Daniela Secrieru, UTM

Integrarea sistemului educaional din Republica

Moldova n spaiul european

Studiu elaborat n cadrul Programului Politici Educaionale

Chiinu, 2007

Introducere
Dezvoltarea potenialului uman este una din prioritile de baz ale procesului de
modernizarea a sistemului educaional din Europa, care are ca obiectiv de baz transformarea
economiei europene n una dintre cele mai puternice economii mondiale bazat pe cunotine i
dezvoltarea potenialului uman. Valorificarea potenialului uman este necesar n dezvoltarea
economiei bazat pe cunotine, deoarece n prezent situaia pe piaa mondial arat c numai
economiile bazate pe cunotine i naltele tehnologii sunt competitive.
n acest context este clar dorina Republicii Moldova de integrare european, n special
n domeniul nvmntului, prin intermediul cruia va fi educat generaia viitoare, care va
contribui la dezvoltarea i modernizarea rii. Pentru atingerea acestui obiectiv Republica
Moldova a ntreprins mai multe msuri de integrare european, cum ar fi strategii i programe de
modernizare a nvmntului la toate treptele sale, aderarea la Procesul de la Bologna i ali
pai, care n ansamblu vor contribui la integrarea european a sistemului educaional din
Moldova.
Capitolul I Situaia actual a sistemului educaional din Republica Moldova
1.1 Evoluia sistemului educaional din Republica Moldova
ncepnd cu anul 1991 sistemul educaional a suferit transformri majore din punct de
vedere structural, cantitativ i calitativ. Odat cu adoptarea Legii nvmntului Nr. 547-XIII
din 21 iulie 1995 au fost abrogate urmtoarele acte normative ale legislaiei sovietice cu privire
la sistemul educaional:
1. Legea R.S.S. Moldoveneti nr. 324-IX din 24 decembrie 1975 cu privire la nvmntul
public (Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1975, nr. 12,
art. 140; 1980, nr. 2, art. 11; 1986, nr. 7, art. 66);
2. art. 3 al Ucazului Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti nr. 1788-XI din
31 martie 1987 cu privire la operarea unor modificri n unele acte legislative ale R.S.S.
Moldoveneti (Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1987,
nr. 4, art. 50).
Pe parcurs au fost adoptate i alte acte legislative i normative care reglementeaz
sistemul educaional din Republica Moldova, care au fost grupate n felul urmtor
(www.edu.md):
1. Legea nvmntului
2. Domeniul nvmntului preuniversitar
3. nvmnt mediu de specialitate
4. nvmnt universitar, cercetare i doctorat
5. Concepia Formrii Personalului din nvmntul Preuniversitar
6. Metodologia Strategic
7. Regulament cu privire la organizarea formrii profesionale continue
8. Regulamentul de atestare a cadrelor didactice
9. Regulament cu privire la activitatea Consiliului Naional de Formare Profesional
Continu
10. Regulamentul de atestare a cadrelor de conducere din nvmntul preuniversitar
Introducerea acestor acte normative a dat startul transformrilor n sistemul educaional,
care au reflectat tendinele Republicii Moldova de integrare n cadrul european al
nvmntului. Pe lng tendinele pozitive nregistrate, criza economico - social a afectat
direct sau indirect i situaia educaiei n Republica Moldova. n aceast perioad au aprut unii
2

factori cu o influen preponderent negativ, de exemplu cum ar fi insuficiena finanrii

instituiilor de nvmnt, plecarea cadrelor didactice la munc peste hotare sau transferul n alte
domenii de activitate, mbtrnirea cadrelor didactice, acceptarea la studii superioare a
candidailor cu un nivel sczut de reuit, dependena major a finanrii instituiilor de
nvmnt de taxele pentru studii, .a. Pe parcursul acestei perioade de tranziii n continuare se
ncearc rezolvarea acestor neajunsuri, parial din partea statului ct i individual fiecare
instituie de nvmnt.
Conform Legii nvmntului din 1995 nvmntul constituie o prioritate naional.
nvmntul obligatoriu este de 9 ani, adic ncepnd cu clasa 1 pn n clasa a 9 (incluznd
nvmntul primar i gimnazial). De asemeni au fost introduse noiunile de nvmnt de stat
i privat. nvmntul de stat este prevzut de a fi gratuit, ns realitatea art c n instituiile de
stat ale nvmntului mediu de specialitate i nvmntului superior o pondere semnificativ
o au studenii n baz de contract. Acest fapt a fost impus de insuficiena finanrii instituiilor i
n prezent este soluia de baz de a suplini acest deficit.
Conform Articolului 36. nvmntul privat trebuie s corespund anumitor cerine, cum
ar fi unele dintre ele:
Instituiile de nvmnt privat se pot nfiina, reorganiza sau desfiina la iniiativa
persoanelor fizice i juridice, cu acordul Ministerului Educaiei, n formele
prevzute de legislaia civil pentru organizaiile necomerciale.
Plafonul minim al capitalului statutar pentru instituiile private de nvmnt este
stabilit n mrime de:
- 1 milion de lei pentru instituiile de nvmnt superior universitar i
mediu de specialitate;
- 500 mii de lei pentru instituiile de nvmnt secundar;
- 300 mii de lei pentru instituiile de nvmnt primar, precolar i
pentru celelalte uniti de nvmnt.
Articolul 12. Structura sistemului de nvmnt prevede urmtoarea structur a
sistemului educaional - sistemul de nvmnt, inndu-se cont de necesitatea continuitii
educaiei i de particularitile psihofiziologice de vrst, este organizat pe niveluri i trepte i
are urmtoarea structur:
I.
nvmntul precolar
II.
nvmntul primar
III.
nvmntul secundar:
1.
nvmntul secundar general:
a.
nvmntul gimnazial;
b.
nvmntul liceal; nvmntul mediu de cultur general.
2.
nvmntul secundar profesional
IV.
nvmntul mediu de specialitate (colegiu).
V. nvmntul superior universitar.
VI.
nvmntul postuniversitar
Sistemul de nvmnt include i alte forme de nvmnt:
nvmntul special;
nvmntul complementar;
nvmntul pentru aduli.
Conform aceleai Legii nvmntului din 21 iulie 1995 sunt prevzute urmtoarele
descrieri ale nivelelor sistemului educaional din Republica Moldova prezentate n Anexa Nr. 1.

Fig 1.1 Structura sistemului educaional din Republica Moldova

sursa: Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, www.edu.md
NOTE:
-

Durata studiilor la masterat constituie 1-2 ani;

Durata studiilor la doctorat constituie 3-4 ani;
Durata studiilor la postdoctorat este de pn la 2 ani;
coala de meserie are ieire doar pe piaa muncii;
Examenele de trecere se susin dup fiecare nivel, cu excepia educaiei precolare i
a pregtirii obligatorii pentru coal;
Educaia ntre 3 i 18 ani este nsoit de educaia special i facultativ (n afara
colii).

Postuniversitar

Diploma obinut
Doctor habilitat

Ciclul III
Doctorat (3 ani)

Doctor n tiine

Ciclul II
Masterat (1-2 ani)
Universitar

nvmntul superior

Ciclul
Posdoctorat

Ciclul I
Liceniat (3-4-5 ani)

Piaa muncii
Master
Piaa muncii
Diplom de licen

Liceu, Colegiu, coal profesional (nu mai puin de 12 ani)

Fig. 1.2 Structura nvmntului superior conform prevederilor Procesului de la Bologna i
tipul de diplom obinut la absolvire
sursa: Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului, www.edu.md
Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova (www.edu.md) prezint
urmtoarea structur a sistemului de educaie (Fig. 1.1). n aceast structur au fost deja
ncadrate ajustrile sistemului educaional din Republica Moldova la Procesul de Bologna,
introducerea studiilor superioare bazate pe 3 cicluri licen, masterat i doctorat. Acest model
de studii superioare i postuniversitare vine n schimbul modelului, unde absolvenii colilor
medii generale urmau 5 ani de studii la universitate, iar absolvenii liceelor studiau pe parcursul a
4 ani n cadrul instituiilor de studii superioare. Dup absolvirea licenei, urmau studiile
postuniversitare ncepnd cu masteratul, unde putea candida aproximativ 10% din numrul total
de absolveni liceniai.
Alt modificare introdus a fost nmatricularea candidailor la instituiile nvmntului
superior numai n baza mediei obinute la susinerea examenelor de bacalaureat sau examenelor
de absolvire a colii medii generale. Au fost anulate examenele de admitere, care se susineau n
cadrul instituii alese pentru studii. Argumentul pro constituie economia de timp i resurse
financiare, necesare pentru organizarea examenelor de admitere. Cel mai vehement argument
contra a fost subiectivitatea rezultatelor obinute la susinerea examenelor de bacalaureat sau de
absolvirea a colii medii generale. Nu de puine ori instituiile nvmntului superior s-au
confruntat cu situaia, cnd la comisiile de admitere au fost depuse actele candidailor care pe
parcursul anilor de studii au dat dovad de rezultate modeste, ns media din diploma de
bacalaureat este demn de fi invidiat. i atunci este fireasc dorina instituiilor nvmntului
superior de organiza propria triere a candidailor, cu scopul de ai asigura un contingent de
studeni care vor fcea fa studiilor universitare.
Pn n prezent la instituiile nvmntului superior deintorii diplomei de bacalaureat
erau nmatriculai n anul I universitar, iar deintorii atestatului de absolvire a colii medii de
cultur general erau nmatriculai n anul I liceal, i dup dorin avea posibilitate s susin
examenele bacalaureat n cadrul universiti la care au fost nmatriculai. Odat cu aderarea la
Procesul de la Bologna, se impune regula de a fi nmatriculai n anul I universitar n cadrul
instituiilor nvmntului superior numai deintorii diplomelor de bacalaureat. ns acest fapt
va diminua semnificativ posibilitatea de a studia la doua specialitate a candidailor, care au
absolvit n perioada pn la introducerea examenelor de bacalaureat. Aceti candidai vor fi
nevoii s obin iniial diploma de bacalaureat, apoi numai vor avea posibilitatea s-i depun
candidatura pentru a studia la instituiile nvmntului superior.
5

Posibilitatea de a fi angajai n cmpul muncii o au absolvenii colilor de meserie (1 an),

colilor profesionale, colegiilor, instituiilor nvmntului superior (diplom de licen),
masteratului, doctoratului i postdoctoratului.
Probabil va fi necesar de explica angajatorilor diferena dintre studiile de licen i
masterat n cadrul Procesului de la Bologna i dintre studiile de masterat i licen pn la
aderarea la acest proces. De asemeni va fi necesar de a convinge angajatorii, c studiile de licen
obinute n 3 ani, de exemplu, pot fi calitative i c deintorii acestor diplome de licen pot fi
angajai n cmpul muncii. Deoarece nu de puine ori necunoscnd n esen evoluia din
sistemul educaional, se pune la ndoial nivelul calificrii tinerilor absolvenilor. Pentru a evita
discriminarea n procesul angajrii n cmpul muncii a absolvenilor, care i-au efectuat
studiile conform Procesului de la Bologna, ar fi binevenit organizarea unui dialog ntre
Ministerul Educaiei i Tineretului, instituiile de nvmnt i angajatori.
Din punct de vedere cantitativ, au fost menionate schimbri majore n toate nivelele
sistemului educaional (Anexa Nr. 2). Mai jos sunt prezentai n dinamic diferii indicatori ai
sistemului educaional al Republicii Moldova (Sursa: Biroul Naional de Statistic,
www.statistica.md).
Se nregistreaz o scdere a numrului de instituii, ct i a numrului de copii care le
frecventeaz. Acest fapt se datoreaz situaiei demografice a Republicii Moldova. Numai n
municipiul Chiinu, raioanele Cantemir, Ialoveni, Sngerei, Streni, UTA Gguzia se
nregistreaz spor natural cu valoare pozitiv. n restul localitilor republicii sporul natural este
negativ i n descretere, ceea ce va duce nemijlocit la micorarea numrului de elevi i de
studeni. Acest fenomen deja se nregistreaz, mai ales n localitile rurale unde scade drastic
numrul de elevi i n perioada viitoare acest numr sczut de elevi vor fi nmatriculai i n
instituiile nvmntului superior. n acest caz va disprea fenomenul nmatriculrii n mas la
instituiile nvmntului superior.
1590

1587

1585

1583

1584

1580

1577

1575

1573

1570
1565

1565

1560
1555

1556

1558

1550
1545
1540
1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Fig 1.3 Dinamica numrului total al instituiilor colare (coli primare, gimnazii, licee, coli
medii, coli serale, coli pentru copii cu deficiene)
Din anul de studii 2001/2002 pn n anul de studii 2004/2005 s-a nregistrat un numr
majorat al instituiilor colare, care se datoreaz creterii numrului de instituii nestatale. ns n
anul 2005/2006 se nregistreaz o scdere a numrului instituiilor nestatale. Una din cauze ar fi
neacreditarea acestor instituii, care trebuie s asigure condiiile de studii prevzute n legislaia
Republicii Moldova. Alt cauz este, c sunt preferate n majoritatea cazurilor instituiile statale,
care n contiina populaiei ar asigura nivelul calitii necesar.
O alt problem grav const n insuficiena finanrii reconstruciei, modernizrii i dotrii
localurilor instituiilor preuniversitare. Majoritatea acestor instituii se afl n localurile pe care
le deineau pn n anul 1990, care n prezent necesit reparaii capitale. Parial au fost fcute
reparaii din contul fondurilor asociaiilor printeti. n baza acestor fonduri au fost rezolvate
6

multe probleme stringente ale colilor, ns n localitile rurale, unde posibilitile prinilor sunt
limitate, colile resimt insuficiena finanrii, ct din partea bugetului (republican i local), dar i
din partea prinilor. Finanarea din buget este limitat i acoper mai puin din jumtate din
necesitile instituiilor preuniversitare, dar i celor universitare. O alt problem grav este lipsa
instituiilor de nvmnt n aproximativ 250 localiti, conforma datelor Ministerului Educaiei
i Tineretului, care cauzeaz tot mai frecvent abandonul colar. Conform datelor Biroului
Naional de Statistic, n nvmntul precolar a crescut fa de anul precedent, atingnd cifra
de 68,6%, n timp ce rata net de nrolare n nvmntul primar i gimnazial s-a diminuat la
87,8% i 86.8%, respectiv.
120
100

80
60
40
20
0
2000

2001

2002
precolar

2003
primar

2004

2005

gimnazial

Fig 1.4 Rata net de nrolare pe niveluri educaionale, sursa: www.scers.md

n acelai timp, din numrul total de instituiilor numrul liceelor a crescut de la 143 n
anul de studii 1998/1999 pn la 387 n anul de studii 2005/2006. Acest fapt se datoreaz direct
creterii interesului i inteniei prinilor i elevilor, de a ai continua studiile n cadrul
instituiilor nvmntului superior. Aceasta constituie o ans n plus de a se angaja n cmpul
muncii, care este extrem de limitat n cadrul Moldovei. Pe cnd colile medii au intrat ntr-o
perioad de declin. Nefiind att de solicitate cum erau anterior, numrul acestor instituii a sczut
de la 625 n anul de studii 1998/1999 pn la 359 n anul de studii 2005/2006.
40
33

35

35

35

35

30

20

28

27

25
22
18

15
10
5
0
1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Fig 1.5 Dinamica numrului al instituiilor preuniversitare nestatale

7

700

653.2

645.2

620.3

600

613.2

605.2

mii pers.

500

580.5

548.5

400

519

300
200
100
0
1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Fig 1.6 Dinamica numrului total al elevilor n instituiile preuniversitare

Dup cum a fost menionat mai sus, situaia demografic genereaz i scderea numrului
de elevi. Numai n 8 ani numrul de elevi a sczut cu aproximativ 134 mii de persoane. Aceast
situaie este n deosebi ntlnit n zona rural, unde sunt formate clase pn la 10 elevi, ns n
municipiul Chiinu n unele coli se formeaz clase peste limita de 20 de elevi prevzut de
Legea nvmntului. Acest fapt este rezultatul concentrrii populaii n mediile urbane. Alt
problem este abandonarea studiilor de ctre elevi, cea mai frecvent cauz este starea material
proast a prinilor i acest fenomen, din pcate tot mai des este ntlnit n mediul rural. Potrivit
cercetrilor bugetelor gospodriilor casnice (CBGC), rata copiilor cu studii medii din familiile
rurale constituie 76%, iar cele urbane 81%. Lipsa studiilor i va lipsi n continuare de viitor pe
aceti copii.
Numrul liceenilor a nregistrat o cretere de 3 ori din anul de studii 1998/1999 pn la
n anul 2005/2006, exact ca i numrul de licee. i respectiv numrul elevilor din colile medii sa micorat de aproximativ 3 ori n aceeai perioad, ca i cel al colilor medii.
Indicatori importani, din punct de vedere al calitii nvmntului i din punct de
vedere al tendinei de integrare n sistemul educaional european, constituie numrul de instituii
cu predare a limbilor strine i numrul de elevi care studiaz limbile strine.
1600
1556

1565

1573

1584

1500
1450

1583

1577
1558

1550
1512

1587

1515

1524

1529

1529
1511

1469
1451

1400
1350
1998/1999 1999/2000 2000/2001

Numrul total de instituii

2001/2002 2002/2003

2003/2004 2004/2005 2005/2006

Instituii cu predarea limbilor strine

Fig 1.7 Dinamica numrului instituiilor colare cu predare a limbilor strine

Este contientizat necesitatea predrii limbilor strine pentru integrarea ntr-o societate
civilizat, cum ar fi cea european. Ponderea instituiilor colare cu predare a limbilor strine
constituie aproximativ 97% din totalul instituiilor. ns pot fi menionate i unele aspecte
negative, cum ar fi plecarea cadrelor didactice (n deosebi cele tinere), lipsa sau insuficiena
8

materialelor didactice (casete video i audio, literatura, etc.), lipsa finanelor necesare pentru
procurarea materialelor didactice. Aceste aspecte diminueaz nivelul cunoaterii limbilor strine
i deseori este nvat o limb moart, care se deosebete de limba vorbit. Mobilitatea cu
scopul de studia o limb strin n mediul su natural permite nsuirea acestor limbi la un nivel
avansat. ns este cunoscut bine faptul, c posibilitile instituiilor colare sunt reduse, i nu-i
pot permite de a asigura mobilitate cadrelor didactice, dar mai ales ale elevilor.
700

653

600

645

613
573

564

557

620
576

605
579

580564

mii pers.

500

548
497

519
470

400
300
200
100
0
1998/1999

1999/2000

2000/2001

Numrul total de elevi

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Numrul de elevi care studiaz limbile strine

Fig 1.8 Dinamica numrului elevilor care studiaz a limbile strine

600
19.1

20.6

21

22.3

21

20.5

19.8

17.7

500

mii pers.

400
344.2

344.6

343.7

338.7

335

188.2

192

199.9

205.4

213

320.5

303.4

215.3

212.4

282.6

300

200

100

209.3

0
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
englez

francez

german

Fig 1.9 Evoluia repartizrii elevilor dup limbile strine studiate

Pe primele trei locuri ale limbilor studiate se afl limba francez, limba englez i la
diferen major - limba german. Treptat se observ creterea ponderii elevilor care studiaz
limba englez, care este tot mai frecvent cerut la angajarea n cmpul muncii. Alte limbi
studiate sunt preponderent limba italian, limba spaniol, limba turc. n Uniunea European
orice specialist tinde s cunoasc 2 limbi strine de circuit european, n afar de limba sa
matern.
9

70
60.5

60.2
60

59.9

59.9

mii pers.

50

59.5

57.8

56.5

50.9

40
28

30

26.3

25.9

20

32.2

29.5

31.6

25.7

24.2

10
0
1998

1999

2000

Absolveni ai gimnaziului

2001

2002

2003

2004

2005

Absolveni ai colii medii de cultur general, liceelor

Fig 1.10 Dinamica numrului absolvenilor ai gimnaziilor, colilor medii de cultur general i
liceelor
Dinamica numrului de absolveni ai gimnaziilor, colilor generale i liceelor reflect
tendina de descretere a numrului total de elevi. ns dac n anul 1998 ponderea absolvenilor
colilor de cultur general i liceelor constituia 30%, apoi n anul 2005 ponderea acestora era de
35%. Aceast situaia la fel a fost mei sus menionat, acest fapt se datoreaz orientrii
absolvenilor spre studiile superioare, care dup opinia lor le-ar asigura un viitor mai prosper. Pe
cnd interesul fa de nvmntul secundar profesional a sczut, datorat de mai muli factori,
cum ar fi un nivel mai sczut al salariului n viitor. Numai decizia Guvernului de a reduce
numrul de locuri de studii la instituiile nvmntului superior i de a susine nvmntul
secundar profesional i mediu de specialitate, a motivat unii absolveni de alege aceste dou
form de nvmnt, mai ales colegiile cu sperana c n viitor vor reui s-i continue studiile la
instituiile nvmntului superior.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

87

81

80

82
67

56

1998/1999

57

1999/2000

83
63

60

2000/2001

83

81
78

60
56

2001/2002

2002/2003

Numrul de instituii de nvmnt secundar profesional

2003/2004

2004/2005

51

2005/2006

Colegii

Fig 1.11 Dinamica numrului instituiilor nvmntului secundar profesional i mediu de

specialitate

10

35
32.4

30

29.6

27

25.4

mii pers.

25

22.8

22.9

23.6

22.7

22.6

22.9

20

22.6

18.7

19.8

15

17

25

15.2

10
5
0

1998/1999

1999/2000

2000/2001

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

Numrul de elevi n nvmntul secundar profesional

Numrul de elevi n colegii

Fig 1.12 Dinamica numrului elevilor nvmntului secundar prosper i mediu de specialitate
Conform datelor Biroului Naional de Statistic n nvmntul secundar profesional
83,6% din totalul elevilor studiaz n limba de stat, iar 16,4% - in limba rus. Din totalul de
aproximativ 25 mii de elevi 14,7 mii persoane studiaz limbile strine, dintre care 67,6%
studiaz limba francez, iar 31,4% limba englez. Repartizarea elevilor dup specialitile
studiate din totalul nmatriculai arat n felul urmtor: buctar -15% din elevi, reparaia
automobilelor 9,4%, tencuitori 7,8%, custor 7,4%.
8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0
2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

Absolveni ai gimnaziilor

Absolveni ai colilor de cultur general

Absolveni ai liceelor

Absolveni ai instituiilor de nvmnt secundar profesional

Fig 1.13 nmatricularea la instituiile nvmntului mediu de specialitate

Ponderea absolvenilor liceelor sau colilor de cultur general, care sunt nmatriculai la
studii la colegii, este n continu scdere. Odat cu implementarea Procesului de la Bologna,
durata studiilor superioare s-a micorat pn la 3-4 ani. n acest caz este preferenial de a studia 3
ani n cadrul unor specialiti la instituiile nvmntului superior i de a obine diplom de
licen, dect de a studia aproximativ aceeai perioad la colegiu i de a obine diplom de
nvmnt mediu de specialitate, care este mai puin cotat pe piaa muncii, mai ales din punct
de vedere a salarizrii.
11

Cele mai solicitate specialiti n cadrul instituiilor nvmntului mediu de specialitate

sunt: medicina -16,5% din totalul celor nmatriculai, economia -14,8%, pedagogia - 8,3%,
transportul 8%.
120
100
80

60

81

74

73

19

26

27

1998/1999

200/2001

54

52

46

48

40
20
0

n baz de contract

2002/2003 2004/2005 2006/2007

cu finanare bugetare

Fig 1.14 Repartizarea elevilor din colegii dup forma de finanare

Dup cum se poate observa din figura 1.14, ponderea elevilor din colegii, care i fac
studiile n baz de contract, este n cretere ca i n cazul instituiilor nvmntului superior.
Acest fapt denot, c prinii acestor elevi prefer s investeasc n cunotinele generaii
viitoare, mai ales c posibilitile statului de a acorda locuri bugetare pentru studii sunt limitate.
Aceasta a constituit un motiv n plus de a crea instituii private al nvmntului mediu de
specialitate, ceea ce bine se observ n figura 1.15 ntre anii 2000 pn n 2003. ns ca multe
instituii nestatale acestora li s-a retras licena din cauza neacreditrii sau a fost nchise la cererea
fondatorilor, deoarece nu asigurau condiiile necesare desfurrii procesului de educaie. i
ncepnd cu anul de studiu se observ o scdere mai rapid a numrului de colegii private, fa
de cele de stat. Chiar i numrul elevilor care studiaz n instituiile nestatale constituie doar 10%
din numrul celor care studiaz n instituii de stat.
50

30000

45
25000

40
35

20000

25

15000

pers.

30

20
10000

15
10

5000

5
0

0
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Colegii publice

Colegii private

Elevi n colegii publice

Elevi n colegii private

Fig 1.15 Repartizarea instituiilor nvmntului mediu de specialitate i elevilor dup forma de
finanare
12

Conform menionrii Ministerului Educaiei i Tineretului, Republica Moldova se afl la

nivelul rilor dezvoltate dup numrul de studeni ce revin la 10 mii de locuitori, nregistrnd un
coeficient comparabil cu aa ri ca:
Tabelul 1.2 Repartizarea numrului de studeni la 10 mii de locuitori
Germania
219
Japonia
210
Bulgaria
282
Ungaria
252
Romnia
238
Republica Moldova
287
Din aceast cauz ncepnd cu anii 1999-2000 s-a manifestat un interes deosebit din
partea fondatorilor, de a deschide instituii private ale nvmntului superior. De multe ori n
cadrul acestor instituii se efectuau studii la specialiti, care nu necesit investiii mari n baza
didactic-material. De exemplu, specialitile socio-umane (economia, dreptul, relaii,
internaionale, limbi strine, etc.) au fost cele mai solicitate, deoarece nu necesit spaii speciale
dotate cu utilaje costisitoare sau materiale didactice necesare, cum este cazul specialitilor de
inginerie, profilul real sau medicin. Cu att mai mult, Ministerul Educaiei i Tineretului
informeaz c numai 8 din totalul instituiilor private al nvmntului superior dispun de
propriul local i deci asigur minimul de condiii necesare procesului educaional. n cazul cnd
o organizaie nchiriaz spaiul necesar nu va fi cointeresat s investeasc resurse suplimentare,
nefiind sigur ct timp i va continua activitatea n acest local. n acelai timp instituiile cu
tradiie au modernizat i strategia de deservire cadrelor didactice i a studenilor n cadrul
bibliotecilor universitare. n prezent bibliotecile universitare nu sunt simple depozite de fonduri
de carte, ci sunt transformate n centre de informaie, care dein diverse baze de date n variante
electronice, ceea ce permite o deservire mai rapid i eficient a solicitanilor.
Conform Articolului 62. Baza tehnico-material a sistemului de nvmnt Legea
nvmntului, baza tehnico-material este format din cldiri, instalaii inginereti, biblioteci,
laboratoare, ateliere, clinici, terenuri, gospodrii didactice, coli sau grdinie de aplicaie
echipamente, mijloace de transport, utilaje i alte mijloace tehnico-materiale prevzute de
normative. i dezvoltarea acestei baze se realizeaz din contul mijloacelor bugetare i al
mijloacelor instituiilor de nvmnt.
50

47

45

43

45
40

47

40

38

35

35

31

30
25

26

28

27
24

23

20
15

35

13

14

15

16

17

19
17

18
14

18
14

17
14

10
5
0
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

Total instituii superioare

Instituii de stat

Instituii private

13

Fig 1.16 Dinamica numrului instituiilor nvmntului superior

Pentru a limita numrul doritorilor de a fonda instituii de nvmnt private, care nu
asigur condiiile necesare studiilor, au fost prevzute urmtoarele amendamente n Legea
nvmntului, Articolul 36. nvmntul privat:
5. Capitalul statutar al instituiei de nvmnt privat trebuie s asigure realizarea
scopurilor stabilite n prezenta lege i fixate n statutul ei i nu poate fi retras pe parcursul
activitii instituiei de nvmnt, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
6. Capitalul statutar trebuie s fie vrsat integral, n lei moldoveneti, pe contul instituiei de
nvmnt privat la data depunerii cererii de nregistrare.
7. Plafonul minim al capitalului statutar pentru instituiile private de nvmnt este stabilit
n mrime de:
a. 1 milion de lei pentru instituiile de nvmnt superior universitar i mediu de
specialitate.
Din aceast cauz nu toate instituiile nestatale ale nvmntului superior au reuit s
ndeplineasc aceste condiii i drept consecin a urmat neacreditarea acestor instituii. Fapt care
este reflectat i n datele Biroului Naional de Statistic, unde se poate observa ncepnd cu anul
2002 micorarea de dou ori a numrului de instituii private ale nvmntului superior, pe
cnd numrul instituiilor de stat a nregistrat mici variaii n descretere n aceeai perioad.
140
126.1
114.5

120

104.4

104
95

mii pers.

100
80
60

93.5

86.4

59.2

80.8

79

77.3

72.7

71.2

60.4

59.4

63.5

40
20

12.8

15.8

18.4

21.2

21.7

20.6

18.6

19.2

0
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

Total studeni

Studeni ai instituiilor publice

Studeni ai instituiilor private

Fig 1.17 Dinamica numrului de studeni ai nvmntului superior

Numrul de studeni s-a majorat cu aproximativ 54 de mii n anul de studii 2005/2006.
Dup cum a fost menionat mai sus, absolvirea unei instituii de nvmnt superior este asociat
cu o situaia mai favorabil n viitor. Acesta a fost motivul, c majoritatea tinerilor aleg studiile
universitare. i aceast idee este confirmat de studiul Tinerii pe piaa muncii efectuat de
Biroul Naional de Statistic n anul 2005, unde au participat tineri cu vrsta cuprins ntre 15-29
de ani. Conform acestui studiu, absolvenii studiilor universitare au cea mai mic pondere n
categoria celor nemulumii de locul de munc.

14

80

74.5

70

61.7

59.8

60

50

40

40

30.2

30
20
10
0
gimnazial

liceal, mediu
de cultur
general

secundar
profesional

mediu de
specialitate

superior

Fig 1.18 Distribuia dup nivelul de studii a persoanelor nemulumite de locul de munc actual
Sursa: www.statistica.md
Sub pretextul, c piaa muncii necesit specialiti ai nvmntului secundar profesional
i mediu de specialitate, prin decizia sa Guvernul a micorat numrul de locuri de studii la
instituiile universitare i a majorat numrul celor nmatriculai n instituiile nvmntului
secundar profesional i mediu de specialitate. Aceste restricii n deosebi au vizat specialitile
din domeniul tiinelor socio-umane, care dein cea mai mare pondere din totalul nmatriculai.
28.2%

17.2%
33%
5.9%
2.1%

3.2%

4.8%

5.6%

tiine sociale, economie i drept

Inginerie, tehnologie de prelucrare, arhitectur i construcii

Educaie

tiine

tiine umanitare

Servicii

Medicin

Agricultur

Fig 1.19 Structura studenilor nmatriculai dup domenii fundamentale, anul de

2006/2007
Sursa: www.statistica.md

studii

ntre anii 2001-2005 numrul celor nmatriculai anual cretea cu aproximativ 10% fa
de anul precedent. ns limitarea nmatriculrii locurilor de studii ct de la buget, att i prin
contract, a nemulumit o mare parte a absolvenilor instituiilor pre-universitare, care au candidat
i mai ales cei care nu au obinut un loc de studii la instituiile universitare. n prezent, aceast
categorie, dar chiar i unele persoane, care deja au fost nmatriculate n instituiile universitare, sau orientat spre studiile, chiar i prin contract, oferite n Romnia sau n alte ri ale Uniunii
Europene, unde deja s-au stabilit la munc rudele lor. Absolvind instituiile superioare n aceste
ri, exist o ans n plus de a gsi un loc de munc i a-i stabili un trai decent, mai ales c
15

piaa muncii din Uniunea European ofer mai multe posibiliti n diverse domenii pentru
deintorii diplomelor de licen, fa de piaa muncii din Republica Moldova, care este limitat
din punct de vedere numrului de locuri de munc, dar i din punct de vedere a domeniilor de
desfurare a activitii.
n anul de studii 2006/2007 au fost nmatriculai 25,9 mii i n anul 2005/2006 34,6 mii,
ns au fost depuse 44,3 mii cereri i respectiv 44,8 mii. Ca i n ceilali ani, sunt preferate
instituiile de stat pentru desfurarea studiilor universitare. Drept argument poate fi utilizat
urmtorul indicator: n anul de studii 2003/2004 19% din totalul celor nmatriculai s-au nscris
la instituiile private, iar deja n anul 2006/2007 numai 13%.
Pe parcursul timpului corelaia dintre numrul studenilor care i fac studiile la buget i
cei care studiaz n baz de contract, rmne stabil de aproximativ 20% - la buget i 80% - n
baz de contract, att la instituii de stat ct i private. Numai n anul 2006/2007 numrul de
locuri bugetare s-a majorat cu 10% i a constituit aproximativ -30% la buget i 70% - prin
contract. Acest fapt s-a datorat acordrii mai multor locuri bugetare n pedagogie, pentru a
suplini deficitul de cadre didactice mai ales n zona rural, i deciziei de efectuare a studiilor la
medicin numai n baza locurilor bugetare, cu scopul de a majora potenialul calitativ al
candidailor care se nscriu la aceste specialiti.
Alt decizie, care va micora numrul doritorilor de ai face studiile n cadrul instituiilor
universitare, a fost decizia de a majora sumele contractelor pentru studii. n anul 2006/2007
sumele contractelor pentru studii varia n dependen de specialitate i instituie de la 800 de lei
pn la 11400 lei. Majorarea acestor sume, i mai ales la cele mai solicitate specialiti, va
micora cantitativ numrul de doritori pentru ai continua studiile, ns aceast situaie nu va
rezolva din punct de vedere calitativ nmatriculrile la universiti. Studiile superioare, vor
deveni privilegiate pentru anumite categorii ale populaiei, majoritatea populaie nu-i va permite
s achite suma contractului de studii. Dar n aa mod, cei nmatriculai nu vor garanta i un nivel
nalt de pregtire pre-universitar, fapt deja cunoscut n cadrul instituiilor superioare.
Cea mai mare pondere a studenilor contractieri se nregistreaz n domeniul tiinelor
sociale, economie i drept 91%, urmat de servicii -81,1%, apoi de inginerie, tehnologii de
prelucrare, arhitectur i construcii 76,9%, iar pe ultimul loc se afl agricultura cu 39,4%.
40.0
35.0

mii pers.

30.0
25.0
20.0

34.6

31.9

30.2

29.2

27.0

24.4
18.8

20.6

22.4

25.9
22.4
14.9

15.0
10.0

5.8 5.5

4.9 4.8

5.0

5.4 5.3

3.4 3.2

0.0
2003/2004

2004/2005

total
prin contract, instituii de stat
prin contract, instituii nestatale

2005/2006

2006/2007

n instituiile de stat
n instituiile nestatale

Fig 1.20 Dinamica nmatriculrii n instituiile nvmntului superior

Reducerea locurilor de studii n cadrul instituiilor universitare a influenat direct i
asupra numrului de cadre didactice, care asigur procesul educaional. Dac pn n prezent un
16

singur cadru didactic cumula mai multe uniti pentru a asigura numrul de ore prevzut reieind
din numrul crescnd de studeni, atunci n anul de studii 2006/2007 activau 6471 de cadre
didactice cu un salariu ntreg, ceea reprezint cu 489 de persoane mai puin fa de anul
2005/2006, i 839 cadre didactice cu norm parial, cu 79 persoane mai mult dect n anul
2005/2006. n aceast situaie instituiile au limitat numrul cadrelor didactice prin cumul i au
repartizat sarcina didactic ntre cadrele didactice de baz, pentru a le putea menine la serviciu.
Exist pericolul ca personalul didactic care nu are numrul necesar de ore, pentru a avea un
salariu decent, va alege alt domeniu de activitate dect pedagogia. i atunci instituiile posibil s
rmn fr cadre tinere i cele calificate. Lipsa de cadre tinere se resimte din ce n ce mai mult,
ceea ce va influena i calitatea nvmntului i n viitor va fi un deficit de personal didactic.
Din totalul cadrelor didactice 34,9% dein gradul tiinific de doctor i 6,1% - de doctor habilitat.
Raportul numrului de studeni la un cadru didactic n instituiile universitare este
comparativ mai mare fa de numrul elevilor ce revin la un cadru didactic n cadrul colegiilor.
Aceast situaie se va schimba, odat cu limitarea locurilor de studii n cadrul nvmntului
superior i majorarea numrului de locuri de studii n cadrul colegilor. Creterea excesiv a
numrului de studeni la un cadru didactic duce la diminuarea calitii procesului educaional,
deoarece cadrul didactic este limitat n a acorda o atenie mai mare fiecrui student i de aici
rezult diminuarea nelegerii materialului de ctre studeni.
20
18
16

15

pers.

14

15

13

12

16

15

18

17

12
11

10

10

8
6
4
2
0
1998/1999

1999/2000

2000/2001

elevi la 1 cadru didactic n colegii

2001/2002

2002/2003

2003/2004

studeni la 1 cadru didactic la studii universitare

Fig 1.21 Repartizarea numrului de studeni i elevi la un cadru didactic

70

66

60
48

mii pers.

50
40

43
39

34

30
20

41

38

40

43

42

42

41

34

31

26
20 21

19

20

18
14

12

10

14
10

0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Absolveni instituii de nvmnt secundar profesional

Absolveni colegii
Absolveni instituii de nvmnt superior

17

Fig 1.22 Dinamica numrului de absolveni pe forme de nvmnt

Din anul 1999 pn n anul 2005 numrul absolvenilor ai nvmntului secundar
profesional s-a diminuat aproximativ n jumtate, ajungnd n anul 2005 la numai 31 mii
persoane, pe cnd numrul absolvenilor instituiilor universitare s-a dublat i a constituit n anul
2005 48 mii pers.
n studiul Tinerii pe piaa muncii, menionat mai sus, la ntrebarea ce pregtire
profesional ar facilita angajarea la un loc de munc - 43,7% din totalul respondenilor au indicat
studiile superioare, 17,5% - coala profesional i 12,5% - studiile medii de specialitate. Fapt ce
nc o dat arat interesul major al tinerilor fa de studiile superioare, care nu a fost diminuat
nici de limitarea locurilor de studii n cadrul instituiilor universitare.
Absolvenilor instituiilor nvmntului superior li se elibereaz dou tipuri de diplom:
- diplome de studii superioare universitare care se elibereaz persoanelor care au realizat
integral Planul de studii i au susinut examenele de licen, fr susinerea tezei de licen;
- diplome de licen, care se elibereaz persoanelor care au realizat integral Planul de studii,
au susinut examene de licen i tezei de licen.
3000

2696.9
23.9

2500
2000

19.3

16.8

16.4

25

2168.9

21.3

21.2

1500

24.3

19.4 20

1498.3
15

1240.1
923.4

1000
641

574.5

30

10

718.7

500

0
1998

1999

2000

mln.lei (preuri curente)

2001

2002

2003

2004

2005

cota parte n cheltuielile totale bugetare

Fig 1.23 Alocaia din bugetul naional pentru sistemul educaional

Legislaia Republicii Moldova, prin Legea nvmntului din 1995 Articolul 61.
Finanarea sistemului de nvmnt, prevede c sistemul educaional i a investigaiilor
tiinifice (organizate n nvmnt) se finaneaz prioritar i statul garanteaz finanarea
nvmntului cu cel puin 7% din produsul intern brut.
De asemeni instituiile de stat pot beneficia de finanri care provin din urmtoarele
mijloace:
1. mijloacele provenite din pregtirea, perfecionarea i recalificarea cadrelor, din
lucrrile de cercetare tiinific realizate pe baz de contract;
2. veniturile provenite din comercializarea articolelor confecionate n procesul de
nvmnt (n gospodrii didactice, ateliere experimentale etc.), precum i din
arendarea localurilor, construciilor, echipamentelor;
3. donaiile i veniturile provenite din colaborarea (cooperarea) internaional,
precum i donaiile de la persoane fizice i juridice.
Este important de menionat faptul c n aceeai lege se prevede c Sumele alocate de
agenii economici n vederea organizrii i desfurrii practicii n producie i uceniciei i cele
18

defalcate de ei pentru consolidarea bazei tehnico-materiale a colilor profesionale i de meserii,

precum i pentru pregtirea de muncitori calificai, maitri i tehnicieni, nu se supun
impozitrii. Aceast prevedere trebuie extins i asupra altor form de nvmnt, cu scopul de
a cointeresa agenii economic s investeasc n sistemul educaional. Atragerea sectorului privat
n finanarea nvmntului poate atrage surse financiare suplimentare n nvmnt, dar i ar
cointeresa agenii economici n pregtirea cadrelor calificate, ceea ce ar garanta angajatorilor o
for de munc nalt calificat i absolvenii instituiilor ar avea locuri de munc asigurate.
n prezent principalele surse de finanare a instituiilor de stat sunt sursele bugetare, care
nu acoper deplin necesitile acestor instituii, i n cadrul instituiilor preuniversitare
alocaiile achitate de asociaiile de prini, iar n cadrul instituiilor nvmntului mediu de
specialitate i al instituiilor universitare taxele de studii. n instituiile private finanarea lor
este bazat pe taxele de studii achitate de elevi sau studeni. Metodele de finanare trebuie
diversificate, deoarece finanarea prioritar din taxele de studii duce la dependena instituiilor de
aceste taxe i n detrimentul calitii nivelului de studii, vor fi acceptai i meninui la studii
elevi i studeni cu rezultate modeste, situaie ntlnit n majoritate instituiilor educaionale din
Republica Moldova.
1.2 Procesul de acreditare a instituiilor de nvmnt - o necesitate a
asigurrii nivelului acceptabil de calitate n sistemul educaional
Procesul de acreditare a instituiilor de nvmnt este prevzut de ctre legislaia
republicii Moldova i este chemat de efectua verificarea instituiilor, cu scopul de a determina,
dac acestea corespund cerinelor naintate instituiilor de nvmnt, mai ales din punct de
vedere a asigurrii calitii procesului educaional. Acreditarea instituiilor de nvmnt are ca
scop monitorizarea situaiei calitii nvmntului i retragerea licenelor acelor instituii care
nu fac fa cerinelor, naintate ctre instituiile de nvmnt. Acest control din partea statului,
pentru a asigura nivelul al calitii sistemului educaional, este necesar, deoarece a fost menionat
mai sus, c n ultimii ani a sczut numrul instituiilor private universitare i medii de
specialitate, datorit faptului c nu fceau fa cerinelor necesare pentru a fi acreditate i nu
asigurau condiiile optime pentru desfurarea sistemului educaional. Mai ales c elevii i
studenii, care studiau n cadrul acestor instituii, achitau taxele de studii i nu obineau n
schimb un nivel corespunztor al cunotinelor i ntmpinau dificulti la angajarea n cmpul
muncii, cauzate de faptul c angajatorii nu recunoteau diplomele deinute de aceti absolveni.
Din aceast cauz, procesul de acreditare i liceniere are rolul de triere i impunere a unui
anumit nivel de calitate al procesului educaional, iar n cazul necorespunderii acestui nivel, de a
lua msuri de lichidare a deficienelor sau retragerea licenelor instituiilor, care absolut nu se
ncadreaz n limitele admise.
Odat cu aderarea republicii Moldova la Procesul de la Bologna, calitatea n cadrul
sistemului educaional a devenit o prioritate, i n acest caz procesul de acreditare i liceniere
devine instrumentul de gestionare i control al statului n domeniul calitii nvmntului.
Procesul de acreditare i liceniere se bazeaz pe urmtoarele acte legislative prezentate n
tabelul 1.2:

21.07.1995
16.07.1997
04.06.1999
11.12.1999

Tabelul 1.3 Legislaia referitor la acreditarea i licenierea instituiilor de nvmnt

Legea nvmntului din RM, Articolul 37. Licenierea i acreditarea
instituiilor de nvmnt
Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din
Republica Moldova
Legea privind aprobarea Regulamentului de Evaluare i Acreditare a
instituiilor de Evaluare i Acreditare a instituiilor de nvmnt
Decizia de Guvern referitor la crearea Consiliul Naional de Evaluare i
19

Acreditare Academic (CNEAA), pe lng Guvernul Republicii Moldova

14.08.2002
Hotrrea Guvernului cu privire la reorganizarea Ministerului nvmntului
27.09.2002
Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului
Educaiei, n scopul organizrii i asigurrii activitii complexe i eficace n
domeniul evalurii academice i acreditrii instituiilor de nvmnt din
Republica Moldova.
Evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt, conform Legii cu privire la evaluarea
i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova, constituie prerogativa
Ministerului Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova. n cadrul propriei structuri
Ministerul Educaiei i Tineretului constituie Departamentul de evaluare academic i acreditare
a instituiilor de nvmnt, de asemeni n comun acord cu alte ministere i departamente pot fi
constituite comisii specializate de evaluare i acreditare.
Prioritatea activitii de evaluare i acreditare constituie implementarea prevederilor
Concepiei dezvoltrii nvmntului i Legii nvmntului din Republica Moldova,
Programului de stat de dezvoltare a nvmntului.
Instituiile de nvmnt, indiferent de forma de proprietate sunt supuse n mod
obligatoriu procesului de acreditare, care const din dou etape:
1. licenierea, prin care se acord dreptul de organizare i funcionare;
2. acreditarea, prin care se acord drepturile prevzute de Legea nvmntului.
Acreditarea instituiilor nou-create are loc dup eliberarea licenei dup o anumit
perioad n dependen de tipul instituiei: instituii precolare i colile primare dup cel mult
4 ani, pentru instituiile preuniversitare i a nvmntului superior dup primele examene de
absolvire (licen).
Criteriile de evaluare academic i acreditare includ toate direciile de nfiinare i creare
a instituiilor de nvmnt i, conform Legii cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de
nvmnt din Republica Moldova, aceste criterii sunt asigurarea i profesionalismul cadrelor
didactice, coninutul i formele de organizare, baza tehnico-material, activitatea tiinific
(instituiile de nvmnt superior i postuniversitar), calitatea i eficiena procesului instructiv
educativ, corespunderea nivelului de pregtire a celor instruii cu standardele educaionale de
stat. Instituiile de nvmnt, pentru a obine acreditarea va trebui s dispun de cel puin de
60% de cadre didactice ncadrate cu norm de baz, inclusiv n instituiile de nvmnt
superior - nu mai puin de 30% de specialiti cu titluri i grade tiinifice, didactice sau
onorifice, la momentul acreditrii, i cel puin 45% - la urmtoarea evaluare; s dein baza
tehnico-material care corespunde standardelor educaionale de stat; instituiile private s
investeasc cel puin 25% din veniturile sale n modernizarea bazei tehnico-materiale; s asigure
promovarea examenelor de absolvire (licen) a cel puin 50% din numrul celor nmatriculai n
anul I de studii.
Dup obinerea acreditrii, instituiile de nvmnt sunt supuse evalurii o dat n 5 ani.
n caz dac Departamentul de evaluare academic i acreditarea constat c instituia acreditat
ncalc cerinele sau criteriile n baza cror a fost acreditat, va fi efectuat o evaluare anticipat,
nainte de termenul de 5 ani.
Conform datelor Ministerului Educaiei i Tineretului activitile de organizare i
funcionare ale Departamentului de evaluare academic i acreditare au cuprins aa domenii ca
elaborarea suportului normativ, regulamentelor i instruciunilor privind politica statului n
domeniul evalurii i acreditrii, majorarea nivelului de calitate al nvmntului la toate
nivelele, elabornd urmtoarele acte:
1. Planul de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt pentru anul 2003,
2004 i 2005.
2. Criterii i standarde de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt.
3. Ghidul metodic pentru raportul de autoevaluare.
4. ndrumar pentru alctuirea dosarului de autoevaluare.
20

5. Regulamentul de activitate a Comisiilor specializate de evaluare academic i

acreditare a instituiilor de nvmnt.
6. Componena nominal a Comisiilor specializate de evaluare academic i
acreditare a instituiilor de nvmnt.
n componena Departamentului de evaluare academic i acreditare sunt incluse Direcia
acreditare nvmntul superior i Direcia acreditare nvmntul preuniversitatr; sarcinile,
drepturile i modul de funcionare ale crora sunt prezentate n site-ul Ministerului Educaiei i
Tineretului al Republicii Moldova (www.edu.md):
1. Direcia acreditare nvmnt superior are ca scop evaluarea nvmntului
mediu de specialitate, superior i postuniversitar, indiferent de subordine i
forma de proprietate a acestora, n vederea obinerii acreditrii.
2. Direcia acreditare nvmnt preuniversitar sarcina de baz a creia este
acreditarea instituiilor de nvmnt preuniversitar de toate nivelurile i cu
orice form de proprietate cu scopul de a determina capacitatea acestora de a
realiza calitativ obiectivele prevzute n Legea nvmntului.
Deciziile de acreditare sau neacreditare a instituiilor de nvmnt sunt luate de ctre
Ministerul educaiei i Tineretului n baza rapoartelor de evaluare elaborate de Departamentul de
evaluare academic i acreditare, n urma controlului efectuat nemijlocit n cadrul instituiilor
evaluate. Instituiile de nvmnt, care nu au fost acreditate sunt lichidate n conformitate cu
Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova.
Salariaii acestor instituii sunt disponibilizai n conformitate cu legislaia muncii, iar elevii sau
studenii acestor instituii i pot continua studiile n conformitate cu specialitatea din
nomenclator, fiind transferai la alte instituii liceniate i acreditate n conformitate cu
Regulamentul cu privire la transferul elevilor i studenilor.
n Legea nvmntului, Articolul 37. Licenierea i acreditarea instituiilor de
nvmnt prevede c instituia de nvmnt, creia i-a fost retras licena, poate s depun o
nou cerere pentru eliberarea licenei pentru desfurarea activitii n domeniul nvmntului
dup expirarea a 3 ani de la retragerea licenei anterioare; i nu se elibereaz licen de
desfarea activitii n domeniul nvmntului pentru instituiile, fondatorii sau conductorii
crora anterior au administrat instituii de nvmnt care nu au fost acreditate i li s-a retras
licena.
n acelai articol al Legii nvmntului sunt menionate cauzele retragerii licenei pentru
instituiile de nvmnt private, care sunt:
1. desfurarea de activiti neprevzute n licen;
2. nerespectarea standardelor educaionale pe niveluri i trepte de nvmnt, pe
profiluri i specialiti;
3. neacreditarea instituiei de nvmnt de ctre organul abilitat;
4. angajarea personalului didactic i de conducere care nu corespunde condiiilor
de studii i de vechime n munc;
5. nerespectarea cotei minime de cadre didactice angajate cu norma de baz n
instituia de nvmnt;
6. nclcarea grav a drepturilor cadrelor didactice, elevilor i studenilor;
7. difuzarea de informaii false cu privire la instruire;
8. absena spaiilor adecvate i dotrilor necesare pentru desfurarea procesului de
instruire i educaie;
9. nerespectarea ordinelor i dispoziiilor Ministerului Educaiei.
Toi doritorii pot verifica dac o anumit instituie de nvmnt este sau nu acreditat i
care sunt specialitile prevzute n cadrul acestor instituii. Aceast informaiei este prezentat
de ctre Ministerul Educaiei i Tineretului n cadrul propriului site www.edu.md. Este o
informaie necesar, att pentru organele de stat abilitate cu evaluarea i acreditarea instituiilor
de nvmnt, dar mai ales este necesar pentru doritorii de ai continua studiile la o anumit
specialitate n cadru unei instituii de nvmnt, n deosebi c aproximativ 75% studeni i fac
21

studiile n baz de contrate. Deoarece un drept esenial al elevilor i studenilor este accesul la
studii de calitate.
1.3 Implementarea sistemului de calitate n instituiile de nvmnt
Asigurarea calitii nvmntului este un principiu de baz al Procesului de la Bologna
i care este implementat n sistemul educaional n Republica Moldova la nivel naional i la
nivel instituional.
Educaia accesibil i calitativ este declarat ca una dintre cele mai importante prioriti
ale Guvernului, care trebuie s se afle la baza dezvoltrii capitalului uman, a creterii
competitivitii economiei naionale. Pentru atingerea acestor scopuri au fost stabilite aciuni la
nivel naional, incluse n Strategia de cretere economic i reducere a srciei (Capitolul VI.
Msuri Strategice Pentru Reducerea Srciei, B. Dezvoltarea social, 6.3 Educaia), care prevd
asigurarea accesului la servicii educaionale de calitate i funcionarea durabil a ntregului
sistem educaional. Aceleai prioriti le au i Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pn n
anul 2015, care include obiectivul pe termen mediu i lung referitor la domeniul educaional
denumit Realizarea accesului universal la nvmntul gimnazial, care prevede ca rata
ncadrrii nete n nvmntul gimnazial s constituie n anul 2010 93,8%, iar n anul 2015
100%. Pentru aceasta a fost prevzut constituirea unei reele optime de instituii colare, care
ar asigura fiecrui copil accesul la studii, inclusiv de calitate. n Strategia de cretere economic
i reducere a srciei au fost programate urmtoarele msuri pentru anii 2005-2007, pentru a
atinge aceste obiective:
- Alocarea mijloacelor bugetare n mod prioritar nvmntului obligatoriu;
- Elaborarea i aprobarea nomenclatorului de servicii educaionale acordate
de stat n mod gratuit pentru fiecare nivel al sistemului de nvmnt;
- Asigurarea fiecrui elev cu manuale prin dezvoltarea schemei de nchiriere
a manualelor pentru elevii din licee i subvenionarea manualelor pentru
cei sraci;
- Implementarea unui sistem flexibil i echitabil de susinere a elevilor n
funcie de succesele obinute i de situaia material a familiei;
- Elaborarea i implementarea programului de dezvoltare a nvmntului
din mediu rural;
- Crearea n mediu rural a colilor de circumscripie i acordarea serviciilor
de transport elevilor.
n Planul Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011, dimensiunea tineret, inevitabil
au fost stabilite msuri necesare pentru asigurarea calitii n sistemul educaional, care va
impulsiona i dezvoltarea ntregii societi. Aceste msuri au fost clasificate n felul urmtor:
1. Sporirea calitii educaiei n vederea consolidrii capacitilor de
aplicare practic a cunotinelor:
Consolidarea managementului instituiilor educaionale;
Dezvoltarea sistemului naional de asigurare a calitii n educaie;
Dezvoltarea resurselor umane i meninerea cadrelor didactice n
sistemul educaional;
Modernizarea programelor de studii formale i non-formale.
Sporirea pregtirii profesionale a forei de munc pentru o
economie competitiv;
Dotarea tehnic i didactic.
2. Sporirea accesului copiilor din familii srace i al copiilor cu nevoi
speciale la diferite nivele ale sistemului public de educaie:
Cartografierea fenomenului de acces limitat la educaie;
Combaterea fenomenului de munc a copiilor;
Susinerea financiar i material direct a copiilor provenii din
familii srace i copiilor cu nevoi speciale;
22

Optimizarea reelei instituiilor de nvmnt i dezvoltarea

infrastructurii de acces;
Dezvoltarea mecanismului comunitar de asisten social;
Elaborarea cadrului normativ i a unui mecanism de eviden a
mijloacelor extrabugetare, provenite din sponsorizri, inclusiv
contribuiile ale asociaiilor printeti i direcionarea a resurselor
respective sper sporirea calitii educaiilor.
Cu scopul mbuntirii calitii serviciilor educaionale pe parcursul anului 2006 cu
suportul Bncii Mondiale au demarat dou proiecte Educaia pentru toi iniiativa de aciune
rapid i O educaie de calitate n mediul rural din Moldova, n cadrul cruia 81% din bugetul
de 10 mln dolari SUA sunt destinai pentru dotarea cu echipament i materiale didactice a
instituiilor de nvmnt din mediul rural.
La nivel naional pot fi menionate i urmtoarele documente, care sunt ndreptate spre
mbuntirea calitii n sistemul educaional, aa ca Programul de modernizare a sistemului
educaional n Republica Moldova (Hotrrea Guvernului Nr. 863 din 16 august 2005), Strategia
Naional Educaiei pentru toi (Hotrrea Guvernului Nr. 410 din 2003) i Planul de aciuni
(Hotrrea Guvernului Nr. 527 din 21 mai 2004), Strategia pentru tineret (Hotrrea Guvernului
Nr. 1541 din 22 decembrie 2003).
Esenial n asigurarea calitii studiilor sunt considerate a fi elaborarea i implementarea
standardelor educaionale de stat la toate nivelurile de instruire (primar, mediu-general,
profesional i de specialitate) i modernizarea nvmntului prin mbuntirea planurilor i
programelor de studii prin implementarea a noi metode de predare, cum ar fi i metoda de
instruire asistat de calculator. Programul educaional Salt este prevzut de a crea sistemul
informaional educaional i implementarea tehnologiilor informaionale n educaie. n cadrul
Centrului Tehnologii Informaionale i Comunicaionale n Educaie sunt instruii profesori ai
instituiilor de nvmnt preuniversitar n domeniul utilizrii tehnologiilor informaionale n
educaie, a fost aprobat Sistemul informaional educaional i elaborat documentaia pentru
subsistemele sale: Resursele informaionale ale Ministerului Educaiei i Tineretului, Reeaua
telecomunicaional MoldEduNet, Implementarea tehnologiilor informaionale n educaie,
Instruirea cadrelor didactice i de conducere.
n studiul Reforme n sistemul educaional, Catan Olga, este menionat c n cadrul
proiectului Tendine internaionale n studiile matematicii i tiinei efectuat n 49 de ri a fost
apreciat nivelul cunotinelor elevilor din Moldova n comparaie cu clasamentul internaional. n
anul de studii 2003 au fost testai elevii claselor a patra i a opta la matematic i tiine,
rezultatele acestei testri au artat c nivelul cunotinelor elevilor din Moldova se afl la nivelul
mediei mondiale, ns este mai sczut dect al rilor europene. Iar un factor de baz, care
influeneaz direct nivelul cunotinelor celor instruii, este nivelul calificrii profesorilor.
Problema insuficienei cadrelor didactice i deficienele n nivelul de pregtire a acestor
cadre a fost menionat nu de puine ori, ct la nivel de instituii, att i la nivel naional. De
exemplu n nvmntul general obligatoriu i cel liceal n anul de studii 2006/2007 numrul
cadrelor didactice a sczut cu 1704 de persoane fa de anul 2005/2006, concomitent crete
ponderea cadrelor didactice cu vrst de pensionare, care n anul de studii 2006/2007 a constituit
14% din numrul total de pedagogi.
La nivel naional, n Legea nvmntului Articolul 54. Pregtirea, perfecionarea i
recalificarea cadrelor didactice, formarea cadrelor pedagogice este declarat a fi prioritar.
Pentru ca studiile n domeniul pedagogic s devin i pentru tineri, Guvernul a luat decizia de a
majora bursa studenilor nvmntului superior din acest domeniu cu 20% fa de alte categorii
de studeni i cu 40% - pentru studenii din ultimul an de studii. Iar ncepnd cu anul 2005, a fost
completat Legea nvmntului, care prevede o majorare a indemnizrii unice tinerilor
specialiti angajai conform repartizrii la lucru n mediul rural, absolvenii studiilor superioare
vor beneficia de o indemnizaie de 30 mii lei, iar absolvenii colegiilor de o indemnizaie de 24
mii lei.
23

Alt metod de majorare a calitii este implementarea unui nou model de pregtire i
perfecionare a profesorilor care s corespund noilor cerine educaionale. Acest proces de
pregtire a cadrelor didactice, n deosebi pentru nvmntul superior, se va desfura n cadrul
performanelor Pro-Bologna, unde se prevede asigurarea tuturor instituiilor de nvmnt cu
cadre didactice bine pregtite prin elaborarea unor metode de susinere i stimulare a profesorilor
n baz de performane i competitivitate.
Pentru a limita accesul persoanelor care nu corespund cerinelor fa de cadrele didactice,
80% din instituiile nvmntului superior au introdus anchete anonime pentru studeni, care se
refer la prestaiile cadrelor didactice. n cadrul acestor anchete se iau n consideraie aa criterii
referitor la evaluarea calitii predrii cum ar fi: coninutul cursului, actualitatea informaiei,
gradul de implicare i motivare a studenilor, etc. ns mai exist i opinia c metoda anchetrii
studenilor nu este complet i necesit aprecierea cadrelor didactice i de ctre specialiti,
deoarece studenii pot evalua nivelul calitii predrii reieind din nivelul lor de cunotine.
Aceast metod nu este suficient pentru o apreciere coerent i necesit o completare, cum ar fi
atestarea cadrelor o dat la 5 ani sau raportul tiinific anual prezentat de ctre fiecare cadru
didactic.
Alt metod de evaluare a cadrelor didactice este prevzut n procesul de evaluare i
acreditare a instituiilor de nvmnt. Procesul de acreditare supune controlului aa criterii cum
ar fi: numrul cadrelor didactice i numrul unitilor ocupate, ponderea cadrelor titulare i
numrul de uniti ocupate de titulari, corespunderea studiilor cadrelor didactice cu specialitatea
la care activeaz, analiza cadrelor didactice dup vrst i stagiu pedagogic, activitatea tiinific,
stagiile i proiectele n care sunt implicate cadrele didactice.
Cea mai mare deficien n perioada de tranziie a fost nregistrat n nvmntul
secundar profesional. Considerabil s-au micorat numrul instituiilor din acest domeniu,
numrul cadrelor didactice, ct i numrul elevilor, care n anul 2005 a nregistrat o reducere cu
37,5% fa de anul 1990. Pentru a ameliora aceast situaie i a mbunti calitatea studiilor,
care depinde direct de situaia nvmntului la o anumit treapt, s-a majorat numrul
persoanelor nmatriculate cu finanare de la buget, n special pentru copii din familiile srace, s-a
extins accesul la specialiti mai solicitate (tehnice, prestri servicii, agricole), iar dou coli
profesionale au fost reorganizate n licee profesionale, n cadrul unui proiect cu titlu de
experiment. De asemeni prin Hotrre de Guvern a fost aprobat un nou Nomenclator de meserii,
structurat n patru domenii ocupaionale i 20 de domenii pregtire profesional, care conine 370
de meserii, dintre care 70 de meserii sunt noi. Organele de stat abilitate i instituiile de
nvmnt au ca intenie de a cointeresa agenii economici, s accepte efectuarea stagiilor de
practic n cadrul acestor ntreprinderi. Fapt ce ar permite elevilor nvmntului profesional de
a face cunotin cu echipamentele ncadrate n procesele de producere, dezvoltarea capacitilor
i cunotinelor absolvenilor, pentru a gsi un loc de munc, iar angajatorii vor fi asigurai cu
for de munc calificat.
Instituiile de nvmnt sunt direct implicate n modernizarea sistemului educaional, n
mod deosebit n domeniul asigurrii nivelului calitii studiilor. Aceast situaie reiese din
declaraia Reuniunii de la Bergen, mai 2005, n care este prevzut c responsabilitatea asigurrii
calitii revine fiecrei instituii, ct i contientizrii necesitii aplicrii sistemului calitii.
Fiecare instituie universitar fie i creeaz un standard propriu de evaluare a calitii, fie
implementeaz standarde existente internaional recunoscute, pentru a organiza procesele interne
de asigurare a calitii n conformitate cu cerinele europene din domeniu, innd cont de
specificul i de prioritile fiecrei instituiei. Aceast evaluare intern complementeaz procesul
de acreditare de ctre organele de stat, care este chemat s evalueze i s constate faptul, dac
instituiile de nvmnt ndeplinesc condiiile minime de calitate, pentru a deine dreptul de a
activa n domeniul nvmntului.
Instituiile universitare sunt cointeresate n implementarea managementului calitii la
nivel de instituii, deoarece va fi un avantaj n lupta concurenial att la nivel naional, ct i la
nivel european odat cu aderarea Moldovei la Spaiul unic european de educaie. Lupta
24

concurenial se manifest prin atragerea unui contingent de studeni cu un nivel mai nalt de
cunotine; prin atragerea surselor financiare pentru investiii ct din partea statului, att i din
partea agenilor economici; prin colaborarea fie n diferite ramuri ale economiei naionale sau n
domeniul cercetrii tiinifice; i alte prioriti care aduc la dezvoltarea instituii de nvmnt.
Lipsa unui sistem unic de asigurare a calitii la nivel european nu este neglijat de ctre
Procesul de la Bologna. Semnatarii Declaraiei de la Bologna au solicitat Asociaiei Europene
pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior s elaboreze un set comun de standarde i
proceduri pentru asigurarea calitii, care ar facilita nu numai organele europene abilitate de a
evalua nivelul calitii n cadrul instituiilor, ct i nsi instituiile care ar cunoate cror cerine
trebuie s corespund.
Instituiile nvmntului superior din Republica Moldova se bazeaz pe urmtoarele
principii n procesul implementrii i asigurrii calitii n cadrul instituiei: elaborarea i
implementarea managementului calitii, crearea diviziunilor din cadrul instituiilor responsabile
de asigurarea calitii, implementarea standardelor de audit intern i de evaluare a calitii,
informarea i implicarea personalului i studenilor n procesul asigurrii calitii. Un factor
important n procesul asigurrii calitii este informarea i cointeresarea prilor implicate:
managementului universitar, cadrelor didactice, personalului auxiliar i nu n ultimul rnd
informarea studenilor. Neglijnd acest, atunci toate eforturile, implicate n procesul asigurrii
calitii, nu vor aduce la obinerea rezultatului scontat.
Capitolul II Aspectele integrrii sistemului educaional n spaiul european
2.1 Necesitatea integrrii n spaiul european de nvmnt
Sistemul educaional n cadrul Uniunii Europene este privit ca motorul dezvoltrii unei
economii i a unii societi bazate pe cunotine. Odat cu modernizarea nvmntul economia
european va deveni una dintre liderii mondiali, cu o capacitate concurenial enorm. Astfel au
fost formulate obiectivele reformrii i modernizrii sistemului educaional european, la care
ader nu numai rile membre ale Uniunii Europene, dar i celelalte ri europene. n Anexa Nr.
3 sunt prezentate unele date statistice referitoare la sistemul educaional din cadrul Uniunii
Europene.
Integrarea Republicii Moldova n Uniunea European este repartizat pe anumite
domenii. Unul dintre domeniile cheie, care este un imbold pentru dezvoltarea ntregii societi,
poate fi considerat cel al nvmntului. Procesul de integrare, inclusiv n acest domeniu, este
nfptuit pe trepte i necesit ajustri necesare pentru implementarea standardelor europene. Un
document care definete intenia Republicii Moldova de integrare poate fi considerat Acordul
de parteneriat i cooperare a Republicii Moldova cu Uniunea European (APC), care a fost
semnat n anul 1995. Acest Acord are drept obiective:
1. asigurarea dialogului dintre pri;
2. dezvoltarea unor relaii favorabile;
3. asigurarea bazei pentru colaborare n domenii legislativ, economic, social i
cultural;
4. susinerea eforturilor Republicii Moldova pentru consolidarea democraiei i
dezvoltarea economic durabil; etc.
n cadrul Acordului de parteneriat i cooperare, articolul 58 Instruire i pregtire este
prevzut colaborarea Republicii Moldova cu rile europene cu scopul:
1. de a moderniza sistemul educaional din Moldova;
2. de a pregti cadre calificate pentru economia naional;
3. de a dezvolta cooperarea interuniversitar i de a stimula mobilitataea academic;
4. de a preda limbile comunitare n instituiile de nvmnt din Moldova;
5. de a promova predarea n domeniul studiilor europene.
Comisia European recunoate rolul de promotor al universitilor, prin aportul crora se
poate influena la nivelul ntregii societi, cu scopul de a dezvolta i moderniza economia
25

naional, dar nu numai. Din aceast cauz la nivelul Uniunii Europene, dar i celorlalte ri
europene care au aderat la Procesul de la Bologna, este ncurajat autonomia universitar i rile
participante la Procesul de la Bologna sunt chemate s asigure cadrul necesar autonomiei
universitare.
Sarcina principal a Consiliului Europei este dezvoltarea unei legturi mai strnse ntre
cele 43 de state membre, cu scopul proteciei individuale, libertii politice i a statului de drept principii fundamentale ale democraiei. Odat cu aderarea la Consiliul Europei la 13 iulie 1995,
Republica Moldova i asumat o serie de regulamente, inclusiv i n domeniul sistemului
educaional.
Obiectivul de baz al colaborrii n diverse domenii, inclusiv n cel al sistemului
educaional, este crearea premiselor necesare pentru integrarea Republicii Moldova n structurile
Uniunii Europene. Acest obiectiv este necesar s atrag dup sine dezvoltarea ntregii ri
(economia naional, asigurarea social i medical, nivelul de trai al populaiei, etc.) i s nu
rmn la nivel de declaraie.
2.2 Criterii i modaliti de integrare ale sistemului educaional
Principalul document care st la baza colaborrii i inteniei de aderare a Republicii
Moldova la structurile Uniunii Europene este considerat Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova. Planul de aciuni este considerat a fi primul pas n procesul de integrare.
Acest plan este un document politic care stabilete obiectivele strategice de cooperare, ce
ncurajeaz intenia de integrare a Republicii Moldova, i care are drept scop avansarea
semnificativ a ajustrii legislaiei, normele i standardele din Moldova la cele europene. n
Articolele 75 i 76 sunt prezentate politica european referitor la educaie i tineret, i msurile
necesare de implementat din partea Moldovei pentru a corespunde standardelor europene. n
domeniul ajustrii sistemului educaional din Moldova la standardele europene i la prevederile
Procesului de la Bologna (Articolul 75), Moldova va trebuie s ntreprind urmtoarele msuri:
a) Implementarea reformei legislative i a altor aciuni cu scopul aderrii la
Procesul de la Bologna;
b) Participarea la programul Tempus III, pentru examinarea posibilitii de
cretere a resurselor umane i capitalului uman;
c) Implicarea reprezentanilor societii civile i a partenerilor sociali n
reformarea nvmntului secundar profesional i cel secundar;
d) Continuarea implementrii programului naional privind introducerea
tehnologiilor informaionale n educaie.
n domeniul intensificrii cooperrii n domeniul educaiei, instruirii tineretului
(Articolul 76) sunt necesare urmtoarele msuri:
a) Susinerea schimbului i oportunitilor de studiu, n special participarea la
Programul Erasmus Mundus;
b) Intensificarea participrii Moldovei la programul Tempus III;
c) Pregtirea pentru extinderea programului Tempus n domeniile nvmntului
secundar profesional i cel al instruirii adulilor;
d) Intensificarea schimbului de tineret i cooperarea n domeniul instruirii nonformale pentru tineret;
e) Sporirea promovrii dialogului intercultural, schimbul de tineri i cooperrii
educaionale non-formale prin intermediul programului Youth.
Alt document important este Pactul European de Tineret, care a fost propus de ctre
Frana, Germania, Suedia, Spania la 2 octombrie 2004. La baza acestui document s-a aflat Cartea
Alb a Tinerilor elaborat de Comisia European. Pactul European pentru Tineret pune n
discuii aspectele legate de tineret, cum ar fi: educaia, fora de munc, includerea social,
mobilitatea. Acest pact este considerat un sprijin esenial pentru atingea obiectivelor de la
Lisabona.
26

Cooperarea Republicii Moldova cu Consiliul Europei n domeniul educaiei include

urmtoarele aspecte, conform www.edu.md:
1. Cetnia democratic;
2. Procesul de la Bologna;
3. Predarea istoriei;
4. Procesul de renovare a curricumului colar;
5. Politica lingvistic;
6. Guvernarea nvmntului superior;
7. Instrumente de recunoatere a calificrilor.
Aspecte ale integrrii sistemului educaional din Moldova la standardele europene au fost
formulate n Programul de modernizarea a sistemului educaional din 16 august 2005. Aceste
aspecte sunt clasificate n modul urmtor:
I. Fundamentarea conceptual-strategic a modernizrii sistemului educaional:
1. Elaborarea concepiei dezvoltrii nvmntului din Republica Moldova;
2. Elaborarea strategiei de dezvoltare a nvmntului din Republica Moldova,
anii 2005-2008;
II. Asigurarea legislativ a sistemului educaional:
1. Elaborarea Codului de legi n domeniul nvmntului (legea cadru a
nvmntului, legea nvmntului secundar general, legea nvmntului
profesional nonuniversitar, legea nvmntului superior, legea privind
asigurarea calitii nvmntului);
2. Ajustarea actelor legislative i normative la Codul de legi n domeniul
nvmntului;
III. Aciuni prioritare n vederea modernizrii nvmntului preuniversitar:
1. mbuntirea calitii educaiei precolare, extinderea accesului la aceast
educaie, promovarea unei noi culturi educaionale;
2. Asigurarea accesului la nvmntul secundar-general de calitate pentru toi
copiii de vrst colar;
3. Asigurarea instituiilor de nvmnt preuniversitar cu pedagogi competitivi
4. Crearea condiiilor pentru promovarea unui parteneriat al colii cu
autoritile administraiei publice locale i comunitatea local;
5. Integrarea colar i social a copiilor cu cerine educaionale speciale;
6. Reformarea sistemului naional de evaluare a rezultatelor colare;
IV. Aciuni prioritare de modernizare a formrii profesionale nonuniversitare:
1. Modernizarea procesului de formare profesional nonuniversitar;
V. Aciuni prioritare n vederea modernizrii nvmntului superior:
1. Asigurarea cadrului normativ de integrare european a nvmntului
superior:

Elaborarea cadrului normativ privind organizarea nvmntului

superior n 2 cicluri;

Aprobarea noului Nomenclator al domeniilor i specializrilor pentru

pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, elaborat
conform exigenelor europene i cerinelor pieei muncii;

Elaborarea noului curriculum universitar. Definitivarea i

implementarea standardelor educaionale i profesionale n
nvmntul superior;

Elaborarea cadrului normativ de implementare a Sistemului

European de Credite Transferabile (ECTS);

Implementarea suplimentului la diplom;

Crearea Centrului Naional pentru Recunoaterea Calificrilor

(ENIC/ NARIC);
27

Elaborarea cadrului normativ privind realizarea schimburilor

interuniversitare de studeni, cadre didactice i cercettori;

Reconceptualizarea structurii i coninutului nvmntului

postuniversitar, conform rigorilor europene ;
2. Asigurarea accesului la studiile superioare de calitate;
3. mbuntirea performanelor personalului didactic i a mecanismului de
promovare i motivare a lor;
4. Susinerea social-economic a tineretului studios;
5. Asigurarea dezvoltrii i funcionalitii infrastructurii i bazei didactice a
nvmntului superior
VI. Informatizarea sistemului educaional:
1. Implementarea tehnologiilor informaionale i comunicaionale n sistemul
educaional;
2. Informatizarea managementului educaional la toate nivelurile sistemului de
nvmnt (primar, secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate,
nvmntul superior);
3. Implementarea modulelor de instruire la distan i a manualelor electronice n
instituiile pilot din nvmntul universitar i cel mediu de specialitate;
4. Asigurarea condiiilor pentru fiecare absolvent al colii profesionale, colegiului,
instituiei de nvmnt superior s cunoasc i s aplice tehnologiile
informaionale i comunicaionale n volumul prevzut de ECDL (European
Computer driving Licence);
VII. Modernizarea mecanismelor de finanare i gestionare a finanelor - Modernizarea
mecanismelor de finanare a sistemului educaional.
Reieind din aceste msuri necesare pentru ajustarea sistemului educaional la standardele
europene fost elaborate i adoptate unele acte normative, de exemplu: Nomenclatorul
specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior (Legea nr. 1070
XIY din 22.06.2000); Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 902 din 29 august 2001 Cu
privire la durata studiilor, titlurile i calificrile n nvmntul superior din Republica
Moldova; Plan-cadru provizoriu pentru ciclul I (studii superioare de licen) aprobat prin
Ordinul M.E.T.S. nr. 202 din 01 iulie2005; Dispoziie nr. 202 din 01 iulie 2005 cu privire la
instruirea concomitent n dou domenii nrudite; Concepia standardelor de formare
profesional iniial n nvmntul superior i curriculum-ul universitar, care au fost aprobate
prin Hotrrea Colegiului Ministerului Educaiei nr. 3.1 din 04 martie 2004; Hotrrea pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea i desfurarea doctoratului i postdoctoratului,
Nr. 914 din 26 august 2005; Ghid de implementare a Sistemului Naional de Credite de Studiu
aprobat prin Hotrrea Colegiului M.E.T.S. nr. 3.1 din 23.02.2006 i pus n aplicare prin
ordinul nr. 140 din 25.02.06; Regulamentul cu privire la ocuparea posturilor didactice n
instituiile de nvmnt superior universitar aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1265 din 16
noiembrie 2004; Legea cu privire la evaluarea si acreditarea instituiilor de nvmnt din
Republica Moldova nr. 423-XIV din 4 iunie 1999; Ordinul M.E.T.S. nr. 07-13-468 Cu privire la
modulul de formare a profesorilor din 17 august 2005; Plan-cadru pentru nvmntul superior
(universitar) aprobat prin Hotrrea Colegiului M.E.. nr. 16 din 21.12.1999 i Ordinul M.E..
nr. 607 din 26.10.2000. Instituiile de nvmnt superior i elaboreaz sisteme interne de
management al calitii, care vor gestiona procesele interne de asigurare a calitii conform
standardelor naionale i celor europene.
ns aa acte legislative importante, cum sunt legea nvmntului secundar general,
legea nvmntului profesional nonuniversitar, legea nvmntului superior, legea privind
asigurarea calitii nvmntului, au rmas numai la etapa de proiect i nu au fost nc adoptate,
depind termenul din Programul de modernizare a sistemului de educaie pentru anii 20052006.
28

Un factor important al integrrii este considerat a fi participarea la programele ale

Comunitii Europene n domeniul Educaiei, Mobilitii i Instruirii. Din anul 1994 Republica
Moldova particip la programul TEMPUS - TACIS al Uniunii Europene, care acord suport
instituiilor de nvmnt superior n domeniile managementului universitar, dezvoltare
curricular, cursuri de scurt durat pentru susinere instituional, implementarea
managementului calitii. Aproximativ 50% din proiecte n cadrul acestui program au inclus
modernizarea managementului universitar; dezvoltarea planurilor de studii i programelor
analitice, inclusiv pentru specialiti noi; reformarea predrii unor noi discipline; formarea
instituional; institution building colaborarea dintre universitile din Moldova cu cele din
Europa de Vest. Un rol aparte l are implementarea tehnologiilor informaionale n procesul
educaional, din aceast cauz aproximativ 800 mii de Euro au fost alocate pentru procurarea
echipamentelor de birou i sistemelor informaionale, sisteme computerizate pentru evidena i
gestionarea contigentului studenesc, sisteme pentru managementul financiar universitar i
managementul librriei. O alt direcie de colaborare, ncadrat n programul TEMPUS, este
mobilitatea profesorilor din Moldova i a celor din Europa de Vest, bazat pe schimbul de
experien didactic i n domeniul cercetrilor tiinifice, cooperarea academic i tiinific
post-TEMPUS.
ncepnd cu anul 2007 pn n anul 2013 a fost lansat o nou generaie de programe n
domeniul educaiei, mobilitii i instruirii, la care va avea acces i Republica Moldova. Aceste
programe nlocuiesc programele Socrates, Leonardo da Vinci i TEMPUS III i vor conine
Programul Integrat pentru mobilitate i cooperare i Programul Tempus Plus, care au drept scop:

Cel puin 10% din elevi i profesori s fie inclui n COMENIUS

2007-2013

Cel puin 3 mln de studeni inclui n ERASMUS pn n 2010

Cel puin 150 mii de bursieri pe an pn n 2013

Cel puin 50 mii de aduli pe an instruii n strintate i care s

predea peste hotarele rilor de origine, pn n 2013.
Programul integrat const din patru programe sectoriale, care au aa domenii de activitate
ca dezvoltarea politicilor educaionale, nvarea limbilor, tehnologii informaionale i
diseminarea rezultatelor programelor, programul Jean Monnet. Aceste programe sunt:

COMENIUS nvmntul preuniversitar;

ERASMUS nvmntul superior i de instruire;

LEONARDO DA VINCI - nvmntul profesional iniial i

continuu;

GRUNDTVIG nvmnt pentru aduli.

Programul TEMPUS Plus include nvmntul superior, nvmntul preuniversitar,
instruirea profesional i instruirea pentru aduli, i care este realizat n patru filiere :

Filiera Sistemelor include suportul pentru rile partenere n

domeniile care afecteaz eficiena sistemelor educaionale i de
instruire;

Filiera colara include suportul pentru rile partenere n ceea ce

privete calificrile i elaborarea curriculei, achiziionarea
cunotinelor de baza;

Filiera nvmntului Superior include suportul pentru rile

partenere n reformele din nvmntul superior;.

Filiera Educaiei i Instruirii Profesionale include instruirea pentru

aduli.
Integrarea sistemului educaional din Republica Moldova la standardele educaionale
europene se efectueaz de asemeni i prin prisma Procesului de la Bologna, cu scopul aderrii
la Spaiul Unic European al nvmntului Superior.

29

2.3 Procesul de la Bologna n cadrul instituiilor de nvmnt din

Republica Moldova
Procesul de la Bologna reprezint baza crerii Spaiului Unic European al nvmntului
Superior, care a fost propus de a fi creat pn n anul 2010 de ctre statele europene, care n
numr de aproximativ 40 au aderat la acest proces. Scopul Procesului de la Bologna este
dezvoltarea economiei europene, bazate pe cunoatere care este un factor esenial creterea
social-economic. Realizarea Spaiului Unic European al nvmntului Superior se bazeaz pe
ideea, c rile membri ale Procesului de la Bologna trebuie s includ 5 principii sistemele
educaionale naionale:
1. Mobilitatea internaional a cadrelor didactice i a studenilor - Promovarea
mobilitii prin depirea obstacolelor n ceea ce privete libera circulaie (Declaraia
de la Bologna) Minitrii au reafirmat c trebuie de a continua promovarea mobilitii
pentru a permite studenilor i a cadrelor didactice de a profita de bogia Spaiului
european al nvmntului superior, de diversitatea culturilor i a limbilor, de
varietatea sistemelor universitare. (Comunicatul de la Praga)
2. Autonomia universitilor - Instituiile de nvmnt superior din Europa au de
jucat un rol important n construcia Spaiului unic european al nvmntului
superior , bazndu-se pe principiile fundamentale enunate n 1988 n Magna Carta
Universitarum. Acest punct este de o importan capital, deoarece independena i
autonomia universitilor sunt garanii capacitii sistemelor de nvmnt superior i
de cercetare de a se adapta continuu la cerinele i ateptrile societi i la progresul
tiinific. (Declaraia de la Bologna) Minitrii estimeaz necesitatea de a revigora
puterea decizional a instituiilor de nvmnt n ceea ce privete organizarea
intern i administrativ. (Comunicat de la Berlin)
3. Participarea studenilor n guvernarea nvmntului superior - Minitrii au
afirmat c studenii trebuie s participe activ i s contribuie att n viaa universitar
ct i n stabilirea coninutului educaiei. (Comunicatul de la Praga) Minitrii denot
participarea constructiv a studenilor n Procesul de la Bologna i subliniaz
necesitatea de includere continu a lor, nc din faza incipient, n noi activiti
Studenii sunt parteneri deplini n conducerea nvmntului superior. Minitrii
denot c msurile naionale, legale de asigurare a participrii studenilor sunt larg
rspndite n politica educaional a nvmntului superior. Ei de asemenea cheam
instituiile i organizaiile studeneti s caute ci de implicare a studenilor n
conducerea nvmntului superior. (Comunicatul de la Berlin)
4. nvmntul superior o responsabilitate public - Ei (minitrii) au susinut
ideea c nvmntul superior trebuie s fie considerat un bun public i c acesta este
i va rmne o responsabilitate public (Comunicatul de la Praga)
5. Dimensiunea social a Procesului de la Bologna - Minitrii au reafirmat
importana social a Procesului de la Bologna. Necesitatea de a spori competitivitatea
trebuie s fie balansat cu obiectivele ameliorrii condiiilor sociale ale
nvmntului superior european, urmrind scopul ntririi coeziunii sociale i
reducerii inegalitii sociale i de gen att la nivel naional ct i ca cel european.
(Comunicatul de la Berlin).
n anul 1997 Republica Moldova a semnat Convenia de la Lisabona privind
recunoaterea calificrilor, care a fost n anul 1999 ratificat de ctre Parlament. n anul 2002 a
fost introdus Anexa la Diplom. Au fost adoptate modificri i completri la Legea
nvmntului din 1995, au fost elaborate aa acte ca Strategia nvmntului superior,
Nomenclatorul domeniilor specialitilor de pregtire a cadrelor n instituiile de nvmnt
superior, Programul de modernizare a sistemului educaional din Republica Moldova. Acetia
au fost nite pai care au adus ca la 19 mai 2005 la Bergen, n cadrul Conferinei minitrilor
europeni responsabili de nvmntul superior, Republica Moldova s adere la Procesul de la
Bologna, odat cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Ucraina.
30

n Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova se prevede implementarea

reformei legislative i altor aciuni pentru aderarea Republicii Moldova la Procesul de la
Bologna, cum ar fi promovarea unei autonomii mai mari a instituiilor de nvmnt superior,
modernizarea curriculumului, introducerea sistemului de credite.
Pentru a facilita implementarea principiilor Procesului de la Bologna, a fost elaborat
Planul de aciuni privind implementarea prevederilor Procesului de la Bologna n sistemului
nvmntului superior din Republica Moldova pentru anii 2005-2010, care are aceleai
principii ca i Programul de modernizarea a sistemului educaional referitor la nvmntul
superior:
1. Asigurarea cadrului normativ de integrare european a nvmntului superior;
2. Crearea i asigurarea unui sistem comparabil de recunoatere a actelor de studii
strine n Republica Moldova;
3. Asigurarea calitii nvmntului superior;
4. mbuntirea performanelor personalului didactic i a mecanismului de
promovare i motivare a lor;
5. Susinerea social economic a tineretului studios;
6. Asigurarea dezvoltrii i funcionalitii infrastructurii i bazei didactice a
nvmntului superior;
7. Promovarea nvmntului continuu.
Implementarea prevederilor Procesului de la Bologna este declarat drept o prioritate i n
Strategia de dezvoltare a nvmntului superior, are ca obiective creterea calitii
nvmntului universitar, intensificarea mobilitii studenilor i cadrelor didactice, preluarea i
implementarea valorilor educaionale universitare europene n sistemul educaional din Moldova,
i care include urmtoarele msuri pentru a eficientiza procesul aderrii la Spaiul Unic European
al nvmntului Superior:

trecerea nvmntului superior universitar la dou cicluri ncepnd cu 1

septembrie 2005 i elaborarea noilor programe de studii: studii superioare de
licen, cu o durat de 3-4 ani i studii superioare de masterat cu o durat de 1-2
ani;

elaborarea i implementarea standardelor educaionale universitare;

elaborarea unui cod de legi a nvmntului n vederea compatibilizrii acestuia cu

rigorile i cerinele Uniunii Europene;

elaborarea noului Nomenclator al specialitilor pentru nvmntul superior

universitar;

elaborarea i implementarea Sistemului European de Credite Transferabile de

Studii (ECTS);

implementarea suplimentului la diplom, model unic european Diploma

Supliment, care va fi eliberat la cerere.
Aceleai obiective ale Strategiei nvmntului superior sunt formulate i n Programul
de realizare a Strategiei integrrii nvmntului superior din republica n contextul Procesului
de la Bologna, care prevede:

Asigurarea strii prioritare a educaiei n contextul politicii statului RM;

Ralierea sistemului din RM la spaiul educaional unic european;

Asigurarea calitii nvmntului superior din RM;

Asigurarea competitivitii i cadrelor din RM in spaiul european;

Crearea unui mecanism de dezvoltare i evaluare a eficientei procesului i

rezultatului superior n cadrul sistemului nvmntului din RM prin standardele
de formare profesionala iniiala i continua, elemente ale curriculum-ului
universitar;

Crearea mecanismelor de colaborare ntre instituiile de nvmnt superior din

ar i de peste hotare;
31

Asigurarea parteneriatului profesor-student n cadrul organizrii / monitorizrii

procesului de nvmnt;
n contextul Procesului de la Bologna s-au operat modificri i completri n Legea
nvmntului din 1995, care prevd trecerea nvmntului superior la dou cicluri de studii.
Ciclul I are o durat de 3-4 ani i se finalizeaz cu obinerea diplomei de licena echivalent cu
calificarea bachelor n spaiul european. Ciclul II are o durat de 1-2 ani i se va finaliza cu
obinerea diplomei de master. Pentru a facilita recunoaterea academic, studiile superioare se
realizeaz prin acumularea creditelor transferabile de studii de ctre fiecare student. Pentru
ciclul II de studii, conform modificrilor legislative, vor fi admii la studii 50% din absolvenii
ciclului I cu diplome de licen.
Modul de implementare a creditelor de studii se efectueaz n conformitate cu
recomandrile Ghidului Utilizatorului Sistemului European de Credite Transferabile (ECTS)
ediia 2005, elaborat de Directoratul General pentru Educaie i Cultur (Directorate-General for
Education and Culture) din cadrul Comisiei Europene, i sub supravegherea Ministerului
Tineretului i Educaiei cu scopul ajustrii i monitorizrii aplicrii sistemului de credite de
studii n instituiile universitare din Moldova.
Ghidul de implementare a Sistemului Naional de Acumulare i Transfer al Creditelor de
Studii a fost elaborat cu scopul de a completa urmtoarele acte legislative: Legea nvmntului
nr. 547-XIII din 21 iulie 1995, modificat prin Legea nr. 71 - XYI din 05 mai 2005; Legea
nvmntului, privind organizarea nvmntului superior pe cicluri; Legea nr.142-XYI din 07
iulie 2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al
specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, ciclul I; Planuluicadru provizoriu pentru ciclul I (studii superioare de licen), aprobat prin ordinul Ministrului
Educaiei i Tineretului.
n prezent majoritatea universitile din Republica Moldova au nceput implementarea
Sistemului European de Credite Transferabile, dup forma 60 credite anul de studiu i 30
credite un semestru de studiu. Numrul minim de credite, necesar pentru ca studentul s fie
promovat n anul urmtor de studiu, a fost individual stabilit de fiecare instituie de nvmnt
reieind din propriul specific, de exemplu: Universitatea Tehnic din Moldova 50 puncte
credit, Universitatea Agrar de Stat din Moldova 54 puncte credit, Universitatea de Stat din
Moldova 60 puncte credit, Universitatea Liber Internaional din Moldova 60 puncte credit.
Alt aspect important de integrare la standardele europene i aderare la Procesul de la
Bologna este reforma curriculumului universitar, care reprezint una din prioritile politicii
educaionale la nivel naional. Modernizarea curriculumului este influenat de asemeni de factorii
sociali, economici, educaionali, care reprezint situaia actual din societate. Curriculumul
universitar trebuie orientat spre valorile individuale, sociale i profesionale i trebuie s
corespund exigenilor naionale, dar i celor europene. Conform opiniei Ministerului Educaiei
i Tineretului, urmtorii factori impun renovarea curriculumului:
1. Necesitatea stabilirii continuitii optime ntre nvmntul preuniversitar i cel
universitar;
2. Ajustarea curriculumului universitar la standardele de formare profesional iniial;
3. Aderarea la Procesul de la Bologna i orientarea la tendinele dezvoltrii curriculare
pe plan naional i internaional.
Mobilitatea academic este realizat n cadrul programelor internaionale, acordurilor
bilaterale, schimburilor transfrontaliere de cadre didactice i studeni. Un program care asigur
mobilitatea academic este considerat programul TEMPUS-TACIS. Alte programe de mobilitate
sunt desfurate de ctre Aliana Francez, Agenia Universitar Francofon, Programul German
de Schimb Academic, i n cadrul Pactului de Stabilitate privind Europa de Sud-est. Alt metod
care promoveaz mobilitatea academic sunt protocoalele de colaborare ale Ministerului
Educaiei i Tineretului cu ministerele de resort din diferite ri.
Pentru o participare mai activ la programele de mobilitate, mai ales la nivelul
nvmntului superior, este necesar de a mbunti situaia referitor la studierea limbilor
32

strine n cadrul instituiilor universitare. Conform datelor Biroului Naional de Statistic,

ponderea studenilor care i fac studiile n limbi strine este n scdere. Dac n anul de studii
2001/2002 5,1% din totalul studenilor studiau limbile strine, atunci n anul de studii
2004/2005 aceast pondere era numai de 3,9% din totalul studenilor. Este cunoscut dorina
structurilor europene pentru promovarea studierii limbilor de circulaie european, care va avea
ca efect eficientizarea mobilitii, att a cadrelor didactice i ct i a studenilor. n acest caz este
necesar promovarea studierii limbilor strine i n cadrul instituiilor din Republica Moldova.

2.6

2.5
2

1.5

2.2
1.9

1.6

1.4

1.3

1
0.5

2.3

2.1

0.8
0.3

0.3 0.3

0.2 0.3

0.2 0.2

0
2001/2002

2002/2003
Englez

Francez

2003/2004
German

2004/2005
alte

Fig. 2.1 Ponderea studenilor ce i efectueaz studiile n limbi strine

Conform Legii nvmntului din 21 iulie 1995, Ministerul Educaiei i Tineretului este
responsabil pentru recunoaterea i echivalarea calificrilor, care poate fi studiat sub
urmtoarele aspecte:

Recunoaterea de ctre Moldova a studiilor i calificrilor cetenilor din

Republica noastr, obinute n strintate;

Recunoaterea de ctre Moldova a studiilor i calificrilor ce aparin

studenilor /cetenilor strini;

Recunoaterea n strintate a studiilor i calificrilor obinute de ctre

cetenii Republicii noastre sau cetenii strini n cadrul instituiilor din
Republica Moldova.
Recunoaterea i echivalarea calificrilor se efectueaz conform legislaiei din domeniul
educaional din Republica Moldova, conveniilor internaionale i recomandrilor elaborate de
Consiliul Europei, Comisia European, UNESCO/CEPES. Iar n anul 1997 Republica Moldova a
semnat Convenia de la Lisabona, ratificat i de Parlamentul Republicii Moldova. Funciile
Ministerului Educaiei i Tineretului (www.edu.md) referitor la recunoaterea diplomelor
include:

elaborarea criteriilor i mecanismelor de recunoatere i echivalen a

Diplomelor universitare i postuniversitare;

participarea specialitilor din ar la negocierile ce in de acordurile bilaterale

i multilaterale privitor la recunoaterea i echivalena reciproc a Diplomelor
i titlurilor tiinifice;

crearea unei surse de informaii cu referire la: sistemele de nvmnt n

diferite ri, statutul instituiilor de nvmnt, privitor la studii i condiiile
de admitere, etc, selectate din informaia primit prin intermediul organizaiei
ENIC-NARIC;

distribuirea informaiei de ctre organizaiile ENIC-NARIC, UNESCO,

CEPES, UIA etc., despre sistemul i instituiile de nvmnt din Republica
Moldova;
33

cooperarea cu diferite Centre de recunoatere i echivalen din strintate, la

care contribuie legturile directe, vizitele de studiu, seminarele etc.;

recunoaterea Diplomelor ce aparin cetenilor strini, cu scopul de a obine

permisiunea de desfurare a activitii profesionale.
Prin Hotrrea Ministerului Educaiei Nr. 143 din anul 2002 s-a introdus decizia, ca
instituiile nvmntului superior din Republica Moldova s elibereze studenilor o Anex la
Diplom, care este elaborat conform recomandrilor CEPES, Consiliului Europei i UNESCO.
Aceast anex se elibereaz n limba romn i englez, ofer explicaia a coninutului i
nivelului calificrilor oferite de instituia de nvmnt, i const din 6 compartimente:
1. Informaia despre deintorul Diplomei;
2. Informaia despre Diplom;
3. Informaia despre nivelul calificrilor;
4. Informaia despre coninutul i rezultatele obinute;
5. Informaia despre rolul Diplomei;
6. Informaie suplimentar;
7. Atestarea Anexei;
8. Informaia despre sistemul naional al nvmntului superior.

2.4 Dificultile i progresele procesului de integrare a sistemului

educaional din Moldova
n procesul integrrii europene a sistemului educaional din Moldova s-au nregistrat att
progrese, ct i un ir de obstacole, care pn n prezent nu au fost eliminate.
n calitate de progrese poate fi numit aderarea Republicii Moldova la Procesul de la
Bologna i toi paii, care au fost necesari pentru aceast aderare. Cu acest scop au fost
modificat i completat legislaia existent n domeniul nvmntului sau elaborate unele acte
legislative i normative noi. ns cum a fost menionat mai sus, unele acte legislative de o
importan major, ca legea nvmntului secundar general, legea nvmntului profesional
nonuniversitar, legea nvmntului superior, legea privind asigurarea calitii nvmntului,
nu au depit faza de proiect, fapt ce ntrzie reforma sistemului educaional.
Este de asemeni un fapt important, c nvmntul a fost declarat o prioritate naional la
nivel de legislaie, i au fost elaborate un ir de programe i strategii care au drept obiectiv
modernizarea nvmntului la toate treptele sale (nvmntul precolar, nvmntul
preuniversitar, nvmntul secundar profesional, nvmntul mediu de specialitate,
nvmntul universitar i nvmntul postuniversitar. Unele dintre aceste documente pot fi
enumerate:

Programul de modernizare a sistemului educaional din

Republica Moldova;

Strategiei nvmntului superior;

Programul de realizare a Strategiei integrrii nvmntului

superior din republica n contextul Procesului de la Bologna;

Strategia de cretere economic i reducere a srciei;

Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pn n anul 2015;

Planul Naional de Dezvoltare pentru anii 2008-2011.

Alte progrese pot fi enumerate n deosebi n cadrul nvmntului superior, aa ca
trecerea la dou cicluri de studii ale nvmntului universitar, implementarea sistemului
european de credite transferabile, implementarea sistemelor de calitate n cadrul instituiilor de
nvmnt, reorganizrii programei de nvmnt cu tendina de unificare / armonizare a
planurilor de nvmnt pentru specialitile nrudite, ridicarea nivelului de transparen a
procesului de nvmnt, modernizarea curriculumului universitar, revizuirea principiilor de
evaluare a studenilor, dar i a elevilor, implicarea si participarea studenilor n alctuirea
traseului propriu de studii prin selectarea cursurilor la alegere, iar pe de alta parte - creterea
34

flexibilitii planurilor de nvmnt i diversificarea gamei de opiuni pentru studeni, creterea

gradului de implicare si responsabilitate a cadrelor didactice i a studenilor.
Principalul impediment n modernizarea sistemului educaional este finanarea
insuficient a nvmntului. Este ca un cerc vicios, nvmntul este subfinanat, deoarece
economia nregistreaz un nivel sczut de dezvoltare. i invers criza social-economic se
aprofundeaz, deoarece sistemul educaional nu are puterea necesar s promoveze modernizarea
societii. Nivelul sczut de finanare a avut consecine negative asupra dezvoltrii sistemului
educaional, cum ar fi plecarea cadrelor didactice tinere i celor calificate; lipsa motivrii a
cadrelor didactice; nvechirea bazei tehnico-didactice i insuficiena materialelor didactice noi;
nrutirea condiiilor de studii sau chiar nchiderea unor instituii de nvmnt; lipsa finanelor
pentru implementarea diferitor proiecte de modernizare, inclusiv pentru cercetri tiinifice; i
chiar limiteaz sau ntrzie implementarea obiectivelor naionale de dezvoltare a sistemului
educaional.
Alt dificultate poate fi considerat comunicarea deciziilor pe vertical de sus n jos, de
la nivelul autoritilor guvernamentale ctre instituiile de nvmnt. Pe cnd ar fi benefic un
dialog social ntre toate prile implicate n procesul de modernizare a sistemului educaional,
informarea, implicarea, motivarea participanilor. Orice reform poate deveni mai eficient,
numai cnd executorii contientizeaz beneficiile acestei reforme i nu doar este aplicat
automat, fr careva motivaie. Un punct de vedere, care nu poate fi ignorat este cel al agenilor
economici, care beneficiaz de fora de munc instruit n instituiile de nvmnt. Nu de
puine ori, angajatorii menioneaz c absolvenii instituiilor de nvmnt nu sunt capabili de
aplica n practic cunotinele obinute n timpul anilor de studii. Un alt motiv invocat este
nivelul necorespunztor de cunotine, cel care rezult din nivelul predrii n cadrul instituiilor
de nvmnt. Implementarea managementului calitii n cadrul acestor instituii nu trebuie s
poarte un caracter formal. Absolvenii sunt primii beneficiari ai sistemelor de calitate n cadrul
unitilor de nvmnt i ei vor face fa concurenii att pe piaa local a muncii, ct i pe cea
european. Att timp ct nici o instituie de nvmnt din Republica Moldova nu este
menionat n primele 500 de instituii de nvmnt superior pe plan mondial, nu poate fi vorba
de recunoaterea real a diplomelor de absolvire i angajarea acestor absolveni pe piaa muncii
european. Inteniile politicii europene de unificare a sistemului educaional i recunoaterea
diplomelor de licen poate fi valabil pentru Moldova numai cnd vor asigura nivelul
corespunztor al calitii studiilor. Din aceeai cauz procesul de mobilitate este direcionat din
Republica Moldova spre Europa de Vest, studenii, cercettorii i cadrele didactice din rile
europene nu sunt interesate de instituiile din Moldova. Alt fapt cu efect negativ n viitor este
acela c, participanii la programele de mobilitate din Moldova n cadrul universitilor europene,
dac au posibilitate s se ncadreze pentru o perioad ndelungat la universitile gazd, refuz
s se ntoarc n Moldova. Afluxul de materie cenuie i plecarea cadrelor didactice din
instituiile din Moldova va afecta nivelul calitii studiilor.
n domeniul mobilitii sunt rezerve de dezvoltare i intensificare participrii la aceste
programe. Este necesar informarea mai desfurat candidailor, intensificarea studierii limbilor
strine, pentru ca experiena obinut din programele de mobilitate s fie implementat n ara de
origine. i de asemeni pentru a evita afluxului de cadre i studeni, este necesar de a crea condiii
de lucru pentru cadrele didactice i cercettori, dar i condiii de studii pentru studeni.
Modernizarea sistemului educaional i integrarea european nu este numai preocuparea
sectorial al Ministerului Educaiei i Tineretului. Numai prin interaciunea autoritilor
guvernamentale, a societii, a instituiile de nvmnt i agenii economici se pot obine
rezultatele scontate. Atragerea finanelor extrabugetare de asemeni poate soluiona deficitul creat
n prezent. Unele surse extrabugetare pot fi atrase prin cointeresarea sectorului privat, atragerea
finanrii pentru proiecte de cercetare i de studii, i chiar legalizarea asociaiilor printeti.
Concluzie
35

Unul din avantajele de baz ale integrrii europene a sistemului educaional din
Republica Moldova ar trebui n primul rnd s fie beneficiul dezvoltrii economice i sociale a
rii. Este necesar integrarea european pentru ajustarea Moldovei la nivelul de trai european, la
dezvoltarea economiei, societii i progresului tehnico-tiinific. Nu integrarea n sine trebuie s
fie un scop final, dar beneficiile acestui proces.
nsi politica european de modernizare i reformare a sistemului educaional are ca
obiectiv principal dezvoltarea unei economiei europene bazat pe cunotine, care s devin o
economie lider pe piaa mondial, care s asigure un nivel nalt de trai populaiei, care s fie
promotorul dezvoltrii i progresului.
Pentru a atinge aceste obiective, Republica Moldova trebuie s depun eforturi enorme.
O perioad ndelungat declinul social-economic a avut o influen nefast asupra sistemului
educaional, i n special subfinanarea care avut urmri extrem de negative. Din aceast cauz
mai este mult de lucru pentru a corecta situaia n domeniul nvmntului i apoi de a ajunge la
nivelul cerinelor europene. Cu scopul integrrii eficiente n cadrul sistemului educaional
european, este necesar informarea i colaborarea ntre toate prile participante la procesul
reformrii nvmntului: Guvernul i subdiviziunile sale, instituiile de nvmnt,
managementul acestor instituii i cadrele didactice, elevii i studenii, prinii, agenii economici
i societatea civil. Numai prin motivarea i cointeresarea tuturor prilor participante, integrarea
european a sistemului educaional din Republica Moldova va avea rezultate reale i nu formale,
la nivel de declaraii.
Bibliografie
1. Statistical portrait of the European Union 2007, European Communities, 2006
2. Information society statistics, European Communities, 2003
3. Key data on Education in Europ 2005, ECSC-EC-EAEC, Brussel/Luxembourg, 2005
4. Key figures on Europe. Statistical Pocketbook 2006, European Communities, 2006
5. General report on current status of higher education in the Black Sea region, BSUNTSURE-YIET, 2002
Documente legislative:
1. Proiectul Legii cu privire la nvmntul superior n Republica Moldova
2. Legea nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995
3. Strategia nvmntului superior din Republica Moldova n contextul Procesului
Bologna, din 24 mai 2004
4. Lege privind aprobarea Strategiei de Cretere Economica si Reducere a Srciei (20042006), 02 decembrie 2004.
5. Strategia de Cretere Economica i Reducere a Srciei 2004-2006
6. Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica
Moldova, 16 iulie 1997
7. Legea privind aprobarea Regulamentului de Evaluare i Acreditare a instituiilor de
Evaluare i Acreditare a instituiilor de nvmnt, 04 iunie 1999
8. Decizia de Guvern referitor la crearea Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare
Academic (CNEAA), pe lng Guvernul Republicii Moldova, 11 decembrie 1999
9. Lege privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesionala si al
specialitilor pentru pregtirea cadrelor in instituiile de nvmnt superior, ciclul I, 7
iulie 2005
10. Programul de modernizare a sistemului educaional aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.863, 16 august 2005
11. Ordinul M.E.T.S. nr. 07-13-468 Cu privire la modulul de formare a profesorilor, 17
august 2005
Web-site-uri
1. Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului din Republica Moldova, www.edu.md
36

Biroul Naional de Statistic din Republica Moldova, www.statistica.md

European Statistical Data Support http://ec.europa.eu/eurostat
Centrul de Strategii si Tehnologii Universitare PRO Bologna, www.alamamter.md
Asociaia pentru Dezvoltare si Sprijin al Cercetrilor tiinifice in Republica Moldova
MRDA, www.mrda.md
6. Fundaia Soros n Moldova, www.sosros.md
7. Serviciul German de Schimb Academic, DAAD www.daad.de
8. Ambasadei Statelor Unite n Republica Moldova, www.usembassy.md
9. Serviciul de Cooperare i de Aciune Cultural al Ambasadei Franei, www.alfr.md
10. Universitatea de Stat din Moldova, www.usm.md
11. Academia de Studii Economice din Moldova, www.asem.md
12. Universitatea Tehnic din Moldova, www.utm.md
13. Universitatea Agarar de Stat din Moldova, www.uasm.md
14. Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie N. Testimieanu, www.usmf.md
15. Universitatea Liber Internaional din Moldova, www.ulim.md
16. Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, www.uccm.md
2.
3.
4.
5.

37

Anexa Nr. 1
Descrierea nivelelor educaionale conform Legii nvmntului Nr. 547-XIII din 21 iulie
1995
Tabelul 1 Nivelurile sistemului educaional din Republica Moldova
nvmntul precolar

nvmntul precolar constituie prima treapt a

sistemului de educaie i instruire. El reprezint un sistem
de instituii anteprecolare i precolare de diverse tipuri,
de stat i private, cu diferite programe de funcionare, ce
corespund standardelor educaionale.

nvmntul primar

nvmntul primar contribuie la formarea copilului ca

personalitate liber i creativ, la dezvoltarea capacitilor
intelectuale, a deprinderilor trainice de citit, scris i
calcul, asigurnd dezvoltarea aptitudinilor de comunicare
i a competenelor de examinare ntr-o limb modern.
nvmntul primar cuprinde clasele I-IV i se
organizeaz ca nvmnt de zi i n coli primare, care
pot funciona ca uniti separate sau n cadrul colilor
secundare generale.

nvmntul gimnazial

nvmntul gimnazial este obligatoriu i se organizeaz

ca nvmnt de zi cu clasele V - IX.
nvmntul gimnazial asigur dezvoltarea aptitudinilor
i capacitilor intelectuale ale elevului, concepute drept
nivel definitoriu n formarea personalitii, orientarea
profesional i pregtirea ctre nvmntul liceal sau
profesional.

nvmntul liceal

nvmntul liceal asigur o pregtire teoretic

fundamental i formarea unei ample culturi generale,
necesare pentru continuarea studiilor n nvmntul
superior, mediu de specialitate sau n instituii de
nvmnt secundar profesional.
Durata nvmntului liceal cu frecven la zi este de 3
ani (clasele X - XII).

nvmntul secundar
profesional

nvmntul secundar profesional asigur pregtirea ntro meserie(profesie),precum i perfecionarea i

recalificarea muncitorilor calificai i a persoanelor
disponibilizate.
nvmntul secundar profesional i organizeaz ca
nvmnt de zi ori seral n coli profesionale i n coli
de meserii.
38

nvmntul mediu de
specialitate

nvmntul mediu de specialitate se realizeaz n

colegii i asigur pregtirea cadrelor de specialitate cu
caracter aplicativ pentru economia naional i sfera
social.
Admiterea la studii n colegii se efectueaz pentru
absolvenii de gimnaziu, de coal medie de cultur
general, de liceu i de coal profesional.
n funcie de studiile dobndite i de specialitatea aleas,
nvmntul mediu de specialitate are durata de 2-4 ani:
pentru persoanele cu studii gimnaziale 4 ani i pentru
cele cu studii medii de cultur general sau de liceu - 2
ani, iar n ceea ce privete profilul Medicin, termenele
vor fi de 5 i, respectiv, 3 ani. Pentru persoanele admise
la studii n colegiu n baza studiilor gimnaziale se asigur
nvmntul liceal i susinerea examenului de
bacalaureat.

nvmntul superior

nvmntul superior are drept scop:

- formarea unei personalitii multilateral dezvoltate i
creative, pregtirea, perfecionarea i recalificarea la
nivel superioara specialitilor i a cadrelor tiinifice
n diverse domenii;
- asigurarea aspiraiilor personalitii de a-i aprofunda
i extinde studiile;
- promovarea cercetrii tiinifice i implementarea
rezultatelor ei;
- pstrarea, mbogirea i propagarea patrimoniului
tiinific, tehnic, artistic i cultural.
nvmntul superior se realizeaz prin instituii de
nvmnt superior: universiti, academii i institute.
Admiterea n nvmntul superior se face prin concurs,
n baza diplomei de bacalaureat, a atestatului de studii
medii sau a actului echivalent de studii, dup criterii
generale stabilite de Ministerul Educaiei i tiinei.

nvmntul
postuniversitar

nvmntul postuniversitar este organizat pentru titularii

diplomelor de licen sau ai diplomelor postuniversitare i
asigur specializarea ntr-un domeniu sau extinderea i
perfecionarea pregtirii tiinifice i pedagogice.
nvmntul postuniversitar se realizeaz prin masterat
doctorat, postdoctorat, rezideniat, secundariat, cursuri de
specializare i perfecionare, organizate n instituiile de
nvmnt superior acreditate n acest scop sau n
instituiile de cercetri tiinifice. n nvmntul medical
pregtirea postuniversitar prin rezideniat este
obligatorie.

39

40

Anexa Nr. 2
Date statistice referitor la sistemul educaional din Republica Moldova
Sursa: Biroul Naional de Statistic (www.statistica.md)
Tabelul 1 Cheltuieli pentru nvmnt din bugetul consolidat
Milioane lei (preuri curente)
Cota-parte n cheltuielile totale bugetare, %

1998
641
21.2

1999
574.5
16.4

2000
718.7
16.8

2001
923.4
21.3

2002
1240.1
23.9

2003
1498.3
24.3

2004*
2168.9
19.3

2005*
2696.9
19.4

Tabelul 2 Instituii precolare

Numrul de instituii precolare

Numrul de locuri n instituiile precolare, mii
Numrul de copii n instituiile precolare, mii
Cadre didactice, mii
Numrul de copii la 100 de locuri
Numrul de copii la un cadru didactic

1998
1399
166,6
126,0
13,2
76
10

1999
1201
152,4
101,0
9,8
66
10

2000
1135
143,7
93,7
8,9
65
11

2001
1128
145,6
96,5
9,0
66
11

2002
1192
150,2
104,0
9,6
69
11

2003
1246
154,0
106,5
9,8
69
11

2004
1269
156,1
109,7
10,0
70
11

2005
1295
159,1
113,1
10,3
71
11

41

Tabelul 3 Numrul de coli, gimnazii i licee

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Instituii de stat i nestatale
Numrul de instituii total
coli de zi
coli primare
Gimnazii
Licee
coli medii
coli pentru copii cu deficiene n
dezvoltarea intelectual sau fizic
coli serale
Numrul de elevi total, mii
Numrul de elevi n colile de zi
coli primare
Gimnazii
Licee
coli medii
Clase:
pe lng colegii
pe lng universiti
coli pentru copii cu deficiene n
dezvoltarea intelectual sau fizic
Numrul de elevi n colile serale
Numrul de elevi la 10000 locuitori
Cadre didactice total, mii
Cadre didactice n colile de zi
Cadre didactice n colile serale

1556
1549
107
631
143
625
43

1565
1558
113
650
153
601
41

1573
1566
115
674
183
554
40

1584
1577
120
674
198
546
39

1587
1580
120
672
211
538
39

1583
1576
119
669
284
466
38

1577
1570
116
667
369
380
38

1558
1551
104
664
387
359
37

7
653.2
650,7
18,8
136,2
106,5
380,8

7
645.2
643,1
18,8
144,6
112,9
356,7

7
613.2
629,3
19,2
150,4
134,6
313,1

7
620.3
618,4
19,5
146,5
138,0
301,7

7
605.2
603,4
18,5
141,9
146,6
282,6

7
580.5
578,7
17,2
135,0
194,7
220,3

7
548.5
546,6
15,8
126,7
233,4
162,5

7
519
517,0
13,9
119,3
236,5
142,5

2,7

5,7

4,7

5,4

6,4
0,5
5,1

7,4
0,4
4,9

8,3
0,7
4,8

6,2
0,5
4,8

3,2
0,1
4,9

0,2
_
4,5

2,5
1790
44.9
44,8
0,1

2,1
1770
43.3
43,2
0,1

1,9
1737
42.4
42,3
0,1

1,9
1710
42.6
42,5
0,1

1,8
1671
41.7
41,6
0,1

1,8
1607
42.7
42,6
0,1

1,9
1522
41.1
41,0
0,1

2,0
1438
41
40,9
0,1
42

Instituii nestatale
Numrul de instituii total
coli primare
Gimnazii
Licee
coli medii
Numrul de elevi total
coli primare
Gimnazii
Licee
coli medii
Clase:
pe lng colegii
pe lng universiti
Cadre didactice, mii

18
3
2
11
2
2716
224
227
1983
148

22
1
6
14
1
3455
108
492
2662
40

27
1
5
20
1
6369
105
496
5522
44

33
1
4
27
1
7414
40
357
6626
55

35

3
31
1
7072

312
6459
40

35

2
32
1
7023

161
6264
45

35
1
4
30

6195
37
622
5412

28

4
24

4998

711
4287

134

0,2

153

0,4

202

0,6

272
64
1,1

261

1,0

553

1,0

124

0,9

1,0

Tabelul 4 Dinamica structurii cadrelor didactice n instituii de nvmnt preuniversitar

2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
42271
42537
41631
42605
41005
40877
Profesori total, pers.
cu vechime de munc pedagogic de:
pn la 3 ani
3339
3321
3632
3794
3442
3488
3-8 ani
4109
4009
3633
3867
3687
3762
8-13 ani
5587
5477
5029
4481
3968
3707
13-18 ani
7235
7222
6684
6271
5809
5236
18 ani i peste
22001
22508
22653
24192
24099
24704
100%
100%
100%
100%
100%
100%
n procente - total
cu vechime de munc pedagogic de:
pn la 3 ani
7.9%
7.8%
8.7%
8.9%
8.4%
8.5%
3-8 ani
9.7%
9.4%
8.7%
9.1%
9.0%
9.2%
43

8-13 ani
13-18 ani
18 ani i peste

13.2%
17.1%
52.0%

12.9%
17.0%
52.9%

12.1%
16.1%
54.4%

10.5%
14.7%
56.8%

9.7%
14.2%
58.8%

9.1%
12.8%
60.4%

Tabelul 5 Studierea limbilor strine n colile de zi, gimnazii i licee1

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Numrul de coli, gimnazii i licee, n care
1451
1469
1512
se in cursuri de limb strin
din care:
englez
530
548
620
francez
1187
1263
1265
german
135
129
127
italian
5
4
6
spaniol
36
29
36
turc
2
2
3
latin
6
16
20
alte limbi
2
4
2
Numrul de elevi care studiaz limbi
557,2
564,0
573,6
strine, mii
englez
188.2
192
199.9
francez
344.2
344.6
343.7
german
19.1
20.6
21
italian
1
1,3
1,3
spaniol
4.2
4,3
4,8
turc
0.2
0,3
0,4
latin
0.3
0,8
2,4
alte limbi
0
0,1
0,1
1
Fr colile pentru copii cu deficiene n dezvoltarea intelectual sau fizic

1515

1524

1529

1529

1511

641
1275
144
8
33
3
23
4
576,6

650
1278
141
8
29
3
25
1
579,0

677
1276
141
7
27
3
25
2
564,4

707
1272
143
9
32
4
90
3
497,5

715
1258
138
9
27
4
87
1
470,6

205.4
338.7
22.3
1,3
4,4
0,5
3,2
0,8

213
335
21
1,6
4,4
0,5
3,4
0,1

215.3
320.5
20.5
1,4
3,7
0,5
2,4
0,1

212.4
303.4
19.8
0,4
4,3
0,7
7,0
0,7

209.3
282.6
17.7
1.4
3.2
0.8
7.3
0.1

44

Tabelul 6 Absolvenii gimnaziilor, colilor medii de cultur general i liceelor (mii pers.)

Au absolvit gimnaziul

1998
59.9

1999
50.9

2000
60.2

2001
56.5

2002
59.9

2003
59.5

2004
60.5

2005
57.8

25.9

28

24.2

25.7

26.3

29.5

32.2

31.6

25,3
0,6

27,4
0,6

23,6
0,6

25,0
0,7

25,6
0,7

28,8
0,7

31,4
0,8

30,6
1,0

Au absolvit coala medie de cultur general, liceul

din care:
de zi
seral

Tabelul 7 Instituiile nvmntului secundar profesional

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Numrul de instituii
coli de meserii
coli profesionale
Numrul de elevi
coli de meserii
coli profesionale
Numrul de elevi la 10000 locuitori

87
35
52
32476
6187
26289
89

81
29
52
22972
5021
17951
63

80
27
53
22804
4501
18303
63

82
29
53
22999
4393
18606
63

83
30
53
22647
4596
18051
63

83
29
54
22757
4825
17932
63

81
28
53
22696
4590
18106
63

78
26
52
25005
4209
20796
70
45

Tabelul 8 nmatricularea n instituiile nvmntului secundar profesional

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
nmatriculai
coli de meserii
coli profesionale
Absolveni
coli de meserii
coli profesionale
Absolveni la 10000 locuitori

17220
4678
12542
14262
4083
10179
39

16735
4515
12220
24192
5029
19163
66

15951
4053
11898
13954
3829
10125
38

16661
3859
12802
15448
3737
11711
43

16474
4136
12338
14927
3636
11291
41

16701
4272
12429
15514
3869
11645
43

15554
4182
11372
14693
4096
10597
41

15424
4003
11421
11274
3980
7294
31

Tabelul 9 Instituiile nvmntului mediu de specialitate

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Colegii
Elevi
nvmnt de zi
nvmnt cu frecven redus
Elevi la 10000 locuitori
Cadre didactice

56
29674
26629
3045
81
2359

57
25423
22594
2829
70
2169

60
19897
17891
2006
55
1941

67
17004
15007
1997
47
1995

63
15207
13625
1582
42
1691

60
18727
16958
1769
52
1762

56
23618
22048
1570
65
1898

51
27060
25538
1522
75
1972
46

Tabelul 10 Instituiile nvmntului mediu de specialitate pe forme de specialitate

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Colegii
Public
Privat
Alte
Elevi
Public
Privat
Alte
Absolveni
Public
Privat
Alte
Absolveni la 10000 locuitori

56
45
9
2
29674
25857
2105
1712
7200
6846
354

20

57
45
10
2
25423
21614
2185
1624
7079
6425
312
342
19

60
43
14
3
19897
16395
2513
989
7417
6361
327
729
20

67
44
20
3
17004
14008
2143
853
6602
5637
620
345
18

63
43
17
3
15207
12509
2103
595
5087
4408
354
325
14

60
45
13
2
18727
16908
1295
524
4280
3779
281
220
12

56
43
12
1
23618
21451
1828
339
3514
3232
143
139
10

51
42
8
1
27060
24694
2012
354
4906
4473
424
9
14

Tabelul 11 nmatricularea n nvmntul mediu de specialitate

47

Cereri depuse
nmatriculai, pers.:
Absolveni ai gimnaziilor
Absolveni ai colilor de cultur general
Absolveni ai liceelor
Absolveni ai instituiilor de nvmnt
secundar profesional
Cereri la 100 de nmatriculai

2001/2002
6761
5476
1175
2851
1297
153

2002/2003
6097
5125
909
2824
1295
87

2003/2004
12713
9964
6060
2383
1424
94

2004/2005
13416
10597
6705
2773
1068
51

2005/2006
13561
10734
7175
2206
1305
48

2006/2007
13008
9892
7122
2001
721
48

123

119

128

127

126

132

Tabelul 12 Instituiile nvmntului superior

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Instituii de nvmnt superior

38

43

47

47

45

40

35

35

Public
Privat
Alte
Studeni
Public
Privat
Alte
Absolveni
Public
Privat
Alte
Absolveni la 10000 locuitori

13
23
2
72729
59235
12832
662
7732
7171
561

21

14
26
3
77312
60465
15826
1021
9547
8546
948
53
26

15
28
4
79082
59428
18477
1177
12248
10918
1330

34

16
27
4
86414
63541
21243
1630
12496
10849
1527
120
34

17
24
4
95039
71203
21693
2143
14531
12062
2220
249
40

17
19
4
104029
80892
20604
2533
15296
12342
2636
318
42

18
14
3
114552
93550
18656
2346
15330
11455
3532
343
42

18
14
3
126132
104426
19265
2441
17415
13249
3714
452
48

Tabelul 13 Studierea limbilor strine n instituiile nvmntului superior

Persoane

Ponderea, %
48

Total
Romn
Rus
Englez
Francez
German
alte

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005

86414
95039
104029
114552
100
100
100
100
55840
61475
66403
74800
64.6
64.7
63.8
65.3
26203
29197
32813
35292
30.3
30.7
31.5
30.8
2224
2021
2357
2574
2.6
2.1
2.3
2.2
1226
1501
2008
1464
1.4
1.6
1.9
1.3
244
279
206
187
0.3
0.3
0.2
0.2
677
566
242
235
0.8
0.3
0.3
0.2

Tabelul 14 Repartizarea studenilor dup forma de finanare a studiilor

total
n instituiile de stat
2003/2004
104029
80892
2004/2005
114552
93550
2005/2006
126132
104426
2006/2007
127997
106774
*
cu tax achitat de persoan fizic

Numrul de studeni
Inclusiv n baz de contract n instituiile nestatale
58032
23137
69993
21002
79846
21706
80373*
21223

Inclusiv n baz de contract

22093
20256
2165
20074*

Tabelul 15 nmatricularea la instituiile nvmntului superior

total
n instituiile de stat
2003/2004
30150
24390
2004/2005
31896
27006
2005/2006
34553
29154
2006/2007
25854
22414
*
cu tax achitat de persoan fizic

nmatriculare
Inclusiv n baz de contract
18845
20638
22376
14908*

n instituiile nestatale
5760
4890
5399
3440

Inclusiv n baz de contract

5527
4750
5258
3203*
49

Tabelul 16 Promoia n instituiile nvmntului superior

total
2003
15296
2004
15330
2005
17415
2006
16984
*
cu tax achitat de persoan

n instituiile de stat
12342
11455
13249
13176

Promoia
Inclusiv n baz de contract
6336
7137
9102
9123*

n instituiile nestatale
2954
3875
4166
3808

Inclusiv n baz de contract

2825
3714
3949
3624*

50

Anexa Nr. 3
Date statistice referitor la sistemul educaional din Uniunea European
Sursa: European Statistical Data Support (http://ec.europa.eu/eurostat )
6
5

4
3
2
1
0
1999

2000

sectorul public

2001

2002

2003

sectorul privat

Fig. 1 Evoluia cheltuielilor n sistemul educaional n cadrul UE-25, % din PIB

Tabelul Nr. 1 coli cu calculatoare i conexiune la Internet, UE-15, anul 2002
Indicator
Unit.
Calculatoare la 100 de elevi
11
Calculatoare la 100 de nvtori
134
Rata utilizrii calculatoarelor cu conectare la Internet n procesul
educaional, %
58
Ponderea colilor care, %:
au conexiune la Internet
93
utilizeaz Internetul n procesul educaional
85
au reea intern de calculatoare
51
Tabelul Nr. 2 Date statistice referitor la evoluia numrului de elevi i studeni
Rata abandonului
Nivelul colarizrii
colar, %
tinerilor, %
2000
2005
2000
2005
UE-25
17.7
14.9
76.3
77.3
Aria Euro
20.1
17.8
72.8
73.6

Anul
UE -25
UE-15
Aria
Euro

Anul
UE -25
UE-15
Aria

1994

1995

Tabelul Nr. 3 Dinamica numrului de elevi i studeni, mii pers.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

88862
73001 73360 73380 73296 73027

90391 90521 90747 92053 91838 9742

74388 74340 74400 75674 75518 76463

57105 57019 56883 56758

56490 56293 56226 56107 56286 56664

1994

1995

1996

Tabelul Nr. 4 Dinamica numrului de studeni, mii pers.

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

11513 11810 11933 12266

9445

9581

9685

56861

9919

14392

14892 15207 15737 16329 16887 17319

12324

12525 12563 12820 13191 13590 13860

9922

9919 10003 10204 10372 10685 10966

51

Euro
60
50
40

30
20
10
0
25-34 ani

35-44 ani
brbai

45-54 ani

55-64 ani

femei

Fig. 2 Nivelul participrii la "nvmntul pe parcursul vieii", anul 2003

80

68.7

70
60

50

44.2

40
30

23.1

20
10
0
generale

medii

superioare

Fig. 3 Participarea la activiti de studiu (formale, non-formale, informale) n anul 2003, n %

din totalul populaiei cu vrsta ntre 25-64 de ani

52

14
12
10

8
6
4
2
0
generale

medii
brbai

superioare
femei

Fig. 4 Rata omajului la persoanele cu vrsta ntre 25-64 de ani, UE-25 n anul 2005

53

Norvegia
Romnia*
Bulgaria
Marea Britanie
Finlanda
Slovacia
Portugalia
Polonia
Olanda
Ungaria
Lituania
Letonia
Italia
Irlanda
Frana
Spania
Germania*
Grecia
Danemarca
UE -15
UE-25

10

15

20

%
1998

2004

Fig. 5 Mobilitatea studenilor n cadrul Uniunii Europene, % din totalul studenilor

54