentru nendeplinirea obligaiilor lor sau pentru ndeplinirea lor
neconform, sau pentru cauzarea prejudiciului dac vor face dovada c aceste fapte s-au produs din
motive de for major. Pentru soluionarea litigiilor ce in de protecia drepturilor consumatorilor,
consumatorii i agenii economici pot iniia benevol procedura de mediere ca o modalitate
alternativ de soluionare.Consumatorul prejudiciat poate cere revocarea sau restituirea bunului in
conformitate cu legea .
42. Dreptul de revocare n contractele cu consumatorii
Conform regulilor generale (art. 679.), voina valabil de a ncheia un contract ntre pri nu mai
poate fi revocat, prile putnd cere doar rezoluiunea sau rezilierea contractului n anumite condiii
(pacta sunt servanda). O asemenea reglementare strict poate constitui pentru consumatori
dezavantaje seminficative, n special atunci, cnd decizia (pripit) de a ncheia un contract are loc n
circumstane, n care consumatorul nu are timp suficient sau din alte motive (ex. complexitatea
contractului, etc.) nu este asigurat posibilitatea reflectrii suficiente a deciziei de a ncheia un
contract anume. De aceea legea prevede pentru consumatori, prin excepie de la regulile generale,
posibilitatea ncheierii de contracte cu dreptul de revocare a voinei exprimate n sensul ncheierii
contractului. Termenul de revocare constituie, astfel, un termen de reflecie acordat consumatorului
asupra meninerii sau renunrii la contractul valabil ncheiat. Art. 749 752 se aplic doar
contractelor cu consumatorii.
43 Condiii privind dreptul la revocare (coninutul revocrii, declaraia de revocare, termenul
de revocare) :1. Coninutul revocrii. Revocarea nu trebuie jusitificat (art. 749 alin. 2 prop. 1).
Ea va conine, ns, informaii suficente pentru determinarea contractului care se revoc i a

persoanei care revoc voina exprimat. Nu este necesar utilizarea termenului se revoc;
suficient este o expresie din care s rezulte neechivoc voina consumatorului de a revoca un anumit
contract. Revocarea nu poate fi fcut sub condiie sau termen.
2.Declaraia de revocare. a) Revocarea poate avea loc prin declaraie scris. b) Declaraia poate fi
realizat i prin expedierea bunului. n acest form pot fi exprimate doar declaraiile privind
bunurile mobile, inclusiv a datelor informaionale. La expedierea bunului se va meniona explicit
contractul care se revoc prin aceasta i persoana contractant care revoc contractul. 3. Termenul
de revocare. a) Declaraia de revocare trebuie fcut n termenul de revocare de 2 sptmni.
Suficient este data expediereii declaraiei. Termenul de 2 sptmni se refer la toate genurile de
declaraii, deci i la cele scrise, nelimitndu-l la restituirea bunului prin expediere. Termenul de
revocare poate fi modificat prelungit, nu ns i prescurtat prin voina prilor
44. Notificarea consumatorului asupra dreptului la revocare
1. Generaliti. a) ntruct consumatorul nu dispune, de regul, de o experien bogat n privina
chestiunilor juridice legate de ncheierea contractelor, acesta trebuie ntiinat expres i explicit
despre dreptul su la revocare. Art. 749 alin. 3 stabilete obligaia i forma n care ntreprinztorul
trebuie s notifice consumatorul asupra dreptului la revocare.
b) Consumatorul poate fi notificat conform alin. 3 doar dup ce i-a exprimat voina de a ncheia
contractul; notificarea premergtoare exprimrii voinei este fr efect. Numai n acest caz se poate
realiza scopul urmrit de art. 749 urm. de a oferi consumatorului att timpul ct i posibilitatea real
de a contientiza existena dreptului la revocare de care poate face uz n termen.
2. Suportul notificrii. Notificarea va fi plasat pe un suport de date trainic. Prin urmare, punerea
la dispoziie poate avea loc fie n forma unui document sau o altr form lizibil care i permite s
reproduc ntocmai informaiile ntre-un termen corespunztor cerinelor actului juridic. Pentru
detalii a se vedea infra art. 752.
45. Efectele juridice referitoare la exercitarea dreptului de revocare a consumatorului
1.Generaliti. Efectele juridice referitoare la exercitarea dreptului de revocare a consumatorului
rezult din art. 749 i din art. 751.
2. Nerevocarea. Dac consumatorul a fost prealabil notificat valabil conform art. 749 alin. 3 i
acesta nu exercita dreptul su la revocare n termenul stabilit de 2 sptmni contractul rmne
valabil, nemaiputnd fi atacat dect conform regulilor generale.
3. Revocarea n termen. Revocarea n termen a voinei exprimate n sensul ncheierii contractului
are ca efect rezoluiunea contractului. Declaraia este expediat n termen, dac data expedierii are
loc n cadrul termenului de revocare. Pentru detalii a se vedea infra art. 751.
46. Dreptul de restituire n contractele cu consumatorii
1. Principiu. Conform art. 749 dreptul la revocare poate fi realitat alternativ fie prin declaraie, fie
prin restituirea bunului n termen. Regula general este interdicia modificrii sau limitrii acestor
posibiliti de exercitare a dreptului la revocare a consumatorului.
2. Noiune. a) n vederea conciliereii intereselor divergente a ntreprinztorului de raionalizare a
operaiunilor de producie i distribuie, pe de o parte, i necesitii proteciei a consumatorului, pe
de alt parte, legea poate permite pentru anumite situaii substituirea dreptului la revocare prin
declaraie cu dreptul nelimitat la restituire. Consumatorul are n asemenea cazuri doar dreptul de a
revoca contractul ncheiat prin restituirea bunului n ineriorul termenului.b) Art. 750 nu
reglementeaz cazurile n care poate fi nlocuit dreptul la revocare cu dreptul la neilimitat la
restituire, ci modul i condiiile n care poate fi exercitat dreptul nelimitat la restituire.
3. Terminologie. Dreptul la restituire constituie o form a dreptului la revocare, astfel c revocarea
declarat prin napoierea bunului este sinonim cu dreptul la restituire.
47. Condiii privind dreptul la restituire

1. Permisiunea. Cazurile n care prile pot nlocui dreptul la revocare reglementat la art. 749 cu
dreptul nelimitat de restituire vor fi prevzute n mod expres de lege. Prile nu pot prin convenie
stabili substituirea dreptului la revocare conform art. 749 cu dreptul nelimitat la substituire. Aceasta
rezult din faptul, c dreptul nelimitat la restituire reprezint o limitare a drepturilor consumatorului,
acesta neputnd exercita dreptul la revocare prin declaraie scris.
4. Asigurarea dreptului la restituire. a) Art. 750 alin. 1 lit. c impune nreprinztorul de a asigura
consumatorului, pe un suport trainic, dreptul acestuia de restituire a bunului. Prin aceasta legea
amplific protecia consumatorului. Asigurarea prevzut la art. 750 alin. 1 lit. c este necesar
alturi de notificarea prevtut la art. 750 alin. 1 lit. a. Att notificarea ct i asigurarea au menirea
de a ncunosiinta vnztorul despre dreptul su la restituire; totui, n timp ce notificarea este
ncadrat n prospect avnd mai mult caracter infomraional, asigurarea va fi fcut n cadrul
ncheierii contractului, atenionnd consumatorul odat n plus despre dreptul su la restituire.
48. Exercitarea dreptului la restituire
1. Nelimitat. Dreptul la restituire nu poate fi limitat. Prin urmare, la fel ca i n cazul art. 749,
dreptul la restituire nu poate fi prevzut cu condiii, n special de obligaia de a jusitifica restituirea.
2. Termenul. a) Dreptul la restituire poate fi exercitat conform art. 750 alin. 2 coroborat cu 749 alin.
2 n interiorul a dou sptmni. Termenul nu poate ncepe a curge nainte de recepionarea
complet a bunului achiziionat prin contract. n vederea dovezii recepionrii ntreprinztorul poate
prevedea obligaia consumatorului de a semna o recipis de recepie.b) Pentru restituirea n termen
decisiv nu este data recepiei bunului de ctre ntrepinztor, ci data expediereii bunului.
3. Expedierea. napoierea bunului prin restituire va avea loc, de obice, prin expedierea acestuia prin
sevicii postale. Suportarea cheltuielilor reste regelementat de art. 751 alin. 2.
4. Preluarea. Dac mrimea sau cantitatea bunului nu permite expedierea acestuia, bunul va fi
preluat de ctre ntreprinztor. O asemenea obligaie poate, n vederea evitrii litigiilor, prevzut n
asigurarea ntreprinztorului conform art. 750 alin. 1 lit. c de a prelua bunul de la consumator, dac
acesta intenioneaz s-l restituie. O justificare a consumatorului privind restituirea nu este necesar
nici n acest caz.
49. Efectele juridice referitoare la exercitarea dreptului de a restitui bunul de ctre
consummator
1. Generaliti. Efectele juridice referitoare la exercitarea dreptului de a restitui bunul de ctre
consumator rezult din art. 750 i din art. 751.
2. Nerestituirea. Dac consumatorul a fost prealabil notificat valabil conform art. 750 alin. 1 i
acesta nu exercit dreptul su la revocare n termenul n interiorul a 2 sptmni contractul rmne
valabil, nemaiputnd fi atacat dect conform regulilor generale.
3. Restituirea n termen. Restituirea n termen a voinei exprimate n sensul ncheierii contractului
are ca efect rezoluiunea contractului. Pentru expedierea n termen este suficient data expedierii,
data recepiei fiind irelevant. Pentru detalii a se vedea infra art. 751.
50. Prevederi speciale pentru garanii
Garania trebuie s mai conin referin i la faptul, c existena acesteia nu limiteaz drepturile
consumatorului. Faptul nserrii n textul declaraiei de garanie a unor drepturi legale ale
consumatorului nu-i creeaz obstacole acestuia n vederea realizrii drepturilor, de care dispune un
cumprtor n contractul de vnzare cumprare.
O atenie deosebit o acord legislatorul meniunilor cu privire la durata i aplicabilitatea n spaiu a
proteciei prin garanie, numele sau denumirea i adresa celui, care acord garania. Acestea par a fi
eseniale n lista prevederilor speciale pentru garanii prevzute de legislator. (3) Efectul obligaiei
de garanie, ce rezid n asigurarea de ctre productor a funcionrii (utilizrii) normale a

produselor (serviciilor), inclusiv a articolelor de completare, i deservirea consumatorului pe toat

durata termenului de garanie sau de valabilitate (utilizare) stabilit de documentaia tehnic
normativ ori contract, nu depinde de faptul, dac n declaraia de garanie au fost sau nu respectate
cerinele menionate la alin.(1) i (2) ale prezentului articolului.
51. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei privind protecia drepturilor consumatorilor
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere conform legislaiei n vigoare.
Examinarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor contravenionale pentru nerespectarea prezentei
legi se efectueaz conform procedurilor i atribuiilor stabilite de Codul contravenional.
52. Prejudiciul. Defectul produsului. Legtura de cauzalitate dintre defectul produsului i
prejudiciul cauzat
Consumatorul este n drept s pretind repararea prejudiciului cauzat de produsele, serviciile
necorespunztoare indiferent de faptul dac s-a aflat sau nu n relaii contractuale cu vnztorul,
prestatorul. Prejudiciul se repar de ctre vnztor, prestator i n cazul n care livrarea produsului,
prestarea serviciului se fac n mod gratuit sau la pre redus ori dac produsul a fost comercializat ca
piese de schimb sau distribuit sub alt form. Prejudiciul (inclusiv moral) se repar de ctre
vnztor, prestator dac a fost cauzat pe parcursul:
a) termenului de valabilitate - la produsele pentru care se stabilete acest termen;
b) duratei de funcionare - la produsele de folosin ndelungat;
c) a 2 ani - la produsele pentru care nu este prevzut stabilirea termenului de valabilitate sau
duratei de funcionare.
Prejudiciul moral cauzat consumatorului de ctre productor, vnztor, prestator prin nclcarea
drepturilor lui prevzute de prezenta lege, precum i de alte acte normative, se repar n mrimea
stabilit de instana judectoreasc. Prejudiciul moral se repar indiferent de repararea prejudiciului
material cauzat consumatorului. Pentru repararea prejudiciului cauzat consumatorului, acesta
trebuie s fac dovada prejudiciului.
53. Protecia consumatorilor i rspunderea pentru pagubele generate de produsele
defectuoase: definirea noiunilor i stabilirea corelaiei dintre ele
Notiune de -viciu (deficien) - defect al unui produs, serviciu, care le face necorespunztoare
cerinelor prescrise sau declarate i care se manifest i poate fi constatat numai n timpul utilizrii
i/sau pstrrii acelui produs, serviciu;
notiune de produs, serviciu necorespunztor (defectuos) - produs, serviciu care nu corespunde
cerinelor prescrise sau declarate; Legii menionate prevede c orice consumator are dreptul la:
a) protecia drepturilor sale de ctre stat;
b) protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i afecteze viaa,
sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime;
c) remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii produsului, serviciului, ori la reducerea
corespunztoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv moral, cauzat de produsul, serviciul
necorespunztor;
d) informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate;
e) instruire n domeniul drepturilor sale;
54. Rspunderea juridic pentru nerespectarea legislaiei dreptului proteciei consumatorilor.
Noiuni i particulariti.
Noiune de prejudiciu - daun material i/sau moral adus consumatorului prin distrugerea,
deteriorarea sau diminuarea averii, precum i daun cauzat vieii, sntii i ereditii lui n urma
consumului i/sau utilizrii produselor, serviciilor necorespunztoare ori n urma refuzului sau
tergiversrii nentemeiate a ncheierii contractului de prestare a serviciului;-Consumatorul este n drept

s pretind repararea prejudiciului cauzat de produsele, serviciile necorespunztoare indiferent de faptul

dac s-a aflat sau nu n relaii contractuale cu vnztorul, prestatorul.
(2) Prejudiciul se repar de ctre vnztor, prestator i n cazul n care livrarea produsului, prestarea
serviciului se fac n mod gratuit sau la pre redus ori dac produsul a fost comercializat ca piese de
schimb sau distribuit sub alt form.
(3) Prejudiciul (inclusiv moral) se repar de ctre vnztor, prestator dac a fost cauzat pe parcursul:
a) termenului de valabilitate - la produsele pentru care se stabilete acest termen;
b) duratei de funcionare - la produsele de folosin ndelungat;
c) a 2 ani - la produsele pentru care nu este prevzut stabilirea termenului de valabilitate sau duratei
de funcionare.
55. Formele rspunderii juridice pentru nerespectarea legislaiei dreptului proteciei
consumatorilor. Soluionarea extrajudiciar. Soluionarea judiciar
Soluionarea extrajudiciar. Soluionarea judiciar
Rspunderea civil pentru incalcarea drepturilor consumatorilor Mobilizarea instituiilor juridice din
R.M. a fost evident odat cu punerea in aplicare a Legii privind protecia consumatorilor aflat n
aplicare din 27.10.03 (in continuare Legea). Prin aceasta s-a lrgit spectrul de rspundere a agenilor
economici. Potrivit art. 5 din Lege consumatorii in rezultatul nclcrii drepturilor lor au dreptul la
despgubire. Astfel n cazul nclcrii de ctre agenii economici a drepturilor consumatorilor prin
aceasta cauzeaz prejudiciu consumatorilor, agentul economic va fi civilmente responsabil. Rspunderea
civil poate s izvorasc din neexecutarea unei obligaii nscute dintr-un contract, caz n care se numete
rspundere civil contractual sau poate s provin din svrirea unei fapte ilicite cauzatoare de
prejudiciu, fr s fi existat contract ntre agentul economic si consumator, caz n care va aprea
rspunderea extracontractual sau rspunderea civil delictual. Condiiile naterii rspunderii civile
contractuale sunt urmtoarele: a) existenta unui contract valabil intre consumator i subiectul economic
(vnztorul, productorul, executantul); b) existenta unei fapte ilicite din partea subiectului economic, c)
existena unui prejudiciu patrimonial i\sau moral n care se concretizeaz aceasta atingere; d)prezena
raportului de cauzalitate dintre fapta subiectului economic i prejudiciu;e) prezena culpei subiectului
economic
Soluionarea extrajudiciar. Soluionarea judiciar depinde de vointa partilor ,daca acestea rezolva
prin simpla intelege respectivaul conflict asupra neexecutarii sau ,apeleaza la un arbitru sa decida asupra
problemei ,sau in instanta de judecata
56. Expertiza n dreptul proteciei consumatorilor: noiunea, scopurile i tipurile.
Expertiza judiciar este o activitate tiinifico-practic i const n efectuarea de ctre expert, n
scopul aflrii adevrului, a unor cercetri privind obiectele materiale, organismul uman, fenomenele
i procesele ce ar putea conine informaii importante despre circumstanele cauzelor examinate de
organele de urmrire penal i de instana judectoreasca.Expertiza judiciar, constatarea tehnicotiinific i medico-legal se dispun n cazurile n care, pentru stabilirea circumstanelor ce pot avea
importan probatorie n cauza penal, n cauza civil, n cazurile cu privire la contraveniile
administrative sau n alte situaii de litigiu, snt necesare cunotine speciale n domeniul tiinei,
tehnicii, medicinei, artei sau n alte domenii ale activitii umane.
57. Expertiza de stat. Modul de efectuare.
58. Politica i sistemele de protecie a consumatorului n UE
n perioada 2007-2013, politica de protecie a consumatorilor va putea sprijini foarte mult
UE s fac fa dublei provocri reprezentate de cretere i locuri de munc, pe de o parte i
necesitatea rennoirii legturilor cu cetenii, pe de alt parte. Comisia va avea trei obiective majore
n aceast perioad:
1. S dea mai mult putere consumatorilor din UE. Consumatorii deinnd acum controlul, cetenii
pot obine avantaje, iar concurena poate crete n mod semnificativ. Consumatorii responsabilizai

au nevoie de alegeri veritabile, de informaii exacte, de o pia transparent i de ncredere bazat pe

o protecie eficient i drepturi solide;
2. S creasc bunstarea consumatorilor din UE din punct de vedere al preurilor, alegerilor,
calitii, diversitii, accesibilitii i securitii. Bunstarea consumatorilor este un pilon central al
pieelor performante.
3. S protejeze consumatorii n mod eficient mpotriva riscurilor i a ameninrilor pe care acetia
nu le pot preveni ca persoane particulare. Un nivel ridicat de protecie mpotriva acestor ameninri
este esenial pentru ncrederea consumatorilor.
59. Politica i sistemul american de protecie a consumatorilor
n baza cercetrilor efectuate s-a constatat c rspunderea juridic civil i are
originea nStatele Unite ale Americii, n precedentul judiciar. n SUA,
rspunderea pentru produse senumete product liability fiind o creaie a
practicii americane i, ulterior, a doctrinei nordamericane,care a cunoscut o
schimbare radical a principiului de baz al rspunderii juridicecivile n
domeniul proteciei drepturilor persoanelor prejudiciate n urma consumului
sauutilizrii unor produse defectuoase. Principiul rspunderii fr culp (strict
liability) sauprincipiul rspunderii obiective a productorului pentru prejudiciul
cauzat de produsul su defecta fost instituit de societatea de consum
american caracterizat n acea vreme de o puternicpreocupare pentru
protecia consumatorului.
60. Analiza comparativ a principiilor unanim recunoscute n domeniul proteciei drepturilor
consumatorilor
Principiile directoare pentru protectia consumatorilor adoptate de ONU sunt:
- Protectia fizica sau siguranta in consum, se refera la necesitatea ca bunurile achizitionate sa
indeplineasca conditiile de calitate, astfel incat sa nu prezinte un pericol pentru viata si sanatatea
consumatorilor;
- Promovarea si protectia intereselor economice ale consumatorilor, exprima ideea obtinerii unor
avantaje prin utilizarea resurselor financiare pe care le au, altfel spus optimizarea raportului
calitate/pret;
- Adaptarea de standarde pentru siguranta si calitatea bunurilor de consum si a serviciilor;
- Identificarea cailor de desfacere pentru bunuri de consum si servicii esentiale, adica a acelora care
sunt indispensabile consumatorilor, fara de care viata nu se desfasoara normal;
- Adoptarea de masuri care sa permita consumatorilor sa obtina compensatii. Acestea se refera la
situatiile in care consumatorii pot primii contravaloarea bunurilor achizitionate cu vicii ascunse sau
alte compensatii materiale cand se dovedeste nerespectarea conditiilor de calitate, termenele de
garantie sau de valabilitate etc. Pentru acestea trebuie sa se elaboreze unele proceduri simple,
corecte si ieftine;
- Elaborarea de programe de edsiucare si informare a consumatorilor prin care se urmareste
constientizarea lor privind drepturile pe care le au de a alege produsele sau serviciilor pe care le
doresc in functie de preferintele si optiunile lor. Aceste programe de educare pot sa inceapa inca din
anii de scoala pentru a fi mai bine insusite de elevi care mai tarziu devin consumatori independenti
sau in cadrul familiilor;
- Adoptarea de masuri privind protectia consumatorilor in domenii specifice cum ar fi calitatea
alimentelor, apei si a produselor farmaceutice. Nerespectarea conditiilor de calitate in aceste
domenii determina aparitia unor efecte grave asupra sanatatii oamenilor, a unor comunitati intregi.
De aceea in aceste domenii exista reglementari foarte riguroase de protectie a consumatorilor.
Agentii economici trebuie sa includa in cadrul politicii si strategiei calitatii prevederile legislatiei
nationale de protectia consumatorilor, standardele nationale pentru a se armoniza cu legislatia

comunitara in domeniu si cu standardele europene, care au la baza principiile directoare ONU

pentru protectia consumatorilor.