Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE INGINERIE
SPECIALIZAREA MANAGEMENTUL PROIECTELOR
EUROPENE- MASTER ANUL II
PROIECT
la disciplina:
Managementul Achiziiilor
Licitaie deschis
NDRUMTOR:
STUDENT:
- 2017 -
Cuprins
1. Introducere............................................................................................................. 3
2. Termenele pentru licitaia deschis................................................................................ 3
3. Etape licitaie deschis............................................................................................... 4
4. PUBLICAREA ANUNULUI DE PARTICIPARE............................................................5
5. ACCESUL LA DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE.........................................................6
6. CRITERIILE DE CALIFICARE I DE SELECIE...........................................................7
7. CONDIIILE DE ANULARE A PROCEDURII...............................................................7
8. DEPUNEREA OFERTEI I DESCHIDEREA ACESTEIA. RESPINGEREA OFERTEI..............7
9. GARANIA DE PARTICIPARE I DE BUN EXECUIE................................................9
10.Anexe................................................................................................................. 11
1. Introducere
Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap.
Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de
licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de
participare i n documentaia de atribuire.
Aciuni premergtoare pentru lansarea licitaiei deschise
Pasul
1
2
Aciuni premergtoare
Verificarea existenei referatului de necesitate
Estimarea valorii contractului
3
4
Documentele
Referatul de necesitate
Nota justificativ privind estimarea
valorii contracului
Formulatul tipizat SEAP
Note justificative privind:
-criteriile minime de calificare
-criteriul de atribuire
52 zile
45 zile
47 zile
Dac:
1. valoarea estimat > valoarea pragului pentru publicarea n JOUE
2.a fost publicat un anun de intenie
Termenul minim
Dac:
pentru depunerea
Anunul de participare se transmite electronic
ofertelor
la JOUE
Dac:
Anunul de participare
se transmite electronic
la JOUE i
documentaia de
atribuire este accesibil
n SEAP
40 zile
Dac:
Anunul de
participare se
transmite electronic
la JOUE i
documentaia de
atribuire este
36 zile
29 zile
Dac:
1. valoarea estimat valoarea pragului pentru publicarea n JOUE
Termenul minim pentru depunerea
ofertelor.Anunul de participare se tranmite n
SEAP
20 zile
accesibil n SEAP
24 zile
Dac:
Documentaia de atribuire este ataat n
SEAP
15 zile
2
3
7
7.1
7.2
7.3
Evaluarea ofertelor
Verificarea ndeplinirii cerinelor minime de
calificare
Solicitarea clarificrilor i/sau
completrilor la documentele de calificare
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
i a ofertelor inacceptabile
Verificarea propunerilor tehnice ale
ofertanilor declarai calificai
Solicitarea clarificrilor la propunerile
tehnice
7.9
7.9
7.10
7.10
10
ncheierea contractului
11
12
aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care
perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Att solicitarea de clarificare a
operatorului economic, ct i rspunsul autoritii contractante la solicitare trebuie efectuat utiliznd
facilitile SEAP.
dreptul de a transmite oferta numai n format electronic i numai pn la data limit de depunere a
ofertelor prevzut n anunul de participare.
n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerinele caietului de
sarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare, autoritatea contractant solicit prezentarea
anumitor documente, acestea trebuie transmise n SEAP n format electronic, semnate cu semntur
electronic. n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor documente n
format electronic prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit autoritii contractante n
forma i utilizndu-se modalitatea de comunicare solicitate de aceasta, cu respectarea prevederilor
ordonanei de urgen cu privire la regulile de comunicare i transmitere a datelor.
n cadrul edinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor
care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele situaii:
a) au fost depuse dup data i ora limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite
n anunul de participare;
b) nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de
valabilitate solicitate n documentaia de atribuire. edina de deschidere se finalizeaz printr-un
proces verbal semnat de membrii comisiei de evaluare i de reprezentani ai operatorilor economici
prezeni la edin, n care se consemneaz:
1. modul de desfurare a edinei respective,
2. aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor,
3. elementele principale ale fiecrei oferte, consemnndu-se totodat lista documentelor
depuse de fiecare operator economic n parte.
Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului verbal tuturor
operatorilor economici participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de la
deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv. Orice decizie cu
privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se
adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.
n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii
de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, comisia de
evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n
parte. Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punct de
vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le
implic. Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini.
Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru
ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv. Pe parcursul analizrii i verificrii
documentelor prezentate de ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri
sau completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de
calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, sau pentru
demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.
Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii:
1. a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele de
calificare stabilite
2. constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat
n considerare
3. nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de
munc i de protecie a muncii
4. preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat
5. preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat.
n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz
a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n
scris i nainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider
semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv.
Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la ofertant care se
refer la:
1. fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de execuie
utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate;
2. soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz
ofertantul pentru executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor;
3. originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n
caietul de sarcini;
4. respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de lucru aplicabile pentru
executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
5. posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat.
Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:
1. nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;
2. conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea
contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru
aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept
renunarea la clauzele respective;
3. conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i
care nu pot fi justificate;
4. n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, oferta
este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil
aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte.
Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile de mai sus (ofert inacceptabil sau
neconform) sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile. Oferta ctigtoare se stabilete
numai dintre ofertele admisibile i numai pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de
participare i n documentaia de atribuire.
nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant are dreptul de a organiza o
etap final de licitaie electronic, dar numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte de iniierea
procedurii de atribuire.Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP. Autoritatea
contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronic numai ofertani care au depus
oferte admisibile.
Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa
final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei.Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor,
comisia de evaluare are obligaia de a elabora, un raport al procedurii de atribuire, care se aprob de
ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.
aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv;
d) n cazul contractelor de lucrri: 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data
ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor; restul de 30% din valoarea garaniei,
la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate.
10.Anexe
Anun licitaie deschis
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Pai de urmat
Dac este cazul, transmitere spre publicare a anunului de
intenie
ndeplinirea condiiilor de lansare a procedurii:
a) identificarea procedurii n programul anual al
achiziiilor publice;
b) ntocmirea documentaiei de atribuire;
c) identificarea fondurilor necesare desfurrii
contractului;
d) solicitarea de observator pe lng comisia de
evaluare la Ministerul Finanelor Publice, dac este cazul.
Transmiterea spre publicare a anunului de participare
Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire
Primirea de clarificri privind documentaia de atribuire i
rspunsul la acestea
Numirea comisiei de evaluare
Primirea ofertelor
Deschiderea ofertelor i ntocmirea procesului verbal de
deschidere
Verificarea cerinelor minime de calificare
- stabilirea clarificrilor la documentele prezentate de
ofertani;
- solicitarea completrii documentelor lips;
- primirea rspunsurilor la solicitrile de clarificri, precum i
a documentelor solicitate a fi completate.
Stabilirea operatorilor economici calificai
Verificarea ofertelor
Stabilirea clarificrilor cu privire la ofertele prezentate,
precum i primirea rspunsurilor la acestea
Stabilirea ofertelor inacceptabile, neconforme i precum i
pe cele admisibile
Dac este cazul, derularea etapei suplimentare de licitaie
electronic
Stabilire ofert/oferte ctigtoare sau, dup caz, anularea
procedurii
Notificarea privind rezultatul aplicrii procedurii
Semnare contract
Transmiterea spre publicare a anunului de atribuire
ntocmirea dosarului de achiziie public
Data previzionat