Isdr - Chis - 2010

Universitatea "Nicolae Titulescu" Bucureti
nvmnt la Distan
Istoria statului i dreptului romnesc
Prof. univ. dr. Ioan Chi
2010 - 2011
CUVNT NAINTE
Istoria, aceast carte de cpti a fiecrei naii, cum o definea marele
revoluionar Nicolae Blcescu, a ocupat ntotdeauna un loc aparte n gndirea,
aciunea i fora poporului romn. n virtutea istoriei, noi, romnii, ne-am desluit
sensul devenirii, ne-am fundamentat drepturile la vatra strbun, ne-am conservat i
aprat comorile culturii materiale i spirituale. Pentru a sluji adevrul, marii crturari ai
neamului au trudit cu scrisul lor miestru n aprarea drepturilor imprescriptibile ale
poporului nostru, drepturi pentru care s-au jertfit eroii conductori de ar i de oti, au
luptat masele de trgovei, oreni i rani, care nu o dat au lsat n grija femeilor i
copiilor plugul i au luat sabia pentru aprarea gliei strbune. Credem, mpreun cu ali
cercettori de ieri i de azi, c ntre popor i personalitile lui reprezentative a existat
permanent un raport necesar i reciproc.
Personalitile istoriei sunt expresia credinei, nevoilor i idealurilor maselor,
iar prin aciunea lor au nrurit unele evenimente care au croit apoi cursul devenirii
istorice. De-a lungul dezvoltrii noastre istorice i statale, se observ adeseori tendina
conductorilor de a conduce masele spre ridicarea nivelului lor spiritual i material, n
dorina acestora spre libertate. Rscoalele, diferitele micri colective, revoluiile sunt
etape ntr-un proces unic, proces desfurat n timp, profitndu-se de conjuncturi
istorice, afirmndu-se participarea poporului nostru la istoria civilizaiei europene.
ntemeietorii statului i dreptului au artat permanent c n acest spaiu s-a
conceput procesul istoric ca o rezultant complex a evoluiei societii n ansamblul
su, c evoluia acestui proces confer adevrurile fundamente ale nelegerii
etnogenezei poporului romn, a instituiilor furite de el i a dreptului izvort din morala
cretin, mbinat cu vechile norme romane i bizantine. Istoria zilelor noastre este o
continuare a crezului poporului n lupta sa permanent pentru propire, n
mpotrivirea cu toate forele contra asupririi de orice fel. Luptele seculare purtate de
poporul nostru i-au gsit materializarea n formarea statului naional modern n 1859
i realizarea unitii naionale n 1918. Aceast excepional realizare a romnilor s-a
ntregit cu importante monumente juridice, printre care o importan deosebit a avut
Constituia din 1923, opera comun a reprezentanilor tuturor rilor surori: Basarabia,
Bucovina, Transilvania, care s-au unit cu vechiul Regat, alctuind Romnia Mare.
Prezenta lucrare s-a dorit a se adresa studenilor anului I, care studiaz istoria statului
i dreptului romnesc, avnd o utilitate practic pentru juriti. Lucrarea se bazeaz pe
studiul aprofundat al documentelor vremii, pe o bibliografie selectiv care a creat
posibilitatea prezentrii materialului ntr-un mod sintetic.
Autorul
CUPRINS
Unitatea de invare nr. 1
ANTICHITATEA. STRMOII....................................................................................10
1. Organizarea politico-social a daco-geilor n perioada prestatala..........................12
2. Dromihete primul rege get.......................................................................................14
3. Norme de conduit..................................................................................................15
Test de autoevaluare...................................................................................................17
Bibliografie specific....................................................................................................17
STATUL I DREPTUL GETO-DAC............................................................................18
TEMA 1. STATUL GETO-DAC....................................................................................18
1. Burebista i statul dac n timpul nfloririi sale maxime.............................................18
2. Decebal eroul dacilor. Prbuirea statului dac........................................................20
3. Statul geto-dac. Structura economico-social.........................................................23
4. Organizarea administrativ......................................................................................24
TEMA 2. DREPTUL GETO-DAC.................................................................................25
DACIA ROMAN. STATUL I DREPTUL.................................................................28
TEMA 1. ORGANIZAREA DE STAT PE TERITORIUL DACIEI PROVINCIE
ROMAN.....................................................................................................................28
1. Hotarele i organizarea administrativ....................................................................28
2. Conducerea central a Daciei provincie roman.....................................................29
3. Administraia local a provinciei Dacia....................................................................31
4. Viaa economic n Dacia roman...........................................................................33
5. Viaa social a Daciei romane.................................................................................34
TEMA 2. DREPTUL N DACIA ROMAN...................................................................35
1. Izvoare i instituii juridice........................................................................................35
2. Proprietatea.............................................................................................................37
3. Familia.....................................................................................................................38
4. Tabulele cerate........................................................................................................38

STATUL ROMNESC FEUDAL.................................................................................41
TEMA 1. DACO-ROMANII N MILENIUL MIGRAIILOR............................................43
1. Primele popoare migratoare....................................................................................43
2. Sarmaii...................................................................................................................44
3. Hunii........................................................................................................................44
4. Gepizii i Avarii........................................................................................................45
5. Slavii........................................................................................................................46
TEMA 2. EVOLUIA ORGANIZRII SOCIALE I POLITICE N PERIOADA DE
FORMARE A POPORULUI ROMN...........................................................................47
1. Organizarea social.................................................................................................47
2. Administraia central i local n timpul migraiilor.................................................49
3. Obtea teritorial.....................................................................................................50
4. Forme de organizare feudal prestatal..................................................................51
TEMA 3. AFIRMAREA POPORULUI ROMN N LUPTA MPOTRIVA DOMINAIEI
MAGHIARE, A PECENEGILOR, CUMANILOR I TTARILOR.................................53
1. Maghiarii..................................................................................................................53
2. Pecenegii i Cumanii...............................................................................................55
3. Ttarii.......................................................................................................................55
TEMA 4. ORGANIZAREA POLITICO-SOCIAL A ROMNILOR N SECOLUL AL XIIILEA, PREMERGTOARE NTEMEIERII STATELOR FEUDALE........................56
1. Organizarea politic.................................................................................................56
2. Organizarea social.................................................................................................63
TEMA 5. RELIGIA ROMNILOR.................................................................................65
TEMA 6. NORME DE CONDUIT N CADRUL OBTII STETI.............................68
1. Proprietatea devlma...........................................................................................68
2. Norme i tradiii ce reglementau relaiile de munc.................................................69
3. Norme privitoare la statutul persoanelor..................................................................72
4. Norme privitoare la obligaiuni i rspundere penal..............................................72
5. Trsturile caracteristice generale ale vechiului drept............................................73
6, Obiceiul pmntului la romni.................................................................................73
STATUL I DREPTUL FEUDAL DEZVOLTAT..........................................................89
TEMA 1. FORMAREA STATELOR FEUDALE ROMNETI.....................................91
1. ntemeierea rii Romneti...................................................................................91
2. ntemeierea Moldovei..............................................................................................92
3. Voievodatul Transilvaniei.........................................................................................94
4
4. ara Cavarnei..........................................................................................................95
TEMA 2. PARTICULARITILE ORGANIZRII DE STAT N RILE ROMNE......95
1. ORGANIZAREA DE STAT......................................................................................96
1.1. Domnia i prerogativele sale................................................................................97
1.2. Voievodul. Principele. Guvernatorul...................................................................100
1.3. Adunrile pe stri, Congregaiile nobiliare i Dietele Transilvaniei. Modul lor de
funcionare.................................................................................................................102
1.4. Organele centrale ale statului feudal. Sfatul Domnesc. Consiliul Principelui.
Guberniul Transilvaniei. Cancelaria Aulic................................................................104
1.5. Dregtoriile centrale. Generaliti.......................................................................109
1.6. Marii dregtori.....................................................................................................109
1.6.1. Dregtorii civili.................................................................................................109
1.6.2. Dregtorii militari..............................................................................................111
1.6.3. Dregtorii de Curte..........................................................................................112
1.6.4. Dregtoriile Transilvnene...............................................................................112
1.7. Bnia Craiovei....................................................................................................113
2. ORGANIZAREA LOCAL-ADMINISTRATIV........................................................114
TEMA 3. ORGANIZAREA JUSTIIEI........................................................................116
1. Organizarea judectoreasc.................................................................................116
2. Justiia ecleziastic................................................................................................119
3. Justiia oraelor.....................................................................................................120
4. Procedura de judecat..........................................................................................122
5. Administrarea probelor..........................................................................................124
6. Pronunarea hotrrilor judectoreti....................................................................126
7. Ci de atac............................................................................................................127
8. Executarea hotrrilor...........................................................................................128
TEMA 4. REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR INSTITUII DE DREPT N
FEUDALISMUL DEZVOLTAT...................................................................................129
1. Dreptul de proprietate............................................................................................129
1.1. Proprietatea Domneasc....................................................................................129
1.2. Proprietatea Boiereasc.....................................................................................131
1.3. Proprietatea rneasc....................................................................................131
2. Regimul persoanelor.............................................................................................133
3. Rudenia.................................................................................................................134
4. Familia, cstoria, succesiunea............................................................................134
5. Rspunderea colectiv..........................................................................................135
6. Rspunderea contractual....................................................................................136
7. Infraciuni...............................................................................................................137
8. Abateri de la dogmele religioase...........................................................................137
9. Hiclenia, lesmajestatea, calpuzania......................................................................138
10. Pedepsele............................................................................................................139
TEMA 5. EVOLUIA DREPTULUI SCRIS PN N SECOLUL AL XVII-LEA..........142
1. Primele pravile i importana lor............................................................................142
2. Coninutul pravilelor...............................................................................................144
3. Cartea Romneasc de nvtur........................................................................145
5
4. ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare.................................................................146

5. Dreptul scris al Transilvaniei n perioada Voievodatului i n Principat.................146
TEMA 6. ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII
FEUDALISMULUI N ARILE ROMNE...................................................................148
1. Generaliti............................................................................................................148
2. Reformele lui Constantin Mavrocordat..................................................................149
2.1. Reforma social..................................................................................................150
2.2. Reforma fiscal...................................................................................................150
2.3. Reforma justiiei..................................................................................................151
2.4. Reforma administrativ.......................................................................................151
2.5. Reforma militar.................................................................................................151
TEMA 7. EVENIMENTELE POLITICE ALE SFRITULUI SEC. AL XVIII-LEA I
PRIMA JUMTATE A SEC. AL XIX-LEA. FORME DE GUVERNMNT................152
1. Principalele evenimente politice............................................................................152
2. Forme de guvernare. Monarhia absolut..............................................................155
3. Funciile statului.....................................................................................................157
TEMA 8. DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII ORNDUIRII FEUDALE.........158
1. Categorii i izvoare de drept scris.........................................................................158
2. Legiuirile din ara Romneasc............................................................................159
3. Legiuirile din Moldova............................................................................................161
4. Dreptul din Transilvania.........................................................................................162
5. nceputul modernizrii dreptului.............................................................................164
Test de autoevaluare.................................................................................................165
Bibliografie specific..................................................................................................165
STATUL NAIONAL I SISTEMUL DE DREPT MODERN.....................................166
TEMA 1. FORMAREA STATULUI NAIONAL..........................................................167
1. mprejurrile istorice..............................................................................................167
2. ntrirea suveranitii de stat.................................................................................168
3. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris, prima Constituie a statului naional
romn........................................................................................................................169
TEMA 2. CONSTITUIA DIN ANUL 1866.................................................................171
TEMA 3. TRANSILVANIA SUB STPNIRE STRIN. DUALISMUL AUSTROUNGAR......................................................................................................................172
TEMA 4. CREAREA STATULUI NAIONAL UNITAR..............................................174
TEMA 5. MONUMENTELE DREPTULUI ROMNESC MODERN...........................176
1. Codul civil..............................................................................................................176
2. Codul penal...........................................................................................................179
6
3. Codul de procedur civil......................................................................................179

4. Codul de procedur penal...................................................................................180
TEMA 6. MONARHIA CONSTITUIONAL PARLAMENTAR ROMN..............181
1. Familia regal........................................................................................................181
2. Funcionarea monarhiei parlamentare...................................................................181
3. Viaa parlamentar n contextul tendinei spre autoritarism a Regelui Carol
al II-lea.......................................................................................................................187
4. Dictatura regal.....................................................................................................193
5. Dezmembrarea statului romn rezultat al politicii de for i dictat al marilor puteri.
Abdicarea regelui Carol al II-lea................................................................................196
TEMA 7. EVOLUIA DREPTULUI N PERIOADA REGALITII. MODERNIZAREA
LEGISLAIEI.............................................................................................................200
1. Constituia din anul 1923.......................................................................................200
2. Modernizarea dreptului dup Constituia din 1923................................................202
2.1. Dreptul administrativ...........................................................................................202
2.2. Dreptul civil.........................................................................................................204
2.3. Dreptul penal......................................................................................................208
2.4. Schimbri ale procedurii civile i penale.............................................................209
Test de autoevaluare.................................................................................................210
Bibliografie specific..................................................................................................211
OBIECTIVELE CURSULUI.
CRITERIILE DE EVALUARE A CUNOTINELOR.
Suportul de curs se adreseaz studenilor Universitii Nicolae
Titulescu, nvmnt la distan, avnd ca finalitate explicarea
instituiilor disciplinei Istoria statului si dreptului romanesc.
Lucrarea este conceput n vederea tratrii aspectelor fundamentale,
astfel nct studenii s aib posibilitatea de a-i nsui noiunile generale
din cadrul acestei discipline universitare.
Cursul de fa are ca obiective:
reliefarea rolului cunoaterii istoriei statului i dreptului
romnesc;
identificarea conceptelor, teoriilor i instituiilor specifice istoriei
statului i dreptului, nelegerea i asimilarea acestora;
realizarea conexiunii ntre teorie i practica de specialitate.
Competene de
cunoatere i
nelegere
Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt

urmtoarele:
Cunoasterea si nelegerea evoluiei statului romn i a dreptului
romnesc;
Cunoaterea dinamicii izvoarelor dreptului i a instituiilor juridice.
(explicarea i interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a
coninuturilor teoretice i practice ale disciplinei)
Explicarea evoluiei statului sclavagist, feudal i modern;

Explicarea i interpretarea instituiilor juridice corespunzatoare
epocii sclavagismului, epocii feudalismului i epocii statului
modern.
(proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice;

utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i
aplicare)
analiza unor texte juridice;
explicarea terminologiei utilizate;
valorificarea lor n sistemele moderne de drept.

Competene
atitudinale
(manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de

domeniul tiinific/cultivarea unui mediu tiinific centrat pe valori i
relaii democratice/promovarea unui sistem de valori culturale,
morale i civice/valorificarea optim i creativ a propriului
potenial n activitile tiinifice/implicarea n dezvoltarea
instituional i n promovarea inovaiilor tiinifice/angajarea n
relaii de parteneriat cu alte persoane instituii cu responsabiliti
similare/participarea la propria dezvoltare profesional)
8
formarea unei atitudini pozitive fa de istoria statului i dreptului

romnesc;
dezvoltarea abilitilor de gndire juridic;
incitarea pentru o abordare multidisciplinar a instituiilor;
nelegerea genezei i evoluiei statului romn i a fenomenului

juridic;
nelegerea importanei fenomenului juridic n sistemul valorilor

sociale;
formarea spiritului civic.
nsuirea temeinic a disciplinei Istoria statului i Dreptului romnesc

presupune, pe lng activitile didactice programate, un efort consistent
din partea studenilor n ceea ce privete studiul individual pe baza
bibliografiei recomandate n suportul de curs.
Evaluarea
cunotinelor
La stabilirea notei finale se iau n considerare rspunsurile la examen

(80%), testarea continu pe parcursul semestrului (20%)
Examenul va fi scris - subiecte teoretice/ gril.
Unitatea de nvare nr. 1

ANTICHITATEA. STRMOII
Cuprins
Obiectivele
unitii de
nvare
1. PREZENTARE GENERAL
2. ORGANIZAREA POLITICO-STATAL
PERIOADA PRESTATAL
3. DROMIHETE PRIMUL REGE GET
4. NORME DE CONDUIT
TEST DE AUTOEVALUARE
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC
DACO-GETILOR
Obiectivele unitii de nvare

aflai despre organizarea politico-statal a daco-gelor n perioada prestatal;
v nsuii cunotine privind organizarea politico-statala a daco-getilor n
perioada prestatal;
v nsuiti cunotine despre Dromihete ca primul rege get;
v nsuii informaii privind normele de conduit.
ANTICHITATEA. STRMOII
Dacii. Strmoii
poporului
nostru
Mult vreme s-a vorbit, dar mai ales s-a scris despre daci i gei, ca
i cum acetia ar fi dou popoare diferite. n realitate, dacii i geii sunt
unul i acelai popor, denominaia diferit fiind atribuit de vecini. Grecii le
spuneau gei, dar i daci sau dai, iar romanii foloseau denumirea de daci n
mod obinuit. Dacii sau geii, strmoii notri, fac parte din marea populaie
indo-european a tracilor, la fel cum i alte populaii reprezint ramuri ale
acestor neamuri, aa cum sunt: ilirii, latinii, grecii, germanii, slavii i celii.
Dacii sau geii, elita numeroasei ramuri a tracilor, au fost evideniai ca fiind
de o importan mai deosebit de printele istoriei, Herodot: Neamul tracic
- afirm el n cartea a cincea a ISTORIILOR - este, dup cel al indienilor,
cel mai mare dintre toate. Dac ar avea un singur domnitor i ar fi unii
ntre dnii, ar fi de nenvins i, dup cum credem, cu mult mai puternici
dect toate popoarele. Obiceiuri au cam aceleai toi, afar de gei i de
travsi i cei care locuiesc mai sus de crestonei1.
Dintre neamurile trace putem s amintim pe odrizi, care locuiau n
sudul Balcanilor, pe bessi, care locuiau n bazinul superior al fluviului
Hebrus i pe moessi, care erau aezai ntre Dunre i munii Balcani,
mai ales n partea de vest. Dup numele lor, inutul a fost numit mai trziu
Moesia.
Constantin C. Giurescu ISTORIA ROMNILOR, Ed. tiin. i Encicl. 1975
10
Dacii i Darius
Istoricul Strabo2 ne arat limpede c dacii i geii vorbesc aceeai

limb, c ei sunt constituii ntr-un mare numr de triburi, ocupnd un
enorm perimetru cuprins ntre Tisa, Dunre, Marea Neagr i Nistru, cu
depirea acestor repere nspre Balcani, Bug i Cmpia Panonic. n
prima jumtate a mileniului nti naintea de era noastr, dinspre rsrit
nvlesc sciii pe patru mari direcii, prin nordul Moldovei, mijlocul
acesteia, prin cmpia Muntean, Oltenia, Banat i prin Dobrogea.
Nvlirile sciilor au dus la organizarea militar a triburilor i
uniunilor de triburi getice, oblignd pe scii s se aeze n mijlocul
populaiei dacice, superioar numeric, fiind apoi asimilai. Numai n
Dobrogea sciii au rezistat etnic mai mult timp, avnd aezri i chiar mici
state cu cte un rege n frunte. Se cunosc numele a ase regi, anume:
Kanites, Sariakes, Tanusa, Aelis, Akrosas i Charopses.3
Statele lor emiteau moned i erau bine organizate, dar nu au
durat mult timp, astfel c poetul Ovidiu gsete n Dobrogea o ar a
geilor. El spunea: Iat-n a geilor ar-s. Ei bine, s mor printre dnii !
Coasta aceasta mcar c-ntre gei i-ntre greci e-mprit, ns de
geii rebeli pare c ine mai mult.
Amintirea sciilor va conduce la numirea Dobrogei ca Scytia Minor.
De la scii au rmas urme arheologice considerabile, ca de exemplu:
morminte, ceramic, vase de aur i argint, care au influenat stilul dacic.
Datorit presiunii invaziei scite, unele ramuri ale dacilor s-au deplasat
spre nord, vest i sud.
Izvoarele vechi istorice i geografice, ndeosebi harta lui
Ptolemeu, arat nendoielnic prezena geilor i dacilor pn la Vistula i
Oderul de mijloc, spre vest la rurile Marus i Aravon; spre sud-vest la
Marea Adriatic; spre sud la Marea Egee i rmul Mrii Marmara.
Plasarea n timp a acestor micri se poate aprecia c a avut ca limite
anii 900 - 500 .e.n. Concomitent cu expansiunea triburilor getice, a avut
loc i asimilarea sciilor.
n legtur cu puterea armat, organizarea i calitile strmoilor
notri, prima tire istoric o datorm lui Herodot, care se refer la
expediia lui Darius, regele perilor, n anul 5l4 .e.n. Darius, vrnd s
pedepseasc pe sciii turbuleni din inuturile de miaznoapte ale
regatului, a pornit cu o armat uria de 800.000 soldai (cifr probabil
exagerat) i 600 corbii, ndreptndu-se prin Bosfor spre rmurile Mrii
Negre, dorind s treac prin Dobrogea nspre Sciia. 4
Neamurile trace s-au supus imediat lui Darius, n afar de gei.
Herodot afirm: nainte de a sosi la Istru, primul popor pe care l supuse
Darius au fost geii, care se cred nemuritori. 5 Cci tracii care stpnesc
prile Salmidesului i care locuiesc mai sus de cetile Apollonia i
Mesemviria se predar lui Darius fr nici o lupt; iar geii, hotrndu-se
Strabonius, Geografia Recognovit August Meineke, vol. I-III, Teubner Leipzig, 1852-1853, original i
traducere romneasc n Fontes ,p.237-239.
3
Hanga Vladimir - ISTORIA STATULUI I DREPTULUI, 1955, Univ. Babe - Bolyai Cluj.
4
Emil Cernea, Emil Molcu - ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC, 1994, Bucureti, Ed.
ansa - S.R.L.
5
Herodot, Istorii, text stabilit de Ph.E.Legrand, vol. I-IX, Paris, 1932-1958, n Fontes ad Historiam Dacoromaniae Pertinentes, vol. I, Bucureti, 1964, p.47-49,65 i urm.
11
la o rezisten ndrtnic, fur supui ndat, cu toate c sunt cei mai

viteji i cei mai drepi dintre traci.
Organizarea
politicosocial
a dacogeilor
n perioada
prestatal
Coloniile
greceti
1. Organizarea politico social a daco geilor n perioada

prestatal. Dromihete. Norme de conduit
Frumoasa i competenta caracterizare a nsuirilor pe care le
aveau strmoii notri, fcut de Herodot 6, tirile pe care le avem de la
acesta ca urmare a cltoriilor sale, rezultate din contactele cu negustorii
greci din Olbia i Tyros, ne aduc pn azi n imagine modul de organizare
geografic, social i politic a dacilor (geilor), precum i modul lor de
conduit n cadrul normelor ce funcionau n acea epoc.
Cunoaterea de ctre Herodot a rurilor Piretos, Tiarante, Araros,
Naparis i Ordessos, care se vars n Istru, iar pe de alt parte rul
Maris, care se unete cu acelai Istru, demonstreaz acurateea i
preocuparea istoricului de a indica zona de aezare a daco-geilor.
Piretos sau Porata este Prutul, Ordessos - Argeul, Maris - Mureul,
Tiratos - Oltul, Araros i Naparis - Siretul i Ialomia. Istoricul ne transmite
informaii cu privire la zona unde triau geto-dacii, dar i cu privire la
cnepa care crete n aceast ar i la ndemnarea dacilor de a-i ese
mbrcmintea.
O alt tire este aceea c locuitorii se ocupau cu creterea albinelor
i producerea mierii: Ct despre albine, ele sunt aa de multe pe rmul
stng al Dunrii, nct mpiedic chiar i pe oameni s treac fluviul. Iat de
ce Dacia era numit i ara mierii.
n secolul VII-lea .e.n. pe rmul Mrii Negre ncepe perioada de
emigrare a grecilor. Ei ntemeiaz multe orae i ceti, cum sunt oraul
Olbia (Ucraina), cetatea Tyros (Ucraina), Histria, Tomis, Callatis (cel cu
ziduri puternice), Caliacra (stnca cea bun), Bizone, portul Cavarnei,
Crunoi - apoi Dionysopolis (Balcic), Cranea (Ecrene), Odessos (Varna),
Carsium (Hrova), Axiopolis (Cernavod).
Colonii greci au continuat viaa specific din metropolele de
provenien. Comerul fiind principala ocupaie, au intrat n legtur
strns cu populaiile de gei, cumprnd de la acetia gru, miere,
cear, piei de animale, blnuri, pete i sclavi. Histria era renumit n
negoul cu pete, mai ales moruni, nisetri i ali sturioni. Herodot afirm
c geii cultivau gru nu doar pentru consum, ci i pentru vnzare. La
Atena, sclavii vndui de gei sau daci erau aa de numeroi, nct
numele de Daos, adic dacul, ajunsese nume specific. Geii cumprau de
la colonii greci obiecte de podoab, ceramic, esturi fine, untdelemn,
vin, ntr-un cuvnt mrfuri de lux. De aici se poate trage concluzia asupra
puterii economice deosebite a acestei populaii. De multe ori colonitii
greci, ca urmare a deselor atacuri din partea populaiei, se puneau sub
protecia regelui get sau scit, care n schimbul unei sume de bani le
garanta linitea.
Herodot. ISTORII, IV. ibidem
12
Relaiile de convieuire i comer dintre populaia dac i colonitii

greci au avut ca rezultat asimilarea unor elemente de civilizaie, cum ar fi
imitarea monedelor macedonene, precum i realizarea ceramicii cu multe
elemente comune. Influene asupra grecilor din partea populaiei
autohtone se gsesc n adaptarea la condiiile de via n folosirea
mbrcminii getice. n domeniul religiei, influena const n adoptarea
de ctre colonii a zeului Orfeu - patron al muzicii, ca i a zeului Dionisos zeu al vinului, zei aparinnd mitologiei trace.
Pe baza tirilor existente nu se poate scrie istoria daco-geilor cu
continuitate. Zone mari de timp sunt neacoperite cu documente sau alte
informaii, mai ales pentru mileniul nti .e.n. Prima tire de istorie politic
o avem de la Herodot, care descrie expediia lui Darius. A doua tire ne-o
transmite istoricul grec Tucidide, care afirm c n a doua jumtate a sec.
V-lea regele Sitalkes stpnea pe tracii din peninsula Balcanic, apoi pe
geii de la miaznoapte de Haemus (Balcani), precum i inuturile locuite
de dincolo de Istru. Geii - spune Tucidide - sunt vecini cu sciii, au
aceleai arme i aceleai obiceiuri; toi trag cu arcul de pe cai.
Important pentru informaiile pe care le conine este povestirea
expediiei din anul 335 .e.n. a lui Alexandru cel Mare mpotriva geilor.
Regele Macedoniei venise cu trupe mpotriva triburilor din dreptul
Olteniei, pentru c aflase despre intenia lor de a se rscula. Armata
macedonean urmrete pe tribali, dar face i o incursiune mpotriva
geilor. Trecerea falangei (echivalentul unei legiuni romane) i a cavaleriei
peste Dunre, s-a fcut noaptea, cu ajutorul brcilor luate de la localnici.
Informaiile martorului ocular Ptolemeu al lui Lagos, transmise nou prin
istoricii Strabo i Arrian, ne introduc n mijlocul vieii economice,
organizrii sociale i militare a geto-dacilor. Cci era foarte mare belug
de astfel de brci - ne spune Arrian - ntruct riveranii fluviului se
foloseau de ele pentru pescuitul n fluviu, precum i cnd merg unii la
alii i nu mai puin, foarte adesea, pentru prdciuni. Cnd se crpa de
ziu, Alexandru a luat-o prin semnturi, poruncind pedestrimii s
nainteze pn n locurile necultivate, culcnd grul cu suliele aplecate,
iar clreii urmau ndat prin partea de lanuri pe unde naintase falanga,
apoi, cnd au ieit din semnturi, Alexandru lu n persoan comanda
cavaleriei, aezate la aripa dreapt, iar comanda falangei ornduit n
careu o ddu lui Nicanor.7
Geii aveau o armat format din 4.000 de clrei i l0.000
pedestrai. Deoarece armata nu rezist atacului, geii s-au retras n
primul ora, lund cu ei pe cai atia femei i copii ci au putut duce
spre inuturile pustii. Alexandru cuceri oraul i lu o prad bogat,
trecnd apoi Istrul. Reinem datele privind economia agrar, existena
unui ora care avea mai mult de 4000 femei i copii care au fost
transferai, existena unei armate formate din peste l4000 ostai. 8
7
Hanga Calciu, CRESTOMAIE pentru studiul statului i dreptului R.P.R., vol.1, Buc., Ed. tiin. 1955 1963.
8
Arian, Expediia lui Alexandru cel Mare, luptele cu geii din anul 335 .e.n. : Atunci Alexandru i retrase
corbiile i hotr s treac Istrul mpotriva geilor care locuiau dincolo de Istru, deoarece i vedea c sunt
adunai acolo n numr mare pe malul Istrului. Ei voiau s-l mpiedice, dac ar fi ncercat s treac la
dnii (erau acolo vreo patru mii de clrei, iar pedestrai peste zece mii). n acelai timp pe Alexandru l
13
Existena unui mare numr de brci, suficient pentru a traversa

peste Dunre o armat ca aceea a lui Alexandru, dovedete o economie
local bogat. Organizarea politico-social dezvoltat a geilor este
confirmat i de nfrngerea catastrofal a expediiei generalului Zopyrion
(334-33o .e.n.), cnd geii distrug ntreaga armat, iar generalul cade
ucis. Zona de operaii militare se pare c a fost Moldova sudic.
Dromihete,
primul rege get
2. Dromihete, primul rege get

Sistemul de realizare a conducerii societii i nivelul dezvoltrii
economice i sociale n cadrul democraiei militare geto-dace s-au refcut
n timpul regelui Dromihete, contemporan cu urmaul lui Alexandru cel
Mare, Lisimah. Dromihete, unul dintre cei mai importani regi ai geilor,
poate fi pus pe acelai plan cu Burebista i Decebal. Conflictul cu
Lisimah a izbucnit ca urmare a preteniilor regelui trac de a-i ntinde
stpnirea asupra teritoriilor i cetilor de pe malul stng al Dunrii,
cuprinse n regatul get. Luptele au avut loc n jurul anului 300 .e.n.,
avnd sfrit tragic pentru Lisimah. Fiul acestuia, Agatocle, a czut
prizonier.
Dromihete s-a purtat bine cu prizonierul n ndejdea - spune
istoricul grec Diodor din Sicilia - de a cpta napoi pmntul rpit de
Lisimah9. Lisimah pregtete o armat de circa l00.000 oameni i n anul
292 .e.n. pornete mpotriva lui Dromihete. Acesta, folosind tactica
sectuirii de provizii a terenurilor naintea oastei invadatoare, l nfrnge
pe Lisimah. Regele Lisimah i familia sa sunt condui n oraul Helis,
unde se procedeaz la tratative i banchetul deja celebru.
n urma tratativelor, fiica lui Lisimah devine soia lui Dromihete, iar
cetile Capidava, Carsium i Genucla din Dobrogea intr n stpnirea lui
Dromihete. Hotrrile luate n legtur cu conduita fa de Lisimah n
adunarea poporului, confirmate apoi prin atitudinea regelui, care reprezint
pe conductorul militar al geilor, formeaz democraia militar. Dup
cuprinse dorina de a trece pe malul cellalt al Istrului. Pe una din corbii se urc i el. Apoi puse s se
umple cu paie burdufuri din corturile sub care se adposteau ai si. Adun din regiune ct putu mai multe
luntrii dintr-un singur trunchi (cci acestea se gseau din belug, deoarece locuitorii de pe malurile
Istrului le foloseau pentru pescuit n Istru sau cnd merg unii la alii pe fluviu, iar muli fac cu ele
piraterie). Dup ce adun foarte multe din acestea, trecu pe ele ct mai muli soldai. Cei care trecur
mpreun cu Alexandru erau ca la vreo mie i cinci sute de clrei i vreo patru mii de pedestrai. n
cursul nopii merser prin locuri unde holdele de gru erau mbelugate. n felul acesta rmaser
neobservai n naintarea lor pe mal. Cu ivirea zorilor, Alexandru o porni prin holde. El porunci
pedestrailor s nainteze, culcnd grul cu lncile nclinate, pn au ajuns la pmnt necultivat. Ct
vreme clreii naintar prin holde, falanga i urma. Dar abia ieir de pe ogoare, Alezandru duse
cavaleria la aripa stng ,iar lui Nicanor i porunci s duc falanga n formaie ptrat. Geii nu inur
piept nici mcar primului atac al cavaleriei. Ei rmaser uimii de ndrzneala cu care ntr-o singur
noapte trecuser att de uor cel mai mare dintre fluvii, Istrul, fr s fac pod la locul de trecere. i mai
nspimnta i desimea de nestrbtut a falangei i puternicul atac dat de clrei. Mai nti ei fugir spre
un ora, care se afla la o deprtare de o parasang (aprox.5500m, n.a.) de Istru. Cnd vzur c, lsnd n
frunte pe clrei, Alexandru duce n grab falanga de-a lungul fluviului, pentru ca nu cumva pedestraii
s fie ncercuii de geii care stau la pnd, geii prsir i oraul, care nu era bine ntrit. i luar
femeile i copii pe cai, ct puteau duce caii. Ei se retraser ct putur mai departe de fluviu, prin locuri
singuratice. Alexandru cuceri oraul i lu toat prada pe care o lsaser geii.
9
Izvoare privind istoria Romniei, vol.1,1964. Buc.
14
epoca de glorie a regelui Dromihete, n istoria politic a dacilor urmeaz

aproape dou sute de ani pn la domnia marelui rege Burebista, cnd
teritoriile geto-dacilor au fost supuse nvlirii celilor i bastarnilor. S-a
pstrat o singur tire - cu caracter anecdotic - privitoare la luptele pe care
le-au purtat dacii cu bastarnii. Scriitorul Iustinus povestete c regele get
Oroles, drept pedeaps c ostaii si au fost nfrni, i-a obligat s fie
servitorii soiilor lor i s se culce cu picioarele la cpti, iar nu cu capul.
Textele unor inscripii descoperite la Histria menioneaz numele
regilor Zalmodegicos i Rhemaxos, care n secolul III .e.n. i-au exercitat
autoritatea asupra cetii, primind sume de bani pentru a apra cetatea de
dumani. n sfrit, o tire de la istoricul Pompeius Trogus pomenete de
creterea puterii dacilor prin regele Rubobostes la nceputul secolului II
.e.n. Pe timpul acestui rege, centrul stpnirii dace se gsete n
Transilvania. Aezrile lor devin mai bogate, cu o producie agricol
crescut, cu multiple meteuguri, spturile arheologice demonstrnd o
intens via comercial. Ca urmare a ruperii regatului macedonean n 168
.e.n. n trei pri i transformarea acestuia n 148 .e.n. n provincie roman,
dacii se vor nvecina cu Imperiul Roman.
n a doua parte a secolului al II-lea .e.n. se duc numeroase lupte
ntre romani, pe de o parte, i iliri, celi i traci pe de alt parte. Aceste
neamuri, prinse ntre statul roman i statul dac, i vor pierde din importan
i vor nceta s mai joace vreun rol politic, n timp ce statul dacic ajunge sub
Burebista la cea mai nalt expresie a sa.
Norme de
conduit
10
3.Norme de conduit
Epoca mileniului I .e.n. s-a caracterizat printr-o dezvoltare
permanent a populaiei geto-dace i a tradiiilor sale pe teritoriul ce a
format mai trziu leagnul poporului romn. Descoperirile arheologice vin
s documenteze unitatea acestei populaii i autohtonia ei. Cultura,
organizarea social, organizarea militar i religioas tind din ce n ce
mai mult, spre a doua jumtate a mileniului nti .e.n., s realizeze o
difereniere net a geto-dacilor de popoarele din jur.
Relaiile sociale ale geto-dacilor erau reglementate prin cutume, norme
fr caracter juridic, respectate n consens i de bun voie de ctre membri
societii.10 n familie, relaiile gentilice erau dominante, traiul, munca i
tradiiile cultural-religioase se realizau n comun. Cu toate acestea, fii puteau
cere prinilor s le delimiteze partea care urmau s o foloseasc din
proprietatea comun, aceasta fiind o formul tranzitorie spre proprietatea
privat.
Pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor ntre pri se realizau
nvoieli consfinite prin jurminte, n cadrul unui ceremonial special: se
consuma vinul dintr-o cup n care prile ce se nvoiau amestecau
cteva picturi de snge i n care se nmuiau vrfurile sgeilor i ale
sbiilor. Aceast form solemn era o garanie a nelegerilor, garanie ce
Emil Cernea, Emil Molcu - ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC, 1994, Buc. Ed. ansa.
15
se fcea prin nsi viaa prilor. Fiind o formul solemn i realizat n

prezena comunitii, nvoiala devenea opozabil tuturor.
Jurmntul cu puterea cea mai mare era considerat a fi cel fcut
pe zeii palatului regal. Atunci cnd se considera c una din pri a jurat
strmb, se instituia o prob cu ghicitori, n numr de trei, care l indicau
pe cel vinovat. La aceast prob se putea reclama o form de recurs
prin aducerea unui numr dublu de ghicitori 11. Cel ce era gsit vinovat,
chiar dac era numit dintre prile n conflict sau dintre ghicitori, i
pierdea viaa, astfel c nimeni nu-i permitea s dea informaii false sau
s jure strmb.
Sanciunea suplimentar pentru cel gsit vinovat era i pierderea
bunurilor n favoarea ghicitorilor. Se dein date cu privire la viaa de
familie, notificate de Meneandru n comediile sale i apoi de Strabo, cu
privire la poligamia geilor. Exist date c regii i membrii clasei nobiliare
ar fi avut mai multe soii, dar ptura de jos, majoritatea populaiei, era
monogam. Femeile aveau o poziie inferioar n familie, ca urmare a
formrii i consolidrii familiei patriarhale.
Regulile de conduit erau ntrite prin credine n zei i invocarea
lor pentru aprarea i consolidarea acestora. Zeul principal n care
credeau geto-dacii era Zalmoxis12, numit de unele triburi Gebeleizis, zeu
al timpului frumos sau al cerului senin. De aceea, dacii trgeau cu
sgeile n vzduh spre nori, pe timp de furtun, pentru a-i ajuta zeul. 13
Dacii credeau n nemurire i c viaa lor va continua alturi de
Zalmoxis i dup moarte. De aceea, ei luptau cu un curaj extraordinar
mpotriva dumanilor i preferau s se sinucid dect s fie capturai de
acetia. Alte izvoare amintesc ca zei ai dacilor pe Marte, care dup tradiie
s-a nscut chiar n ara lor, pe Dionisos - zeul vinului, i pe Bendis,
corespunztoarea zeiei Artemis la greci14.
Cultul consta din slujbe i ceremonii pe vrfurile munilor, preoii fiind
pstrtori ai regulilor, medici i judectori. Prin modul lor de via, preoii
constituiau un adevrat ordin clugresc. Ei nu se cstoreau, nu mncau
carne, ci numai lapte, duceau o via de ascei, fiind respectai foarte mult
de popor, care i numea prea cuvioi sau cltori prin nori. Numele
11
Gogeanu Paul, - CURS DE ISTORIE A STATULUI I DREPTULUI, Partea I-II. Fac. de Dr. Buc.
Herodot, Istorii, informaii despre traco-geto-daci (ca mai sus) : Aa cum am aflat eu de la elenii care
locuiesc pe rmurile Helespontului i ale Pontului Euxin, Zalmoxis despre care vorbesc fiind doar un
muritor a fost rob n Samos, i anume al lui Pitagora, care era fiul lui Mnesarchos. Dup aceea ajungnd
liber, strnse bogii mari i, dup ce se mbogi, se ntoarse n patria lui. ntruct tracii erau foarte
nevoiai i sraci cu duhul, Zamolxis acesta cunosctor al felului de via ionian i al unor deprinderi
mai cumpnite dect cele trace, ntruct avusese legturi cu grecii i cu Pitagora, un nsemnat gnditor al
acestora a cldit o cas pentru adunrile brbailor, n care i primea i i punea s benchetuiasc pe
fruntaii rii, nvndu-i c nici el i nici oaspeii si nici unul dintre urmaii acestora nu vor muri, ci vor
merge ntr-un anume loc unde vor tri pururi i vor avea parte de toate buntile. n vreme ce svrea
cele amintite i spunea lucruri de felul acesta, el a poruncit s i se cldeasc o locuin subpmntean.
Cnd a fost gata Zalmoxis a disprut din mijlocul tracilor i, cobornd n locuina lui de sub pmnt, a
trit acolo vreme de trei ani. Tracii doreau mult s-l aib jelindu-l ca pe un mort. n al patrulea an el a
aprut i astfel, Zalmoxis fcu vrednice de crezare nvturile lui. Iat ce se povestete despre nfptuirile
lui.
13
Ion I. Rusu. Religia geto - dacilor. Zei, credine, practici religioase. Anuar... studii clasice, Cluj, V, 1947.
14
Iorgu Iordan i colectiv. CRESTOMAIE ROMANIC, Buc. Ed.Acad. R.P.R. vol.1, 1962.
12
16
preoilor nsemna ntemeietori. n fruntea preoilor era marele preot, care

era i sftuitor al regelui, pentru popor fiind considerat aproape un zeu.
O alt regul a dacilor era aceea c din cinci n cinci ani trimiteau
la Zamolxis cte un sol pentru a-i comunica nevoile i durerile lor. Solul
era nvat ce s-i comunice zeului, dup care era aruncat n sus spre a
cdea n trei sulie. Dac murea, faptul nsemna c zeul i-a primit solul,
dac nu, aceasta nsemna c trebuie trimis un alt sol.
Dac la alte popoare cei jertfii erau criminali, hoi sau prini de
rzboi, la daci alegerea se fcea numai dintre oameni liberi, fr pat.
Cel care nu murea strpuns de lnci era alungat din comunitate, aceasta
considerndu-se o mare ruine.
Popor cu o sedentaritate imemorabil pe pmntul care i-a fost
leagn, legat de acesta prin agricultur, n toate formele ei, tiind s-l
apere cu un eroism i o pricepere care excludea orice sentiment de fric
de moarte, cu regi care aveau o conduit de o nalt inut moral i cu o
diplomaie care i aeza alturi de cele mai ilustre personaliti politice ale
antichitii, cu o religie superioar, dacii au fost unul dintre cele mai
importante popoare ale lumii antice.
Atunci cnd Traian i-a cucerit a afirmat c : Am subjugat chiar i
pe aceti gei, cei mai rzboinici dintre toate neamurile care au existat
vreodat, nu numai din cauza puterii corpului lor, dar i din aceea a
nvturilor lui Zamolxis, care este ntre ei aa de slvit. Acesta le-a
ntiprit n inim c ei nu mor, ci numai i schimb locuina i, de aceea,
merg la moarte mai veseli dect n orice cltorie. Constituie un prilej de
mndrie pentru noi c strmoii notri au fost apreciai de contemporanii
lor ca fiind un popor superior tuturor barbarilor i mai asemenea
grecilor, cum afirm Dio Chrysostom.
TEST
Exemple de subiecte de sintez
1.
Ce afirm Herodot i Strabo cu privire la poporul dac?
2.
Expediia lui Darius din 514 .e.n. se refer i la gei. Cum sunt
caracterizai?
3.
Care sunt oraele ceti ntemeiate de greci n sec. VII .e.n.?
4.
Ce tiri sunt expuse n povestirea lui Arian, despre expediia lui
Alexandru Macedon cu privire la strmoii notri?
5.
Cum este caracterizat democraia militar din timpul lui
Dromihete?
6.
Enumerai cel puin patru norme de conduit a dacilor, precum i
elementele cultului lor.
BIBLIOGRAFIE
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC:
CHI I., Istoria statului si dreptului romanesc, Editura Wolters

Kluwer, Bucureti, 2010.
17

CHI I., Istoria statului si dreptului romanesc, Editura Cartea
Universitara, Bucureti, 2010.

STATUL I DREPTUL GETO-DAC
TEMA 1. STATUL GETO-DAC
1. BUREBISTA I STATUL DAC N TIMPUL NFLORIRII SALE MAXIME
2. DECEBAL EROUL DACILOR. PRBUSIREA STATULUI DAC
3. STATUL GETO-DAC. STRUCTURA ECONOMICO-SOCIAL
4. ORGANIZAREA ADMINISTRATIV
TEMA 2. DREPTUL GETO-DAC
Cuprins
Obiectivele
unitii de
nvare
STATUL I
DREPTUL
GETO - DAC
Statul geto-dac
Burebista i
statul dac
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

aflai despre strmoii poporului nostru i despre primele atestri despre
acetia;
s relatai care era organizarea politico-social a dacilor;
s v nsuiti informaii despre Decebal ca erou al dacilor i despre rzboaiele
purtate de ctre acesta;
s v nsuii noiuni privitoare la hotarele Daciei Romane;
STATUL I DREPTUL GETO - DAC
TEMA 1. STATUL GETO - DAC
1. Burebista i statul dac n timpul nfloririi sale maxime
Statul dac din timpul regelui Burebista consfinete trecerea de la
etapa democraiei militare, la statul sclavagist, prin unificarea tuturor
triburilor ntr-un cadru politic stabil i nfloritor. Statul dac, ridicat pe
rdcinile societii gentilice, se desvrete la sfritul mileniului nti,
apariia sa fiind determinat de creterea puterii economice a populaiei
geto-dace i de apariia acestei personaliti, caracterizat de
contemporani ca fiind cel dinti i cel mai mare dintre regii din Tracia.
Conjunctura extern favorabil dezvoltrii statului dac a fost
determinat de existena conflictelor permanente ce le-au avut romanii
cu celii, ilirii i tracii, ceea ce i-a creat regelui Burebista o lung
domnie, ntr-o atmosfer relativ calm. Istoricul Strabo, vorbind de
atmosfera acelor timpuri, afirm: Burebista, getul, lund conducerea
poporului su, a ridicat pe oamenii acetia nrii de nesfritele
rzboaie i i-a ndreptat prin abstinen i sobrietate i ascultare de
18
porunci, aa nct, n civa ani, a ntemeiat o mare stpnire i a

supus geilor aproape pe toi vecinii. Ba era de mare primejdie i pentru
romani, pentru c trecea Dunrea fr s i pese de nimeni i prda
Tracia pn n Macedonia i n Iliria, iar pe celi, cei ce se amestecaser
cu tracii i cu ilirii, i-a pustiit cu totul i pe boyi care ascultau de regele
Critasiros, precum i pe teurisci i-a ters de pe faa pmntului 15.
Societatea geto-dac a realizat progrese notabile n producia de
unelte i arme, mai ales prin prelucrarea fierului, determinnd, pe de o
parte, dezvoltarea economic i comercial a statului, iar pe de alt
parte, creterea puterii armate, a eficienei luptelor, creterea capturilor
de rzboi i a numrului sclavilor.
Dezvoltarea economic a dus la stratificarea social oglindit n
acumulri de tezaure i obiecte preioase, construcii civile de mari
proporii, evideniate cu prilejul descoperirilor arheologice. Ca urmare a
puterii militare, deposedarea de bunuri i creterea averii, i-a fcut
apariia, n timp, o aristocraie n jurul regelui, care a dus la dezvoltarea
proprietii private. Ca ntindere, statul dac avea posesiuni toate inuturile
de dincolo i dincoace de Dunre16, iar oraele de la Marea Neagr, de la
Olbia la gura Bugului pn la Apollonia pltesc tribut regelui. n ntinderea
sa maxim statul dac cuprindea toate teritoriile locuite de daco-gei, dar i
teritorii locuite de celi, iliri i traci, de la Marea Neagr i Bug la Carpaii
Pduroi, de la Cadrilater, Dunrea mijlocie i Morava, pn la Haemus i
lanul Balcanilor. Capitala statului era la Argedava, cetate aezat de
istorici, pe Arge, la Popeti, iar mai recent n munii Ortiei, la Costeti.
Burebista, ca singur stpnitor, dispunea de o armat de circa 200.000
ostai, ceea ce reprezint un aparat militar cu o putere maxim pe vremea
antichitii. n politica sa extern, Burebista a sprijinit toate aciunile ce
aveau ca rezultat slbirea Imperiului roman, adversarul cel mai de temut al
statului dac. n anul 48 .e.n. l-a sprijinit pe Pompei mpotriva lui Cezar 17.
15
Strabon, Geografia Recognovit August Meineke, vol.I-III, Teubner Leipzig, 1852-1853.

H. Daicoviciu i Jan Trynokowski. Les rois dacesde Burebista a Decebale, n Dacia, XIV - 1970
17
Indro Montanelli, Storia di Roma, Rizzoli Editore, Milano, 1969, Citat, p. 184 : Cezar s-a nscut n
Suburra un cartier popular i de faim proast al Romei, n anul 100 nainte de Cristos. Despre copilria
lui se cunoate c a avut ca educator un gal, un oarecare Antonius Grifon care, n afar de latin i
greac, l-a mai nvat i altceva foarte folositor despre caracterul compatrioilor si. Se pare c la
pubertate a suferit de dureri de cap i de crize de epilepsie, i c avea ambiia s se fac scriitor. A rmas
foarte curnd chel i, fiindu-i ruine cu asta, a ncercat s remedieze necazul pieptnndu-i prul de la
ceaf pe frunte. Pierdea n fiecare diminea mult timp cu o asemenea complicat operaie.
Suetoniu zice c era nalt, cam grsu, cu tenul alb, cu ochii negri i vioi. Plutarh, c era slab i de talie
medie. Probabil c amndoi au dreptate. Unul l descrie cnd era tnr, cellalt la maturitate, atunci cnd,
de obicei te mai mplineti un pic. Dar lunga via de militar trebuie s-l fi fcut robust,. nc de copil a
fost bun clre. Obinuia s galopeze cu minile ncruciate la spate. Dar i umbla mult pe jos n frunte
ostailor si, dormea n cru, mnca frugal, i pstra ntotdeauna sngele rece i mintea lucid. La fa
nu era frumos. Capul lui chel i cam masiv avea o brbie ptrat, o gur arcuit i amar, marcat de
dou riduri drepte i adnci, cu buza inferioar depind-o pe cea de sus. i totui a avut succes la femei.
S-a cstorit cu patru i a avut o mulime de iubite. Soldaii si i ziceau moechus calvus, neruinatul chel.
Contrar unor legende care ni-l nfieaz ngmfat i solemn, Cezar, dimpotriv, era un desvrit om de
lume, galant, elegant, fr prejudeci, plin de umor, capabil s ncaseze glumele altora i s rspund la
ele cu sarcasm muctor. Era nelegtor fa de viciile celorlali, pentru c avea nevoie ca i ceilali s i le
neleag pe ale sale. Curion l numea brbatul tuturor femeilor i femeia tuturor brbailor. Iar unul
din motivele pentru care aristocraii l urau att era i acela c le seducea cu regularitate nevestele care,
s fim drepi, se cam bteau s fie seduse. Acest personaj extraordinar, n jurul cruia a nceput s se
16
19
Ca urmare, Cezar se hotrte s organizeze n anul 44 .e.n. o mare

expediie mpotriva statului dac. Dar i Cezar, i Burebista i pierd viaa,
urmare a unor conspiraii. n urma lui Burebista, statul se mparte n cinci
regate care sunt relativ uor nvinse de mpratul roman Octavianus
Augustus. Unul dintre urmaii lui Burebista, se pare conspirator la uciderea
sa, a fost Koson, cunoscut pentru monedele de aur emise pe timpul su.
Armata dacic sczuse ca efective la 40.000 de oameni, ceea ce
demonstreaz nceputul decderii statului. Regii urmtori i urmaii lui
Burebista au cutat s realizeze aliane cu romanii, cum a fost Cotiso,
contemporan cu Octavianus, care a fcut demersuri pentru a se cstori
cu fiica mpratului roman, sau s sprijine pe unii cezari pentru a deveni
prieten i aliat al romanilor, cum a fost Roles. Un alt rege dac, Scorilo,
care a domnit 40 de ani (28-68 e.n.) a ncercat o politic plin de tact i
diplomaie fa de romani, tendina general fiind aceea de a nu se
amesteca n certurile interne de la Roma. Ali monarhi cunoscui ai dacilor
au fost Comosicus, care cumula i demnitatea de mare preot, precum i
trei regi din Dobrogea, Roles, Dapyx i Zyraxs, care au stpnit mici regate
n centrul inuturilor nconjurate de oraele dunrene i coloniile greceti.
Acetia s-au contrapus campaniei din anul 28, condus de Crasus, i dei
nfrni, supuii lor nu au putut fi distrui sau strmutai.
Lupte cu efecte deosebite au avut loc ntre 11 i 12 e.n., cnd consulul
Sextus Aelius Catus i nvinge pe daci i strmut 50.000 dintre acetia n
sudul Dunrii, n Moesia. O alt strmutare important este realizat de
Tiberius Plantius Silvanus Aelianus, care, n calitate de guvernator al Moesiei
timp de 10 ani (57- 67 e.n.), lupt cu dacii i reuete s strmute 100.000 de
transdanubieni, cu femeile, copiii, principii i regii lor, silindu-i s plteasc
tribut.
n anul 69 e.n. o ntreag armat roman este distrus de daci, iar
comandantul ei Fronteius Agripa este ucis. Luptele urmtoare, conduse
de Rubius Gelus, aduc o relativ acalmie timp de 15 ani, pn n vremea
lui Domiian, respectiv Decebal.
Decebal, eroul
dacilor
2. Decebal, eroul dacilor. Prbuirea statului dac

Decebal, regele erou al neamului nostru, a avut parte de o domnie
zbuciumat de campanii militare, cu victorii strlucite, precum i de nfrngeri
zdrobitoare, care i-au adus nemurirea istoric prin ncununarea cu jertfa vieii
sale nenrobite de copleitorul mecanism roman. Dio Casius, istoricul,
povestete c regele dacilor Duros a cedat tronul de bunvoie lui Decebal,
considerndu-l mai capabil de a conduce poporul dac n vltoarea rzboiului. El
l descrie pe erou ca fiind: ager n planurile de rzboi ca i n mplinirea lor, tia
s-i aleag timpul cnd s nvleasc asupra dumanilor, tot aa de potrivit
ca i momentul cnd s bat n retragere, era dibaci n a ntinde curse, viteaz la
lupt, tiind s se foloseasc nelept de biruin i s ias bine dintr-o
nfrngere, pentru aceste nsuiri el a fost mult timp pentru romani un potrivnic
de temut.18. Primul conflict cu romanii are loc n anul 85 e.n., cnd armata
nvrt toat istoria Romei i a lumii, era deci n ceea ce privete moralitatea, fiul vremurilor sale.
18
Cassii Dionis Cocceiani, Historiarum Romanorum que supersunt, editat de Ursulus Philippus Boissevain,
vol.I-V, Weidman, Berlin, 1895 1931, Fontes, vol.Ip.683 697.
20
Prabusirea
statului dac
roman este zdrobit, iar capul lui Oprius Sabinus, guvernatorul Moesiei, este
purtat ca trofeu. mpratul Domiian pornete o nou expediie mpotriva lui
Decebal, dar armata condus de generalul Fuscus este nfrnt ntr-un mod
att de ruinos, nct istoricul Tacitus trece rezultatul luptei sub tcere, apreciind
doar c situaia era att de grav nct lupta se da pentru aprarea granielor
i a castrelor legiunilor (anul 87 e.n.).
O nou lupt se d n anul 88 e.n.19 De aceast dat armata
roman, condus de generalul Tetius Julianus, i nfrnge pe daci la Tapae
(Porile de Fier), obligndu-l pe Decebal s se recunoasc nfrnt i s
poarte tratative cu Domiian. Folosindu-se de diplomaia sa cunoscut, de
conjunctura extern favorabil (romanii erau n rzboi cu quazii i
marcomanii), Decebal obine recunoaterea sa ca rege, arme, maini de
rzboi, meteri i ingineri pentru construciile militare i chiar bani anual. 20
Pacea dureaz pn n anul 101. Traian, urmaul lui Domiian, este un
conductor energic i viteaz, un bun osta i un mare general, ntrecnd
chiar pe Cezar 21. El a ntronat legea i respectul acesteia n imensul su
imperiu. ncepnd cu anul 89 (al ncoronrii sale), Traian s-a gndit numai
cum s rup tratatul cu Decebal i s-i ocupe regatul pentru a-l transforma
n provincie roman.
n primvara anului 101 Traian i legiunile sale, trecnd n Dacia,
ntlnesc armata lui Decebal i-l nvinge la Tapae, urmrindu-l pe drumul
Bistrei spre capitala Sarmisegetusa, dar iarna l oprete. n timpul iernii sau purtat lupte pe malul drept al Dunrii. La Adamclisi, romanii nving pe
daci 22. n primvara anului 102 ofensiva roman se reia, luptele au sori
de izbnd pentru romani, obligndu-l pe Decebal s cear pace de dou
ori. Traian l oblig pe Decebal - spune Dio Casius - s napoieze toate
armele, mainile i meterii primii, s predea dezertorii, s drme toate
cetile, s prseasc toate cuceririle fcute n afara rii, s
19
P. Coissin. Les triomphes de Domitien, Rev. Arhivelor XXVIII - 1928.

Dio Cassius, Istoria roman, despre luptele dintre daci i romani : Cel mai nsemnat rzboi de atunci al
romanilor a fost cel mpotriva dacilor, asupra crora, n vremea aceea, domnea Decebal. Eu i numesc
daci pe oamenii pomenii mai sus, cum i spun ei nii i cum le zic i romanii, mcar c tiu prea bine c
unii dintre greci i numesc gei, fie pe drept fie pe nedrept. Cci eu mi dau seama c geii locuiesc dincolo
de Haemus, de-a lungul Istrului. Domiian a pornit cu oaste mpotriva lor, dar puin i psa de rzboi; el
zbovi ntr-un ora din Moesia i se ddu prad desfrului, cum i era obiceiul. ntr-adevr, nu numai c
nu era n stare s ndure osteneli i era fr curaj, dar se arta cu totul lipsit de fru i de ruine fa de
femei i brbaii tineri. Trimitea la rzboi n locul su pe ali conductori de oti i de cele mai multe ori
nu izbndea. Decebal, regele Dacilor, a trimis soli la Domiian i-i fgduia pacea. Drept care, Domiian l
porni pe Fuscus cu armat mult. Cnd a aflat de aceasta Decebal, i-a trimis din nou solie, n btaie de
joc, spunnd c va ncheia pacea dac Domiian are s vrea ca fiecare roman s-i dea lui Decebal, anual,
cte doi oboli. Iar dac nu va primi aceast propunere Decebal spunea c va duce mai departe rzboiul i
c romanii vor avea de ndurat mari nenorociri. Domiian vru s se rzbune pe cvazi i marcomani, fiindc
nu-l ajutaser mpotriva dacilor. Dup ce fu nvins de acetia n Cmpia Panoniei, Domiian a trimis o
solie la Decebal, ndemnndu-l s ncheie un tratat. Decebal primi propunerea de pace, dar nu a venit la
tratative, ci i-a trimis pe Diegis, mpreun cu civa brbai, ca s-i predea armele i civa prizonieri
sub cuvnt c nu-i avea numai pe acetia Domiian puse o diadem pe capul lui Diegis, ca unui
nvingtor, iar soldailor le mpri onoruri i bani. El cheltui foarte muli bani pentru ncheierea pcii i i
ddu lui Decebal sume de bani, meteri pricepui la felurite lucrri folositoare pe timp de pace i de
rzboi. Aceste lucruri le-a scos din mobilierul mprtesc.
21
Roberto Paribeni. Optimus princeps. Saggio sulla storia e sui tempi dell Imperatore Traiano, vol.2
Messina, 1926-1927.
22
Gr.G. Tocilescu. Monumentul de la Adam Klissi, Tropaeum Traiani, Viena, 1985.
20
21
recunoasc de prieteni i dumani pe prietenii i dumanii poporului

roman i s nu primeasc nici un roman n slujba sa. Traian anexeaz
imperiului teritoriile Olteniei, ca i Muntenia i Banatul, unde las
garnizoane importante. Pacea nu ine dect pn n anul 105. Att
Decebal ct i Traian se pregtesc de un rzboi capital. Rzboiul
rencepe i se folosesc metode extreme de lupt. De la ncercarea de
suprimare a lui Traian, la luarea ca ostatec a comandantului Longinus, la
lupta suprem s-au folosit toate mijloacele de a nfrnge ofensiva
roman. Rezistena dac este copleit, capitala ocupat, iar Decebal se
sinucide. Romanii prad Dacia, de unde iau uriae cantiti de aur, argint,
un numr de vase i cupe care desfid orice evaluare, turme de vite, arme
i muli prizonieri. Statul dac i termin existena n perioada sa de
glorie, lsnd n urm actul de natere al poporului romn, semnat de
viaa mpratului roman Traian i de existena miraculoas pn n zilele
noastre, n mijlocul Romei, a celebrei sale columne 23.
Statul geto-dac.
23
Structura
Indro MONTANELLI. Storia di Roma. Rizzoli Editore, Milano, 1969. Citat : Cnd a fost anunat c
a fost proclamat mprat generalul Traian comanda o armat n Germania, nu s-a pierdut prea mult cu
economicofirea, apoi a mulumit Senatului pentru ncrederea acordat i c avea s vin s preia puterea de ndat
social
ce va gsi timp. ns vreme de doi ani, nu l-a gsit, pentru c trebuia s pun la punct cteva controverse
cu teutonii.
Se nscuse n Spania cu aproape patruzeci de ani n urm ( devine mprat n anul 98 i moare n anul
117- nota red.) dintr-o familie roman de mari slujbai; i slujba a rmas i el toat viaa, adic jumtate
osta, jumtate administrator. Era nalt, robust cu apucturi spartane i cu un curaj nentrecut, fr
ostentaie. Soia sa Plotina, se considera cea mai fericit dintre neveste, pentru c el n-o nela dect
uneori, cu vreun tinerel; cu alte femei niciodat. Trecea drept un om cult, fiindc obinuia s-l aib lng
el, n carul su de general, pe Dio Crisostomul, un celebru retor al vremii, care i vorbea mereu de
filozofie. A mrturisit ns, ntr-o zi c, din multele cuvinte spuse de Dio, nu a neles nimic, ba c nici nu-l
asculta mcar: se lsa doar legnat de sunetul lor argintiu, cu gndul n alt parte: la conturile de
cheltuieli, la planurile unei btlii, la proiectarea unui pod.
Puterea nu i s-a urcat niciodat la cap, i nici chiar ameninarea cu vreun complot nu l-a transformat ntrun despot bnuitor i sngeros. Cnd l-a descoperit pe acela lui Licinus Sura, a luat masa cu el i, nu
numai c a mncat tot ce i s-a servit n farfurie, dar s-a mai lsat i brbierit de omul conjuratului.
Era extraordinar de muncitor i le pretindea acelai lucru tuturor din jurul su. A trimis muli senatori
comozi s plece s fac ordine n provincii i din scrisorile schimbate cu ei, rezult competena i
srguina acestui om. Ideile sale politice erau acelea ale unui conservator nelept, care credea mai mult
ntr-o bun administraie dect n marile reforme; excludea violena, dar tia s recurg la for. De aceea
n-a ezitat s porneasc rzboi mpotriva Daciei, atunci cnd regele ei, Decebal, a atacat cuceririle romane
din Germania. A fost o campanie condus n mod strlucit. nvins, Decebal s-a predat, ns Traian i-a
cruat viaa i tronul, mrginindu-se doar s-l considere un vasal. Atta mrinimie, ceva nou n analele
istoriei romane, a fost ru rspltit, deoarece Decebal a pus mna iar pe arme. Traian a reluat lupta, l-a
nvins, a jefuit minele de aur transilvane i, cu aceast prad, a finanat timp de patru luni de zile jocuri
nentrerupte n Circ, cu zece mii de gladiatori, pentru celebrarea victoriei; i a organizat un program de
lucrri publice, destinate s fac din domnia lui una dintre cele mai memorabile domnii din istoria
urbanisticii, a ingineriei i a arhitecturii. Un apeduct gigantic, un nou port la Ostia, patru mari drumuri,
amfiteatrul de la Verona au fost o parte din cele mai nsemnate opere ale sale. Dar cea mai cunoscut a
fost Forul lui Traian, datorat geniului lui Apollodor, un grec din Damasc, care mai construise deja pentru
el, n puine zile, acel minunat pod peste Dunre ce-i permisese s-l dea peste cap pe Decebal. Pentru
ridicarea coloanei, care nc se mai nal i azi n faa bazilicii Ulpia, au fost transportate de la Paros
optsprezece cuburi de marmor special, cntrind cincizeci de tone fiecare: un miracol pentru vremurile
acelea. Pe aceast marmur au fost spate, n basorelief, dou mii de figuri, cu o pronunat tent de
concret n scenele reprezentate. n anul 117, n cel de al aizeci i patrulea an al vieii Traian a paralizat,
iar la Roma nu a ajuns dect urna cu cenue, care a fost ngropat sub column. (Traian nvingtorul
dacilor a ajuns s-i aib venic deasupra sa ca unul dintre paradoxurile istoriei n.a.)
22
3. Statul geto-dac. Structura economico-social

Procesul trecerii de la societatea gentilic la organizarea statal
pornete de la unirea triburilor existente n cadrul poporului dac, precum
i a teritoriilor stpnite de acestea. Geograful Ptolemeu amintete
seminiile ce existau n Dacia, din care cel puin dousprezece erau sigur
dacice: predavensii, biefii, albocensii, saldensii (situate teritorial n
Criana i Banat), ratacensii, buridavensii, potulatensii, keiagisii (n
centrul Transilvaniei i pe Trnave, n Oltenia i Muntenia de vest),
costobocii, cancoensii, sensii, piefigii (Moldova i Muntenia de est).
Trecerea de la democraia militar la organizarea statal a fost datorat
i transformrilor economice, n concret dezvoltarea produciei de bunuri
materiale, dezvoltarea unor reele de ateliere care prelucrau fierul pentru
furirea de unelte i arme. Urmarea imediat a fost creterea activitilor
de schimb pe plan intern i extern, n special cu coloniile greceti i cu
romanii. Dezvoltarea oraelor Buridava, Porolisum, Apulum, Potaisa,
Germisara, Azizis, Berzovia, Acidava, Napoca, Drobeta, Dierna,
Sucidava, Amutrium i altele a fost un proces continuu care s-a continuat
i ulterior pe timpul stpnirii romane. Zeci de orae dezvoltate i
semnalate pe timpul regatului geto-dac au fost distruse n timpul
rzboaielor purtate cu romanii sau tracii. Dokidava, Areobadava, Trifulon,
Patridava, Cersidava, Petrodava, Sargidava, Ufidava, Marcodava,
Ziridava, Singidava, Cumidava sunt exemple tipice de orae dacice a
cror soart nu mai este cunoscut dup cuceririle romane, dar care
aveau o nflorire deosebit pe timpul regalitii dacice, fiind menionate
de istoricul Ptolemeu 24.
Oraele erau ntrite cu fortificaii de piatr, aprarea lor
realizndu-se cu anuri i valuri de pmnt, precum i cu palisade.
Populaia oraelor era numeroas, Alexandru cel Mare gsind ca
oponen la venirea sa n Dacia o armat format din patru mii de clrei
ce aparinea unui singur ora. Este de presupus c acesta avea cel puin
10.000 locuitori.
Cea mai mare parte a populaiei Daciei locuia la sate, aezate, ca
i mai trziu, pe cursurile de ap i n locuri adpostite. Casele se fceau
din lemn i pmnt, aveau form de bordeie, de obicei cu dou camere,
avnd o mprejmuire cu un gard din pari ascuii. La munte, casele erau
de piatr i nu se deosebeau mult de casele ce au existat i chiar mai
exist n satele de azi. Marea bogie acumulat prin exploatarea
agricol, prin obinerea aurului din mine, prin comerul deosebit de activ a
creat o difereniere i o stratificare social. Societatea era mprit n
dou clase principale: nobilii, crora li se spunea tarabostes, adic
domnii de neam i purtau ca semn distinctiv o cciul de psl sau
ln, de unde i numele roman de pileati. Oamenii de rnd umblau cu
capul descoperit i cu prul mare, fiind numii comati.
Este sigur c diferenierea social s-a realizat n timp prin
deposedarea de pmnt i avere a membrilor societii de ctre
conductorii militari i de clasa preoilor, ca urmare a mbogirii de pe
24
R. Vulpe. Aezri getice din Muntenia. Bucureti, 1966,

N Gostar - Ceti dacice din Moldova i cel de al doilea rzboi dacic. n Memoria, vol. I, 1969.
23
urma rzboaielor, vnzarea sclavilor sau exploatarea muncii acestora

prin dezvoltarea activitii comerciale.
Procesul formrii statului dac a fost favorizat i de conjunctura
extern, de necesitatea aprrii mpotriva romanilor, dar i de capacitatea
organizatoric a regelui Burebista, a crui personalitate a fost
recunoscut de lumea antic.
Prin esen, statul dac este sclavagist i s-a bazat pe existena
marilor proprietari de pmnt cu averi imense, cu latifundii lucrate cu ajutorul
sclavilor, cu mine proprietate regal, care produceau aurul i argintul din
care au btut monede i s-au confecionat podoabe deosebit de preioase,
sau care produceau fierul i cuprul necesar confecionrii armelor uriaei
armate dacice.
Statul are toate trsturile statului clasic sclavagist, fiind un
instrument n mna tarabotilor pentru meninerea masei poporului n
dominaie i ascultare, precum i pentru exploatarea sclavilor i altor
categorii sociale, dar nu n ultimul rnd pentru aprarea libertii fa de
celi i mai trziu fa de romani.
Organizarea
administrativ
25
4. Organizarea administrativ
n fruntea statului era regele, el reprezentnd puterea suprem. El
guverna ara cu ajutorul unui sfat de nobili, de obicei oamenii si de
ncredere i comandani de armate. n mprejurri excepionale cerea
sfatul marelui preot. Instituia regalitii era ereditar, dar se baza i pe
principiul electivitii. Inscripia lui Acornion din Dionysopolis ne indic
faptul c, nainte de Burebista, a fost rege tatl su, deci se aplica
principiul ereditii. Decebal a fost ales rege ca urmare a nlocuirii lui
Duros, deci s-a aplicat principiul electivitii 25.
Istoricul Dio Crisostom ne spune c dacii alegeau pe rege i pe
preoi (reges et sacerdotes) din rndul nobililor (tarabostes). Nu exista, n
aplicarea succesiunii, dreptul de primo-genitur, ceea ce a dus mereu la
lupte interne, conducerea statului fiind disputat de urmai. Monarhia
dacic, pe timpul celor dou secole de existen, i-a dobndit o
identitate proprie prin aceea c regele era i vrful nobilimii i
conductorul militar suprem, uneori chiar autoritatea religioas cea mai
nalt. Deceneu i Comosycus au fost i regi i mari preoi. Burebista i
Decretul n cinstea lui Acornion din Dionisopolis, Sillage, Ed. III-a.
24
Decebal au deinut puterea regal, iar Deceneu 26 i Vesinas conducerea

religioas.
Autoritatea central avea stabilitate i continuitate n timp,
funcionnd i n interesul regelui. Sfatul regelui era format din dregtori cu
funcii pe plan militar, religios, extern sau intern, cu o ierarhie bine
conturat. Se tie c Acornion la curtea regelui Burebista era la cea dinti
i cea mai mare cinste, apoi c marele preot era apropiatul regelui, chiar
lociitor al su sau n funcie de vicerege. Acreditarea ideii originii divine a
legilor era n interesul regalitii. ntruct exista concepia c preoii pot s
interpreteze voina zeilor, s-a ncetenit i rolul lor de judectori, prin
aceasta realizndu-se un sistem de drept geto-dac. Administraia local
avea o importan deosebit n Dacia. Multitudinea de orae, existena a
sute i mii de sate fcea necesar existena unei reele de drumuri de
legtur, sisteme de comunicaie i de colectare a veniturilor. Din acest
punct de vedere, important ni se pare evocarea istoricului Suidas, care
afirma c naintea ocuprii Daciei de ctre romani existau o seam de
funcionari unii pui mai mari peste treburile agricole, iar alii, din jurul
regelui, erau ndreptii la paza cetilor27. Separarea atribuiunilor
administrative de cele militare era o consecin a necesitii acoperirii
ntregului teritoriu cu forele de control ale statului, iar mprirea populaiei
n uniti administrative realiza controlul mai facil a marilor latifundii i a
obtilor steti.
Existena statului dac era asigurat i de funcionarea unei armate
capabile s-i apere graniele i existena, precum i s se impun ca un
factor de putere n tratativele cu alte state i imperii vecine. Cei 200.000
de oteni ai armatei dace de pe timpul regelui Burebista au pstrat
unitatea i independena statului aproape dou secole 28.
Armata era format numai din lupttori, dacii nu plecau ca nomazii
la lupt cu ntreg neamul - femei, copii, btrni. Ei erau lupttori de un
curaj extrem, necunoscnd frica de moarte. Armata era format din
cavalerie i infanterie, armele fiind topoarele, lncile, suliele, pratii cu
pietre sau plumb. Erau cunoscute i armele de lupt ca berbecele i
26
Iordanes, De origine actibusque Getarum (Getica) Th. Momsen, Berlin, 1882, (1961) Citat: Ei (geiin.a.) socoteau ca noroc i ctig, drept unica lor dorin, ndeplinirea n orice chip a lucrurilor pe care le
sftuia ndrumtorul lor Deceneu, judecnd c este folositor s realizeze aceasta. El, observnd nclinarea
lor de a-l asculta n toate, i c ei sunt din fire detepi, i-a instruit n aproape toate ramurile filozofiei;
cci era maestru n acest domeniu. El i-a nvat etica, dezvndu-i de obiceiurile lor barbare, i-a instruit
n tiinele fizicii, fcndu-i s triasc dup legile naturii, transcriind aceste legi, ele se pstreaz pn
astzi, sub numele de belagines; i-a nvat logica, fcndu-i superiori altor popoare, n privina minii;
dndu-le exemple practice, i-a ndemnat s petreac viaa n fapte bune. Demonstrndu-le teoria celor
dousprezece semne ale zodiacului, le-a artat mersul planetelor i toate secretele astronomice i cum
crete i scade orbita lunii i cu ct globul de foc al soarelui ntrece msura globului pmntesc i le-a
expus sub ce nume i sub ce semne cele trei sute i patruzeci i ase de stele trec n drumul lor cel repede
de la rsrit pn la apus spre a se apropia sau deprta de polul ceresc. Vezi ce mare plcere, ca nite
oameni prea viteji s se ndeletniceasc cu doctrinele filozofice, cnd mai aveau puintel timp liber dup
lupte. Putem vedea pe unul cercetnd poziia cerului, pe altul nsuirile ierburilor i ale fructelor, pe acesta
studiind descreterea i scderea lunii, pe cellalt observnd eclipsele soarelui i cum, prin rotaia cerului,
(astrele) care se grbesc s ating regiunea oriental sunt duse napoi spre regiunea occidental,
odihnindu-se apoi dup o regul prestabilit. Astfel a devenit Deceneu n ochii lor o fiin miraculoas,
nct a condus nu numai pe oamenii de rnd, dar chiar i pe regi.
27
C. Daicoviciu - Istoria Romniei, vol. 1, Buc.1960.
28
C. Daicoviciu - Din Istoria Transilvaniei. Dacia sclavagist roman. vol.1, Buc., 1913.
25
balista. Drapelul dacilor era sub form de balaur cu cap de lup din metal
aram sau bronz care avea un dispozitiv ce scotea un uierat pe
timpul cnd btea vntul.
Dreptul getodac
TEMA 2. DREPUL GETO-DAC

n vremea regatului condus de Burebista i Decebal, cultura, arta,
religia i cunotinele practice se dezvolt n diversitatea i complexitatea
lor, ajutate fiind de normarea relaiilor sociale, de existena unor reguli cu
caracter imperativ, de valabilitate general. Aceste norme au un caracter
juridic, sunt obligatorii i sunt urmate de sanciuni impuse de stat. Pe
lng ele coexist o multitudine de obiceiuri i tradiii din epoca
dominaiei militare.
Pe lng dreptul nescris, se presupune c exist i un sistem de
legi de autoritate statal, mai ales c ele sunt menionate de istoricii
Strabon i Iordanes, ca fiind elaborate de Burebista, ba, mai mult, c
acestea se pretindeau a fi de provenien divin. 29 Poruncile regelui erau,
de asemenea, considerate legi obligatorii, fiind sancionate cu puterea
autoritii de stat. Instituiile juridice mai bine cunoscute pentru aceast
perioad sunt: proprietatea, familia, precum i normele penale care le
aprau. Existena marii proprieti latifundiare, a marilor proprietari de vite
i sclavi este cunoscut din descrierea vnzrilor de sclavi de pe pieele
imperiului roman, ceea ce demonstreaz aservirea unei largi pri a
populaiei
Un alt tip de proprietate cunoscut este acela al obtilor teritoriale
libere, care aveau n stpnire pmnturi, vite, pduri. Poetul Horaiu ne
descrie recoltele obteti de pe glia cea fr de hat. Pmntul obtii era
mprit n loturi, atribuit familiilor pe timp de un an, urmnd ca s se
realizeze o redistribuire a acestora n anul urmtor prin tragere la sori.
Familia dacic era monogam. Att Herodot, ct i Ovidiu, mai
trziu, afirm c monogamia era o regul pzit cu deosebit severitate.
Femeia era cumprat de la prini n scopul cstoriei, probabil cu un
pre fictiv, dar ea avea ntotdeauna o zestre care dovedea poziia social,
bunstarea i diferenierea ntre familii. Virtutea femeii era considerat
sacr, din acest punct de vedere existnd certe legturi de familie ntre
tat i fii si. Dei existau cu certitudine reguli privitoare la comer,
acestea nu s-au pstrat. n domeniul aprrii proprietii i vieii, exista
29
Iordanes, Despre originea i faptele geilor,( De origine actibusque Getarum Getica n Iordanes
Romana et Getica) de Th. Momsen, Berlin 1882, text stabilit Fontes, vol.II, 1970, p.413, 417-419. Citat:
Geii au avut drept rege pe Zamolxe, despre care cei mai muli scriitori de anale ne spun c a fost un
filozof cu o erudiie de admirat .Cci i mai nainte au avut pe nvatul Zeuta, dup aceea pe Deceneu i
n al treilea rnd pe Zamolxe despre care am vorbit mai sus. Geii n-au fost deci lipsii de oameni care s-i
nvee folozofie. De aceea geii au fost totdeauna superiori aproape tuturor barbarilor i aproape egali cu
grecii, dup cum relateaz Dio, care a compus istoria i analele lor n limba greac. El spunea c acei
dintre ei care erau de neam s-au numit Tarabostes, iar apoi Pileati: dintre dnii se alegeau regii i preoii.
i ntr-att au fost de ludai geii, nct se spune c la ei s-a nscut Marte pe care nelciunea poeilor
l-a fcut zeu al rzboiului. De aceea spune i Virgilius : Neobositul printe, care stpnete cmpiile
geilor. Pe acest Marte geii l-au nduplecat printr-un cult slbatic (cci victimle lui au fost prizonierii
ucii), socotind c eful rzboaielor trebuie mpcat prin vrsare de snge
26
sistemul rzbunrii private, care a fost nlocuit treptat cu atribuii ale

statului 30.
Judecarea faptelor penale cdea n sarcina regelui sau a marelui
preot, dar uneori aceste dou funcii erau cumulate, astfel c regele
judeca toate cauzele. Este de asemenea cunoscut faptul c judecata era
nsoit de un ceremonial, att laic, ct i religios. ncheierea tratatelor i
conveniilor ntre state se fcea n prezena unor soli i reprezentani ai
regalitii, iar ca o chezie a ndeplinirii obligaiilor exista obiceiul
alianelor matrimoniale dintre familiile regale angajate n tratative.
TEST
Exemple de subiecte de sintez:

1. Enumerai civa dintre regii daci urmai ai lui Burebista.
2. Cte rzboaie a avut Decebal cu romanii i care sunt cele mai
importante lupte?
3. Enumerai cel puin 5 orae ceti dacice i cinci localiti.
4. Care era ierarhia administrativ i nobiliar n statul dac.
5. Cum sunt numite legile naturii dup care se conduceau dacii, conform
lui Iordanes?
BIBLIOGRAFIE



DACIA ROMANA. STATUL I DREPTUL
TEMA 1. ORGANIZAREA DE STAT PE TERITORIUL DACIEI
PROVINCIE ROMAN
1. HOTARELE I ORGANIZAREA ADMINISTRATIV
2. CONDUCEREA CENTRAL A DACIEI PROVINCIE ROMAN
3. ADMINISTRAIA LOCAL A PROVINCIEI DACIA
4. VIATA ECONOMIC N DACIA ROMAN
5. VIAA SOCIAL A DACIEI ROMANE
Cuprins
30
Ovidiu. Tristele. V, 7, 10, 43-44.
27
TEMA 2. DREPTUL N DACIA ROMAN

1. IZVOARELE I INSTITUIILE JURIDICE
2. PROPRIETATEA
3. FAMILIA
4. TABULELE CERATE
Obiectivele
unitii de
nvare

prezentai organizarea administrativ a Daciei Romane, precum i hotarele
acesteia;
s v nsuii noiuni privitoare la hotarele Daciei Romane ;
enumerai care erau coloniile Daciei, municipiile i statele Daciei;
descriei viaa economic, social, dreptul de proprietate din Dacia Romana;
v nsusii noiuni referitoare la tabulele cerate;
DACIA ROMAN. STATUL I DREPTUL
Statul pe
teritoriul daciei
provincie
roman
Hotarele i
organizarea
administrativ
31
TITLUL 1. ORGANIZAREA DE STAT

PROVINCIE ROMAN
PE
TERITORIUL DACIEI
Rzboaiele de cucerire a Daciei au adus, fr ndoial, distrugeri

i moarte, deportarea unei pri din populaie, jefuirea unor imense
bogii acumulate de regii daci sau membrii loiali ai aristocraiei. Judecat
din acest unghi de vedere, cucerirea roman poate s apar ca un tragic
episod n istoria poporului dac 31. Pentru noi, ns, cei ce trim doar ca
motenitori ai celei de a doua provincii romane din jumtatea oriental a
Imperiului roman, cucerirea Daciei constituie nu un tragic sfrit, ci un
nceput, la fel de glorios ca naterea i formarea unui nou popor: cel
romn.
1. Hotarele i organizarea administrativ
Aproape toi cercettorii sunt de acord c cele mai pertinente
informaii cu privire la ntinderea provinciei Dacia cucerit de romani le-a
furnizat vestitul geograf al lumii vechi Ptolemeu, care, dup patru decenii
de la rzboaiele purtate de Traian putea s aib tiri corecte. Acesta
fixeaz hotarele provinciei astfel: spre apus Tisa, spre miaznoapte
munii Carpai, spre miazzi Dunrea, iar spre rsrit rul Hieratos (Prutul
sau Siretul).
Cu toate c romanii au cucerit cea mai mare parte a teritoriului
dacic, n provincia Dacia el nu se regsete n totalitate. Muntenia,
Moldova de sud, Transilvania dintre Olt i Carpai au fost cuprinse n
Moesia Inferior, ceea ce a dus ulterior la o romanizare deosebit de
accentuat.
Cernea i Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc. Buc. 1994.
28
Dac provincia propriu-zis Dacia a cuprins Transilvania, Banatul,

Oltenia, Muntenia, sudul i vestul Moldovei este clar c influena roman
s-a ntins i asupra regiunilor limitrofe, Criana, nordul Transilvaniei pn
la Tisa i asupra restului Moldovei. Potrivit atlasului Hammond cu privire
la ntinderea lumii antice, aprut la New York, Dacia roman cuprindea n
anul 117 e.n., anul morii mpratului Traian, Banatul, Oltenia,
Transilvania, Muntenia ntreag, Moldova pn la Siret, o fie la nord de
Transilvania, Criana cum este cunoscut azi 32.
Posibilitatea ca Traian s ocupe un teritoriu att de mare a fost
dat i de faptul c pentru cucerirea Daciei el a folosit nou legiuni a cte
6000 soldai fiecare, zece ale (detaament de cavalerie), treizeci i cinci
de cohorte (detaamente de infanterie), cohortele pretoriene ale
mpratului, trupele neregulate i auxiliare, marinarii a dou flote de pe
Dunre, n total 100.000 soldai. Printre generali se afla i viitorul mprat
Hadrian, conducnd legiunea Prima Minervia.
Dup rzboi, pe teritoriul Daciei au fost ncartiruite sau lsate ca
garnizoane Legiunea XIII-a Gemina la Apulum, Legiunea IV-a Flavia i
Legiunea I-a Adiutrix. Cnd dacii au devenit amenintori, a mai fost
adus Legiunea V-a Macedonica n 167-168 la Potaisa 33.
n timpul rzboaielor, dacii au avut pierderi nsemnate, muli
brbai pierind sau fiind luai prizonieri i trimii ca sclavi n imperiu, de
unde nu s-au mai ntors. Dar aceasta nu nseamn c populaia a fost
exterminat, aa cum Gheorghe incai acrediteaz n Cronica sa,
vrnd s dovedeasc latinitatea pur a romnilor. Este tiut c n
rzboaiele din 105-106 multe populaii dace s-au supus fr lupt lui
Traian, iar dup rzboaie populaia retras n muni a revenit la aezrile
dinainte de rzboi. Dup cucerire, de altfel, crete o populaie tnr din
care se recruteaz armate romane, cum ar fi : Ala I Ulpia Dacorum,
Cohors II Augusta Dacorum via fidelis veterana militaria eguitata,
Cohors III Dacorum eguitata, Vexillatio Dacorum Porthica. Iat, deci, o
populaie de unde se pot recruta noi soldai pentru armata roman 34.
La nceput, Dacia roman a format o singur provincie. Prin anii
118-119, sub domnia lui Hadrian, ca urmare a necesitilor de aprare, ea
a fost mprit n Dacia Superior i Dacia Inferior. Dacia Superior
cuprindea inuturile de nord i centru, iar Dacia Inferior partea de sud. n
anul 123 mpratul Hadrian desprinde din Dacia Superior zona din nordul
Arieului i a Mureului superior, formnd Dacia Porolisensis. ntre anii
167-169 se pare c mprirea Daciei n trei pri se definete mai bine,
existnd Dacia Porolisensis, Dacia Apulensis i Dacia Malvensis. Dacia
Porolisensis cuprindea nordul Transilvaniei i munii Apuseni i avea
centrul la Porolisum (Moigrad) i Napoca, Dacia Apulensis, numit dup
centrul la Apulum, cuprinznd centrul Transilvaniei i Banatul, iar Dacia
Malvensis cuprindea Oltenia i Muntenia, cu centrul la Romula sau Malva,
cum o numeau dacii.
Conducerea
32
M. Macrea - Viaa n Dacia Roman. Buc. 1969.
central a 33Daciei
D.M.Pippidi, Em. Condurachi, R. Vulpe - Stpnirea roman n Dobrogea, Muntenia i Moldova, n
provincie roman
Istoria Romniei, vol.I
34
V. Christescu - Istoria militar a Daciei romane, Bucureti, 1937
29
2. Conducerea central a Daciei provincie roman

Deoarece Dacia se afla ntr-o zon de hotar primejduit
permanent de atacurile barbare sau de rscoalele populaiei autohtone,
Dacia a fost supus regimului de supraveghere direct a mpratului,
considerndu-se o provincie imperial. Ea era condus de un trimis
personal al mpratului, numit Legatus Augusti Propraetore, fa de
regiunile din interiorul imperiului, care erau senatoriale. Trimisul
mpratului era de rang consular, adugndu-i la titlu i cuvntul
Dacicarum sau Trium Dacicarum atunci cnd provincia era ntreag
sau divizat n trei pri 35.
Dup prima reorganizare a Daciei, rangul de Legatus Augusti
revenea unui senator cu rang de pretor. El conducea Dacia Superior.
Celelalte provincii dacice erau conduse de Procurator Augusti sau
praeses. Legatul Augusti conducea n numele mpratului, fiind dregtor
suprem, care lua toate msurile pentru conducerea, aprarea,
gospodrirea i mprirea dreptii. El era ajutat de trei procuratori, care
strngeau impozitele i drile ctre mprat.
n afara dregtorilor supremi exista n Dacia un Concilium
Provinciarum Dacicarum Trium, un parlament sau consiliu format din 100
de ceteni. Acest Concilium avea ca atribuiuni sprijinirea trimisului
mpratului, atribuiuni de judecat, eliberarea sclavilor, cercetarea
privitoare la dreptul de cetenie; vota adresele de mulumire pentru
mprat, hotra cu privire la ridicarea statuilor. Un rol important al acestui
Concilium se referea la formularea de plngeri ce se adresau mpratului,
mpotriva abuzurilor magistrailor, precum i ntreinerea cultului mpratului,
considerat zeu i simbolul puterii romane. Pentru colectarea veniturilor ctre
statul roman s-a nfiinat un impozit pe pmnt, numit cens. Acest impozit
era colectat de la toi proprietarii, cu excepia veteranilor care
participaser la rzboaiele lui Traian i fuseser mproprietrii la
Sarmisegetusa n baza dreptului italic. Acest cens varia dup natura
terenului, reprezentnd 1% din valoarea lui.
Mai exista apoi un impozit pe cap de locuitor, care se numea
capitatio. Asupra motenirilor se percepea o tax de 5%, numit
vicesima hereditatum. La eliberarea sclavilor se pltea o tax numit
vicesima libertatis sau vicesima umanumisionis.
Mai existau i obligaii de transport sau de prestare de munc n
favoarea romanilor. Pentru ncasarea impozitelor, statul roman avea creat
un sistem de funcionari care trebuiau s-i ajute pe procuratori. Astfel,
exista un inspector financiar, vicesimae libertus, un procurator
acaducis, care colecta averile celor care mureau fr urmai, un
librarius ad instrumentis censualibus, care avea atribuiuni n legtur
cu nscrierile impozitelor, un librarius a rationibus, funcionar cu un
statut de ajutor, precum i un adjutor oficii, subaltern pentru biroul
procuratorului 36.
Impozitele nu se strngeau n totalitate de ctre funcionarii de
stat. Existau i impozite arendate, care erau ncredinate unor arendai.
35
36
C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, Bucureti, 1967.

R. Vulpe - La Valachie et la basse Moldavie sous les Romains, n Dacia, 1961.
30
Acetia plteau impozitul n totalitate la nceputul anului, iar apoi i

scoteau sumele cuvenite cu un ctig ct mai mare. Astfel, se
menioneaz existena unor conductores poscui et salinarum, care
arendau punatul i ocnele de sare, sau conductores ferrarium, care
exploatau minele de fier ale Daciei.
Capitala Daciei romane era la nceput la Sarmisegetusa. ncepnd
din anul 118, capitala se mut la Apulum. Preotul ncoronat al celor trei Dacii
(Sacerdos arae Augusti coronatus Daciorum III) care slujea la altarul zeului
mpratului se gsete la Sarmisegetusa. mpratului i se ridic temple i
statui, la fel ca i celorlali zei. n anul 155 e.n. se ridic la Sarmisegetusa un
templu deosebit de impuntor, cu o suprafa de peste 5500 metri ptrai37.
Administraia
local a
provinciei Dacia
Coloniile
Municipiile
3. Administraia local a provinciei Dacia

n Dacia, ca n ntregul imperiu roman, au existat, din punct de
vedere al structurii administraiei locale, aezri cu caracter urban,
constituite n colonii, municipii i aezri rurale numite vici sau pagi 38. Ca
importan i drepturi, coloniile ocupau primul loc, urmau apoi municipiile
i la urm satele.
COLONIILE39- erau centre urbane cu o puternic populaie
romanizat. Ele erau aezate n mijlocul populaiei strine Romei,
exercitnd o influen cu totul special asupra celorlalte localiti.
Locuitorii coloniilor erau ceteni romani i aveau toate drepturile
conferite de jus italicum. Ei puteau s aleag sau s fie alei nali
demnitari. Coloniile se bucurau de jus italicum, confereau privilegiul
cetenilor romani de a nu plti impozite pe pmnt sau pe persoane.
Acordarea dreptului de ius italicum nsemna c solul lor era asimilat n
mod fictiv cu cel italic, aa nct locuitorii aveau proprietate quiritar i nu
aveau sarcini fiscale de nici un fel.
MUNICIPIILE - acestea erau centre urbane cu rang inferior
coloniilor, locuitorii lor avnd statut intermediar ntre peregrini i coloniti.
Cu vremea, statutul lor se putea schimba n colonii, dup cum satele
puteau deveni municipii. Dar chiar i ntre municipii erau diferenieri cu
privire la drepturi, ceea ce crea dorina locuitorilor s accepte mai urgent
asimilarea.
Att coloniile ct i municipiile erau conduse din punct de vedere
administrativ de un Consiliu format din 20 de consilieri din Ordinul
decurionilor. Dintre acetia se alegeau n colonii doi administratori, iar n
municipii patru. Acetia aveau i putere jurisdicional, fiind numii
dumivirii sau quattuorviri jure discundo. Dintre quattuorviri, unul era
numit primus.
Ei erau alei pe timp de un an. Decurionatul la nceput era o
funcie privilegiat prin poziia i onorurile cu care persoana respectiv
era nconjurat. Decurionii puteau purta tog cu band lat de purpur,
iar la solemniti li se ofereau locurile cele mai bune. Ei aveau i avantaje
materiale. Cu vremea, sarcinile lor au devenit din ce n ce mai mari,
37
C. Giurscu - Tabula Imperii Romani. Aquincum - Sarmisegetusa - Sirmium.

D. Tudor - Orae, trguri i sate n Dacia Roman, Bucureti, 1968.
39
D. Tudor - Les constructions publique de la Dacie romaine d apres les inscription, n Latomus, XXIII.
38
31
ajungndu-se ca n ultima faz decurionii s fie responsabili cu

colectarea impozitelor, funcia devenind o povar pentru cei ce o aveau.
n municipii i colonii mai existau i ali locuitori cu atribuiuni
administrative, cum sunt aediles, care se ngrijeau de problemele de
estetic, construcii i urbanism, precum i qestores, care corespundeau
funciei casierilor. Se mai cunoteau n orae i unele persoane sus puse
care luau aprarea locuitorilor n faa romanilor i care se numeau
patrones sau defensores. Capitala roman Ulpia Traiana era o colonie
pe vechiul teritoriu al Sarmisegetusei, fiind locuit de ceteni romani pe o
suprafa de 32 hectare, avnd o populaie de 15-20 mii locuitori. ncepnd
din timpul lui Alexandru Sever i s-a conferit titlul de metropol.
Ptolemeu arta, folosindu-se de izvoare istorice anterioare cuceririi
romane, c n Dacia existau 44 orae, dintre ele numeroase fiind atestate
cu inscripii sau alte izvoare istorice.
Printre cele mai importante se pot aminti: Sarmisegetusa (Ulpia
Traiana Augusta Dacica Sarmisegetusa), apoi Apulum, reedin a
legiunii a XIII-a Gemina, Napoca, amintit ca municipiu de pe timpul lui
Hadrian, iar sub mpratul Marc Aureliu ridicat la rang de colonie,
Drobeta, municipiu din vremea lui Traian, ajuns colonie sub Septimiu
Sever, Dierna, lng Orova de azi, Potaissa (Turda de azi), Romula
(astzi Reca n jud. Olt), Aquae - Clanul de azi n jud. Hunedoara.
Despre acestea se cunoate c au devenit colonii beneficiind de ius
italicum. Dintre municipiile cu o importan mai mare se pot aminti:
Porolisum - astzi Moigrad, Tibiscum Jupa, lng Caransebe,
Ampelum - Zlatna de azi. SATELE 40- erau locuite n mare majoritate de
populaia autohton. Ele se mpart n pagi i vici. Pagi sunt cele
dependente de colonii, iar vici erau alte localiti rurale, care prin evoluie
puteau deveni ulterior municipii. n pagi se puteau aeza chiar i coloniti
ceteni romani, care ddeau satului respectiv numele lor, obicei pstrat
pn n Principatele Romne. O alt categorie de localiti sunt cele
numite canabe, care erau formate lng coloniile romane, fiind locuite
de negustori, meteugari, bancheri i auxiliarii trupelor romane. Dintre
acestea ulterior s-au format chiar orae sau colonii, cum este noul ora
Apulum. Uneori, n regiuni care prezentau o nsemntate mai mare din
punct de vedere strategic sau economic, satele se uneau n jurul unui
centru, formnd un organism administrativ propriu, numit Teritorium. n
fruntea unui astfel de Teritorium era ales un Consiliu (ordo), care era
alctuit din delegai (curiales). Dintre acetia se delegau civa numii
quinqvenales, care reprezentau conducerea teritoriului. Conductorii
satelor care fceau parte din teritorium erau numi tri vicorum- trei
oameni nelepi - sau principes locorum - regele locului - i fceau parte
din consiliu.
Puterea suprem n teritoriu o avea comandantul garnizoanei
militare. Se cunosc astfel de teritorii la Sucidava (sud-estul Olteniei),
Capidava (lng Cernavod). Astfel de teritorii cuprindeau cel puin
douzeci de sate.
40
D. Protase - Observaii n legtur cu aezrile rurale din Dacia roman, Bucureti, n Acta, 1968.
32
Dintre localitile care erau sate i au devenit municipii sau au

deczut din importan, devenind din colonii sau municipii sate, sau chiar
s-au pierdut ca fiin, putem aminti cteva: n Banat, Sederata pe rmul
Dunrii, Arcidava, azi Vrdia, Centum Putea, azi Surduc, Berzabis, azi
Brzava, Azizis, azi Eeris, Caput Bubali, azi Valea Boului, Potulea i
Canonia, Ad Mediam, azi Mehadia, Ad Pannonios, azi Cornea, Gazona,
azi Slatina, Mascliane, azi Crpa, Acmonia, azi Zvoi.
n Oltenia: Amutria, azi Butoieti, Pelendava lng Drobeta, Costra
Nova lng Craiova, Acidava lng Piatra Olt, Rusidava lng Drgani,
Pons Aluti aezat pe Olt, Buridava lng Stlniceni, Castra Traiana lng
Snbotin, Arutela, Pons Ventus la Cineni, Caput Stenarum lng Boia.
Drumurile
Viaa economic
n Dacia roman
41
n Transilvania: Cealonic, azi Guteria lng Sibiu, Sacidava,

Brucla, azi Aiud, Saline, azi Uioara, Optatiena, azi Grbu, Sargiana,
Blandiana, azi Cigmu, Petrae, azi Pietrice, Pons Augusti, Agmavia,
Alburmus Major, azi Roia, Abruttus, azi Abrud,
Micia, Duesara,
Kartum,Tsierna, Sclaietae, Tovetae.
n sudul Moldovei: Thira, Tirepsum, Iscina, Capora, Alincum,
Ermarium, Urgum, Sturum, Congri. Unde erau situate cu exactitate
acestea nu se tie.
n Dobrogea: Histria Tomis, Calatis, Dionysopolis, Transmarisea,
Durostorum, Sucidava, azi Satul Nou, Flaviana, azi satul Mrleanu,
Axiopolis, lng satul Honogul, Carsium, azi Hrova, Cius, Berhoe, azi
Ostrov, Troemus, azi Iglia.
DRUMURILE41: Specialiti n drumuri i castre, legionarii romani
procedau la construirea lor imediat ce cucereau un nou teritoriu, astfel
nct provincia roman era legat de imperiu printr-o reea de
comunicaie complex, pe care veneau, n urma armatei, colonitii,
negustorii, funcionarii.
Drumurile aveau o lrgime de ase metri i erau confecionate din
bolovani i prundi amestecat cu celebrul mortar roman, apoi pavate cu
plci mari de piatr, astfel nct n unele locuri se mai circul i azi pe ele.
Exista un drum principal care unea Porolisum cu Sarmisegetusa, pe
lunga vale a Bistrei. Exista, de asemenea, un drum ce unea capitala cu
Apulum i Napoca. Acest drum era deja construit n anul 108, dovedind
rapiditatea cu care lucrau romanii.
Din aceste drumuri principale urmau apoi altele pe valea Timiului,
prin regiunea Cazanelor nspre direcia Drobeta, Bucureti, Cernavod.
Un alt drum urca pe valea Mureului spre Odorhei, Trnave i trecea
Carpaii prin pasul Oituz. Exista, de asemenea, un drum ce unea localitile
din valea Siretului cu rmul drept al Dunrii
n Dobrogea existau trei drumuri principale: unul pe lng Dunre,
altul pe lng rmul Mrii Negre, iar al treilea strbtea Dobrogea prin
mijloc.
4. Viaa economic n Dacia roman
Traian Simu - Drumuri i ceti romane n Banat, Lugoj, 1924.
33
n Dacia roman a continuat i dup cucerirea roman viaa

economic a regatului lui Decebal. Romanii erau interesai s continue
exploatarea populaiei i bogiilor acestui teritoriu pentru a justifica, pe
de o parte, imensul efort de rzboi, iar pe de alt parte, echilibrarea
finanelor imperiului.
Viaa economic s-a bazat pe marile exploatri agricole, creterea
animalelor i dezvoltarea meteugurilor i comerului. Grnele, oile,
vitele mari, produsele animaliere se exportau intens din Dacia 42. Romanii
ddeau o atenie deosebit minelor de aur, mine care aparineau
mpratului. Acestea erau supravegheate de un procurator aurarium cu
un ntreg corp de funcionari (Tabularius, adjutor tabularii, ab instrumentis
Tabularii, dispensator, subsequens fibrariorum villici). Funcionarii
superiori erau liberi, iar ceilali erau sclavi imperiali.
n afar de aur se mai exploata sarea, fierul, arama, marmura,
calcarul, ieiul i pcura. Nu exista o industrie mare n Dacia, dar se
cunosc ateliere de ceramic, de confecionat geme (pietre preioase),
ateliere de croitorie (centonari), de tbcari (corieri), de cizmari (caligari),
fierari (dendrofori), lecticari, corbieri sau luntrai, uticulari - un fel de
plutai.
Dacia a fost un nesecat izvor de bunuri materiale, bogii i for
de munc pentru statul roman, care timp de peste dou sute de ani a
dezvoltat-o i modernizat-o.
Viaa social a
Daciei romane
42
5. Viaa social a Daciei romane

Societatea dacic s-a stratificat mai mult dect n perioada
anterioar, cnd nu existau dect nobili, oameni liberi i sclavi. Acum
societatea se mparte n mai multe categorii, cu o situaie juridic
deosebit.
n fruntea claselor sociale erau situai cetenii romani, care aveau
toate drepturile juridice i civile. Ei erau coloni sau veterani. Dup
cetenii romani veneau locuitorii din municipii, ceteni de mna a doua,
dar i acetia erau recunoscui cu drepturi mai mari sau mai mici, n
funcie de modul de situare al municipiului.
Dup cetenii municipiilor erau situai peregrinii, adic locuitorii
autohtoni, dacii. Ei nu erau ceteni romani, dar vor deveni dup anul 212,
dup celebrul edict al mpratului Caracala, care a dat drept de cetenie
tuturor locuitorilor liberi ai imperiului.
La urm veneau liberii, adic fotii sclavi liberai. Sclavii i robii nu
erau considerai ceteni sau locuitori, ei erau, din punct de vedere
juridic, doar unelte, instrumente n mna stpnilor, nu aveau nici un
drept. Sclavii proveneau din prinii de rzboi, din cei rpii sau cumprai
de negustori din trgurile publice situate pe rmurile Mrii Negre, din
Asia i Africa. n fiecare ora exista, pe lng trgul de vite, i un trg de
sclavi.
Sclavii erau mprii n patru categorii, dup sex, vrst, aptitudini
sau cunotine.
Traian Simu. Viaa economic a Daciei romane, Piteti, 1929,
34
Colonii
Stenii
Colegiile
Dreptul n
dacia roman
Izvoare i
instituii
juridice
COLONII43 n afara categoriilor de mai sus, ncepnd cu secolul

al III-lea exist n Dacia categoria de rani coloni. Colonii nu trebuie
confundai cu locuitorii coloniilor, care erau ceteni romani. Colonii sunt
rani care munceau pe moiile marilor proprietari, legai de moia unde
triau din tat n fiu, fr s o poat prsi, avnd obligaii de munc i
dri fa de stpn. Constituia lui Constantin cel Mare, din 332 e.n.,
confirm existena acestor categorii sociale ca existnd din timpuri foarte
vechi. Instituia colonatului s-a dezvoltat n imperiul roman, n Italia, Asia,
Egipt, Iliria. Era natural ca aceast instituie s se transporte i n Dacia.
Colonii trebuie s fi fost barbarii colonizai pe marile moii.
STENII 44 Sunt locuitori ai satelor i formeaz grosul populaiei
Daciei romane. Ei erau supui la mai multe obligaii de munc i dri.
Stenii erau silii s contribuie prin munc, corvezi i sume de bani la
tezaurul statului sau la construirea de drumuri i edificii diverse. Ei devin
din ce n ce mai mult exploatai, iar ca urmare produc numeroase
tulburri, rscoale sau prsiri ale satelor.
COLEGIILE Sunt asociaii ale mai multor persoane, avnd
aceeai meserie, loc de origine etnic sau aceeai religie. Colegiile au
avut ca scop ajutorarea n comun, cultul religios sau petrecerea timpului.
n fruntea colegiului era ales un "magister", apoi urmau ca importan
"decurionii", apoi principales adic fruntaii i, n sfrit, membri.
Colegiile aveau un protector, numit patron sau defensor, care le sprijinea
n caz de nevoie. Colegiile aveau cldiri, temple, sli de ospee sau
ntrunire, embleme, steaguri i uneori costume uniforme. Se cunosc mai
multe colegii, din care putem aminti:
Colegiul centonarilor, al croitorilor, colegiul dendroforilor - al

plutailor, colegiul fabrilor - al fierarilor, colegiul corbierilor sau
luntrailor, colegiul lecticarilor, colegiul negustorilor, colegiul aurarilor. Toi
acetia se asociau pe baza meseriilor practicate.
Colegiul asienilor - cei originari din Asia, colegiul galailor originari din Galaia, colegiul prosomarilor - originari din Prosomaria,
Dalmaia.
Colegiul Isidei - adoratorii zeiei Isis, colegiul lui Jupiter

Cernenus sau Colegiul augustarilor, care celebrau cultul mpratului
TEMA 2. DREPTUL N DACIA ROMAN
1. Izvoare i instituii juridice
Este cunoscut c n Dacia exista, nc nainte de cucerirea
roman, un sistem de drept local nescris, care reglementa complexa
via economico-social, raporturile dintre locuitori i chiar dintre state 45.
Imperiul roman i-a adus n Dacia nu doar armatele, administraia
i sistemul financiar, ci i dreptul roman scris. Dreptul dac a coexistat cu
43
Fustel de Coulanges - Le colonat romain, n Recherches sur quelques problemes d'histoire, ed. '4, Paris,
1923.
44
Iorgu Stoian - Du nouveau sue le plainte des paysans du teritoire d' Histria, n Dacia, 1959.
45
E. Cernea, E. Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Buc. 1994, Ed. ansa.
35
dreptul roman, urmndu-se principiul c se poate aplica cultura local

dac ea nu contravine dreptului roman.
Ca urmare a convieuirii paralele a dou sisteme de drept, cu
timpul acestea au intrat inevitabil n contact, au mprumutat elementele
pozitive, aprnd astfel un drept nou daco-roman.
n perioada de nceput, cnd amintirea conflictelor era vie n
contiina locuitorilor, romanii i dacii nclinau s-i respecte normele,
religiile i tradiiile, mai ales c existau raporturi de la nvingtori la
nvini, de la stpni la dominani.
Statutele claselor sociale n aceast perioad erau clare, normele de
drept aveau un caracter ferm, fiecrei categorii sau persoane i se atribuia
setul de reguli corespunztor. Cu timpul, apropierea dintre romani i daci s-a
fcut n limitele convieuirii normale, populaia a nceput s foloseasc limba
latin ca limb oficial, iar regulile de drept au nceput s fie folosite n
comun 46.
n primii ani, cetenii romani i fceau un crez din folosirea
exclusiv a dreptului quiritar, chiar dac era rigid, cu multe formule
solemne i simboluri, i exclusivist categoriei lor. n virtutea lui ius civile,
cetenii aveau toate drepturile politice i civile. Ei se bucurau de jus
comercii sau comercium, n virtutea cruia ncheiau acte juridice de
comer, schimb i transfer de proprietate conform dreptului roman
Cstoriile se ncheiau cu folosirea solemnitilor instituite de
"conubium" sau "jus conubii", care le garanta transferul ceteniei
urmailor lor ca n metropola roman. Ostaii legiunilor, veteranii i ceilali
ceteni doritori s fac parte din numeroasele legiuni sau garnizoane
militare din Dacia i reglementau viaa dup "ius militie", adevrat cod al
onoarei i demnitii militare, ce cuprindea reguli privind ntreaga via
osteasc.
Dreptul de a alege, cu toate regulile privind modul cum se realiza
alegerea unor ceteni n funciile de conducere ale statului, era
reglementat de "jus suffragii". Un drept special se referea la dreptul de a
candida i de a fi ales ntr-o magistratur, un drept al onoarei numit jus
honorum.
Aceste reguli romane nu puteau s fie folosite dect de cetenii
romani, existnd din acest punct de vedere o segregare fa de ntreaga
populaie, indiferent de condiia de bogat sau srac, liber sau sclav. Chiar
i latinii locuitori ai municipiilor, ntemeietorii de pagi i vici, sau chiar
locuitori ai coloniilor, nu aveau drepturile cetenilor romani. Ei foloseau
regulile dreptului comercial, "jus comercii". Pentru ncheierea actelor
necesare, latinii se bucurau de o ficiune juridic, latinii fictivi, n baza
creia ncheiau acte de drept civil.
Peregrinii, majoritatea populaiei dace din provincie, precum i
strinii care nu erau ceteni sau latini foloseau la ncheierea actelor
juridice jus gentinum. Dintre peregrini, cei care luptaser direct
mpotriva romanilor sau care erau locuitori din cetile dace distruse de
romani ca urmare a opoziiei n rzboi, erau numii peregrini dediticii,
aveau o condiie social umil, nu puteau s cltoreasc la Roma, nu
46
V. Prvan. nceputurile vieii romane la gurile Dunrii, Bucureti, 1923.
36
puteau deveni ceteni. Actele juridice ncheiate de acetia se realizau n

form i coninut potrivit cutumei locale.
Dac fiecare categorie social avea posibilitatea s foloseasc un
anumit tip de drept n relaiile dintre membrii si, trebuia s se rezolve i
problema reglementrii raporturilor juridice ntre locuitorii cu statut juridic
diferit. Jus gentium rezolva reglementrile relaiilor dintre autohtoni i
ceteni sau latini. Ins gentium era mai evoluat, era eliberat de formele
solemne ale dreptului civil, considernd ca element principal n realizarea
raporturilor juridice manifestarea de voin a prilor. Fizionomia supl a
dreptului ginilor a dus la folosirea sa n schimburile de mrfuri, n comer
sau n relaiile familiale, unde existau probleme de cstorie sau filiaie
ntre locuitori cu statute sociale diferite.
Cu timpul, pe parcursul estomprii conflictelor dintre daci i
romani, n procesul convieuirii comune, convieuire din care au aprut
interese provinciale comune, familii mixte de romani i daci, legturi de
rudenie i filiaie, raporturi economice strnse, cu interese concrete, care
trebuiau rezolvate ntr-un mod rapid i comod, s-a folosit att dreptul civil,
ct i dreptul ginilor, cutumele i dreptul local. Folosirea unui amalgam
de reglementri ntr-un timp de peste 170 de ani a dus la crearea n
Dacia a unui sistem de drept nou, daco-roman.
Proprietatea
2. Proprietatea
Instituie juridic fundamental a oricrei societi, dreptul de
proprietate n societatea daco-roman era exercitat n dou forme
principale, i anume: dreptul de proprietate quiritar i dreptul de
proprietate provincial 47.
Dreptul de proprietate quiritar era exercitat doar de cetenii
romani n virtutea calitii lor de ceteni speciali, care beneficiau de toate
drepturile politice i civile. Bucurndu-se de ius italicum, cetenilor
romani li se aplica, printr-o ficiune juridic, drepturi de proprietate ca i n
Laium, considerndu-se c pmntul provinciei poate fi asimilat cu
pmntul Italiei. Acest tip de proprietate conferea drepturi suplimentare
cetenilor romani, care nu plteau taxe sau impozite pe aceste terenuri.
Dreptul de proprietate provincial era exercitat de cetenii liberi
din Dacia. Potrivit tradiiei romane, pmntul cucerit de statul roman
devenea pmnt public, ager publicus, folosirea lui fcndu-se de ctre
autohtoni doar ca posesiune i uzufruct. Cu toate acestea, deintorii de
terenuri n Dacia aveau drepturi reale asupra pmntului, exercitndu-i
prerogative deosebit de largi. Astfel, drepturile locuitorilor din provincii
consfineau posibilitatea motenirii, transmiterea prin vnzare sau alte
acte ntre vii era posibil, uzucapiunea funciona de asemenea. n
provincii exista instituia prescripio longi temporis, ca o form a
uzucapiunii, n baza creia posesia timp de 10 ani pentru cei prezeni sau
20 de ani pentru cei abseni, ducea la respingerea aciunii de
revendicare.
47
I. Peretz - Curs de istoria dreptului romn, 1930.
37
Dup anul 212, cnd majoritatea locuitorilor liberi ai provinciilor

obin cetenia roman, iar pmntul provinciei este supus n totalitate
taxelor i impozitelor, diferenele dintre proprietatea quiritar i
provincial se estompeaz n cadrul unui proces de unificare a celor
dou forme. Din moment ce deintorii de terenuri plteau toate taxele i
impozitele asupra terenului, ideea de proprietate suprem a statului se
reduce n favoarea adevrailor proprietari, care l dein i-l exploateaz,
pot s-l nstrineze sau s-l lase motenire.
Pe lng forma de proprietate aplicabil terenurilor, exista
proprietatea peregrin, ce se aplica bunurilor i lucrurilor aparinnd
populaiei autohtone. Asupra actelor i faptelor juridice peregrine acionau
instituiile dreptului ginilor jus gentium, n baza cruia peregrinii i
protejau bunurile i-i conservau drepturile, ei neavnd beneficiul
dreptului comercial. Cu toate acestea, n ceea ce privete furtul sau unele
pagube cauzate pe nedrept, se foloseau, printr-o ficiune juridic,
prevederile dreptului civil sau comercial, considerndu-i pe peregrini ca
ceteni romani.
Familia
3. Familia
Regimul juridic al persoanelor era reglementat diferit, n funcie de
statutul de care beneficia persoana respectiv 48. Problemele se ridicau
doar la cstoria unui cetean roman cu o peregrin, sau a unui locuitor
de un anumit statut cu o persoan cu un statut inferior. n mod tradiional,
atunci cnd se realizau astfel de cstorii ele aveau ca efect decderea
celui cu statut mai nalt n poziie inferioar.
ntre peregrini, relaiile erau reglementate de ius gentium, dar i de
legile i obiceiurile locale. Toate regulile privind cstoria, adopia,
nfrirea, sclavia ntre pelegrini erau din cele gsite n dreptul dac i
tradiiile locale.
Deoarece viaa economic i comerul se dezvolt foarte mult,
natura obligaiilor cunoate o reglementare amnunit i complicat, ca
urmare a ntreptrunderii elementelor din cele trei forme de drept: quiritar,
provincial i peregrin. Forma, elementele contractelor i efectele acestora
difer de dreptul roman, avnd finaliti noi. Succesiunea este cunoscut,
realizndu-se fie prin testament, fie ab intestat (fr testament).
Testamentul era de regul oral. n provincie, un cetean roman putea s
aib ca motenitor pe un autohton, acetia avnd un drept pasiv
(trstamenti actio pasiva).
Tabulele cerate
4. Tabulele cerate
Tabulele cerate, numite astfel de istoricii mai vechi, tripticele
numite astfel dup forma lor de alctuire sau tblie cerate denumire
rezultat din suportul de scriere format dint-o pelicul de cear,
reprezint documente inestimabile pentru tirile i informaiile ce le conin
despre sistemul de drept n secolul al II-lea e.n. 49
48
49
C.St. Tomulescu - Drept privat roman. Bucureti, 1973.

Ion Baltariu - Tablele cerate i aurul din Ardeal, n Rev. Ist. XXI, 1935.
38
Tabulele cerate sunt formate din trei supori din lemn, cu legtur
ntre prile componente. Materialul lemnos este scobit n interior, unde sa turnat un strat de cear, apoi s-a netezit pentru ca s se scrie cu un styl
(obiect cu vrful ascuit) textul cursiv al actului ntocmit. Prin faptul c se
nchideau una deasupra celeilalte, tabulele nu se tergeau, ba se puteau
conserva mai mult timp. Nu credem c iniiatorii lor au dorit s le pstreze
sute i sute de ani, dar probabil o ntmplare le-a adus n faa
cercettorilor. Ele au fost descoperite ntre anii 1786 i 1856 la Alburnus
Maior, devenit ntre timp Roia Montan.
Fiind izvoare sigure de informaii, au fost cercetate cu interes din
punct de vedere istoric, filologic i juridic. ntre anii 164 l67 e.n. s-au
ntocmit o seam de acte, care ulterior au fost ascunse la Alburnus Maior,
exploatare de aur din vremuri strvechi. La descoperirea lor ele au fost
cercetate n privina coninutului, astfel c Th. Momssen le-a publicat
textul n Corpus Inscripionum Dacicarum. Din cele 25 de tabule gsite,
numai 14 au putut fi citite i reconstituite, 11 rmnnd indescifrabile,
fiind deteriorate de vreme.
n cele 14 tblie lizibile se regsesc patru acte de vnzare, trei
contracte de munc, un contract de societate, un contract de depozit, dou
contracte de mprumut, un proces verbal de desfiinare a unei asociaii
funerare, lista cheltuielilor pentru organizarea unui banchet i obligaia unei
persoane de a plti o datorie.
Din cercetarea coninutului i formei actelor ntocmite, raportate la
perioada de timp cnd s-au realizat acestea, concluzia este c reprezint
acte juridice de drept daco-roman.
Unul dintre contractele de mprumut menionat ntr-o tabul este ntre
o femeie dac, Aduenna lui Boto, n calitate de creditor, care printr-o simpl
convenie stabilete mprumutul i obligaia de a plti dobnzi. n dreptul civil
roman femeile nu puteau ncheia acte juridice n nume propriu, ceea ce
conduce la ideea c s-au folosit norme de drept local, cutumiar. Cu privire la
obligaia de a plti dobnzi prin simpl convenie, s-a admis c aceast
prevedere a fost nserat ca urmare a influenei dreptului grec.
O alt tbli cerat ne dezvluie adevrate operaii bancare, n
contractul de asociere din 28 martie anul 167, prin care Cassius Trontius
i Iulius Alexander fac o societate de mprumut (mai exact o societate de
cmtrie, fiindc se ntrebuineaz expresia societas damistoria damista n latin nsemnnd cmtar), pe termen de 16 luni. Primul
aduce drept capital suma de 5oo de dinari, iar cel de al doilea 267 dinari.
Ctigul i paguba se vor mpri n mod proporional (aecquis
portionibus). Contractul este ntocmit n localitatea Duesara din regiunea
aurifer a Munilor Apuseni. Un act de mprumut mai este ntocmit i n 20
octombrie 162 de Iulius Alexander, prin care el mprumut pe Alexander
Cari cu 60 de dinari.
O alt operaiune bancar este menionat ntr-o tabul cerat
unde este descris realizarea unui depozit prin care bancherul se oblig
s transmit deponentului, cu titlu de proprietate, o sum pe care a
primit-o n pstrare. Din coninut reiese c actul a fost ncheiat n scopul
C. St. Tomulescu - Le droit romain dans les triptyques de Transilvanie. R.I.D.A., 1971
I. Peretz - Curs de istoria dreptului romn, Buc.,1926.
39
de a proba o obligaie asumat ntr-un alt act, ntocmit probabil dup

cutuma local.
Tot privitor la operaiuni bancare au fost gsite texte cu privire la
capital, dobnd i garanii, ceea ce ne conduce la ideea unei activiti
financiare intense n aceast zon de exploatare aurifer. Ni se
nfieaz trei stipulaiuni utilizate pentru o seam de operaiuni juridice.
Contractul de locaiune de servicii ne-a parvenit din coninutul unei
tabule: "Memnius al lui Asclepios, netiutor de carte, nchiriaz lui
Aurelius Adjutor munca braelor sale pe termen de aproape ase luni,
adic din ziua facerii actului, 20 mai 164, pn la 13 noiembrie acelai
an. Va primi n schimb suma de 70 de dinari "i dac ar dori s se
retrag sau s nceteze munca fr voia administratorului, adic a lui
Aurelius Adjutor, va trebui s dea de fiecare zi cte 5 resteri n numerar.
Iar dac apa ar ptrunde n min, deci l-ar mpiedica s lucreze, se va
socoti n proporie. Dac administratorul va ntrzia s-i plteasc simbria
pe timpul muncit, va fi supus aceleiai sanciuni (pltind deci cte 5
resteri n numerar zilnic). Fcut la Immenosum Majus, scrie Flavius
Secundiarus. Martori sunt: Titus al lui Beussant, zis i Bradua, i Socratio
a lui Socratio.
In acest contract de locaiune de servicii ni se enumer obligaiile
prilor, punndu-se problema suportrii riscurilor, chiar atunci cnd
obligaia nu poate fi ndeplinit ca urmare a interveniei forei majore.
Dac iniial riscurile sunt pentru muncitor, mai trziu, n dreptul clasic,
cazul forei majore duce la nesancionarea locatorului i la plata preului.
Dac prin convenia prilor se nltur o regul de drept general
privitoare la riscuri nseamn c muncitorul accepta condiiile impuse, ca
urmare a necesitii de a ctiga un salariu chiar n aceste condiii.
Tabulele cerate ne-au conservat i patru contracte de vnzare
cumprare, din care trei au ca obiect vnzarea de sclavi, iar unul
vnzarea unui imobil. Din coninutul acestor contracte se desprind mai
multe trsturi ale dreptului daco-roman.
In primul rnd, cu privire la forma de ntocmire a actelor se poate
arta c difer de dreptul roman. n dreptul roman vnzarea se fcea ca
urmare a consimmntului, remiterea obiectului i plata preului,
existnd obligaia vnztorului de a garanta pentru eviciune i vicii. n
Dacia se gsesc mai multe acte ce se utilizeaz n vederea vnzrii,
astfel: declaraia de cumprare, clauza privind preul, clauza privind
garania pentru eviciune i vicii, declaraia garantului.
n al doilea rnd, pentru vnzare se realizeaz dou acte distincte:
mancipaiunea, ca un act de drept civil, i apoi un contract consensual de
vnzare. Dei mancipaiunea este un act de drept civil care se practic
doar ntre ceteni romani, cu forme solemne, asupra unui obiect al
vnzrii romane, cu prezena cantaragiului i cntarului, precum i a cinci
martori, totui ea s-a folosit n dreptul daco-roman ca o form nou, de
inspiraie roman, form ce produce efecte juridice.
Dei noile forme ale dreptului daco-roman nu respectau n
totalitate prevederile dreptului roman, nu exist o contradicie ntre
manifestarea de voin i efectele ce se produc, ci doar n mod aparent
aceste acte nu sunt concordante cu forma documentelor clasice. Ne
40
gsim n faa unor instituii noi, create pentru a rezolva n mod funcional
problemele privind transmiterea proprietii prin vnzare.
Concluzia cu privire la forma i coninutul acestor acte de drept
daco-roman este aceea c ele au asimilat elemente comune att de la
dreptul civil, cu precdere mai ales la form, dar i din dreptul ginilor i
cutumele locale, astfel nct s-a ajuns la o tehnic juridic variat, nou,
care corespundea realitii vieii sociale de atunci, necesitii ncheierii
unor acte ntre locuitori cu un statut juridic total diferit: ceteni, coloni,
peregrini, liberi etc. Dreptul daco-roman, format n timp i spaiu cu
poporul daco-roman, a fost un element principal de contopire a dou
civilizaii extrem de bine conturate, contribuind astfel la realizarea unei
sinteze ce cu timpul se va chema poporul romn.
TEST
1. Care erau hotarele Daciei Provincie roman ?
2. Artai cteva dintre centrele importante din Dacia roman i modul lor
de organizare.
3. Explicai ce sunt coloniile, canabele i municipiile.
4. Cum era organizat viaa social n Dacia Roman?
5. Care erau regulile cu privire la proprietate?
6. Explicai modul de organizare a familiei n Dacia roman.
BIBLIOGRAFIE



STATUL ROMNESC FEUDAL
Cuprins
TEMA 1. DACO-ROMANII N MILENIUL MIGRAIILOR

1. PRIMELE POPOARE MIGRATOARE
2. SARMAII
3. HUNII
4. GEPIZII I AVARII
41
5. SLAVII
TEMA 2. EVOLUIA ORGANIZRII SOCIALE I POLITICE N
PERIOADA DE FORMARE A POPORULUI ROMN
1. ORGANIZAREA SOCIAL
2. ADMINISTRAIA CENTRAL I LOCAL N TIMPUL MIGRAIILOR
3. OBTEA TERITORIAL
4. FORME DE ORGANIZARE FEUDAL PRESTATAL
TEMA 3. AFIRMAREA POPORULUI ROMN N LUPTA MPOTRIVA
DOMINAIEI MAGHIARE, A PECENEGILOR, CUMANILOR I
TTARILOR
1. MAGHIARII
2. PECENEGII I CUMANII
3. TTARII
TEMA 4. ORGANIZAREA POLITICO-SOCIAL A ROMNILOR N
SECOLUL AL XIII-LEA, PREMERGTOARE NTEMEIERII STATELOR
FEUDALE
1. ORGANIZAREA POLITIC
2. ORGANIZAREA SOCIAL
TEMA 5. RELIGIA ROMNILOR
TEMA 6. NORME DE CONDUIT N CADRUL OBTII STETI
1. PROPRIETATEA DEVALMAS
2. NORME I TRADIII CE REGLEMENTAU RELAIILE DE MUNC
3. NORMA PRIVITOARE LA STATUTUL PERSOANELOR
4. NORME PRIVITOARE LA OBLIGAIUNI I RSPUNDERE
PENAL
5. TRSTURILE CARACTERISTICE GENERALE ALE VECHIULUI
DREPT
6. OBICEIUL PMNTULUI LA ROMNI
Obiectivele
unitii de
nvare
Statul
romnesc
feudal

v nsuii cunotine referitoare la daco-getii n mileniul migraiilor;
s prezentai evoluia organizrii sociale i politice n perioada de formare a
poporului romn;
v aprofundai cunotine referitoare la organizarea politic i social a
romnilor n sec. al XIII-lea;
v nsuii normele de conduit n cadrul obtii steti;
STATUL ROMNESC FEUDAL
42
Aproape 1000 de ani, ncepnd cu retragerea roman din Dacia i

pn la formarea statelor feudale romneti, poporul daco-roman s-a
format i transformat ntr-un amplu proces de etnogenez, sub presiunea
popoarelor migratoare, n popor romn50.
Popoarele invadatoare au avut o influen mai mare sau mai puin
important n intensitate sau durat asupra formrii romnilor n inuturile
dintre Carpai, Dunre i Marea Neagr. n prima etap (275 - 566)
migreaz popoarele germanice i hunii (375 - 454). Apoi urmeaz slavii
(secolele VI - X) care conlocuiesc cu romnii i sunt asimilai de acetia. n
acelai interval migreaz bulgarii i-i ntemeiaz aratul lor la sudul
Dunrii i se produce migrarea ungurilor din Panonia. A treia migraie
(sec. X - XIII) ncepe cu pecenegii i cumanii, odat cu invazia maghiar
n Transilvania i migraia ttarilor (1241-1242). n acest mileniu se
formeaz poporul romn, relaiile feudale, dreptul romnesc n cadrul
unor comuniti politice i sociale ca trgurile, oraele, satele, grupate n
cnezate i voievodate, reunite apoi n state feudale centralizate, cu
instituii proprii poporului nostru.
DACO ROMANII N
MILENIUL
MIGRAIILOR
Primele
popoare
migratoare
TEMA 1. DACO ROMANII N MILENIUL MIGRAIILOR

1. Primele popoare migratoare
Dup retragerea aurelian din Dacia, n teritoriile de acum libere

de stpnirea roman continu s locuiasc o populaie daco-roman
latinizat51. Convieuirea acestei populaii s-a fcut n condiiile migraiei
unor popoare germanice 52, vandalii, care s-au aezat n partea de nordvest i anume n Banat i Criana. n zona de est, n Transilvania i
Muntenia au intrat goii i vizigoii (goii de apus sau goii cei buni). n
nordul Daciei triau gepizii, care i ntindeau habitatul pn n Carpaii
Slovaciei. Popoarele germanice au avut conflicte i rzboaie cu statul
roman n anii 367 - 369, cnd mpratul Valens i-a alungat, mpingndu-i
spre apus. Goii au luptat i cu armatele lui Constantin cel Mare n anul
332, fiind nfrni de fiul acestuia, conductor al armatei fiind Constantin
al II-lea.
n anul 375 nvlesc n Dacia hunii, care se lupt cu goii, silindu-i
s le cedeze teritoriile i s plece nspre vest. Nu trebuie s-i considerm
pe vandali sau goi ca fiind popoare unite. Ei erau constituii n triburi,
uneori rivale ntre ele, care adesea se rzboiau, conflictele lor convenind
romanilor, care le aau sau le sprijineau, pentru a slbi fora migratorilor.
Uneori lupttorii goi erau atrai spre a fi folosii n armatele imperiale,
aa cum gsim n 323, n armata mpratului Licinus. De la neamurile
germanice ne-au rmas necropole i tezaure, cel mai important fiind
50
Constantin C. Giurscu - Istoria romnilor, din cele mai vechi timpuri pn la ntemeierea statelor
romneti, Ed. tiin. i Encicl., Buc. 1975.
51
N. Iorga - Le probleme de l'abandon de la Dacie par l'empereur Aurelien ( 270 - 275), Rev. Hist. Sud
-Est, I, 1924.
52
Al. Odobescu - Le tresor de Petrossa, t. I-III, Paris, 1889.
C. Dinulescu - Die Wandalen und die Goten in Ungarn und Rumanien, Leipzig, 1923.
43
tezaurul de la Pietroasa, descoperit n anul 1837, cunoscut n popor drept

Cloca cu puii de aur. n limba romn au rmas unii termeni i
denumiri toponimice.
Sarmaii
Hunii
2. Sarmaii
Neamurile sarmailor, Iazigii i Roxolanii, sunt aezai .e.n. n
partea de est a Donului, de unde ncet se mic spre cmpia Panonic,
unde sunt semnalai prin anul 20, avnd legturi cu dacii 53. Chiar n
luptele cu Traian sunt aliai cu Decebal, luptnd mbrcai n zale i cu
spade uriae. n timpul lui Constantin cel Mare n zona dintre Prut i
Nistru se semnaleaz existena sarmailor. Ei reprezint, la marginea
Daciei, un element politic dominant fr s se poat considera c au avut
vreo aezare cu populaie numeroas n Dacia.
3. Hunii
Popor migrator, au nvlit n anul 375 n Dacia, au luptat cu migratorii
germanici, pe care i-au mpins nspre vest. Hunii au aparinut popoarelor
altaice, dup locul de provenien, asemnndu-se cu mongolii54. Fiind
cresctori de vite i pstori, aveau nevoie de zon de step, astfel c au
ales pentru aezare Cmpia Dunrii i a Tisei. Amiemus Marcellinus, un
scriitor contemporan cu hunii, le-a fcut un portret rmas de referin: hunii
se hrnesc fr a ntrebuina nici o pregtire, nici foc, cu rdcini de ierburi
slbatice i cu carne frgezit ntre coapsele lor i spatele cailor. Nu
mnuiesc plugul niciodat; nu locuiesc n case, nici n colibe, cci orice
ncpere li se pare un mormnt i ei nu se cred n siguran sub un
acoperi. Totdeauna rtcind, schimbnd venic locuinele lor, ei sunt
deprini din copilrie cu toate suferinele: frigul, foamea i setea. Turmele i
urmeaz n aceste rtciri, trnd carele n care sunt nchise femeile. Acolo
torc femeile i cos hainele brbailor lor, acolo dau natere copiilor i-i cresc
pn ajung mari. ntrebai pe aceti oameni de unde vin, unde au fost
zmislii nu vor ti s rspund. Ei triesc necontenit pe caii lor mici i
uri, ns iui i neobosii. Clrind ca brbaii sau ntr-o parte, ca femeile, ei
in pe cai adunrile lor, cumpr i vnd, beau i mnnc, ba chiar i dorm
nclinai pe gtul animalelor. Hunii sunt nestatornici i lipsii de credin,
mictori dup toate vnturile, rpii cu totul de furia momentului; limba lor
este ntunecat, ncurcat i plin de metafore. Ct despre religie, ei par a
nu avea nici una, sau cel puin nu practic nici un cult; au o nemrginit
lcomie pentru aur.
Cu toate aceste afirmaii, se poate constata c la curtea regal a
lui Attila, regele lor, existau palate, terme i o cancelarie. Violena i
distrugerile hunilor fceau parte din tehnica lor de a supune popoarele
ngrozite i pentru a scurta rzboaiele. Aceste manifestri nu erau
continue, ele ncetau o dat cu plata tributului. Luptele hunilor au nceput
cu Hermanaric, regele ostro-goilor, apoi se continu cu armatele goilor
lui Atanaric, pe care l nfrng, mpingndu-l cu neamurile conduse de el
53
Ctlina Bloiu - O inscripie runic descoperit n necropola din secolul al IV-lea de la Lecani - Iai, n
Memoriam, I, 1969.
54
E. A. Thomson - A history of Attila and the Huns, Oxford, 1948.
44
spre vest. n 378, lng Adrianopol, romanii sunt nfrni de goii mpini
de huni spre sud.
Cea mai mare parte a goilor trece n peninsula balcanic. Dup
luptele din 402 i 412, goii se aeaz n Galia, n calitate de federai ai
romanilor.
Dup 433, hunii cuprind zona din stnga Dunrii i pusta
Panonic, sub domnia regelui Rona sau Rugilos. Dup acetia urmeaz
Attila, cunoscut contemporanilor si prin cruzimea fr margini, nct se
spunea c iarba se usuc unde calc piciorul calului su.
Attila a fost numit ciocanul lumii sau biciul lui Dumnezeu. Attila a
avut mai multe expediii de jaf i cucerire, astfel c n 443 ajunge pn la
Constantinopol. n 447 invadeaz Singidunum (Belgradul), iar n 451
organizeaz o expediie n Galia i Italia. n 453 Attila moare, iar urmaii
si se rzboiesc pe motenirea sa. n 454, fiul su este nfrnt la rul
Netao, iar ca urmare hunii sunt scoi din Dacia, aceasta fiind cucerit de
gepizi. Unii dintre acetia locuiesc n Dacia pn la sfritul secolului al
VI-lea. Nu se cunoate limba hunilor. Poporul nostru nu are n patrimoniul
cultural nici un cuvnt sau vreo denumire topic. Hunii au trecut ca o ap
vijelioas prin albia istoriei noastre fiind nlocuii de ali migratori.
Gepizii i
avarii
55
4. Gepizii i avarii
Potrivit informaiilor transmise de istoricul Iordanes, gepizii au
ocupat teritoriul dacic de la Tisa la Dunre i Siret. Tezaurele gsite n
epoca noastr la Apahida, Coroveni, eica Mic demonstreaz adevrul
acestor informaii55. Gepizii, un popor mai panic, quieta mens, au
convieuit ca vecini linitii cu Imperiul Roman pn n vremea mpratului
Justinian, care dorete s ocupe i zona din nordul Dunrii. nainte de
535, armatele bizantine trec Dunrea i ocup unele castele sau ceti
ca: Lederata, Arcidava, Drobeta, numite astfel ca n timpul lui Traian,
ceea ce demonstreaz continuitatea aezrilor daco-romane i dup
cteva secole. Gepizii au stpnit Dacia ncepnd cu anul 488 pn n
566, cnd statul lor este sfrmat de longobarzi, unii cu avarii.
n urma unei manevre diplomatice de nvrjbire a longobarzilor cu
gepizii, acetia pornesc un rzboi unii mpotriva altora n 566, conflict n
care se implic i avarii stabilii n Dobrogea, n estul Prutului, care
reuesc s cucereasc Dacia n folosul lor. De la seminia gepizilor n-au
rmas n cultura romnilor dect cteva cuvinte menionate de Sextil
Pucariu: tuf, pung, nastur, strnut, a cotropi. Verbul a cotropi este unul
dintre cele dinti cuvinte rmase de la invadatorii germanici i se
ntlnete doar la romnii din nordul Dunrii, de unde se poate
concluziona ideea de continuitate a poporului nostru.
Dup nfrngerea gepizilor, avarii se stabilesc n Cmpia Tisei i a
Dunrii, unde nainte sttuser hunii. Avarii pornesc n numeroase
expediii nspre Imperiul Roman, ajungnd s asedieze n 626
Constantinopolul. Deviza avarilor era: semnai i secerai, noi o s v
lum o parte din produse, deducndu-se de aici convieuirea relativ
panic cu populaia supus, n scopul procurrii de produse i tribut.
Allen W.A. Leeper - Germans, Avars and Slavs, n The Slavonic Review, XII.
Petre Nsturel - Torna, torna, fratre. O problem de istorie i de linvistic, n S.C.I.V., VII, 1956.
45
La al VII-lea episod ecumenic din Niceea, inut n 787, a luat parte

i un anume Ursus, episcop al avariilor . Este clar c acest Ursu era
episcop romn care locuia n zona stpnit de avari. Aceasta
demonstreaz existena unor episcopii romneti n secolul al VIII-lea.
Statul avar a fost distrus de Carol cel Mare n anul 796, n urma cuceririi
ringului sau capitalei acestora. Poporul avar a fost cucerit i nimicit n
urma luptelor pe care le-a purtat cu bulgarii, condui de regele Krum
(802-814).
Din istoria avarilor, pentru poporul romn este de reinut lupta din
anul 587 dintre acetia i bizantini, cnd se nregistreaz celebrele
cuvinte Torna, torna fratre, care ntorc armata bizantin din drumul su,
primele cuvinte cunoscute n limba romn din istorie.
Slavii
5. Slavii
Dup retragerea roman din Dacia, slavii reprezint poporul
migrator care a avut o contribuie mai nsemnat n istoria formrii
noastre ca popor. Romnii reprezint o nuan aparte, caracteristic,
precum i o civilizaie i cultur deosebit n mijlocul marii familii
romanice. Istoricul i slavistul Ion Bogdan, precum i romanistul Ovid
Densuianu au apreciat c poporul romn apare pe scena istoriei ca un
popor complet doar dup asimilarea
slavilor 56. Ei apreciaz c
elementele etnice constitutive ale poporului romn sunt dacii autohtoni,
romanii i la urm slavii. Slavii s-au aezat n Dacia, mai nti n secolul
VI-lea, n grupuri mai mici, iar apoi din a doua jumtate a secolului al VIlea cu formaiunile lor tribale. Erau oameni nali, blonzi-rocovani, cu
ochii albatri. Se ocupau cu creterea vitelor, cu vntoarea, pescuitul i
cultivau pmntul. Aveau prisci cu stupi de albine, lucrau inul i cnepa.
Roata olarului au luat-o de la daco-gei. Triau n clanuri familiale sau
triburi. Erau stratificai n nobili, oameni liberi i robi. Slavii se confrunt
cu trupele mprailor bizantini n 591 i 600, dar aceasta nu a putut
mpiedeca naintarea populaiilor slave. La nord de Dunre, procesul
etnic s-a desfurat prin asimilarea slavilor n masa populaiei dacoromane. Aceasta este dovada incontestabil a vitalitii, rezistenei i culturii
superioare a populaiei daco-romane, care a asimilat pe cei mai numeroi
nvlitori: slavii. Motenirea slav este deosebit n toponimie,
onomastic i limba romn n general. Rurile Bistria - rul repede,
Dmbovia - rul stejarilor, Ialomia - rul timpului pustiu, Trnava - rul
spinilor, Crasna - rul frumos, Putna - rul cu drum, muntele Negoiul,
oraul Craiova - reedina craiului, Rmnicul (ru sau iaz cu peti),
Trgovite (locul trgului), Slatina (ap srat), Zlatna (locul aurului),
inutul Vlaca sau ara Vlahilor, Vlsia sau codrul romnilor sunt nume
date de slavi. n onomastic influena slav este nsemnat 57.
Radu (veselul), Dan (druitul), Vlad (stpnitorul), Prvu (primul),
Dobre (bunul) sunt nume de origine slav. Nume de animale, de nsuiri
56
Ion Bogdan- Originea Voievodatului la romni, n Analele Ac. Rom. Ist. t.XXIV, 1901 - 1902.
Alf Lombard. Tradition latine et tradition slave. Le roumain, resultat de leur fusion, n Acta congressus
Madvigiani, vol.V, Copenhagen, 1959.
57
Iorgu Iordan - Toponimia romneasc, Bucureti, 1963.
46
diferite, termeni din domeniul religios atest influena unor expresii i

cuvinte slave58.
Din punct de vedere al organizrii sociale i organizrii de stat,
sunt de origin slav termeni cum sunt: boier - nobil, stpn, jupn conductor de jup, rob - sclav, cneaz - principe, voievod - conductor de
armat.
n organizarea militar, romnii au luat de la slavi denumiri de
funcii de lupt ca: ceat, plc, gloat, straj. Unele nume de arme, ca:
sabie, suli, pratie, topor sunt slave, precum i steagul sau voinicul n
neles de soldat. O sum de dregtorii sunt denumite cu cuvinte slave:
vornic, postelnic, stolnic, ceanic, ispravnic.
EVOLUIA
ORGANIZRII
SOCIALE I
POLITICE N
PERIOADA DE
FORMARE A
POPORULUI
ROMN
Organizarea
social
58
TEMA 2. EVOLUIA ORGANIZRII SOCIALE I POLITICE N

PERIOADA DE FORMARE A POPORULUI ROMN
1. Organizarea social
Triburile slave au ocupat Dacia i apoi Balcanii n ipostaz de
cuceritori. Ele au atacat i provocat distrugeri oraelor, au robit populaia
sau au supus-o pentru a plti tribut. Mult timp s-a acreditat ideea c
populaia daco-roman s-a retras n muni dup anul 275, pentru a-i
gsi scparea din faa nvlitorilor, apoi cnd acetia au fost izgonii sau
au plecat, populaia ar fi cobort la es. Adevrul este c adpostul
populaiei agresate de valurile migratoare a fost pdurea, care se
ntindea pe suprafee imense ale teritoriului strbun.
Muntenia, podiul Transilvaniei i podiul Moldovei erau acoperite
cu imeni codri care plecau din zona muntoas i ajungeau pn la
Dunre. Zonele locuite de populaia daco-roman erau cele ale vilor
rurilor cu posibilitatea de retragere n pdurea ce oferea adpost hran
i un trai mai lesnicios. Nu este de mirare c lunca Dunrii, vile rurilor
Ialomia, Mostitea, Colentina, Dmbovia, Neajlov, Glavacioc i
Teleormanul au fost locuite din timpuri preistorice.
Caracteristic pentru acest mod de via este denumirea de ctre
slavi a regiunii Vlaca ca ar a romnilor (valahilor), ar care se gsete
pe un teritoriu de es, dar cu pduri imense cursuri de ap. Codrul Vlsiei
se ntindea din Muntenia pn n Dobrogea, oferind n evul mediu un
adpost util populaiei greu ncercate de furia nvlirilor.
Aceast populaie tria n comuniti, sub conducerea unor
cpetenii alese, numite juzi sau judici, dup termenul latin, motenit de
judex. Acestor juzi li se subordonau oamenii liberi ai comunitii, ei avnd
i denumirea de cneaz sau vtman, ce desemna conductorul unui
sat. Populaia romanic din Dacia, fiind supus de ctre slavi, a fost
denumit cu apelativul rumn, nume dat ranului neliber. Romnii, care
aveau aceast denumire au fost denumii rumni- termenul popular - n
nelesul de rani supui, termen care va fi folosit, n ntreg evul mediu
pentru a categorisi pe ranii dependeni. Astfel rumnia devine o
N.A. Constantinescu - Dicionar onomastic romnesc, Buc., 1963.
47
instituie juridic, care se refer n accepiunea social bine stabilit la

condiia ranului neliber, care are un stpn 59.
Procesul prin care numele etnic a ajuns s desemneze pe erbi a
avut loc n epoca n care slavii au ocupat i supus Dacia. Se tie c slavii
au denumit populaiile romanice cu termenul de valahi, ceea ce nsemna
populaia supus, adic romni.
Un alt nsemnat proces n cadrul cuceririi Daciei de ctre slavi a
fost formarea pturii boierilor, nobilimea romneasc. Slavii au luat n
stpnire pmnturile daco-romanilor, dar nu n mod individual, ci pe
clanuri sau familii. Aceti stpni sau familii de stpni se numeau boieri
fa de ranii care continuau s lucreze, dar plteau dijm (cuvnt slav),
sau prestau munci (cuvnt slav) i anume: cruie, lucru la mori i
iazuri, conform dictonului slav semnai i secerai; noi o s v lum
numai o parte din produse.
Aici ncepe diferenierea social i economic dintre clasa boierilor
i clasa ranilor, difereniere ce se adncete i se concretizeaz pe
plan social n existena unor privilegiai i a unor rani dependeni.
Diploma Ioaniilor din anul 1247 relev o stare social preexistent, pe de
o parte majores terrae, adic mai marii pmntului, nobili sau boieri,
i de alt parte rani liberi sau dependeni 60.
Stpni ai pmntului, slavii au constituit i elementul conductor
din punct de vedere politic. Cnezii i voievizii sunt cpeteniile populaiei
btinae supuse. Ei au drepturi judectoreti, sunt conductorii oastei i
se rzboiesc cu popoarele migratoare. Pe vile rurilor se ntemeiaz
cnezate i voievodate care sunt compuse dintr-o populaie mixt romnoslav, n care populaia romn este covritoare, iar cea slav n curs
de asimilare. Procesul de asimilare se ncheie n jurul anului l000, astfel
c toate cnezatele i ducatele (dux = voievod) gsite de regalitatea
maghiar pe teritoriul dacic sunt formaiuni romneti.
Conducerea de ctre slavi a populaiei din punct de vedere social i
politic se regsete i n procesul de introducere n biseric a limbii i scrierii
slavone, limb a stpnilor. Chiar dup ce slavii au fost asimilai, limba
slavon a rmas n biseric, aceasta fiind o instituie conservatoare, la fel ca
scrierea. Dac limba slavon a fost treptat nlocuit cu limba romn,
scrierea slavon sau cu caractere slavone s-a pstrat mult timp att n
biseric, ct i n cancelariile domneti, pn n secolul al XVII-lea.
n procesul de asimilare al slavilor trebuie avut n vedere timpul
lung n care a avut loc acest proces. Deosebirea de situaie social i
drepturi care exista la nceput ntre cele dou pturi de populaie s-a
estompat, unii dintre conductorii daco-romanilor, dintre juzii i judecii lor
au ajuns, prin faptele lor de arme sau prin legturi de familie, ntr-o
situaie mai nalt. n procesul de asimilare, o parte deosebit de merit o
au i femeile daco-romane, care prin cstorii au realizat n timp
convieuirea i asimilarea slavilor.
Pornind de la sat (fosatum), localitate ntrit cu un an i cu
ziduri - s-a ajuns la confederaii de sate, judee, cnezate i voievodate,
59
60
N. Iorga - Romnia dunrean i barbarii n secolul VI, n Studii..., Ed. tiin. i Encicl. 1984.
N. Iorga - Istoria romnilor din peninsula balcanic ( Albania, Macedonia, Epir, Tsalia, etc) Buc., 1919.
48
care ulterior, prin extindere i confederare n lupta mpotriva expansiunii

migratorilor, vor duce la organizarea de ri.
Administraia
central i
local n timpul
migraiilor
2. Administraia central i local n timpul migraiilor

Dup retragerea legiunilor romane i a conducerii administrative
din Dacia, noul popor creat prin contopirea dacilor cu romanii a fost
nevoit s-i adapteze formele de via i de organizare la noile condiii.
Cunoscuta teorie a lui Nicolae Iorga despre romaniile populare ofer o
imagine concludent cu privire la evoluia vieii economice i socialpolitice n spaiul de la nordul Dunrii, n perioada valurilor trectoare ale
populailor migratoare. Invaziile repetate, ca i dominaia temporar a
unor barbari au sfrmat unitatea Daciei romane, fcnd-o s se
fragmenteze n mai multe teritorii, care pstrau trsturile etnice. Aceste
romanii sunt denumite de ctre izvoarele vremii i de vecini sau chiar
migratori ca fiind vechi, adic inuturi locuite de vlahi, populaia
romanizat. Utilizarea acestui termen a fost fcut n principal de slavi,
care au gsit pe teritoriile nord Dunrene o populaie numeroas,
puternic romanizat. Romnii nu s-au numit pe ei nsi vlahi, ci i-au zis
romni, de la romanus ceea ce demonstreaz puterea contiinei etnice.
Printre urmrile principale ale retragerii autoritilor romane din Dacia a
fost aceea a desfiinrii administraiei centrale a fostei provincii, ceea ce a
avut ca principal consecin o ntoarcere la modul de organizare
autohton, la eliberarea din fora de constrngere roman i la
organizarea local adaptat pentru a face fa migraiilor. Organizarea
populaiei prin mijloace proprii a fost fcut i ca urmare a faptului c
puterea politic nu a fost cedat de statul roman altui stat 61
Popoarele migratoare, n trecerea lor pe teritoriul nostru, nu au
ntemeiat aici state, dar au inclus teritoriile n zona de influen barbar,
de unde i denumirea de Goia, Gepidia sau Sclavinia.
Marile centre urbane rmase pe teritoriul Daciei romane i-au
continuat viaa social i economic o perioad ndelungat de timp, mai
ales c erau locuite de o populaie dens, bine aprat i organizat.
Atracia spre aceste orae a migratorilor este dat de bogiile ce se
gseau aici i de posibilitatea de a procura rapid hran, arme, cai i robi.
Atacurile permanente asupra oraelor au dus la ntrirea lor ca
adevrate ceti nconjurate de ziduri de aprare, de turnuri de
observare, de fortificaii cuprinznd anuri cu ap, pori ntrite n faa
unor poduri mobile, care s opreasc hoardele migratoare de a devasta.
Cu toate acestea, oraele decad. De la mndrele metropole, municipii i
falnicele colonii, se ajunge treptat la o abandonare sau distrugere a
oraelor i ruralizarea lor, existnd exodul populaiei ctre centre mai mici
sau sate, n care puteau mai uor s se ascund din faa trecerii
devastatoare a migratorilor. Rmn orae ca Apulum, Ampelum, Potaisa,
Napoca, Poralisum, dar celelalte se pierd treptat. Pe ruinele fostelor
orae rmn sate, uneori cu denumirea original a oraului sau cu
denumiri noi. n procesul de decdere al oraelor, atribuiunile
61
Jovan Cvijie - La peninsule balcanique, geographie humaine. Paris, 1918.

Silviu Dragomir - Vlahii din nordul Peninsulei Balcanice n Evul Mediu, Buc. 1959.
49
administrative i de judecat rmn acelor juzi sau judeci, de unde i

denumirea teritorial de judee.
Dac populaia se mut n zone de organizare rural, este firesc
ca satele s ia amploare i ca numr i ca dezvoltare economic.
Inexistena unei presiuni romane face ca la nceputul perioadei satele s
sporeasc n spaiu i populaie. Formarea ulterioar a satelor pe ruinele
coloniilor i municipiilor se constat n toate zonele teritoriale romneti.
Chiar denumirea de sat, de la termenul latin de fossatum,
demonstreaz existena i continuitatea unor aezri romneti. Satele
au o organizare militar proprie, fortificaii care s le permit respingerea
unor atacuri din partea migratorilor, precum i o aprare mai temeinic a
averii comune, format din fondul de case, animale, morile, livezile i
terenurile agricole. Micile ctune formate din cteva gospodrii rneti
rmn cu denumirea lor dac, autohton.
Obtea
teritorial
3. Obtea teritorial
Mutarea centrului de greutate al vieii economice la sate a
determinat i modaliti de organizare a muncii i vieii sociale n
comunitatea existent, astfel nct ea s rspund din punct de vedere
administrativ nevoilor locuitorilor si.
Satul romnesc a fost organizat ca o unitate de administrare i
via social colectiv, obteasc. Aceast organizare solidar s-a
realizat i, ca urmare, a rudeniei dintre membrii si, dar i, ca urmare a
unitii de limb, tradiii, cutume i religie, precum i din necesitatea
muncii eficiente pentru exploatarea agricol a teritoriului. Obtea
steasc are n principal o trstur economic, chiar dac exist nc
puternice relaii de rudenie de snge, ca i n obtea gentilic. Stpnirea
teritorial, agricultura i creterea vitelor - baza existenei comunitii face s se schimbe accentul pe latura economic a tipului de relaii ce se
stabilesc ntre membrii colectivitii 62. Puternicele tradiii monogame ale
relaiilor de familie genereaz o difereniere a familiei mari, n frunte cu
pater familias, n favoarea familiei individuale, formate din perechea de
soi i copii lor.
Totui rudenia de snge se menine ca o puternic legtur, dar
de aceast dat de tip economic, familiile care se nrudeau ntre ele
formnd cetele de neam care lucrau n comun i creteau vite. Cetele
de neam coexistau n obtea steasc, avnd interese economice
comune i tradiii de via i culturale. Este firesc ca aceste comuniti
s-i organizeze o conducere democratic, bazat pe principiul electivitii
conductorilor i pe autoadministrarea treburilor comune.
Autoadministrarea se realiza prin hotrrea majoritar a tuturor
membrilor obtii, adunai n adunarea megieilor, care erau stpnitori
devlmai a tuturor teritoriilor aparintoare. Adunarea megieilor i
desemna un sfat al btrnilor din cei mai cu experien lucrtori, dintre
cei cu putere de convingere i posibili aprtori ai valorilor comune. Ei se
numeau oameni buni i btrni, avnd de cele mai multe ori i
62
t. Olteanu - Cu privire la nceputurile Evului Mediu n istoria Romniei, sec. IV- VIII. n Rev. de Ist.,
nr. 10/1986.
50
atribuiuni jurisdicionale n cazul unor litigii ce puteau aprea. efii

militari ai obtii erau juzii sau judecii, iar n unele cazuri erau numii cnezi.
Acetia, mpreun cu brbaii vntori, aveau sarcina de a apra satul de
strini, precum i de a pstra ordinea n interior, de a veghea la
continuitatea tradiiilor i cutumelor63.
Satele au fost aezate pe vile rurilor, n depresiunile montane,
de-a lungul cilor de comunicaie i aveau legturi economice ntre ele.
nfiinarea unor sate se fcea ca urmare a sporului natural al populaiei, a
posibilitilor de nfiinare a unor noi exploatri agricole.
Satele existente i cele nou formate stabileau legturi ntre ele, n
cadrul schimburilor economice i culturale, precum i pe timp de
primejdie, cnd doar lupta comun le putea salva. n aceste condiii au
aprut uniunile de obti care nu mai erau legate prin comuniunea de
rudenie sau de via economic zonal, ci erau unite prin interese de
aprare, tradiie, limb, via religioas i necesitatea punerii n valoare a
unei regiuni mai mari de exploatare agricol 64.
Forme de
organizare
feudal
prestatal
4. Forme de organizare feudal prestatal

Cu vremea, reprezentanii obtilor, care aveau i rolul de
intermediari ai acestora, ocupndu-se de strngerea drilor pentru
domnitorii strini, au ajuns s ctige averi importante, s le creasc rolul
n cadrul comunitii, devenind conductori deasupra obtilor,
transformnd funcia n instrument pentru dominaia politic.
Dup opiniile majoritii istoricilor, formarea unor relaii de tip
feudal s-a cristalizat n secolele VIII IX, cnd acestea coexistau cu
relaii din cadrul unor obti teritoriale libere.
Organele de conducere ale uniunilor de triburi de obti au evoluat
cu timpul de la o reprezentare nominal aleas democratic, la o familie
sau la un grup de familii care dispuneau de averi i de un prestigiu social
mai mare, precum i de cete de rzboinici. Transformarea funciilor
eligibile n funcii ereditare a constituit motorul apariiei relaiilor feudale
timpurii.
n cadrul obtii steti, judele, funcie care exist nc de pe
vremea Imperiului Roman, se transform n cneaz sau voievod ncepnd
cu secolul al VII-lea, concomitent cu asimilarea slavilor. Instituia cnezatului
a aprut ca o funcie de subordonare fa de domn i stpnitor, care
este voievodul, proces caracteristic numai la romni. Nevoia de
organizare a unei fore capabile s lupte mpotriva dumanilor (aa
numiii hostes - dumani, de unde vine i cuvntul oaste) a dus la
confederarea obtilor steti, la crearea unor uniuni teritoriale de obti.
Aceste uniuni de obti constituiau formaiuni prestatale, aveau un rol de
aprare mpotriva numeroaselor agresiuni strine. Ele erau conduse de
un voievod care era comandantul otirii, domn i stpn pe plan politic,
judectoresc i militar.
63
Maria Coma - Consideraii cu privire la obtea steasc pe teritoriul Romniei n sec. III - V. n Muzeul
Naional, III - 1970.
64
Geza Bako - Despre organizarea obtilor steti ale epocii feudale timpurii din sud - estul Romniei. n
Stiin. i Cerc. de Ist. veche, 3 / 1975.
51
Cnezatul
Voievodatul
ARA
Funcia de voievod a evoluat n timp, dar la nceputurile sale

desemna pe conductorul oastei, form de organizare a romnilor ce se
bazeaz pe datoria de a lupta a tuturor mpotriva dumanilor. Momentul
istoric de formare a acestor formaiuni prestatale este dat de slbirea
presiunii exercitate de migratori n secolele VII IX, de trecerea slavilor
n sudul Dunrii (anul 602) i de distrugerea statului avarilor de ctre
Carol cel Mare. Procesul de unire a obtilor teritoriale este evideniat n
cele trei forme de organizare social i politic.
CNEZATUL65 Existau cnezi de sat, care stpneau de regul un
sat sau dou, i cnezi de vale, care ajungeau s stpneasc un grup
de patru pn la optsprezece sate situate ntr-o regiune unitar din
punct de vedere geografic. Deoarece cneazul a fost conductor al
satului, el a luat locul politic de judec sau jude. Cnezatul de vale este o
form intermediar ntre cnezatul de sat i voievodat, uneori cneazul de vale
fiind numit jupan, de unde deriv mai trziu denumirea de domeniu jupanat.
VOIEVODATUL Este o form cu un caracter ereditar mai puin
consolidat, ca i cnezatul de vale, dar are atribuiuni administrative mai
ntinse. Voievozii au provenit din familiile cnezilor celor puternici, erau
alei i ndeplineau trei tipuri de atribuii: militare, judiciare, religioase.
Autoritatea voievodului era limitat de adunarea cnezilor, aa cum mai
trziu va fi limitat de sfatul boierilor.
ARA Uniunea a ase sau apte uniuni de obti, situate din
punct de vedere geografic n aceeai zon (vale, depresiune), formeaz
o ar; sunt cunoscute n izvoarele istorice: ara Brsei, Haegului,
Fgraului, Oaului, Lovitei, Vrancei.
Faza final a etnogenezei romneti i nceputurile istorice ale
poporului romn, constituit ca o entitate distinct, reprezint trecerea de
la romaniile populare sau uniuni de obti, la structuri mai complexe,
cum sunt rile sau voievodatele. Acestea s-au format i consolidat i n
lupta permanent ce populaia romn a trebuit s o poarte pentru
neatrnarea fa de migratori.
Se cuvine s artm c n secolul al VIII-lea s-a constatat pe
ntreg spaiul de formare al uniunilor de obti teritoriale, al cnezatelor,
jupanatelor i rilor existena unei uniformizri a civilizaiei locale, care
se evideniaz mai ales prin formarea limbii romne, ceea ce reprezint
ncheierea procesului de impunere a elementului etnic romnesc. n
secolele urmtoare s-a constatat dezvoltarea demografic puternic a
populaiei romneti, iar odat cu aceast cretere a sporit stratificarea
social proprie feudalismului.
Secolul al X-lea marcheaz existena unor formaiuni politice
romneti deja consolidate, rspndite pe teritoriul locuit de romni.
Ducatele sau voievodatele lui Gelu, Glad i Menumorut din Transilvania,
jupanatele din Dobrogea, cnezatele de vale din Maramure i cetile din
nordul Dunrii sunt prezene istorice deosebite.
Lunga etap care a urmat constituirii unor formaiuni social politice
a fost marcat de lupta continu a poporului romn mpotriva unui val de
AFIRMAREA
POPORULUI
ROMN N
LUPTA
MPOTRIVA
65
Constantin C. Giurscu - Istoria Romnilor, Ed. tiin. i Encicl., Buc. 1975
DOMINAIEI
MAGHIARE, A
PECENEGILOR,
CUMANILOR I
TTARILOR
52
popoare migratoare (pecenegii, uzii, cumanii i ttarii), precum i

mpotriva tendinei de extindere a dominaiei statului maghiar n
Transilvania.
TEMA 3. AFIRMAREA POPORULUI ROMN N LUPTA MPOTRIVA
DOMINAIEI MAGHIARE, A PECENEGILOR, CUMANILOR I
TTARILOR
1. Maghiarii
Maghiarii
Maghiarii sau ungurii sunt originari din Asia, din regiunea munilor
Altai, de unde au naintat succesiv spre apus, ocupnd inuturile de step
ntre Volga i munii Urali, apoi deplasndu-se n spaiul dintre Don i
Nipru (anul 830), urmndu-i calea timp de 60 de ani pn la Atelkuz
(anul 889), unde triburile se unesc sub conducerea lui Arpad. Bulgarii i
pecenegii i oblig s se deplaseze spre vest i astfel, n 896, se coboar
n cmpia Tisei, intrnd n conflict cu germanii. mpratul Otto cel Mare i
nfrnge ntr-o lupt decisiv n 955, obligndu-i s se aeze n cmpia
Panonic.
n rsritul cmpiei Tisei, maghiarii i-au gsit pe strmoii notri,
care triau alturi de slavi, pe cale de asimilare, organizai n formaiuni
prestatale, dintre care unele sunt menionate n mod explicit de notarul
anonim al regelui Bela66. Acesta menioneaz n a sa Gesta
Hungarorum existena, la finele secolului al noulea, a trei ducate
(voievodate): unul n Criana, cu cuprinderea teritoriilor dintre Some i
Mure, cu centrul n cetatea Biharea i condus de Menumorut 67, al doilea
n Banat, ntre Dunre i Mure, cu centrul n cetatea Cuvin, condus de
66
N.Iorga - Histoire des Roumains de Transylvanie et de Hongrie, vol I, II, 1915 - 1916.
Const. Daicoviciu - Breve histoire de la Transylvanie, Bucureti, 1965.
67
Anonimy Bele regis notarius - Gesta hungarorum, IX, ediie G. Popa Lisseanu, Bucureti, 1934, p. 90118. Citat: i se luda pmntul Panoniei ca fiind extraordinar de bun. Cci spuneau c acolo curg
renumite izvoare de ape, Dunrea i Tisa i alte vestite ape, pline cu pete bun. C aceast ar o locuiesc
slavii, bulgarii i blachii, adic pstorii romanilor. Fiindc dup moartea regelui Atila, pmntulul
Panoniei romanii i ziceau c este pune, fiindc turmele lor pteau n ara Panoniei. i cu drept cuvnt
se spunea c pmntul Panoniei ar fi punile romanilor fiindc i acum romanii pasc pe moiile
Ungariei. Dar s lsm aceasta. Iar ducele Arpad, trecnd cteva zile, dup ce s-a sftuit cu nobilii si, a
trimis soli n fortreaa Byhor, la ducele Menumorut, cerndu-i ca din drepturile strmoului su, regele
Athila, s-i cedeze pmntul de la fluviul Some pn la hotarul Nirului i pn la Poarta Mezesyna.
Trimiii lui Arpad ns, Usubuu i Veluc au trecut peste fluvul Tisa la vadul Lucy. Sosind la fortreaa
bihor, au salutat pe ducele Menumorut i i-au prezentat darurile pe care i le trimisese ducele lor. n urm
ns, comunicndu-i solia ducelui Arpad, au pretins teritoriul pe care l-am artat mai sus. Iar ducele
Menumorut ncrcndu-i cu diferite daruri, a treia zi le-a spus s se ntoarc acas. Totui le-a dat
rspunsul, zicndu-la: Spunei lui Arpad ducele Ungariei, domnul vostru. Datori i suntem ca un amic,
unui amic, cu toate ce-i sunt necesare, fiindc e un om strin i duce lips de multe. Teritoriul ns ce l-a
cerut bunei voine a noastre nu l vom ceda niciodat, ct vreme vom fi n via. i ne-a prut ru c
ducele Salanus i-a cedat un foarte mare teritoriu, fie din dragoste, cum se spune, fie de fric, ceea ce se
tgduiete. Noi ns, nici din dragoste nici de fric, nu-i cedm din pmnt nici ct un deget, dei a spus
c are un drept asupra lui. i vorbele lui nu ne tulbur inima c ne-a artat c descinde din neamul regelui
Athila, care se numea biciul lui Dumnezeu. i chiar dac acela a rpit prin violen aceast ar de la
strmoul meu, acum ns graie stpnului meu, mpratul de la Constantinopol, nimeni nu mi-o poate s
mi-o mai smulg din minile mele.
53
Glad, al treilea voievodat era n Transilvania de nord-vest, cu reedina

la cetatea Dbca, condus de Gelu (Gelou Quidam Blacus). 68
Ungurii au cutat s stpneasc voievodatele romneti intrnd
n lupt permanent cu armatele acestora, dar pn la cretinarea lor sub
domnia regelui tefan nu au avut succes69. Abia dup anul 1001, cnd
tefan, regele maghiar, este ndemnat de pap s lupte mpotriva
necredincioilor i schismaticilor, acesta ptrunde n Transilvania i-l
supune pe Jula, voievodul centrului provinciei, pe Ahtum, urmaul lui Glad
din Banat, precum i pe voievodul Kean al sud-estului Transilvaniei.
Supunerea acestor voievozi nu nseamn ncetarea existenei formaiunilor
romneti, care continu s fie menionate i peste 200 de ani, n 1222.
Astfel, exist n partea de miazzi a Transilvaniei o tera Blacorum - ar a
romnilor, unde se percepea vam pentru mrfurile n tranzit. Pentru
aprarea teritoriilor supuse, regii unguri au colonizat n Transilvania pe
secui n zona Mureului i Trnavelor i pe sai n zona Sibiului, Bistriei,
Radnei i apoi n ara Brsei.
Pecenegii i
cumanii
2. Pecenegii i cumanii
La sfritul perioadei de formare au nvlit peste teritoriile
poporului romn, pecenegii, din marea familie a neamurilor turcice. Ei
erau constituii n 13 triburi, remarcndu-se dintre acestea uzii. Ei sunt
strmoii gguzilor din Dobrogea de miazzi. Pe la 1065 trec n Imperiul
68
Anonimi Bele regis notarius, vezi ca mai sus. Citat: i rmnnd aici mai mult vreme, Tuhutum, tatl
lui Horca cum era el om iret, dup ce a prins s afle, de la locuitori buntatea rii de dincolo de pduri,
unde domnia o avea un oarecare blac Gelu, a nceput s ofteze dac n-ar putea cumva s o dobndeasc
printr-o favoare din partea ducelui Arpad, ara de dincolo de pduri, pentru sine i pentru urmaii si.
Ceea ce s-a ntmplat dup aceea ntocmai. Cci ara Ultransilvan urmaii lui Tuhutum au stpnit-o
pn n timpul regelui tefan cel Sfnt i ar fi stpnit-o i mai departe dac Gyla cel Mic ar fi primit s se
fac cretin, mpreun cu cei doi fii ai si Biuia i Bucna i n-ar fi lucrat mereu mpotriva sfntului rege,
dup cum se va arta n cele ce urmeaz. . i dup ce a sosit (iscoada n.a.) i-a vorbit lui Tuhutum c a
vzut, pe ct poate s cuprind cu ochii, buntatea i rodnicia pmntului i pe locuitorii si, c pmntul
acela e udat de cele mai bune ruri, al cror nume i folos le-a amintit pe rnd, c din nisipul lor curge
aur, c aurul din acea ar este cel mai bun aur, c de acolo se scoate sare i materii srate i c locuitorii
din acea ar sunt cei mai nevoiai din toat lumea. Fiindc sunt blachi i slavi care nu au alte arme dect
arcuri i sgei i ducele lor Gelu e puin statornic i n-are ostai buni mprejurul su i n-ar ndrzni s se
mpotriveasc curajului ungurilor, fiindc sufer multe neajunsuri din partea cumanilor i a pecenegilor.
Atunci Tuhutum, aflnd buntatea acelei ri, i-a trimis soli la ducele Arpad, ca s-i dea voie s se duc
dincolo de pduri i s se lupte mpotriva lui Gelu. Ducele Arpad, ns, dup consftuirea avut, a ludat
propunerea lui Tuhutum i i-a dat voie s mearg dincolo de pduri s se lupte mpotriva lui Gelu. Aflnd
aceasta de la solul su, Tuhutum a fcut pregtiri cu ostaii si i, dup ce i-a lsat tovarii acolo, a
plecat peste pduri, spre rsrit, n contra lui Gelu ducele blachilor. Iar Gelu, ducele Ultrasiivan, auzind
de venirea lui, i-a strns oastea i a pornit clare, n cea mai mare fug, naintea lui, pentru ca s-l
opreasc la porile Meseului. Dar Tuhutum, strbtnd pdurea ntr-o singur zi, a sosit la rul Alma.
Atunci ambele armate au ajuns fa, gsindu-se ntre ele numai rul. Iar ducele Gelu, cu arcaii si, voia
s-I opreasc acolo.
69
Mircea Dogaru - DE LA ESCULEU LA ALBA IULIA, Bucureti, 1993, Institutul de Istorie Militar.
pag. 23. Citat: i ara aceea era mult prea plin de mulime de norod ce se sporea acolo, nct nu
ajungea, dup cum am mai spus-o mai nainte, nici s-l hrneasc nici s-i cuprind. Din aceast pricin,
atunci, cele apte personaje de cpetenie, care se numesc pn n ziua de azi hetumoger nemairbdnd
strmtoarea locului, dup ce s-au sftuit ntre ei, ca s prseasc pmntul natal spre a ocupa pentru
sine, ri n care s poat s locuiasc, n-au mai contenit a le cuta cu armele i prin rzboi. ( Anonymi
Bele Regis notarii Gesta Hungarorum, n Fontes).
54
Bizantin. Pecenegii sunt semnalai i n 1224 chiar n Transilvania, unde

se povestete despre o pdure a romnilor i a pecenegilor. Pe la
jumtatea secolului al XI-lea ei sunt silii de cumani s treac peste
Dunre.
Cumanii apar n inuturile carpato-danubiene n anul 1057, iar
existena lor este semnalat pn la nvlirea ttarilor din 1241, deci
aproape dou sute de ani. Ei sunt nrudii cu pecenegii, vorbesc aceiai
limb i sunt cretinai pe la 1227. De la pecenegi i cumani, care au stat
n inuturile romneti circa trei secole i jumtate, au rmas doar urme n
toponimie, n onomastic i n limba romn. n ceea ce privete influena
asupra vieii politice, se gsesc stpnitori cu nume pecenege, Toxab,
Talab, Tncab, care sunt nume de boieri cunoscui. Chiar i
ntemeietorul statului ara Romneasc, Basarab, avea nume dup
moda timpului, i anume printe cuceritor sau stpnitor70. Relaii de
ajutor a romnilor din partea cumanilor sunt cunoscute n 1185, cnd
cpeteniile Petru i Aron, conductori ai romnilor din Balcani, sunt
sprijinii cu armata cuman mpotriva bizantinilor. Soia lui Ioni, regele
romnilor i al bulgarilor, este, de asemenea, cuman. Ana Camena,
scriitoarea bizantin, ne spune c n expediiile lor cumanii erau cluzii
prin trectorile Balcanilor de ctre romni.
Ttarii
3. Ttarii
Ultimii nvlitori pe care i-a ndurat poporul romn au fost ttarii.
Influena ttarilor asupra istoriei vieii sociale i politice a ntregului rsrit
al Europei a fost important, mai ales prin frnarea proceselor de
dezvoltare71. Ttarii erau de neam mongol, erau nomazi, lupttori
deosebii, mai ales n mnuirea arcului i n clrie.
Dintre conductorii lor, cel mai important este Gengishan, nscut
n 1162, i care la vrsta de 27 de ani ajunge mprat, unind toate triburile
mongole. El organizeaz o armat puternic, cu care ncepe mari cuceriri
n China, Persia, Turchestan, Urali i Asia Mic.
Dup moartea lui Gengishan, n 1226, urmaul su Ogadai iniiaz
o expediie n est, cu intenia de a trece n inuturile dinspre Dunre. n
1241 armata de 150000 lupttori nfrnge rezistena cnezatelor
Moscovei, Vladimirului i Kievului, nfrng pe polonezi, apoi pe Bela al IVlea, regele ungurilor, l zdrobesc cu totul, nvlind n Ungaria i ocupnd
Buda. n aceste condiii, corpul de armat ttar principal traverseaz
Moldova, ara Romneasc, Bucovina. O lupt deosebit s-a dat la
Radna, la 31 martie, cnd oraul a czut n mna mongolilor, care au
omort 4000 de ceteni sai. Apoi, n trecerea lor, ttarii au ocupat
Bistria, Dejul, Clujul, Zalul i Oradea. Alte zone ocupate de o alt
ramur a armatei ttare au fost inuturile Siretului, unde oamenii ieiser
70
Geza Kuun - Kodex Cumanicus, Budapesta, 1880.

N. Iorga - Imperiul cumanilor i domnia lui Basarab. Un capitol din colaboraia romno - barbar n Evul
Mediu, n Mem. Sec. Ist. Ac. Rom., t. VIII, 1927 - 1928.
71
A. Sacerdoeanu - Marea invazie ttar i sud - estul european, Bucureti, 1933.
Aurel Decei - L invazion des tatars de 1241 - 1242 dans nos regionselon la Djami Ot - Tevarikh, Buc. Rev.
Rom Ist., 1973.
55
la lupt, apoi ntreaga Moldov. Trecnd n Transilvania, aceast armat

ocup cetile Snzieni, Braov, Cetatea de Balt, Sibiu.
Al treilea corp expediionar ttar a atacat Muntenia i s-a luptat cu
voievodul Seneslau, i cu banul Basarab al Severinului. Nvlirea din
1241 a dus la ocuparea inuturilor romneti, care au rmas sub aceast
dominaie pn la ntemeierea statelor feudale. Domnitorii voievodatelor
i cnezatelor romneti au fost obligai s plteasc dijme n vite i
grne. Ttarii nu s-au aezat definitiv n prile noastre, ci n zona
Bugeacului, de unde iniiau expediii de prad. Fiscalitatea mongol,
organizarea comunicaiilor prin curieri olcari, sistemul de marcare al
vitelor cu tamgaua au rmas ca urme n vechea organizare social i
economic.
Singurul avantaj al expediiilor ttare peste teritoriile romneti a
fost oprirea naintrii ungurilor spre rsrit, ca urmare a loviturilor
puternice primite din partea acestora. Chiar i n 1330, cnd Basarab,
ntemeietorul rii Romneti, lupt cu ungurii, el este ajutat de ttari. De
asemenea, luptele care s-au purtat mpotriva ttarilor au creat
necesitatea ntemeierii Moldovei, ungurii fiind nevoii s lupte cu ei pentru
a le opri expediiile de jaf, pe care le organizau prin trecerea lor prin
popasurile Carpailor n Transilvania.
ORGANIZAREA
POLITICO SOCIAL A
ROMNILOR N
SECOLUL AL XIII LEA
TEMA 4. ORGANIZAREA POLITICO - SOCIAL A ROMNILOR N

SECOLUL AL XIII - LEA, PREMERGTOARE NTEMEIERII STATELOR
FEUDALE
1. Organizarea politic
Organizarea
politic
72
n secolul al XIII-lea, formaiunile politice, militare i sociale ale

romnilor sunt mai bine cunoscute, avnd n vedere documentele
cancelariei papale, ale cancelariei statului maghiar, precum i cronicile i
textele religioase ce sunt izvoare istorice n trecutul secular feudal al
poporului nostru. Din coninutul acestor documente se concluzioneaz n
mod sigur c spaiul Carpato-danubiano-pontic a fost locuit n mod
nentrerupt de populaii romneti, care au evoluat de la comuniti steti
la formaiuni politice prestatale, iar apoi n forme de organizare superioar.
Aceasta a presupus existena unei viei social-economice dezvoltate,
existena unei stratificri sociale bazate pe difereniere de avere i statut
social, o organizare militar, existena unei viei culturale i religioase n
plin cretere i un sistem de drept coerent, unitar i bine aprat de forele
dominante, dar i de vechile tradiii ce s-au perpetuat din generaiile mai
vechi spre cele mai noi. Dintre formaiunile politico-economice i militare
sunt cunoscute n secolul al XIII-lea cnezate, voievodate i ri, pe ntreaga
suprafa a rii noastre. Astfel, n anul 1233 apar n documentele
cancelariei maghiare informaii cu privire la existena unei formaiuni politice
numite Banatul de Severin72. Acest Banat este probabil i denumirea de
P. Drglina - Din istoria Banatului de Severin, vol I, Caransebe, 1899.
56
mai trziu a regiunii geografice; el era condus de un ban ce se numea

Luca, banul de Severin. ntinderea acestui Banat i avea granie n zona
Cara Severin i Mehedini din zilele noastre. Aceast formaiune politic,
ce avea valoarea unui voievodat, este druit Cavalerilor Ioanii n anul
124773. Aa cum sunt motive s credem c stpnirea nu a avut loc n mod
efectiv, aceasta fiind doar o suzeranitate tipic feudal, mai ales c Ioaniii
nu s-au stabilit niciodat n zona atribuit documentelor, considerm c a
fost deosebit de uor ca Banatul de Severin s intre n stpnirea
voievozilor munteni n anul 1291.
73
Diploma Ioaniilor 1247 - Text latin, traducere romneasc n Documenta Romaniae Historica, vol.I,
Bucureti 1977, p.21-28. n original n Arhivele Vaticanului. Citat:
n numele Sfintei Treimi, una i nedesprit, amin. Bela, din mila lui Dumnezeu regele Ungariei,
Dalmaiei, Croaiei, Ramei, Serbiei, Galiiei, Lodomeriei i Cumaniei de-a pururea. Este o cerin a
nlimii regeti i o datorie a mrimii celor de sus, mai presus de toate, s vegheze cu att mai mult grij
la sporirea numrului supuilor, cu ct slava lor se nal mai ales prin mulimea poporului supus, c se
tie ndeosebi c puterea, pacea i sigurana tuturor regilor i regatelor se ntemeiaz pe tria acestora. i
nc se mai adaug pentru o parte nu fr nsemntate din purtarea de grij a regelui ca s-i priveasc cu
mai mult blndee i s-l druiasc cu mai mari binefaceri pe acetia prin care se ndjduiete c se va
isca i n lumea aceasta folos i c regele tuturor regilor va fi mai cucerit ludat. Aa dar, mnai de acest
gnd, dup o ndelungat sftuire cu fruntaii i baronii regatului nostru, ne-am oprit la aceast hotrre,
luat mpreun cu venerabilul brbat Rembald, marele preceptor al caselor ospitalierilor din Ierusalim,
din prile de dincolo de mare, cu privire la repopularea regatului, care prin nvlirea dumnoas a
neamului numit ttari a ndurat mare pagub, att prin pierderea bunurilor ct i prin uciderea
locuitorilor, c deoarece acel preceptor, n numele casei ospitalierilor s-a ndatorat de bun voie, pe sine i
casa ospitalierilor s ia arme pentru ajutorarea regatului nostru n vederea aprrii credinei cretine,
potrivit cu actul scris mai jos, i s ne de-a sfat i ajutor credincios pentru popularea rii noastre, i s
supun i la celelalte ndatoriri ce se vor arta ndat n aceast scrisoare, i dm i i druim lui, i prin
dnsul numitei case, ntreaga ar a Severinului mpreun cu munii ce in de ea i cu toate ce atrn de
ea, precum i cnezatele lui Ioan i Farca pn la rul Olt, afar de pmntul cnezatului voievodului
Litovoi, pe care l lsm romnilor aa cum l-au stpnit acetia i pn acum. Totui le dm n aa fel,
nct jumtate din toate foloasele i veniturile i slujbele din ntreaga ar a Severinului, amintit mai sus,
din cnezatele numite mai suss o pstrm pe seama noastr i a urmailor notri, cealalt jumtate
rmnnd n seama casei pomenite mai sus, afar de bisericile cldite i care se vor cldi n toate rile
sus zise, din veniturile crora nu pstrm nimic pe seama noastr rmnnd totui neatinse cinstea i
drepturile arhiepiscopilor i episcopilor, pe care se tie c le au, - lsnd deoparte i toate morile dintre
hotarele rilor amintite, att cele cldite ct i cele ce se vor cldi, - n afar de cele din ara Litua
precum i toate cldirile i semnturile fcute cu cheltuiala frailor zisei case, i fneele i punile
pentru vitele i oile lor, i pescriilor care sunt acum n fiin i care se vor face de ctre dnii, care toate
vrem s se opreasc n ntregime n folosul frailor acestora, afar de pescriile de la Dunre i iazurile de
la Celeiu, pe care le pstrm mpreun pe seama noastr i a lor. i mai ngduim ca jumtate din toate
veniturile i foloasele ce se vor strnge pe seama regelui de la romnii ce locuiesc n ara Litua n afar
de ara Haegului cu cele ce in de dnsa s le culeag sus zisa cas. Mai voim ca amintiii romni s
ajute pe sus ziii frai cu mijloacele lor osteti ntru aprarea rii i nfrngerea i pedepsirea
atacurilor ce ni s-ar aduce de ctre strini, iar din partea lor, aceti frai s fie datori la prilejuri
asemntoare s le dea lor sprijin i ajutor, pe ct le va sta n putin. Pe lnga acestea din sarea ce le-am
ngduit, s duc n chip ndestultor spre folosina acestei ri i a prilor din Bulgaria, Grecia, i
Cumania, din orice ocn din Transilvania de unde vor putea mai uor s o scoat cu cheltuiala dinpreun
a noastr i a lor, fr atingerea ntru nimic a dreptului episcopal; tot astfel i din banii care vor umbla
acolo din voina regelui i hotrrea perceptorului acestei case, ce va fi n slujb n acea vreme, jumtate o
pstrm pe seama noastr, precum s-a spus mai sus i despre celelalte jumtate avnd a fi ndreptat spre
folosul zisei case, fr atingerea drepturilor bisericilor. De asemenea rnduielile pe care le va fi hrzit
zisa cas a nobililor i altora venind din alte pri s locuiasc n inuturile amintite, att n privina
libertilor lor ct i a judecilor, precum i hotrrile judectoreti pe care le vor fi rostit mpotriva
acelora, le vom ncuviina i ntri fr atingerea prii noastre din folosinele ieind de acolo cu acest
adaos, c de va rosti osnd ( ntr-o pricin) vrsare de snge mpotriva mai marilor rii ( aceleia) i ei
57
O alt formaie politic cunoscut la nceputul secolului al XIII-lea

este ara Lovitei, de la apa Lotrului, care se vars n Olt 74. Aceast
ar cuprinznd teritoriul a 29 sate i ctune, era menionat ca
existnd chiar ncepnd din 1233. Chiar dac disputa cu privire la
aceast formaiune politic s-a menionat ntr-un document fals din 1311,
totui existena formaiei politice romneti este nendoielnic.
O alt ar romneasc este aceea cu numele Borza, dincolo de
pduri, nspre cumani", ar care este desigur ara Brsei. n anul 1211
regele Ungariei Andrei al II-lea druiete aceast ar Cavalerilor
Teutoni, druire ce reprezint n termeni feudali stpnire i suzeranitate,
se vor simi nedreptii s poat face apel la curtea noastr. Mai adugm c dac ar veni vreo oaste
asupra regatului nostru lucru de care s ne fereasc Dumnezeu a cincea parte din ostaii rii amintite
s fie datori a veni n oastea noastr i a porni la rzboi pentru aprarea rii noastre. Iar dac vom
ndrepta oastea spre Bulgaria, Grecia, i Cumania, va purcede a treia din cei n stare a merge la rzboi, i
din prada de rzboi, att din cea mictoare ct i din cea nemictoare numita cas i va primi partea sa
dup numrul ostailor din ara Severinului precum i armele lor. Pe lng aceasta, am druit amintitului
preceptor i printrnsul casei ospitalierilor toat Cumania, de la rul Olt i munii Transilvaniei, sub
aceleai ndatoriri ce sunt artate mai sus cu privire la ara Severinului n afar de ara lui Seneslau,
voievodul romnilor, pe care le-am lsat-o acelora, aa cum am stpnit-o i pn acum i ntru totul sub
toate acele ndatoriri rnduite mai sus, cu privire la ara Litua. ns nu vrem s trecem cu vederea acest
lucru c de la intrarea ( n stpnire) a despomeniilor frai, timp de douzeci i cinci de ani, numita cas
va strnge toate veniturile rii Cumaniei n ntregime, afar de cele de sus amintita ar a lui Seneslau,
din care vor avea numai jumtate din venituri i foloase. Iar de atunci ncolo, jumtate din toate veniturile,
foloasele i slujbele ncredinate i jurate de nlimea regal vor fi pltite visteriei regale de ctre fraii
acelei case, aa fel ca, din cinci n cinci ani, trimisul nostru osebit s fie dator a socoti veniturile, foloasele
i slujbele ce vin de acolo. Iar cheltuielile ce se vor face cu paza cetilor sau ntriturilor trebuie s se
poarte mpreun de noi i acei frai, n afar de alte condiii din partea noastr i excepii din partea
ospitalierilor, privind ara Cumaniei, ca de pild cele cu privire la biserici, mori i toate celelalte care s-au
artat fiecare n parte n legtur cu Severinul. La ridicarea cetilor n amintita ar a Cumaniei, precum
i la aprarea rii Cumaniei mpotriva oricrui duman vom sta n ajutorul frailor cu sfatul i cu privirea
cnd va fi nevoie i cnd vom fi chemai de aceti frai, mergnd chiar n persoan, de nu vom fi oprii n
loc de alte piedici. Le mai druim lor un pmnt de patru sute de pluguri n Feketig sau n alt loc n
Transilvania i vom mplini acest numr unde vor crede a fi mai de folos numiilor frai, la intrarea n ara
Cumaniei sau n Severin, iar pentru aceast danie vom da o scrisoare deosebit. n sfrit pentru ca
aceast cas a ospitalierilor s-i poat duce cu mai mare uurin pe marea cea ce i va trebui spre
folosul rii noastre i al ei, i-am druit cetatea Scandona, de lng mare, cu toate cele ce in de ia i
drepturile ce o privesc, precum i moia Paszath, n hotarele sale i cu folosinele sale, aa cum a stpnit
pre iubitul nostru frate de fericit amintire, regele Coloman, i aa cum se tie c in de aceast moie, fr
a se atinge de drepturile bisericilor din ele. Pe lng acestea, am druit sus numiilor frai pmntul
Woyla, ce se afl lng Dunre, nu departe de Semlin, pmnt pe care l-am scos de sub atrnarea cetii
Cara ,mpreun cu toate foloasele, i cele ce in de el, aa cum l-a stpnit ca bun de veci Nicolae, fratele
lui Ugolin, iar desnumitul preceptor, pentru daniile noastre pe care le facem sau le-am fcut din pricinile
mai jos amintite, s-a legat limpede i desluit n numele zisei case s ia armele mpotriva tuturor pgnilor
de ori ce neam ar fi, precum i mpotriva bulgarilor, i chiar mpotriva altor schismatici dac ar ncerca
snvleasc n regatul nostru, spre slujba noastr i a regatului nostru o sut de frai bine i potrivit
nzestrai cu arme osteti i cai. Da mpotriva unei oti cretine, ce ar voi s ptrund n regatul nostru,
s-a legat n numele casei s dea cincizeci de frai narmai, spre paza i aprarea cetilor i ntriturilor
de la hotare, precum sunt n Pojon, Moson, Sopron, Cetatea de Fier, Cetatea Nou, i chiar mai puin,
oriunde va voi regele s-I aeze, i aizeci de frai narmai mpotriva ttarilor, dac s-ar ntmpla ca
acetia s intre n regatul nostru, de care lucru s fereasc Dumnezeu; tuturor acestora pe timpul ct se
afl n paza cetilor i a ntriturilor, li se vor plti cele trebuincioase din veniturile regale. S-a mai
adugat n numele casei ca preceptorul sau magestrul, care va fi trimis de peste mare sau din alt loc pentru
crmuirea caselor n fiin atunci n regatul nostru, va fi dator ca la sosirea sa s fgduiasc, jurnd
dup datina ordinului su, c pune s se pstreze ntru totul credin regelui i regatului, i att ei ct i ai
si vor ine fr nelciune toate i fiecare din cele spuse mai sus, i c va avea grij i se va strdui s
mpoporeze nu numai inuturi, dar i alte inuturi ale regatului nostru, i c nu-l va primi pe ranii din
58
exploatare specific evului mediu. Cavalerii Teutoni aveau dreptul s

perceap dijma acestui pmnt de la locuitorii de acum i cei viitori,
ceea ce presupune existena unei formaiuni politice cu o populaie care
putea fi exploatat. Despre Cavalerii Teutoni se tie c au stpnit ara
Brsei pn la Dunre75. Aceast ar sub suzeranitatea teuton
cuprinde Prahova, Buzul, i Vrancea de azi. Teutonii, n intenia lor de ai mri stpnirea, construiesc cetile Cruceburg, Braov, Feldioara, Bran,
Tabla Buii i nfiineaz localiti noi, pe care le colonizeaz cu populaii ce
intr n contiina popular romneasc cu denumirea de ungureni, sate
de origine ungureasc sau transilvan: Mneciu - Ungureni, Popeti Ungureni, Homorciu - Ungureni, Poseti - Ungureni i altle. n anul
1225, ntre Andrei al II-lea i Cavalerii Teutoni se isc un rzboi care duce
la izgonirea acestor clugri din inuturile romneti, inuturi pe care
regele maghiar nu va putea s le mai stpneasc niciodat. Lupta dintre
unguri i teutoni a fcut ca romnii s scape de ambele stpniri.
Un document deosebit de important, din 1234, o scrisoare a Papei
Grigore al IX-lea ctre Bela, principele ungar, dovedete existena
poporului romn n "Cumania, respectiv inuturile dintre estul i sudul
Carpailor, n Muntenia i Moldova. Papa Grigore al IX-lea spune c n
episcopatul cumanilor sunt, dup cte aflm, nite popoare numite vlahi,
care, dei se socotesc cretini, nu primesc tainele bisericeti de la
memorabilul frate al nostru, episcopul cumanilor, care are dioceza acolo,
ci de la un oarecare pseudo - episcop ce ine de ritualul grecilor 76. i unii
din regatul Ungariei, att unguri ct i germani, i ali credincioi locuind
printre ei, trec la credina lor i fcndu-se una cu acei vlahi, un singur
popor, primesc zisele taine dispreuind pe episcopul cumanilor. Prin
limbajul, de aceast dat nediplomatic, al papei se recunoate existena
poporului romn, al existenei credinei ortodoxe, al ierarhiei bisericeti
ortodoxe i influena credinei romnilor asupra locuitorilor fr credin.
regatul nostru de ori ce stare i neam ar fi, i pe saii teutoni din regatul nostru, s se aeze n inuturile
sus numite, dect cu o ngduin regeasc osebit. S-a mai adugat de noi, i s-a primit de preceptor, n
numele amintitei case c, dac s-ar ntmpla ca cele de mai sus sau vreunele sau ceva din cele la care s-a
legat i s-a ndatorat casa sus pomenitului preceptor sau magistrat s nu fie inute n seam de acesta sau
de alt preceptor sau magistrat pe atunci n slujb, i dup a treia punere n vedere solemn nu s-ar ngriji
de ndreptare i marele magistru de peste mare, ncunotinat dup cum se cuvin din partea regelui de
acest lucru, nc s-ar ndrepta timp de un an de la facerea ncunotinrii ceea ce s-a trecut cu vederea sau
nu s-a mplinit de ctre zisul preceptor sau magistru n slujb n acel timp atunci judecata regeasc va
primi o despgubire sau pedeaps prin luarea din veniturile lor sau n alt chip, potrivit cu bunul plac al
voinei sale, dup mrimea i felul greelii. Aadar pentru ca toate i fiecare din cele citite naintea noastr
i a nobililor notri i pe care noi, dndu-ne credina i ntinzndu-ne dreapta noastr regal, am
fgduit s le pzim neatinse i s punem s se pzeasc ct timp vor dinui ndatoririle luate din partea
sus zisei case s dobndeasc puterea unei ntriri venice, ntruct ine de noi, am dat scrisoarea de
fa ntrit cu bula noastr de aur i am poruncit ca numitul preceptor, n numele amintitei case a
ospitalierilor, s fie pus n stpnirea de fapt a celor de mai sus, n temeiul autoritii regale, de ctre
iubitul i credinciosul nostru Achile, prepozitul de Alba, vicecancelarul curii noastre.
n anul de la ntruparea Domnului o mie dou sute patruzeci i apte, n a patra zi nainte de nonele lui
Iunie, n anul domniei noastre al diosprezecelea.
74
Ion Conea - ara Lovitei. Studiu de geografie istoric, n Buletinul Soc. Geogr., LIII, 1934.
Ion Moga - Problema rii Lovitei i ducatul Amlaului, Cluj, 1936.
75
Emil C. Lzrescu - Cavalerii teutoni n ara Brsei, Braov, 1936.
76
Dr. Ioan Feren - Cumanii i episcopia lor, Blaj, 1931.
R. Rosetti - Despre unguri i episcopiile catolice din Moldova, An. Ac. Rom., XXVI, 1904 - 1905.
59
Un alt document de o deosebit importan pentru studierea

organizrii politice a romnilor n secolul al XIII-lea a fost Diploma
Cavalerilor Ioanii sau Ospitalieri, din 1247, conferit de regele Bela al IVlea, prin care se acord acestora unele drepturi de suzeranitate feudal
asupra zonelor locuite de romni. Acest act demonstreaz existena unor
formaiuni politice foarte puternice i stabile din Muntenia i Oltenia. Prin
acest act din 1247, regele confer Cavalerilor Ioanii unele drepturi i
posesiuni la grania regatului, n scopul aprrii de ttari. n acest context
se amintete de existena rii Severinului, cu munii i cu toate
dependenele, despre existena cnezatelor lui Ioan i Farca pn la
rul Olt, de cnezatul lui Litovoi, de existena arhiepiscopiilor i episcopiilor
din inuturile respective, cu marile lor posesiuni. n document se
menioneaz existena rii Haegului cu dependenele sale, de
existena oastei romne, care este chemat s-i ajute pe cavalerii Ioanii
n lupta mpotriva ttarilor. n amintitul document se menioneaz clar
existena rii lui Seneslau, voievodul Romnilor, de unde se iau venituri
i foloase deosebite. Existena acestor cnezate i voievodate romneti,
confirmate prin documente oficiale, confirm existena unor formaiuni
politice i militare deosebit de puternice, mai ales dac ne raportm la
faptul c regele maghiar nsui afirm c ara lui Litovoi i ara lui
Seneslau vor rmne aa cum au fost, Ioaniii percepnd doar jumtate
din foloase77.
Situaia juridic a acestor formaii politice marcheaz o deosebire
dintre cnezatele lui Ioan i Farca i rile lui Litovoi i Seneslau, ambii
avnd rang de voievozi. Dac primele dou au fost cedate Ioaniilor,
celelalte dou rmn n stpnirea romnilor, aa cum le-au inut ei
pn acum. rile lui Litovoi i Seneslau aveau o independen relativ,
fiind vasale regelui maghiar, care le pretindea, conform dreptului feudal,
venituri i foloase pentru curtea sa.
n afara formaiunilor politico militare menionate n Diploma
Ioaniilor din 1247, existau i alte asemenea formaiuni n partea central
i de rsrit a viitoarei ri Romneti. Este vorba de o formaiune din
bazinul Rmnicului Srat, al Buzului i Teleajenului, unde a existat un
voievodat, rmas n contiina locuitorilor i dup ntemeierea rii
Romneti. Avnd n vedere desimea locuitorilor, a aezrilor i satelor
din zona Ilfovului i a Ialomiei, este sigur c i n aceste pri au existat
formaiuni politice de tipul cnezatelor sau voievodatelor.
n Moldova, dei nu exist documente scrise dect din secolele XIV XV, totui, ca urmare a desimii i vechimii unor localiti, a denumirii lor
strvechi, unele artnd existena unui strmo comun, se concluzioneaz
existena unor formaiuni politice ce demonstreaz continuitatea populaiei
din secolul al VI-lea pn la ntemeierea statului. Se presupune c n inutul
Vrancei exista o astfel de formaiune politic nc din secolul al XIII-lea,
dovad c ea este atestat la 2 iulie 1431 ca existnd de mult timp cu
denumirea de Vrancha. Aceast formaiune avea o organizare
administrativ proprie, cu un vornic n frunte, care avea drepturi
77
C. C. Giurscu - Contribuiuni la studiul marilor dregtorii n secolele XIV- XV, Vlenii de Munte,
1926.
60
jurisdicionale asupra moiei, respectiv asupra munilor, apelor i pdurilor,

regim care nu este ntlnit n restul Moldovei.
O alt formaiune politic moldoveneasc este semnalat n zona
Tigheciului, una n inutul din jurul stepei Bugeacului, iar o alt formaiune
era situat la Cmpulung Moldovenesc. Aceste trei formaiuni erau
voievodate sau cnezate.
n zona Brladului este cunoscut n mod deosebit un principat
condus de Ivanco Rotislavici, principe de Brlad, formaiune politic ce
apare ntr-un act din 1134 i unde se consemneaz existena oraelor
Brlad i Tecuci78. Dei se consider c acest act este un fals, cert este
c Brladul exista, fiind pomenit, nc din 1408, ca punct vamal de ctre
Alexandru cel Bun, deci el exista cu mult timp nainte de anul 1300, ori
sub forma unui cnezat, ori a unui trg foarte important pentru ntreaga
zon, dac veneau pn aici cu marf negustorii din Liov. n jurul acestui
trg s-a nchegat un cnezat sau voievodat.
Un alt voievodat a existat n regiunea Trotu - Adjud - Sascut
Bacu, n strns legtur cu exploatarea minelor de sare de pe valea
Trotuului, amintit de documentul papal de la 1234.
n nordul Moldovei exista o formaiune voievodal n regiunea
Trgu Neam - Baia - Suceava - Siret, n legtur cu exploatarea
metalelor preioase de la Baia79.
Mai spre nordul acestei regiuni a existat, de asemenea, un voievodat
n zona Sipini - eina - Cernui - Hotin. Amintirea acestei ri este
semnalat n documentele moldoveneti din prima jumtate a secolului al
XV-lea. ara Sepeniului, cu cetile, ocoalele i satele ei, este cunoscut
pn n timpul voievodului Ilia, care la 23 septembrie 1436 ncheie un tratat
cu Vladislav Iagello, n care se amintete de existena acestei formaii nc
nainte de anul 1359, cnd s-a purtat un rzboi pentru motenirea acestei
ri.
Aceast ar are legtur i cu bolohovii, precum i cu ara lor
Bolohovo, ar menionat de cronica lui Ipatie, care afirm c n nordestul Carpailor exista o ar condus de cnezi. ara bolohovenilor este
ara romnilor, avnd n fruntea lor cnezi cu totul deosebii de cnezii
ruseti din vecintatea lor, chiar se semnaleaz existena unei villa
Vachorum dicta, respectiv satul romnilor.
O alt organizaie teritorial, cu valoare de cnezat sau voievodat,
este semnalat n zona Iaului, condus de feudali deosebit de bogai,
avnd n vedere descoperirile arheologice de la Voiteti i Oeleni, care
cuprind podoabe de mare pre. Izvoare scrise, reprezentnd documente
notariale genoveze, demonstreaz existena unui comer deosebit de
activ i mai ales cu mrfuri de lux pentru clasele nobiliare - majores
terrae. Aceti potentes illarum partium, cum sunt denumii n actul
papal din 1332, demonstreaz existena unei clase dominante ce
contravine intereselor maghiare i care nendoielnic era format din
romni.
78
Ion Bogdan - Diploma brldean din 1134 i principatul Brladului, n An. Ac. Rom.,1888 - 1889
C. C. Giurscu - Trguri sau orae i ceti moldovene din secolul al X-lea pn la mijlocul secolului al
XVI-lea, Bucureti, 1967.
79
61
Un voievodat este cunoscut i n zona Orheiului, unde locuitorii din

toate regiunile nvecinate veneau s-i aduc produsele spre vnzare.
Tot n aceast perioad istoric de pregtire a formrii statelor
feudale romneti, se atest n mare nflorire n Moldova, Cetatea Alb,
n portul ntrit de la Nistru, cetate cu o existen milenar, punct
strategic i comercial deosebit.
Tot o cetate important, n jurul creia existau numeroase localiti,
era i Tighina, cu portul su care permitea deplasarea navelor pe ap
pn la Soroca i Hotin.
n ceea ce privete inuturile dobrogene, ele sunt deosebit de
frecventate de negutori i cltori prin porturile Mangalia, Constana,
Sulina, Chilia, Tulcea, Vicina, Mcin, Hrova, Cernavod, Drstor.
Cetile Chilia i Sulina pzeau intrarea pe gurile Dunrii, fiind
menionate nc din anul 95080.
n secolul al XIII-lea, Dobrogea este colonizat pentru prima dat
de turcii anatolieni sub conducerea lui Sery Saltyk, sub suzeranitatea
mpratului Bizanului. Astfel ia natere cetatea i trgul de la Babadag,
care are o importan deosebit din punct de vedere militar. De la
ntemeietor, Sery Saltyk, cetatea i primete i numele - Muntele
Printelui sau Muntele Moului.
n Transilvania exista o organizare politic dominant, n stilul
specific feudal, al regalitii maghiare, care i exercita suzeranitatea
asupra voievozilor secolului XIII. Vechea funcie romneasc voievod
se impune ca titlu de conductor al Transilvaniei. Astfel, la 1111 i 1113,
crmuitorul Transilvaniei apare cu denumirea de princeps, ca apoi s se
revin la vechea denumire tradiional, ncepnd cu anul 1176, sub
conducerea lui Eustachius Voivoda Transilvaniae, denumire ce se
continu pn n secolul al XVI-lea81.
n Transilvania s-au cunoscut mai multe cnezate i voievodate,
cum sunt cele din Banat, Criana i Maramure. tiri cu privire la cnezate
sunt din anul 1205, cnd aflm de cneazul Blea din Bihor, din anul 1270,
cnd fii de cnezi nobili se lupt cu ostaii din Cetatea de Balt. n 124l,
clugrul Rogerius amintete de conductorii satelor numii de ttari
pentru a aduna drile, numii kanei82.
De asemenea, se pomenesc numele unor cnezi n registrul Oradiei,
care consemna judecata prin proba focului ntre 1208-1235; juzii Vlcu i
Ceap, ce erau sigur cnezi. n 1315, cnezii Dan i Sanislau sunt menionai
a avea un conflict pentru moia haegan.
n zona Maramureului sunt cunoscute apte cnezate, care sunt sub
suzeranitatea unui voievod Voyvoda Olachorum de Maramurisio.
n 1350, este menionat un voievodat n Banat, condus de Lupcin,
numit i Ioan fiul lui Iuga, care i dovedete drepturile strmoeti n faa
comitelui de Cara. Un alt voievod bnean este Radu Voyvoda comes de
Kued, menionat n 1370, care are n suzeranitate mai muli cnezi, ca i
voievodul Maramureului.
80
Ion Barnea, t. tefnescu - Din istoria Dobrogei, vol. III, Bizantini, romni i bulgari la Dunrea de
Jos.,Bucureti, 1971.
81
tefan Pascu - Voievodatul Transilvaniei, vol I, Cluj, 1972.
82
Sergiu Columbeanu - Cnezate i voievodate romneti, Bucureti, 1973.
62
n ara Brsei a existat, de asemenea, un cnezat menionat nc

din 1211, din donaia ctre Cavalerii Teutoni, cnezat care avea influen
asupra tuturor localitilor Braov, Rnov, Timi, Tmpa i Poiana.
O seam de cnezate au intrat n toponimia zonelor unde au avut
centrul de reedin, cum sunt: Satchinez n Banat, Voievozi sau Chiniz
n Criana, Voievodeni n Huiedin, Kenesy n Dbca, Kenez n Oradea,
aprute i consemnate istoric n prima jumtatea a secolului al XII-lea.
Organizarea
social
Nobilii,
voievozii, cnezii,
boierii i
vrfurile clerului
Orenii sau
trgoveii
2. Organizarea social
Societatea romneasc premergtoare ntemeierii statelor feudale
s-a difereniat prin ceea ce este caracteristic tuturor societilor feudale i
anume poziia n legtur cu proprietatea asupra pmntului, mijlocul
principal de producie i resursa cea mai important de existen i de
venit83.
Astfel, n secolul al XI-lea exista deja bine definit o difereniere
social n patru categorii, i anume: nobilii, orenii sau trgoveii, ranii
liberi sau dependeni, precum i robii84.
Nobilii, voievozii, cnezii, boierii, precum i vrfurile clerului, formau
clasa proprietarilor de pmnt, acei maiores terrae pomenii n diploma
Cavalerilor Ioanii din 1247, dar existeni din timpuri mult mai vechi de
conlocuire daco-romano-slav. Cunoscui n episcopatul cumanilor ca
potentes illarum partium, n documentul papal din 1332, sau ca nobiles n
documentele cancelariei ungare, ei erau stpni ai pmntului, proprietari
feudali. Avnd un puternic sentiment de apropiere, ei aprau cu spada n
campanii teritoriul lor, organiznd echiparea oamenilor lor i dotndu-i cu
armament i cai. Nobilii aveau o pregtire superioar, erau n legtur de
vasalitate sau suzeranitate, aveau imuniti de judecat sau se judecau la
curtea regelui Ungariei.
Procesul de realizare a voievodatelor s-a realizat prin dou tipuri
de aservire feudal: nglobarea unor formaiuni n alta, prin extensie,
ndeobte a formaiunii mai puternice asupra celor mai slabe, sau printr-o
metod panic, prin recunoaterea de bun voie a autoritii
voievodatului mai puternic. O alt cale era aceea a mezalianelor, cnd
pentru unirea unor teritorii se realizau cstorii ntre familiile voievodale.
ORENII SAU TRGOVEII sunt oameni liberi i au un statut
intermediar ntre nobilii i rani. n evul mediu, trgurile i oraele au
statute diferite, drepturi i obligaii scrise, acordate de rege sau de
voievozii pe teritoriul crora existau aceste aezri. Un trg muntean sau
moldovean avea n configuraie o vatr cuprinznd casele i grdinile, cu
prvlii i depozite. Urmau apoi ogoare, livezi, eleteie, vii i prisci, care
erau hotrnicite. n afara hotarului trgului exista un numr nsemnat de
sate (ntre 10-12) aparintoare trgului, unde se aplica acelai regim
vamal.
83
Emil Cernea, Emil Molcu- Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. ansa.
Zamfira Matei - Aspecte de civilizaie material rural romneasc n sec. XIV - XV pe baza
cercetrilor etnolingvistice, n Rev. de Ist. 9 / 1986.
Mircea D. Matei - Probleme fundamentale ale genezei vieii urbane medievale n ara Romneasc a
Munteniei i ara Romneasc a Moldovei, n Rev. de Ist.3 / 1987.
84
63
RANII
n oraele Transilvaniei, vatra oraului era nconjurat cu ziduri i

turnuri. Locuitorii acestor orae erau meseriai i negustori organizai n
bresle, avnd obligaii comerciale i de producie stabilite prin statute,
precum i obligaii de aprare a unei zone din zidul oraului.
n Moldova i Muntenia, n zona trgurilor exista de obicei o cetate
de piatr, pmnt i lemn, cum sunt cele de la Baia, Severin, Giurgiu,
Curtea de Arge, Bucureti, Suceava, Scheia, Roman, Hotin.
Orenii i trgoveii plteau taxe i dri locale, dar i pentru
voievodul de care aparineau, dac nu erau scutii prin documente de
privilegiere.
Meteugarii erau productori de bunuri, dar i vindeau propriile
produse. Existau i negustori care vindeau produsele altora, pe care le
importau. ranii vindeau sau schimbau la troc produsele lor n oboare,
zone organizate n interiorul trgurilor, n anumite zile. Trgurile i oraele
erau conduse de un sfat ales de locuitori pe timp de un an. Consiliul sau
sfatul era compus din 12 jurai, care aveau n frunte unul sau doi juzi,
judei n Muntenia, sau oltuzi n Moldova. Acetia aveau drept de
jurisdicie, poliie, aprare, fiscalitate i stabilire a urbanismului localitii.
Populaia trgurilor i oraelor era amestecat. Dac n Transilvania saii
aveau pondere important n Braov, Sibiu, Media, Sighioara i Cluj,
secuii erau cu o pondere important n Trgul-Secuiesc, SfntuGheorghe, Miercurea-Ciuc, Trgu-Mure; ungurii se aflau n centrele
politice i militare.
n oraele porturi se gseau greci, armeni, evrei, genovezi i
veneieni. n toate aceste locuri predominant era elementul romnesc,
oamenii vechi ai acestui pmnt, care erau meteugari, negustori, crui,
agricultori, hangii sau cresctori de vite.
n acea vreme, apartenena etnic nu era aa de important, ea
avnd un rol secund n raport cu categoria social i religie.
RANII, o clas veche de proprietari de pmnt, vechii moneni
din Muntenia, sau rzeii din Moldova, sunt locuitorii vechilor sate libere
care proveneau din vechile ntemeieri de localiti, unde un mo comun
fcuse un lumini n pdure, deselenise pmntul, stabilind un hotar
pentru ceata lui de neam, bazat pe rudenia de snge i pe stpnirea n
comun a roadelor teritoriului obtei. Prin calitile lor, unii s-au ridicat la
rangul de boieri, de conductori militari, cnezi, sau au devenit megiei,
adic membri ai comunitii teritoriului stpnit de-a valma, numit
moie.
O alt categorie de rani o reprezint rusticii, rani dependeni,
ce mai trziu se vor numi rumni sau vecini, numii rustici din 1247 prin
documentele cancelariei ungare. n Transilvania, rnimea dependent
are o dubl aservire: una ctre domnul de pmnt, care era stpnul
pmntului i i se ddea a noua parte din produse, precum i fa de
biserica catolic, care primea a zecea parte din produse.
ranii aservii trebuiau s presteze o seam de corvezi, munci,
plocoane, s plteasc taxe, iar n cazul n care ara era ameninat,
puteau fi inclui n oastea rii. ranii dependeni vor ncerca forme de
protest mpotriva exploatrii, prin trecerea munilor i aezarea n ara
vecin sau pe moia altui nobil, fluctuaie comentat i interzis ulterior,
64
Robii
RELIGIA
ROMNILOR
85
86
prin actele cancelariilor regale sau papale. Ca urmare, situaia rnimii

dependente a devenit din ce n ce mai grea, determinnd rscoale
repetate.
ROBII erau igani originari din India, aveau un statut de slugi sau
de meseriai. Prelucrau fierul, argintul i aurul. Ei erau n puterea
stpnilor lor, acetia putnd s-i trateze ca pe sclavi, fr ns a putea
s-i omoare.
TEMA 5. RELIGIA ROMNILOR
Toi istoricii sunt de acord c noiunile de baz ale credinei
cretine au fost redate n limba romn prin cuvinte latine, de unde se
vd clar modalitile de ptrundere la noi n perioada stpnirii dacoromane i n perioada urmtoare, cnd elementele de organizare
bisericeasc au fost mprumutate de la slavi.
Terminologia cretin de origine latin din limba romn arat c
aproape toate denumirile de baz ale credinei i unele forme ale culturii
au fost create pn n secolul al IV-lea. n rugciunea Tatl Nostru peste
90% din cuvinte au origine latin, cu excepia cuvintelor greal,
mntuiete, ispit. La fel putem vorbi despre Simbolul Credinei,
formulat n primele Sinoade ecumenice din anii 325 i 381 85.
Rspndirea cretinismului n vechile teritorii daco-romane are loc
mai ales n timpul persecuiei mpratului Diocleian, ntre anii 284-305,
cnd o mare parte din cretini se retrag n afara granielor imperiului, deci
i n fosta provincie roman Dacia. mpratul Diocleian a promulgat patru
edicte mpotriva cretinilor. Primul edict, din 24 februarie 303, a dus la
drmarea lcaurilor de cult, prinderea i pedepsirea cretinilor, arderea
crilor, interzicerea adunrilor. In anul 304, se d un edict pentru
uciderea tuturor cretinilor, preoi i laici, care nu vroiau s se nchine
zeilor.
n timpul lui Diocleian sunt cunoscui o seam de martiri dacoromani, care au fost nscrii n Breviarul sau Martirologul Siriac din 370380. Acest Martirolog st la baza Sinaxarului bisericii din Constantinopol,
ce cuprindea numele sfinilor ortodoci de azi. Printre martiri se numrau
muli slujitori ai altarului - episcopi, diaconi, citei - muli soldai din armata
roman, funcionari, negustori, brbai sau femei. Au fost sacrificai pe
altarul credinei n provinciile Panonia Inferior, Moesia Superior, Dacia
Ripensis, Moesia Inferior, Stytia Minor, dar i n alte provincii, unde au
fost dui pentru a fi dai la fiarele circurilor. Ecoul acestor sacrificii a dus
la mai marea rspndire a cretinismului i la o mai bun organizare a
bisericii strmoeti n comunitile romanitii orientale 86.
Primul preot daco-roman cretin cunoscut a fost Montanus, care a
fost martirizat n 26 martie 304, mpreun cu soia sa Maxima. Episcopul
Irineu a murit ca un martir n acel an, urmat de diaconul Dimitrie. Viaa lui
Dimitrie a devenit cunoscut n toat zona Daco-roman, devenind Sfntul
Dimitrie, srbtorit de noi n 26 octombrie, ziua morii sale. Au urmat zeci i
sute, mii de cretini care s-au sacrificat pentru Hristos i cretinism,
G. Chiu - Cuvintele cretine n limba romn, n Columna lui Traian, an. X, 1882.
Paul Allard - La persecution de Diocletian et le triomph de lEglise, 2 vol., ed. II-a, Paris, 1908.
65
transmind prin moartea lor un puternic imbold tuturor locuitorilor Daciei de

a se cretina. Existena unui numr aa de mare de martiri este dovada
existenei vieii cretine cu mult nainte de secolul IV. Persecuiile au ncetat
dup anul 305. n anul 311, la 30 aprilie, Constantin cel Mare enun un
edict care constat zdrnicia persecuiilor. Cretinilor li se acord libertate
de cult, cu condiia s se roage i pentru el i s nu tulbure ordinea public.
n anul 313, Constantin cel Mare transmite un nou edict (de la Milano) prin
care se proclam libertatea cultului cretin i restituirea bunurilor confiscate
de la biserici. Astfel, religia cretin devine o religie licit, chiar favorizat.
Urmeaz o perioad de nflorire ntre anii 3l9-324, pn cnd
mpratul Licinus a nceput o nou persecuie, ca urmare a conflictelor
sale cu Constantin cel Mare.
mpratul Iulian Apostatul a ncercat, ntre anii 361-363, o nou
prigoan mpotriva cretinilor, mprejurare n care moare ars pe rug
ultimul nostru martir daco-roman, sanctificat cu numele de Emilian, fiul
prefectului Sabbatian din Durostorum.
n perioada secolelor IV-X, exista n nordul Dunrii o via cretin
intens, fiind aici biserici, preoi, cntrei i credincioi care prznuiau
anumite srbtori religioase, ca nvierea Domnului i Crciunul. nvtura
cretin era att de rspndit la sate, nct ea a stat la baza formrii
regulilor morale i juridice (monocanoanele) ale societii.
Chiar i pgnii i priveau cu toleran i simpatie pe cretini pe
care cutau s-i apere de prigonitori. Convieuirea barbarilor cu dacoromanii a fost posibil i ca urmare a cretinizrii acestora.
Cretinii din nordul Dunrii, dei au trit printre popoarele
migratoare, ineau rnduielile ortodoxe conform hotrrilor Sinodului I
ecumenic de la Niceea (anul 325). Populaia daco-roman a rezistat sub
valurile trectoare ale migratorilor, pstrnd, pe lng legturile cu lumea
romanic bizantin, i nvtura cretin. Din aceast populaie s-au
ridicat corifei martirizai, cum sunt: Ulfila, Eutihie, Vasile cel mare (373374), cei 23 de martiri ucii, Athanasie, sfntul Nichita, sfntul Sava
(373)87.
n secolele IV i V au fost i pe teritoriile daco-romane erezii,
mpotriva crora s-au ridicat sfini ca Atanasie cel Mare sau unii episcopi
dunreni, cum sunt: Dominius din Sirmium, Protogenes din Sardica,
Dacus din Scupi i Pistus din Marcionapolis. Ei au participat i la
elaborarea i propovduirea primelor texte ale Simbolului Credinei din
anul 325. Alte tulburri au avut loc n anii 344, 350-351, 357, cnd
arierismul a ncercat fr succes s nving ortodoxismul. Erezia
nestorian din anul 427, sau cea monofizit din anul 448 nu au cuprins
marea mas a cretinilor nord dunreni, dei unii dintre episcopi s-au
artat favorabili nestorianismului 88.
Viaa cretin s-a continuat n ntreg secolul al V-lea n jurul
episcopiei Tomisului, cea care a luat fiin din hirotonisirea episcopului
chiar de sfntul apostol Andrei. Episcopia Tomisului, cea mai veche
instituie bisericeasc de la noi, a ndeplinit un rol nsemnat n pstrarea
87
Carol Auner - Sfinii din Tracia i Moesia, n Rev. Catolic, an II, nr.1, 1913.
Jacques Zeiller - Les origines chretiennes dans le provinces danubiennes de lempire romain, Paris,
1918, vol. IV.
88
66
unitii i dreptei credine ortodoxe. Ea a avut legturi cu figurile

reprezentative ale Bisericii vremii, ca Sfntul Vasile cel Mare, Sfntul Ioan
Gur de Aur i, mai trziu, cu papa Virgilius al Romei. n acelai timp,
trebuie remarcat c ierarhii Tomisului au fost crturari de seam, lsnd
opere scrise. Printre acetia, mai reprezentativi au fost: Teofim Filozoful,
Ioan, Sfntul Ioan Casian, Dionisie Exigul i alii, denumii clugrii scii.
n secolul al VI-lea, o mare influen asupra cretinilor daco-romani
i slavi a avut-o Arhiepiscopia Justinian, prima care se ntindea n Dacia
Mediteraneea, Dacia Ripensis, Moesia Superior, Dardania, Prevalitania,
Macedonia, Panonia Inferior. Moesia Inferior i Scyia Minor rmneau
dependente de patriarhul de la Constantinopol.
Secolul al VI-lea duce la ntrirea vieii bisericeti pe teritoriul rii
noastre, existnd episcopi, preoi, clugri i credincioi, unii dintre ei
contribuind la dezvoltarea limbii i culturii. Dei se gseau sub jurisdicia
Patriarhiei de Constantinopol, bisericile din provinciile dunrene foloseau
n cult limba latin, cu excepia unora din Moesia Inferior i Scyia Minor,
unde se folosea limba greac, dat fiind faptul c muli credincioi de aici
erau de origine greac.
La sfritul secolului al VII-lea are loc migraia bulgarilor n sudul
Dunrii. La aezarea lor aici ei erau pgni, iar opera de cretinare a lor
s-a fcut ncepnd cu anul 864 de ctre arul Boris I, operaiune pur
politic, n urma unui rzboi cu bizantinii 89. Opera de cretinare au
desvrit-o fraii Chiril i Metodie, care au propovduit cretinismul n
limba slavon. Chiril a ajuns comandant al armatei bizantine, iar fratele
su Constantin a ajuns bibliotecar la biserica Sfnta Sofia. Ei au creat
alfabetul slav i au tradus n limba slav evanghelia, scrisorile apostolilor
i altele. n 858, fraii Chiril i Metodiu, fiind hirotonii preoi, sunt
semnalai n opera de cretinare n Moravia, Boemia i Panonia, precum
i n zonele rsritene. Noua limb de cult a avut succes la slavii care
convieuiau pe ntregul teritoriu al Daciei i care erau n plin proces de
asimilare n populaia autohton.
Dac n procesul de etnogenez a romnilor se poate vorbi de un
proces paralel de cretinare, tot la fel se poate vorbi despre procesul de
asimilare a slavilor, care s-a realizat concomitent cu cretinarea lor.
Liturghia n limba slavon se introduce la romni ncepnd cu secolul Xlea, secol cnd aceast modalitate de cult se introduce att la srbi, ct
i la rui.
n Transilvania, limba slavon 90 s-a introdus n biserici nainte de
cucerirea Transilvaniei de ctre regatul feudal ungar, astfel nu s-ar fi putut
introduce deloc, deoarece regii catolici ai Ungariei i episcopii latini nu ar
fi permis acest lucru. ncepnd cu secolul al X-lea, biserica cretin din
teritoriile romneti se dezvolt pe baza ritului bizantin n mod deosebit,
n contradicie cu ncercarea permanent a papalitii de a converti
populaia la catolicism.
NORME
DE
89
Franzis Dvornik - Les Slaves, Histoire et civilisation, de lantiquite aux debuts de lepoque
CONDUIT
N
contemporaine.
Paris, 1970.
CADRUL90OBTII
I. Bogdan - De la cine i cnd au mprumutat romnii alfabetul chirilic, n Omagiul lui Titu Maiorescu,
STETI
Bucureti, 1900.
67
TEMA 6. NORME DE CONDUIT N CADRUL OBTII STETI

Satul, obtea steasc, uniunile de obti i formaiunile politicoeconomice prestatale s-au condus dup reguli i norme de drept care
erau n strns legtur cu proprietatea asupra pmntului, relaiile
sociale care se dezvoltau privitoare la folosirea i exploatarea agricol i
tot ce inea de producia natural nchis, de schimbul de produse i
practicarea unor meteuguri. n acest context, chiar i regulile de baz
ale convieuirii sociale s-au numit obiceiul pmntului sau legea rii,
terminologie care deriv din timpuri deosebit de vechi i care continu
fr ntrerupere secole de-a rndul, pe tot parcursul formrii poporului
romn din punct de vedere etnic i mai apoi pn la jumtatea secolului
al XVII-lea, cnd apare n societate dreptul scris. Dreptul romn feudal
este un drept nescris, el reglementnd activitile sociale n procesul
muncii, stabilind n acest context statutul persoanelor i modul de
rezolvare a diferendelor dintre acestea, ntr-o procedur de judecat
unanim acceptat.
Proprietatea
devlma
91
1. Proprietatea devlma
n ornduirea feudal, principalul mijloc de producie a fost pmntul,
proprietate n jurul creia s-au realizat toate relaiile sociale, culturale,
tradiiile i cultura. Pmntul satelor, creat cu truda braelor prin deseleniri,
amenajri, defriri sau ndiguiri, a fost obiectul principal, furnizor de
produse necesare traiului comunitii, de la cereale, legume i fructe pentru
hrana oamenilor, la furaje pentru animale, minereuri pentru prelucrarea
armelor i podoabelor, sare, iei i pcur, materii prime pentru olrit,
construcii, lemn pentru nclzit i construcii. n legtur cu pmntul exista
permanent n feudalism disputa cu privire la stpnirea lui, la formele de
proprietate care au evoluat n timp. Proprietatea asupra pmntului a
locuitorilor satelor era o proprietate comun, n devlmie 91. Pmntul
obtesc era denumit moie, denumire provenind de la moul sau
strmoul comun, constituind proprietatea tuturor membrilor i generaiilor
de steni. Fiind o proprietate neindividualizat, stenii aveau drept de
folosin asupra ntregului patrimoniu. Obtea, prin reprezentanii si,
oameni buni i btrni, avea permanent controlul asupra acestui
patrimoniu, lund msuri de conservare, aprare i repartizare pentru
munc.
Fiind un drept al tuturor generaiilor de steni, generaia ce-l
stpnea nu-l putea nstrina n tot sau n parte, tradiia stabilind regula
unitii proprietii. Cu toate acestea, pentru realizarea practic a
folosinei pmntului, acesta era lotizat i destinat folosirii ndelungate a
acestor loturi, cum este spre exemplu lotul de cas i curte, sau folosina
pe termen de un an, care se numea "sor" sau mai trziu "soarte", care
se exercita asupra lotului de cultur, pn la ridicarea recoltei, cnd intra
din nou n devlmie i era folosit ca loc de pajite pentru animale.
Alexandru Iordache - Ocupaii tradiionale pe teritoriul Romniei, 1986, Buc.
68
Putem aprecia c folosina personal a pmntului a fost un

element primar spre proprietatea privat, elementul care a dus la
realizarea diferenei de avere, de posibilitatea de a dispune de mai multe
resurse necesare pentru o dezvoltare ulterioar a activitii comerciale,
sau, de ce nu, pentru reinvestire ntr-un nou ciclu de producie.
Tot proprietate devlma era proprietatea comunitii steti
asupra turmelor de oi, hergheliilor de cai sau ciurdelor de vite, care
constituiau rezerva alimentar permanent. Asupra unei pri din recolt,
care se depozita pentru eventuale timpuri de primejdie i bejenie, sau
pentru anotimpuri de secet, se exercita proprietatea devlma,
controlul, supravegherea i paza obteasc.
n devlmie existau i unele bunuri constituite cu efortul ntregii
comuniti, cum au fost morile, iazurile, locurile de adpat vitele,
fntnile, podurile i drumurile, chiar i bisericile sau locaurile de
nchinciune, care, conform cu credina ortodox, sunt proprietatea
credincioilor.
Dei pdurile erau de cele mai multe ori exploatate n mod liber,
totui proprietatea devlma a satului se exercita asupra pdurilor
curate, numite curturi. Din aceste defriri se realizau mai apoi noi
terenuri de exploatare agricol, vii, livezi i prisci. Acolo unde erau
pmnturi cultivabile, acestea se creau din deseleniri de pajiti. Toate
aceste terenuri necesitau un uria volum de munc n comun din partea
stenilor, munc n cadrul creia se stabileau relaii ce trebuiau conduse
dup reguli stricte, sau norme de munc aplicabile n toate comunitile
steti.
Norme i
tradiii ce
reglementau
relaiile de
munc
2. Norme i tradiii ce reglementau relaiile de munc

n lunga perioad a mileniului migraiilor popoarelor, autohtonii
inuturilor strbune s-au format ca popor n procesul vechilor lor
ndeletniciri tradiionale, desfurnd fr ntrerupere activitile
economice, la adpostul munilor i dealurilor, ascunzndu-se de furia
nvlitorilor n pdurile imense, apoi revenind pe vetrele natale dup ce
urgia migratorilor se muta n alte pri.
Populaia obtilor steti era format n special din plugari i
cresctori de vite. Perfecionarea uneltelor de munc i mai ales a
plugului cu brzdar de fier a dus la dezvoltarea culturilor de gru, mei i
secar pe ntinse terenuri, ce se ntindeau din lunci pn pe dealurile
subcarpatice. Continua folosire a uneltelor de fier a dus la apariia unor
meserii de prelucrare a fierului i exploatare a crbunelui necesar
producerii i prelucrrii acestuia. Marile exploatri miniere au necesitat
concomitent i exploatri de lemn i construcii deosebite din piatr.
Popoarele migratoare nu aveau interes s distrug sau s nceteze viaa
economic, aceasta ducnd implicit la diminuarea taxelor i birurilor lor.
Agricultura, meseriile i creterea animalelor sunt deosebit de atent
supravegheate de stpnirile vremelnice abtute asupra locuitorilor rii,
fiind consemnate chiar i n documente92.
92
Zamfira Mihail - Aspecte din civilizaia material rural romneasc n secolele XIV - XV, pe baza
cercetrilor etno - lingvistice, n Rev. de Ist. nr. 9 / 1986.
69
Diploma Ioaniilor din 1247 amintete de morile, fneele,

semnturile i punile din teritoriile romneti. Producia unor sate se
poate constata i din drile care le erau impuse.
Astfel, n anul 1075, locuitorii unui sat bihorean trebuiau s dea anual
mnstirii Sf. Benedict doisprezece porci de cinci ani, dousprezece
msuri de miere (msura fiind de trei vedre n.a.), precum i tot attea cpie
de fn. Un alt document, din anul 1811, arat obligaiile unui sat somean
fa de comitele Kulcheny constnd din: un bou de trei ani, un porc de un
an, o gleat de miere, fiecare cas 20 de dinari, o vadr de bere, o gleat
de gru, o gin i dou pini. Un act din perioada 1202-1203 menioneaz
c cinci sate ardene aveau n proprietate cincizeci de vii.
Diploma Ioaniilor pomenete de existena unor heletee, ocne de
sare, mine n care se exploata aurul i calcarul. Dar aurul se obinea i
din splarea nisipului n Baia de Arie i Baia de Cri, precum i n alte
zone geografice romneti.
Meserii n legtur cu viaa de toate zilele, privitoare la construcii,
alimentaie, mbrcminte, nclminte, aprare, s-au exercitat i
dezvoltat permanent, crend relaii interumane i ntre comuniti, cu
tradiii i norme deosebit de stricte. Printre meseriile mai cunoscute sunt
cele de zidari, dulgheri, tmplari, olari, vrari, fntnari, morari, brutari,
pescari, tbcari, fierari, postvari, croitori, cizmari, arcari.
Aceti meseriai triau n mediul urban sau n trguri, dar i stenii
exercitau astfel de ocupaii pentru rezolvarea problemelor lor de via.
Existau chiar sate specializate n producerea materialelor de construcii:
lemn, cherestea, var, piatr, precum i sate de olari, indrilari, rogojinari,
postvari sau pescari.
Din satele de agricultori sau de la productorii individuali,
negustorii romni, greci, armeni, sai, evrei, ttari, italieni sau rui
preluau materii prime, produse animale, agricole sau manufacturate,
animale, psri i pete, pentru a le transporta la sute de kilometri
distan, n marile trguri ale Europei medievale.
n cadrul unor astfel de meserii i ocupaii s-au stabilit norme
speciale, care ineau de organizarea procesului de munc n comun, n
legtur cu :
tragerea la sori a cmpurilor de cultur i repartizarea acestora fiecrei
familii pentru munca n sezonul agricol urmtor;
stabilirea numrului de culturi, zonele de ocupare i asolamentul ;
timpul de munc, zilele favorabile nceperii semnturilor, pritului,
secerrii, adunatului i modului de depozitare;
srbtorile muncii, reguli cu privire la cinstirea locuitorilor harnici ai satului
sau criticarea celor lenei;
mprirea produselor n fondul de consum i fondul de rezerv,
mprirea efectiv pe familii i depozitarea rezervelor;
reguli cu privire la ascunderea recoltelor, distrugerea lor n faa
nvlitorilor sau realizarea unor cote comune pentru plata ca tribut.
O seam de reguli i norme se refereau la creterea animalelor
mari i mici, a celor care erau folosite la munc n agricultur, n consum,
sau pentru plata unor datorii ctre stpnitori. Alte reguli se refereau la
70
transhumana turmelor, mprirea produselor (carne, lapte, brnz, piei,

ln), realizarea de noi generaii de animale, stabilirea locurilor de iernat
i punat, procurarea furajelor i cerealelor necesare pentru ntreinerea
lor, reguli cu privire la conservarea produselor, la schimbul acestora, la
vnzarea - cumprarea unor animale, turme sau produse.
n domeniul mineritului i obinerii aurului, fierului, cuprului, pietrei de
var sau de construcii existau reguli privitoare la munca n comun, modul de
participare cu atelaje de cruie i zile de munc cu fora braelor, locul
i modul de realizare a creuzetelor pentru producerea metalelor, precum
i reguli de pstrare a lingourilor obinute. Tot n legtur cu mineritul i
meteugul metalelor existau reguli cu privire la confecionarea uneltelor,
armelor de lupt sau podoabelor, precum i confecionarea unor obiecte
de cult sau de lux, din aur i argint.
Din taxele pltite de comunitile steti s-au acumulat importante
averi de ctre nobilimea feudal. Numai n acest fel se poate explica
plata unei rscumprri nsemnate de bani de ctre fratele voievodului
Litovoi, brbat care fusese capturat n rzboiul cu ungurii din 1273. Aa
se explic i despgubirea de rzboi de 7000 de mrci de argint,
echivalnd cu 1,68 milioane dinari, pe care domnitorul Basarab I i-a oferit
regelui Carol Robert n schimbul recunoaterii sale nainte de victoria de la
Posada. Tezaurul de la Tulcea, de 23440 de monede de argint din anul
1280, l95 de monede de aur i 103 lingouri de argint de la nceputul
secolului al XIII-lea, descoperite de arheologi, demonstreaz puternica
via economic a obtilor steti, de unde proveneau aceste sume i
cantiti de metal preios.
Cu privire la munca individual, ea se dezvolt mai ales n domenii
unde activitatea se putea acoperi doar cu efortul unei singure familii i se
refer ori la cultivarea grdinii, viei, priscii, la realizarea oalelor de
pmnt, a uneltelor de fier, a esutului pnzei sau a postavului, la
producerea vinului, mierii, cerii, sgeilor. Regula principal n legtur cu
aceste produse era aceea c posesia lor rezuma proprietatea.
Norme
privitoare la
statutul
persoanelor
3. Norme privitoare la statutul persoanelor

Principala norm privitoare la statutul persoanei ca membr a
obtii steti este aceea a egalitii dintre membrii si. Egalitatea
privitoare la participarea n deplin proprietate devlma la munca n
comun, la hotrrile ce se adopt cu privire la producie, repartiie i
consum i situau pe membrii obtei ntr-un statut dependent doar de
adunrile megieilor, precum i de calitile morale i fizice ale fiecruia.
Dispariia stpnirii romane sclavagiste i necesitatea aprrii n comun
mpotriva migratorilor au fcut ca locuitorii obtilor s rezolve toate
sarcinile lund hotrri n comun, fiecare locuitor avnd dreptul s-i
exprime n mod liber voina. Aceast egalitate s-a transferat i pe planul
familiei, n ndeplinirea obligaiilor de educaie i cretere a copiilor, n
succesiune, de asemenea ntre fiii de familie93.
n primele secole ale feudalismului timpuriu, relaiile de familie
confer din ce n ce mai mult un rol deosebit familiei mici (soi i copii).
93
Emil Cernea, Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Buc., 1994.
C. Giurscu - Studii de istorie social, Bucureti, 1934.
71
Familia mare, n frunte cu pater familias, strmoul comun, se pierde n

concurs cu relaiile de munc i sociale ce se stabilesc n noile condiii.
De asemenea, exista o deplin egalitate ntre soi, n exercitarea
drepturilor printeti. Aceasta se manifesta n ndatorirea de ntreinere
reciproc ntre soi i copii.
O influen covritoare asupra normelor de familie a avut-o
biserica cretin, care a reglementat instituia cstoriei pe baza liberului
consimmnt ntre soi, dar cu binecuvntarea prinilor. Biserica ortodox
a admis divorul pentru motive de imoralitate sau la cererea femeii
maltratate. n ceea ce privete vocaia succesoral, descendenii aveau
ndreptire egal de motenire cu soul supravieuitor.
Norme
privitoare la
obligaiuni i
rspundere
penal
4. Norme privitoare la obligaiuni i rspundere penal

Capacitatea membrilor obtilor steti de a ncheia tranzacii n
diferite forme este liber. Negoul n aceast perioad nu a ncetat s
existe, mai mult, s-a amplificat, cuprinznd pe lng piaa intern i
comerul extern, precum i un volum mare de mrfuri n tranzit.
Vnzarea - cumprarea se realiza n trguri, n anumite zile numite
nedei, unde veneau locuitori din mai multe localiti pentru a-i valorifica
produsele. n podgorii se ineau asemenea zile de trg toamna, n
perioada culesului. Sunt menionate trguri, cum sunt cele de la Trgul
Dealului de lng Piteti, la Movilia - Putna, lng Buzu se organiza
trgul Drgaicii, la Muntele Gina, la Cmpulung Mucel, la Vidra lng
Vrancea. n aceste trguri existau prvlii stabile, de unde ranii i
cumprau cele necesare i vindeau produsele lor, colectndu-se de ctre
marii negustori aa-zisele partide pentru export.
Pentru facilitatea activitilor comerciale au circulat o seam de
monede de diferite tipuri, valabile n ntreg spaiul romnesc,
confecionate n special de bizantini din materiale valoroase prin ele
nsele, cum ar fi aurul, argintul i bronzul. Circulau monede de aur numite
hiperperi de la Niceea, ducai veneieni numii i zloi ttrti. Monede
de argint erau dinarii emii de banii Slavoniei, precum i asprii bizantini.
Privitor la rspunderea pentru faptele n litigiu sau care provocau
daune altora, acestea se rezolvau n cadrul obtilor steti pe baza
principiului rzbunrii private i a legii talionului 94. Rspunderea solidar a
ntregii obti se realiza doar n reparaia unei pagube fcute unei obti
nvecinate.
Nu era delimitat rspunderea pentru cauze civile i penale, astfel
c toate cauzele erau judecate de jude sau de oamenii buni i btrni,
care hotrau i pedeapsa ce se aplica, dar i realizau punerea n
aplicare.
Cu privire la probe, ele sunt jurmntul cu brazda i cojurtorii.
Marea majoritate a litigiilor se refereau la ntinderea unor suprafee de
pmnt, de unde vine i denumirea de hotrre, derivat de la noiunea
de hotar.
5. Trsturile caracteristice generale ale vechiului drept
Trsturile
94
caracteristice
Georges Fotino - Contribution a l'etude des origines de l'ancien Droit coutumier roumain, Paris, 1920.
generale ale
vechiului drept
72
Toate prevederile normelor juridice ale vechiului nostru drept

consuetudinar reprezint imaginea unitii noastre etnice, geografice i
juridice, fiind, fa de alte popoare, un element de stabilitate i unitate.
Principalele caracteristici ale dreptului perioadei de nceput a
feudalismului sunt autohtonia dup izvoarele originare, unitatea dup
modul cum s-a regsit pe ntregul spaiu geografic, caracterul agrar fiind
legat permanent de exploatarea agricol i economia natural, precum i
imobiliar dup modul de organizare structural.
Vechiul drept romnesc a fost determinat de normele i cutumele
populaiei autohtone daco-romane, care a trit n continuare sub influena
imperiului roman foarte mult timp, influen care nu a schimbat caracterul
originar autohton95.
Desigur, n apariia i dezvoltarea instituiilor juridice s-a considerat
n mod firesc c izvoarele i originea lor se gsesc n dreptul dac, dreptul
roman, n instituiile trace, precum i n unele influene ale popoarelor
migratoare.
Obiceiul
pmntului la
romni
95
6. OBICEIUL PMNTULUI LA ROMNI

Obiceiul pmntului la romni ca i datinile i moravurile unui
popor, sunt izvorte din chiar nevoile sufleteti i materiale, constituind
astfel cele dinti norme cluzitoare ale vieii sociale. Cunoaterea
ndeaproape a acestor norme este de o mare importan, cci n ele se
rsfrng cerinele zilnice ale poporului, ca una dintre formele de
conservare, exprimnd ntr-o form simpl reguli arhaice legate n special
de fondul funciar, ce sunt ulterior asimilate ca norme juridice
statornicindu-se ca elemente ce susin viaa de stat.
Obiceiurile pmntului nu exist sub form scris, ci sub forma
unor principii ce sunt transmise pe cale oral din generaie n generaie.
Pe msur ce relaiile sociale se multiplic i se complic, pe msur ce
viaa social presupune relaii tot nai interdependente ntre indivizi, ntre
acetia i puterea dominant , n viaa economic , dreptul cutumiar va
da natere la dreptul scris, domnitorii realiznd o legislaie scris, care va
cuprinde la nceput obiceiurile din ar, iar mai trziu norme adaptate i
din alte legislaii, din alte ri, ca urmare a influenei imperiilor nvecinate
i suzerane.
La romni se vor gsi norme din obiceiul pmntului, ncepnd din
cele mai vechi timpuri izvorte din nevoile vieii, din bunul sim i
nelepciunea poporului , norme mprumutate de la alte popoare vecine
sau cu care au venit n contact, dar transformate n reglementri
romneti, cu toate c cele mai multe reguli le vom gsi n forma
obiceiurilor motenite de la strmoii notri romani.
Chiar atunci cnd au nceput s apar legiuiri scrise sub forma
Bazilicalelor emise sub marii domnitori Alexandru cel Bun, Matei
Basarab, Vasile Lupu acestea au fost folosite alturi de dreptul
consuetudinar, iar mai apoi au czut n desuetudine, obiceiurile fiind mult
mai puternic nrdcinate n contiina popular. Obiceiurile au fost
N. Iorga - Anciens documents de droit roumain, vol I, 1930, Rev. Ist.
73
conservate n practica maselor de rani, fiind preluate de dreptul scris n

hrisoave, anaforale, pravile i ornduieli scrise de pa timpul domniilor,
referindu-se n principiu la procese, danii, vnzri, afaceri referitoare la
pmnt, recolte, animale, probleme familiale cum sunt cstoriile,
nfierea, motenirea i altele.
Importana obiceiului pmntului a avut o deosebit importan n
viaa juridic a poporului nostru uneori instituiile sale avnd putere mai
mare dect legea scris, lege ce de multe ori era incomplet ori neputnd
fi aplicat la multitudinea de situaii concrete ce apreau. Iat de ce
obiceiul pmntului s-a folosit n cadrul rezolvrilor posibile de situaii i
raporturi juridice concomitent cu legile scrise pn chiar la nceputul
secolului al XIX-lea.96
n rile romne de pe timpurile romanilor exista un jus
consuetudinarium. Acest drept va fi preluat n dreptul bizantin numit i
sunitheia tu topu ce reglementa o mulime de obiceiuri ale pmntului,
obiceiuri preluate de domnitori n hrisoavele de nvtur 97. Un exemplu
este reglementarea n Pravilniceasca Condic elaborat din ordinul
domnitorului Alexandru Ipsilanti a poruncilor dumnezeieti sau a
obiceiului pmntului : s judece pricinile ce se ntmpl, urmnd cu
totul poruncile pravilelor i obiceiurile pmnteti.
Domnitorul Vasile Lupu, n Cartea Romneasc de nvtur la
anul 1646 confirm nc o dat c obiceiurile aveau o covritoare
importan, stabilind ca regul c: Giudeul trebuie s judece dup
obiceiurile pmntului.
Romnii din zona Fgraului aveau un drept romnesc bazat pe
obiceiuri i tradiii dup care se judecau, drept ce a fost ulterior consfinit
n Statutele rii Fgraului dup care s-au judecat toate inuturile
romneti.98 Dei obiceiurile nu au fost scrise sau nsemnate n
documentele vremii ele ne-au parvenit din izvoare ulterioare care au
reglementat diferite raporturi juridice pn la apariia legilor moderne.
Obiceiurile au avut putere de lege aa cum este stipulat n definiia
dat acestora de Enecone n Pandecte, partea I, paragraful
101 :Obiceiul este o dreptate care fr publicarisire din obinuin s-a
statornicit i prin tcut primire a prea naltei ocrmuiri, s-au dobndit
pravolniceasc putere n curgere de muli ani, pzinduse cu tcuta tcere
a orenilor.
96
Iat un exemplu : Ori ce chiria care are un contract cu proprietarul su pn la srbtoarea Sfntul
Gheorghe sau Sfntul Dimitrie, ca un obicei, mai are voie trei zile dup trecerea srbtorii respective s mai
locuiasc n casa respectiv ca o regul nescris care se pstreaz pn la sfritul secolului al XIX-lea n.a.
n Frana nainte de codificarea legislaiei de ctre Napoleon , fiecare dintre provincii avea drepturile
cutumiare sancionate i publicate nc de pe vremea regelui Louis al XII-lea n anul 1506 pentru oraul
Melun, n anul 1057 pentru provincia Tourrain, n anul 1510 pentru Paris. Succesorul su regele Francois I
i-a continuat opera. De asemenea n Germania feudal fiecare ora avea legislaia sa , a crei origini se
regsesc n principiile dreptului cutumiar local.
97
Domnitorul Caragea n Hrisovul de promulgare a celebrei sale Condici amintea : ara Romneasc
avea din vechime canoane, pentru cele n parte a dreptei ale locuitorilor si, i ale sale nescrise i
nedesluite obiceiuri.
98
ISTORIA ROMNILOR - Tocilescu p. 119 , paragraful 120 arat c : Pe la anul 1222, romnii din
ara Fgraului aveau un drept romnesc dup care se judecau. n Maramure la nceputul secolului
XIII-lea, existau asemenea judectori prin sate, judecnd toi dup dreptul romnesc.
74
n Pravilele mprteti pentru deosebitele obteti obiceiuri

a oricrui neam, se prevede n volumul I , pag.2 , Cap. 44, I. 32 : cele
prin nvechit obinuin cercate, i n curgere de muli ani urmate, n-au
mai puin putere ndatoritoare ca cele nescrise n tlcuirea pravilelor;
trebuie a se lua aminte la obiceele pmntului i la hotrrile ce de a
pururea s-au dat pentru asemenea pricini; nvechita obinuin s ine i
se pzete ca o pravil. Din expunerea acestui principiu se poate
nelege cu claritate c obiceiurile pmntului au putere mai mare dect
pravilele scrise. Istoricul polon Streikowschy analiznd caracterul
deosebit de panic i de cultivat n respectul datinilor a poporului romn
arat c viaa romnilor era deosebit de simpl pn n veacul al XVIIIlea cnd s-au nmulit strinii i pn la introducerea domniilor fanariote
care au schimbat i pngrit obiceiurile pmntului btina cu nravurile
asiatice. Netiind mai de mult ranul romn ce va s zic ncuietori de
fier (lacte pe u); afar numai un semn piund la pragul lui de din afar
vestind nefiina sa acas; domiciliul i era respectat, pn la
rentoarcerea sa, fr a se atinge cineva de un capt de a de la
dnsul.
Dreptul consuetudinar are probe incontestabile de existen pentru
c el stabilea modul echitabil de rezolvare a tuturor pricinilor, diferendelor,
nelegerilor, rezolvarea unor evenimente cu consecine juridice cum ar fi
naterea, cstoria, nfierea, moartea, motenirea, iar modul de
reglementare era cunoscut de ctre ntregul popor nu doar de cei
specializai a aplica legea. Cu drept cuvnt n aceast perioad de
existen a societii se poate aprecia c legea era cunoscut i c se
aplica principiul latin, dup care nimnui ni-i este ngduit a nu cunoate
legea. n zilele noastre ca urmare a densitii deosebit de mari a
reglementrilor existente nici mcar judectorii nu mai cunosc legile n
totalitate fiind nevoie de o strict specializare a acestora n domeniile
principale ale dreptului.
Obiceiurile juridice au avut o evoluie istoric, chiar dac au avut o
existen secular n aplicarea lor, motenite fiind de la romani, apoi din
dogmele cretine, influenate fiind de dreptul canonic, de vechile izvoare
slavone, dar fiind i creaii proprii ale geniului popular romnesc, format
n jurul dreptului pmntesc n strict interpretare a trsturilor sale
funciare ori n legtur cu ceea ce ine de exploatarea pmntului.
Dreptul roman codificat de pe timpul Republicii i Imperiului
Roman de marii jurisconsuli ai timpului : Ulpian, Papinian, Modestin,
Paulus, Gaius, s-a transmis n Provincia Roman Dacia unde a fost
folosit peste 160 de ani n mod curent alturi de dreptul gintei dace,
dreptul peregrinilor, astfel nct s-a format un melanj ce a putut rezista
sute de ani dup ce Dacia a redevenit teritoriu liber. n perioada formrii
poporului romn aceste reguli de drept se vor aplica transformndu-se n
obiceiuri i tradiii ca urmare a inexistenei unui stat care s le confere
puterea sancionatoare ori o aplicativitate strict obligatorie, sanciunile
fiind date de comunitate, de morala colectiv ori religioas, n cadrul unei
ndelungate aplicativiti.
75
Unele tradiii necretine de la nateri, nuni, nmormntri s-au

pstrat o vreme ndelungat cum ar fi dispoziia dreptului roman 99 dup
care rodul roabei (sclavei) este al mamei, iar nu al tatlui, iar proprietarul
acesteia dobndete i copilul, iar nu proprietarul robului sclavului ce
are calitatea de tat. Aceast tradiie s-a pstrat pn n feudalismul
dezvoltat, astfel nct se gsesc prevederi chiar de pe timpul lui
Alexandru Ipsilanti care conchid c iganii ce se vor nate fr de
cununie, s urmeze norocul mamei lor, dup vechiul obicei.
Preluarea dreptului roman i prelucrarea de pe timpul lui Iustinian
n lucrri fundamentale cum sunt Institutele, Digestele, Pandectele,
Novelele, au creat bazele dreptului n vechiul occident dup cderea
imperiului roman sub presiunea popoarelor migratoare, chiar n cadrul
acestor popoare. Edictum Theodorici a fost dreptul ostrogoilor
ncepnd de la anul 500, Breviarum Alaricianum pentru vizigoi, dup
anul 506, Papiani responsaa constituit baza dreptului burgunzilor dup
anii 517. Romnii au asimilat dreptul roman Iustinian, ca un drept ce a
funcionat 1000 de ani n cel mai puternic imperiu, Imperiul bizantin, i
care avea legtur direct cu teritoriile noastre, cu populaia acestor
locuri, cu credina cretin i cu apropierea cultural. Basilicalele
cuprinse n cele 60 de cri , lucrate ntre anii 906 i 911 au codificat tot
ceea ce era mai important n viaa juridic a acestor locuri, aplicndu-se
n toate colile de drept din Bizan.
Cele 113 Novele ale mprailor bizantini, publicate pe timpul
mpratului Leon ntre anii 887 i 893, apoi Compendiile de legi de pe
timpul lui Constantin Harmenopolo de la anul 1343 ce a ntemeiat o
adevrat coal de drept la Constantinopol a creat baza de unde au
plecat spre rile din jurul imperiului reglementrile ce au devenit
modele ce s-au aplicat vremuri ndelungate transformndu-se n tradiii,
cutume i obiceiuri pentru poporul nostru ce avea un drept popular
transmis din generaie n generaie pe cale oral, sau pe cale religioas
sub forma nomocanoanelor considerate cri de inspiraie divin, alturi
de crile sfinte ale cultului cretin.
Astfel una dintre novelele mpratului bizantin Romanus
Lecapenus din anul 922, a descris instituia dreptului de protimis.
Aceast novel nu a fost promulgat niciodat n rile romne i nu a
avut nici o for juridic, dar dreptul de protimis se gsete din cele mai
vechi timpuri n legea rii dup care l gsim preluat de ctre condicile
feudale i legile domnitorilor din timpul lui Matei Basarab, Al. Ipsilanti,
Vasile Lupu, Caragea . a. dreptul de protimis n varianta dreptului
romnesc are o arie de ntindere mult mai mare precum la vnzarea de
igani, arendarea de pmnt, dovedindu-se c o instituie bizantin a fost
preluat creator i s-a transformat pentru a servi trebuinelor populaiei
romneti.
Dreptul romnesc oral , legea rii a creat instituii juridice care
apoi au fost preluate de dreptul scris, instituii mai cunoscute pn n
zilele noastre fiind: nfrirea, indiviziunea ntre frai, cminul
printesc, nzestrarea surorilor, cojurtorii, puritatea cstoriei,
99
Gaius, I, 82, 84, 85, dup care partus ancilae matris conditionum, non patres
76
adlmaul, plocoanele la autoriti i boieri, protimisul, copii

naturali, depararea, procedura veche, concubinajul, dreptul de a tia
lemne din pdure, mbourarea n frunte, obiceiurile mistico
religioase, regimul strinilor, jurmntul , rbojul, donaii i vnzri
de moii i igani robi, schimbarea stpnului unei moii,
descoperirea unei crime cu autor neidentificat, miedul, btrnii
satului, hotrnicia moiilor, naturalizarea strinilor, boierii haini,
deseatina, logodna, gardul comun, principiul masculinitii,
practicarea medicinii.
nfrirea
a) NFRIREA
n zona Orientului exista obiceiul de a se transforma o legtur
prieteneasc deosebit n legtur freasc printr-un procedeu religios
i anume fria de cruce. Procedeul era numit la bizantini adelfoia
existnd cazuri n care chiar i unii mprai au folosit procedeul pentru ai apropia unele persoane de familia lor, persoane care nu erau rude dar
care erau preuite n mod deosebit. Constans, Michail, Basilius toi
mprai ai Bizanului erau nfrii cu diferite persoane din anturajul lor
pentru a le conferi un statut deosebit.
Fraii de cruce i datorau credin unul altuia i erau obligai s
rzbune moartea fratelui ucis. Romnii se prindeau frai de cruce ntr-un
ceremonial n care mncau o pine tiat n form de cruce, dup care
se crestau la mna dreapt cu semnul crucii i sorbeau cteva picturi de
snge unul din rana celuilalt. Chiar i femeile puteau deveni surate de
cruce.
Acest statut primit de o anumit persoan producea efecte
juridice, n sensul c atunci cnd cineva voia s fac o donaie, deoarece
n acea perioad nu existau forme scrise i nici proceduri, forma juridic
de a nfia sau de a lua de suflet ori de a se nfri sub denumirea de frai
de cruce era o metod rafinat i la ndemn de a mpri averea i de
a confirma acest lucru printr-un hrisov domnesc.
ntr-o procesiune solemn donatorul i cel ce trebuia s primeasc
donaia se nfrea ca frate nedesprit lsndu-i din timpul vieii
averea drept danie unul altuia, astfel nct, dup moarte intra n
stpnirea averii n cazul n care nu existau copii motenitori. Acest
obicei juridic este de origin slavon, conform unui nscris (din anul 1526)
citat de A.D.Xenopol n a sa Istorie a romnilor. 100
Din acest document rezult urmtoarele aspecte juridice :
- un logoft se nfrete cu un alt boier pitar n scopul de a-i dona
a treia parte din Berevoieti i Drgneti, avere ce o avea de la prinii
si;
- fiul logoftului, Barbu recunoate dup moartea printelui su, i
confirm donaia fcut prin nfrire de tatl su;
100
Iat HRISOVUL : Cu mila lui Dumnezeu, Eu Radu Voievoda i Domn a toat ara Ungro Vlahiei, fiul prea bunului i
marelui Radu Voievoda, d Domnia mea lui Jupan Nan Pitaru i fiilor lui, ci Dumnezeu i va da, ca s fie lui n Berevoieti, a treia
parte de peste tot hotarul i din toat silitea, i din ruri i din munte, care este muntele ce se chiam Berivoiescu a treia parte. i n
Drgneti de la Slnic a treia parte, ct a inut reposatul Jupan Harvat Logoftul i n Berivoieti i n Drgneti, ce s-a chemat
partea lui Berivoiu, pentru c s-a nfrit Jupan Harvat Logoftul pe sluga lui Nan Pitarul, pentru sufletul su, pentru c au fost ale
lui Harvat Logoftul btrn i drepte moii. Pentru aceasta a miluit i fiul jupanului Harvat Logoftul , Barbu, la moartea lui pe Nan
Pitarul cu a treia parte din satele de mai sus din Berevoieti i din Drgneti a treia parte i cu tot hotarul...
77
- Domnul rii ntrete aceste nelegeri prin Hrisov Domnesc i

recomand ca testamentul s se fac n favoarea frailor, testament
cuprins chiar n Hrisovul Domnesc;
- nfrirea se putea realiza i de cei care aveau motenitori direci,
dar motenirea era doar a treia parte din avere nu jumtate cum era
obiceiul pmntului.
Indiviziunea
ntre frai
b) INDIVIZIUNEA NTRE FRAI

Acest obicei al pmntului presupunea ca fraii s nu mpart n
parcele ntre ei pmntul motenit de la prini, ci s continue
exploatarea ntregii moii, locuind n continuare mpreun n casa
printeasc, n aceeai curte, toate familiile frailor i avnd deplin
folosin comun asupra ntregii administrri a averii. Fratele cel mai
mare avnd autoritate asupra celorlali era numit n Moldova i Bucovina
bdi, bdic, leli, ac, iae iar n Muntenia nene, nea iar n
Transilvania bade, bdiuc, bdi i era considerat conductorul moral
al familiei. Aceast regul a obiceiului pmntului a stat la baza
constituirii comunitilor de rzei n Moldova i de moneni n Muntenia
ntreinnd veacuri de-a rndul sentimentul proprietii imobiliare i
solidaritatea etnic i mai apoi naional la romni.
Caracterul comunitii i indiviziunii proprietii era posibil i ca
urmare a faptului c existau ntinse locuri necultivate, care aparineau
celui care le ocupase mai nti. Domnii prin daniile ce le fceau vitejilor ,
au creat clasa boierilor de ar , boieri care i-au ntins moiile cu drept
sau cu fora, moiile ranilor liberi suferind un proces de frmiare,
astfel c obiceiul de stpnire n devlmie a disprut ncetul cu
ncetul fcndu-se loc tot mai mult stpnirii individuale.
Casele de
locuit
c) CASELE DE LOCUIT
n evul mediu, n Occident, sistemul dreptului roman de a mpri
succesiunile n mod egal ntre toi copiii fii sau fiice a produs efecte
negative, astfel nct multe familii deosebit de bogate s-au stins n cteva
generaii. n ara noastr se permitea crearea de diviziuni succesorale,
astfel nct Codul Calimah a consfinit ordinea succesiunilor att ntre
descendeni, ct i ntre celelalte rude n lipsa descendenilor. O
dispoziie a vechiului obicei, consfinit n legiuirile Caragea i Calimah
era aceea c motenirea casei i imobilelor construite se acorda numai
fiului, de obicei celui mai mic, iar fetele erau pltite cu un echivalent al
prii ce li se cuvenea. Acest obicei exista i n Transilvania pn la
mijlocul secolului al XV-lea, dup cum este amintit i n Tripartitul lui
Verboczi. De asemenea, savantul ceh PIKE n cltoriile sale prin
Bucovina a constatat existena acestui obicei pn la nceputul secolului
XX.
Ideea motenirii de ctre fratele cel mai mic, era echitabil n evul
mediu, deoarece acesta era cel mai nevoia, fraii trebuind s-i ofere un
ajutor n condiiile n care ei deja aveau propria gospodrie. n Bucovina
exista obiceiul de a acorda dreptul de motenire primului nscut, urmnd
ca acesta s-i despgubeasc fraii pentru prile egale ce li s-ar cuveni
n concuren cu acesta.
78
nzestrarea
surorilor
d) NZESTRAREA SURORILOR
Ca obicei al pmntului exista dispoziia juridic a obligrii frailor
de a avea grij de zestrea surorilor, crendu-le o dot care se colaiona
din indiviziunea bunurilor familiei.
n Codul Ipsilanti de la 1780 se stipula obligaiunea frailor de a
nzestra surorile, iar Condica lui Caragea la fel obliga s se realizeze o
dot fetelor de mritat din averea frailor.
Aceast zestre avea ca efect faptul c la moartea prinilor fiica nu
mai avea dreptul s cear o parte din succesiunea pmntului, chiar
dac ar napoia la masa succesoral dota primit. n Moldova prin
Condica Calimah s-a adoptat acest vechi obicei al rii, prin care fata ce
primea zestre s nu mai aib dreptul de a participa la succesiune chiar
cnd averea era mult mai mare, astfel c partea de motenire ar fi mai
mare ca dota primit.
Cojurtorii
e) COJURTORII
Cojurtori sunt acei martori care veneau n faa judecii pentru a
desemna prin jurmntul lor deliberativ sau consultativ partea care
avea dreptate.
n vechiul drept consuetudinar pe lng proba testimonial prin
martori, mai exista instituia cojurtorilor care era diferit de martori.
Martorii depun n faa judectorului ceea c3e tiu, fiind selectai din ori ce
clas social , mai ales dup regula c au fost la faa locului atunci cnd
s-a produs fapta. Depoziia lor n faa judectorului putea s produc
decizia asupra pricinii, chiar dac martori erau rani sau locuitori din
clasele de jos.
Cojurtorii erau deosebii de martori, acetia aducnd la proces o
mrturie subiectiv, deoarece nu se refereau la fapte obiective, ci
ntreau jurmntul unei pri din proces. mputernicirea unui jurmnt a
unui individ, prin puterea depoziiei cojurtorilor era mai mare ca puterea
depoziiei martorilor, deoarece jurmntul lor putea s rstoarne
declaraia martorilor. Din Hrisovul din anul 1633 a lui Matei Basarab, este
cunoscut judecata dintre Vasile Sptarul i soia sa Maria, deoarece
primul o acuzase c este muere r i neneleapt. Din document reiese
c Vasile Sptarul mituise martorii, i o mpiedicase cas-i iee legea,
cu toate c soia sa nc sub domnia lui Leon Vod ceruse legea rii ca
s se derepteze. Soul ei scoase i cri de disprenie , iar ca urmare
soia Maria pe timpul domniei lui Matei Voievod, se adreseaz soborului
ntreg din capital n ziua de Blagovetenie cernd s i se acorde lege
pentru a se ndrepta . n Hrisovul domnesc se arat c i nu am putut
opri Domnia mea, s nu-i iee jupneasa Maria legea, girtori jupnese
pe ravae domneti, ca s pue pe sufletul lor pe sfnta Evanghelie,
naintea printelui nostru Kir Vldica Grigore, cum nu este jupneasa
Maria, nimic vinovat de acele cuvinte cu npast i asupriciune.
Jupneasa Maria a gsit 12 prietene pentru a apra onoarea se, atacat
de soul ei jurnd ea jur mpreun cu cele 12 jupnese c este
nevinovat . Pe timpul lui tefan cel Mare , s-a emis un Hrisov unde se
gsete fraza : jurnd el cu 12 boieri, c nu este fecior de domn,
79
Acest obicei este prezent i n Transilvania , astfel c o cronic

sseasc, amintete de un preot bnuit avnd relaii cu o femeie, Vldica
romn cere ca popa Constantin s jure mpreun cu ali 6 popi, c nu
este ntru nimic vinovat cu nimica.
Cojurtorii nu depuneau mrturie cu privire la un fapt petrecut, ci
erau sprijinitorii unuia dintre mpricinai cu jurmntul lor. Martorii artau
adevrul obiectiv cruia se opunea prestana i onoarea subiectiv a
jurmntului cojurtorilor.
Cojurtorii trebuiau s fie de aceeai profesie, sau de aceeai
categorie social cu mpricinatul, iar ca numr cel puin ase, dar i 12,
24 i chiar 48. Dac nu se puteau aduce un numr de cojurtori care era
fixat de domn, condiia esenial a probei nu era ndeplinit i cauza
cdea dup cum este menionat ntr-un hrisov : i nu a putut nici unui s
jure, i au rmas de lege i judecat. Pentru autentificarea calitii de
cojurtor trebuiau emise rvae domneti n care se indicau persoanele
ce trebuiau s jure. Jurmntul se depunea ca i cel al martorilor pe
Sfnta Evanghelie i pe Sfnta Cruce, n Sfnta Biseric. n cazul n
care cojurtorii erau dovedii ca mincinoi erau pedepsii cu gloaba a 6
boi care nlocuiau moneda n acele timpuri. (Un document de pe timpul
lui Constantin erban din anul 1654 arat c am globit Domnia Mea,
pe aceti 12 giurtori, de le-am luat 6 boi, precum este legea, pentru c
au jurat strmb.
La 17 ianuarie 1673, Duca vod a judecat un proces pentru moia
Ftuleti (Flciu) ntre mai muli rzei, dar partea advers a pierdut
procesul deoarece nu a putut s gseasc numrul de cojurtori necesar.
n situaia cnd o parte nu era mulumit cu rezultatul judecii
putea invoca lege peste lege adic s foloseasc o procedur de
rsturnare a valorii depoziiei cojurtorilor prin aducerea n faa judecii
a unui numr dublu de cojurtori. Aceast creaie a poporului nostru se
deosebete de sistemul cojurtorilor din sistemul de drept feudal german
unde este de asemenea ntlnit. n acest din urm caz cojurtori nu mai
puteau fi din aceeai categorie social cu mpricinatul ci numai boieri. n
acest caz reclamatul devenea reclamant i se servea de proba
cojurtorilor, aplicndu-se principiul latin c cel care reclam trebuie s i
dovedeasc.
Cu timpul cojurtorii din martori cu statut special devin judectori
deoarece domnitorul lsa soluia la aprecierea lor. Domnitorul n loc s
trimit un judector la faa locului, hotra ca cojurtorii s stabileasc
adevrul i dreptatea judecnd pe megiei i martori . Aceasta este o
inovaie de drept romnesc dup cum rezult din documentele de la
1591, a vel Banului din Craiova, ctre megiei giurtori care sunt
cojurtori transformai de fapt n judectori.
Puritatea
cstoriei
f) Puritatea cstoriei
Obiceiul pmntului era n legtur cu pstrarea castitii fetelor
nainte de a se cstori, obicei care a statornicit legtura moral dintre
tinerii cstorii , pe de o parte i consecinele juridice ale nclcrii
puritii dinaintea cstoriei. Poporul prin moravurile sale realiza n
80
noaptea nunii o comisia nuptialis care constata existena -petelor de

snge virgin pe cmaa de nunt semn al onoarei neptate a familiei.
n cazul vinoviei fetei, n a treia zi de la nunt, prinii acesteia
erau fcui de mare ruine, mai ales c vestea parcurgea cu iueal
ntreaga localitate. Mirele chema a doua zi dup nunt toate rudele sale,
pentru a arta faptele cum au fost, apoi cuta o cru care era mai
deteriorat i nhma la ea pe socrii ce veneau n vizit, punnd pe
mireas n cru i napoind-o astfel batjocorit prinilor si, dar oprind
toat zestrea ctigat la nunt pentru a se despgubi de cheltuielile
fcute. n alte zone socrii erau njugai la un car cu trei roate, mireasa
fiind pus n car i napoiat familiei sale. Pe timpul lui Vasile Lupu i
Matei Basarab n vechea Condic civil la paragraful 143 pct.5 se arat
c : dac brbatul nu va afla fecioar pe aceea care a primit-o ca
fecioar, i va vedea aceasta fr s o mai cunoasc , respectiv
legtura cstoriei se va desface, instituia fiind recunoscut ca un divor.
n situaia n care mireasa era fecioar primea un dar care venea s
confirme moralitatea i puritatea acesteia.
Acest obicei se uzita mai ales n comunitile rurale, precum i n
clasele de mijloc, boierii avnd o moralitate mai lejer, n cazul n care
mireasa nu rea fecioar, prinii adugeau zestrea conform unei nvoieli
ulterioare, ori i luau fata acas.
ncepnd cu secolul al XIX-lea obiceiul s-a pierdut mai ales ca
urmare a posibilitii create tinerilor de a se vedea fr greutate n ori ce
zi n activitile din sat nvoindu-se pentru a se realiza cstoria, ori
concubinajul cunoscut ca luna de miere , o variant a cstoriei de
prob, dup care tinerii se cstoreau sau se despreau.
Adlmaul
g) ADLMAUL
Un obicei hazliu al pmntului care avea consecine juridice era
adlmaul n situaia cnd n cadrul nvoielilor nu se produceau acte.
n situaia cnd exista o nvoial de vnzare de mobile lucruri
sau vite, ori chiar imobile case, pduri, moii, i nu se ntocmeau acte
de vnzare-cumprare care s consfineasc actul translativ de
proprietate, se btea palma n mijlocul trgului, fapt care era perceput de
cunoscuii i prietenii care erau de fa, se remitea bunul i se achita
preul, iar pentru aducere aminte de ctre persoanele martori se bea
adlmaul obligator la hanul , crciuma ori n locul de popas.
Acest obicei a rmas n contiina poporului nostru, astfel c atunci
cnd se cumpr ceva nou se cere a fi udat pentru ca s nu se
deterioreze, s nu rugineasc etc., prilej de cinstire a prietenilor.
Acest obicei juridic al pmntului exista chiar la finele secolului al
XIX-lea, dei a czut n desuetudine de pe timpul lui Mihail Sturza, cnd
astfel de nvoieli trebuiau s aib form scris. 101
h) ARVUNA
Arvuna
101
Theodor Burada O cltorie la Romnii din Moravia descrie urmtorul episod : n spre sear s-a
adunat la hanul unde poposeau mult lume, parte din lucuitori stteau de vorb, iar parte nchinau
paharele, bnd dup obiceiu, adlma fiindc n acea zi se fcuse mai multe vnzri de vite. Iai, ed.
Goldner, 1894, pag. 243.
81
Arvuna era un obicei juridic al romnilor n cazul n care se realiza

o nelegere de transport de persoane ori de cruie de mrfuri, ca o
garanie c serviciul stabilit se va realiza. n Moldova arvuna era dat de
birjar ori de cru, iar n Muntenia de ctre client. Dac birjarul sau
cruul nu se inea de cuvnt ori de angajament, pierdea arvuna ce
consta dintr-o sum de bani. n acele timpuri cnd nu erau trenuri,
mijloace de transport, drumuri i orare de cltorie care s deserveasc
populaia, existau vehicule care asigurau urgenele ori nevoile de
cruie a mrfurilor. Garania executrii prestaiei era arvuna.
Arvuna exista i n raporturile de schimb ori nvoielile de vnzare
de proprieti, cnd era fcut doar promisiunea de vnzare, obinuinduse ca s se dea o arvun pentru realizarea actului juridic. n caz de
nerespectare ori de neexecutare a obligaiilor, arvuna se restituia n sum
dubl, ori se pierdea, de ctre cel ce a dat-o dac era de vin i nu-i
executa obligaiile n 24 de ore.
Plocoanele la
autoriti ori
stpn
Dreptul de
protimis
i) PLOCOANELE LA AUTORITI ORI STPN

Cadourile ori plocoanele la autoriti sau la boieri ori stpni erau
obiceiuri ce dovedeau statutul celui care face ploconul, sentimentele sale
patriotice i civice, ori sentimentele de devotament pentru o anume
autoritate. Plocoanele date cu anumite prilejuri, spre exemplu cu ocazia
srbtorii de Sfntul Gheorghe - obicei de a aduce un miel stpnului,
era considerat ca o legtur sufleteasc a celor doi, i nu se considera o
mit, sau un mijloc de a se ctiga ncrederea autoritilor, deoarece cea
mai mare parte a serviciilor publice se fceau de ctre boieri fr a avea
o retribuie. Acest obicei sub stpnirea fanariot, a devenito aspr
povar, deoarece plocoanele i mita ce se ddea nalilor funcionari ai
Porii Otomane a atins apogeul i a devenit o regul, de unde s-a
ncetenit hatrul - denumit protecie de fuste, realizarea unor doleane
cu ajutorul soiilor funcionarilor, paga - sau mita naional, dat
poliitilor, adevrate instituii cu denumirile originale turceti. Aceste
obiceiuri din strbuni, cnd reprezentau sentimente curate, au devenit n
vechiul drept productoare de efecte juridice, dei nu erau menionate
undeva. Baciul se practica ca o regul la scoaterea unei copii dup un
act, pentru un serviciu fcut de funcionarii ministerelor, la locurile de
deservire a populaiei - pentru slugi, chelneri, cnd baciul nu mai este
benevol ci este cerut pentru un serviciu fr icane.
Cuvntul plocon este de origin slav i la nceputul ornduirii
feudale simboliza nchinciune, plecciune, cu timpul s-a transformat n
mit direct pentru a cpta o favoare legal sau ilegal de la autoritile
juridice. Plocoanele date judectorilor au devenit subiecte de anecdote i
folclor. Obiceiuri de acest fel se mai pstreaz i n zilele noastre ca un
obicei balcanic.
j) DREPTUL DE PROTIMIS
Un obicei juridic deosebit l-a constituit dreptul de protimis
cunoscut n doctrin ca drept de precumprare. Acest drept se exercita n
momentul n care o proprietate devenea vandabil ca urmare a dorinei
de vnzare, ca urmare a datoriilor contractate de proprietar, sau din alte
82
cauze, cnd proprietarul avea datoria s ntrebe mai nti pe fii si,
apoi neamurile i mai apoi pe rzeii vecini, iar n msura n care
acetia nu pot ca s cumpere, proprietarul va putea face oferta la alte
persoane din afara comunitii.
n cazul n care proprietarul nu a anunat pe cei care aveau drept
de protimis, atunci acetia vor putea aciona n judecat pe ori cine va
cumpra proprietatea respectiv, n ideea rscumprrii 102. Acest obicei
era cunoscut ntre rzeii i monenii moldoveni i munteni, ca o
rmi a vieii juridice de pe timpul ocupaiei romane, aa cum afirm
A.D.Xenopol, cercetnd documentele i hrisoavele vremii.
Gh. Ghibnescu ne relateaz c :Atunci cnd Vod C.Cantemir a
cumprat vama Siliteni de pe valea Elanului (Flciu) era n vrst de 77
de ani, toi rzeii vnztori erau rude cu el, deoarece nici un zapis nu
specifica c Vod-Cantemir ar cumpra ca strin, cci s-ar fi pomenit n
zapise c i-au ntrebat rudele i rzeii. Ridicat domn prima grij avu
de a-i mri proprietile n jurul satului de natere i cumpr de pe la
1686 pn la 1689 tot satul, n timp ce un btrn din cete dou din satul
Urlai cu 12 lei btui de la fetele tefana, Antimia i Tudora lui Ion
Morarul, poate cumpra pe baza protimisului, deoarece Cantemir Vod
nu era rze ci strin n zapisul ntocmit specificndu-se c vnztoarele
au afirmat c :s-au ntrebat rzeii i n-au cumprat nimenea 103.
Copii naturali
k) COPII NATURALI
n dreptul consuetudinar copii nelegitimi, numii copii din flori erau
nzestrai la cstorie la fel ca i copii legitimi, iar copii naturali crescui de
mam vor participa doar la succesiunea acesteia.
Depararea
l) DEPARAREA
Un obicei juridic pierdut n negura timpurilor era acela de a
fabrica martori siguri pentru unele tranzacii ori pentru hotrnicii. O
astfel de prob se realiza astfel :
Se luau de fa la tranzacie ori la hotrnicia moiei, copii pn la
vrsta de 12 ani, i la fiecare punct unde se aeza piatra de hotar li se
aplica cte o zdravn pruial de unde i expresia juridic a deparrii
(adic tragerea de chic), pentru a se ntiprii n minte pentru viitor
semnele puse ori tranzacia fcut. ntr-un document de pe timpul
domnitorului Caragea se afl urmtoarea nsemnare :precum am apucat
din stariii i prinii notri cei btrnicari ne-au purtat pe acele vremi pe
la semne, fiind copii, de ne-au deparat, ca s inem minte semnul
hotarelor.
Exista i un alt sistem este adevrat mai puin uzitat de a se
clugri copii mai mici ca vrst, pentru a li se ntipri n mintea lor
semnele hotrniciei unei moii, clugria fiind la mare trecere pe
vremurile de demult.
Concubinajul
102
103
j) CONCUBINAJUL
A.D.Xenopol, - Istoria Romnilor, vol.IV, pag 96.

Gh.Ghibnescu - Cuzetii, ed. 1912, pag . XXII.
83
Poporul nostru avnd obiceiuri caste i conforme cu morala

cretin, precum i n respectarea legilor pmntului, s-a considerat
concubinajul luarea de iitoare nu numai imoral, contra legilor
dumnezeieti i lumeti , dar i un mare pcat. Femeia care nu era
cununat la biseric i tria n concubinaj, nu era primit la joc n hor,
preotul nu o mprtea la biseric, pomana ambilor concubini era
considerat ca ne fiind dat, concubinii nu erau primii la sfat, petreceri
sau solemniti.
n evul mediu concubinajul era cunoscut la familiile de igani,
nomazi sau chiar stabili, poporul apreciind c iganul i-a mncat
biserica fiind construit din ca. ncepnd de la mitropolitul Ghenadie s-a
nceput cununia religioas a iganilor, fiind cununai cu miile, mai ales n
Muntenia .
n nelesul concubinajului sunt dou variante numite n popor cu
termenii de curvie i prea curvie.
n primul neles acest tip de legtur era cea pasager ce se
repeta sau chiar era stabil a unei femei fr obligaii matrimoniale,
necununate, care ntreinea legturi pentru un interes material ( n
general bnesc), cu unul sau mai muli parteneri.
n cel de al doilea sens, era descris legtura de acelai fel ns a
femeii mritate, cu un alt brbat nsurat, ori fr obligaii matrimoniale.
Chiar i brbaii nsurai erau denumii cu acest apelativ.
n trguri i orae, unde moralitatea era mai lejer, lumea femeilor
de moravuri uoare, avea protagoniste pe cocote, demi-mondene, i
mondene care erau ntreinute de protipendada local.
Dreptul
ranilor de a
tia lemne din
pdurile
nvecinate
k) DREPTUL RANILOR DE A TIA LEMNE DIN PDURILE

NVECINATE
ranii ce se nvecinau , n zonele montane cu codrii domneti, ori
ai statului, considerau de drept c li se cuvine s taie lemne din pdure
pentru trebuinele zilnice precum i pentru construcia caselor de locuit.
Lemnele exploatate astfel erau fr alt cheltuial, dect munca
personal ori a familiei; folosirea n acest fel a codrilor nu prejudicia
fondul forestier, avndu-se n vedere mrimea codrilor i rspndirea
relativ mic a satelor muntene.
Pedeapsa cu
moartea
l) PEDEAPSA CU MOARTEA
Pedeapsa cu moartea era cunoscut n legea rii, cnd pentru
fapte deosebit de grave aceasta se aplica de ctre clu. La capitolul
corespunztor executrii pedepselor vom aminti despre felurile
pedepselor i a pedepsei capitale, artnd aici c n firea poporului
romn nu era aplicarea unei astfel de sentine, ci numire ntr-o astfel de
funcie defimtoare a unui rufctor.
Este cunoscut cazul vestitului clu Gavril Buzatu, un igan din
banda lui Voicu un ho renumit care svrise mai multe omoruri. eful
su a fost executat dar Gavril a fost iertat de Grigore Ghica Vod cu
condiia de a deveni clu. El locuia n nchisoare criminalul din Iai,
84
avea ca uniform pantaloni roii cu lampas negru de un lat de palm,

spener (vest) roie de postav cu guler negru, i nasturi de metal. Pe
cap avea un fel de chivr (vizier) czceasc ruseasc din blan
neagr de miel, cu fundul de postav rou, iar pe partea dreapt cu un
ciucur negru.
El i fcea meseria folosind treanguri ori frnghii, securi sau alte
instrumente, pentru condamnaii la moarte. Pentru cei pedepsii cu
mbourare i nsemna cu fierul rou pe frunte cu semnul bourului, pentru
identificarea lesnicioas a celor nptimii n rele.
Condiia
strinilor
m) CONDIIA STRINILOR
n trecutul rilor Romne cei lovii de incapaciti juridico-politice
au fost armenii, grecii, evreii i turcii.
Armenii erau mai emancipai, grecii venii n general din
mahalalele Constantinopolului (mai cu seam din Fanar) i din Grecia,
ara lor de batin, au constituit o comunitate de religie cu romnii cernd
cu timpul posesiunea de stat romn un gen de naturalizare, care cu
timpul va fi realizat. Unii dintre armeni i greci vor obine chiar demniti
n Adunarea obteasc.
Turcii au locuit foarte puini ca numr n ara noastr, din cauza
restriciilor seculare statornicite prin capitulaii i tratate, pierzndu-se
printre ceilali locuitori. Situaia evreilor, dei acetia erau locuitori vechi ai
rii, era anormal n sensul c nu aveau drepturi la fel ca populaia
romn.
A.D.Xenopol considera c strinii n rile romne se bucurau de
accesibilitate la dregtorii, puteau s devin prin mila Domnitorului, cu
ranguri sau boierii, mai cu seam dac erau de religie cretin ortodox.
Nu exista o form juridic de mpmntenire- naturalizare, ci cel mult
cstoria cu o romnc ce aducea zestre o moie ori cumprarea de
moii realiza statutul de naturalizat. De ndat ce strinul era boierit,
avnd moii, n virtutea acestui titlu putea s considere c are legtur cu
pmntenii.
n acest sens se poate arta c pe timpul lui Constantin
Brncoveanu Vod, un Proca Cmraul mpreun cu soia sa ce se
numea Chirco, ambii strini originari din Rumelia au cumprat o moie a
vistiernicului Hrizea i dup aceea retrgndu-se din Muntenia n ara lor
au trimis pe ginerele lor Gheorghe Saulea ( romn), s vnd moia lui
Constantin Brncoveanu. n anul 1725 este consemnat o tire ntr-un
document de vnzare-cumprare prin care Dracea Armaul, om strin de
aceast ar cumpr o moie pe apa Bcului lng Chiinu.
S-ar putea ca numai strinii ce aveau statut de boieri s aib
dreptul de a cumpra moii ori imobile. Totui se ntlnesc cazuri cnd
chiar i turci au putut s cumpere moii. Un document din anul 1560 ,
conine ntrirea fcut de Domnitorul Petru fiului lui Mircea, ce
druiete bisericii din Trgovitea satul Aninoasa i vldica Efrem de la
acest sfnt lca, avnd judecat naintea domniei mele cu Hamza
turcul i cu neamul lui pentru acel sat zicnd Hamza c ar fi
proprietatea lui, iar Domnia mea, am judecat i am pus pe Hamza, s
aduc 24 de boieri s jure ( a se vedea obiceiul cojurtorilor n.a.)c satul
85
Aninoasa este ntradevr al su. Apoi mpreun cu cei 24 boieri pus-am

Domnia mea, a cuta cauza acelui sat, i am cetit hrisoavele tuturor
domnilor precedeni, i am adeverit cum c moul lui Hamza perduse
satul Aninoasa pentru hiclenie n zilele rposatului Voevod Clugrul,
care dete acel sat jupnului Milco.
Dac n ceea ce privete dobndirea de moii de ctre strini este
un obicei juridic ndoielnic, dobndirea de vii i case n orae este un fapt
divers. Un document din anul 1669 arat c Chiri oltuzul armenesc din
Suceava i feciorul su Drghici scrui i mrturisesc cu zapisul lor c de
nimic silii i nici asuprii au vndut de bunvoie ocin i moie o falce de
vie la trg la Cotnari, n dealul Mndru ntre via lui Ioan protopopul
armenesc, din jos i lui Marcu armeanul din sus.
Printr-un act din anul 1671, Iorga fiul lui Isaia Jitnicerul, vinde lui
Gaspar Caille Franuzul casele sale din Iai de pe Ulia Mare.
Chiar dac strinii dobndeau proprieti imobiliare ori moii,
obiceiul pmntului reglementa drepturile asupra acestora numai pentru
titular i copii acestuia, dreptul la motenire ne extinzndu-se asupra altor
rude, Domnitorul nsuindu-i averile i moiile ce proveneau de la strinii
ce nu aveau descendeni direci. ntr-un document din timpul domnitorului
Mihail Racovi, din anul 1725 se arat c : Dracea om strin n aceast
ar, n viaa lui a trit i a fost cumprat o moie pe Bc, i i-au fcut
moar pe apa Bcului lng trgul Chiinului i tmplndu-se moarte, i
neavnd pe nimeni n ar, i fiind obiceiul, pentru cei strini cnd li se
ntmpl moarte i nu au copii, ce ar ave s ia pe sam gospod; care
dup moartea lui rmnnd acea moie i cu moara pe apa Bcului, am
socotit Domnia Mea, macar c este obiceiul acesta, n-am vrut, nici n-am
primit s se iee pe sama gospodci m-am milostivit i am dat aceast
moie i moar Monstirii Neamului.
Acest drept numit dreptul de albinaj stabilete c o moie care
rmnea fr stpn ori vacant trecea de drept n patrimoniul domniei
conform obiceiului juridic romnesc.
Dup cum se poate constata strinii se bucurau n evul mediu,
dup obiceiul pmntului de cea mai mare toleran; slujbele,
dregtoriile, chiar i calitatea nobiliar (boieria) le erau accesibile, se
puteau cstori cu pmntence, puteau cumpra, vinde, lsa prin
testament moii, vii, precum i case. Cu toate acestea, turcii, ruii,
armenii i evreii nu au avut drepturile artate mai sus dect n mod
sporadic, i atunci doar n consideraia unor servicii aduse domniei.
Din feudalismul timpuriu, pentru conservarea naional n toate
tratatele cu turcii Capitulaii sunt dispoziii ce nu dau drepturi de
stabilire acestora n rile romne, nu aveau dreptul de a face comer
stabil, de a cumpra imobile, de a cldi geamii 104. Acest fapt se explic
prin aceea c Islamul era n acele timpuri temut de cretintate ca o
religie agresiv i cuceritoare, iar sultanii nu se temeau de cretini n
Turcia. Principalii vasali se temeau ca regimul militar mahomedan s nu-i
amenine n cazul n care o populaie mahomedan s-ar stabili n ar.
104
Capitulaia lui Mircea Vod cu Sultanul Baiazet- Ilderim din anul 1393, Capitulaia lui Vlad V Vod,
domn al Munteniei cu Sultanul Mahomed II, din anul 1468, Capitulaia lui Bogdan Domnul Moldovei cu
Baiazet II din anul 1511, Capitulaia lui Vasile Lupu Domn al Moldovei cu Sultanul Mahomed IV ( n.a)
86
Romnii nu puteau s-i menin guvernarea, administraia i autonomia

dect numai asigurnd masa populaiei contra islamismului n aa fel
ca s rmn cretine. Cu toate acestea n locuri anume fixate se puteau
face schimburi de mrfuri dar n cazul n care se isca un diferend ntre un
musulman i un indigen procesul se judeca n Divanul Domnesc
conform obiceiului rii.
Donaii
Stpnirea
iganilor
Btrnii
statului
n) DONAII
Obiceiurile juridice cuprinse n Legea rii, au fost incluse n
legiuirile scrise ncepnd din timpurile domnitorilor Alexandru Cel Bun,
Matei Basarab, pn la Calimah ori Caragea , urmnd ca mai apoi s se
codifice n acte normative cu caracter modern.
Obiceiuri juridice existau i cu privire la donaii de mori, de vii, de
case ori de locuri de case, livezi i chiar de igani robi. Se donau i averi
diferite, uneori dania ascunznd luarea n contul datoriei unui debitor, n
special luarea pmnturilor ranilor care erau datori boierilor.
Uneori donaia era o vnzare mascat , preul vnzrii fiind cu
mult mai mare dect valoarea obiectului sau bunului donat.
Donaiile celor sraci ctre cei bogai a fost sistat la anul 1785
prin Sobornicescul Hrisov al domnitorului Alexandru Mavrocordat prin
care s-a interzis a se face danii de ctre cei sraci i de starea de jos, la
cei bogai i puternici, n ideea de a nu se realiza stpniri n mod ilegal
pe averile altora.
o) STPNIREA IGANILOR
mprirea familiilor de igani robi se realiza conform obiceiului
pmntului, iganii fiind considerai de condiie inferioar, lor aplicndu-lise regulile din sfera bunurilor.
n situaia n care prin cstorii se realizau familii mixte romnii
decdeau din drepturile lor, fiind considerai robi la fel ca iganii. n
situaia n care asupra unui igan aveau drept de motenire dou sau mai
multe persoane urma ca persoana robului s fie atribuit unuia dintre
motenitori, ceilali105 trebuind s fie despgubii.
p) BTNII SATULUI
n vechile denumiri se gsesc nscrise pentru noiunea de btrnii
statului pe cei care au ntemeiat localitile devenind mo mare ori mo
mic n raport de proprietatea rneasc a rzeilor.
Am artat c proprietatea rzeasc-moldoveneasc nu era
divizat pe teren, dect cel mult n vatra satului i n jirebiile (poriunile de
pmnt) ce cuprindeau grdinile din spatele casei de locuit. ranii liberi
105
Un document din 1767, 15 iunie ( Acad, Romn. CV- 2007) : Eu Constantin Cuzai eu Vasile Cuza i
eu Safta i feciorii rposatului Toader Cuza Biv vel stolnic, precum s se tie c iind un igan al dmsale
Dumitrachipe o iganc a noastr Lua, au fcut trei feciori: Gheorghe, tefan i Iodach, i mprindu-i a
rmas Iordache jumtaet i pentru aceasta ce am s lum am druit-o dmsale de a noastr bunvoie de
nime silii, de nime asuprii s-i fie igan n vecie....
87
i cunoteau drepturile lor la pmnt dup spia neamului lor. Primul

desclector al unui sat, al crui nume era dat chiar satului respectiv,
stpnea la nceput ntreaga moie, construindu-i pentru el i copii si
casa de locuit. Urmaii primilor stpni ori cei care cumprau de prima
dat moia erau mai muli frai, veri ori alte rude, acetia formnd
btrnii satului. n aceast idee btrnii satului se confund cu
fondatorii, dar i cu trei sau patru generaii de stpnitori, astfel c
numrul btrnilor nu era stabil, amestecndu-se btrni dintr-o
generaie cu alii din generaii mai noi. Iat de ce atunci cnd era vorba
de judecat n Divanul Domnesc era necesar ca s se prezinte i
documente adeveritoare cu privire la spiele de rzei, acestea avnd
valoare istoric doar pentru 3-4 generaii.
TEST
1. Care au fost primele popoare migratoare?
2. Prezentai evoluia organizrii sociale i politice n perioada de
formare a poporului romn.
3. Caracterizai proprietatea devlma.
4. Obiceiul pmntului definiie, caracterizare.
5. Caracterizai n ce const nfiarea i nzestrarea surorilor ca
instituii juridice.
BIBLIOGRAFIE



STATUL I DREPTUL FEUDAL DEZVOLTAT
Cuprins
TEMA 1. FORMAREA STATELOR FEUDALE ROMNETI

1. NTEMEIEREA RII ROMNETI
2. NTEMEIEREA MOLDOVEI
3. VOIEVODATUL TRANSILVANIEI
88
4. ARA CAVARNEI
TEMA 2. PARTICULARITILE ORGANIZRII DE STAT N RILE
ROMNE
1. ORGANIZAREA DE STAT
1.1. DOMNIA I PREROGATIVELE SALE
1.2. VOIEVODATUL. PRINCIPATELE. GUVERNATORUL
1.3. ADUNRILE PE STRI, CONGREGAIILE NOBILIARE I
DIETELE TRANSILVANIEI. MODUL LOR DE FUNCIONARE.
1.4. ORGANELE CENTRALE ALE STATULUI FEUDAL. SFATUL
DOMNESC. CONSILIUL PRINCIPELUI. GUBERNIUL TRANSILVANIEI.
CANCELARIA AULIC.
1.5. DREGTORIILE CENTRALE. GENERALITI.
1.6. MARII DREGTORI
1.6.1. DREGTORII CIVILI
1.6.2. DREGTORII MILITARI
1.6.3. DREGTORII DE CURTE
1.6.4. DREGTORIILE TRANSILVNENE
1.7. BNIA CRAIOVEI
2. ORGANIZAREA LOCAL-ADMINISTRATIV
TEMA 3. ORGANIZAREA JUSTIIEI
1. ORGANIZAREA JUDECTOREASC
2. JUSTIIA ECLEZIASTIC
3. JUSTIIA ORASELOR
4. PROCEDURA DE JUDECAT
5. ADMINISTRAREA PROBELOR
6. PRONUNAREA HOTRRILOR JUDECTORESTI
7. CI DE ATAC
8. EXECUTAREA HOTRRILOR
TEMA 4. REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR INSTITUII DE DREPT
N FEUDALISMUL DEZVOLTAT
1. DREPTUL DE PROPRIETATE
1.1.PROPRIETATEA DOMNEASC
1.2.PROPRIETATEA BOIEREASC
1.3. PROPRIETATEA ARANEASC
2. REGIMUL PERSOANELOR
3. RUDENIA
4. FAMILIA, CSTORIA, SUCCESIUNEA
5. RSPUNDEREA COLECTIV
6. RSPUNDEREA CONTRACTUAL
7. INFRACIUNI
8. ABATERI DE LA DOGMELE RELIGIOASE
9. HICLENIA, LESMAJESTATEA, CALPUZANIA
10. PEDEPSELE
TEMA 5. EVOLUIA DREPTULUI SCRIS PN N SECOLUL AL XVIILEA
1. PRIMELE PRAVILE I IMPORTANA LOR
2. CONINUTUL PRAVILELOR
3. CARTEA ROMNEASC DE INVTUR
4. NDREPTAREA LEGII SAU PRAVILA CEA MARE
89
5. DREPTUL
SCRIS
AL
TRANSILVANIEI
N
PERIOADA
VOIEVODATULUI I N PRINCIPAT
TEMA 6. ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N PERIOADA
DESTRMRII FEUDALISMULUI N RILE ROMNE
1. GENERALITI
2. REFORMELE LUI CONSTANTIN MAVROCORDAT
2.1. REFORMA SOCIAL
2.2. REFORMA FISCAL
2.3. REFORMA JUSTIIEI
2.4. REFORMA ADMINISTRATIV
2.5. REFORMA MILITAR
TEMA 7. EVENIMENTE POLITICE ALE SFARSITULUI SEC. AL XVIIILEA I PRIMA JUMTATE A SEC. AL XIX-LEA. FORME DE
GUVERNMNT
1. PRINCIPALELE EVENIMENTE POLITICE
2. FORME DE GUVERNARE. MONARHIA ABSOLUT
3. FUNCIILE STATULUI
TEMA 8. DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII ORNDUIRII
FEUDALE
1. CATEGORII I IZVOARE DE DREPT SCRIS
2. LEGIUIRILE DIN ARA ROMNEASC
3. LEGIUIRILE DIN MOLDOVA
4. DREPTUL DIN TRANSILVANIA
5. INCEPUTUL MODERNIZRII DREPTULUI
Obiectivele
unitii de
nvare

prezentai ntemeierea rii Romneti, a Moldovei, Voievodatul Transilvaniei
i ara Cavarnei;
s definii particularitile organizrii de stat n rile romne;
definii modalitile de organizare a justiiei;
v nsuii cunotine referitoare la reglementarea principalelor instituii de
drept n feudalismul dezvoltat;
aprofundai cunotine privitoare la organizarea de stat i drept n perioada
destrmrii feudalismului n rile romne;
v nsuii noiuni privitoare la drept n perioada destrmrii ornduirii feudale.
STATUL I DREPTUL FEUDAL DEZVOLTAT
Formarea statelor
feudale romneti
TEMA 1. Formarea statelor feudale romneti

Apariia statelor feudale romneti reprezint un moment de
nsemntate major n istoria Romniei, precum i n istoria european.
90
Formarea lor a constituit dovada evoluiei societii romneti din punct

de vedere politic, economic, social, cultural i militar.
Pe plan economic s-a creat o legtur ntre toate regiunile i
zonele locuite de romni, datorit creterii produciei i legturilor
comerciale deosebite.
Ofensiva maghiar n Transilvania a creat un surplus de populaie,
care s-a deplasat att n Moldova, ct i n Muntenia, din ara
Maramureului, ara Fgraului, ara Haegului, cnd o parte a
locuitorilor, n frunte cu voievozii locali, a trecut munii i s-a aezat n
teritoriile n plin proces de unificare. Trecerea lui Bogdan n Moldova sau
a lui Negru Vod n Muntenia sunt fapte consemnate de istorie i n acest
sens trebuie neles desclecatul rilor romne.
n statele nou create, viaa economic i social s-a putut dezvolta
mai bine, potenialul acestora punndu-se n valoare n lupta mpotriva
expansiunii otomane, pentru libertate i independen.
Cucerirea independenei duce la consolidarea hotarelor,
dezvoltarea economico-comercial, precum i la apariia unor norme de
drept care vor forma structura pe care se va construi mai trziu sistemul
juridic romnesc.
ntemeierea rii
Romneti
1. ntemeierea rii Romneti

Tradiia istoric a poporului nostru consacr ntemeierea rii
Romneti pe faptul desclecrii voievodului Negru Vod la sfritul
secolului XIII-lea n Muntenia, unde ar fi nfiinat orae, biserici, curi
domneti106. Reunirea unor teritorii romneti s-a realizat n mai multe
decenii, fiind precedat de o ncercare a voievodului Litovoi, apoi a
voievodului Brbat, urmat de biruina de la Posada a voievodului Basarab
cel Mare107, care devine domn. Ocuparea cetii Severinului n 1247 de
ctre Litovoi atrage intervenia maghiar n 1272, apoi n 1277, cnd
acesta i pierde viaa pe cmpul de lupt, iar fratele su Brbat este
prins i silit s se rscumpere pe o sum mare de bani. Este posibil ca,
profitnd de aceast nfrngere, ungurii s fi ocupat i Banatul de
Severin, condus de Micud, precum i ara Haegului, condus de
voievodul Petru.
n 1324, documentele cancelariei maghiare l amintesc pe Basarab
voievodul nostru transalpin, fiul lui Tihomir. Se presupune c el a domnit
ncepnd cu 1310, pn n 1352.
Posesiunile pe care ungurii le aveau n sudul Carpailor au fost
cucerite de Basarab cu sabia 108. Voievodatul Cmpulungului a fost cucerit
n 1300, Banatul Severinului n 1291, care a rmas n stpnirea sa, apoi
cnezatele unde stpniser Ioan i Farca. Realitatea istoric este aceea
c ara Romneasc s-a ntemeiat n jurul Voievodatului de Arge, iar
desvrirea acestei ntemeieri are loc sub Basarab I, n anul 1330.
106
Gh. I. Brtianu - Tradiia istoric a desclecatului rii Romneti n lumina noilor cercetri, n An. Ac.
Rom. Mem., XXIV, 1942 - 1943.
107
Radu Popescu - Istoriile domnilor rii Romneti, Bucureti, Ed. Ac., 1963.
108
Ion Mihnea - Rzboiul lui Basarab cel Mare cu regele Carol Robert ( noiembrie 1330), n Cerc. Ist. VVII, 1929 - 1931.
91
n crearea statului muntean a existat i o conjunctur istoric

favorabil, aceea a luptelor pentru tronul Ungariei, rmas vacant prin
moartea lui Andrei al III-lea, care lsase urma o fat ce nu putea ocupa
conducerea regatului. Luptele pentru tron ntre Carol Robert de Anjou i
Venceslav, amndoi susinui de partide nobiliare i chiar ncoronai, apoi
implicarea lui Otto de Bavaria ca succesor a lui Venceslav, care
renunase, implicarea voievodului Ladislau Bora al Transilvaniei n
arestarea lui Otto i trimiterea spre a fi nchis la voievodul valahilor sunt
evenimente ce au favorizat procesul de lrgire a hotarelor din partea lui
Basarab109. Ttarii i mutaser centrul de putere nspre rsrit, iar
bulgarii erau antrenai n lupte interne, care au dus la dezmembrarea
statului. n aceste condiii, pe care le-a exploatat n mod favorabil
Basarab I, se ntemeiaz prima formaiune politic romneasc sub
forma statului feudal.
Autoritatea sa se ntinde de la Carpai la Dunre, n dreapta Oltului
pn la Porile de Fier, n spre est pn la Brila i Bugeac. Celelalte
popoare au denumit noul stat Vlahia, Valahia, Ungro - Vlahia.
Romnii ntotdeauna au denumit-o ara Romneasc sau
Muntenia, avnd n vedere nucleul de formare al statului n jurul
voievodatelor de la munte.
ntemeierea
Moldovei
2. ntemeierea Moldovei
n Letopiseul rii Moldovei pn la Aron Vod i se atribuie
ntemeierea statului lui Drago, voievod de Maramure. Este real
venirea lui Drago n Moldova, unde a participat la o expediie mpotriva
ttarilor, n anii 1343-1345, mpreun cu secuii condui de Andrei, fiul lui
Laco, expediie iniiat de regele Ludovic al Ungariei 110.
Aprarea regatului ungar mpotriva ttarilor se finalizeaz cu
nfiinarea, n 1353, a unei mrci de aprare a regatului, marc ce era dat
n sarcina de crmuire a voievodului Drago de Maramure. n aceast
faz se poate considera c spaiul moldovean de pe vile Siretului i
Prutului, cu afluenii lor, spaiu ce reprezenta Moldova, nu delimita un stat
independent, ci o marc dependent de regele Ungariei. Drago a avut doi
ani de domnie, cronicile romneti artnd c el a murit n 1355, iar dup
el a urmat ca voievod fiul su Sas, a crui domnie a durat patru ani.
n anul 1359, la tronul Moldovei urmeaz fiul lui Sas i anume
111
Balc , pe care l detroneaz voievodul Bogdan de Maramure, care
ctig prin lupt independena Moldovei fa de regele Ungariei i devine
capul unei dinastii moldovene.
Bogdan, voievodul Maramureului, este cunoscut dintr-un
document al cancelariei Ungariei din 1343, ca fiind infidel notoriu, n
antagonism cu regele, antagonism ce se va accentua i care l face s
treac n Moldova n 1359 i s-l determine pe Balc s fug n
109
Maria Holban - Despre raporturile lui Basarab cu Ungaria Angevin i despre reflectarea campaniei din
1330 n diplomele regale i n "Cronica pictat ", Studii XX, 1967.
110
Romul Vuia - Legenda lui Drago. Contribuii pentru explicarea originii i formrii legendei privitoare la
ntemeierea Moldovei, Anuar Ist. Cluj, I, 1921 - 1922.
111
V. Motogna - Urmaii lui Drago (un document necunoscut), n Rev. Ist. XI, 1925.
92
Maramure. n 1359 i 1365 regele Ungariei iniiaz expediii mpotriva lui

Bogdan, dar fr succes.
Izbnda lui Bogdan de a crea statul feudal ara Moldovei este
consemnat n cronicile contemporane, cum sunt documentele din 2
februarie 1365 sau Cronica Dubnicens. Aceasta afirm: n timpul lui
Ludovic, Bogdan, voievodul romnilor din Maramure, adunnd pe romnii
acelui district, a trecut n tain n ara Moldovei, care era supus coroanei
ungureti i dei el a fost combtut adeseori de oastea regelui, totui
crescnd numrul romnilor locuitori n acea ar, ea s-a ntins i s-a
constituit ca stat .
Recunoaterea implicit de ctre regele Ungariei a independenei
Moldovei, n anul 1365, este un moment de referin privind existena
celui de al II-lea stat feudal romnesc.
ara Moldovei, fiind acum independent fa de regele Ungariei,
profit de criza Hoardei de aur i nltur dominaia ttar n anul 1386,
cu toate c n sudul Moldovei aceast dominaie este cunoscut i mai
trziu.
Graniele noului stat cuprind teritoriile moldovene n limita Carpailor,
vecintatea cu Polonia, teritoriile pn la Nistru, Dunre i Marea Neagr.
Popoarele vecine au numit Moldova: Terra Wallachorum, Terra
Moldovana, Moldovalahia, Rusovalahia, ara Vlahilor, Vlahia cea Mic.
Romnii au numit-o ntotdeauna Moldova sau ara Romneasc a
Moldovei112.
Voievodatul
Transilvaniei
112
113
3. Voievodatul Transilvaniei
Transilvania, fiind cucerit de maghiari, a fcut parte din regatul
Ungariei, unde i-a pstrat o individualitate distinct. Faptul c
Transilvania avea un cadru natural deosebit, un podi nalt nconjurat de
muni, a creat posibilitatea organizrii unui voievodat, care s-a motenit
din generaie n generaie, de la Gelu, ducele romnilor, apoi Glad n
Banat i Menumorut n nord-vestul Transilvaniei i Criana. Voievodatul
lui Menumorut nu a fost ocupat efectiv niciodat, chiar dac era sub
suzeranitate maghiar, la fel cum unii voievozi romni din sudul
Carpailor erau dependeni de regele Ungariei.
Primul voievod al ntregii Transilvanii a fost Leustachius Voivoda
Transilvaniae, n 1176. Puterea voievodului Transilvaniei era att de mare,
nct ea o egaleaz pe cea a unui domnitor independent.
Funcia de voievod al Transilvaniei a fost ocupat de peste 90 de ori
de voievozi romni, unguri, sai sau secui, de episcopi sau mireni, dar toi
acetia au stpnit Transilvania cu o putere detaat de coroana Ungar,
chiar dac i erau supui mai mult sau mai puin113. Astfel, un principe cum a
fost Roland Bora, care a domnit de trei ori ntre 1282-1293, s-a manifestat
cu mare ndrzneal i nesupunere fa de regele Ungariei, dup cum
voievodul Ladislau Kan, ce a domnit ntre 1294-1315, l-a arestat pe regele
t. tefnescu - ntemeierea Moldovei n istoriografia romneasc, n Studii, XII, 1959.

Istoria lumii n date - Ed. Didact. i Ped. Bucureti, 1972.
93
Ungariei Otto de Bavaria, proaspt ridicat pe tron, i l-a trimis voievodului

romn de dincoace de muni pentru a-l ine prizonier.
Voievodatul Transilvaniei era o individualitate economic, fcnd comer
cu celelalte state romneti, ntre acestea existnd 16 trectori mari i mici, pe
unde mrfurile ajungeau n Moldova i Muntenia.
Cnezatele i voievodatele romneti din Transilvania au existat ca mod
de organizare mai mult de 150 de ani, pn cnd s-au introdus comitatele, ca
form de organizare mprumutat de la sai i secui. Totui, unele zone cum
sunt Hunedoara, Turda, Maramure, Fgra, continu s aib forme proprii
de organizare pn la mijlocul secolului al XIII-lea. Ca urmare a tradiiilor
romneti deosebit de puternice, unele teritorii se vor organiza n districte.
Cnezate i voievodate romneti continu s existe n Criana i Banat,
amintite n documente: cnezii obinuii (communis cnezus) i cnezii confirmai
de rege, care aveau dreptul cnezial ereditar (cnezus per nostras litteras regales
in suo cnezatu laboratus).
n timpul luptelor cu turcii, muli dintre ei s-au distins prin acte de
vitejie, fiind fcui nobili sau dregtori. n anul 1406, Sigismund l confirm
pe Dionisie Ciuc n calitate de cneaz al comunei Mihleni, pentru
serviciile aduse. n anul 1420, castelanul Severinului l confirm pe
Bogdan n calitate de cneaz al mai multor comune n districtul
Corniatului, pentru vitejia sa.
Nicolae Csaki, voievodul Transilvaniei, l confirm cneaz pe Costea
n inuturi din ara Haegului, unde a luptat cu turcii i i-a pierdut toi fraii.
Regele Sigismund (l386-l437), regele Albert (l438-l44o), regele Vladislau I
(l44o-l444), precum i Iancu de Hunedoara n calitate de guvernator (1446l452) confirm pe scar ntins o serie de cnezi114.
nnobilarea ostailor care se disting n lupte are un efect deosebit,
rpind poporului romn elemente valoroase, care trec n nobilimea maghiar,
adopt limba acestora i credina catolic. Att regele Ludovic ct i
Sigismund au dat ordine foarte categorice n privina condiiilor de nnobilare a
unor romni. Mai mult, cei ce primeau, odat cu titlul nobiliar, i moii i sate
dependente, erau obligai s nu mai in pe moiile lor preoi schismatici i
s-i sileasc pe locuitori s treac la catolicism.
Restul cnezilor, neconfirmai i nennobilai, rmn ntr-o situaie
modest, sau decad pn la a ajunge iobagi.
Nobilimea romn continu s se menin sute de ani, fiind
menionat un numr mare de cnezi n dieta din 1291. Ei sunt cnezi de
Maramure, din ara Moilor, Banat sau Fgra. Ei sunt ntlnii i n
dieta din 1355, dar ulterior nu mai apar, procesul de maghiarizare fiind
realizat 115.
Cu toate acestea, nobilii din ara Fgraului se menin, deoarece
aceast formaiune politic a trecut sub stpnirea unor domni munteni,
cum sunt Vlaicu Vod (l364-l377) sau Nicolae Alexandru (1352-1364),
condiii n care nobilii i vd moiile ntrite, nefiind nevoii a trece la
catolicism.
114
t. Mete - Contribuie nou cu privire la voievozii romni din Ardeal i prile ungureti n veacurile
XVI - XVIII, Cluj, 1922.
115
C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, Buc., 1967.
94
ara Cavarnei
PARTICULARITILE
ORGANIZRII DE
STAT N RILE
ROMNE
Organizarea de
stat
4. ara Cavarnei
ntre Dunre i Marea Neagr, pe tot timpul secolelor XI-XIII au
existat formaiuni politice, dintre ai cror conductori sunt cunoscui Tatos,
Sestlav, Satza. Continu s existe marile porturi Constana i Mangalia,
precum i porturile fluviale Sulina, Chilia, Tulcea, Vicina, Mcin, Hrova,
Cernavod i Drstor. Teritoriul dobrogean a format un stat feudal sub
autoritatea mprailor bizantini, sub numele de Paristrion. Dup ce o
perioad se afl sub suzeranitatea aratului bulgar, profitnd de destrmarea
acestuia se ntemeiaz ara Cavarnei, n 1346, cnd aceast formaiune
politic este condus de Balica, apoi de Dobrotici. Acetia aveau titlu de
despot i erau recunoscui de mpraii Constantinopolului. Dup Dobrotici,
de la care se motenete i toponimia regiunii, urmeaz la tron Invanco, n
anul 1386. Domnii munteni se vor lupta pentru a apra Dobrogea i a o
include n ara Romneasc, aa cum reuete Mircea n 1386 i n 14o4,
dar mai apoi, Dobrogea cade sub stpnire turceasc timp de patru secole
i jumtate116.
TEMA 2. PARTICULARITILE ORGANIZRII DE STAT N RILE

ROMNE
1. Organizarea de stat
Ca tip istoric de stat, rile romne au fost state feudale pn la
nceputul secolului al XV-lea, perioad n care aceste state s-au dezvoltat
independent, dar ameninarea pericolului turcesc, precum i a altor
imperii, a dus la organizarea n comun a luptei mpotriva dominaiei
strine.
Acest destin comun a pus amprenta sa pe istoria celor trei ri,
obligate la sacrificii deosebite pentru libertate i unitate.
Atitudinea fa de Imperiul Otoman a fost aceea a unui permanent
armistiiu cu obligaii bilaterale, constnd din plata unui haraci ncepnd
cu 1417, sub domnia lui Mircea cel Btrn, fr ns a nsemna aceasta
o supunere necondiionat fa de Poarta Otoman 117.
Domnitorii au urmrit permanent conjunctura extern favorabil,
pentru consacrarea libertii fa de otomani 118.
Transilvania s-a dezvoltat ca o ar cu deosebit autonomie. n
anul 1257, n urma presiunilor lui tefan, fiul lui Bela al IV-lea cedeaz
Transilvania, pe care acesta o conduce 13 ani ca un rege independent.
ntre cei doi a izbucnit un rzboi care se termin n 1266, ca ntre doi
suverani cu ri independente. Voievozii ulteriori au accentuat aceast
autonomie prin creterea rolului lor n numirea demnitarilor, acordarea de
privilegii, numirea capilor bisericii, precum i creterea rolului adunrii
generale ale nobilimii. n timpul lui Ioan de Hunedoara, voievodatul a
cunoscut o putere deosebit pe plan intern i extern.
116
Ioan Caragiani - Studii istorice asupra romnilor din Peninsula Balcanic, Buc., 1891.
Liviu P. Marcu - Constituirea statelor feudale romneti de sine stttoare, n Istoria dreptului romnesc,
Bucureti, Ed. Ac., 1980.
118
Cronici turceti privind rile Romne, vol I, Bucureti, 1966.
117
95
n a doua jumtate a secolului al XV-lea, aservirea de ctre turci a

rilor romne s-a concretizat prin obligativitatea haraciului, pecheurilor,
prestaiilor n munc i monopolul asupra comerului exterior.
Din punct de vedere politic, rile romne nu devin paalcuri nici
n secolele XVI-XVII, imperiul exercitnd o dominaie indirect,
caracterizat prin autonomia rii Romneti i Moldovei, dar sub
suzeranitatea turceasc, n aceeai situaie fiind i Transilvania dup
1541. O intensificare a dominaiei otomane se constat n secolul al XVIIlea, cnd se ncearc o aservire accentuat politic i economic, ceea
ce determin o cretere a luptei mpotriva subjugrii.
Noua form de aservire a rii Romneti i Moldovei s-a concretizat
n instaurarea regimului turco-fanariot (1711 n Moldova i 1716 n ara
Romneasc). n Transilvania, dominaia austriac se statornicete prin
Diploma Leopoldin din 1691. Din punct de vedere politic, Transilvania a fost
ncorporat ca Principat n imperiul austriac; i se atribuie o nou organizare i
i se lichideaz autonomia.
Din punct de vedere al formei statului, n toate secolele
feudalismului dezvoltat ara Romneasc i Moldova au fost monarhii
centralizate, fr s se ating stadiul absolutismului, cu excepia
perioadei fanariote, cnd aceast tendin absolutist se manifest.
n timpul trecerii Transilvaniei sub dominaia habsburgic, aici s-au
impus formele absolutiste de conducere i guvernare.
n secolul al XVIlea, regimul statal a fost unul boieresc, n care
boierii de neam i-au subordonat domnul, iar secolul al XVII-lea este
dominat de regimul nobiliar, regim creat prin nnobilarea unei clientele
subordonate turcilor, ce duce n final la crearea unui absolutism fanariot.
n ceea ce privete Transilvania, ea parcurge perioada
voievodatului pn n 1541, timp n care voievozii sunt adevrai monarhi
feudali, avnd o putere centralizat. Urmeaz apoi perioada Principatului
autonom de la 1541-l542 pn la 1691, cnd forma de stat era
organizarea pe stri - Dieta Transilvaniei fiind organul strilor
privilegiate - ca dup 1691 s fie inclus n Imperiul Austriac.
Dei, toate cele trei ri au fiinat separat, ele au avut sentimentul
comunitii de neam, de limb, de cultur, religie i interese economice.
Anumite personaliti, dorind s se opun dumanilor externi, au ncercat
s uneasc cele trei ri sub o singur conducere. Aa se cuvine s
amintim unirea lui Mihai Viteazul prin Hrisovul de la Iai din 27 mai
1600, planul pentru regatul Daciei al lui Gabriel Bethlen la 1626 i
ncercarea de confederare a rilor romne din timpurile domnitorilor
Matei Basarab, Vasile Lupu i Gheorghe Rakozi I, care urmau s
transforme aceast alian n lupt antiotoman.
Domnia i
prerogativele
sale
119
1. 1. Domnia i prerogativele sale

Statele romneti s-au format n jurul unor familii de voievozi foarte
puternici, care au unit, n jurul voievodatelor lor, toate formaiunile politice,
lundu-i titlul de voievod ntemeietor, apoi mare voievod i domn 119.
Istoria romnilor n chipuri i icoane, Craiova, 1921.
96
Domnia a folosit n dezvoltarea sa unele trsturi i elemente

bizantine, cum sunt: titulatura domnului, puterea, concepia teoretic,
virtuile imperiale, asocierea la domnie.
Titlul de domn deriv de la dominus, ce reprezint stpnul
domeniului feudal ce nvedereaz stpnirea absolut a rii i totalitatea
puterilor.
Domnul exercita o putere care se pretindea c vine de la
Dumnezeu, ceea ce impunea respect i veneraie. Ungerea cu mir de
ctre patriarhul Constantinopolului sau mitropolitul rii,
ncoronarea n cadrul bisericii, nsoit de rugciuni, aveau o
ncrctur mistic deosebit. ncoronarea domnului s-a realizat
pn n secolul al XVI-lea, cnd coroana a fost nlocuit cu "cuca",
dar ceremonialul s-a pstrat.
Domnul presta un jurmnt pe cruce i evanghelie, ndeplinind i
unele prerogative de drept bisericesc i ndatoriri de ctitor de aezminte
religioase.
Puterea domnului era necontrolabil, dar nu absolut, despotic,
ci ngrdit de regulile obiceiului pmntului i de pravile, iar din secolul
al XVI-lea de suzeranitate otoman.
Puterea domnului era personal, indivizibil i netransmisibil.
Voievozii ntemeietori au creat dinastii (Basarabii i Bogdnetii), optnd
pentru principiul ereditii, succesiunea la tron fiind realizat pe principiul
mixt al electivitii i ereditii. Domnii erau alei pe via de ctre boieri i
de ar, format din adunarea tuturor strilor sociale, dintre fiii, chiar i
nelegitimi, ai domnului120. n rile Romne, principiul primogeniturii nu a
fost recunoscut. Integritatea fizic era o condiie necesar pentru accesul la
domnie. Femeile nu aveau acces la tron.
Principiul ereditar a fost schimbat n secolul al XVI-lea, cnd
regula alegerii pe via a fost nlocuit de turci i cnd domnii trebuiau s
fie "ntrii" de Poart o dat la trei ani, iar din secolul al XVII-lea n
fiecare an. Din secolul al XVII-lea, principiul electivitii domnului este
considerat cel de baz, el meninndu-se pn n secolul al XVIII-lea,
ultimul domnitor ales fiind Constantin Mavrocordat n 1730, dup care
regula este aceea ca domnul s fie numit de turci.
Pentru ca voina domnitorului s fie cert i dup moartea sa, s-a
procedat la asocierea la domnie a fiului sau fratelui domnului, astfel
ocolindu-se competiia.
Printre prerogativele domnului se pot aminti cele politice, militare,
legislative, judectoreti, executive, financiare i bisericeti.
Domnul era comandantul suprem al armatei, urmnd tradiia
voievodal. Otenii i comandanii depuneau jurmnt naintea domnului
la ncoronarea sa, precum i naintea luptelor. Domnul numea pe
comandanii armatelor, ai cetilor i mobiliza oastea rii n caz de
primejdie.
Domnul reprezenta statul n raport cu alte state, declara rzboi sau
pace, ncheia tratate de alian, primea i trimetea soli. Aceste atribute de
politic extern au fost exercitate cu avizul Sfatului Domnesc i, uneori,
120
98 Documente privind istoria Romniei, Veacul XVI, B, ara Romneasc, Buc., Ed. Ac., 1951.
97
chiar cu avizul membrilor strilor. Aceste atribute se vor reduce pe timpul

dominaiei otomane, Poarta interzicnd exercitarea unei politici externe
proprii, determinnd pe domnitor s ncheie tratate secrete.
Domnul exercita dreptul de legiuitor, urmnd exemplul mprailor
bizantini, prin aceasta reprezentnd voina divin 121. Prerogativele
legislative erau exercitate prin acte normative ce se numesc hrisoave,
aezminte, testamente sau legtur122. Exista i un mod de receptare
indirect a dreptului bizantin, prin pravilele bisericeti i pravilele
mprteti, precum i rezolvarea unor raporturi juridice prin Legea
rii, dreptul nescris.
Domnul era judectorul suprem chiar naintea ntemeierii statului,
voievozii avnd drept de judecat asupra supuilor. El avea dreptul s
judece n ultim instan, s evoce de la orice instan judecarea unor
pricini, s retracteze propria hotrre, s pronune orice pedeaps, s
ierte pe vinovat, s dea nvturi judectorilor n legtur cu
modalitile de judecat. El stabilea hotarele rii i ale moiilor.
Judecata se realiza mpreun cu Sfatul (Divanul) Domnesc, dar
hotrrea o ddea el n materie penal sau civil. Condamnarea la moarte
pentru hiclenie, drept exercitat de domn, va fi permanent contestat de boierii
care doreau ca astfel de proceduri s se realizeze doar prin Sfatul (Divanul)
Domnesc. Aplicnd principiul filantropiei, domnul ierta, uneori de fapte foarte
grave, cu diverse prilejuri (srbtori, nunta sau moartea unui membru al
familiei, naterea unui copil) pe cei vinovai. Domnul mprea dreptatea n
numele su, nu al sultanului i dup legile rii, nu ale Porii. Singurele
restrngeri erau cele privitoare la pricinile mixte ntre musulmani i pmnteni.
n exercitarea prerogativelor executive, domnul avea dreptul de a
lua msuri pentru pstrarea ordinei interne feudale. n acest scop, el
numea i revoca pe toi dregtorii curii i ai rii. Poruncile sale verbale
sau scrise erau cri de porunc, pitace, hrisoave sau cri de
judecat123. Prin dregtori, domnul impunea drile, executarea muncii
rneti, executarea hotrrilor, reprimarea rzvrtiilor, urmrirea
rufctorilor sau a ranilor fugii din sate.
Atribuiunile financiare se concretizau n perceperea drilor fixate
la nscunarea domnului, stabilindu-se i taxa fiecrei colectiviti la plata
haraciului. Privilegiile i scutirile de dri i taxe erau avantaje create de
domn unor categorii sociale, boieri sau preoi, precum i unor orae i
trguri sau negustori.
n legtur cu treburile bisericeti, domnul i-a luat prerogative de
patronat n probleme organizatorice, dar nu de dogm. El nfiineaz
mitropolii, episcopii i mnstiri, numete i revoc pe capii bisericii, d
drept de judecat unor organe bisericeti, reglementeaz activitatea
cultelor strine. n exercitarea acestor atribuii, domnul cere permanent
acordul adunrii boierilor sau strilor.
121
Mircea Pcurariu - Istoria bisericii ortodoxe romne, Ed. Instit. Biblic, Buc., 1992.
Radu Popescu - Istoriile domnilor rii Romneti, op. cit. p.35.
123
N. Iorga - nvturile bunului i credinciosului domn al rii Romneti, Neagoe Basarab, ctre fiul su
Teodosie voevod, ndreptate de sfinia sa, printele Ion, eclesiarhul Curii, Vlenii de Munte, 1910, p. 336
i urm.
122
98
Cnd domnitorul nu putea s-i exercite prerogativele sale, din

cauze cum sunt: vacana tronului, minoritatea domnitorului sau lipsa sa
de responsabilitate sau cnd domnul lipsea din ar, se instituia
locotenena domneasc (regen pentru minoritate). Termenii pentru
desemnarea lociitorilor au fost echivaleni, putnd s exemplificm prin
ocrmuirea domniei, ispravnic de scaun, caimacam, epitrop al rii,
crmuitor al domniei. Aceti termeni se folosesc i n Moldova i n ara
Romneasc.
n ara Romneasc se cunosc regene n cazul lui: Teodosie, fiul
lui Neagoe Basarab, regent fiind mama sa, Despina i unchiul Preda
Craiovescu (1521-1522), Petru cel tnr, regent fiind Doamna Chiajna
(l559-1568), Mihnea Turcitul, regent fiind mama sa, Ecaterina
Solvaresso (l577-1583).
n Moldova, cazuri de regen au fost mai multe: Alexndrel Vod
(1449), care a domnit de trei ori sub regena mamei sale, Marinca; Stefni
Vod (1517-1527), care a domnit sub regena lui Luca Arbore; Bogdan
Lpuneanu (1568-l572), care a domnit sub regena mamei sale, Ruxandra
.a.
Regenii, funcie ndeplinit de obicei de mamele domnitorilor minori,
nu ntocmeau documente, care permanent erau elaborate n numele
domnului i semnate cu numele acestuia. Regena, ca i domnia, a funcionat
dup reguli de drept consuetudinar. Din a doua jumtate al secolului al XVIlea, sunt numeroase cazuri de locotenen, ca urmare a mazilirii frecvente a
domnitorilor de ctre turci.
Lociitorii domneti aveau dreptul s exercite toate prerogativele
domnului, cu excepia celor personale (ex: danii), limitate fiind n timp sau de
anumite instruciuni domneti. Sarcinile principale ale lociitorilor domneti
erau cele privind aprarea tronului de uzurpatori, preluarea i sigilarea
vistieriei domnului mazilit, strngerea drilor i trimiterea haraciului puterii
suzerane.
Voievodul.
Principele.
Guvernatorul
1. 2. Voievodul. Principele. Guvernatorul

Conducerea politic a Transilvaniei s-a realizat prin intermediul
instituiei voievodale, att timp ct provincia s-a gsit sub stpnirea
Ungariei. Numit de regele Ungariei, voievodul exercita o parte din
prerogativele suveranitii regale, ncercnd permanent s-i lrgeasc
aceste prerogative i s devin independent 124.
ncepnd din secolul al XIII-lea, voievozii au ncercat s
transforme aceast instituie ntr-una cu caracter ereditar, tendin ce
exist pn n secolul al XV-lea. Cazul voievozilor Bora i Laczkfi, care
au reuit s ntemeieze adevrate dinastii, ridic instituia voievodatului la
nivelul puterii suveranitii supreme. De altfel, aceast form de
organizare, voievodatul, este specific numai Transilvaniei, pe tot
cuprinsul regatului maghiar.
Voievodul numea, dintre slujbaii si cei mai apropiai, pe
vicevoievod i pe comii. El avea dreptul s convoace Congregaiile
124
t. Mete - Contribuie nou cu privire la voievozii romni din Ardeal i prile ungureti n veacurile
XVI - XVIII, Cluj, 1922.
99
generale, pe care le conducea. Voievodul era ef al armatei din

Transilvania, era cel mai mare nobil feudal, reprezentantul i
administratorul veniturilor regale, din care i lua a treia parte.
Autoritatea jurisdicional a voievodului este ntins asupra
comitatelor de Hunedoara, Alba, Trnava, Cluj, Dobca, Solnocul Interior,
Dej, Turda. Nu erau supuse jurisdiciei voievodale. inuturile sseti i
ale secuilor, care manifestau o puternic tendin autonomist. Existena
unor feude ale domnitorilor Moldovei sau rii Romneti (Amlaul,
Fgraul, Ciceul, Cetatea de Balt), care nu sunt supuse jurisdiciei
voievodului Transilvaniei, vor duce la strngerea legturilor tradiionale
dintre rile romne.
Dup desprirea Transilvaniei de regatul Ungar, n anul 1541, i
transformarea acesteia n Principat autonom, "ara" Transilvaniei este
condus de un principe125. Principatul autonom cuprindea, pe lng cele
apte comitate din fostul voievodat, scaunele sseti i secuieti,
districtele Braov, Bihor, Solnocul Exterior, Solnocul de Mijloc, Crasna,
Satu Mare i Maramure, Banatul i cteva comitate din Ungaria de Sus.
Principele Transilvaniei este ales de Diet, creia i se recunoate
dreptul de a alege orice principe ar voi, aa cum este Dieta Clujan din
1543. Primul Principe ales este Ioan Sigismund, n 1541. Dreptul de
alegere fiind nestingherit, urma confirmarea de ctre Poarta Otoman,
ceea ce se concretiza prin trimiterea steagului, sceptrului, armelor, unei
plrii de parad i a unui cal cu ntreg harnaamentul. n fapt, de multe
ori alegerea principelui se fcea cu amestecul direct al sultanului.
nscunarea avea loc la Alba Iulia, capitala rii i reedin princiar.
Dietele din 1542 i 1545 au stabilit ndatoririle principelui, de a asigura
privilegii claselor nobiliare, precum i nfiinarea unui "Concilium Intimum",
format din cte apte nobili maghiari, sai i secui, care s-l ajute n
ntreaga activitate.
Principele conducea ara dup obiceiuri i legi numite "Compilates
constitutionis". n calitate de ef al statului, principele convoca Dietele,
fixndu-le locul i data ntrunirii, avnd drept de iniiativ legislativ. Dup
votarea proiectelor de legi dezbtute n Diet, aprobarea o ddea
principele, acestea devenind obligatorii.
Principele era obligat s nu ntrerup relaiile cu Poarta otoman,
s fie supus i loial acesteia i s se manifeste ca un aliat permanent.
n materie judectoreasc, principele era judectorul suprem n
cauzele penale i civile, acorda drept de palo (ius gladii) unor obti,
ceea ce reprezenta posibilitatea pedepsirii cu moartea a vinovailor, putea
graia, amnistia sau comuta pedepsele. Tot lui i revenea dreptul de a
nnobila diferite persoane, de a legitima pe copiii nscui nelegitim, putea
moteni pe nobilii fr urmai, avea dreptul de a nfiina trguri, ceti i
localiti.
n perioada trecerii Transilvaniei sub stpnire habsburgic,
mpratul Leopold al II-lea a dat o nou constituie (colecie legislativ),
numit Diploma Leopoldin, n anul 1691 126. Potrivit acesteia,
conducerea Transilvaniei o avea mpratul, care este i principe i care
125
126
t. Pascu - Transilvania n epoca Principatului. Timpul suzeranitii turceti 1541 - 1691, Cluj, 1948.
C. C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, Bucureti, 1967
100
numete un guvernator (Supremus Status Director) ales dintre nobili.

Guvernatorul i lociitorul su trebuiau s aib una dintre religiile recepte,
excluznd pe ortodoci.
Guvernatorul era sftuit de un Concilium Intimum, era retribuit
potrivit cu veniturile vistieriei regale i cu veniturile din taxe.
Puterea legislativ era mprit ntre mprat i Statusurile din
Diet. Puterea executiv o avea mpratul, care o exercita prin constituie,
prin intermediul guvernatorului. Puterea judectoreasc era independent,
mpratul fiind obligat s respecte organizarea fcut prin Aprobatele,
Compilatele, Decretele regale, Tripartitul lui Werboczi, Statutele
municipale sseti i secuieti.
n timpul stpnirii habsburgice, Banatul era condus de
Administraia imperial i regal a rii, care avea n fruntea sa un
Preedinte i ase consilieri.
Adunrile pe stri,
Congregaiile
nobiliare i Dietele
Transilvaniei.
Modul lor de
funcionare
127
128
1.3. Adunrile pe stri, Congregaiile

Transilvaniei. Modul lor de funcionare
nobiliare
Dietele
Existena unui stat organizat nu se poate concepe fr Adunri

Generale sau Diete, care s discute i s ia msurile impuse de
mprejurri deosebite. Aceste Adunri ale Strilor s-au numit n
documente Sobor, Mare Sobor, Sfat de Obte, Adunare
Obteasc, Sfat cu toat ara sau Adunare a toat ara 127. Aceast
Mare adunare a rii este un organism specific ornduirii feudale, alturi
de Domnie i de Sfatul Domnesc.
Adunarea Mare a rii este cunoscut n dou modaliti: cnd se
adun toat ara, dar fr rani i oreni, se vorbete de Marea
Adunare, iar cnd aceasta cuprinde doar boierii i clerul nalt, i se d
denumirea de Sfat de Obte. Adunarea de tip lrgit sau restrns
oglindete structurarea societii pe stri. Aceste adunri au rol de
instituie fundamental a statului, cu accente constituionale.
Adunarea nu este constituit din reprezentani alei de strile
respective, ci, de cele mai multe ori, din membri desemnai de ctre
domn. Cu toate aceste limite, Adunrile rii sunt organisme cu cea mai
larg baz social. n ceea ce privete originea acestei instituii, aceasta
se poate afla n tradiia vechilor Adunri obteti din uniunile de obti,
precum i din Adunrile bisericii n soboare mixte de clerici i mireni.
n Transilvania, manifestarea autonomist a ducilor i voievozilor
fa de conducerea de la Alba Iulia sau Buda s-a concretizat n sistemul
Congregaiilor i Dietelor provinciale. Nobilii care aveau dreptul s
participe la viaa public se organizau n Congregaii sau Adunri ale
Naiunilor Privilegiate, la care participau i reprezentani ai populaiilor
sseti i secuieti. O structur deosebit s-a realizat n 1437, cunoscut
sub numele de Dieta vel Congregaio generalis trium partium, ce avea
la baz nelegerea dintre nobilii unguri, secui i sai, numit Unio Trium
Nationum128.
Valentin Al. Georgescu, Al. Herlea - Adunrile pe stri, n Istoria dreptului romnesc, Buc. vol 1, 1980.
t. Pascu - Istoria Transilvaniei, Blaj, Tip. Lumina 1944
101
Dietele erau adunri deliberative pentru probleme de legiferare,

justiie i administraie, constituind dovada unei autonomii reale. Ioan
Zapolya a convocat apte diete separat de cele ale Ungariei, precum i
un numr de adunri generale.
n perioada principatului autonom au avut loc 299 Diete, care au
realizat baza constituional a Transilvaniei. Aceste legi trebuiau
sistematizate, activitate ce s-a realizat prin lucrarea din anul 1653,
Aprobate Constitutiones Regni Transilvanie et Partium Hungariae eidem
annexarum.
Aceste texte cuprind 5 cri: Cartea I - Dreptul ecleziastic; Cartea
II-a - Dreptul de stat; Cartea III-a - Dreptul staturilor i ordinelor; Cartea
IV-a - Dreptul procedural; Cartea V-a - Edicte.
n etapa cnd s-au desfurat urmtoarele 33 de Diete,
codificarea i sintetizarea a continuat, astfel c va aprea o lucrare nou
n anul 1669, cu titlul Compilatae Constitutiones Regni Transilvaniae et
Partium Hungariae eidem annexarum. Dup apariia Compilatelor, s-au
mai inut lucrri n cadrul a 39 de Diete, iar n perioada Marelui Principat
al Transilvaniei au avut loc nc 101 diete (1691-1867) 129.
n ara Romneasc i n Moldova, rolul Adunrilor pe stri era
precumpnitoare privind alegerea domnitorului de ctre o baz social
mai larg, dar format din privilegiai, cu excluderea ranilor. Astfel de
Adunri sunt cunoscute n ara Romneasc n anii 1418, l512, l583, iar
n Moldova mult mai numeroase, i anume n anii 1457, 1504, 1517,
1527, 1546,1552,1561, l600.
n ceea ce privete atribuiunile judiciare ale Adunrilor, sunt
cunoscute hotrri luate cu prilejul reglementrii unui conflict de frontier
dintre cele dou ri, cu o larg participare a boierilor mari i mici,
mpreun cu dregtorii domneti i egumenii mnstirilor.
Un alt caz este cunoscut n 6 ianuarie 1633, cnd domnitorul Matei
Basarab judec ntr-un Sobor larg, din care fac parte mitropolitul,
egumenii mnstirilor, episcopii, boierii mari i toat ara, cazul unei
boieroaice, Maria, nvinovit de desfru de ctre soul ei. Un alt caz
cunoscut este acela din 1636, cnd acelai domnitor ia o hotrre,
mpreun cu boierii, preoii i toi orani mari i mici, n legtur cu
stabilirea unui hotar. n 2 noiembrie 1636, un caz judecat tot n Adunarea
tuturor strilor, la care particip mitropolitul, boierii i biserica, privete pe
capuchehaia Dumitru Dudescu, ce deturnase fondurile din haraciul trimis
la Constantinopol.
La 18 ianuarie 1651, obiectul judecii n Adunarea tuturor strilor
era o delapidare comis de marele vistiernic Stroe, unde se
consemneaz o hotrre luat de domnul i noi toi i toat ara.
n ceea ce privete modul de formare, Adunrile de stri se pot
defini n funcie de mai multe criterii, astfel:
- dup obiectul hotrrilor, Adunrile pot avea caracter intern i
extern. Cele cu caracter intern hotrau cu privire la alegerea domnitorului,
organizarea bisericeasc, probleme militare, fiscale sau juridice. Cele cu
caracter extern hotrau cu privire la ncheierea tratatelor de alian,
129
Hanga Vladimir - Istoria dreptului romnesc, 3 vol., Ed.Ac. R.S.R. 1980.
102
raporturile de vasalitate i omagiu, convenii i comer, plata tributului,

declararea strii de pace i rzboi;
- dup compoziia lor, Strile pot fi "generale", atunci cnd erau
prezeni reprezentani din toate categoriile sociale, i de obte, cnd
erau prezente o stare sau dou (boieri sau clerici);
- n raport de teritoriu, aceste Adunri pot fi "generale,
regionale sau provinciale";
- dup modul de convocare, Adunrile se deosebesc n cele
realizate din iniiativa domnului, sau cele sub presiunea gruprilor
interesate (1631,1668);
- dup natura activitilor desfurate, sunt Adunri elective,
juridice, fiscale, de politic extern.
Convocarea membrilor strilor pentru a participa la dezbateri se face
formal de ctre domn, apoi se realizeaz i prin crainici, care aveau obligaia
s anune oraele pentru desemnarea reprezentanilor.
Dezbaterile se concretizeaz n acordarea sfatului pentru domnitor i
ajutorului, care se consfinete ntr-un hrisov domnesc.
n Transilvania, elementele ce alctuiau dietele erau: scaunul
guvernamental cu consilierii i prelaii, tabla regeasc, nalii funcionari ai
comitatelor, provinciilor i scaunelor secuieti, provinciilor sseti, precum
i a oraelor libere. n primele perioade, Dieta numra 127 membri, pe
lng care existau oficiali regali, care erau magnaii, nobilii i un grup de
nali funcionari convocai prin Scrisoare regal. n secolul al XVII-lea,
Dietele aveau circa 200 membri. Ele erau fixate la termene i locuri
stabilite de principe, dar i cu ocazia unor srbtori, obligaia fiind ca
principele s convoace dieta cel puin o dat pe an.
Dietele s-au inut aproape n toate oraele, dar n majoritatea
cazurilor la Alba Iulia - 94, la Cluj - 46, la Sibiu - 38, la Turda - 35 .a.
De obicei, obiectul Dietei l constituia dezbaterea legilor, abrogarea
sau modificarea lor, ndreptarea unor reguli i privilegii nobiliare, stabilirea
cuantumului drilor, alegerea funcionarilor superiori, obinerea ceteniei,
probleme de hotar, probleme fiscale sau anularea unor fapte ilegale.
Dieta hotra, de asemenea, cu privire la muncile gratuite, prescripia
i amnistia, cazurile de lesmajestate, reformele religioase, precum i n
procesele pentru terenuri.
Ceremonialul dezbaterilor i desfurrii edinei propriu-zise era
stabilit de consilierii suveranului. Limba folosit n documentele dietei era
latina, uneori germana medieval, cum este de exemplu n 1556, cnd
Dieta a avut loc la Sebeul ssesc.
1. 4. Organele centrale ale statului feudal. Sfatul Domnesc. Consiliul
Principelui. Guberniul Transilvaniei. Cancelaria Aulic
Sfatul domnesc
a). SFATUL DOMNESC

Sfatul domnesc este un organ consultativ al domnului, format din
marii boieri i vrfurile clerului, care apare ca organ al puterii centrale n
statele feudale independente. Dei el are o origine mai veche, primele
meniuni despre sfatul domnesc apar n anul 1400, n expresia Sfatul
103
boierilor mari i credincioi130. n Moldova, acest organism este denumit

"Svat, iar n Muntenia Sfatul rii. Din a doua jumtate a secolului al
XVI-lea, odat cu accentuarea dominaiei otomane, acesta ia denumirea
de Divan131, denumire introdus n ara Romneasc n 1580, iar n
Moldova n 1603, de ctre domnitorul Mihnea Turcitul.
nelesul termenului, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, este acela de
Sfat Domnesc, Sfat Lrgit, la fel cu sala unde se desfura edina,
lucrrile acesteia sau lucrrile judecii. Membrii sfatului erau numii de
regul boieri, dar i dregtori, jupani, vlastelini, sfetnici, pani, iar n
documentele latine erau pomenii cu termenii de consiliarii, supremi
consiliari barones sau senatores.
n compoziia sfatului intrau de regul boierii de neam fr
dregtorii, ntre secolele XVI-XV, apoi au aprut treptat i s-au consolidat
funciile dregtorilor pn n a doua jumtate a secolului al XV-lea, dup
care, din secolul urmtor, n Sfatul Domnesc vom gsi doar boieri cu
funcii de dregtori. Numrul membrilor sfatului era ntre 10-15 n ara
Romneasc i de 15-3o n Moldova, dar la acest Sfat mai particip i ali
boieri, n calitate de martori ai nvoielilor realizate.
ntre secolele XVI-XVIII, numrul membrilor era de 12, din care
patru erau ierarhii bisericii. Aceast cifr s-a meninut n aproape ntreg
evul mediu.
n general, n Sfatul Domnesc intrau boierii de rangul cel mai nalt,
numii Marele: ban, vornic, logoft, sptar, vistier, comis, paharnic,
stolnic, postelnic, clucer, sulger i pitar. n Moldova, pe timpul lui tefan
cel Mare, intrau n Sfatul Domnesc i prclabii cetilor.
n secolele XVI-XVII, mai intrau n sfat i marele vornic al rii de Jos
i marele vornic al rii de Sus, hatmanul, pe lng cei amintii mai sus. n
ara Romneasc n secolul al XVII-lea intrau n divan i dregtori de rangul
al doilea, cum sunt: aga, pitarul, etrarul, portarul i armaul. n secolul al
XVIII-lea, Divanul cuprindea: membrii sfatului, boierii mari (stolnicul,
comisul, medelnicerul, clucerul, serdarul, sulgerul, jitnicerul, pitarul, etrarul,
armaul, logoftul II, uarul, aga, postelnicul II, logoftul III, cpitanul de
dorobani, vameul i cminarul), ali boieri de starea a II-a, n numr de 13,
precum i unii boieri din starea a III-a (postelnicul, paharnicul, vistiernicul,
comisul, sulgerul, jitnicerul, cmraul de jitni, patru vornici de poart,
marele cmra i vtaful de aprozi). n total, divanul cuprindea 53 de
dregtori mari i mici.
n doctrina politic propagat prin nvturile domnitorului
Neagoe Basarab sau cronicile scrise de Azarie, Grigore Ureche,
Mitropolitul Matei i Miron Costin se induce ideea c domnitorul nu poate
conduce singur, el trebuind s fie ajutat de un Sfat, care s aib rolul de
consiliere i, de asemenea, s fie exponentul clasei feudale, creia s-i
apere drepturile.
Sfatul a avut atribuiuni politice, judiciare, financiare, bisericeti i
militare.
130
Paul Gogeanu - Istoria statului i dreptului, Vol. II, Univ. Buc. 1970.
Florescu George - Divane domneti din Muntenia n secolul XV. Dregtori i boieri. Bucureti, 1927 1928.
131
104
n atribuiunile politice intrau cele legate de informarea domnului cu

privire la starea de spirit din rndul boierilor i a rii. Cu privire la
ntocmirea tratatelor, rolul Sfatului era acela de a nsoi pe domnitor n
ceremoniile de vasalitate sau de a garanta prin semntur unele tratate
de alian. n relaiile cu turcii, domnitorul Petru Aron, spre exemplificare,
a consultat Sfatul cu privire la plata haraciului, iar Mihai Viteazul cu privire
la ncetarea plii acestuia i declararea rzboiului.
n ceea ce privete atribuiunile judiciare, domnul consulta Sfatul
n legtur cu tehnica juridic i coninutul normelor din Legea rii sau
din Pravile, precum i cu privire la mprirea dreptii n interesul clasei
feudale. Sfatul nu era un organ de judecat, el fiind doar un for
consultativ pentru domnitor, care avea permanent rspunderea pentru
hotrrile i sanciunile pe care le ddea. ntr-un document din 1662, se
arat c lund domnia mea mpreun cu toi cinstiii boierii Divanului
domniei mele, aa am hotrt domnia mea i cu Sfatul domniei mele.
Domnitorul era organul suprem de judecat, el judeca singur, att
procese civile sau penale, chiar i unele procese importante de trdare
sau delapidare, deci avea nevoie n mod necesar de practica util a
boierilor din Sfatul domnesc, care cunoteau legile i mai participaser la
astfel de procese. n anumite cazuri, domnitorul judeca mpreun cu
Sfatul, dei aceast practic este o excepie. ntlnim astfel de cazuri,
spre exemplificare, la 15 iulie 1631, cnd domnitorul Leon Toma trimite
un "Hrisov" prin care oprete pe domn s condamne la moarte pe boieri
fr judecata Divanului, precum i documentul din 18 august 1668,
elaborat din iniiativa boierilor, prin care se arat c domnitorul trebuie s
judece mpreun cu boierii divanului, precum este Legea i Obiceiul rii.
n secolul al XVIII-lea, Divanul particip direct la judecata cauzelor,
prin mputernicirea unor membri ai acestuia din partea domnitorului, cu
privire la cercetare i la propunerea de soluie printr-un Zapis de
mrturie sau Zapis de judecat. n acest act se prevedea i sanciunea
pentru fapta respectiv, dar aceasta devenea executorie doar cnd era
confirmat de domnitor. Divanul mai era chemat s judece mpreun cu
domnul n cazurile de maxim importan, cum sunt cele privind
stpnirea moiilor, cauze ce privesc direct pe boieri, strini sau
problemele de trdare.
Frecvent, Sfatul domnesc sau Divanul era chemat s judece
anumite cauze privind anularea unor danii, vnzri, testamente, dreptul
de protimis, reconstituirea de acte furate, pierdute sau distruse. Sfatul
domnesc avea i atribuiuni notariale, boierii interesai putnd ncheia
"zapise" sau "cri de mrturie", ntrite apoi prin semntura domnitorului
pentru o mai mare putere de autentificare.
Cu privire la atribuiunile financiare ale Sfatului domnesc, acesta
trebuia s identifice mijloacele cele mai potrivite pentru efectuarea plii
haraciului, fixarea unor taxe noi, avnd n acest sens o putere
consultativ. Sfatul domnesc nu se putea opune fixrii unor noi biruri i
dri, chiar dac uneori era convocat i Adunarea strilor. Astfel,
domnitorul Vasile Lupu, n 1636, declar c a hotrt cu tot Sfatul nostru,
cu vldicii, cu boierii i cu mazilii cu privire la mrimea haraciului. n
secolul al XVIII-lea, Sfatul domnesc supravegheaz i gestiunea
105
vistieriei, dup catastifele marelui vistier, care prezenta trimestrial situaia

trezoreriei.
Cu toate acestea, domnitorul nu ddea socoteal cu privire la
cheltuirea banilor vistieriei i putea cere rentregirea sumelor prin zapis
de diferen.
Sfatul domnesc era consultat de domn i n problemele bisericeti.
El participa la nfiinarea unei eparhii, mutarea unei mitropolii sau
episcopii. Astfel, la mutarea Mitropoliei de la Curtea de Arge n
Trgovite, sau a Mitropoliei Sucevei n Iai, domnitorii s-au consultat cu
toi boierii mari i mici. Alegerea ierarhilor bisericeti, mitropolii sau
episcopi, se fcea de un "Sobor" convocat de domn i compus din
episcopi, Sfatul domnesc i egumenii principalelor mnstiri. La fel i
"caterisirea", sau scoaterea din scaunul episcopal, se fcea tot cu avizul
Sfatului domnesc. n acest mod s-a procedat de ctre domnitorul Matei
Basarab cnd l-a caterisit pe mitropolitul tefan pentru uneltire, sau cazul
caterisirii lui Antim Ivireanu de ctre Nicolae Mavrocordat n 1716, pentru
uneltire mpotriva Porii otomane i a domniei sale.
nchinarea unor mnstiri ctre locurile sfinte sau scoaterea din
aceast situaie era tot un apanaj al Adunrii pe stri, conduse de domn.
Chiar i organizarea vieii clugreti era asigurat prin Aezminte
domneti, cum este cel din 20 septembrie 1626, al domnitorului Miron
Barnovschi, cu care ocazie s-a cerut i prerea Sfatului Domnesc.
Cu privire la problemele militare ale statului, Sfatul domnesc este
completat cu unii membri viteji, care au dovedit caliti militare deosebite
i care au fost cooptai n calitate de prclabi. Marele vornic, marele
sptar i hatmanul deliberau mpreun cu domnitorul asupra planurilor
strategice, n timp de rzboi. tefan cel Mare, Mihai Viteazul, Alexandru
Movil au folosit Sfatul domnesc lrgit pentru deliberarea n legtur cu
unele decizii de rzboi importante. Domnitorul Vasile Lupu, nainte de
lupta de la Ojogeni, consultndu-se cu Sfatul, "au ales cu Sfatul s nu
treac Prahova i au pierdut lupta.
Cu privire la modul de lucru al Sfatului Domnesc, locul i timpul n
care se ineau edinele, se poate arta c acestea au fost, pn n
secolul al XVIII-lea, dependente n mod direct de deplasarea domnitorului
prin ar sau la rzboaie. Tradiia romneasc fcea ca domnitorul s se
deplaseze prin ar pentru rezolvarea diferitelor probleme, documentele
menionnd c Sfatul domnesc avea loc n localitile de staionare a
domnului sau n tabra militar, n cazul unor campanii de rzboi.
Sfatul se putea ine i n capital, la reedina domnului, n slile
destinate acestui scop sau n slile "Sptriei". Sfatul se inea zilnic n
secolul al XVII-lea, apoi cu o frecven mai mic, dar boierii i mitropoliii
erau obligai s vin zilnic la Curte. edinele aveau o solemnitate
deosebit, erau de cele mai multe ori secrete, dar existau i edine cu o
participare mai larg, sau edine publice. La lucrrile Sfatului puteau s
participe i persoane care aveau un rol auxiliar. Documentele ce se
ncheiau erau scrise de grmtici, dieci sau logofei i erau pstrate ntr-o
cancelarie. Cu timpul, cancelaria domneasc i-a amplificat rolul i
activitatea, fiind necesari mai muli logofei, ntr-un adevrat serviciu,
106
organizat ierarhic, care redactau documentele domneti i pstrau

Marele sigiliu.
CONGREGAIILE
GENERALE.
CONSILIUL
PRINCIPELUI.
GUBERNIUL.
CANCELARIA
AULIC
132
b) CONGREGAIILE GENERALE. CONSILIUL PRINCIPELUI.

GUBERNIUL. CANCELARIA AULIC
Voievodul Transilvaniei era ajutat n ndeplinirea atribuiunilor sale
de mai muli subalterni, cunoscui sub numele de familiares, ei fiind
legai de persoana voievodului prin raporturi de vasalitate.
n situaii mai importante, erau convocai toi subordonaii i vasalii
n Congregaii Generale, Adunri ale Comitatelor, ce urmau s soluioneze
problemele statului132. De obicei, n componena Congregaiilor intrau nobilii
celor apte comitate, saii, secuii i vrfurile ecleziastice, fiind exclui
ranii liberi sau iobagi. Romnii nu participau la aceste Congregaii,
nefiind recunoscui ca "naiune". n conformitate cu prevederile Dietelor
din 1542 i 1545, principele conducea toate treburile statului cu ajutorul
unui Consilium format din 21 persoane, cte apte din fiecare naiune
privilegiat. Dieta de la Turda, din 29 martie 1542, statornicete c se
vor trimite de ctre domnii nobili unul din fiecare comitat pn la numrul
de apte pentru a ine sfat mpreun pentru binele, folosul i pzirea
rii Domnii secui s aleag din cele apte scaune, apte brbai buni
i chibzuii.
Consiliul era alctuit din: magister curiae - prefectul curii; gladiter sptarul; eful grzii personale a principelui i comandantul otilor
Transilvaniei; summus cancelarius et secretarius - logoftul, eful
cancelariei voievodale; thesaurarius - vistiernicul; camerarius aut
cubicularius - postelnicul, secretarul principelui, mai marele camerelor de
locuit; magister mensarum - stolnicul, mai marele buctriilor; iudex
palatinus curiae - vornicul, mai marele justiiei; magister pincenarum paharnicul; magister agasomum - comisul, eful grajdurilor statului. Mai
existau funcii, cum ar fi intendentul - eful aprovizionrii, un cpitan de
aprozi, ce se ocupa de educaia militar a fiilor nobililor, precum i un ef al
potelor, n a crui grij se gseau primirea i distribuirea scrisorilor i
mesajelor.
Aprobatele i Compilatele, ca acte oficiale ale principatului,
stabileau regulile privind funcionarea Consiliului principelui. Astfel,
numrul membrilor era de 12, acetia fiind obligai s depun un
jurmnt solemn fa de principe, iar datoria lor principal era aceea de
a-i consilia pe acetia n conformitate cu legile existente i cu practica
aplicrii lor. Principele era dator s in seam de sfaturile Consiliului,
pentru a prezerva drepturile nobililor. Odat cu instaurarea stpnirii
austriece, Diploma Leopoldin prevedea c pe lng guvernator va
funciona un Consiliu Intim, alctuit din 12 persoane, ca i Consiliul
principelui. Dup anul 1693, acest Consiliu se transform n Gubernium,
un organ mai larg, n frunte cu guvernatorul. Acest organism este alctuit
din comandantul suprem al trupelor, eful cancelariei, trezorierul,
preedintele Dietei (statuum praesidens) i 12 consilieri intimi.
Emil Cernea, Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Buc., 1994. Ed. ansa.
107
Gubernium este organul executiv central, el administrnd ara n

numele mpratului, are reedina permanent la Sibiu i dezbate
problemele statului sub conducerea guvernatorului. De cele mai multe
ori, Gubernium analizeaz problemele politice, economice i religioase n
numele principelui motenitor, n msura n care exist un interes al
clasei nobiliare. Pentru mai buna supraveghere a Transilvaniei, n anul
1694 habsburgii nfiineaz la Viena o Cancelarie Aulic - Kaiserliche
Hofkanzelei. n fruntea acestei Cancelarii a fost numit de ctre mprat un
cancelar, care avea n subordine refereni i consilieri aulici, secretari,
registratori de taxe, expeditor, protocolist, mai muli notari i ali
funcionari. Cu timpul, rolul acestei Cancelarii crete, iar pe timpul
mprtesei Maria Tereza devine cel mai important organ de conducere
al Transilvaniei, putnd s dea ordine Guberniului fr a cere
ncuviinarea mpratului.
Dregtoriile
centrale.
133
1. 5. Dregtoriile centrale. Generaliti

La nceputul ntemeierii statelor feudale, aparatul central de stat
era format dintr-un numr redus de dregtori, care serveau la curtea
domnitorului, precum i un numr de dregtori mai mici ca importan,
rspndii pe plan local. La nceput, atribuiunile unui dregtor nu erau
rigid stabilite, domnul putnd delega ndeplinirea unor sarcini care intrau
n atribuiunile altui dregtor. Unii cumulau mai multe atribuiuni n
consideraia persoanei, n raport de gradul de ncredere al domnitorului n
acetia, vrsta i vechimea, precum i afinitile dintre domnitor i
dregtor133. Cu timpul, dregtorii importani au cedat unele atribuii
subalternilor, ei rmnnd cu o atribuie principal.
Pn la reforma domnitorului Constantin Mavrocordat, dregtorii
erau rspltii pentru serviciile aduse prin "mila domneasc" ce consta n
donaii, scutiri de dri, daruri, concedarea unor venituri ale domniei strnse
chiar de cei n cauz. Dup reforma domnitorului Constantin
Mavrocordat, dregtorii vor primi leaf fix, limitndu-se marile abuzuri
ale acestora.
Dregtoriile centrale serveau i domnului i rii, dup cum se
ndeplineau atribuiunile ncredinate. Domnitorul avea posibilitatea s-i
numeasc i s-i revoce dup bunul su plac n caz de vacan a funciei
sau la dorina sa. Clasificarea funciilor dregtoreti se fcea dup
criteriul nsemntii poziiei persoanei n raport de domnitor, n dregtori
mari i mici, dup modul de participare la Sfatul restrns al domnitorului,
n boieri de sfat sau de divan, precum i dup caracterul predominat civil
sau militar al dregtoriei.
Astfel, exist dregtori civili, cum sunt: banul, vornicul, logoftul,
vistiernicul, postelnicul i portarul; dregtori militari, cum sunt: sptarul,
hatmanul, prclabul, aga, armaul, serdarul, etrarul, precum i
dregtori de curte, cum sunt: paharnicul, stolnicul, comisul, medelnicerul,
clucerul, sulgerul, jitnicierul, pitarul, cmraul, cminarul i vameul.
Petre Strihan - Dregtoriile centrale, n Istoria dreptului romnesc, vol. 1, Buc. op.cit.
108
Dregtorii civili
Marele vornic
Marele logoft
Marele vistier
Marele
postelnic
1. 6. Marii dregtori 134

1. 6. 1. Dregtorii civili 135
MARELE VORNIC
n ara Romneasc este menionat ca existnd dintr-un
document din 4 septembrie 1389, iar n Moldova dintr-un document din
1387. Vornicul avea atribuiuni judectoreti. n principal, el judeca furturi,
nclcri de hotare, rniri, stricciuni ale turmelor. Vinile mari, ce erau
pedepsite cu moartea, erau trimise nspre judecata domnului. n
Moldova, ncepnd cu secolul XVI-lea, exista un vornic n ara de Jos i
unul n ara de Sus, primul cu reedina la Brlad, cellalt la Dorohoi.
MARELE LOGOFT
Aceast funcie apare n documentele anilor 1390-1400 i are ca
atribuiune
principal
pstrarea
sigiliului
statului,
redactarea
documentelor domneti, precum i ndeplinirea sarcinilor de referent. n
Moldova, atribuiunile marelui logoft erau mai largi, acesta putnd
judeca unele pricini de pmnt i hotar. Putea, de asemenea, aplica
amenzi pentru mutarea nsemnelor de hotar sau uz de documente false.
Printre atribuiunile sale se nscriau i cele de notariat, unde era ajutat de
logoftul II i III.
MARELE VISTIER
Aceast funcie este consemnat ntr-un document din ara
Romneasc din 8 ianuarie 1392, iar n Moldova din 11 februarie 1400.
Ca atribuiuni principale, marele vistier se ocupa de: strngerea drilor i
veniturilor, tezaurizarea banilor i contabilizarea cheltuielilor, procura i
pstra obiectele de lux (coroana, sceptrul, bijuteriile), precum i
vemintele de protocol ale domnului i familiei sale, inea registrele cu
datoriile fiecrei localiti
i judeca pricinile ce aveau ca obiect
problemele financiare. n Moldova, atribuiunile sale au fost menionate n
Aezmntul din 1741 al domnitorului Constantin Mavrocordat. i
marele vistier avea subalterni pentru ndeplinirea sarcinilor curente, cum
au fost vistiernicii II i III i logofeii de vistierie, birarii, globnicii i
vistierniceii. Dup nfiinarea cmrii domneti, atribuiunile privind
pstrarea banilor personali i obiectelor de lux ale domnitorului i familiei
sale trec n atribuiunile marelui cmra.
MARELE POSTELNIC
n ara Romneasc, aceast funcie apare menionat pentru
prima oar n 18 iulie 1437, iar n Moldova ntr-un document din 8 martie
1407. Atribuiunile marelui postelnic se exercitau n legtur cu camera
de culcare a domnitorului, precum i cu accesul la domn i introducerea
n audiene particulare a trimiilor statelor strine. Cu timpul, acesta
ndeplinea i rolul de tlmaci traductor n/i din limbi strine, precum i
acela de mareal al curii domneti. Rolul su a crescut mereu, astfel c
a devenit al patrulea demnitar ca importan n Sfatul Domnesc, avnd o
134
Dimitrie Cantemir - Descriptio Moldavie, op cit.

N. Stoicescu - Sfatul domnesc i marii dregtori n ara Romneasc i Moldova, sec. XV - XVIII,
Bucureti, 1968.
135
109
Marele portar
Vtaful de aprozi
Dregatorii
militari
Marele sptar
Hatmanul
Prclabul
Marele arma
mulime de subalterni i slujitori. n secolul al XVII-lea, avea drept de

judecat asupra membrilor curii, aprozi, curieri i chiar supui turci.
MARELE PORTAR
Aceast funcie apare n secolul al XV-lea i are ca obiect primirea
turcilor la Curtea Domneasc. Cu timpul, atribuiunile s-au extins n
domeniul judectoresc, marele portar judecnd pricini cu privire la
hotrnicii. El era acela care avea ca sarcin consemnarea jurmntul n
cazul unui proces cu jurtori. n Moldova, o funcie similar era marele
uar, care primea delegaii turceti la curtea domneasc, fiind i
translatorul acestora. n timpul lui Dimitrie Cantemir, marele uar era
socotit al doisprezecelea mare dregtor n Divan.
VTAFUL DE APROZI
Astfel de funcii sunt atestate din secolul al XV-lea, fiind vorba despre
slujitori domneti personali, cu nelesul de paji. Acetia aveau atribuiuni
de curier i ageni judectoreti.
ari
1.6. 2. Dregtorii militari
MARELE SPTAR
Dregtoria aceasta apare n documentele rii Romneti n 10
iunie 1415, avnd o conotaie solemn, prin aceea c sptarul era
purttorul sabiei domnitorului. ncepnd din secolul al XVII-lea, marele
sptar este comandantul armatei, rangul su este foarte nalt, al treilea n
rndul dregtorilor, iar atribuiunile sale sunt complexe, incluznd
judecata subalternilor dup dreptul ostesc bizantin i dreptul disciplinar
stabilit n Legea rii. n Moldova, este al aselea rang dregtoresc, are
mai muli subordonai numii sptrei, precum i jurisdicia n strostia
Cernuilor.
HATMANUL
Este o dregtorie specific moldoveneasc, ce dateaz din anul
1541, cnd Petru Rare numete pe boierul Vartic, portar al Sucevei, cu
titlul de hatman. El comand ntreaga otire, avnd drept de judecat
asupra tuturor subordonailor, n afara celor cercetai pentru trdare, care
urmau s fie judecai de domnitor. n ara Romneasc, aceast funcie
apare la mijlocul secolului al XVIII-lea.
PRCLABUL
Despre funcia de prclab exist meniuni nc din 1411 n Moldova
i din 1368 n ara Romneasc, dei aici nu are o nsemntate
deosebit. n Moldova, prclabii, n calitate de comandani ai cetilor,
participau la Sfatul domnesc, nc din timpul lui Alexandru cel Bun,
precum i pe tot timpul domniei lui tefan cel Mare. n fiecare cetate erau
numii doi prclabi care asigurau ordinea feudal, aveau cte o
nchisoare, precum i dreptul de a judeca pricinile civile i penale, putnd
chiar s pronune pedepse cu moartea. ncepnd din secolul al XVIII-lea,
ei devin efi de inuturi i nu mai fac parte din Sfatul Domnesc, funcia
devenind de importan local.
MARELE ARMA
110
Marele ag
Marele serdar
Dregtorii de
curte
n ara Romneasc, prima meniune despre aceast funcie este

din 1478, iar n Moldova din 1489. Atribuiunea principal a marelui
arma era aceea de a prinde, cerceta i ntemnia pe cei vinovai de
crime, precum i de a executa hotrrile privind pedeapsa capital. n
acest scop, avea n subordine o nchisoare cu personalul necesar,
precum i armaii II i III, la fel ca i ali subalterni, organizai n structur
militar. Pe timpul rzboiului, el comanda artileria, veghea s nu fie
dezertori i primea n grij i supraveghere pe robii domneti.
MARELE AG
n ara Romneasc, aceast funcie este specific i apare
menionat n documente din anul 1567. Sub domnia lui Mihai Viteazul,
aga devine mare dregtor, conducnd otile de dorobani, iar din secolul
al XVII-lea are conducerea seimenilor i clrailor. Marele ag asigura
ordinea intern, apra capitala i capitalele de judee. Pe lng aceste
atribuii, avea drept de judecat n unele procese civile. n Moldova,
apare menionat din anul 1592, n calitate de comandant al otilor
pedestre.
MARELE SERDAR
Este cunoscut n ara Romneasc n documentele cancelariei
domneti nc din anul 1646. Marele serdar are ca subalterni pe boierii
mazili, respectiv pe fotii dregtori scoi din funcii. Este membru n Sfatul
domnesc i are drept de judecat asupra subordonailor si. n Moldova,
funcia sa este mai complex, cuprinznd sarcini de aprare a granielor
rsritene, fiind comandantul otilor de clrai de margine.
1. 6. 3. Dregtorii de Curte
Dregtorii de curte aveau rolul de a-l sluji pe domnitor, fiind de cele
mai multe ori n suita sa i n imediata apropiere.
Marele paharnic era cel ce degusta butura domnului, s se
conving c nu este otrvit, n acele vremuri de lupte pentru putere. El
era, n acelai timp, i responsabil cu aprovizionarea pivnielor domneti
i administratorul viilor.
Marele stolnic avea grija mesei domneti, avnd atribuiuni de
aprovizionare a Curii cu alimente, colecta dijmele n produse i pete
cuvenite domnitorului.
Marele comis avea responsabilitatea grajdurilor de cai, procura
furajele necesare, se ocupa de ceremonii pentru prezentarea cailor
domneti i fcea tranzacii de vnzare i cumprare de herghelii pentru
armatele domnului.
Marele medelnicer avea atribuiuni privind aprovizionarea cu ap a
curii domneti, marele clucer aproviziona curtea cu alimente i gru,
marele sluger era responsabil cu aprovizionarea cu carne, marele jitnicer
era eful depozitelor de cereale, marele pitar rspundea de pinea curii
i de carele i caletile domnului.
O funcie mai deosebit era aceea de mare cmra, care apare
ntre dregtorii curii ncepnd din 1638 n ara Romneasc i din 1646
n Moldova. Marele cmra a preluat atribuiunile vistiernicului cu privire
la averea personal a domnului, banii i bijuteriile domneti, colectarea
111
veniturilor din vmi, ocne i deseatine. El era responsabil i cu controlul

instrumentelor de msur.
Marele cminar este o funcie atestat la mijlocul secolului al XVIIlea n ara Romneasc i dup anul 1610 n Moldova. El era
responsabil cu colectarea dijmelor de cear, n vederea iluminrii curii
domneti, drilor pe crciumi, prvlii i cazanelor de uic.
Dregtoriile
Transilvnene
Bnia Craiovei
136
1. 6. 4. Dregtoriile Transilvnene 136

n epoca Voievodatului, voievodul dispunea de un aparat de stat
format din nobili subordonai n ierarhie feudal i care n documentele
vremii se gsesc cu denumirea de familiares. Acest termen
desemneaz raportul dintre eful statului i subordonai, ca i dintre
acetia i nobilii subordonai lor n raport de vasalitate.
Primul subordonat pe cale ierarhic al voievodului era
vicevoievodul, care conducea problemele rii, eful statului fiind cel mai
adesea ocupat cu problemele conducerii otirii.
Dintre dregtorii cei mai importani sunt cunoscui: notarul, judele
curii voievodale, protonotarul rii, care lucrau la curtea voievodului i la
actele cancelariei.
n epoca Principatului, eful statului conducea ara cu un Consiliu
format din 12 membri. n cadrul Consiliului existau mai multe funcii, cum
sunt prefectul curii, sptarul, logoftul, vistiernicul, postelnicul, stolnicul,
vornicul, paharnicul, comisul, intendentul, cpitanul aprozilor, precum i eful
potelor. Obligaiile i rspunderile lor se aseamn cu cele ale omologilor
din Muntenia i Moldova, fiind reglementate prin Aprobatae et Compilatae.
Aceti dregtori depuneau un jurmnt fa de principe, de ar i de
legile ei, avnd ndatorirea sacr de al consilia pe principe cu sfaturile cele
mai competente, n vederea lurii unor decizii favorabile statului i clasei
nobiliare. Dac aceste sfaturi se dovedeau ilegale, dregtorii erau pedepsii
cu pedeapsa infidelitii, care atrgea ndeprtarea din funcie sau chiar
pedeapsa capital. Principele era obligat s respecte sfaturile dregtorilor si
i s nu
rezolve problemele statului fr acordul comun al membrilor
Consiliului.
Sub dominaia habsburgic, Diploma Leopoldin din 1691 devine
constituia Transilvaniei, actul fundamental dup care se conduce
activitatea statului. n aceast perioad, conducerea statului o are
guvernatorul, care, mpreun cu lociitorul su, viceguvernatorul, este numit
de mprat; ei sunt sprijinii de un Gubernium, din care fceau parte
generalul comandant al armatelor din Transilvania, cancelarul suprem,
ministrul de finane, Dieta i 12 consilieri intimi. Ei erau retribuii din vistieria
statului, erau mari magnai, aveau religia catolic sau una dintre religiile
recepte, iar generalul armatelor era austriac. Pe lng Gubernium funciona
i un Comisariat, care avea ndatorirea de a ncasa drile, de a
supraveghea cenzura crilor, de a controla activitatea edilitar i alte tipuri
de construcii, precum i activitatea medicilor.
1. 7. Bnia Craiovei
C. C. Giurscu - Transilvania n istoria poporului romn, op. cit.
112
Marea Bnie a rii de peste Olt constituia o important

dregtorie, ce cumula atribuiuni administrative i judectoreti 137. Dei nu
se conducea dup legi sau obiceiuri separate, totui Bnia reprezenta o
dregtorie complex, similar domniei.
Marele Ban apare ca un reprezentant al domniei, uneori ca lociitor
al domnului, un dregtor imediat dup domn n ierarhia feudal, sau chiar
al doilea domn al rii. Documentele din 1641 i 1654 l denumesc pe
Ban ca judector al ntregii ri a Severinului, Banatul Olteniei numinduse i ara de Jos.
Banul avea un lociitor cu funcie de ispravnic, precum i o
adevrat Curte, o cancelarie pentru ntocmirea numeroaselor acte
notariale i a actelor de judecat sau a crilor de jurmnt, precum i de
mrturie. B. P. Hadeu l definea pe "Ban" prin aceea c, ncepnd de
prin anii 1300, el era ca un prin suveran din "Mica Valahie", care ntre
anii 1300 i 1600 avea rang de domn, ca un vicedomnitor al aceleai
ri, iar ntre 16oo i 17oo ca primul boier din Valahia.
Competena judectoreasc a Banului se ntindea n cinci judee
de peste Olt, iar judecata sa avea aceeai competen i putere ca a
domnitorului, cu excepia judecii pentru trdare sau pentru vinile
pedepsite cu moartea. Banul putea emite anumite "cri" de privilegiere,
de autorizare pentru nfiinarea unor aezri, trguri i sate. Pentru
nchiderea vinovailor, el dispunea de o nchisoare la Craiova.
Competena judectoreasc i puterea administrativ a acestuia
scade odat cu ocupaia austriac, cnd Curtea de la Viena este
interesat s introduc propriile metode de administrare, dar nu schimb
ntru totul vechile instituii. Astfel, mpratul devine principe al Valahiei
cisalutane, iar poziia Bniei i boierimii scade semnificativ dup anul
1726. Actele cancelariei sunt redactate n numele mpratului, iar Oltenia
este supus comandantului suprem de la Sibiu, ce purta titlul de
Principatus Valachiae Supremus Director. Au existat cinci astfel de
directori, care n ndeplinirea atribuiunilor lor foloseau un Consiliu
subordonat format din boieri, n fruntea crora era numit un Preedinte
austriac. De asemenea, s-a nfiinat un tribunal al "auditoriului", care mai
trziu va sta la baza msurilor luate de domnitorul Constantin
Mavrocordat pentru nfiinarea judectoriilor i departamentelor.
Organizarea
localadministrativ
2. Organizarea local-administrativ
rile romneti au cunoscut pe linia organizrii localadministrative o conduit proprie, n raport de modul de organizare politic
a rii 138. Astfel, n ara Romneasc Judeul era o unitate localadministrativ ce s-a dezvoltat din uniunile de obti teritoriale. n
Moldova, inuturile au fost uniti administrative care au depins la
nceput de o cetate, apoi de curtea domnului. Conductorii judeelor sau
inuturilor care depindeau de o cetate erau numii prclabi, iar cei care
ineau de conducerea domneasc erau denumii sudei.
137
Mihai T. Oroveanu - Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, Ed. Cerma,
Bucureti, 1992.
138
Mihai T. Oroveanu - Istoricul organizrii administrativ - teritoriale n Romnia, Bucureti, Ed. tiin. i
Encicl.,1986.
113
n secolul al XVII-lea, ca urmare a sporirii numrului judeelor,

apare o nou funcie, i anume de "Cpitan de jude", iar inuturile sunt
organizate sub conducerea unor mari vtafi sau prclabi. Cu timpul,
vtafii vor fi nlocuii cu "Cpitanii de inut".
Satele aveau n continuare o organizare proprie, fie c erau cu o
populaie liber sau aveau n componen rani dependeni. Continu s
conduc n satele libere cnejii, vtmanii, juzii steti, iar n satele
dependente conducerea administrativ o are boierul, biserica sau
domnul, n raport de persoana creia i aparine satul. Unele teritorii
formate din sate dependente, nvecinate i care aparineau domniei s-au
numit Ocoale i erau conduse i subordonate unui dregtor al curii.
n Transilvania, au fost cunoscute uniti de organizare local
denumite districte romneti, comitate nobiliare, scaune secuieti,
scaune sseti, orae i sate.
Districtele romneti erau organizaii administrative ale teritoriilor
Banatului, Fgraului, Hunedoarei, Maramureului, Vii Rodnei, Vii
Chioarului, Beiuului i altele. Aceste uniti administrative aveau o
autonomie proprie, concretizat n existena unor conduceri proprii,
organe de judecat i privilegii distincte, precum i un sistem de legi i
cutume n aplicarea dreptului romnesc - Legea rii.
Comitatele erau organizate ca uniti administrative conduse de
voievod sau principe, care ncredina ndeplinirea atribuiunilor unui
comite, care era ajutat de un vicecomite i de ctre doi juzi nobiliari.
ncepnd din secolul XIV-lea, exist i ase asesori nobiliari, care i ajut
n activitatea administrativ pe comite, iar din secolul al XVI-lea apare i
funcia de notar al comitatului.
Scaunele secuieti sunt organe administrativ-judectoreti, n
numr de apte, fiind conduse de ctre dou cpetenii: cpitanul i
judele scunal. Din secolul al XV-lea, apare o nou funcie i anume
judele regal, care avea datoria de a supraveghea justiia. Toate scaunele
aveau n frunte un comite, care era numit i revocat de regele Ungariei
din rndul nobililor maghiari, n scopul subordonrii populaiei secuieti
regalitii.
Scaunele sseti apar ca urmare a organizrii din anul 1224 i
apoi ntre 1302 - 1349, cnd se realizeaz o conducere i o organizare
similar scaunelor secuieti. Cele opt scaune sseti aveau o conducere
unitar la Sibiu, format din Congregaia scaunelor sseti, care avea
n frunte un comite al Sibiului. Normele de conducere ale scaunelor
sseti se regsesc n Diploma Andreian din anul 1224, sau n Statutele
oreneti ale sailor, aprobate n anul 1583 de principele Transilvaniei
tefan Bathory.
Existau ca formaiuni administrative distincte i dou districte
regale: Braovul i Bistria. Aceste districte erau conduse de un jude sau
comite, erau proprietatea i posesiunea reginei i din acest motiv aveau
privilegii speciale ncepnd din secolul al XIII-lea. Aceste districte
urmeaz s fie nglobate n sec. al XV-lea n Universitatus Saxonum.
n Transilvania, oraele sunt bine dezvoltate pe vetrele vechilor
ceti, au o organizare proprie, n frunte cu un Sfat sau Consiliu
orenesc, care alege un primar. n ara Romneasc i Moldova,
114
oraele sunt organizate n mod similar, fiind conduse de un prgar sau

oltuz, mpreun cu un Consiliu format din 12 membri consilieri.
Satele sunt, de asemenea, libere sau dependente i organizate n
mod similar ca n ara Romneasc, chiar dac aparin vremelnic
dominaiei habsburgice sau turce. Formele de organizare i conducere
sunt cele amintite, cu deosebirea c exist o dubl exploatare social i
naional, care duce adesea la izbucnirea unor mpotriviri violente,
precum i la dese rscoale.
ORGANIZAREA
JUSTIIEI
Organizarea
judectoreasc
139
TEMA 3. ORGANIZAREA JUSTIIEI

1. Organizarea judectoreasc
n ornduirea feudal dezvoltat, justiia a fost exercitat, aa cum
am amintit, att n ara Romneasc ct i n Moldova, de ctre
domnitor, Sfatul domnesc sau Divan, anumii dregtori cu atribuiuni pe
plan central sau local, corespunztor cu competenele acordate de
domnitor i evoluia funciei lor n timp. Justiia a fost exercitat i de
ctre organele de conducere ale oraelor sau trgurilor, de ctre stpnul
feudal, laic sau bisericesc, n ceea ce privete supuii si. "Adunarea
megieilor" sau "Sfatul oamenilor buni i btrni" exercitau justiia asupra
membrilor obtilor libere, iar nalii clerici asupra preoilor i clugrilor,
precum i asupra ranilor din satele ce le stpneau 139.
O astfel de organizare judectoreasc a complinit nevoia de
rezolvare a pricinilor civile i penale, n primul rnd cu privire la dreptul de
proprietate, dar i n ceea ce privete raporturile sociale. Era nevoie de
reglementarea unor raporturi ce se stabileau cu prilejul actelor civile, cum
sunt cele de cstorie, testimoniare, danii, jurmnt, sperjur, infraciuni
cum sunt cele contra bunelor moravuri, sau mpotriva vieii i integritii
corporale, infraciuni de rpiri de persoane (fecioare), infraciuni de
lesmajestate, hiclenie sau contra intereselor claselor nobiliare.
Din analiza modului de organizare i exercitare a justiiei se
constat c aceasta a avut o serie de trsturi pe ntreaga perioad
feudal, unele dintre ele accentundu-i influena sau, dimpotriv,
estompnd-o n raport cu evoluia societii. Dintre aceste trsturi se pot
aminti:
justiia avea un pronunat caracter de clas, aprnd privilegiile nobiliare,
ale feudalilor laici i ecleziastici, devenind un instrument de guvernare i
de opresiune;
separarea puterii legislative de cea judectoreasc i executiv nu era
cunoscut, domnitorul sau cei ce judecau n numele su realiznd
cercetarea, judecata i uneori chiar i aducerea la ndeplinire a hotrrii.
Spre sfritul epocii feudale, se vor statornici unele elemente de separare
a puterilor n stat, ca urmare a dezvoltrii instituiilor i dreptului;
P.P. Panaitescu - Documentele rii Romneti, Vol.1, Buc., 1939
115
confuzia jurisdiciei civile cu cea penal, care se va rezolva odat cu

apariia departamentelor criminaliceti, ce vor stabili tehnicile de cercetare a
cauzelor penale;
venalitatea, justiia realizat n mod interesat n scopul obinerii de
venituri pentru domn i judectori;
inexistena autoritii lucrului judecat. O cauz judecat putea fi reluat
chiar de acelai domnitor, i cu att mai mult sub domnia urmtorului,
instituia domniei avnd un caracter personal. Totui, apare tendina de a
nu se mai aproba redeschiderea unui proces, n timp, mai mult dect trei
domnii;
autonomia fa de puterea suzeran (otoman, maghiar sau
habsburgic). Dei existau raporturi de vasalitate fa de Poarta
Otoman sau a Transilvaniei fa de Regatul Ungar, domnitorii i
voievodul sau principele exercitau prerogativele judectoreti n nume
propriu, hotrrile lor nefiind supuse unei aprobri prealabile sau
ulterioare.
Justiia domneasc a fost exercitat de ctre domnitor, n calitate
de judector suprem. El era obligat, conform cu obiceiul pmntului, s
se consulte cu Sfatul Domnesc, precum i cu boierii din Divan, pstrnd
dreptul de a hotr singur. Dat fiind ntinderea teritoriului i numrul
proceselor, domnul ddea delegaie sau mputernicire, drept de palo
unor dregtori.
Competena jurisdicional a fost diferit, de la o funcie la alta,
difereniind competena material dintre unii boieri dregtori cum sunt
banul, vornicul sau prclabul, precum i dup natura pricinii judecate i
pedeapsa ce se aplica infraciunilor de hiclenie, nclcare de hotare sau
proprietate, care se judecau numai de domnitor. Cu privire la pricinile
mrunte, competena de judecat o aveau i oamenii buni i btrni .
Drept de judecat aveau prclabii i cpitanii de judee

sau inuturi asupra trgurilor i oraelor, constituind instane de judecat
mpreun cu conductorii acestora, oltuzii i prgarii. Atribuii
judectoreti le erau ncredinate i subalternilor marilor dregtori, numii
bniori, vornicei sau armei. Aceti subalterni erau denumii i slugi ai
domniei i puteau judeca pricini administrative. Justiia stpnului feudal
era exercitat de boieri sau marii ierarhi ecleziastici care erau stpni de
moii, asupra locuitorilor acelui pmnt. Justiia stpnului feudal s-a
suprapus, n satele aservite, vechii justiii a obtii din timpul de dinainte a
constituirii statelor feudale romneti.
Dup ntemeierea acestora, dreptul de judecat al domnului este
permanent subminat de autonomia local, dei justiia domneasc se
aeaz deasupra ambelor tipuri de judecat: obteasc sau a boierului.
n Transilvania, organizarea judectoreasc a cunoscut n
perioada feudal dou mari categorii de instane:
instane specific transilvnene, laice sau ecleziastice, n compunerea
crora intrau numai elemente romneti autohtone, pe de o parte,
precum i alte instane, cu elemente romneti i maghiare sau sseti.
Pe teritoriile locuite de maghiari, sai sau secui, au existat instane
aparinnd direct de regat sau imperiu;
116
instanele statului feudal, din cadrul cruia Transilvania a fcut parte un

anumit timp.
Toate instanele au purtat denumirea de scaun, avnd atribuii ce
delimitau categoria fiecreia. Complexitatea organizrii judectoreti din
Transilvania n cursul perioadei feudale se datoreaz diversitii
populaiilor, structurii sociale, organizrii administrative, transformrilor ce
au intervenit n cursul timpului celor trei submpriri ale istoriei acestei
provincii romneti.
n perioada voievodatului au funcionat ca instane obinuite, cu
similitudini de atribuii i competene n ntregul regat:
instane ale domeniului, prin intermediul crora feudalii, laici sau
ecleziastici, exercitau jurisdicia seniorial asupra ranilor de pe moiile
lor, instane instituite de pe timpul voievodu-lui Toma de Szecseni (13221342) prin Diploma privilegiat dat n 8 mai 1342, prin care se stabileau
competene judectoreti mai mari sau mai reduse, n raport de dreptul de
palo acordat sau nu, de ctre rege, n temeiul cruia nobilul putea s
judece chiar i cazuri penale grave i s aplice pedeapsa cu moartea;
instanele comitatelor, superioare instanelor domeniului, ce judecau
apelurile mpotriva hotrrilor acestora i, n prim instan, diferitele
cauze pn la o anumit valoare, chiar dac i priveau pe nobili;
instanele oreneti, constituite n urma obinerii unor astfel de privilegii,
n cadrul autonomiei administrative i judectoreti, n secolul al XIII-lea,
instane compuse din judele i juraii oraului, organe alese anual n
cadrul unor alegeri i care aveau competen n pricini civile i penale;
instane ecleziastice cu competen special, ce judecau pe clerici dar i
pe laici n probleme de divor, testament, jurmnt, blestem, vrjitorie,
amestecarea sngelui etc;
instana voievodal, sau scaunul de judecat al voievodului sau
vicevoievodului, unde se judecau nobili i ali supui, cu excepia clericilor
sau persoanelor scoase de sub jurisdicia sa printr-un privilegiu regal. Aici
se judecau i apelurile mpotriva hotrrilor forurilor din comitate. Fiind
unul dintre judectorii cei mai importani din regatul ungar, se poate
aprecia c voievodul a fost o instan general a statului, dar i local,
avnd n vedere c instana suprem n stat era regele.
n epoca Principatului, organizarea judectoreasc este mai
complex, principele devenind instan suprem n stat. Principele
poseda i dreptul de graiere i avea ca ajutor n cadrul Consiliului intim
pe iudex curiae, palatinul curii, cu atribuiuni similare cu vornicul din
ara Romneasc i Moldova.
Principele, dei are puterea judectoreasc suprem, o exercit prin
delegaii si, motiv pentru care scaunul suprem a devenit Officium
Palatinale, numit i "Tabla principelui". El este prezidat de primarius
iudex i alctuit din jurai nobili. Acest for judec apelurile fcute
mpotriva hotrrilor instanelor inferioare, precum i n fond i ultim
instan asupra problemelor privind proprietatea moiilor.
n materia crimelor de nalt trdare se judec n prim i ultim
instan n cadrul Dietei nobiliare Transilvane. Ca instane inferioare au fost
cunoscute: "scaunul de judecat" din sat, compus din judele stesc i jurai,
117
apoi "scaunul nobilului stpn" de moie, ce judec pe supuii moiei sale,

"scaunul de plas", prezidat de pretor, scaunul cetii, compus din cpitanul
cetii i asesori.
n teritoriile populate numai de romni, scaunele de judecat erau
prezidate de un preedinte, care avea n subordine 12 membri. Preedintele
scaunului era voievodul regiunii, vicevoievodul, comitele, banul sau
castelanul din respectivul district.
Secuii aezai de regii Ungariei la extremitatea estic a regatului
au beneficiat de unele privilegii acordate pentru serviciile militare.
Teritoriile lor s-au bucurat de o crmuire autonom, aici neexistnd
comitate, ci scaune secuieti, la fel ca i scaunele sseti, cu o jurisdicie
proprie.
Justiia
ecleziastic
140
2. Justiia ecleziastic
n ara Romneasc i Moldova, raporturile dintre stat i biseric
s-au mpletit n spiritul tradiiei romano-bizantine. Consfinind att
integrarea bisericii n organizarea statal, ct i cooperarea dintre justiia
laic i cea ecleziastic n sensul "Nomocanoanelor" bizantine, Pravila de
la Govora din anul 1640 interzicea laicilor judecarea preoilor, stabilind
c, pentru ori ce vin ori trupeasc, ori sufleteasc, preotul va fi supus
judecii bisericeti 140. Preoii puteau fi judecai n procese civile doar cu
privire la locurile de artur sau vie i numai cu ncuviinarea episcopului.
Totodat, sub sanciunea destituirii, preoii nu se puteau adresa domnului
cu reclamaii pentru care nu ar fi avut ncuviinarea mitropolitului.
Exista i o imixtiune a episcopilor n activitatea de judecat laic,
Pravila de la Govora din 1640 stabilind ca fiece judectoriu s asculte de
judecata episcopului, ba chiar i n judecarea unor fapte de ctre Sfatul
domnesc sau domnitor, pentru ndreptarea cea bun i judeul
mprtesc i boieresc s stea sub puterea bisericii .
n secolul al XVII-lea, prin Nomocanonul lui Malaxos, ct i prin
Pravila aleas, redactat de clugrul Eustraie n anul 1632 n Moldova,
i prin coninutul ndreptrii legii din anul 1652 se interzice ca monahii i
clericii s fie judecai de ctre o alt instan n afara arhiereului lor, cu
excepia unor pricini strict laice, dar i cu aceast ocazie adresarea spre
o astfel de instan se realiza cu ncuviinarea acestuia.
Aceste reguli se menin pe ntreg parcursul secolelor XVII-XVIII,
dar cu toate acestea din secolul al XVIII-lea exist o judecat canonic
chiar pentru infraciunile de drept comun i/sau crime mpotriva statului,
dup care, dac clericul era demis, urma s fie predat justiiei laice.
n spiritul tradiiei bizantine, hotrrile ecleziastice erau opozabile
judectorilor laici, mai ales dac au legiuit drept. S-a statornicit totui
dreptul judectorului civil s verifice orice judecat bisericeasc pe baza
mrturiilor, pentru a ncuviina punerea ei n aplicare, mai ales dac
executarea se realiza de slujbai ai statului i n special n cazul executrii
pedepsei capitale. n caz de erezie, pravilele bisericeti nu permiteau
Mircea Pcurariu - Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, Sibiu, 1972.
118
judectorului laic s verifice procesul, pedeapsa urmnd a fi adus la

ndeplinire de ctre autoritatea laic fr de nici o ntrebare, cum au fost
tocmeala. n secolul al XVII-lea ncepe o procedur de dubl judecare, att
ecleziastic ct i laic, a unor infraciuni sau pricini, caz n care pravilele
consacr colaborarea statului cu biserica.
Cu timpul, satele aparintoare mnstirilor, episcopiilor i
mitropoliei au trecut din sfera de influen juridic ecleziastic n cea a
vornicilor sau dregtorilor numii de egumen, fr ca acesta s aib alt
rol n judecat. Astfel, n actele privitoare la privilegiul de judecat al
mitropolitului, episcopilor i egumenilor figureaz slujbai laici, numii
vornici, n subordinea acestora, avnd atribuiuni judiciare. Dreptul de
jurisdicie asupra satelor aservite a constituit o surs important de
venituri pentru clerici, aa cum menioneaz documentele ncepnd din
secolele XIV-XVII, cnd se arat n mod frecvent c mnstirile aveau
dreptul de a globi pe locuitorii satelor mnstireti. n acest sens, chiar
i actele domneti, referitoare la imunitile judiciare, precizeaz c
mnstirile aveau judecata cu tot venitul. Privilegiile de judecat ale
mnstirilor, episcopiilor sau mitropoliei se acordau ca o danie de ctre
domnitor, aveau caracter patrimonial, puteau fi chiar vndute sau
nstrinate n alt mod.
Ca i boierii pe moiile lor, egumenii, episcopii i mitropoliii erau
competeni s judece i pe robii aflai n stpnirea lor, avnd dreptul s-i
pedepseasc, cu excepia infraciunilor de furt i omucidere. Astfel, infractorii
vinovai de vini igneti erau nchii n grosuri i nchisori, cu acordul
stpnilor.
n Transilvania, competena instanelor bisericeti a fost stabilit n
cadrul unui privilegiu denumit privilegium fori. n virtutea acestuia, nu se
putea porni un proces mpotriva persoanelor clericale dect n faa
instanelor de acest tip. Judele nu avea dreptul s citeze pe clerici n faa
instanei de judecat. Procesele cu privire la moii sau dreptul de
proprietate al mnstirilor se judecau doar la curtea suveranului. La
nceput, procesele erau judecate doar de ctre episcop, apoi competena
a trecut i la arhidiacon. Gradele de jurisdicie erau bine definite: n primul
rnd judeca arhidiaconul, urma o cale de atac n compe-tena de
judecat a episcopului, iar mpotriva hotrrilor acestuia se exercita o
cale de atac la superiorul su.
Justiia oraelor
141
3. Justiia oraelor
Comuniti n general libere, oraele i trgurile aveau locuitori ce
se bucurau de libertate personal, de dreptul de a-i alege organele
administrative oltuzii i prgarii. Pe msura dezvoltrii oraelor,
acestea i-au impus norme proprii de drept, recunoscute de ctre
organele locale sau centrale ale statului, uneori avnd privilegiul scoaterii
de sub jurisdicia dregtorilor, iar prin aceasta recunoscndu-se o tradiie
preexistent nc dinaintea formrii statelor feudale 141.
Garantndu-le diferite privilegii, inclusiv dreptul de jurisdicie
proprie, domnitorii au atras de partea lor aceast categorie social, ca
Vladimir Hanga - Organizarea local a trgurilor i oraelor, n Istoria dreptului romnesc, op. cit.
119
contrapondere mpotriva boierimii. Dregtorii principali ai comunitilor

urbane s-au numit n documentele scrise n limba latin iudex sau
cives iurati. Atribuiunile lor principale pe linia promovrii autonomiei au
fost n primul rnd judiciare, apoi fiscale i de aprare.
Justiia urban, avnd organizare proprie, se adresa oricrui
membru al comunitii care depindea n mod direct de judecata unei
instane, ce era prezidat de oltuz. n complet intrau de drept i prgarii
i fotii demnitari. O asemenea instan avea competen de a judeca
procese civile sau penale, avea ca atribuii aplanarea nenelegerilor
dintre negustori i meseriai, garanta buna circulaie a mrfurilor i
achiziia n bune condiii a bunurilor. Dac cetenii strini de localitate
erau nemulumii de hotrrile instanelor locale, puteau apela la
domnitor, care era n msur s dispun sanciuni mpotriva dregtorilor
abuzivi.
Reciprocitatea regimului strinilor n orae diferite se poate vedea
din scrisoarea domnului moldovean tefan al II-lea Toma (1611-1615)
ctre administraia Braovului, n care arat c cei ce dintre oamenii notri i
va face vreo strmbtate oamenilor votri, el s vie la voi i s-i facei
dreptate i noi asemenea la ai votri.
Din cauza plngerilor numeroase din partea negustorilor strini, n
special din oraele transilvnene, cu privire la nedreptile ce le sufereau
n cadrul judecii n instanele locale, domnul Alexandru al II-lea (15741577) a dispus ca, atunci cnd ei doreau, s solicite judecarea la
domnitor: deci nimeni s nu cuteze s-i judece fr voia lor.
n ara Romneasc, Moldova i Transilvania existau orae care
i-au instituit o seam de relaii i reguli cu aplicare reciproc n
cercetarea litigiilor i depunerea probelor. Sub patronajul domnitorilor,
oraele i-au luat o atitudine prevenitoare fa de negustorii i meseriaii
strini, acetia din urm putnd fi pui s execute unele hotrri sau
sanciuni n locurile lor de batin142.
Completele de judecat urbane puteau, totui, s judece i pe
strini, anunnd administraia localitii de origine, iar n cazul cnd cel
judecat era de familie nobiliar se anuna familia acestuia. Totodat,
oltuzii i prgarii, mpreun cu oamenii buni i btrni, judecau n prim
instan nenelegerile dintre membrii comunitilor lor i oreni, iar pe cei
vinovai i pedepseau cu amenzi sau nchisoare. Ei puteau dispune chiar
i torturarea inculpatului pentru a afla adevrul. Completele de judecat
puteau fi conduse de prclabi, ca o form de apel.
ncepnd din secolul al XVIII-lea, atribuiile judectoreti ale
instanelor urbane au fost limitate, edinele fiind conduse de un delegat
local, dar din partea puterii centrale. Rolul oltuzilor i prgarilor devine
auxiliar n cadrul instanelor locale, acetia trebuind s depun mrturie
pentru lmurirea completelor, similar unor experi. Unele procese au
nceput s fie judecate de domnitor sau delegatul su pentru ntrirea
autoritii puterii centrale asupra negustorilor, n vederea subordonrii
oraelor.
142
Anibal Teodorescu - Tratat de drept administrativ, II, Buc., Ed. Marvan, 1935.
120
De la nceputurile existenei jurisdiciei urbane, aceste instane

aveau competene i n pricinile de ocol i chiar din inutul de
apartenen. n aceste procese, instanele primeau indicaii de la domnie
cu privire la proceduri, hotrri i pedepse. Se judecau sfada din trg i
furturile care se vor ntmpla de fa (flagrant) n trg. Cercetarea se
putea face i la faa locului, pentru informarea mai bun a instanei,
mprejurare n care oltuzii i prgarii, mpreun cu ali oreni, erau
consultai special cu privire la nenelegerile dintre boieri. Se judecau n
principal litigiile de hotar ntre proprietile din apropierea oraelor, asupra
crora trebuiau s hotrasc n final Sfatul domnesc sau prclabul
inutului. Dup o anchet la faa locului, judectorii comunicau n scris
procedura urmat, concluziile ce se desprindeau, precum i jurmintele
ce s-au luat n considerare. Toate datele i observaiile se consemnau
ntr-un raport, pe care l naintau instanei care-i delegase s fac
cercetrile.
n oraele feudale i n trguri funcionau, de asemenea, Sfatul
btrnilor i Adunarea general a comunitii, care au avut i atribuiuni
judectoreti. Sfatul btrnilor a fost solicitat s-i dea avizul cu ocazia
unor transferuri de proprieti mobiliare i imobiliare, reconstituirea unor
drepturi n baza reconstituirii unor documente distruse. nc din secolul al
XVI-lea, puterea central, dorind s restrng autonomia oraelor, a
ncredinat treptat dregtorilor proprii o mare parte din atribuiunile
judectoreti locale.
Cei mai importani dintre aceti dregtori au fost vornicii de trg,
denumii i "ureadnici". Pentru c sarcina iniial a acestora era ncasarea
drilor cuvenite statului, ei au trebuit s judece plngerile fcute de
locuitorii oraelor mpotriva impunerilor incorecte, sau, cum se exprimau
ei, cnd li se fcea mare strmbtate.
Starotii sau prclabii, mpreun cu oltuzii i prgarii, constituii
n instan, la cererea autoritilor centrale de stat sau a unor reclamani,
puteau judeca pricini care mai fuseser judecate de alte instane, fr
ns a fi putut da o hotrre acceptabil. Prclabii puteau ndeplini i
oficiul de arbitri. n orae existau nchisori, n care prclabii sau starotii
i puteau deine preventiv pe infractori, pn la judecarea proceselor. Tot
acestora li se cerea s aduc la ndeplinire i n orae hotrrile ce
emanau de la domn. Dup executarea hotrrii, ei ntocmeau rapoarte pe
care le naintau Cancelariei Domneti pentru a fi prezentate domnitorului.
n Transilvania, justiia oreneasc a urmat principiul organizrii
administrative i jurisdicionale autonome. n fruntea justiiei oreneti
sttea judele, numit i jude principal, care era de obicei i primarul
oraului. n activitatea jurisdicional el era asistat de 12 jurai, ntr-un
adevrat complet. Cu timpul apare i judele pentru datorii bneti,
funciile divizndu-se dup competen material.
Procedura de
judecat
4. Procedura de judecat
Pentru declanarea unei proceduri de judecat era
existe un litigiu, adic un conflict de interese susceptibil de
Judecata este denumit n documente i sub denumirile
glceav sau treab". Reclamantul este denumit "tras,
necesar s
a fi judecat.
de "pricin,
jeluitor sau
121
prigonitor", iar prtul se cheam "prigonit" n procesele civile, iar n

procesele penale "nvinuit sau nvinovit"143. Dac n faa judecii toi
oamenii liberi puteau s aib deplin capacitate de a-i reprezenta
interesele, cu privire la ranii dependeni situaia era schimbat, n sensul
c acetia puteau s stea n justiie numai privitor la situaia lor de
dependen.
n legtur cu alte probleme legate de ndeplinirea obligaiilor
ranilor dependeni, acestea erau rezolvate pe domeniul feudal, ranul
fiind obligat s-i dea ascultare boierului. Robii igani nu aveau capacitate
juridic, ei fiind reprezentai n instan de ctre stpnii lor. n cazul unor
fapte penale, stpnii puteau s le rscumpere capul, pltind gloaba
sau despgubirea, sau s-i abandoneze prii vtmate sau statului.
Femeile necstorite i vduvele puteau s-i reprezinte
interesele n instan, dar femeile cstorite erau reprezentate de soii lor,
sau se prezentau mpreun cu acetia la proces. Femeile cstorite
aveau capacitate s stea singure n faa judecii n procese de divor sau
n aciuni cu privire la persoana lor, spre exemplu n legtur cu zestrea.
ndreptarea legii i Cartea romneasc de nvtur ddeau dreptul
brbatului, tatlui, socrului, ginerelui sau logodnicului s prasc la
judector pe cel ce le va fi suduit soia, fiica, nora, soacra sau logodnica,
ntruct sudalma ei trece i pn la dnii.
mpricinaii se puteau prezenta personal n instan, dar ncepnd
cu secolul al XVI-lea documentele atest existena unor reprezentai,
numii omul unui mpricinat, cel care a fost n locul acestuia, vtaf sau
ispravnic. Pn n secolul al XIX-lea, reprezentarea unei colectiviti n
justiie se fcea de ctre un reprezentant, numit cetaul respectivei
comuniti. Plngerea pentru repararea unei pagube sau mpotriva unui
fapt penal era oral sau scris i se nmna de obicei domnului, prin al
treilea sptar al Curii. Din secolul al XVIII-lea, plngerile sunt numai
scrise, procedura n continuare fiind doar oral, ceea ce face cercetarea
unor astfel de proceduri mult mai greoaie i necunoscut pn n zilele
noastre.
Sfatul domnesc sau Divanul, sesizat printr-o plngere, fixa un
termen de judecat pentru soluionarea litigiului. La termenul stabilit, sau
la cele urmtoare, se ascultau susinerile prilor, se administrau probe,
iar la sfrit se proceda la judecat. Dac un mpricinat nu se prezenta la
termenul stabilit n faa instanei, el putea fi adus prin intermediul forei
publice, cu ajutorul unei cri date unui aprod sau slujba domnesc
n Transilvania, n afara cazurilor penale pentru care legea a
prevzut pornirea din oficiu a procesului, cum au fost infraciunile de
lesmajestate sau omorul, n majoritatea cazurilor deschiderea procesului
avea loc pe baza reclamaiei prii lezate sau pgubite prin fapta
prtului.
n dreptul procesual transilvnean, reclamantul era denumit actor.
Procedura de judecat ncepea cu naintarea de ctre reclamant a unei
aciuni n care se formula pretenia contra prtului, exprimndu-se
mprejurrile de fapt i, eventual, argumentele de drept pe care se ntemeia.
143
V. Hanga i colectiv - Tratat de istoria statului i dreptului romnesc, Buc., Ed. Ac., 1987.
122
Urma apoi trimiterea unei citaii ctre prt, chemat s se prezinte naintea
instanei. Termenele de judecat se fixau n raport cu unele srbtori sau
evenimente. Astfel, "octavele" erau zile de judecat fixate n a opta zi
dup o srbtoare religioas, "qvindenele" erau zile de judecat fixate
dup a cincisprezecea zi de la lsarea la vatr a oastei, pentru a putea
participa la procese cei ce au luptat n rzboaie. Unele procese erau
judecate la termene scurte, fiind numite brevis processus i aveau rolul
de a soluiona cauze civile sau penale n interesul statului feudal.
Reprezentarea la procese era acceptat i reglementat, la fel ca i n
ara Romneasc i n Moldova, avnd chiar o vechime mai mare ca
instituie a dreptului dect n celelalte dou provincii.
Administrarea
probelor
Mrturisirea
5. Administrarea probelor
n ara Romneasc i n Moldova, procesul se putea termina la
primul termen dac existau probele, mrturia prtului i prile erau
prezente la proces. n cazul n care era necesar s se administreze
probe, cazul se amna pn cnd acestea puteau fi aduse n faa
completului de judecat. Dup administrarea probelor i contraprobelor,
procesul se dezbtea n fond, chiar n cazul cnd prile n proces erau
reprezentate. Dup dezbateri, urma pronunarea hotrrii i executarea
acesteia.
Preteniile valorificabile n bani se executau asupra averii prtului.
Prin probele ce se administrau se stabilea temeinicia unei afirmaii sau
realitatea unui fapt ce era adus n faa instanei, prin aceasta crendu-se
convingerea judectorului asupra adevrului.
Mijloacele de prob n perioada feudalismului dezvoltat erau:
mrturisirea mpricinatului, declaraiile martorilor, cojurtorii, jurmntul
mpricinatului, blestemul i cartea de blestem pentru mpricinat sau
martori, nscrisurile, prezumiile, expertiza, cercetarea la faa locului,
tortura, precum i contiina personal a judectorului. Aceste mijloace
de prob au evoluat n timp ca structur i importan. Cojurtorii, cu
timpul, vor disprea, n schimb va crete rolul probelor scrise, blestemul
i tortura vor fi abandonate n timp, iar rolul martorilor se va apropia de
ceea ce este acesta n dreptul modern.
a). MRTURISIREA. Este recunoaterea de ctre un mpricinat a
afirmaiilor celeilalte pri din proces. n cazul cnd persoana este n
deplintatea capacitilor mintale i are capacitate de a sta n instan,
mrturia este o dovad complet mpotriva celui ce a fcut-o i este
irevocabil. n cazul n care mpricinatul nu mrturisete n mod spontan,
se recurge la jurmnt. Jurmntul atrage asupra celui ce nu spune
adevrul o dubl responsabilitate, i anume fa de Dumnezeu i fa de
autoritatea constituit, care sanciona penal acest fapt.
n procesul civil, jurmntul putea fi prestat de un mpricinat ca
urmare a declaraiei celuilalt mpricinat, care nelege s lege soluia
litigiului de acest jurmnt, sau ca urmare a cerinei judectorului pentru
a completa probele pe care le gsete insuficiente. De obicei, n vechiul
nostru drept, jurmntul se folosea din oficiu mpotriva prtului.
123
Martorii
Cojurtorii
Blestemul i
Cartea de
Blestem
mpricinatul putea s refuze jurmntul, s-l accepte sau s-l refere

celeilalte pri. Ca procedur, jurmntul se lua n biseric pe evanghelie,
de unul sau mai muli preoi, iar n anumite cazuri era ntrit prin blestem.
b). MARTORII. n vechea obte steasc, martorii fac parte dintr-o
structur de tip colectiv, numit ceat de megiei, de mahalagii, de boieri,
care erau egali social sau superiori mpricinatului. Uneori, cetele de martori
erau n numr impresionant, de 150 de persoane, sau 100 de oameni i
ase sate, sau 12 sate. Cu timpul, cetele de martori se mpuineaz,
trecndu-se la procedura martorilor individuali, care mrturisesc n nume
propriu. Chiar i grupele colective de martori, precum i martorii
individuali, prestau mrturia sub jurmnt. Procedura cu martori se
folosete i n timpul ntocmirii unor acte de drept civil, precum vnzrile,
zlogirile, nzestrrile i n special testamentele, unde se ia act de voina
prilor pe care martorii o pot comunica ntr-un eventual proces. Martori
pot fi chiar i domnul rii, boierii, cei care judecau procesul, femeile sau
orice persoan liber.
c). COJURTORII. Erau persoane de obicei din aceeai categorie
social cu partea din proces pentru care depuneau jurmnt. Procedura
consta n aceea c un numr de 6-28 persoane stabilite numeric i
nominal de ctre domn, nscrise pe rvae, depuneau jurmnt n cadrul
proceselor penale, cu privire la reputaia unei persoane, iar n cadrul
proceselor civile artau de partea cui este dreptatea. Hotrrea care se
ddea era n funcie de afirmaiile fcute n cadrul jurmntului lor. Partea
care a ctigat procesul era considerat c s-a apucat de lege, deci sa ndreptat, iar partea care a pierdut procesul era rmas de lege.
Partea care nu era mulumit de hotrrea judectoreasc putea cere
reluarea procesului pe baza unor probe noi, sau cu un numr dublu de
cojurtori, procedur denumit lege peste lege, caz n care prima
hotrre putea fi confirmat sau infirmat.
d). BLESTEMUL I CARTEA DE BLESTEM. Blestemul
reprezenta modalitatea practic de a da putere de convingere unor
afirmaii ale martorilor, cojurtorilor sau unei pri din proces, n scopul
crerii unui mijloc de presiune care s duc la obinerea unei hotrri
judectoreti. Blestemul i crile de blestem conineau imprecaii cu
privire la ceea ce se va ntmpla n cazul n care nu se spune adevrul
sau faptele sunt prezentate denaturat, precum i consecinele ce i le-ar
atrage cel n cauz sau neamul su pe lumea aceasta sau cea de apoi.
Blestemele se pronunau n biseric n prezena preoilor, iar
crile de blestem erau ntocmite i semnate de episcop, mitropolit sau
patriarhi. Aceast procedur era folosit n orice fel de pricini, dar mai
ales cu privire la hotrnicii, cartea fiind trimis direct n faa Divanului sau
dregtorilor ce erau delegai s fac cercetri. Remiterea crii de
blestem se realiza prin intermediul unui ispravnic, care i chema pe cei
interesai n biseric, i punea s jure, dup care citea respectiva carte,
punndu-le n vedere consecinele sperjurului. Apoi le lua din nou
jurmntul i ntocmea un act semnat de martori, pe care l trimitea
judectorului, fiind luat n considerare cu ocazia dezbaterii. La ntrirea
unor acte juridice particulare, n special n beneficiul mnstirilor, domnul
obinuia s pun blesteme groaznice care s cad asupra celor ar ataca
124
nscrisurile
Cercetarea la
faa locului
Prezumiile
Tortura
Contiina
judectorului
Pronunarea
hotrrilor
judectoreti
aceste acte. Testatorii, de asemenea, ameninau cu blestem pe cei ce nu

respectau dispoziiile lor de ultim voin. Au fost ntlnite cazuri de
blesteme chiar n crile de judecat penal, date mpotriva unor
eventuali judectori care ar avea curajul s revin la hotrrea dat.
e). NSCRISURILE. nscrisurile emanate de la domnitor sau de la
alte autoriti sunt numite cri, ipisoace, hrisoave, urice, zapise, dresuri,
sineturi i pravile. nscrisurile au fost folosite ca mijloace de prob, fiind
folosite n special pentru dovedirea stpnirii proprietilor imobiliare, ct
i pentru probarea voinei prilor la ncheierea unor acte. nscrisurile au
primit n timp valoare din ce n ce mai mare ca probe, fa de jurmnt
sau blestem. n cazul cnd unele nscrisuri se distrugeau, ele puteau fi
reconstituite la cererea celor interesai, prin discutarea i aprobarea n
cadrul Divanului a altora cu aceeai valoare.
f). CERCETAREA LA FAA LOCULUI. Domnitorul sau cel ce
judeca, sau un delegat al acestora putea s se deplaseze la faa locului
pentru a cerceta faptele la locul nfptuirii ori n condiiile concrete,
precum i mprejurrile comiterii acestora, pentru o mai bun edificare.
Uneori, delegatul domnesc, conform poruncii domnitorului, cerceta,
judeca i punea n executare hotrrea. Cercetri cu privire la starea
unor moii, la ntinderea unor hotare, starea unor imobile i altele se
puteau realiza n bune condiii doar la faa locului. O procedur la faa
locului era i aceea de a aduna oamenii buni i btrni, precum i
megieii dimprejur, care s fie consultai cu privire la faptele petrecute.
Dac delegatul nu avea dect mputernicirea pentru cercetare, el
ntocmea un raport care se nainta la domnie sau la Divan, n scopul
judecrii ulterioare.
g). PREZUMIILE. Sunt probe folosite mai rar, mai ales cnd nu
se descoperea autorul unor infraciuni. n dreptul nostru feudal, un sat
rspundea pentru o infraciune svrit pe teritoriul su, n cazul n care
nu se descopereau vinovaii sau urmele se pierdeau n acea localitate.
Aceast prezumie nu aciona dac rufctorii erau descoperii
sau se realiza o procedur de jurmnt a cel puin doi oameni de
isprav, care declarau c nu tiu ei s fie tlhari n satul lor.
h). TORTURA. Era considerat n procedura feudal drept regina
probelor. Tortura a fost pe larg folosit pentru aflarea adevrului, dar i
pentru pedepsirea vinovailor. De obicei, pedeapsa capital era precedat
de torturarea osnditului, ca o form de sporire a pedepsei. Cercetarea
infraciunilor nu ncepea automat cu torturarea inculpailor, dar aceasta se
putea folosi cnd existau i alte probe i infraciunea era dovedit, dar
lipsea recunoaterea sau mrturisirea. n feudalism, nobilii, fruntaii i
orenii nu erau supui torturii, dect n cazul crimelor de lesmajestate,
vrjitorie i hiclenie. Autoritile transilvnene au aplicat tortura i fa de
cei scutii, ncepnd cu secolul al XVI-lea pn n secolul XVII-lea. n
secolul urmtor se va interzice tortura, ca urmare a politicii iluministe, dar
n practic ea s-a folosit n mod abuziv.
i). CONTIINA JUDECTORULUI. n vechiul nostru drept se
admitea ca prob i contiina juridic a judectorului, format pe faptele
cu care venise n contact personal i pe care le cunotea nemijlocit, fiind
de fa la producerea lor, sau avnd la cunotin mprejurri sau probe
125
care duceau la cunoaterea pricinii de ctre acesta. Se considera o prob

de cea mai mare crezare atunci cnd cunoaterea faptelor era realizat
chiar de judector.
6. Pronunarea hotrrilor judectoreti
n ara Romneasc i n Moldova, pronunarea hotrrii
cuprindea dou faze:
- n primul rnd, se realiza pronunarea;
- Apoi redactarea i comunicarea hotrrii, n care se specificau:
numele mpricinailor, dac au fost prezeni la judecat sau au fost
reprezentai, obiectul plngerii, susinerea prilor, probele cu analiza lor,
soluia care a fost adoptat i ntrirea domneasc.
Asemenea ntriri erau necesare atunci cnd se judeca de ctre
Divan sau unii dregtori, n virtutea calitii lor sau fiind delegai de ctre
domnitor, pentru ca hotrrile s fie definitive i executorii. Dac
anaforalele Divanului erau conduse de mitropolit, puteau fi atacate de
ctre un mpricinat, procesul putnd fi judecat doar sub conducerea
domnitorului. Dac anaforalele dregtorilor erau atacate n scopul
rejudecrii, edina de rejudecare se realiza sub conducerea
domnitorului. Cnd edina nu era condus de domn, hotrrea nu era
executorie, n sensul c se putea rejudeca i cu domnitorul.
Dac iniial procedura era oral, odat cu apariia procedurii scrise
aceasta ia o amploare din ce n ce mai mare, iar redactarea hotrrilor
devine din ce n ce mai ampl. Dregtorii delegai recurg la o procedur
scris, ei fiind obligai s comunice domnului cele ce au constatat.
Soluiile instanelor obteti continu s fie pronunate sub form oral,
de unde i lipsa de documente.
Ci de atac
7. Ci de atac.
n perioada feudalismului nu sunt cunoscute ci de atac cum sunt
cele moderne, dar mpotriva unei hotrri se poate iniia o plngere n
faa unui organ superior. Aceast plngere nu duce la suspendarea
hotrrii organului inferior, dar poate avea ca urmare o nou judecat.
Recursul nu a fost reglementat n vechea procedur judiciar, el fiind
creat de dreptul procesual modern. Nici principiul autoritii lucrului
judecat nu-i face apariia dect la nceputul secolului al XIX-lea.
Hotrrile judectoreti pronunate de un domn puteau fi anulate de
domnul urmtor, care putea proceda la o nou judecat. Aceast
instabilitate a hotrrilor a avut consecine negative, mai ales n materie
de proprietate imobiliar, crend nesiguran n ceea ce privete
apartenena pmntului. A fost nevoie s se gseasc soluii n acest
sens, prin apariia unor instituii juridice ca "blestemul, zavesca, prada i
gloaba", care sunt menionate n hotrri cu scopul declarat de a nu se
mai redeschide procesele.
Zavesca este o instituie aplicat numai n Moldova i const n
obligaia pus prii participante la un act juridic sau la un proces, de a
plti domnitorului o sum de bani stabilit prin act sau hotrre, n cazul
n care, nerespectnd voina stipulat n actul juridic sau hotrrea
respectiv n care figura clauza, cerea domnitorului sau noului domnitor
126
s redeschid procesul. Prin aceast procedur se suplinea autoritatea

lucrului judecat. Apare pentru prima dat ntr-un act domnesc de ntrire
a unei danii i apoi ntr-o hotrre a Divanului n secolul al XV-lea, iar
pentru ultima dat la 1550. Aceast instituie s-a aplicat puin timp,
datorit ineficacitii ei i a nlocuirii cu gloaba.
Prada, ca instituie juridic, a aprut n ara Romneasc i se
realiza prin nserarea unei clauze ntr-un act, care cuprindea nelegerea
intervenit ntre pri, sau printr-o hotrre judectoreasc, constnd n
obligaia prilor de a da o sum de bani domniei, n cazul n care nu i-ar
respecta angajamentul i ar redeschide procesul. Prada a avut
aplicabilitate de la nceputul secolului al XVII-lea pn n mijlocul
secolului al XVIII-lea.
Gloaba este o sanciune patrimonial aplicabil persoanei care nui respect propriul su angajament sau ordinul autoritii. Pentru ca
eficacitatea hotrrilor s fie ntrit, gloaba asigura funciunea vechii
przi de a ngreuna reluarea judecii. S-a aplicat din a doua jumtate a
secolului al XVI-lea pn n secolul al XVIII-lea. n Moldova, gloaba se
ddea n animale, de unde i numele, iar n ara Romneasc i
Transilvania reprezenta o sum n bani.
Executarea
hotrrilor
8. Executarea hotrrilor
Hotrrile civile se puteau executa asupra bunurilor debitorului sau
asupra persoanei lui, posibilitate care prilejuia abuzuri i pentru a crei
abolire s-a dus o lupt ndelungat. n secolul al XVIII-lea, debitorul
putea fi nchis pn se recunotea dator sau i pltea datoria sa, a
autorului, sau pn cnd aducea chezai care garantau plata datoriei.
Procedura executrii silite ncepea cu o somaie ntrit de o ameninare
a domnitorului. Ordinul de executare se trimitea mitropolitului sau
dregtorului care a judecat cauza, pentru a-i da curs. n afar de
hotrrile definitive, domnul mai ordona executarea poruncilor sale, la
cererea unei pri, n cazuri urgente, fr a mai cita cealalt parte.
Uneori, o parte ntr-un proces putea fi trimis s execute silit pe cealalt
parte. Spre deosebire de dreptul modern, organul de judecat putea face
i executarea, mai ales cnd era vorba despre interesele unei mnstiri.
Se ntmpla adesea ca Divanul s dea o hotrre cu o soluie alternativ.
El punea n vedere unui dregtor s fac cercetri la faa locului, s
audieze martorii, s examineze probele i apoi s procedeze ntr-un fel
sau altul, dup cum rezulta din probatorii. Spre sfritul epocii feudale, se
ntlnesc documente din care rezult c se luau i msuri asiguratorii, n
scopul pstrrii situaiei existente, pn la terminarea procesului.
n Transilvania, procesul se putea ncheia, att n materie civil ct
i penal, printr-o tranzacie ntre pri, care intervenea n cursul procesului
sau dup nceperea acestuia, dar nainte de pronunarea sentinei. Ideea
de baz era posibilitatea mpcrii prilor, conform textului "Constituiei"
din 4 august 1298, care reglementa un obicei mai vechi. Dac iniial
mpcarea prilor se fcea cu permisiunea judectorului, ulterior acesta
nu mai poate interveni n tranzacie, dar n schimb ncaseaz o sum
denumit iudicium pacis, al crei cuantum era de trei mrci n anul 1351.
Dup anul 1435 aceast tax este abolit, iar tranzacia se putea realiza n
127
REGLEMENTAREA
PRINCIPALELOR
INSTITUII DE
DREPT N
FEUDALISMUL
DEZVOLTAT
Dreptul de
proprietate
faa judectorului sau a unei notabiliti credibile. Executarea tranzaciei se

fcea sub ameninarea unei pedepse sub form de amend. Iniiativa
tranzaciei putea s o aib judectorul, iar efectuarea acesteia s se fac
prin intermediul unor conciliatori. n legtur cu instituia mpcrii exista i
judecata prin arbitraj.
Aceasta se efectua de arbitri, care alctuiau o instan aleas adhoc, pentru fiecare pricin n parte. Arbitrajul s-a dezvoltat din obiceiul ca
la ncheierea tranzaciei s se efectueze o conciliere de ctre boni viri,
probi viri sau arbitrii. Aceti intermediari ai nelegerii au devenit, n timp,
judectori, n locul instanei oficiale, ei asigurnd i executarea sentinei.
Redactarea sentinei n Transilvania devine obligatorie ncepnd din
secolul al XII-lea. i n aceast provincie au funcionat instituii
asemntoare cu zavesca i gloaba, avnd n vedere inexistena
autoritii lucrului judecat. Prin tranzacie se stabileau sumele de bani
care trebuiau pltite pentru renceperea procesului. n Transilvania a fost
recunoscut oficial i dreptul unei persoane, nemulumite de o hotrre, de
a se adresa scaunului judectoresc imediat superior, ceea ce nsemna
consacrarea dreptului la apel.
TEMA 4. REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR INSTITUII DE DREPT
N FEUDALISMUL DEZVOLTAT
1. Dreptul de proprietate
n feudalismul timpuriu, normele i instituiile juridice au fost
nglobate n cadrul sistemului de drept denumit la noi Legea rii 144. n
feudalismul dezvoltat, tot Legea rii continu s aib instituiile sale bine
definite, dar acestea, cum este firesc, capt forme noi, conforme
dezvoltrii sociale, pstrndu-se totui vechile denumiri din terminologia
de pe timpul constituirii lor.
Dreptul de proprietate n ornduirea feudal urmrete, dup
complexitatea reglementrii, existena structurii politice i juridice, precum
i stratificarea social realizat dup forma de stpnire a pmntului. n
raport de titularii dreptului de proprietate asupra pmntului, exist o
proprietate domneasc, o proprietate nobiliar i o proprietate rneasc.
Proprietatea
domneasc
144
1. 1. Proprietatea domneasc
Domnitorul rii avea un drept de proprietate feudal, fiind vrful
ierarhiei sociale, asupra ntregului pmnt al rii, denumit dominium
eminens, n calitate de reprezentant al statului. Acest drept era absolut i
se exercita de ctre domn prin ncredinarea sau recunoaterea unui
dominium utile pentru boieri, dregtori i naltul cler ca nobili feudali,
asupra moiilor lor provenite din moteniri, danii sau uzurparea dreptului
obtilor libere. ranii aservii aveau doar un drept de folosin asupra
delnielor pe care lucrau i triau.
Emil Cernea, Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. Sansa.
128
Domnul mai stpnea, n numele statului, printr-un drept de

supraveghere i control, bunurile ce nu aparineau cu un titlu juridic unei
persoane, precum i terenurile care nu erau stpnite cu un titlu valabil.
El putea dispune scoaterea acestor bunuri sau terenuri din fondul public
i atribuirea lor unor persoane cu merite, n scopul nnobilrii lor, boieri,
dregtori, precum i mnstiri, sau s le transforme n stpniri
personale. Pdurile seculare, care nu aparin dect statului, terenurile i
apele de dimensiuni mari, ce nu pot fi individualizate ca stpnire, sunt n
proprietate domneasc.
Terenurile publice, numite impropriu pustii, sunt cele care nu au fost
n stpnire individual nici o perioad de timp. Acestea sunt zone unde se
gsesc, totui, case izolate, fntni, prisci i pajiti, care au fost create din
iniiativ particular din pdurea verde. n astfel de locuri sunt ntemeiate,
prin danie domneasc, proprieti particulare, cum ar fi locul lui Oancea i
a lui Piatr, prisaca lui Chiprian, fntna Peducelului, Mnstirea Vorone
.a. precum i o mulime de mori i poieni. Aceste terenuri scoase din
proprietatea statului sunt hotrnicite chiar de domnitor sau de un dregtor
domnesc, mpreun cu oamenii buni i btrni, tocmai pentru a fi
opozabile tuturor. Aceste danii stau la baza ntemeierii unor localiti, trguri,
orae, fiind ntrite de domnitor cu titluri i hrisoave de stpnire ereditar,
adevrate titluri de proprietate. Aceste documente se pstrau din neam n
neam cu deosebit grij i erau prezentate n cazul contestrii dreptului de
proprietate. Unele terenuri au fost ocrotite, pentru a fi exploatate sau
stpnite de diverse persoane, n afara celor care au primit hrisov
domnesc special. Astfel, sunt branitele (pduri amenajate), unde nu era
permis intrarea fr autorizaie, pentru vntoare sau pescuit,
ntemeiere de prisci sau cules de fructe de pdure, realizare de curturi
sau cosit fn. Terenuri pustii, n alt neles al noiunii, sunt i moiile
abandonate, a cror proprietari nu au avut urmai, sau au plecat din
cauza nvlirii ttarilor, a birurilor, a srciei sau abuzurilor. Astfel de
moii fr de om sau moii pustii, pn vor veni rudeniile lor din robie,
pot fi druite de domn unor boieri sau mnstiri n vechile lor hotare.
Apele curgtoare, blile i iazurile de pete fac parte din
proprietatea statului i sunt folosite n comun pentru navigaie, adpat
turmele sau pentru pescuit. Pe malurile acestora era interzis construirea
unor aezri care ar stingheri scopului comun. Construirea podurilor i
fntnilor, pentru folosul oamenilor i pentru animale, sunt realizate din
veniturile domniei, dar taxele ce se percep pentru aceast folosire sunt,
de asemenea, un drept domnesc, uneori cedat celor care le ngrijesc.
Astfel, mitropolitul Matei al Mirelor amintea, ntr-un document,
necesitatea construirii de poduri fixe i umbltoare, care puteau fi date
n grija unor sate, boieri sau mnstiri pentru reparaii; cei ce le ngrijau
erau scutii de taxe.
Tot un drept al domnitorului era acela de a aproba vadurile de
moar, sparea unui iaz sau a unei grle. Beneficiarii unor astfel de
privilegii trebuiau s aib o carte domneasc prin care se stipulau reguli,
cum ar fi interdicia de a schimba cursul apelor, de a stnjeni sau a
primejdui pe vecini, norme privind construirea zgazurilor. n cazul unor
divergene cu privire la dreptul de vad, mpricinaii se adresau unui vtaf
129
de grl, care restabilea situaia de normalitate. n cazul n care unii

boieri erau condamnai pentru trdare, acestora li se confisc terenurile,
care trec n proprietate domneasc - pe seam domneasc. La fel, n
cazurile de rscoal, rsturnarea domnului prin for, fuga acestuia din
ar, nsuirea banilor vistieriei sau a altor bunuri domneti, se
procedeaz, pe lng pedeapsa principal ce se aplic, la confiscarea
moiilor i bunurilor celui judecat i trecerea lor n patrimoniul domniei.
Uneori, aceste bunuri i moii erau date ca danii unor boieri credincioi
sau bisericii. Cu toate acestea, cei ce le primeau ncercau s realizeze
contracte de vnzare-cumprare cu cei deposedai, pentru ca s nu fie
pcat, sau s nu existe vreo revendicare n cazul schimbrii
domnitorului.
Proprietatea
boiereasc
145
1. 2. Proprietatea boiereasc
Proprietatea nobiliar provine din moduri originare de formare,
precum i din acapararea unor proprieti rneti. Proprietatea
boiereasc145 s-a constituit din motenirea familial, ntrit de domnul
feudal prin nscrisuri i hrisoave. Ea dateaz din timpul existenei cnezilor,
prin exploatarea muncii rneti, prin cumprare, schimb, donaii, precum i
uzucapiune. Miluirea de ctre domnitor pentru serviciile aduse, sau ca
urmare a actelor de caritate sau evlavie pentru mnstiri, a fost
principalul mijloc de dobndire a moiilor ecleziastice.
De obicei, donaiile domneti se fceau cu condiie, n sarcina
boierului sau bisericii intrnd ndeplinirea unor sarcini. Neducerea la bun
sfrit a obligaiilor atrgea dup sine retragerea donaiei, prin procedura
numit preadalica.
n anumite cazuri, domnul renuna la condiia retractiv prin
preadalic, beneficiarul rmnnd motenitor de drept. n aceste condiii,
dobnditorul era obligat s mulumeasc domnului prin acordarea unui
dar simbolic (un cal cu tot echipamentul sau o cup preioas).
Domnitorul rii putea drui boierilor moii din domeniul statului, n
special braniti, vaduri de mori, sate aservite sau slauri igneti.
Aceste daruri purtau denumirea de "ohab" n ara Romneasc i de
"uric" n Moldova, ambele tipuri de proprieti fiind scutite de impozite sau
de alte servitui.
Prin abuz de putere, boierii i-au constituit mari latifundii,
cuprinznd cmpuri agricole, curturi, vii, poiene, mori, nfiinnd sate cu
rani aservii sau cu meseriai morari, olari, dulgheri, crmidari etc.
Proprietatea bisericii s-a format prin danii domneti sau din partea
unor credincioi, n scopuri pioase. Mnstirile aveau n proprietate
muni, pduri, mori, sate, grdini, prisci i vii. Aceste proprieti erau
scutite de impozite, nu puteau fi nstrinate sau scoase din circuitul i
destinaia lor. Domnitorii mai druiau bisericilor sau mnstirilor
obroace, ce reprezentau cantiti de miere, vin, cear, sare, bani din
Emil Cernea - Contribuii la istoria instituiilor, n Revista Arhivelor, anul LXVI.
130
birurile puse pe sate, att n scopul ntreinerii ecleziatilor, ct i pentru

procurarea de bani. Avnd drepturi de judecat, mnstirile au perceput
i taxe de pe urma celor ce se judecau. Unele din veniturile mnstirilor
erau trimise la muntele Athos, pentru mnstirile superioare, unde
acestea erau nchinate.
Proprietatea
rneasc
146
1. 3. Proprietatea rneasc
Proprietatea rneasc corespunde stadiului de dezvoltare a
acestei clase sociale, urmnd statutul obtilor libere, stpnirii personale,
precum i dreptul obtilor aservite.
Dreptul de proprietate n obtea liber asupra pmntului are un
caracter mixt, pe de o parte existnd un drept devlma asupra unor
terenuri (punea, pdurea, branitile), precum i stpnirea personal
asupra casei de locuit, curii, cmpului de arat, curturilor, asupra
priscilor i viilor, livezilor cu pomet, grdinilor de legume i fneelor,
poienilor, iazurilor ca i vadurilor de mori i morilor 146.
Obtea steasc are un drept de supraveghere a ntregului hotar
al obtei, exercitndu-i proprietatea asupra tuturor terenurilor n
stpnire personal, pe care le poate relua n folosul colectivitii, dnd
alte terenuri n schimbul lor. Dreptul de stpnire devlma se exercit
n limita folosinei, fr a schimba destinaia natural a terenului. n cadrul
dreptului de proprietate devlma intra i dreptul de punare cu
turmele pe izlazul, munii i pdurile obtii. Un drept adiacent este acela
de islire, ce cuprinde posibilitatea de a folosi n comun, pentru
punatul turmelor, terenurile de pe care s-a ridicat recolta anual. Acest
drept este recunoscut i romnilor din Transilvania de ctre domnitorul
Mihai Viteazul, prin reglementarea Dietei din 20-27 iulie 1600, de la Alba
Iulia.
Dreptul de stpnire personal era al fiecrui membru al obtei
asupra unor poriuni de teren desprinse din devlmie. Asupra acestuia,
ranul aciona n sensul mbuntirii productivitii, prin aceasta
sporindu-i valoarea. Munca de nceput, de deselenire i de defriare, se
continua cu amenajarea de livezi, vii grdini, ogoare, prisci, vaduri de
moar sau vetre de cas. Cmpul se repartiza anual pentru lucru i
folosin prin tragere la sori, fiind denumit delni, soarte sau jirebie. Cu
timpul, s-a statornicit regula transmiterii aceleai suprafee, pentru
aceeai familie n mod ereditar, terenul devenind astfel ocin, dedin
sau batin, cuvinte slave care au nelesul de proprietate motenit de
la prini.
Asupra acestor terenuri exista n obtea liber un drept de protimis, n
coninutul cruia intra interzicerea accesului unor strini n proprietatea
respectiv, astfel c, n cazul n care terenul devenea fr stpn, sau urma a
fi vndut, obtea avea prioritate la cumprare.
Dreptul de proprietate rneasc n obtea aservit se exercita n
cadrul hotarelor stabilite de ctre boier, stpnul feudal sau domnitor,
n raport de persoana care era proprietar direct. Obtea aservit era o
E. Cernea, E. Molcu - Istoria......, op. cit.
131
comunitate de munc provenit din aservirea forat a unei obti libere,

sau ntemeierea unei slobozii cu aprobare domneasc. Proprietatea
obtilor libere a deczut n timp, transformnd pe steni n rani
dependeni (rumni, vecini sau iobagi). n catastiful de cisle al
domnitorului Petre chiopul, din anul 1591, ranii cu pmnt erau de opt
ori mai muli dect cei aservii. n Condica Liuzilor din anul 1802 se
menionau 1165 sate aservite, fa de 546 sate libere, care mai rmaser
la acea dat.
ranul aservit avea casa de locuit n proprietatea sa, dreptul de
folosire al pmntului al crui proprietar fusese, avnd i dreptul asupra
unor bunuri create de el, ca inventarul agricol, vitele de munc sau
ntreinere. El era obligat s dea zeciuiala tradiional boierului n munc,
bani i produse, avnd n vedere c lucra pe teren strin.
Regimul
persoanelor
147
2. Regimul persoanelor
Persoanele fizice sau juridice sunt investite cu capacitate juridic
de la natere i cu capacitate de exerciiu n raport cu reglementrile n
vigoare. n feudalism, inegalitatea de statut social plaseaz persoana
ntr-o sfer a capacitii juridice diferit, n raport de ncadrarea ntr-o
categorie sau alta147.
BOIERII aveau capacitate juridic deplin, se bucurau de
privilegiile recunoscute clasei lor. Chiar i n Transilvania, nobilii romni
aveau un statut privilegiat, cu condiia s treac la religia catolic i s se
maghiarizeze. Stratificarea boierimii duce la o difereniere a drepturilor
publice, statornicirea unor trepte diferite n cadrul aceleiai clase: boierii
mari i mici, de curte sau de ar, dregtori sau fr slujbe.
CLERUL avea ntreaga capacitate juridic, privilegii, putea
participa la rezolvarea treburilor rii, n Sfatul domnesc, n adunrile pe
stri, n procese civile, penale sau canonice, conform cu ierarhia
bisericeasc. n Transilvania, clerul ortodox avea o restrngere a
drepturilor i privilegiilor, religia ortodox fiind considerat tolerat i
schismatic.
ORENII i TRGOVEII aveau dreptul de a participa la
administrarea oraelor i trgurilor, dispuneau de bunurile i averea lor,
puteau s fie prezeni n instan pentru aprarea intereselor lor. Uneori,
pentru merite deosebite, puteau s promoveze pe scara social,
devenind dregtori.
RANII LIBERI, moneni sau rzei, aveau liberti n
administrarea satelor lor, puteau s stea n instan pentru rezolvarea
intereselor comunitii lor, dar i pentru interese personale. Ei erau numii
simplu rani, pentru a fi deosebii de ranii aservii. Dintre ei s-au ridicat,
ca urmare a meritelor personale, n special pe timpul rzboaielor la care
participaser, boieri cu rang de dregtori.
RANII
ASERVII, rumni sau vecini, sraci, siromahi,
poslunici, miei, vlahi, horani, rani de istov, iobagi, aveau denumiri
V. Hanga i colectiv - Tratat........, op cit.
132
diferite n raport de zona geografica unde triau, raporturile n care se

gseau cu stpnii, dac aveau n folosin pmnt sau lucrau doar cu
braele. Acetia puteau s dispun de bunurile pe care le posedau, dar
erau exclui de la exercitarea unor drepturi publice. Uneori, puteau reveni
la condiia de oameni liberi, n cazul n care erau "iertai" sau se
rscumprau.
STRINII erau tolerai n rile romne, mai ales dac erau
cretini. Ei puteau s aib proprieti, biserici, comuniti proprii, aveau
dreptul s fac comer. Strinii se puteau considera ca fiind "
mpmntenii " dac se cstoreau n rile romne i deveneau cretini.
Turcii nu puteau s se stabileasc n rile romne, nu puteau dobndi
moii sau s-i construiasc geamii.
ROBII, ttari sau igani, triau fr drepturi civile, sub regimul unui
"drept ignesc".
Erau lipsii de libertate, considerai obiecte asupra crora stpnii
puteau face tranzacii. Robii aveau puine bunuri n stpnire i triau la
limita cea mai de jos a existenei, suferind o exploatare crunt. Robii
puteau aparine domniei, boierilor sau mnstirilor, dup locul unde
aveau slaurile. Robii puteau s scape din aceast stare numai dac
erau "iertai ", altfel ei i copii lor rmneau n proprietatea unui stpn,
care putea dispune de persoana lor, cu singura excepie c nu puteau si ucid ca pe sclavi.
Rudenia
3. Rudenia
Rudenia este relaia dintre persoane, bazat pe rudenia de snge,
pe legturile de alian sau cele izvorte din apartenena la ritualurile
spirituale ale botezului i cununiei.
Rudenia natural este bazat pe existena unor ascendeni
comuni pe linie direct suitoare, pe linie descendent ntre prini i
copii, precum i colateral, ntre treptele numerotate dup numrul
generaiilor. Rudenia de snge a creat n dreptul feudal obligaii de ajutor
reciproc i ntreinere, precum i vocaie succesoral. n acelai timp,
rudenia de snge este un impediment la cstorie, pentru pstrarea
acurateii generaiilor i moralitii. Biserica a ntrit impedimentele la
cstorie a rudelor de snge, condamnnd incestul i cstoriile ntre
rude pn la gradul al patrulea. Normele morale mpiedicau i cstoria a
doi frai cu dou surori.
Rudenia spiritual, realizat ntre nai i finii de botez sau cununie,
creeaz impedimente la fel de puternice ca i cele naturale.
n dreptul feudal romnesc exist i rudenie derivat din voina
prilor, prin nfiere i nfrire. Cstoria realizeaz o rudenie prin alian,
care se produce prin consimmntul ambilor tineri, dar cu ncuviinarea
prinilor i numai prin formele solemne religioase. n feudalism nu se
ncheie cstoria pe baza unor acte scrise, ceremonialul innd de
procedura peitului, ncuviinarea prinilor i constituirea zestrei. Zestrea
este dreptul tinerilor, ea reprezentnd echivalentul muncii acestora n
familiile lor. Acest drept se constituie prin strigri publice n timpul
srbtorii i petrecerii de nunt, la care se adaug darurile fcute de
rude, prieteni i nai.
133
Familia,
cstoria,
succesiunea
Rspunderea
colectiv
Tinerii provenii din familii de rani aservii primeau o nzestrare

de la stpnul feudal pentru care lucrau, fa de robi, care nu primeau
nici o nzestrare la cstorie.
n secolul al XVIII-lea apar "foile de zestre", ce reprezint o list cu
inventarul bunurilor mobile i imobile primite de fat de la prini, tradiia
fiind abandonat n scopul realizrii unei afaceri maritale. n scopul
protejrii averii fetei, s-au elaborat norme privind regimul dotal modern.
Un impediment la cstorie era starea de robie, care mpiedica realizarea
unei cstorii mixte, situaie care conducea la cderea n robie a soului
liber.
4. Familia, cstoria, succesiunea
Familia este format din prini i copii. Dreptul romnesc cutumiar
stabilete egalitatea ntre soi, rezultat din egalitatea membrilor obtii
steti. Ambi soi au drepturi egale cu privire la copii, soia
supravieuitoare putnd s exercite singur tutela asupra copiilor minori.
Prinii nu aveau drepturi absolute asupra copiilor i nici nu-i puteau
vinde148. Ei aveau aveau obligaia de ntreinere, protecie i educaie. n
conformitate cu preceptele religiei ortodoxe, soii puteau s solicite
divorul, n acest domeniu soii fiind egali n invocarea motivelor.
Cstoria era o instituie caracterizat prin egalitate ntre soi,
bazat pe consimmntul liber al tinerilor, precedat de "vederea n fiin"
i "urmarea de vorb", realizarea unei logodne, spre deosebire de
prevederile legiuirile bizantine, unde cstoria era decis numai de
prini, din raiuni de ordin patrimonial sau de alian.
Succesiunea este instituia prin care se transmite patrimoniul
"mortis causa", reglementat n dreptul romnesc prin motenire,
termenul derivnd de la transmiterea moiei. Se cunosc n dreptul feudal
motenirea legal, precum i cea testamentar. Potrivit motenirii legale,
au vocaie succesoral egal toi copiii legitimi i adoptivi, biei i fete.
Copiii naturali o motenesc doar pe mam. Copilul vitreg are drept de
succesiune la fel ca i cel legiuit, dar numai cu privire la motenirea
tatlui natural, nu i cu privire la bunurile soului. Legea rii acord
soului supravieuitor un drept de motenire n concurs cu copiii. Datoriile
succesorale treceau asupra motenitorilor, n msura n care acetia
acceptau motenirea.
n cazul motenirii testamentare, forma testamentului era oral,
fiind denumit i limb de moarte, defunctul exprimndu-i ultima voin.
n acest caz, se cerea ca s existe luciditatea normal transmiterii actului
de voin, precum i martorii necesari confirmrii celor expuse ca voin
testamentar. Testamentul putea s fie redactat i n form scris, actul
numindu-se "diat".
5. Rspunderea colectiv
n epoca feudal sunt cunoscute trei forme de rspundere
colectiv: cisla, duegubina i despgubirea de la altul.
CISLA era un sistem de impozitare din materia fiscal n care o
localitate, un sat, un trg sau o cetate, respectiv un ora, erau obligate s
148
Crestomaie pentru studiul istoriei statului i dreptului R.P.R., Vol I - III, Buc., Ed. de St. pt. Lit.ec. i
jur., 1955 - 1963.
134
plteasc o sum global. Apoi, aceast sum era mprit n mod

proporional pe gospodrii, n raport de puterea economic a fiecreia.
Situaia economic a gospodriilor se inventaria o dat la trei ani de ctre
slujitorii domneti, numii "rbojari". Abuzurile i creterea permanent a
cislei a adus pe muli rani n situaia de "sraci", precum i n situaia
"de a da bir cu fugiii", adic de a nu-i plti impozitul. n acest caz cei
rmai trebuiau s plteasc ntreaga cisl, cu dreptul de a se despgubi
din bunurile rmase de pe urma datornicilor.
DUEGUBINA era una dintre formele rspunderii colective, care se
concretiza n plata unei amenzi, perceput de la steni prin confiscarea
unui numr nsemnat de vite. Aceast duegubin se aplica satului unde
se constata c s-a produs un omor, iar fptuitorul nu a fost gsit. Dei
dup ntemeierea statelor feudale romneti, urmrirea unor infractori
periculoi intra n atribuiunea slujbailor domneti, "gonitorii din urm",
totui i satele erau rspunztoare s-l predea pe fptuitor, n caz contrar
trebuind s suporte plata duegubinei. Acest procedeu a fost folosit de
multe ori n mod abuziv, duegubinarii ajungnd s nsceneze omoruri la
hotarele unor sate, pentru ca apoi s-i spolieze pe locuitori.
DESPGUBIREA DE LA ALTUL era o modalitate de rspundere
colectiv, cu elemente de extraneitate. Aceast msur s-a aplicat
negustorilor n trecere printr-o ar strin, care ulterior, ntori n propria
ar, urmau s fie despgubii de adevraii debitori. Sunt cunoscute
cazurile de despgubire de la altul ordonate de domnitorul Alexandru cel
Bun, cu ocazia stabilirii unui venit de 1200 de galbeni soiei sale, cu
rspltirea n mod reciproc a nobililor lituanieni care erau n slujba sa.
Acetia erau pltii de "negustorii notri i ai pmntului" pentru serviciile
fcute domniei pe timpul ct soia sa a beneficiat de renta amintit. O
procedur similar se folosea pe plan extern la achitarea unor datorii ale
clerului.
Rspunderea
contractual
6. Rspunderea contractual
Rspunderea personal civil se realiza mai ales n cadrul
ndeplinirii obligaiilor stabilite ntre prile contractante. n general,
contractele au aceleai denumiri ca i azi, dar coninutul lor difer, avnd
n vedere epoca respectiv.
CONTRACTUL DE VNZARE-CUMPRARE este cel mai des
ntlnit, fiind translativ de proprietate. Elementele sale principale sunt
consimmntul, obiectul i preul. Consimmntul trebuie s fie liber,
nesilit, fr vicii i irevocabil. n dreptul feudal, contractul care era ncheiat
prin for sau "sil", sub forma "aruncrii preului" sau a "lepdrii
preului", era considerat nul. n cazul vnzrii pmntului n conformitate
cu dreptul de protimis, pe lng voina cumprtorului i a vnztorului
era nevoie i de consimmntul rudelor i vecinilor care aveau drept de
precumprare. Obiectul contractului de vnzare era de obicei un bun
susceptibil de nstrinare, care era cota parte din pmntul obtii steti
"neales", adic neindividualizat, sau alte bunuri, ca prisci, mori, vii,
poieni sau grdini. Acestea sunt determinate n contract prin hotarul
natural, precum i borne sau ngrdiri, i mai puin sunt msurate
suprafeele terenurilor. Alte bunuri materiale de mai mic valoare se
135
schimbau n mod direct, ntr-un adevrat troc, n cadrul economiei

naturale nchise.
n caz de lipsuri materiale, foamete, biruri sau pribegie datorat
rzboaielor, unii rani i puteau vinde libertatea, devenind rumni sau
vecini, deci n dependen fa de stpnul feudal. De asemenea, i robii
puteau fi vndui de la un proprietar la altul, fr ca acetia s poat avea
vreo manifestare de voin care s fie luat n considerare.
Preul era remis n banii care circulau n rile romne, cum sunt
asprii, unghii, talerii, zloii, florinii i leii. Plata putea fi fcut i n natur,
prin vite sau produse stipulate n contract. n legtur cu achitarea
preului exista instituia "zlogului", ca o garanie pentru plata la termen,
precum i "ntoarcerea preului" sau napoierea preului pentru eviciune.
Exist i instituia garanilor, numii "chezai", care se angajeaz s
plteasc n locul cumprtorului, n caz de plat restant "avem s dm
seam ".
De obicei, contractele au o form de concretizare oral, forma
scris fiind introdus mult mai trziu, dar pentru a fi opozabile sau
cunoscute de cei interesai, la realizarea acestora erau prezeni martori,
garani i adlmari (persoane care primeau un pahar de butur pentru
a-i aduce aminte de ncheierea nelegerii).
Cnd contractul avea i o form scris, se ncheia un "zapis", iar
cnd documentul avea o importan cu totul deosebit (ex. vnzarea unei
moii), zapisul era trimis la cancelaria domneasc pentru a fi ntrit cu un
hrisov domnesc. Contractul de donaie, de mprumut, comodat, zlogul,
aveau n general aceleai trsturi ca i contractul de vnzarecumprare. Donaiile se fceau de obicei de ctre domnitor, ctre boierii
loiali sau ctre mnstiri, pentru motive cucernice, iar n aceste cazuri se
ntocmeau hrisoave n Sfatul Domnesc, ntrite prin semntura domnului.
Contractul de mprumut bnesc se ncheia cu specificarea unui termen zi, soroc, vadea, precum i a unei dobnzi, "ba", care se putea capitaliza
- ba peste ba. Zlogul conferea vnztorului sau creditorului garania
remiterii preului sau banilor i bunurilor mprumutate. Zlogul putea fi un
bun mobil de valoare, dar i imobile sau chiar libertatea. Condiia
zlogului era ca, la trecerea termenului, acesta s treac n proprietatea
vnztorului sau a creditorului, bunurile fiind considerate "peitoare,
prpdite sau pierdute".
Infraciuni
7. Infraciuni
Reglementri penale se gsesc n Legea rii, n timpul
feudalismului dezvoltat acestea urmnd s fie incluse n textele pravilelor,
hrisoavelor, nomocanoanelor, precum i nvturilor149. Se ncearc s se
interpun intervenia statului ntre faptele penale i rzbunarea privat,
acesta avnd rolul de aprtor al persoanelor. Cu toate acestea, se mai
gsesc numeroase cazuri de rspundere a unor oameni nevinovai, dar
cu o legtur cu persoana infractorului (prini, frai, rude, consteni), mai
ales pentru despgubirea ce se pretindea. Infraciunile se numeau "fapte"
sau "vini" i se clasificau dup gravitate n "mari i mici".
149
Ioan D. Condurachi - Trsturile caracteristice ale vechiului drept penal romnesc, Buc., Tip. Vcreti,
1934.
136
Abateri de la
dogmele
religioase
Hiclenia,
lesmajestatea,
calpuzania
8. Abateri de la dogmele religioase

Erezia este o infraciune intenionat, ce const din abaterea de la
dogmele bisericii dominante, printr-o fapt sau o convingere mrturisit.
Fapta era considerat "mare pcat" i era pedepsit, dup constatarea
acesteia, n "giudeul besearicii". Toate confesiunile noi sau sectele ce vor
aprea vor fi considerate erezii de ctre biseric i popor. n rile romne
au fost practicate reguli de toleran fa de diferitele confesiuni, spre
deosebire de Transilvania, unde, dei tolerat, credina ortodox era
considerat schismatic, nefcnd parte din religiile recepte.
Apostazia este lepdarea clugrului de cinul clugresc i
reintrarea n viaa laic. Pravilele l socotesc "hiclean i vrma cinului
clugresc".
Ierosilia era o infraciune ndreptat mpotriva bisericii - "toate
fealurile de greeale cu cte se atinge omul de besearic". Cunoscute
sunt "mpreunarea trupeasc n besearic sau cu o clugri, furturi de
lucruri sfinite sau din locuri sfinte", acestea fiind pedepsite de pravile cu
"cumplit moarte".
9. Hiclenia, lesmajestatea, calpuzania
Hiclenia, sau trdarea comis de boieri, avea i variante, cum sunt
viclenia, vicleugul sau hainia. Aceast infraciune se producea mpotriva
domnului, personificare a statului, prin nclcarea jurmntului de
credin fa de acesta i trdarea la Poarta Otoman, n scopul
detronrii sau schimbrii acestuia. Sultanul i considera trdtori pe
domnitorii care rupeau legtura feudal de credin sau pe cei care
prseau ara n faa pericolului de a fi prini i dui la Poart. De
asemenea, era considerat trdtor i domnul care refuza extrdarea
boierilor uneltitori la Istambul, aprndu-i autonomia judiciar prin
executarea acestora n ar i trimiterea doar a capetelor lor la sultan.
Lesmajestatea era insulta sau "sudalma" la adresa domni-torului sau
a familiei sale. Pravila pedepsea pe cel ce vorbise "ct de puin i micor
cuvnt ce va fi de ruine i de hul asupra domniei". Pedeapsa se aplica n
mod arbitrar, "dup voia giudeului". Nu erau pedepsii cei ce vorbiser de
ru pe domnitor din cauza strii de nebunie sau beie. Ceilali erau pedepsii
"foarte cumplit".
Calpuzania era o infraciune ce atenta la dreptul domnitorului de a
bate moned, prin imitarea acestora sau falsificare. Pravilele prevd
pedepse foarte crude pentru falsificatori, i anume decapitarea, urmat
de arderea cadavrului i confiscarea averii i bunurilor. Dei nu s-a gsit
vreun document care s ateste aplicarea unor astfel de msuri, ncepnd
cu secolul al XVII-lea unii vinovai de calpuzanie au fost iertai.
OMORUL, denumit "moarte de om" sau "ucidere", a fost pedepsit
penal de ctre toate formele de justiie. Judecarea unor astfel de cazuri
se fcea doar de domn, fiind deosebit de grave. Pravilele cereau, ca o
condiie pentru existena acestei infraciuni, s fi fost svrit cu intenia
de a ucide. De obicei, pedeapsa pentru aceast infraciune era moartea,
nsoit de pedepse de sporire a suferinei fptuitorului, cum au fost
137
mutilarea, tortura, precum i confiscarea averii, iar pentru boieri,

surghiunul sau ocna. Legea rii ngduia s se aplice principiul
compoziiunii, prin care ucigaul putea s-i rscumpere vina de la rudele
victimei, "pltindu-i capul sau gtul". Pentru infraciunea de paricid,
constnd n uciderea prinilor, copiilor, frailor sau soiei, pedeapsa era
arderea pe rug.
RNIRILE se numeau "snge" i se pedepseau cu gloabe, la fel
ca i infraciunile de lovire. Dac prin rnire se producea moartea
victimei, pedeapsa era moartea sau nchisoarea i pierderea ocinelor.
Alte infraciuni mpotriva persoanei erau sudalma precum i rpirea de
fete, care se pedepseau cu moartea, sau n mod alternativ cu plata unor
duegubine.
FURATUL era o infraciune mai frecvent i consta din "luarea pe
ascuns" a unui bun mobil aparinnd altei persoane. Furtul era pe "din
dos" sau "furt pe fa", respectiv flagrant. Furturile erau pedepsite cu
spnzurtoarea.
TLHRIA era infraciunea ce consta din deposedarea unei
persoane de bunurile sale prin folosirea forei sau ameninrii. De obicei,
aceast infraciune era comis de fptuitori constituii n cete sau bande,
numii "tlhari la drumul mare", iar infraciunea era denumit "jac, jcuire,
jaf, tlhuag i tlhrie". Tlharii atacau caravanele negustorilor, pe care
le jefuiau, dar exista i o tlhrire n scop de rzbunare mpotriva
exploatrii sociale, cnd unii rani luau calea codrului i se fceau
haiduci. Att tlharii, ct i gazdele lor, erau pedepsii cu spnzurtoarea
i confiscarea averii, sau cu surghiunul.
Alte infraciuni mai cunoscute contra proprietii au fost
incendierea, hotrnicia fals i mutarea hotarelor, ce se pedepseau cu
despgubirea victimelor i alte pedepse penale corporale.
Pedepsele
150
10. Pedepsele
Lista pedepselor prevzute de pravile n dreptul feudal este lung
i denot dorina de a crea suferine fizice ct mai mari, care s
ngrozeasc pe fptuitori i ceilali locuitori, n scopul prevenirii comiterii
de fapte negative 150. Pedepsele erau mprite n patru mari grupe:
pedepse corporale, privative de libertate, pecuniare i accesorii sau
complementare.
PEDEPSELE CORPORALE constau n "punerea n furci" sau
"spnzurarea n furci", ce se fcea ntr-un loc anume destinat din periferia
localitilor, numit "locul de pierzare". Decapitarea, tierea capului cu
sabia, sau lovirea cu buzduganul erau pedepse rezervate boierilor
trdtori. Tragerea n eap, arderea de viu, necarea, ngroparea de viu,
sugrumarea, mutilarea, nfierarea i btaia sunt doar cteva dintre
variantele de pedepsire. De obicei, asemenea pedepse erau poruncite de
domnitor, nconjurat de Sfatul Domnesc sau Divan. Judecata era att de
dur - ne spune Dimitrie Cantemir n lucrarea Descrierea Moldovei - nct
nsui logoftul cel mare dac era prt de un ran "ndat ce-i auzea
numele pomenit trebuia s se scoale de la locul su i s se aeze la
Ioan Chi - Istoria Penitenciarelor, n Reforma Penitenciar din Romnia, lucr. doctorat, 1997.
138
stnga ranului pn ce acesta isprvea plngerea". Domnul hotra

dac lsa liber pe prt, l osndea la moarte sau la alt pedeaps. Cnd
domnitorul era convins de consimmntul Divanului, se fcea o judecat
rapid i de form, execuia fiind la fel de rapid realizat. Aa a procedat
tefan cel Tnr (1517-1527) cu hatmanul Luca Arbore, pe care l-a
condamnat i executat n anul 1527. Tot n Moldova, n timpul celei de a
doua domnii, Alexandru Lpuneanu (1563-1568) a dispus, din raiuni
politice, tierea capetelor a 47 boieri. n Muntenia, Vlad epe (14561462) a fost o adevrat legend n cea ce privete pedeapsa aplicat
celor ce nclcau legile pmntului.
PEDEPSELE PRIVATIVE DE LIBERTATE. n evul mediu,
numeroase documente atest soluionarea conflictelor dintre persoane i
pedepsirea celor vinovai prin trimiterea celor "ri" n temnie sau la ocne,
dac nu cumva li se aplica pedeapsa capital. n acest sens, menionm
documentul din 1421, din timpul lui Alexandru cel Bun, prin care au fost
pedepsii hoii care au jefuit pe cavalerul franc Guillber de Lannoy, n timp
ce cltorea prin Moldova, la Cetatea Alb. Hoii, n numr de nou, au
fost prini i adui cu treangul de gt n faa cavalerului, iar domnitorul ia lsat posibilitatea de a-i ierta sau omor.
nchisorile funcionau pretutindeni, la mnstiri, sub clopotniele
bisericilor, pe lng administraii, dar nicieri nu erau organizate n vreun
fel. Primele legi care reglementau aceast problem au fost elaborate n
secolul al XVII-lea: "Pravila Mic" de la Govora n 1640, din ordinul
domnitorului Matei Basarab, i "Cartea Romneasc de nvtur a
pravilelor mprteti", tiprit la mnstirea Trei Ierarhi, din porunca
domnului Vasile Lupu. Cu toate c nu se poate vorbi despre organizarea
nchisorilor romneti pn n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea,
pedeapsa nchisorii este mult mai veche. Tratamentul celor nchii nu
diferea de cel al sclavilor, dreptul la via sau moarte era a celui ce dicta
msura. Pn n secolul al XV-lea, gropniele i salinele erau locurile
unde erau osndii infractorii. La 1380, era pomenit ca existnd o ocn
aparinnd "ocolailor", la Trotu, unde avusese loc o rscoal a
tlharilor, care a dus la surparea acesteia, ngropnd sub drmturi pe
tlhari i pe cei ce i pzeau. Avnd n vedere c pedepsele erau foarte
severe, adesea pentru fapte minore aplicndu-se pedeapsa cu moartea,
este de presupus c aruncarea n grosuri sau ocne avea un caracter
foarte dur. Un document din 1391, emis de despotul tefan, domnul prii
dunrene a Serbiei, dispune, ntre altele, c oricine poate fi ngduit s
se aeze pe moiile sale, cu excepia criminalilor crora trebuie s li se
dea o nvoire special din partea domnitorului. ncepnd cu secolul al
XIV-lea, se menioneaz existena unor "aezminte de binefacere",
precum i a unui ospiciu n zona Cmpul Lung, dar i n Moldova,
ncepnd din secolul al XVI-lea.
Cu privire la rolul preoilor n administrarea pedepselor cu
nchisoarea, este cunoscut faptul c domnul putea s le ncredineze
jurisdicia, aa cum a fcut tefan cel Mare prin actul de danie din 1472
mnstirii Prahova. Rolul preoilor n jurisdicie va fi aa de mare, nct
vor ajunge s aib grosuri n casele lor particulare, ceea ce va determina
pe domnitorul Constantin Mavrocordat s opreasc acest abuz.
139
Unele mnstiri au servit ca locuri de nchisoare, de cele mai

multe ori pentru condamnaii politici, femei i copii. Cea mai veche
mnstire destinat acestui scop a fost cea de la Snagov, zidit de Vlad
epe n secolul al XV-lea, unde erau nchii boierii adversari. ncepnd
cu secolul al XVII-lea, informaiile despre pedeapsa nchisorii se
nmulesc. Astfel, cronicarul Nicolae Muste face o descriere a nchisorii
de sub turnul bisericii de la curtea domneasc zidit pe timpul lui tefan
Toma (1612-1623), domnul Moldovei: "Era un turn mai nainte n chip de
clopotni i sub turn era visterie, i sub visterie, temnia, n care se
nchideau tlharii i ucigaii". El aseamn acest turn cu nchisoarea
"Edicula" de la arigrad.
Feudalismul este epoca n care litigiile de la curile domneti au
fcut s cad capul a sute de boieri. Din cauza ambiiei de a fi domn n
una dintre rile romne, comploturile erau numeroase, iar executrile de
asemenea. Aruncai n beciurile curilor domneti, btui crunt i
nemncai, ei i ateptau acolo sfritul. Osndele trupeti nu aveau
limite i conteneau doar cnd nefericitul murea. Tierea narei drepte de
ctre clu era curent, dar mai ales suprimarea peretelui despritor
dintre nri. Cu privire la astfel de mutilri, un cltor Sommer, ce a venit
n Moldova, spune: "cu astfel de obiceiu i nsemnau ei pe acei despre
care se credea c, fiind din neam domnesc, trgeau ndejdea s ia
scaunul, cci nimeni care ar fi suferit o sluire trupeasc nu se primete la
aceast cinste".
Cu toat asprimea pedepselor din acea vreme, n Moldova
numrul infractorilor nu scdea. Astfel, domnitorul Vasile Lupu, n cei 23
ani ai domniei, a condamnat la moarte peste 40.000 de tlhari, iar
aceast pedeaps era aplicat pentru a patra infraciune comis. Pentru
a stvili numrul infractorilor, cronicile amintesc alte suplicii inventate de
clii timpului, uneori de o violen i o cruzime inimaginabile, cum ar fi:
scoaterea ochilor, otrvirea, spnzurarea cte doi de pr, punerea la
plug, arderea n foc, purtarea de cozile cailor, ocna, surghiunul, tierea
vreunui membru al trupului, nsemnarea nasului, pecetluirea cu fierul rou
la mn, btaia cu toiege, confiscarea averii, nchiderea la gros sau ocn
i multe altele, care de care mai nfiortoare. Despre nchisorile
romneti se vorbete i pe timpul lui Duca Vod, care a domnit de trei
ori n Moldova i o dat n Muntenia (1665-1683), amintindu-se c
acestea erau populate cu brbai i femei, unele dintre ele avnd i copii,
ntr-o promiscuitate i mizerie nfiortoare. Pedeapsa nchisorii, n
concluzie, era anticamera morii, un rgaz de cele mai multe ori nedorit
de cei condamnai, care tiau c este mai uor a muri dect a tri n
acele locuri de expiaiune.
PEDEPSELE PECUNIARE. Sunt cunoscute din expunerea de mai
sus pedepse ca duegubina, rspunderea penal colectiv pentru omor.
Cu timpul, duegubina a fost extins i cu privire la alte infraciuni, spre
exemplu la tlhrie, furt, incest, adulter. n secolele XV - XVII, instituia ia schimbat coninutul, n sensul c exista o rspundere colectiv a
satelor din jurul locului infraciunii, numite n termen generic
"mprejurai".
140
O alt pedeaps pecuniar este confiscarea bunurilor i averii n

folosul victimei sau a rudelor acesteia, sau chiar n folosul domniei.
Confiscarea averii se aplic, ca pedeaps complementar, n cazul unor
infraciuni cum ar fi: omor, incest, sodomie, capulzanie, rpire, defimare,
viol i hoie. n cazul boierilor condamnai la moarte pentru hiclenie,
averea acestora devenea "domneasc". Pentru moiile druite unor
boieri necredincioi, se elaboreaz hrisoave de "retract de hiclenie".
Gloaba, ca pedeaps penal, a evoluat i ea n timp. Denumirea
se schimb n secolul al XVII-lea, n "certare cu bani sau dobitoc",
coninutul dezvoltndu-se n diferite variante, cum sunt hatalmul,
osluhul, tretina i pripasul. "Hatalmul" a fost, ncepnd cu secolul al XVlea, o amend aplicat pentru distrugerea sau strmutarea de hotare. Se
percepea ca o amend pltit n vite, de obicei n numr de 12. "Osluhul"
este pedeapsa pentru infraciunea cu acelai nume, aplicat celor
vinovai de neascultarea poruncilor domnului. Se practic de-a lungul
sec. XV-XVII i este aplicat de un corp de slujbai domneti, numii
osluhari. "Tretina" este o pedeaps ce a funcionat n Moldova, n secolul
al XV-lea, reprezentnd o treime din valoarea bunului pierdut prin
infraciune. n secolul al XVI-lea, regula a fost ca bunurile furate s fie
napoiate victimei, iar vinovatul s plteasc o amend egal cu o
zecime din valoarea acelor bunuri. "Pripasul" a fost o pedeaps penal,
sub forma unei amenzi aplicate pentru nesupravegherea vitelor, care au
fost gsite pscnd n locuri ce nu aparin proprietarului acestora. O
astfel de gloab apare menionat n 24 februarie 1452.
PEDEPSELE ACCESORII. ntre pedepsele accesorii sunt folosite
n feudalism tortura, degradarea civic, raderea brbii, btaia cu biciul,
legarea la stlpul infamiei, pierderea calitii de nobil sau a funciei de
dregtor, cererea iertrii n condiii ruinoase (descul sau cu cenu n
cap). Aceste pedepse au fost folosite n mod accesoriu, dar i ca
pedepse principale n anumite cazuri. De obicei, pedepsele corporale i
cele infamante nu se aplicau boierilor, nobililor sau clerului.
EVOLUIA
DREPTULUI
SCRIS PN N
SECOLUL
AL XVII -LEA
Primele pravile
TEMA 5. EVOLUIA DREPTULUI SCRIS PN N SECOLUL

AL XVII -LEA
1. Primele pravile i importana lor
Dup formarea statelor feudale romneti, domnitorii au realizat o
unitate organizatoric religioas, fiind preocupai ca biserica s le acorde
un sprijin deplin n susinerea i propagarea relaiilor ierarhice
statornicite. Ca urmare, toi domnitorii au cutat s-i atrag vrfurile
clerului, precum i activitatea bisericeasc, alturi de opera de legiferare
i normare a relaiilor sociale, a normelor de conduit i a raporturilor
juridice, n scop de sprijinire a puterii domneti i a statului feudal.
Pe lng mnstirile existente la Neam, Moldovia, Putna,
Vorone, Bistria din Oltenia i Cozia, s-au nfiinat n cursul secolului al
XVI-lea coli de caligrafi, care au ajuns adevrate coli de art i
rspndire a cuvntului bisericesc, urmnd tradiia nceput n timpul lui
141
tefan cel Mare151. Pe lng aceste coli, care au fost susinute material
i financiar de ctre domnitori, s-au scris numeroase cri, necesare nu
numai bisericii respective, ci i pravile cu caracter oficial. Dispoziiile
imperative din pravile sunt aplicabile att clericilor ct i laicilor, pentru
folosine bisericeti i pentru domeniul juridic.
Se cunosc nume de copiti celebri, cum sunt Macarie, Evloghie,
Silvan, Mihai, Isaia i Mateia, care au realizat la mnstirile la care
lucrau peste 40 de manuscrise slavone, n prima jumtate a secolului al
XVI-lea. Acetia i-au nfiinat adevrate coli n Moldova, de unde crile
lor au ajuns n toate cele trei ri romne, dar i la Moscova, Petersburg
i Riga. n ara Romneasc, Dragomir, Gavriil, Macarie i Onufrie,
Iacob i Ioan sunt copiti celebri, care au realizat opere de art
religioas, dar i pravile pentru popor. Toi aceti ecleziati au ajuns n
timpul vieii lor episcopi sau chiar mitropolii, continund s sprijine pe
domnitori din scaunele cele mai nalte ale autoritii bisericii ortodoxe 152.
Cele mai vechi pravile sunt cele scrise n limba slavon, avnd o
puternic influen bizantin, mai ales prin folosirea limbii i a instituiilor
specifice. Printre primele pravile care au fost scrise n limba slavon i care
s-au pstrat sunt Pravila de la Trgovite, scris n anul 1452 de grmticul
Dragomir, din porunca i cheltuiala domnitorului Vladislav, Pravila de la
Putna (1581), Pravila de la Mnstirea Bistria din Moldova, scris n anul
1618, Pravila de la Galai, scris la nceputul secolului al XVII-lea, i Pravila
de la Mnstirea Bistria din Oltenia, scris n anul 1636.
Toate aceste scrieri cuprind reguli necesare desfurrii vieii
monahale i bisericeti, avnd ca izvoare scrieri cu mult mai vechi,
bizantine, scrise de "prinii bisericii" primare. Un astfel de izvor ar putea
fi "Sintagma alfabetic" a lui Matei Vlastares, scris la Salonic n anul
1335.
Deoarece limba slavon folosit n cult i biserici era improprie
poporului romn, att scrierile bisericeti ct i pravilele au fost traduse n
limba romn. Prima pravil romneasc n manuscris a fost scris sub
ngrijirea ritorului i scolasticului Lucaci. n anul 1581, la cererea fostului
episcop de Roman, Eustraie a ntocmit o Pravil n romnete i n
slavonete. Textul este alctuit din 354 de file i reprezint "Pravila
sfinilor apostoli", "Sinoadele ecumenice", precum i fragmente din
Nomocanonul lui Ioan Zonara. Un interes deosebit l reprezint filele 204210, care cuprind o Pravil romneasc prelucrat dup Sfntul Ioan
Ajunaul (postitorul). Aceast pravil este un manual practic de norme,
din care s-au scos textele slavone aplicabile bizantinilor, dar s-au
prelucrat problemele necesare poporului nostru.
n Transilvania, preotul Ioan Romnul din Snpetru (judeul
Hunedoara) a realizat prin copiere, ntre anii 1620-1621, "Pravila sfinilor
Prini 318 i dup nvtura Marelui Vasile". n secolul al XVI-lea au
aprut primele tiprituri de pravile, nceputul fiind realizat cu "Pravila
Sfinilor apostoli", care n anexele sale, "Molitvelnicul" din anul 1545,
conine mai multe prevederi cu caracter laic 153. Aceast pravil a fost
publicat din iniiativa i pe cheltuiala domnitorului Radu Paisie. Tot
151
152
Alexandru Vallimrescu - Tratat de enciclopedia dreptului, Bucureti, Ed. Lumina Lex, 1999.
Al. Grecu, P.P.Panaitescu - nceputurile dreptului scris n limba romn, Studii, VII, 1954.
142
Pravila Sfinilor apostoli a fost tiprit de diaconul Coresi la Braov, ntre

anii 1560-1562, din care un exemplar s-a descoperit n anul 1921 n
Maramure, devenind Pravila de la Ieud. Aceste pravile au fost copiate
de ali clugri i au circulat sub form de manuscrise pe tot cuprinsul
Munteniei i Moldovei, n tot secolul al XVII-lea.
n secolul al XVII-lea, s-au tiprit i au circulat marile pravile
romneti cu caracter laic, dintre care cele mai importante au fost :
- Pravila Sfinilor apostoli dup nvtura Marelui Vasile, care are
un coninut identic cu cel al pravilei tiprite de Diaconul Coresi ;
- Pravila aleas, scris de logoftul Eustraie n anul 1362, dup
Nomocanonul lui Mihail Malaxos, pe care l-a tradus din limba greac n
limba romn, dar cu unele ajustri ;
- Pravila de la Govora, denumit i Pravila Mic, din anul 1640, o
legiuire bisericeasc, cu multe elemente laice, o traducere din limba
slavon fcut de Mihail Moxalie;
- Cartea romneasc de nvtur de la pravilele mprteti,
tiprit la Iai n anul 1646, din porunca domnitorului Vasile Lupu, prima
lege laic oficial, promulgat i investit cu autoritate legal. La
redactarea ei s-a folosit legea agrar bizantin, un tratat de drept penal
din limba italian i Obiceiul pmntului;
- ndreptarea legii sau Pravila cea Mare, tiprit n anul 1652, din
porunca domnitorului Matei Basarab, autor fiind un clugr erudit, Daniil
Panoneanul, care ajunge ulterior i mitropolit al Ardealului.
Odat cu apariia pravilelor manuscrise sau tiprite, sfera dreptului
s-a lrgit, acesta primind din ce n ce mai mult o aplicabilitate teritorial i
o uniformitate n aplicarea coninutului normelor. Pravilele traduse din
limba slavon n limba romn au putut fi cunoscute mai bine n
coninutul lor i aplicate n cunotin de cauz. Printre trsturile
comune tuturor pravilelor romneti, care le definesc n calitate de drept
scris, putem aminti adresabilitatea ctre acelai popor, circulaia n toate
cele trei ri romne i coninutul aproape identic, cuprinznd norme de
drept bisericesc bizantin, dar i norme aplicabile domeniului laic.
Coninutul
pravilelor
2. Coninutul pravilelor
Pravilele bisericeti se adreseaz n primul rnd clericilor,
cuprinznd texte religioase, date despre sinoadele ecumenice, despre
prinii bisericii, cronici istorice i tabele de calculare a timpului.
Dispoziiile juridice ce nsoesc pravilele nu sunt sistematizate pe instituii
sau ramuri, existnd alternane ntre dreptul canonic i laic, civil i penal.
Exist numeroase dispoziii privind condiia persoanelor i texte cu privire
la contractele de vnzare, mprumut, emfiteoz, zlog sau depozit.
Faptele infracionale sunt considerate, n spiritul dreptului canonic,
"pcate", iar pedepsele sunt fizice sau duhovniceti.
Fiind inspirate din izvoare scrise, aceste pravile au marcat
receptarea dreptului roman prin filier bizantin. Prin aceasta, exist o
continuitate a penetrrii dreptului roman n rile romne, de la dreptul
daco-roman, iar apoi la dreptul scris romano-bizantin.
153
Mircea Pcurariu - Istoria Bisericii Ortodoxe Romne. Pravila de la Bisericani, ritorul Lucaci, Sfinii
Prini, Ioan Romnul, Sfinii Apostoli, Coresi., Ed. Inst. Biblic, Bucureti, 1992.
143
Pravilele s-au caracterizat prin consacrare a inegalitii ntre

persoane cu statut social diferit. Boierimea sau, dup cum s-a scris n
pravile, cei de rud bun, cei de rud aleas, mai marii altora, oamenii de
folos, domnii bogai, se difereniaz net de clasa ranilor, numii sraci,
rani groi i proti, cei mici sau oameni de jos.
Aceast discriminare se face i n materie de probe, n materie de
rspundere i pedepse. Cu toate limitele lor, date de discriminrile de
clas sau avere, redactarea unor astfel de legiuiri, ca i strduina de a fi
aplicate, au avut o deosebit importan pentru rile romne, au dus la
consolidarea autoritii monarhice, la posibilitatea ntocmirii i tipririi
"Crii romneti de nvtur" din anul 1646.
Cartea
romneasc de
nvtur
154
3. Cartea romneasc de nvtur

Cartea romneasc de nvtur este prima legiuire laic
oficial154. Primele 94 de paragrafe au ca izvor o lege "colonariae,
agrariae, rusticae" ce dateaz din secolele VIII-IX. Celelalte paragrafe
sunt opera tradus a romanistului italian Prosper Farinaccius, denumit
"Praxiset theoricae criminalis ". Coninutul acestei pravile este variat,
ncepnd de la izvoarele dreptului, care sunt considerate legea i
obiceiul, i continund cu diviziunile dreptului. Astfel, pravila conine trei
diviziuni principale: ius humanum (pravila lumeasc), ius divinum (pravila
dumnezeiasc) i ius naturale (pravila firii omeneti), n care se detaliaz
dreptul clasei feudale. Pravila stabilete obligativitatea aplicrii dreptului
pozitiv, adic a legii locului. Prin pravil se stabilete obligaia cunoaterii
i respectrii normelor de drept de ctre toi locuitorii, indiferent de rangul
social.
Drepturile persoanelor sunt pe larg tratate: felurile, exerciiul,
dobndirea i pierderea lor. Persoanele fizice sunt tratate n raport de
statutul lor i de poziia de clas. Pravila cuprinde i reglementri cu
privire la familie i persoane, poziia fiului de familie, capacitatea
persoanelor, poziia lor n funcie de clas, religie, vrst, stare mintal,
nrudire, profesiune, domiciliu i stare civil. Pravila cuprinde reguli cu
privire la proprietatea bunurilor, posesiune i uzufruct. Un alt domeniu se
refer la problema obligaiilor (izvoare, garanii, contracte), a faptelor
ilicite (dolul i culpa), a actelor juridice i a reprezentrii. Calea
judectoreasc de aprare a drepturilor subiective este tratat n mod
deosebit, vorbindu-se despre judectori, mpricinai, instane, nscrisuri,
martori, experi, jurmnt, prezumii, hotrri i executarea acestora.
Prevederi privind dreptul penal sunt nscrise, numindu-se
pedepsele "certare" i infraciunile "vini". Pentru aprecierea pedepsei se
inea seama de persoana infractorului, de locul i vremea nfptuirii
infraciunii.
Sunt
reglementate,
de
asemenea,
tentativa,
recidiva,
complicitatea, cumulul de infraciuni, cauzele care apr de pedeaps
(nebunia, vrsta, obiceiul locului, ordinul superiorului, legitima aprare,
denunul). Printre circumstanele care micoreaz pedeapsa, sunt
prevzute: mnia, vrsta, beia, obiceiul locului, ignorana,
t. G. Longinescu - Cartea Romneasc de nvtur, 1646., Buc., 1961.
144
somnambulismul, somnul, dragostea, iscusina sau destoinicia fptaului

i aprecierea judectorului.
Pravila se ocup n amnunt de unele infraciuni, cum sunt:
trdarea, rebeliunea, ultragierea solilor, calpuzania, omorul, paricidul,
otrvirea, bigamia, biandria, adulterul, hotria (proxenetismul), rpirea,
atentatul la pudoare, sodomia i injuria. Aciunea penal pornete la
iniiativa victimei sau a reprezentantului acesteia i se ncheie sau se
pierde prin prescripie, executarea hotrrii sau prin mpcare.
ndreptarea Legii
sau Pravila cea
Mare
Dreptul scris al
Transilvaniei n
perioada
Voievodatului i
n Principat
4. ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare

ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare a fost tiprit n anul 1652.
La fel ca i "Cartea romneasc de nvtur de la pravilele
mprteti i de la alte judee cu zisa i cu toat cheltuiala a lui Vasile
voievodul i domnul rii Moldovei, den multe scripturi tlmcite den
limba italieneasc pre limba romneasc" 155.
Porunca lui Matei Basarab determin aceast "ndreptare a
156
legii" s aib acelai coninut. ntregul cuprins al lucrrii este mai bine
sistematizat, iar traducerea este mai bun. Partea a doua, cea cu privire
la partea penal, este luat ntocmai din Cartea romneasc de
nvtur.
Pravila este mprit n 417 articole sau "glave", fiecare articol
fiind divizat n "zaceale", care reprezint aliniatele. Fa de modelul
moldovean, sunt i unele prevederi noi cu privire la nchiriere, asociere,
donaie, cstorie, divor, motenire i unele prevederi procedurale.
5. Dreptul scris al Transilvaniei n perioada Voievodatului i n
Principat
n perioada feudalismului timpuriu i n prima perioad a
feudalismului dezvoltat (voievodatul), dreptul scris a cuprins o seam de
norme prevzute n "Decretele regale" 157. Dac la nceput aceste decrete
emanau de la Regatul feudal maghiar, n perioada Principatului acest
izvor de drept se completeaz cu legile elaborate de principi n
colaborare cu Dietele, iar sub mpraii Habsburgi, prin legile generale ale
imperiului i cele particulare ale Transilvaniei. Decretele regale au
reglementat att dreptul public, ct i cel privat. Cele mai importante
decrete regale au fost elaborate n timpul regilor tefan I, Ladislau I,
Coloman, Andrei al II-lea, Bela al IV-lea, Carol Robert, Ludovic I,
Sigismund i Matei Corvin. Decretele regale au consolidat drepturile i
privilegiile clasei nobiliare, dar au cuprins i norme procesuale de drept
civil, drept administrativ i bisericesc. Cele mai multe decrete au fost
elaborate n timpul regelui Sigismund i pe timpul Huniazilor. Ele au fost
reunite n "Corpus Iuris Hungarici" 158. Regele Matei Corvin a fost cel care
155
Tr. Valdman - Principalele probleme de drept bisericesc cuprinse n vechile legiuiri ale rii Romneti,
Ed. Glasul Bisericii, XXX, 1974.
156
Gh. Cron - ndreptarea Legii, 1652. Ed. Crt., Bucureti, 1962.
157
E. Cernea, E. Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. ansa.
158
Al. Herlea - Relaii de drept ntre rile Romne n secolele XV - XVIII, Rev. Rom. Ist., X, 1971.
145
a pus problema perpetuitii decretelor, a alctuirii de statute i decrete

permanente.
n timpul Voievodatului, n Transilvania, ca urmare a tendinei de
autonomie, au aprut, ca o desfacere de autoritatea central, activiti
intense de legiferare, conduse de voievozi. Totui, decretele au fost
principalul izvor de drept pn la desprinderea de statul ungar. Dup
constituirea Principatului Transilvania, autonom, rolul decretelor a fost
luat de "Hotrrile Dietale". Aceste hotrri au fost aprobare de principi,
n calitate de suverani. Reunirea tuturor acestor lucrri a creat
posibilitatea apariiei, n secolul al XVII-lea, a unor coduri de drept cu
aplicabilitate general pe tot teritoriul, numite "Aprobatae Constitutionis"
i "Compilatae Constitutiones" 159. Decrete i Patente s-au emis i n
perioada dominaiei habsburgice de ctre mprat, n diferite probleme de
importan major pentru viaa social i politic a Transilvaniei.
Alte izvoare de drept scris sunt i "Privilegiile regale" sau
"princiare" acordate unor persoane, corporaii, straturi sociale sau grupuri
de populaie, bresle, orae, grupuri etnice, stabilite ntr-un adevrat "ius
singulare". Statutele au constituit izvoare formale speciale de drept,
avnd aplicabilitate ntr-o zon local sau ntr-o comunitate, fiind expresie
a autonomiei locale, ngduit de puterea central n anumite limite.
Unele statute se refereau la provincii, teritorii privilegiate, orae sau cu
privire la bresle.
Dintre statutele Transilvnene, o importan special au avut-o cele
sseti, codificate n secolul al XVI-lea n lucrarea "Statua Iurium
Municipalium Saxonum", elaborat dup statutele oraelor germane
Magdeburg i Viena i folosite de aceast comunitate n oraele Cluj i
Media. Uneori, normele sunt nmnunchiate sub form de "Convenie",
cum a fost cea din ase iulie 1437 ntre reprezentanii ranilor rsculai i
cei ai claselor dominante, dup rscoala de la Boblna, sau cea ncheiat
ntre clasele dominante sub denumirea de "Unio Trium Nationum", n
toamna aceluiai an.
Unul dintre cele mai importante coduri scrise este cel aprut
n anul 1571, dup rscoala lui Gheorghe Doja, ntocmit de Stefan
Werboczi, numit "Tripartitum".
Pentru populaia romn, de o importan excepional,
reprezentnd tendina de autonomie i conducere dup norme proprii,
sunt "Statutele rii Fgraului", ntocmite n anul 1508, precum i
"Constituiile rii Fgraului", din anii 1657 i 1690, care conin norme
multiple ale dreptului cutumiar, codificate n limba latin, cu referire la
dreptul penal, organizarea judiciar i procedur. Aceste statute sunt
traduse dup documente romneti anterioare, provenite de la scaunele
de judecat locale.
n secolele XVI-XVIII au fost colecionate i alte norme i acte de
reglementare a unor raporturi juridice, cum sunt cele ale populaiei
secuieti, care s-au cuprins n "Constituiile secuilor" din anul 1555, n
cetile de la Sibiu, Odorhei i Zrand.
159
Al. Herlea i colectiv - Aptobatae Constitutiones, Compilatae Constitutiones, Corpus Juris Hungariae,
1540 - 1848, Budapesta, 1900.
146
Colecia de legi denumit "Corpus Iuris Hungarici" cuprinde

decretele din tot cuprinsul secolelor XVI-XVII, fiind realizat sub aceast
form n anul 1699. Documentul a fost folosit de populaia maghiar din
Transilvania, precum i de administraia maghiar n raporturile sale cu
celelalte categorii de populaii, respectiv saii, secuii i romnii.
ncepnd din anul 1691 i ulterior n ntreaga perioad de
destrmare a feudalismului, care coincide n Transilvania cu dominaia
habsburgic, legile sunt conservate prin Diploma Leopoldin. Aceasta
recunoate valabilitatea Tripartitului, Aprobatelor i Compilatelor, Statutelor i
Decretelor, precum i a Constituiilor existente. n aceast perioad apar
ca izvoare noi de drept Diplomele i Patentele, care sunt emise pn n
secolul al XIX-lea de ctre forul superior al statului, dar fr a se mai
consulta Dieta Transilvaniei.
ORGANIZAREA
DE STAT I
DREPTUL N
PERIOADA
DESTRMRII
FEUDALISMULUI
N RILE
ROMNE
160
TEMA 6. ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N PERIOADA

DESTRMRII FEUDALISMULUI N RILE ROMNE
1. Generaliti
n secolul al XVIII-lea au avut loc, n rile Romne, transformri
n toate domeniile vieii economice i sociale, n cultur, transformri care
au dus la destrmarea relaiilor feudale i apariia relaiilor capitaliste de
producie160. S-a adncit diviziunea social a muncii, s-a dezvoltat
economia de schimb, odat cu lrgirea pieei interne i legturilor dintre
cele trei ri romne. Procesul de trecere la relaiile capitaliste a avut un
caracter contradictoriu, cu sinuoziti date de dezvoltarea istoric precum
i de conjuncturile externe.
n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea apar ntreprinderi
manufacturiere, de tip naval, de produse de consum alimentar i casnic.
Tratatul de la Adrianopol, din anul 1829, a deschis posibiliti de
dezvoltare a mii de ntreprinderi, care au nceput s foloseasc mijloace
mecanizate, mai ales fora aburului.
Activitatea porturilor Brila i Galai se dezvolt n regim de portofranco, pe Dunre circul vapoare dotate cu motoare cu aburi, se
nfiineaz "societi de agricultur" i "coli de arte i meserii". Cererea
de grne la export duce la dezvoltarea interesului boierimii pentru
sporirea economiei agrare. ncepe exploatarea sistematic a crbunelui
i petrolului, introducerea capitalului strin prin "casele de banc".
n anul 1846 ncepe construirea sistemului de drumuri Bucureti Orova, Sibiu - Braov, Focani - Brila, precum i introducerea
sistemului de telegraf ce va lega, din anul 1854, principatele de
Transilvania.
n Transilvania se dezvolt industria, dar cu pai modeti, ca
urmare a nfiinrii "uniunii vamale" n anul 1850, instituie creat n
scopul facilitrii ptrunderii capitalului strin i mai ales a mrfurilor din
Austria i din Germania. Cu toate acestea, se dezvolt mineritul,
industria textil i alimentar. n anul 1769, ncepe la Reia
C. C Giurscu - Istoria Romnilor, vol.3, partea 1, ed. II - a, Bucureti, 1944.
147
construirea marilor ateliere de prelucrare a fierului, astfel c n anul 1846

intr n funciune primele laminoare de prelucrare cu fora aburului.
Perfecionarea cilor de comunicaie se concretizez n demararea
construciilor de ci ferate pe linia Jimbolia - Timioara.
Din punct de vedere social, n ara Romneasc i Moldova,
clasa dominant este boierimea, stratificat n trei categorii: marii
dregtori, pn la rangul de velcomis, urmau apoi dregtorii obinuii, de
la marele serdar pn la clucerul de arie, iar n al treilea rnd erau boierii
fr dregtorii. Ca o reminiscen a epocii fanariote, dregtoriile se
nmulesc i se primesc pe baz de merite personale, n scopul
contracarrii vechii boierimi. n Transilvania se recurge chiar la vnzarea
unor titluri nobiliare (coni, baroni, consilieri), nobilimea crescnd de la
4,4% din populaie, la 6,7 % la nceputul secolului al XVIII-lea, fiind cea
mai numeroas din Europa.
Clerul continu s aib poziii importante, privilegii i proprieti,
dei rolul su nu mai este acelai ca n feudalismul dezvoltat.
rnimea liber reuete s se menin, cu toate impozitele i
presiunea unei fiscaliti excesive. Majoritatea o formeaz "ranii foti
dependeni", care acum sunt denumii "lcuitori, clcai, steni, aezai
pe moia altora, plugari sau oameni". Ei i dobndesc libertatea
personal prin msurile luate de Constantin Mavrocordat n anul 1746 n
ara Romneasc i n anul 1749 n Moldova, iar n Transilvania prin
msurile aprobate de mpratul Iosif al II-lea n anul 1785. Obinerea
libertii nu a nsemnat i obinerea pmntului necesar rnimii. Vechea
dependen a ranului aservit este nlocuit cu o aservire contractual,
intervenit ntre pri cu totul inegale.
Populaia oreneasc crete nu doar numeric, ci i ca importan
economic i politic. Meseriaii i comercianii formeaz elementele
incipiente ale burgheziei. Spargerea monopolului politic al nobilimii
maghiare n Transilvania i al regimului corporatist al breslelor va duce la
dezvoltarea unei clase burgheze importante. Prin sporirea burgheziei,
oraele vor deveni ncet, dar sigur, centre muncitoreti. La apariia unei
clase muncitoreti va contribui i desfiinarea iobgiei dup revoluiile de
la 1848. Burghezia i muncitorii iau parte la revoluiile de la 1821 i 1848,
momente care duc la dezvoltarea contiinei de clas i la organizarea
profesional i a luptei mpotriva exploatrii.
Reformele lui
Constantin
Mavrocordat
2. Reformele lui Constantin Mavrocordat

Gravele crize din deceniile patru i cinci ale secolului al XVIII-lea,
caracterizate prin exploatarea slbatic a ranilor i ncercarea boierilor
de a-i transforma n robi, au avut ca efect fuga ranilor de pe moii i
depopularea unor zone. Sarcinile fiscale grele, datorate nesfritelor
schimbri de domnii, care se cumprau de la Poarta Otoman, au dus la
degringolad economic. La acestea s-a adugat i criza sistemului
judiciar, datorat sistemului desuet i inegalitilor dintre prile din
procese, multitudinea sistemelor de drept (obicei, drept canonic i laic,
drept domnesc, boieresc, rnesc).
148
Ideologia reformist s-a concretizat n rile Romne n varianta ei

conservatoare, numit "despotism luminat". Cei doi domni Mavrocordai,
Nicolae i fiul su Constantin, pe timpul domniei lor n ara Romneasc
i Moldova, au introdus o serie de reforme ce le poart numele 161.
Aciunea a nceput n a treia domnie a lui Constantin Mavrocordat
(1739-1749), cnd s-a elaborat un plan ce a fost aplicat n anul urmtor
alipirii Olteniei de ara Romneasc, n anul 1739. Acest plan avea
forma unei "constituii" de ansamblu, care a fost transbordat i n
Moldova n domnia urmtoare (1741-1743). La aceast "constituie" s-au
adugat unele hrisoave, porunci domneti, hotrri soborniceti sau ale
Adunrilor pe stri pn n anul 1749. "Constituia" a fost promulgat n 7
februarie 1741 i este aplicat prima dat n Moldova fiind supus
dezbaterii i mbuntirii coninutului n cadrul Adunrilor pe stri, n anii
1741, 1745 i 1749. Activitatea ce l-a propulsat pe Constantin
Mavrocordat n filele istoriei luminate a reprezentat o adevrat reform
cu coninut social, fiscal, judiciar, administrativ i militar 162.
Reforma
social
Reforma fiscal
2. 1. Reforma social
Reforma social s-a iniiat prin desfiinarea "rumniei i veciniei".
n ara Romneasc, rumnia a fost desfiinat i nlocuit cu starea de
clca, prin Hotrrea Obtetii Adunri din 5 august 1746. Prin aceast
hotrre, boierii rmneau proprietari ereditari, iar rumnii primeau
dreptul de a se rscumpra, pltind cte zece taleri "de cap". Astfel,
ranii deveneau liberi, dar fr pmnt n proprietate, care urma s fie
folosit n schimbul a dousprezece zile de clac. Desfiinarea veciniei n
Moldova s-a fcut la 6 aprilie 1749, dar dreptul de strmutare de pe moii
era limitat, iar zilele de clac erau stabilite la douzeci i patru; n schimb,
ranii moldoveni nu plteau taxe pentru eliberare. Se poate aprecia c
prin aceast reform ranii devenii "liberi" au rmas n continuare pe
moii, iar zilele de clac au fost mrite din ce n ce mai mult, exploatarea
rnimii ncepnd s aib trsturi capitaliste.
2. 2. Reforma fiscal
Prin msurile fiscale, marii boieri ai rii, dregtorii i mazilii au fost
scutii de impozite i dri ctre stat. n acelai timp, ranii erau obligai s
plteasc "banii steagului" i "capitaia", ntr-o sum fix de 105 parale pe
fiecare familie, sau 35 parale pentru nefamiliti, sum care se achita n
patru rate anuale numite "sferturi". ranii au primit fiecare, n urma unui
recensmnt, o fi de impunere, prin aceasta fiind ferii de abuzurile
agenilor fiscali. Dregtorii i agenii fiscali primeau leaf pentru serviciile
de strngere a drilor i nu puteau cere dri abuzive de la rani, toate
sumele fiind vrsate la trezoreria statului. Chiar i preoii care nu tiau
carte erau trecui la impozitare, prin aceasta obligndu-i s se ridice din
punct de vedere al pregtirii. Fiecare localitate era recenzat, iar
161
Nicolae Iorga - Studii i documente cu privire la istoria romnilor, VI,

Constitution faite par S.A.M. le Prince Constantin Mauro Cordato, Prince des deux Valachies et de
Moldavie, le 7 fevrier 1740. Portant Supression de plusieurs Impositions onereuses aux Habitants de la
Valachie et prescrivant plusieurs Regles utiles au Gouvernement de cette Province. Rev. de Dr. Public, nr.
1, 1938.
162
149
slujbaul vistieriei, vatamanul sau vornicelul, ntocmea o list de

"cisluire", n urma creia fiecare cap de familie primea o "pecete",
respectiv o fi cu impozitul ce trebuia achitat. Ispravnicii trebuiau s fac
ulterior un control, "cerctur", pentru a vedea dac toi locuitorii aveau
fiele de impozitare. Ei fceau, de asemenea, recensminte fiscale, pe
care le raportau cancelariei domneti. n Moldova, inspectorii fiscali se
numeau "zapcii". Cele mai mari perturbri erau n cazurile n care ranii
i schimbau domiciliul, domnitorul cernd limitarea unor asemenea
tendine.
Reforma
Justiiei
2. 3. Reforma Justiiei
Dup anul 1741, organizarea justiiei centrale i locale a intrat n
atenia domnitorului pentru a fi reformat. Ca urmare,
s-au nmulit
instanele de judecat i s-a renunat la normele Obiceiului pmntului,
care erau interpretate n mod subiectiv. Dintre boierii fr dregtorii au
fost numii judectori, funcie care a devenit o profesie ce depindea de o
pregtire tiinific. ntre septembrie 1741 i martie 1743, domnitorul a
trimis tuturor ispravnicilor "circulare" cu privire la atribuiunile judectorilor,
procedura scris ce trebuia folosit n mod obligatoriu, modul de
redactare i consemnare a hotrrilor, precum i procedura de ascultare
a prilor. Domnul a hotrt ca "dreptatea s nu se vnd", procedura s
fie consemnat n "cartea de judecat", care urma s fie ntocmit n
dou exemplare. S-a stabilit pentru toate instanele ca judecata s se
fac la termen, iar "crile de judecat", respectiv, hotrrile instanelor,
s fie nscrise n registre duble, din care unul era trimis la domnie, iar
cellalt era lsat la isprvnicie.
Judectorii nu puteau refuza judecarea unei pricini, iar judecata
din capitalele de jude s-a stabilit s fie de fond. Divanul era instan de
apel, dar putea judeca unele pricini i n fond. Atribuii judectoreti
aveau i marii dregtori, iar pentru decongestionarea Divanului a fost
constituit la Iai o instan format din trei judectori, cu competene
similare cu cele ale Divanului. ntre funciile domnului intra i aceea
de a studia, tria i repartiza plngerile adresate Divanului, trimindu-le
ctre judectori. Punerea n executare a unei hotrri a Divanului se
realiza printr-o "dispoziie domneasc", care era nscris ntr-o "carte
domneasc".
Reforma
administrativ
2. 4. Reforma administrativ
Msurile luate de domnitorul Constantin Mavrocordat pe linia
activitii administrative urmreau s elimine suprapunerea atribuiunilor
administraiei centrale i locale. n aceste condiii, ispravnicii au luat locul
prclabilor, crora li s-au fixat atribuiunile n mod clar. Ispravnicii
trebuiau s ntocmeasc rapoarte ctre domnitor, n limba romn, n
care s detalieze modul cum se aplic msurile luate de domn. Prin
aceasta s-a format un limbaj i o terminologie specifice administraiei n
limba romn, s-a uniformizat practica elaborrii actelor administrative i
notariale, au fost create arhive unde se puteau gsi copii autentice ale
unor acte importante ale persoanelor fizice i juridice. Faptul c
nlocuirea ispravnicilor din funcie crea obligaia acestora de a lsa
150
nlocuitorilor toate instruciunile a statornicit principiul continuitii n

administraie, eliminndu-se marile abuzuri din acest domeniu.
Reforma
militar
EVENIMENTELE
POLITICE ALE
SFRITULUI
SECOLULUI AL
XVIII - LEA I
PRIMA
JUMTATE A
SECOLULUI AL
XIX - LEA.
FORME DE
GUVERNMNT
2. 5. Reforma militar
n primul rnd trebuie avut n vedere c domnitorul Constantin
Mavrocordat a fost un fanariot sprijinit de Poart, avnd interesul s
dispun msuri convenabile acesteia. n acest context, desfiinarea
armatei permanente este pe deplin n concordan cu interesele
otomane, care vedeau n aceast msur eliminarea unei surse de
primejdie. Odat cu micorarea costurilor ntreinerii unei armate,
domnitorul a luat msura diminurii aparatului de stat, prin reducerea
numrului slujitorilor de la curte, care mreau cheltuielile. Pentru
realizarea ordinei interne, n fiecare jude funciona cte un "steag",
respectiv o formaie poliieneasc subordonat ispravnicului, precum i n
capital, cu rol de aprare a domnitorului. Aceste steaguri erau pltite din
cisle, nu din vistieria statului163.
TEMA 7. EVENIMENTELE POLITICE ALE SFRITULUI SECOLULUI
AL XVIII - LEA I PRIMA JUMTATE A SECOLULUI AL XIX - LEA.
FORME DE GUVERNMNT
1. Principalele evenimente politice
Sub influena rzboaielor austro-turce i ruso-turce, se constat o
slbire a dominaiei otomane n Principatele romne, n condiiile n care
stpnirea austriac este nevoit s fac fa avntului naionalitilor din
care era compus imperiul. Suveranii luminai, care au ncercat s salveze
feudalismul prin reforme, nu au reuit s creeze dect o atmosfer de
lupt mai mare din partea popoarelor164. Decretul de toleran religioas al
mprtesei Maria Tereza, acordat romnilor transilvneni n 1759, a fost un
rezultat al luptei de 20 de ani a mitropolitului Ardealului, Inochentie Micu.
nfiinarea regimentelor grnicereti, dou romneti i trei secuieti,
completate cu alte dou mixte n Banat au produs efecte necalculate de
habsburgi, i anume tulburri n rndul populaiei, care s-a vzut nelat
n ateptrile ei, datorit nerespectrii promisiunilor fcute.
n anul 1784, n luna noiembrie, izbucnete n Munii Apuseni
rscoala condus de Horea, Cloca i Crian, o adevrat revoluie
popular ce se extinde cu repeziciune n Banat, Maramure, Sibiu i
Fgra. Programul din 11 noiembrie, adresat nobilimii din Deva, cerea
desfiinarea iobgiei, mprirea pmnturilor, nobilii s nu mai fie pltii
dect pentru dregtorii, iar plata drilor ctre stat s fie impus tuturor
locuitorilor, indiferent de poziia social. Succesele rsculailor,
concretizate n alungarea nobililor i instaurarea unor organe proprii ale
puterii, au obligat autoritile la tratative i la patru armistiii. n decembrie,
rscoala a fost nfrnt i reprimat cu deosebit cruzime. Rezultatele
rscoalei s-au concretizat n Patenta din 22 august 1785, care desfiina
163
Nicolae Grigora - Reformele lui Constantin Mavrocordat, n Istoria Dreptului romnesc, II, Bucureti,
Ed. Ac., 1984.
164
Istoria Romniei, vol. III, Buc., Ed. Ac., 1964.
151
dependena personal, legarea de glie, conferea ranilor dreptul de a

dispune de bunuri i de a avea o meserie, ddea libertatea punatului
turmelor romnilor pe terenurile de pe care se ridicase recolta, precum i
n alte locuri de utilitate comun, reducea obligaiile de cruie.
n anul 1790, Dieta Clujean respinge aceste msuri nnoitoare,
determinnd populaia romn s continue lupta de emancipare. Romnii
se adreseaz n anul 1791 Curii din Viena, prin "Suplex-ul" definit ca un
program "iacobin".
n anul 1821, n ara Romneasc masele populare se ridic, n
frunte cu Tudor Vladimirescu, care, mpreun cu monenii i pandurii,
ntocmete un program - Proclamaia adresat n 23 ianuarie 1821 din
Pade, ctre "tot norodul omenesc". n 21 martie rsculaii ocup
Bucuretiul, i timp de dou luni guverneaz ara cu ajutorul "Adunrii
norodului" - organ reprezentativ cu caracter popular. Un plan de reforme
mai larg este cuprins n "Cererile norodului romnesc", n care se
prevedea chiar dorina de unire cu populaia moldoveneasc, ceea ce nu
s-a putut concretiza din cauza nenelegerii cu eteritii, precum i ca
urmare a interveniei trupelor turceti n ar. Asasinarea lui Tudor
Vladimirescu, la 21 mai, a dus la nfrngerea micrii, pe care
revoluionarul i istoricul Nicolae Blcescu a numit-o "revoluie
democratic". Delegaia celor apte boieri munteni i delegaia format
din ase boieri moldoveni se prezint la Istambul n 17 aprilie 1822 i
reuesc s negocieze un rezultat relativ pozitiv, i anume revenirea la
conducerea Principatelor a domniilor pmntene, recunoaterea unor
drepturi i privilegii pentru aristocraia autohton. Tronul Munteniei este
ocupat de domnitorul Grigore al VI-lea Ghica (1822-1828), iar cel al
Moldovei de domnitorul Ioan Sandu Sturza (1822- 182).
n anul 1828, Principatele sunt ocupate de Rusia, care a pus capt
acestor domnii, introducnd o conducere pe baze "regulamentare". Noii
domnitori, Alexandru Ghica (1834-1842) n ara Romneasc i Mihail Sturza
(1834-1849) n Moldova, au aplicat msurile de modernizare a vieii politice
i juridice a celor dou ri.
n ansamblul lor, evenimentele revoluionare ale anului 1848 din
Europa au constituit, pentru elementele progresiste, un prilej favorabil de
a iniia i dezvolta revoluii burghezo-democratice n cele trei ri romne.
Revoluia de la 1848 s-a dezvoltat aproape simultan n toate rile
romne, fiind condus de burghezie, care i-a asumat rolul de
conductor, antrennd la aceast lupt i masele rneti interesate de
desfiinarea ornduirii feudale.
n general, burghezia a avut dou orientri: o orientare liberaldemocratic, cu tendine de desfiinare a feudalismului i instaurarea
relaiilor capitaliste, precum i o orientare liberal, ce-i propunea
iniierea unor reforme care s duc treptat la transformarea societii.
n Moldova, la 27 martie 1848, are loc la Iai o adunare n hotelul
Petersburg, unde elementele burgheze i boierimea liberal au elaborat
un program moderat, acceptat formal de Mihail Sturza, care peste dou
zile ordon reprimarea micrii. Fugii peste hotare, revoluionarii
ncearc s redacteze programe, dar fr rezultate.
152
Revoluia din martie 1848, din Viena, nu aduce transilvnenilor o

mbuntire a situaiei lor. Mai mult, revoluionarii de la Pesta hotrsc
anexarea Transilvaniei i unirea cu Ungaria, ceea ce a ndeprtat pe
romni de la idealurile comune i i-a transformat n oponeni ai revoluiei
maghiare. n adunrile de la Blaj din 3/15 - 5/17 mai 1848 au fost
formulate principii i dorine de independen i libertate. n perioada 4/16
- 15/27 iunie, au avut loc la Lugoj adunri romneti care au cerut
drepturi naionale, introducerea limbii romne n administraie i formarea
unei armate naionale.
Preluarea puterii politice n Munii Apuseni de ctre Avram Iancu a
permis organizarea acestei regiuni ca "ar romneasc" i conducerea
acesteia de ctre tribuni i prefeci romni. Nenelegerile cu ungurii au
dus la nfrngerea micrii i intervenia masiv a trupelor habsburgice i
ruseti.
n ara Romneasc, unde activa din anul 1843 societatea
secret "Fria", au avut loc n luna mai 1848 ntruniri secrete ale
"Comitetului revoluionar", care a ntocmit un Program al revoluiei burghezo
- democratice. n 9/21 iunie s-a prezentat acest program poporului adunat
i s-a constituit un Guvern provizoriu. n 11/23 iunie, guvernul astfel
alctuit, avnd sprijinul maselor, a obligat pe domnitorul Gheorghe
Bibescu s recunoasc "Constituia" i s abdice de la tronul rii. Dup
preluarea puterii, liberalii radicali au luat msuri de desfiinare a rangurilor
boiereti, a robiei, cenzurii, de reorganizare a armatei. S-a convocat
Adunarea constituant i s-a trecut la rezolvarea "chestiunii sociale",
respectiv la mproprietrirea ranilor cu pmnt, dar amnarea succesiv
a rezolvrii problemei, datorat elementelor conservatoare, a dus la
ndeprtarea maselor de revoluie. n acelai timp, forele armate ale
imperiilor vecine au intervenit i au reuit s nbue micarea.
Dei nfrnt, revoluia de la 1848 din rile romne a reprezentat
momentul istoric de declanare a marilor schimbri burghezodemocratice, a nfptuirii nzuinelor de secole a poporului romn de a
tri liber i unit165.
Dup nbuirea revoluiei, prin Convenia de la Balta Liman din
anul 1849, s-a stabilit numirea unor domnitori pe timp de apte ani,
respectiv Barbu tirbei n ara Romneasc i Grigore Ghica n
Moldova, ambii avnd un rol deosebit n modernizarea vieii sociale i
publice. Problema cea mai important rmsese unirea celor dou
principate, unire ce era ntrezrit ca o posibilitate dup rzboiul Crimeii
din anul 1853, ncheiat cu Congresul de pace de la Paris, din
13/25februarie - 18/3 martie 1856.
Ca urmare a Tratatului de pace ncheiat cu aceast ocazie, n
Principatele dunrene urma s aib loc o consultare a poporului cu
privire la viitorul lor statut, n cadrul unor adunri ad-hoc.
n anul 1857, aceste adunri i-au nceput activitatea, nc din
luna septembrie, adoptnd rezoluii privind "Unirea" celor dou principate.
Cu toat opoziia intern i extern, aceast unire s-a realizat prin
165
N. Iorga - Istoria romnilor, VIII, Revoluionarii, Bucureti, 1938
153
alegerea domnitorului Alexandru Ioan Cuza, sub forma unei uniuni

personale, apoi ntr-o uniune real la 24 ianuarie 1859.
Actul unirii a marcat intrarea rii noastre pe treapta superioar a
dezvoltrii sale economice i sociale.
n Imperiul Habsburgic, dup nfrngerea revoluiei de la 1848, s-a
instaurat absolutismul centralizat excesiv. n rile coroanei, deci i n
Transilvania, s-au desfiinat Dietele, au fost nlocuite comitatele cu
sistemul districtelor i cercurilor, n fruntea crora au fost numite
persoane strine de Transilvania, dar loiale mpratului. Cele 25 de
provincii ale imperiului, locuite de zece naiuni, nsumnd peste 39 de
milioane de locuitori, au fost conduse direct de la Viena prin decrete
imperiale i ordonane ministeriale. n anul 1851 a fost nfiinat un
Consiliu Imperial compus din nou membri, care prezenta diverse
propuneri mpratului.
La 31 decembrie 1851, mpratul i-a fcut cunoscute unele dintre
principiile guvernrii, cum sunt indivizibilitatea monarhiei, mprirea
teritoriului n districte i cercuri, numirea unor guvernatori n provinciile
coroanei direct de mprat. De asemenea, au fost numite de mprat i
organele de conducere ale oraelor i satelor, precum i magistraii. Au
fost anulate dietele provinciale, n administraie s-a introdus limba
german, la fel i n armat i coli.
La data de 19 ianuarie 1853 au fost dictate pentru Ungaria,
Transilvania, Banat, Voivodina i Croaia ordonane privind funcionarea
guvernatorilor i oficiilor locale administrative. Guvernatorul Transilvaniei
rezolva att problemele civile, ct i pe cele militare, avnd
posibilitatea s acioneze pe proprie rspundere. Mai mult, guvernatorul
Ludwig Wohlgemuth (1849- 1851) a primit o instruciune special secret
pentru ca "Transilvania s fie ncadrat cu totul n monarhia austriac, aa
nct situaiunea excepional, ct i drepturile ei speciale s nu mai fie
luate n seam". n timpul guvernatorului Carol Schwartzenberg (18511858) s-a urmrit i mai mult limitarea aciunilor revoluionare ale
romnilor, care priveau cu cel mai mare interes i speran spre unirea cu
romnii din principate.
Forme de
guvernare.
Monarhia
absolut
166
2. Forme de guvernare. Monarhia absolut

Monarhia absolut a aprut n perioada de tranziie de la
feudalism la capitalism, cnd relaiile feudale au deczut, ca urmare a
luptei maselor pentru libertate i egalitate, dar i ca urmare a
imposibilitii prelurii tuturor noilor principii i idei de burghezia n
formare. n aceste condiii, monarhii, sprijinii pe armate puternice, pe
venituri obinute prin impozite regulate, ajung s concentreze ntreaga
putere, avnd posibilitatea de a "conduce dup cum cred de cuviin, de
a da legi i de a numi personal pe slujitorii care aplic aceste legi " 166.
Viaa politic se desfoar n preajma curii, nobilii feudali devin nali
funcionari i nobili de curte, fiind pltii din vistieria statului i nu din
veniturile obinute pe propriile domenii.
Gh. Platon - Istoria modern a Romniei, Bucureti, Ed. Did. i Ped., 1985.
154
Existena monarhiei absolute este bine definit n Transilvania, ca

i n ara Romneasc i Moldova, dar aici prezint particulariti
determinate de dependena fa de Poarta Otoman. Tendine de tip
absolutist se consemneaz la domnitorul erban Cantacuzino, precum i
la Dimitrie Cantemir, dar cel mai pregnant la domnitorii fanarioi. Nicolae
Mavrocordat i Mihail Racovi sunt domnitori care reduc puterea
boierilor de neam, ncurajeaz unele plngeri ale ranilor mpotriva
boierilor, ajung pn acolo nct introduc pedepse corporale mpotriva
acestora, tocmai pentru a le slbi autoritatea i poziia, n scopul ntririi
propriilor autoriti.
Reformele domnitorului Constantin Mavrocordat au dus n primul
rnd la ntrirea bazei materiale a absolutismului monarhic 167. Abolirea
servajului a creat posibilitatea acaparrii rentei feudale prin impozite, iar
sistemul scutelnicilor i-a fcut pe boieri dependeni de domnitor. Aparatul
birocratic creat se bucura de avantaje materiale deosebite, fiind definitiv
n opoziie cu marea boierime.
n timp ce n Moldova i ara Romneasc monarhia de tip
absolutist exista n cadrul regimului fanariot, n Transilvania ea s-a
concretizat prin regimul habsburgic. O variant a formei de guvernare
absolutiste a fost "absolutismul luminat", cu caracter reformist, de
dezvoltare social economic pe linie capitalist, perioad de formare a
noii clase burgheze. Argumente n favoarea reformatorilor luminai, fie ei
chiar fanarioi, au formulat cronicari ca N. Muste, Enache Koglniceanu,
pitarul Hristache i Zilot Romnul.
Lupta mpotriva regimului absolutist a fost conceput de marii
boieri ca o variant de nlocuire a acestuia cu guvernarea reprezentativ
pe stri, sub forma regimului nobiliar. Aceast lupt, dus prin delegaii i
memorii la curtea din Petersburg, Viena sau la Poarta Otoman, a
preconizat schimbarea regimului fanariot i absolutist, n scopul de a
dispune de puterea politic, ntr-o form de republic "aristodemocraticeasc", conceput de logoftul D. Sturdza.
Regulamentele organice au nsemnat, de fapt, o revenire la
regimul nobiliar, dar ntr-o form nou. Aceste regulamente, ntocmite de
boierime, aprobate de Poarta Otoman, reflectau dorinele vechii boierimi
de neam, revenirea la marea Adunare a rii, la un organ reprezentativ pe
stri, dar de data aceasta incluznd i starea a treia. Funcionarea
acestei Adunri avea o periodicitate prestabilit, ca i n statele
europene. Regulamentele organice nu au reuit dect n parte s
diminueze puterea domnului, avnd un caracter de " contract normativ".
Instaurnd un regim oligarhic, aceste regulamente concentreaz puterea
n minile marii boierimi, care devine stpn pe Adunarea obteasc i
ntreaga administraie.
n Transilvania, dup perioada mpratului Iosif al II-lea, sub
Leopold al II-lea marea nobilime ncearc s recapete vechile privilegii
dinainte de anul 1784, dar pe baza unor precepte i idei noi. Printre
acestea sunt amintite principii constituionale, cum ar fi: contractul social,
drepturile omului i ale ceteanului, egalitatea i suveranitatea poporului.
167
N. Iorga - Istoria industriilor la romni, Bucureti, 1927.
155
Neexistnd o burghezie bine dezvoltat ca clas, nobilimea i-a aservit

aceste principii, confundnd poporul suveran doar cu clasa nobilimii, iar
egalitatea n drepturi limitnd-o la egalitatea dintre rangurile nobiliare.
Monarhia absolut i absolutismul luminat au existat n toate cele
trei ri romne, n secolul al XVIII-lea i pn n prima jumtate a
secolului al XIX-lea, manifestndu-se n forme variate, n raport de
particularitile fiecrei ri. n toate aceste ri, caracteristica principal
este aceea c nobilimea feudal s-a transformat n funcionrime de stat.
De asemenea, s-au luat msuri pentru dezvoltarea sistemului juridic,
desfiinarea barierelor vamale, crearea unei armate permanente, iar
impozitele au devenit o surs important i sigur de venituri ale
domnitorilor, care nu au precupeit nimic pentru a concentra ntreaga
putere la curtea lor. n ara Romneasc i Moldova, Poarta Otoman a
impus guvernri autoritare, fanariote, care au aplicat un despotism
asiatic, combinat cu unele principii avansate pentru acea epoc.
Ca urmare a decadenei acestor sisteme, spre sfritul perioadei
apar idei de organizare a unor republici burghezo-democratice la
gnditori cum au fost: I.B. Deleanu, revoluionarii de la 1848, marii patrioi
romni participani la micrile lui Horia sau Tudor Vladimirescu.
FunciiIe statului
3. Funciile statului
n principal, funcia intern a statului i-a evideniat ntietatea
datorit necesitii reprimrii rezistenei acerbe a rnimii mpotriva
exploatrii i fiscalitii. Reprimarea rscoalelor, dintre care celebr rmne,
pentru cruzimea ei, cea a lui Horea, Cloca i Crian, de ctre trupele
austriece, a constituit o latur a mecanismului statului, n care fora armat
este completat cu nchisori i ageni informatori.
Aparatul central i local al statului avea ca o caracteristic
principal birocraia i fiscalitatea. Aparatul fiscal era deosebit de abuziv
i spoliator, iar justiia era prtinitoare n realizarea dreptii, egalitatea n
faa justiiei rmnnd doar la nivel de deziderat 168.
Biserica ortodox i pierde rolul ce-l deinea n cadrul
mecanismului statului, dei marii clerici aveau nc poziii privilegiate.
Biserica ortodox transilvnean i-a sporit rolul de exponent politic n
lupta de eliberare naional i social, sprijinind populaia romneasc
majoritar.
Funcia extern a statului este diminuat, ca urmare a dominaiei
otomane i a amestecului marilor puteri n chestiunile interne ale rilor
romne. Cu toate condiiile externe nefavorabile, statele romneti i-au
continuat existena proprie, crendu-se un statut de "nebeligeran" cu
Imperiul Otoman, n schimbul plii tributului.
n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, odat cu nfiinarea
consulatelor, s-au introdus i n rile romne regimul capitulaiilor, iar
odat cu acestea jurisdicia consular169.
168
Mihai Oroveanu - Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale. Buc., 1992, Edit.
Cerma.
169
L. Baicu - A doua jumtate a secolului al XVIII lea nceputul epocii moderne a Romniei., Anuar A.
D. Xenopol, IX, 1972.
156
n perioada anilor 1774-1856, asupra Principatelor romne s-a

exercitat un drept de protectorat din partea Rusiei, care la nceput a avut
un caracter diplomatic, s-a continuat cu un drept de supraveghere i
garanie, sfrind cu un adevrat protectorat170.
Protectoratul, ca form de conducere a rilor Romne, a fost
expresia unui abuz al marilor puteri asupra teritoriilor romneti, care
mergea pn la schimbarea inclusiv al legislaiei rii, mai mult dect iau permis chiar turcii pe timpul regimului fanariot. Regimul introdus de
Rusia a fost nepopular nc de la nceput, dar Regulamentele organice
au fost introduse cu acordul Porii Otomane.
Cu toate c la Congresul de la Liubliana, din anul 1821, marile
puteri au stabilit un "drept de intervenie" n rile romne pentru
restabilirea echilibrului european, drept exercitat n anul 1821, precum i
n 1848, statele romne au rmas suverane i subiecte de drept n
relaiile internaionale.
Comunitatea de limb, contiina de sine i micrile ample de
mas au trezit n poporul romn dorina de unificare ntr-un stat naional.
Ideea naional a fost exprimat cu deosebit pregnan n documentul
"Supplex Libellus Valachorum", ntocmit n anul 1791 i trimis mpratului
Leopold al II-lea, prin care romnii transilvneni au cerut o recunoatere
egal a naiunii lor cu celelalte naiuni.
Regulamentele organice au avut i un rol pozitiv prin aceea c au
creat premisele unificrii instituionale a rilor romne, prin organizarea
de stat identic, dezvoltarea legturilor comerciale, formarea unei piee
unice i realizarea unei viei economice comune.
Revoluionarii de la 1848 au cerut, n toate programele lor de
aciune, unirea celor trei ri romne, ce era prezentat ca o necesitate
istoric de prim mrime.
DREPTUL N
PERIOADA
DESTRMRII
ORNDUIRII
FEUDALE
Categorii i
izvoare de
drept scris
TEMA 8. DREPTUL N PERIOADA DESTRMRII ORNDUIRII

FEUDALE
170
171
1. Categorii i izvoare de drept scris

Principalele categorii de acte juridice 171 folosite n perioada de
care ne ocupm sunt:
Pravili de temelie - ce sunt constituite din legi de organizare sau constituii
ntrite de domn, care s-au aplicat efectiv sau au rmas n stare de
proiecte;
Coduri - ce cuprind ramuri de drept, sau coduri specializate pe cte un
domeniu;
Manuale de drept - ce conin materiale valabile pentru aplicare, coduri
generale sau private;
Culegeri de obiceiuri i hotrri - aplicate de Divan, unele dintre acestea
fiind ntrite de domnitor i care au circulat ca legi scrise;
Hrisoave simple sau hrisoave domneti.
V. A. Urechia - Tratat de istoria statului i dreptului romnesc. II, 1, 1984.

I. Minea - "Reforma" lui Constantin Mavrocordat, Cercetri istorice, II - III, 1925 - 1927.
157
Legiuirile din ara

Romneasc
172
173
Printre principalele izvoare documentare privind organizarea i

funcionarea statului, putem aminti urmtoarele:
Constituia elaborat pe timpul lui Constantin Mavrocordat, n anul 1741, care
s-a aplicat n ambele Principate;
"Oblduirea republiceasc aristo-democraticeasc" realizat n timpul
domnitorului Dimitrie Sturdza n Moldova, n 1802, dar care a rmas n
proiect, nefiind urmat de aplicare;
Programul revoluiei de la 1821 i mai ales "Proclamaia" Cererile
poporului romnesc;
Programele revoluiilor de la 1848 din toate cele trei ri romne i mai
ales:
Proclamaia de la Izlaz, din 9/21 iunie 1848, i Proiectul de "Constituie"
al lui M. Koglniceanu, din acelai an;
Regulamentele organice din ara Romneasc, din 1 iulie 1831, precum
i din Moldova, din 1 ianuarie 1832;
Actele Divanurilor ad-hoc din 1857, din ambele principate;
Convenia din 2/18 august 1858 de la Paris, pentru organiza-rea
constituional a principatelor.
Toate aceste acte de importan deosebit pentru dezvoltarea
sistemului de drept au avut ca rezultat elaborarea unor adevrate coduri
legislative generale i de ramur, care au dus la modernizarea rapid a
dreptului romnesc. Procesul de sintez i selecionare a documentelor
elaborate a creat n ara Romneasc, Moldova i Transilvania o seam
de coduri, care au combinat reglementrile interne cu experiena n
legiferare a sud-estului european, precum i francez i austriac 172.
2. Legiuirile din ara Romneasc
a). Pravilniceasca Condic. Aceast lucrare apare n anul 1780 i
reprezint primul cod de sintez, elaborat sub influena i conducerea lui
Alexandru Ipsilanti. Lucrarea conine patruzeci de titluri i dou sute de
"puncte", respectiv articole, care reglementeaz organizarea
judectoreasc i procedura, pe linia reformei lui Constantin
Mavrocordat. Codul cuprinde, pe lng instituii ale dreptului civil, i
instituii de dreptul familiei. La elaborarea efectiv a acestui cod au lucrat
M. Fotino i Ienchi Vcrescu, primul n materia dreptului cutumiar, iar
cel de al doilea n elaborarea atribuiunilor i funcionarea domniei ca
instituie.
Codul a fost "rentrit", respectiv reinvestit cu aplicabilitate
general, de domnitorul Nicolae Caragea, n anul 1784. Cel care a cerut
abrogarea acestui document a fost Tudor Vladimirescu, la 16 februarie
1821, n cadrul "Adunrii Poporului".
b). Hrisovul pentru Iothesie. Este elaborat n anul 1800, sub
domnia lui Alexandru C. Moruzi, i este un cod specializat pe procedura
nfierii, iothesia fiind acel procedeu de "luare de suflet".
c). Legiuirea Caragea 173. Lucrarea apare n anul 1818 i
reprezint rodul muncii vel clucerului St. Nestor Craiovescu i boierului
Tratat de Istoria statului i dreptului romnesc, II, 1, 1984.

N. Camariano - Legiuirea Caragea, ediie critic, Bucureti, 1955, Studii, X.
158
Hristopol, care ntocmiser fiecare cte un proiect, care apoi au fuzionat.

Aceast legiuire a fost revizuit de o comisie format din patru mari
boieri, a fost avizat de domnitor i de Sfatul de Obte, a fost promulgat
la data de nou august i apoi a fost pus n aplicare ncepnd de la data
de nti septembrie 1818.
Acest adevrat cod conine 630 paragrafe, care se mpart n patru
lucrri specializate: codul civil, partea 1-4 (obraze, lucruri, tocmeli,
daruri), codul penal, partea a cincea (vini) i nc dou lucrri i anume
codurile de procedur civil i penal, partea a asea (ale judecilor).
Codul a fost elaborat ntr-un limbaj clar, desigur cu terminologia de
epoc, avnd reale caliti i progrese de structurare. Codul a fost
condamnat la abrogare de ctre Revoluia de la 1848, iar Regulamentul
organic a nlocuit partea comercial cu reglementri mai moderne. Partea
de drept penal i procedur a fost nlocuit mai trziu, respectiv n anii
1841 i 1851, prin coduri speciale, iar celelalte reglementri au fost
aplicate pn la nti decembrie 1865.
d). Condica de Comerciu. Este o traducere a codului comercial
francez, realizat de profesorul Constantin Moroiu n anul 1808. Lucrarea
conine 595 articole din cele 647 ale codului francez, fiind excluse cele ce
nu se potriveau cu starea rii. A fost discutat n Adunarea obteasc, n
anul 1834, precum i n 1837, apoi a fost ntrit de domn. A intrat n
vigoare la nti ianuarie 1841 i s-a aplicat pn n anul 1866.
e). Codul penal i codul de procedur penal din anii 1841 i
1851. Avnd n vedere c dispoziiile Legiuirii Caragea nu erau
ndestultoare, chiar dac erau completate prin "bazilicale", s-a trecut,
sub domnia lui Alexandru Ghica, n anul 1841, la alctuirea Condicilor de
"procedur criminaliceasc", respectiv de drept penal. n anul 1851, sub
domnia lui Barbu tirbei, ele au fost nbuntite i juxtapuse. Aceste
lucrri au format mpreun "Condica criminaliceasc", care avea n
coninut prevederile codurilor franceze din anii 1810 i 1832, dar
adaptate la nevoile rii. La alctuirea lor ntr-o form modern au lucrat
juritii cei mai de seam ai momentului, care aveau o larg recunoatere
european : C. N. Briloiu, B. D. tirbei, G. Bibescu. Ca urmare a
epuizrii ediiilor anterioare, a fost necesar ca lucrarea s fie reeditat n
anul 1862.
f). Condica Penal Osteasc. Aceast lucrare, mpreun cu
procedura specific i suplimentul pentru starea de "mpresurare", a fost
alctuit n anul 1852, sub domnia lui Barbu D. tirbei. Este o lucrare de
inspiraie francez i cuprinde 254 articole pentru partea penal, 221
articole pentru partea de procedur i 15 articole pentru starea de asediu.
A fost reeditat, n anii 1861 i 1871, rmnnd n vigoare pn n anul
1875.
g). Proiectele de coduri generale au reprezentat o seam de
lucrri ample, redactate la cererea unor domni, dar care din diverse
motive nu au fost adoptate. Cu toate acestea, ele au reprezentat
ncercri reuite de sistematizare a dreptului i au fost folosite ca
manuale juridice sau chiar ca legi.
Astfel a aprut "Proiectul de cod general" al lui Mihail Fotino din
anul 1764, elaborat sub domnia lui tefan Racovi, care a fost folosit ca
159
manual juridic n mod permanent. Acelai cod a fost reeditat i n anul

1766, de ctre acelai autor, dar dedicat succesorului la tron, respectiv lui
Scarlat Ghica.
n anul 1777, un alt Proiect de cod general este alctuit de M.
Fotino pentru Alexandru Ipsilanti, n cadrul programului legislativ al
acestui domnitor. n aceste proiecte de coduri generale sunt
reglementate: dreptul de stat, dreptul vistieriei, dreptul orenesc,
culegerile de obiceiuri aprobate de Divan, dreptul agrar, dreptul penal i
dreptul ostesc.
Alte lucrri, cum sunt "Arta judectoreasc", alctuit n anul 1793
de ctre Dumitrache Panaiotache, i "Proiectul legiuirii Caragea", text
anonim alctuit ntre anii 1816-1817, au fost folosite fr a fi ntrite de
domn, ca proiecte personale i ncercri de sistematizare a procedurii
judectoreti, ncercri de mbogire a tiinei dreptului 174.
Legiuirile din
Moldova
3. Legiuirile din Moldova

a). Sobornicescul Hrisov 175. Lucrarea a fost ntocmit din
ordinul domnitorului Alexandru C. Mavrocordat, care a i promulgat-o n
28 decembrie 1785. Textul are la baz dou "Anaforale" ale Sfatului de
obte din 15 august i 15 septembrie 1785. Partea I-a a reglementat
regimul protimisului, al schimbului i al zlogirii de moii cu interzicerea
"daniilor" de la sraci la bogai. Partea a II-a se ocup de o problem
specific, i anume cstoria robilor ntre ei i a robilor cu oameni liberi.
Sobornicescul Hrisov, cu modificrile ce au survenit n anii 1835 i 1839,
s-a aplicat pn n anul 1865.
n anul 1835, doi juriti angajai ai statului, Flechtenmacher i
Bojinc, au sistematizat textul, mprindu-l pe articole i "lmuriri", dup
care textul astfel modificat a fost supus aprobrii Sfatului administrativ,
fiind promulgat de domn. n aceast form a circulat n 150 exemplare,
pn la reelaborarea sa din anul 1939, printr-o lege de 12 articole cu text
nou.
b). Codul Calimach176, elaborat ntre anii 1816 - 1817, denumit i
"Condic ivil" sau "Condic politiceasc", reprezint primul cod civil de
ramur. Prima variant a fost ncredinat spre elaborare lui Ananias
Cuzanos, care a redactat textul n limba greac (1813), dup care
lucrarea a fost realizat de juristul braovean Christian Flechtenmacher.
Codul a adoptat structura i planul codului austriac din anul 1811, s-a
inspirat i din codul Iustinian, dar i din Obiceiul Pmntului romnesc.
Codul avea 80 articole de "scolii lmuritoare", o "tabl" - tabel cu "spia
neamului", care putea s lmureasc modalitatea de calculare a rudeniei.
Codul a fost revizuit n anul 1833, din iniiativa unor boieri conservatori, n
scopul de a concorda cu "Bazilicalele". n anul 1851, Mihail Koglniceanu
realizeaz o nou revizuire, care rmne valabil pn n nti ianuarie
1865. Cu toate acestea, Curtea de Casaie l-a aplicat n luarea unor
decizii pn n anul 1929.
174
N. Camariano - O traducere n limba romn a manualului de legi al lui Mihail Fotino. Rev. Arh., 1972.
ib. idem.
176
Codul Calimah, Bucureti, 1958.
175
160
c). Condica Criminaliceasc i Procedura ei. Aceast important

lucrare a fost alctuit sub form de cod sub domnia lui Scarlat Calimah,
iar sub cea a lui Mihai uu s-a tiprit procedura penal n anul 1820.
Domnitorul Ion Sandu Sturdza a dispus, n anul 1826, ntocmirea
"Criminalicetii condici", care reprezenta dreptul penal material.
Condica criminaliceasc a fost ntocmit n dou pri, respectiv
166 i 97 articole, ntr-o numerotare continu. Partea de procedur a avut
la nceput un caracter experimental, pn la terminarea capitolului privind
pedepsele. Cei ce au lucrat la elaborarea textului s-au folosit de
traducerea romneasc a codului penal austriac din anul 1803, realizat
de Ion Budai Deleanu la Cernui, n anul 1807.
d). Condica de Comer a Moldovei. Reprezint o traducere a
codului de comer francez, realizat n anul 1833 de Iacovache Veisa i
Emilian Drghici. Ediia moldovean a fost folosit i n Muntenia, ntre
anii 1850-1863. Despre ea se cunoate c a fost elaborat din porunc
domneasc, prin Anaforaua din anul 1819, care, ocupndu-se de pravile
i obiceiurile pmntului, a cerut ntocmirea unei "Condici negutoreti".
e). Hexabiblul lui Armenopol este un manual tradus de Toma Cara
n anul 1804, din limba greac. Manualul are ase cri i este important
pentru c reprezint ntregul drept Iustinianeu, cu o prelucrare
modernizatoare. Aceast lucrare va deveni mult mai trziu, n anul 1835,
Codul General al Greciei.
f). Pandectele lui Toma Cara. n anul 1806, Toma Cara editeaz
prima carte despre persoane, dintr-o lucrare ce se voia mai mare, un cod
general numit "Pandecte". Cartea are ca surs de inspiraie lucrri din
acel timp, de origine bizantin i francez, reprezentnd tendinele din
dreptul romnesc i ncercarea de sintez a realitilor vremii. Izbucnirea
rzboiului ruso-turc a oprit desfurarea planului legislativ pentru
Moldova.
g). Regulamentele Organice. Aceste lucrri regulamentare sunt
acte cu caracter fundamental, care s-au ntocmit ca urmare a unor
necesiti de reformare a statului, ndeosebi dup nfrngerea Revoluiei
de la 1821. ntocmirea unor Regulamente organice figura n Actul
adiional al Conveniei de la Ackerman, din anul 1826, i n Tratatul de la
Adrianopol, din anul 1829. Regulamentele Organice au fost ntocmite n
ambele Principate, n Bucureti de o comisie format din banul Gr.
Blceanu, vornicul Gh, Filipescu, t. Blceanu, hatmanul Al. Vilara i
Vornicul Barbu tirbei, iar n Iai comisia cuprindea pe vistiernicul C.
Planu, vornicul M. Sturdza, vornicul C. Conachi, vistiernicul Iordache
Catargi i Gr. Asachi.
Adunrile Obteti Extraordinare au aprobat proiectele de
regulamente, la Bucureti n 29 aprilie 1831 i la Iai la 20 octombrie
1831, urmnd s intre n vigoare n iulie, respectiv n ianuarie anul
urmtor. Regulamentele Organice au fost aprobate de Poarta Otoman
printr-un "Hatierif", n anul 1834. Ele au funcionat pn n timpul
Revoluiilor de la 1848, cnd revoluionarii le-au abrogat, dar le-au i ars
n public n Muntenia, pierzndu-se originalul, iar n Moldova originalul nu
mai exist din anul 1872.
Dreptul n
Transilvania
161
4. Dreptul n Transilvania
n Transilvania, pe ntreaga perioad a destrmrii relaiilor
ornduirii feudale, continu s existe o structur a dreptului feudal, alturi
de reglementri de natur burghez. Legislaia scris are un rol din ce n
ce mai mare fa de dreptul cutumiar177.
Se menin n vigoare, prin Diploma Leopoldin din anul 1691,
Aprobatele, Compilatele, Tripartitul lui Verboczi, Constituiile i Statutele
districtelor i municipiilor. Pe lng acestea se mai emit "Articole Dietale",
care sunt aprobate de mprat, devenit acum i Mare Principe al
Transilvaniei.
Unele acte elaborate cu intermiten de Dieta Transilvaniei,
cuprinse n "Articuli novellares", ntre anii 1744 1848, i "Articuli
Provisionales", din anul 1791, au fost aprobate de mpratul Francisc al
II-lea.
Pe linie penal se aplic codurile penale emise pe timpul
mprtesei Maria Tereza, din anul 1768, i de pe timpul mpratului Iosif,
din anul 1787. Pe baza primului, au fost condamnai Horea, Cloca i
Crian, precum i participanii la rscoal. mpotriva codului Iosefin au
protestat chiar i nemeii, n anul 1787, ca urmare a faptului c se dictau
pedepse fr proceduri diferite n raport de condiia de nobili sau nenobili.
Alte acte normative au fost Diplomele, Edictele, Rescriptele i
Ordonanele. Diplomele au fost date de Maria Tereza i Iosif al II-lea, n
vederea rezolvrii unor probleme administrative. Astfel, n anii 1746, 1747
i 1767 s-au elaborat Diplome privind dreptul nobililor romni "unii",
respectiv ale celor care au trecut la religia catolic, de a ocupa funcii
publice. n anul 1754, se d o Patent numit "Certa puncta", prin care
se stabileau raporturile iobagilor cu domnii de pmnt, iar n anii 1774 i
1777 se semneaz dou Patente pentru reformarea nvmntului. n
anul 1781 se elaboreaz o Ordonan de reglementare a activitii privind
presa, care introducea cenzura unor lucrri neconvenabile casei
imperiale, precum i un Edict de toleran pentru diferitele religii, ca
urmare a deselor revolte i lupte ale maselor pentru cucerirea acestor
liberti. n urma Rscoalei lui Horea, Cloca i Crian, n anul 1785 i
apoi n 1790 se elaboreaz o Patent i un Decret pentru abolirea
dependenei personale i libertatea de mutare a iobagilor.
n 16 martie 1764 se edicteaz o important Patent privind
nfiinarea regimentelor grnicereti, care a fost urmat de zece
Ordonane n anii urmtori, pentru reglementarea situaiei social - juridice
a populaiei libere din Transilvania.
Dintre unele manuale sau culegeri tiprite, pot fi amintite
Regulamentul din anul 1776, ce reglementeaz activitatea regimentelor de
grani, Legea fundamental din anul 1807 pentru grania vestic, precum i
"Dietae sive rectius comitia Transilvanica" - un studiu privind organizarea
Transilvaniei, ce a fost publicat la Cluj n anul 1791.
n anul 1816 s-au tiprit la Buda, n Ungaria, "Regulile scholastice,
care sunt rnduite i aezate pentru inerea i procopseala schoalelor
177
Hanga Vladimir - Istoria dreptului romnesc. Iai, Ed. Fundaia Chemarea, 1993.
162
romneti celor din ara Ungureasc", ce reglementeaz activitatea de

nvmnt din Maramure, Criana i Banat.
n anul 1818 s-a tiprit la Cluj o Colecie coninnd formulare de
acte oficiale pentru uzul instanelor judectoreti, deoarece limba folosit
n faa completelor i ntreaga procedur scris era obligatoriu n limba
german. Aceast lucrare s-a retiprit n anul 1824 i la Trgu-Mure, n
limba maghiar. n anul 1848, la Pesta, n Ungaria, apare o brour, care
este difuzat ulterior n Transilvania, intitulat "Sfetnicul mpratului
tlmcete poporului legile cele nou", care urmrea s capteze
bunvoina unei populaii romne excluse de la folosirea propriei limbi n
administraie, justiie, nvmntul mediu i superior, precum i n
relaiile oficiale cu reprezentanii statului.
nceputul
modernizrii
dreptului
5. nceputul modernizrii dreptului

Modernizarea dreptului ncepe n rile romne din secolul al
XVIII-lea, ca urmare a tendinei generale de modernizare a ntregii viei
sociale, economice i politice, n contextul de modernizare a tuturor rilor
europene. n rile romne, modernizarea dreptului are interferene
deosebite cu formarea contiinei naionale, emanciparea i eliberarea
naional i social, afirmarea identitii culturale, precum i cu lupta
pentru independen politic i unitate statal.
Modernizarea dreptului ncepe chiar cu opera lui Constantin
Mavrocordat, "Constituia"178, ce a avut rolul de a nnoi i moderniza
tehnica dreptului, de a aduce valorile europene n rile romne. Dup
anul 1774, programul i opera lui Alexandru Ipsilanti realizeaz o reform
legislativ i juridic, ce culmineaz cu codificarea dreptului. Codul
Calimah, recunoscut ca cel mai occidental text pn la anul 1821, este o
oper de modernizare a tradiiilor juridice bizantine, precum i
valorificarea Obiceiului pmntului i suprimarea unor sisteme de drept
anacronice feudale. Este tendina ce se va resimi mai trziu, ca opera de
legiferare s fie apanajul exclusiv al statului pe cale de a deveni stat
naional. Legiuirea Caragea este ultimul cod general, dup aceasta
codurile urmnd a se specializa, ntr-o ampl activitate de modernizare n
coduri de ramur: civil, penal, comercial, militar, procedur civil i
penal.
n aceast perioad apare i limbajul juridic, precum i
terminologia necesar definirii exacte a instituiilor, ce se perfecioneaz
de la o lucrare la alta, de la un cod la altul.
O importan deosebit o are nvmntul juridic, elaborarea de
proiecte personale, manuale i culegeri n cadrul unor adevrate coli
conduse pe timpul lui Alexandru Ipsilanti, Alezandru Moruzi, Grigore
Ghica sau mitropolitul Iacob al II-lea, de ctre profesori romni cu o nalt
pregtire, ca t. N. Craiovescu, Gh. Lazr, C. Chrysokefalos. Cei mai muli
dintre profesorii de drept studiaz la Paris sau la Viena, iar unii i iau
doctoratul n drept, cum este cazul profesorului Bogdan, care i ia un
strlucit doctorat la Paris n anul 1802.
178
Constituia Prinului Constantin Mauro Cordato, Prinul celor dou Valahii i al Moldovei, 7 febr. 1740.
Rev. dr. publ. 1. 1938. versiune n limba francez.
163
De la anul 1821 la 1831, modernizarea dreptului cunoate o

trecere de la Obiceiul pmntului i textele Bazilicalelor la Codul
Calimach. n aceast perioad se editeaz proiectul de constituie al
"crvunarilor" din anul 1822 i Criminaliceasca condic din anul 1826,
care sunt opere ce mprumut ideile constituio-nalismului englez i ale
juristului penalist i criminolog C. Becaria. Tot n aceast perioad,
profesorul Constantin Moroiu este nsrcinat s ntocmeasc, pentru
prima dat, o lucrare vizionar de ansamblu asupra realitilor din
nchisorile i aezmintele de deinere romneti.
ntre anii 1831 - 1848 orientarea n modernizarea dreptului are i
influene austriece. De asemenea, lucrrile i autorii francezi sunt tradui
i folosii n elaborarea unor lucrri romneti, care selecteaz
problematica adecvat realitilor. n cadrul Academiei Mihilene,
nfiinat n anul 1839, se dezvolt i se consolideaz un nvmnt
universitar, iar noul drept aprut se cristalizeaz n domeniul dreptului
local. n aceast perioad se formeaz "baroul de avocai", care
folosete modelul francez, ndreptndu-se spre profesionalismul
universitar i oratoria de bar a vremii.
Domnitorul Mihail Sturdza ncearc s transforme, mpreun cu
rectorul Maisonnabe, Academia Mihilean ntr-o coal de limb
francez, dar nu reuete, limba romn avnd deja implementate
noiunile necesare unei "limbi de drept".
Revoluionarii paoptiti N. Blcescu, E. Murgu, S. Brnuiu,
Alexandru Papiu Ilarian, Avram Iancu, Mihail Koglniceanu, Alecu Russo
i fraii Goleti au avut o formaie juridic deosebit, ideile lor fiind
transpuse n Programele i documentele revoluiei.
ntre anii 1848 - l859, modernizarea este continuat prin activitatea
domnitorului Barbu tirbei, doctor n drept la Paris, care a fost i
secretarul Comisiei de redactare a Regulamentului Organic, precum i a
profesorilor de la Facultatea de Drept, cum au fost Constantin Bosianu Drept Roman i Gheorghe Costaforu - Drept Civil. n preajma Unirii
Principatelor, procesul de modernizare a dreptului i-a adus contribuia la
rezolvarea marilor probleme naionale, cum au fost organizarea statului
i afirmarea culturii naionale.
TEST

1.
2.
3.
4.
ntemeierea rii Romneti i a Moldovei.

Modul de funcionare a Adunrii de Stat, Congregaiilor nobiliare.
Organizarea judectoreasc n ornduirea feudal dezvoltat.
Modul de administrare al probelor n ara Romneasc i n
Moldova.
5. Dreptul de proprietate n feudalismul timpuriu.
6. Primele pravile importana lor, coninut
7. Cartea romneasc de nvtur.
164
BIBLIOGRAFIE



STATUL
Cuprins
NAIONAL I SISTEMUL DE DREPT MODERN
TEMA 1. FORMAREA STATULUI NAIONAL

1. MPREJURRILE ISTORICE
2. NTRIREA SUVERANITII DE STAT
3. STATUTUL DEZVOLTATOR AL CONVENIEI DE LA PARIS, PRIMA
CONSTITUIE A STATULUI NAIONAL ROMN
TEMA 2. CONSTITUIA DIN ANUL 1866
TEMA 3. TRANSILVANIA SUB STPNIRE STRINA. DUALISMUL
AUSTRO-UNGAR
TEMA 4. CREAREA STATULUI NAIONAL UNITAR
TEMA 5. MONUMENTELE DREPTULUI ROMNESC MODERN
1.CODUL CIVIL
2.CODUL PENAL
3.CODUL DE PROCEDUR CIVIL
4. CODUL DE PROCEDUR PENAL
TEMA 6. MONARHIA CONSTITUIONAL PARLAMENTAR
ROMN
1.FAMILIA REGAL
2.FUNCIONAREA MONARHIEI PARLAMENTARE
3.VIAA PARLAMENTAR N CONTEXTUL TENDINEI SPRE
AUTORITARISM A REGELUI CAROL AL II-LEA
4. DICTATURA REGAL
5. DEZMEMBRAREA STATULUI ROMN REZULTAT AL POLITICII DE
FOR SI DICTAT AL MARILOR PUTERI. ABDICAREA REGELUI
CAROL AL II-LEA
TEMA 7. EVOLUIA DREPTULUI N PERIOADA REGALITII.
MODERNIZAREA LEGISLATIEI.
1.CONSTITUIA DIN ANUL 1923
2. MODERNIZAREA DREPTULUI DUP CONSTITUIA DIN 1923
2.1.DREPTUL ADMINISTRATIV
2.2.DREPTUL CIVIL
2.3. DREPTUL PENAL
2.4.SCHIMBRI ALE PROCEDURII CIVILE SI PENALE
165
Obiectivele
unitii de
nvare

precizai mprejurrile istorice ale formrii statului naional;
s v nsuii noiuni referitoare la Convenia de la Paris, prima Constituie a
Statului naional romn;
v nsuii informaii despre Constituia din anul 1866, despre Codul civil,
Codul penal, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal;
aprofundai noiuni privitoare la evoluia dreptului n perioada regaliti;
STATUL
Formarea statului
naional
NAIONAL I SISTEMUL DE DREPT MODERN
TEMA 1. FORMAREA STATULUI NAIONAL

1. mprejurrile istorice
Convenia de la Paris din anul 1858 a dat posibilitatea
Principatelor romne s-i statorniceasc instituiile statale politicojuridice, ele cutnd chiar s cucereasc i restul libertilor ce nu au fost
consacrate n acest act constituional. Adunrile elective instituite prin
Convenie aveau sarcina s-l aleag pe domnitor. Adunarea electiv din
Moldova, constituit la 28 decembrie 1858, a rezolvat mai nti situaia
alegerii ca deputat a principelui Grigore Sturdza, care era contestat de
alegtori deoarece slujise Porii Otomane cu grad de general de divizie,
dup care, n edina din 5 ianuarie 1859, a ales pe colonelul Alexandru
Ioan Cuza, fostul prefect, iar ulterior, deputat de Covurlui, cu unanimitate
de voturi, n funcia suprem de Domn. n aceeai edin, Domnul A. I.
Cuza a depus urmtorul Jurmnt: "Jur, n numele Prea Sfintei Treimi i
n faa rii mele, c voi pzi cu sfinenie drepturile i interesele Patriei,
c voi fi credincios Constituiei n textul i spiritul ei, c n toat Domnia
mea voi priveghea la respectarea legilor pentru toi i n toate, uitnd
toat prigonirea i toat ura, iubind deopotriv pe cel ce m-a iubit i pe
cel ce m-a urt, neavnd dinaintea ochilor mei dect binele i fericirea
naiunii romne. Aa s-mi ajute Dumnezeu i compatrioii mei s-mi fie
de ajutor"179.
n Muntenia, Adunarea Electiv se constituie ntre 8 i 12 ianuarie,
iar ntrunirea are loc n 20 ianuarie. n data de 24 ianuarie 1859, prin
voina deputailor, Principatul Muntenia alege n funcia de Domn pe
domnitorul Moldovei, reuind s depeasc cu mult prevederile
Conveniei de la Paris.
Domnia lui A. I. Cuza ncepe cu dificulti i excepii ridicate de
Comisia central, care punea problema validrii alegerii domnitorului
conform Legii electorale180. De asemenea, pe plan politic Cuza conducea
de fapt dou state, cu dou parlamente, cu dou guverne, avnd ca
instituii comune Comisia central de la Focani, Curtea de casaie i
179
180
Istoria Romniei - vol. III, Bucureti, Ed. Ac. 1964.

C. C. Giurscu - Viaa i opera lui Cuza Vod, Bucureti, Ed. tiin. 1966,
166
armata. n scopul crerii unui singur stat, prin Proclamaia din 11

decembrie 1861, el prorog Adunrile Moldovei i Munteniei, alese potrivit
Legii electorale stabilite de Convenia de la Paris pn la 24 ianuarie 1862,
cnd trebuiau s se reuneasc, ca un adevrat Parlament, n capitala rii,
la Bucureti. Dubla alegere a lui A. I. Cuza nu a fost recunoscut imediat de
puterile garante. Frana, Sardinia i Rusia aveau interese care favorizau
unirea, Anglia a manifestat o atitudine inconsecvent, Austria i Turcia erau
opuse procesului unificator.
Domnitorul A. I. Cuza nu a cerut confirmarea sa de ctre Poart,
dect dup ce, la Conferina din august 1859, Turcia i Austria au
recunoscut dubla alegere. Trecnd peste prevederile Conveniei de la
Paris, A. I. Cuza a procedat la unificarea treptat a organelor centrale ale
statului. n cele dou guverne a numit persoane originare din cele dou
state, iar ministerele moldovene au fost transformate n Directorate
subordonate celor bucuretene. n Adunrile elective ale fiecrui principat
au fost alei deputai n mod alternativ, dintr-un principat sau cellalt.
n privina armatei, domnitorul a stabilit ca modul de instruire i
regulamentele militare s fie identice, armamentul de acelai tip, iar
ministrul i statul major s fie unice pentru ntreaga otire. ntrirea
armatei a fost necesar pentru cazul interveniei puterilor strine, ca
urmare a nclcrii prevederilor Conveniei de la Paris, precum i
pentru o eventual reizbucnire a revoluiei n Transilvania, care ar fi putut
crea posibilitatea unirii acesteia cu ara mam.
n ceea ce privete unificarea administrativ, s-au ntreprins
msuri pentru crearea unei reele extinse de telegraf, de transport i a
unei reele sanitare. S-a simplificat procedura de transmitere a ordinelor
i directivelor de la organele centrale la cele locale, corespondena fiind
trimis direct celor interesai, nu prin intermediul ministerelor de externe.
n vederea unirii spirituale a bisericii ortodoxe, s-a trecut la
nlturarea egumenilor greci i s-a realizat secularizarea averilor
mnstireti. La Poarta Otoman s-a trecut la un singur organism de
reprezentare pentru ambele principate, activitatea diplomatic rezolvnd
problemele tuturor romnilor din Moldova i Muntenia.
Turcia, ca putere suzeran, a acceptat cu mult greutate aceste
msuri, dar la Conferina de la Constantinopole, din septembrie 1861,
puterile garante au fost de acord cu toate msurile, dar condiionndu-le
aplicabilitatea pe timpul domniei lui A. I. Cuza.
Ca urmare, domnitorul a proclamat constituirea statului Romnia i
a anunat unirea Guvernelor n anul 1861 i a Adunrilor Elective n anul
1862.
ntrirea
suveranitii
de stat
181
2. ntrirea suveranitii de stat.

Pentru realizarea prerogativelor statului i asigurarea suveranitii
acestuia, s-a trecut la asigurarea autonomiei legislative, judectoreti i
administrative a statului181. Convenia de la Paris stabilea necesitatea
revizuirii ntregii legislaii, pentru a o pune de acord cu cerinele relaiilor
Ioan Muraru - Constituiile Romniei. Culegere, Bucureti, Tip. Univ., 1980.
167
capitaliste din acel timp. Realizarea operei legislative a domnitorului A. I.

Cuza a echivalat cu recunoaterea autonomiei legislative. Tot n timpul
realizrii reformelor, s-a avut n vedere ntrirea sistemului judectoresc
prin renunarea la sistemul capitulaiilor. Capitulaiile reprezentau
posibilitatea ca cetenii strini s fie judecai dup sistemul legislativ din
ara de origine, ceea ce constituia o tirbire a suveranitii de stat. Unele
state europene au pretins ca aceste capitulaii, aplicabile n Turcia, s
funcioneze i n principate. Pentru eliminarea acestor neajunsuri, A. I.
Cuza a desfiinat activitatea judiciar a consulatelor strine i a trecut la
punerea n executare a sentinelor date de instanele romneti. Tot
pentru ntrirea suveranitii de stat, s-a trecut la eliberarea paapoartelor
proprii i interzicerea folosirii unor astfel de documente eliberate de
Turcia pentru Principate, sau de ctre alte state pentru Turcia, cu
valabilitate pentru Principate.
Pentru exercitarea atributelor de suveranitate, statul romn a
nceput s ncheie, n virtutea drepturilor proprii, tratate i convenii, fr
a recurge la Ministerul de externe al Turciei. Astfel, s-au ncheiat
convenii privind comunicaiile potale, telegraful, precum i extrdarea
infractorilor.
Exercitarea suveranitii statului s-a fcut simit i n ceea ce
privete secularizarea averilor mnstireti, n anul 1863, cnd statul,
neinnd seama de decizia conferinei marilor puteri, a readus n
patrimoniul statului un sfert din terenurile arabile ale rii. Dei
exproprierea urma s fie fcut cu despgubire, ce trebuia pltit
clugrilor strini i Patriarhiei de la Constantinopole, problema
despgubirilor nu a fost acceptat de statul romn.
Convenia de la
Paris
3. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris, prima

Constituie a statului romn
Folosindu-se de calea legislativ, poporul romn a reuit s
depeasc prevederile Conveniei de la Paris i s nfptuiasc Unirea
celor dou principate, ca prim etap n furirea statului naional romn.
Adunarea electiv a arii Romneti a votat, n 22 martie 1860,
"Legea pentru instruciunea armatei Principatelor Unite". Au urmat alte
legi importante, cum sunt cele cu privire la organizarea Curii de Casaie,
votat tot n martie, succesiv n Moldova i n ara Romneasc, Legea
cu privire la saline, Legea cu privire la drumuri i ci ferate, cea privind
anularea concesiunii ocnelor i vmilor care au trecut n administrarea
statului, Legea cu privire la organizarea Curii de conturi, apoi cea
referitoare la organizarea ministerelor i a serviciului financiar (n anul
1861), Legea de organizare a contabilitii statului i Legea de nfiinare a
Consiliului de districte.
Actul intern de consacrare a politicii de unire a fost "Proclamaia
ctre ar din 11/23 decembrie 1861" a domnitorului, prin care au fost
convocate, pentru data de 24 ian./5febr. 1862, cele dou Adunri elective
ntr-o singur Adunare legislativ.
Prin acte administrative au fost ntreprinse aciuni de creare a unor
instituii burgheze. Astfel, a fost desfiinat frontiera de la Milcov, s-a
reorganizat Ministerul Finanelor, Direcia General a Potelor de la
168
Bucureti, au fost unificate serviciile sanitare, sistemul penitenciar, a fost

nfiinat Corpul inginerilor civili. Prin lege s-au secularizat averile
mnstireti, s-a reglementat activitatea i atribuiunile Consiliului de
Stat, s-a reorganizat administraia central i local, armata, biserica,
activitatea judectoreasc i nvmntul.
Consiliul de Stat, organism nou nfiinat prin Legea din 8/20
ianuarie 1864, era condus de domnitor, era organ consultativ al
Guvernului i avea sarcina principal de a pregti proiectele de legi i de
regulamente, precum i sarcina de a studia problematica trimis de
domnitor. n acelai timp, el rezolva unele probleme de contencios
administrativ, funcionnd ca un tribunal cu astfel de atribuii. Pn la
aprobarea proiectelor de legi n Adunarea legislativ, Decretele emise de
domnitor, la propunerea Consiliului de Stat, aveau putere de lege. Pe
aceast baz au fost aprobate Legea rural, Codul civil, precum i Codul de
procedur civil.
Proiectul Legii electorale i proiectul Legii rurale, de reform
agrar, au fost respinse cu deosebit nverunare de Adunarea electiv,
fapt ce a determinat pe domnitor s dizolve aceast Adunare n 2/14 mai
1864 i s supun poporului, prin plebiscit, Statutul Dezvolttor al
Conveniei de la Paris din 7/19 august 1864, nsoit de legea electoral,
iar mai trziu de un Decret de aprobare a reformei agrare 182.
Statutul din anul 1864 a consacrat consolidarea statului naional
romn, principiile i normele burgheze, separaia puterilor n stat,
mpreun cu creterea rolului puterii executive.
Puterea legiuitoare era exercitat de domn, Adunarea electiv i
Senat (constituit ca un Corp ponderator), deci cu o funcionalitate de
sistem bicameral. n acest sistem, iniiativa legislativ o avea domnul,
proiectele de legi fiind elaborate de Consiliul de Stat. Domnitorul putea,
de asemenea, s refuze promulgarea proiectelor deja votate de adunrile
legiuitoare.
Adunarea Electiv era compus din deputai alei conform legii
electorale, care aveau dreptul de a vota proiectele de legi i de buget.
Senatul era compus din 64 membri, din care 32 erau numii dintre
persoanele cu un venit de peste 800 galbeni. Ceilali 32 de deputai erau
alei de Consiliile generale ale judeelor, dintr-o list cu propuneri de cte
trei candidai pentru fiecare jude, ntocmit de ctre domnitor. n mod
practic, n Senat intrau doar cei numii ntr-un fel sau altul de domnitor.
Senatul dezbtea proiectele de Legi trecute prin votul Adunrii elective,
cu excepia bugetului, avnd rolul de corp moderator.
Puterea executiv era exercitat de domnitor i Guvern, ale cror
atribuii au fost extinse. Msurile cu caracter normativ, luate de minitri
ntre sesiunile Adunrii elective, erau supuse de ctre acetia votului la
prima sesiune a acesteia.
Legea reformei agrare a fost mai generoas dect prevederile
Conveniei de la Paris, adresndu-se mai multor ceteni, care au fost
mproprietrii cu pmnt.
182
M. Koglniceanu - Acte relative la 2 mai 1864, ediia II-a, Buc. 1894.
169
Prin stabilirea unui cens de avere destul de ridicat, dreptul de vot

era exercitat numai de cetenii cu stare material mai bun de la orae
i sate, iar dreptul de a fi ales era rezervat doar moierilor i pturii nalte
a burgheziei.
nsemntatea Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris
trebuie apreciat pentru efectele ce le-a produs n reformele
constituionale ce au desvrit unirea, recunoscut pe plan
internaional183.
Constituia
din anul
1866
TEMA 2. CONSTITUIA DIN ANUL 1866

Odat cu venirea la tron a principelui Carol I, Locotenena
domneasc a desfiinat Adunarea Electiv i a convocat corpul electoral
pentru alegeri noi n Camer. Noua Adunare electiv a primit un proiect
de Constituie elaborat de Consiliul de Stat i acceptat de Guvern.
Proiectul a fost amendat, discutat i ulterior votat de Adunarea Electiv,
Senatul nefiind convocat184.
Constituia Romniei din anul 1866185 s-a elaborat sub influena
textului constituional belgian din anul 1831, care reglementa tot o form
de guvernare monarhic-constituional. Principiile i normele de drept
consfinite erau cele burgheze i se refereau la: drepturile i libertile
cetenilor, suveranitatea statului, guvernarea reprezentativ, separaia
puterilor n stat186. Se stipula principiul supremaiei constituionale, cu
coexistena principiului monarhiei ereditare.
n Titlul I se tratau problemele teritoriului, consacrndu-se
indivizibilitatea i inviolabilitatea acestuia, admindu-se corectri de
frontier doar pe baz de legi speciale. Se stipula interdicia de
colonizare a teritoriului cu populaie de gint strin, se concretiza
mprirea teritoriului n judee, pli i comune, ce nu puteau fi
schimbate dect prin lege.
n Titlul al II-lea, n tratarea drepturilor i libertilor, se fcea
trimitere la legi organice, prin aceasta drepturile i libertile ceteneti
aveau doar un caracter declarativ, nefiind garantate de stat, n afar de
dreptul de proprietate, care era declarat prin constituie drept sacru i
inviolabil. Dei era prevzut n mod declarativ obligativitatea
nvmntului primar, acesta nu era garantat i nici nu exista o baz
material pentru realizarea sa n practic.
Principiul suveranitii de stat rezulta din principiul emanaiei
puterilor de la naiune, care le exercita prin delegare, n conformitate cu
Constituia. n conformitate cu aceasta, alegerea deputailor se realiza
prin mprirea corpului electoral din fiecare jude n patru colegii,
constituite dup avere i origine social. Prin legile electorale din anii
183
Mihai T. Oroveanu - Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, 1992, Buc., Ed.
Cerma.
184
Paul Henry - L'abdication du prince Cuza et l'avenement de la dynastie de Hohenzollern au tron de
Roumanie, Paris, 1930
185185
Ioan Murariu - Constituiile Romniei. Culegere. Buc. 1980.
186
Titu Maiorescu - Discursuri Parlamentare. I, Bucureti, 1879.
170
1866, 1884 i 1917, accesul n Adunarea deputailor s-a fcut n mod

discriminatoriu, n folosul marilor proprietari i capitaliti.
n conformitate cu Constituia, suveranitatea naional era
exercitat prin delegare, iar puterea era separat n trei direcii principale:
legislativ, executiv i judectoreasc, declarate ca puteri independente
una fa de alta. Puterea legislativ era exercitat de domnitor, de
Adunarea deputailor i Senat, care aveau iniiativ legislativ. Puterea
executiv era ncredinat domnitorului, care o exercita cu sprijinul
minitrilor, pe care putea s-i numeasc sau s-i revoce. Domnul se
bucura de principiile irevocabilitii, inviolabilitii i neresponsabilitii,
dar actele sale trebuiau contrasemnate de minitri de resort. Domnul
avea drept de iniiativ legislativ, sanciona i promulga legile, putnd s
se opun fr motivare promulgrii lor printr-un drept de "veto". El
convoca, proroga sau chiar putea s dizolve parlamentul, mpiedicnd
partidele s dobndeasc o putere mai mare, care ar fi contravenit
intereselor sale. Pentru rspunderea n actul de guvernare, domnul putea
revoca pe minitri i avea dreptul de a-i acuza i trimite naintea Curii de
Casaie i Justiie. Printre alte prerogative, domnitorul avea dreptul s
numeasc persoanele n funcii publice, s emit regulamente, s dea
amnistii i graieri. El era capul otirii i n numele su se ddeau i
executau sentinele judectoreti.
Prin aceea c era proclamat principiul supremaiei Constituiei,
aceasta nu putea fi suspendat, nici n totalitate nici n parte. Judectorii
aveau obligaia s verifice permanent constituionalitatea legilor i s dea
prioritate aplicrii prevederilor sale, toate normele fiindu-i subordonate.
Constituia de la 1866 a fost modificat de mai multe ori.
Prima modificare s-a fcut n anul 1879, cnd a fost pus de acord
cu prevederile Tratatului de la Berlin din anul 1878. n 9/21 iunie 1884, sau efectuat mai multe modificri, ca urmare a proclamrii Regatului,
modificri necesare la dispoziiile privind capul statului, teritoriu, regimul
presei, sistemul electoral i proprietatea rural. Ca urmare a alipirii
Dobrogei la statul romn, a fost necesar o dispoziie privind acest fapt.
De asemenea, o deosebit de important modificare s-a realizat n 29
iunie/12 iulie 1917, cu privire la mproprietrirea cu pmnt a ranilor,
modificare ce stipula modul de vnzare a terenurilor ctre acetia.
Prin decretul lege din 10/23 noiembrie 1918 s-a introdus o nou
prevedere constituional excepional pentru dezvoltarea democratic a
statului romn i a vieii publice, i anume "votul obtesc, obligator, egal,
direct i secret", care va fi preluat i n viitoarea Constituie, din anul
1923.
Transilvania
sub stpnire
strin.
Dualismul
austro ungar.
187
TEMA 3.TRANSILVANIA SUB STPNIRE STRIN. DUALISMUL

AUSTRO - UNGAR
ncepnd cu anul 1867, se poate vorbi despre stpnirea strin a
Transilvaniei, ntr-un sistem de organizare politico-administrativ specific
acestui dualism dintre Austria i Ungaria187.
E. Cernea, E. Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994, Ed. ansa.
171
Dup proclamarea acestei forme de guvernare, n Transilvania au

avut competene legislative, judectoreti i executive, att organele
centrale ale Monarhiei maghiare, ct i organele dualiste ale Imperiului
austro-ungar.
n conformitate cu Legea asupra afacerilor comune, din anul 1867,
se prevedea c se vor trata n mod comunitar problemele politicii externe,
n care se includeau i semnarea tratatelor internaionale, comerul,
navigaia, pota, extrdarea, ce trebuiau ratificate de Parlamentul
Austriei188. De asemenea, se considerau probleme comune cele de ordin
militar, financiar, impozitele i sistemul monetar, cile ferate i stabilirea
sistemului defensiv al rii.
Ca organe centrale comune, imperiul avea instituia mpratului, care
era i rege al Ungariei, Parlamentul comun, format din dou delegaii ale
parlamentelor de la Viena i Budapesta, care concretiza interesele comune
printr-o legislaie aplicabil asupra ntregului teritoriu. Aveau drept de
iniiativ legislativ ambele delegaii, dar legile erau votate n comun i
purtau semntura mpratului pentru a fi valabile, n dubla sa calitate.
Existau i ministere comune, la "afacerile externe, rzboi i
finane". Minitrii comuni participau la dezbaterile din Adunarea
Delegaiilor pentru a-i susine propunerile.
Organele centrale ale statului maghiar erau:
Regele, care era i mpratul Austriei, avnd drept de "veto" asupra
legilor votate n Parlamentul Ungariei
Parlamentul, care era compus din dou Camere: a magnailor i a
deputailor. Camera magnailor era format din mari demnitari numii de
rege, iar Camera deputailor avea n componen 447 de membri. Dintre
acetia, 75 de membri reprezentau Transilvania i oraul Fiume.
Guvernul, compus din minitri numii pentru fiecare domeniu de activitate,
era condus de rege, fiind organ executiv.
Legea din 21 decembrie 1867 a enunat principiul egalei
ndreptiri a naionalitilor din imperiu. Cu toate acestea, guvernul de la
Budapesta a fcut tot ce a putut pentru a denatura aceast lege, n
scopul vdit de "a topi toate naionalitile n naionalitatea maghiar".
Politica opresiv a guvernanilor de la Budapesta s-a manifestat
pe mai multe planuri, ndeosebi politic, economic i cultural. Dei Austria
a introdus votul universal, n Ungaria votul a fost censitar, dezavantajnd
flagrant naiunea romn189.
n privina dreptului de a alege la sate, s-au instituit dou
reglementri diferite pentru satele din Ungaria i pentru satele din
Transilvania, n sensul c venitul obligatoriu pentru alegtorii din
Transilvania trebuia s fie cu mult mai mare, excluzndu-i, astfel, pe muli
romni de la vot.
Dreptul de a fi ales l aveau toi alegtorii, de la vrsta de 24 ani
mplinii, dar numai "dac cunoteau limba maghiar", limb ce a fost
188
S. Retegan - Dieta Romneasc din Transilvania ( 1863 - 1864 ), Cluj, 1979.

S. Retegan - Eforturi i realizri politice ale romnilor din Transilvania n anii premergtori dualismului,
Cluj - Napoca, 1978.
189
172
impus ca obligatorie ncepnd din anul 1868, prin Legea XLIV, pentru
toi locuitorii, indiferent de naionalitate 190.
Modalitatea de organizare a unitilor administrative, numite
"cercuri", ce corespundeau circumscripiilor electorale, i ntocmirea listelor
cu alegtori au dezavantajat net pe romni. n Ungaria, la o sut de
locuitori erau desemnai cinci alegtori, iar n Transilvania doar trei. n cele
cinsprezece comitate ale Transilvaniei, unde populaia era majoritar
romneasc, la 2000 alegtori se alegea un deputat, fa de 1400 de
alegtori n comitatele cu populaie maghiar, unde se alegea tot un
deputat. Prin aranjarea cercurilor electorale, se ajungea ca unele localiti
maghiare mici s-i aleag deputai, iar un ora cum este Caransebeul,
care avea 5272 de alegtori, s aleag doar un singur deputat. Aceste
abuzuri i presiuni politice s-au exercitat asupra romnilor pentru ca
naiunea romn s nu poat fi reprezentat n mod corespunztor n
Parlamentul de la Budapesta. Ca urmare, numrul deputailor de
naionalitate romn a sczut n mod continuu. Dac n anul 1884 au fost
alei n Parlamentul ungar trei reprezentani ai Partidului Naional
Romn, precum i nou guvernamentali, n anul 1887 a fost ales un
singur deputat, care a renunat la aceast demnitate n semn de protest.
Dup aciunea "Memorandumului", din 1892, reprezentarea romnilor n
Parlamentul ungar se realiza cu un singur deputat. Ca urmare a
presiunilor fcute de masele romneti, n anul 1905 romnii au obinut
opt mandate, iar n 1910 doar cinci.
Pentru ndeplinirea obiectivelor deznaionalizrii romnilor, s-a
instituit un regim de asuprire naional i de maghiarizare forat. Limba
maghiar a fost decretat limb oficial a statului, fiind folosit n mod
exclusiv la deliberrile i discuiile Parlamentului, n redactarea legilor, n
raporturile dintre organele administraiei, comitate, comune, sate, dei n
Transilvania, din 63 de comitate, doar 28 aveau populaie maghiar
majoritar. Cercetarea penal, judecata i hotrrile ce se ddeau erau
exclusiv n limba maghiar, la fel i procedura de la curile de apel.
Legea naionalitilor a permis deznaionalizarea prin coli, unde sa trecut la nlocuirea limbii romne cu limba maghiar n nvmntul
obligatoriu (1879-1906), iar dup anul 1907 s-a trecut la desfiinarea
colilor romneti191.
Accesul romnilor la funciile publice a fost limitat, chiar i acolo
unde populaia era n numr zdrobitor majoritar. ntre anii 1906-1907,
dei romnii formau populaia majoritar n 12 comitate din cele 15
existente n Transilvania, numrul funcio-narilor romni era de 5,4% din
totalul funcionarilor.
Crearea
statului
naional unitar
TEMA 4. CREAREA STATULUI NAIONAL UNITAR

n condiiile prbuirii marilor imperii europene, la 1 Decembrie 1918 s-a
realizat Statul naional unitar romn, visul secular al poporului nostru.
190
T. Pcian - Cartea de aur sau luptele politice - naionale ale romnilor sub Coroana ungar, Sibiu,
1906.
191
D. Suciu - Aciuni politice romneti mpotriva suprimrii autonomiei Transilvaniei ntre 1848 - 1888,
St. Pascu. Romnii din Transilvania mpotriva dualismului austro - ungar. Cluj - Napoca, 1968.
173
Soarta unirii ntr-un singur stat a fost decis ca urmare a actelor realizate
de provinciile ocupate, astfel: la 27 martie/9 aprilie 1918 la Chiinu, la
15/28 noiembrie 1918 la Cernui, la 18 noiembrie/l decembrie 1918 la
Alba Iulia. Naiunea romn, reprezentat de "Sfatul rii" la Chiinu,
"Congresul general" al Bucovinei, precum i "Marea adunare naional"
de la Alba Iulia a decis n numele su, elaborndu-i prin aceste organe
constituante documentele necesare actului unirii 192.
Astfel, marile adunri constituante din provinciile istorice ale rii
au elaborat: Rezoluia Sfatului rii de la Chiinu, Rezoluia Congresului
General la Bucovinei i Rezoluia Marii Adunri Naionale de la Alba
Iulia193.
Toate aceste documente au exprimat dorina tuturor romnilor de a
tri ntr-un singur stat, fiind declaraii de drepturi, decretate ca principii
pentru noul stat romn.
n articolul III. Pct.1 din Rezoluia de la Alba Iulia se prevede
deplina libertate naional pentru toate naionalitile conlocuitoare, care
urmau a se instrui, administra i judeca n limba lor proprie, "prin indivizi
din snul su i fiecare popor va primi drept de reprezentare n Corpurile
legiuitoare i la guvernarea rii n proporie i cu numrul indivizilor ce-l
alctuiesc".
La punctul 2 art. III. se acorda libertate deplin confesiunilor de stat,
iar la punctul 6 din Rezoluia de la Chiinu se preconiza respectarea
drepturilor minoritilor din Basarabia.
Regimul democratic al statului urma a se nfptui prin vot obtesc,
direct, egal, secret, pe comune, n mod proporional pentru ambele sexe,
la vrsta de 21 ani. Libertatea presei, asocierii i ntrunirii, libera
propagare a ideilor urmau s fie garantate de stat prin Constituie.
De asemenea, la Alba Iulia s-au stabilit i drepturile economice de
care urmau s se bucure cetenii noului stat, exprimate n principii, cum
ar fi "reforma agrar radical" i "aceleai drepturi i avantagii, care sunt
legiferate n cele mai avansate state industriale din apus".
Recunoscndu-se valoarea lor deosebit, actele Marii Uniri au fost
confirmate prin actele oficiale ale statului romn. Astfel, la 9 aprilie 1918
s-a elaborat Decretul de Unire a Basarabiei cu Romnia, la 13 decembrie
1918 s-a emis Decretul nr. 3631 pentru Unirea Transilvaniei i a celorlalte
inuturi romneti din Ungaria cu Romnia, iar la 19 decembrie 1918,
Decretul nr. 3744 privitor la Unirea Bucovinei cu Romnia.
S-au elaborat documente de organizare a Transilvaniei i
Bucovinei, acestea trimind la Bucureti "minitri fr portofoliu" n
guvern. Rezoluia de la Alba Iuia a instituit un organism de conducere,
denumit Marele Sfat Naional, care urma s reprezinte naiunea romn.
Acesta a ales lista celor cincisprezece membri numii efi de resoarte ai
Consiliului Dirigent (organe executive cu sediul la Sibiu) 194.
n anul 1920 s-a elaborat Legea privind Unirea Basarabiei cu
Romnia, Legea privind Unirea Transilvaniei, Banatului, Crianei i
192
tefan Pascu - Marea Adunare Naional de la Alba Iulia, ncununarea ideii, a tendinelor i a luptelor de
unitate a poporului romn, Cluj, 1968.
193
N. Filipescu - Pentru Romnia Mare. Cuvntri din rzboi. 1914 - 196, Bucureti, 1925.
194
Stelian Neagoe - Marea Unire a romnilor n izvoare narative, Bucureti, Ed. Eminescu, 1984.
174
Maramureului cu Romnia, precum i Legea pentru Unirea Bucovinei cu

Romnia, stabilindu-se c aceste provincii "sunt i rmn de-a pururea
unite cu Romnia". Urmare acestor legi, s-a desfiinat Consiliul Dirigent,
Directoratele din Basarabia i Secretariatele de serviciu din Bucovina,
atribuiunile lor fiind preluate de organele centrale ale Romniei. Prin
aceasta, statul romn a devenit, aa cum va fi consacrat prin Constituia
din 1923, "Stat naional unitar i indivizibil, cu teritoriu inalienabil".
Monumentele
dreptului
romnesc
modern
Codul civil
195
TEMA 5. MONUMENTELE DREPTULUI ROMNESC MODERN.

CODURILE CIVIL, PENAL I DE PROCEDUR CIVIL I PENAL
Din ordinul i iniiativa domnitorului Alexandru Ioan Cuza, s-a
trecut pe timpul domniei sale la elaborarea codului civil, codului penal,
codului de procedur civil i de procedur penal.
Instituiile introduse prin aceste coduri n viaa social-economic a
Romniei s-au aliniat exigenelor instituiilor burgheze europene, au
consfinit relaiile de producie capitaliste i au reuit s devanseze cu
mult epoca n care ele au fost ntocmite, fiind din acest punct de vedere
promotoarele unor relaii ce urmau s apar.
De la apariia lor, n cteva decenii, aceste importante izvoare de
drept au determinat schimbri deosebite n relaiile dintre persoane,
dintre instituiile statului i ceteni, au dus la modificri n mentalitatea i
moravurile poporului. Toate acestea au nsemnat o adevrat
revoluionare a sistemului juridic, crearea unui sistem judiciar nou, a unei
tiine a dreptului, promovnd gndirea romneasc n materie de drept
i practic juridic, ceea ce a dus la o mai bun activitate a instanelor
judectoreti.
1. Codul civil
Domnitorul A.I. Cuza a cerut Comisiei Centrale de la Focani s
elaboreze acest document, care a fost ntocmit n faz de proiect pn n
anul 1864. Comisia a trebuit s in seama de faptul c normele de drept
civil existente pn atunci erau perimate, depite mai ales n coninut i
forma de exprimare juridic, erau dispersate ntr-un noian de
reglementri care nu ineau seama de legturile naturale dintre diferite
instituii.
Pentru aceasta, Comisia Central de la Focani avea nevoie de
modele, iar acestea au fost gsite n codurile civile italian i francez.
Codul italian al juristului Pisanelli a fost studiat mai ales din perspectiva
situaiei similare a Italiei i a Principatelor, care erau n perioada de
consolidare a statelor naionale i de furire a unificrii politice,
adminstrative i legislative. De aceea, Comisia a folosit acest model pn
n anul 1863, dup care s-a orientat spre codul civil a lui Napoleon, din
anul 1804, care avea deja o jumtate de secol de aplicare i care i
artase viabilitatea, fiind model i altor coduri burgheze.
Codul civil a fost dezbtut n Adunarea electiv i Senat i adoptat
n anul 1864, iar n vigoare a intrat la 1 decembrie 1865 195. Codul civil s-a
M. Cantacuzino - Drept civil. ed. II., Codul civil.
175
numit "Codul civil A.I. Cuza", iar dup abdicarea acestuia a fost republicat
pe timpul domnitorului Carol I, desigur cu unele modificri de form,
primind numele acestuia sau acela de "Cod civil romn", sub care este
cunoscut.
Dispoziiile codului civil nu sunt o copiere dup o traducere n
limba romn a codului civil francez, ci o prelucrare i o adaptare a
textului la nevoile noastre, folosindu-se i codul italian i cel belgian 196.
Unele texte au fost eliminate, altele modificate, iar cele rmase au fost
sistematizate, codul romn avnd cu aproape trei sute de articole mai
puin dect cel francez. Dintre reglementrile diferite de codul francez,
codul romn stabilete regimul comun pentru copiii naturali, regimul egal
de tratament al soilor n invocarea motivelor de divor, precum i unele
precizri privind durata contractelor de emfiteoz, care mai existau. Din
codul Pisanelli (proiect) s-au folosit unele reglementri mai noi cu privire
la regimul bunurilor i la reglementarea obligaiilor, iar din legislaia
belgian s-au folosit, fiind mai moderne, reglementrile privind unele
privilegii i ipotecile.
Ca structur, codul civil este deosebit de sistematizat, cuprinznd
un preambul din cinci articole, ce se refer la activitatea legii civile n timp
i spaiu. Urmeaz apoi trei "Cri" ce se refer la persoane, bunuri i
modurile de dobndire i transmitere a proprietii, precum i dispoziiile
finale.
Partea cea mai consistent reglementat este aceea a Crii a
doua, ce trateaz problema proprietii bunurilor, precum i a Crii a
treia, ce reglementeaz modul de dobndire i transfer al proprietii, din
care cauz codul civil este denumit i "Codul patronilor i al
proprietarilor".
Dac reglementarea privind interzicerea ncheierii contractelor de
munc pe timp nedeterminat era progresist, ngrdind posibilitatea
ncheierii unor contracte pe via, proprii relaiilor de munc feudale,
reglementarea litigiilor de munc, n care patronii erau crezui pe cuvnt,
defavoriza pe muncitori, dovedindu-se caracterul de privilegiere a clasei
burgheze.
n Cartea I-a, unde se reglementeaz condiia juridic a persoanei
fizice, este subliniat un principiu deosebit de modern, acela a egalitii
tuturor n faa legii. Se prevede existena capacitii de folosin separat
de capacitatea de exerciiu, care ncepe din momentul naterii copilului
viu, fa de codul francez, care prevede i condiia ca nscutul s fie
viabil. Majoratul este prevzut la 21 ani, dar unele acte de drept civil pot fi
ncheiate i nainte de mplinirea acestei vrste, cnd persoana are un
statut de "emancipat".
Cu privire la rudenie, exist multiple reglementri preluate din
legislaia noastr anterioar. Se consacr egalitatea soilor la ncheierea
i desfacerea cstoriei, se interzice cercetarea paternitii, pentru
temeinica aprare a familiei legitime, efectele unei recunoateri din
partea tatlui se rsfrng doar asupra strii civile a fiului natural, fr a-i
196
C. Sttescu - Tratat de drept civil. Bucureti, 1981.
176
crea celui din urm drepturi de alt natur. Drepturi i obligaii au fost
stabilite doar ntre mam i copilul natural.
Privitor la bunurile cu care vin soii n cstorie s-au stabilit trei
regimuri diferite: separaia bunurilor, comunitatea de bunuri i regimul
dotal. Principiul ce se aplica n toate situaiile cnd nu se specifica la
ncheierea cstoriei ce fel de regim urmeaz s aib bunurile din
cstorie, era acela al separaiei de bunuri, fiecare dintre soi
administrndu-i averea, crend bunuri personale, care erau sau puteau
fi dovedite ca surs de provenien. Actul dotal sau Lista dotal
cuprindea totalitatea bunurilor care erau aduse n cstorie de soie, ce
urmau a fi administrate de so, ntr-o manier de a nu putea fi
nstrinate dect n cazul n care s-ar cumpra bunuri echivalente, care
deveneau componente ale Listei dotale.
Cu privire la persoanele juridice, ele se mpart n dou categorii:
cu scop lucrativ, ce urmau s fie reglementate prin codul comercial, i
cele fr scop lucrativ, de tipul asociaiilor culturale, sportive, de
binefacere i partide politice, ce urmau s se nfiineze prin decret
domnesc, fiind considerate o ficiune a legii.
n Cartea a II-a, codul se refer la clasificarea bunurilor n "mobile
i imobile". Ocrotirea bunurilor imobile, cu reglementri adecvate, s-a
realizat n ideea c acestea ar avea o valoare mai mare. Dreptul de
proprietate este deosebit de bine reglementat, fcndu-se deosebiri ntre
nuda proprietate, posesie i detenie, reglementndu-se i altele unele
drepturi reale, cum sunt servituile i uzufructul.
n Cartea a III-a, un loc central l ocup modul de transmitere i
dobndire a proprietii. Este reglementat n mod deosebit contractul,
precum i rspunderea civil contractual i delictual. Este reglementat
amnunit rspunderea pentru nendeplinirea obligaiilor asumate prin
contract, precum i rspunderea pentru fapte ilicite prin care se aduce un
prejudiciu unei persoane. Prejudiciul, n ambele situaii, trebuia s fie
acoperit n mod integral, pentru a repune pe contractani n situaia
anterioar.
Rspunderea a fost consacrat prin principiul fapt proprie rspundere proprie. Rspunderea pentru altul funcioneaz doar n cazul
prinilor pentru copiii lor minori, sau a proprietarului pentru daunele
cauzate de animalele sau lucrurile sale. i n acest caz, rspunderea se
consider a fi tot personal, ca urmare a nendeplinirii sarcinii proprii de
supraveghere.
Cu privire la manifestarea de voin la ncheierea contractelor,
acestea trebuie s fie de natur a valida un consimmnt liber i neviciat
prin eroare, dol sau violen.
Codul civil prevede i modaliti de transmitere a proprietii prin
acte pentru cauz de moarte. Sunt reglementate succesiunile cu i fr
testament, modul de deschidere a succesiunii, categoriile de succesori,
ordinea i cota dobndirii bunurilor, opiunea succesoral i modul de
lichidare a succesiunii.
n cazul succesiunii fr testament, sunt reglementate ordinea
relaiilor de rudenie susceptibile de a avea drepturi succesorale din punct
177
de vedere legal: descendeni, ascendeni, colaterali, succesorii naturali i

soul supravieuitor.
Succesiunea testamentar este reglementat prin diferite tipuri de
testamente: olograf, scris, semnat i datat de ctre testator; autentic,
semnat de autorul testamentului i remis judectorului pentru a fi citit n
edin public, prin aceasta conferindu-i caracter de autenticitate; mistic
sau secret, ntocmit din timp, sigilat n aa fel nct nimeni nu cunoate
coninutul, iar caracterul de autenticitate se stabilete printr-un proces
verbal.
Unele aspecte colaterale privind respingerea motenirii sau plata
datoriilor succesorale sunt cuprinse n Partea final a acestei Cri.
Codul penal
Codul de
procedur
civil
2. Codul penal
Codul penal s-a adoptat tot n anul 1865, fiind valabil i aplicnduse pn n anul 1937. A avut ca surse de inspiraie Codul penal prusian
din anul 1851 i Codul penal francez din anul 1810. A existat de la
nceput concepia vremii, potrivit creia individul svrete o fapt
antisocial rupt de contextul social; persoana infractorului i
personalitatea sa nu contau prea mult n aprecierea i pedepsirea
faptelor, considerndu-se c infractorul a fost pe deplin contient i
responsabil pentru faptele sale, iar ca urmare trebuia ca infractorii s fie
exclui din societate, izolai pe diferite perioade de timp sau exterminai.
Pedepsele, ca urmare a acestei concepii, sunt aplicate n scopul
intimidrii persoanelor care sunt predispuse la astfel de fapte, precum i
pentru excluderea din societate a celor care au comis fapte infracionale.
Pe parcursul dezvoltrii concepiei privitoare la factorii sociali de
determinare a caracterului infracional, precum i cu privire la rolul
mediului, ca factor criminogen, s-au modificat i unele prevederi ale
codului penal, n legtur cu necesitatea reeducrii infractorilor i
integrarea lor n viaa social.
Codul penal era sistematizat i structurat n trei "Cri".
Cartea I cuprinde dispoziii de clasificare a pedepselor n trei tipuri:
criminale, corecionale i poliieneti. n raport de pedepsele ce se aplic,
infraciunile sunt crime, delicte i contravenii.
Cartea II-a asambleaz normele cu privire la crime i delicte,
grupndu-le dup gravitate i pericolul social ce-l prezentau. n
sistematizarea grupelor de infraciuni, pe primul loc se gsesc crimele i
delictele mpotriva statului, cum sunt trdarea i rsturnarea ordinei de
stat, apoi urmeaz crimele i delictele mpotriva Constituiei, infraciuni
mpotriva sistemului parlamentar i sistemului electoral, iar n continuare
urmeaz crimele i delictele mpotriva intereselor publice, cum sunt de
exemplu: abuzul de putere, delapidarea, ultrajul, opunerea fa de
ordinele autoritilor. n sfrit, sunt enumerate crimele i delictele
ndreptate mpotriva intereselor personale, cum sunt cele mpotriva vieii, a
integritii corporale, a onoarei i a patrimoniului.
n continuare, n Cartea a III-a sunt reglementate unele instituii de
drept penal, cum sunt: participaia, tentativa, cauzele care exonereaz de
rspundere penal, minoritatea etc.
178
3. Codul de procedur civil

Codul de procedur civil a fost elaborat n acelai timp cu codul
civil i a intrat n vigoare concomitent cu acesta. Ca modele i izvoare
pentru ntocmirea textului s-au folosit dreptul procesual al Cantonului
Geneva, Codul de procedur civil francez, unele dispoziii procedurale
belgiene, dar i unele prevederi ale legiuirilor noastre mai vechi.
Codul de procedur civil a fost sistematizat i structurat n apte
"Cri": Procedura naintea judectorului de plas, Tribunalele de jude,
Curile de apel, Arbitrii, Executarea silit, Procedurile speciale i
Dispoziiile generale.
Dei prevederile procedurale erau moderne, ele nu se puteau aplica
din cauza msurilor organizatorice ce nu s-au ntreprins la timp. Astfel,
procedura naintea judectorului de plas nu s-a putut aplica, neexistnd
suficient personal specializat, atribuiunile fiind ncredinate subprefecilor, iar
dup anul 1879 procedura s-a schimbat, aceste atribuiuni fiind trecute
judectoriilor comunale i de ocoale. Tribunalele aveau competene
generale, funcionnd n toate judeele, dar fiind limitate de cauzele cu un
anumit plafon valoric, care schimbau aceste competene nspre instana
superioar. Existau patru curi de apel la: Bucureti, Iai, Craiova i Focani
(care ulterior s-a mutat la Galai).
Procedura civil respecta principiile privitoare la cunoaterea
adevrului juridic, oralitatea, publicitatea i contradictorialitatea proceselor.
S-a continuat cu administrarea unor probe folosite i n trecut n
procedura civil romn, cum au fost actele scrise, martorii, experii,
cercettorii, jurmntul judiciar i prezumiile.
Procesul se desfura n dou activiti de judecat de fond, la
prima instan i la curtea de apel, dup care urmau cile de atac, care
erau apelul (o nou judecat de fond), opoziia (mpotriva hotrrilor
pronunate n lips), contestaia i recursul, prin care se repuneau pe rol
interpretarea corect a legii i aplicarea sa. Procesele se judecau dup
achitarea unor taxe judiciare i a unor taxe de timbru.
Codul de
procedur
penal
4. Codul de procedur penal

Codul de procedur penal a fost adoptat concomitent cu Codul
penal, avnd ca izvor i model Codul de instrucie criminal francez din
anul 18o8.
Codul de procedur a mbinat vechea experien n materia
cercetrii penale i noua procedur n faza de judecat.
Pentru faza de cercetare, s-a meninut urmrirea poliieneasc,
combinat cu acte procedurale scrise, fr dezbateri contradictorii ale
probelor.
n faza de judecat penal s-au adoptat unele principii moderne
privitoare la publicitatea dezbaterilor, oralitatea i contradictorialitatea
prilor n proces.
Codul de procedur penal cuprinde dou "Cri". n Cartea I se
reglementeaz descoperirea, urmrirea i instrucia infraciunilor i este
partea ce se ocup de activitatea ofierilor de poliie judiciar, de
strngerea probelor i descoperirea autorilor infraciunilor pn la
naintarea dosarului ctre procuratur, care avea atribuiunea de
179
ncepere a urmririi penale. n unele cazuri, procurorul nainta dosarul

cauzei unui judector de instrucie, dup care se derula o anchet. n
concluzie, n Cartea I se reglementa activitatea premergtoare judecii.
n Cartea II-a, regsim reglementri privind activitatea procedural a
organelor de judecat. Ca instane de judecat existau: judectoriile de
plas, tribunalele de jude, curile cu juri i nalta Curte de Casaie i
Justiie. Delictele erau judecate la tribunale, iar crimele erau de
competena material a Curilor cu juri. Juriul era format din ceteni
fr o pregtire juridic special, dar care erau chemai la proces pentru
a se pronuna prin "da" sau "nu" asupra vinoviei persoanei inculpate,
precum i asupra beneficiului circumstanelor atenuante.
Ca urmare a intereselor statului, s-au reglementat prin legi
speciale unele modificri ale legislaiei penale, astfel nct s se scoat
din competena Curilor cu juri infraciunile mpotriva statului. Aceste
infraciuni urmau s fie judecate de Tribunale, unde funcionau judectori
de carier, care aplicau legea cu severitate i n litera ei. Aceasta a dus la
schimbarea unor pedepse criminale n pedepse corecionale, dar, n
acelai timp, la schimbarea nivelului minim al acestor pedepse, prin
creterea semnificativ a acestui plafon.
MONARHIA
CONSTITUIONA
L
PARLAMENTAR
ROMN
Familia regal
Funcionarea
monarhiei
parlamentare
197
198
TEMA 6.
ROMN
MONARHIA
CONSTITUIONAL
PARLAMENTAR
1. Familia regal
Familia regal se constituie din regii pe care i-a avut Romnia n
perioada cuprins ntre anii 1866-1947, mpreun cu familiile acestora 197.
Primul rege al Romniei a fost Carol I de Hohenzollern Sigmaringen,
principe al Romniei nc din mai 1866. Acesta a domnit pn la 10
octombrie 1914, cnd la tron a urmat nepotul de frate al acestuia,
Ferdinand I, care a domnit, la rndul su, pn la 20 iulie 1927, cnd s-a
stins din via. Dup regele Ferdinand a urmat, ntre iulie 1927 i 6 iunie
1930, ca rege al Romniei Mihai I, dar fiind minor a fost ndrumat de o
Regen alctuit din Principele Nicolae, Patriarhul Miron Cristea i
Preedintele naltei Curi de Casaie, Gheorghe Buzdugan (nlocuit din
anul 1929 cu Constantin Sreanu). A urmat la tron, ncepnd din 8
iunie 1930 i pn n 5 septembrie 1940, regele Carol al II-lea, iar dup
abdicarea acestuia, revine la tron regele Mihai I, ncepnd din 6
septembrie pn la 30 decembrie 1947.
2. Funcionarea monarhiei parlamentare
Dup impunerea abdicrii domnitorului Alexandru Ioan Cuza, n
data de 11/23 februarie 1866, la conducerea statului s-a instalat o
Locotenen Domneasc, alctuit din generalul Nicolae Golescu, Lascr
Catargiu i Nicolae Haralambie, care au convocat prin preedintele
Consiliului de Minitri, Ion Ghica, ntregul parlament, unde a fost
proclamat ca Domn al Romniei contele Filip de Flandra, fratele regelui
Leopold al II-lea al Belgiei198.
Regina Maria, Povestea vieii mele, vol. III. N. Iorga. Istoria romnilor, vol.X, 1939.
N. Iorga - Istoria contimporan a Romniei de la 1904 la 1930. Supt trei regi., Bucureti, 1932.
180
Aceast micare politic a fost total neinspirat, noul domnitor

refuznd tronul, refuz transmis n 17/29 martie, contele avnd ambiii mai
mari, deoarece provenea din familia de Orleans, pretendent la tronul
Franei.
De altfel, alegerea unui principe strin, la tronul Romniei,
contravenea intereselor Imperiului Otoman i Rusiei, care pretindeau c
Unirea principatelor s-a realizat doar pe timpul domniei lui Alexandru Ioan
Cuza, dup aceasta cele dou ri urmnd s revin la vechiul lor statut.
Frana, Anglia i Italia acceptau posibilitatea alegerii unui nou
principe, realiznd c procesul de unificare era nfptuit, chiar n afara
fostului domnitor, iar Austria i Prusia nu i-au exprimat nici o decizie n
legtur cu acest fapt199.
Conferina marilor puteri, convocat la Paris n legtur cu aceast
problem, adopt la 23 martie/4 aprilie un punct de vedere permisiv, cu
condiia alegerii unui domnitor originar din Romnia, precum i innduse seam de voina moldovenilor, care ar fi putut iei din uniune. De
aceea, considerm c poziia marilor puteri era concretizat n atitudinea
de lichidare a statului romn i anularea actului de la 24 ianuarie 1859.
n aceste condiii, diplomaii romni au fcut demersuri pentru
gsirea unei persoane agreate de marile familii domnitoare, att la curtea
Angliei, ct i n Frana i Prusia.
Prin demersurile ntreprinse de I.C. Brtianu, la recomandarea
diplomatului francez Galhau, cu acceptul Angliei, s-a reuit contactarea
familiei Hohenzollern. La 19/31 martie, la Dusseldorf, s-a discutat cu
principele Carol Anton de Hohenzollern i cu cel de al doilea fiu al su,
Carol.
Carol s-a nscut la 8/20 aprilie 1839, avea deci 27 ani, era ofier
de geniu i artilerie, cunotea bine literatura francez i avea experien
de rzboi, deoarece participase ca voluntar n rzboiul Prusiei mpotriva
Danemarcei din anul 1864200.
Bunica lui Carol, regina Hortensia, i crescuse cei doi copii, deci
i pe Iosefina, mama principelui Carol, mpreun cu vrul lor Napoleon al
III-lea, care n condiiile date sprijinea pe tnrul su nepot.
De altfel, I. C. Brtianu a acionat pentru captarea bunvoinei curilor
europene prin mai multe personaliti importante ale vremii.
La 30 martie / 11 aprilie, Locotenena Domneasc d o
Proclamaie ctre popor pentru alegerea principelui Carol ca Domnitor al
Romniei, iar ntre 2/14 - 8/20 aprilie se organizeaz un plebiscit, care d
o "legalizare" loviturii de stat.
Plebiscitul, precum i folosirea ntregului aparat de stat i a
bisericii, a dus la eliminarea unor stri tensionale sau de rezisten, la
realizarea alegerii noului domn, precum i la crearea unui context
internaional favorabil din partea marilor puteri, mai ales din partea Rusiei
i Imperiului Otoman.
Dei n sesiunea parlamentului din 28 aprilie / 10 mai s-au purtat
discuii aprinse cu privire la alegerea unui principe strin, prin votul celor
109 deputai favorabili alegerii, mpotriva celor 6 care s-au abinut,
199
200
I. Brtianu - La politique exterieure du Roi Charles I- er de Roumanie, Bucureti,1940.

Dimitrie Onciul - Alegerea principelui Carol I al Romniei, Bucureti, 1906.
181
principele Carol Ludovic de Hohenzollern va domni sub numele de Carol

I.
Sosind n capital la 10/22 mai 1866, Carol I s-a prezentat n faa
Parlamentului i a depus urmtorul jurmnt:
"Jur a fi credincios legilor rii, a pzi religiunea romnilor, precum i
integritatea teritoriului ei i a domni ca domn constituional".
Pentru a da satisfacie puterilor garante, Adunarea deputailor a
hotrt acordarea naturalizrii familiei princiare de Hohenzollern.
Cu Carol I ncepe n Romnia perioada monarhiei constituionale.
El a domnit pn n 27 septembrie / 10 octombrie 1914, cnd s-a stins
din via la Castelul Pele i a fost nmormntat la 2/15 octombrie la
Curtea de Arge, ctitoria lui Neagoe Basarab, refcut n timpul domniei
sale.
Domnia regelui Carol I, ce a durat 48 de ani, a fost marcat de o
mare dezvoltare economic a statului romn, de o organizare social,
politic i administrativ deosebit, de elaborarea Constituiei din 1866,
care a susinut structura unui mecanism legislativ viabil i dinamic, ntr-un
regim burghezo-democratic naintat pentru perioada respectiv.
n testamentul su, Carol I afirma c n mod permanent "m-am
gndit nainte de toate la iubitul meu popor, pentru care inima mea a
btut nencetat i care a avut deplin ncredere n mine, Romnia
ajungnd s ocupe o poziie vrednic ntre statele europene. Am reuit s
ridic la gurile Dunrii i la Marea Neagr un stat nzestrat cu o bun
armat i cu toate mijloacele spre a menine frumoasa sa poziie i a
realiza odat naltele sale aspiraiuni".
n ndelungata sa domnie s-a trecut de la instabilitatea i agitaia
vieii politice (n primii 5 ani de domnie s-au succedat 10 guverne i s-au
fcut 30 de remanieri), la imprimarea unui ritm al regimului politic, a unei
ordini stabilite prin autoritate i legalitate.
Luptele politice dintre conservatorii susinui de Carol I i liberali sau concretizat uneori n manifestri antimonarhice violente, conspiraii i
chiar ncercri de rsturnare a monarhiei, cum a fost cea condus de Al.
Candiano Popescu din luna august 1870, conspiraie cunoscut de ctre
public drept "tentativa de la Ploieti" sau "Republica de la Ploieti" 201.
Un eveniment major al domniei lui Carol I a fost acela al cuceririi
Independenei de stat a Romniei, n contextul rzboiului ruso-turc. Dup
Convenia cu Rusia, semnat la Bucureti n 4/16 aprilie 1877 pentru
asigurarea trecerii armatei ruse pe teritoriul romnesc, ncepe
colaborarea cu aceasta, culminnd cu proclamarea la 9/21 mai 1877 a
Independenei de stat. Dup negocierile din iulie i eecurile n lupte ale
ruilor, participarea la rzboi a romnilor devine efectiv, iar luptele din
faa Plevnei consacr ctigarea independenei cu arma n mn.
Ca urmare, la 1/13 iulie 1878, prin Tratatul ncheiat cu Turcia
se recunoate independena de stat a Romniei i reunirea Dobrogei cu
patria mam.
Independena a fost recunoscut succesiv de Austro-Ungaria n
septembrie 1878, de Rusia n octombrie, de Turcia n noiembrie, de
201
P Cncea - ncercarea detronrii lui Carol I de Hohenzollern n martie 1888, Rev. Arh. nr. 5, 1958.
182
Grecia n februarie l879, de Serbia n iunie i de Italia n decembrie. Dup

8/20 februarie 1880, i Germania, Frana i Marea Britanie au recunoscut
independena Romniei.
La 28 februarie 1881 se face propunerea ca Romnia s devin
regat, iar la 13 martie 1881, ntr-o ceremonie deosebit, Carol I a fost
proclamat rege al Romniei.
Carol I s-a cstorit la 3/15 noiembrie 1869 cu prinesa Elisabeta
de Wield. Regina Elisabeta a nscut n 27 august/8 septembrie 1870 o
feti, prinesa Maria, care, din cauza mbolnvirii de scarlatin, a murit n
28 martie / 9 aprilie 1877. Regina nu a mai avut ali copii, iar ca urmare,
conform Constituiei, art. 83 i a Pactului de familie din 18 mai 188l,
semnat de mpratul Germaniei Wilhelm I, eful familiei de Hohenzollern,
urmaul la tronul Romniei a fost desemnat Ferdinand de Hohenzollern,
nepotul lui Carol I.
Noul rege, Ferdinand, i ncepe domnia la 28 septembrie / 11
octombrie 1914 cu depunerea jurmntului n faa parlamentului 202. n
calitate de motenitor al Coroanei Romniei, el a fost crescut i educat n
spiritul treburilor politice, a activat n armat, unde a parcurs toate
gradele militare, de la sublocotenent pn la general de corp de armat.
Avea o cultur general impresionant, vorbea curent cinci limbi strine
i avea ca pasiune botanica.
A fost unul dintre regii romnilor care a condus statul n
mprejurri excepionale, prilejuite de primul rzboi mondial i de furirea
Romniei Mari.
Motenitorul su legal, Carol al II-lea, a intrat n conflict de mai
multe ori cu tatl su i cu regulile Casei regale, renunnd la obligaiile
ce-i reveneau n calitate de principe motenitor. El s-a dezis, la 12
decembrie 1925, printr-o scrisoare adresat regelui, de toate drepturile i
prerogativele sale, n favoarea unei viei de simplu particular. Ca urmare,
regele Ferdinand i regina Maria au hotrt n Consiliul de Coroan din 3
ianuarie 1926, care a avut loc la Sinaia i la care au participat I. I. C.
Brtianu, G. Mrzescu, Al. Constantinescu, Miron Cristea i principesa
Elena, constituirea unei Regene ce urma a fi format din urmtorii:
principele Nicolae, patriarhul Miron Cristea i Gheorghe Buzdugan 203.
Aceast Regen, conform articolului 47 din Constituie. avea ca
atribuiune exercitarea prerogativelor regale n timpul minoritii
succesorului la tron, principele Mihai.
Proiectul de lege privind Regena a fost supus aprobrii Corpurilor
legiuitoare n 4 ianuarie 1926, a fost dezbtut i comentat de efii
partidelor, dup care s-a prezentat ca un proiect definitiv pentru Legea
privind proclamarea principelui Mihai ca motenitor al Coroanei. De
asemenea, s-a mai adoptat o lege privind modificarea Statutului Casei
Regale. Cele trei legi au constituit un tot unitar, ceea ce n istoria
romnilor a rmas cunoscut ca Actul de la 4 ianuarie 1926. Acest act la consacrat pe Mihai I ca rege al Romniei, ca urma al lui Ferdinand.
Dei pe tot parcursul anului 1926 i n anul urmtor, att regele
Ferdinand, ct i regina Maria, mpreun cu cercurile politice interesate,
202
203
Ioan Lupa - Regele Ferdinand I, Cluj, 1929.

Th. Neca - Criza dinastic ( 1926 - 1930 ), n Studii. Rev. Ist., nr. 6 - 1957
183
au cutat s determine schimbarea atitudinii lui Carol al II-lea, n vederea

revenirii la calitatea de motenitor, acesta nu i-a schimbat poziia.
Cu toate aceste demersuri, guvernul condus de Barbu tirbey din
6 iunie, precum i guvernul condus de I. I. C. Brtianu ncepnd din 22
iunie, precum i alegerile din 7 iulie 1927 nu au schimbat cu nimic, n
perspectiva ordinei constituionale, actul de la 4 ianuarie 1926, care a
rmas pe mai departe n vigoare.
Regele Ferdinand a ncetat din via la 19 iulie 1927, fiind
nmormntat alturi de naintaul su Carol I, n biserica mnstirii de la
Curtea de Arge.
Putem afirma c domnia regelui Ferdinand a fost marcat de
neutralitatea primilor doi ani de rzboi, apoi intrarea n rzboiul mondial
cu succesele iniiale i eliberarea unei pri a Ardealului, urmat de
insuccesele militare ce au dus la retragerea armatei romne i ocuparea
a dou treimi din teritoriul naional de ctre inamic, reorganizarea armatei
i obinerea, n condiii de contraofensiv, a victoriilor nemuritoare de la
Mrti, Mreti i Oituz, apoi ncheierea pcii de la Bucureti
Buftea, apoi realizarea statului unitar prin unirea Basarabiei, Bucovinei i
Transilvaniei cu ara mam204.
Pe linia dreptului, se poate aprecia activitatea deosebit de
reorganizare, precum i reforma electoral i agrar, elaborarea
legislaiei unirii teritoriilor, noua Constituie din anul 1923, dar i
dezorganizarea mecanismului constituional cu privire la succesiunea la
tron, datorat atitudinii subiective a principelui Carol.
ncepnd cu 2o iulie 1927, cnd, n cadrul Adunrii deputailor i
Senatului, reunite, principele Nicolae, patriarhul Miron Cristea i
Gheorghe Buzdugan au depus jurmntul de credin, se confirm pe
cale legislativ c Mihai I devine rege la 6 ani, iar conducerea regatului
intr efectiv n mna Regenei. Pentru mpiedicarea unor eventuale
ncercri ale lui Carol de a veni n ar s-au instituit msuri de siguran
deosebite.
Pn n iunie 1930 urmeaz o perioad de criz dinastic,
caracterizat de numeroase agitaii i frmntri politice, pentru a rezolva
problema succesiunii la tron a lui Carol, nchis prin actul de la 4
ianuarie 1926205.
Unele partide politice au manifestat serioase rezerve fa de
regen, I. I. C. Brtianu fiindu-i chiar ostil, existnd idei i intenii de a
proclama o republic n locul situaiei de provizorat. Att Iuliu Maniu, ct
i fruntaii naional rniti au ncercat s provoace alegeri libere,
pentru a scoate Regena de sub influena liberal. Alte grupri, n frunte
cu Elena Lupescu, voiau s-l readuc pe Carol n patrie, iar grupul
condus de Zizi Lambrino se erija n prieteni loiali a lui Carol, dar n
acelai scop206.
Unii carliti de marc, cum au fost Barbu Ionescu sau Constantin
Puiu Dumitrescu, Nicolae Gatoski, Ioseph Bogdan, Mircea Mihail i Hugo
204
Ion Ardeleanu - Viaa politic n Romnia (1918 - 1921), ed. II-a, Bucureti, Ed. pol. 1976
idem.
Viaa politic n Romnia 1922 - 1928.
206
Ion Saizu - Viaa politic n Romnia. 1922 - 1928, Bucureti, Ed. Pol. 1979.
205
184
Backer, ncercau s-i ctige poziii ct mai influente i apropiate de

viitorul rege, esnd o seam de intrigi interne i pe plan internaional.
Printre susintorii lui Carol se aflau i unele persoane din Corpul
Diplomatic, cum au fost: Petre Ciolan (consul la Paris), Alexandru
Creeanu (ministru la Washington), N. Ttranu (ataat militar n Frana),
precum i o seam de bancheri, oameni de afaceri, ziariti, ofieri i ali
oameni politici.
Carlitii cutau s speculeze nemulumirile, s inoculeze ideea c
principele nu a plecat de bun voie din ar, c este singurul n msur
s pun capt dominaiei liberale de la conducerea rii. n acest context,
se poate aminti contactul pe care reprezentanii P.N.. l-au stabilit n anul
1927 cu fostul principe la Paris, prin Virgil Madgearu, M. Popovici, Citta
Davila, V. V. Tilea, Victor Cdere, transmind inteniile lui Iuliu Maniu de
a-l sprijini, cu condiia s se despart de Elena Lupescu.
Partidul Naional, condus de Nicolae Iorga, se pronuna pentru
revenirea n ar a lui Carol, la fel precum i Alexandru Averescu i M.
Manoilescu.
n anumite mprejurri, chiar i Carol a afirmat c va reveni n ar,
iar n 23 octombrie 1927 acesta a trimis cinci scrisori efilor de partide N.
Iorga, I.I.C.Brtianu, Iuliu Maniu, A.C. Cuza i Al. Averescu, cu acelai
coninut, dezvoltnd ideea de revenire. M. Manoilescu, care le
transportase, a fost arestat, la fel i ali carliti, iar guvernul a nceput o
campanie deosebit cu acuzarea c se ncearc un complot mpotriva
statului. Manoilescu este eliberat de Consiliul de judecat, mpotriva
dorinei guvernului. La data de 24 noiembrie 1927 moare I. I. C. Brtianu,
iar P.N.L. nu-i revine imediat dup aceast pierdere deosebit, deoarece
Brtianu fcuse posibil ca o lung perioad de timp monarhia s fie
subordonat intereselor partidului liberal.
Pn n 7 iunie 1928 sunt mai multe discuii politice cu privire la
situaia lui Carol, moment n care principesa Elena solicit Curii de Apel
Bucureti desfacerea cstoriei cu fostul principe, divorul pronunnduse n 21 iulie.
ncepnd din 1928, rnitii, precum i muli oameni politici
importani, i intensific aciunile n sprijinirea lui Carol, iar presiunea
luptei politice face ca la 3 noiembrie guvernul lui Vintil Brtianu s cad.
Astfel, la 8 noiembrie 1928, Regena i ncredineaz lui Iuliu Maniu
mandatul constituirii unui nou guvern, care aduce la conducerea rii,
ncepnd din 10 noiembrie, primul guvern rnist.
Datorit presiunilor politice, alimentate i de conduita deplorabil a
principelui Nicolae n viaa particular i public, Carol ncepe s aib
succese, alimentate i de atitudinea precaut, dar binevoitoare a lui Iuliu
Maniu, care o sftuia pe principesa Elena s renune la divorul abia
pronunat. O criz a Regenei s-a produs n 7 octombrie 1929, cnd
moare Gh. Buzdugan, astfel c apare necesar convocarea Corpurilor
legiuitoare.
Deoarece Consiliul de Minitrii a preluat conducerea statului pn
la numirea unei noi Regene, Partidul Naional Liberal i Partidul
Poporului au criticat vehement aceast lovitur de stat. Dup
consultri i demersuri politice deosebite, n cadrul Adunrii parlamentare
185
Viaa
parlamentar
n contextul
tendinei spre
autoritarism a
Regelui Carol
al II-lea
convocate s-a stabilit alegerea n cadrul noii Regene a lui C. Sreanu,

candidat propus de Vaida Voievod, un cvasi-necunoscut n Adunarea
Deputailor. Prin aceast micare politic se ncheia influena liberal
asupra Regenei i ncepea capitolul influenei rniste. ntre timp,
instituia Regenei sufer o grea lovitur, nsui principele Nicolae
transformndu-se ntr-un nfocat carlist. P.N.L. susine n continuare, n
cadrul
Congresului din 1- 4 mai 1930, necesitatea ordinei
constituionale.
Dup mai multe manevre diplomatice i politice, n 27 mai 1930
gruparea carlist hotrte ca fostul rege Carol s se ntoarc n ar,
fapt ce se mplinete n 6 iunie 1930. Primirea fruntailor rniti la
palatul Cotroceni reprezint actul de recunoatere a restauraiei lui Carol
al II-lea, chiar dac Iuliu Maniu punea problema moralei. Cu concursul
principelui Nicolae, a unor ofieri i generali, a unor oameni politici i chiar
a unor fruntai liberali, printre care era i Gh. Brtianu, actul de la 4
ianuarie s-a declarat necesar a fi anulat. Cu toate acestea, n 7 iunie,
P.N.L. i precizeaz poziia n sprijinirea Actului regelui Ferdinand din 4
ianuarie 1926.
n aceeai zi, n cadrul Consiliului de Minitri, delegaia naional
rnist exprim voina naional, fr a mai pune problema mpcrii cu
principesa Elena i a despririi de doamna Elena Lupescu.
Noul guvern supune Regenei spre aprobare o lege care abrog
articolul 6 i 7 din Statutul Casei Regale, dnd dreptul n aceste condiii
lui Carol s se ntoarc n ar. n acest context, regenii demisioneaz,
iar n 8 iunie, n cadrul Parlamentului, regele Carol al II-lea este repus n
drepturile sale, iar Mihai este proclamat n mod formal Mare Voievod de
Alba Iulia .
3. Viaa parlamentar n contextul tendinei spre autoritarism a
Regelui Carol al II-lea
Toi cei care au lucrat pentru restauraie au ncercat, n toate
chipurile, s acrediteze ideea c aceasta reprezint voina naional i nu
voina unor partide, dei era clar c regele Carol al II-lea a profitat de
situaia grea din ar, de criza economic, precum i de sprijinul
Partidului Naional rnesc207.
Singurul partid care a rmas ostil restauraiei a fost P.N.L., care
caracteriza ntreaga aciune rnist o simpl
ncercare de
aventur. n mod practic, ntregul partid era debusolat. Poziia partidului
s-a schimbat n 19 iunie, cnd s-au apreciat ca utile i legitime toate
aciunile lui Carol al II-lea. Reluarea relaiilor dintre liberali i rege a
nceput printr-o umilire total a efilor acestui partid istoric.
Odat cu alegerea noului rege Carol al II-lea, era nevoie de un
nou guvern. n intenia regelui era s concentreze puterea executiv n
minile sale, numind, mpotriva prevederilor constituionale, un militar,
generalul Prezan, pentru a forma un nou guvern, care s fie de uniune
naional. A urmat apoi numirea lui Iuliu Maniu pentru formarea unui nou
207
Gabriel Marinescu, Ion Modreanu, Constantin Buruian - Carol al II-lea, regele romnilor. Cinci ani de
domnie. 8 iunie 1930 - 8 iunie 1935., Bucureti,1935.
186
guvern. Acesta s-a angajat s-l realizeze n condiiile ncoronrii la Alba

Iulia, mpreun cu regina Elena.
Dup curenia de la palat care a culminat cu anihilarea din punct
de vedere politic a mamei sale, regina Maria, ndeprtarea fostei soii Elena
i atribuirea titlului de maiestate, n loc de regin, aducerea Elenei
Lupescu n Bucureti la 12 august, aciunile regelui au continuat cu
numirea tuturor prietenilor n funcii la Curte. Astfel s-a constituit camarila
regal, care va conduce ntreaga via socialpolitic a rii.
Beneficiile financiare ale acestei camarile erau uriae, dac ne
gndim, spre exemplu, c regele a ordonat schimbarea uniformei
armatei, dar confecionarea pieselor necesare se realiza la atelierele
prietenului su, avocatul Dumbrveanu. De notorietate este i construcia
noului palat regal de ctre o rud a Elenei Lupescu 208.
Constantin Dumitrescu, M. Manoilescu i Nae Ionescu devin
ideologii noului regim ce-l avea n frunte pe Carol al II-lea.
Felix Wieder, Aristide Blank, N.Tabacovici i Al. Mavrodin fceau
parte din cercul oamenilor de ncredere ai regelui, reuind n scurt timp
s acumuleze averi deosebit de mari, ca urmare a influenei pe care o
exercitau.
ndeprtarea liderilor partidelor i, mai ales, situaia ncordat
dintre rege i Iuliu Maniu va duce la demisia acestuia, n 8 octombrie.
A urmat un guvern rnesc condus de Gh. Mironescu, iar din a
doua parte a anului 1930 s-au ivit tendinele activitii extremei drepte.
ncepnd din noiembrie, ncercarea de a acapara puterea devine din ce
n ce mai vizibil, pe fondul nrutirii majore a situaiei economice.
Ideea unui guvern de uniune naional revine i n 1931, cnd
Nicolae Titulescu nu-l poate realiza, cu toat diplomaia i dup un
ndelungat tur de contactri a fruntailor politici. Urmeaz N. Iorga pentru a
forma un nou guvern, apoi C. Argetoianu, care trebuie s pregteasc
alegerile n condiiile unei crize prelungite.
La 17 februarie 1932 s-a realizat un acord ntre Carol al II-lea i
Elena, prin care fosta regin urma s locuiasc la Florena, putea s stea
4 luni pe an n ar i putea, de asemenea, s-l ia pe Mihai dou luni pe
an n strintate, n schimbul unei rente viagere de 7.200.000 lei.
Slbirea partidelor politice a continuat, concomitent cu ntrirea
poziiei regale i a camarilei, n detrimentul guvernului, spre dezastrul
economic al rii. A urmat un guvern de tehnicieni, Iorga Argetoianu,
care a czut i el n iunie 1932, ca urmare a problemelor de buget.
Lupta politic mpotriva camarilei a fost dus de P.N.L., Partidul
Poporului, Partidul Naionalist Democrat, Uniunea Agrar, Partidul
Conservator, Partidul Naional Agrar i chiar de unii dintre fruntaii P.N..,
ca Iuliu Maniu, care criticau camarila pe cont propriu.
n 17 iulie 1932, rnitii ctig din nou alegerile, dar Iuliu Maniu
refuz s formeze un nou guvern. Este desemnat Al.Vaida Voievod, care
formeaz un guvern naionalrnist, intrnd n conflict cu Iuliu Maniu.
De asemenea, se isc un conflict i cu Nicolae Titulescu n privina
relaiilor cu Uniunea Sovietic, ceea ce duce la demisia celui din urm.
208
Costin Murgescu - Caracterul prdalnic al dinastiei de Hohenzollern-Sigmaringen. Unele operaii cu

devize ale fostei Case Regale, ntre 1935 - 1940, Rev. Ist., nr. 4, 1958.
187
n anul 1933 se produce o imixtiune a lui Carol al II-lea n

problemele guvernrii, ceea ce duce la cderea guvernului, pentru c
regele sprijinea pe prefectul de poliie pe care eful guvernului voia s-l
schimbe, neinnd seama c este tatl lui Puiu Dumitrescu, prieten al
regelui i c fcea parte din camaril. S-a ajuns ca preedintele P.N.. s
critice regele i camarila chiar n Parlament. Toate partidele au receptat
aceast atitudine, iar P.N.L. a cerut partidului de guvernmnt s ias din
echivoc i s-i exprime clar poziia.
La 15 ianuarie 1933 camarila aresteaz, fr aprobarea
Ministerului de Justiie, pe Grigore Foru, cel ce n anul 1930 iniiase
Organizaia Blocul Cetenesc, cu scopul de a recunoate drepturile
reginei Elena i eliberarea lui Carol de sub tutela camarilei. Este un act
de for i dictat, camarila privnd de libertate un adversar politic.
Guvernul Vaida Voievod reprim sngeros pe muncitorii greviti,
iar cu acordul regal se folosete armata mpotriva muncitorilor.
n luna martie, regele are ocazia de a ncepe compromiterea lui
Iuliu Maniu, care era eful guvernului pe timpul ncheierii afacerii Skoda,
tranzacie care ducea la lichidarea industriei naionale de armament.
Astfel, n urma repetatelor atacuri compromitoare, acesta a fost nevoit
s-i dea demisia din preedinia P.N.. Guvernul Vaida Voievod ncepe
s nu mai aib suport n propriul partid, punnd n faa regelui problema
aducerii la guvernare a P.N. Liberal, iar ca argumente se invocau relaiile
din ar i strintate a P.N.L. i a lui I.G. Duca, care puteau constitui un
sprijin deosebit pentru monarhie, dar i o limitare a aciunii camarilei.
Creterea influenei P.N.L. s-a fcut i prin intermediul direct al
unor prieteni ai Elenei Lupescu i prin omagiile ce le-a prezentat I.G.
Duca acestei doamne, care a fcut posibil ca n toamn, la 14 noiembrie,
s se formeze un guvern liberal. Guvernul Duca i ntemeia activitatea
pe Constituia din 1923, fiind criticat de mai toate partidele, dar chiar i
de ctre cei care l-au adus la putere. De aceea, s-a trecut la organizarea
de noi alegeri. n P.N.., Al. Vaida Voievod las locul de preedinte lui Ion
Mihalache, recunoscnd greelile ce le fcuse. Acesta ncearc
apropierea de regalitate.
Celelalte partide critic foarte aspru att partidul de guvernmnt,
ct i camarila. De aceste atitudini au profitat legionarii, care i-au depus
candidaturi n 68 din cele 71 judee.
n 9 decembrie 1933 Consiliul de Minitri a adoptat un Jurnal de
desfiinare a Grzii de Fier, care urmrea schimbarea ordinei de stat.
Chiar i regele era mpotriva Grzii de Fier, deoarece aceasta criticase
pe Elena Lupescu i pe membrii camarilei. n 29 decembrie, I.G. Duca
este ucis de legionari la Sinaia, ceea ce a strnit o vie reprobare n rndul
opiniei publice. Din cercetrile fcute ulterior s-a dovedit c regele nu a
creat acest eveniment, dar a profitat de el.
Din 30 decembrie, noul guvern numit introduce starea de asediu i
cenzura, aresteaz legionarii, chiar i pe Nae Ionescu, care ieind din
camaril a trecut n Garda de Fier pe post de ideolog. Este arestat i
Nichifor Crainic, redactor la Calendarul precum i V. Gomoiu.
S-au luat msuri mpotriva P.C.R.
188
Regele a mizat n aciunile sale pe tinerii liberali, l-a numit pe

Gh.Ttrscu ca preedinte al Consiliului de Minitri, iar la preedinia
Partidului Naional Liberal a urmat C. I. C. Brtianu.
Rezultat din modul defectuos i dictatorial de conducere a rii, sa organizat de ctre Victor Precup i un grup de ofieri o ncercare de
lichidare fizic a lui Carol al II-lea i Elenei Lupescu, n noaptea de 8
aprilie 1934. Complotul a fost descoperit, ofierii arestai i condamnai.
Pe lng acest rezultat, Elena Lupescu a reuit s-l elimine din camaril
i pe Puiu Dumitrescu i rudele sale.
Din anul 1934 se observ tendina de a domina viaa politic, de a
mcina din interior partidele i de a conduce ara prin for. Au fost
eliberai asasinii lui I. G. Duca, iar ncet i sigur Carol al II-lea a nceput
colaborarea cu Garda de Fier. Achitarea legionarilor a marcat nfrngerea
guvernului i a partidelor politice. La 10 decembrie 1934 se nfiineaz,
de ctre generalul Gh. CantacuzinoGrnicerul, partidul Totul pentru
ar, subordonat legionarilor.
Cu ajutorul masonic francez i cu sprijinul lui Al. Averescu, care se
susinea n mod deosebit pe conducerea armatei, la 5 februarie 1934 se
constituie un guvern de autoritate. Att regele, ct i generalul Averescu
doreau ca noul guvern s fie instrumentul autoritii proprii. Dup 19 mai
1934, se schieaz un nou program de guvernare, n care regele prezida
Consiliul de Minitri, minitrii rspundeau de actele lor fa de suveran,
numrul membrilor Adunrii deputailor se reducea n mod substanial,
Parlamentul vota legile, dar nu putea s interpeleze guvernul, regele fiind
singurul care putea s convoace Parlamentul. Aceste msuri erau, n
mod practic, tendine clare de nclcare a Constituiei i ntronarea unei
dictaturi regale.
Contradiciile dintre rege i generalul Averescu au ca rezultat
renunarea la ideea de constituire a unui nou guvern. Contradiciile
artate au fost accentuate i de interveniile ministrului Franei la
Bucureti, precum i de nemulumirile exprimate de regele Alexandru al
Iugoslaviei, ceea ce a creat perturbaii i n relaia cu principalele partide.
n perioada anilor 19341938, raporturile de putere din Romnia sau concretizat prin confruntri politice virulente, pe de o parte ntre rege
i partidele politice, n scopul ntririi autoritii lui Carol al II-lea, iar pe de
alt parte generate de intenia forelor de dreapta de a accede spre
putere209.
mpreun cu Gh. Ttrscu, Richard Franasovici i alte persoane
influente, s-au luat msuri de ctre rege pentru limitarea activitii forelor
burgheze i muncitoreti din opoziie. La 7 aprilie 1934 s-a elaborat
Legea pentru aprarea ordinei de stat, care consacr continuarea strii
de asediu de la asasinarea lui I. Gh. Duca, iar din 9 iulie 1934, prin
elaborarea i aprobarea Legii deplinelor puteri, guvernul are mandatul s
elaboreze decrete legi, care ulterior erau aprobate n bloc de Corpurile
legiuitoare. n acest fel s-a procedat la ocolirea Parlamentului i la
asumarea de ctre executiv a puterii legislative. Dei statul funciona cu
un Parlament conform Constituiei din 1923, s-a produs modificarea legii
209
Gavril Sonea - Viaa economic i politic a Romniei 1933 - 1938, Bucureti, Ed. tiin. i Encicl.,
1978.
189
fundamentale la sfritul anului 1934, reuindu-se reducerea numrului

deputailor, numirea senatorilor de ctre rege, sporirea atribuiunilor i
puterilor regale.
n perioada 19351936, asistm la lupte intestine n interiorul
P.N.L., aripa tinerilor fiind ncurajat la procedurile de schimbare a
btrnilor. Totui, rmne C. I. C. Brtianu n funcia de preedinte al
partidului, precum i Gh. Ttrscu n funcia de secretar general, aripii
tinere dndu-i-se satisfacia primirii unor funcii n partid, ceea ce creeaz
oportunitatea apropierii acestora de rege.
La 29 august 1939 se produce o nou remaniere guvernamental,
cu care ocazie Carol al II-lea reuete s-i impun lui Gh. Ttrscu, fr
avizul conducerii partidului, schimbarea lui N. Titulescu de la Ministerul
de Externe. Contradiciile din P.N.L. cresc, astfel c n organizaia din
Transilvania se impune ca preedinte Valer Pop. Mcinat de lupte
interne, P.N.L. nu poate s se opun forelor dictatoriale regale i
camarilei, nici instaurrii unei guvernri autoritare. Ca urmare a
ascensiunii forelor antidemocratice i tendinei spre autoritarism a lui
Carol al II-lea, efii partidelor tradiionale ncearc realizarea unor
contacte directe. Astfel, se organizeaz ntlniri ntre Iuliu Maniu i C. I.
C. Brtianu, ntre Iuliu Maniu i Al. Averescu, pe de o parte, i Gh.
Filipescu i Gr. Iunian, n ncercarea de a apra i salva regimul
parlamentar constituional. n acest context se desfoar mai multe
adunri n partide i demonstraii publice ale membrilor i simpatizanilor.
Pentru contracararea acestor contacte i tendine de organizare
opoziional, Elena Lupescu l abordeaz pe directorul Societii de pot,
telegraf i telefon, Ion Pitulescu, pe care l convinge s acioneze n
urmrirea i culegerea de date despre oamenii politici, folosind serviciile de
telegraf i telefon. Pentru denigrarea i compromiterea lui Iuliu Maniu, Carol
al II-lea ncurajeaz tendinele centrifuge ale lui Vaida Voievod, n scopul
realizrii unei alte organizaii, denumite Frontul Romnesc. Aceast
organizaie tindea s schimbe raportul dintre romni i celelalte naionaliti
n cadrul instituiilor statului, prin operaiunea denumit numerus vlahicus.
n 13 14 martie 1935, Vaida Voievod este desrcinat din funcia de
preedinte al organizaiei P.N.. din Ardeal, ceea ce duce la o grav sciziune
i la slbirea partidului, situaie convenabil i programat de Carol al II-lea.
ntemeierea Frontului Romnesc, la 25 februarie 1935, a schimbat
raportul de fore politice n favoarea celor de dreapta. n acest context,
Partidul Naional Agrar, L.A.N.C. i organizaia Totul Pentru ar i
lanseaz cu mult virulen sloganele mpotriva forelor democratice. n
toamn, se iniiaz o campanie rnist foarte dur mpotriva liberalilor,
ceea ce duce la pierderea prestigiului i sprijinului maselor. Dorina de a
ctiga cu orice pre alegerile i de a capta bunvoina regal duce la
abandonarea politicii tradiionale de ncurajare a sistemului parlamentar
constituional i aplecarea spre dorinele regale, realizarea unei politici
ovitoare i obediente, cu accente de sprijinire a dreptei. Carol al II-lea
continu aciunea de discreditare a lui Iuliu Maniu, ncercnd s-l
influeneze pe Virgil Madgearu i N. Lupu, ba chiar s-l aresteze pe D.
Gerota pentru opiniile antimonarhice deschis exprimate.
190
n cursul anului 1936, regele iniiaz aciuni de apropiere de Garda

de Fier, ncercnd s-i subordoneze aceast ideologie, cutnd s-l
atrag de partea sa pe Corneliu Zelea Codreanu. Primirea la rege a lui Gh.
Furdui, nmnarea a 100.000 lei din caseta personal pentru desfurarea
unor adunri studeneti legionare sunt acte de bunvoin fa de aceste
organizaii cu ideologie fascist. n ntlnirile secrete din februarie 1937,
dintre rege i cpitan, s-a ncercat un compromis, regele oferindu-i
serviciile pentru a-i aduce la putere pe legionari, n schimbul funciei de
cpitan al organizaiei, ca urmare a serviciilor ce urma s le aduc lui Carol
i pentru activitatea mpotriva forelor democratice. Deoarece nu s-a ajuns la
o nelegere, Carol al II-lea, prin Decretul-lege din octombrie 1937,
nfiineaz organizaia Straja rii, menit s asigure educaia copiilor i
tineretului n proslvirea Marelui strjer, avnd i scopul de a atrage o
parte nsemnat din tineretul legionar n noua formaiune210.
Pe de alt parte, legionarii au ncercat i ei s grupeze n jurul ideilor
lor i celelalte partide, organiznd ntlniri cu Iuliu Maniu, cu Gh. Brtianu i
ali lideri politici, cu scopul declarat de a realiza un front comun pentru
contracararea lui Carol i camarilei sale.
Se poate afirma c, la sfritul anului 1937, viaa parlamentar se
gsea ntr-un regres deosebit, principalele partide burgheze fiind
mcinate de lupte interne i de confuzii ideologice. Guvernul era
transformat n mod practic n Cabinetul personal al regelui, iar forele din
opoziie, divizate, nu reueau nici o influen pozitiv.
n 12 noiembrie 1937, I. Mihalache este chemat de rege pentru a
face un nou guvern, n colaborare cu Vaida. Deoarece ntre acetia erau
mari nenelegeri, regele a dat mandat n continuare lui Gh.Ttrscu s
creeze un Guvern cu o baz lrgit. Noul Guvern a avut ca sarcin s
organizeze noi alegeri, sens n care a dizolvat Parlamentul i a stabilit
data alegerilor pentru 20 decembrie 1937. S-au format carteluri electorale
ntre P.N.L. P.N. Democrat Frontul Romnesc i Partidul German, dar
acestea au dus la accentuarea divergenelor liberale.
Politica rnist de ateptare a bunvoinei regale a suferit un
eec deosebit, astfel c I. Mihalache i-a dat demisia n 23 noiembrie
1937, n funcia de preedinte fiind ales Iuliu Maniu.
La 25 noiembrie, se ncheie un pact de neagresiune ntre Iuliu
Maniu, Gh. Brtianu i C. Z. Codreanu pentru aprarea corectitudinii
alegerilor, precum i pentru contracararea aciunilor guvernului
Ttrscu n alegeri. Aceasta a fost o mare greeal, opinia public
nereceptnd pozitiv aliana partidelor tradiionale cu organizaia fascist,
nedndu-i votul pentru acest cartel electoral 211.
Lupta electoral a dus la rezultate surprinztoare, prin aceea c
nici un partid nu a avut 4o % din totalul voturilor, guvernul a pierdut
alegerile, naional-rnitii au pierdut o mare parte din electorat, n
schimb forele de dreapta i organizaia fascist Garda de Fier au
ctigat un numr nsemnat de voturi.
210
Ioan Scurtu - Contribuii privind viaa politic din Romnia, Ed. tiin. i encicl., Bucureti, 1988.
Ioan Scurtu - Pactul de neagresiune electoral dintre P.N.. i Garda de Fier ( noiembrie 1937 ), n Studii
i articole de istorie, XLV - XLVI, 1982.
211
191
n 28 decembrie 1937, Octavian Goga este nsrcinat s formeze

un nou Guvern, dar fr o baz larg i fr susinerea naionalilorcretini acesta nu putea s aib succes. n aceste condiii, regele Carol al
II-lea desfiineaz Corpurile legiuitoare, n scopul organizrii de noi
alegeri n martie 1938.
Acest Guvern nepopular a dus la schimbarea atitudinii partidelor
fa de gruprile pro-carliste, prin aceea c P.N.. a eliminat din partid pe
cei care au intrat n guvernul Goga, iar n interiorul partidului s-au fcut
mari presiuni pentru ruperea legturilor cu C.Z. Codreanu. Partidul
Naional Liberal a fuzionat cu P.N.L. Brtianu, iar n noul partid poziia lui
Gh. Brtianu a devenit mai important dect a lui Gh. Ttrscu, care a
rmas vicepreedinte. n interiorul partidului s-a ntrit rolul factorului
antidemocratic, dar i anticarlist.
Garda de Fier a iniiat o intens propagand fascist,
impresionnd prin risipa de fonduri i mijloace materiale, demonstrnd
prin aceasta puternica susinere extern din partea Germaniei. Ca
organizaie care a obinut 15,5% din voturile electoratului, Garda de Fier
a ncercat s-i consolideze poziia i s instaureze o dictatur fascist.
ntr-un proces politic
destul de rapid s-au creat condiiile
favorabile instaurrii unui regim bazat pe autoritatea regal. Carol al II-lea
a reuit s demonstreze opiniei publice c nici un partid nu poate rezolva
marile probleme ale rii. Economia a intrat ntr-o criz deosebit, iar
creterea omajului, sporirea preurilor i accentuarea strii de
nesiguran au dus la proteste din partea cetenilor care doreau s
scape ct mai repede de guvernul Goga. Cercurile conductoare de la
Paris i Londra au luat not cu ngrijorare de deteriorarea situaiei politice
din Romnia, care putea duce la eventualitatea instaurrii unui regim
fascist i plasarea rii noastre n orbita Germaniei hitleriste.
Dictatura
regal
212
4. Dictatura regal
n perioada februarie 1938 septembrie 1940, conducerea statului
a instituionalizat un regim autoritar, bazat pe nsuirea puterii de stat de
ctre rege, n condiiile reducerii semnificative a celorlalte puteri din stat,
precum i a lichidrii activitii democratice a partidelor 212.
La 10 februarie 1938, regele Carol al II-lea cere lui O. Goga s
demisioneze, n acelai timp cu cererea ctre patriarhul Miron Cristea de
a forma un Guvern de autoritate, care s restabileasc ordinea n ar i
s ia msuri ferme mpotriva micrii legionare.
Guvernul nou format din gruparea centrist a P.N.. i gruparea lui
Gh. Ttrscu din P.N.L., din susintorii personali ai lui Carol al II-lea,
cum au fost Paul Teodorescu, C. Argetoianu, Voicu Niescu, precum i
apte foti preedini ai Consiliului de Minitri, a nsemnat acoperirea
regimului monarhic dictatorial cu numele i prestigiul lor.
n Proclamaia din 11 februarie 1938, Carol al II-lea afirma c:
Romnia trebuie salvat i sunt hotrt s-o fac, iar prin msurile
preconizate urmeaz depolitizarea vieii administrative i gospodreti a
statului.
Cuvntrile regelui Carol II. 1930 - 1940., vol II, Bucureti, 1940.
192
Printre obiectivele urmrite i afirmate cu consecven pe tot

parcursul acestui tip de guvernare, erau acelea de curmare a luptelor de
dezbinare dintre frai i crearea unei desvrite ordini sociale .
Dictatura a nceput prin decretarea, la 11 februarie 1938, a strii
de asediu, meninerea ordinei cu ajutorul armatei, numirea unor prefeci
din rndul coloneilor, precum i revocarea convocrii corpurilor
legiuitoare.
Instaurarea dictaturii regale a nsemnat instaurarea conducerii
autoritare reacionare a capitalului financiar, desfiinarea libertilor
ceteneti i introducerea unei noi Constituii care consfinea o dictatur de
ordin personal.
La 20 februarie este aprobat noua Constituie de ctre Consiliul
de Minitri. Pentru o aparen de activitate democratic, ea este supus
ateniei cetenilor pentru bun tiin i nvoire, votul fiind acordat
verbal i ntocmindu-se liste separate pentru cei care erau mpotriva
textului. Prin aceast presiune politic asupra alegtorilor, textul
Constituiei a fost votat de 4.275.581 ceteni cu drept de vot, din
4.303.064 ceteni prezeni la votare.
Constituia a meninut unele principii democratice, ca: suveranitatea
naional, separaia puterilor n stat, monarhia ereditar, inviolabilitatea
monarhului, responsabilitatea ministerial, rigiditatea constituional,
controlul legalitii actelor jurisdicionale, examinarea prealabil a legilor din
punct de vedere tehnic.
Se proclamau liberti ca: egalitatea n faa legii, libertatea
contiinei, a muncii, a nvmntului, presei, ntrunirilor, a asocierii,
libertatea individual, inviolabilitatea domiciliului, de a comunica i
publica ideile, dreptul de ntrunire i de asociaie, dar toate acestea se
exercitau conform legii, care le limita sau le eluda, uneori chiar
interzicndu-le.
Conform noilor prevederi legale, regele era proclamat drept capul
statului, prin care naiunea i manifesta toate puterile. Constituia d
prioritate puterii executive n defavoarea puterii legislative, astfel c
Guvernul este numit de suveran i rspunde numai n faa sa. Regele
putea refuza sancionarea legilor, putea dizolva Adunarea legiuitoare,
putea da decrete cu putere de lege, avea competena s semneze
tratatele politice i militare fr acordul Parlamentului. Erau meninute
toate prerogativele regale din Constituia elaborat n 1923, persoana
regelui fiind inviolabil.
O msur antidemocratic a fost aceea a mririi vrstei pentru vot
de la 21 la 30 ani, care a dus n fapt la excluderea tineretului de la viaa
politic. Alegtorii erau mprii n trei categorii, n raport de ocupaie,
astfel: agricultur i munc manual, comer i industrie, precum i
ocupaiile intelectuale. Mandatul deputailor a crescut de la 4 la 6 ani, iar
al senatorilor de la 4 la 9 ani. Regele numea jumtate din senatori, iar
cealalt jumtate erau senatori de drept, ntre care au fost inclui toi
principii familiei regale, precum i clientela sa.
S-a introdus pedeapsa cu moartea pe timp de pace, pentru
atentate mpotriva suveranului, a membrilor familiei regale, efilor statelor
strine, precum i nalilor demnitari ai statului.
193
Monarhia i asigura rolul dominant, precumpnitor, n sistemul

politic, conducea executivul, subordonase Parlamentul i puterea
judectoreasc.
n 30 martie apare o nou instituie, numit Consiliu de Coroan,
care urma s gireze activitatea guvernului i n care intrau doar persoane
desemnate de rege. Acetia erau remunerai substanial, aveau doar un
rol consultativ, purtau denumirea de consilieri regali i au fost membri ai
Consiliului de Minitri sau generali n armat.
La 8 martie s-a procedat la iniierea unor discuii privind dizolvarea
partidelor politice, astfel c n 30 martie a aprut un decret-lege prin care
toate partidele au fost dizolvate, iar cluburile, localurile i sediile au fost
trecute n patrimoniul Ministerului de Finane. Ideea a fost aceea de a se
interzice micarea politic democratic i de a se crea o formaiune care
s nglobeze pe toi fidelii lui Carol al II-lea i s iniieze o nou micare
n favoarea politicii i cultului personalitii sale
Pentru dominaia intern, local, s-a trecut la o nou reform
administrativ, ncepnd din 14 august 1938. Prin aceasta, s-a introdus o
nou unitate administrativ inutul. Cele zece inuturi nou create au fost
conduse de rezideni regali, numii prin decret regal pe o perioad de
ase ani. Primarii comunelor i oraelor nu mai erau alei, ci erau numii
pe o perioad de ase ani de ctre prefeci.
n luna septembrie, printr-un nou decret, se desfiineaz
sindicatele, ce aveau n cuprinderea lor peste 8o mii de muncitori,
hotrndu-se nfiinarea breslelor profesionale, organizaii comune de
lucrtori, funcionari i meseriai. Acestea nu puteau s acioneze pentru
aprarea intereselor lor dect pe plan intern, interzicndu-li-se stabilirea
unor legturi cu organizaiile similare de pe plan internaional.
n 22 februarie 1940 se nfiineaz, prin decret regal, aezmintele
Munc i voie bun, prin care se extinde controlul statului i asupra
organizrii timpului liber al muncitorilor i funcionarilor.
n 15 decembrie 1938 se renfiineaz Straja rii, care a cuprins
pe toi copii i tinerii ntre 7 21 ani, n mod obligatoriu, cu scopul de a
depune un jurmnt Marelui strjer i de a proslvi personalitatea
regal.
n 16 decembrie 1938 a aprut decretullege de nfiinare a
Frontului Renaterii Naionale, partid unic, unde urmau s se formeze
noile idei i cadre necesare regimului dictatorial, precum i mobilizarea
contiinelor n scopul cultului personalitii lui Carol al II-lea. Doar acest
partid avea dreptul de a depune candidaturi pentru alegerile
parlamentare, administrative i profesionale. eful partidului era regele,
care ndruma un Consiliu Superior Naional format din 150 de persoane,
precum i Directoratul format din 3o persoane apropiate regelui. F.R.N.
avea trei secretari generali.
Armata, magistratura i nvmntul au fost reformate prin
masive pensionri, propuneri de disponibilizri, transferuri i numiri de noi
cadre, pentru ocuparea tuturor posturilor importante de ctre oamenii
devotai lui Carol al II-lea.
n paralel, s-a procedat la desfurarea unei propagande
demagogice intense, n care se proslvea persoana regelui ca printele
194
patriei, conductorul suprem, ntemeietorul etc, se ddea o amploare

naional unor fapte mrunte sau unor evenimente aniversare ale familiei
regale.
Dup moartea lui Miron Cristea, conducerea Guvernului a fost
preluat de Armand Clinescu, care, de la 6 martie 1939 i pn cnd a
fost asasinat, la 21 septembrie 1939, a condus Guvernul, dar i dou
ministere importante, i anume Ministerul de Interne i Ministerul Aprrii
Naionale.
La 9 mai 1939 a fost decretat o nou lege electoral, mai
restrictiv, care a redus numrul deputailor de la 387 la 258, iar numrul
senatorilor la 176, din care jumtate erau numii de rege, iar cealalt
jumtate forma grupul senatorilor de drept. Alegerile s-au fcut sub
presiunea puterii regale, ntr-o campanie electoral ce a durat patru zile,
astfel c n 1 2 iunie s-a ales Parlamentul dup cum s-au fcut
propunerile de Frontul Renaterii Naionale.
Regimul impus de Carol al II-lea s-a sprijinit pe marii magnai ai
oligarhiei financiare, grupuri de industriai i bancheri ca Nicolae Malaxa,
Max Auschnit, Ion Gigurtu i alte mari firme, n care regele era acionar.
Sistemul elaborrii decretelorlege, n locul legilor ce trebuiau
dezbtute i aprobate de Parlament, a atins paroxismul n anul 1940,
cnd au fost depuse spre ratificare 163 astfel de acte normative, pentru a
fi aprobate n bloc. Parlamentul a fost nlocuit n mod practic cu o
instituie formal, care aproba toate demersurile normative ale clicii
conductoare.
Domnia regelui Carol al II-lea, a fost plin de ambiii i orgolii, de
dorina de acaparare a puterii politice depline, de subordonarea vieii
economice intereselor personale i a unui mic grup de oameni de afaceri,
iar atunci cnd apogeul puterii sale a devenit aproape tangibil, a urmat
prbuirea i abdicarea, n condiiile izbucnirii celei de a doua mari
conflagraii mondiale.
Dezmembrarea
statului romn.
Abdicarea
Regelui Carol al
II-lea
6. Dezmembrarea statului romn, rezultat al politicii de for i

dictat a marilor puteri. Abdicarea Regelui Carol al II-lea
n perioada care a urmat anului 1938, situaia internaional s-a
deteriorat, a devenit iminent izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial,
context n care Romnia i-a pierdut sistemul de aliane, n condiiile n
care marile puteri, contracarate de Germania, nu au putut oferi nici un fel
de garanii statului romn, iar preteniile revizioniste ale ruilor, bulgarilor
i ungurilor au luat amploare, ncurajate de situaia concret a rii, lipsit
de aliai 213.
n acest context, dictatura regal a ncercat s fac fa
problemelor politice interne i externe, dar nu a reuit, trebuind s cedeze
teren, s lichideze unele instituii pe care chiar ea le crease, deoarece au
devenit opozante regelui Carol al II-lea. Dei la 30 martie 1938, Carol al
II-lea a decretat dizolvarea partidelor, situaia lor a rmas de fapt n
existen, fie c au trecut n tabra politic a regelui, fie c reprezentau
213
Viorica Moisuc - Diplomaia Romniei i problema aprrii suveranitii i independenei naionale n

perioada martie 1938 - mai 1940.
195
partidele istorice cu demnitatea i tradiiile lor, de care nici regele nu

avea curaj s se ating.
Partidul Agrar, condus de C. Argetoianu, Frontul Romnesc din
jurul lui Al. Vaida Voievod, Partidul Naionalist Democrat, condus de N.
Iorga i gruparea liberal a lui Gh. Ttrscu s-au aliniat politicii carliste,
acionnd n noile condiii admise de lege.
Partidul Maghiar a devenit Comunitatea Maghiar, adernd la 17
ianuarie 1939 la Frontul Renaterii Naionale, iar Partidul Germanilor s-a
transformat n Comunitatea Germanilor din Romnia, adernd i ei la
F.R.N. ca filial.
Partidul Comunist Romn i Partidul Social Democrat au renunat
la activitatea lor, indicnd membrilor s intre n bresle, asociaii i redacii
de ziare, pentru a susine orice orientare democratic.
Partidul Naional rnesc, condus de Iuliu Maniu, i Partidul
Naional Liberal, condus de C. I. C. Brtianu, nu au trecut la dizolvare, ba
chiar au transmis puternice proteste regelui n luna aprilie, organiznd i
manifestaii.
Ca urmare a morii conductorului su, Octavian Goga, Partidul
Naional Cretin i nceteaz activitatea i chiar existena, iar partidul
Totul pentru ar, al legionarilor, a hotrt s-i nceteze activitile.
La 12 martie 1938, Germania anexeaz Austria, fapt ce i
determin pe legionari s cear intervenia german i n alte state
suverane, chiar i n ara noastr. n aceste condiii, Carol al II-lea a
hotrt s distrug Garda de Fier, motiv pentru care Armand Clinescu l
aresteaz la 26 martie pe C. Z. Codreanu, pentru gravele insulte aduse
lui N. Iorga. n 18/29 aprilie sunt arestai i ali legionari, sunt
percheziionate sediile acestora, iar ca urmare Codreanu este condamnat
la 10 ani munc silnic pentru uneltire contra statului 214.
Dup 29 septembrie 1938, cnd Acordul de la Mnchen duce la
sacrificarea Cehoslovaciei, ara noastr pierde un aliat credincios, iar
Hitler este din ce n ce mai ferm n a face presiuni asupra Romniei.
Vizitele lui Carol al II-lea la Londra i Paris nu duc la rezultate clare n
privina unor garanii, iar la ntlnirea realizat cu Hitler n 24 noiembrie,
acesta cere n mod ferm aliana cu Germania, retragerea din Liga
Naiunilor, ncheierea unui tratat, aducerea la putere a Grzii de Fier, n
schimbul garantrii granielor mpotriva preteniilor Ungariei i Bulgariei.
Regele Carol al II-lea hotrte pstrarea unei neutraliti
binevoitoare i ncheierea unui tratat economic romno-german de lung
durat, precum i alinierea industriei la cerinele de rzboi ale germanilor.
Ca urmare a influenei germane, legionarii devin din ce n ce mai viruleni
i agresivi, rspndesc brouri i alte materiale de propagand,
organizeaz atentate i amenin. n acest context, regele hotrte
lichidarea principalelor cpetenii legionare n 29/30 noiembrie 1938, cu
ocazia unui transfer de la Rmnicul Srat la nchisoarea Jilava, prilej cu
care sunt executai C. Z. Codreanu i ali 13 conductori legionari 215.
214
215
Condamnarea d-lui Corneliu Zelea Codreanu - n "Universul", 55, nr. 110, din 21 apr. 1938.
tefan Palaghi - Garda de Fier spre renvierea Romniei, Buenos - Aires, 1951.
196
Lichidarea capilor micrii legionare duce la o aparent supunere,

fapt ce determin pe rege s graieze i s elibereze 131 legionari din
nchisori i aresturi.
Pentru ameliorarea relaiilor cu Germania, la 13 februarie 1939
ncep discuiile de ncheiere a unui tratat cu Germania, dei scopul
germanilor era acela de a subordona ntreaga noastr economie
intereselor lor.
O situaie nou, aceea a invadrii Cehoslovaciei la 14 martie 1939,
face ca opinia public romneasc s se manifeste deosebit de virulent
mpotriva Germaniei, iar Guvernul Clinescu s mobilizeze armata la grania
de nord-vest i vest a rii.
Consiliul de Coroan din 17 martie, avnd n vedere climatul
internaional existent, hotrte semnarea tratatului cu Germania, fapt ce
se va mplini n noaptea de 22/23 martie 216.
n aprilie 1939, dei se primesc garanii din partea Marii Britanii i
Franei cu privire la independena Romniei, care era deosebit de
ameninat, n vizita ministrului de externe Grigore Gafencu de la Berlin
se exprim dorina Romniei de a nu se angaja n conflictul dintre marile
puteri. Dei Guvernul Romniei a ncercat s realizeze o nelegere sau
un pact de neagresiune cu Uniunea Sovietic, toate demersurile nu au
avut nici un rezultat.
Evenimentele s-au precipitat, cnd la 23 august s-a semnat un
tratat de neagresiune dintre Germania i Uniunea Sovietic, urmat la
scurt timp (1 septembrie 1939) de izbucnirea celui de al II-lea rzboi
mondial.
Lund act de aceste evenimente grave, Consiliul de Coroan din 6
septembrie 1939 a stabilit ca Romnia s pstreze o neutralitate
absolut, Guvernul s obin garanii din partea marilor puteri, n special
din partea Germaniei, s continue eforturile pentru ncheierea unui tratat
de neagresiune cu Ungaria, la fel i cu Bulgaria i Uniunea Sovietic.
Guvernul romn a sprijinit oficialitile i poporul polonez, fapt ce a iritat
conducerea german, care a pus la cale, mpreun cu Garda de Fier,
rpunerea preedintelui Consiliului de Minitri, Armand Clinescu, n ziua
de 21 septembrie 1939. Ca urmare a acestei crime politice, Carol al II-lea
a ordonat ca asasinii s fie executai la locul crimei, iar ulterior au fost
executai peste 300 legionari, printre care aproape toi fruntaii micrii.
Carol al II-lea ncearc o reconciliere cu forele politice i chiar
reorganizarea Frontului Renaterii Naionale, atragerea P.N.L. i P.N.. n
jurul regelui, ba chiar i a micrii legionare supuse prin msurile
drastice de reprimare luate.
Activizarea operaiunilor militare din Europa, succesele deosebite
ale Germaniei n rzboi (intrarea la 9 aprilie n Danemarca i Norvegia,
invadarea la 10 mai a Olandei, Belgiei i Luxemburgului) au determinat
Consiliul de Coroan din 28 mai 1940 s renune la neutralitate i s se
orienteze spre cel de al III-lea Reich. n acest context, micarea legionar
primete legitimitate, Horia Sima revine n ar i se nscrie cu toi
legionarii n Partidul Naiunii.
216
"Monitorul oficial" nr. 125 din 2 iunie 1939.
197
n 20 iunie 1940, Parisul este ocupat de germani, fapt ce

ncurajeaz Moscova s cear soluionarea problemei Basarabiei. La 25
iunie, Joakim von Ribbentrop a cerut lui Schulenburg s comunice lui
Molotov c Germania este fidel acordurilor de la Moscova.
ncurajai de aceast poziie, n 2627 iunie se fac schimburi de
telegrame, din care cele ruseti cuprind avertismente ultimative pentru
cedarea unui teritoriu de 50.000 km.p., cu o populaie de 3.800.000
locuitori. La 3 iulie 1940, trupele sovietice s-au instalat n noile
granie. Acest act de ocupare forat a dat prilejul unei campanii
furibunde a legionarilor mpotriva U.R.S.S. i ncurajarea apropierii de
Germania.
n noile condiii, Carol al II-lea a pornit pe calea colaborrii directe
cu Garda de Fier, constituind la 28 iunie un cabinet sub preedenia lui
Gh. Ttrscu, n care trei minitri erau legionari. Totodat, Carol al II-lea
a cerut la 1 iulie Germaniei s trimit o misiune militar n Romnia.
n acest context, toate forele politice au dezaprobat activitatea
politic regal, activitate care s-a ndreptat spre organizarea legionar, cu
scopul obinerii puterii cu ajutorul Germaniei 217.
n politica de integrare n sistemul creat de Axa Berlin - Roma,
Romnia a fost nevoit s mai cedeze teritorii, la cererea imperativ a lui
Hitler. Tratativele cu Bulgaria au dus la cedarea, n 21 august, a ntregului
Cadrilater, conform graniei dintre cele dou ri, existent n anul
1912218. Tratativele romnomaghiare nu au dus la nici un rezultat, fiind
necesar intervenia Germaniei, ca arbitru. ncepnd din 16 august i n
toate zilele pn n 30 august au exercitat presiuni i ameninri,
mergnd pn la aceea de desfiinare a statului romn.
La 30 august 1940, ora 15,00, a avut loc actul semnrii
Dictatului, la Viena, de ctre o delegaie maghiar i M. Manoilescu,
ministrul de externe, prin care s-a cedat un teritoriu de 43.492 km.p. i o
populaie de 2.667.000 locuitori, din care 50,2% erau romni, 37,1% erau
maghiari i secui, iar ceilali erau etnici germani, igani, evrei i alte
naionaliti 219.
Consiliul de Coroan din noaptea de 30/31 august 1940, lund la
cunotin de hotrrea de la Viena, a cerut abdicarea regelui.
Sub presiunea maselor, lipsit de orice sprijin politic i pus n faa
faptului i pus n faa c ara a pierdut n mai puin de trei luni 99.738
km.p., reprezentnd o treime din teritoriu, precum i 6.821.000 locuitori,
regele Carol al II-lea e silit s abdice. Abdicarea a nsemnat investirea cu
depline puteri a generalului Ion Antonescu pentru conducerea statului 220.
Din punct de vedere al monarhiei, abdicarea a nsemnat i
realizarea succesiunii la tron, prin persoana lui Mihai I, care devine noul
rege al Romniei, conform Decretului-lege din 6 septembrie 1940 221.
EVOLUIA
DREPTULUI
N
217
Eliza Campus - Din politica extern a Romniei, 1913 - 1947.
218
PERIOADA
Politica extern a Romniei, Dicionar cronologic, op cit. p. 237.
219
REGALITII.
Istoria Romniei ntre anii 1918 - 1944. Culegere de documente.
220
Rechizitoriul fcut de generalul Antonescu regelui care a dus la prbuirile anului trecut, "Curentul ",
MODERNIZAREA
XIV,
nr. 4801 din 29 iunie 1941.
LEGISLAIEI
221
Decret - lege privind succesiunea la tronul Romniei a regelui Mihai I- iu, " Monitorul Oficial " nr. 206
legislatiei
bis. din 6 sept. 1940.
198
TEMA 7. EVOLUIA DREPTULUI N PERIOADA REGALITII.

MODERNIZAREA LEGISLAIEI
Constituia din
anul 1923
222
223
1. Constituia din anul 1923

Alctuirea statului naional unitar, pe bazele unei noi formule
legislative, a fcut ca vechea Constituie din anul 1866 s nu mai
corespund situaiei de dup primul rzboi mondial. Era necesar ca legea
fundamental a statului s cuprind realitile i angajamentele pe care
statul i le-a asumat prin convenii i tratate internaionale, prin actele de
unire de la Alba Iulia, Cernui i Chiinu 222.
La baza concepiei noii constituii au stat patru proiecte realizate
de Partidul Liberal n anul 1921, al Partidului rnesc din anul 1922 al
profesorului Constantin Stere, precum i dou proiecte personale ale
profesorilor de drept constituional Radu Boil de la Universitatea din Cluj
i Constantin Beraru de la Cernui 223.
Proiectul liberal, cu unele modificri, este adoptat i devine
Constituia din anul 1923.
Structura noii Constituii este influenat de marile transformri
sociale, de unirea rii, de mproprietrirea ranilor dup anul 1917 i
acordarea votului universal. Constituia din anul 1923 menine structura
celei de la 1866, dar introduce principii moderne, cum ar fi:
accentuarea instaurrii unei societi democratice
transformarea Senatului ntr-un corp de tehnicieni, prin crearea unei
instituii cu senatori de drept;
transformarea ideii de proprietate n funcie social;
preocuparea pentru problemele sociale i de munc ale cetenilor;
instaurarea ideii de legalitate n toate compartimentele statului, prin
controlul constituionalitii legilor i inamovibilitatea magistrailor.
Constituia era structurat n 138 articole, sistematizate n 8 titluri,
cu privire la: teritoriul Romniei, drepturile romnilor, suveranitatea
naional, separaia puterilor n stat, puterea legiuitoare, consiliul
legislativ, puterea executiv, puterea judectoreasc, instituiile
administrative locale, finanele, armata i diferite dispoziii.
Printre principalele prevederi n legtur cu teritoriul, se stipuleaz
inalienabilitatea sa, hotarele neputnd fi schimbate dect n baza unei
legi speciale. De asemenea, se prevede c teritoriul statului este
indivizibil.
n cel de al doilea titlu erau prevzute drepturile romnilor. Ele au
fost prezentate sintetic i pe larg n articole separate, astfel: egalitatea
cetenilor n faa legii, libertatea individual, libertatea contiinei,
inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, libertatea ntrunirilor,
dreptul de asociere, dreptul de petiionare, dreptul de a aciona n justiie
pe funcionarii publici. Constituia proclam votul universal, egal, direct,
obligatoriu i secret, dei prin legi speciale electorale militarii i femeile
nu se bucurau de acest drept.
Decretul pentru convocarea corpului electoral, n "Monitorul Oficial " nr. 29, din 23 ian. 1922.
Mihai T. Oroveanu - Istoria dreptului romnesc, 1992, Editura Cerma, Bucureti.
199
n cel de al doilea titlu sunt cuprinse dispoziiile constituionale

care consacrau separaia puterilor n stat. Puterea legislativ era
exercitat de rege i parlament, cea executiv se realiza de ctre rege i
guvern, iar cea judectoreasc de instanele judectoreti.
Parlamentul, sau reprezentana naional, era format din Adunarea
deputailor i Senat, care dezbteau i adoptau legile, dar care aveau i
iniiativ legislativ, la fel ca i regele. Adunarea deputailor era format
din reprezentani alei, iar Senatul din ceteni cu vrst de cel puin 40
de ani, unii de drept, iar alii alei.
Alegerea deputailor se realiza prin votul cetenilor cu drept de
vot din circumscripiile electorale judeene, de ctre membrii camerelor
de comer i industrie, de munc i agricultur, precum i de profesorii
fiecrei universiti.
Senatorii de drept erau mitropoliii i episcopii, fotii efi de
guverne, foti minitri, foti preedini ai corpurilor legiuitoare sau foti
senatori i deputai.
Regele avea o poziie privilegiat, putnd s convoace
parlamentul n sesiune extraordinar i s dizolve o camer, pe
amndou sau guvernul.
n Constituie era prevzut i nfiinarea unui Consiliu legislativ,
cruia i revenea sarcina de a prezenta proiecte de legi, dar rolul su era
tehnic, consultativ.
Unele inovaii ale noii constituii sunt cele cu privire la introducerea
naionalizrii subsolului, trecerea n proprietatea de stat a cilor de
comunicaii, a spaiului atmosferic, a apelor navigabile i fluviale. Astfel,
s-a creat posibilitatea aciunii marilor capitaluri i ngrdirea monopolurilor
strine.
O alt inovaie este aceea c s-a introdus controlul constituionalizrii
legilor de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, care avea dreptul de a
declara inaplicabile legile ce contraveneau textului Constituiei, dar numai
pentru cazul judecat 224.
n acest sens, s-a introdus i principiul controlului legalitii actelor
administrative, n baza cruia instanele puteau anula sau cenzura actele
administraiei de stat, oblignd statul la plata unor despgubiri pentru
pagubele aduse unor persoane. n articolul 128, Constituia prevedea ca
n caz de pericol s se poat introduce starea de asediu general sau
parial, ceea ce a creat posibilitatea reprimrii micrilor sindicale,
muncitoreti sau rneti.
O contribuie importat la consolidarea sistemului electoral a
constituit-o legea electoral din 1926. Aceasta a detailat modul de
aplicare a votului universal proclamat de Constituie, stabilind i sistemul
de acces al partidelor n parlament, ca urmare a primei majoritare.
Sistemul primei majoritare presupunea totalizarea tuturor voturilor, iar
partidul care obinea 40% din totalul voturilor primea 50% din mandate,
restul mprindu-se proporional ntre celelalte partide. O excepie era
aceea c dac ntr-un jude era minoritar un partid care a obinut minimum
de 2% din voturi la nivelul ntregii ri, deci nu era parlamentar, acestuia i
224
P. Constantinescu - Iai. Reforma Constituiei. Constatri istorico. Juridice, Brlad, 1923.
Modernizarea
dreptului dup
Constituia din
1923
200
reveneau totui mandatele corespunztoare judeului respectiv. Dac nici un

partid nu obinea cel puin 40% din voturi, mandatele se repartizau
proporional cu procentul obinut. La Senat, repartizarea mandatelor se
fcea n totalitate pentru partidul cu cele mai multe voturi.
2. Modernizarea dreptului dup Constituia din 1923
2. 1. Dreptul administrativ
Dreptul
administrativ
225
Mai ales dup realizarea statului naional unitar, dreptul

administrativ a fost necesar s se unifice, pentru reglementarea unitar a
tuturor problemelor din Transilvania, Basarabia i Bucovina 225.
Dac serviciile publice erau conduse iniial de Consiliul Dirigent n
Transilvania, de directorate i secretariate de servicii n Basarabia i
Bucovina, unele domenii importante, cum au fost afacerile externe,
armata, cile ferate, pota, telegraful, circulaia financiar, vmile,
mprumuturile publice i sigurana statului au fost preluate de guvernul de
la Bucureti.
n anul 1929 s-a trecut la o nou organizare administrativ,
elaborndu-se o nou lege: Legea pentru organizarea ministerelor, din 2
august 1929, care a creat cadrul general de organizare a acestora,
precum i centralizarea administraiei.
Fiecare minister era organizat dup aceeai structur, respectiv un
ministru, secretari de stat sau titulari de portofoliu, precum i minitri fr
portofolii. S-au creat n fiecare minister subsecretariate de stat, care au
creat posibilitatea plasrii clientelei politice.
Conform legii, existau 11 ministere: de Externe, de Interne, de
Finane, de Justiie, Instruciunii Publice i Culte, Armatei, Agriculturii i
Domeniilor, Industriei i Comerului, Lucrri publice i Construciilor,
Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale.
Fiecare minister era compus din direcii, servicii, secii i birouri
subordonate ierarhic. Pe lng ministere funcionau, pentru controlul
administraiei locale, apte Directorate, care se aflau n subordinea
ministerelor i i subordonau prefecturile.
n 14 iunie 1925 s-a adoptat legea pentru unificarea administrativ.
Conform acesteia, teritoriul era mprit n judee i comune. Comunele
erau urbane i rurale.
Organizarea comunelor rurale s-a realizat prin gruparea unui
numr mare de sate, pe de o parte pentru a micora cheltuielile aferente
unei administraii costisitoare, iar pe de alt parte pentru ruperea unei
tradiii care ncetenise regula ca la fiecare sat s fie o primrie.
Comuna era condus de un primar, de un ajutor de primar, apoi de
un notar i de un secretar, toi pltii din veniturile comunale. Dup 1929
s-a dat o nou lege administrativ, care prevedea, pentru comunele
rurale, gruparea unui numr mai mic de sate n jurul primriei, reveninduse oarecum la tradiie.
Emil Cernea. Emil Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1994. Ed. ansa.
201
Comunele urbane erau centre oreneti, dintre care unele erau

reedine judeene. Unele reedine de o importan mai mare puteau
primi denumirea de municipii. Judeele erau submprite n pli, iar
comunele urbane n sectoare.
Comunele urbane se conduceau printr-un sistem de consilii,
formate din consilieri alei i de drept. Exista i un organ de conducere
colectiv, numit delegaia permanent comunal sau judeean. n
fruntea comunelor se afla primarul, iar n fruntea judeelor era prefectul,
organe executive ale consiliilor sau delegaiilor permanente.
Sistemul de subordonare era realizat pe linie ierarhic, comunele
fiind subordonate judeului, iar consiliile judeene i municipiile erau
subordonate Ministerului de Interne i Consiliului Superior Administrativ.
La toate nivelurile comunale, atribuiile comisiilor se orientau spre
alegerea primarilor comunali, a candidailor pentru funciile de primari
municipali i a delegaiilor permanente. Deciziile pe care le luau erau n
interes local i se refereau la nvmnt, epitropia bisericilor, ntreinerea
i construirea drumurilor i podurilor, construciile civile de interes local i
ordinea poliieneasc.
In raport cu mrimea comunei, se puteau nfiina i organe de
specialitate numite servicii, n domeniul administrativ, tehnic, economic,
financiar, statistic, sanitar, nvmnt, culte i altele.
Delegaia permanent a judeului era format din comisiile de
specialitate, alctuite din membrii consiliului, alei n proporie de trei
cincimi i numii n proporie de dou cincimi.
Prefecii judeelor erau numii prin decret regal, la propunerea
Ministerului de Interne, iar conducerea plii era ncredinat unui pretor,
numit prin decizia ministrului de Interne, dar la propunerea prefectului.
Pretorul ndeplinea i funcia de ef al poliiei de plas.
Prin legea privind organizarea administraiei locale din anul 1929
s-au adus unele mbuntiri cadrului legislativ i organizatoric, prin
mprirea comunelor rurale n sectoare i conferirea personalitii juridice
acestor sectoare. S-a lrgit, de asemenea, competena adminstrativ
atribuit satelor, n sensul c cele care aveau o populaie de peste 600
locuitori puteau s se conduc printr-o adunare steasc sau consiliu
stesc.
Pe linia administraiei statului s-au nfiinat unele organisme centrale,
cu rolul de a regla n mod uniform activitatea n domeniile cele mai
importante. Printr-o serie de legi apar Consiliul Legislativ, Consiliul Superior
Administrativ, Casa Pensiilor, Camerele Agricole, Camerele de munc, de
comer i industrie.
O importan deosebit o are reglementarea Statutului
funcionarilor publici, care se bucurau de unele privilegii fa de alte
categorii de salariai, atrgndu-i n acest fel la aplicarea corect i n
interesul statului a legilor i celorlalte acte normative.
Dreptul civil
2. 2. Dreptul civil
Dei n aceast perioad era nevoie mai mult dect oricnd de
modificarea legislaiei civile, chiar de elaborarea unui nou cod civil, n
scopul unificrii legislaiei patriei mam cu reglementrile existente n
202
Basarabia, Bucovina i Transilvania, totui a rmas n vigoare Codul civil

romn de la 1864.
Unificarea legislaiei civile s-a realizat prin legi speciale, astfel c
la finele anilor
treizeci, Basarabia avea legislaia vechiului regat
implementat, iar n Transilvania se mai aplicau unele norme tradiionale.
Acestea nu i-au ncetat aplicabilitatea pn la izbucnirea celui de al
doilea rzboi mondial.
n domeniul legislaiei de reglementare a instituiei proprietii,
unele noi prevederi se gsesc n coninutul Constituiei din anul 1923,
care a consacrat concepia proprietii ca funcie social. Derivnd de la
acest concept, prevederile legilor speciale ce au urmat au putut
reglementa unele domenii cum sunt producia, repartiia i organizarea
muncii.
n acest sens, se prevede c exproprierile pentru utilitate naional
sunt legitime, introducndu-se, ncepnd cu anul 1917, un nou text
constituional, lrgindu-se nelesul termenului de utilitate public. Se trec
n proprietatea statului bogiile subsolului i spaiul aerian, prin acesta
limitndu-se dreptul de proprietate absolut consfinit de constituiile
anterioare. Pe aceast baz au putut fi naionalizate, pentru utilitate
public, unele ntreprinderi, cum sunt cele de armament i muniie, cele
de producere a energiei, cele metalurgice, care mai pe urm, datorit
intereselor financiare ale unor particulari apropiai regelui, au fost
concesionate pentru exploatrile din subsolul rii.
ncepnd din anul 1917 s-a trecut la rezolvarea problemei
rneti, prin nfptuirea reformei agrare. Pentru nfptuirea
mproprietririi cu pmnt s-a efectuat o dubl operaiune, ce a constat,
n primul rnd, n exproprierea pmntului n folosul statului, dup care,
n etapa a doua, au fost mproprietrii n mod efectiv ranii. La 14
decembrie 1918 s-a dat un decret pentru exproprierea marilor proprieti
rurale, ceea ce nsemna exproprierea terenurilor Coroanei, ale Casei
rurale, ale persoanelor juridice, ale instituiilor de mn moart, cele
aparinnd supuilor statelor strine sau absenteitilor. S-au expropriat i
dou milioane de hectare din proprietile particulare, pe principiul
progresivitii, lsndu-se moierilor suprafee ntre 100 i 500 hectare.
La 4 ianuarie 1919 s-a dat un decretlege privind reforma agrar
n Basarabia, ceea ce consfinea de fapt realizarea reformei ce se
nfptuise nc din anul 1917.
La 12 septembrie 1919 a nceput reforma agrar n Transilvania,
pe baza Hotrrii Marelui Sfat Naional. La 7 septembrie 1919, aceeai
reform agrar a nceput i n Bucovina, pe baza decretului regal adoptat
n acest scop.
Legile de mproprietrire s-au elaborat dup constituirea
Parlamentului rii rentregite. Pentru Basarabia s-a votat Legea agrar
n 10 martie 1920, la 17 iulie 1921 s-a votat Legea agrar pentru Oltenia,
Muntenia, Moldova i Dobrogea, iar la 30 iulie pentru Transilvania, Banat,
Criana i Maramure, precum i pentru Bucovina.
Trecerea pmntului n proprietatea statului s-a fcut prin
despgubirea fotilor proprietari la preul de arend nmulit cu 40 n
vechiul regat i cu 20 n restul rii. A urmat apoi vnzarea terenurilor
203
ctre rani, astfel c n anul 1934 erau vndute 66% din pmnturile
expropriate, iar restul au fost arendate ranilor de ctre stat.
Pentru protecia ranilor, prin legea de mproprietrire s-a
prevzut o clauz prin care acetia nu-l pot vinde sau ipoteca pn la
stingerea oricror datorii ctre stat, s-a stabilit vnzarea n rate i pe o
durat ntre 1020 ani. Ca urmare a reformei agrare, situaia rnimii s-a
ameliorat, ceea ce a influenat dezvoltarea general economic a rii; s-a
creat o categorie important de rani mijlocai, iar vechea moierime a
fost desfiinat.
n legtur cu proprietatea statului asupra bogiilor subsolului, n
3 iulie 1924 s-a promulgat Legea minelor. Recunoscnd drepturile
ctigate de cei care n momentul aprobrii actului normativ desfurau
activiti privind exploatarea resurselor prin extracii, legea a dus la
favorizarea capitalului autohton. Aceast favorizare se concretiza, potrivit
legii, prin interzicerea transferrii aciunilor nominative strinilor,
necesitatea ca n societile de exploatare 60% din capitalul social s fie
romnesc, iar conducerea acestor societi, prin Consiliile de
Administraie, s fie compus din minimum dou treimi din ceteni
romni. S-a fixat i un termen de 10 ani pentru toate societile din ar,
n scopul realizrii acestei condiii.
Aceste prevederi liberale au fost schimbate de ctre guvernul
naional - rnist n anul 1929, cnd politica de dezvoltare liberal prin
noi nine a fost schimbat cu aceea a porilor deschise, revizuinduse legislaia i promulgndu-se o nou Lege pentru exploatarea minelor,
n 29 martie 1929, prin care toate restriciile erau nlturate, iar ara a fost
nchinat capitalului strin.
Regimul juridic al proprietii a fost revzut i n ceea ce privete
ntreprinderile, ele fiind mprite n raport de interesele statului, n
ntreprinderi de interes general sau utilitate public, care au devenit
obiect al monopolului de stat, precum i ntreprinderi comerciale care nu
erau monopoluri de stat i puteau fi administrate sau asociate capitalului
privat, inclusiv capitalului strin. n legtur cu condiia juridic a
persoanelor, nu exist modificri importante fa de prevederile Codului
civil. n anul 1928 s-a elaborat Legea actelor de stare civil, prin care s-a
reuit reglementarea unitar a procedurii de ncheiere a acestor acte,
precum i forma lor.
Reglementri mai numeroase s-au realizat pentru legislaia muncii.
n anul 1929 s-a promulgat Legea asupra contractelor de munc, care a
nlturat inegalitatea de tratament a femeii n ceea ce privete ncheierea
unei convenii de munc, ridicarea salariului i posibilitatea de a dispune
de el, dreptul femeii de a putea nstrina bunurile familiei fr autorizaia
soului.
n 26 mai 1921, ca urmare a transformrilor survenite n viaa
social, s-a autorizat prin lege organizarea sindicatelor. Ele aveau rolul
doar de a reprezenta problemele profesionale ale muncitorilor, de a
revendica drepturile economice i salariale, precum i condiii mai bune
de munc, interzicndu-li-se ns muncitorilor s desfoare manifestri
cu caracter politic.
204
Ca urmare a nfiinrii unor multitudini de instituii, a fost necesar

ca i n materia persoanelor juridice s se fac reglementri noi, ceea ce
a dus la schimbarea acordrii personalitii juridice, prin proceduri
speciale, n faa instanelor judectoreti.
n conformitate cu Legea pentru persoanele juridice din 6 februarie
1924, acestea se mpart n dou categorii: persoane juridice de drept
public, societi i asociaii cu scop comercial, iar n a doua categorie se
nscriu fundaiile fr scop lucrativ.
Persoanele juridice de drept public erau create numai prin lege,
cele comerciale erau supuse reglementrilor acestui cod specific, iar cele
fr scop lucrativ puteau s funcioneze numai pe baza deciziei de
funcionare a tribunalului civil din circumscripia n care se constituiau.
Decizia trebuia avizat de ministerul de resort, n competena cruia
cdea activitatea asociaiei, precum i n urma concluziei Ministerului
Public, care verifica statutele sau actele constitutive i componena
Consiliilor de conducere sau de administraie, pentru a nu contraveni
legii.
Nu se acordau avize favorabile pentru fundaii care erau
suspectate de a avea un obiect de activitate ilicit, sau care desfurau
aciuni considerate contrare ordinei de drept, publice sau bunelor
moravuri.
Dup nfiinare, aceste fundaii puteau fi controlate periodic de
inspectorii i delegaii ministerului, precum i de membrii Comisiei
superioare a persoanelor juridice, care puteau propune desfiinarea lor
Consiliului de Minitri. Existnd modaliti de desfiinare administrative,
pe lng cele derivnd din statutele proprii sau n urma unei decizii
judectoreti, s-a legalizat posibilitatea reprimrii activitii partidelor
politice incomode sau a asociaiilor de lupt pentru drepturile ceteneti.
n timpul crizei economice din perioada 1929 1933 s-au elaborat o
seam de acte normative care au ncercat s stopeze efectele acesteia,
dar i s protejeze marele capital, pe creditori i statul. Avnd n vedere
falimentele frecvente ale ntreprinderilor industriale i comerciale, s-a
trecut la modificarea regimului juridic al contractelor i proprietii, sau
chiar al statutului persoanelor.
Prin Legea din 20 august 1929, privitoare la libera circulaie a
bunurilor agricole (legea Mihalache), s-a renunat la limitarea loturilor de
pmnt rneti, acestea putnd fi scoase la vnzare de ctre creditori.
Aceleai demersuri s-au fcut i cu privire la statutul femeii mritate
(Legea din anul 1932), prin prevederea c aceasta putea vinde bunurile
familiei, astfel nct creditorii se puteau ndrepta i spre bunurile femeii.
S-a schimbat, de asemenea, regimul contractelor de mprumut,
dobnda crescnd foarte mult, termenele de rambursare fiind foarte
scurte, iar dobnda nerestituit se capitaliza. Astfel a aprut cmtria ca
o surs curent de mbogire, fiind necesare intervenii ale statului
pentru plafonarea dobnzilor, stabilirea unor dobnzi legale i a
penalitilor pentru depirea acestora. Ca urmare a nrutirii situaiei
generale a ranilor i a imposibilitii acestora de a-i plti datoriile, s-a
ajuns la situaia ca statul s elaboreze un complex de acte normative de
asanare a datoriilor agricole. Astfel, n 19 aprilie 1932 s-au redus prin
205
lege datoriile rneti cu 50%, iar restul datoriei a fost reealonat pe timp
de treizeci de ani, cu o dobnd de 4%. La 14 aprilie 1933 se elaboreaz
o nou lege pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane, care
acord un termen de graie de cinci ani pentru plata datoriei, precum i o
dobnd de 1%. n aprilie 1934 s-a reformulat, printr-o alt lege,
problema conversiunii datoriilor agricole, prin care acestea sunt reduse n
proporie de 50-70%, urmnd ca restul datoriilor rmase s fie pltite ntrun termen de 17 ani n rate anuale, cu o dobnd de 3%. Toate aceste
legi au ameliorat situaia ranilor i a altor categorii de datornici, dar au
salvat i pe marii bancheri, datoriile fiind preluate de stat, iar creanele
bancherilor au fost satisfcute n termen scurt.
Pentru protejarea intereselor marilor industriai i a angrositilor,
n perioada crizei economice s-a procedat i la schimbarea coninutului
contractului de vnzare-cumprare.
Exista situaia cnd vnztorul credita pe micul comerciant cu diferite
mrfuri, acesta urmnd ca dup vnzarea acestora s remit preul, deci el
era din momentul prelurii mrfii proprietarul acesteia. Pentru a-l proteja pe
marele industria n cazul n care vnztorul ddea faliment, s-a trecut la
schimbarea momentului n care cumprtorul devine proprietarul mrfii,
stabilindu-se c acesta este identic cu primirea datoriei, ceea ce permitea ca
n caz de faliment fiecare s-i recupereze bunurile proprii.
n anul 1929 s-a elaborat o lege privind vnzarea mainilor pe credit
i n rate, lege care s-a aplicat tuturor produselor industriale i care
prevedea c vnztorul poate s-i recupereze bunurile n momentul
falimentului cumprtorului, proprietatea asupra acestora fiind translativ
doar n cazul remiterii preului mrfii.
La fel s-a procedat i n cazul contractului de consignaie.
ntreprinderile puneau bunurile la dispoziia unor comerciani pentru a fi
vndute n regim de consignaie, iar n cazul falimentului vnztorului
bunul era recuperat.
Ca urmare a dezvoltrii economicoindustriale, dar i ca urmare a
efectelor crizei, a fost nevoie de elaborarea unei legislaii a muncii care
s reglementeze modul de soluionare a conflictelor de munc, repausul
duminical, concediile de odihn, durata zilei de munc, ocrotirea minorilor
i femeii, relaiile dintre muncitori i patronat n procesul muncii.
n 8 septembrie 1920 se reglementeaz prin lege dreptul la grev.
Dei acest drept este limitat de condiii i proceduri greoaie, totui pentru
prima dat el devine un drept legal. Termenele, procedura mpcrii i
arbitrajul, interzicerea ncetrii lucrului numai pentru motive ce in de
condiiile de munc, au dus la restrngerea acestui drept, iar n aprilie
1929 s-a aprobat o lege potrivit creia refuzul de a se supune arbitrajului
ducea la desfiinarea contractului de munc.
La 18 iunie 1925 s-a aprobat legea ce prevedea repausul
duminical, iar n 13 aprilie 1928 s-a reglementat, tot prin lege, durata zilei
de munc, a sptmnii de lucru de 48 ore, interzicerea angajrii copiilor
sub 14 ani, ocrotirea femeii prin acordarea concediului de natere,
precum i interzicerea concedierii gravidelor.
n anul 1929, ca urmare a experienei anterioare, s-a ajuns la
sistematizarea legislaiei muncii, la reglementarea unitar i complet a
206
acesteia. mpreun cu reglementrile din anul 1933, cu privire la

asigurrile sociale, se poate concluziona c s-a parcurs o etap deosebit
de important n modernizarea legislaiei muncii.
nfiinarea unor instane speciale pentru soluionarea litigiilor de
munc, n anul 1933, pe lng Camerele de munc, care aveau
atribuiuni de soluionarea litigiilor de munc, ocrotirea meseriilor i
sntii muncitorilor, a creat cadrul legal de rezolvare a problemelor din
sectoarele industriale cu pondere muncitoreasc.
Dreptul penal
2. 3. Dreptul penal
Perioada de modernizare a dreptului cuprinde i elaborarea unui
nou Cod penal, care a aprut n lupta dintre necesitatea unor noi
reglementri i tergiversarea aciunii din cauza intereselor politice
contradictorii dintre partidele de la putere i cele din opoziie. La 18
martie 1936 a fost adoptat noul Cod penal, care a intrat n vigoare la 1
ianuarie 1937.
Redactat ntr-o manier impecabil, cu texte precise, cu definiii i
concepte clare, codul penal evideniaz progresul tiinei dreptului din
acea perioad din ara noastr.
Codul penal cuprinde trei cri: Cartea I Dispoziii generale,
Cartea a II-a Dispoziii privitoare la crime i delicte i Cartea a III-a
Dispoziii privind contraveniile.
n cadrul Dispoziiilor generale sunt reglementri cu privire la
activitatea legii penale n timp, aplicarea acesteia n spaiu, precum i
definiii ale pedepselor.
Sunt consacrate mai multe tipuri de pedepse: pentru crime, delicte
i pentru contravenii, care formau categoria pedepselor principale;
urmau apoi pedepsele complementarii i cele accesorii.
Dei aparent pedepsele prevzute n codul penal erau mai blnde,
totui, prin trecerea unor crime n categoria delictelor, dar cu limitele
minime de pedepse crescute substanial, n mod practic se ajungea la o
sanciune mai sever.
Tot n domeniul penal, o serie de infraciuni nu mai sunt
reglementate de noul cod, ci de legi speciale, care erau mai uor de
schimbat n coninut sau pedepse, putndu-se adapta la situaia concret
a rii i la nevoia de represiune dintr-un moment dat. Astfel, pentru
reprimarea speculei ilicite s-a promulgat Legea din 17 iunie 1923, care
fixa preurile maximale, restrngea posibilitatea de aprovizionare cu
mrfuri peste posibilitatea de desfacere, reglementa problema substituirii
i falsificrii de mrfuri, fapte ce erau pedepsite cu nchisoare sau
amend.
n 2 aprilie 1930 este promulgat Legea pentru aprarea linitei i
creditului rii, care sanciona penal pe cei care rspndeau zvonuri
alarmante sau creau panic n rndul populaiei. Istoria acestei legi este
strns legat de posibilele proteste cu privire la revenirea la tron a regelui
Carol al II-lea, precum i multiplele comentarii care s-au fcut cu privire la
anturajul acestuia.
n anul 1932, o Lege de limitare a concurenei neloiale a
sancionat comportamentele celor care s-au folosit de firmele sau
207
emblemele, precum i de mrcile fabricilor, nclcnd drepturile acestora,

producnd mrfuri expuse spre vnzare sub firme sau mrci falsificate.
Pentru reprimarea micrilor politice, la 19 decembrie 1924 a fost
adoptat Legea pentru reprimarea unor infraciuni contra linitei publice,
numit Legea Mrzescu, care sanciona deosebit de sever aciunile de
procurare de materiale propagandistice mpotriva statului sau regelui, sau
mpotriva celor ce fceau declaraii, demonstraii, ineau discursuri sau
ndemnau prin cntece, lozinci sau manifeste la aciuni antimonarhice.
De asemenea, era pedepsit penal i purtarea unor nsemne, embleme,
insigne, steaguri sau pancarte prin care se aducea atingere proprietii,
proprietarilor sau statului. Toate aceste sanciuni, n contextul unor
demonstraii deosebit de virulente mpotriva crizei economice, curbelor
de sacrificiu sau mpotriva Casei regale, au creat numeroase cazuri de
arestri politice i reprimarea unor adversari ai monarhiei.
n 15 noiembrie 1927 s-a modificat Legea Mrzescu, n sensul
nnspririi prevederilor acesteia, n contextul crizei monarhice, a
abandonrii tronului de ctre principele Carol i instaurrii Regenei.
Reprimarea unor mpotriviri s-a realizat i n contextul declarrii strii de
asediu n unele zone sau localiti.
O alt modificare a legislaiei penale a survenit pe timpul marilor
micri sociale din anii 1929 1933, cnd apare Legea Mironescu, la
12 mai 1933, care reprima pe cei ce se baricadau n ntreprinderi, cldiri
publice sau refuzau s prseasc anumite cldiri sau zone, prin acesta
svrind infraciuni mpotriva statului, pentru care puteau fi sancionai
cu nchisoare, amend sau interdicie de domiciliu.
Starea de asediu, prin care se introduceau interdicii deosebite
privind circulaia, ntrunirile, activitatea organizaiilor sau diferitelor aciuni
de protest, a fost completat cu noi dispoziii privind delictul de ultraj,
precum i prelungirea termenului de meninere pe timp de ase luni, sau
chiar mai mult, prin hotrri ale Consiliului de Minitri, deci cu nclcarea
grav a prevederilor constituionale. Aceste msuri au creat premisele
unei guvernri deosebit de autoritare, prin posibilitatea de a folosi legal
forele armate pentru reprimarea protestelor populaiei.
Schimbri ale
procedurii civile
i penale
2.4. Schimbri ale procedurii civile i penale

Cea mai important realizare n procedura civil a fost unificarea
procedurilor pe teritoriul ntregii ri, inclusiv n noile provincii care s-au
unit cu vechiul regat. Cu aceast ocazie s-au simplificat formele
procedurale de judecat, s-au scurtat termenele de judecat,
procedndu-se la accelerarea demersurilor din cauzele supuse
instanelor.
Legea din 19 mai 1925 consacr acest proces de unificare
procedural la nivelul ntregii ri. O inovaie este aceea cu privire la
numrul de exemplare al aciunii, conform cu numrul prilor din proces
crora le era remis, sub forma a cte unui exemplar prin intermediul
instanei.
La 25 iunie 1924 a fost promulgat o Lege privind organizarea
instanelor civile, crendu-se astfel sistemul instanelor judectoreti:
judectorii, tribunale, curi de apel, curi cu juri i Curtea de Casaie.
208
Judectoriile erau nfiinate n zonele rurale sau urbane, tribuna-lele

funcionau la nivelul judeelor, avnd n compunere mai multe secii, existau
un numr de 14 curi de apel, curile cu juri judecau doar cauze penale, iar la
nivel central exista Curtea de Casaie.
i n domeniul procedurii penale principala activitate
modernizatoare a fost aceea a uniformizrii procedurii pe ntregul cuprins
al rii. S-au organizat poliia judiciar, sistemul judectorilor de instrucie,
s-au generalizat regulile cu privire la mandatele de nfiare, arestare,
aducere, depunere, eliberare provizorie, precum i ntreaga
formularistic.
S-au generalizat i la nivelul provinciilor dispoziiile cu privire la
starea de asediu.
ncepnd cu anul 1935, se trece la aplicarea unui nou cod de
procedur penal, dar care este practic o reluare a celui anterior, la care
s-au adugat puine modificri. Dintre acestea, cele mai importante se
refer la repartizarea competenelor materiale ale instanelor.
Astfel, contraveniile erau de competena judectoriilor, delictele
erau de competena tribunalelor, crimele fiind judecate de curile cu juri.
Delictele de pres i cele politice au fost repartizate spre judecare tot
curilor cu juri. Juriile erau compuse dintr-un consilier de la Curtea de
Apel, precum i din doi judectori ai tribunalului, asistai de jurai.
Procesele aveau dou faze distincte. n prima faz, de cercetare,
urmrire i instrucie, erau implicate organele poliiei judiciare, ale
Ministerului Public, precum i judectorii de instrucie. n faza a doua,
denumit faz de judecat, activitatea procesual era sub conducerea
judectorului, care pronuna i sentina, n baza legii i n conformitate cu
contiina sa liber.
TEST
1.
2.
3.
4.
5.
BIBLIOGRAFIE
Constituia din anul 1866;

Crearea statului naional unitar;
Codul civil de pe vremea Domnitorului A.I.Cuza;
Constituia din anul 1923;
Codul penal i Codul de procedur penal.
Bibliografie obligatorie:
CHI I., Istoria statului i dreptului romnesc, Editura Wolters

CHI I., Istoria statului i dreptului romnesc, Editura Cartea

Universitar, Bucureti, 2010.
Bibliografie facultativ:
209

CERNEA E, MOLCU E., Istoria statului i dreptului romnesc, Ed.
Universul Juridic, 2006
GIURESASCU C-tin, Istoria Romnilor, Ed. tiintific i

Enciclopedic, 1975
HANGA V., Istoria general a statului i dreptului, Litografia i

tipografia invmntului Bucureti 1958;
TOP D., MASTACAN O., Istoria statului i dreptului romnesc, Ed.

C.H.Beck, 2009
210

Isdr - Chis - 2010

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Isdr - Chis - 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea "Nicolae Titulescu" Bucureti

Istoria statului i dreptului romnesc

Prof. univ. dr. Ioan Chi

Unitatea de invare nr. 4

4. ndreptarea Legii sau Pravila cea Mare.................................................................146

3. Codul de procedur civil......................................................................................179

Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt

Explicarea evoluiei statului sclavagist, feudal i modern;

(proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice;

analiza unor texte juridice;

explicarea terminologiei utilizate;

valorificarea lor n sistemele moderne de drept.

(manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de

formarea unei atitudini pozitive fa de istoria statului i dreptului

dezvoltarea abilitilor de gndire juridic;

incitarea pentru o abordare multidisciplinar a instituiilor;

nelegerea genezei i evoluiei statului romn i a fenomenului

nelegerea importanei fenomenului juridic n sistemul valorilor

formarea spiritului civic.

nsuirea temeinic a disciplinei Istoria statului i Dreptului romnesc

La stabilirea notei finale se iau n considerare rspunsurile la examen

Unitatea de nvare nr. 1

Obiectivele unitii de nvare

Constantin C. Giurescu ISTORIA ROMNILOR, Ed. tiin. i Encicl. 1975

Istoricul Strabo2 ne arat limpede c dacii i geii vorbesc aceeai

la o rezisten ndrtnic, fur supui ndat, cu toate c sunt cei mai

1. Organizarea politico social a daco geilor n perioada

Herodot. ISTORII, IV. ibidem

Relaiile de convieuire i comer dintre populaia dac i colonitii

Existena unui mare numr de brci, suficient pentru a traversa

2. Dromihete, primul rege get

epoca de glorie a regelui Dromihete, n istoria politic a dacilor urmeaz

se fcea prin nsi viaa prilor. Fiind o formul solemn i realizat n

preoilor nsemna ntemeietori. n fruntea preoilor era marele preot, care

CHI I., Istoria statului si dreptului romanesc, Editura Wolters

Unitatea de nvare nr. 2

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

porunci, aa nct, n civa ani, a ntemeiat o mare stpnire i a

Strabon, Geografia Recognovit August Meineke, vol.I-III, Teubner Leipzig, 1852-1853.

Ca urmare, Cezar se hotrte s organizeze n anul 44 .e.n. o mare

2. Decebal, eroul dacilor. Prbuirea statului dac

P. Coissin. Les triomphes de Domitien, Rev. Arhivelor XXVIII - 1928.

recunoasc de prieteni i dumani pe prietenii i dumanii poporului

3. Statul geto-dac. Structura economico-social

R. Vulpe. Aezri getice din Muntenia. Bucureti, 1966,

urma rzboaielor, vnzarea sclavilor sau exploatarea muncii acestora

Decretul n cinstea lui Acornion din Dionisopolis, Sillage, Ed. III-a.

Decebal au deinut puterea regal, iar Deceneu 26 i Vesinas conducerea

TEMA 2. DREPUL GETO-DAC

sistemul rzbunrii private, care a fost nlocuit treptat cu atribuii ale

Exemple de subiecte de sintez:

CHI I., Istoria statului si dreptului romanesc, Editura Wolters

CHI I., Istoria statului si dreptului romanesc, Editura Cartea

Unitatea de nvare nr. 3

Ovidiu. Tristele. V, 7, 10, 43-44.

TEMA 2. DREPTUL N DACIA ROMAN

Obiectivele unitii de nvare

TITLUL 1. ORGANIZAREA DE STAT

Rzboaiele de cucerire a Daciei au adus, fr ndoial, distrugeri

Cernea i Molcu - Istoria statului i dreptului romnesc. Buc. 1994.

Dac provincia propriu-zis Dacia a cuprins Transilvania, Banatul,

V. Christescu - Istoria militar a Daciei romane, Bucureti, 1937