Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Concurentei PDF
Dreptul Concurentei PDF
DREPTUL CONCURENEI
COMERCIALE
Lector univ. doctor Oana Elena Gleanu
D.I.D.F.R
Facultatea: Drept
Specializare Drept
An: IV
DREPTUL CONCURENEI
COMERCIALE
Lector univ. doctor Oana Elena Gleanu
Galai - 2010
CUPRINS:
Capitolul 1 Noiuni introductive privind concurena comercial
1.1. Noiunea de concuren ............................................................................................. 2
1.2. Trsturile concurenei comerciale ............................................................................ 3
1.2.1. Concurena licit i concurena interzis. Noiuni............................................ 3
1.2.2. Delimitarea domeniului concurenei licite ........................................................ 4
1.2.2.1. Domeniile deschise concurenei comerciale ...................................... 4
1.2.2.2. Domenii cu concurena interzis prin lege ......................................... 6
1.2.2.3. Convenii prin care concurena este interzis................................... 12
1.3. Felurile concurenei comerciale................................................................................ 14
1.3.1. Concurena pur i perfect .......................................................................... 14
1.3.2. Concurena eficient ..................................................................................... 16
1.3.3. Monopol i monopson ................................................................................... 17
1.4. Piaa relevant ......................................................................................................... 17
1.4.1. Piaa. Noiune i elemente ............................................................................ 17
1.4.2. Piaa relevant. Piaa produsului. Piaa geografic relevant ....................... 18
Teme de auto evaluare..................................................................................................... 21
59
60
61
62
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
CON INUT
2.1. Definiia dreptului concurenei comerciale. Dreptul naional i Dreptul
comunitar n materia concurenei
2.2. Obiectul dreptului concurenei comerciale
2.3. Particulariti ale dreptului concurenei comerciale
2.4. Delimitarea dreptului concurenei comerciale i raporturile lui cu dreptul
comercial i cu dreptul consumatorilor. Divizarea materiei
2.5. Cadrul legal i structuri instituionale
2.5.1. Cadrul legal
2.5.1.1. Reglementrile naionale
2.5.1.2. Reglementrile internaionale
2.5.2. Cadrul instituional
2.5.2.1. Instituiile naionale
2.5.2.1. Instituiile comunitare n materia concurenei
OBIECTIVE:
Studiul acestui capitol va avea ca finalitate nelegerea:
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
8
9
24
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Definiiile mai sus trecute n revist au primit numeroase critici de
genul c unele adun i prevederi care n mod obinuit sunt cuprinse n
dreptul comercial i dreptul proprietii intelectuale (este cazul interpretrii
extensive), n timp ce altele (teoria monist i dualist) nu au n vedere i
normalitatea confruntrii economice, ci doar aspectele patologice ale
concurenei pe pia.
Potrivit opiniei altor teoreticieni, la care achiesm, dreptul
concurenei comerciale reunete cele dou laturi distincte, respectiv cea
represiv i cea preventiv, care sunt inseparabile i prezint interes ntr-o
egal msur10.
Definiie:
Concluzionnd, putem defini dreptul concurenei comerciale ca fiind
acea ramur de drept format din totalitatea normelor juridice care au
menirea de a asigura, n cadrul raporturilor de pia interne i internaionale,
existena competiiei i exerciiul normal al ei ntre agenii economiei n lupta
lor pentru ctigarea, extinderea i meninerea (pstrarea) clientelei.
Elementele principale ale dreptului concurenei comerciale rezult
din definiia dat i sunt:
a) Un ansamblu de reglementri proprii
Este vorba de acele reglementri care au o menire anume, aceea de
a asigura existena i exerciiul normal al concurenei.
b) Un cadru economic adecvat
Acest cadru const ntr-o pia liber.
c) Existena competiiei economice i modurile de exercitare ale
ei.
d) Relaiile de concuren ntre agenii economici care se
confrunt pentru a-i ctiga i consolida o clientel proprie.
Dreptul naional i dreptul comunitar n materia concurenei
comerciale
Aderarea romniei la Uniunea European a avut urmri majore
asupra sistemului juridic naional i implicit i asupra reglementrilor juridice
din domeniul concurenei. Romnia a amendat unele acte normative chiar
nainte de aderare, inclusiv Constituia (legea fundamental). Aceasta a fost
revizuit pentru a transcrie principiile de baz, fundamentale ale dreptului
comunitar, respectiv:
25
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Urmare (i efect) al aderrii, dispoziiile tratatelor constitutive ale
Comunitilor Europene i reglementrile comunitare cu caracter obligatoriu
au ntietate n raport cu prevederile contrare existente n legislaia intern.
Fiind necesar crearea unui mediu concurenial, Constituia
Romniei prevede n art. 135 c economia Romniei este una de pia,
bazat pe libera iniiativ i pe concuren (pct. 1). Totodat mai prevede
(la pct.2 al aceluiai articol) c statul are obligaia s asigure libertatea
comerului, protecia concurenei loiale i formarea unui cadru favorabil
pentru valorificarea tuturor factorilor de producie.
Aceste principii sunt dezvoltate n legi speciale precum:
26
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Normele dreptului comunitar n domeniu
reglementri referitoare la concuren sunt cuprinse n Tratatul de
instituire a C.E. , n Titlul IV intitulat Norme comune privind concurena,
impozitarea i armonizarea legislativ, n capitolul I al acestuia, capitol ce
cuprinde norme privind concurena.
1. Tratatul privind C.E. prevede printre activitile principale ale
acesteia i constituirea unui sistem care s mpiedice denaturarea
concurenei pe piaa intern, adic s asigure un mediu concurenial
nedistorsionat pe piaa intern (art. 3 alin.1, lit. g din Tratat). n acest sens
sunt interzise prin dispoziiile art. 81 i 82 din Tratat:
27
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
trebuie s contravin normelor comunitare i nici felului n care acestea sunt
interpretate.
Acesta este motivul pentru care legislaia romn transpune aproape
n totalitate acquis-ul comunitar n materia concurenei i a ajutorului de stat,
iar autoritile romne sunt obligate s aplice prevederile respective n mod
corect i potrivit interpretrii date la nivelul Comunitii Europene.
ns, n practic, aplicarea efectiv a acestor prevederi ntmpin
greuti generate de stadiul reformelor economice i de nivelul insuficient de
dezvoltare a economiei de pia funcionale. Acest fapt impune, de exemplu,
necesitatea acordrii de ctre stat a unor ajutoare n sectoarele cu probleme
ale economiei (ns acestea trebuie fcute cu titlu de excepie i cu
respectarea strict a legislaiei concurenei).
Fiind posibile dezacorduri (conflicte) ntre legislaiile naionale i
legislaia comunitar ct i ntre autoritile comunitare n domeniu (Comisia
European) i cele naionale de concuren, Regulamentul C.E. nr.1/2003
include norme privitoare la stabilirea competenelor i la cooperarea dintre
autoritile amintite.
28
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
n raport cu aceste forme patologice de concuren, dreptul
concurenei comerciale include, n plan intern, pe piaa naional dou
categorii de reguli:
Prima categorie se refer la reprimarea practicilor monopoliste
pentru a asigura meninea competiiei n sectorul pus n pericol; aceste
prevederi formeaz aa numitul Drept anti-trust.
A doua categorie - include reglementri menite s previn,
mpiedice i sancioneze exerciiul abuziv al concurenei. Ele urmresc s
asigure o competiie onest, normal, corect i formeaz Dreptul
concurenei neloiale.
n planul relaiilor comerciale internaionale, dreptul concurenei
comerciale, pentru a menine (i) aceste relaii n limitele fireti, stimulative,
cuprinde norme ce alctuiesc Dreptul anti-dumping i anti-subvenii.
29
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
onest al agenilor economici i identific, definete i structureaz faptele de
natur monopolist i cele de concuren neloial.
Mai fac obiect al reglementrilor substaniale i scopurile represive,
motiv pentru care prin dreptul concurenei comerciale (D.C.C.) se stabilete
un regim de rspundere specific, care include sanciunii corelative, fie penale
fie contravenionale, fie de natur civil (reparatorii).
Prevederile procedurale ale dreptului concurenei comerciale
stabilesc competenele organelor ndreptire prin lege s determine
abaterile de la normele concurenei corecte i modurile de acionare pentru
prevenirea, reprimarea i repararea prejudiciilor cauzate de abuzul de
libertate n activitatea competiional de pia.
Aceast multitudine de obiective i mijloace dovedete c dreptul
concurenei comerciale trebuie s mbine n mod armonios reglementri de
naturi diferite, n special, civile, administrative, penale i procesuale. De aici
rezult i multitudinea de legturi pe care acest drept le are cu celelalte
ramuri ale sistemului de drept.
c) Caracterul profesional al dreptului concurenei comerciale deriv
din realitatea c reglementrile lui se refer la o categorie aparte de
participani la circuitul comercial - respectiv cea a agenilor comerciali.
Acetia sunt definii de exercitarea uniform (neschimbat) i de durat a
unei activiti lucrative anume (ca de exemplu: producere de mrfuri,
distribuire de mrfuri, prestri servicii, executri lucrri), iar acest fapt d
operaiunilor astfel ndeplinite un caracter profesional.
d) Caracterul finalist al dreptului concurenei comerciale
ntruct dreptul concurenei comerciale are ca scop s asigure un
echilibru la nivel naional ntre tendine contrar, uneori inconciliabile i rebele
la constrngeri. El ndeplinete dificila funcie de balan ntre mobiluri
adverse i se adapteaz constant la cerinele conjuncturii de pe piaa unde
se aplic.
Orientarea reglementrilor dreptului concurenei comerciale i
transpunerea lor n practic sunt determinate n mare msur, de finalitile
economice.
Toate aceste trsturi specifice dreptului concurenei comerciale duc
la concluzia c aceast ramur a dreptului urmrete o disciplinare i
teoretizare a unor fenomene social-economice dominate de dezordine, n
condiiile libertii necesare pentru iniiativele privat antagonice. De aici
rezult natura relativist a soluiilor pe care dreptul concurenei comerciale le
consacr.
30
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
ca de exemplu O.G. nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, aprobat prin L 11/1994,
ce statueaz drepturile fundamentale ale consumatorilor
31
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
modalitile de reprimare a lor; dumping-ul i subveniile la export i msurile
de combatere a acestora).
2.5.
32
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Asemenea prevederi sunt cuprinse att n constituie, ct i n alte
acte normative.
Sistemul legal actual este completat cu convenii internaionale - la
unele dintre ele Romnia devenind parte contractant - ntocmite n special
sub auspiciile G.A.T.T.
2.5.1.2. Reglementrile internaionale
nbuirea manifestrilor de concuren neloial n cadrul relaiilor
economice internaionale (cu elemente de extremitate) face obiectul unor
norme de natur divers cum ar fi:
33
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
34
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
1. Un prim motiv este reprezentat de faptul c dispoziiile pe care leam menionat mai sus nu aveau caracter obligatoriu. Protocolul de punere-n
aplicare a Acordului de baz GATT prevznd c acele dispoziii deveneau
incidente efectiv doar n limita n care erau compatibile cu prevederile legale
n vigoare la nivelul fiecrui stat membru.
Din aceast cauz, acele state membre care aveau reglementri
proprii anti-dumping diferite de prevederile GATT, au continuat s le dea
aplicare.
2. Al doilea motiv const n faptul c n Acordul de baz al GATT nu
era explicit ndeajuns noiunea de dumping. Acest fapt a generat opinii i
interpretri divergente care au dus la aplicare anevoioas a reglementrilor
cuprinse n Acord.
Pentru acoperirea acestor lacune, dispoziiile Acordului de baz
GATT au fost ntregite i dezvoltate cu ocazia negocierilor comerciale
multilaterale desfurate de-a lungul timpului n mai multe runde i anume:
a) o prim rund de asemenea negocieri desfurat sub patronajul
GTT a avut lor n perioada noiembrie 1963 - mai in1976. Este cunoscut sub
denumirea runda Kennedy i a avut ca finalitate elaborarea Codului antidumping.
Prin acest Cod s-au adus completri articolului VI i a fost instituit
obligaia statelor contractante de a se conforma regimului anti-dumping
stabilit prin textele lui. Astfel a ncetat facultativitatea ce exista pn la data
adoptrii Codului.
Tot prin intermediul acestui cod a fost creat, sub egida GATT un
comitet al practicilor anti-dumping i astfel s-a constituit un sistem
internaional pentru supraveghere n acest domeniu.
b) o alt rund de negocieri comerciale a avut loc n principal la
Tokio i s-a ncheiat n 1979 la Geneva. n cadrul ei s-a reanalizat Codul antidumping i la finele ei s-a conturat versiunea noului Cod anti-dumping,
semnat n 12 aprilie 1979 la Geneva, prin care:
35
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
cauzalitate dintre dumping i prejudiciu s-a stabilit i un control al msurilor
anti-dumping pentru a fi evitat orice abuz concis de statele membre ale Gatt
cu privire la importuri.
A fost , de asemenea limitat perioada de timp n care msurile antidumping pot produce efecte, la 5 ani de la data instituirii lor.
Concomitent cu Codul anti-dumping s-a ntocmit tot sub sprijinul
GATT i un cod referitor la regimul subveniilor i al msurilor compensatorii.
i acesta a fost completat n cadrul rundei Uruguay.
Romnia nu a devenit parte (deocamdat) nici la Acordul rundei
Uruguay i nici la Actul internaional privind regimul subveniilor i msurilor
compensatorii.
36
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
2005), structura organizatoric i de personal al consiliului concurenei,
atribuiile de conducere i de execuie ale personalului su se stabilesc prin
regulamente interioare adoptate de acesta.
Conform art. 17 din Legea 21/1996 a concureneim Plenul Consiliului
Concurenei este organ colegial i este constituit din apte membri, respectiv:
1 preedinte;
2 vicepreedini;
4 consilieri de concuren.
Membrii Plenului
sunt numii de Preedintele Romniei la
propunerea Guvernului. Mandatul lor este de 5 ani, avnd posibilitatea de a fi
reinvestii cel mult nc o dat.
Pentru a putea fi numit membru al Consiliului Concurenei sunt
necesare: studii superioare, nalt competen profesional, o bun reputaie
i vechime de minim 10 ani n activiti din domeniile economic, comercial, al
preurilor i concurenei sau juridic.
Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie s
dein o independen real i s se bucure de o nalt reputaie
profesional i probitate civic.
Aa cum se prevede n art. 23 din Legea concurenei, funcia de
preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru; cea de
vicepreedinte celei de secretar de stat, iar cea de consilier de concuren
celei de subsecretar de stat.
Calitatea de membru al consiliului Concurenei este incompatibil
cu exerciiul oricrei alte activiti profesionale ori de consultan, cu
participarea direct ori prin persoane interpuse - la conducerea sau
administrarea unor entiti publice ori private sau cu deinerea de funcii ori
demniti publice, cu excepia activitii didactice din nvmntul superior.,
Ei nu pot fi numii experi sau arbitri nici de pri i nici de instana
judectoreasc ori de ctre o alt instituie (conform art. 17 alin.5 din Legea
11/1996 modificat).
Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei poate nceta
n urmtoarele moduri:
1. la expirarea duratei;
2. prin demisie;
3. prin deces;
4. prin imposibilitatea definitiv de exercitare, const
indisponibilitate mai lung de 60 de zile consecutive;
ntr-o
37
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
B. Funcionarea Consiliului Concurenei
Potrivit dispoziiilor art. 20 din Legea concurenei, Consiliul
concurenei i exercit activitatea, delibereaz i ia decizii n plen i n
comisii, cu majoritatea voturilor membrilor.
n ceea ce privete comisiile, legea prevede c fiecare comisie este
format din 2 consilieri de concuren n componena stabilit de
preedintele Consiliului concurenei, pentru fiecare cauz n parte i este
condus de un vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
Preedintele Consiliului Concurenei este cel care ordon executarea
de investigaii i desemneaz raportorul pentru fiecare investigaie.
C. Atribuiile Consiliului Concurenei
n art. 26 lit. a-s din Legea concurenei sunt prevzute atribuiile ce i
revin Consiliului Concurenei i acestea sunt:
revin;
38
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Consiliul Concurenei poate face sesizri i propuneri . Astfel, el
sesizeaz:
Guvernul
Face propuneri:
Guvernului
39
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Potrivit art. 27 din Legea concurenei (nr. 21/1996 modificat)
Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite ordine, ia
decizii i formuleaz avize, face recomandri i ntocmete rapoarte pentru
aplicarea legii concurenei; toate aceste activiti sunt detaliate n aceeai
lege, n articolele 27 alin.2, 3, 4, 5, 6.
2.5.2.2. Instituiile comunitare n materia concurenei
n domeniul concurenei, la nivel comunitar competena revine
Consiliului Uniunii Europene i Comisiei Europene.
a) Consiliul Uniunii Europene (CUE)
Consiliul Uniunii Europene mai este numit i Consiliul de minitri
ntruct este alctuit din minitrii ori reprezentanii delegai de Guvernele
statelor membre. i are sediul la Bruxelles.
Domeniile n care i efectueaz activitatea sunt: Afaceri generale i
relaii externe; Afaceri economice i financiare; Cooperare n sfera Justiiei i
a Afacerilor externe; Munc, politic social, sntate i protecia
consumatorilor; Concuren; Transport, telecomunicaii i energie; Agricultur
i pescuit; Mediul nconjurtor; Educaie, tineret i cultur. Domeniul
concurenei este conturat (structurat) de Consiliul Concurenei, care a fost
constituit prin gruparea Pieei Interne, Industriei i Cercetrii, n iunie 2002.
Lucrrile CUE sunt conduse de Comitetul Reprezentanilor
Permaneni (alctuit din reprezentanii permaneni ai statelor membre) i
pregtite de comitete i grupuri de lucru formate din delegai ai statelor
membre.
Consiliul Concurenei este constituit din minitri ai afacerilor
europene, industriei, cercetrii, care se ntlnesc anual de 5 - 6 ori. El are ca
scop garantarea competitivitii ntre state i creterea economic la nivel
european. Este sprijinit n realizarea acestui scop de Comisia European
care i furnizeaz toate analizele necesare.
Consiliul are competen n propuneri legislative n diverse domenii
de activitate ale lui.
Domeniile de interes principal ale Consiliului Concurenei sunt:
40
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
Exercit atribuiile unui executiv ndeplinind trei funcii de baz:
1. De supraveghetor (alturi de Curtea European de Justiie) al
respectrii prevederilor tratatelor Comunitilor Europene;
2. Iniiator unic al politicilor comunitare, ea fiind cea care ntocmete
proiecte de legi pe care ulterior le supune spre adoptare Parlamentului
European i Consiliului;
3. Organ executiv al Uniunii Europene.
n materia concurenei funcioneaz
Direcia General de
Concuren, condus de un Director General al Concurenei i de un
Comisar pentru probleme de concuren.
Aceast Direcie General de Concuren are ca obiectiv controlul
aplicrii regulilor de concuren cuprinse n tratatele comunitare pentru ca
pieele s funcioneze ct se poate de eficient i s nu se produc o
denaturare a concurenei.
Planul de aplicare a regulilor de concuren este bazat pe patru
principii fundamentale:
41
Capitolul 2
Noiunea dreptului concurenei comerciale
TEME DE AUTOEVALUARE
TESTE DE AUTOEVALUARE
42
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
CON INUT
3.1. Dreptul comunitar (european) i instituiile sale. Formarea comunitilor
Europene. Personalitatea juridic a comunitilor.
3.2. Izvoarele dreptului comunitar
3.3. Cadrul legal referitor la concuren stabilit prin Tratatul de la Roma
3.4. Cartea verde n domeniul concurenei privitoare la cererea de daune
pentru nclcarea regulilor comunitare antitrust
OBIECTIVE:
Studiul acestui capitol va ajuta la reinerea aspectelor referitoare la:
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
Jean Omer Marie Gabriel Monnet (n. 9 noiembrie 1888 d. 16 martie 1979) - a fost un
politician francez, considerat arhitectul Unitii Europene.
In 1945, a propus guvernului francez. plan global de modernizare si dezvoltare
economic care viza plasarea produciei franco-germane de crbune si oel sub
responsabilitatea unei autoriti supreme comune, independente, n cadrul unei organizaii
deschise participrii si altor state europene.
A abordat ntr-o manier nou, de un pragmatism prudent, problema construciei europene
i a impus principiul supra-naionalismului. Metoda propus, i anume calea comunitar de
integrare, acorda prioritate integrrii sectoriale i celei economice, n detrimentul celei
globale i, respectiv, politice.
A fondat Comitetul de Aciune pentru Statele Unite ale Europei.
Monnet a fost o persoan cu o viziune pragmatic asupra nevoii Europei de a scpa de
limitarea istoric. Dean Acheson
13
Robert Schuman (n. 29 iunie 1886, - d. 4 septembrie 1963) a fost un politician francez,
unul dintre fondatorii Uniunii Europene.
n lupta contra inflaiei i a pieei negre, a urmrit o politic de restricii pentru atingerea
echilibrului bugetar.
Opera sa politic esenial se situeaz n perioada 1948-1952, timp n care a ndeplinit
funcia de Ministru de Externe i a imprimat orientri noi n politica extern a Franei. n
acelai timp, a pus fundaia construciei europene, instalnd o autoritate supra-naional la
Luxemburg - Comunitatea European a Crbunelui i Oelului - care includea i Germania.
ntre 1958 i 1960 a fost primul preedinte al Adunrii parlamentare europene.
14
La Tratatul de la Roma au aderat n 1972 i Danemarca, Regatul Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord i Norvegia. Toate au devenit member ale Comunitilor din 1 ianuarie
1973, cu excepia Norvegiei. n 1 ianuarie 1981 a devenit membr Grecia, iar n 1 ianuarie
1986 Spania i Portugalia.
44
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
Toate aceste trei Tratate au format cadrul fundamental al integrrii
economice. Ele se bazau pe anumite principii precum:
15
45
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
garantarea
utilitii
46
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
47
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
Dreptul comunitar are urmtoarele caracteristici:
1. Are aplicabilitate imediat pe teritoriul tuturor statelor membre,
nefiind necesar vreo procedur special pentru transpunerea tratatelor n
legislaiile interne; odat intrate n vigoare normele de drept comunitar, ele
devin automat, parte i din dreptul intern al statelor membre, nefiind
necesare acte normative de ratificare, recunoatere sau introducere a lor.
2. Are aplicabilitate direct , ca efect al elului integrator al
Tratatului C.E.E. n formare unit la Roma. Toate tratatele de creare a
Comunitilor Europene i de modificare ale lor sunt aplicate direct att de
statele membre (n teritoriile proprii), ct i de instituiile comunitare n spaiul
comunitar. Se contureaz raporturi speciale ntre statele membre, cetenii
acestora i instituiilor comunitare.
Rspund pentru aplicare direct a dreptului comunitar i pentru
efectul direct al lui, fiecare stat membru pentru teritoriul propriu, naional. n
situaia nclcrii dreptului comunitar, rspunztor pentru prejudiciul cauzat
oricrui cetean comunitar va fi statul respectiv.
Tratatele beneficiaz de prezumia de legalitate absolut. Au
prioritate n faa actelor (comunitare) emis de instituiile comunitare, ct i
fa de legislaiile (naionale) din satele membre.
Doctrina a fcut o clasificare a actelor cu aplicare direct i efect
direct. Efectul direct a fost clasificat n efect direct vertical i orizontal. Cel
direct - vizeaz stabilirea relaiilor dintre stat i persoane.
Efectul direct orizontal - are n vedere relaiile dintre persoane.
Izvoarele secundare sunt reprezentate, dup cum spuneam de
regulamente, directive i deciziile ce se adopt n vederea aplicrii
prevederilor tratatului .
Dintre acestea regulamentele au aplicabilitate direct, ct i efecte
directe, statele membre neavnd posibilitatea de a completa, transforma sau
modifica dispoziiile lor. Ele trebuie aplicate uniform i sunt n ntregime
obligatorii.
Directivele au caracter general (de regul) i este obligatorie
ndeplinirea obiectivelor lor, a rezultatelor pe care ele le urmresc. ns,
statele membre au libertatea de a alege modalitile i formele de
transpunere a lor, directivele preciznd cu caracter obligatoriu, doar termenul
pentru introducerea n dreptul intern a dispoziiilor lor. Din acest motiv ele nu
au un efect direct, singura excepie fiind dat de situaia n care termenul
pentru ndeplinirea rezultatelor dorite a expirat i un stat membru nu a luat n
interiorul acestuia msurile ce se impuneau pentru transpunerea lor n
legislaia naional.
n acest caz opereaz doar efectul direct vertical, adic numai n
raporturile cu statul pasiv se va putea invoca directiva neimplementat, nu i
n raporturile dintre particulari.
Efectul direct vertical va opera i n cazurile n care un stat membru a
implementat directiva cu ntrziere sau cnd a fcut-o incorect (cauznd un
efect diferit de cel urmrit de Comunitate).
DREPTUL CONCUREN EI COMERCIALE
48
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
Deciziile sunt obligatorii n totalitatea lor pentru subiectul urmrit. Ele
au caracter individual. Au efect direct i aplicabilitate direct.
49
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
n tratat, n titlul Libera circulaie a mrfurilor este prevzut
Uniunea vamal, definit ca fiind ansamblul schimburilor de mrfuri care
implic interzicerea, n relaiile dintre statele membre, a taxelor vamale la
import i export, i a oricror alte taxe cu efect echivalent, precum i
adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu ri tere (art. 23 Tratat).
Totodat, sunt interzise (conform art. 28 i 29 tratat) restriciile
cantitative la import i export i orice alte msuri cu efect echivalent.
Sunt stabilite obligaii de adaptare referitoare la monopolurile
naionale cu caracter comercial i la monopolurile de stat concesionate astfel
nct s fie asigurat excluderea oricrei discriminri ntre resortisonii
statelor membre referitoare la condiiile de aprovizionare i desfacere.
Dispoziii concrete i mai consistente referitoare la concuren sunt
coninute de Tratat n Titlul VI intitulat Norme comune privind concurena,
impozitarea i armonizarea legislativ al crui Capitol 1 se refer la
Normele privind concurena.
n art.81 se prevede c sunt incompatibile cu piaa comun i
interzise orice acorduri ntre ntreprinderi (deci societi), orice decizii ale
asocierilor de ntreprinderi ( deci ale asociailor societilor) i orice practici
concertate care pot aduce atingere comerului dintre statele membre i care
au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei n cadrul pieei comune i n special, cele care:
a) fixeaz, direct sau indirect, preurile de cumprare sau de
vnzare sau alte condiii comerciale;
b) limiteaz sau
tehnologic sau investiiile;
controleaz
producia,
pieele,
dezvoltarea
50
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii
inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj
concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre
parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n
conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor
contracte.
Art. 83 din Tratat prevede c adoptarea acelor regulamente sau
directive utile pentru aplicarea principiilor prevzute n art. 81 i 82 se
realizeaz de ctre Consiliu care va hotr cu majoritatea calificat, la
propunerea Comisiei, dup consultarea Parlamentului European.
Pn cnd intr n vigoare dispoziiile adoptate n acest scop,
conform art. 84 din Tratat, autoritile statelor membre vor decide cu privire la
admisibilitatea nelegerilor, practicilor concertate, a deciziilor, ct i la
recurgerea n mod abuziv a poziiei dominante pe piaa comun, cu
respectarea norme n materie coroborate cu prevederile art.81 alin. 3 i
art.82.
Comisia European investigheaz , la cererea unui stat membru sau
din oficiu, n cooperare cu autoritile competente din statele membre ori din
oficiu, posibilele cazuri de nclcare a principiilor cuprinse n Tratat, iar n
situaiile n care exist o asemenea nclcare, va propune msurile potrivite
pentru ncetarea lor. Doar nclcare nu nceteaz, atunci comisia va constata
printr-o decizie motivat nclcarea principiilor iar ulterior o va putea publica.
Totodat ea va putea autoriza statele membre s ia acele msuri necesare
pentru ndreptarea situaiei, stabilind condiiile i normele de aplicare a
acestor msuri (conform art. 85 Tratat)
n a s-a seciune a capitolului referitor la concuren, sunt analizate
ajutoarele de stat. Art. 87 al acestei seciuni prevede c sunt incompatibile
cu piaa comun ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor
de stat, sub orice form, care denatureaz concurena sau amenin s o
denatureze prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau sectoare de producie,
n msura n care acestea afecteaz schimbrile comerciale dintre statele
membre.
n alin.2 al aceluiai articol sunt prezentate ajutoarele de stat
compatibile cu piaa comun, iar n alin.3 acele ajutoare de stat care pot fi
considerate compatibile cu piaa comun. Astfel, sunt compatibile cu piaa
comun:
a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali,
cu condiia ca ele s fie acordate fr discriminare n funcie de originea
produselor;
b) ajutoarele destinate reparrii pagubelor determinate de calamiti
naturale ori de alte evenimente extraordinare;
c) ajutoare acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii
Federale Germania afectate de divizarea Germaniei, n msura n care
51
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
acestea sunt necesare pentru
cauzate de aceast divizare.
52
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
Cartea alb dup ce este aprobat de Consiliul European are un
caracter obligatoriu pentru cei crora li se adreseaz.
Crile albe prezint orientri mai punctuale n materie, c de
exemplu: dezvoltarea, competitivitatea, cetenia, justiia, amenajarea
teritoriului, fiind determinate de crile verzi.
Crile verzi sunt documente destinate acelor pri implicate, care
sunt invitate s participe la consultare i n unele cazuri, ajut la dezvoltarea
legislativ ulterioar. Prile implicate pot fi organisme sau persoane, indivizi.
n materia de concuren , Cartea verde
Aplicarea regulilor antitrust - prevzute n art. 81-82 din Tratatul CE se asigur att n domeniul public, ct i n cel privat, n ambele domenii
existnd interesul pentru mpiedicarea practicilor anticoncureniale interzise
i protecia consumatorilor i a firmelor fa de practicile neleale i daunele
generate de acestea.
n domeniul public, Comisia European i autoritile naionale de
concuren aplic, n mod individual, legea comunitar a concurenei.
Regulamentul nr. 1/2003 prevede c comisia mpreun cu autoritile
naionale formeaz o reea de autoriti n domeniul concurenei care sunt
rspunztoare pentru punerea n aplicare a regulilor antitrust aplicabile
Comunitii la nivel public.
Aceste autoriti stabilesc, prin deciziile pe care le adopt, dac
legea antitrust a fost nclcat i n caz afirmativ, vor impune amenzi.
Cartea verde vizeaz exclusiv aciunile de daune i are ca obiectiv
descoperirea obstacolelor ce stau n calea unui sistem eficient de ntocmire
a cererilor de daune i propunerea de posibile aciuni pentru mbuntirea
sistemului de daune.
Firmele i consumatorii din Europa au posibilitatea de a cere daune
i astfel vor fi implicai activ n aplicarea legilor. Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene a decis c pentru o protecie eficient a drepturilor
pe care Tratatul le garanteaz este necesar ca acele persoane care au
suferit o pagub urmare a nclcrii dispoziiile art. 81-82 din tratat, s aib
dreptul de a solicita despgubiri.
53
Capitolul 3
Politica comunitar n materia concurenei
TEME DE AUTOEVALUARE
54
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
CON INUT
4.1. Subiectele raportului juridic de concuren
4.1.1. Categoriile de subiecte ale raporturilor juridice de concuren
4.1.2. Subiectele individuale de drept
4.1.2.1. Persoanele fizice necomerciani
4.1.2.2. Persoanele fizice comerciani
4.1.3. Subiectele colective de drept
4.1.3.1. Persoanele juridice necomerciante
4.1.3.2. Persoanele juridice comerciani
4.1.3.2.1. Societile comerciale
4.1.3.2.2. Regiile autonome. Cmpurile de interes
economic
4.1.3.2.3. Organizaiile cooperatiste
4.1.3.2.4. ntreprinderile
4.2. Coninutul raporturilor juridice de concuren
4.3. Obiectul raportului juridic de concuren
OBIECTIVE:
Parcurgerea acestui capitol al cursului va nlesni reinerea:
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
n cadrul economic al produciei, distribuiei i consumului de mrfuri
ia natere raportul juridic al concurenei. Ca orice raport de drept i acesta
cuprinde trei elemente:1. subiectele; 2. coninutul; 3. obiectul.
Fiecare dintre cele trei componente ale raportului juridic de
concuren prezint anumite particulariti pe care le vom meniona pe
parcursul analizei distincte a fiecruia dintre ele.
56
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
persoan fizic sau juridic ce produce, import, transport, depoziteaz ori
comercializeaz produse sau pri din produse ori presteaz servicii.
Acetia pot fi constituii n subiecte individuale de drept i n
subiectele colective de drept.
comis-voiajorii;
notarii;
cei ce cumpr pentru familia lor ori pentru ei, consum, mrfuri
sau produse;
57
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
58
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
subiecte ale raporturilor comerciale i, deci i a celor de concuren dac
particip la activiti comerciale concureniale.
n categoria persoanelor juridice care nu au calitate de comerciant
sunt inclui:
59
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
Potrivit dispoziiilor Legii nr.31/1990 privitoare la societile
comerciale cu modificrile ulterioare, se pot constitui cinci tipuri de societi
comerciale, respectiv: dou tipuri de societi de persoane, alctuite dintr-un
numr mic de persoane ce-i acord reciproc ncredere (societatea
comercial n nume colectiv i societatea comercial n comandit simpl),
dou tipuri de societi de capitaluri (societatea comercial pe aciuni i
societatea comercial n comandit pe aciuni) i un tip de societate hibrid
care mprumut elemente de la celelalte tipuri menionate (S.R.L.).
Fiecare dintre cele cinci tipuri de societi comerciale poate fi
nfiinat cu capital romnesc, de stat ori privat ct i cu capital strin.
4.1.3.2.2. Regiile autonome. Cmpurile de interes economic
A doua categorie de subiecte colective a raportului juridic de
concuren este format de regiile autonome. Ele s-au creat n baza Legii
nr.15/1990, n ramuri strategice ale economiei de stat, naionale, precum:
industria energetic, de armament, a minerilor i gazelor naturale, pot i
transporturi feroviare.
Regiile autonome dobndesc calitatea de comerciant la data
nfiinrii lor.
OBSERVA IE:
Regiile autonome pot fi nfiinate, dup caz, prin urmtoarele acte
administrative:
hotrre de guvern- cele de interes naional;
decizie a organului administraiei publice locale - dac prezint
doar importan local.
Regiile autonome i desfoar activitatea pe baz de gestiune
economic i autonomie financiar. Ele au ndatorirea de a-i acoperi
cheltuielile din veniturile proprii i s realizeze profit. Se supun, n ceea ce
privete activitatea economic, legilor contabilitii, taxei pe valoare
adugat, impozitului pe profit .a. (ca i societile comerciale).
De-a lungul ultimilor ani unele regii autonome au fost transformate,
reorganizate, n societi comerciale pe aciuni cu scopul de a fi privatizate.
Acelea care au trecut prin aceast faz sun denumite companii naionale
sau societi naionale.
Statul fiind preocupat n deinerea controlului n ramurile strategice
ale economiei naionale, pstreaz pachete de aciuni la unele companii sau
societi naionale. n acest sens sunt relevante prevederile Legii nr.161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exerciiul demnitilor,
funciilor publice i mediului de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei
(ultima modificare a acestei legi s-a realizat prin Legea nr. 144/2007).
Aceast lege stabilete condiiile necesare nfiinrii, numrul de membri,
nmatricularea, funcionarea, dizolvare, fuziunea, difuzarea i lichidarea
grupurilor de interes economic.
60
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
Sunt prevzute i grupurile economice cu caracter comercial
naionale, ct i cele europene.
Astfel, prin grup de interes economic este definit o asociere ntre
dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, realizat pe o perioad
determinat, cu scopul de a nlesni sau dezvolta activitatea ergonomic a
membrilor ei, ct i n cel al mbuntirii rezultatelor obinute din aceast
activitate. Ea este, totodat, o persoan juridic cu scop patrimonial, ce
poate deine calitatea de comerciant sau necomerciant (art. 118 alin.1 din
Legea nr.161/2003).
Grupul naional de interes economic - se formeaz prin contract
semnat de toi membrii si, ncheiat n form autentic i denumit act
constitutiv, cu sau fr capital. Fondatorii lui sunt considerai a fi semnatarii
actului constitutiv i acele persoane cu rol determinat de informarea lui.
n 15 zile de la data autentificrii actului constitutiv, fondatorii grupului
ori administratorii lui sau un mputernicit al lor, vor solicita nmatricularea
acestuia la registrul comerului n baza teritorial a cruia grupul i va avea
sediul. De la data nmatriculrii grupul va dobndi personalitate juridic.
Grupul european de interes economic - se constituie pe baza unui
contact de asociere ce se numete act constitutiv i se nregistreaz la
registrul comerului numite pentru aceasta de statul membru pe al crui
teritoriu grupul i stabilete sediul.
Grupurile europene de interes economic pot nfiina pe teritoriul
Romniei filiale i sucursale, reprezentane i alte uniti fr personalitate
juridic, iar toate acestea se vor supune regulilor cerute pentru grupurile de
interes economic romne.
4.1.3.2.3. Organizaiile cooperatiste
Organizaia cooperatist este o form de activitate realizat prin
asocierea mai multor membri ce consimt liber a o face. Ea constituie o
unitate economic de baz pe piaa liber care, la noi, n prezent,
funcioneaz n baza Legii nr. 109/1996 privind organizarea i funcionarea
cooperativei de consum i a cooperativei de credit, cu modificri repetate,
ultima adus prin Legea nr. 1/2005.
La crearea ei membrii fondatori n mod obligatoriu subscriu pri
sociale cu valoare egal.
Organizaia cooperatist dobndete personalitate juridic prin
nmatriculare la registrul comerului i obinerea unui cod fiscal.
Aceste cooperative, dup obiectul activitii lor, pot fi: de consum i
de credit.
Cele din prima categorie (consum) pot efectua activiti de comer
(cu ridicate i amnuntul), producie de bunuri (de consum sau industriale,
agricole), prestri servicii etc.
Cele de credit (numite i bnci populare) realizeaz operaiuni
bancare ce constau n: schimb valutar, mprumuturi etc.
61
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
Organizaia cooperatist i pierde personalitatea juridic prin
dezvoltare i radierea ei din registrul comerului.
4.1.3.2.4. ntreprinderile - subiecte ale raportului juridic de
concuren n reglementara comunitar.
Nici unul dintre actele normative comunitare nu definesc
ntreprinderea. Un sens foarte larg l d ntreprinderii jurisprudena CEJ. Ea
(ntreprinderea) poate fi persoan juridic sau fizic, ori orice form de
organizare fr personalitate juridic, apt s acioneze pe Piaa comun
prin comer, producie, investiii, n mediu concurenial.
Art. 81 paragraf 1 din Tratat, proclam incompatibilitile cu Piaa
comunitar anumite acorduri ncheiat ntre ntreprinderi i decizii ale
asociailor de ntreprinderi.
62
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
Fondul de comer sau patrimoniul comercial, este definit ca
totalitatea bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale (firme, mrci,
embleme, brevete de invenii, vad comercial) folosite de un comerciant
pentru desfurarea activitii sale.
63
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
64
Capitolul 4
Raportul juridic de concuren
TEME DE AUTOEVALUARE
1. Care sunt elementele raportului juridic de concuren?
2. n ce condiii o persoan fizic poate dobndi calitatea de comerciant?
3. Cum dobndesc societile comerciale calitatea de comerciant i n ce
condiii o pot pierde? Care este diferena sub aspectul dobndirii calitii
de comerciant - dintre societile comerciale i persoanele fizice?
4. Care este coninutul raportului juridic de concuren?
5. Care este obiectul raportului juridic de concuren?
6. Care sunt principiile guvernate ale comportamentului comercianilor n
relaiile competiionale de pe pia?
65
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
CON INUT
5.1. Noiunea de concuren neloial i cadrul legal de reglementare (la
nivel naional i comunitar)
5.2. Concurena neloial pe piaa intern
5.2.1. Formele de manifestare ale concurenei neloiale pe piaa intern
5.2.2. Rspunderea juridic pentru comiterea actelor de concuren
neloial pe piaa intern
5.3. Concurena neloial pe piaa internaional
5.3.1. Cadrul economic i juridic
5.3.2. Dumpingul la export i import
5.3.3. Subveniile
5.3.4. Rspunderea juridic pentru dumping i subvenii
5.3.5. Regimul juridic al ajutorului de stat n conformitate cu dispoziiile
Legii nr. 143/1999 modificat prin Legea nr.603/2003
OBIECTIVE:
Parcurgerea acestui capitol va facilita nsuirea urmtoarelor noiuni:
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
67
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
comerciani rivali de pe piaa relevant, producndu-le prejudicii materiale,
morale ori eventuale16.
n plan comunitar Convenia de Uniune de la Paris, pentru protecia
proprietii industriale, din 20 martie 1883 a stabilit prin art. 10 bis 1 c
statele membre sunt obligate s asigure cetenilor uniunii o protecie
efectiv mpotriva concurenei neloiale, iar n art. 10 bis 2, c este act de
concuren neloial orice act contrar practicilor cinstite n domeniul industrial
sau comercial. n art. 1 ea impune ca obligaie rilor ce fac parte U.E.,
reprimarea concurenei neloiale i asigurarea proteciei efective a cetenilor
asupra concurenei neloiale.
Aceast Convenie impune statelor membre s interzic prin acte
materiale interne:
16
68
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
n materie de concuren neloial au aprut reglementri i n statele
din Centrul i Vestul Europei, dintre care menionm:
1. n Germania - o lege special pentru nbuirea concurenei
neloiale a aprut nc din 1986, iar n anul 1909 a intrat n vigoare o alt lege
nou menit s combat aceast concuren.
2. Frana i Italia - sancioneaz concurena neloial pe plan civil,
avnd ca fundament rspunderea delictual, iar ca o completare a
reglementrilor civile, sunt aplicate prevederile legii penale i reglementri
privitoare la proprietatea industrial;
3. Anglia - nu are o lege special pentru combaterea concurenei
neloiale, ci actele de aceast natur sunt sancionate potrivit legii penale sau
a reglementrilor privind rspunderea pentru acte ilicite cunoscute sub
numele Law of Torts.
4. n Ungaria - n 1990 a fost nlocuit legea aplicabil n materie
din 1984, cu Legea nr. 86 din 5 decembrie a anului menionat.
5. Bulgaria - a adoptat n 1991 o lege privind protecia concurenei
care cuprinde i dispoziii referitoare la concurena neloial.
6. n Polonia - a fost adoptat o lege anti-trust avnd ca model legea
german.
5.2.
69
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
publicitate neonest;
confuzia cu semnele distinctive ale comerciantului rival de pe
piaa relevant;
denigrarea comerului rival;
dezorganizarea ntreprinderii comerciantului rival prin atragerea
de personal, spionaj etc.
acapararea agresiv a clientelei unui comerciant rival.
70
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
stabilete i sancioneaz contravenia; posibilitatea achitrii n 48 de ore a
jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ - dac acesta
prevede o atare posibilitate; termenul de exercitare a cii de atac i c
plngerea se depune la judectoria n a crei raz teritorial s-a comis fapta
(Decizia Consiliului Concurenei nr.953/2006).
Prin procesul verbal de contravenie va fi aplicat i sanciunea (clar
individualizat) i despgubirea, dac este cazul.
Procesul verbal de contravenie va fi lovit de nulitate dac nu va
include una dintre meniunile:
OBSERVA IE:
Atunci cnd aceeai persoan a svrit mai multe contravenii, se
va aplica amenda pentru fiecare dintre ele n parte, prin acelai
proces verbal de contravenie, iar suma amenzilor aplicate nu va
putea depi dublul maximului prevzut pentru fapta cea mai grav.
Cnd la comiterea aceleiai contravenii au participat mai multe
persoane, sanciunea se va aplica fiecrui participant n parte
Procesul verbal se va comunica imediat contravenientului. Dac el
nu este de fa, comunicare va trebui fcut n termen de o lun de la data
aplicrii sanciunii.
Dac acest proces verbal nu a fost atacat n termenul legal stabilit
are caracter de titlu executoriu.
Dac procesul verbal ncheiat nu a fost comunicat n termenul legal,
atunci va opera prescripia executrii amenzii. Totodat, dac amenda nu va
fi achitat ntr-o perioad de un an de la aplicare, i-n acest caz se va
prescrie executarea amenzii.
Procesul verbal va putea fi atacat cu plngere n termen de 15 zile
de la nmnare sau comunicare.
Plngerea va putea fi:
71
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
mpotriva soluiei date la plngerea formulat exist o singur cale
de atac, cu caracter extraordinar, i anume cea a recursului, care poate fi
exercitat n termen de 15 zile de la comunicarea hotrrii.
Instana competent a judeca recursul este tribunalul - secia de
contencios administrativ.
Executarea sanciunii aplicate i a msurilor luate prin procesul
verbal de contravenie este de competena organului din care face parte
agentul constatator atunci cnd nu s-au exercitat ci de atac.
Dac acestea s-au exercitat, competena revine judectoriei care a
soluionat plngerea, ca instan de executare.
B. Rspunderea penal
n cazul rspunderii infraciunilor de concuren neloial, va fi
antrenat rspunderea penal a autorilor i, conform art.5 alin. 1 din Legea
nr.11/1991, iar sanciunile penale ce se pot dispune vor fi: nchisoarea (de la
6 luni la 2 ani) sau amenda penal (de la 2500 lei la 5000 lei).
Rspunderea penal este atras n cazul comiterii infraciunii de
concuren neloial prin crearea de confuzie cu numele ori semnele
distinctive ale unui comerciant, sau cu mrfurile pe care acesta le ofer,
urmare a folosirii unor meniuni false referitoare la brevetele de invenii,
originea sau caracteristicile lor, numele comerciantului sau productorului ,
cu scopul de a induce n eroare ali comerciani sau clientela, ct i n cazul
practicilor anti-concureniale.
Legea nr. 11/1991 reglementeaz infraciunile de concuren neloial
n art.5 li. a - g.
Instana competent pentru a trage la rspundere penal i a
sanciona infraciunile de concuren neloial va respecta i va pune n
aplicare prevederile Codului de procedur penal (privitoare la soluionarea
aciunii penale i a celei civile alturate acesteia). Totodat se vor avea n
vedere i dispoziiile legii speciale cuprinse n art. 6 din Legea nr.11/1991
conform crora persoana care svrete un act de concuren neloial va
fi obligat s nceteze sau s nlture actul, s restituie documentele
confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim i, dup caz, s
plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite, conform legislaiei n
vigoare, art. 9, 10 i 11 privitoare la rspunderea celor care au comis
asemenea infraciuni, i la aspectele asupra crora instana competent se
va putea pronuna.
Conform art. 7 alin.1 din aceeai lege, competena de soluionare a
aciunilor izvorte dintr-un act de concuren neloial, revine tribunalului
locului svririi faptei ori n raza teritorial a cruia se afl sediul prtului
sau inculpatului, iar n lipsa unui sediu, competena o va avea tribunalul
domiciliului prtului sau inculpatului.
n cazul comiterii de infraciuni de concuren neloial aciunea
penal va fi pus n micare la plngerea prii vtmate sau la sesizarea
organelor competente (aa cum se prevede n art. 8 alin.1 din Legea
nr.11/1991)
DREPTUL ASIGUR RILOR
72
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
Potrivit art. 13 din Legea nr. 11/1991, dispoziiile legii speciale la care
ne referim se completeaz cu prevederile Codului de procedur penal sau
de procedur civil, dup caz.
5.3.
nepermise
utilizate
relaiile
economice
73
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
adoptate n baza Acordului17 G.A.T.T. - acord multilateral ncheiat la Geneva
n 1947, asupra principiilor referitoare la tarifele vamale i politicile
comerciale ale rilor semnatare.
17
18
74
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
5.3.3. Subveniile
Prin subvenie, potrivit Dicionarului economic i financiar, se nelege
acea sum acordat cu titlu definitiv n favoarea unei persoane publice sau
private, n scopul atenurii sau compensrii unei cheltuieli ori pentru
ncurajarea unei anumite aciuni. n sens mai restrns acest termen se refer
la transferurile efectuate de o colectivitate public n favoarea unor alte
colectiviti publice, a unor instituii sociale, ori a unor ntreprinderi19.
Doctrina a statuat c subveniile sunt ajutoare pe care statul le
acord ntreprinderilor, n forme diverse, pentru a stimula prin aceasta
producia sau exportul20.
Practic subveniile pot fi de dou tipuri: subvenii
subvenii interne.
la export
Bernard and Colli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitas, 1994, pag. 364
O. Cpn, op. cit., Editura Lumina Lex, Bucureti 1996, p.111
75
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
legislaia noastr intern, manifest o toleran mai mare fa de ajutoarele
financiare acordate de stat cu caracter intern (att timp ct au o sfer de
aplicare general, cum ar fi n special cele date productorilor piscicoli sau
agricoli) n raport cu subveniile acordate la export. Pentru acestea din urm
sunt reglementate msuri contra tuturor categoriilor acestora n scopul de a
elimina posibilele discriminri ntre agenii economici.
Scopul direct al subveniilor , potrivit literaturii noastre juridice ,
const n expansiunea comerului exterior prin creterea i diversificarea
exporturilor proprii.
Scopul indirect este oprirea sau discriminarea drastic a importului
de produse asemntoare, similare, ce pot fi procurate n condiii mai
favorabile pentru consumatorii de pe piaa intern.
5.3.4. Rspunderea
subvenii
juridic
pentru
dumping
76
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
2. A doua faz este cea a investigrii.
Acum sunt administrate probele referitoare la condiiile
responsabilitii exportatorului strin suspectat de dumping ori a celui ce
beneficiaz de subvenii.
3. A treia i ultima faz este constituit de soluionarea plngerii.
Plngerea poate primi una din urmtoarele soluii:
77
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
78
Capitolul 5
Concurena comercial neloial
TEME DE AUTOEVALUARE
1. Definii concurena neloial
2. Ce se nelege prin secret comercial?
3. Care sunt formele de concuren neloial ntlnite pe piaa intern?
4. Care sunt formele de rspundere juridic ce pot fi antrenate urmare a
comiterii faptelor de concuren neloial?
5. n ce const dumpingul de mrfuri?
6. Ce se nelege prin subvenii i care este efectul acestora?
7. Care sunt msurile ce se pot adopta de organul competent n cazul
existenei unui dumping sau a unor subvenii?
8. Ce se nelege prin ajutor de stat i n ce poate consta acest ajutor?
79
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren
(Practicile anti-concureniale)
CON INUT
6.1. Aspecte generale
6.2. Folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinut de unul sau
mai muli ageni economici
6.3. Concentrarea economic
6.4. Practici anti-concureniale nesancionabile
OBIECTIVE:
Parcurgerea acestui capitol va facilita cunoaterea urmtoarelor noiuni:
concentrarea economic;
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren (Practicile anti-concureniale)
6.1.
Aspecte generale
21
22
81
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren (Practicile anti-concureniale)
Aceste practici sunt interzise datorit efectelor pe care le pot
produce i anume: restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei
pe piaa romneasc sau pe o parte a ei.
23
82
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren (Practicile anti-concureniale)
Poziia dominant n general nu este interzis nici pe piaa
romneasc, nici pe piaa comunitar. Un agent economic cu o poziie
dominant va fi sancionat legal numai dac abuzeaz de aceasta prin
folosirea, utilizarea de fapte anti-concureniale. Pentru a se dovedi
recurgerea la asemenea fapte se impune investigarea respectivului agent
economic n acest sens, investigare ce va parcurge urmtoarele faze
necesare:
a) Stabilirea pieei relevante a produsului ori serviciului. Aceasta
(piaa relevant) este important n stabilirea unui abuz de poziie dominant
pentru c ea se raporteaz la un segment de pia delimitat de piaa
geografic, piaa produsului i piaa temporal.
b) Dup stabilirea pieei relevante se impune determinarea poziiei
agentului economic ce este verificat, a puterii economice a acestuia.
Pentru aceasta sunt avui n vedere factorii ce influeneaz activitatea lui.
Un prim criteriu este cel al cotei de pia pe care o dein agenii
economici suspectai de a fi ntr-o poziie dominant.
24
83
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren (Practicile anti-concureniale)
Din prisma dreptului concurenei comerciale, concentrarea
economic prezint relevan att prin forma juridic n care este realizat,
ct i, mai ales, prin urmrile pe care le poate avea sau le are pentru
concurena de pe o anumit pia relevant.
Conform Legii nr. 21 / 1996 Consiliul Concurenei are sarcina de a
controla concentrrile economice ce se produc pe diferite piee relevante din
ar cu scopul de a proteja mpotriva constituirii monopolului sau de ageni
economici cu poziie dominant pe pia care pot determina restrngerea,
nlturarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte
a acesteia, cu efecte nefavorabile pentru consumatori.
84
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren (Practicile anti-concureniale)
85
Capitolul 6
Practici restrictive de concuren (Practicile anti-concureniale)
TEME DE AUTOEVALUARE
1. n ce constau practicile anti-concureniale potrivit prevederilor Legii nr.
21/1996 a concurenei?
2. Ce se nelege prin practic concertat
economici?
asociaie de ageni
potrivit
prevederilor
legale
romne
concentrarea
86
BIBLIOGRAFIE
I. Tratate, cursuri, monografii
1. Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Partea general,
Ediai a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998
2. Octavian Cpn, "Dreptul concuranei comerciale. concurena neloial pe
piaa intern i internaional", Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996
3. Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, Drept romn io comunitar al
concurenei, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008
4. Beatrice Andrean, Gigoriu, uchel tefan, "Tratatele Uniunii Europene",
Editura Humanitas, Bucureti, 2007
5. Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Editura Rosetti,
Bucureti, 2004
III. Dicionare
1. Bernard & Colli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitad, 1994
2. Teodora Irimescu, Dicionar de drept comunitar european, Casa Editorial
Demiurg, Iai 2005