1

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de drept

Departamentul Drept Penal

Leanu Tudor

Lucru individual

La disciplina: Drept Penal, Partea special

Tema: Delimitarea infraciunii de fals n declaraii de infraciunile conexe

Conductor tiintific: Vitalie Stati, doctor in drept, confereniar universitar

Autorul: Leanu Tudor, anul III, grupa 312

Chiinu 2016

Plan

1. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (3521 CP RM), de infractiunea prevazut la art.

225 CP RM
2. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (3521 CP al RM), de infractiunea de evaziunea
fiscal a ntreprinderilor instituiilor i organizaiilor prevazuta la art. 244 CP RM.
3. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii prevazuta la art. 3521 CP al RM, de infractiunea
prevazuta la art. 245 CP RM Abuzurile la emiterea titlurilor de valoare.
4. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (art. 3521 CP RM), de infractiunea de
comunicare mincinoas cu bun-tiin despre actul de terorism ( art. 281 CP RM).
5. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (art. 3521 CP RM) de infractiunile de denuntare
falsa ( art. 311 CP RM) ca norma special.
6. Delimitarea infractiunii de eschivare de la serviciul militar in termen, de la serviciul militar
cu termen redus, sau de la serviciul militar ca rezervisti concentrate sau mobilizati prevazuta
la art. 353 CP RM ca intreg, de infractiunea de falsul in declaratii ( art. 3521 CP RM) ca parte.
7. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii ( ca parte) de infractiunea de eschivare sau
refuz de a indeplini obligatiile serviciului de alternativ ( art.355 CP RM) ca ntreg.
8. Delimitarea infraciunii de fals in declaratii, de infraciunile de falsificare a probelor
prevzute la art. 310 CP RM

Infraciunea de fals in declaratii prevazuta la (art.3521 Codul Penal al Republicii Moldova)

face parte din Capitolul XVII Infractiuni contra autoritatilor publice si a securitatii de stat, si
presupune declaraia necorespunztoare adevrului, fcut unui organ competent n vederea
producerii unor consecine juridice, pentru sine sau pentru o ter persoan, atunci cnd,
potrivit legii sau mprejurrilor, declaraia servete pentru producerea acestor consecine. In
contextual analizei infractiunii in cauza este necesar sa delimitam aceasta infractiune de alte
norme penale speciale, daca declaratia necorespunzatoare adevarului are o calitate special.

1. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (352 1 CP ), de infractiunea prevazut

la art. 225 CP
n acest sens o sa incep cu delimitarea art. 352 1 C.P., de infractiunea de tinuire a datelor sau
prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului prevazuta la art. 225
C.P.
1). Obiectul juridic special al infractiunii de fals in declaratii, il formeaza relatiile sociale cu
privire la increderea publica in declaratiile servind producerii unor consecinte juridice, facute
unui organ competent, iar obiectul imaterial il constituie declaratia necorespunzatoare
adevarului. Pentru a fi obiectul imaterial al infractiunii de fals in declaratii, declaratia trebuie
sa fie in tot, sau in parte necorespunzatoare, se are in vedere declaratia in care este denaturant
adevarul. Deasemenea declaratia trebuie, potrivit legii sau imprejurarilor sa serveasca pentru
producerea unor consecinte juridice.
Obiectul juridic special al infractiunii tinuire de date sau prezentarea intenionat de date
neautentice despre poluarea mediului (art.225 CP RM), are un caracter complex: obiectul
juridic principal il formeaza relatiile sociale cu privire la realizarea dreptului la accesul liber
la informatiile veridice despre starea mediului; obiectul juridic secundar il formeaz relatiile
sociale cu privire la viaa animalelor, sntatea sau viaa persoanei. Obiectul imaterial
principal il constituie datele despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare
radioactive, chimic, bactereologic sau cu alte urmari periculoase pentru viata sau sanatatea

persoanei. Obiectul material secundar al infractiunii prevazute la art. 225 CP RM, il

constituie dupa caz: solul, subsolul, apele, flora sau fauna, corpul persoanei.
2). Datorita specificului sau infractiunea de fals in declaratii nu are victima.

3). Latura obiectiva a infractiunii de fals in declaratii prevazuta la art. 3521 Cod penal,
consta in fapta prejudiciabila exprimata in actiunea de prezentare a unei declaratii
necorespunzatoare adevarului unui organ competent. Declaratia trebuie prezentata unui organ
competent, care reprezinta autoritatea publica centrala sau autoritatea publica locala.
Prezentarea declaratiei se exprima fie in infatisarea acesteia unor personae cu functie de
raspundere corespunzatoare din cadrul unui organ competent, fie in depunerea declaratiei la
un organ competent, in a carei gestiune va ramine.
Latura obiectiv a infraciunii prevazuta la art. 225 Cod penal, const n: 1) fapta
prejudiciabil constnd n aciunile sau inaciunile de tinuire a datelor sau prezentarea
intenionat a datelor neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare
radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea
populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului; 2)
urmrile prejudiciabile care se exprim n: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n
mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave; 3) legtura cauzal ntre fapta
prejudiciabil i urmrile prejudiciabile.
n temeiul dispoziiei art. 225 din CP al RM, infraciunea are dou modaliti de realizare: a)
tinuirea datelor despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv,
chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei,
precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului i b) prezentarea
intenionat a unor date neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare
radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea
populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului.
4). Infractiunea de fals in declaratii este o infractiune formal. Ea se considera consumata
din momentul primirii sau consemnarii de catre organul competent a declaratiei
necorespunzatoare adevarului.
Spre deosebire de infractiunea de fals in declaratii care este formala, infractiunea prevazuta
la art. 225 CP, este o infractiune material i se considera consumat n momentul survenirii

urmrilor prejudiciabile indicate n alin. (1) al art. 225 din CP al RM: a) mbolnvirea n mas
a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave; sau n
alin. (2) al art. 225 din CP al RM: decesul a dou sau mai multor persoane.
5). Latura subiectiva a infraciunii de fals in declaratii (art. 3521 CP RM) se caracterizeaz
prin intenie direct.
n cazul infractiunii de la art.225 CP, faptuitorul manifesta intentie fata de fapta prjudiciabila
(persoana tinuiete n mod intenionat sau prezint date neautentice despre avariile cu
poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri
periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei
afectate de poluarea mediului), si impruden fa de urmrile prejudiciabile.
6). Scopul infractiunii de fals in declaratii, este unul special: scopul producerii unor
consecinte juridice pentru faptuitor sau pentru o terta persoana. Pentru ca fapta sa fie calificata
potrivit acestui articol nu este necesar ca scopul in cauza, sa fie realizat efectiv.
De cele mai dese ori motivul infractiunii prevazute la art. 3521 CP RM, const in nazuinta de
a obtine unele avantaje nepatrimoniale.
Motivul infractiunii prevazute la art. 225 CP RM, se pot exprima n: excesul de zel; frica de a
fi sancionat de conducator; rzbunare etc.
7). Subiectul infractiunii de fals in declaratii (art.3521 CP RM) este persoana fizica
responsabil care la momentul savirsirii infractiunii a atins virsta de 16 ani.
Subiectul infraciunii de tinuire a datelor sau prezentarea intenionat de date neautentice
despre poluarea mediului, este special: persoana fizic responsabil, care a atins la momentul
svririi infraciunii vrsta de 16 ani i este persoan cu funcie de rspundere ori persoana
care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal. Subiect al
infraciunii poate fi i persoana juridic (cu exceptia autoritailor publice).
Subiectul infractiunii date are calitatea special de persoan cu funcie de rspundere ori
persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal,
ori de persoan juridic avnd obligaia s informeze despre avariile cu poluare excesiva a
mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru
viaa sau sntatea populaiei, ori despre starea sntii populaiei afectate de poluarea
mediului. n lipsa acestei caliti special, art. 225 CP RM este inaplicabil.

2. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (352 1 CP al RM), de infractiunea de

evaziunea fiscal a ntreprinderilor instituiilor i organizaiilor prevazuta la art.
244 CP.
1). Obiectul juridic special al infractiunii prevazute la art. 244 este diferit fata de obiectul
infractiunii de fals in declaratii si consta din relaiile sociale privitoare la formarea bugetului
public naional pe calea ndeplinirii de ctre ntreprinderile, instituiile sau organizaiile
contribuabile a obligaiunilor fiscale.
Obiectul material (imaterial) al infractiunii de evaziune fiscala este, dupa caz: 1)
documentele contabile, fiscale sau financiare; 2) obiectele impozabile (ca exemplu: veniturile;
beneficiul; valoarea mrfurilor; operaiunile cu hrtiile de valoare; folosirea resurselor
naturale, inclusiv a pmntului; genurile de activitate; valoarea adugat a produciei etc). Nu
are importanta penala daca documentele contabile, fiscale, sau financiare au o existenta
faptica ca inscrisuri, sau sunt generate intr-un mediu virtual.
Spre deosebire de aceasta infractiune, obiectul imaterial al infractiunii de fals in declaratii, il
constituie declaratia necorespunzatoare adevarului. Pentru a fi obiectul imaterial al infractiunii
de fals in declaratii, dupa cum am mentionat mai sus, declaratia trebuie sa fie in tot, sau in
parte necorespunzatoare, se are in vedere declaratia in care este denaturat adevarul.
Deasemenea declaratia trebuie, potrivit legii sau imprejurarilor sa serveasca pentru producerea
unor consecinte juridice.
2). Latura obiectiva a infractiunii de evaziune fiscala prevazuta la articolul 244 CP,
deasemenea se deosebeste de latura obiectiva a infractiunii de fals in declaratii si consta in: 1)
fapta prejudiciabil care se exprim n aciunea sau inactiunea, fie de includere, n
documentele contabile, fiscale sau financiare, a unor date vdit denaturate privind veniturile
sau cheltuielile, a unor cheltuieli care nu au la baza operatiuni reale, ori care au la baza
operatiuni ce nu au existat, fie de tinuire a unor obiecte impozabile; 2) urmrile
prejudiciabile sub forma neachitrii impozitului, a crui sum depete 1500 uniti
convenionale de amend; 3) legtura cauzal dintre fapta prejudiciabil i urmrile
prejudiciabile; 4) mijlocul de savirsire a infractiunii, si anume documentele contabile, fiscale
sau financiare care contin

date denaturate privind veniturile sau cheltuielile, fie contin

mentiuni privind cheltuieli care nu au la baza operatiuni reale ori au la baza operatiuni care nu

au existat. ( prezenta acestui mijloc se atesta numai in cadrul primelor doua modalitati
normative ale faptei prejudiciabile).
Daca la infractiunea de fals in declaratii, declaratia trebuie prezentata unui organ competent,
care reprezinta autoritatea publica centrala sau autoritatea publica locala, atunci in cazul
infractiunii prevazute la art. 244 CP, aceasta contine urmatoarele 3 modalitati normative cu
caracter alternativ ale faptei prejudiciabile prevazute la alin.(1) art. 244: a) Actiunea de
includere in documentele contabile, fiscal, sau financiare a unor date denaturate privind
veniturile sau cheltuielile; b) actiunea de evidentiere in documentele contabile, fiscal sau
financiare a unor cheltuieli care nu au la baza operatiuni reale, ori au la baza operatiuni ce nu
au existat; c) actiunea sau inactiunea de tainuire a unor obiecte impozabile.
3). Infraciunea de evaziune fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor este o
infraciune material. Ea se consider consumat din momentul survenirii urmrilor
prejudiciabile sub forma neachitrii impozitului, a crui mrime depete 1500 uniti
convenionale. In cazul infractiunii prevazute la alin.(1) art. 244 este essential ca suma
impozitului neachitat sa nu depaseasca 5000 unitati conventionale. In caz contrar raspunderea
se va aplica in corespundere cu lit. b) alin. (2) art. 244 CP al RM. Spre deosebire de aceasta
infractiune, infractiunea de fals in declaratii este una formala si se considera consumata din
momentul

primirii

sau

consemnarii

de

catre

organul

competent

declaratiei

necorespunzatoare adevarului.
4). In cazul primelor doua modalitati normative ale faptei prejudiciabile specificate la alin.(1)
art. 244 CP atestam prezenta mijlocului de savirsire a infractiunii: documentele contabile,
fiscale sau financiare care contin date denaturate privind veniturile sau cheltuielile, fie contin
mentiuni privind cheltuieli care nu au la baza operatiuni reale ori au la baza operatiuni care nu
au existat. Astfel de documente nu cumuleaza concomitant calitatea de produs al infractiunii
sic ea de mijloc de savirsire a infractiunii. Aceste calitati sunt successive, fiind
corespunzatoare celor doua etape de savirsire a faptei prejudiciabile prevazute la alin (1) art.
244 CP. Astfel prima din aceste etape se incheie in momentul includerii in documentele
contabile, fiscale, sau financiare a unor date denaturate privind veniturile sau cheltuielile, a
unor cheltuieli care nu au la baza operatiuni reale, ori care au la baza operatiuni ce nu au
existat. La rindul sau cea de-a doua etapa se incheie in momentul prezentarii catre organul
fiscal a documentelor contabile, fiscale, sau financiare a unor date denaturate privind
veniturile sau cheltuielile, a unor cheltuieli care nu au la baza operatiuni reale, ori care au la
baza operatiuni ce nu au existat. Prin prisma celor consemnate, mentionez ca aplicarea

prevederii de la alin.(1) art. 244 CP ( in ipoteza de includere in documentele contabile, fiscale,

sau financiare a unor date denaturate privind veniturile sau cheltuielile, a unor cheltuieli care
nu au la baza operatiuni reale, ori care au la baza operatiuni ce nu au existat) excude aplicare
art. 3521 CP al RM. Or, in ipoteza analizata, alin.(1) art. 244 CP trebuie privit ca o norma
speciala in raport cu art. 3521 CP RM.
5). Latura subiectiva a infractiunii prevazute la art. 244 CP, este asemanatoare cu latura
subiectiva a infractiunii de fals in declaratii si se caracterizeaza prin intentie directa.
Deasemenea intentia prevazuta la rt. 244 CP este determinata de un scop special, constind in
neachitarea la bugetul public national a impozitului a carui marime depaseste 1500 unitati
conventionale. Iar scopul infractiunii de fals in declaratii este scopul producerii unor
consecinte juridice pentru faptuitor sau pentru o terta persoana.
6). In ce priveste subiectul infraciunii prevazute la art. 244 CP RM, la fel este persoana fizica
care are implinit virsta de 16 ani ca si la infractiunea de fals in declaratii, cu toate acestea
subiectul infractiunii de evaziune fiscal este diferit si const: 1) persoana fizic responsabil,
care la momentul svririi infraciunii a mplinit vrsta de 16 ani; 2) persoana juridic care
desfoar activitatea de ntreprinztor.
Persoana fizic trebuie s aib calitile unui subiect special, i anume: s fie conductorul
ntreprinderii, instituiei sau organizaiei sau contabil-ef, director financiar-contabil, ori s
ocupe o alt funcie n cadrul acesteia, care i-ar permite s in documentele contabile, fiscale
sau financiare, ori s dispun de obiectele impozabile. De asemenea, persoana juridic care
desfoar activitatea de ntreprinztor trebuie s aib caliti speciale, i anume: s fie
contribuabil (de exemplu, societate comercial, cooperativ, ntreprindere de stat sau
municipal, uniunile acestora, instituia privat ce activeaz n domeniul finanelor, asociaia
obteasc, fundaie, organizaiile social-politice etc. toate acestea cu excepia autoritilor
publice i instituiilor publice). Spre deosebire de aceasta, subiectul infractiunii de fals in
declaratii este persoana fizic responsabil care la momentul saviririi infrac iunii a atins
vrsta de 16 ani.
Astfel in concluzie, dupa cum am mentionat mai sus, aplicarea prevederii de la alin.(1) art.
244 CP RM (in ipoteza de includere in documentele contabile, fiscale, sau financiare a unor
date denaturate privind veniturile sau cheltuielile, a unor cheltuieli care nu au la baza
operatiuni reale, ori care au la baza operatiuni ce nu au existat) excude aplicare art. 3521 CP al

RM. Deci alin.(1) art. 244 CP RM, este o norma speciala in raport cu art. 352 1 CP RM care
este o norma general.

3. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii prevazuta la art. 3521 CP al RM, de

infractiunea prevazuta la art. 245 CP RM Abuzurile la emiterea titlurilor de valoare.
In ipoteza in care declaratia necorespunzatoare adevarului are o calitate speciala: informatiile
neautentice sau care pot induce in eroare, care urmeaza a fi incluse in prospectul emisiei sau
in alte documente in temeiul carora se inregistreaza emisia titlurilor de valoare, ori rezultatele
emisiei vadit neautentice, se va aplica raspunderea in conformitate cu art. 245 CP RM, si nu
art. 3521 CP RM. Astfel in continuare voi delimita aceste infractiuni, dupa cum urmeaza:
1). Obiectul juridic special al abuzului la emiterea titlurilor de valoare l reprezint relaiile
sociale referitoare la emisia (emisiunea) legal a titlurilor de valoare.
Obiectul material (imaterial) al infraciunii de la art. 245 din CP al RM il reprezinta dupa
caz: a)prospectul emisiei; b)alte documente n temeiul crora se nregistreaz emisia titlurilor
de valoare; c)darea de seam asupra rezultatelor emisiei. Spre deosebire de aceasta, obiectul
imaterial al infractiunii de fals in declaratii, il constituie declaratia necorespunzatoare
adevarului.
2). Spre deosebire de infractiunea de fals in declaratii, infractiunea de la alin.(1) art. 245 CP
are victima. Victima este persoana care sufera daune in proportii mari ca urmare a: a)
includerii in prospectul emisiei sau in alte documente, in temeiul carora se inregistreaza
emisia titkurilor de valoare, a informatiilor neautentice, sau care pot induce in eroare, ori b)
aprobarii cu buna- stiinta a prospectului emisiei care contine informatii neautentice sau care
pot induce in eroare, ori c) aprobarii rezultatelor emisiei vadit neautentice. Se are in vedere
persoana care achizitioneaza titlurile de valoare ( valorile mobiliare) ce fac obiectul ofertei
publice.
3). Latura obiectiv a abuzurilor la emiterea titlurilor de valoare include: a) fapta
prejudiciabil care const n aciunea de includere n prospectul emisiei sau n alte documente,
n temeiul crora se nregistreaz emisia titlurilor de valoare, a informaiilor neautentice sau
care pot induce n eroare, ori de aprobare a prospectului emisiei care conine informaii
neautentice sau care pot induce n eroare, ori de aprobare a rezultatelor emisiei vdit
neautentice; b) urmrile prejudiciabile sub forma daunelor n proporii mari; c) legtura

10

cauzal ntre fapta prejudiciabil i urmrile prejudiciabile. Spre deosebire de aceasta, latura
obiectiva a infractiunii de fals in declaratii prevazuta la art. 3521 Cod penal, consta in fapta
prejudiciabila exprimata in actiunea de prezentare a unei declaratii necorespunzatoare
adevarului unui organ competent.
Deasemene infractiunea de abuz la emiterea titlurilor de valoare are urmatoarele modalitatile
normative cu caracter alternativ ale actiunii prejudiciabile: 1) includerea n prospectul
emisiei sau n alte documente, n temeiul crora se nregistreaz emisia titlurilor de valoare, a
informaiilor neautentice sau care pot induce n eroare; 2)aprobarea prospectului emisiei care
conine informaii neautentice sau care pot induce n eroare; 3) aprobarea rezultatelor emisiei
vdit neautentice.
4). O alta deosebire consta in faptul ca infraciunea de la art. 245 din CP al RM este o
infraciune material. Ea se consider consumat din momentul producerii urmrilor
prejudiciabile sub forma daunelor n proporii mari. In cazul in care proportia daunelor
depaseste 5000 unitati conventionale, raspunderea se va aplica in conformitate cu lit. c) alin.
(2) art. 245 CP RM. Iar infractiunea de fals in declaratii este o infractiune formala.
5). Latura subiectiva a infractiunii de la alin. (1) art. 245 CP RM se caracterizeaza prin
intentie directa sau indirecta, in schimb latura subiectiva a infractiunii de fals in declaratii se
caracterizeaza doar prin intentie directa.
6). Subiectul infraciunii prevazute la art. 245 alin.(1) CP, este: 1) persoana fizic
responsabil, care la momentul svr irii infraciunii a atins vrsta de 16 ani; 2) persoana
juridic (cu exceptia autoritatilor publice). Persoana fizic trebuie s aib calitile unui
subiect special, fiind persoana care are una din urmatoarele competente: 1. Sa include
informatii in prospectul emisiei sau in alte documente, in temeiul carora se inregistreaza
emisia; 2. Sa aprobe prospectul emisiei; 3. Sa aprobe rezultatul emisiei. De asemenea,
persoana juridic trebuie s aib calitatea special de emitent. n comparatie, subiectul
infractiunii de fals in declaratii este persoana fizica responsabila care la momentul savirsirii
infractiunii a atins virsta de 16 ani.

4. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (art. 352 1 CP RM), de infractiunea

de comunicare mincinoas cu bun-tiin despre actul de terorism ( art. 281 CP RM).

11

Daca declaratia necorespunzatoare adevarului are calitatea speciala de informatie cu buna

stiinta mincinoasa despre actul de terorism, raspunderea se va aplica nu conform art. 352 1 CP
RM, dar in conformitate cu art. 281 CP RM in care se prevede infractiunea de comunicare
mincinoas cu bun-tiin despre actul de terorism. Deaceea urmeaza in continuare sa
delimitez aceste doua norme penale.
1). Obiectul juridic special al infraciunii de comunicare mincinoas cu bun-tiin despre
actul de terorism l formeaz relaiile sociale cu privire la neadmiterea comunicarii
mincinoase cu buna-stiinta despre actul de terorism.
2.) Latura obiectiva a infractiunii prevazute la art. 281 CP consta in actiunea de comunicare
mincinoas cu bun-tiin despre pregtirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni care
pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune materiale n proporii mari sau provoac alte
urmri grave.
In sensul acestei infractiuni, comunicarea mincinoasa trebuie sa contina nu oricare informatie,
dar anume informatia despre pregtirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni care
pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune materiale n proporii mari sau provoac alte
urmri grave. Astfel reese foarte clar ca infractiunea de la art. 281 CP RM, este o norma
speciala, in raport cu infractiunea de fals in declaratii care este o norma generala.
O alta delimitare consta in faptul ca destinatarii acestei comunicari mincinoase cu bun-tiin
despre actul de terorism pot fi: 1) autoritatile si institutiile care sunt obligate, in virtutea
atributiilor pe care le au sa reactioneze la astfel de comunicari; 2) organizatiile, intreprinderile
sau institutiile la care se preconizeaza sa se produca pretinsul act de terorism si 3) oricare alte
personae.
n schimb, in cazul infractiunii de fals in declaratii ( art.352 1 CP RM), destinatarul
informatiilor este organul competent, care reprezinta autoritatea publica centrala sau
autoritatea publica locala.
La art. 281 CP, comunicarea mincinoasa poate fi facuta: 1) prin intermediul unui telefon
public, de la domiciliu, de la locul de munca ori de studii al faptuitorului; 2) prin intermediul
unei alte persoane; 3) in mod direct, prin comunicare nemijlocita cu destinatarul.
Iar in cazul infractiunii de fals in declaratii, prezentarea declaratiei se exprima fie in
infatisarea acesteia unor persoane cu functie de raspundere corespunzatoare din cadrul unui

12

organ competent, fie in depunerea declaratiei la un organ competent, in a carui gestiune va

ramine.
3). Infraciunea dat este o infraciune formal i se consider consumat din momentul in
care ajunge la destinatar, comunicarea mincinoas cu bun-tiin despre pregtirea unor
explozii, incendieri sau a altor aciuni care pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune
materiale n proporii mari sau provoac alte urmri grave. Comunicarea mincinoasa cu buna
stiinta despre actul de terorism poate fi savirsita cu sau fara pregatire.
n contrast infractiunea de fals n declaraii, deasemenea este o infractiune formala, ns se
considera consumata din momentul primirii sau consemnarii de catre organul competent a
declaratiei necorespunzatoare adevarului.
4). Latura subiectiv a infraciunii prevazute la art. 281 CP RM, se manifest prin intenie
directa. Cerinta obligatorie consta in manifestarea de catre fptuitor a bunei stiinte despre
necorespunderea informaiei comunicate adevrului. Aceasta inseamna ca faptuitorul
manifesta certitudine, nu pune la indoiala ca faptele, expuse in cadrul comunicarii, sau
comunicarea in ansamblul ei nu corespund realitatii.

Legea penal indic direct c

comunicarea despre actul de terorism este cu bun-tiin mincinoas.

Infractiunea de fals in declaratii deasemenea prevede ca forma a vinovatiei - intentia.
5). Motivele infractiunii de comunicare mincinoasa cu buna stiinta despre actul de terorism,
sunt diverse, ns, de cele mai dese ori, infraciunea se svrete din motive huliganice; din
motive egoiste; ura saciala, rasiala, nationala sau religioasa; interesul material; razbunarea;
gelozia etc.
Scopurile infractiunii de la art. 281 CP RM, de asemenea sunt diverse, ns, de cele mai
multe ori, infraciunea se svrete cu scopul de a dezorganiza activitatea instituiilor,
organiza- iilor, de a crea o situaie de nervozitate, panic, iar uneori, de a distrage atenia i
forele organelor puterii publice. Astfel de scopuri si motive pot fi luate in considerare la
individualizarea pedepsei.
Scopul infractiunii de fals in declaratii, este unul special: scopul producerii unor consecinte
juridice pentru faptuitor sau pentru o terta persoana. Pentru ca fapta sa fie calificata potrivit
acestui articol nu este necesar ca scopul in cauza, sa fie realizat efectiv.

13

Motivul infractiunii de fals in declaratii de cele mai dese ori consta in nazuinta de a obtine
unele avantaje nepatrimoniale.
6). Spre deosebire de subiectul infractiunii de fals in declaratii care este persoana fizica
responsabila care la momentul savirsirii infractiunii a atins virsta de 16 ani, subiectul
infractiunii prevazute la art. 281 CP RM, este persoana fizica responsabila care la momentul
savirsirii infractiunii a atins virsta de 14 ani.
Astfel in situatia in care declaratia necorespunzatoare adevarului, are calitatea speciala de
informatie cu mincinoasa cu buna stiinta despre actul de terorism, raspunderea se va aplica nu
conform art. 3521 CP RM, dar in conformitate cu art. 281 CP RM in care se prevede
infractiunea de comunicare mincinoas cu bun-tiin despre actul de terorism. Infractiunea
prevazuta la art. 281 CP RM fiind o norma speciala in raport cu infractiunea de fals in
declaratii.

5. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii (art. 352 1 CP RM) de infractiunile de

denuntare falsa ( art. 311 CP RM) ca norma speciala.
Daca declaratia necorespunzatoare adevarului are calitatea speciala de informatie cu buna
stiinta falsa, constituind denunul adresat n scopul de a-l nvinui pe cineva de svrirea unei
infraciuni, fcut unui organ sau unei persoane cu funcie de rspundere, care snt n drept de
a porni urmrirea penal, raspunderea se va aplica nu conform art. 352 1 CP RM, dar in
conformitate cu art. 311 CP RM in care se prevede infractiunea de denuntare falsa. Astfel este
necesar in continuare sa delimitez aceste doua norme penale.
1). Obiectul juridic special al infractiunilor de denuntare falsa are un caracter multiplu in
comparatie cu obiectul juridic special al infractiunii de fals in declaratii, si presupune:
obiectul juridic principal il constituie relatiile sociale cu privire la autenticitatea informatiei
cu privire la invinuirea unei persoane de savirsirea unei infractiuni; obiectul juridic secundar
il formeaza relatiile sociale cu privire la cinstea si demnitatea prsoanei.
Obiectul imaterial al infractiunii de la alin. (1) art. 311 CP RM., il reprezinta denuntul fals.
Pentru calificarea faptei nu are importanta daca denuntuln este deschis sau anonim.

14

In alt context, in ipoteza consemnata la lit. c) alin.(2) art. 311 CP RM, obiectul imaterial
secundar il reprezinta elementele din care sunt create artificial probele acuzatoare. Cit
priveste probele acuzatoare create artificial, acestea constituie produsul infractiunii
Iar obiectul imaterial al infractiunii de fals in declaratii (art. 352 1 CP RM), il reprezinta
declaratia necorespunzatoare adevarului.
2). Victima infractiunii prevazuta la alin. (1) art. 311CP RM este persoana invinuita fals de
savirsirea unei infractiuni usoare sau mai putin grave, sau in cazul lit. a) alin. (2) art. 311 CP
RM., de savirsirea unei infractiuni grave, deosebit de grave, sau exceptional de grave.
n contrast, infractiunea de fals in declaratii datorita specificului sau nu are victima.
3). Latura obiectiva a infractiunii de denuntare falsa, la fel se deoasebete de latura obiectiv
a infraciunii prevzute la art. 3521 CP RM, i const n fapta prejudiciabil care se exprima
n aciunea de denuntare falsa facuta unui organ sau unei persoane cu functie de raspundere,
care sunt in drept de a porni urmarirea penala. Pentru aplicarea raspunderii in baza alin.(1) art.
311 CP RM, este necesar ca denuntarea falsa sa se refere la svirirea anume a unei
infraciuni.
Pentru calificare, deasemenea, nu conteaza metoda denuntarii false: verbal; scrisa; prin
utilizarea mass media. Iar in cazul infractiunii de fals in declaratii, prezentarea declaratiei se
exprima fie in infatisarea acesteia unor persoane cu functie de raspundere corespunzatoare din
cadrul unui organ competent, fie in depunerea declaratiei la un organ competent, in a carui
gestiune va ramine.
Spre deosebire de latura obiectiva a infractiunii prevazute la art. 311 CP RM, latura obiectiva
a infractiunii de fals in declaratii consta in fapta prejudiciabila exprimata in actiunea de
prezentare a unei declaratii necorespunzatoare adevarului unui organ competent.
4). La fel ca si infractiunea de fals in declaratii, infractiunea de denuntare falsa este o
infractiune formala. Infractiunea prevazuta la alin.(1) art. 311 CP RM se considera
consumata din momentul prezentarii si inregistrarii denuntului la organul competent si nu la
data intocmirii lui.
Iar infractiunea prevazuta la art. 3521 CP RM se considera consumata din momentul primirii
sau consemnarii de catre organul competent a declaratiei necorespunzatoare adevarului.

15

5). Scopul infractiunii prevazute la alin.(1) art. 311 CP RM este unul special: scopul de a-l
invinui pe cineva de savirsirea unei infractiuni usoare sau mai putin grave, iar in cazul
infractiunii de la lit.a) alin.(2) art 311 CP RM, scopul de a-l invinui pe cineva de savirsirea
unei infractiuni grave, deosebit de grave sau exceptional de grave. Pentru calificare nu
conteaza daca scopul a fost sau nu realizat.
Motivele infractiunii prevazute la alin.(1) art. 311 CP RM, se exprima in razbunare; ura;
gelozie etc. Daca motivul infractiunii consta in interesul material raspunderea se va agrava
conform lit. b) alin.(2) art.311 CP RM .
Scopul infractiunii de fals in declaratii ( art. 352 1 CP RM), spre deosebire de infractiunea de
denuntare falsa prevazuta la art. 311 CP RM, este unul special: scopul producerii unor
consecinte juridice pentru faptuitor sau pentru o terta persoana. Pentru ca fapta sa fie calificata
potrivit acestui articol, deasemenea nu este necesar ca scopul in cauza, sa fie realizat efectiv.
Motivul infractiunii de fals in declaratii de cele mai dese ori consta in nazuinta de a obtine
unele avantaje nepatrimoniale.
6) Subiectul infraciunii de denuntare falsa, este persoana fizic responsabil, care la
momentul comiterii faptei a atins vrsta de 16 ani. Subiectul poate avea una din urmatoarele
calitati procesuale: banuit; invinuit; inculpat. Persoana care se auto denunta fals nu savirseste
infractiunea specificata la alin.(1) art. 311 CP RM.
n cazul infractiunii de fals in declaratii (art. 3521 CP RM ), subiectul deasemenea este
persoana fizica responsabila, care la momentul savirsirii faptei a atins virsta de 16 ani.
n concluzie, daca declaratia necorespunzatoare adevarului are calitatea speciala de
informatie cu buna stiinta falsa, constituind denunul fals adresat n scopul de a-l nvinui pe
cineva de svrirea unei infraciuni, fcut unui organ sau unei persoane cu funcie de
rspundere, care snt n drept de a porni urmrirea penal, raspunderea se va aplica nu
conform art. 3521 CP RM, dar in conformitate cu art. 311 CP RM in care se prevede
infractiunile de denuntare falsa. Norna penala prevazuta la art. 311 CP RM este o norma
speciala in raport cu infractiunea de falsul in declaratii prevazuta la art. 352 1 CP RM, care este
o norma generala, si in conformitate cu alin.(2) art. 116 CP RM: in cazul concurenei dintre
norma general i cea special, se aplic numai norma speciala, deci se va aplica doar art. 311
CP RM.

16

6. Delimitarea de infractiunea de eschivare de la serviciul militar in termen, de la

serviciul militar cu termen redus, sau de la serviciul militar ca rezervisti concentrate sau
mobilizati prevazuta la art. 353 CP RM ca intreg, de infractiunea de falsul in declaratii
( art. 3521 CP RM) ca parte.
n anumite cazuri falsul in declaratii poate sa reprezinte partea unui intreg. n asemenea
cazuri, in acord cu regula fixata la art. 118 CP RM, raspunderea se va aplica nu pentru
infractiunea prevazuta la art. 3521 CP RM, dar ca de exemplu pentru infractiunea prevazuta la
art. 353 CP RM, ( atunci cind presupune prezentarea unor documente false).
1). Obiectul juridic special al infractiunii de la art. 353 CP, are un caracter complex:
Obiectul juridic principal il formeaza relatiile sociale privind indeplinirea cu credinta a
obligatiilor inerente satisfacerii serviciului militar. Obiectul juridic secundar il constituie
relatiile sociale cu privire la prevenirea automutilarii, simularii unei boli, falsificarii
documentelor sau a unei alte inselaciuni.
Obiectul material al infractiunii prevazute la art. 353 CP il reprezinta dupa caz, corpul
persoanei sau documentele false.
n cazul infractiunii prevazute la art. 352 1 CP RM, obiectul este imaterial si consta in
declaratia necorespunzatoare adevarului.
n comparatie, obiectul juridic special al infractiunii de fals in declaratii, il formeaza
relatiile sociale cu privire la increderea publica in declaratiile servind producerii unor
consecinte juridice, facute unui organ competent, iar obiectul imaterial il constituie
declaratia necorespunzatoare adevarului.
2). Deasemenea atit la infractiunea prevazuta la art. 353 CP RM, cit si la infractiunea de fals
in declaratii, nu exista victima, ca urmare a specificului acestor infractiuni.
3). Latura obiectiva a infractiunii prevazute la art. 353 CP difer de latura obiectiv a
infraciunii de fals n declaraii, i const in fapta prejudiciabila alcatuita din: 1) inactiunea
principal; 2) actiunea adiacenta. Astfel inactiunea principal de exprima in eschivarea de la
serviciul militar in termen, de la serviciul militar cu termen redus, sau de la serviciul militar
ca rezervisti concentrate sau mobilizati. La rindul sau actiunea adiacenta cunoaste urmatoarele
4 modalitati normative cu caracter alternativ: a) automutilare; b) simularea unei boli; c)
falsificarea documentelor; d) alta inselaciune.

17

Pentru existenta infractiunii date nu conteaza cine a falsificat documentele sau daca a fost
falsificat partial sau in intregime. Falsificarea de catre insasi persoana care se eschiveaza de la
serviciul militar, constituie pregatire de infractiunea prevazuta la art. 353 CP RM.
Astfel aplicarea acestui articol exclude aplicarea art. 3521 CP RM.
4) Infractiunea analizata la fel ca si infractiiunea de fals in declaratii este o infractiune
formala. Ea se considera consumata din momentul eschivare de la serviciul militar in termen,
de la serviciul militar cu termen redus, sau de la serviciul militar ca rezervisti concentrate sau
mobilizati, daca aceasta este insotita de automutilare, simularea unei boli, falsificarea
documentelor, sau alta inselaciune.
Iar infractiunea de fals in declaratii se considera consumata din momentul primirii sau
consemnarii de catre organul competent a declaratiei necorespunzatoare adevarului.
4). Latura subiectiva a infractiunii prevazute la art. 353 CP RM se caracterizeaza prin
intentie directa la fel ca si in cazul infractiunii de falsul in declaratii.
Motivele infractiunii sunt: indiferenta; nazuinta de a dezaproba politica promovata de
autoritatile statului; indolent etc.
5) Subiectul infractiunii de la art. 353 CP RM este persoana fizica responsabila, care la
momentul savirsirii faptei a atins virsta de 18 ani, si care este recrutata sau chemata la
serviciul militar in termen, de la serviciul militar cu termen redus, sau de la serviciul militar
ca reservist concentrat sau mobilizat.
n comparatie, in cazul infractiunii prevazute la art. 352 1 CP RM subiectul este unul diferit si
reprezinta persoana fizica responsabila, care la momentul comiterii faptei a atins virsta de 16
ani.

7. Delimitarea infractiunii de fals in declaratii ( ca parte) de infractiunea de eschivare

sau refuz de a indeplini obligatiile serviciului de alternative ( art.355 CP RM) ca intreg.
1). Obiectul juridic special al infractiunii prevazute la art. 355 CP RM are un caracter
complex: obiectul juridic principal il constituie relatiile sociale cu privire la indeplinirea cu
buna credinta a obligatiilor inerente satisfacerii serviciului de alternative; obiectul juridic
secundar il constituie relatiile sociale cu privire la prevenirea automutilarii, simularii unei
boli, falsificarii documentelor sau a unei alte inselaciuni.

18

Obiectul juridic special al infractiunii de fals in declaratii, nu are un caracter complex, i il

formeaza relaiile sociale cu privire la increderea publica in declaratiile servind producerii
unor consecinte juridice, facute unui organ competent.
Obiectul material al infractiunii prevazute la art. 355 CP il reprezinta dupa caz, corpul
persoanei sau documentele false.
n schimb, n cazul infractiunii prevazute la art. 3521 CP RM, obiectul este imaterial si
consta in declaratia necorespunzatoare adevarului.
2). Deasemenea infractiunea prevazuta la art. 355 CP RM, ca si infractiunea de fals in
declaratii, nu are victima, ca urmare a specificului acestor infractiuni.
3). Latura obiectiva a infractiunii prevazute la art. 355 CP consta in fapta prejudiciabila
alcatuita din: 1) inactiunea principal; 2) actiunea adiacenta. Astfel inactiunea principal
cunoate doua modalitati normative cu caracter alternativ: a) eschivarea faptuitorului de la
executarea obligatiilor ce ii revin in cadrul serviciului de alternativ; b) refuzul faptuitorului de
a executa obligatiile ce ii revin in cadrul serviciului de alternativa. La rindul sau ac iunea
adiacenta cunoaste urmatoarele 4 modalitati normative cu caracter alternativ: a) automutilare;
b) simularea unei boli; c) falsificarea documentelor; d) alta inselaciune.
4) Infractiunea analizata deasemenea este o infraciune formal si se considera consumata
din momentul eschivarii sau refuzului faptuitorului de a executa obligatiile ce ii revin in
cadrul serviciului de alternativa, daca aceasta inactiune este insotita de automutilare,
simularea unei boli, falsificarea documentelor, sau alta inselaciune.
Iar infractiunea de fals in declaratii la fel este o infraciune formal, si se consider
consumat din momentul primirii sau consemnarii de catre organul competent a declaratiei
necorespunzatoare adevarului.
5). Latura subiectiva la fel se caracterizeaza prin intentie directa ca si in cazul infractiunii de
fals in declaratii.
Motivele infractiunii sunt: indiferenta; nazuinta de a dezaproba masurile promovate de catre
angajator; indolenta etc., si se deosebesc de motivele infractiunii de fals in declaratii care
de cele mai dese ori consta in nazuinta de a obtine unele avantaje nepatrimoniale.
5) Subiectul infractiunii de la art. 355 CP RM este persoana fizica responsabila, care la
momentul savirsirii faptei a atins virsta de 18 ani. Inafara de aceasta subiectul acestei

19

infractiuni trebuie sa aiba obligatiile care sunt specifice indeplinirii serviciului de alternativa.
n cazul infractiunii prevazute la art. 3521 CP RM subiectul este diferit si reprezint persoana
fizica responsabila, care la momentul comiterii faptei a atins virsta de 16 ani.
Astfel in concluzie falsul in declaratii reprezinta partea a unui intreg. In asemenea cazuri,
cum am mentinat mai sus, in acord cu regula fixata la art. 118 CP RM, raspunderea se va
aplica nu pentru infractiunea prevazuta la art. 3521 CP RM dar ca de exemplu pentru
infractiunea prevazuta la art. 355 CP RM, (atunci cind presupune prezentarea unor documente
false).
8. Delimitarea infraciunii de fals in declaraii, de infraciunile de falsificare a probelor
prevzute la art. 310 CP RM
1. Astfel n scopul delimitrii acestor dou norme juridice, vom ncepe cu obiectul juridic
special al infractiunii de fals in declaraii, care il formeaz relaiile sociale cu privire la
increderea publica in declaratiile servind producerii unor consecinte juridice, facute unui
organ competent, iar obiectul imaterial il constituie declaratia necorespunzatoare adevarului.
Spre deosebire de infractiunea de fals n declaraii, obiectul juridic special al infrac iunii
prevzute la alin.(1) art. 310 CP RM l constituie relaiile sociale cu privire la autenticitatea
probelor n procesul civil. Iar obiectul imaterial al acestei infraciuni l reprezint elementele
din care sunt fabricate probele false n procesul civil. La rndul lor probele false n procesul
civil constituie produsul infraciunii specificate la alin. (1) art. 310 CP RM.
2. Deasemenea se deosebete latura obiectiv a acestor dou norme juridice penale, astfel
latura obiectiv a infraciunii prevzute la alin.(1) art 310 CP RM, const n fapta
prejudiciabil exprimat n aciunea de falsificare a probelor. Falsificarea probelor nu trebuie
confundat n acest caz cu prezentarea probelor false. Nu poate fi aplicat rspunderea n baza
alin.(1) art. 310 CP RM fa de persoana care doar prezint probele false, nu i le prezint. n
circumstane concrete, poate fi aplicat art. 312 CP RM, de exemplu n cazul prezentrii cu
bun-tiin a declaraiei mincinoase de ctre martor sau partea vtmat etc.
Falsificarea probelor cunoate urmtoarele modaliti faptice: 1) falsificarea actelor
procedurale, a corpurilor delicte, a altor mijloace material de prob; 2) falsul n declara ii; 3)
falsul privind identitatea etc.
n cazul dat este necesar s delimitm falsul n declara ii ca modalitate faptic a infrac iunii
de la alin. (1) art. 310 CP RM ca modalitate faptic, de infraciunea de fals n declara ii, pe

20

care i o analizm, prevzut la art. 3521 CP RM. Astfel n cazul falsului n declaraii ca
modalitate faptic se are n vedere declaraie necorespunztoare adevrului, fcut n faa unei
autoriti competente s ia parte la un process civil. n alte mprejurri dac declara ia
necorespunztoare adevrului, se face unui organ competent n vederea producerii unor
consecine juridice, pentru sine sau pentru o ter persoan, atunci cnd potrivit legii sau
mprejurrilor, declaraia serveste pentru producerea acestor consecine rspunderea va fi
aplicat nu conform alin. (1) art. 310 CP RM, dar conform art. 3521 CP RM.
Spre deosebire de aceasta, latura obiectiv a infraciunii de fals in declaratii prevazuta la art.
3521 Cod penal, const n fapta prejudiciabil exprimata in aciunea de prezentare a unei
declaratii necorespunzatoare adevarului unui organ competent.
3. Infraciunea prevzut la alin. (1) art. 310 CP RM, deasemenea este o infraciune formal.
Ea se consider consumat din momentul falsificrii probelor, indiferent dac acestea au fost
sau nu admise ulterior sau au fost puse la baza unor acte procedurale. Totusi infraciunea de
fals n declaraii se consider consumat din momentul primirii sau consemnarii de catre
organul competent a declaraiei necorespunzatoare adevrului
4. Latura subiectiv a infraciunii de la alin.(1) art. 310 CP RM, deasemenea se
caracterizeaz prin intenie direct.
5. Subiectul infraciunii de falsificare a probelor este persoana fizica responsabil, care la
momentul sviririi faptei a atins vrsta de 16 ani. n plus subiectul trebuie s aib calitatea
special fie de participant la procesul civil, fie de reprezentant al acestuia.
n schimb subiectul infraciunii falsul n declaraii, nu necesit o calitate special.
6. Singurele desoebiri a infraciunii prevzut la alin. (2) art. 310 CP RM, de cea prevzut la
alin. (1) art. 310 CP, const n obiectul imaterial, care l reprezint elementele din care sunt
fabricate probele false n procesul penal. Deasemenea necesit a specifica i calitatea special
diferit a subiectului infraciunii prevzute la alin. (2) art. 310 CP, de cea necesar pentru
subiectul infraciunii de la alin.(1) art. 310 CP RM, i care const n persoan care efectueaz
urmrirea penal, de procuror sau de aprtor admis n procesul penal. Nicio alt persoan nu
poate fi subiect al infraciunii prevzute la alin. (2) art. 310 CP RM.

21

Bibliografie

1. Codul penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18 aprilie 2002

2. Tratat de drept penal, partea special, Sergiu Brnz, Vitalie Stati, Chiinu 2015.
3. Comentariu la codul penal: http://cj.md/uploads/CPRM_Partea_Speciala.pdf
accesat la 08 aprilie 2016