Rosia Montana

Raport Audit Roia Montan
AUDITUL PERFORMANEI
RAPORT ROIA MONTAN
Rezumat
Prin auditul proiectului ,,Roia Montan, s-a avut n vedere efectuarea unor examinri
tiinifice, independente asupra proiectului n vederea evalurii modului de utilizare a resurselor
naionale (minereuri, situri arheologice, peisagistica, resurse antropologice, ecosisteme) i
elaborarea unor soluii privind mbunttirea performanei proiectului i a modului n care acest
proiect promoveaz, protejeaz i apr valorile naionale.
n urma evalurii performanei proiectului prin prisma criteriilor generale i a unor criterii
specifice precum i evaluarea performanei proiectului prin prisma celor 3E rezult c investiia de
la Roia Montan nu este n avantajul statului romn. Romnia rmne cu un zcmnt preios
(printre puinele resurse ce mai aparin rii) epuizat, un beneficiu minim va fi cheltuit nzecit pe
urmtorii o sut de ani sau mai mult, pentru a gestiona dezastrul rmas dup exploatare. Dezastrul
cuprinde: schimbarea peisajului natural, aspect selenar adus zonei, deeuri depozitate pe termen
nelimitat n toat zona, un iaz de decantare cu o zestre uria de material toxic care, accidental
(uman, natural sau ca urmare a uzurii n timp a infrastructurii ) poate ajunge n reeaua
hidrografic din zon i a Dunrii, pagubele fiind foarte greu de calculat ca i responsabilitatea
celor vinovai. S-a recomandat o abordare tiinific a ntregii cariere miniere pentru a analiza
multidisciplinar cauzele, efectele i msurile care se impun a fi luate pentru a rezolva complet
problematica exploatrii miniere Roia Montan.
Cap.I Baza legal privind desfurarea activitii de audit

Obiectivul general al auditului, const n efectuarea unor examinri tiinifice,
independente asupra proiectului Roia Montan, n vederea evalurii modului de utilizare a banilor
publici i elaborarea unor soluii privind mbuntirea performanei proiectului.
Obiective specifice:
- evaluarea performanei proiectului prin prisma criteriilor generale;
- identificarea altor criterii specifice i evaluarea performanei proiectului prin prisma
acestor criterii;
- evaluarea performanei proiectului prin prisma celor 3E;
- elaborarea unor soluii de mbuntire a performanei proiectului.
Performana trebuie s satisfac toi membrii societii att pe cei care i intereseaz doar
partea financiar ct i pe contribuabilii direci i generaiile viitoare care sunt interesai de efectele
colaterale cum ar fi o serie de beneficii, sau sustenabilitatea rezultatelor.
Criteriile generale, obligatorii care ar trebui luate n considerare n susinerea performanei
ar fi urmtoarele: interesul national; vocaia naional; aptitudinea; competena; echitatea
social; integritatea moral; respectarea legii; calitatea; sigurana i securitatea.
Potrivit Standardelor INTOSAI, auditul performanei acoper urmtoarele aspecte:
1
Auditul economicitii privind gestionarea activitilor administrative n conformitate cu

principiile i practicile administrative sntoase i cu politicile de management.
Obiectivele urmrite n auditarea economicitii vizeaz urmtoarele aspecte: persoanele
care se ocup de achiziii, personalul propriu sau specializat, analiza posibilit ilor
privind realizarea unor economii cunatificabile; impactul inputurilor asupra rezultatelor,
analize referitoare la costurile aferente proiectului;
Auditul eficienei se refer la utilizarea resurselor umane, financiare i de alt natur,
cuantificarea rezultatelor, proceduri pentru nlturarea riscurilor. Eficiena const in
relatia dintre output i input; rezultate i resurse)
Auditul eficacitii rezultatelor vizeaz obiectivele urmrite n cadrul proiectului i
impactul efectiv al acestora comparativ cu impactul dorit.
Obiectivele auditului eficacitii au n vedere msura n care obieciile proiectului au fost
urmrite.
Cap.2 Prezentarea proiectului

2.1. Scopul proiectului
Obiectivul Proiectului Roia Montan este acela de a pune n practic cele mai bune
tehnici, precum i tehnologii moderne i verificate, n vederea dezvoltrii unei exploatri miniere
pentru aur i argint, a unei uzine de procesare a minereului i a infrastructurii aferente.
Aceste metode i tehnologii vor fi compatibile cu cerinele de ordin social, economic i de
mediu ale comunitii i autoritilor locale, ale Guvernului Romniei, n acord cu directivele
Uniunii Europene i de asemenea, cu politicile Grupului Bncii Mondiale n situaiile n care
aceste politici sunt recunoscute ca reprezentnd cele mai avansate practici pe plan mondial.
Proiectul este conceput astfel nct s sprijine revitalizarea economiei regiunii prin
asigurarea unei dezvoltri la nivel local, regional i naional, prin crearea de locuri de munc i prin
veniturile generate de taxe i impozite n sectorul privat.
Proiectul va pune n practic activiti moderne de extracie i procesare, precum i
diverse activiti economice conexe la nivel regional. n plus fa de beneficiile la nivel local,
regional i naional, Proiectul va asigura investitorilor o rat rezonabil de recuperare a investiiilor.
2.2. Amplasamentul proiectului Rosia Montana

Proiectul Roia Montan este situat n vecintatea comunei Roia Montan din judeul
Alba, la aproximativ 80 km nord-vest de reedina de jude Alba Iulia i la 85 de km nord-nord-est
de municipiul Deva, n partea central-vestic a Romniei. Amplasamentul se afl n perimetrul
minier existent Roia Montan, n imediata vecintate de nord-est a oraului Abrud. Zona
Proiectului este situat ntr-o regiune cunoscut sub numele de Patrulaterul Aurifer, n Munii
Metaliferi ncadrai la nivel regional n Munii Apuseni din Transilvania. Patrulaterul Aurifer a
constituit, pentru mai bine de 2000 de ani, cea mai productiv zon aurifer din Europa.
2.3. Necesitatea i oportunitatea lucrrilor de investiii
Proiectul Roia Montan este amplasat ntr-o zon a Romniei care a cunoscut de mai bine
de 2.000 de ani o intens activitate minier, dar care trece n momentul de fa printr-o perioad de
declin accentuat. Dezvoltarea unei noi exploatri la Roia Montan va aduce beneficii importante
Romniei, economiei i cetenilor acestei ri, incluznd:
Eliminarea daunelor ecologice datorate activitilor miniere anterioare: Proiectul
va aduce beneficii directe n domeniul mbuntirii i atenurii unei proporii nsemnate a
impactului negativ produs de lucrrile miniere vechi. Fr astfel de msuri de remediere, aceste
zone ale mediului nconjurtor vor rmne n continuare afectate i nesupravegheate.
Introducerea celor mai bune tehnici disponibile: Proiectul va introduce n Romnia
cele mai bune tehnici utilizate n prezent n industria minier internaional. Se ateapt ca prin
introducerea acestor tehnologii s fie puse bazele unei revitalizri a industriei miniere romneti.
Alinierea la standardele recunoscute pe plan internaional: Noua exploatare

minier, uzina de procesare i sistemul aferent al iazului de decantare vor fi dezvoltate n acord cu
legile i reglementrile naionale relevante, precum i cu directivele Uniunii Europene. Dezvoltarea
noii exploatri miniere va demonstra Uniunii Europene c Romnia are att dorina, ct i
capacitatea de a sprijini i reglementa proiectele industriale n conformitate cu toate cerinele
formulate de acest organism.
Beneficii economice: Proiectul va genera venituri directe i indirecte provenite din
taxe, impozite i redevene i va crea noi de locuri de munc att n domeniul construciei i
operrii minei, ct i n domeniul activitilor auxiliare. Aceste beneficii se vor ridica la suma de
aproximativ 1,6 miliarde dolari SUA pentru primii 17 ani de via ai Proiectului.
Instruirea i dobndirea de noi abiliti: Proiectul va crea un numr nsemnat de

locuri de munc temporare i permanente care vor necesita o instruire intensiv n domeniul celor
mai noi metode de extracie minier i procesare a minereului, n domeniul siguranei n exploatare
i ntreinere, n domeniul proteciei mediului i al proteciei muncii, al controlului i contientizrii
problemelor legate de managementul i monitorizarea mediului, precum i al managementului
calitii produselor. Astfel de abiliti i beneficiile lor aferente vor putea fi transferate i ctre alte
sectoare industriale i comerciale. Aceast for de munc nalt calificat, precum i dezvoltarea
unei exploatri miniere moderne i bine gestionate vor contribui la formarea n Romnia a unei
abordri manageriale noi i a unui grup de specialiti cu abiliti i calificrii competitive pe plan
internaional.
Patrimoniul cultural: Descoperirea, investigarea, cercetarea, prezentarea i expunerea
vestigiilor arheologice i a altor elemente de motenire istoric, n contextul efecturii unui amplu
program de cercetri arheologice preventive i de conservare a celor mai importante bunuri de
patrimoniu mobil i imobil (cldiri monument istoric).
Investiii strine directe: Proiectul va atrage investiii strine semnificative n

Romnia, prin achiziionarea de bunuri i servicii necesare dezvoltrii, construciei i operrii noii
exploatri miniere. Romnia va beneficia i de o percepie favorabil n cadrul comunitii
internaionale, ca fiind deschis investiiilor strine.
Beneficiile obinute pe parcursul perioadei de pre-construcie includ:
crearea de locuri de munc: ntre aproximativ 200 i 500 de posturi (o parte dintre acestea
avnd un caracter sezonier);
cheltuirea a peste 100 milioane de dolari SUA pentru activitile de explorare, autorizare i
pentru studiile de pre-fezabilitate, fezabilitate i proiectare tehnic de baz i de detaliu;
3
crearea de locuri de munc indirecte (aproximativ 2 pn la 3 posturi create pentru fiecare

post permanent din faza de pre-construcie);
programe de instruire adresate populaiei locale;
activiti de explorare menite s cuantifice i s mreasc gradul de cunoatere a resurselor
geologice ale regiunii.
cercetarea patrimoniului arheologic i cultural, recuperarea vestigiilor, raportarea i
expunerea artefactelor, publicarea celor mai recente rezultate;
acordarea de sprijin pentru crearea i meninerea unei zone protejate care s cuprind
principalele elemente de patrimoniu cultural;
sprijin acordat dezvoltrii comunitii locale.
2.4. Descrierea tehnica a proiectului

Pentru exploatarea zcmntului de aur i argint Roia Montan, se va aplica metoda de
Exploatare prin lucrri miniere la zi, n carier (Metoda cu trepte drepte descendente i
transportul rocilor sterile la halde exterioare).
Programul de dezvoltare al exploatrii n perimetrul Roia Montan, prevede deschiderea
a patru mari cariere, amplasate pe versanii vii Roia, de o parte i de alta a acesteia, pe adncimi
cuprinse ntre 220 m/170 m i 260 m/420 m. Dezvoltarea carierelor se va face urmrind n
principal modul de dezvoltare a mineralizaiei.
Minereul excavat n cadrul exploatrii miniere RMGC, va fi transportat la o uzin de
procesare dotat cu o moar semiautogen i circuit de mcinare n mori cu bile. Dup mcinare,
minereul va fi supus unor procese convenionale de leiere cu cianur, n vederea extragerii
coninutului de metale din minereu. Cantitile reduse de compui cianurici, rmase n urma acestui
proces, vor fi supuse unui proces de denocivizare (concentraiile de cianuri disociabile n acizi
slabi/usor eliberabile vor fi reduse la valori care s se ncadreze n standardele Uniunii Europene),
care se va desfura n cadrul uzinei de procesare, nainte ca sterilelul tehnologic s fie evacuat
ctre iazul de decantare. Tulbureala de steril rezultata la procesarea minereului contine cianuri si
metale grele si este supusa unei operatii de ingrosare pentru separarea si recircularea unei parti din
apa cu continut de cianuri si apoi este tratata printr-un proces INCO de oxidare cu SO2/aer in
prezenta de var, in vederea distrugerii cianurilor si precipitarii metalelor grele. Procesul asigura
pentru tulbureala de steril tratata ,dirijata la iazul de decantare ,concentratii de cianuri usor
eliberabile, mai mici decat 10mg/l, conform prevederilor noii Directive privind managementul
deseurilor in industria extractiva.
In industria miniera extractiva, in exploatarile in care se folosesc cianuri pentru extractia
metalelor pot apare diferite tipuri de sisteme apoase, care necesita tratare inainte de evacuare in
mediu:
tulbureala de steril cu continut de cianuri care in mod obisnuit, tratata sau
netratata, este dirijata spre iazuri de decantare;
apa decantata in iazurile de tulbureala de steril, cu continut de cianuri,
care se recircula in procesul de extractie metale pe toata perioada operarii; in diverse conditii si
etape de desfasurare a activitatii miniere apa poate ajunge in mediu si poate necesita tratare;
apele de mina, acide si cu continut de metale, obtinute la contactul apelor
pluviale cu suprafata unei roci generatoare de ape acide, in prezenta oxigenului din aer;
exfiltratii din diferite sisteme de stocare, decantare etc. care calitativ
4
poarta amprenta apelor din facilitatile respective;

ape uzate menajere.
La acestea se adauga ape pluviale nepoluate care sunt colectate de pe amplasamentul
minier pentru a se evita contactul lor cu apele poluate si pentru a se refolosi, in ideea unui sistem de
management al apelor cat mai eficient.
Procedeele de tratare in vederea reducerii aciditatii si indepartarii metalelor grele,
sulfatilor pot fi grupate in urmatoarele categorii:
Active: aditie de reactivi chimici/deseuri cu caracter alcalin, cuplata cu aerare, dupa caz
(oxidare ioni de fier, mangan existenti in stare redusa)
Pasive: mlastini amenajate (lagune), drenuri, bariere active etc;
Combinate: tratari active + pasive
Sursele de ape acide de mina in Proiectul analizat sunt asociate indeosebi lucrarilor
miniere vechi, dar si celor dezvoltate in noul Proiect.
Se prevede colectarea apelor potential acid in doua iazuri de captare Cetate si Carnic (situate in bazinul
Valea Rosia, respectiv Valea Corna) de unde apele sunt pompate catre statia de tratare ape acide de mina.
2.5. Impactul generat de proiect

Impactul asupra mediului
Proiectul const n construirea celei mai mari mine aurifere deschise din Europa care va
cuprinde, n Valea Roia, patru cariere deschise i o uzin de prelucrare a aurului i argintului, iar
n Valea Corna un iaz de decantare cu o suprafa de 367 hectare.
Una din principalele temeri cu privire la acest proiect este legat de un posibil accident
ecologic asemntor celui de la Baia Mare din anul 2000, cnd ruperea unui baraj al iazului de
decantare a dus la poluarea cu cianura a Tisei i a Dunrii, moartea a 1200 tone de pete i
contaminarea resurselor de ap a 2 milioane de oameni.
Totui, experii de la Norwegian Geotechnical Institute (NGI), care au evaluat barajul ce
urmeaz a fi construit la Roia Montan, au concluzionat c, asa cum este proiectat, barajul Corna
va fi printre cele mai sigure din lume. Mai mult dect att, riscul polurii apei a fost evaluat de un
grup de specialiti internaionali, sub coordonarea Prof. Paul Whitehead, de la Centrul de Cercetri
al Mediilor Acvatice, Universitatea Reading (Marea Britanie), care au tras concluzia c, n cazul
Roia Montan, indiferent de situaia existent, riscul producerii polurii accidentale a apei este
extrem de redus, iar riscul polurii transfrontaliere este inexistent.
Progresiv, pe msur ce se va ncheia activitatea n cele 4 cariere de suprafa propuse,
acestea vor fi reumplute cu pmnt, cu excepia carierei Cetate, care va fi umplut cu ap i
transformat ntr-un lac de agrement. ntreaga zon va fi plantat cu vegetaie. Planurile de
nchidere i post-nchidere a minei au fost gndite astfel nct s se asigure o monitorizare
permanent pe parcursul a 50 de ani dup ncheierea exploatrii.
Localitatea (situata in nord-vestul tarii, la 128 km de Cluj-Napoca, in judetul Alba)
adaposteste cel mai mare zacamant de aur din Europa (estimat la 300 de tone), exploatat de secole
in mod traditional, in subteran. Compania Rosia Montana Gold Corporation (numita in continuare
RMGC), constituita prin alaturarea companiilor Gabriel Resources Ltd. (80 % din actiuni) si
Minvest Deva (20%), proiecteaza la Rosia Montana cea mai mare operatiune de minerit la
5
suprafata din Europa, prin tratarea minereului cu cianuri. Proiectul a generat controverse nationale
si internationale si a determinat formarea unei miscari de rezistenta l ocala datorita unor aspecte pe
care proiectul le implica: tehnica de exploatare aleasa de RMGC este cea mai daunoatoare pentru
mediu :pe durata a 11 ani.
Proiectul const n construirea celei mai mari mine aurifere deschise din Europa care va
cuprinde, n Valea Roia, patru cariere deschise i o uzin de prelucrare a aurului i argintului, iar
n Valea Corna un iaz de decantare cu o suprafa de 367 hectare.
decantare a dus la poluarea cu cianura a Tisei i a Dunrii, moartea a 1200 tone de pe te i
contaminarea resurselor de ap a 2 milioane de oameni.
Totui, experii de la Norwegian Geotechnical Institute (NGI), care au evaluat barajul ce
urmeaz a fi construit la Roia Montan, au concluzionat c, asa cum este proiectat, barajul Corna
va fi printre cele mai sigure din lume. Mai mult dect att, riscul polurii apei a fost evaluat de un
grup de specialiti internaionali, sub coordonarea Prof. Paul Whitehead, de la Centrul de Cercetri
al Mediilor Acvatice, Universitatea Reading (Marea Britanie), care au tras concluzia c, n cazul
Roia Montan, indiferent de situaia existent, riscul producerii polurii accidentale a apei este
extrem de redus, iar riscul polurii transfrontaliere este inexistent.
Progresiv, pe msur ce se va ncheia activitatea n cele 4 cariere de suprafa propuse,
acestea vor fi reumplute cu pmnt, cu excepia carierei Cetate, care va fi umplut cu ap i
transformat ntr-un lac de agrement. ntreaga zon va fi plantat cu vegetaie. Planurile de
nchidere i post-nchidere a minei au fost gndite astfel nct s se asigure o monitorizare
permanent pe parcursul a 50 de ani dup ncheierea exploatrii.
Proiectul de la Roia Montan a iscat multe divergene n ceea ce privete problemele de
mediu i utilizarea tehnologiei pe baz de cianur. Mai multe ONG-uri au ridicat problema potrivit
creia Parlamentul European interzice tehnologiile de extracie pe baz de cianur, Comisia
European fiind ns cea care decide n privina legislaiei. Poziia oficial a Comisiei Europene
privind tehnologia pe baz de cianur este prezentat ntr-o declaraie din iulie 2010 a comisarului
pentru mediu Janez Potocnik n care acesta afirm c interzicerea total a cianurii n activitile
miniere nu este justificat din punctul de vedere al mediului i al sntii". De asemenea, el
mentioneaz c legislaia existent cu privire la managementul deeurilor extractive (Directiva
2006/21/EC) include cerine precise i stricte, care asigur un nivel de siguran pentru
managementul deeurilor provenite de la exploatrile miniere. n ultimii 20 de ani, aproximativ
90% din industria mondial de exploatare a aurului a folosit acest procedeu.
Impactul asupra economiei locale
Roia Montan Gold Corporation a achiziionat, ncepnd din 2002, 78% din cele 794 de
gospodrii aflate n zona de impact a proiectului. Din aceste 794 de gospodrii, 143 au fost case
nelocuite, 150 de familii au optat pentru strmutare, iar 501 familii au optat pentru relocare.
Valoarea total a investiiei n achiziia de proprieti se ridic la peste 71 de milioane de dolari.
Conform estimrilor companiei, proiectul va crea peste 2.300 de locuri de munc pe timpul fazei
6
de construcie a minei i peste 800 de locuri de munc permanente dup ce proiectul va deveni
operaional.
Un studiu al experilor britanici de la Oxford Policy Management arat c proiectul minier
de la Roia Montan ar putea avea o contribuie potenial de 19 miliarde USD la PIB-ul Romniei,
prin prisma efectului de multiplicare generat de proiect pe ntreaga sa durat de via - 2 miliarde
de dolari investitia intitiala, 7,5 miliarde de dolari prin vanzari de aur, 2,25 de miliarde prin
cheltuieli cu bunuri, servicii si forta de munca, 1,75 miliarde venituri la bugetul de stat prin plata
impozitelor, iar alte 6 miliarde de dolari contributie cumulate la PIB.
Impactul asupra populaiei
Zona propus pentru dezvoltarea proiectului minier reprezint aproximativ 25% din
teritoriul comunei Roia Montan i implic strmutarea sau relocarea familiilor situate n zona
industrial a proiectului.
n urma consultrilor cu comunitatea, au fost identificate dou aspiraii majore n ceea ce
privete amplasarea zonelor de strmutare dorina de a rmne n zon pentru a beneficia de
oportunitile pe care le va oferi reluarea mineritului, respectiv dorina de a tri la ora. Proiectul
minier presupune construcia a dou cartiere de strmutare pentru familiile din Roia Montan care
au optat pentru strmutare unul n Alba Iulia, cellalt n Roia Montan.
Cartierul Recea din Alba Iulia a fost finalizat i inaugurat n mai 2009, iar pn n prezent
125 de familii au ales s se mute n case noi, moderne, n noul amplasament.
Piatra Alb este cel mai ambiios proiect rezidenial dintr-o zon rural aflat, n prezent, n
dezvoltare n Romnia. Situat la mai puin de 5 kilometri de centrul actual al comunei Roia
Montan, proiectul urmrete s asigure o nou aezare pentru locuitorii acestei zone. Noua
localitate se va ntinde pe o suprafa de aproape 60 de hectare, cel puin n prima etap, existnd
ns posibilitatea de a se extinde. Ea va cuprinde: primrie, biseric, dispensar, farmacie, poliie,
pot, banc, centru cultural, muzeu, pavilion deschis, pavilion deschis-pia comercial, coal
primar, gimnaziu, grdini, cre, hotel, cafenea, magazin mixt, magazine stesc, locuine
colective, locuine unifamiliale, zon trg, acces parcare subteran, pia i alei pietonale, sal de
sport, teren de fotbal, loc de joac, patinoar, prtie de sanie, parc, han, staie de transport n comun,
benzinrie, parcare suprateran, iaz artificial, drum acces zon rezidenial central, drum acces
coal-grdini.
Cap. 3 Constatrile auditului

A. Evaluarea proiectului prin prisma criteriilor generale de performan
a) Interesul naional
n primul rnd vom aborda conceptul de interes naional i ce nseamn acest concept
pentru proiectul Roia Montan. Foarte puin lume tie c, n general, corporaiile miniere pornesc
un proiect de exploatare n parteneriat cu statul rii n cauz deoarece aceasta faciliteaz obinerea
avizelor. Corporaia poate atunci argumenta c proiectul este de interes naional, aducnd profit i
rii respective. Dar n aproape toate cazurile, dup obinerea avizelor, statul i vinde
participatiunea n proiect, mai ales atunci cnd nu mai exist nicio miz pentru politicienii corupi.
C statul romn va fi eliminat (cu sau fr voie) dup demararea minei este certificat i de
un precedent. n 1999, cnd compania de stat Minvest Deva deinea 33,8% din compania Eurogold
(actual RMGC), o majorare de capital iniiat de Gabriel Resources A lsat statului doar 19,3%
din participatiuni. O a doua majorare de capital a avut loc n 2009 solicitnd statului romn
partener o sum de 115 milioane de lei pe care, ns, acesta nu a putut s o plteasc. Ca urmare,
Gabriel Resources e aadar foarte probabil ca scenariul aplicat cu succes de corporatii miniere in
toata lumea sa functioneze si la noi: dupa obtinerea avizelor, statul isi va ceda participatiunile catre
Gabriel Resources, acoperindu-si astfel datoriile.
De fapt, chiar pe site-ul Gabriel Resources scrie c acesta are dreptul prioritar i exclusiv de
a cumpra aciunile statului roman i o va i face, probabil, dup obinerea avizelor.
n aceste condiii, Romania nu va mai avea mare lucru de castigat din exploatarea resursei
de aur, decat cel mult din taxe, redevente si ceva profituri indirecte. Daca un asemenea scenariu se
adevereste, si este foarte probabil sa fie asa, atunci exploatarea de la Rosia Montana nu este tocmai
de interes national.
Rosia Montana se poate lauda cu cea mai durabila exploatare aurifera de aceasta amploare
din Europa, acoperind peste 2.000 de ani de istorie, cu galerii pre-romane, romane, medievale si
moderne, cu o zona industriala istorica deosebita avand un sistem extensiv de tauri artificiale
utilizate pentru angrenarea steampurilor, cu un centru vechi avand peste 40 de case declarate
patrimoniu national, cu vestigii arheologice de o valoare incontestabila, asadar distrugerea acestei
zone ar avea consecinte negative grave asupra interesului national insasi.
Este important de tiut c n conceptul tiinific actual, referindu-ne la cazul Roia Montan, se
modific nsi noiunea clasic de zcmnt, n sensul c valoarea economic se atribuie ntregii
arii aparintoare Roiei Montane, indiferent de natura sursei geologice aurifere aflate pe o
suprafa extins. Avnd n vedere cele spuse, ne ntrebm: cum pot fi descrcate de sarcin
istoric-arheologic masivele vulcanice (doi stlpi gemeni) Crnic i Cetate, ciuruite de galerii
romane, medievale i mai noi, cnd ele nsele constituie n integritatea lor situri geoarheologice
unitare? Sarcina istoric a Roiei Montane este indiscutabil superioar sub interes naional sarcinii
miniere, de aceea Roia Montan trebuie descrcat de sarcin minier. Nu de cea istoric i
orientat spre un viitor Parc Naional Roia Montan, spre turismul internaional modern organizat,
ncepnd cu refacerea localitii n stilul propriu anilor si de glorie, cu teampuri de zdrobit i
prelucrat minereul aurifer, cu auxiliarele acestora, inclusiv cu puncte de aitrocare a aurului
aluvionar etc., reinndu-se aura de dinainte de naionalizare. Pe tema aitrocrii aluviunilor
aurifere s-ar putea organiza concursuri internaionale periodice de mare succes. De ce specialitii
romni n turism tac? Tac i n cazul internaionalizrii i amplificrii turismului istoric la cetile
dacice din Munii Ortiei i nici nu cunosc, probabil, alt obiectiv geoarheologic de importan
naional major, cum sunt carierele dacice de calcare sarmaiene de la Sngeorgiu-Strei, din care
dacii au construit renumitele ceti pomenite, inclusiv capitala lor, Sarmizegetusa 1, din creierii
munilor. Prin turism internaional, un viitor Parc Naional Roia Montan ar putea constitui, n
timp, un celebru obiectiv geoarheologic, etnogeografic din Europa, aductor de venituri i faim
rii noastre, alt motiv n plus pentru care se impune reconsiderarea valorificrii sale.
aurul ce ar intra n vistieria statului romn din zcmntul Roia Montan (att ct a mai rmas) ar
constitui un simplu foc de paie pentru economia romneasc, iar pierderile iremediabile ale
8
acestor mrturii geoistorice privind localizarea i atestarea genezei poporului romn ar fi

incalculabile i suprimate pentru totdeauna. S mai reinem c zcmintele aurifere din Munii
Apuseni se exploateaz de peste 2.000 de ani i cu toate acestea populaia local a continuat s
triasc n srcie. Ar fi altfel acum? Cu siguran nu.
Bogatul zcmnt de la Roia Montan, una dintre cele mai vechi localiti din lume. Specialitii
susin c acest zcmnt conine: 800-4.000 tone aur, peste 2.300 tone argint, peste 300 tone uraniu
i peste 10 metale rare. La Roia Montan se afl cel mai mare zcmnt din lume de wolfram, care
are i cea mai mare puritate. Acest metal rar este mult mai scump dect aurul i este folosit n
industria militar i spaial. Recent, specialiti de la Oxford, anagajai de firma Roia Montan
Gold Corporation (RMGC), au evaluat zcmntul de la Roia Montan la peste 100 miliarde euro.
n realitate, valoarea acestui zcmnt este mult mai mare. Aceast bogie uria a Poporului
Romn a fost concesionat
Conform legii 5/2000 Rosia Montana se afla pe lista monumentelor de valoare exceptionala. Un
monument echivalent din Spania, Las Medulas, celebru n ntreaga lume, este monument UNESCO
tocmai fiindca acolo Ministerul Culturii si-a facut datoria si a cerut acest lucru. La noi Ministerul
Culturii a fost mai sensibil la interesele unei firme private dect la ndatorirea de a apara
patrimoniul national, iar programul elaborat n 2001 si numit pompos Alburnus Maior a avut
scopul de a elibera ct mai repede terenul pentru firma canadiana.
Conform noii Legi a Minelor, nr. 85 din martie 2003, Art. 11, alin. 1: Efectuarea de activitati
miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice, culturale, religioase, situri
arheologice de interes deosebit, rezervatii naturale,...., precum si instituirea dreptului de servitute
pentru activitati miniere pe astfel de terenuri sunt strict interzise. Mai departe, la Art. 11, alin. 2, se
adauga: Exceptiile de la prevederile alin. 1 se stabilesc prin hotarre a Guvernului, cu avizul
autoritatilor competente n domeniu si cu stabilirea de despagubiri si alte masuri compensatorii.
Or, cum Rosia Montana a fost declarata prin Legea 5/2000 monument de valoare exceptionala,
sapaturile de salvare nu trebuiau sa continue fara ca guvernul Romniei sa fi clamat interesul
national n aceasta investitie. Nu a facut-o si nici nu o putea face, fiindca proiectul este unul privat
si reprezinta interese private.
Menirea Ministerului Culturii este, chiar si numai din motive de echilibru institutional, de a apara
valorile istorice si culturale ale Romniei. Poate pierde uneori o batalie, dar numai n confruntare
cu un interes national mai puternic. Tocmai asa ceva nu exista n afacerea Rosia Montana.
b) Vocaia naional
Vocaia naional criteriul care ar trebui luat n considerare n procesul de audit al
performanelor individuale n toate domeniile.
Criteriul vocaia nationala, n domeniul construciilor poate fi decodificat n urmtoarele
criterii specifice:
cldirile i construciile trebuie s se ncadreze armonios n peisajul natural
sau urban;
utilizarea unor materiale de construcii care s permit respectarea stilului
architectural tradiional local;
9
conservarea i punerea n valoare a motenirii rurale;

oprirea demolrii de fond construit cu valoare de monumente istorice,
cultural, arhitecturale, a cldirilor sau ansamblurilor de cldiri vechi din central istoric al oraelor;
Roia Montan a cunoscut activiti miniere de mai bine de 2000 de ani, nsoite de o lung
istorie a aezrilor umane i a industriei, fiind recunoscut din acest motiv, ca o zon cu o
important motenire cultural. Studiul i evaluarea patrimoniul cultural debuteaz cu examinarea
unor elemente de fond i a literaturii de specialitate. n acele cazuri n care astfel de investigaii
redau informaii insuficiente, exist posibilitatea efecturii unui studiu pe o poriune restrns de
teren. Obiectivul unor astfel de activiti de teren este de a defini, n msura posibilitilor, originea
i extinderea probabil a unor vestigii arheologice din arealul studiat.
n faza de nceput a dezvoltrii Proiectului, n anul 2000, RMGC a finanat un studiu care a
urmrit identificarea, diagnosticarea, catalogarea i evaluarea resurselor arheologice i culturale din
zona Roia Montan.
n colaborare cu Ministerul Culturii i Cultelor i cu Muzeul Naional de Istorie al Romniei,
RMGC a format o echip multidisciplinar format din specialiti romni i internaionali, n
vederea efecturii de cercetri arheologice n zona afectat de Proiect.
Legtura permanent cu RMGC a permis ca cercetrile arheologice s se desfoare
progresiv i s aib n vedere din timp acele zone care ar putea fi afectate de proiectul minier;
aceste zone au inclus vile Roia, Slite i Corna. Urmrind punerea n aplicare a celor mai bune
practici, n amplasamentele cu un potenial arheologic semnificativ au fost efectuate spturi, iar n
unele cazuri acestea au determinat modificarea planurilor de dezvoltare a zonei respective.
Publicaii
Descoperirile arheologice din 2000-2001 sunt publicate n volumul monografic Alburnus
Maior, 2003. Lucrarea reprezint o premier pentru arheologia romneasc stabilind un nou
standard n domeniul publicrii rezultatelor unor spturi arheologice. Publicarea volumului II
Necropola roman de la Tul Corna i a volumului III Incinta funerar roman de la Tul Guri
este planificat pentru sfritul anului 2004. n luna septembrie 2004 a fost publicat volumul
Studiu etnologic Roia Montan 2001, primul din seria Anthropos Alburnus Maior, dedicat
cercetrilor etnografice i etnologice efectuate n aceast zon.
Conservarea bunurilor de patrimoniu mobil
RMGC a pus la dispoziie spaii i mijloace pentru depozitarea vestigiilor descoperite la
Roia Montan, dup ce acestea vor fi conservate i restaurate de instituiile muzeale implicate n
program.
Pn n prezent, n depozitul Bazei Arheologice Roia Montan au fost depozitate peste 2.500
de obiecte de patrimoniu, acestea aflndu-se n custodia Muzeului Naional de Istorie a Romniei.
Conservarea vestigiilor arheologice
Pe baza expertizei i recomandrilor fcute de arheologii care au efectuat cercetarea siturilor,
Ministerul Culturii i Cultelor a luat decizia de se proceda la conservarea in situ a urmtoarelor
vestigii:
Incinta funerar roman de la Tul Guri (inclusiv restaurarea monumentului)
Zona Piatra Corbului, din Masivul Crnic
Zona de rezervaie arheologic Dealul Carpeni
Pe baza documentaiei elaborate de Centrul de Proiectare pentru Patrimoniul Cultural
Naional i OPUS n anii 2000-2001, Ministerul Culturii i Cultelor a instituit o zon protejat care
include peste 140 de case, 3 biserici i 2 cimitire. Dintre acestea, un numr de 33 de cldiri sunt
10
catalogate ca monumente istorice. Locaurile de cult i cimitirele din zona protejat vor rmne
intacte i neafectate de activitile din cadrul Proiectului. Acestea vor rmne accesibile pe durata
propus de via a exploatrii miniere i a activitilor aferente, cu excepia bisericii ortodoxe i a
cimitirului acesteia, precum i a bisericii greco-catolice din Corna. n ultimii ani, n biserica grecocatolic nu se mai oficiaz servicii religioase. RMGC recunoate ns c populaia care se va muta
din zon ca urmare a programului de relocare i strmutare ar putea fi dezavantajat de faptul c nu
va putea vizita i ngriji locurile de veci ale rudelor cu aceeai uurin i frecven ca mai nainte.
n consecin, conform prevederilor programului de relocare i strmutare, populaia afectat poate
solicita transferul rmielor pmnteti ale rudelor decedate ntr-un cimitir mai apropiat de noua
locuin. RMGC va acoperi costurile i va asigura organizarea transferului acestor rmie
pmnteti, cu respectarea deplin a ritului religios, n strns cooperare cu autoritile religioase i
n strict conformitate cu legislaia. RMGC va finana de asemenea transferul i reinstalarea
monumentelor funerare sau, n funcie de necesiti, construcia unor noi monumente funerare.
Iniiative de ordin social
Activitile de explorare geologic au pus n eviden faptul c numeroase corpuri de minereu
cu valoare economic sunt localizate n subsolul unor zone rezideniale din Roia Montan.
Deoarece extracia minereului n carier reprezint singura modalitate de exploatare viabil din
punct de vedere al costurilor, este necesar strmutarea sau relocarea persoanelor care se gsesc n
prezent n perimetrul viitoarei exploatri i a zonei industriale.
RMGC a elaborat o politic de management al achiziionrii de terenuri i al dislocrii
persoanelor afectate de Proiect, n conformitate cu legislaia romn i cu cerinele Directivei
Operaionale O.D a Grupului Bncii Mondiale.
c) Aptitudinea
Aptitudinea reprezinta criteriul care ar trebui luat in considerare in procesul de audit al
performantei individuale in toate domeniile. In ceea ce priveste proiectele, aptitudinea ar consta in
capacitatea acestora de a duce la buna indeplinire a unor actiuni sau activiti ce au fost intreprinse.
Proiectul propus va fi dezvoltat astfel nct s nlocuiasc exploatarea la zi existent.
Acesta va reprezenta o min modern de mare capacitate, cu o tehnologie avansat de recuperare a
aurului i argintului, ce va stabili un nou standard pentru industria minier din Romnia.
Proiectul a fost planificat i va fi dezvoltat astfel nct s respecte standardele
internaionale, implementnd cele mai bune tehnici disponibile (BAT Best Available Techniques)
i cele mai bune practici de management la nivel internaional. Scopul il constituie operarea n
condiii de siguran i de protecie a mediului, ca mijloc direct de minimizare a impactului
potential i de mbuntire a condiiilor de mediu existente.
Aptitudini identificate in cadrul proiectului:
Minimizarea impactului asupra mediului i n acelai timp asigurarea satisfacerii cerinelor
privind calitatea i cantitatea apei tehnologice pe toat durata de existen a minei;
Msurile ce vor fi luate pentru identificarea, monitorizarea i gestionarea problemelor
legate de calitatea aerului atmosferic;
Minimizarea impactului zgomotelor i vibraiilor asupra comunitii nconjurtoare i a
forei de munc;
Gestionatra instalaiei n condiii de siguran i de responsabilitate fa de mediu, att pe
termen imediat, ct i pe timpul perioadei de existen a exploatrii miniere;
11
Minimizarea riscurilor pentru angajai, comunitile nvecinate i mediu, determinate de

utilizarea de rutin a cianurii n extracia de minereu (mcinare).
Programele de siguran i instruire a angajailor, precum i planurile i procedurile de
intervenie, n cazul expunerilor poteniale la cianur i evacurilor necontrolate din instalaie i din
depozitele de chimicale nvecinate.
Msurile de gestionare destinate conservrii i punerii n valoare a biodiversitii locale in
de activiti specifice de refacere i reabilitare, printre care mbuntirea habitatelor pe cursuri de
ap, plantri de specii native n zona tampon, crearea unei reele de coridoare de migraie i
mutarea plantelor rare afectate n habitate corespunztoare.
Capacitatea de realizare a distinctiei dintre deseurile extractive si neextracti-ve pentru a face
diferenta intre cele rezultate din operatiuni si cele ce nu rezulta direct din prospectare, extractie si
tratarea resurselor minerale.
Posibillitatea structurarii unui plan de management al iazului de decantare in scopul
obtinerii stabilitatii barajului.
Capacitatea de gospodarire a apelor si controlul eroziunii pentru a evita efectele negative
asupra apelor subterane.
Capacitatea utilizarii efective a BAT(sunt definite n Recomandarea HELCOM 12/3 ca fiind
cea mai recent etap de evoluie (la zi) a proceselor, instalaiilor sau metodelor de funcionare care
indic adecvarea unei anumite msuri pentru limitarea evacurilor) pentru minimizarea emisiilor si
evacuarilor industriale de substante si nutrienti.
Probabilitatea implementarii unei startegii de gestionare a deseurilor ce va implica
minizarea generarii acestora, reutilizarea si reciclarea, tratarea deseurilor cat mai aproape de sursa
si minimizarea nocivitatii deseurilor.
Capacitatea personaluli angrenat in proiect de a intelege procesele tehnologice complicate
prin care trece aurul in procesul sau de extragere cu ajutorul cianurii.
Posibilitatea denocivizarii cianurii inaintea evacuarii in sistemul iazului de decantare pentru
a evita poluarea.
Abilitatea de intelegere a reactivilor i a substanelor chimice implicate in proces.
Capacitatea operatorului de a evalua potenialul de generare a levigatului i de a prevedea
calitatea preconizat a acestuia.
Posibilitatea operatorului de epura apele contaminate in timp util.
Posibilitatea de a cunoaste Planul de pregtire pentru situaii de urgen i deversri
accidentale in scopul cunoasterii masurilor de siguranta in caz de incident sau accident.
Capacitatea operatorului de a propune un plan corect privind nchiderea, inclusiv
reabilitarea, procedurilor post-nchidere i de monitorizare,
Capacitatea aplicrii unui management al costurilor ct mai corect posibil pentru ca garania
financiar sa fie suficient pentru acoperirea costurilor de reabilitare a instalaiilor de deeurilor.
Abilitatea coordonatorului gestionarii deseurilor de a raspunde prompt de pastrarea
inregistrarilor legate de intreaga administratie a deseurilor.
Capacitatea evaluarii corecte a contaminrii istorice pentru a ine seama de condiiile
dinaintea reglementrii, pentru a se asigura nchiderea curat la ncetarea activitii, de exemplu
decontaminarea i reabilitarea innd cont de folosina ulterioar a terenului.
Cunoasterea deeurilor care vor fi expediate la o anumit instalaie de tratare i/sau
eliminare.
12
Capacitatea de maximizare a utilizarii ambalajelor refolosibile.

Capacitatea de minimizare a ritmului de generare a deseurilor.
Capacitatea de gasire a unei alternative de dezvoltare a zonei in eventualitatea nerealizarii
proiectului pentru a evita un potential impact negativ (continuarea poluarii apei, pierderea unor
oportunitati majore de locuri de munca, etc)
Posibilitatea gasirii unei alternative privind data demararii proiectului si rata productiei ce
poate aduce beneficii importante proiectului (dezvoltarea unei noi tehnologii, reducerea
materialelor necesare, etc) dar ar putea avea si un impact negativ (cresterea numarului de personal
necesar, Intrzierea proiectului ar duce la o ntrziere a remedierii problemei de poluare existente,
etc)
Capacitatea determinarii unei alternative de amplasare a unor parti componente ale
proiectului.
Abilitatea gasirii unei alternative privind procesele tehnologice i principalele masuri de
prevenire/ diminuare a impactului asupra mediului.
Capacitatea determianrii unei alternative de transport ce ar putea avea ca efect usurarea
accesului in zona.
Capacitatea realizarii unor planuri de management al: cianurii, sterilului, deseurilor,
biodiversitatii, calitatii aerului, zgomotului si vibratiilor, inchiderea si reabilitarea minei si a unui
plan de pregatire pentru situatii de criza, toate acestea pentru a respecta cerintele de monitorizare.
Posibilitatea identificarii indicatorilor refeitori la apa ce trebuie monitorizati pe durata
exploatarii minei pentru a: extinde nregistrarile conditiilor initiale si identifica orice tendinta n
conditiile de fond ale mediului; monitoriza performantele de mediu ale Proiectului; verifica
masurile de diminuare implementate n vederea minimizarii impactului negativ; oferi o baza pentru
continuarea analizei si mbunatatirii sistemelor de management al mediului.
Monitorizare a zgomotului, vibratiilor si a deseurilor.
Proiectul Rosia Montana este complex si are consecinte semnificative asupra mediului
inconjurator. Printre elementele influentate de implementarea proiectului Rosia Montana,
identificam : apa, aerul, solul, biodiversitatea, conditiile cultural si patrimonial, geologia
subsolului, mediul social si economic, peisajul, transportul, zgomotul si vibratiile.
Prin implementarea Proiectului Rosia Montana, principalele aptitudini ce se vor crea in
ceea ce priveste factorul de mediu apasunt mentionate mai jos:
Capacitatea proiectului de a mimiza utilizarea resurselor de apa proaspata din zona prin
maximizarea recircularii si reutilizarii apei pe amplasament.
Capacitarea statiei de a directiona apa epurata spre varea Rosiei si/sau spre Valea Cornei
pentru a compensa debitele paraielor, atunci cand nu sunt suficiente debitele provenite din
redirijarea apelor de suprafata nepoluate
Capacitatea de a controla sursa potentiala de poluare prin gospodarirea apelor meteorice cu
ajutorul metodelor standard pentru santierele in constructie si retentia apelor pluviale pe
amplasament.
Capacitarea de a solutiona prezenta calciului, a sulfatilor si a molibdenului prin epurarea
secundara prin pompare din SSR in Statia de epurare ape din mina.
Capacitatea de a imbunatati semnificativ calitatea apei de suprafata datorita principalelor
evacuari din proiect in Valea Rosiei
13
Capacitatea de tratare a apelor uzate provenite din activitatile Proiectului prin 3 procese:
tratarea cianurii din apa tehnologic si epurarea secundar a cianurii dup iazul de decantare, dac
este nevoie, epurarea apelor acide inclusiv cu ndeprtarea calciului i sulfatului i epurarea apelor
menajere.
Imbunatatirea calitatii apei prin extinderea masurilor de epurare a apelor prevazute in
conceptul Proiectului, care includ captarea si epurarea efluentilor acizi deja existenti.
Depozitele superficiale (coluvii, aluviuni i depozite artificiale umplutura i deeuri de
min pot avea o capacitate semnificativ de cantonare a apelor, dar grosimea saturat redus
nseamn c nu reprezint o resurs semnificativ de ap. Acestea alimenteaz ns o serie de
fntni de folosin menajer spate manual din ntreaga zon.
Capacitatea monitorizarii calitatii si debitului apei de suprafata cu ajutorul gamei conditiile
initiale, ce contin ca puncte de prelevare:
Priza de ap Arie pentru determinarea calitii captrii si monitorizarea Arieului n amonte
de Abrud (S013)
Arie n aval de confluena cu Abrudul (S014). Acest punct de prelevare ar putea fi mutat
mai aproape de confluena cu Abrudul pentru a oferi o indicaie mai precis a impactului Abrudului
asupra rului Arie i pentru a fi mai apropiat de msurtorile de debit de la Cmpeni.
Calitatea prului Roia amonte (R085) i aval (S009) de punctul de evacuare R085 nu
poate fi monitorizat dect pn cnd iazul Cetate va ajunge la nivelul galeriei 714
Calitatea prului Corna aval de punctul de evacuare (S004)
Calitatea Abrudului n amonte de prul Corna (S003) i calitatea ntre Roia i Corna
(S008) i ntre Roia i Arie (S012)
In ceea ce priveste factorul de mediu aerul, aptitudinile tin in mare parte de capacitatea
acestuia de a face fata emisiilor de praf.
Calitatea aerului in urma realizarii proiectului va avea de suferit datorita emisiilor de praf,
ce au drept sursa o multitudine de activitati miniere, incluznd forarea si detonarea gaurilor de
puscare, manevrarea, procesare si transportul solului si rocilor, precum si eroziunea eoliana de pe
suprafete devegetate. Desi poluarea cu praf constituie una dintre cele mai vizibile categorii de
impact asociate unei exploatari miniere de suprafata, vizibilitatea prafului nu este n mod necesar
proportionala cu impactul efectiv asupra sanatatii mane si mediului. Cu toate acestea, praful
asociat minereurilor poate contine metale toxice, unele dintre acestea putnd avea un efect
cancerigen atunci cnd se gasesc n concentratii mari. Prezenta acestor metale trebuie avuta n
vedere n stabilirea unor masuri corespunzatoare de management si atenuare a impactului.
O aptitudine a proiectului cu consecinte directe asupra protectiei mediului consta in evitarea
ntreruperii functionarii unor utilaje si instalatii vitale ale uzinei prin intermediul Generatorului
electric de avarie ce va fi utilizat n cazul producerii unor ntreruperi n alimentarea cu energie
electrica pe amplasamentul uzinei de procesare.
Cea mai importanta aptitudine consta in capacitatea de a raspunde pozitiv la principalele
surse de poluanti care afecteaza calitatea aerului:
Gaze de esapament de la vehicule si utilaje mobile utilizate pentru demontarea si
ndepartarea structurilor dezafectate si pentru pregatirea suprafetelor afectate n vederea
revegetarii;
Gaze de esapament si praf de la activitatile de excavare, ncarcare, transport si descarcare a
solului vegetal si materialului de decoperta din stive;
14
Gaze de esapament si praf de la pregatirea suprafetelor afectate (de exemplu, taluzurile

barajului principal si ale celui secundar, precum si zonele uscate de sterile de procesare din cadrul
sistemului iazului de decantare, depozitele de roci sterile, zonele carierelor) pentru revegetare si de
la operatiile de depunere a solului vegetal si de revegetare a acestuia;
Diverse emisii provenite de la operatiile de taiere la rece sau la cald a structurilor de metal
si de la demolarea fundatiilor si cladirilor de beton, n special la uzina de procesare;
Diverse categorii de impact datorate unor activitati auxiliare, cum ar fi transportul fortei de
munca, operarea centralei termice, statia de epurare a apei menajere si activitatile aferente acestei
instalatii, operarea instalatiilor de alimentare cu carburanti; toate aceste activitati se vor desfasura
la un nivel din ce n ce mai redus, pna la ncetarea definitiva a acestora.
Angajarea ntr-un program ambitios de dezvoltare legat de crearea unui Centru Cultural si
a unui muzeu al mineritului axate pe punerea n valoare a patrimoniul cultural si a istoriei miniere a
Rosiei Montane;
Renovarea cladirilor din Zona Protejata ;
Dezvoltarea unei zone rezidetiale si comerciale n Piatra Alba ;
mbunatatirea utilitatilor si a infrastructurii de transport;
mbunatatirea facilitatilor educationale si de ngrijiri medicale.
Elaborarea unei sistem de gospodarire a apelor care va mbunatati calitatea apei din
cursurile de apa de suprafa locale;
nceperea reabilitarii progresive a terenului, inclusiv remedierea poluarii anterioare;
Dezvoltarea biodiversitatii si a sistemului ecologic;
mbuntirea gestionrii pdurilor.
d) Competena
Din considerente economice, proiectul Roia Montan a adoptat metode de exploatare cu
un impact nociv asupra mediului nconjurtor, de aici rezultnd o suit de probleme la nivelul mai
multor planuri. Astfel proiectul Rosia Montan nu este unul competent din punct de vedere al
valorii adaugate. Aadar nici un sector afectat de proiect nu va nregistra o plus-valoare, o evoluie
pozitiv.
Din punct de vedere social:
Perioada de exploatarea a minereurilor auro-argentifere ocup un orizont de timp
de circa 20 de ani, perioad n care resursele umane vor fi antrenate n mod direct. Finalizarea
proiectului va genera un numr mare de omeri cu abiliti aflate doar n sfera mineritului.
Specializarea resurse umane ntr-o singur zona profesional va genera un grad ridicat de
inflexibilitate, diminundu-se gradul de adaptabilitate al acesteia n frontul muncii.
Gravitatea omajului va fi amplificat de prezena unei populaii venite din afara
zonei i stabilite aici n perioada de funcionare a investiiei. Suprapopularea zonei va avea un
impact negativ asupra infrastructurii existente. De asemenea, depopularea altor zone ale rii va
genera probleme de ordin adminstrativ, social precum i economic.
Proiectul afecteaz 38% din suprafaa comunei, fapt ce implic demolarea a 740
de case, 7 lcae de cult, precum i a 2 cimitire.
15
Din punct de vedere economic:

Demararea proiectului va nsemna creterea nevoilor populaiei din zona de
exploatare. Dei vor fi sume mari de bani angrenate n circuitul economic, aceasta nu nseamn c
populaia va nregistra o plus-valoare din punct de vedere finaciar. Prin intermediul integrrii pe
vertical prin aval, societatea exploatatoare va deine monopol asupra serviciilor precum i
bunurilor comercializate (cantine, centre comerciale aflate sub patronajul Gold Corp. ).
Exploatarea va avea ca efect diminuarea dezirabilitii zonei, astfel apariia de noi
ageni economici independeni proiectului este puin probabil.
Din punct de vedere juridic:
Proiectul nu este compatibil cu legislaia european, astfel:
Tehnologia promovat n cadrul proiectului ncalc Directiva de Evaluare a
Impactului asupra Mediului 85/337/EEC din 27 iunie 1985 i Directiva 2001/42EC a Parlamentului
European.
Metoda de separare a aurului de cianur ncalc Directiva 80/68/EEC din 17 dec.
1979, referitoare la protecia apelor subterane.
Msurile de strmutare i relocare pe care autoritile locale romne ar inteniona
s le promoveze mpotriva locuitorilor zonei miniere care refuz s-i cedeze proprietile ar
nclca Art.8 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului
Proiectul ncalc Convenia de la Berlin (10 octombrie 2001) care prevede
interzicerea cianurilor n exploatrile miniere pe teritoriul Uniunii Europene.
Din punct de vedere al tehnologiilor utilizate:
Tehnologia folosit este bazat pe extragerea aurului i tratarea minereului cu
soluie de cianur de sodiu, lucru ce va periclita n mod serios mediul ambiant, pentru care
dezastrul de la Baia Mare este relevant (accidente similare: S.U.A -1993 i 1998, Guyana 1995,
Australia -1995, Filipine -1999).
Nmolurile i apele rezultate din procesul tehnologic prezint riscuri de poluare
grav i prin coninutul de metale toxice extrase din minereu, mai persistente chiar dect cianura i
care nu pot fi neutralizate.
Tehnologia utilizat este una depit moral, astfel folosirea ei n spaiul romnesc
nu va genera un aport de Know-how n domeniul exploataiilor auro-argentifere.
Tehnologia avut n vedere va rezulta produse reziduale care pot fi uor
transformate, prin procese chimice n cloruri cianogene (CNCI), substane ce sunt utilizate n
crearea de arme chimice, astfel crescnd gradul de ameninarea asupra securitii naionale.
Producia de cianuri cianogene este reglementat de Convenia Armelor Chimice (CWC) din cadru
ONU. nclcarea acestor reglementari va genera dispute la nivel politic.
Din punct de vedere al impactului asupra mediului:
Exploatarea la suprafa, n carier deschis, produce o degradare semnificativ a
mediului natural, o adevrat mutilare a peisajului natural.
16
Prin distrugerea peisajului caracteristic Munilor Apuseni, se anuleaz potenialul

su turistic i se elimin perspectiva unei valorificri pe ntreaga vale a Arieului.
Exploziile folosite pentru decopertarea prin pucare (de 5 ori pe sptmn)
prezint riscul unor vibraii i unde seismice care pot avea efecte negative n imediata vecintate a
exploatrii, riscnd slbirea i prbuirea unor construcii.
Degradarea mediului prin posibilitatea scurgerii apelor din bazinul de decantare, a
infiltrrilor n subteran i a formrii acidului cianhidric n timpul verii, mai ales sub influena unor
ploi acide (lucruri ce pot afecta localitile nvecinate: Cmpeni, Abrud).
n cazul n care s-ar produce exploatarea zcmntului de aur, s-ar distruge
importante situri arheologice i ar anula posibilitatea construirii unei zone de turism cultural.
ntreruperea dezvoltrii altor sectoare economice:
Turismul va fi unul dintre cele mai afectate sectoare deoarece acesta va fi
impracticabil n cadrul zonei vizate pentru exploatare. Distrugerea cadrului natural va nsemna
distrugerea ecosistemelor existente. Industrializarea Roiei Montane va distruge calitatea zonei de
atracie turistic.
Agricultura i creterea animalelor va fi i ea afectat, de asemenea. Gradul ridicat
de poluare a aerului, solurilor, punilor precum i a apelor va crea un mediu steril, neospitalier,
viaa faunei i a florei fiind nesustenabile.
Cercetarea n domeniul tiinelor naturale va fi sistat. Impactul nociv asupra
mediului va anula orice iniiativ de cercetare n domeniul botanicii, zoologiei, speologiei i mai
ales geologiei (Munii Apuseni fiind de orogenez vulcanic). Transformarea zonei de interes ntr-o
proprietate privat va ngrdi accesul cercettorilor.
Stoparea cercetrilor antropologice. Distrugerea siturilor arheologice va avea ca
efect ncetarea cercetrilor aferente culturii geto-dace, tracice precum celei paleolitice. ntrebri
referitoare la evoluia poporului nostru vor ramane neelucidate pentru totdeauna.
Crearea unui precedent
Proiectul Roia Montan va crea un precedent juridic, sigurana mediului
precum i a altor elemente aflate sub protectoralui patrimoniului naional fiind ameninate. Dac
acest proiect va fi dus la ndeplinire, va crete posibilitatea ca alte zone ale rii s sufere aceea i
soart. Mentalitatea societii vis-a-vis de acest gen de activiti va fi alterat, crescnd gradul de
toleran fa de distrugerea mediului nconjurtor precum i a patrimoniului istoric.
Indicatori de msurare a performanei competenei (anexa A1)
e) Echitate social
Conceptul de echitate social se bazeaz pe distribuirea onest a resurselor n societate,
fiind totodat o valoare a dezvoltrii durabile.
Prin urmare, echitatea social implic o continuare a urmririi obiectivului dezvoltrii n
sens modern, respectiv al reducerii decalajelor privind veniturile. n plus, este avut n vedere
evitarea discriminrilor i asigurarea egalitii anselor de afirmare pentru toi membrii societii.
Dezvoltarea durabil impune o viziune mai larg asupra echitii sociale prin luarea n consideraie
17
a raporturilor cu mediul. Echitatea social necesit i acces egal la activele de mediu, att din
perspectiva sincronica ct i din perspectiva diacronic.
O initiativa de amploarea proiectului de exploatare a rezervelor de aur si argint din Muntii
Apuseni, initiat de compania Rosia Montana Gold Corporation (RMGC), trebuie analizata cu
obiectivitate, de specialisti competenti si dezinteresati, prin prisma raportului dintre ECHITATE
SOCIALA beneficii si pierderi.
Prin urmare, echitatea sociala implica o continuare a urmaririi obiectivului dezvoltarii in
sens modern, respectiv al reducerii decalajelor privind veniturile. In plus, este avuta in vedere
evitarea discriminarilor si asigurarea egalitatii sanselor de afirmare pentru toti membrii societatii.
Dezvoltarea durabila impune o viziune mai larga asupra echitatii sociale prin luarea in consideratie
a raporturilor cu mediul. Echitatea sociala necesita si acces egal la activele de mediu, att din
perspectiva sincronica ct si din perspectiva diacronica.
Acceptand ideea ca orice investitie majora in zona este benefica si necesara, trebuiesc
analizate riscurile implicate si trebuie cantarit fara idei preconcepute, daca aceste beneficii sunt
justificate de consecintele si efectele colaterale negative previzibile.
Beneficiile previzibile pentru actorii implicati
Pentru firma RMGC: In calitatea de actionar majoritar, dupa numarul de actiuni, firma
RMGC va obtine 80% din profit. Proiectul fiind realizat intr-o zona declarata defavorizata, firma
RMGC beneficiaza de scutiri de impozite pe o perioada de 10 ani si reduceri la taxele vamale,
astfel ca va exporta aurul si argintul extras, practic la pretul de cost.
Pentru populatia din zona: Proiectul creaza un numar de locuri de munca intr-o zona
deficitara: 200-550 (unele cu caracter sezonier) in faza de preconstructie (1996-2003), 2000 in faza
de constructie (2003-2005) si 500 in faza operationala (2005-2022). Acest beneficiu este relativ,
fiindca locurile de munca sunt totusi in numar mic, au caracter temporar, iar lucrarea va atrage si o
populatie venita din alte zone, fie in cautarea unui loc de munca, fie ca urmare a nevoii de personal
calificat si specializat care nu este disponibil in zona. Alte avantaje preconizate de proiect prevad
posibilitati de calificare profesionala a populatiei din zona si venituri din impozitele locale platite
de populatie.
Pentru Statul Roman: Statul Roman beneficiaza de redevente de exploatare in valoare de
2% din profit (estimate de unele surse la ca. 4,4 milioane USD anual), o suma neinsemnata in
comparatie cu profitul firmei. Veniturile obtinute de Statul Roman, afectate de scutirea de un
impozit si taxe vamale a firmei, inseamna un profit derizoriu pentru stat. Singurele impozite
incasate de stat sunt cele pe salariile lucratorilor.
In concluzie, daca beneficiile pentru firma RMGC sunt neidoielnice, rezulta ca beneficiile
in favoarea Statului Roman si ale comunitatii din zona sunt minime, nesigure si discutabile.
Aspecte ce privesc echitatea:
a) economice si sociale:
proiectul desfasurandu-se pe o perioada determinata de timp, respectiv 17 ani,
exploatarea zacamntului aurifer de la Rosia Montana nu va solutiona problema locurilor de
munca, ci, dimpotriva, va genera o rata a somajului mare si o saracire considerabila a populatiei.
Diferentele majore de nivel de trai intre majoritatea aflata in somaj si putinii angajati ai companiei
miniere poate crea si mai multe tensiuni sociale.;
proiectul presupune stramutarea a 1800 de persoane precum si demolarea a 740 case
si cateva biserici cu cimitirele lor, aceasta ducand la depopularea si dezradacinarea zonei.
18
tehnicile moderne de exploatare a aurului, bazate pe cianuri, necesita un numar mic de

angajati, fiind posibil ca nivelul de ocupare a fortei de munca sa nu depaseasca 300 de angajati.
angajarea a 300 de oameni nu va fi simtita si nu va solutiona problema locurilor de
munca, in conditiile in care 2000 de oameni vor ramne fara ocupatie si venituri.
distrugerea terenurilor agricole si a padurilor, care ofera o sursa de venituri pentru
populatia locala, va genera si mai multa saracie. In perioada 1997-1999 a avut loc prima
restructurare a fortei de munca din minerit, in urma unui decret guvernamental; cei care au
beneficiat atunci de pachetul financiar oferit in compensatie de guvern au devenit fermieri;
standardele lor de viata sunt relativ scazute, dar au suficient teren, animale, resurse forestiere
pentru a-si hrani familiile si a-si asigura caldura in timpul iernii, prin stramutare insa ei si-ar pierde
terenurile, murind de foame;
zona a fost declarata defavorizata, astfel orice companie care investeste aici, este
scutita de la plata taxelor pe profit iar daca mai este si un investitor mare, este scutita si de plata
taxelor vamale;
Inchiderea minelor si reabilitarea mediului reprezinta cheltuieli imense, care in
general sunt suportate de guvernele nationale, pentru ca nici o companie miniera nu poate acoperi
asemenea cheltuieli. Guvernul roman va finanta inchiderea actualei mine de stat, de dimensiuni
relativ mici, de la Rosia Montana cu ajutorul resurselor de stat.
Minvest, ca actionar, va trebui sa plateasca partea sa de 18% din cheltuielile de capital
initiale, inainte de a obtine profit. Simplul fapt ca valoarea capitalului a sarit cu 184 mil.USD
determina un efort aditional pentru Minvest de 33 mil.USD. Mai mult, perioada de recuperare a
investitiei este acum de 3,7 ani, ceea ce inseamna ca Minvest nu va avea profit inainte de sfrsitul
celui de-al patrulea an de exploatare. Astfel, la sfrsitul anului 2009, adica sase ani de acum inainte,
Minvest nu va avea resurse financiare suplimentare obtinute din Proiect.
Produsul final al Proiectului este aurul, dar in Romnia nu exista o piata de desfacere
a aurului si nu exista o industrie de procesare a acestuia. In plus, BNR a anuntat oficial ca rezervele
nationale de aur sunt suficiente, astfel pietele de desfacere ale productiei obtinute din aceasta
exploatare vor fi in strainatate si compania va exporta aproape intreaga sa productie. Mai mult
dect att, existenta unei activitati miniere de asemenea proportii ii descurajeaza pe alti potentiali
oameni de afaceri sa investeasca in regiune.
Uzina de procesare, echipamentele de mediu (ca de exemplu statia de tratare a apei),
cele 14 autobasculante de 150 tone si cea mai mare parte a costurilor de consultanta reprezinta
importuri pentru Romnia si cheltuielile se fac in exterior, genernd astfel locuri de munca si
beneficii altor tari, nicidecum Romniei. Valoarea totala a acestor importuri este estimata la 300
mil.USD.
Un alt aspect care merita un grad ridicat de atentie este educarea si constientizarea
publicului, precum si participarea acestuia in procesul de elaborare si aplicare a deciziilor privind
mediul (art.4, lit. p, al OUG nr. 195/2005); ca parte semnatara a conventiei Aarhus, statul Romn
ar trebui sa asigure accesul liber si facil la informatie, participarea publica la luarea deciziilor si
accesul la sistemul judiciar in chestiuni legate de mediu.
O campanie propagandistica ofensiva si agresiva a investitorului prezumtiv a dat
sperante false populatiei, a divizat locuitorii si a distrus solidaritatea acestora.
b) juridice:
un aspect deloc neglijabil este compatibilitatea proiectului cu legislatia europeana, mai
ales in contextul integrarii Romaniei in Uniunea Europeana. Romania este obiligata la respectarea
19
unor aspecte ale legislatiei UE si adoptarea integrala a acestei legislatii in cazul aderarii; Proiectul
incalca de asemenea Conventia de la Berlin (10 Octombrie 2001) care prevede interzicerea cianurii
in exploatarile miniere pe teritoriul Uniunii Europene;
proiectul nu corespunde criteriilor prevazute in Art. 8, aliniat 2 al Conventiei Europene
a Drepturilor Omului si contrazice nu numai legislatia de mediu a Uniunii Europene/Comunitatii
Europene ci si principiile de baza si standardele Conventiei Europene a Drepturilor Omului.
c) tehnologice:
Folosirea unei tehnologii bazate pe extractia aurului din minereu cu cianura
pericliteaza in mod serios mediul ambiant si experienta dezastrului de la Baia Mare este releveanta.
Accidente similare (cca. 30 numai dupa 1990 !) au avut loc si in alte tari unde se aplica procedeul.
Accidente majore au avut loc in U.S.A. (1993 si 1998), Guyana (1995), Australia (1995), Filipine
(1999), dar in zone mai putin populate si deci cu efecte mai putin dramatice.Dintre aceste
accidente : 72 % s-au datorat defectiunilor de la baraje, 14 % spargerilor de conducte si 14 % au
fost accidente de transport.
trebuie adaugat ca la ora actuala se fac cercetari in diverse tari pentru inlocuirea
cianurii in procesul de extragere a aurului. De aceea consideram ca noile exploatari ar putea fi
amanate pana cand aceste tehnologii fara cianura vor deveni aplicabile la scara industriala.
d) ecologice si referitoare la conservarea mediului natural:
Exploatarea la suprafata (in cariera deschisa) produce o degradare semnificativa a
mediului natural, in fapt o adevarata mutilare a peisajului, lasand in urma cratere imense si masive
depozite de material steril, dupa cum se poate vedea in cariera deschisa din imediata vecinatate, la
Rosia Poieni !).
Poluarea aerului, apelor si solului din zona, produsa de mijloacele tehnice de
exploatare la suprafata (prin decopertare) si de transportul masiv, cu utilaje grele (camioane de 150
tone), a unor cantitati uriase de minereu si material steril nu poate fi ignorata. Distrugerea
peisajului caracteristic Muntilor Apuseni anuleaza potentialul turistic si elimina perspectiva unei
valorificari durabile a zonei concepute pe aceasta baza, pe o raza mare, nu numai la Rosia
Montana. O zona poluata nu va atrage nici investitii de alta natura.
Costurile de remediere a distrugerilor mediului sunt uriase. Oamenii de stiinta din
Organizatia Cercetarii Stiintifice a Commonwealth-ului (the Commonwealth Scientific Research
Organization) din Australia au estimate costul remedierii siturilor abandonate care produc ape acide
la 100.000 USD/ha.
e) stiintifice istorico-arheologice:
zona vizata in proiect contine vestigii arheologice de mare interes stiintific, de valoare
inestimabila, cu caracter de unicat in Europa si poate in lume, asa cum au relevat studiile partiale
intreprinse de cercetatorii arheologi din Romania si Franta, ca urmare a obligatiilor legale, finantate
chiar de firma RMGC pentru obtinerea "descarcarii arheologice";
nu este o noutate faptul ca multe tari care stiu sa le aprecieze valoarea, au facut din
vestigiile lor arheologice puncte de atractie cultural-turistica, aducatoare de venituri permanente
pentru populatia din zona (Egipt, Mexic, Grecia, Italia, etc.). Distrugerea unor vestigii arheologice
de asemenea valoare ar fi o crima culturala.
f) politice:
Orice act de autoritate care ignora opiniile societatii civile, va starni o stare de
agitatie in randul populatiei si va afecta negativ imaginea autoritatilor si a tarii - facand o paralela
20
neplacuta cu situatii care au avut loc in perioada dictaturii (demolari de case, biserici, stramutarea
fortata a populatiei, etc.).
administratie de stat care aproba proiectul isi asuma o grea raspundere!
f. Integritate moral
ONORE, (5,6) onoruri, s. f. 1. Integritate moral, probitate, corectitudine; demnitate, cinste
Morala este tiina binelui, a regulilor aciunilor umane, fiind morale numai acele acte care
sunt expresia unui principiu raional nfptuit n mod voluntar. Normele morale - reguli care s
ghideze comportarea oamenilor, aciunile lor n societate - sunt foarte importante pentru viaa
social.
Integritatea moral la nivel naional
n ceea ce privete aspectul moral al proiectului Roia Montan, la nivel de interes naional,
este interesant rolul pe care trebuie s l joace Statul, att n faa comunitii din zon, prin
satisfacerea nevoii de locuri de munc i valorificarea resurselor naturale existente, ct i n faa
investitorului cu care are semnat un contract pentru exploatarea minier i valorificarea material a
zcmntului din Roia Montan (contract, care la timpul respectiv, s-a considerat a fi cea mai
bun soluie etic din partea statului, pentru reabilitarea zonei; din pcate i primordiale pentru
Roia Montan, ecologizarea i strmutarea acelei zone nu au fost cuprinse n proiect, dect
ulterior, i cu soluii care necesit att sacrificiu din partea locuitorilor, dar i din partea statului
romn).
Proiectul RMGC a nceput n anul 1999, dar treneaz din cauza nenelegerilor dintre
adepii i opozanii acestuia. Ele pornesc de la dificultatea evidenierii clare a avantajelor i
dezavantajelor pe multiple planuri, att pe termen scurt, dar mai ales pe termen lung. Exist
sentimentul c, dup consumarea avantajelor imediate, majoritatea atuurilor zonei pentru
dezvoltarea ntr-o larg perspectiv vor fi definitiv i iremediabil compromise.
n acest sens, avem pe de o parte investitorul canadian, Gabriel Resources Ltd, pe de alt
parte numeroase ONG-uri din Romnia i din strintate, sprijinite de diferite instituii cu renume,
i, n ultim instana dar jucnd un rol esenial, avem STATUL, care este obligat s ia msuri de
dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai
decent.
n aceste conditii, STATUL, n pofida tuturor avantajelor (Proiectul minier de la Roia
Montan aduce peste 4 miliarde de dolari n economia Romniei, n mod nemijlocit, ceea ce va
duce la o contribuie total potenial la PIB de 19 miliarde USD incluznd efectele de
multiplicare), fluturate naintea ochilor unui popor disperat, srcit de alte proiecte similare
acestuia i innd cont de faptul c acest proiect este unul de interes naional i nu doar local, ar
trebui, cel puin, s ofere ansa la replic ntregului popor romn, prin organizarea unui
referendum. n felul acesta, ar putea s dispar orice acuzaii, reale sau imaginare, legate de
coruperea sau tentativa de corupere a unor reprezentani ai unor autoriti romne, ncepnd cu cele
de la nivel local, judeean i terminnd cu cele de la nivelul Executivului i Parlamentului sau cu
apropiai ai actualului preedinte al Romniei.
De menionat este i faptul c exist anse reale ca statul romn s fie chiar eliminat din
schem, ba mai mult, chiar dator investitorului strin, odat ce a fost demarat proiectul (mai
exact, odat ce au fost obinute toate avizele necesare). n 1999, cnd compania de stat Minvest
21
Deva deinea 33,8% din compania Eurogold (actuala RMGC), o majorare de capital iniiat de
Gabriel Resources a lsat statului doar 19,3% din participaiuni. O a doua majorare de capital a
avut loc n 2009 solicitnd statului romn partener o sum de 115 milioane de lei pe care, ns,
acesta nu a putut s o plteasc. Ca urmare, Gabriel Resources a mprumutat statul roman pn la
demararea minei.
E aadar foarte probabil ca scenariul aplicat cu succes de corporaii miniere n toat lumea
s funcioneze i la noi: dup obinerea avizelor, statul i va ceda participaiunile ctre Gabriel
Resources, acoperindu-i astfel datoriile.
Cntrind, astfel, beneficiile poteniale i riscurile implicate n proiectul de exploatare
miniera de la Roia Montana rezult c, n forma actual, proiectul nu poate fi catalogat drept
lucrare de "interes public n beneficiul economic al rii", iar beneficiile de interes privat nu
justific riscurile i duc la concluzia c iniiativa trebuie abandonat nainte de a produce
consecine dezastruoase iremediabile.
Integritatea moral la nivel regional
Dac analizm problema integritii morale la nivel regional, n cazul proiectului Roia
Montan, vom descoperi c acest proiect nu este caracterizat de moralitate, ci dimpotriv, de
imoralitate prin nclcarea legii, corupie i lipsa performanei. nclcarea legii: Pentru extragerea
aurului se vor folosi, anual, 91.860 tone substane periculoase, dintre care 12.000 tone cianur de
sodiu.
Parlamentul European a adoptat pe data de 5 mai 2010 cu o larg majoritatea rezoluia
privind interzicerea utilizrii cianurii n procesul tehnologic al exploatrilor miniere din Uniunea
European. Europarlamentarii invit Comisa i s oblige fiecare companie de exploatare s dein o
asigurare pentru a compensa daunele i a acoperi toate costurile de remediere pentru restabilirea
strii ecologice n cazul producerii unui accident. Singurul caz concret menionat este cel al
Romniei - mai exact, proiectul de la Roia Montan. Reprezentanii RMGC consider c rezoluia
este ndreptat mpotriva lor.
Daune: Proiectul va afecta
4 muni
4 sate 960 familii.
9 case monument istoric ar trebui declasificate, cteva biserici i cimitire ar trebui mutate.
distrugerea terenurilor agricole i a pdurilor
RMGC are o mare contribuie la omajul din 2010 n zon
33 de activiti comerciale
117 persoane din cele 800-900 relocate-strmutate au murit deja (depopularea munilor Apuseni)
pierderea caselor de patrimoniu din secolele XVIII XIX
pierderea patrimoniului arheologic
populaia mbtrnete i scade
migraiei populaiei apte de munc i a tinerilor spre alte zone
disponibilizrile masive
riscurile pentru sntate sunt mari
frecvena colar n scdere
22
sectorul minier rmne principala surs de locuri de munc.

fluxul investiiilor este sczut, cu excepia mineritului.
condiiile de mediu sunt foarte proaste, cu poluare semnificativ i forme continue de risc i impact
asupra mediului.
dispariia unor galerii vechi subterane
dispariia unor locuri cu semnificaie religioas
pierderea valorii istorice i arhitecturale a unor biserici
relocarea cimitirelor
pierderi privind patrimoniul imaterial
distrugerea accidental i involuntar a artefactelor
deteriorri provocate de vibraii asupra valorilor de patrimoniu:
diminuarea numrului enoriailor
deteriorarea bisericilor
peste 50% din populaia comunitii primete ajutor de la stat.
consumul resurselor energie electric i ap sunt o pierdere pentru economia naional
Importurile nu sunt beneficii pentru economia naional.
Fluctuaii n datele proiectului

2005- 2 miliarde USD (cel putin) infuzai n economia Romniei pe durata de via a minei,
2010- 4 miliarde USD (cel puin) infuzai n economia Romniei pe durata de via a minei,
Integritatea moral la nivelul companiei

Exist motive de natur s ridice semne de ntrebare cu privire la integritatea moral a
companiei ce dorete exploatarea. n acest sens, semnalm numai diferenele foarte mari existente
ntre cifrele raportate de aceasta, cu privire la impactul investiiei pentru Romnia i pentru
comunitatea local. Spre exemplu, costului de construcie a minei necesar pentru a trece la
exploatarea prevzut n proiect, raportat de Gabriel Resource, a urcat de la 253 milioane USD n
2001 pn la 876 milioane USD n 2009. n acelai timp, asistm la involuia concentraiei medii
23
de aur estimate ca existnd n depozitul de la Roia Montan, de la 1,7 g/t Au la 0,86 g/t. ntre
2005 i 2010, compania i modific declaraiile, anunnd c numrul locurilor de munc indirecte
ce vor fi create va scdea de la 6.000, la 3.500.
RMGC pretinde c n totalitate costurile sale de productie (operare) constituie beneficii
indirecte pentru Romnia, deoarece cheltuielile se fac n Romnia, lucru fals. Mineritul implic
excavarea/ distrugerea a 4 muni i deci modificarea peisajului n mod ireversibil, lucru care nu este
nicidecum un beneficiu indirect ci o pierdere imens pentru Romnia. n acelai context,
distrugerea terenurilor agricole i a pdurilor, care ofer o surs de venituri pentru populaia local,
va genera i mai mult srcie.
Pentru a putea analiza n mod corect integritatea moral a unei companii, este nevoie s
observm comportamentul i implicarea acesteia n proiecte similare. Prin studiul acestora, se pot
formula concluzii cu privire la felul n care compania i onoreaz angajamentele asumate. Este
adevrat c fiecare proiect are o identitate proprie i un set de variabile specifice, care nu permit o
echivalare total, ns aceste informaii ar fi reprezentat un punct de plecare n formularea unor
concluzii referitoare la integritatea moral a companiei. O evaluare din punct de vedere moral a
companiei, realizat doar pe baza promisiunilor formulate de aceasta la nceputul proiectului ar
reliefa o viziune unilateral asupra implicaiilor proiectului, motiv pentru care trebuie evitat.
Pentru realizarea unui profil moral al companiei, care s poat fi luat n mod corect n
calcul la luarea unor decizii, este necesar o investigaie atent, realizat de un organism
independent. Acesta trebuie s verifice persoanele implicate n conducerea companiei, pentru a
identifica i semnala acele cazuri care pot s constituie un pericol pentru evoluia relaiilor cu
Statul (existena unor cazuri de corupie, antaj, trafic de influen, etc).
g) Respectarea legii
A. Licena de exploatare nr. 47
Minvest a primit n calitate de titular licena de exploatare nr. 47/1999 a minereurilor auroargentifere dintr-un perimetru de circa 1200 ha la Roia Montana, prin H.G. Nr. 458 din 10
iunie 1999, publicat n M.O. Partea I, Nr. 285/21.VI.1999, pentru exploatarea (nceput nc din
1970) de mici dimensiuni (400.000 tone minereu anual) din masivul Cetate; aceeai licen a fost
acordat prin Legea Minelor 61/1998, Art. 15 lui RMGC 1 n calitate de afiliat, ca s fac
explorri. Licena de exploatare nr. 47 a fost transferat
de la Minvest la RMGC ca titular,
Minvest ramnnd companie afiliat - prin Ordinul Ageniei Naionale pentru Resurse
Minerale (ANRM pe scurt) Nr. 310/9.10.2000, publicat n M.O. Partea I, Nr. 504/13.X.2000.
1) Licena de exploatare nr. 47/1999, pe care se bazeaz proiectul Roia Montan al lui
Gabriel, are un coninut ilegal:
Licena de exploatare nr. 47 pentru perimetrul Roia Montan, intrat n vigoare la 21 iunie
1999, a fost emis lui Minvest. Textul H.G. Nr. 458 din 10 iunie 1999 care a aprobat-o nu
pomenete dect pe Minvest. Coninutul licenei ns, pomenete i de RMGC i de nelegerea
fcut. Coninutul licenei este ilegal din urmtoarele motive:
1
Roia Montana Gold Corporation
24
a) Licena de exploatare nr. 47/1999 pentru Roia Montan prevede att operaii de exploatare,
fcute de Minvest, ca titular, ct i operaii de explorare, fcute de RMGC, ca afiliat prin
Art. 15. Acest lucru este ilegal, deoarece Legea Minelor nr. 61/1998 (ca i Legea Minelor
nr. 85/2003) nu prevede licene mixte, de exploatare i explorare, nu vorbete de titular i
afiliat la o licen, ci spune expres, c explorarea i exploatarea se realizeaz prin licene
exclusive: Legea 61, Art. 9 (1) i Art. 10 (1). Nu se poate face o licen mixt i pentru c
licena de explorare este pentru 5 plus maximum nc 3 ani (Legea 61, Art. 9 (3)), pe cnd
cea de exploatare este pentru minimum 20 ani (Art. 10 (4));
b) Operaiile de exploatare difer cu totul de cele de explorare. Dac s-a dat o licen de
exploatare a zcmntului auro-argentifer, de exemplu, nseamn c s-a terminat explorarea
pe perimetrul respectiv a acestui zcmnt i s-a trecut la exploatarea lui. Deci, pe un
perimetru pe care se face deja exploatare, nu se mai face explorarea aceluiai zcmnt
(vezi precizrile din Art. 25 din Legea 85, fa de Art. 15 din Legea 61);
c) Conform Art. 15 din Legea 61 (dar nu i Art. 25 din Legea 85), puteau i trebuiau date
dou licene separate pe acelai perimetru: o licen de exploatare a zcmntului auroargentifer, lui Minvest, pe 20 ani i o licen de explorare tot a zcmntului auroargentifer, lui RMGC, pentru 5 ani, pentru c titularul licenei de exploatare, Minvest, era
de acord. Dar cei doi au preferat - i ANRM i MEC 2 au consimit - s fac ingineria
ilegal cu licena mixt de exploatare, pentru motive lesne de neles acum;
d) Dac Minvest a avut dreptul s ia direct licena de exploatare nr. 47 prin Art. 46 din Legea
61, Gabriel (RMGC) trebuia s treac prin concurs de ofert ca s fac explorare, ca afiliat
prin Legea 61, Art.15, conform Art. 9 (1), ceea ce nu s-a fcut;
e) n licen exist prevederea, ilegal, c Minvest, explicit, rspunde de nchiderea vechii
mine, n contradicie cu prevederile legale (Legea 61, Art. 29, alin. (1), lit. h) si j) i Legea
85, Art. 39, alin. (1), lit. i), p), r),s) ), care spun c titularul licenei de exploatare (iniial
Minvest, actualmente RMGC, dup transferul licenei) rspunde de nchiderea minei:
Toate problemele de mediu aferente activitilor de extracie i procesare trecute,
incluznd pe cele legate de viitoarea nchidere a exploatrii Roiamin rmn n
responsabilitatea Minvest, indiferent cine va deine calitatea de operator minier in zona
respectiv. ( RMGC, Memoriul de prezentare a proiectului (dec. 2004), pag. 15).
2) Transferul Licenei de exploatare nr. 47 de la Minvest la RMGC este ilegal:
Transferul Licenei de exploatare 47 de la Minvest la RMGC, intrat n vigoare la 13 oct. 2000,
precizeaz c Minvest rmne companie afiliat, n condiiile stabilite n licen. Transferul este
aparent legal, conform Art. 14 din Legea 61, dar este de fapt ilegal - pentru c:
RMGC, noul titular al licenei de exploatare, face explorare, nu exploatare; exploatarea este
facut de Minvest. n raportul Anual pe 2004 al lui Gabriel, la pag. 8, se spune clar c
exploatarea curent nu are legtur cu RMGC: ... the current operation is not part of the
joint venture and belongs 100% to the state-owned mining company Minvest S.A.)
- Minvest, noul afiliat, face exploatare, nu explorare:
n conformitate cu Legea Minelor nr. 61/1998, Agenia Naional pentru Resurse Minerale
(ANRM) a acordat n decembrie 1998 o licen de exploatare ctre Minvest (n calitate de titular)
i RMGC (n calitate de afiliat). Licena a intrat n vigoare n iunie 1999. n oct. 2000, licena a
fost transferat de la Minvest la RMGC, Minvest devenind companie afiliat. n acest fel, Minvest
are dreptul de a continua exploatarea minier Roiamin de la Roia Montan, iar RMGC
-
Ministerul Educatiei si Cercetarii
25
coordoneaz explorarea i lucrrile inginereti pregtitoare pentru noul proiect. Pn n momentul

n care RMGC va fi autorizat s nceap producia n cadrul Proiectului Roia Montan, Minvest
rmne responsabil de actuala exploatare minier Roiamin, n condiiile n care nu se va lua o
decizie de ncetare a activitii nainte de momentul nceperii noului proiect. ... RMGC este
responsabil de efectuarea i finanarea tuturor activitilor de explorare geologic i dezvoltare
asociate noului proiect minier. (RMGC, Memoriul de prezentare a proiectului (dec. 2004), pag.
15).
Deci, n urma acestui transfer, prin licena de exploatare 47, emis pentru exploatarea actual
de 400.000 tone minereu auro-argentifer pe an, titularul licenei, RMGC (de fapt Gabriel), care ar
trebui s fac exploatarea cerut de licen, face de fapt explorri pentru proiectul su de 13
milioane tone minereu pe an, iar afiliatul licenei, care ar trebui s fac explorri, face de fapt
exploatarea cerut n licen; s-a ajuns deci la paradoxul c, licena de exploatare 47, cu afiliat ce
exploreaz, este de fapt o licen de explorare, cu afiliat de exploateaz.
3) Explorrile fcute de RMGC (Gabriel) dup 21 iunie 2004, sub licena 47, sunt dublu
ilegale:
Explorrile (ilegale, cf. 1) i 2)) fcute de RMGC (de fapt de Gabriel) sub licena de
exploatare nr. 47, intrat n vigoare la 21 iunie 1999, au avut o durat de 5 ani (Legea 61, Art.
9 (3) i Raportul anual pe 1998 al lui Gabriel, pag. (6)), deci pn la 21 iunie 2004.
Dup aceast dat, ANRM trebuia s opreasc explorarea de ctre RMGC a minereului
auro-argentifer i s nu mai renoiasc dreptul la explorare, cu 3 ani, cum a fcut, pentru c ntre
timp, la 18 martie 2003, a aprut Legea Minelor nr. 85, care prin Art. 25, nu mai permite
explorarea pe acelai perimetru a aceleiai resurse minerale (cum permisese Art.15 din Legea 61),
iar prin Art. 11 (1), interzice efectuarea de activiti miniere pe terenurile pe care sunt amplasate
situri arheologice de interes deosebit (cum este cazul Roiei Montane).
4) Modificrile n timp ale perimetrului Licenei nr. 47 de exploatare sunt ilegale:
Modificarea perimetrului (de circa 1200 ha) Licenei 47 de exploatare (de 3 ori, cel puin:
mrire n 1999 (la 2200 ha) i 2001 (la 4282 ha) i micorare n 2004 (la 2388 ha)) este ilegal,
conform Art. 11 (2) din Legea 61 i Art. 60 (1) din Legea 85/2003, care spun c prevederile
licenei (n care intr i perimetrul) rmn valabile pe toat durata acesteia, n condiiile existente
la data ncheierii. De remarcat c, de fapt, s-a urmrit mrirea perimetrului nu pentru exploatare, ci
pentru explorarea din cadrul proiectului RMGC, care se face ilegal prin aceast licen. Iar legat
de explorare, Legea Minelor nr. 61/1998, la Art. 9, alin. (4) spune clar: Mrimea perimetrului de
explorare este multiplul ariei minime de 10 km 2 i se va reduce cu 50%, dup primii 2 ani, i cu
nc 25% din perimetrul iniial, dup 4 ani.
Modificrile ilegale ale perimetrului Licenei nr. 47 de exploatare au dus la alte aciuni ilegale,
care au urmat n lan:
-
Toat zona localitii Roia Montan (i anume pe suprafaa maxim de 4282 ha ntre 2001
i 2004) a fost supus unui program agresiv de explorri, n ciuda faptului c din anul 2000,
prin Legea nr. 5, localitatea se afl pe lista monumentelor istorice protejate;
ncepnd cu 2001, s-a trecut la exploatarea ilegal i a masivului Crnic, cel mai bogat n
galerii romane i dacice, producndu-se deja distrugeri mari;
26
Au fost ncepute spturi arheologice n scopul descrcrii de sarcin arheologic ncepnd

cu 1999 pe zone foarte ntinse, mai mari dect perimetrul iniial;
- Consiliul Local al localitii Roia Montan a modificat, nainte ca proiectul s fie
autorizat, planurile urbanistice (PUG-ul i PUZ-ul) pentru localitate, la cererea RMGC, n
favoarea proiectului, pe un perimetru ilegal, nclcnd astfel Art. 41 (2) din Legea 85; mai
mult, noul PUG prevede termene (anii 2003 i 2004) pentru mutarea populaiei din zona
afectat de proiect, termene care au reprezentat presiuni psihice la adresa populaiei i care
contrazic spusele autoritilor c achiziionarea proprietilor de ctre RMGC este o simpl
activitate imobiliar, fr legtur cu proiectul;
- Modificarea planurilor urbanistice, la rndul ei, a dat suport RMGC s nceap din 2002
strmutarea, ilegal, a populaiei din zona proiectului (neaprobat nc); circa 38% din
populaie a fost deja mutat prin cumprarea proprietilor; s-a contribuit astfel la
depopularea Munilor Apuseni, n contradicie cu eforturile Guvernului ndreptate contra
depopulrii Munilor Apuseni;
- Modificarea planurilor urbanistice a mpiedicat dezvoltarea economic a satului Roia
Montan, prin impunerea de restricii de construcie n perimetrul proiectului de 2388 ha
din cele 4200 ha ale ntregii localiti (16 sate) (din care zona industrial are 1376,17 ha).
(Certificatul de urbanism nr. 68/20.08.2004 descrie zona industrial Roia Montan, n
suprafa total de 1376,17 ha, deci mai mare decat perimetrul iniial al licenei.).
5) La 21 iunie 2004, ANRM trebuia s opreasc proiectul RMGC, conform Art. 11 din Legea
nr. 85:
Legea Minelor 85/2003, publicat la 27 martie 2003, spune la Art. 11, alin. (1): Efectuarea
de activiti miniere pe terenurile pe care sunt amplasate monumente istorice, culturale, religioase,
situri arheologice de interes deosebit, rezervaii naturale,...., precum i instituirea dreptului de
servitute pentru activiti miniere pe astfel de terenuri sunt strict interzise. Iar la Art. 11, alin.
(2), se adaug: Excepiile de la prevederile alin. (1) se stabilesc prin hotrre a Guvernului, cu
avizul autoritilor competente n domeniu i cu stabilirea de despgubiri i alte msuri
compensatorii.
Satul Roia Montan apare pe lista monumentelor istorice aprut n Monitorul Oficial
nr. 646 bis din 16 iulie 2004, astfel:
-
la categoria I, cu 7 monumente, toate din epoca romana: Situl arheologic Alburnus MaiorRoia Montana, Asezarea romana de la Alburnus Maior, zona Orlea, Exploatarea
miniera romana de la Alburnus Maior, Masivul Orlea, Vestigiile romane de la Alburnus
Maior, zona Carpeni, Incinta funerara romana din zona Tau Gauri, Galeria Catalina
Monulesti din zona protejata a centrului istoric al localitatii, Galeriile romane din
Masivul Carnic, punct Piatra Corbului,
la categoria II, cu 42 monumente: Biserica Adormirea Maicii Domnului, Centrul
istoric al localitatii ( Targul satului, Piata, Cartierul Berg, Str. Brazilor i zona amonte de
Piata, spre lacuri), Casa parohiala ortodoxa, Casa cu spatiu comercial, azi primarie i
nca 38 case, iar
- la categoria III, cu Monumentul comemorativ al lui Simion Balint (n cimitirul bisericii
Adormirea Maicii Domnuluui) .
Proiectul RMGC prevede declasarea a 9 monumente istorice i instituirea unei zone de
protecie a centrului istoric al satului Roia Montan. Dar ce cldire veche, monument istoric, va
27
rezista vibraiilor i prafului produse de exploziile i de circulatia 24 ore pe zi a unor basculante de

150 tone (fa de 15 tone acum), preconizate n proiect?
Nu exist o Hotrre de Guvern care s consfiineasc exceptarea de la Art. 11 alin. (1), adic
care s stabileasc c importana economic a proiectului minier depete importana cultural a
localitii.
Deci, deoarece Legea Minelor 85/2003, prin Art. 11 amintit, interzice explorarea i exploatarea
la Roia Montan, n absena unei Hotrri de Guvern care s consfiineasc exceptarea, la 21
iunie 2004, cnd licena de explorare ascuns sub licena de exploatare nr. 47/1999 a expirat
(au trecut 5 ani), ANRM nu trebuia s o mai prelungeasc, cum am mai spus nainte la
punctul 3), conform Art. 11, dar i Art. 25, i trebuia s opreasc astfel proiectul RMGC. Mai
mult, din aceeai cauz, i spturile - i deci i descrcrile de sarcin arheologic date dup 27 martie 2003 sunt ilegale.
Pentru salvarea Roiei Montane s-au pronunat peste 1000 arheologi i istorici din ar i din
lumea ntreag i ICOMOS a dat trei rezoluii n acest sens. Din discuiile purtate cu colegi
arheologi, a reieit posibilitatea declarrii zonei ca Peisaj cultural evolutiv i nscrierea ei ca
atare n Patrimoniul UNESCO. Recent, Ministerul Culturii a anunat demararea procedurilor
pentru nscrierea Roiei Montane n Patrimoniul UNESCO.
B. Constitutia Romaniei
Amintim Art. 135 alin. (2) din Constituia Romniei:
(2) Statul trebuie s asigure:
b) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
d) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;

e) refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;
g) aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordan cu obiectivele Uniunii Europene.
Apreciem c statul romn ncalc Art. 135 din Constituie prin promovarea acestui
Proiect care vizeaz exploatarea pn la epuizare a unei resurse naturale de importan strategic
naional aurul, n care participarea statului este de doar 19,31%, care va provoca un dezastru
durabil i nu dezvoltare durabil, care distruge un patrimoniu arheologic i istoric de importan
naional i mondial.
Comunicatul Academiei Romne n legtur cu proiectul de exploatare a aurului din Muni
Apuseni (Bucureti, 2 februarie 2010) precizeaz c: n practica internaional se folosete aa
numitul contract de mprire a produciei sau Production Sharing Agreement, mult mai favorabil
statului dect concesionarea preconizat de 2% venituri directe din redevene, restul veniturilor
fiind indirecte, rezultate din impozite i taxe. Potrivit acestui contract, dup acoperirea cheltuielilor
de investiie i operare, producia este mprit ntre stat i investitor, revenind statului pn la
80% i 20% rmn firmei.
C. Compatibilitatea proiectului minier din Roia Montan cu principiile i normele legislaiei
Uniunii Europene
28
Un studiu intocmit de experti juristi (Prof. Dr. P. Fischer si Dr. A. Lengauer) de la Institutul de
Drept European al Universitatii din Viena, Austria, intitulat "Compatibilitatea proiectului minier
Rosia Montana din Romania cu principiile si normele Uniunii Europene si legislatia Comunitatii
Europene" se incheie cu urmatoarele concluzii:
1. Metoda aplicat n cursul planificrii proiectului minier Roia Montan ncalc att
Directiva EIM 85/337/EEC din 27 Junie 1985 (Directiva de evaluare a impactului asupra
mediului), ct i Directive ESM (Directiva de evaluare strategic a mediului).
Echipa PHARE a elaborat in 2003, cu scopul explicit de a imbunatati capacitatea institutionala
a MMGA3, un manual de urmat pas cu pas pentru ca procedura EIM de la Rosia Montana sa
respecte legislatia din domeniu la nivel national, european si international. Acest proiect a facut
parte din Asistenta tehnica pentru a asigura respectarea directivelor EIM;
Studiul de caz I: Participarea publica la demararea procedurii EIM
Conform manualului, autoritatile de mediu din Romania ar fi trebuit sa acorde publicului o
perioada de comentarii de sase saptamani pentru documentul PPR [transmis autoritatilor de catre
RMGC]. Perioada de sase saptamini pentru comentarii ale publicului la PPR Rosia Monatana nu
a existat.
Studiul de caz II
La doua saptamani dupa depunerea documentului PPR de catre RMGC, Alburnus Maior 4 a depus o
contestatie detaliata la autoritatile romane de mediu. Documentul depus afirma ca PPR violeaza
MO 860/2002 - anexa II.2 numita Continutul standard pentru PPR necesar pentru emiterea
acordului de mediu/acordului intergrat de mediu. Alburnus Maior a cerut MMGA sa returneze
documentatia PPR catre titularul proiectului pentru a fi completata in conformitate cu legislatia in
vigoare si, in celasi timp, a cerut MMGA sa suspende procedura EIM pana la depunerea unui nou
memoriu tehnic.
Alburnus Maior, si alte circa 500 de ONG-uri si persoane au contestat continutul memoriului
tehnic, aratand in detaliu ca:
- Nu se discuta adevaratul impact al proiectului din punct de vedere social, de mediu si cultural;
- Documentul nu corespunde legislatiei in vigoare din punct de vedere al Continutului standard
pentru PPR necesar pentru emiterea acordului de mediu/acordului intergrat de mediu
- Nu prezinta informatii suficiente despre titularul proiectului, despre fostele intelegeri si contracte
semnate de titularul proiectului si guvernul roman (de exemplu licentele de exploatare si explorare
miniera) si nici despre conformitatea proiectului cu planurile de urbanism ale comunei Rosia
Montana.
Raspunsul primit de la MMG nu raspunde niciuneia dintre deficientele PPR semnalate si
declara ca legislatia romana in vigoare nu prevede posibilitatea de a suspenda procedura EIM.
3
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor

Programul National de Cercetare Alburnus Maior, instituit prin Ordinul nr. 2504 din 07.03. 2001 de catre
ministrul culturii i cultelor acad. Rzvan Teodorescu cu ocazia spturilor de descrcare de sarcin arheologic
provocate de proiectul minier al RMGC, si se refera la importana cu totul excepionale pe care o au vestigiile din
patrimoniul cultural naional din zona Roia Montan
4
29
Privitor la informatiile semnalate ca lipsind din PPR si cerute de ONG-uri, raspunsul MMGA ii
directioneaza pe petenti la autoritatile competente pentru a obtine informatiile privind licentele
de exploatare si explorare miniera, aspectele culturale, planurile de urbanism, etc.
2. Metoda de extracie a aurului cu cianur ncalc Directiva 80/68/EEC din 17
Decembrie 1979 referitoare la protecia pnzei freatice.
In Rezumatul proiectului poate fi regsit urmtorul pasaj care are legtur cu scurgerile de
cianur n pnza de ap freatic:
Bazinul Vii Corna este alctuit din sol rezidual i coluviu aezat peste straturi de roci
sedimentare, inclusiv roci argiloase n lamele intercalate cu gresii. []Apele subterane din
crestele vii vor reprezenta o barier hidraulic n calea infiltrrilor prin creste. [...]
Depozite mai puin semnificative de aluviuni cu o permeabilitate ridicat au fost
ntlnite pe fundul bazinului.[]
Pregtirea bazinului va consta n decopertarea i netezirea fundului bazinului, discuirea
i lucrarea cu motocultivatorul a primilor 300 mm ai stratului protector, nmuierea i
compactarea terenului pentru a obine un strat puin permeabil continuu49.
Datele prezentate mai sus conduc la concluzia c o scurgere de cianur de potasiu, care este o
substan chimic extrem de toxic, n pnza de ap freatic i sistemul de ap potabil al
populaiei afectate, fie prin straturi de pmnt mai mult sau mai puin permeabile, nu poate fi
exclus.
Aceasta nseamn c acordarea unei autorizaii pentru construirea unei lac de depozitare a
cianurii constituie o nclcare a Art. 4 al Directivei referitoare la protecia pnzei freatice. n plus,
acordarea autorizaiei amintite mai sus pentru o perioad de timp nelimitat ncalc prevederile Art.
11 al Directivei referitoare la protecia pnzei freatice.
3. Msurile de strmutare i relocare impus , pe care autoritile romne intenioneaz s le
ia mpotriva locuitorilor zonei miniere care refuz s-i cedeze proprietile, ncalc Art. 8 al
Conveniei Europene a Drepturilor Omului, care este deja obligatoriu pentru Romnia. Persoanele
ale cror drepturi fundamentale au fost atinse au n prezent posibilitatea s-i apere drepturile n
faa Curii Europene a Drepturilor Omului.
Proiectul prevede strmutarea (= proprietate contra proprietate) sau relocarea (= bani
contra proprietate) a 900 familii de proprietari din satul Roia Montan i din satul Corna, adic
a aproximativ 2000 oameni (din totalul de circa 4000). n Romnia nu exist legislaie explicit
pentru strmutarea involuntar a populaiei. Dar exist politicile (recomandrile) Grupului Bncii
Mondiale, care sunt mai favorabile dect legile romneti. Diferena principal este c legile din
Romnia sunt orientatespre-bunuri, adica se compenseaz bunurile pierdute, pe cnd
recomandrile Grupului Bncii Mondiale (Divizia IFC5) care recomand strmutarea, nu
relocarea - sunt orientate-spre-mijloacele de existen, adic oamenii strmutai trebuie repui n
5
International Finance Corporation
30
condiiile de a avea mijloace de existen, nici mai rele-nici mai bune, dup strmutare. Problema
este ca IFC a renunat n 2002 la negocierile de finanare a Proiectului, i deci nu mai exist
sigurana c cei strmutai (deja) de RMGC vor mai fi (au fost) protejai
4. Proiectul Rosia Montan ncalc rezoluia Parlamentului European pentru interzicerea
pn la finele lui 2011 a mineritului pe baz de cianuri n Uniunea European, adoptat la 5 mai
2010, cu recomandarea ctre statele UE s nu ncurajeze noi proiecte de minerit pe baz de cianuri
pn la interzicerea total din 2011.
Documentul mai menioneaz c situaia n care partenerul canadian (Gabriel Resources Ltd.)
deine 80% iar partenerul romn doar 20 % din aciunile Companiei Roia Montan Gold
Corporation contrazice criteriul de "interes public n beneficiul economic al rii" (care ar justifica
unele msuri de strmutare) i este neobinuit n practica internaional a valorificrii bogiilor
subsolului, preciznd c n industria petrolifera, de exemplu, raportul de concesionare este de 85 :
15 % in favoarea tarii gazda. In felul acesta se incalca si criteriul prevazut in Art. 8, aliniat 2 al
Conventiei Europene a Drepturilor Omului.
Concluzia generala a studiului este ca proiectul nu corespunde criteriilor prevazute in Art. 8,
aliniat 2 al Conventiei Europene a Drepturilor Omului si contrazice nu numai legislatia de mediu a
Uniunii Europene/Comunitatii Europene ci si principiile de baza si standardele Conventiei
Europene a Drepturilor Omului. Nu poate fi ignorat riscul unor procese la Curtea Europeana a
Drepturilor Omului de la Strasbourg, in care Statul Roman (si nu firma RMGC !) va fi parte si va
trebui sa suporte consecintele unor sentinte nefavorabile, in cazul in care se va constata ca au fost
lezate grav drepturile unor persoane prin stramutarea fortata sau alte masuri legislative.
h) Calitate
Calitatea este un concept multi-dimensional si deci este plina de inteles definirea unui set intreg
de masuri ale calitatii.
Definirea unui set de masuri ale calitatii este primul pas in procesul masurarii calitatii.
Aceste masuri trebuie sa fie operationale avand indicatori ai calitatii. Acestia sunt categorisiti ca
fiind cantitativi versus calitativi si subiectivi versus obiectivi. Indicatorii subiectivi ai calitatii pot fi
intotdeauna cuantificabili. Ei se bazeaza de obicei pe un anumit tip de sondaj care masoara reactiile
sau asteptarile unui grup de respondenti. Indicatorii obiectivi ai calitatii nu pot totusi sa fie
cuantificati intotdeauna. In mod ideal, un set solid de indicatori ai calitatii ar trebui sa includa atat
indicatori cantitativi cat si pe cei calitativi.
Pentru ca masurarea sa aiba sens, indicatorii de calitate trebuie sa indeplineasca anumite standarde
de calitate. Indicatorii calitatii ar trebui sa fie: specifici, masurabili, realizabili, relevanti si legati de
timp.
Referitor la calitate in acest proiect se pot urmari mai multe aspecte: aspecte ce privesc respectarea
criteriilor de calitate privind lucrarile , echipamentele , modul de implementarea a lucrarii dar si
aspecte privind calitatea aerului , a solului ,a apei, a lucrarilor de amenajare a spatiilor ce trebuiesc
reintegrate in urma exploatarii.
Calitatea analizata prin prisma proiectului Rosia Montana
31
A. Studiul privind Impactul asupra Mediului

In definirea calitatii se doreste intotdeauna claritate, dar in cazul proiectului Rosia Montana Studiul
privind Impactul asupra Mediului este organizat intr-o maniera deficitara si confuza, evitand
responsabilitatea asupra oricarui incident in ceea ce priveste poluarea a firmei straine.
Exista o serie de neintelegeri intre firma exploatatoare si populatie, organizatii ecolgiste si o parte a
comunitatii. Ele pornesc de la dificultatea evidentierii clare a avantajelor si dezavantajelor pe
multiple planuri, atat pe termen scurt, dar mai ales pe termen lung.Prin urmare nu se poate vorbi de
claritate nici in definirea avantajelor si dezavantajelor.
Dupa consumarea avantajelor imediate, majoritatea punctelor forte ale zonei pentru dezvoltarea
intr-o larga perspectiva vor fi definitiv si iremediabil compromise- in timpul exploatarii se
estimeaza
ca
vor
fi
distruse
o
mare
parte
a
vestigiilor
istorice.
B.Calitatea prin prisma desfasurarii proiectului
Din punct de vedere al continuitatii activitatii nu se intrunesc standardele calitatii.
Exploatarea va dura cca. 15 ani, timp in care numai o parte din populatie va avea de lucru, probabil
aceeasi locuitori care si-au vandut gospodariile asezate pe viitoarea exploatare si carora compania
le-a facut case noi pe alte amplasamente,dar nu se mentioneaza si cum anume va continua
activitatea economica in zona. Odata incetata exploatarea este posibilla incetarea existentei firmeiaceasta isi va pierde obiectul de activitate ,dar in proiectele de management nu se evidentiaza si
procesele sau programele de reconversie a muncitorilor. Acest aspect contrasteaza si cu
dimensiunile
calitatii-echitatea
si
increderea.
Proiectul propus va distruge insa baza materiala pentru perioada post-RMGC (excluzand partea
acoperita de iazuri si halde) Vor disparea: o pozitie din nomenclatorul de localitati ale Romaniei, o
mare parte din sistemul galeriilor de mina istorice (cu atribute de unicitate in lume), o catime din
reteaua de amenajari tehnico-edilitare constituita in timp, procente insemnate din fondul construit
(inclusiv cladiri si amenajari din patrimoniul cultural) ,segmente din rezervele forestiere si de fauna
aferenta, etc. din acest punc de vedere raportul beneficii/costuri este net inferior fapt ce nu
militeaza in favoarea calitatilor proiectului.Deci nu poate fi categorisit drept un proiect eficient.
Economia contemporana pune mult mai mult pret pe puterea inovarii industriale decat pe
exploatarea pana la epuizare a bogatiilor naturale (inlocuite, ca la Rosia Montana, cu cariere
deschise, halde si bazine de cianuri, cu securitate discutabila).
Securitatea este foarte importanta in ceea ce priveste calitatea si eficienta.Multe tari au realizat ca
e mai avantajos exportul de produse manufacturate cu un mare procent de "materie cenusie"
inglobata decat sa-si vanda padurile, petrolul ori aurul. Isi pastreaza bogatiile de pe sol ori din
subsol ca rezerva strategica ori asteptand perfectionarea tehnicilor de extractie, prelucrare si
depozitare
a
deseurilor
. In ceea ce priveste preocuparea fata de
dezvoltarea echilibrata si sustenabila a teritoriului national, se apreciaza ca proiectul RMGC
contravine principiilor incluse in acte normative internationale si continentale la care Romania a
aderat. E de retinut si recenta decizie a Parlamentului European privind interzicere utilizarii
cianurilor la exploatari miniere. Sacrificiul de imagine, din pacate , nu se justifica in cazul
acceptarii proiectului de catre autoritati . Calitatea se bazeaza adeseori pe imagine, asadar proiectul
are de pierdut si in aceasta ipostaza.
C. Calitatea metodologiei de elaborare si implementare a proiectului
32
Din punctul de vedere al metodologiei dorim sa atragem atentia asupra faptului ca:
-O parte din datele statistice prezentate sunt false, nu au precizata sursa sau sunt
preluate gresit din anuarele statistice;
-O parte din datele statistice sunt prezentate trunchiat, cu multe generalizari si
extrapolari care constituie greseli din punctul de vedere metodologic;
-O parte din datele statistice sunt interpretate gresit si tendentios;
- Terminologia folosita nu este unitara pe parcursul studiului creand mari confuzii.
In rapoartele prezentate de RMGC se spune :
1.2.1 Populatia se afla in declin demografic, grupul de varsta predominant fiind
constituit din femei in varsta, adesea vaduve.
Imbatranirea populatiei nu este o caracteristica specifica a Rosiei Montane, ci reprezinta o
caracteristica generala a populatiei din mediul rural si nu numai. Conform Recensamantului
Populatiei si al Locuintelor 2002, schimbarile in structura populatiei pe varste evidentiaza
accentuarea procesului de imbatranire demografica prin reducerea numarului persoanelor tinere
(cele sub 15 ani), concomitent cu cresterea populatiei varstnice (de 60 de ani si peste). Referitor la
ponderea femeilor varstice in comunitate, la nivel general putem spune ca in Romania populatia de
sex feminin continua sa fie predominant (50,8 % din total populatie in 1992 si 51,3% n 2002).
Femeile sunt mai numeroase decat barbatii incepand cu grupa de varsta 40-44 de ani.
Prin urmare aceasta afirmatie este prost fundamentata si nu este un aspect valabil doar la nivel de
Rosia Montana,concluzionandu-se ca indicatorii folositi nu respecta principiile calitatii.
Aceeasi problema apare si in cadrul afirmatiei : 1.2.2 Grupul masculin cel mai numeros este
constituit din barbati casatoriti implicati in minerit
Nu exista niciunde in raport date clare referitoare la procentul barbatilor casatoriti implicati in
minerit.
RMGC sustine faptul ca 1.3.4 Conditiile de agricultura sunt necorespunzatoare pentru culturi si
livezi datorita terenului (prea abrupt)si a altitudinii (prea mari).
Agricultura la Rosia Montana este practicata atat la nivelul completarii veniturilor realizare in
gospodarie, cat si la nivelul fermelor-aceasta este pozitia oponentilor proiectului.
Avand in vedere ca nu exista date reale referitoare la agricultura, afirmatiile conform carora
localnicii nu o practica decat la nivel de subzistenta nu pot fi considerate fundamentate corect.
Calitatea acestei cercetari lasa de dorit, precum si in cazul aspectelor relevate despre taierea
padurilor, desprinzandu-se din studiu faptul ca se pot taia padurile in mod masiv pentru ca oricum
sunt taiate pentru combustibil.Nu exista nici o data care sa sustina faptul ca padurile sunt taiate in
mod abuziv sau ca se doreste defrisarea intregii zone, asa cum se va intamla in cazul in care se va
exploata cariera.
Informatiile despre turism prezentate in diferitele capitole ale studiului sunt trunchiate si
contradictorii. 1.3.6 Turismul la Rosia Montana este la un nivel neglijabil si lipsit de orice
investitii,iar turismul regional se situeaza de asemenea la nivel redus.
In contradictie cu afirmatia prezentata mai sus, in Planul de management al patrimoniului cultural,
se stipuleaza clar ca: In conditiile falimentului treptat al industriei miniere din Muntii Apuseni, in
absenta unor investitii adecvate, posibilitatea dezvoltarii turismului in zona e o optiune de viitor
semnificativa; ceea ce releva faptul ca datele nu sunt culese corect si in conformitate cu
realitatea(nu sunt realiste),calitatea lor punandu-se sub semnul intrebarii.Daca se va putea
stimula turismul atunci , de ce nu se poate si acum?
Pentru a se putea monitoriza executarea unui program si pentru a-i putea analiza eficienta in raport
cu obiectivele stabilite, este necesara utilizarea unui set de indicatori, care vor trebui stabiliti in
33
prealabil sau in etapa initiala a programului, pentru a face posibila colectarea datelor privind
respectivii indicatori. Din punctul de vedere al metodologiei de masurare, indicatorii pot fi
obiectivi sau subiectivi. Indicatorii obiectivi sunt aceia care se fundeaza pe identificarea unei stari
sau a marimii ei cu instrumente de masura elaborate si aplicate de omul de stiinta (observator
stiintific) intr-o maniera controlata (grile de observare si estimare, teste etc.) sau se refera la marimi
direct observabile a caror inregistrare nu poate fi distorsionata subiectiv. Indicatorii subiectivi sunt
aceia care se bazeaza pe inregistrarile facute cu ajutorul instrumentelor comune de observare
(chestionarul, interviul, observatia). Cu alte cuvinte, acesti indicatori au ca referinte perceptiile
actorilor sociali cu privire la un gen sau altul de fenomene. In acest sens, pentru o monitorizare
relevanta este necesara monitorizarea bazata pe un numar cat mai mare posibil de indicatori
obiectivi, masurabili si care nu pot fi usor contestati.
In studiul de impact nu se tine seama de aceste considerente metodologice, nu mentioneaza, de
asemenea, frecventa si perioada monitorizarii si nu se face dovada existentei unui sistem de
indicatori viabili pentru masurarea impactului. Mai mult, in cadrul tabelului ce face referire la
masuri de ameliorare si monitorizare nu sunt precizati indicatorii de monitorizare pentru categoriile
de impact pozitiv. Indiferent de categoria impactului (pozitiv sau negativ), pentru o evaluare viabila
este necesara monitorizarea tuturor aspectelor.
Concluzia analizei impactului este ca acesta nu corespunde din punct de vedere metodologic si de
fond unui studiu relevant pentru cazul Rosia Montana.
Conform Standardului de calitate ISO 9001:2000 organizaia trebuie s aplice metode adecvate
pentru monitorizarea i, acolo unde este aplicabil, msurarea proceselor sistemului de management
al calitii. Aceste metode trebuie s demonstreze capabilitatea proceselor de a obine rezultatele
planificate.
Atunci cnd rezultatele planificate nu sunt obinute, trebuie ntreprinse corecii i aciuni corective,
dup cum este adecvat, pentru a se asigura conformitatea produsului.
Desi RMGB a obtinut aceste certificari de calitate si respectiv cele pentru protectia mediului ISO,
actiunile dorite a fi intreprinse de acestia contravin cu mult peste ceea ce este permis.
Calitatea solului, a apei si a aerului este vizibil afectata.
Masurile date cu titlu exemplificativ de RMGB, precum:
reabilitarea progresiva a suprafeelor de teren, pe masur ce sunt afectate.
Roile echipamentelor i vehiculelor vor fi splate la ieirea din uzin.
Autovehiculele care transport pmnt i agregate vor utiliza prelate.
Drumurile de acces, de antier i a platformelor de lucru vor fi permanent curate.
Agregatele (rocile) i pamntul vor fi stropite cu ap
Vehiculele vor circula cu o vitez limitat
Activitile care pot produce praf vor fi oprite n condiii de vnt foarte intens sau atunci
cnd monitorul automat, instalat, indic o situaie de alert
Utilizarea motorinei cu coninut redus de sulf
Vom evita, n msura n care este posibil, ca vehiculele de mare tonaj s circule prin
localiti.
Calitatea aerului va fi permanent monitorizat
Sunt usor utopice si irealizabile, dat fiind faptul ca scopul acestei companii este exploatarea si nu
protectia mediului si a calitatii acestuia sub toate formele posibile.
34
Normele impuse de standarde cu privire la respectarea calitatii si a protectiei mediului sunt atent
studiate pe hartie, insa practica demonstreaza ca managementul cianurii ce se doreste a fi unul
benefic, este primul aliat al distrugerii calitatii solului, apei si aerului zonei Rosia Montana.
Pentru a evidentia mai bine efectele neindeplinirii corespunzatoare a criteriilor de calitate in
cadrul proiectului Rosia Montana vom prezenta o serie de indicatori relevanti in evaluarea acesteia:
Pentru ca masurarea sa aiba sens, indicatorii de calitate trebuie sa indeplineasca anumite standarde
de calitate. Indicatorii calitatii ar trebui sa fie: specifici, masurabili, realizabili, relevanti si legati de
timp.
Referitor la calitate in acest proiect se pot urmari mai multe aspecte: aspecte ce privesc respectarea
criteriilor de calitate privind lucrarile , echipamentele , modul de implementarea a lucrarii dar si
aspecte privind calitatea aerului , a solului , a lucrarilor de ameenajare a spatiilor ce trebuiesc
reintegrate in urma exploatarii.
i) Siguran i Securitate naional

Prin implementarea proiectului Roia Montan nu se asigura condiiile de mediu, sociale,
economice ce respect sigurana i securitatea naional, ntruct genereaz o stare de primejdie,
ndoial, dezechilibru, degradare, risc ce afecteaz existena i buna dezvoltare att a comunitii
locale, ct i a statului romn.
Distrugerea patrimoniului cultural i natural de la Roia Montan poate sa fie echivalat cu
un atac la sigurana i securitatea naional din mai multe puncte de vedere:
Calitatea vieii
Din punct de vedere social, argumentele n favoarea proiectului Roia Montana de
exploatare a aurului, se refer n principal la prosperitatea zonei, la creterea nivelului de trai,
creterea calitii vieii, crearea de locuri de munc .a.
Punctual ns, n urma unei analize mai aprofundate vom constata, conform criteriilor
considerate, c avantajele sunt net inferioare riscurilor i dezavantajelor implicate de proiect.
Criteriile cele mai importante sunt:
SNTATE
-
sigurana populaiei este ameninat, activitile miniere cauznd numeroase afeciuni

acute i cronice precum: boli digestive, oculare, tegumentare, boli respiratorii, cardio
vasculare, digestive, endocrine, boli ale sistemului nervos s.a. Experiena
exploatrilor miniere din Apuseni n ultimii 60 de ani a demonstrat un impact negativ
direct asupra sntii locuitorilor din zon, n special a celor care au lucrat direct la
exploatrile miniere. Din acest punct de vedere RM reprezint zona cu cel mai nalt
risc, comparativ cu alte zone similare.
principalii indicatori demografici relev o natalitate mai sczut dect media pe
Romnia, iar durata medie de viaa, deasemenea este mai sczut att fa de media pe
ar i ct i fa de celelalte localiti mari din zon. Mortalitatea are o tendin de
cretere, atingnd cote ridicate comparativ cu media pe ar, i cu alte localit i
nvecinate.
DEZVOLTARE SUSTENABIL
35
istoria recent demonstreaz c exploatrile miniere nu au dus aproape niciodat la o

dezvoltare sustenabil a zonei. Un raport redactat la Universitatea din Queensland,
Australia arat c, n zona minier studiat, preocuprile economice se rezum la
fructificarea oportunitilor pe termen scurt n legtur cu exploatarea minier. n
general, dezvoltarea economic n zonele miniere nu s-a fcut nicieri sustenabil, iar
nchiderea exploatrilor s-a asociat aproape ntotdeauna cu un colaps economic i social
(ex: Valea Jiului)
proiectul minier RMGC de la Roia Montan nu poate oferi soluii economice i
sociale pe termen lung, va duce din nou la amnarea eforturilor de a dezvolta industrii
alternative sustenabile i va afecta negativ investiiile n turism, compromind de fapt
dezvoltarea pe termen lung a zonei.
RMGC relateaz n [EIA], c fr proiect omajul va crete la 90%. Afirmaia este
complet eronat, pentru c n respectiva evaluare, corporaia include la categoria
omeri i pensionarii i ranii care lucreaz n gospodriile lor de subzisten. Din acest
punct de vedere al omajului se constat c, din contr, RMGC are o mare
contribuie la creterea indicatorului. nc din 2002, cnd RMGC a cerut i a obinut de
la Consiliul local al comunei Roia Montan modificarea PUG-ului / PUZ-ului comunei
i declararea prematur (pentru c proiectul nu fusese aprobat) a unei suprafee de
1376,16 ha drept zon industrial minier, nici o alt activitate minier nu a mai fost
permis n zon, n ateptarea proiectului salvator.
Sigurana comunitii:
- Construcia i expoatarea minei activitile industrial semnificative, precum cele
desfurate n mine creeaz pericole pentru sigurana n comunitile aflate n
proximitate.
- Transporturile ce implic accidente sunt poteniale surse de incendii i prezint risc
major de explozie.
- Proiectul, a crui zon industrial are suprafaa total de: 1376,17 ha, va afecta 4 sate,
respectiv 960 familii; pn n prezent au fost cumprate de ctre RMGC 77% din
proprietile care se afl pe suprafaa destinat proiectului.
- Distrugerea terenurilor agricole i a pdurilor, care ofer o surs de venituri pentru
populaia local, va genera o accentuat srcire a populaiei.
Stabilitatea social, cultural i economic

n acest sens exist dou aspecte eseniale ce trebuie menionate, ambele subliniind
consecinele nefaste ale implementrii proiectului:
- Dei este prevzut prin proiect o zon protejat ce va mprejmui centrul istoric, zon ce va
subscrie 140 case (din care 33 sunt monumente istorice), este o pur iluzie c obiectivele
arheologice propuse spre conservare n proiect ca i centrul istoric al satului Roia Montan,
pus ntr-o zon protejat, aflate toate n vecintatea imediat a celor 4 cariere deschise, vor
rezista exploziilor planificate (i prafului produs de explozii) i trepidaiilor produse de cele
14 autobasculante de transport de mare tonaj (150 t) care vor circula la Roia Montan timp
de 16 ani, 365 zile pe an, 24 de ore pe zi, cum prevede proiectul.
- n al doilea rnd, aceast zon protejat va fi inevitabil afectat pe termen mediu, lung i chiar
foarte lung de activitile desfurate n proximitate: poluarea fonic, poluarea cu pulberi de
praf, s.a., fapt ce va determina pe de o parte discomfortul locuitorilor i reducerea atraciei
36
turistice i pe de alta parte diminuarea valorii patrimoniului cultural (diminuare ce are loc
la nivel moral spiritual, fizic prin degradarea efectiv a patrimoniului ct i pecuniar).
Singura concluzie ce se poate extrage din cele relatate anterior este c sub aspect social i
cultural, zona se afl n declin, oamenii pleac n alte pri unde se ofer condiii mai bune de via.
Siguran i securitate naional

In contextul cel mai favorabil pentru RMGC de 1.000 USD/uncia de aur pe toat viaa
minei i fr costuri pentru reabilitarea mediului, estimm c proiectul va genera un profit direct
(dup scderea taxelor) pentru investitor de maximum 3,2 miliarde USD. Este un nonsens s
credem c Romnia va beneficia de 4 miliarde USD, adic mai mult dect investitorul, n
condiiile n care statul romn deine numai 19,3% din aciuni.
Orict de sigure ar fi msurile de protecie a mediului pe care le va aplica RMGC, nici un
investitor i nici un turist nu-i va asuma riscul s vin n apropierea unei mine de aur care
utilizeaz cantiti aa de mari de cianuri. A ignora acest aspect ar nsemna o total nenelegere a
psihologiei investitorilor i a turitilor i totodat submineaz politica necesar existenei i
dezvoltrii turismului n statul naional rom n.
Semnificaia aurului pentru sigurana unei naiuni
Aurul este un metal de importan strategic pentru o ar. Rezerva de aur a BNR este de
103 tone. n caz de colaps internaional, dolarii i euro din rezerva BNR nu ar mai valora nimic;
ceea ce ar conta, ar fi rezerva de aur a BNR, dar i rezerva de aur din pmnt a rii care nu
trebuie epuizat de proiecte aberante.
Dac aurul ar reveni la nivel internaional ca moned de schimb, lucru care nu este
complet imposibil, atunci rile care au aur ar fi mai bogate dect cele care nu au.
B.Evaluarea proiectului prin prisma criteriilor specifice de performan
B1. Evaluarea proiectului Roia Montan prin prisma IMPACTULUI ASUPRA COMUNITII
Impactul asupra comunitii n proiectul Roia Montan se poate mpri n 3 subdiviziuni,
dup cum urmeaz:
Impactul asupra dezvoltrii comunitii;
Impactul asupra cadrului natural;
Impactul asupra patrimoniului cultural.
Impactul asupra dezvoltrii comunitii
O iniiativ de amploarea proiectului de exploatare a rezervelor de aur i argint din Munii
Apuseni, iniiat de compania Roia Montan Gold Corporation (n continuare RMGC), trebuie
analizat cu obiectivitate, de specialiti competeni i dezinteresai, prin prisma raportului dintre
riscuri i beneficii. Concluziile unei asemenea analize, prevzute n teoria i practica
managementului pentru orice activitate, trebuiesc cunoscute de autoritile crora le revine
responsabilitatea de a aproba i supraveghea realizarea proiectului, pentru a lua o decizie n
cunotin de cauz.
37
1. Argumente aduse de RMGC n favoarea proiectului Roia Montan

Principalul argument n favoarea proiectului este acela c punerea sa n aplicare ar crea
locuri de munc ntr-o zon defavorizat i c ar mbunti nivelul de viaa al populaiei, prin
calificare n noi meserii, etc. Acceptnd ideea ca orice investiie major n zona este benefic i
necesar, trebuiesc analizate riscurile implicate i trebuie cntrit fr idei preconcepute, dac
aceste beneficii sunt justificate de consecinele i efectele colaterale negative previzibile.
Proiectul minier propus de RMGC nu vine n contradicie cu alte proiecte de dezvoltare
economic a zonei, ci dimpotriv, poate aciona ca un factor catalizator al acestora. Efectul
economic i social direct al proiectului este resimit n mod deosebit n comunele Roia Montan i
Bucium, precum i n oraul Abrud. Aceste localiti, precum i altele din zona proiectului Roia
Montan, au o tradiie minier ndelungat, fiind puternic afectate de situaia actual. Practic,
mineritul a disprut odat cu nchiderea celor dou exploatri de stat, RoiaMin i Cupru Min,
lsnd fr loc de munc peste 1200 de oameni din zon. Lips acut a locurilor de munc i
determin pe oameni, n special pe cei tineri, s plece ctre zonele urbane dezvoltate din ar sau n
strintate. Ca urmare, zona este ntr-un proces continuu de depopulare i mbtrnire demografic.
La nivelul comunitii, beneficiile proiectului RMGC sunt urmtoarele:
a) Locuri de munc proiectul minier va crea peste 2.300 de locuri de munc directe pe
perioada etapei de construcie a minei, 800 de locuri de munc directe n timpul
exploatrii i 3.000 de locuri de munc n total, pe perioada operrii;
b) Veniturile realizate de angajai vor fi de peste dou ori mai mari dect media ctigurilor
salariale la nivelul economiei naionale;
c) Dezvoltarea afacerilor din zon ca urmare a politicii de achiziii a companiei RMGC,
externalizrii unor servicii, creterii puterii de cumprare a populaiei + toate acestea
vor crea noi locuri de munc;
d) Acordarea de compensaii bneti substaniale, cu mult peste valoarea de pia
anterioar, pentru proprietile achiziionate de companie; cu fondurile obinute,
oamenii pot nu numai s-i refac gospodriile afectate, ci i s demareze afaceri
proprii, menite s conduc la obinerea unor profituri suplimentare;
e) Contribuii majore la bugetele locale i la bugetul de stat, ceea ce ofer posibilitatea
realizrii de investiii de utilitate public n zon. Valoarea total a impozitelor, taxelor
i dividendelor care vor fi pltite pe durata de exploatare a proiectului este de peste 1,8
miliarde de dolari;
f) Realizarea unei infrastructuri moderne, care va putea fi folosit i dup nchiderea
proiectului;
g) Faciliti de microcreditare i programe de pregtire adecvate, menite s contribuie la
dezvoltarea spiritului antreprenorial al populaiei din zon;
h) Valorificarea patrimoniului istoric i cultural, ca urmare a programelor de cercetare
arheologic finanate de companie.
Alternativele de dezvoltare economic a zonei prin agricultur i turism pot fi avute n
vedere doar ca surse de venituri complementare pentru persoanele care nu lucreaz n industrie sau
servicii. Potenialul agricol este favorabil creterii animalelor, dar aceast ndeletnicire, pentru a
asigura un trai decent, presupune investiii, cunotine i mai ales schimbarea mentalitilor i
practicilor agricole, ceea ce nu este uor. Presupunnd c ar exista toate condiiile, doar agricultura
nu are potenialul de a asigura mijloace de trai locuitorilor din zon.
38
Standardele internaionale pentru minerit responsabil oblig companiile miniere s

evalueze, pe baza unor studii preliminare, impactul social al proiectului i s propun msuri
corespunztoare pentru reducerea impactului social, n cadrul unor planuri de management
coerente i corelate cu etapele dezvoltrii proiectului. Recunoscnd responsabilitatea covritoare
ce revine unei companii miniere n cazul n care operaiunile sale afecteaz comunitatea, RMGC sa angajat s respecte att obligaiile ce decurg din legislaia romneasc, precum i obligaii ce
decurg din standardele de responsabilitate recomandate pe plan internaional. n esen aceste
standarde de responsabilitate recomand companiilor miniere ca ntreaga lor activitate s fie
orientat pe principiul conform cruia o companie responsabil social depune permanent eforturi i
pe toate dimensiunile operaiunilor sale astfel nct: impactul negativ s fie ct mai redus, iar
impactul pozitiv (beneficiile) al proiectului s fie ct mai ridicat.
1.1.
Strategia privind procesul de relocare i strmutare

n abordarea unei problematici att de sensibile precum strmutarea, RMGC a avut n
vedere s se conformeze att cu legislaia romneasc precum i cu acele instrumente
internaionale care stabilesc standardele de responsabilitate n acest domeniu. Conform experienei
Bncii Mondiale pentru proiecte care presupun operaiuni de relocare si strmutare, companiile
trebuie s abordeze ntreg procesul din perspectiva ctorva principii eseniale:
a) comunitatea afectat trebuie informat, consultat permanent i implicat n luarea
deciziilor;
b) companiile trebuie s fac eforturi pentru a reduce strmutarea involuntar i efectele
acesteia;
c) planul de strmutare i sistemul de compensare trebuie s fie concepute ca un program
de dezvoltare a comunitii i familiilor afectate, astfel nct ntreaga schimbare s
aduc beneficii comunitii ca ntreg i a familiilor afectate i s devin o oportunitate
de dezvoltare pentru acestea;
d) pentru a reduce riscurile asociate frecvent cu relocarea sau strmutarea, comunitatea i
familiile afectate trebuie s fie atent monitorizate i s primeasc suport specializat pe
parcursul ntregului proces.
1.2.
Planul de Aciune Pentru Relocare i Strmutare al RMGC
Aceste principii sunt incluse n Planul de Aciune pentru Relocare i Strmutare al RMGC,
devenind astfel obligaii pe care RMGC i le asum:
a) Zona propus pentru a fi dezvoltat proiectul reprezint aproximativ 25 % din teritoriul
comunei Roia Montan; restul de 75% din teritoriul comunei 12 sate, noua aezare
Piatr Alb i Zona Protejat - sunt disponibile pentru activiti economice non-miniere,
fiind integrate planurilor de dezvoltare durabil;
b) Zona propus iniial ca zon industrial a fost micorat pentru a reduce impactul
procesului de relocare i strmutare n timp ce zonele protejate i zona de protecie a
acesteia a fost extins;
c) Compania a iniiat de timpuriu consultri cu comunitatea, studii pentru evaluarea
impactului social i a propus un plan de msuri pentru reducerea impactului social al
strmutrii i relocrii; RMGC folosete mai multe instrumente pentru a menine un
dialog continuu cu comunitatea a nfiinat Birouri dedicate relaiei cu comunitatea,
editeaz o Gazet, organizeaz consultri publice pentru a informa comunitatea, a
39
clarifica diverse subiecte, a gsi soluii i a decide mpreun cu comunitatea asupra

problemelor care apar;
d) Planul de Aciune pentru Relocare i Strmutare se bazeaz pe o strategie esenial
orientat pe transformarea strmutrii ntr-un proces voluntar;
e) Procesul de strmutare a fost abordat i propus comunitii ca proiect de dezvoltare
comunitar;
f) Comunitatea este asistat pe parcursul ntregului proces prin Programul de Monitorizare
Permanent i Suport pentru Procesul de Relocare i Strmutare.
1.3.
Asisten i monitorizarea familiilor pe parcursul procesului de relocare/strmutare

ntruct adaptarea unei familii sau comuniti ntr-o nou locaie este un proces care poate
necesita timp i depinde de muli factori, studiile i experiena internaional n domeniul
operaiunilor de relocare/strmutare au condus la concluzia c de multe ori doar compensarea
proprietilor nu este de ajuns pentru succesul unui asemenea proces, fiind necesar monitorizarea
familiilor i asistarea acestora n funcie de dificultile care apar pe parcurs. Pornind de la aceste
recomandri, RMGC a nfiinat n cadrul Departamentului Relaii Comunitare un Program
specializat de Suport pentru Procesul de Relocare i Strmutare.
1.4.
Refacerea mijloacelor de tri la noua locaie

Pentru a asigura refacerea gospodriei i a mijloacelor de tri n noile locaii, RMGC:
a) a elaborat sistemul de compensare bazat pe valori de nlocuire; pentru respectarea
principiului valorii de nlocuire, valorile de compensare sunt revizuite periodic n funcie de
dinamic pieei imobiliare.
b) i-a asumat responsabilitatea n contractul de vnzare cumprare c va asigura un loc de
munc pentru cel puin un membru din familie, n faza de construcie a proiectului.
c) asigur asisten juridic n obinerea titlurilor de proprietate i susine toate taxele aferente,
pentru a asigura accesul la compensare strict familiilor i gospodriilor din zona afectat de
proiectul minier.
d) acord asisten juridic i imobiliar pentru achiziionarea de teren agricol familiilor care
doresc s practice agricultur i creterea animalelor n noua locaie; de asemenea,
compania susine diferena dintre costul unui mp de teren agricol la noua locaie i preul pe
mp oferit de RMGC pentru teren cu aceeai destinaie la achiziia proprietii de sub
amprenta proiectului.
e) a creat un Fond special pentru a susine calificarea i reconversia profesional pentru
persoanele care i caut un loc de munc n noile locaii.
f) acord asisten n gsirea unui loc de munc n noile locaii.
g) acord consiliere privind instrumente de economisire, investiiile, operaiunile bancare,
precum i pentru nfiinarea i dezvoltarea unor ntreprinderi mici.
1.5.
Strategia de ncurajare a strmutrii

RMGC a consolidat prin Planul de Aciune o strategie de a orienta opiunile comunitii
spre strmutare, oferind beneficii tangibile i posibiliti pentru pstrarea bunurilor intangibile ale
comunitii: subvenionarea de ctre companie cu 25 % a preului construciei casei la Piatr Alb;
subvenionarea terenului de cas cu 50 % att la Piatr Alb ct i la Alb Iulia La Recea; prin
strmutare comunitatea are posibilitatea de a prezerva reelele sociale, de sprijin reciproc i de
40
ncredere, bunurile de relaie, identitatea cultural, social, tradiiile i obiceiurile, valori nepreuite,
ce nu pot fi compensate; RMGC a fcut eforturi pentru a documenta i ncuraja pstrarea
obiceiurilor i a tradiiilor, printr-un Parteneriat cu comunitatea local, autoritile locale i
judeene.
1.6.
Stadiul actual
Compania a nceput s achiziioneze proprieti din iulie 2002. Pn n prezent 78 % din
proprietile din zona de impact a Proiectului au fost achiziionate.
Din totalul celor 794 de gospodrii achiziionate:
1.
143 au fost case nelocuite
2.
150 familii au optat pentru strmutare
3.
501 familii au optat pentru relocare
Decisive pentru orientarea opiunilor comunitii (relocare vs strmutare) au fost strategiile

de via ale familiilor din zona propus pentru a fi dezvoltat proiectul
Astfel, opiunea pentru relocare a fost orientat de:
a) o tendin migratorie preexistent n zona Roia Montan nainte de venirea companiei: din
totalul de gospodrii achiziionate pn n prezent, 143 au fost case nelocuite, familiile care
deineau n proprietate aceste case fiind de mult vreme plecate din zona Roia Montan;
destinaiile preferate au fost Arad, Timioara (migraie economic, n cutarea unor
oportuniti de dezvoltare);
b) urmnd acest model, 64 de familii s-au mutat n judeele Arad, Timioara, Cluj, Bihor;
c) 227 de familii s-au mutat n judeul Alb i judeele nvecinate dintre acestea 45 s-au
mutat n Deva sau n alte localiti din judeul Hunedoara, iar 182 de familii s-au mutat n
Alb Iulia i judeul Alb ceea ce a indicat n mod clar Alb Iulia ca destinaie preferat,
motivnd decizia companiei pentru a construi un cartier de locuine n Alb Iulia;
d) 138 de familii s-au mutat n imediata vecintate a zonei Roia Montan din dorina, pe de o
parte, de a se muta ntr-o cas mai bun, mai aproape de drumul principal sau de oraele
nvecinate pentru a avea acces la faciliti i servicii urbane, dar n acelai timp pentru a
rmne ntre rude, cunoscui, avnd acces totodat la toate beneficiile prezente i viitoare
ale proiectului: loc de munc, programe de formare profesional, sprijin pentru a deschide o
mic afacere, diferite faciliti oferite de companie (compania asigur transport pentru
comutarea zilnic n localiti situate pn la 35 de km fa de Roia Montan n cadrul
politicii de responsabilitate fa de angajai i managementului mobilitii); destinaiile
preferate pentru aceast opiune au fost: satele comunei Roia Montan aflate n afara zonei
propuse pentru a fi dezvoltat proiectul minier (ndeosebi satele aflate la drumul principal),
oraele nvecinate Abrud, Cmpeni, comun Bucium;
De obicei familiile care au optat pentru relocare n judee ndeprtate s-au alturat unei pri
a familiei mutat de mai mult timp n zona de destinaie pentru a fi mpreun, a deschide o afacere,
a locui ntr-un ora mare unde posibilitile de a gsi un loc de munc sunt mai multe, unde copiii
lor s poat urma coli mai bune i s mearg la universitate;
41
Din totalul gospodriilor care au optat pentru relocare (498), 100 erau locuite de o
persoan n vrst care inteniona s plece la copii.
Opiunea pentru strmutare la Recea a fost motivat de:
a) dorina de a tri la ora, n reedina de jude, ntr-o locuin nou, modern, tip vila i de a
rmne totodat mpreun cu o parte a comunitii;
b) pre la mp construit la cheie subvenionat de companie;
c) infrastructuri moderne, standarde de via ridicate;
125 de familii au optat pn n prezent pentru strmutare n cartierul rezidenial construit
de companie la Alb Iulia.
Opiunea pentru strmutare la Piatr Alb Roia Montan a fost motivat de:
a) dorina de a nu prsi comunitatea, de a rmne n Roia Montan, mndria de a fi roian i
a rmne ntre roieni, ateptrile mari create de companie privind viitorul acestei zone,
dorina de a locui ntr-un sat n acelai timp modern i tradiional;
b) 25 de familii au contractat pn n prezent o cas la Piatr Alb.
Evaluarea i monitorizarea sunt componente cheie ale Planului de aciune pentru strmutare
i relocare, acestea reprezentnd o parte integrant a angajamentelor asumate de RMGC.
Procesul de monitorizare va avea un caracter intern, n timp ce evaluarea va constitui
domeniul de lucru al unei organizaii independente. Pe lng monitorizarea pe baza unei anchete
reluat la anumite intervale de timp, Departamentul Relaii Comunitare a introdus un mecanism de
monitorizare permanent, mecanism care permite intervenia prin Programul de suport pentru
relocare i strmutare pentru soluionarea dificultilor aprute n procesul de adaptare la noua
locaie.
Monitorizarea i evaluarea au urmtoarele obiective generale:
a) monitorizarea situaiilor specifice sau dificultilor generate de implementarea Planului de
aciune pentru strmutare i relocare i a gradului de conformare cu obiectivele i metodele
definite n cadrul acestui plan
b) evaluarea pe termen mediu i lung a impactului cauzat de Planul de aciune pentru
strmutare i relocare asupra mijloacelor de trai ale gospodriilor afectate, asupra resurselor
locale precum i asupra dezvoltrii economice i noilor aezri
Monitorizarea are drept scop corectarea metodelor de implementare a Planului pe parcursul
derulrii acestuia, n funcie de problemele aprute. Evaluarea are intenia de a pune n aplicare
experiena acumulat n urma modificrilor de strategie i a metodelor de implementare, ntr-o
perspectiv de timp mai ndelungat. Monitorizarea va avea n esen, un caracter intern, pe cnd
evaluarea va avea un caracter extern.
1.7.
1.8.
Domeniul de aciune i coninutul

Monitorizarea va fi ndreptat asupra urmtoarelor aspecte:
a) procesul de negociere i ncheiere a contractelor;
42
b) monitorizare social i economic: urmrirea statutului gospodriilor relocate i strmutate,

accesul la un loc de munc, costurile locuinelor n zon, refacerea agriculturii, aciuni de
identificare a persoanelor dezavantajate;
c) monitorizare tehnic: supravegherea construciei infrastructurii i locuinelor, darea n
folosin i testarea componentelor tehnice ale locuinelor de strmutare;
d) monitorizarea organizrii departamentului responsabil de implementarea RRAP i a
implementrii acestui plan: compatibilitatea personalului i a mijloacelor n raport cu
sarcinile;
e) plngerile i sistemul de gestiune a acestora;
f) asistena acordat pentru refacerea mijloacelor de trai, refacerea activitilor comerciale,
mbuntirea calificrii profesionale, precum i acordarea de mici mprumuturi.
RMGC menine lunar urmtoarele statistici mpreun cu toate materiale necesare
conturrii unei imagini ct mai exacte a procesului de implementare:
a) opiunile privind negocierea/achiziionarea/strmutarea: precontracte, contracte de
vnzare-cumprare, plata compensaiilor sau finalizarea opiunilor de strmutare;
b) relocare: numrul de gospodrii destinate relocrii care au efectuat mutarea, destinaia
acestora, i n msura posibilitilor, cum s-au acomodat acestea n noua locaie
(rmnere definitiv/temporar, nivel de trai, costuri);
c) strmutare: gospodrii destinate strmutrii care au efectuat mutarea;
d) construcii: indicatori relevani ai lucrrilor n curs de execuie;
e) organizarea procesului de implementare: personalul i schimbrile produse n raport cu
trimestrele precedente;
Activitatea de monitorizare are un caracter intern i este n responsabilitatea
Departamentului de relaii comunitare. Pn n prezent, Departamentul de relaii comunitare a
realizat dou monitarizri (2006, 2007) pentru familii relocate n seria 2002-2004 i a demarat
procedura de monitorizare pentru familiile relocate n seria 2006-2008.
2. Riscurile proiectului din punct de vedere social
Aspecte economice i sociale: Se preconizeaz exploatarea aurului i argintului din zona
ntr-o perioad de 17 ani. nseamn c la sfritul perioadei de exploatare a zcmntului zon ar
rmne din nou fr locuri de munc, cu un numr mare de omeri (i cu un mediu grav afectat),
problema social neavnd o rezolvare durabil, pe termen lung. Gravitatea omajului va fi
amplificat de prezen n zona a unei populaii venite i stabilite aici ntre timp. Proiectul este
localizat ntr-o zon populat, cu importan istoric i cultural pentru Romnia. Deci nu poate fi
comparat cu majoritatea proiectelor similare din lume, care sunt localizate n zone aride, nelocuite.
Proiectul prevede strmutarea sau relocarea a 900 familii de proprietari din Roia Montan
i din satul Corna, adic a aproximativ 2000 oameni (din 4000). Pierderea social cea mai
important este distrugerea coeziunii comunitii locale. Faptul c unii trebuie s plece, iar alii
raman, iar din cei care trebuie s plece unii au rezistat ispitei banilor, alii nu au rezistat, a mprit
comun n dou tabere. Dezbin i stpnete, o veche metoda de pe vremea romanilor- culmea
ironiei-, este folosit cu succes pentru avansarea Proiectului. Solidaritatea, linitea din comunitate
au disprut, poate pentru totdeauna . Exista o mare tensiune n localitate, ntre oameni, de 7 ani
deja.
43
n Romnia nu exista legislaie explicita pentru strmutarea involuntar a populaiei. Dar

exista politicile (recomandrile) Grupului Bncii Mondiale, care sunt mai favorabile dect legile
romaneti. Diferena principal este ca legile din Romnia sunt orientate spre- bunuri, adic se
compenseaz bunurile pierdute, pe cnd recomandrile Grupului Bncii Mondiale (Divizia IFC)
sunt orientate-spre-mijloacele de existena, adic oamenii strmutai trebuie repui n condiiile
de a avea mijloace de existen, nici mai rele-nici mai bune, dup strmutare. Problema este ca IFC
a renunat n 2002 la negocierile de finanare a Proiectului, i deci nu mai exista siguran c cei
strmutai de RMGC vor mai fi protejai. Fr a avea toate aprobrile pentru Proiect, RMGC a
trecut deja din 2002 la punerea n aplicare a planului de strmutare a populaiei; s-au dat bani
pentru locuina i att. Exist deja, dup tiina nostra, probleme sociale grave pentru civa care au
acceptat banii. Populaia este ameninat cu expropierea pentru utilitate publica; astfel, unii
accepta bani ca s se mute, de fric c altfel vor fi mutai forat i nu vor mai primi nimic.
Comunitatea a avut deja mult de suferit din cauza acestui proiect. Acest proiect contribuie
la depopularea munilor Apuseni, i aa o zon depopulat. Costurile sociale pe termen lung vor fi
substaniale. care arata ca pierderea veniturilor din salarii pentru populaia direct afectat de Proiect
va fi de aproximativ 10 mil. USD pe an, adic 80 % din beneficiile generate de Proiect n timpul
vieii minei. Aceast analiz nu ia n considerare contribuiile sociale datorate din venit.
Crearea de noi locuri de munc de ctre RMGC n timpul construciei minei, a spturilor
arheologice i a operaiilor miniere va genera venituri din salarii de aproximativ 16,7 mil. USD
ntre anii 2004 i 2020. n aceiai perioad, pierderile de venituri pentru cei care lucreaz n mod
curent n agricultur, n silvicultura, n creterea animalelor, n industria de prelucrare a lemnului i
n servicii incompatibile cu mineritul pe scar larg vor totaliza 94,7 mil. USD .
Dup nchiderea minei, cnd resursele minerale vor fi disprut, pierderea veniturilor
poteniale din activitile tradiionale care nu vor mai putea fi fcute n zona- trebuie numrate
drept pierderi sociale continue pentru Romnia. Pe o perioad de 50 ani, pierderile totale nete sunt
estimate la 300 mil. USD.
Costurile sociale indirecte, ca de exemplu pierderea valorilor tradiionale ale comunitii,
sunt imposibil de determinat, dar ar trebui s aib o valoare ridicat intro ara care respecta valorile
tradiionale. Este imposibil de evaluat costul real social al proiectului; oricum, el depete cu mult
evalurile RMGC.
Mai mult dect att, existena unei activiti miniere de asemenea proporii i descurajeaz
pe ali poteniali oameni de afaceri s investeasc n regiune. Pe lng minerit, regiunea are un
potenial semnificativ i imediat pentru o dezvoltare bazat pe turism (agroturism i turism
cultural), precum i pentru activiti economice bazate pe creterea animalelor etc.
Aceste activiti alternative nu pot fi dezvoltate ntr-o zon n care mediul nconjurtor
/ap, sol, aer/ va fi afectat n mod considerabil de activitatea de tip minier. Mna, n special din
cauz c este la suprafa, exclude dezvoltarea potenial a unor activiti diversificate i de durat,
care ar putea oferi locuri de munc i venituri populaiei.
44
psihologiei investitorilor i a turitilor. Nu numai c RMGC nu va aduce nici un beneficiu regiunii,

dar va condamna o ntreag zon la srcire i aceasta pe termen lung.
RMGC a anunat c va crea un numr semnificativ de locuri de munc, temporare i
permanente . Conform Studiului de fezabilitate al RMGC, numrul total de angajai va fi de 500
n momentele de exploatare maxim. Tehnicile moderne de exploatare a aurului, bazat pe cianuri,
necesit un numr mic de angajai. Acesta este un lucru bine cunoscut n industria specific. Este
posibil c nivelul de ocupare a forei de munc s nu depeasc 300 de angajai. Dac acest
proiect este similar altor proiecte gestionate de companii strine, atunci multe din slujbele bine
pltite vor fi oferite strinilor. Dac se va pune problema scderilor costurilor, varianta scderii
numrului de angajai se ia prima n calcul. Aadar o scdere a numrului locurilor de munca pe
termen lung este de ateptat, i scderea va fi aprope cert n rndul localnicilor angajai.
Problema locurilor de munc este critic n zon. Programat nchidere a minei de stat
existente la Roia Montan va afecta 800 (775) de muncitori. Mai mult, nchiderea minei de cupru
de la Roia Poieni /pentru a se face loc RMGC/ va afecta ali 1.500 de muncitori. Sarcina
disponibilizrii a 2.300 de muncitori i a compensrii lor va reveni bugetului de stat al Romniei.
Angajarea a 300 de oameni nu va fi simit i nu va soluiona problema locurilor de munc, n
condiiile n care 2.000 de oameni vor rmne fr ocupaie i venituri.
Distrugerea terenurilor agricole i a pdurilor, care ofer o surs de venituri pentru populaia
local, va genera i mai mult srcie. n perioada 1997-1999 a avut loc prima restructurare a forei
de munc din minerit, n urma unui decret guvernamental . Cei care au beneficiat atunci de
pachetul financiar oferit n compensaie de guvern au devenit fermieri. Standardele lor de via sunt
relativ sczute, dar au suficient teren, animale, resurse forestiere pentru a-i hrni familiile i a-i
asigura cldura n timpul iernii. Dac ar fi strmutai i i-ar pierde terenurile, ar muri de foame. Nu
este greu de imaginat ce se va ntmpla cu majoritatea omerilor care vor fi privai de aceste
resurse. Sarcina de a oferi ajutoare sociale va reveni tot bugetului de stat al Romniei, nu RMGC.
La o ntlnire cu un grup de analiti financiari /Toronto, conducerea administrativ a
Gabriel Resources a recunoscut c va exista o problem social de soluionat n regiune. n replic
la o ntrebare a analistului Mark Smith de la First Associate, Robert Hickson, fost preedinte i
COO la Gabriel Resources, a declarat c , n opinia RMGC, Banca Mondial va putea s ofere la
nivel local o sum de bani pentru a-i ajuta pe minerii disponibilizai . ntr-adevr, RMGC se
bazeaz pe alii s i plteasc poliele sociale i economice. Banca Mondial are un program social
n desfurare pentru a ajuta zonele miniere, dar acesta se bazeaz pe mprumuturi i datoria va
trebui ulterior pltit, cu dobnzi incluse, de ctre guvern.
RMGC nu va soluiona problema locurilor de munc. Dimpotriv, va genera o rat a
omajului mare i o srcire considerabil a populaiei. Bugetul de stat al Romniei va trebui s
acopere aceste pierderi. Nu este nevoie s spunem ce se va ntmpla la nchiderea minei, pentru c
problema asigurrii necesarului de trai al populaiei va aprea nc din primii ani de exploatare i se
va nruti cu timpul.
RMGC presupune c deschiderea minei va crea locuri de munc indirecte. n descrierea
Proiectului, RMGC a calculat ntre 5 i 7 , apoi ntre 3 i 5, locuri de munc indirecte pentru un loc
de munc la min. Aceast estimare este total nerealista i nu poate fi susinut, avnd n vedere
salariile minerilor. De asemenea, diferenele majore de nivel de trai ntre majoritatea aflat n omaj
45
i puinii angajai ai RMGC va crea i mai multe tensiuni sociale i poate i o cretere a
criminalitii.
Impactul proiectului asupra mediului
Ca i la ceilali factori, impactul proiectului asupra mediului poate fi analizat din punct de
vedere al beneficiilor i al riscurilor implicate. n cazul de fa, este limpede faptul c vorbind
despre o exploatare minier, riscurile asociate sunt exponeniale, iar provocarea cu care se
confrunt compania RMGC pentru a le minimiza este foarte mare.
n cele ce urmeaz, vom trata punctual mai multe aspecte i msurile propuse de Roia
Montan Gold Corporation pentru a combate poluarea si a proteja elementele de mediu.
1. Poluarea apelor
Roia Montan este o zon n care aurul a fost exploatat nc din perioada Imperiului
Roman. Mineritul modern presupune remedierea mediului afectat de ctre exploatarea minier, n
timp ce exploatarile anterioare abandonate din zona au lsat un mediu nconjurator puternic
degradat. Principala surs de poluare a mediului este apa acid. Expunerea rocilor cu coninut de
sulf la actiunea oxigenului i a apei duce la formarea unei soluii slabe de acid sulfuric care dizolv
metalele grele din roca i, mpreun cu acestea, ajunge n cele din urm n apele de suprafa sau
cele subterane fra nici un fel de tratare, conducnd astfel la poluarea apelor.
Din galeriile miniere vechi (totaliznd aproximativ 140 km) se scurg in prul Roia, n
fiecare secund, 20 litri de ape acide, iar de aici poluarea se propag n aval pe zeci de km n rul
Abrud i n Arie. Din cauza acestor ape acide, pe caiva km n aval pe cursul prului Roia i
Abrud, flora i fauna lipsesc aproape complet n cursurile de ap din Roia Montan, depairile
limitelor legale pentru substane chimice sunt foarte mari, astfel de 3 ori pentru cadmiu, 3,4 ori
pentru arsen, 64 de ori pentru fier si de 110 ori pentru zinc. Cadmiul si Arsenul sunt ntre primele
apte substante chimice periculoase pe lista CERCLA 2007 (lista substanelor periculoase a
Ageniei de Protecie a Mediului din SUA). Spre comparaie, cianura este poziionat abia pe
poziia 28 n aceeai list.
n cadrul proiectului Roia Montan a fost stabilit un plan detaliat pentru colectarea i
tratarea apelor acide care se scurg din galeriile miniere abandonate. n plus, vor fi luate msuri
suplimentare pentru curaarea vilor Roia i Corna, pentru c apa care curge pe aceste praie s
poata susine flora i fauna acvatic
Solutiile propuse de RMGC prevad inca din primul an de functionare stoparea acestei
poluri istorice i mbunatatirea calitii apelor din zona Roia Montan. Managementul apei n
cadrul proiectului de la Roia Montan prevede:
nainte de nceperea construciei proiectului, apele care nu au fost impactate de mineritul
istoric i care nu vor fi impactate de proiect vor fi deviate n jurul proiectului prin aa
numitele canale de deviere. Aceste canale de deviere vor deversa apa n aval de proiectul
Roia Montan.
Apele acide care n momentul actual se scurg libere n sistemul hidrografic, vor fi colectate
n spatele Barajului de Captare Ape Acide Cetate, de unde vor fi pompate spre
amplasamentul Uzinei de Procesare, unde vor fi tratate ntr-o Staie de Epurare Ape Acide.
46
Apa tratat va fi fie utilizat n procesul tehnologic, fie descarcat n vaile Roia i Corna
(n aval de baraje) pentru a menine debitul ecologic al celor 2 pruri.
Alimentarea cu ap brut se va face din rul Arie printr-un sistem de pompe i conducte de
transport.
Doar 15% din cantitatea de ap necesar proiectului va fi luat din rul Aries, restul de 85%
va fi recirculat din iazul de decantare.
Toate scurgerile i exfiltraiile de pe sau din amplasamentele proiectului Roia Montan vor
fi captate i tratate nainte de a fi eliberate n mediul natural.
2. Managementul deeurilor
n ceea ce privete managementul deeurilor, obiectivele RMGC sunt legate att de
minimizarea cantitii de deeuri rezultate ct i de reciclarea, tratarea i eliminarea lor ntr-o
manier care s asigure sntatea populaiei i a mediului.
n urma activitilor miniere vor rezulta dou tipuri de deeuri: cele rezultate n urma
extragerii aurului i argintului numite deeuri extractive i deseuri neextractive.
Cea mai mare cantitate de deeuri generate de proiectul Roia Montan sunt deeurile
extractive, i anume sterilul de carier i steril de procesare.
Sterilul de carier este roca de cariere care nu conine aur i argint care s poat fi procesat n
condiii economice.
Sterilul de carier va fi depozitat la nceputul proiectului n dou halde de steril, respectiv
halda Cetate (la vest de cariera Cetate) i halda Carnic (la sud-est de cariera Carnic).
Modul de exploatare a carierelor a fost astfel gndit nct suprafaa ocupat de aceste halde s fie
ct mai redus, minimiznd astfel impactul lor asupra mediului. Astfel cnd o cariera i epuizeaz
resursele (dup ce aurul i argintul au fost extrase), materialul steril va fi depozitat n cariera
respectiv pentru a reumple golul creat. n acest fel, cariera Jig va fi umplut total iar carierele
Carnic i Orlea vor fi umplute parial cu materialul steril din carierele care funcioneaz.
Sterilul de procesare este reprezentat de materialul fin mcinat rezultat n urma extragerii
aurului i argintului din minereu, n uzina de procesare. Acest steril, nainte de a prasi uzina de
procesare, va trece printr-o instalaie de denocivizare, care va reduce cantitatea de cianur pn la o
concentraie de 5-7 mg/l, dup care va fi depozitat ntr-un iaz de decantare situat n valea Corna.
Legislaia din Romnia i cea din Uniunea European prevede o concentraie maxim de cianur n
iazurile de decantare de 10 mg/l.
3. Poluarea aerului
La nivelul calitatii aerului, RMGC propune ca aerul s aib aceeai calitate pe parcursul i
dup exploatarea minier ca n prezent.
Principalul poluant asociat activitilor miniere este praful, iar apoi gazele de eapament de
la echipamentele mobile i de transport. De aceea, msurile pentru a reduce impactul acestora
asupra aerului sunt multiple:
Reabilitarea progresiva a suprafeelelor de teren, pe masur ce sunt afectate.

Spalarea roilor echipamentelor i vehiculelor la ieirea din uzin.
Utilizarea de prelate de catre autovehiculele care transport pmnt i agregate.
47
Curatarea permanenta a drumurilor de acces, de antier i a platformelor de lucru.

Stropiera agregatelor (rocilor) i a pamntului cu ap
Circularea vehiculelor cu o vitez limitat
Activitile care pot produce praf vor fi oprite n condiii de vnt foarte intens sau atunci
cnd monitorul automat, instalat, indic o situaie de alert
Utilizarea motorinei cu coninut redus de sulf
Evitarea, n msura n care este posibil, ca vehiculele de mare tonaj s circule prin localiti.
Monitorizarea permanenta a calitatii aerului.
Folosirea unei tehnologii moderne de pucare, prin care particulele de praf se vor nla
mult mai puin n aer fa de pucrile tradiionale, cea mai mare parte a prafului aeznduse n imediata apropiere a zonei de pucare.
Stropirea cu apa a minereului n perioadele de vnt puternic i de secet prelungit.
Materialul din iazul de decantare va fi meninut n condiii de umiditate permanent pentru
a elimina efectul eroziunii datorate vntului.
4. Poluarea fonica
RMGC propune ca zgomotul i vibraiile cauzate de exploatarea minier s nu afecteze
personalul minier, vizitatorii sau locuitorii aezrilor din apropierea proiectului. De asemenea, de
poluarea fonica poate depinde si starea cldirilor inclusiv a celor cu valoare cultural sau istoric,
ce pot fi sensibile la efectele vibraiilor. Ca si masuri preventive de reducere a impactului
zgomotului i vibraiilor asupra zonelor, enumeram:
Identificarea de puncte sensibile (peste 20) care s-au stabilit ca puncte de monitorizare
pentru zgomot sau/i pentru vibraii
Elaborarea unui plan detaliat pentru dimesionarea ncrcturilor de pucare, astfel nct n
apropierea zonelor sensibile se va reduce treptat cantitatea de explozibil necesar pucrilor
Aplicarea de scuturi antizgomot utilajelor de forare i a altor utilaje cu niveluri de putere
acustic mari
Folosirea de bariere de protecie (zgomot i vibraii) ca elemente specifice de protecie
berme din pmnt cu nlimea de minim 5 metri
Sistarea lucrarilor pe timpul nopii n apropierea zonelor locuite
Pucrile n fiecare carier vor fi limitate la una pe zi de lucru. Pucrile pe timp de noapte
vor fi interzise. Detonrile vor fi amnate sau evitate n perioadele cu condiii atmosferice
nefavorabile (de exemplu atmosfer calm, cea, inversiuni de temperatur, vnt defavorabil).
5. Tehnologia folosit
Deoarece aurul se gsete astzi n particule foarte mici n compoziia rocii, companiile
miniere trebuie s foloseasc substane chimice pentru a-l extrage din minereu. Cianura este una
din puinele substane cu proprietile chimice necesare extragerii aurului n condiii de siguran i
eficien. Dup mai bine de 100 de ani de folosire a cianurii n industria minier, se cunosc foarte
bine modalitile de utilizare i neutralizare a cianurii astfel nct riscurile pentru oameni i mediu
s fie minime.
n fiecare an se produce o cantitate de 1,4 milioane de tone de cianur n ntreaga lume, din
care 13% este utilizat n procesarea aurului, restul de 87% se folosete n diverse industrii precum
producia de mase plastice, adezivi, produse de ignifugare, cosmetice, produse farmaceutice,
industria alimentar.
48
Cianura nu este o substan periculoas n condiiile n care este folosit conform normelor
stricte de protecie. n cazul proiectului minier de la Roia Montan, RMGC asigur, prin procesul
tehnologic i planul de management al cianurilor, siguran deplin a folosirii acestei substane.
Planul de management al cianurilor pentru proiectul Roia Montan a fost elaborat n
conformitate cu Codul Internaional de Management al Cianurilor i a fost revizuit de specialiti de
renume internaional.
Producia- RMGC va achiziiona cianur de sodiu doar n form solid, fabricat exclusiv
de productori care sunt semnatari ai Codului Internaional de Management al Cianurii.
Transportul- cianura de sodiu va fi livrat n containere speciale cu perei dubli, extrem de
rezistente. Se va maximiza transportul pe calea ferat, iar transportul rutier va fi escortat de un
vehicul de intervenie.
Manipulare i depozitare- pentru prevenirea scurgerilor, la livrare, cianura n form solid
va fi dizolvat direct n containerul cu care este transportat. Dup dizolvare, cianura de sodiu n
form lichid va fi pompat direct n sistemul de pompare i distribuie, fr a fi manipulat deloc
n spaiu deschis.
Procesul tehnologic- dozarea cianurii se va face prin sisteme automate, evitnd manipularea
acesteia de ctre personalul angajat. Amplasamentul uzinei dispune de o cuv betonat care are o
capacitate de captare a oricror scurgeri accidentale (capacitate 110%). n zonele de manipulare a
cianurii se vor construi canale pentru colectarea scurgerilor accidentale din conducte.
Depozitarea final- dup extragerea aurului i argintului din minereu, o mare parte din
cianur va fi recuperat i refolosit n procesul tehnologic. nainte de a prsi uzina de procesare,
sterilul va trece printr-o instalaie de denocivizare care va reduce coninutul de cianur n steril
pn la 5-7 mg/l, mult sub limitele impuse de legislaia din Romnia i cea din Uniunea European.
Sub aciunea razelor ultraviolete, cianura va continua s se descompun natural n iazul de
decantare (dup cteva luni va avea o concentraie de 2-3 mg/l).
Sigurana muncitorilor i instruire -sistemele de monitorizare vor detecta orice scurgeri sau
emisii accidentale de cianur sau compui ai acesteia. RMGC va efectua ntruniri de rutin regulate
i va programa ntlniri formale regulate pentru a atrage atenia angajailor asupra problemelor de
securitate i protecie i pentru a se asigura c angajaii i ndeplinesc obligaiile ntr-o manier ce
asigur protecia muncii i securitatea angajailor.
6. Biodiversitatea
n ceea ce privete biodiversitatea, RMGC propune ca proiectul Roia Montan s aib un
efect negativ ct mai mic n perioada de construcie i un efect net pozitiv n perioada de reabilitare
a minei.
Ca urmare a mineritului desfurat n zona Roia Montan de 2000 de ani, n special al
celui de suprafa realizat n perioada comunist, perimetrul proiectului se regsete ntr-o zon
lipsit de interes major din punct de vedere al biodiversitii. Vom ncerca s revitalizm din punct
de vedere al biodiversitii zona n faza de reabiliate a minei.
RMGC va lua msuri de reducere a impactului asupra biodiversitii, printre care:
49
Plantarea a 1000 de hectare de pdure n locul a celor aproximativ 250 hectare necesare a fi
defriate. Plantarea celor 1000 ha se va face nainte de defriarea suprafeelor forestiere;
Operaiuni de reabilitare i vegetare progresive, pe toat durata proiectului;
Amenajarea unei reele de coridoare de vegetaie n interiorul i ntre zonele de protecie a
mediului, care s permit migraia speciilor;
Reducerea la minim a tierilor de arbori i a altor perturbri pe durata sezonului de
nmulire la psri (aprilie-iulie);
Instalarea de faciliti de microhabitat pentru psri, mamifere mici, reptile i amfibieni;
Realizarea unor lucrri de refacere/amenajare a cursurilor de ap;
Plantarea de specii native de-a lungul malurilor prurilor i altor cursuri de ap, pentru a
asigura condiiile pentru nmulire i coridoarele de migraie necesare faunei.
Costurile aferente reabilitrii i nchiderii minei de la Roia Montan vor fi suportate n
ntregime de ctre Roia Montan Gold Corporation (RMGC).
La nceputul fiecrui an de exploatare, RMGC va depune ntr-un cont special constituit

(fond de garanie) ntreaga sum estimat pentru lucrrile de reabilitare i monitorizare pe termen
lung a mediului nainte de nceperea exploatrii, reabilitarea mediului este garantat. Acest cont
poate fi accesat numai de ctre autoritile competente i doar n scopul reabilitrii mediului.
Costurile actuale de nchidere a proiectului Roia Montan sunt estimate la 135 milioane
USD, calculate pe baza funcionrii minei timp de 16 ani. Actualizrile anuale vor fi stabilite de
experi independeni, n colaborare cu Agenia Naional de Resurse Minerale (ANRM), n calitate
de autoritate guvernamental competent n domeniul activitilor miniere. Actualizrile asigur c
n cazul puin probabil de nchidere prematur a proiectului, n orice moment, Garania Financiar
pentru Refacerea Mediului (GFRM) reflect ntotdeauna costurile aferente refacerii ecologice.
Actualizrile anuale cuprind urmtoarele patru elemente variabile:
Modificri aduse proiectului care afecteaz obiectivele de refacere ecologic;
Modificri ale cadrului legislativ din Romnia inclusiv punerea n aplicare a directivelor
UE;
Tehnologii noi care mbuntesc metodele i practicile de refacere ecologic;
Modificri ale preului unor produse i servicii eseniale pentru refacerea ecologic.
Lucrrile de nchidere i refacere ecologic la Roia Montan cuprind urmtoarele
activiti:
Acoperirea cu covor vegetal a haldelor de steril

Re-umplerea carierelor, cu excepia carierei Cetate care va fi inundat i transformat ntrun lac;
Cariera Jig va fi umplut n totailtate iar dup reabilitare va arta ca o pant cu mici
terase.
Carierele Orlea i Carnic vor fi umplute parial i vor arta ca nite terase tiate n
versanii vii Roia.
Cariera Cetate va fi inundat i va fi amenajat sub forma a 2 lacuri.
Acoperirea cu covor vegetal a iazului de decantare i a suprafeelor barajelor;
Demontarea instalaiilor de producie scoase din uz i refacerea ecologic a suprafeelor
dezafectate;
50
Epurarea apelor prin sisteme semi-pasive (cu sisteme de epurare clasice ca sisteme de
rezerv) pn cand nivelul indicatorilor tuturor efluenilor se ncadreaz n limitele admise
i nu mai necesit continuarea procesului de epurare;
ntreinerea vegetaiei, combaterea fenomenului de eroziune i monitorizarea ntregului
amplasament pn cnd RMGC demonstreaz c toate obiectivele de refacere au fost
realizate n mod durabil.
RMGC nu va atepta pn la terminarea operaiunilor miniere pentru a ncepe reabilitarea
ecologic la Roia Montan. Programul de reabilitare se va desfura dup cum urmeaz:
Anul 5: Ecologizarea haldei Cetate

Anul 10: Ecologizarea haldei Cirnic
Anul 13: Umplerea carierelor
Anul 15: Acoperirea barajului iazului de decantare, inundarea carierei Cetate
Anul 18: Acoperirea iazului de decantare, ecologizarea amplasamentului uzinei
Monitorizarea post-nchidere este estimat ntre 30-50 ani pentru a ne asigura c msurile
luate pentru reabilitarea mediului au fost eficace i c nu exist nici un pericol de poluare.
Sisteme de acoperire:
Acoperirea rocilor fr potenial de generare ape acide (roc steril, carierele umplute,
barajul iazului de decantare i zonele inerte) se va face cu un strat de 20 cm subsol + 10 cm
sol vegetal + vegetaie.
Acoperirea rocilor cu potenial de generare ape acide (iazul de decantare, poriuni din
haldele de steril sau cariere umplute) se va face cu un strat de 30/40 cm sol compactat +
80/140 cm sub-sol necompactat + 10 cm sol vegetal + vegetaie
Impactul activitilor asupra patrimoniului cultural
Patrimoniul cultural poate aduce muli vizitatori n Roia Montan, cu condiia s fie bine
conservat, restaurat i pus n valoare.
Acum, galeriile romane sunt nesigure i greu accesibile, iar cldirile istorice au nevoie de
reabilitare. n viitor, cu investiii masive n infrastructur i n conservarea patrimoniului, ca urmare
a realizrii proiectului minier, Roia Montan se va putea mndri cu motenirea sa cultural.
1. Cercetare arheologic
n ase ani de cercetri arheologice, compania Roia Montan Gold Corporation a pus la
dispoziia echipelor de cercetare peste 11 milioane de dolari, urmnd s mai aloce nc 35 pn la
45 milioane pentru conservarea i punerea n valoare a patrimoniului. Peste 80 de specialiti au
cercetat 13 situri arheologice i au descoperit, cu ajutorul oamenilor din comunitate angajai s
participe n programul de cercetare, 10.000 de artefacte care au fost conservate, reabilitate i n
valoare n viitorul Muzeu al Mineritului.
n anul 2000, cu finanarea companiei Roia Montan Gold Corporation, au nceput
cercetrile, cu participarea echipelor de arheologi de la Muzeul Naional al Unirii Alba Iulia i de la
Institutul Naional al Monumentelor Istorice pentru evaluarea potentialului arheologic i
arhitectural al Roiei Montane.
n anul 2001 a fost instituit Programul Naional de Cercetare Alburnus Maior prin
Ordinul Ministrului Culturii. Cercetrile arheologice preventive au fost coordonate tiintific de
ctre Muzeul National de Istorie a Romniei (Bucureti) i autorizate de ctre Ministerul Culturii i
Cultelor.
Principalele obiective ale programului de cercetare interdisciplinar au fost:
51
cercetarea patrimoniului arheologic, nregistrarea datelor rezultate din spturi i periegheze

(baze de date arheologice i cartografice, arhive digitale de imagini, etc.), precum i
publicarea integral a rezultatelor cercetrii n seria Alburnus Maior sau alte studii de
specialitate;
cercetarea galeriilor miniere romane i medievale. Inventarierea i propunerea de soluii de
conservare/restaurare a poriunilor reprezentative;
delimitarea zonei de rezervaie arheologic i arhitectural care va include poriuni ale
galeriilor miniere i cldiri monument istoric;
realizarea evidenei i cercetrii structurilor de patrimoniu industrial;
elaborarea unui studiu etnografic al zonei Roia Montan - Abrud - Corna;
elaborarea unui studiu de istorie oral a zonei;
aplicarea procedurii de descrcare de sarcina arheologic a siturilor aflate n zona de impact
a proiectului minier, pentru a permite ca n spaiul respectiv s se desfoare activiti
economice;
redactarea unui proiect de realizare a viitorului muzeu dedicat mineritului din zona
Munilor Apuseni din cele mai vechi timpuri i pn astzi.
n funcie de rezultatele acestor cercetri reprezentanii Ministerului Culturii, Cultelor i
Patrimoniului Naional au luat deciziile de conservare in situ a unor structuri i monumente
reprezentative, respectiv de continuare a cercetrilor sau s-a aplicat procedura de descrcare de
sarcin arheologic, n conformitate cu prevederile legale.
2. Beneficiile proiectului Roia Montan n ceea ce priveste patrimoniul sunt:
Compania va participa cu un buget total de cel puin 45 milioane $ pentru cercetri,
consevarea i valorificarea patrimoniului cultural din zon, din care au fost pui la
dispoziia cercettorilor 11 milioane $ pn n prezent.
Restaurarea Centrului Istoric Roia Montan (pensiuni, cafenele, restaurante, tradiii locale,
zone de recreere) i a tuturor zonelor protejate i bunurilor de patrimoniu cultural spre
beneficiu public ce vor crete acest buget.
Amenajarea Muzeului Mineritului la Roia Montan.
Organizarea muzeistic a galeriei Ctlina-Monuleti.
La recomandarea experilor, realizarea de copii exacte a anumitor lucrri miniere spre a fi
utilizate n mod eficient din punct de vedere educaional i turistic.
Restaurarea monumentului funerar de la Tul Gauri precum i conservarea in situ a
vestigiilor descoperite n Dealul Carpeni (aezare roman) i a sistemului de drenaj a apelor
subterane din sectorul minier Pru Carpeni pentru valorificarea public i tiinific
ulterioar.
Conservarea zonei Piatra Corbului.
Continuarea publicrii rezultatelor tiintifice a cercetrilor arheologice, istorice, a studiilor
arhitecturale i etnografice.
Organizarea unui traseu turistic integrat al tuturor zonelor protejate i relaionarea acestuia
cu circuitul naional i internaional.
Alte rezultate indirecte:
Personal instruit n domeniul patrimoniului cultural.
Locuri de munc alternative pentru oamenii din comunitatea Roia Montan

(antreprenori ce vor nfiina afaceri la scar mic, precum servicii de ghid turistic,
restaurri, ntreinerea caselor clasificate ca fiind monumente istorice, prezentarea
52
activitilor/stilului de via tradiional, activiti administrative/ntreinere pentru

zona protejat, cafenele, pensiuni, tmplrii, fierarie, actori jucnd scenete din
istoria RM (soldai romani/ medievali).
Toate acestea vor constitui un bun major pentru comunitate i, n acelai timp, o dovad a
faptului c mineritul modern i turismul pot coexista.
3. Arhitectura zonei
Zona protejat Centrul istoric al Roiei Montane este preconizat s acopere o suprafa
de peste 135 ha. Strategia RMGC n ceea ce privete viitorul zonei protejate are n vedere
aciuni/planuri care s permit reabilitarea i renovarea zonei protejate, astfel nct aceasta s
devin o zon care s poat fi locuit i care s ofere comunitii un mediu pentru dezvoltarea
durabil susinut a unor activiti economice altele dect mineritul, ca de exemplu turism cultural,
agroturism, activiti muzeale etc. Acest lucru urmeaz s se realizeze concomitent cu restaurarea
i conservarea specificului istoric i tradiional al zonei i cldirilor sale, fiind important att pentru
protejarea patrimoniului comunitii, ct i pentru asigurarea prosperitii zonei n timpul i dup
proiectul minier, n spiritul dezvoltrii durabile.
Zona protejat va cuprinde valorile de arhitectur din cadrul acestei localiti, restaurate i
puse n valoare. O parte dintre acestea vor fi organizate sub forma unui muzeu al mineritului cu
expoziii de geologie, arheologie, etnografie (cu o secie n aer liber), patrimoniu industrial i o
important component subteran localizat n jurul galeriei Ctlina Monuleti.
n aceast parte a localitii compania va urmri s promoveze dezvoltarea turismului tradiional
(pensiuni, mici localuri). n zona estic i sud-estic a centrului vechi se afl taurile istorice: Taul
Mare, Taul Brazi i Taul Anghel. Aici se poate dezvolta un turism modern, de agrement. Toate
propunerile fcute de companie n acest sens trebuie ns s primeasc girul i sprijinul comunitii
locale, precum i al autoritilor. O component foarte important a acestei zone protejate o
reprezint cele cteva sute de case existente n acest perimetru, care vor fi reabilitate i renovate.
n prezent, n zon lipsete infrastructura necesar pentru realizarea acestei prosperiti, sau
este ntr-o stare foarte proast, iar mediul nconjurtor este puternic poluat ca urmare a practicilor
miniere defectuoase din trecut i a resurselor limitate pentru lucrri de intreinere. Prin lucrrile
miniere propuse i planurile de reabilitare peisagistic, RMGC propune msuri care vor permite
reabilitarea mediului i dezvoltarea unei infrastructuri moderne n zona protejat.
Centrul istoric-zon protejat
n conformitate cu Lista Monumentelor Istorice publicat de Ministerul Culturii i Cultelor,
sunt clasate ca monument istoric de importan local (categoria B) 41 de imobile de pe cuprinsul
localitii Roia Montan, respectiv dou biserici i 39 de case. n acest sens, Legea 5/2000 prevede
ca valori de patrimoniu protejate Piatra Despicat i Piatra Corbului (monumente ale naturii),
precum i Centrul Istoric Roia Montan (monumente istorice), menionndu-se ca detalii de
amplasareTrgul satului, Piaa, cartierul Berg, Str. Brazilor i zona din amonte de Pia, spre
lacuri.
Niciuna dintre casele monument istoric din cuprinsul proiectului propus de catre RMGC nu
va fi afectat de zona industrial a proiectului minier, iar toate cele 41 de cldiri monument istoric
vor fi incluse ntr-un amplu program de reabilitare i restaurare alturi de cele peste 300 de case din
Zona Protejat.
n momentul de fa, RMGC deine 26 cldiri cu statut de monument istoric. Acestea au
fost achiziionate urmnd procedurile legale prevzute de ctre Legea 422/2001 privind protejarea
53
monumentelor istorice, republicat, la momentul achiziiei imobilele aflndu-se n diferite stri de

conservare. Practic, din totalul de 317 cldiri incluse n Zona Protejat, RMGC este proprietar a
233 dintre ele, toate fiind incluse ntr-un program de mentenan pe termen scurt, mediu i lung n
vederea conservrii i reablitrii lor. n perioda 2008-2009 compania RMGC a pus la punct un
amplu program de intervenii de urgen a imobilelor din Zona Protejat, program coordonat de o
echip de arhiteci i auditat de organisme internaionale. n cadrul acestui program de ntreinere
au fost realizate intervenii de urgen la peste 115 imobile din Zona Protejat, fiind totodat
ntocmit un plan de aciune pe termen mediu i lung pentru conservarea, restaurarea i revitalizarea
Centrului istoric, pentru a redeveni funcional i locuit. n aceeai ordine de idei, documentaiile de
proiectare a 11 cldiri situate n Centrul istoric zona Piaa n vederea demarrii lucrrilor de
restaurare sunt n faza final de realizare, n acelai timp s-au finalizat lucrrile de restaurare la una
din cldirile componente ale frontului arhitectural din centrul istoric al Roiei Montane (imobil nr.
325).
Referitor la monumentul natural Piatra Despicat, aceasta este un bloc de andezit aruncat de
o erupie vulcanic, aflat la baza masivului Carnic, la civa metri deasupra unui drum industrialcomunal. n anul 2002, Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Romne, ca
urmare a documentaiei naintate de ctre Agraro Consult, avizeaz mutarea acesteia pe un alt
amplasament, care nu va fi afectat de viitoarele exploatri industriale. n consecin, sub
coordonare i supraveghere de specialitate, Piatra Despicat va fi mutat ntr-un amplasament
avizat de ctre Academia Romn i Ministerul Culturii i Cultelor, de preferat n Zona Protejat
Roia Montan, astlfel nct s fie uor accesibil vizitatorilor.
n Centrul istoric RMGC va urmri s promoveze dezvoltarea turismului tradiional (pensiuni, mici
localuri). n zona estic i sud-estic a centrului vechi se afl taurile istorice: Tul Mare, Tul Brazi
i Tul Anghel. n aceasta zon se poate dezvolta un turism modern, de agrement. Toate
propunerile fcute de companie n acest sens trebuie ns s primeasc girul i sprijinul comunitii
locale, precum i al autoritilor.
4. Programul de reabilitare si conservare
Roia Montan, din punct de vedere arhitectural i urbanistic, trebuie tratat n primul rnd
ca o imagine de ansamblu. Valoarea ei const n dou elemente eseniale: caracterul inedit al unei
aezri miniere rurale cu o activitate milenar, continu i o aezare montan de moi din Munii
Apuseni. Roia este rezultatul modului n care cele dou caractere s-au influenat reciproc. Toate
caracteristicile urbanistice i arhitecturale au fost analizate n cadrul studiilor elaborate pentru
PUZ-ul zonei centrale. Dat fiind faptul c zona industrial nu se suprapune cu zona protejat a
localitii, aspectul idilic de aezare montan rural poate fi conservat integral. Principiile de baz
ale punerii n valoare a oricrei aezri sunt evidente.
1. Accesibilitatea. Valea Arieului a fost dintotdeauna una dintre zonele cele mai pitoreti ale
Apusenilor. Dezvoltarea i ntreinerea reelelor de drumuri ar facilita accesul turitilor nu
doar la Roia Montan, ci n ntreaga zon. Pentru a tempera impactul nedorit al turismului,
accesul n centrul istoric al Roiei cu automobile ar fi limitat. Se vor prevedea parcri
pentru automobile i autocare n afara graniei localitii. n punctele de acces vor fi afiate
posibile trasee pietonale pentru vizitatori, respectiv trasee turistice de drumeie n zon.
2. Infrastructura. Dezvoltarea aezrii se va realiza conform normelor europene ce vor
presupune dotarea localitii cu o infrastructur performant. Conform acestora toate
reelele vor fi amplasate n subteran, oferind posibilitatea crerii unei imagini nepoluate
vizual. Se va reveni la pavajele originale (din piatr de ru), se va adopta un iluminat
54
arhitectural adecvat, zonele publice vor fi dotate cu mobilier urban armonizant ca form i
material. Cldirile i anexele vor fi reabilitate prin tehnici i cu materiale tradiionale,
gospodriile vor fi delimitate de mprejmuiri caracteristice (mururi, garduri de lemn, ziduri
de sprijin din piatr), grdinile vor avea un aspect ngrijit i curat.
3. Dotrile. Ca orice localitate turistic, Roia Montan va trebui s dispun de dotri
performante ce pot satisface cerinele contemporane de confort desigur, n limitele
dezvoltrii rurale. Este indispensabil ns asigurarea confortului sanitar, respectiv existen
unor reele de comunicare (telefonie, internet, televiziune). Pe lng pensiunile turistice va
fi nevoie de restaurante, puncte info, magazin de suveniruri etc.
4. Puncte de atracie. O parte din turiti vor veni s admire peisajul sau arhitectura vernacular
a aezrii. Un Muzeu al Mineritului cu siguran ar fi un punct de atracie inedit, care ar
spori numrul vizitatorilor prin promovarea turismului tematic.
5. Aspectul cldirilor. Imaginea pe care o ofer fiecare cldire n parte ar trebui s fie unul ct
mai original, nealterat. Prin urmare ele vor fi puse n valoare att prin metode tradiionale,
ct i prin cele mai performante, elaborate tocmai n scopul de a conserva o imagine
rustic. Amenajarea lor poate s varieze (n funcie de aspectul exterior al cldirii) de la
una absolut tradiional (cu elemente de mobilier, obiecte de uz casnic etc. tradiionale)
pn la cel contemporan.
6. Controlul. Buna funcionare a unei aezri turistice poate fi asigurat n primul rnd de
localnici. Dac exist o strategie de funcionare pentru diferite anotimpuri, pentru diferite
categorii de turiti, dac aspectul se dezvolt sub controlul unor specialiti, dac dezvoltarea
este planificat pe termen lung, Roia Montan va avea ansa s menin turismul n
limitele dorite. Cunoatem numeroase exemple, n care turismul a distrus caracterul
aezrii.
Bugetul pentru lucrrile de conservare, restaurare i protejare a structurilor importante a
fost estimat i asumat de RMGC este de 35 mil. USD.
Pentru Roia Montan opiunea "turism fr dezvoltare industrial" - nu credem c este
viabil n sine i, cu siguran, nu n comparaie cu un plan de dezvoltare a turismului de-a lungul
timpului, cu ajutorul investiiei n infrastructur.
Roia Montan Gold Corporation (RMGC) a dispus realizarea unui studiu, care stabilete
modalitatea de promovare a potenialului turistic i modalitatea de abordare a aspectelor legate de
turism printr-un proiect integrat.
La ncheierea proiectului minier, va exista un sat nou, plus centrul vechi, restaurat, al
comunei Roia Montan, cu un muzeu, hoteluri, restaurante i infrastructur modernizat, plus
galerii de min restaurate/amenajate muzeistic (ex. cea de la Ctlina Monuleti) i monumente
restaurate/conservate precum cel de la Tul Guri, Carpeni, Piatra Corbului, Paru Carpeni - care,
toate, vor reprezenta atracii turistice.
Tot n acest context, compania specializat Gifford mpreun cu Geo-Design din Marea
Britanie a efectuat un studiu de fezabilitate referitor la estimarea costurilor de amenajare a
masivului Cirnic pentru public. Concluzia acestui studiu releva faptul c, pentru organizarea
muzeistic conform normelor n vigoare a acestui masiv, sunt necesare peste 151 miloane euro, iar
pentru funcionare anual costurile depesc 1 milion euro pe an. Astfel, recomandrile acestora i
ale echipei de cercetare arheologic sunt de a conserva i amenaja muzeistic zone remarcabile
precum Ctlina Monuleti, Paru Carpeni, Piatra Corbului, amenajarea integral dovedindu-se
nesustenabil din punct de vedere economic, ct i n ceea ce privete alegerea zonelor
reprezentative pentru amenajare turistic.
55
Turismul n sine nu este un panaceu pentru dezvoltarea durabil i, ntr-adevr, dac este
practicat incorect, el poate prejudicia foarte mult situaia social local i mediul nconjurtor.
Turismul este doar unul dintre aspectele dezvoltrii durabile, mpreun cu alte sectoare de
activitate. "Pitoreasca ar a Moilor" completeaz potenialul turismului minier. Investiii
semnificative sunt, totui, necesare pentru ca o industrie turistic durabil din punct de vedere
economic, la standardele ridicate impuse, sa atrag numrul mare de turiti necesar. Aceste
investiii sunt puin probabile, avnd n vedere situaia actual din Roia Montan. RMP ofer
gama de activiti economice capabile s se adreseze situaiei actuale i s dezvolte o infrastructur
adecvat a turismului, mpreun cu antreprenorii i ali factori interesai.
Indicatori de msurare a performanei impactului asupra comunitii
Influena
pozitiv
(+)/
negativ (-)
Indicatori cantitavi:
Nr.
crt Denumirea si descrierea indicatorului
.
1
Numr i tipuri dotri publice n Noua Roia Montan i n Roia

+
Montan
Cantitile locale de materii prime, energie i ap consumate i cele

disponibile locale - Exploatarea minier ROIA MONTAN pericliteaz
grav biodiversitatea din zona. Acesta va duce la modificarea suprafeelor
biotopurilor de pe amplasament i a categoriilor de folosin a terenurilor
(cel mai grav vor fi reduse ireversibil suprafeele de puni i fnee de la
60% n prezent la 22 %, iar pdurile de la 18% la 5,6%, n parallel
crescnd de 13 ori suprafta terenurilor neproductive de la 5% n prezent
la 65% prin aplicarea proiectului). Se modifica de asemenea fondul
forestier prin schimbarea vrstei i a compoziiei pe specii a tipurilor de
pdure.
Utiliti aferente locuinelor
Numr locuri de munc create/angajri n cadrul RMGC Numrul de 2000 de angajai n perioada de construcie este supraestimat, un
numr realist ar fi de 1000; raportul de angajare direct/indirecta de 1:3 n
aceeai perioad este aberant i nu poate fi demonstrat. n faza de
exploatare RMGC estimeaz 500 de locuri , ns Banca Mondial a adus
o cifr mai realist, cea de 250 ( comparnd cu alte exploatari de
aceleai dimensiuni), n plus, dispariia celor 1500 de locuri de munc n
minele existente de la Roia Montan i Roia Poieni nu este menionat
nicieri.
56
Nivelul impozitelor i redevenelor pltite de RMGC - RMGC profit

de pe urma faptului c zona a fost declarat defavorizat, pentru c astfel
compania este scutit de la plata taxelor pe profit. Fiind un investitor
mare, este scutit i de plata taxelor vamale.. Pe ntreg parcursul
exploatrii, bugetul de stat va primi n total aproximativ 160 de milioane
de dolari, reprezentnd beneficiile directe cumulate din redevena de 2%
i din profiturile Minvest.
Numr uniti economice/comerciale nou aprute n zon - Prezena

investitorilor canadieni n zon a creat un curent defavorabil dezvoltrii
alternative mineritului, a activitilor agroturistice, eco-turistice, a
agriculturii sau meteugurilor tradiionale.
Reangajarea fotilor angajai Roiamin de ctre RMGC - Cea mai

mare parte a fotilor angajai ai societii de stat CNCAF Minvest S +
filiala RoiaMin au fost nregistrai n baza de date a RMGC
Sume pltite de RMGC ca despgubiri - Pn acum, aproape 80% din

proprietile rezideniale din zona de impact a proiectului au fost
achiziionate. Au fost cumprate aproape 800 de gospodrii, cam 20% din
ele nefiind locuite.
Recalificarea fotilor angajai Roiamin n diferite activiti
10
Scderea pieei imobiliare
11
Efect negativ asupra persoanelor vulnerabile (creterea numrului de

copii,femei, btrni cu probleme cardio-respiratorii)
Influenta
pozitiva
(+)/
negativa (-)
Indicatori calitativi:
Nr.
crt Denumirea si descrierea indicatorului
.
12
Cantitatea deversrilor de ape uzate - Scurgerile de ape acide datorate

mineritului de roc sunt apreciate ca fiind cele mai mari probleme
ecologice asociate cu mineritul. Odat cu scderea ph-ului haldelor de steril, apa generat prin evaporare va fi eliberat n atmosfera calamitnd
aerul, solurile, precum i pnza freatic.
13
Modelarea mentalitii colective n direcia responsabilitii ecologice
14
Scderea gradului de mobilitate a muncii( gradul ridicat de

specializare al muncitorilor va duce la o for de munca inflexibil dpdv
al capacitailor)
57
15
Serviciile medicale: accesul populaiei la serviciile medicale(Roia

Montan dispune de un medic de familie i un stomatolog pentru circa
4000 de locuitori. Serviciul medical este, deci, foarte puin dezvoltat i
mult sub media judeului Alb, un medic la 514 locuitori)., numr de
vizite, rata mortalitii va fi n ascensiune i natalitatea
n
scderea/morbiditii - raportul ntre indicele de natalitate i mortalitate
este negativ, precum i indicele de migraie.
16
Parametrii iazului de decantare (riscul asociat nerespectrii

intervalului de toleran a parametrilor de decantare - n iazul de
decantare, dup nchiderea investiiei, rmn 2,750 mil mc ap limpezit
ce urmeaz a fi pompat n concavitatea carierei. n compoziia acestor
ape este menionat existena a 66 compui chimici, cu grade diferite de
toxicitate, cu concentraii de la 0,1 la 600 mg/litru.
17
Colectarea selectiv a deeurilor i reciclarea acestora (acolo unde

este posibil, conform normelor UE)
B2. Dezvoltarea durabil

Cand trebuie facute apreciari asupra calitatii unui proiect de o asemenea anvergura trebuiesc luate
in calcul si aspectele de dezvoltare durabila. Conceptul de dezvoltare durabila a aparut n anii
1990. Acesta se refera la utilizarea larga a resurselor ntr-un cadru n care aspectele sociale, de
mediu si economice sunt integrate.
Obiectivul dezvoltarii durabile este mentinerea si mbunatatirea calitatii vietii n prezent si n
acelasi timp protejarea calitatii vietii generatiilor viitoare. Presupune o serie de aspecte de
schimbare cu privire la cele trei componente, cum ar fi:
sociale, de ex. calitatea locuintei, infrastructura, educatie;
economice, de ex. locuri de munca, venit;
ecologice, de ex. calitatea apei, conservarea peisajului si a naturii
Gabriel Rosia Montana recunoaste faptul ca durabilitatea pe termen lung a activitatii sale depinde
de o buna administrare in ceea ce priveste protectia mediului, a populatiei si de o economie
prospera. In rapoartele lor se mentioneaza ca vor:
Integra aspectele si considerentele de mediu n toate activitatile companiei;
Stabili si mentine un sistem de management care sa identifice, monitorizeze, controleze
si mbunatateasca performantele de protectie a mediului ale activitatilor implicate;
Finanta verificari independente periodice n scopul de a evalua performanta de mediu;
ntocmi un raport anual asupra performantei de mediu, care va fi anexat la raportul
58
financiar anual al firmei si va fi facut public;

Respecta cerintele legale privitor la raportari pe tot parcursul anului;
Respecta toate legile si reglementarile aplicabile din Romnia si din Uniunea Europeana
precum si alte obligatii pe care si le-a asumat compania;
Utiliza cele mai bune tehnici disponibile n toate lucrarile si activitatile noastre n vederea
cresterii gradului de protectie a mediului n toate fazele de functionare a minei;
Asigura existenta unor resurse financiare suficiente pentru a ndeplini toate obligatiile si
angajamentele de mediu, inclusiv de reabilitare;
Asigura ca toti angajatii nteleg politica companiei si sunt capabili sa isi
indeplineasca responsabilitatile care le revin intr-o maniera viabila din punct de vedere al
mediului.
Asigura ca toti contractorii cunosc cerintele companiei privitor la protectia mediu si va
impune contractorilor sa le respecte;
Implementa o strategie eficienta si transparenta de comunicare pentru a incuraja
dialogul cu partile interesate si afectate cu privire la aspectele de mediu ale activitatilor;
Incuraja dezbaterea publica n scopul de a promova constientizarea in ceea ce priveste
protectia mediului si de a schimba tiparele neviabile de comportament si de consumator;
Colabora cu institutiile si organizatiile nationale si internationale la elaborarea, prin
dezbatere publica, de masuri eficiente, economice si echitabile pentru protejarea
mediului.
La nivelul firmei au fost elaborate planuri de management si masuri dar sunt stabilite doar
la nivel declarativ .Nu sunt mentionate echipe sau sevicii definite clar ce se vor ocupa de asta.
Lipsesc indicatorii cantitativi in multe dintre planuri sau sunt calculati gresit. Dimensiunile
calitative nu sunt perfect definite(palpabilitate, echitate, securitate, incredere etc.) iar indicatorii
folositi nu sunt comensurabili in timp sau realizabili , unii dintre ei.Lipsesc fundamentarii ale
calculeleor investitiei pentru cazurile in care pretul aurului ar oscila, sau cursul de schimb valutar.
Problema sumarii riscului unui dezastru ecologic nu este tratata cu acuratete, firma investitoare
doreste ca statul roman sa ia asupra sa tot riscul.
C. Indicatorii de performan
Indicatorul PER (pre/profit pe aciune n.red)cretere de 426% a preului aurului n 10
ani. - Unele estimri pentru urmtorii trei ani sunt de 2.300 dolari/uncia de aur fa de un pre
actual de 1.400 dolari/uncie
Indicatorii biologici starea ecosistemelor din luncile din aval i zonele nconjurtoare
Indicator privind situaia sectorului minier din Romnia: 550 de mine nchise din 1998.
Dintre acestea, doar 216 mine au fost nchise i reabilitate.
Indicator privind situaia sectorului minier din Romnia: n prezent, activiti de extracie se
desfoar n 25 de mine, 37 cariere i 7 saline.
Domeniile de variaie ale indicatorilor de poluare pentru probele de tulbureal de steril cu
coninut de solide de 50%, obinute pe perioadele de testare desfurate n 2001 (Oretest
59
Laboratory, Perth Australia, INL Pty LTD) i 2004 (Cyplus GmbH n colaborare cu INCO
Technical Services Limited) sunt, dup cum urmeaz:
pH = 10,3-10,5
CNtotale= 165 290 mg/l
CNu. = 159 - 260 mg/l
CNlibere= 169 210 mg/l
Cu = 9 40 mg/l
Fe = 1,03 3,4 mg/l
Mn 0,8 mg/l
As 0,3 mg/l
SCN- = 66 108 mg/l
Apele uzate -indicatori de calitate:
pH - puternic acid (pH <3);

metale grele peste limitele admise, n concentraii variabile (Cd 0,4 mg/l, Cu 2,4 mg/l,
Zn 53 mg/l, Mn 350 mg/l, Fetot 49 mg/l);
concentraii ridicate de sulfai de ordinul g/l (SO42- 4,6 g/l), de ioni de calciu i
aluminiu zeci - sute mg/l (Ca2+ 354 mg/l, Al 291 mg/l); concentraia de calciu
poate depi n fondul natural limita de 300 mg/l (NTPA 001/2005
Proprietatea asupra locuinei este un indicator indirect al bunstrii zonei (urbane,
centrale, suburbane, rurale, ora, etc.) precum i a dinamicii populaiei dac populaia din zon este n cretere sau n scdere. ntre 1997 i 2004, numrul locuinelor
proprietate personal din Roia Montan a sczut cu 0,83%. n perioada 1997 1999, numrul
locuinelor proprietate personal a crescut ca urmare a activitilor de explorare demarate de
RMGC. O scdere semnificativ s-a nregistrat ntre 2003 i 2004 drept consecin a programului
de achiziii de proprieti demarat de RMGC
Indicatori socio-economici
Educaia
ultima
absolvita
scoala Freq.
Percent
Cum.
coala prim
2.13
2.13
coala gen
44
31.21
33.33
lic./colegiu
71
50.35
83.69
60
universit.
23
16.31
100.00
Total
141
100.00
angajat
Freq.
Percent
Cum.
cu norm
98
69.50
69.50
1.42
70.92
neangajat>6L
2.84
73.76
casnic
14
9.93
83.69
pensionar
18
12.77
96.45
student
2.13
98.58
antreprenor
1.42
100.00
Total
141
100.00
Freq.
Percent
Cum.
>5 mil.lei
123
87.23
87.23
ntre2-5 mil
15
10.64
97.87
ntre1-2 mil
2.13
100.00
Total
141
100.00
suntei
Freq.
Percent
Cum.
singur
4.26
4.26
ncadrare n munc
ntreag
fr norm
ntreag
Venitul lunar
venitul
lunar
Starea civil
61
singur i locuii cu 26
prinii
18.44
22.70
cstorit
26
70.21
92.91
divorat
2.84
95.74
vduv
4.26
100.00
Total
141
100.00
naionalit.
Freq.
Percent
Cum.
romn
138
97.87
97.87
maghiara
2.13
100.00
Total
141
100.00
Naionalitatea
Astfel, aproximativ jumtate din populaia studiat a absolvit liceul/colegiu, 31 % au

absolvit doar coala general i un procent de 16 % au absolvit o universitate. Un numr de trei
subieci au doar coala primar. n ce privete ncadrarea n munc, 69.5 % dintre adulii luai n
studiu sunt ncadrai cu norm ntreag n sistemul de stat sau privat. Un procent de 22.7 % sunt
pensionai sau casnici/e i 2.8 % sunt omeri de mai mult de 6 luni. Aproximativ 5 % dintre
subieci sunt antreprenori, studeni sau angajai fr norm ntreag
Venitul lunar pe familie este ntr-un procent de 87 % de peste 5 milioane lei. Aproximativ
11 % din subieci au un venit lunar n familie ntre 2 i 5 milioane lei i doar 3 subieci au dat
informaii cu privire la venitul lunar pe familie ca fiind ntre 1 i 2 milioane lei. Analizarea strii
civile a subiecilor investigai arat c un procent de 70.2 % dintre acetia sunt cstorii, 18.4 %
sunt singuri i locuiesc cu prinii, 4.3 % sunt necstorii i locuiesc singuri, 4.3 % sunt vduvi i
aproximativ 2.8 % sunt divorai. n ce privete naionalitatea, aproximativ 98 % s-au declarat de
naionalitate romn i un procent de 2 % de naionalitate maghiar.
Indicatori de impact asupra biodiversitatii:
-
Reducerea ireversibil a suprafeelor de puni i fnee naturale de la 60%n prezent la

22% n urma exploatrii miniere
Diminuarea suprafeei ocupate de pduri de la 18% n prezent la 5.6% n urma exploatrii
miniere
Creterea suprafeelor terenurilor neproductive de la 5% n prezent la 65% n urma
exploatrii miniere
62
Modificarea fondului forestier prin schimbarea vrstei i a compoziiei pe specii a tipurilor

de pdure
Indicatori financiari:
Veniturile din vnzarea aurului i argintului au fost estimate n jurul sumei de 7.5 md $
Bani cheltuii pentru resurse umane, construcii, energie electric, materiale, transport,
reactivi, piese de schimb i altele aproximativ 2.4 md $
Costuri financiare 0.3 md $
Dividente nete Gabriel Resources 1.3 md $
Indicatori tehnico economici
Volumul mediu anual de resurse mcinate 13.363.000 tone (12.282.000 tone n primii 5
ani)
Raportul de descopert (tone descopert/ tone util) 1.20/1 (0.96/1 n primii 5 ani)
Concentraia aurului n zcmnt 1.52 grame/tona (2.01 grame/tona n primii 5 ani)
Gradul de recuperare prin prelucrare 82.3% (85,6% n primii 5 ani)
Producia anual de aur 533.000 uncii/an (679.000 uncii/an n primii 5 ani)
Producia anual de argint 1.849.000 uncii/an (2.384.000 uncii/an)
Alti indicatori:
Durata totala de desfurare a proiectului(lucrri de construcie) 2 ani

Durata de funcionare a minei 16 ani
Recuperarea investiiilor pn la 10 ani
Monitorizare post-nchidere mina ntre 30 i 50 de ani
Suprafata pe care se va desfasura exploatarea va insuma peste 200 ha din 4 masive: Carnic,
Cetate, Orlea si Jig
Proiectul presupune strmutarea a 2 150 de persoane (750 de case i 138 de apartamente) i a 8
biserici cu cimitirele aferente.
Indicatori economici:
Cantitatea de aur extras din zcmntul de la Roia Montan, raportata la Rezerva de aur a
Statului Roman. Din estimrile companiei, se vor obine aproximativ 679.000 unicii de aur pe
an (n primii 5 ani), ceea ce nseamna 19.249,65 kg. Raportnd aceast cantitate la nivelul
rezervei de Stat, de 103.7 tone, obinem un procent de 18.56%.
Cantitatea de aur tranzacionat pe piaa din Romnia. De la nceputul anului, banca
Piraeus Bank, singura bana local care vinde aur, a vndut 130 de kilograme de aur sub form
de lingouri i 2.750 de monede de aur British Sovereign, valoarea total fiind de 5 milioane de
euro. Acest volum reprezint numai 0.67% din cantitatea ce ar urma s fie exploatat n fiecare
an din zcmntul Roia Montan
63
Costul de producie (project operating cost) este estimat (n 2009 la 12,57 USD pe ton de
minereu (a fost de 9,46 USD n 2005, 6,48 USD n 2004, 4,99 n 2000, deci crete mereu n
timp)
Valoarea programelor de cercetare susinute de firma RMGC n domeniile afectate negativ
de output-urile firmei valoare de 11 mil. Euro
Valoarea contribuiei financiare a firmei la bugetul local 48 mil. Lei n 2008 i 1,8 mld
USD se preconizeaz n cazul implementrii proiectului (16 ani operare)
Valoarea donaiilor pentru repararea/conservarea unor obiective de patrimoniu valoare de
38,9 mil. lei
Indicatori sociali:
Proiectul afecteaz 38% din suprafaa comunei Roia Montan i aproximativ 1800 de
persoane, care trebuiesc strmutate, precum i demolarea a 740 case i a ctorva biserici cu
cimitirele lor.
Indicatori ai sustenabilitatii:
Ponderea output-urilor care nu au valoare comercial n total output-uri 999,991kg/1000kg
99,991%
Ali indicatori:
Numrul de cursuri de calificare profesional pentru populaie n meserii necesare n mod
direct n cadrul proiectului sau n altele ce se pot dezvolta pe plan local ca urmare a creterii
economice -50 cursuri, 2500 persoane
Locuri de munc se vor crea peste 2.300 de locuri de munc directe pe perioada etapei
de construcie a minei, 800 de locuri de munc directe n timpul exploatrii i 3.000 de locuri de
munc n total, pe perioada operrii
C. Evaluarea performanei proiectului prin prisma celor 3E

C1. Economie
Economicitatea este neleas ca minimizarea costurilor utilizate pentru o activitate cu respectarea
calitii optime. Aceasta presupune buna gospodrire a banului public.
Atunci cnd se pune problema unor economii cuantificabile, varianta scderii numrului
angajailor se ia prima n calcul, aadar o reducere a numrului locurilor de munc pe termen lung
este de ateptat, i scderea va fi aproape cert n rndul localnicilor angajai. Astfel, se dorete
normarea numrului de angajai la nevoile efective ale proiectului.
Pentru a realiza economii cuantificabile n domeniul construciei se dorete contractarea de
firme specializate n domeniu, firme inovative cu posibile materiale i tehnologii noi pe pia care
64
pot influena pozitiv soluia tehnic i, implicit, bugetul alocat posibile economii cuantificabile n
bani.
Variante de calitate
Cea mai favorabil situaie pentru regiunea Roia Montan ar fi urmtoarea:
s dispun de solide oportuniti economice i locuri de munc,
impactul asupra mediului i cel social generat de activitatea de minerit i de celelalte

dezvoltri economice majore s fie minim i s aib capacitile i resursele tehnice necesare
pentru remedierea impactului de mediu cu caracter istoric.
n concluzie, uzina CIL nu numai c este cea mai bun tehnologie de procesare, viabil i
disponibil, dar datorit numrului mare de uzine de acest tip din lume, este tehnologia care poate
fi mbinat cu o strategie de management ce va asigura eficien optim n ceea ce privete
consumul de energie i recuperarea valorii minereului
Analiza costului
Pentru aceast lucrare costurile de capital ale firmei sunt proiectate la 437 mil.$;
Rata intern de rentabilitate 30,3 %;
Amortizarea investiiei: 4,5 ani, conform studiului de fezabilitate mbuntit.
Costurile construciei minei RMP sunt estimate la 638 milioane USD n perioada de
construcie, cu investiii suplimentare de capital de 284 milioane USD n perioada de exploatare i
nchidere. Ct despre costurile de operare, se estimeaz c vor depsi 2 miliarde USD.
o
o
o
Proiectul minier nu folosete resurse procesate local. Dac acest Proiect este similar altor
proiecte gestionate de companii strine, atunci multe din slujbele bine pltite vor fi oferite
strinilor. Potrivit raportului EIA, RMG va cheltui 70,9 milioane USD pentru reabilitarea minei pe
toat durata de via a acesteia, inclusiv 44,3 milioane USD n perioada de nchidere a minei (anii
16-21). Costurile cu nchiderea minei, remedierea zonei i ntreinerea iazului sunt estimate ntre
2,63 17,73 miliarde USD. Preurile estimate pentru utilitile aferente investiiei sunt n general
mai mici dect cele practicate pentru consumatorii industriali din ara noastr, ceea ce poate mrii
costurile de operare.
Proiectul este subevaluat i este necesar luarea n considerare suplimentarea unor
cheltuieli de capital i costuri de operare care reduc rata de rentabilitate sub 40%.
Costul pentru remedierea actualelor probleme de mediu poate depi multe zeci de milioane,
dac nu chiar sute de milioane de Euro.
Costurile de renovare ale zonelor accesibile existente sunt estimate la 250 milioane Euro
pentru o perioad de 10 ani de execuie a lucrrilor sau 25 milioane Euro pe an. ns, bugetul anual
disponibil pentru lucrrile de renovare este de aproximativ 2,5 milioane Euro.
Costurile de funcionare
Conform memoriului de prezentare a proiectului Roia Montan a RMGC investiia necesar
pentru a realiza proiectul minier de la Roia Montan este de aproximativ 1.7 miliarde de dolari.
Din acetia, aproximativ 400 milioane au fost deja investii de RMGC, n faza de construcie
65
urmnd s se mai cheltuiasc nc 876 milioane de dolari, iar diferena de aproximativ 500
milioane este planificat a fi cheltuit n fazele de dezvoltare i n cea de nchidere a minei.
Costurile totale pe uncia de aur au fost calculate la 221$/uncie din care: costul extraciei
39$/uncie, costul procesrii 111$/uncie, cheltuieli administrative 8$/uncie, costul rafinrii i a
transportului 3$/uncie, creditul pentru producia de argint -17$/uncie, dreptul de licen i de autori
8$/uncie, amortizarea 67$/uncie, reclamaii 2$/uncie
Timp
TIMPUL este cu siguran un factor esenial i irecuperabil de care trebuie s se in cont n
planificarea activitilor unui proiect.
Astfel, orice ntrziere aprut cauzeaz costuri suplimentare, eforturi mult mai mari pentru
a finaliza proiectul n condiii avantajoase. n cazul proiectului Roia Montan, lucrurile se ntind
deja pe un numr considerabil de ani, nefiind nici n momentul actual trecut de prima faz, cea de
obinere a autorizaiilor / avizelor necesare. innd cont de natura proiectului i de implicrile sale,
compania canadian Gabriel Resources a ntmpinat nenumarate dificulti n trecerea la faza de
implementare a proiectului de minerit.
Gabriel Resources i-a manifestat interesul n ceea ce privete exploatarea minier n zona
Roia Montan nc din anul 1999. Din acel an i pn n prezent, eforturile s-au ndreptat n
direcia obinerii avizelor necesare, ntmpinnd numeroase dificulti. De exemplu, n 2006 a fost
depus la Ministerul Mediului Raportul referitor la Impactul proiectului asupra Mediului, n 2007
fiind suspendat procedura de evaluare a raportului, urmnd ca n 2010 s fie reluat. Tot n 2010 a
fost declarat i certificatul de urbanism ca fiind legal i valid.
n aceste condiii, este mai mult dect evident c nu se poate discuta despre o
economicitate din punct de vedere a timpului. ntrzierile foarte mari n cazul acestui proiect ridic
semne de intrebare n ceea ce privete beneficiile directe i indirecte pe care compania canadian
pretinde c le va avea statul roman de pe urma acestui proiect.
-
Beneficiile statului roman erau estimate n rapoartele Gabriel Resources n felul urmtor. n
2004 se estimau 583 milioane USD beneficii directe i 1.024 milioane USD beneficii
indirecte.
Rapoartele anuale ale Gabriel Resources indic estimri ulterioare ale banilor intrai direct
i indirect n economie de dou miliarde de dolari n 2005, apoi 4 miliarde de dolari n 2008
pentru ca n 2010 RMGC s susin 19 miliarde de dolari.
Orice om i poate pune atunci ntrebarea cum se poate ca beneficiile estimate pentru
Romnia ale aceluiai proiect, care exploateaz exact aceeai resurs de aur ce exist i n
2004 i a crei desfurare efectiv nici mcar nu a nceput, s fie umflate n 6 ani de peste
10 ori?
Conforma datelor publicate de firm RMGC, aceasta este format prin asocierea Minivest
SA, Deva (19,3 % din aciuni, Gabriel Resourses Ltd, Canada (80,0 % din aciuni) i acionari
minoritari (0,7 % din aciuni). Firma a obinut o concesiune pentru o suprafa de 4282 ha, n zona
Roia Montan, situat la 80 km de Alb Iulia i 85 km de Deva. Proiectul prevede nchiderea
actualei exploatri miniere a firmei Minivest (cu 775 locuri de munc) i organizarea celei mai
mari exploatri aurifere din Europa, pentru extragerea unei cantiti de aproximativ 300 tone de aur
66
i 1600 tone de argint, prin metoda excavrilor la suprafa, n patru cariere deschise, estimate la
100 hectare fiecare, prin decopertare), care nsemna extragerea unei cantiti de peste 220 milioane
tone de minereu. Roca steril va fi depozitat n dou halde (Cetate, 66 hectare i Crnic, 70 ha).
Nmolul epuizat, rezultat n procesul tehnologic dup extracia aurului i argintului, va fi acumulat
ntr-un bazin de decantare (lac deschis) cu o capacitate de 250 milioane tone i o suprafa estimat
la ca. 100 hectare (600 ha dup alte surse), n spatele unui baraj nalt de 180 metri, construit din
roc steril.
Beneficiile previzibile
1. Pentru firma RMGC: n calitatea de acionar majoritar, dup numrul de aciuni, firm
RMGC va obine 80% din profit. Proiectul fiind realizat ntr-o zon declarat defavorizat, firm
RMGC beneficiaz de scutiri de impozite pe o perioad de 10 ani i reduceri la taxele vamale,
astfel c va exporta aurul i argintul extras, practic la preul de cost.
Proiectul Roia Montan, deinut de compania Gabriel Resources Ltd. Deine rezerve de
10,1 milioane uncii de aur i 47,6 milioane uncii de argint. La momentul de fa, resursele msurate
i indicate sunt de 14,6 milioane uncii de aur i 64,9 milioane uncii de argint pe lng resursele
presupuse de 1,2 milioane de uncii de aur i 3 milioane de uncii de argint. Costul estimat pentru
dezvoltarea Proiectului pn la capt -- incluznd aici dobnzi, costuri financiare precum i cele
aferente companiei -- este de 1 miliard USD, cost alctuit din costurile de capital n valoare de 876
milioane USD i costuri aferente dobnzilor i costurilor financiare i aferente companie n valoare
de 124 milioane USD. Se estimeaz fapul c Proiectul va produce 626.000 uncii de aur pe an n
primii cinci ani de exploatare, costul aferent estimat fiind de 272 USD pe uncie i o medie de
500.000 uncii pe an de-a lungul celor 16 ani de exploatare activ la un cost mediu de 335 USD pe
uncie.
Roia Montan Gold Corporation a achiziionat, ncepnd din 2002, 78% din cele 794 de
gospodrii aflate n zon de impact a proiectului. Din aceste 794 de gospodrii, 143 au fost case
nelocuite, 150 de familii au optat pentru strmutare, iar 501 familii au optat pentru relocare.
Valoarea total a investiiei n achiziia de proprieti se ridic la peste 71 de milioane de dolari.
Localitatea Roia Montan (judeul Alb) a ajuns aproape depopulat dup ce investitorii au
achiziionat masiv casele localnicilor, spre a face loc exploatrii miniere. Un studiu recent realizat
de arhitectul britanic Dennis Rodwell, expert Unesco, arat c propunerea de a include Roia
Montan pe lista tentativ a UNESCO are deficiene majore, n condiiile n care ini iativa nu
este susinut de localnici, iar acordul comunitii este un criteriu esenial n procedura de listare
2. Pentru populaia din zon: Proiectul creaz un numr de locuri de munc ntr-o zon
deficitar: 200-550 (unele cu caracter sezonier) n faza de preconstructie (1996-2003), 2000 n faza
de construcie (2003-2005) i 500 n faza operaional (2005-2022). Acest beneficiu este relativ,
fiindc locurile de munc sunt totui n numr mic, au caracter temporar, iar lucrarea va atrage i o
populaie venit din alte zone, fie n cutarea unui loc de munc, fie ca urmare a nevoii de personal
calificat i specializat care nu este disponibil n zon. Alte avantaje preconizate de proiect prevd
posibiliti de calificare profesional a populaiei din zon i venituri din impozitele locale pltite
de populaie.
3. Pentru Statul Romn: Statul Romn beneficiaz de redevene de exploatare n valoare
de 2% din profit (estimate de unele surse la ca. 4,4 milioane USD anual), o sum nensemnat n
comparaie cu profitul firmei. Veniturile obinute de Statul Romn, afectate de scutirea de un
67
impozit i taxe vamale a firmei, nseamn un profit derizoriu pentru stat. Singurele impozite
ncasate de stat sunt cele pe salariile lucrtorilor. n 1997, statul romn a concesionat terenul pe
care ar urma s funcioneze exploatarea de aur i argint, contra sumei de trei milioane de dolari.
n 2009, administratorii Roia Montan Gold Corporation au decis o majorare de capital, prin
emisiunea de noi aciuni. Valoarea total era de 595 de milioane de lei, din care Minvest Deva ar fi
trebuit s plteasc 115 milioane de lei pentru a-i menine cele 19,3 procente din afacere. Cum
compania de stat nu a avut aceast sum, Gabriel Resources a mprumutat Minvest Deva cu 115
milioane de lei, urmnd ca banii s fie recuperai dup ce afacerea va ncepe s funcioneze.
n concluzie, dac beneficiile pentru firm RMGC sunt neidoielnice, rezult c beneficiile
n favoarea Statului Romn i ale comunitii din zon sunt minime, nesigure i discutabile.
Aspecte economice i sociale: Se preconizeaz exploatarea aurului i argintului din zon ntr-o
perioad de 17 ani. nseamn c la sfritul perioadei de exploatare a zcmntului zon ar rmne
din nou fr locuri de munc, cu un numr mare de omeri (i cu un mediu grav afectat), problema
social neavnd o rezolvare durabil, pe termen lung. Gravitatea omajului va fi amplificat de
prezen n zon a unei populaii venite i stabilite aici ntre timp.
Proiectul afecteaz 38% din suprafaa comunei Roia Montan i aproximativ 1800 de
persoane, care trebuiesc strmutate, precum i demolarea a 740 case i cteva biserici cu cimitirele
lor. Operaiunea a strnit o puternic reacie negativ i nemulumirea a numeroi localnici, chiar
dac un numr nsemnat au acceptat ofertele atrgtoare de compensare financiar din partea
firmei.
decantare a dus la poluarea cu cianur a Tisei i a Dunrii, moartea a 1200 tone de pe te i
contaminarea resurselor de ap a 2 milioane de oameni. Totui, experii de la Norwegian
Geotechnical Institute (NGI), care au evaluat barajul ce urmeaz a fi construit la Roia Montan, au
concluzionat c, aa cum este proiectat, barajul Corna va fi printre cele mai sigure din lume. Mai
mult dect att, riscul polurii apei a fost evaluat de un grup de specialiti internaionali, sub
coordonarea Prof. Paul Whitehead, de la Centrul de Cercetri al Mediilor Acvatice, Universitatea
Reading (Marea Britanie), care au tras concluzia c, n cazul Roia Montan, indiferent de situaia
existent, riscul producerii polurii accidentale a apei este extrem de redus, iar riscul polurii
transfrontaliere este inexistent
Un studiu ntocmit de experi juriti (Prof. Dr. P. Fischer i Dr. A. Lengauer) de la Institutul
de Drept European al Universitii din Viena, Austria, intitulat "Compatibilitatea proiectului minier
Roia Montan din Romnia cu principiile i normele Uniunii Europene i legislaia Comunitii
Europene" menioneaz c situaia n care partenerul canadian (Gabriel Resources Ltd.) deine 80
% iar partenerul romn doar 20 % din aciunile Companiei Roia Montan Gold Corporation
contrazice criteriul de "interes public n beneficiul economic al rii" (care ar justifica unele msuri
de strmutare) i este neobinuit n practic internaional a valorificrii bogiilor subsolului,
preciznd c n industria petrolifer, de exemplu, raportul de concesionare este de 85: 15 % n
favoarea rii gazd. n felul acesta se ncalc i criteriul prevzut n Art. 8, aliniat 2 al Conveniei
Europene a Drepturilor Omului.
68
Nu poate fi ignorat riscul unor procese la Curtea European a Drepturilor Omului de la

Strasbourg, n care Statul Romn (i nu firm RMGC!) va fi parte i va trebui s suporte
consecinele unor sentine nefavorabile, n cazul n care se va constata c au fost lezate grav
drepturile unor persoane prin strmutarea forat sau alte msuri legislative.
Aspecte tehnologice: Tehnologia folosit se bazeaz pe extragerea aurului prin tratarea
minereului mcinat cu soluie de cianur de sodiu. Folosirea unei tehnologii bazate pe extracia
aurului din minereu cu cianur pericliteaz n mod serios mediul ambiant i experiena dezastrului
de la Baia Mare este releveanta. Accidente similare (ca. 30 numai dup 1990!) au avut loc i n alte
ri unde se aplic procedeul. Accidente majore au avut loc n U.S.A. (1993 i 1998), Guyana
(1995), Asutralia (1995), Filipine (1999), dar n zone mai puin populate i deci cu efecte mai puin
dramatice. Dintre aceste accidente 72 % s-au datorat defeciunilor de la baraje, 14 % spargerilor de
conducte i 14 % au fost accidente de transport. Nimeni nu poate garanta c asemenea accidente nu
se pot repeta, iar odat produs pedepsirea vinovailor nu mai servete la nimic. Proiectul promite
reducerea concentraiei de cianur la 1 parte pe million n apele evacuate n lacul de decantare.
Costurile reducerii acestuia la valori att de mici sunt considerabile i nu este sigur c aceast
condiie va fi ndeplinit.
n desfurarea proiectului, investitorul va apela la utilaje, echipamente, tehnologii i
personal calificat din import, fapt ce afecteaz economia naional. Costurile de procurare ale
acestora sunt mai mari comparativ cu cele existente la produse similare pe pia, favoriznd astfel
comsumul din import n defavoarea produciei locale. n acest mod se demonstreaz c celelalte
industrii nu sunt implicate n exerciiul economic pe care proiectul l genereaz.
Entitatea auditat, cu buntiin, i gestioneaz resursele, neinnd seama de minimizarea
cheltuieliltor generale care vor cdea sub responsabilitatea statului romn dup ce firm va prsi
exploatarea.
Intervenia asupra zcmntului de minireu ar putea fi proiectat i ulterior implementat
utiliznd tehnologii care nu se bazeaz pe cianuri, dar care nu asigur o puritate att de ridicat a
minereului, aceast ducnd la scderea veniturilor investitorului.
Costurile sociale pe termen lung vor fi substaniale. Pierderea veniturilor din salarii pentru
populaia direct afectat de Proiect va fi de aproximativ 10 mil. USD pe an, adic 80 % din
beneficiile generate de Proiect n timpul vieii minei. Aceast analiz nu ia n considerare
contribuiile sociale datorate din venit.
Crearea de noi locuri de munc de ctre RMGC n timpul construciei minei, a spturilor
arheologice i a operaiilor miniere va genera venituri din salarii de aproximativ 16,7 mil. USD
ntre anii 2004 i 2020. n aceiai perioad, pierderile de venituri pentru cei care lucreaz n mod
curent n agricultur, n silvicultur, n creterea animalelor, n industria de prelucrare a lemnului i
n servicii incompatibile cu mineritul pe scar larg vor totaliza 94,7 mil. USD.
Dup nchiderea minei, cnd resursele minerale vor fi disprut, pierderea veniturilor
poteniale din activitile tradiionale care nu vor mai putea fi fcute n zona- trebuie numrate
drept pierderi sociale continue pentru Romnia. Pe o perioad de 50 ani, pierderile totale nete sunt
estimate la 300 mil. USD.
Costurile de capital iniiale erau estimate la 253 milioane USD, ajungnd n prezent la 437
mil. USD, n timp ce construcia Proiectului a fost amnat cu 1,5 ani, de la nceputul lui 2003, la
mijlocul lui 2004. La un pre al aurului de 300 USD/uncie i considernd o scdere de 5%, valoarea
69
net actual a Proiectului a sczut de la 646 mil. USD la 272 mil. USD, n timp ce Rata intern de
rentabilitate a sczut de la 35,8% la 14,8%.
Toate acestea arat c valoarea Proiectului a fost redus cu aproximativ 60% fa de
estimrile iniiale optimiste. Beneficiile directe poteniale pentru Romnia sunt de asemenea
afectate n mod inevitabil de aceast scdere major a performanei Proiectului. Guvernul romn
particip la Proiect cu 18%, prin Minvest. Minvest nu are resurse financiare i de aceea nu particip
financiar la costurile de investiii. Totui, Minvest, ca acionar, va trebui s plteasc partea sa de
18% din cheltuielile de capital iniiale, nainte de a obine profit. Simplul fapt c valoarea
capitalului a srit cu 184 mil. USD determin un efort adiional pentru Minvest de 33 mil. USD.
Mai mult, perioada de recuperare a investiiei este acum de 3,7 ani, ceea ce nseamn c Minvest
nu va avea profit nainte de sfritul celui de-al patrulea an de exploatare. Astfel, pn la sfritul
anului 2009, adic 6 ani de acum nainte, Minvest nu va avea resurse financiare suplimentare
obinute din Proiect.
Proiectul Roia Montan este un caz tipic de activitate principal care nu se bazeaz pe
resurse procesate local i nu genereaz nici o activitate economic corelat. Din punct de vedere
economic aadar, pretenia RMGC ca Proiectul va avea un impact pozitiv asupra economiei locale
i naionale este nerealist.
Mai mult dect att, existena unei activiti miniere de asemenea proporii i descurajeaz pe ali
poteniali oameni de afaceri s investeasc n regiune. Pe lng minerit, regiunea are un potenial
semnificativ i imediat pentru o dezvoltare bazat pe turism (agroturism i turism cultural), precum
i pentru activiti economice bazate pe creterea animalelor etc.
Viabilitatea financiar a Proiectului se situeaz cu mult sub standardele acceptabile pentru
un proiect care include riscuri inerente, cum este mineritul aurifer. n primele estimri ale
Minproc, rentabilitatea Proiectului varia de la fezabil la marginal fezabil, n funcie de preul
aurului.
Versiunea modificat indic faptul c Proiectul nu este atractiv pentru potenialii investitori
i c aciunile companiei au sczut la mai puin de 3 dolari, dup ce GR a publicat documentul
privind costurile estimate. n mod uimitor, preul aciunilor GR a sczut chiar ntr-un moment n
care preul aurului a crescut (datorit recesiunii economiei SUA i perspectivei unui rzboi n Golf,
cele mai multe dintre companiile miniere au beneficiat de o cretere a aciunilor).
Brokerii i analitii au avertizat n repetate rnduri c Proiectul reprezint o investiie
riscant dac nu obine acordurile de mediu necesare i nu finalizeaz procesul de strmutare.
Proiectul este subevaluat i este necesar luarea n considerare suplimentarea unor cheltuieli
de capital i costuri de operare care reduc rata de rentabilitate sub 40%. Dac scade i preul aurului
sub 275 $/uncia, rata intern a rentabilitii poate fi n jurul a 30%, fapt ce va putea compromite
investiia de la Roia Montan i cursul aciunilor firmei Gabriel Resources pe burs din Toronto.
Dintre externalitile care nu au fost evideniate explicit n studiul de fezabilitate a proiectului
de la Roia Montan i care ar putea avea un impact major asupra indicatorilor economici, dup
nchiderea investiiei, prin necuprinderea lor n grupa cheltuielilor de capital i a costurile de
operare, menionm urmtoarele:
monitorizarea ecologic a ntregii zone, evideniind distinct implicaiile majore (personal,
reactivi, mijloace de intervenie, echipamente pentru ntreinere i reparaii etc) i sursele de
finanare a acestor activiti;
tratarea apelor acide din ntreaga platform (personal, instalaii reactivi etc) dup finalizarea
lucrrilor i responsabilitatea organelor locale n gestionarea acestor ape;
asistena social acordat personalului disponibilizat dup nchiderea investiiei;
70
monitorizarea bazinului de deeuri: laboratoare, reactivi, personal de supraveghere,

ntreinere i de intervenii n caz de accidente, evaluri periodice i sursele de finanare a
acestor lucrri;
monitorizarea apelor freatice din subteran, a infiltraiilor posibile a deeurilor toxice din
bazinele de decantare menionnd: echipamentele necesare, dispunerea puurilor de control,
personalul i rectivii necesari, ntreinerea sistemului i variante de intervenii etc;
gestionarea riscurilor majore posibile n domeniul mediului i sursele financiare necesare;
expertiza periodic a punctelor critice din zon (diguri, baraje, permeabilitatea bazinului de
decantare etc);
costul studiilor de impact a deeurilor asupra mediului i evoluia n timp a calitii
mediului
C2. Eficiena
1. Din punctul de vedere al statului romn
Avantajele investiiei pentru statul romn din punct de vedere al eficientei economice:
Punerea n valoare industrial a unei resurse minerale situate ntr-o zon economic slab
dezvoltat;
Externaliti pozitive: modernizarea infrastructurii de transport, obiective sociale din zon,
etc.;
O redeven de 2% din producia total va reveni statului romn, sau un total de 20 mil. $
Concesiunea terenului: 3 mil. $;
o medie de 2337 de locuri de munc pe perioada construciei, pe parcursul a doi ani,
majoritatea fiind ocupate cu for de munc local;
881 de locuri de munc pe perioada exploatrii, pe parcursul a 16 ani, cele mai multe fiind
ocupate cu for de munc local;
270 de locuri de munca pe perioada activitilor de nchidere, pe parcursul a 5-7 ani, cele
mai multe fiind ocupate cu for de munc local;
aproximativ 6560 locuri de munc generate indirect pentru perioada construciei la nivel
local i regional;
aproximativ 5246 locuri de munc generate indirect pentru perioada de operare la nivel
local i regional;
aproximativ 1811 locuri de munc generate indirect pentru perioada de nchidere la nivel
local i regional;
1,75 miliarde USD, reprezentnd: partea cuvenit statului din profitul realizat, impozitele
pe profit, redevene i alte taxe i impozite ctre autoritile locale, regionale i naionale din
Romnia;
2,42 miliarde USD, reprezentnd valoarea bunurilor i serviciilor procurate din Romnia.
Dezavantajele investiiei pentru eficiena economiei romneti
71
Mrimea rezervei auro-argintifere nu poate fi valorificat n condiii de eficien,

zcmntul avnd o concentraie redus. n fapt, rezerva de minereu exploatabil a fost
evaluat la circa 217,9 milioane tone, zcmntul fiind considerat relativ srac i
exploatabil numai datorit cantitii mari de aur din zcmnt.
Concentraia de aur n zcmnt, de 1,5 g/tona de minereu existent la Roia Montan, este
foarte aproape de limita rentabilitii economice a exploatrii aurului de 1,2 g/tona de
minereu, fapt ce face ca exploataia minier sa fie foarte sensibil la fluctuaia pieei
aurului.
ntre dou actualizri succesive ale studiului de fezabilitate costurile de capital au crescut
cu circa180 mil. $.
Pierderea unei bogii strategice pentru sigurana naional n caz de colaps internaional.
n cazul unor accidente ecologice, firma canadian Gabriel Resources, care este controlat
prin intermediul a doua firme off shore din Barbados i din New Jersey, va fi greu s fie
fcut responsabil de oricare dezastru creat.
Pe plan mondial, companiile de asigurare i-au reevaluat politica fa de unitile miniere i
refuz acoperirea tuturor riscurilor de asigurare, deci Compania de la Roia Montan nu a
putut beneficia de aceste servicii.
Definitivarea cu o marja de (-5%) - (+5%) a costurilor de operare i a cheltuielilor de
capital pe ntreaga platform minier Roia Montan.
Excluderea din grupa cheltuielilor de capital i a costurilor de operare a unor externaliti
care ar avea un impact major asupra indicatorilor economici:
- monitorizarea ecologic a ntregii zone, evideniind distinct implicaiile majore
(personal, reactivi, mijloace de intervenie, echipamente pentru ntreinere i reparaii etc) i
sursele de finanare a acestor activiti;
- tratarea apelor acide din ntreaga platform (personal, instalaii reactivi etc) dup
finalizarea lucrrilor i responsabilitatea organelor locale n gestionarea acestor ape;
- asistena social acordat personalului disponibilizat dup nchiderea investiiei;
- monitorizarea bazinului de deeuri: laboratoare, reactivi, personal de supraveghere,
ntreinere i de intervenii n caz de accidente, evaluri periodice i sursele de finanare a
acestor lucrri;
- monitorizarea apelor freatice din subteran, a infiltraiilor posibile a deeurilor toxice
din bazinele de decantare menionnd: echipamentele necesare, dispunerea puurilor de
control, personalul i rectivii necesari, ntreinerea sistemului i variante de intervenii etc;
- gestionarea riscurilor majore posibile n domeniul mediului i sursele financiare
necesare;
- expertiza periodic a punctelor critice din zon (diguri, baraje, permeabilitatea
bazinului de decantare etc);
- costul studiilor de impact a deeurilor asupra mediului i evoluia n timp a calitii
mediului.
- evaluarea evaziv, eliptic a rezervelor i a calitii acestora pentru ntreaga
exploatare.
Ineficiena acestui proiect transpare i sub aspect juridic: n condiiile n care partenerul
canadian deine 80 %, iar partenerul romn doar 20 % din aciunile Companiei Rosia
Montana Gold Corporation, este contrazis criteriul prevzut n Art. 8, aliniat 2 al
Conveniei Europene a Drepturilor Omului "interes public n beneficiul economic al rii"
72
i sunt nclcate chiar principiile de baz i standardele Conventiei Europene a Drepturilor

Omului.
Proiectul ncalc de asemenea Convenia de la Berlin (10 Octombrie 2001) care prevede
interzicerea cianurii n exploatrile miniere pe teritoriul Uniunii Europene.
Astfel, proiectul nu poate fi considerat eficient pentru statul romn din cauza faptului c
resursele folosite (financiare, naturale, sociale) nu conduc la obinerea rezultatelor economice
preconizate n proiect, ntruct nclcarea normelor prezentate anterior vor conduce la ncasarea
unor amenzi din partea U.E., iar pierderile legate de mediu i sntatea populaiei vor fi
inestimabile.
Concluzie
Pn n prezent, nu a fost efectuat nici o verificare independent i nu s-a emis nici o
certificare a datelor economice i financiare colectate i vehiculate la diferite foruri de RMGC, care
s susin mrimea rezervei, calitatea zcmntului, preul unitar mediu de 210 $/uncia de aur, pe
care societatea promite c-l va realiza.
Recomandare
Pn la o dimensionare complet i independent a eficienei economice a ntregului
proiect al exploatrii miniere de la Roia Montan, nu considerm oportun i favorabil
economiei romneti realizarea, n urmtorii ani a acestei investiii.
2. Din perspectiva investitorului strin
Dei implementarea proiectului Roia Montan va aduce profituri consistente investitorului
strin Gabriel Resources, se poate afirma cu certitudine c proiectul nu este att de eficient precum
s-a estimat, rezultatul raportului dintre resursele consumate i rezultatele obinute este foarte mare,
cu tendin de cretere n dinamic.
Timpul n care s-a realizat proiectul este ndelungat, mare parte din indicatorii estimai nu
mai sunt de actualitate, nu exista nici o analiz oficial, verificat i aprobat de ctre instituiile
competente.
Foarte multe dintre informaiile prezentate n raportul firmei investitoare n special cele
referitoare la costuri i mediu sunt trunchiate, eliptice, neconcludente, false, tendenioase toate
avnd rolul de a prezenta afacerea dintr-o perspectiv ct mai favorabil, menit sa conving
cetenii, investitorii i n special factorii de decizie mai puin iniiai c acest proiect reprezint de
fapt un pas important n creterea economiei rii prin majorarea bugetului de stat.
Dei exist o serie de aprobri i autorizaii legate de realizarea proiectului, lansarea
acestuia st sub semnul ndoielii pe de o parte din cauza necesitii altor autorizaii iar pe de alta
parte din cauza proceselor n care este implicat conducerea i care sunt n curs de desfurare.
Avantaje pentru RMGC
Scutirea de plat a taxelor vamale, n perioada n care zona este considerat zon
defavorizat;
73
Scutirea de la plata taxei pe valoarea adugat pentru mainile, utilajele, instalaiile,

echipamentele, mijloacele de transport, alte bunuri amortizabile, care se import n
vederea efecturii de investiii n zon;
Scutirea de la plata impozitului pe profit pe durata de existen a zonei defavorizate;
Scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinaiei sau scoaterea din
circuitul agricol a unor terenuri destinate realizrii investiiei.
Rata intern de rentabilitate a proiectului este de 44%. Conform unui studiu efectuat de
Comisia Economic European, la o rat intern a rentabilitii de 44%, nivelul limit
de eficien este puin mai mic unui pre de burs al aurului de 300 $/uncie. Avnd n
vedere c n ultima perioad preul aurului a explodat, ajungnd la peste 1000 $/uncie
putem afirma c din acest punct de vedere, proiectul este rentabil.
Profit incalculabil de mare, n condiiile n care exist anse mari ca pe lng resursele
de aur i argint s apar i anumite cantiti de metale rare.
Dezavantaje pentru firma RMGC
Din cauza neregularitilor aprute n procesul implementare a proiectului, ntreprinderea

RMGC este implicat ntr-o serie de procese de judecat a cror finalizare este departe de a
se fi ncheiat.
Multiplele campanii lansate mpotriva societii cu scopul de a proteja bogia i
biodiversitatea rii au adus atingere imaginii firmei RMGC, crendu-i o aur negativ.
Cheltuieli omise, subdimensionate
Exist o serie de elemente tehnice i economice care dovedesc faptul c actualele cheltuieli
aferente exploatrii de la Roia Montan sunt subdimensionate cu cel puin 200 milioane $, ceea ce
duce nu numai la o diminuare semnificativ a rezultatelor finale de proiect adic a profitului ci
i la discreditarea tuturor rezultatelor de analiz economico-financiar, de dimensionare a
impactului i de estimare a eficienei.
Dei diminuarea profitului afecteaz i statul romn, am considerat c pierderea va fi net
superioar din partea firmai RMGC, in condiiile n care aceasta va deine cca 80% din profit.
Printre cheltuielile subdimensionate sau chiar omise din studiu, se numr i urmtoarele:
Costurile afererente depozitrii temporare nainte de deversarea cianurilor n iazul central
nu au fost evideniate distinct n costurile de operare, acestea ridicndu-se la circa 4 % din
costurile totale aferente exploatrii iazului de decantare.
n documentaia investitorului nu sunt evideniate costurile cu reparaiile curente i capitale
ale bazinelor de decantare, cu monitorizarea bazinelor de decantare pentru o perioad de cel
puin 50 de ani, cu expertiza periodic a calitii deeurilor i a barajelor, cu monitorizarea
infiltrailor de ap n subteranul zonei, cu ajutorul de somaj pentru lucrtorii firmei dup ce
aceasta i ncheie activitatea etc.
Studiul de fezabilitate (varianta optimizat) i fundamenteaz eficiena acceptnd un tarif
mediu pentru energia electric de 22,5 $/MWh. Acest nivel este subdimensionat, practica
din ara noastr opernd cu un tarif mediu pentru marii consumatori eligibili de minimum
35-38 $/MWh. n cazul n care consumatorul obine un tarif de 35 $/MWh, el va nregistra
o creterea a cheltuielilor directe cu 10-15 $/uncia produs, ceea ce va reduce semnificativ
profitului brut cu peste 100 mil $.
74
Procesul de distrugere a cianurii din sterilele de procesare i atingerea standardului

romnesc de 50 ppm va conduce la o cretere a costurilor de operare cu 1,22 milioane $/an.
Acest fapt va genera o diminuare a profitului total cu circa 20 milioane $.
Dac se va impune realizarea standardelor din Uniunea European de concentraie a
cianurilor de 1ppm , atunci este nevoie de un cost suplimentar de capital de circa 10 mil $ i
o sporire a costurilor de operare cu 2,95 milioane $/an. Deci o diminuare a profitului cu
circa 48 milioane $.
Rata de actualizare utilizat n calculele de eficien a investiiei de 5% este neconform.
Pentru o asemenea investiie cu un grad relativ ridicat de risc o rat de actualizare de 8-10%
este mai aproape de realitate, acoperind att dobnda medie a creditului (de 4-5 %) ct i
riscul de realizare a afacerii. Pentru o rat de 8%, diminuarea profitului brut va fi de circa
28-30 milioane $.
Concluzie
Cntrind beneficiile poteniale i riscurile implicate n proiectul de exploatare minier de la
Roia Montan rezult c n form actual proiectul nu poate fi catalogat drept lucrare de "interes
public n beneficiul economic al rii" iar beneficiile de interes privat nu justific riscurile.
Boomul economic promis de companie nu este pe msura cerinelor populaiei din zon. n
momentul de fa regiunea n cauz este prea srac pentru ca oferta RMGC s se dovedeasc
satisfctoare.
Roia Montan Gold Corporation amplific i consolideaz caracterul monoindustrial al
arealului respectiv, cu toate consecinele negative imediate i mai ales ndeprtate, cnd compania
i va restrnge i nceta activitatea. Nu poate fi neglijat nici faptul c proiectul RMGC limiteaz
posibilitile de exprimare n domenii precum cel agricol i turistic care pentru o parte din
populaia local pot fi, din diverse motive, unica soluie de existen.
Recomandare
O reevaluare realist a problemelor economico-financiare n special pe care le ridic proiectul,
este absolut necesar iar volumul total de investiii pentru crearea acestei importante capaciti de
producie auro-argintifer, precum i cheltuielile pe care le implic exploatarea acestor zcminte
cu coninut sczut de substan util (inclusiv externalitile negative) trebuie s fie revizuite
semnificativ i prezentate n mrime real.
C3. Eficacitatea
Eficacitatea reprezint msura n care proiectul i-a atins obiectivele. Cu alte cuvinte,
eficacitatea se reflect n corespondena dintre obiectivele planificate i rezultatele proiectului.
Pentru a putea stabili ct de eficace este un proiect, este util ca rezultatele acestuia s fie
observabile i msurabile (iar obiectivele s fi fost i ele definite n termeni observabili i
msurabili). Eficacitatea este principalul criteriu de evaluare a unui proiect fiind, n acelai timp, i
un argument pentru credibilitate.
Conform SR EN ISO 9000:2008 eficacitatea este msura n care activitile planificate sunt
realizate i sunt obinute rezultatele planificate.
Eficacitatea preconizata a se obtine in cadrul proiectului Rosia Montana
75
Terenuri i bunuri imobiliare achiziionate de RMGC n baza tranzaciilor reciproc

avantajoase.
Gospodriile strmutate pot alege ntre dou opiuni: Strmutare, inclusiv teren i cas de
locuit n zonele de strmutare amenajate de RMGC la Piatra Alb, comuna Roia Montan sau n
Alba Iulia i alte forme de asisten detaliate n Planul de actiune pentru strmutare i relocare.
Relocare, prin care gospodriile mutate achiziioneaz singure un alt teren, cu sumele
primite n compensaie pentru imobilele prsite la valoarea integral de despgubire. Relocarea
presupune i alte forme de asisten detaliate n Planul de aciune pentru strmutare i relocare.
Exist diferite msuri de refacere a mijloacelor de trai, conform detalierilor din Planul de
aciune pentru strmutare i relocare i Planul de dezvoltare durabil pentru comunitate.
Persoanele strmutate au acces la un mecanism special de rezolvare a contestaiilor i

plngerilor.
Persoanelor vulnerabile le sunt adresate pachete special de asisten.
Msurile de strmutare i relocare sunt implementate de RMGC. Bugetul pentru strmutare

i relocarea este de circa 80 mil. USD.
Politic de angajri a RMGC, constructorului i subcontractorilor acestora, ce stipuleaz

angajarea cu prioritate pentru populaia local. Incluznd accent pe angajri cu anse egale pentru
creterea numrului de femei printre angajai.
Politic RMGC, constructori si sub-contractori ai RMGC, de angajare cu prioritate a

persoanelor disponibilizate de Minvest.
Cererea pentru fora de munc va determina salarii mai mari i condiii mai bune crescnd
capacitatea general a regiunii de a ncuraja rmnerea n regiune a muncitorilor cu calificare
adecvat. mbuntirea formrii profesionale, educaiei i calificrii profesionale prin iniiative
susinute de RMGC conducnd la creterea capacitii.
Politic de achiziii locale: procurarea de servicii, furniture i lucrri de construcii de la

furnizori i subcontractori vor fi maximizate.
Politica de achiziii locale cu scopul punerii n valoare a capacitii micilor firme locale.
Planul de dezvoltare durabil pentru comunitate cuprinde msuri de dezvoltare a IMM care
s mbunteasc climatul de afaceri n perspectiva ndelungat i s atenueze impactul potenial
al depresiunii care ar urma ncheierii fazei de construcie.
Preul terenului i proprietilor in Roia Montan a crescut de cnd RMGC a nceput

activitile de explorare i dezvoltare. Schimbrile preului terenurilor i proprietilor au fost
determinate de necesitatea RMGC de a obine titluri de proprietate.
Se preconizeaz o scdere a frecvenei n cazul majoritii bolilor investigate pe parcursul

vietii proiectului Rosia Montana. Va rezulta o scadere in frecventa a bolilor ca urmare a
imbunatirii strii de sntate in zon.
mbuntirea serviciilor locale etc. prin creterea cererii de acces i calitate a serviciilor din
partea muncitorilor; prin cretere puterii de cumprare care determin investiii noi.
Creterea diversitii culturale i revitalizrii sociale. Noi energii, noi iniiative sportive,
comerciale, sociale.
mbuntirea veniturilor i ridicarea nivelului de trai. mbuntirea oportunitilor de

dezvoltare personal i familial, inclusiv a confortului (izolaii mai bune etc.) educaiei,
agrementului i investiiilor viitoare.
76
Creterea oportunitilor de exploatare a anselor de angajare, dezvoltarea de ntreprinderi

proprii, suplinire a lipsurilor de servicii.
mbuntirea bugetului autoritilor locale, creterea posibilitii de dezvoltare a serviciilor

civice locale: educaie, sntate, transport etc.
Contribuie la dezvoltarea naional prin creterea veniturilor disponibile.
Creterea ncrederii pentru Investiii strine directe n localitatea Roia Montan, prin
confirmarea naional a posibilitii de investiii majore la nivel regional i ntre rile vecine.
Ecologizarea unor iazuri de decantare, baraje de acumulare si respective cariere (Cariera

Carnic);
Pareri contra asupra eficacitatii proiectului Rosia Montana:
Formele de impact indirect se refer la toate celelalte efecte care vor avea loc datorit
proiectului. Aceste forme de impact sunt fizice modificri ale mediului natural sau artificial;
sociale - modificri provocate de consecinele proiectului asupra persoanelor, de exemplu prin
venituri, educaie i instruire, schimbarea structurii i dinamicii sociale datorit migraiei ntr-o
direcie sau alta; economice fluxul de fonduri n comunitate sub form de impozite, consum i
cretere a cererii de servicii, produse i activiti n zonele nconjurtoare, ntre altele.
Noua investiie de la Roia Montan ca i altele istorice sau n involuie (Baia Mare, de
pild) nu se bucur i nu s-au bucurat de o opinie favorabil din partea societii civile sau a
specialitilor neangajai politic. Controversele n jurul investiiei de la Roia Montan continu i
au fcut ca Proiectul s treneze 13 ani, n ciuda sprijinului puternic acordat de decidenii din sfera
puterii de nivel nalt.
Dezvoltarea durabila este definit prin satisfacerea cerinelor generaiei umane actuale
fr a prejudicia ns, dreptul generailor viitoare de a-i satisface propriile cerine. Intre
principiile ce definesc acest concept/5,6/ se rein numai dou i anume: primul - obligaia
protejrii sntii oamenilor, animalelor, conservarea biodiversitii i pstrarea peisajului
natural, iar la doilea - este de ordin moral i anume echitatea ntre generaiile umane de a avea
acces la resurse ( a nu se epuiza o resurs neregenerabil, n timpul unei singure generaii
umane).
Este evident contradicia aproape total ntre prevederile conceptului de dezvoltare
durabil i impactul de mediu produs de exploatarea aurului cu tehnologia cu cianur. Este greu de
acceptat prevederile din Studiul de impact prezentat de frma investitoare care prevede c 6 t/an
acid cianhidric se pierd n timpul procesului tehnologic, iar 30 t/an se pierd n iazul de decantare!
Unde se pierd? n atmosfer, desigur.
Mineritul nu trebuie s pun n pericol sistemele - suport ale vieii: aerul, apa, solul, flora
i fauna. Datele de proiect ale investiiei sunt complet contrare cerinelor conceptului de
dezvoltare. Noiunea de durabilitate nu poate defini modificrile ireversibile aduse mediului i
oamenilor din zon, dup nchiderea investiiei. Principiul moral (echitatea ntre generaii) care
ncheie descrierea conceptului, nu poate fi ndeplinit, deoarece 200 300 persoane vor lucra pe
platforma industrial (inclusiv personal strin) timp de 17 20 ani, dup care, alte zeci sau sute de
generaii umane vor plti pentru efectele negative ale externalitilor de mediu, generate continuu
de fosta exploatare.
Orice tranzacie a omului cu natura duce inexorabil la degradarea mediului (poluare,
dezordine).
77
Investiia proiectat la Roia Montan poate fi folosit ca material didactic, n accepiunea

abordrii antropice, care s evidenieze faptul c pentru efecte economice (profit) pe termen scurt,
modificri ireversibile de mare anvergur vor avea loc asupra mediului nconjurtor pe termen lung
i foarte lung.
Deeurile de la extragerea aurului ar putea fi considerate drapt materii prime pentru
realizarea altor produse, asa cum se intampla cu apele limpezite, depozitate pe platforma
tehnologic i pentru lamul ce rmne dup extragerea metalelor grele.
Pe platforma Roia Montan, sunt de ateptat reacii alte mediului la activitile antropice
de tipul urmtor: erodarea tlpii barajului iazului de limpezire i descrcarea, reechilibrarea masei
lamului din iaz, reechilibrarea presiunilor din sol datorate depozitelor de roci sterile i cavitilor
carierelor de extracie a minereului, poluarea reelei hidrografice din zon etc. n niciun caz, ceea
ce las exploatarea minerurilor aurifere pe platforma Roia Montan, la nchiderea investiiei, nu
este un comportament corect oaspete gazd i nu poate lsa gazda fr reacie...
Cu aplicaie la Roia Montan este greu de spus c aceast investiie contribuie la
satisfacerea unor nevoi vitale, iar istoria exploatrii aurului n Romnia, n ultimele milenii, nu a
generat bunstare locuitorilor din zon. Dac pentru investitor, nevoia vital poate fi identificat cu
o rat ridicat de profit, pe termen scurt i mediu (35% timp de 17 ani), atunci el poate susine
(ceea ce i face) oportunitatea investiiei pentru nevoile lui. Este greu s identificm nevoile
fundamentale ale populaiei din zon : cea mai mare parte a fost strmutat, mediul rmas dup
nchiderea investiiei este ostil desfurrii altor activiti economice pentu o populaie eventul
imigrant, altfel zona rmne depopulat i cu cteva sute de omeri ce trebuie s-i caute de lucru
n alt parte.
Pe platforma Roia Montan, la nchiderea investiiei situaia se va prezenta astfel:
- suprafaa de teren neproductiv crete de la 5% la 64%;
- suprafaa fneelor va scdea de la 60% la 29%;
- pdurile i reduc suprafaa de la 17,7% n prezent, la 5,3%;
- zonele carstice cresc, ca arie, de la 12% la 64,3%.
Acesta este tabloul pe care-l las dup 17 ani, omul - stpnul naturii!
La Roia Montan, omul nu este n centrul ateniei: el a fost scos din peisaj, strmutat,
relocat, iar dup nchiderea investiiei condiile de vieuire n zon sunt aproape anihilate.
Principiile conceptului de supravieuire, care pot interesa proiectul investiiei de la Roia
Montan sunt urmtoarele:
- conservare capacitii portante a ecosistemelor (cerin fundamental);
- punerea n valoare a cunoaterii tradiionale a populaiilor indigene, inclusiv prin inspirarea
de comportamente ecologice de producie i consum;
- consolidarea micii gspodrii rurale i evitarea depopulrii mediului rural;
- internalizarea cheltuielilor suportate de societate pentru gestiunea externalitilor negative
generate de un proces industrial;
- evitarea situaiilor de risc ecologic major, a modificrilor ireversibile aduse mediului sau a
celor ce afecteaz posibilitile de vieuire a generaiilor umane viitoare.
Ca observaie general, tehnologia cu cianur la exploatarea minereurilor aurifere nu este
compatibil cu principiile conceptului de supravieuire.
Refacerea calitii solului n urma desfurrii unui proces industrial are ca obiectiv
conservarea sau mbuntirea gradului de sntate uman i animal i refacerera bazei de resurse
naturale.
78
n documentaia firmei investitoare de la Roia Montan sunt nscrise urmtoarele date ce

intereseaz ciclul de via total al celor dou etape:
- construcii ................... 2 3 ani
- exploatare economic... 17 ani
- nchiderea investiiei..... 2 ani
- eliminarea apei interstiiale din iazul de decantare....... 5 10 ani
- controlul exfiltraiilor prin corpul barajului iazului.......50 100 ani
- umplerea cu deeuri solide a trei cariere........................ 2 10 ani
- formarea haldelor de arocamente..................................... 10 ani
- eliberarea terenului refcut pentru folosin public... .. 6 20 ani
Conform acestor date, durata total a ciclului de via al unei exploatri de aur este de
42 ani, la care se adaug gestiunea apelor acide pe timp de 100 ani.
La oricare dintre activitile de mai sus, cu uurin se poate aprecia la 100 ani perioada
necesar refacerii mediului. n literatur de gsesc urmtoarele date: reforestarea, 60 -80 ani,
refacerea stratului de sol fertil, 100 300 ani, viaa tehnic a barajelor, pn la sute de ani (Legea
nr. 466/2001). Aadar, ciclul de via al perioadei de refacere a mediului dup nchiderea
investiiei este de cca 100 ani (startul ciclului de refacere), la care se adaug observaia c rmn
activiti ce duc orizontul ciclului de refacere la infinit i nu pot fi acceptate dup criterii ecologice,
economice, sociale. Activiti cu orizont de gestionare infinit:
- gestiunea apelor acide:
- gestiunea apelor limpezite din iazul de decantare;
- gestiunea factorilor de risc ecologic i social major : stabilitatea haldelor de steril,
stabilitatea barajului iazului de decantare, fenomene meteorologice cu mari
cantiti de precipitaii, micri seismice locale;
- monitorizarea securitii barajului iazului de decantare.
Investiia de la Roia Montan nu este n avantajul statului romn. Romnia rmne cu un
zcmnt preios (printre puinele resurse ce mai aparin rii) epuizat, un beneficiu minim va fi
cheltuit nzecit pe urmtorii o sut de ani sau mai mult, pentru a gestiona dezastrul rmas dup
exploatare. Dezastrul cuprinde: schimbarea peisajului natural, aspect selenar adus zonei, deeuri
depozitate pe termen nelimitat n toat zona, un iaz de decantare cu o zestre uria de material
toxic care, accidental (uman, natural sau ca urmare a uzurii n timp a infrastructurii ) poate ajunge
n reeaua hidrografic din zon i a Dunrii, pagubele fiind foarte greu de calculat ca i
responsabilitatea celor vinovai (evident, aceasta aparine statului romn).
ARGUMENTE:
1) Exploatarea proiectat pentru o perioada de 17-20 ani nu reprezint o soluie de dezvoltare
durabil i nu rezolv problemele sociale i economice ale zonei, care se vor agrava dup
ncheierea lucrrilor. Numrul locurilor de munca n perioada operaionala a expoatrii,
estimat la mai puin de 500, nu rezolv nevoile locale i este mai mic chiar dect numrul
locurilor de munca implicate n exploatarea actual (ca. 750). Zona are nevoie de soluii
economice pe termen lung, bazate pe resurse regenerabile, preconizate tot mai intens de
Uniunea Europeana.
2) Distrugerea comunitii Roia Montana, veche de peste 2000 ani, prin strmutarea
populaiei, demolarea unor cldiri (inclusiv monumente istorice), biserici si mutarea unor
cimitire este inacceptabila si amintete de o perioada pe care am considerat-o ncheiata.
79
3) Beneficiile economice ale Statului Roman (estimate la ca. 40-50 milioane dolari anual),
rezultate din redevenele de 2 % asupra exploatrii si diverse impozite, sunt nesemnificative
n raport cu consecinele proiectului.
4) Anticipata strmutare si reamplasarea forat a populaiei care refuza sa-si vnd
proprietile risca sa antreneze Statul Roman in situaii juridice dificile n faa organismelor
internaionale (europene) cu consecine greu de evaluat in prezent. Acest aspect trebuie
analizat cu toata seriozitatea de autoritile competente.
5) Exploatarea la suprafaa, n patru cariere deschise i crearea unui bazin de acumulare a
rezidiilor n spatele unui baraj de 180 metri nalime, nchiznd valea Corna, ar produce o
mutilare grava a peisajului. Actuala exploatarea de cupru n cariera deschis de la Roia
Poieni ca i alte exploatri miniere n cariera deschis din ar ilustreaz clar consecinele
unor asemenea lucrri asupra mediului nconjurtor.
6) Barajul preconizat, construit din roca sterila, nu prezint garanii n situaii extreme, dup
cum demonstreaz experiena mai multor ri n care s-au produs accidente grave n diverse
exploatri miniere. Prezena unui asemenea bazin de acumulare i baraj n vecintatea
imediata a oraului Abrud reprezint un mare risc i nu exista nici o garanie c un accident
nu se poate produce, iar pedepsirea ulterioara a vinovailor nu ar mai servi la nimic.
7) Exploatarea preconizata pericliteaz grav zona arheologic Alburnus Maior, unic n lume
i de mare valoare istoric i cultural. Distrugerea chiar numai parial a vechilor
galerii romane este total inacceptabil intr-o ara care i respect trecutul istoric i originile.
8) Folosirea cianurii de sodiu n procesul tehnologic i depozitarea n bazin deschis a
rezidiilor, coninnd resturi de cianura, produi de neutralizare (de asemenea potenial
toxici) i mai ales metale grele, creeaz motive serioase de ngrijorare. Chiar daca
neutralizarea cianurii promis de proiect s-ar realiza ntr-un grad avansat, toxicitatea
rezidiilor rmne o sursa de grave riscuri.
9) Nu exista garania ca la terminarea lucrrilor i nchiderea exploatrii firma investitoare va
asigura costurile de refacere a mediului. Experiena altor ri (de exemplu SUA) arat ca
asemenea costuri sunt uriae i nu sunt acoperite de garaniile financiare depuse de firmele
in cauza. Tendina mondial actuala este de a preveni poluarea mediului i nu de a-l reface
ulterior, prin folosirea n procesele tehnologice a unor substane i materiale benigne pentru
om i mediu.
10) Proiectul nclca o serie de convenii i alte elemente ale legislaiei europene, semnalate de
noi anterior. In situaii similare alte ri au procedat cu mai mult prudenta i au evitat s
accepte riscurile implicate n proiecte asemntoare. Cunoatem documente care afirma ca
in Germania un asemenea proiect este de neconceput, iar Bulgaria si Armenia nu au
aprobat proiecte de acelai tip.
11) Exista serioase suspiciuni, care trebuiesc verificate, c in cadrul operaiunilor pregtitoare
efectuate pana in prezent s-au produs nclcri ale legilor tarii. Decizii recente ale justiiei
confirma deja unele bnuieli. Acordarea de descrcri arheologice pentru suprafee mai
mari dect cele cercetate efectiv, declararea prematura a localitii Roia Montana ca zona
80
industriala mpiedecnd astfel alte activiti economice poteniale (de exemplu turism rural
si cultural) reprezint nclcri ale legislaiei care trebuiesc cercetate.
Cap.5 Concluzii
Proiectul Roia Montan nu aduce valoarea adugat Romniei, deoarece prevede o metod
tehnologic neadecvat, nclcnd normele europene i afectnd grav mediul nconjurtor. De
asemenea, afectarea mediului social i cultural nseamn creterea omajului, distrugerea
locuinelor i a unor vestigii istorice de mare importan ceea ce face din proiectul Roia Montan
o adevrat crim social-cultural.
Concluzii preliminare ale lipsei de competen a proiectului:

Nu s-a realizat o evaluare realist a problemelor economico-financiare pe care le ridic
proiectul.
n cazul unor accidente ecologice, firma investitoare (fiind una strin) va fi greu s fie
fcut responsabil de oricare dezastru.
Dup evaluarea proiectului, muli economiti de valoare i experi minieri au subliniat
faptul c proiectul nu este realist. n trecut, asemenea practici nu au mai fost experimentate,
iar exemplul din Indonezia nu trebuie neglijat.
Nu a fost efectuat nici o verificare independent i nu s-a emis nici o cerificare a datelor
economice i financiare colectate, care s susin mrimea rezervei, calitatea zcmntului,
preul unitar mediu pe uncie, pe care societatea promite c le va realiza. Acest lucru mrete
gradul de incertitudine privind viabilitatea proiectului.
Marea deosebire ntre proiectul Roia Montan i exploatrile miniere ale aurului active n
lume astzi este c la Roia Montan aurul se exploateaz de peste 2000 de ani, pe cnd celelalte
exploatri sunt recente (ncepute n secolul 20 sau chiar 21).
De aceea, la Roia Montan concentraia n aur a zcmntului este acum slab (1,3 g./t),
pe cnd, la exploatrile noi, concentraia n aur este bogat (3-7 g/t) sau foarte bogat (20-30 g/t).
Trebuie s lsm Roia Montan i generaiilor urmtoare pentru nc 2000 de ani cel
puin, nu s o distrugem, ca sa lum tot aurul acum. Avem datoria s salvm Roia Montan de
lcomia unora i de lipsa de informare a altora.
Un astfel de proiect genereaz beneficii directe din redevena minier, din taxe i plata
salariilor i beneficii indirecte din generarea unor afaceri i investiii secundare.
Proiectul minier nu folosete resurse procesate local. Principala materie prim n
activitatea minei este minereul, care este direct procesat de companie, cu propriile echipamente de
import. Unele produse chimice ar putea fi achiziionate din Romnia, dar acest lucru nu va avea
mai mult ca sigur un impact semnificativ asupra industriei chimice locale.
Produsul final al proiectului este aurul. n Romnia ns nu exist o pia de desfacere a
aurului i nu exist o industrie de procesare a aurului. BNR a anunat oficial c rezervele naionale
de aur sunt suficiente (103 t). Pieele de desfacere ale RMGC sunt deci n strintate i compania
va exporta ntreaga sa producie.
Mai mult dect att, existena unei activiti miniere de asemenea proporii i descurajeaza
pe ali poteniali oameni de afaceri s investeasc n regiune. Pe lng minerit, regiunea are un
81
potenial semnificativ i imediat pentru o dezvoltare bazat pe turism (agroturism i turism

cultural), precum i pentru activiti economice bazate pe creterea animalelor etc.
/ap, sol, aer/ va fi afectat n mod considerabil de activitatea de tip minier. Mina, n special din
cauza c este la suprafa, exclude dezvoltarea potenial a unor activiti diversificate i de
durat, care ar putea oferi locuri de munc i venituri populaiei.
psihologiei investitorilor i turitilor.
Proiectul Roia Montan este un caz tipic de activitate principal care nu se bazeaz
pe resurse procesate local i nu genereaz nici o activitate economic corelat. Din punct de
vedere economic aadar, pretenia RMGC c proiectul va avea un impact pozitiv asupra
economiei locale i naionale este nerealist.
Dac acest Proiect este similar altor proiecte gestionate de companii strine, atunci multe
din slujbele bine pltite vor fi oferite strinilor. Dac se va pune problema scderilor costurilor,
varianta scderii numrului de angajai se ia prima n calcul. Aadar, o scdere a numrului
locurilor de munc pe termen lung este de ateptat, i scderea va fi aproape cert n randul
localnicilor angajai.
RMGC nu va soluiona problema locurilor de munc. Dimpotriv, va genera o rat a
omajului mare i o srcire considerabil a populaiei. Bugetul de stat al Romniei va trebui
s acopere aceste pierderi.
Costurile sociale indirecte, ca de exemplu pierderea valorilor tradiionale ale
comunitii , sunt imposibil de determinat, dar ar trebui s aib o valoare ridicat ntr-o ar
care respect valorile tradiionale.
Guvernul trebuie s resping acest proiect; s naionalizeze i s returneze
proprietarilor (ideea inginerului geolog Andrei Justin) casele cumprate de RMGC.
Pierderea caselor de patrimoniu din secolele XVIII XIX , care nu vor rezista
exploziilor preconizate n proiect, i pierderea patrimoniului arheologic (galeriile romane i
dacice) i natural unic, care nu vor putea fi nlocuite vreodat, trebuie msurate ca un cost
pentru Romnia.
Informatile prezentate puse la dispozitie de RMGB sunt irelevante, redundante, eronate si de ce
mai multe ori nu tin seama de realitate si de evolutia mediului economico-social actual roman.
Calitatea proiectului nu vizeaza efectele reale benefice ce ar putea fi generate, cat o
multime de promisiuni si vorbe citate din standarde si legislatie.
Adevarata problema apare in momentul in care toate aceste promisiuni legate de modalitatile de
pastrare a calitatii aerului, a apei, solului si implicit a calitatii vietii social-economice, descrise de
RMGB a fi cu mult peste cele actuale, se dovedesc a fi false.
Un aspect deloc neglijabil este compatibilitatea proiectului cu legislaia European:
1. Metoda aplicat n cursul elaborarii proiectului minier Roia Montan ncalc Directiva de
Evaluare a Impactului asupra Mediului 85/337/EEC din 27 Iunie 1985 i Directiva 2001/42/EC a
Parlmentului European.
2. Metoda de separare a aurului cu cianur ncalc Directiva 80/68/EEC din 17 Decembrie 1979
referitoare la protecia apelor subterane (freatice).
82
3. Msurile de strmutare i relocare impus, pe care autoritile romne intenioneaz s le ia

mpotriva locuitorilor zonei miniere care refuz s-i cedeze proprietile, ncalc Art. 8 al
Conveniei Europene a Drepturilor Omului.
Persoanele ale cror drepturi fundamentale au fost atinse au n prezent posibilitatea s-i apere
drepturile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului.
Documentul mai menioneaz c situaia n care partenerul canadian (Gabriel Resources Ltd.)
deine 80 % iar partenerul romn doar 20 % din aciunile Companiei Roia Montan Gold
Corporation contrazice criteriul de interes public n beneficiul economic al rii (care ar justifica
unele msuri de strmutare) i este neobinuit n practica internaional a valorificrii bogiilor
subsolului, preciznd c n industria petrolifer, de exemplu, raportul de concesionare este de 85 :
15 % n favoarea rii gazd.
Proiectul ncalc de asemenea Convenia de la Berlin (10 Octombrie 2001) care prevede
interzicerea cianurii n exploatrile miniere pe teritoriul Uniunii Europene.
Concluzia general a studiului este c proiectul nu corespunde criteriilor prevzute n Art. 8, aliniat
2 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului i contrazice nu numai legislaia de mediu a
Uniunii Europene/Comunitii Europene ci i principiile de baza i standardele Conveniei
Europene a Drepturilor Omului.
Tehnologia folosit se bazeaz pe extragerea aurului prin tratarea minereului mcinat cu soluie de
cianur de sodiu. Folosirea unei tehnologii bazate pe extracia aurului din minereu cu cianur
pericliteaz n mod serios mediul ambiant i experiena dezastrului de la Baia Mare este releveant.
Accidente similare (ca. 30 numai dua 1990 !) au avut loc i n alte ri unde se aplica procedeul.
Accidente majore au avut loc n U.S.A. (1993 i 1998), Guyana (1995), Australia (1995), Filipine
(1999), dar n zone mai puin populate i deci cu efecte mai puin dramatice. Dintre aceste
accidente 72 % s-au datorat defeciunilor de la baraje, 14 % spargerilor de conducte i 14 % au fost
accidente de transport. Nimeni nu poate garanta c asemenea accidente nu se pot repeta, iar odat
produs pedepsirea vinovailor nu mai servete la nimic.
Mai trebuie adugat c cianura nu este singurul pericol; nmolurile i apele rezultate din procesul
tehnologic prezint riscuri de poluare grav i prin coninutul de metale grele toxice extrase din
minereu, mai persistente chiar dect cianura i care nu pot fi neutralizate ! De altfel nici produii de
neutralizare a cianurii (cianat, compleci metalo-cianici) dei mai puin toxici nu sunt lipsii
de efecte negative, n cantitile mari acumulate n lacul de decantare.
Trebuie adugat c la ora actual se fac cercetri n diverse ri pentru nlocuirea cianurii n
procesul de extragere a aurului. De aceea considerm c noile exploatri ar putea fi amnate pn
cnd aceste tehnologii fr cianur vor deveni aplicabile la scar industrial.
Aspecte ecologice i referitoare la conservarea mediului natural:
Exploatarea la suprafa (n carier deschis) produce o degradare semnificativ a mediului natural,
n fapt o adevarat mutilare a peisajului, lsnd n urm cratere imense i masive depozite de
material steril, dup cum se poate vedea n cariera deschis din imediata vecintate, la Roia Poieni
!).
83
Poluarea aerului, apelor i solului din zon, produs de mijloacele tehnice de exploatare la
suprafa (prin decopertare) i de transportul masiv, cu utilaje grele (camioane de 150 tone), a unor
cantiti uriae de minereu i material steril nu poate fi ignorat. Distrugerea peisajului caracteristic
Munilor Apuseni anuleaz potenialul turistic i elimin perspectiva unei valorificri durabile a
zonei concepute pe aceast baz, pe o raz mare, nu numai la Roia Montan.
O zon poluat nu va atrage nici investiii de alt natur.
Exploziile folosie n tehnologia de decopertare prin pucare (de cinci ori pe sptmn) prezint
riscul unor vibraii i unde seismice care pot avea efecte negative n imediata vecinatate a
exploatrii, riscnd slbirea i prbuirea unor construcii i a unor galerii miniere vechi.
Reprezint riscuri serioase posibilitatea scurgerii apelor din bazinul de decantare, infiltrrile n
subteran, formarea de acid cianhidric (un gaz extrem de toxic) n timpul verii mai ales sub influena
unor ploi acide, riscuri agravate de imediata vecintate a unor localiti populate (Cmpeni, Abrud).
Zona vizat n proiect conine vestigii arheologice de mare interes tiinific, de valoare
inestimabil, cu caracter de unicat n Europa i poate n lume, aa cum au relevat studiile pariale
ntreprinse de cercettorii arheologi din Romnia i Frana, ca urmare a obligaiilor legale, finanate
chiar de firma RMGC pentru obinerea descrcrii arheologice.
Este necesar extinderea acestor cercetri de la suprafaa restrans cercetat (doar 4 hectare!) la
toat suprafaa vizat (cel puin 100 hectare), ceea ce necesit mai mult timp.
Exploatarea zcamantului de aur ar duce la distrugerea iremediabil a sitului arheologic, ceea ce ar
fi o pierdere de nerecuperat i ar anula posibilitatea constituirii n viitor a unei zone de turism
cultural, o soluie economic durabil pe termen lung. Distrugerea unor vestigii arheologice de
asemenea valoare ar fi o crim culturala.
Cantarind beneficiile potentiale si riscurile implicate in proiectul de exploatare miniera de la Rosia
Montana rezulta ca in forma actuala proiectul nu poate fi catalogat drept lucrare de "interes public
in beneficiul economic al tarii" iar beneficiile de interes privat nu justifica riscurile si duc la
concluzia ca initiativa trebuie abandonata inainte de a produce consecinte dezastruoase
iremediabile.
Concluzia general care se desprinde n urma analizei proiectului, este aceea c, obiectivul i
scopul proiectului nu pot fi atinse datorit faptului c proiectul a fost
elaborat fr s aib la baz o fundamentare tiinific riguroas bazat pe urmtoarele elemente
obligatorii:
- tehnici i instrumente de management pentru analiza situaiei ecologice a bazinului;
- studii n teren;
- analiza cost beneficiu sau alte analize economice, sociale sau de mediu;
- indicatorii de performan ai proiectului.
Consecina acestui mod de abordare, netiinific, a determinat c proiectul s nu respecte
nici un criteriu de performan.
Practic, proiectul nu trebuie implementat, soluiile propuse nu sunt eficiente, economice i
eficace.
Constienta de situatia financiara proasta de care dispun locuitorii acestei zone, putem
afirma, totusi, ca trebuie sa existe metode mai corecte, att fata de mediu ct si fata de oameni, de
84
revigorare economica si speram ca acest subiect sa devina doar un exemplu din jurisprudenta in cel
mai scurt timp si toate prghiile care ar putea fi actionate de Gabriel Resources sa devina
ineficiente.
Avem un exemplu in Germania: exista aur si in Muntii Padurea Neagra, dar guvernul a
decis ca peisajul si potentialul sau de a genera venit din turism si alte activitati sunt mai importante
dect exploatarea rezurselor existente, care ar distruge peisajul. Si ca un argument in plus, se poate
observa cu usurinta ca zonele in care se practica exploatarea acestor resurse sunt in continuare la
fel de sarace (Africa, America de Sud).
Exista exemple chiar si la Rosia Montana. O mica parte dintre locuitori au reusit sa isi
dezvolte o afacere destul de profitabila din turism: au amenajat cteva cabane profitnd din plin de
peisajele extraordinare datorate taurilor si celorlalte elemente ale naturii att de bogate in
pitorescul propriu Apusenilor.
Alternativele sunt necesare mai ales in considerarea ideii ca la fel cum nici tarile africane,
de exemplu Ghana, nu s-au imbogatit deloc in urma exploatarilor, ba chiar au saracit si mai tare,
nici Romnia nu va profita prea mult de pe urma minei de la Rosia Montana. Daca situatia actuala
este suparator de sumbra, peste 20 de ani, cnd nu va ramne nici macar natura in sprijinul
economiei Rosia Montana va deveni un teritoriu parasit fara nicio posibilitate de revitalizare mai
ales pentru ca nu va fi posibila nici macar practicarea agriculturii de subzistenta de pna acum din
cauza ploilor acide si contaminarii solului cu elementele chimice pe care le-am mentionat.
Animalele salbatice vor disparea si ele fiindca e aproape imposibil sa le tii la distanta de zonele
contaminate; ele nu pot citi atentionarile de pe panouri. Si chiar daca protejarea lor ar fi posibila pe
durata exploatarii, dupa incheierea lucrarilor nu le va mai tine nimeni la distanta de apele si
plantele otravite.
Cazul Rosia Montana este simptomatic pentru timpurile postmoderne pe care le traim si care stau
sub semnul extrem de acut al lipsei de responsabilitate si al interesului imediat. Unii dintre
localnici sunt multumiti ca isi pot vinde averea lor si a stramosilor lor la un pret bun si ca pot pleca
din zona. Fiecare ia in calcul ceea ce are de castigat; nimeni sau prea putini se gandesc la
consecinte.
Lipsa de atitudine ferma a organismelor Statului roman induc incertitudinea si nesiguranta
luptei pentru apararea naturii, a creatiei la Rosia Montana. Exemplele din Indonezia, Peru sau
Bulgaria arata ca, in locurile unde s-au deschis exploatari aurifere similare, dupa realizarea
extragerii, firmele au lasat in urma dezastre economice si ecologice, oameni bolnavi si rauri
poluate.
Indiferent de opiniile pro si contra privind Rosia Montana, trebuie sustinuta dezvoltarea
durabila a zonei, luand in considerare elementele eco-economice, umane si de patrimoniu milenar
istorico-arheologic, in accord cu standardele Uniunii Europene si internationale.
Efortul de asigurare a calitii mediului se dovedete a fi una dintre cele mai importante
investiii fcute pentru ridicarea bunstrii locuitorilor din zona Munilor Apuseni i a capacitii
lor productive, o investiie cu unul din cele mai mari i complexe efecte propagate n economia i
viaa societii din zona menionat.
Protecia real i eficient a mediului sub toate formele lui presupune elaborarea unui
program complex de lung durat ca parte component a prognozei i planificrii economice i
sociale pe termen lung. Aprecierea calitii vieii presupune, obligatoriu, pe lng analiza unui
85
sistem corespunztor de indicatori economici i sociali, i examinarea unui set coerent de indicatori
ecologici care s pun n eviden:
msura exploatrii naturii de diferitele activiti;
gradul de normalitate a ciclurilor ecologice de rennoire a resurselor regenerabile;
evoluia calitii mediului nconjurtor.
Printr-o cooperare mai strns cu autoritile locale trebuie s fie identificate prioritile
managementului ecologic, n special dup criteriile riscului asupra sntii umane i al
ireversibilitii, pentru a fi integrate n strategiile i politicile economice. Contientizarea epuizrii
i capacitii de regenerare a resurselor naturale impune redefinirea i elaborarea de strategii de
mediu solicitnd colaborarea autoritilor publice locale din zona Munilor Apuseni cu organizaiile
nonguvernamentale pentru protecia mediului. Acest lucru va ridica nivelul de contientizare a
opiniei publice, stimulnd schimbrile de atitudine n sensul unor alternative viabile.
Obiectivul generat este ca, printr-o administrare pe baze durabile, gestionarea resurselor
naturale ale zonei montane, n special potenialul agroturistic i peisagistic, s aib de ctigat, n
ideea prezervrii i dezvoltrii ntr-o manier ecologic, durabil. Obiectivele generale
configureaz msuri particulare, grupate pe diferite niveluri de aciune: natural, economic,
administrativ, tehnic, social i politic.
Dezechilibrele ecologice, explicate n cauzalitatea lor complex, dependente direct sau
indirect de activitatea omului, constituie o motivaie din ce n ce mai puternic pentru aciuni
concrete de protecie a mediului nconjurtor.
Este necesar o cale de mijloc, de remediere a situaiei, de reconstruire a ecosistemelor
naturale din zona Munilor Apuseni n vederea nlturrii dezechilibrelor.
Presiunea exercitat de exploatarea care este propus n proiectul canadian va contribui la
apariia unor dezechilibre catastrofale, aprnd o zon cu un aspect dezolant. n cazul n care nu se
stopeaz acest proiect, ci, n mod samavolnic i incontient, va fi continuat, el va duce, n
perimetrul natural att de frumos al Munilor Apuseni - Roia Montan apariia munilor de sterili,
adevrate dune suprapuse ce vor imprima o dezolan, un tablou deertic. Pnza de ap freatic va
cobor la zeci sau sute de metri, iar pdurile - spaiul verde vor rmne numai n amintiri.
Vorbind de patrimoniul cultural i istoric, n amintirea celor de mine se va pstra atitudinea
iresponsabil a celor de astzi care nu s-au implicat n conservarea siturilor, valorilor culturalistorice. Un popor fr izvoare istorice, fr istorie, necunoscnd trecutul nu poate s existe.
Motenirea istoric, cultural, deci etnofolcloric din zona Munilor Apuseni este obligatorie astzi,
dar i mine.
Omul, prin activitatea sa economic, trebuie s-i dimensioneze strategia pentru un mediu
aproape de echilibru, s corecteze printr-o activitate contient dezechilibrele. Spiritualitatea
Pmntului trebuie neleas de cel care locuiete i este tolerat de mediu. Politica ecologic n
zona Munilor Apuseni trebuie s justifice, n viitor, contientizarea unei ecologii raionale a
gestiunii economice n contextul durabilitii. Romnia este o ar srac, n tranziie.
86
A face un proiect care exploateaz resursa aur prin mutilarea munilor, afectarea mediului, a
comunitii umane etc. pentru 18% din afacere este o pierdere evident pentru Romnia, problema
rentabilitii pentru ara noastr punndu-se i n cazul unui procent mai mare. Cu beneficiile aduse
Romniei prin exploatarea zcmntului aurifer de la Roia Montan nu vom fi mai bogai, dar
generaiile urmtoare vor fi cu siguran mai srace, prin epuizarea resurselor, distrugerea reliefului
i a mediului, distrugerea cultural i, nu n ultimul rnd, prin distrugerea coeziunii comunitii
locale. n ultim instan, un astfel de proiect trebuie s realizeze o bunstare general.
Beneficiile mici pentru Romnia n acest caz plesc n faa pierderilor, raportul costuri
(pierderi)/beneficii fiind foarte defavorabil pentru ara noastr. Beneficiile substaniale poteniale
care ar putea deriva dintr-un proiect alternativ, cum ar fi unul bazat pe agricultur i dezvoltarea
turistic sunt cele care ar trebui, cu adevrat, avute n vedere. Guvernul i-a fixat obiective
naionale pentru o dezvoltare echilibrat i de durat.
Prognoza economic a instituiilor de specialitate calific Munii Apuseni drept o zon cu
un potenial turistic imens i a dezvoltat o strategie viabil de reabilitare progresiv a centrelor
miniere i de promovare a dezvoltrii rurale i ecoturismului. Experienele anterioare n
dezvoltarea mono-industrial bazat pe minerit s-au dovedit dezastruoase pentru economie
(exemplul Roia Montan i al altor centre miniere). Dup 13 ani de tranziie, economia se lupt n
continuare s reabiliteze zonele miniere prin introducerea unor activiti economice diversificate i
durabile. Proiectul reprezint o investiie intensiv de capital (opus unei investiii sociale intense),
ceea ce nseamn c problemele legate de locuri de munc i cele sociale vor devein i mai acute.
Aurul poate sta foarte bine n pmnt s atepte vremurile mai bune, cnd Romnia i va
putea permite s fac afaceri rentabile cu adevrat, cnd dezvoltarea tehnicii va permite o
exploatare nepoluant i cnd nivelul, mult mai sczut al corupiei, va elimina suspiciunile legate
de avizele date unui proiect sau altuia.
Se impune ca Guvernul, prin Agenia Naional pentru Resurse Minerale, s stabileasc
politici i criterii clare (publice) referitoare la Munii Apuseni zona Roia Montan dup care s
se ghideze n aprobarea concesiunilor i a proiectelor de activiti miniere, n general, i legate de
metale preioase, n particular.
Cap.6 Recomandri
In urma analizelor efectuate asupra proiectului Rosia Montana, recomandam stoparea cat
mai repede posibil a proiectului de exploatare a zcmntului aurifer din Munii Apuseni in vederea
conservarii sitului unic n lume, pentru a fi exploatat tiinific i turistic, dup modelul altor astfel
de aezminte din lume.
Alternative posibile la proiectul RMG
Dup cte se pare, chiar i n cea mai optimist ipotez, aceea c proiectul Roia Montan Gold
Corporation nu implic riscuri majore de ordin ecologic, economic i uman, cea mai bun strategie
pentru prezentul i viitorul socio-economic al zonei este una care obligatoriu trebuie s ia n
considerare i alte variante de dezvoltare a arealului, fie ca alternativ la ceea ce ofer aceast
companie, fie ca opiune complementar, de evitare a monoindustrialismului, de diversificare i de
mbogire a resurselor existeniale, de natur a asigura corespunztor, pe moment i n perspectiv,
87
cerinele populaiei. Aceste alternative trebuie s pun n valoare, n principal, resursele existente la
faa locului.
O asemenea resurs este lemnul existent n zon ori n apropiere. Spre deosebire de minereu, care
prin exploatare este epuizat, lemnul este o resurs regenerabil. Exploatat raional, lemnul este
pentru industria care l prelucreaz o adevrat man cereasc.
Prelucrarea lemnului, la scar mic, meteugreasc, dateaz n ara Moilor din vremuri
imemoriale. La scar industrial, prelucrarea lemnului este aici, oarecum, de dat recent. n
apropiere de Roia Montan, la Cmpeni, funcioneaz de cteva decenii o asemenea unitate care i
n prezent ofer de lucru la peste 1.000 de angajai. Tot aici, dup 1990, i-au fcut apariia noi
uniti, de dimensiuni mai mici, care exploateaz aurul verde.
Industria uoar i casnic, mai puin reprezentate n regiune n prezent, pot fi o alt alternativ
sau un complement binevenit al mineritului. O premis favorabil n acest sens este contingentul
mare de femei ce pot fi atrase spre astfel de activiti. Pentru ca acest deziderat s devin realitate
este n primul rnd nevoie de investiii, n al doilea rnd de materie prim i n al treilea rnd de
pregtire profesional. Capitalul necesar investiiilor este mai greu de gsit pe plan local, avnd n
vedere particularitile economice ale zonei. Dac materia prim trebuie s fie lna, aceasta se
poate gsi i la faa locului, iar dac e vorba de alte materiale, ele pot fi aduse din alt parte. Ct
privete formarea profesional a forei de munc, aceasta este uor de realizat prin reeaua de coli
profesionale i de meserii existent.
Agricultura este de asemenea, pentru o parte din populaia locului, o alternativ ocupaional i o
surs de venit. Suprafaa agricol total de care dispune Roia Montan nsumeaz 2.306 hectare.
Din aceast suprafa, 280 de hectare sunt arabile, 1.088 hectare sunt puni, iar restul de 937
hectare sunt fnee. Terenul arabil este cultivat mai ales cu cartofi. Punile i fnul asigur
creterea efectivelor de animale: bovine i ovine. Oamenii locului cresc, de asemenea, porci i
psri. Absena ngrmintelor chimice de pe fnee i puni permite obinerea unor produse pure
din punct de vedere ecologic.
Abrudul dispune de o suprafa agricol total de 1920 de hectare. Din acestea 190 sunt arabile,
964 sunt puni i 766 fnee. Cartoful este i de aceast dat planta care ocup cea mai mare parte
din suprafaa arabil. Din efectivele de animale fac parte bovinele, porcinele, ovinele i psrile.
Fondul funciar pe care l posed oraul Cmpeni nu difer semnificativ, din punct de vedere
structural, de ceea ce am ntlnit n localitile anterioare: teren arabil mai puin, preponderent
puni i fnee. Ca urmare, culturile i efectivele de animale nu vor fi nici ele diferite ca alctuire
de ceea ce am constatat n cazul primelor dou localiti.
Flora spontan specific Munilor Apuseni are n componena ei numeroase plante cu valoare
cosmetic i medicinal care pot fi valorificate din acest punct de vedere. Dou companii
farmaceutice si-au manifestat dealtfel dorina de a deschide filiale n zon care s organizeze
culegerea i eventual prelucrarea acestor plante. Cum pe plan mondial cerina pentru produsele
naturiste este n cretere, se poate spera ca flora local s devin o surs de venit pentru localnici.
Particularitile geografice, peisajul, monumentele istorice i siturile arheologice din zon ar putea
fi o bun atracie pentru turiti. Pentru aceasta, cadrul natural i cultural favorabil trebuie
completat cu hoteluri i pensiuni corespunztoare, cu o infrastructur care n prezent lipsete i nu
n ultimul rnd cu personal competent. Toate nseamn costuri, timp, management.
Mai mult dect oricnd n trecut, n prezent dezvoltarea este condiionat de existena resurselor
financiare. Din pcate, o zon srac precum cea n care se afl Roia Montan dispune de
potenial investiional minim. Catalogul firmelor existente n zona Munilor Apuseni ilustreaz n
mod convingtor aceast realitate. Aici funcioneaz n prezent 354 de firme. Marea lor majoritate
88
(70% din total) activeaz n sfera comerului i alimentaiei publice i sunt de dimensiuni mici. Alte
70 de firme (respectiv14% din total) sunt microntreprinderi industriale cu 1 pn la 9 salariai i,
mai rar, sunt ntreprinderi mici cu pn la 50 de salariai. n domeniul transportului activeaz 11
ntreprinderi, n construcii 9, n servicii 15 i n alte activiti 17.
n momentul de fa, n zon nu exist firme care s poat oferi suficiente locuri de munc
permanente brbailor ci numai activiti ocazionale: cules de fructe de pdure, activitate forestier,
munc cu ziua, treburi gospodreti. De aceea, restrngerea mineritului i pune adesea pe aceti
oameni ntr-o situaie extrem de dificil.
Insuficiena capitalului intern, local i naional, pentru investiii este parial suplinit de programele
finanate de Uniunea European: Phare, FIDA i SAPARD.
n prezent, n zona Abrud-Cmpeni-Roia Montan se deruleaz mai multe programe de susinere a
dezvoltrii.
Restrngerea activitii miniere, n anii 90, a creat mari dificulti populaiei care triete n
comuna Roia Montan i n alte localiti nvecinate. Cauza acestor dificulti este dispariia
principalei surse de venit a acestor oameni, care era asigurat de exploataia minier. Venitul
obinut din agricultur, a doua component, dup venitul din activitatea la min, a bugetului
familiei, deinnd o pondere de doar cteva procente n bugetul total al familiei, nu avea cum s
compenseze pierderea sursei principale de alimentare a acestuia. De aceea, pentru a oferi acestor
oameni o alternativ real la proiectul Roia Montan, trebuie gsite surse de ctig care s le
permit obinerea unui venit echivalent cu cel obinut din minerit. Or, agricultura existent n
prezent n zon, exploatarea lemnului, turismul, agroturismul i toate celelalte activiti alternative
pe care le-am enumerat mai sus, separat sau laolalt, nu pot satisface aceast cerin. Ca s o poat
face, trebuie s cunoasc o dezvoltare semnificativa.
Alte recomandari:
1. Dezvoltarea turismului in zona Roia Montan
nelegerea, satisfacerea i chiar depirea nevoilor i asteptrilor turitilor;
Creterea beneficiilor economice derivate din turismul rural prin: dezvoltarea
ofertelor turistice: diversificare, creterea perioadelor de edere i acoperirea tuturor
sezoanelor in timpul anului; creterea nivelului de vanzri de produse locale
(tradiionale) turitilor; imbuntirea ambalrii produselor turistice locale
(marketing); intervenia legislativ i financiar a autoritilor publice locale i
regionale pentru faciliti financiare i fiscale in acest domeniu; investiii publice
anuale in infrastructura de drumuri, ap, canalizare, deeuri i energie.
Reducerea impactului de mediu al turismului rural prin: pstrarea i refacerea
peisajelor naturale. renaturalizarea i conservarea peisajului, ca produs al ofertei
turistice locale; reducerea consumului de resurse (ap i energie in special) pentru
fiecare turist; imbuntirea gestiunii deeurilor solide i apelor menajere; controlul
degradrii habitatelor naturale; creterea nivelului de educaie ecologic al turitilor,
in urma practicrii turismului; promovarea eco-certificrii serviciilor turistice;
Prevenirea i controlul efectelor negative asupra elementelor socio-culturale
tradiionale prin: stimularea utilizrii identitii culturale locale in ofertele i
produsele turistice rurale in regiune (branding responsabil i proactiv); susinerea
meterilor i cantreilor populari ce promoveaz cultura tradiional autentic i
implicarea lor in industria turistic; promovarea evenimentelor rurale (srbtori,
targuri, festivaluri). stimularea educaiei culturale a turitilor de ctre gazde
89
(participare la obiceiuri, povestiri, invarea artelor populare olrit, esut, sculptura

in lemn, etc.)
Ce poate aduce bun turismul ?
Surse suplimentare de venit direct, inclusiv taxe i impozite locale
Dezvoltarea serviciilor locale
Oportunitatea schimburilor culturale cu vizitatorii.
Pstrarea i creterea numrului locurilor de munc in comunitate reinerea in zon a
celor ce vor s munceasc in strintate.
Incurajarea iniiativei private, a spiritului antreprenorial i diversificarea economiei locale.
Dezvoltarea abilitilor localnicilor, incluzand noi calificri, relaii interpersonale, toleran
i discreie.
Promovarea utilizrii i comercializrii produselor locale.
Deasemenea, turismul se bazeaz intr-o foarte mare msura pe atractivitatea mediului
natural i rural, fiind un stimulent deosebit pentru pstrarea peisajelor rurale.
2. Dezvoltarea agriculturii si silviculturii
Susinerea investiiilor i stimularea spiritului antreprenorial
Susinerea investiiilor in agricultur nu se poate realiza fr constituirea unor forme juridice de
organizare in asociaii familiale, persoane fizice autorizate sau societi comerciale. De aceea,
cele dou msuri trebuie considerate strans legate.
Principalele tipuri de investiii agricole in Roia Montan ar fi:
- achiziia de maini agricole (tractoare i motosptoare in special);
- imbuntirea fondului genetic al animalelor in special bovine, ovine i caprine;
- modernizarea fanarelor i a grajdurilor;
- servicii de asiste veterinar;
- pregtire i perfecionare profesional.
Diversificarea produselor agro-silvice
O economie silvo-agricol performant se bazeaz pe o diversitate de produse atat dintre cele
tradiionale, cu o istorie local indelungat, cat i pe produse noi, fr o tradiie local dar cu un
potenial de pia foarte bun.
Asocierea productorilor pentru producia, colectarea, procesarea i desfacerea produselor

90
Creterea valorii produselor agricole i silvice prin certificare bio i denumiri de origine
Extinderea fondului forestier pe fostele terenuri miniere degradate
Asisten tehnic de specialitate i perfecionarea profesional a fermierilor i pdurarilor
3. Susinerea dezvoltrii micii industrii i meteugurilor Tradiionale
Susinerea investiiilor i stimularea spiritului antreprenorial
Dezvoltarea activitilor micro-industriale existente i dezvoltarea altora noi nu se poate realize
fr investiii directe a localnicilor sau a unor intreprinztori din afara comunitii.
Asocierea productorilor pentru desfacerea produselor

nfiinarea unui Parc Industrial n fosta Uzin de Preparare de la Gura Roiei
4. Recuperarea coeziunii sociale i dezvoltarea parteneriatului comunitar prin participarea

publicului la luarea deciziilor
Solutii (legislatie):
O solutie trebuie sa rezolve pe termen lung problema somajului si saraciei din zona. O asemenea
solutie trebuie sa se bazeze pe resursele regenerabile ale zonei, pe turism cultural in care bogatia
arheologica a zonei poate constitui un punct de atractie real. Declararea zonei ca parc arheologic de
patrimoniu modial sub protectia UNESCOar mari atractivitatea turistica si ar putea atrage fonduri
ale Uniunii Europene pentru continuarea cercetarilor arheologice.
Statul Roman sau investitorii din tara, ar trebui sa promoveze in zona investitii cu efect
permanent sau pe termen lung. Desigur pentru aceasta este necesar un studiu bine fundamentat
stiintific si un program bine gandit si coordonat (fie la nivel guvernamental, fie de un consortiu
privat cu putere financiara). Pana la punerea lui in aplicare, exploatarile miniere actuale ar putea
continua la o scara si intr-un mod care sa nu distruga mediul inconjurator, vestigiile arheologice
unicat si potentialul turistic al zonei.
Concluzii legislatie
1. Metoda aplicata in cursul elaborarii proiectului minier Rosia Montana incalca Directiva de
Evaluare a Impactului asupra Mediului 85/337/EEC si Directiva 2001/42/EC a Parlmentului
European.
2. Metoda de separare a aurului cu cianura incalca Directiva 80/68/EEC, referitoare la protectia
apelor subterane (freatice).
3. Odata cu intrarea Romniei in Uniunii Europeana, indivizii afectai de Proiect vor avea dreptul
s citeze aceste directive i s cear compensaii de la statul romn.
4. Msurile pe care autoritilor romne intenioneaz s le ia mpotriva locuitorilor din zona
minier (strmutare i relocare obligatorii) contrazic Art. 8 al CEDO, care este deja obligatoriu n
Romnia. Indivizii ale cror liberti fundamentale au fost nclcate au dreptul s i cear
drepturile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului din Strasbourg.
91
Recomandare: S nu se emit nici un aviz, acord de mediu, pentru proiectul de extragere a

aurului si argintului de la Roia Montan.
Raportul studiului de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectul RMGC de
extragere a aurului i argintului de la Roia Montan descrie o operaiune extrem de riscant.
Aceasta nu va putea niciodata contribui la dezvoltarea durabil a comunitii. n ceea ce privete
credibilitatea acestei companii, este demn de menionat c dup nou ani de prezena activ a
RMGC la Roia Montan, comunitatea este azi social divizat i mai srac din punct de vedere
strict economic. n tot acest timp, compania nu a reuit s demonstreze c deine o licen social
de a opera, n sensul de a fi obinut mai inti un consimmnt informat al comunit ii direct
afectate. De aceea au trebuit s i impun planurile de dezvoltare asupra comunitii nc din 2002
cnd Roia Montan a fost declarat zon mono-industrial exclusiv rezervat pentru proiectul
minier al RMGC. Exact n aceast perioad de dezbateri publice compania desfoara o campanie
agresiv de publicitate pentru a-i imbunatii imaginea; pe de alt parte amenin nd localnicii cu
exproprierea. Aceasta nu nseamn responsabilitate social, ci lcomie i distrugere camuflat sub
sloganul dezvoltrii durabile i chiar al proteciei mediului.
Mediul este un factor important de decizie n realizarea proiectului Roia Montan.
Impactul polurii are repercusiuni pe termen lung i afecteaz nu numai populaia uman, ci
ndeosebi fauna i flora specifice zonei i aa destul de absente. n cele expuse mai sus, RMGC
vine cu un set de propuneri veridice i realiste pentru a proteja mediul de efectele exploatrii
miniere. Totui, chiar i dup ce toate msurile ar fi implementate cu succes, nu putem neglija
amprenta negativ puternic pe care exploatarea ar lsa-o n urma sa.
Recomandri: Recomandarea este de a nu implementa proiectul Roia Montan deoarece, n ciuda
msurilor propuse, mediul ar avea de suferit foarte mult pe termen lung. Beneficiile comunitatii si
ale companiei RMGC nu pot compensa distrugerile evidente pe care acest proiect le-ar produce.
Considerm c pentru compania Gold Corporation investiia n patrimoniul local reprezint
un aspect de imagine cu scopul de a mbunti relaia cu opinia public.
Remarcm faptul c Roia Montan Gold Corporation deine peste 200 din cele 300 case
care fac parte din Zon Protejat a Roiei Montane ceea ce ne poate ndemna s credem c aceast
companie i dorete cu orice pre s controleze ct mai uor activitea n zon pentru a-i ndeplini
obiectivele. Gsim improprie alturarea ideii de turism n aceast zon n condiiile n care lng
noile pensiuni i restaurante aflate n plan ar exist bazinele de extracie.
Suntem de prere c patrimoniul Roiei Montane poate fi conservat cu ajutorul statului, fr
implicarea unei companii care are alt obiect principal de activitate.
Soluii alternative: diminuarea omajului i srciei din zona:
O asemenea soluie trebuie s se bazeze pe resursele regenerabile ale zonei, omajul poate fi
combtut prin investiii n localiatatea Roia Montan:
Instruirea localnicilor din Rosia Montana pentru a fi ghizi in excursiile turistice;

Angajarea localnicilor in pensiuni si moteluri;
Angajai n firme ce se ocupa cu investitii in localitatea Rosia Montana si care s-au
specializat pe obtinerea de fonduri nerambursabile;
92
Angajai ai magazinelor cu suveniruri;

Dezvoltarea turismului Organizarea de excursii turistice: Roia Montan are o existen
milenar si este una din cele mai vechi localiti cu tradiie n exploatarea metalelor pre ioase din
Europa. Puncte de interes turistic:
1. Muzeul Mineritului din Roia Montan - Aici pot fi vizitate fostele galerii romane, formate
din tuneluri lungi de zeci de kilometri, pot fi vzute monumente istorice i unelte pentru
minerit, gsite de arheologi n ruinele fostului ora i construciile folosite pentru separarea
aurului de piatr, numite teampuri. Acestea erau alimentate de lacuri artificiale de
acumulare numite turi.
2. O caracteristic unic a peisajului este prezena nenumratelor lacuri artificiale numite
"turi". Aceste lacuri au fost create iniial pentru a folosi activitii miniere iar astzi
folosesc n scopuri de agrement. Exist n aceast localitate peste 105 turi, lacuri sau
stvilare (arina, Tul cel Mare, Anghel, Brazi, Corna etc.) rezultat al activitii miniere.
3. n apropierea Roiei Montane se afl dou formaiuni geologice unice declarate monumente
ale naturii: Piatra Corbului i Piatra Despicat. Piatra Corbului este situat pe Dealul Crnic
la o altitudine de aproximativ 950 m iar Piatra Despicat se afl ntre Dealul Crnic si
Dealul Cetii.
4. Dealul Cetii este probabil cea mai important mrturie istoric, aici putnd nc fi
observate galeriile i puurile din fostele mine romane. Aici s-au gsit 25 de table cerate
care atest existena milenar a oamenilor n aceste locuri. Cea mai important este placa nr.
XVIII, singura pe care este trecut data 6 ianuarie 131 d.C. i denumirea de Alburnus
Major.
5. Cetatea Alburnus Major se afl pe Dealul Cetii n apropierea fostelor exploatri romane i
a reprezentat punctul de aprare al localitii i ale exploatrilor aurifere. Aici, arheologii au
descoperit locuine, morminte, unelte pentru minerit, multe inscripii n limba greac i
latin precum i 25 de table de cear.
6. Case vechi din sec.XVIII-XIX (monumente de arhitectur popular).
7. Monumentul Eroilor Romni din Primul Rzboi Mondial. Obeliscul este amplasat n
centrul localitii i a fost ridicat n anul 1925, n memoria eroilor romni czui n Primul
Rzboi Mondial. Monumentul, cu o nlime de 4 m, este alctuit dintr-un postament din
beton, pe care se nal soclul i obeliscul n form de piramid, care are n terminaie 3
cruci. mprejmuirea este asigurat de un gard din plas de srm. Pe fa ada monumentului
se afl un nscris comemorativ: 1914-1918/ nchinare lui Dumnezeu/ Cinstire eroilor
neamului.
Atragerea de fonduri europene:
1. Datorita bogatiei arheologice a zonei , se pot aplica proiecte pentru fonduri ale Uniunii
Europene pentru continuarea activitatii de cercetare si pentru mentinerea parcului arheologic, ce ar
putea ajunge sub protectia UNESCO.
2. Crearea unor pensiuni, moteluri pentru cazarea turistilor din toata lumea.
Investitii:
1. Statul Roman sau investitorii din tara, ar trebui sa promoveze in zona investitii cu efect
permanent sau pe termen lung. Desigur pentru aceasta este necesar un studiu bine fundamentat
93
stiintific si un program bine gandit si coordonat (fie la nivel guvernamental, fie de un consortiu
privat cu putere financiara).
2. Exploatarile miniere actuale ar putea continua la o scara si intr-un mod care sa nu
distruga mediul inconjurator, vestigiile arheologice unicat si potentialul turistic al zonei.
Cntrind beneficiile poteniale i riscurile implicate n proiectul de exploatare
minier de la Roia Montan rezulta c n forma actual proiectul nu poate fi catalogat drept
lucrare de "interes public n beneficiul economic al rii", iar beneficiile de interes privat nu
justifica riscurile i duc la concluzia c iniiativa trebuie abandonat nainte de a produce
consecine dezastruoase iremediabile.
Romania ar trebui sa tina cont de recomandarile Parlamentului European de interzicere a folosirii
cianurii in activitatile de minerit, alaturandu-se unor tari care au interzis deja folosirea cianurii,
precum: Ungaria, Cehia, Germania, Grecia, Argentina, Filipine, Costa Rica
Anexa la Studiul de impact poate sa devina o baza corecta pentru operarea minei in acord cu cele
mai bune practici, dar numai daca va fi modificata si dezvoltata.
In ceea ce priveste inalta securitate a proiectului, avand in vedere experientele anterioare legate de
folosirea cianurilor si a unor volume mari de chimicale, cu scurgeri necontrolate de mediu, expertii
internationali au propus verificarea anuala, de catre o echipa independenta de experti internationali,
a respectarii standardelor de calitate si a procedurilor europene in mineritul de acest tip.
Realizarea unei campanii de informare masiva, corecta si rela a intregii populatii cu prezentarea
obiectiva si reala a riscurilor la care ne expunem prin derularea acestui proiect.
In situatia in care se doreste acceptarea acestui proiect e necesar ca statul roman sa nu se
vinda gratuit. In acest sens e necesar implementarea unor conditii generale imperative:
Creearea unui parteneriat de sustinere reciproca intre statul roman si statul canadian, semnarea unui
acord de sprijin si ajutor reciproc.
Stabilirea unui procent de profit de cel putin 50% din derularea proiectului, impartirea in mod egal
a responsabilitatilor intre statul roman si beneficiar.
Dezvoltarea turismului in zona prin atragerea de catre RMGB de turisti straini prin diverse
campanii de imformare, dar si contributia financiara la dezvoltarea acestuia.
Firma RMGB ar trebui sa se oblige sa creeze locuri de munca pentru toti localnici implicati in
activitatea miniera, iar in perioada post-proiect sa gaseasca o modalitate ca aceste persoane sa fie
orientate si implicate intr-un alt proiect.
Reabilitarea zonei Rosia Montana trebuie urmarita in permanenta, iar in cazul in care acestia nu
respecta,
sau
incalca
prevederile
contractuale,
trebuie
sanctionati
aspru.
Extrem de importante pentru protectia mediului sunt, garantiile financiare de mediu, mai ales in
privinta sectiunilor de inchidere si postinchidere a minei. Acestea ar trebui sa fie un punct-cheie si
o conditie generala pentru aprobarea proiectului. Mai mult, luand in calcul evolutia ciclica a
pretului la aur, este necesar ca prin suma de garantie sa se admita si posibilitatea, existenta de
altfel, ca la un moment dat in existenta sa proiectul sa genereze pierderi, nu profit.
La calculul sumei trebuie tinut cont de costul real de inchidere a minei pentru fiecare an al
proiectului.
minier.
Pentru rezolvarea problematicii privind exploatarea n bazinul minier Rosia Montana se
impune o abordare tiinific utiliznd metode i tehnici de management care s permit o analiz
global multidisciplinar a ntregului bazin hidrografic, stabilirea obiectivelor, o planificare logic
94
a lucrrilor de refacere ecologic a bazinului, stabilirea indicatorilor de performan ai proiectului

i organizarea interveniei n bazin.
Pe lng minerit, regiunea are un potenial semnificativ i imediat pentru o dezvoltare
bazat pe turism (agroturism si turism cultural), precum i pentru activiti economice bazate pe
creterea animalelor etc.
/ap, sol, aer/ va fi afectat n mod considerabil de activitatea de tip minier. Mina, in special din
cauza ca este la suprafata, exclude dezvoltarea potenial a unor activiti diversificate i de
durat, care ar putea oferi locuri de munc i venituri populaiei.
utilizeaz cantitati asa de mari de cianuri. A ignora acest aspect ar nsemna o total nenelegere a
psihologiei investitorilor i a turitilor.
Cantarind beneficiile potentiale si riscurile implicate in proiectul de exploatare miniera de
la Rosia Montana rezulta ca in forma actuala proiectul nu poate fi catalogat drept lucrare de
"interes public in beneficiul economic al tarii" iar beneficiile de interes privat nu justifica
riscurile si duc la concluzia ca initiativa trebuie abandonata inainte de a produce consecinte
dezastruoase iremediabile.
Recomandam investitorului schimbarea tehnologiei de exploatare pentru a diminua
impactul asupra mediului si a reduce costurile cu decontaminizarea zone dupa inchiderea minei.
De asemenea se recomanda folosirea produselor autohtone pentru stimularea economiei de
piata romanesti in domenii precum: constructiicivile, constructii industriale, proiectare, transport
marfa, asigurari, arheologie, turism, IT&C, cercetare, sanatate, educatie.
Investitii facute in patrimoniu in vederea valorificarii:
Centrul istoric rosia Montana
Traseul turistic al tuturor zonelor protejate
Muzeul mineritului
Realizarea de replici a anumitor lucrari miniere pentru a fi utilizate inmod
eficient din punct de vedere educational si turistic
Conservarea si restaurarea vestigiilor din Dealul Carpeni
Restaurarea monumentului funerar de la Tau Gauri
Restaurea celor 41 de case-monument istoric si a tuturor caselor situate in zona
protejata.
Implicarea in programe de impunatatire a mediului deteriorat agresiv de
mineritul anilor 50- 80.
Solutii alternative:
exploatarea raional a aurului verde ( prin excluderea la export a materialului brut ) fiind o
bogie regenerabil .
valorificarea frumuseilor i valorilor de orice natur prin dezvoltarea turismului cu forme ct
mai complexe ( trebuie orientat i ncurajat de instituiile statului ) .
zona Munilor Apuseni se preteaz la o agricultur ecologic care n viitor poate aduce
venituri importante zonei i ar conserva zona n forma sa cu populaii risipite pe dealuri i vi .
95
industria mic , industria uoar .
realizarea unui parc industrial n zon .
O soluie alternativ trebuie s rezolve pe termen lung problema omajului i srciei din
zon. O asemenea soluie trebuie s se bazeze pe resursele regenerabile ale zonei, pe turism
cultural n care bogaia arheologic a zonei poate constitui un punct de atracie real. Declararea
zonei ca parc arheologic de patrimoniu modial sub protecia UNESCO (lucru realizabil!) ar mri
atractivitatea turistic i ar putea atrage fonduri ale Uniunii Europene pentru continuarea
cercetrilor arheologice.
Statisticile Ageniei Naionale de Turism arat c atraciile culturale i zonele montane
(inclusiv Munii Apuseni) sunt destinaiile preferate ale turitilor, mult naintea litoralului i a
Deltei Dunrii. n mod curent, Roia Montan atrage 15.000 vizitatori pe an, dar nu genereaz
venituri datorit absenei oricror faciliti de cazare sau alte structuri (restaurante, magazine). S
amintim c aceste structuri nu sunt permise prin PUG-ul din 2002. Dac la Roia Montan ar fi
construite nite circuite turistice i structuri adecvate, ar putea fi atrai 150.000 vizitatori pe an i ar
fi generate venituri local
Statul Roman sau investitorii din tara, ar trebui s promoveze n zon investiii cu efect
permanent sau pe termen lung. Desigur pentru aceasta este necesar un studiu bine
fundamentat tiinific i un program bine gndit i coordonat (fie la nivel guvernamental, fie de un
consoriu privat cu putere financiar). Pn la punerea lui n aplicare, exploatrile miniere actuale
ar putea continua la o scar i ntr-un mod care s nu distrug mediul nconjurtor, vestigiile
arheologice unicat i potenialul turistic al zonei.
Alternative la utilizarea cianurii de sodiu
Filtrarea sub presiune a sterilului i depozitare n valea Cornei
Aceast opiune a fost analizat iniial n studiul de reevaluare a opiunilor privind iazul de
decantare de dup 2001 i a fost respins n procesul de triere a opiunilor din urmtoarele motive:
Costuri mari de exploatare, ntre 2 i 3 USD per ton
Lipsa de experien n exploatare i riscul rezultant al acestui tip de activitate
Central electric proprie:
RMGC poate construi o central nou alimentat cu gaze sau crbune pentru furnizarea de
energie pentru exploatarea minier.
Principalele activiti ce ar trebui luate n considerare sunt Reconstrucia ecologic a
zonelor afectate de minerit, reabilitarea infrastructurii i a serviciilor publice, reabilitarea i
conservarea patrimoniului cultural, dezvoltarea unui mediu de afaceri diversificat, durabil i
competitiv si dezvoltarea capitalului social i a parteneriatului comunitar.
Principalul proiect care promoveaz pstrarea i dezvoltarea mineritului, susinut de
compania Roia Montan Gold Corporation are n prezent anse foarte reduse de realizare, dat fiind
96
impactul su negativ asupra mediului natural, social-cultural i economic al zonei, precum i

numeroaselor nclcri ale legilor i drepturilor omului de ctre promotorii acestui proiect.
Oportunitile deosebite oferite de programele de finanare ale Uniunii Europene precum i
de amplasarea zonei ntr-un areal (Munii Apuseni) care ofer foarte multe exemple de dezvoltare
rural durabil, bazat nu pe exploatarea resurselor naturale, ci pe diversificarea activitilor
economice care creeaz valoare adugat fr degradarea mediului natural i social trebuiesc
valorificate prin turism (turismul rural, ecologic i cultural).
Roia Montan beneficiaz n acest moment de o atenie deosebit pe plan naional i
internaional, ca rezultat al patrimoniului su cultural unic i a conflictului generat de proiectul
RMGC; aceast atenie se concretizeaz printr-o larg susinere i promovare a dezvoltrii
alternative (i n special a turismului) de ctre mass-media, organizaii nonprofit, instituii
academice, personaliti politice, culturale i tiinifice, .a;
Identitatea local a roienilor i a Roiei Montane nu va fi nicidecum tirbit de dezvoltarea
turismului, n condiiile dispariiei mineritului, de vreme ce principala atracie turistic i resurs
pentru dezvoltarea economic local rmne istoria spectaculoas a mineritului n aceast zon; cu
alte cuvinte roienii vor continua s triasc pe baza minereurilor de aur i argint, dar exploatate
nu prin minerit ci prin turism.
Ca o concluzie, credem c turismul va reprezenta principalul coagulant al eforturilor de
dezvoltare alternativ n Roia Montan, oferind comunitii pe termen lung - ansa de a-i asigura
n acelai timp bunstarea economic, conservarea identitii i a patrimoniului cultural, protejarea
mediului natural i mbuntire coeziunii i a capitalului social.
Societatea ncearc s sublinieze impacul major pe care realizarea proiectului il va avea
asupra economiei locale i regionale, crend o min modern i sigur. Societatea face eforturi ca
proiectul s continue prin realizarea unui proiect amplu de strmutari, prin restaurri ale
patrimoniului localittii i prin adoptarea unei poziii ecologice n ceea ce privete exploatarea
minier. Pentru populaia din zon ns, mbinarea turismului cu o exploataie minier este ns
imposibil.
Ca i propunere pentru relansarea att economic, cultural i turistic a Roiei Montane se
propune promovarea astringent a turismului din zon pentru a se realiza o evoluie nu doar pe
termen scurt ci un adevarat progres al localitii i regiunii n conformitate cu ideea dezvoltrii
durabile a mediului.
O varianta viabila pe termen lung la derularea proiectului de exploatare o rezprezinta nu
sacrificarea mediului natural, ci folosirea lui in turism, unul dintre punctele de atractie
constituindu-l chiar vestigiile romane - care cuprind, intre altele, si cel mai vechi instrument de
aductiune de apa creat de tehnologia antica - la care s-ar adauga faimoasele traditii ale zonei. Chiar
i numai din punct de vedere economic, monumentele unice in lume de la Rosia Montana sunt cele
care constituie adevrata min de aur i ar putea fi ntr-o zi exploatate cu mult mai mult folos
printr-un turism intelectual i European, ele neputand fi cercetate in graba, asa cum pretinde
Compania si nici nu merita a fi distruse.
Atitudinea ferma a statului roman si a organismelor adiacente care prin respectarea
masurilor legislative actuale pot impune salvarea zonei.
Un singur inel lasa in urma 20 de tone de deseuri miniere si consuma o sticla de cianura si 5
tone de apa.
97
Agroturismul, cresterea vitelor si valorificarea produselor si industria lemnului. Toate

acestea sunt de durata si nu atenteaza asupra mediului si nici asupra apelor freatice.
Propunerile echipei de audit:
1. Zona agro-turistica cu potential ridicat prin construirea de hoteluri (de 2, 3, 4 si 5 stele),
pensiuni, vile, cazinouri, cai de acces in buna stare, drumuri, strazi interne in buna stare, trebuie
amenajata zona la standarde internationale.
2. Zona culturala, in care sa se organizeze foarte multe evenimente, festivaluri, etc. Anual,
asa cum la Brasov se organizeaza Festivalul Cerbul de Aur, la Rosia Montana se pot organiza mai
multe cicluri de festivaluri anuale si anume: Festivalul International de Muzica Usoara Rosia
Montana, asa cum e la Mamaia , Festivalul International de Teatru Rosia Montana prin constructia
a 2 sali de spectacol mari si acoperite, a 2 teatre de vara, a mai multor scene deschise pentru
diferite spectacole , Festivalul International de Circ - constructia unui circ acoperit la Rosia
Montana, Festivaluri de muzica clasica, contemporana, moderna, rock (pentru impatimitii acestui
gen de muzica) , Festival de Muzica Folk. Rosia Montana ar putea deveni un pol al Filmului
International, European, Balcanic prin organizarea de festivaluri de film - ar putea deveni un oras
cultural satelit al Sibiului cu manifestari conexe.
3. Rosia Montana ar putea deveni Capitala Sporturilor de Iarna unde se pot organiza
campionate olimpice de ski, patinaj viteza, sarituri de la trambulina, biatlon, bob, sanie, patinaj
artistic - construirea unui patinoar. Dar pot fi si sporturi de vara gen: parasutism, deltaplan, bungeejumping.
4. Se pot organiza pe anumite perioade si trasee bine stabilite curse auto, raliuri auto.
5.
Se
pot
organiza
pe
portiunile
plane
curse
de
cai,
echitatie.
6. Se pot construi cazinouri care sa atraga pe impatimitii jocurilor de noroc din toata lumea.
7. Se pot organiza studiouri de filmare in aer liber - fiind zona montana va dati seama cat de
ravnite sunt toate zonele montane de la noi pentru actori, pentru casele de filme pentru a se face
periodic
filmari,
western,
cowboy,
etc.
Activitatea celui de al 2-lea centru de informare din Zona Rosia Montana trebuie sa fie una
foarte sustinuta si bine pusa la punct cu o strategie foarte buna in a putea informa foarte bine
populatia din zona in ceea ce priveste reabilitarea Zonei Rosia Montana.
Master Plan
1. Prezentarea geografic si administrativ a proiectului
Proiectul este situat pe teritoriul administrativ al comunei Roia Montan i al oraului
Abrud, n judeul Alba, la circa 80 km nord-vest de capitala de jude, Alba Iulia, i la 90 km nordnord-est de municipiul Deva, n partea central-vestic a Romniei. Acest amplasament se afl n
zona minier existent Roia Montan, la nord-est de oraul Abrud. Proiectul este localizat n
regiunea cunoscut ca Patrulaterul Aurifer din Munii Metaliferi, parte a unui masiv muntos
regional, denumit Munii Apuseni ai Transilvaniei. Patrulaterul Aurifer este o important zon
aurifer a Europei de peste 2.000 de ani.
98
Fig. 1 Locatia Proiectului
Fig. 2 Localitatea Rosia Montana, vedere catre exploatarea miniera Rosiamin

Perimetrul proiectului este situat n interiorul licenei de exploatare Roia Montan
(numrul 47/1999, care ocup o suprafa de 2.388 ha). Licena a fost acordat companiei S.C.
Roia Montan Gold Corporation S.A. (RMGC) n baza contractului ncheiat n data de 21
decembrie 1998, publicat n Monitorul Oficial n 10 iunie 1999, si reprezint una dintre cele dou
licene deinute de societate n aceast regiune. Licena de exploatare Roia Montan d dreptul
titularului s exploateze rezervele auro-argentifere pe baza parametrilor de exploatare specificai n
acest document.
Localitatea Rosia Montana este resedinta comunei cu acelasi nume si are o suprafata de
4.200 de hectare. Prima atestare documentara a Rosiei Montane este din 6 februarie 131 p. Chr.,
aceasta data aparnd pe o tablita cerata gasita ntr-una dintre galeriile ce dateaza din perioada
romana. Aceasta nseamna ca, nca de la nceputurile sale, Rosia Montana este direct legata de
aurul ce se gaseste n subsolul sau.
99
2. Situaia actuala
Secole de exploatare a zcmintelor n subteran - cele mai vechi galerii fiind atestate ca
aparinnd perioadei de dup cucerirea roman - alturi de exploatarea mai recent de suprafa,
prin depozitarea necontrolat a deeurilor de exploatare ca urmare a activitilor din subteran i de
la suprafa i a activitilor de preparare, au generat halde de steril dezorganizate, iazuri de
decantare active i abandonate i acumulri de ape acide greu de controlat (ARDAcid Rock
Drainage). Zona amplasamentului este caracterizat prin izvoare i terenuri contaminate, aflate n
vecintatea aezrilor existente. Poluarea cu metale grele i ape acide este actualmente la un nivel
care depete cu mult normele romneti i internaionale, iar condiiile de toxicitate actuale au
condus la contaminarea intens a rurilor i cursurilor de ap din zon. Aceste cursuri de ap
reprezint o parte a bazinului hidrografic al rului Arie, unul dintre afluenii superiori ai
Mureului, afluent al Tisei, care face parte din bazinul hidrografic al Dunrii.
Poluarea existent va rmne netratat dac nu se va dezvolta proiectul Roia Montan, sau
dac nu va fi elaborat un plan alternativ de dezvoltare viitoare. n sfera proiectului sunt incluse
facilitile necesare pentru reducerea acestor tipuri de impact, prin interceptarea sistematic i
reinerea cursurilor de ap contaminate, prin tratarea apelor contaminate, precum i prin izolarea i
apoi exploatarea multora dintre haldele de minereu existente n limitele proiectului. Proiectul a fost
planificat i va fi dezvoltat astfel nct s respecte standardele internaionale, implementnd cele
mai bune tehnici disponibile (BAT Best Available Techniques) i cele mai bune practici de
management la nivel internaional. Scopul il constituie operarea n condiii de siguran i de
protecie a mediului, ca mijloc direct de minimizare a impactului potential i de mbuntire a
condiiilor de mediu existente.
Industria minier din Romnia a cunoscut un declin considerabil n ultimii ani i nc sufer
un proces semnificativ de reorganizare i restructurare. n 1977, n ar erau angajate la mine peste
185.000 de persoane; astzi au rmas mai puin de 65.000. Majoritatea minelor sunt neprofitabile i
se anticipeaz noi restructurri.
Exploatarea existent este subvenionat de guvern. nchiderea treptat a acestei exploatri a dus
deja la pierderea a peste 800 locuri de munc, iar restructurarea a alte 500 de locuri de munc va
avea un semnificativ impact social, de mediu i economic asupra localitilor Roia Montan,
Abrud i asupra comunitilor din zonele nvecinate. O alt exploatare minier de stat, exploatarea
de cupru i aur n carier de la Roia Poieni, S.C. Cuprumin S.A, este de asemenea preconizat a fi
nchis n viitorul apropiat, din motive de rentabilitate economic, dac nu este privatizat. SC
Cuprumin SA este situat n imediata vecintate a proiectului de la Roia Montan, la aproximativ
4 km nord-est. nchiderea celor dou mine va avea un impact negativ considerabil asupra vitalitii
economice a ntregii regiuni.
Proiectul propus de RMGC, n parteneriat cu Minvest, Guvernul Romniei i comunitile
locale, va avea drept urmare rezolvarea i diminuarea parial a unora dintre aceste efecte. Proiectul
reprezint o investiie mare pentru Romnia i se ateapt ca implementarea lui cu succes s
ncurajeze i alte investiii strine n resursele naturale din aceast regiune.
Trebuie recunoscut faptul c, spre deosebire de alte ntreprinderi industriale ale cror
proiecte rmn fixe, proiectele miniere, prin nsi natura lor, sunt dinamice i vor continua s
evolueze pentru a face fa n mod corespunztor condiiilor de mediu. De aceea RMGC va
instituionaliza un proces de mbuntire continu, Sistemul de Management al Mediului i al
Impactelor Sociale (ESMS), care s asigure dinamismul proiectrii i funcionrii i care s stea la
100
baza planurilor i procedurilor de management.Acestea trebuie s fie adaptabile pentru a

mbunti situaia conformrii pe toat durata de existen a proiectului.
3. Proiectul Rosia Montana n faza de exploatare
Activitile de exploatare propuse pentru Roia Montan sunt planificate s dureze de-a
lungul unei perioade de 16 ani. Acestea vor consta n activiti convenionale de exploatare n
carier deschis cu tehnici de foraj, detonare, ncrcare cu excavatoare hidrauli ce i transportul de
minereu cu basculante. Vor fi exploatate patru cariere (Cetate, Crnic, Orlea i Jig). Cele patru
mine se afl n cadrul aceleiai exploatri, care va alimenta cu minereu staia de prelucrare de pe
amplasament. Exploatarea carierelor Cetate i Crnic va ncepe simultan. Pn n anul al 9-lea,
exploatarea se va ncheia la cariera Crnic, iar cea de la Cetate va continua pn la epuizarea
minereului. Exploatarea carierelor Orlea i Jig va fi iniiat n al 7-lea, respectiv al 9-lea an. n
primii ase ani de activitate, se va crea o hald de minereu src, pe msur ce minereul de mai
bun calitate va fi selectat iniial i prelucrat. Halda de minereu de calitate redus va fi prelucrat n
anii 14 16, dup nchiderea exploatrilor n cariere.
Componentele majore ale proiectului, din punct de vedere vizual, vor fi carierele, barajul de
retenie Cetate pentru ape acide, halda de steril Cetate, iazul de decantare a sterilului (TMF) din
Valea Corna, haldele de steril, stivele de minereu i cele de sol. Barajul Cetate este construit pe
Prul Roia, care va asigura retenia apelor de suprafa contaminate de apele de min din
exploatrile istorice i scurgerile cu potenial acid din zonele noi de operare, mpiedicnd
propagarea poluanilor n cursurile de ap din aval. Apa din acest iaz se va pompa ntr-o staie de
epurare aflat pe amplasamentul uzinei, pentru a fi utilizat n procesul tehnologic, iar surplusul va
fi evacuat n emisar pentru meninerea debitului prului Roia. Astfel se va realiza o mbuntire
considerabil a calitii apei fa de situaia actual.
TMF const ntr-un baraj iniial care va fi construit n etapa de construcie i apoi nlat pe
parcursul perioadei de existen a exploatrii. Acesta va asigura depozitarea sterilului de procesare
dup detoxificare n instalaia de neutralizare a cianurii. TMF va include de asemenea un baraj
secundar de retenie pentru captarea i reinerea exfiltraiilor din iazul de decantare. De aici, apa va
fi pompat napoi n TMF.
A fost pregtit un Plan de management a Cianurii (CMP) specific pentru acest Proiect, n
conformitate cu Codul Internaional de Management a Cianurilor (Codul). Codul a fost elaborat
sub auspiciile Programului Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), pentru a ajuta industria
mondial de exploatare a aurului s mbunteasc managementul cianurilor, minimiznd astfel
riscurile pentru muncitori, comuniti i mediul nconjurtor, generate de utilizarea cianurii n
extracia aurului. De asemenea, Codul a fost elaborat pentru a ajuta la minimizarea ngrijorrilor
manifestate de comunitate in legtur cu utilizarea cianurii.
O societate certificat va asigura transportul cianurii n form solid, n containere speciale,
sigilate de la productor, pn pe amplasamentul proiectului. Aceste containere speciale sunt
destinate transportului cianurii direct de la fabrica de cianur la Uzina de Procesare de la Roia
Montan, fra a fi nevoie ca acestea s fie manipulate sau deschise.
O tehnologie modern de tratare a cianurii va fi ncorporat Uzinei de procesare. Aceast
tehnologie va reduce nivelul cianurii din ap la valori cu mult inferioare concentraiei maxime
prevzute de ghidurile de siguran din Uniunea European i America de Nord, naintea evacurii
sterilului din Uzina de procesare n iazul de decantare. Aceast tehnologie verificat este utilizat
cu succes la nivel internaional n peste 70 de exploatri similare, pentru a nlocui tehnologiile mai
101
vechi. Datorit radiaiei solare, concentraia de cianur se va reduce i mai mult n TMF prin
biodegradare.
4. Impactul in urma implementarii proiectului
Dezvoltarea activitilor propuse cuprinde, pe lng activitile specifice de exploatare i
procesare, i urmtoarele:
Ameliorarea efectelor duntoare asupra mediului create de secole de minerit din epoci
strvechi i mai recente;
Activiti de conservare a patrimoniului cultural (cercetari arheologice, evaluri, spturi

arheologice de salvare, catalogare i conservare a artefactelor, conservare in situ a celor mai
importante i reprezentative elemente arheologice);
Asisten pentru nchiderea exploatrii miniere actuale, subvenionate de guvern

(RoiaMin); i,
Strmutarea persoanelor i facilitilor existente n zonele afectate i activiti de asisten

social legate de aceste activiti.
O imagine general a impactului potenial este conturata de urmatoarele aspecte:
Dezafectarea i nchiderea instalaiilor de exploatare existente, ce nu mai sunt

necesare;
Construirea drumurilor de acces i infrastructurii exploatrii;
Dezvoltarea a patru cariere de exploatare adiacente folosind camioane de capacitate mare i

metode de ncrcare convenionale;
Stocarea intermediar a minereului srac, urmat de recuperarea i procesarea

acestuia;
Construcia i operarea uzinei de procesare a minereului ce va produce aur si argint impur

(dor) pentru vnzare i rafinare suplimentar n afara amplasamentului;
Construcia i operarea instalaiei de management a sterilelor (TMF) ce va reine

deeuri solide i eflueni de la procesare;
Construirea unor halde de roci sterile fr valoare economic;
Construirea i operarea unui sistem de gospodrire a apelor, conceput pentru a

asigura c apa care intr n contact cu proiectul este inut separat de restul apei i este epurat
corespunztor nainte de a fi descrcat n mediu sau este folosit n Proiect.
Pe perioada de viata a minei, structura economica si sociala a Rosiei Montane va trece prin
niste schimbari dinamice care conduc la dezvoltarea comunitatii. Acestea includ: crearea de locuri
de munca, venituri sporite, cerere de produse si servicii din partea RMGC, cerere de activitati
recreative si comerciale din partea persoanelor angajate la mina si multe societati de prestari
servicii necesare pentru a ntretine mina.
Mult mai direct, RMGC s-a angajat ntr-un program ambitios de dezvoltare legat de mina
de aur si anume:
Crearea unui Centru Cultural si a unui muzeu al mineritului axate pe punerea n
valoare a patrimoniul cultural si a istoriei miniere a Rosiei Montane;
Renovarea cladirilor din Zona Protejata;
102
Dezvoltarea unei zone rezidentiale si comerciale n Piatra Alba;

mbunatatirea utilitatilor si a infrastructurii de transport1;
mbunatatirea facilitatilor educationale si de ngrijiri medicale.
RMGC si-a asumat, de asemenea, si angajamente legate de mbunatatirea calitatii mediului,
incluznd:
Elaborarea unei sistem de gospodarire a apelor care va mbunatati calitatea apei din
cursurile de apa de suprafata locale;
nceperea reabilitarii progresive a terenului, inclusiv remedierea poluarii anterioare;
Dezvoltarea biodiversitatii si a sistemului ecologic;
mbunatatirea gestionarii padurilor.
RMP va genera de asemenea si efecte negative pentru comunitatile locale, cum ar fi trafic
intens pe soselele locale si posibilitatea generarii disconfortului cauzat de zgomot si praf. RMGC
si-a asumat raspunderea ca va diminua aceste efecte recurgnd la metode practicate si testate n
mine moderne din toata lumea. RMGC va comunica n mod regulat cu populatia din zona pentru a
descoperi orice probleme aparute n gestionarea mediului nconjurator si pentru a actiona n
vederea solutionarii acestora. Aceste tipuri de angajamente si investitii realizate de RMGC vor
sprijini comunitatea din Rosia Montana si autoritatile locale prin acoperirea unei mari parti din
costurile de dezvoltare necesare pentru a aduce Rosia Montana la un standard competitiv similar
altor comune din Muntii Apuseni si pentru a mentine si ameliora calitatea vietii oamenilor.
Alte beneficii indirecte ale RMP includ:
Schimbarea structurii demografice care va contine un numar mai mare de persoane
care au atins vrsta angajarii, cu o buna calificare si pregatire de baza superioara;
Cresterea proportiei populatiei angajate n economia declarata;
Cresterea bunastarii comunitatii ce va contribui la mai multe investitii n afaceri si
n dezvoltare.
Acestea vor conduce la stimularea populatiei de a ramne n comunitate, datorita:
Conditiilor de trai mai bune;
Facilitatilor de asistenta medicala si educationale de calitate;
Conditiilor adecvate de mediu, care sa nu mai cauzeze probleme sociale sau de
sanatate;
Dezvoltarii culturale la nivelul comunitatii, prin retele sociale bine nradacinate si
dezvoltate.
RMP ofera de asemenea o ocazie unica pentru dezvoltarea si promovarea Rosiei Montane
ca si centru de excelenta n patru domenii:
1. Tehnologii si practici miniere;
2. Constructii civile;
3. Practici de dezvoltare durabila a comunitatii;
4. Cercetarea arheologica si gestionarea patrimoniului cultural.
Autoritatile locale si regionale, precum si organizatii cheie din sistemul de nvatamnt, cum
ar fi universitati si licee profesionale, pot sa coopereze cu RMGC pentru a duce la ndeplinire acest
obiectiv. Rezultatul final se poate materializa n profesionisti - exemple vii - de buna practica n
cele patru domenii de cunoastere foarte actuale si foarte cautate, care ar putea angaja institutiile de
103
nvatamnt sa-si exporte expertii pe plan international. Cooperarea n acest domeniu creste constant
din anul 2001, dar e loc pentru mult mai mult.
Pe perioada de viata a minei, RMP se angajeaza sa asigure bunastarea sociala si economica
a comunitatii. Ceea ce se va ntmpla dupa aceea depinde n mod necesar de ndeplinirea
angajamentelor RMGC legate de mbunatatirea conditiilor sociale si de mediu ale comunitatii, dar
depinde si mai mult de locuitori si de autoritatile locale pentru a crea o viziune a comunitatii dupa
ncetarea proiectulului, ct si sa dezvolte si sa implementeze modalitatile de a pune n practica
aceasta viziune.
104

Rosia Montana

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rosia Montana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Audit Roia Montan

Cap.I Baza legal privind desfurarea activitii de audit

Raport Audit Roia Montan

Auditul economicitii privind gestionarea activitilor administrative n conformitate cu

Cap.2 Prezentarea proiectului

2.2. Amplasamentul proiectului Rosia Montana

2.3. Necesitatea i oportunitatea lucrrilor de investiii

Raport Audit Roia Montan

Alinierea la standardele recunoscute pe plan internaional: Noua exploatare

Instruirea i dobndirea de noi abiliti: Proiectul va crea un numr nsemnat de

Investiii strine directe: Proiectul va atrage investiii strine semnificative n

Raport Audit Roia Montan

crearea de locuri de munc indirecte (aproximativ 2 pn la 3 posturi create pentru fiecare

2.4. Descrierea tehnica a proiectului

Raport Audit Roia Montan

poarta amprenta apelor din facilitatile respective;

2.5. Impactul generat de proiect

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

Cap. 3 Constatrile auditului

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

acestor mrturii geoistorice privind localizarea i atestarea genezei poporului romn ar fi

Raport Audit Roia Montan

conservarea i punerea n valoare a motenirii rurale;

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

Minimizarea riscurilor pentru angajai, comunitile nvecinate i mediu, determinate de

Raport Audit Roia Montan

Capacitatea de maximizare a utilizarii ambalajelor refolosibile.

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

Gaze de esapament si praf de la pregatirea suprafetelor afectate (de exemplu, taluzurile

Raport Audit Roia Montan

Din punct de vedere economic:

Raport Audit Roia Montan

Prin distrugerea peisajului caracteristic Munilor Apuseni, se anuleaz potenialul

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

tehnicile moderne de exploatare a aurului, bazate pe cianuri, necesita un numar mic de

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

administratie de stat care aproba proiectul isi asuma o grea raspundere!

Raport Audit Roia Montan

Raport Audit Roia Montan

sectorul minier rmne principala surs de locuri de munc.

Fluctuaii n datele proiectului

Integritatea moral la nivelul companiei

Raport Audit Roia Montan

Roia Montana Gold Corporation

Raport Audit Roia Montan

Ministerul Educatiei si Cercetarii

Raport Audit Roia Montan

coordoneaz explorarea i lucrrile inginereti pregtitoare pentru noul proiect. Pn n momentul

Raport Audit Roia Montan

Au fost ncepute spturi arheologice n scopul descrcrii de sarcin arheologic ncepnd

Raport Audit Roia Montan

rezista vibraiilor i prafului produse de exploziile i de circulatia 24 ore pe zi a unor basculante de

d) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;

Raport Audit Roia Montan

Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor

Raport Audit Roia Montan

International Finance Corporation