Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DREPTUL
TRANSPORTURILOR
Manual
Chiinu, 2012
CZU 347.763(075.8)
M 70
ISBN 978-9975-51-361-6.
PREFA
Cartea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei dreptului transporturilor
din Republica Moldova care, pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce mai necesar.
Ca rod al unei munci sistematice, lucrarea vine s completeze ceea ce n Republica
Moldova nu s-a fcut din perioada anilor 90. Ca exemplu, n Romnia actualmente exist numeroase manuale de dreptul transporturilor, iar la fiecare facultate de drept acest
curs este promovat de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptul administrativ etc.
Manualul poate servi ca ndrumar i suport sigur de instruire pentru angajaii din
cadrul ageniilor de transport i expediie, funcionarilor de stat, dar i tuturor celor
interesai de problemele dreptului transporturilor la etapa actual. Este tiut faptul
c administratorii ntreprinderilor de transport din republic ntmpin dificulti
la nivel de percepere i nelegere a legislaiei. Prin urmare, intenia este de a le oferi
o pregtire temeinic. De asemenea, la elaborarea textului s-a inut cont de cerinele
didactice, astfel nct manualul s poat fi utilizat la orele de curs n cadrul Centrului
de Instruire a Personalului pentru Transporturi Internaionale, dar i la instituiile de
nvmnt superior din republic.
De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi prin care i reflect obiectul de reglementare. n cazul nostru, avem o lege general Codul civil, i
mai multe legi speciale Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar,
Codul navigaiei maritime comerciale i Legea aviaiei civile. Alturi de aceste acte
normative, n cuprinsul manualului au fost reflectate cu grij prevederile conveniilor
internaionale la care ara noastr este parte.
Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de specialitate autohton i strin. Meniunile din text i bibliografia ndeamn
cititorul de a consulta i alte surse, pentru a nelege bine domeniul respectiv. O atenie
sporit a fost acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate numeroase dosare din arhivele instanelor judectoreti.
innd seama c n anumite privine dreptul transporturilor interfereaz cu elemente ale administrrii de stat, am reflectat i acest aspect, dar succint, oferind cmp
liber de creaie i colegilor din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraiei publice.
Autorul
CUPRINS
PREFA ................................................................................................................................. 3
Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR
(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare) ...................... 21
1. Consideraii generale ................................................................................................. 21
2. Definirea dreptului transporturilor ........................................................................ 22
3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor
n sistemul tiinelor juridice ................................................................................... 24
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept ................................... 26
5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu
n cadrul facultilor de drept ................................................................................... 29
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor ......................... 31
6.1. Obiectul de reglementare ........................................................................................... 31
6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor ............................................ 34
6.2.1. Dispoziii generale .......................................................................................... 34
6.2.2. Metoda dispozitiv ......................................................................................... 36
6.2.3. Metoda prohibitiv ........................................................................................ 36
6.2.4. Metoda onerativ ........................................................................................... 37
6.2.5. Metoda coercitiv ........................................................................................... 38
6.2.6. Metoda recompensei ...................................................................................... 38
7. Izvoarele dreptului transporturilor ......................................................................... 39
7.1. Consideraii introductive .......................................................................................... 39
7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative ............................................. 39
7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri,
protocoale, uzanele maritime i portuare ............................................................. 41
7.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor ...................................................... 43
8. Concluzii .................................................................................................................... 45
..................................................................................... 50
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite
(auto, feroviar, aerian, maritim, naval) ................................................................. 50
2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri) ................................................... 53
2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat
(interne, internaionale) ........................................................................................... 54
2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) ......................... 55
2.5. Transporturi n interes public (regulate, neregulate,
n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) ............................................... 56
2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)........................... 58
......................................................................................................................... 66
10
12. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului ...... 207
13. Concluzii i recomandri ........................................................................................ 210
I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje ............................................. 211
1. Consideraii generale ............................................................................................... 211
2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi ....................... 212
3. Condiiile cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi ............ 217
4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri ..................... 218
5. Problemele transportului auto internaional de pasageri
al Republicii Moldova ............................................................................................. 220
245
245
246
247
11
12
3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor .................. 275
3.6. Stabilirea i plata despgubirilor ............................................................................ 277
3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare,
pn i dup adresarea n instana de judecat ................................................... 281
3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale ........................................................ 283
3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar ............................................ 285
4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor
de asigurare internaional Carte Verde ........................................................... 288
5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) ...................... 289
6. Concluzii ................................................................................................................... 292
....................................... 324
13
14
15
16
17
18
580
580
582
584
584
587
588
590
592
594
19
20
.............................................................................................. 663
2.
................................................................................................... 664
Capitolul I
DREPTUL TRANSPORTURILOR
(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)
Planul
1. Consideraii generale
2. Definirea dreptului transporturilor
3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor
n sistemul tiinelor juridice
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept
5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul
facultilor de drept
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor
6.1. Obiectul de reglementare
6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor
6.2.1. Dispoziii generale
6.2.2. Metoda dispozitiv
6.2.3. Metoda prohibitiv
6.2.4. Metoda onerativ
6.2.5. Metoda coercitiv
6.2.6. Metoda recompensei
7. Izvoarele dreptului transporturilor
7.1. Consideraii introductive
7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative
7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri, protocoale, uzane
7.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor
8. Concluzii
1. Consideraii generale
n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult cunoaterea raporturilor comerciale din transport, iar practica de zi cu zi i experiena
altor state ne dovedete clar c acest obiectiv poate fi atins eficient numai odat
cu predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici
apar i multe semne de ntrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor poate fi considerat ramur de drept sau doar disciplin
de studiu n programa de nvmnt?
22
.. . , , 2002, p.6.
Capitolul I
23
.. . . .
, 2001, p.18-19.
Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997, p.12.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p.10.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.13.
24
Capitolul I
25
.. . , , 2001, p.278.
26
Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004, p.321-322.
Capitolul I
27
11
12
13
14
28
17
.. . . , 1975, p.9.
.. . ,
--, 1968, p.7-8.
.. . ,
--, 1965, p.20-21.
Capitolul I
29
vil servete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale dreptului privat), la
baz fiind principiul libertii contractuale.
Dreptului civil i dreptului transporturilor le sunt caracteristice i principiul egalitii prilor, deoarece cruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai
poziie de egalitate n procesul ncheierii i executrii contractului de transport.
Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul transportului de pasageri este
prezent mai mult o adeziune a pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja
prestabilite de ctre cru pentru toi clienii, iar pasagerul doar achit preul
i primete biletul de cltorie. ns chiar dac contractul de transport de pasageri este unul de adeziune, prile rmn pe aceeai poziie de egalitate juridic,
iar drepturile lor sunt protejate de Legea privind protecia consumatorilor.
30
n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a concentra materia de studiu ntr-un volum unic, fcnd abstracie de partea general i cea
special. n schimb se va ncerca abordarea problematicii dreptului transporturilor reieind din patru nivele: doctrin (autohton, romn, rus, francez i
sovietic), legislaie (naional, dar i a altor state n plan comparativ), practica
judiciar (colectat din arhiva instanelor de fond, arhiva unor companii de
transport i agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al Curii Supreme
de Justiiei a Republicii Moldova) i expunerea argumentat a opiniei proprii cu
referire la aspectele problematice, cu recomandri i propuneri de lege ferenda.
n alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus, Frana, Italia, Canada .a.,
dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur de drept, ca tiin i ca
disciplin de studiu, avnd o evoluie istoric de predare confirmat de decenii. n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o noutate, cu
toate c la moment exist numeroase acte normative i o practic judiciar ce
pot servi ca fundament tiinific i didactic al predrii disciplinei date n cadrul facultilor de drept.
Ca disciplin de studiu la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din
Moldova, dreptul transporturilor i are deja o mic experien, ns att programa de nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor se limiteaz
la legislaia n vigoare i la manualele de drept civil, n care sunt abordate i
aspecte ce in de contractul de transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este foarte puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cu att mai mult
pentru masteranzi, care vin cu o pregtire mai nalt, fiind cunoscui deja cu
problemele practice care apar. Cu alte cuvinte, pn n prezent nimeni dintre
profesori nu a ncercat de a alctui un manual de dreptul transporturilor, iar
materialul care se pred la orele de curs sub form de conspect este insuficient.
Soluia de a face trimitere la manualele de dreptul transporturilor din
Romnia nu are succes, din motiv c legislaia romn este diferit de cea a
Republicii Moldova. Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiile de
dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea sunt n vnzare n
librriile autohtone, iar unii studeni, masteranzi i doctoranzi mai ntmpin
dificulti n cunoaterea limbii ruse.
Aadar, scopul propus la elaborarea acestui manual este de a concepe n
premier un suport de curs ce ar fi fundamentat pe o cercetare tiinifico-prac18
Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?, publicat n Studia Universitatis BabeBolyai. Seria Jurisprudentia (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121.
Capitolul I
31
32
Capitolul I
33
Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8 din 08.02.1996.
34
27
Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia
a II-a. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.42.
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.5, 2008, p.60.
Capitolul I
35
36
Capitolul I
37
38
toat asistena posibil celeilalte nave, pasagerilor i echipajului ei. De asemenea, dac o persoan la bord are nevoie de asisten medical urgent care nu i
se poate acorda n larg, comandantul are obligaia de a face escal n portul cel
mai apropiat (art.25).
La apariia metodei onerative de reglementare n dreptul transporturilor
are importan faptul c transporturile sunt administrate de stat prin intermediul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Autoritii Aeronautice Civile a R.M. i organelor administraiei publice locale. De
asemenea, n capitalul social al celor mai importante organizaii de transport
de pe piaa Republicii Moldova anume statul este cel care deine cota parte
majoritar, cum este .S. Calea Ferat a Moldovei, .S.C.A. Air Moldova,
Portul Internaional Giurgiuleti etc. Metoda onerativ este determinat i
de sistemul tarifar prin care statul stabilete costuri unice a biletelor de cltorie pentru fiecare tip de transport.
Capitolul I
39
40
mele cu caracter de comer din legislaia naional sunt prevzute n Codul civil al Republicii Moldova32, de aceea spunem c reglementrile de ordin general pentru raporturile de transport cu caracter de comercialitate sunt cuprinse
n Codul civil, iar reglementrile de ordin special n legislaia fiecrui tip de
transport luat n parte, i anume:
n transportul auto:
a) Codul transporturilor auto al Republicii Moldova33;
b) Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin
Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 200634;
c) Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 199935;
n transportul feroviar:
a) Codul transportului feroviar al Republicii Moldova36;
b) Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 200537;
n transportul maritim:
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova38;
n transportul aerian relaiile comerciale sunt reglementate n ntregime
de Convenia de la Montreal pentru unificarea unor reguli referitoare la
32
33
34
35
36
37
38
n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civil include att
normele civile, ct i cele de comer. Pe cnd n Romnia, spre exemplu, este prezent
sistemul dualist al dreptului privat, deoarece exist i Codul comercial, astfel nct normele de comer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civile n
Codul civil al Romniei.
Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din
29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.1998.
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.06, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.124-125 din 08.08.2006.
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din 20.04.2000.
Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din
17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25
februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din
11.01.2001.
Capitolul I
41
40
41
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49.
Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232 din 23.12.2008.
Mihalache I., op.cit., p.49.
42
42
43
44
Capitolul I
43
46
47
44
Capitolul I
45
8. Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la urmtoarele concluzii:
la etapa de fa Dreptul transporturilor n Republica Moldova este nc n
faza de formare. Dup cum e i firesc pentru orice nceput, cele dinti ncercri au fost realizate prin instituirea disciplinei opionale n curriculumul universitar pentru studenii anului III. Se necesit o deschidere mult
mai ampl, cu att mai mult c se contureaz deja o doctrin n domeniu i
o practic judiciar bogat.
dei n doctrina altor state pot fi ntlnite preri pro i contra existenei
Dreptului transporturilor ca ramur de drept aparte, n ce ne privete, subliniem c n prezent, faptul de a susine cu fermitate c Dreptul transporturilor constituie ramur distinct de drept, ar nsemna discuii contradictorii cu adepii dreptului civil din motiv c o parte dintre doctrinarii
civiliti autohtoni privesc nc foarte rigid delimitarea ramurilor din cadrul sistemului de drept privat, focaliznd totul n ramura dreptului civil,
iar celelalte direcii de cercetare considerndu-le ca instituii juridice, ceea
ce nu este corect. Nimeni nu mai contest n prezent importana i valoarea
tiinifico-practic a Dreptului transporturilor, de aceea perspectiva separrii ei de Dreptul civil devine tot mai evident.
a susine c Dreptul transporturilor este doar o disciplin de studiu este prea
puin. Se impune crearea unui curs special la ciclul II (Master). Mai mult ca
att, sunt necesare teze de doctor i doctor habilitat prin care s-ar oferi o baz
tiinific i o iniiere n problematica Dreptului transporturilor.
Din nefericire, n Republica Moldova exist puine lucrri tiinifice consacrate Dreptului transporturilor, n timp ce n alte state sunt prezente sute
de publicaii tiinifice la acest capitol. Acesta este i unul din motivele pentru
care Dreptul transporturilor nu este pregtit a deveni ramur de drept n ara
noastr, ci este mai degrab o instituie (subramur) de drept.
Pentru consolidarea Dreptului transporturilor, pe viitor este necesar o
conlucrare ntre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al
R.M. i universitile din republic, n vederea susinerii financiare a activitii
editoriale (monografii i suporturi de curs). Un aport considerabil n acest sens
poate aduce Curtea Suprem de Justiie a R.M., prin generalizarea practicii
judiciare din transport.
Capitolul II
Capitolul II
47
cipiile care guverneaz aceast materie trebuie s fie de un real suport pentru
dezvoltarea ramurii dreptului transporturilor.
Lund ca baz principiile de drept, prin ele se va cuta de a susine i a ncuraja pe ci legale organizaiile care presteaz servicii de transportare a mrfurilor i pasagerilor, precum i de a proteja drepturile i interesele tuturor pasagerilor ca consumatori de rnd ai acestor servicii. Dei aceste principii nu sunt
concentrate ntr-un singur act normativ, ele pot fi deduse din mai multe izvoare
juridice, care se raporteaz la diferite categorii de transport, ns fr a altera
esena i importana principiilor date n ramura dreptului transporturilor.
Din prima categorie de principii fac parte cele ce in de sarcinile i prioritile de baz ale statului n ramura dreptului transporturilor. Ele pot fi
selectate din art.3 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi1, fiind
garantate i realizate n practic de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, de autoritile administraiei publice locale i de alte organe
abilitate care n comun asigur: a) satisfacerea necesitilor economiei naionale n transportul de mrfuri i de cltori; b) crearea condiiilor pentru
dezvoltarea, pe baza concurenei, a serviciilor de transport prestate de agenii
transportatori; ) aprarea intereselor juridice i economice ale ntreprinderilor i organizaiilor care presteaz servicii de transport, precum i ale beneficiarilor de aceste servicii.
Legea Republicii Moldova nr.1194-XIII din 21.05.97 cu privire la transporturi, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68 din 16.10.1997
48
naionale cu privire la navigaia maritim comercial i a conveniilor internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte. n mod similar se
realizeaz supravegherea activitii de transport n ramura transportului auto,
feroviar i aerian.
Capitolul II
49
50
Legea impune cerine deosebite i fa de personalul care efectueaz controlul de securitate. n procesul angajrii, aceti candidai sunt supui testrilor n conformitate cu cerinele stabilite, iar candidaturile lor se coordoneaz
cu Serviciul de Informaii i Securitate (art.26).
2. Clasificarea transporturilor
Exist mai multe criterii de clasificare a transporturilor, ns nu toate au
importan pentru disciplina dreptul transporturilor, neavnd o legtur cu
obiectul lui de studiu. Aadar, cele mai relevante criterii de clasificare a transporturilor sunt urmtoarele:
Capitolul II
51
Clasificarea respectiv este cea mai rspndit, deoarece tipurile de transport sunt de mare utilitate practic, toate fiind necesare la deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor, dar i n relaiile economice ale statului. Reieind
din distana relativ mic a teritoriului, cele mai frecvente n Republica Moldova sunt transporturile rutiere (auto), iar dup numrul de pasageri transportai, ntietatea pe ar revine troleibuzelor, urmate de autobuze i microbuze.
La o mare diferen se situeaz transportul feroviar, iar ultimul loc l deine
transportul fluvial, pe cele dou ruri navigabile, Nistru i Prut. n ce privete
mrfurile, cel mai solicitat rmne a fi transportul feroviar i auto4.
O clasificare a sistemului transporturilor n legislaia naional este efectuat
prin Legea nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi5. Potrivit legii, sistemul
unic de transporturi al Republicii Moldova include transportul feroviar, auto, aerian, naval, electric urban i transportul prin conducte (art.15). Aadar, legea adaug
dou categorii specifice: transportul electric urban i transportul prin conducte.
Sfera transportului feroviar se caracterizeaz prin aceea c deplasarea pasagerilor i mrfurilor se realizeaz pe cale ferat, care const din linia ferat
i construciile corespunztoare ei (tuneluri de cale ferat, poduri etc.). ntreprinderea principal de transport feroviar n Republica Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, care i desfoar activitatea pe
ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea conduce activitatea tuturor subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe cale ferat i coordoneaz lucrul
altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur
funcionarea acesteia.
Prima linie de calea ferat pe teritoriul rii noastre a fost dat n exploatare
n august 1871 i fcea legtura ntre oraele Tiraspol i Chiinu. Acest segment de cale ferat oferea posibilitatea de a avea ieire la reeaua de cale ferat
care venea din Ucraina i Rusia, avnd un rol important n dezvoltarea social
4
52
i economic a Basarabiei de atunci. n aa mod se realiza deplasarea pasagerilor i a mrfurilor spre Marea Neagr, de aceea anul 1871 este considerat
Anul naterii cii ferate din Moldova. Mai trziu au fost date n exploatare i
alte linii de cale ferat, ca: Chiinu-Corneti-Ungheni (1875), dup care linia
ferat Bender-Galacaia (1877) care se ntindea pe o distan de 305 km, avnd
mai mult scop militar dect civil, iar prin reeaua de linie ferat din Romnia,
avea ieire la rul Dunrea .a.6
n ultimele dou decenii restructurri a suportat i transportul naval intern al Republicii Moldova. Conflictul armat din regiunea de est a rii a cauzat
ramurii transportului naval o criz considerabil. Principalele porturi (Portul
fluvial Bender, Portul fluvial Rbnia) i un numr esenial al mijloacelor plutitoare au trecut sub jurisdicia regimului transnistrean, iar ulterior, o parte din
ele au fost vndute.
Sistemul transportului urban electric include reeaua parcurilor de troleibuze din raza municipiului Chiinu, dar i din municipiul Bli, Tiraspol,
Bender, unde la fel exist linii de troleibuze. Troleibuzul este cel mai ecologic
i mai ieftin mijloc de transport. Primele troleibuze n oraul Chiinu au fost
aduse n anul 1949, n numr de 12 i fabricate n U.R.S.S., ca mai apoi numrul lor s fie majorat7. n prezent municipiul Chiinu este deservit de peste 300
de troleibuze i repartizate pe 29 numere de rute ce acoper practic ntreaga
suprafa teritorial a oraului8.
ncepnd cu anul 1889, n municipiul Chiinu au existat i tramvaie. Iniial erau montate pe ine i trase de 2-3 cai pe strada Alexandrovskaia (actualul
bulevard tefan cel Mare), pe o lungime de 6 kilometri, ca ulterior, n anul
1913, Primria s renune la tramvaiul tras de cai n favoarea celui electric.
Dup rzboi, dei tramvaiele vechi au fost nlocuite cu altele noi, ncepnd
cu anul 1961 ele au fost eliminate din circuit pe motiv c produc mult zgomot.
n prezent, tramvaiele sunt pe larg utilizate n Europa, spre exemplu n oraele
Bucureti, Iai, Geneva, Strasbourg, Varovia, Budapesta .a.
6
, publicat pe site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova, http://www.railway.md/ro/9.history/
history.htm#0000000000 (vizualizat la 27.04.2011).
Gorincioi T. 60 de ani de la lansarea troleibuzului, 120 de ani de la primul tramvai,
publicat la 15.10.2009, pe http://www.capitala.md/index.php?option=com_content&v
iew=frontpage&Itemid=1&lang=ru (vizualizat la 23.03.2011).
Portalul oficial al Primriei municipiului Chiinu, http://www.chisinau.md/troleibuze (vizualizat la 24.03.2011).
Capitolul II
53
10
Sunt elemente tubulare folosite pentru schimbarea traseului conductei, realizarea ramificaiei convenabile sau modificrii direciei de curgere a lichidului prin conduct.
Caraiani Gh., Istodorescu C. Transportul prin conducte. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.7-8.
54
12
Optm pentru noiunea de pasager, ca fiind persoana fizic care deine bilet de cltorie
i beneficiaz de serviciile unui mijloc de transport public, cu att mai mult c termenul
respectiv este stabilit i n Codul civil.
Pentru a explica care este legtura ntre aceste trei noiuni, de bun, marf i ncrctur,
urmeaz s inem cont de definiiile care sunt oferite acestor noiuni n codurile fiecrui
tip de transport. Conform art.3 din Codul transportului feroviar, marfa este ncrctura
(articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul transportului pe cale ferat
(...). Aceeai definire este prezent i n Codul transporturilor auto, c mrfuri (ncrcturi) transportate sunt orice valori materiale i comerciale, predate de expeditor pentru
transportare (art.3). Prin urmare, nelegem c noiunile de marf i ncrctur n legislaia naional au acelai neles, iar noiunea de bun are o semnificaie foarte general.
Capitolul II
55
56
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, p.33.
Capitolul II
57
15
16
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854 din 28.07.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006,
nr.124-125.
28 1970 . N 159,
publicat n , nr.5,
1970, p.92. Actul normativ este abrogat.
.., .., .. . ,
, 1978, p.12.
58
baza solicitrii pasagerului (sau a grupului de pasageri) adresat transportatorului de a efectua o curs special n afara celor obinuit programate.
Pentru a putea efectua transporturile n regim taxi este nevoie de o autorizaie prealabil din partea administraiei publice locale. Agentul transportator
mai trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activitate. Mijlocul de
transport trebuie s aib afiat pe portierele din fa tarifele pe kilometru i
pe or, precum i tariful de pornire. La finalizarea cursei oferul ncaseaz
plata pentru cltorie, conform bonului de cas emis, care se nmneaz n
mod obligatoriu cltorului. n transportul aerian i cel maritim deplasrile n
regim taxi se numesc charter.
Capitolul II
59
18
Legea nr.756 din 24.12.1999 asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-33 din 23.03.2000.
ncepnd cu anul 1991, acest minister a avut mai multe denumiri i a cunoscut multiple schimbri din punct de vedere structural. Iniial denumirea sa a fost Ministerul
Transporturilor, dup care a urmat Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor,
iar pn n anul 2009 Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor. Actualmente, alturi de ministru i cei doi viceminitri, structura aparatului central al
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor cuprinde 6 direcii i 7
servicii: Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor; Direcia relaii internaionale i integrare european; Direcia juridic; Direcia dezvoltare a drumurilor;
Direcia ntreinerea drumurilor; Direcia transport terestru; Serviciul transport aerian; Serviciul transport naval; Serviciul investigaii; Serviciul resurse umane; Serviciul
secretariat; Serviciul contabilitate i Serviciul audit intern.
60
ctre ministrul transporturilor i infrastructurii drumurilor i de doi viceminitri, numii i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea ministrului19.
n scopul realizrii sarcinilor i obiectivelor sale, Ministerul deine mai
multe atribuii. Atribuia sa de baz const n elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor. Statul
este fondator a mai multor ntreprinderi i organizaii din transport din ar,
iar exercitarea funciilor de fondator i de administrator al patrimoniului public se face de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor.
Exist ns i alte situaii, cnd statul deine numai o parte din capitalul
social al societilor comerciale, iar restul revine domeniului privat 20. n cazul
dat, prin intermediul Ministerului, reprezentanii statului iau parte la conducerea societii comerciale, participnd la adunrile generale i la supravegherea activitii ei executive.
Este cazul s menionm c Ministerul este fondator a mai multor ntreprinderi de stat create din banii bugetului de stat. Aceste ntreprinderi de stat
activeaz n sfera prestrii serviciilor i executrii lucrrilor din transport, iar
veniturile obinute se ntorc n bugetul de stat21.
O alt categorie de competene care revin Ministerului Transporturilor
i Infrastructurii Drumurilor se refer la iniierea, negocierea, ncheierea de
19
20
21
Hotrrea Guvernului R.M. nr.695 din 18.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii i efectivului-limit ale Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.169-170 din
24.11.2009.
n prezent exist mai multe societi pe aciuni n care pachetul de aciuni ale statului
este administrat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, dintre care:
S.A. Sky Alliance, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Catering, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Handling, mun.Chiinu; S.A. Parcul de Autobuze din Bli, mun.Bli; S.A. Institutul pentru proiectarea drumurilor auto IPDA, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Chiinu, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Drochia, or.Drochia i, respectiv, S.A. Drumuri
din toate centrele raionale ale rii. n total, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor administreaz pachetul de aciuni al statului n 39 de societi pe aciuni.
n realitate, ntreprinderile de stat se afl n gestiunea economic a Ministerului, iar
fondator este statul. Confuzia respectiv o putem ntlni i n alte acte normative, altele
dect cele din transport. La momentul actual, n gestiunea economic a Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se afl urmtoarele ntreprinderi de
stat: .S. Calea Ferat din Moldova, mun.Chiinu; .S. Grile i Staiile Auto, mun.
Chiinu; .S. Servicii Transport Auto, mun.Chiinu; .S. Compania Aerian Air
Moldova, mun.Chiinu; .S. MoldATSA, mun.Chiinu; .S. Moldaeroservice,
mun.Bli; .S. Administraia de Stat a Drumurilor, mun.Chiinu; .S. Tabra de
nsntoire pentru copii Autodorojnic, or.Sergheevca, reg.Odesa i altele. n total
sunt 22 de astfel de ntreprinderi de stat.
Capitolul II
61
62
Sporirea numrului mijloacelor de transport (n special a celor auto) impune ca Ministerul s ia msuri pentru lichidarea deficienelor din sfera transporturilor i infrastructurii drumurilor, s introduc norme i reguli unice
pentru asigurarea securitii transportului i s aprobe msuri de prevenire a
avariilor din transport.
n acelai timp, dezvoltarea continu a raporturilor din transport creeaz
condiii ca Ministerul s nainteze Guvernului noi propuneri de perfecionarea
a cadrului legislativ existent. n acest scop el poate s antreneze specialiti care ar
studia oportunitatea noilor schimbri n reglementarea i funcionarea tuturor
categoriilor de transport. Mai mult ca att, n limitele competenelor care i sunt
stabilite prin lege, Ministerul este n drept s adopte, s modifice sau s anuleze
anumite regulamente i instruciuni emise de organele ierarhic inferioare.
Obiective i strategii pe viitor. Pentru a realiza o administrare reuit a ramurii transportului, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
i-a propus o serie de obiective. Obiectivul de baz este de a oferi rii un sistem de transport eficient care ar satisface necesitatea de deplasare a cetenilor
i ar facilita transportul de mrfuri pe pieele autohtone i internaionale, innd cont de rolul pe care Republica Moldova l poate avea n calitate de punte
ntre Uniunea European i rile Comunitii Statelor Independente (C.S.I.).
Un alt obiectiv propus este ca practica actual de alocare anual a mijloacelor bugetare pentru ntreinerea drumurilor, s fie nlocuit ct mai rapid cu
un cadru stabil de finanare pe termen lung. Doar n aa mod va fi posibil de a
realiza procesul de reparaie i construcie a drumurilor.
La fel de important este ca funcionarea transportului public s se realizeze
la costuri accesibile pentru pasageri, iar n strns corelaie cu creterea preului la biletele de cltorie, s aib loc i mbuntirea calitii serviciilor.
n acest scop, Ministerul i-a propus o serie de obiective pe termen scurt, cum
ar fi: a) dezvoltarea optim a reelei strzilor i a infrastructurii transportului;
b) eficientizarea sistemului de transport; c) minimizarea impactului negativ
asupra mediului; d) optimizarea gestionrii transportului public urban de cltori; e) mbuntirea reelei transportului public urban22.
Controlul ca aceste obiective prevzute de Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 s se realizeze n termenii stabilii, l exercit Ministerul, care n fiecare an prezint rapoarte i dri de seam n faa
22
pct.128 din Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu privire la aprobarea
Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-31 din 12.02.2008.
Capitolul II
63
Capitolul III
Capitolul III
65
1. Consideraii generale
n ultimii ani, odat cu consolidarea relaiilor economice, transportul de
persoane ocup un loc tot mai important n viaa fiecrei persoane. Funcia de
deplasare a pasagerilor revine unor organizaii specializate de transport care
sunt nregistrate i dein licena corespunztoare. n scopul ridicrii calitii
serviciilor prestate, n ultimii ani au fost completate parcurile cu autobuze,
microbuze, locomotive i aeronave moderne. Pentru comparaie, menionm
c transportul de pasageri deine ntietatea fa de transportul de mrfuri, iar
cu fiecare an, numrul de cltori este n cretere.
n legislaia naional transportul de pasageri cuprinde o reglementare ampl. Deplasarea pasagerilor cu transportul auto este prevzut n Codul transporturilor auto i n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje din
2006. n transportul feroviar avem Codul transportului feroviar i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri
i mesagerii n interes propriu din 2005.
La fel i n transportul maritim, norme speciale sunt prevzute n Codul
navigaiei maritime comerciale, pe cnd n transportul aerian, la momentul de
fa nu avem careva acte normative naionale sub acest aspect. Toate reglementrile sunt preluate din conveniile la care statul nostru este parte, precum i
din angajamentele pe care companiile aeriene i le-au asumat n cadrul Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile (O.I.A.C.).
Aceste legi i regulamente sunt reglementri de nceput n fiecare ramur a
transportului, fiind ulterior completate cu alte acte normative.
66
Dei Codul civil al R.M. folosete termenul cltor, n prezentul capitol vom utiliza
sinonimul acestuia, termenul de pasager.
.. . . .
, 2001, p.191.
Capitolul III
67
68
Capitolul III
69
.. : - . :
, 2004, p.69.
Legislaia civil atribuie calitatea de ntreprinztor (comerciant) i persoanelor fizice.
n aa mod, n Republica Moldova o persoan fizic poate practica activitatea de antreprenoriat dac deine o patent de ntreprinztor eliberat de organul inspectoratului
fiscal, dac este nregistrat la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n calitate de ntreprinztor individual (ntreprindere individual) i sub forma de gospodrie
rneasc (nregistrarea se face la primria din localitate). Toi aceti ntreprinztori
sunt persoane fizice, iar n raporturile de transport ei sunt pasageri obinuii i cruul nu face nici o difereniere sub acest aspect. De asemenea, prevederile Legii privind
protecia consumatorilor se vor aplica n modul corespunztor, deoarece pasagerii sunt
consumatori ai serviciilor de transport prestate de o companie de transport public.
70
Obiectul contractului l formeaz aciunile cruului orientate spre deplasarea cltorului la punctul de destinaie, iar n cazul predrii bagajului i a
bagajului. De asemenea, obiect al contractului l constituie i aciunile cltorului de achitare a costului biletului de cltorie.
Forma. Contractul de transport de persoane se ncheie n form verbal.
ncheierea sa se confirm (se documenteaz) printr-un bilet (titlu de cltorie)
(art.986 Cod civil).
10
Prin caracterul public nelegem c cruul este obligat s ncheie contract cu orice
consumator care manifest un interes n acest sens. Mai mult ca att, condiiile contractuale trebuie s fie aceleai pentru toi.
.. , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.37.
Capitolul III
71
12
13
M.., .. . . , ,
. , , 2004, p.309.
.. , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.38.
Atragem atenia c dac n mijlocul de transport ce transport pasageri pe rute regulate
au fost depistai pasageri cu bilete nevalabile sau fr bilete ori persoane care nu beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit, oferului sau taxatorului i se aplic o amend,
n cuantumul stabilit de legislaie sau se ntocmete proces-verbal. Cltorul procur
biletul, iar oferul sau taxatorul vinovat de transportarea pasagerului fr bilet este
atras la rspundere contravenional sau penal, dup caz.
72
distruge n alt mod biletul, el nu va putea aduce alte mijloace de prob pentru a
dovedi c a achitat taxa de transport. Dac va fi depistat de ctre controlori, va
fi obligat s plteasc i o amend. n cazul transportului cu taximetrele, taxa
poate fi achitat i dup efectuarea transportrii.
Pasagerul mai este obligat s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control. Importana pstrrii biletului pn la finele cltoriei const n faptul c la transportul auto i cel feroviar, periodic se efectueaz controale. Scopul acestor
controale este unul educativ, dar i punitiv, deoarece se urmrete depistarea i
sancionarea pasagerilor fr bilet.
n schimb asemenea controale nu se efectueaz n transportul aerian i maritim, din motiv c deplasarea navei este limitat ntre punctul de pornire i cel
de destinaie, iar orice pasager la momentul mbarcrii este supus procedurii
de nregistrare nsoit i de o percheziie prealabil. Cu alte cuvinte, posibilitatea ca la bordul navei s ajung persoane fr bilet, cu excepia membrilor
echipajului, este exclus.
Capitolul III
73
15
pct.15 i 16 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2005, nr.39.
Obligaiile pasagerului nu se limiteaz doar la cele sus-menionate. Dintre alte obligaii ale
pasagerului fac parte o serie de interdicii care sunt inserate n diverse reguli i regulamente
care se refer la comportamentul pasagerilor. innd cont de prevederile acestora, pasagerului i se interzice: s sustrag atenia conductorului mijlocului de transport n timpul deplasrii; s transporte obiecte ascuite, arme de foc, substane otrvitoare, explozive, toxice,
uor inflamabile, ru mirositoare, precum i obiecte, care ar putea murdri mbrcmintea
altor pasageri i salonul mijlocului de transport; s fumeze i s foloseasc buturi alcoo-
74
lice, s se afle n stare de ebrietate i cu mbrcminte murdar, care ar putea murdri ali
pasageri i banchetele; s activeze mecanismele de deschidere i nchidere a uilor, n afara
cazurilor de evitare a avariilor i accidentelor; s scoat minile i capul prin ferestrele deschise; s foloseasc utilajul de avariere fr vreo necesitate, n afara cazurilor excepionale;
s urce, s coboare, s in deschise sau s foreze deschiderea uilor autovehiculului n
timpul mersului acestuia; s deschid uile autovehiculului n cazul opririi sau staionrii
nainte de a se fi asigurat c nu exist nici un pericol; s arunce din vehicul orice obiecte.
Capitolul III
75
17
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura
ARC, Chiinu, 2006, p.582.
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005,
p.403.
76
18
19
.. . : - -, 1982, p.35.
Este varianta cea mai eficace ntr-un stat de drept, pentru a reglementa reuit relaiile
din domeniul privat.
Capitolul III
77
2. Pasagerul deine calitatea de consumator20. De aceea, rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate pasagerului n caz de pierdere a bagajelor,
ntrzieri sau daune provocate vieii i snti pasagerului, se va angaja i potrivit normelor din Legea privind protecia consumatorilor.
De asemenea, la soluionarea litigiilor dintre cru i pasager se va ine
cont de explicaiile date n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a
R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile21.
3. Obligaia cruului este una de rezultat. Acest fapt se datoreaz angajamentului asumat de cru de a aduce pasagerul mpreun cu bagajele la timp
i fr primejdie la punctul de destinaie. n legtur cu aceasta, rspunderea
cruului este considerat a fi mai agravat dect rspunderea obinuit.
21
22
23
24
Consumator este orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori
care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional (art.1 al Legii nr.105 din 13.03.2003 privind
protecia consumatorilor).
Hotrrea Plenului Curii Suprem e de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la
practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile,
publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.3, p.4-9.
Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Internaional din Moldova, Chiinu, 2002, p.57.
n Codul civil, regulile rspunderii stabilite pentru transport vor avea prioritate fa de
dispoziiile consacrate efectelor neexecutrii obligaiilor.
Stanciu C., Ni V. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, publicat n Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), nr.9, 2008, p.77-87.
78
.. - .
, , 1986, p.26; Bloenco A. Rspunderea civil delictual.
Editura ARC, Chiinu, 2002, p.28.
Capitolul III
79
27
28
80
30
31
32
33
Capitolul III
81
despre ncasarea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau alt vtmare a sntii ori prin deces, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova, 2005, nr.1, p.12.
82
35
36
Prevederile legii sunt prea exigente. Dac am aplica cruului o amend, aa cum stabilete Legea privind protecia consumatorilor, c prestatorul achit consumatorului
pentru fiecare or depit o penalitate n mrime de 10% din preul serviciului, cruul ar trebuie s achite pasagerului o penalitate n mrime de 10% din preul biletului de
cltorie pentru fiecare or de ntrziere, ceea ce este prea mult. n scurt timp cruul
ar putea ajunge la incapacitate de plat.
Este greit norma din Codul civil n care se indic c prejudiciile ce rezult din ntrziere sunt excluse, din motiv c n toate statele lumii, legislaia civil stipuleaz contrariul, c cruul este obligat s repare i prejudiciile care rezult din ntrziere.
Propunem reformularea normei de la art.988 din Codul civil n felul urmtor: Cruul este rspunztor pentru ntrzierile n transportul de pasageri. Mrimea despgubirii este stabilit prin legi speciale i nu poate fi exclus sau limitat prin contract.
Pentru comparaie, mult mai reuite n aceast privin sunt dispoziiile din Codul civil
al Ucrainei care prevede c pentru ntrzierea deplasrii mijlocului de transport n
care se afl pasagerul, cruul achit pasagerului amend (...). Prevederi asemntoare exist i n Codul civil al Federaiei Ruse (art.795), Codul civil al Belorusiei (art.749),
Codul civil al Republicii Kazahstan (art.704) etc.
.
, , // . .., .., ..,
..-. . 2008, p.604.
Capitolul III
83
necorespunztor obligaiile sale contractuale, pasagerul a ratat conferine, afaceri, bilete la avion, competiii sportive .a.
Pasagerul poate renuna la contractul de transport n orice moment, pn
ca deplasarea s nceap. Pasagerul i poate invoca cruului c a sosit cu ntrziere sau poate aduce dovezi c din cauza condiiilor climaterice, a defectelor vehiculului ori din alte motive bine argumentate, mijlocul de transport va
ajunge la destinaie cu ntrzieri fa de ora preconizat n orar.
Conform dispoziiilor Codului civil, pasagerul poate rezilia contractul i
atunci cnd este previzibil c vor avea loc ntrzieri n comparaie cu timpul i
durata convenit (art.992 alin.(3))37.
Legislaia fiecrui tip de transport n parte. Cu regret, n legislaia din
transportul auto de pasageri nu sunt prevzute sanciuni pentru ntrziere. Mai
reuite sunt reglementrile din transportul feroviar. Astfel, pentru plecarea sau
sosirea trenului cu ntrziere, calea ferat pltete cltorului o amend n mrime de 3% din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere (art.150 alin.(1)
Codul transportului feroviar). O prevedere asemntoare gsim i n Proiectul
Codului transportului naval intern al Republicii Moldova (art.115 alin.(2)).
Legislaia cu privire la ntrziere lipsete n transportul aerian, motiv din
care companiile aeriene adeseori se eschiveaz de la plata prejudiciilor cauzate
pasagerilor38.
38
39
84
40
41
Capitolul III
85
rece nicieri nu figureaz c i-ar fi fost predate n mod special, cruul nu are
de ce s rspund.
Din motiv c bagajele de mn nu sunt predate n mod oficial cruului,
iar contractul de bagaje nu este ncheiat, ele rmn pe tot parcursul transportrii la dispoziia i n grija pasagerului, iar rspunderea pentru eventualele
pierderi sau degradri ale acestora este o rspundere delictual42.
n caz de pierdere sau deteriorare a bagajelor de mn, se aplic prezumia
de nevinovie a cruului. Pentru a-i putea atrage rspunderea cruului,
pasagerului i revine o sarcin foarte grea, de a rsturna aceast prezumie.
4- . . IV. . 3-
(utor ..). ..,
Wolters Kluwer. , 2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile
a cruului n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Studia
Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1, p.201.
86
44
45
Clima N., Bloenco A. Particularitile examinrii litigiilor ce in de repararea prejudiciului n legtur cu cauzarea daunei sntii, publicat n Manualul judectorului la
examinarea pricinilor civile, coord. M.Poalelungi. Chiinu: Cartier, 2006, p.809.
n legislaia din transportul feroviar nu exist nici o prevedere clar prin care ar putea
fi stabilite particularitile rspunderii cii ferate pentru vtmarea sntii i integritii corporale a pasagerilor, ci de fiecare dat se face trimitere la legislaia n vigoare
fr a concretiza care este ea.
n Codul transporturilor auto lipsesc cu desvrire reglementrile sub acest aspect, iar
din cuprinsul Regulamentului rezult c rspunderea pentru prejudiciile provocate vieii i sntii pasagerului ar fi o obligaie ca i multe altele pentru agentul transportator.
Capitolul III
87
derea excluderii ori coborrii acestor limite. Orice clauze care n mod direct sau
indirect derog de la normele imperative prevzute la capitolul consacrat transportului sunt nule i lipsite de efecte juridice (art.1029 alin.(1) Cod civil).
n caz de accidente soldate cu vtmri ale integritii corporale sau a sntii pasagerilor, cruul este obligat s plteasc acestora despgubiri nu
mai mici dect limitele prevzute pentru asemenea situaii n codurile i regulamentele fiecrui tip de transport luat n parte.
Cruul i pasagerul pot conveni ca mrimea despgubirii s depeasc
limita prevzut de lege46.
Suma despgubirilor pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerilor, precum i n cazul pierderii i deteriorrii bagajelor, nu este fixat cu
exactitate pentru toate tipurile de transport.
De exemplu, n transportul auto nu este stabilit mrimea rspunderii pentru viaa i sntatea pasagerilor, n timp ce pentru pierderea bagajelor agenii
transportatori poart rspundere material dup cum urmeaz: a) pentru bagajele primite la transport cu valoarea declarat n mrimea valorii declarate;
b) pentru bagajele primite la transport fr declararea valorii lor n mrimea
valorii bagajelor pierdute sau lips. n celelalte cazuri, se va compensa suma cu
care s-a micorat valoarea bagajelor (art.43 Codul transporturilor auto). Mrimea despgubirii nu a fost fixat nici n legislaia din transportul feroviar.
O situaie mai bun avem n transportul maritim, unde rspunderea
transportatorului maritim pentru moartea pasagerului sau vtmarea sntii lui nu va depi 175.000 uniti de calcul raportate la ntreaga curs (art.196
Codul navigaiei maritime comerciale).
46
88
48
49
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232
din 23.12.2008. Conform Conveniei de la Montreal, transportatorii aerieni vor rspunde n mod absolut (nelimitat) pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerilor.
n cazul prejudiciilor survenite de pe urma ntrzierilor, rspunderea transportatorului
pentru fiecare pasager este limitat la suma de 5.000 dolari. La transportul bagajelor,
rspunderea transportatorului este limitat la suma de 20 dolari SUA per kilogram.
Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transportului auto
n Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu, 2008, p.8.
Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92 privind unele probleme legate de realizarea Decretului Preedintelui R.M. din 25 iunie 1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n
Monitorul Oficial nr.10 din 30.10.1992.
Capitolul III
89
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92. Apoi a urmat un
regulament similar din anul 1995, care a fost abrogat n 199850.
Reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori51. Conform legii, transportatorii de cltori cu mijloace de transport aerian,
auto, feroviar i fluvial sunt obligai s ncheie anual cu asigurtorii contracte
de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori.
Asigurarea obligatorie a pasagerilor nu exist n cazul transportului auto
suburban, cu bacul, precum i cu transportul fluvial pe traseele pentru plimbri i excursii (art.4).
51
52
90
54
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006
Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz
repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19.
.. , publicat n (Federaia Rus), 2008, nr.5, p.13; .., .. =
, publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.2, p.9.
Capitolul III
91
56
57
58
92
60
Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition. Bruylant, 2007,
p.245-246.
Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele
produse n urma accidentelor auto, n Revista Naional de Drept, 2002, nr.3, p.50-53;
Capitolul III
93
Dup modelul care exist n Anglia, Frana, S.U.A. i Canada, se propune chiar introducerea n legislaie a costului vieii persoanei fizice. Aceast
sum va trebui prevzut n lege i va servi ca punct de reper, iar pasagerii
trebuie s fie despgubii inndu-se cont de aceast sum61.
Curtea Constituional a R.M. s-a expus n favoarea excluderii limitelor la
plata despgubirilor de asigurare de ctre companiile de asigurri62.
Curtea a declarat neconstituional prevederea din Hotrrea Guvernului
nr.956 din 1994 potrivit creea despgubirile de asigurare pentru pagubele
produse prin vtmri corporale sau decesul terelor persoane n urma accidentelor rutiere nu trebuiau s depeasc 2000 de salarii minime stabilite n
republic la data producerii evenimentului asigurat, argumentnd c prin limitarea despgubirilor se ncalc dispoziiile din Constituie, i anume: art.16
alin.(2) Egalitatea, art.24 alin.(1) Dreptul la via i la integritate fizic i
psihic, art.46 alin.(1) Dreptul la proprietate privat i protecia acesteea i
art.54 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti63.
61
62
63
64
Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile (coordonator: M. Poalelungi). Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.750.
.., .., .. . 1, publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; .., .., .. .
2, publicat n XXI (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.11.
Hotrrea Curii Constituionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de
autovehicule i vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.135-138 din 14.10.2005.
Acordarea unor despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care au avut de suferit n
urma accidentelor din transport este nejustificat. Rspunderea transportatorilor fa
de pasageri este una obiectiv (absolut) de aceea apreciem ca oportun poziia luat de
Curtea Constituional pe aceast problem. Accentum importana acesteea ca argument pentru excluderea plii despgubirilor de tip standard din practica companiilor
de asigurri din Republica Moldova.
Cele mai frecvente litigii n legtur cu repararea prejudiciilor morale in de transportul aerian. n transportul auto i n transportul feroviar sunt mai puine, n timp ce n
transportul maritim pn n prezent nu a fost nregistrat nici un dosar.
94
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006
Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz
repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.2, 2007, p.19.
Capitolul III
95
exist contractul de transport, spunem c despgubirile morale pe care cruul trebuie s le achite pasagerilor constituie prejudiciu moral contractual66.
n al doilea rnd, prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului material (art.1422 alin.(2) Cod civil). Pentru repararea
prejudiciului cauzat consumatorului, acesta trebuie s fac dovada prejudiciului (art.16 alin.(6) Legea privind protecia consumatorilor nr.105 din 200367).
Cu alte cuvinte, pasagerul este cel interesat n problema dat i lui i revine
obligaia de a se adresa cruului, mai nti cu o reclamaie n form scris,
dup care, la convingerea sa, i cu aciune n instana de judecat. Pasagerul va
trebui s aduc dovezi n privina existenei, caracterului, gradului i ntinderii
prejudiciului moral.
n al treilea rnd, se motiveaz c prejudiciul moral poate fi reparat doar
n cazurile prevzute de legislaie, n timp ce legislaia din domeniul transportului nu prevede posibilitatea reparrii daunelor morale. Mai mult ca att,
se susine c nici n contractul de transport de pasageri i nici n biletul de
cltorie, care confirm ncheierea contractului, nu se face referire la obligaia
cruului de a despgubi pasagerul pentru prejudiciile morale68.
Repararea prejudiciului moral poate fi cerut oricnd i fr limite. Mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral de fiecare dat o va determina
instana de judecat, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice
sau fizice cauzate pasagerului, de gradul de vinovie al cruului, dar i de
msura n care aceast compensare i poate aduce pasagerului o satisfacie moral (art.1423 Cod civil).
66
67
68
n instanele judectoreti sunt frecvente cazurile cnd juritii companiilor de transport invoc faptul c prin esena sa, achitarea prejudiciului moral ar fi o obligaie delictual, n timp ce la originea apariiei raporturilor de transport dintre companiile de
transport i pasageri este contractul.
Problema este c n Codul civil prejudiciul moral este reglementat la Capitolul XXXIV,
intitulat Obligaii care se nasc din cauzare de daune (art.1422-1424), de unde rezult c
compensarea prejudiciilor morale ar trebui s fie efectuat n baza rspunderii delictuale.
Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
Speculaiile se fac pe seama art.1422 alin.(1) din Codul civil, c n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale
nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat
are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent
bnesc. Se speculaz i n baza H.P.C.S.J. Cu privire la aplicarea de ctre instanele de
judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, potrivit creea
prejudiciul moral poate fi reparat indiferent de existena i ntinderea prejudiciului
material, cu condiia ca prejudiciul moral s fie expres prevzut de lege (pct.30).
96
70
Este adevrat, c n instana de judecat sumele date sunt esenial diminuate, lundu-se
n considerare caracterul i gravitatea suferinelor psihice avute de pasageri, statutul lor
social i alte criterii, ns problema dat rmne a fi actual.
Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n: Dimensiunea tiinific i praxiologic a dreptului. In
honorem Elena Aram, doctor habilitat n drept, profesor universitar. Om emerit. Materialele conferinei tiinifice internaionale, 14-15 martie 2009. Chiinu: Bons Offices
SRL, 2009, p.112; . , ,
publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2008, p.12.
Capitolul III
97
Se menioneaz despre necesitatea stabilirii prin lege a unui cuantum minim al despgubirilor de la care s porneasc judectorul71. ns propunerea
dat nu pare a fi realizabil, din motiv c suferinele morale ale pasagerului
difer de la caz la caz.
71
72
73
Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept), ULIM, Chiinu, 2002, p.134.
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.581.
n practic, situaiile de rspundere a pasagerului pentru pagubele provocate cruului sunt foarte rare.
Capitolul IV
Capitolul IV
99
2
3
Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Cartea I. Tipografia Curierul judiciar SA, Bucureti, 1925, p.39.
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.22.
Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, n Revista de Drept Comercial, nr.11, 2005, p.125.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III,
Chiinu, 2005, p.261.
100
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.30.
Capitolul IV
101
1018), rspunderea cruului (art.1007, 1012, 1014-1016), exonerarea de rspundere (art.1008), sarcina probaiunii (art.1009), ntrzierea i prezumia
pierderii ncrcturii (art.1010, 1011), regulile de expediere a ncrcturilor
periculoase (art.1013), prezentarea reclamaiilor i termenul de prescripie n
contractul de transport (art.1020, 1021), regimul juridic al cruilor succesivi
(art.1022-1028).
Norme cu privire la transportul de mrfuri se conin n legislaia fiecrui
tip de transport n parte.
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul
transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova, nr.1, 2010, p.4-10.
Acest lucru se face n temeiul art.II din Dispoziiile finale i tranzitorii ale Constituiei
R.M., care stipuleaz c legile i celelalte acte normative rmn n vigoare n msura
n care nu contravin Constituiei, i n temeiul Legii nr.693 din 27.08.1991 privind suspendarea aciunii unor articole din Constituia R.M., care n art.2 stabilete c orice act
al legislaiei n vigoare (a fostei U.R.S.S.) acioneaz pe teritoriul Republicii Moldova n
msura n care nu contravine Declaraiei de independen a Republicii Moldova.
Ca i n tot Imperiul rus, pe acest teritoriu se aplicau legile ruseti.
102
4. ncheierea contractului
Orice transportare de mrfuri, indiferent de tipul de transport cu care se
face, are la baz contractul de transport. Acesta se ncheie ntre dou pri: o
parte este cruul, iar cealalt parte o reprezint clientul.
Contractul se consider ncheiat dac prile ajung la un acord de voin
asupra clauzelor lui eseniale. Acordul se realizeaz prin mbinarea a dou elemente principale: oferta i acceptarea.
Potrivit Codului civil, cruul este obligat s ncheie un contract de transport din moment ce face public oferta de transport, cu excepia cazurilor n
care exist motiv serios de a refuza (art.981).
De aceea n practic, companiile de transport nu sunt n drept s resping
adresrile clienilor care doresc s transporte anumite mrfuri. Temei de refuz
ar putea fi numai motivele serioase i care trebuie dovedite cu documente, cum
ar fi situaiile de avarie, incendiile, inundaiile, cutremurele de pmnt, alunecrile de teren, lipsa de combustibil, grevele .a.
9
10
11
.. . : , 2001, p.6.
Din acest considerent n doctrina de specialitate a existat tendina fireasc de a atribui
contractul de transport de mrfuri la categoria contractelor administrative (
.. . , 1975, p.577-578).
n aa mod, contractele aveau o form tipic fiind impuse de ctre stat, iar obligaia de
baz a ntreprinderilor de transport era ndeplinirea planului de stat. Din acest considerent, se susinea chiar c contractul cu adevrat lipsete, n schimbul unui plan de lucru
din care reies obligaii. Majoritatea contractelor de transportare n perioada sovietic
erau de acest fel, pe motiv c producia n U.R.S.S. aparinea ntreprinderilor de stat, iar
proprietatea privat nu exista. Statul decidea de ct marf are nevoie pentru urmtorii
ani, dirijnd astfel volumul de lucru al ntreprinderilor de transport.
Capitolul IV
103
5.1. Sinalagmatic
Ca i n cazul majoritii contractelor civile, contractul de transport de
mrfuri este unul sinalagmatic. Aceasta nseamn c drepturile i obligaiile
prilor sunt corelative i interdependente. Cruul se angajeaz s transporte
marfa la punctul de destinaie numai dac clientul i va achita plata pentru serviciile de transportare. Dei uneori plata o poate efectua destinatarul mrfii,
acest lucru nu schimb cu nimic natura bilateral a drepturilor i obligaiilor
care revin prilor.
n primul rnd, prin caracterul sinalagmatic al contractului urmeaz s
nelegem c drepturile i obligaiile prilor sunt corelative. Spre exemplu,
dup ce contractul de transport a fost ncheiat, clientul este obligat s achite
costul transportrii, s ntocmeasc scrisoarea de trsur mpreun cu alte do12
13
104
5.2. Consensual
Contractul de transport de mrfuri poart caracter consensual. Consensualitatea rezult chiar din definiia legal a contractului, potrivit creea o parte
se oblig fa de cealalt parte (...) (art.980 alin.(1) Cod civil)16.
14
15
16
Capitolul IV
105
17
18
19
106
5.3. Oneros
Contractul de transportare de mrfuri este un contract cu titlu oneros.
Aceasta reiese din definiia contractului de transport, conform creea clientul
se oblig s plteasc remuneraia convenit (art.980 alin.(1) Cod civil). Clauzele ce in de obiect i plat sunt condiii eseniale. Fr de ele contractul nu
poate fi valabil ncheiat.
Fiecare parte la contract urmrete s obin un folos i o contraprestaie
n schimbul obligaiei pe care i-o asum. Astfel, clientul urmrete deplasarea
mrfurilor, n timp ce cruul vrea s primeasc preul.
5.4. Public
De regul, contractul de transport de mrfuri poart caracter public. Fiind
subiect al activitii de ntreprinztor, cruul i exprim fa de cei din jur
oferta i dorina sa public de a presta servicii de transportare a mrfii n baz
de contract. Fcnd public oferta, cruul este obligat s ncheie contractul
de transport, cu excepia cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza
(art.981 Cod civil).
20
posibilitatea consensualitii contractului de transport. Ca argument sunt aduse definiiile contractului de transport din Codul navigaiei maritime comerciale (art.133) i
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri (pct.13). Autorul acord importan cuvntului se oblig din coninutul definiiilor, acesta fiind i criteriul principal n funcie de care unui contract sau altuia i se atribuie caracter consensual sau real (Chibac
Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura
Cartier, 2005, p.260). ntr-o alt surs, acelai autor d prilej de a crede c contractul de
transport poate fi nu doar consensual, ci i real (Chibac Gh. Comentariul Codului civil
al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.571).
Contractele model de transportare a mrfurilor utilizate de companiile de expediie i
companiile de transport din Republica Moldova sunt practic asemntoare.
Capitolul IV
107
5.6. Autonom
Contractul de transport de mrfuri poart caracter autonom. Aceasta se
explic prin faptul c raporturile care apar n baza contractului de transport
ntre clientul mrfii i cru sunt diferite de raporturile care exist ntre client
21
22
. 2. . / . ..,
... : , 2003, p.441.
.. . .
Wolters Kluwer, , 2007, p.54.
108
i destinatar. Raporturile dintre acetea din urm care au la baz alte contracte, ca vnzarea-cumprarea, donaia, schimbul, locaiunea .a.23
De exemplu, Societatea Comercial A din Republica Moldova i Societatea Comercial B din Cipru ncheie un contract de vnzare-cumprarea a
unei cantiti importante de piersici. Din contract rezult c fructele urmeaz
a fi transportate pe insula Cipru prin grija vnztorului care i apeleaz la ntreprinderea C, cu care ncheie contract de transport.
Astfel, dac nu s-ar fi ncheiat contractul de vnzare-cumprare, nu ar fi
fost necesar nici contractul de transport. Cu toate acestea, contractele date
sunt distincte, cruul nu are interes asupra primului contract, el este angajat
n cel de-al doilea contract prin care se oblig s deplaseze, n schimbul taxei
de transport, marfa la punctul de destinaie, pentru a o nmna destinatarului
indicat n scrisoarea de trsur.
n aceasta const autonomia contractului de transport de mrfuri, c chiar
dac ncheierea lui este determinat oarecum de existena prealabil a raporturilor de vnzare-cumprare, schimb, donaie .a., el nu-i va pierde independena juridic.
5.7. Comercial
Contractul de transport de mrfuri din legislaia naional poart caracter
comercial deoarece se ncheie numai n scopul nfptuirii activitii de ntreprinztor.
Conform unei tendine actuale, contractul de transport de mrfuri ar fi
un contract economic24. n calitate de exemplu este adus Codul economic al
23
24
Cu alte cuvinte, suntem n prezena a dou contracte de sine stttoare, fiecare cu efectele sale.
Actualmente se observ i la noi n ar tendina de a include anumite contracte n categoria contractelor economice. Mai mult ca att, la Facultatea de Drept a USM se predau
disciplinele Dreptul economic, Particularitile contractelor n dreptul economic,
Rspunderea juridic n dreptul economic .a. Discuiile care se duc de mai muli ani
cu referire la acest subiect nc nu au adus roade. Adepii dreptului economic motiveaz
c relaiile sociale din ultimii ani au evoluat considerabil, iar majoritatea raporturilor juridice civile au caracter economic. Ca dovad sunt i cele peste 8.000 de acte normative cu
caracter economic care constituie baza normativ. n perspectiv, se impune i codificarea
legislaiei dreptului economic prin selectarea acelor norme care in de activitatea economic i alctuirea unui Cod economic dup modelul celui din Ucraina. De cealalt parte,
oponenii afirm c activitatea economic i activitatea de ntreprinztor este acelai lucru.
Att prevederile Codului civil al R.M., ct i celelalte acte normative sunt suficiente i bine
structurate, iar ideea dreptului economic nu este bine argumentat. n prezent, contractul
de transport de mrfuri este prevzut n programa de studiu a facultii de drept a USM ca
Capitolul IV
109
Ucrainei, potrivit cruia transportul de mrfuri reprezint o form a activitii economice (art.306)25.
Despre apartenena contractului de transport de mrfuri la categoria contractelor economice menioneaz i literatura de specialitate. Se susine c contractul de transport al mrfurilor formeaz un tip aparte de contract, cruia n
sistemul contractelor de transport i revine rolul de baz, deoarece angajeaz
prin sine raporturi economice fr de care nu este posibil dezvoltarea procesului de producie26.
6. Elementele contractului
6.1. Prile
Prile sau subiectele contractului de transport sunt clientul i cruul. Se
duc discuii i asupra celui de-al treilea subiect al contractului de transport
destinatarul, ns prerile n acest sens sunt diferite.
n ultimii ani relaiile din transport au devenit mai complexe, iar cercul
subiectelor care iau parte la procesul de deplasarea a mrfii este mare. Alturi
de client i cru, n calitate de subiecte ale contractului se includ i porturile maritime, aeroporturile, staiile grilor feroviare i autogrile, care dei nu
sunt parte la contract, contribuie la executarea acestuia.
6.1.1. Clientul
Clientul este persoana care vine cu iniiativa ncheierii contractului de
transport. n calitate de client poate fi o persoana fizic sau juridic, care s fie
proprietar sau administrator al mrfurilor27.
25
26
27
contract civil, fiind studiat n cadrul cursului de drept civil, dar i ca contract economic la
cursurile de drept economic. Pentru a fi clar, n Republica Moldova avem sistemul unitar al
dreptului privat, reprezentat de Codul civil. Pe cnd n Romnia i n Ucraina este prezent
sistemul dualist al dreptului privat, deoarece aceleai relaii sociale sunt reglementate n
acelai timp de Codul civil i Codul comercial (n Romnia) sau de Codul civil i Codul
economic (n Ucraina). Din aceste considerente, n rile respective contractul de transport de mrfuri poate avea natur juridic diferit, comercial sau economic.
. X: , 2006.
(). 2. :
, , , ..,
, 2003, p.484.
Art.3 din Codul transporturilor auto, art.3 din Codul transportului feroviar i art.138
alin.(4) din Codul navigaiei maritime comerciale.
110
6.1.2. Cruul
Este persoana fizic sau persoana juridic care desfoar o activitate de
ntreprinztor n sfera relaiilor din transport. Pentru a activa n calitate de
cru este necesar respectarea anumitor prevederi legale.
Transportul de bunuri i pasageri este o activitate foarte responsabil, important i complicat pentru economia naional. Din aceste considerente,
pentru a se ocupa cu activitatea de transportator, cruul trebuie s fie nregistrat ntr-o form organizatorico-juridic de antreprenoriat prevzut de
lege. Mai mult ca att, el trebuie s dispun de licena respectiv. n unele cazuri, cruul trebuie s dein i alte documente necesare28.
Denumirile atribuite cruului. Dup o analiz a actelor normative din
transport, semne de ntrebare apar n legtur cu denumirile care i se atribuie
cruului. Ca exemplu avem Codul civil, n care alturi de cuvntul cru
se folosete i cuvntul transportator, ambele noiuni fiind sinonime.
Alt exemplu constituie Codul transporturilor auto, n care cruul este
numit agent transportator. Agentul transportator este persoana fizic, nregistrat ca subiect economic al activitii de ntreprinztor, sau persoana juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de transport i care
efectueaz transporturi urbane, suburbane, interurbane i/sau internaionale
de cltori sau de mrfuri (art.3).
Prezint interes c Legea cu privire la transporturi instituie un termen
aparte, cel de ntreprindere de transport, rmas din legislaia veche29. ns lu28
29
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.571.
Pn la anul 2003, toate persoanele juridice care practicau activitatea de ntreprinztor
erau numite ntreprinderi. Termenul de ntreprindere este unul neadecvat. Codul civil
utilizeaz noiunea respectiv doar n dou cazuri: pentru a desemna ntreprinderile
de stat i ntreprinderile municipale ca forme de organizare juridic (art.179) i n cazul contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca complex patrimonial unic
(art.817-822). Pentru celelalte categorii de persoane juridice, legea instituie denumiri
concrete, ca: societi comerciale (societatea n nume colectiv, societatea n comandit,
societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni), cooperative, societi necomerciale (instituii, fundaii, asociaii etc.). Denumirea de ntreprindere de transport,
Capitolul IV
111
nd n considerare faptul c Legea cu privire la transporturi este o lege general, prevederile ei nu au mare importan n noile raporturi care apar, prioritate
avnd codul fiecrui tip de transport luat n parte.
O alt situaie exist n transportul feroviar i acest lucru este legat de faptul
c transportul pe calea ferat n ara noastr constituie monopolul statului. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova i desfoar activitatea pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova. Ea administreaz activitatea de producie i financiar a subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe calea ferat, precum
i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia (art.5 Codul transportului feroviar).
Cu referire la transportul maritim, principalul cru este compania Danube Logistics SRL, ea fiind n acelai timp investitorul general i administratorul Portului Internaional Giurgiuleti30.
Activitatea de cru maritim o pot desfura i rezidenii portului. Conform prevederilor Legii cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti
nr.8/200531, rezident al Portului Internaional poate fi orice persoan fizic
sau juridic din Republica Moldova sau dintr-un alt stat, nregistrat n calitate
de subiect al activitii de ntreprinztor, care arendeaz bunuri sau terenuri
pe teritoriul Portului Internaional i este nregistrat de Guvern n Portul Internaional (art.3 alin.(1)).
Rezidenii portului sunt n drept s desfoare i transportarea mrfurilor,
ns pentru aceasta ei trebuie s dein cu titlu de proprietate sau n locaiune
nave maritime.
n transportul aerian calitatea de cru o pot avea numai subiectele care
dein n proprietate sau n locaiune nave aeriene i posed toate documentele
cerute de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. n acest scop32. Conform Legii
30
31
32
112
6.1.3. Destinatarul
n contractul de transport particip nc un subiect de drept, care nectnd
la faptul c direct nu este indicat n definiia contractului, totui activeaz n
cadrul acestui contract. Este vorba de destinatarul bunului transportat, calitate n care poate activa orice subiect de drept35.
Prezint interes locul pe care l ocup destinatarul n raporturile de transportare a mrfurilor. Conform celei mai frecvente dintre opinii, destinatarul
este un ter. Contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre client i cru, iar fa de destinatar se raporteaz ca fiind contract ncheiat n folosul
unui ter.
Urmnd celei de-a doua opinie, destinatarul mrfii este i el parte la contractul de transport, la fel cum este clientul i cruul. n consecin, contractul de transport de mrfuri ar fi unul tripartit.
n fine, a treia opinie afirm c clientul i destinatarul reprezint una i
aceeai persoan.
Pentru o mai bun nelegere a acestor preri doctrinare, vom face o analiz detaliat a fiecreia dintre ele.
1. Autorii care susin c contractul de transport de mrfuri este un contract ncheiat n folosul unui ter, argumenteaz c clientul i cruul ncheie
contractul n favoarea destinatarului. Chiar din momentul ncheierii contractului de baz cu clientul (vnzare-cumprare, schimb, locaiune etc.), destinatarul i d acordul la ncheierea contractului de transport36.
33
34
35
36
transportului aerian. Tez de doctor n drept. Conductor tiinific E. Cojocari, Chiinu, 2010, p.48.
Legea aviaiei civile a Republicii Moldova nr.1237-XIII din 09.07.97. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.98-99/292 din 15.06.2010.
Mai exist nave aeriene de stat, dar acestea nu desfoar activitate comercial. Se afl
n gestiunea organelor de stat (Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul Agriculturii, Serviciul Vamal al R.M.) i realizeaz zboruri pentru nevoile industriei, agriculturii, sntii publice, proteciei mediului .a.
Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la
transport, publicat n Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7.
. II // . .., ... ,
1997, p.387.
Capitolul IV
113
O viziune aparte n acest sens are profesorul .A.Suhanov, care dei accept
ideea contractului n favoarea unui ter, face referire la o nelegere dintre client i cru, la care destinatarul i d acceptul n mod tacit37.
Concluzie. Nu poate fi acceptat ideea c contractul de transport de mrfuri ar fi ncheiat n folosul unui ter. n primul rnd, n cazul contractului
ncheiat n folosul unui ter, acesta dobndete drepturile din momentul ncheierii contractului, pe cnd n cazul contractului de transport de mrfuri,
aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete dreptul de a cere eliberarea
mrfii numai din momentul sosirii ei la punctul de destinaie.
n al doilea rnd, potrivit art.721 alin.(1) din Codul civil, terul poate dobndi numai drepturi, pe cnd destinatarul din contractul de transport poate
avea att drepturi (art.1002, art.1004, art.1020), ct i obligaii (art.1006).
2. Conform unei alte preri, contractul de transport de mrfuri este bipartit atunci cnd clientul i destinatarul constituie una i aceeai persoan, i este
tripartit dac aceste persoane sunt diferite38.
Concluzie. Contractul nu poate fi tripartit, fiindc destinatarul nu semneaz i nu particip la ncheierea lui.
3. Destinatarul i clientul constituie o singur parte la contractul de transport. Pe ambele subiecte le unete contractul translativ de proprietate de
vnzare-cumprare, de donaie i altele. Destinatarul primete de la cru
bunurile care i aparin nainte de a le fi primit39.
Cu alte cuvinte, mai nti a avut loc nelegerea ntre vnztor i cumprtor, bunul este cumprat i i cunoate noul proprietar. Mai apoi se realizeaz
deplasarea bunului de la vnztorul-client ctre cumprtorul-destinatar. n
aa mod proprietarul mrfii se cunoate din timp, iar transportarea mrfii este
numai un procedeu tehnic de strmutare a ei.
Concluzie. Chiar dac destinatarul nu particip la ncheierea contractului,
dar drepturile i obligaiile sale rezult din contract. La momentul ncheierii
37
38
39
. / . p. . .. . II. 2.
, , 2000, p.40.
.. , n . 67 (), , 1964, p.46.
. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.32-36.
114
contractului, destinatarul dispune de drepturi i obligaii poteniale. El va putea s le realizeze numai din momentul n care mrfurile ajung la destinaie40.
4. Pn la predarea efectiv a mrfii ntre pri ar fi prezent un antecontract41.
Concluzie. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece n temeiul art.679
alin.(3) din Codul civil, c prin contract se poate nate obligaia de a se ncheia
un contract, ar reiei c ntre client i cru se ncheie dou contracte diferite:
primul, pn la predarea mrfii ctre destinatar, iar al doilea, din momentul
predrii, ceea ce este inadmisibil.
41
Capitolul IV
115
42
43
44
45
Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.987 din 30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.146-148/1030 din 14.09.2007.
Site-ul oficial al Aeroportului Internaional Mrculeti, http://airportmarculesti.com/
pages/ro/despre-aim.php (vizualizat la 24.03.2010).
Legea nr.178 din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.
Hotrrea Guvernului R.M. nr.401 din 04.04.2002 privind acordarea statutului de aeroport internaional aeroporturilor Bli i Cahul i deschiderea n perimetrele lor a
unor puncte noi de trecere a frontierei, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50 din 11.04.2002.
116
6.2. Obiectul
6.2.1. Mrfurile care pot constitui obiectul contractului
n calitate de obiect al contractului de transport sunt mrfurile care reprezint orice valori materiale predate de client pentru transport.
n general, transportul de mrfuri se face n scopuri comerciale. Cu toate
acestea, obiect al contractului de transport de mrfuri l pot alctui i mrfurile transportate pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele nelegate
de desfurarea activitii de ntreprinztor.
La predarea acestor mrfuri pentru transport, clientul trebuie s indice n
scrisoarea de trsur c sunt pentru necesitile personale i de uz casnic46.
nainte de predare, clientul trebuie s le cntreasc i s indice n scrisoarea
de trsur masa i felul lor, iar pentru mrfurile cu bucata numrul locurilor
de ncrcare pentru fiecare denumire de marf. La rndul su, primind aceste
mrfuri, cruul are dreptul s verifice corespunderea lor.
Obiect al contractului pot fi i mrfurile perisabile, din care fac parte:
produsele de provenien vegetal: fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante
vii: puiei, material de nmulire i sditor, pomicol, viticol i arbuti fructiferi,
stoloni de cpuni, flori vii i tiate etc.; produsele de provenien animal:
carnea i produsele din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte,
ou etc.; produsele prelucrate: produse lactate, grsimi, diferite fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.47
Aceste mrfuri trebuie ambalate corespunztor. Transportarea lor se face
n vehicule dotate cu regim frigorific, cu excepia mrfurilor care pot fi transportate la temperaturi obinuite, cum sunt produsele uscate lapte praf, fructe
i legume uscate, nuci, conserve i alte produse n ambalaj din tinichea i sticl.
O alt categorie sunt mrfurile periculoase. Acestea se constituie din substane, materiale i deeuri ale cror proprieti fizice, chimice i biologice pot
duna mediului nconjurtor, sntii i securitii populaiei.
Mrfurile periculoase se mpart n: substane i articole explozive, gaze,
lichide inflamabile, solide inflamabile, carburani, substane toxice, substan46
47
Capitolul IV
117
49
50
118
6.3. Forma
Contractul de transport de mrfuri se ncheie n form scris i se confirm
printr-un document aparte, numit scrisoare de trsur (art.994 alin.(1) Cod
civil).
Analiznd codurile i regulamentele pentru fiecare tip de transport n parte,
stabilim c noiunea de scrisoare de trsur este prevzut n Codul civil i n Codul transportului feroviar, pe cnd n celelalte acte normative este numit n mod
Capitolul IV
119
6.4. Termenul
Termenul n contractul de transport este intervalul de timp n interiorul
cruia marfa trebuie s fie adus la punctul de destinaie51. Cruul este obligat s transporte marfa n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (art.984 alin.(1) Cod civil).
n contract pot fi stabilite termene de transportare a mrfii, cu indicarea
orei de pornire, de ajungere la vam, de tranzitare, de ajungere la destinaie i
chiar de descrcare a mrfii.
Alturi de termenul de transportare, legea prevede i alte categorii de termeni. n primul rnd, trebuie stabilit termenul de punere la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare, iar dac cruul o va face cu ntrziere,
va fi obligat s plteasc penaliti pentru fiecare or de ntrziere.
Din momentul punerii la dispoziie a vehiculului gata de ncrcare, ncep a
curge termenele de ncrcare i descrcare a mrfurilor.
Alt fel de termen este termenul de examinare a cererilor pentru diferite
aciuni legate de transport. De exemplu, administraia cii ferate examineaz
comanda de transport al mrfurilor n trafic direct n termen de 3 zile de la
data primirii cererii (art.48 alin.(5) Codul transportului feroviar),
51
. 2. . / . ..,
... : , 2003, p.444.
120
6.5. Preul
Preul constituie suma de bani pe care clientul o achit cruului n
schimbul serviciilor de transport. Preul n contractul de transport poart denumirea de tax de transport, fiind consacrat n art.985 din Codul civil.
De obicei, taxa de transport o pltete clientul mrfii, ns dac exist o
altfel de nelegere, taxa o poate achita destinatarul, la momentul n care marfa
este adus la punctul de destinaie. Dar aici accentum dou momente:
primul, destinatarul trebuie s-i dea acordul c i asum obligaia de achitare a taxei de transport la momentul n care marfa este adus la punctul de
destinaie;
al doilea, acordul su de a plti taxa de transport trebuie s fie expus n
cuprinsul contractului de transport i nicidecum ntr-un alt contract54.
52
53
54
Capitolul IV
121
Dac la punctul de destinaie destinatarul refuz s achite taxa de transport, cruul are dreptul de a reine ncrctura. Dac plata totui nu i se
achit, cruul urmeaz s aleag ntre s descarce marfa i s o lase la un
depozit pe cheltuiala celeilalte pri sau s o vnd, iar din banii primii s-i
rein ceea ce-i revine n legtur cu transportarea.
Mrimea plii se determin prin nelegerea prilor. Potrivit Codului civil, taxa de transport este stabilit prin acordul prilor dac legea nu prevede
altfel (art.985 alin.(1)).
n cazul transportului neregulat de mrfuri, determinarea cuantumului
taxei de transport se face avnd n vedere: felul mrfii, greutatea, capacitatea
mijlocului de transport, distana, viteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de
transport55. Tarifele n transportul regulat de mrfuri sunt aprobate de ctre
organele de stat.
De exemplu, taxa de transport care i se cuvine cii ferate se achit conform
tarifului stabilit din timp, reieindu-se din felul mrfii ce urmeaz a fi transportat, tipul vehiculului (vagon, container, cistern), distana pn la locul de
destinaie, viteza de deplasare .a.
Dac din culpa clientului sau a destinatarului de mrfuri achitrile nu au
fost efectuate n termen, de la acetea se percep n contul cii ferate penaliti,
n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere. Iar ca garanie c banii cu adevrat i vor fi achitai, calea ferat deine un drept de retenie asupra
mrfurilor (art.56 Codul transportului feroviar).
55
122
57
Capitolul IV
123
Legea stabilete clar c riscurile sunt pe seama celui care deine dispoziia
asupra bunului. De aceea, pentru a nelege cine suport cheltuielile n legtur cu distrugerea sau deteriorarea mrfii din cauza forei majore, mai nti
trebuie s identificm cine deinea dreptul de dispoziie asupra mrfii la acel
moment, clientul sau destinatarul.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.79.
124
Capitolul IV
125
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.80.
126
63
64
Capitolul IV
127
bile. Pstrarea lor integr este o dovad c nimeni nu a avut acces la marf n
timpul transportrii.
7. S ntocmeasc i s pun la dispoziia cruului scrisoarea de trsur.
Aceasta se ntocmete n cel puin trei exemplare originale, care se semneaz
de ctre client i cru. Primul exemplar se pstreaz la client, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului (art.995 alin.(2) Cod civil).
8. Dac se transport mrfuri perisabile, la scrisoarea de trsur urmeaz
s fie anexate documentele de origine a mrfii i cele care confirm respectarea normelor sanitare i veterinare65.
Toate mrfurile perisabile trebuie s fie nsoite de certificate de conformitate i certificate de calitate n care s fie prevzut termenul de valabilitate i
condiiile de pstrare. La legume i fructe se mai adaug certificatul igienic i
fitosanitar n care se menioneaz coninutul de pesticide, toxine i nitrai. Un
rol important la eliberarea acestor documente l are Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat al Republicii Moldova.
Produsele de origine animal, laptele i produsele lactate trebuie s fie nsoite de certificate igienice, fitosanitare i veterinare, eliberate n conformitate
cu regulile stabilite de Serviciul Veterinar de Stat al Republicii Moldova 66.
Suplimentar, clientul trebuie s anexeze la scrisoarea de trsur i documentele necesare trecerii prin vam (art.999 Cod civil).
66
Prin mrfuri perisabile se subneleg produsele supuse unei alterri rapide i care cer condiii speciale de transportare i protecie mpotriva aciunii temperaturii nalte sau joase
a aerului. La mrfurile perisabile se refer: produsele de provenien vegetal: fructe,
pomuoare, legume, ciuperci, plante vii (puiei, material sditor, arbuti fructiferi, stoloni
de cpune, flori vii i tiate etc.); produsele de provenien animal: carnea i produsele
din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte, ou etc.; produse prelucrate:
produse lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.
pct.9 i 24 din Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 9 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39.
128
prin acordul prilor (cum este n transportul auto). Cu toate acestea, valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul real al mrfurilor. n cazul divergenelor
dintre cru i client, valoarea mrfurilor poate fi determinat prin expertiz.
Pentru anumite mrfuri declararea valorii este obligatorie. Clientul va trebui s declare valoarea metalelor (pietrelor) preioase, articolelor confecionate din ele, obiectelor de art, de anticariat, aparatelor video i audio, tehnicii
electronice de calcul i de multiplicat, mainilor, utilajelor i aparatelor experimentale, mrfurilor de uz casnic i personal67.
n anumite cazuri, declararea valorii mrfurilor este interzis. Nu se admite declararea mrfurilor transportate n vraf, n vrac, turnate, lichide, aflate
sub plomb. Nu este permis de a declara mrfurile perisabile i periculoase.
Declararea valorii mrfurilor nu se obinuiete de a fi efectuat n cazul
transportului aerian68. Se aduc argumente precum c procedura fiind una lent, aeronavele ajung cu ntrzieri la destinaie69.
68
69
Capitolul IV
129
Cererea clientului adresat cruului se reduce la completarea unui formular alctuit din timp, chiar dac ntre pri exist i unele negocieri. Cu
alte cuvinte, toi cei care doresc s transporte mrfuri trebuie s nainteze mai
nti o cerere, apoi s ncheie un contract de transport de mrfuri cu cruul.
Ambele aceste aciuni se fac printr-o simpl adeziune la nite clauze formulate
din timp de ctre cru.
n anumite situaii, dei cruul face public oferta de transport, el nu este
obligat de a ncheia contractul de transport. Sunt cazuri cnd exist un motiv
serios de a refuza i care de regul nu depinde de pri. Bunoar, existena
unor calamiti naturale, avarii, incendii, care fac imposibil executarea contractului de transport, lipsa de combustibil, grevele .a.70
n asemenea cazuri, este necesar ca cruul s aib documente sau alte
dovezi care ar confirma starea de neputin. Dac se va ajunge n instana de
judecat, el oricum va trebui s prezinte probe, n caz contrar, dac clientul
va dovedi c prin refuzul cruului de a ncheia contractul i-au fost cauzate anumite prejudicii, instana de judecat poate s dispun repararea acestor
prejudicii din contul cruului.
b) Cruului revine obligaia de a pune la dispoziie pentru ncrcarea
mrfurilor un vehicul n stare bun. Vehiculul trebuie s fie apt din toate
punctele de vedere pentru desfurarea n condiii normale a transportului: s
dispun de instalaii frigorifice pentru produsele uor alterabile, suporturi de
fixare pentru cele care au nevoie de imobilizare n timpul deplasrii, cisterne
pentru transportarea lichidelor .a. De asemenea, vehiculul trebuie s corespund normelor sanitare i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor
Dac cruul nu pune la dispoziia clientului vehiculul pentru ncrcare,
respectiv, dac clientul nu ncarc la timp sau nu folosete corect suprafaa
mijlocului de transport care i s-a oferit, ambii poart rspundere, prevzut n
codurile i regulamentele din transport, dar i n contract71.
70
71
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura
ARC, Chiinu, 2006, p.573.
Spre deosebire de codurile civile ale altor state (Federaia Rus, Ucraina, Belorusia .a.),
n Codul civil al R.M. nu este prevzut obligaia cruului de a aduce la timp i n
stare bun vehiculul pentru ncrcarea mrfurilor. Legiuitorul a lsat obligaia respectiv s fie reglementat de alte legi (Codul transporturilor auto i Codul transportului
feroviar). Lipsa unei norme n Codul civil face ca n practic s apar litigii, n special
n legtur cu transportul aerian i maritim de mrfuri, unde chiar i n legi speciale
reglementarea dat lipsete. Exist i cazuri cnd n contract prile nu stabilesc careva
penaliti pentru ntrzierea cruului de a pune la dispoziia clientului vehiculul i
130
72
Capitolul IV
131
SA Autovis s-a adresat n instana de judecat cu o cerere ctre SRL MagirisIndcom privind ncasarea sumei de 93.471 lei prejudiciu cauzat n urma lipsei de marf, ca rezultat al transportrii nesatisfctoare a ncrcturii de anvelope. S-a indicat,
c la 12.08.03, conform contractului de transport, cruul SRL Magiris-Indcom i-a
asumat obligaia de a transporta marfa la destinaia reclamantului. La destinaie, n
rezultatul confruntrii actului de primire al mrfii, a facturii de expediie i a invoice-ului s-a depistat lipsa total a 200 buci de anvelope. Judectoria Economic de
Circumscripie i Curtea de Apel Economic au dat ctig de cauz pentru SA Autovis. Cruul a naintat cerere de recurs, ns Colegiul economic al Curii Supreme
Justiie a R.M. a considerat recursul ca fiind nefondat din urmtoarele considerente:
n temeiul art.997 alin.(2) din Codul civil, la primirea mrfii, cruul este obligat s
verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor, precum i aspectul exterior al ncrcturii i al ambalajului. El va nscrie
i va motiva n scrisoarea de trsur toate rezervele pe care le face cu privire la starea
aparent a mrfii i a ambalajului ei. Prin urmare, la preluarea mrfii, cruul era obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul de anvelope
primite. Verificarea respectiv a fost efectuat de ctre cru, ns fr ca n scrisoarea
de trsur s fie nscrise rezerve. De asemenea, Curtea Suprem de Justiie a R.M. motiveaz c scrisoarea de trsur face dovada, pn la proba contrarie, a condiiilor contractului de transport i a primirii mrfii de ctre transportator. Iar n absena nscrierii
n scrisoarea de trsur a rezervelor motivate ale transportatorului, exist prezumia c
marfa i ambalajul ei erau n stare aparent bun la momentul primirii de ctre cru i
c att numrul de colete, ct i marcajele i numerele lor erau conforme cu meniunile
din scrisoarea de trsur. n concluzie, Colegiul economic a conchis c cruul nu a
prezentat probe care l-ar elibera de rspundere, astfel nct el se face responsabil fa de
clientul su, SA Autovis, pentru lipsa celor 200 de anvelope din totalul de marf preluat la transportare (Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Repu-
132
74
75
76
Capitolul IV
133
79
80
134
81
82
Capitolul IV
135
83
84
85
riorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a avut loc
ntre momentul prelurii i cel al livrrii.
Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti,
2001, p.80.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003,
p.233.
.. . , 1969, p.106.
136
87
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.594.
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.9, 2002, p.31.
Capitolul IV
137
88
Vom evidenia prevederea de la art.61 alin.(3) a Codului transportului feroviar din care
reiese c cruul ar fi n drept s rein toate mrfurile, dar numai cu o condiie, ca s
ntiineze n scris clientul despre acest fapt. Dup reinerea lor, cruul este n drept
s comercializeze mrfurile respective cu excepia: a) mrfurilor scoase din circulaie i
a celor restricionate n conformitate cu legea; b) mrfurilor speciale (inclusiv militare)
transportate pentru satisfacerea necesitilor statului; c) mrfurilor pentru care taxa
de transport i alte pli se achit la destinaie. Subliniem c interdiciile din Codul
transportului feroviar se refer la vnzare, i nicidecum nu sunt interdicii de reinere a
mrfurilor. Considerm necesar ca n Codul civil sau ntr-un act normativ special s fie
enumerate care anume bunuri nu pot face obiectul dreptului de retenie al cruului
din contractul de transport de mrfuri. Motivul este c unele mrfuri i pot schimba
calitatea i cantitate prin depirea termenului de valabilitate, altele prezint pericol
societii, mediului ambiant, siguranei militare a statului etc.
138
mrfurilor. Ceea ce rmne din preul mrfii vndute, cruul va trebui s-i
restitui clientului sau destinatarului, dup caz. Regula dat va putea fi aplicat
nu doar n cazul transportului maritim de mrfuri, ci prin analogie i n cel
auto, feroviar, aerian i naval.
O situaie similar putem avea dac destinatarul refuz s preia marfa, n
acest caz cruul are dreptul s dispun de ea (art.1004 alin.(1) Cod civil). Cu
alte cuvinte, cruul poate s o predea la un depozit pe seama clientului sau
a destinatarului i cu ntiinarea lor despre aceasta. La fel, el poate organiza
vnzarea mrfii fr a mai atepta indicaii din partea celui ndreptit, dac
este vorba de bunuri perisabile sau dac costurile lor de pstrare ar fi prea mari.
90
., ., . . .
. CEP USM, 2006, p.183.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.48.
Capitolul IV
139
nu exist91. De aceea, naintarea ulterioar a unor pretenii de ctre destinatarul mrfii, care s-ar referi la executarea necorespunztoare a clauzelor contractuale de ctre cru, nu ar mai avea temei92.
Dup descrcare, destinatarul mrfii este obligat s cure mijlocul de
transport de resturile de ncrctur, iar dup transportarea animalelor, psrilor, produselor animaliere crude, produselor perisabile, destinatarul este
obligat s spele interiorul vehiculului i n caz de necesitate s efectueze dezinfectarea lui. Curarea, splarea i dezinfectarea vehiculului se efectueaz n
conformitate cu cerinele normelor sanitare.
n fine, dac n scrisoarea de trsur este indicat acest lucru, destinatarul
trebuie s plteasc cruului taxa de transport i alte cheltuieli care rezult
din transportarea mrfii (art.1002 alin.(3) Cod civil).
Regula general este c costul transportrii l achit clientul pn ca deplasarea s nceap, cu toate acestea, se poate conveni ca cheltuielile financiare s
le suporte destinatarul, iar ele s fie pltite cruului n punctul de destinaie
la momentul predrii mrfii. Dac destinatarul refuz s-i onoreze obligaia,
cruul poate s-i manifeste dreptul de retenie asupra mrfii.
91
92
93
94
140
n legislaie refuzul de a primi mrfurile reprezint un drept al destinatarului (art.1002 Cod civil). Singura excepie o constituie transportul feroviar,
unde destinatarul este obligat s accepte marfa.
n literatura de specialitate prerile sunt mprite. Conform unei opinii,
din moment ce marfa ajunge la punctul de destinaie, destinatarul este obligat
s o primeasc i s o scoat din zona cii ferate, aeroportului sau portului
maritim. Neexecutarea acestei obligaii ar mpiedica pe ali transportatori s-i
descarce mrfurile, din cauza suprancrcrii locului95.
ntr-o alt opinie, se face referire la dreptul destinatarului de a primi marfa. Destinatarul nu este parte la contract. Faptul c n scrisoarea de trsur
figureaz i numele destinatarului, aceasta nu-l oblig s preia marfa de la cru. Cu att mai mult c normele dreptului internaional privat indic asupra
dreptului destinatarului de a primi marfa96.
95
96
: / . . ... II. 2. ,
2000, p.40-41; .. : . ,
1999, p.71.
. , publicat n (Federaia
Rus), nr.9, 2000, p.55.
Capitolul V
142
8.2.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele celor doi
8.2.4. Caracteristicile naturale ale mrfii
8.2.5. Animalele vii
9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere
9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului
9.2. Furtul mrfii
9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare,
portului maritim sau aeroportului
10. Reclamaia
10.1. Noiuni generale
10.2. Procedura de naintare
10.3. Termenul de naintare
10.4. Termenul de examinare
11. Aciunea n judecat
La angajarea rspunderii cruului, vor fi aplicate dou categorii de norme din Codul
civil: pe de o parte, normele speciale ce in de rspunderea n transportul de bunuri, iar
pe de alt parte, normele generale ce in de neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor pentru toate tipurile de contracte (vnzare-cumprare, locaiune, antrepriz, prestri servicii .a.). n acest context apare o alt ntrebare:
ce va avea prioritate, Codul civil sau normele pentru fiecare tip de transport n parte?
Rspunsul este dat de Curtea Suprem de Justiie, c pentru fiecare tip de transport,
prioritate va avea legea special (Codul transportului concret sau Conveniile, n cazul
contractelor internaionale), apoi normele generale (Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.12 din 27.11.2009, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat
n Buletinul Curii Supreme de Justiie al R.M. nr.1 din 2010, p.4).
Capitolul V
143
144
Capitolul V
145
2.2. Prejudiciul
Prejudiciul reprezint urmrile negative cu coninut patrimonial sau nepatrimonial (moral) ale faptei ilicite2 i poate aprea sub dou forme, prejudiciul
efectiv i venitul ratat.
Prejudiciul efectiv reprezint cheltuielile pe care proprietarul mrfii le-a
avut de pe urma pierderii, deteriorrii sau ntrzierii livrrii mrfii la destinaie, iar venitul ratat se consider beneficiul care ar fi fost posibil de obinut
dac prejudiciul lipsea.
146
2.4. Vinovia
Vinovia o constituie atitudinea psihic a autorului prejudiciului fa de
propriile aciuni i urmrile acestora9. Persoana care nu i-a executat obligaia
6
8
9
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a R.M., privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de
bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1,
2010, p.4-10. n primul rnd, interdicia adus de instana judectoreasc suprem vizeaz persoana destinatarului i nu cea a cruului, iar n al doilea rnd, hotrrile Plenului
Curii Supreme de Justiie poart caracter recomandativ, de aceea problema compensrii
venitului ratat n transportul de mrfuri rmne a fi deschis pentru discuii.
.B. , publicat n (Federaia Rus), 2001, nr.5, p.40.
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.1066-1067.
.. . . , 2003, p.324.
Capitolul V
147
2.4.1. Prezumiile
Stabilirea vinoviei n transportul de mrfuri este bazat pe dou prezumii:
Prezumia vinoviei cruului. n caz de neexecutare sau de executare necorespunztoare a obligaiilor asumate n contract, cruul este cel dinti
responsabil16. Cruul se poate elibera de rspundere numai dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa.
10
11
12
13
14
15
16
n Codul civil sunt utilizate un ir de noiuni cu neles apropiat, ca: vinovie (art.999
alin.(2), art.1008 alin.(1)), intenie, culp grav (art.988 alin.(2), art.1019) i vin (art.989
alin.(1)), dar fr a fi definite de legiuitor.
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.426.
Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M. Drept penal. Partea general. Volumul I.
Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.206.
Cpn O., Stancu Gh., op.cit., p.234.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.554; Bloenco A. Drept civil. Partea
special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.236.
Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.129-130.
Prezumia vinoviei cruului reiese din art.1007 alin.(1) i (2) a Codului civil: Cruul rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau parial ori pentru deteriorarea
ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a avut loc ntre
momentul prelurii i cel al livrrii, precum i pentru depirea termenului de livrare.
Cruul este inut, de asemenea, s repare prejudiciul cauzat prin neexecutarea altor
obligaii contractuale.
148
17
18
Capitolul V
149
20
21
22
23
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.201-202.
Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la
transport, publicat n Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.595.
Norma de la art.1007 alin.(2) este formulat nereuit. Legiuitorul nu coreleaz mrimea
rspunderii cruului cu durata ntrzierii acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la
cteva minute, la ore i zile, iar sanciunea impus de Codul civil ar fi una inechitabil. Reieind din aceasta, se recomand o nou formulare a normei de la art.1007 alin.
(2): Rspunderea cruului pentru ntrzierea transportrii mrfurilor la destinaie
se face n conformitate cu prevederile contractului de transportare a mrfurilor. Dac
prile n contract nu au stipulat o penalitate n acest sens, atunci rspunderea cruului nu va putea depi mrimea taxei de transport .
Pentru comparaie, Codul civil al Ucrainei nu prevede o asemenea sanciune. n Codul
civil al Federaiei Ruse trimitere se face la legile speciale n se indic proporia din taxa de
transport care trebuie restituit, lund n consideraie fiecare tip de transport n parte.
150
25
26
Potrivit Codului transportului feroviar, n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea pentru depire o poart partea culpabil (art.100 alin.(2)), iar pentru reinerea la ncrcare-descrcare, calea ferat pltete amend pentru vagon-or (art.135).
Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri nu conin careva prevederi sub acest aspect. Codul navigaiei maritime comerciale stabilete
c pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, rspunderea cruului
pentru ntrziere nu poate depi navlul (art.183 alin.(2)).
Contractul de transportare a mrfurilor nr.25A din 23.11.2009, ncheiat ntre Compania de expediie DHL Express SRL i Compania de transport TransPrimTur SA.
Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.
Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti,
2001, p.80.
Capitolul V
151
La rndul ei, pierderea poate fi total sau parial. Pierderea este total
cnd marfa a fost integral distrus, a disprut sau a ieit altfel din posesiunea
cruului27. Pierderea este parial n cazul lipsei unei pri, a unor colete din
totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului28.
Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii nelegem o modificare a ei
sub aspect exterior. Are loc o scdere a valorii mrfii transportate, att sub
aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire,
decolorare, ptare etc.29 Dup anumite intervenii, modificarea dat este posibil a fi nlturat i marfa poate fi adus la starea ei iniial.
Marfa urmeaz a fi considerat deteriorat nu doar n cazul schimbrii
mecanice a formei, dar i n cazurile cnd dup reparare, uscare, curare, degazare, dezinfectare .a., ea poate fi folosit conform destinaiei la care a fost
chemat din nceput30.
Deteriorarea se produce prin influena factorilor mecanici din exterior (fisuri,
zgrieturi, rupturi) sau a unor schimbri chimice i biologice ale mrfii n timpul
transportrii31. Deteriorarea poate avea loc i n urma pierderii unor pri componente dintr-un obiect (de exemplu, pierderea unor detalii dintr-un complet de
mobil, care este adus de peste hotare cu scopul de a fi asamblat n ar etc.).
Principala deosebire dintre distrugere i deteriorare const n capacitatea de a
putea restabili calitatea pe care o avea marfa pn la modificarea ei. n cazul distrugerii, se calculeaz cu ct s-a micorat costul mrfii de pe urma distrugerii i suma
dat o restituie partea vinovat. Costul prii distruse nu poate depi valoarea
iniial a mrfii. Pe cnd la deteriorarea mrfii, ea de regul este trimis pentru a fi
renovat, iar toate cheltuielile pentru reparaie le acoper persoana vinovat.
27
28
29
30
31
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.595.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.163.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003,
p.233.
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.595.
152
Ca exemplu, avem spea n care M.S. (destinatar) a chemat n judecat S Calea Ferat din Moldova (cru), invocnd c la momentul recepionrii mrfii n punctul
de destinaie, s-a depistat lipsa a 314 saci cu ciment alb. Iniial, cruul a refuzat repararea daunelor, ns ulterior a fost recunoscut vinovat prin hotrrile instanelor de
fond i apel. Nefiind de acord cu hotrrile instanelor judectoreti, cruul a naintat
aciune n recurs. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., examinnd
cauza, a susinut ca fiind legal i ntemeiat soluia dat de instanele inferioare. Dup
cum rezult din documentele de transport, vagoanele cu marfa au fost preluate de ctre
.S. Calea Ferat din Moldova i s-au aflat sub paza cii ferate pe tot parcursul transportrii. n momentul descrcrii mrfii a fost ntocmit i semnat actul de primire. Pe
cnd actul comercial de constatare a lipsei mrfii i a eventualelor cauze care au dus la
aceast lips, nu a fost ntocmit, din cauza refuzului staiei cii ferate. Mai mult ca att,
n raportul de expertiz a fost reflectat starea podelei din vagoane, fapt care presupune
accesul la marf pn la descrcare. Curtea Suprem de Justiie a decis c Calea Ferat
poart rspundere pentru integritatea mrfurilor aflate sub supraveghere ei i este obligat s le aduc la staia final n adresa destinatarului indicat n scrisoarea de trsur
(Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 12
iulie 2004, dosarul nr.2rae-142/04. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie).
Capitolul V
153
34
35
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93.
De exemplu, fructele i legumele n ambalaj nchis trebuie s fie aezate compact la
nivelul marginii ambalajului, ca s nu se loveasc n timpul transportrii. Lzile s fie
amplasate la o distan de 25-30 cm de podul salonului, iar ntre lzi s nu existe spaiu de micare. Carnea de bovin, porcin, ovin i carnea de viel rcit i refrigerat
(afumat) se ncarc n caroserie doar atrnat de crlige i la o temperatur de la 0 la
+6 C. n schimb dac ea este congelat (ngheat), temperatura urmeaz s nu fie mai
nalt de -6 C. De asemenea, laptele-condensat, laptele-praf, laptele i produsele lactate
n sticle i n ambalaje tetrapac se transport cu respectarea temperaturii de la +5 la 0
C.; untul nu mai nalt de -6; viinele, cireele, piersicii, merele, perele, gutuiele de
la 0 la +6 C.; cartofii de la +5 la +20 C. .a.
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a R.M., privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de
bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a R.M., nr.1, 2010, p.4-10.
154
Printre cele mai frecvente cauze de deteriorare a mrfurilor se numr nerespectarea regimului de temperatur n perioada de transportare i pstrare36.
Dac marfa a fost adus n stare deteriorat, nu se recurge imediat la plata
sumelor bneti, ci se constat posibilitatea reparaiei bunului. Dac bunurile
pot fi supuse reparaiei, cheltuielile sunt pe seama cruului37. Dac reparaia
este imposibil, prejudiciul se va ncasa de la cru proporional cu diminuarea valorii mrfii.
Pot exista situaii n care marfa, dei a fost adus la punctul de destinaie
n stare deteriorat, cruul nu va fi rspunztor pentru ea. De exemplu, calea
ferat nu poart rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea)
mrfurilor, dac va face dovada c neasigurarea integritii acestora a fost generat de cauze care exclud culpa (art.128 Codul transportului feroviar).
6. Plata despgubirilor
Cruul va rspunde doar n limitele valorii mrfurilor pierdute sau deteriorate, iar acest lucru va fi apreciat la locul i n momentul prelurii mrfurilor
de ctre destinatar.
Valoarea n bani a mrfurilor, cu care urmeaz a fi despgubit clientul (sau
destinatarul, dup caz), se calculeaz lund n considerare preul ei la bursa de
mrfuri sau preul pe pia. n lipsa acestora, se ine seama de valoarea obinuit a mrfurilor de acelai fel i de aceeai calitate.
36
37
Piureul din fructe fiind n saci de polietilen, n timpul iernii a fost expus la temperaturi
mai joase de 0 C, iar aceasta a dus la formarea cristalelor de ghea pe ambalaj i n
cele din urm au dus la apariia crpturilor i apoi deteriorarea mrfii. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie motiveaz c transportarea mrfii a fost efectuat
cu nclcarea normelor prevzute de Standardul de Stat privind temperaturile admise
la pstrarea i transportarea mrfii ambalate n saci i butoaie (de la 0 C la 20 C),
deoarece conform informaiei de la Serviciul Hidrometeorologic de Stat, pentru acele
zile era cunoscut c n acea zon temperaturile au oscilat ntre 0 C i -8 C. De aceea,
n perioada de iarn, cnd temperaturile coboar sub 0 C, condiiile necesare pentru
pstrarea mrfii urmau s fie asigurate prin transportarea cu vehicule speciale, de tip
refrigerator. Curtea Suprem de Justiie a decis c cruul este vinovat de nerespectarea regimului de temperatur i este obligat s plteasc expeditorului costul mrfii
deteriorate (Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 28
februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/2008. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu)
La cheltuielile de reparaie se adaug i cele de transportare (tur-retur) spre locul de
reparaie.
Capitolul V
155
39
Prin alte cheltuieli de transport se neleg cheltuielile de care a fost nevoie pentru conservarea mrfii, cheltuielile suportate n legtur cu o nou stivuire a mrfii n camion,
primele de asigurare, cheltuielile de expertizare i evaluare a mrfurilor .a.
Astfel, n transportul auto, conform Conveniei cu privire la contractul de transport
internaional al mrfurilor pe osele (CMR), cuantumul despgubirii puse n sarcina
transportatorului pentru pierderea mrfii nu poate depi 25 de franci per kilogram de
marf lips. n transportul feroviar reglementrile sunt motenite din perioada U.R.S.S.
i exprimate n ruble ruseti. Conform Acordului privind transportul feroviar internaional al mrfurilor din 01.11.1951, calea ferat va achita 2,70 ruble pentru un kilogram
de marf. Pe cnd n transportul maritim este valabil mrimea despgubirii stabilit de
Codul navigaiei maritime comerciale, c rspunderea transportatorului nu poate depi
666,67 uniti de calcul pentru o coad sau pentru o alt unitate de ncrcare ori 2,0
uniti de calcul pentru un kilogram de mas brut de marf pierdut, aflat n minus
sau avariat, n funcie de faptul care sum este mai mare (art.183 alin.(1)). n temeiul
Conveniei pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, rspunderea transportatorului aerian pentru mrfuri i bagaje este limitat la suma
de 17 Drepturi Speciale de Tragere (DST) per kilogram (aproximativ 20 de euro). Suma
despgubirilor poate fi i mai mare dac prile, la momentul ncheierii contractului de
transport, au ntocmit i o declaraie prin care au evaluat marfa la preul ei real.
156
41
42
Capitolul V
157
44
45
46
47
48
Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.2 r/o106/2001 din 04.04.2001. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun. Chiinu.
Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului
n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul
oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/
prjud3.html
Codul civil nu definete cazul fortuit, lsnd acest lucru pe seama doctrinei.
4- . . I. . 3- (utor
..). . .., : Wolters Kluwer, 2007, p.611.
Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.139.
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.436.
158
dintre fora major i cazul fortuit n acest domeniu nu prezint interes practic, nici sub aspect probator, nici din punctul de vedere al efectelor juridice49.
n ce ne privete, apreciem prerile doctrinare cu privire la conceptul de
caz fortuit i considerm oportun de a nainta o definiie proprie, specific
obiectului nostru de studiu:
cazul fortuit n transportul de mrfuri constituie acel eveniment, care se datoreaz unor factori posibil de nlturat, ns din cauza apariiei sale surprinztoare, nu a putut fi prevzut i nici evitat.
49
50
51
52
53
54
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.188.
Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile
comerciale de mrfuri (I), n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.101.
Mercadal B., op.cit., p.207.
.., .. . , : , 1967, p.87.
n lipsa acestei condiii, interferena terului rmne neconcludent i nu elibereaz pe
cru de urmrile prejudiciului cauzat (Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188).
Latour X., op.cit., p.129.
Capitolul V
159
55
160
56
57
58
59
Paulin Ch. Droits des transports. Editura Litec, Paris, 2005, p.252.
Gronfors M. The concept of delay in transportation law, publicat n Rvue de droit europen du transport (Frana), 1984, nr.11, p.41.
.. . : , , 2007,
p.248.
Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului
n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul
oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/
prjud3.html (vizualizat 13.09.2010).
Capitolul V
161
60
162
62
Prelata reprezint o pnz deas, rezistent i impermeabil cu care se acoper mrfurile din vehiculul.
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.586.
Capitolul V
163
64
65
66
Decizia Curii de Apel din Aix-en-Provence din 7 ianuarie 1986, Air France c.Sopodeac,
publicat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport. Commission
de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Paris: Lamy, 2005, p.645.
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.57-58.
De lege ferenda, propunem reformularea art.1008 alin.(3) pct.(b) al Codului civil din: b)
lipsa sau defectele ambalajului, ntr-o nou redacie: b) lipsa sau defectele ambalajului
precum i lipsa coninutului dinuntrul ambalajului locurilor de marf care au fost
primite n ambalaj nedeteriorat.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu,
2003, p.113.
164
68
69
70
71
.. , publicat n ,
nr.4, 1961, p.22.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.600-601.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.113.
Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.
ntr-o decizie de spe, n baza contractului de transportare a mrfii nr.467 din 13.01.05,
ncheiat ntre .C.S. Petrom-Moldova i .S. Calea Ferat din Moldova, cruul
urma s transporte din Romnia n Republica Moldova 2 cisterne cu benzin. La destinaie s-a constatat lipsa unei cantiti importante de benzin. Acest fapt s-a confirmat
prin raportul de expertiz. Instanele de fond i apel au dat ctig de cauz .C.S. Pe-
Capitolul V
165
72
73
74
75
166
Capitolul V
167
81
82
168
Ca exemplu, n una din spee, Curtea de Apel din Paris a dispus c compania aerian nu poate fi exonerat de rspundere pentru ntrzierea ajungerii la
destinaie, deoarece nu a efectuat ncercri de a transporta marfa prin intermediul altor companii, cu att mai mult c marfa n cazul dat fiind perisabil,
transportatorul nu s-a ngrijit nici mcar s o plaseze n camere frigorifice83.
Conform explicaiilor date n Comentariul Codului civil al R.M., greva desfurat n condiiile legii, ntotdeauna este previzibil84.
Greva nu poate elibera cruul de rspundere. Greva nu apare pe neateptate, ci despre organizarea ei administraia ntreprinderii este informat
din timp. Procedura de iniiere i de desfurare a grevelor este reglementat
de Codul muncii al R.M. la art.362-370, de aceea nu este nici un temei de a
considera c greva oferilor, piloilor, lucrtorilor din porturi .a., l-ar scuti pe
cru de rspundere pentru deteriorarea, distrugerea, pierderea sau ntrzierea ajungerii mrfii la punctul final.
10. Reclamaia
10.1. Noiuni generale
Reclamaia este o cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a
litigiilor85. Aceasta const nu ntr-o simpl adresare a unei cereri, ci prile
sunt obligate s ia toate msurile pentru a soluiona nenelegerea dintre ele.
Mai mult ca att, trebuie s se verifice temeinicia preteniilor care se invoc,
corectitudinea datelor din documente, conturi bancare, alte mprejurri de
fapt i de drept86.
Dac nenelegerea aprut ntre cru i destinatar nu se termin n faza
de reclamaie, prile se pot adresa cu aciune n judecat. Toate aciunile depuse n instan trebuie s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a
rspunsului prin care reclamaia a fost respins ori soluionat parial87.
83
84
85
86
87
Decizia Curii de Apel din Paris din 7 iulie 1978, publicat n Rvue franaise de Droit
Arien, 1979, nr.12, p.225.
Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.137.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III,
Editura Cartier, 2005, p.286.
.. . , , 2002,
p.148.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.169.
Capitolul V
169
89
170
Conform explicaiilor din Comentariul Codului civil, nerespectarea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar
instana nu poate repune prile n termenul de naintare a preteniei. Dac
se depune o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas
de pe rol90.
Cu toate acestea, exist i opinii care susin c instana de judecat nu ar
fi n drept s refuze n examinarea cauzei civile doar pentru motivul c nu a
fost fcut n prealabil o reclamaie ctre cru. Prin refuzul instanei judectoreti de a judeca cauza s-ar realiza o nclcare a normelor constituionale.
n acest scop sunt aduse i exemple din practica judiciar care dovedesc posibilitatea naintrii aciunii mpotriva cruului chiar i fr o reclamaie n
termenii cerui de lege91.
Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este
obligatoriu s existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, clientul
sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de judecat92.
ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a pronunat clar c
nu este obligatoriu de a nainta reclamaie pentru pierdere93.
90
91
92
93
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614.
.. - , n . , 2007; .
,
, , , , 2008. pe site-ul oficial al Asociaiei Interregionale pentru
Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federaia Rus, http://ozpp.ru/pr/articlesown/2008/10/13/articles-own_13938.html (vizualizat 23.08.2010).
Curtea de Apel din Paris, Decizia nr.02-0354 din 5 februarie 2004, St France Handling
contre St Tatou Location et autres, publicat n Bulletin des transports et de la logistique, 2004, nr.4, p.151.
Curtea Suprem de Justiie din Italia, Decizia nr.01-0034 din 11 aprilie 1973, T.M.A.
versus Black Sea, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien, 1973, nr.5, p.27.
Capitolul V
171
95
96
Ar fi bine ca legiuitorul s se inspire din Codul civil al R.S.S.M. din 1964, deoarece n
problema dat vechiul cod coninea prevederi reuite. Cruul era obligat s examineze preteniile i s-l ntiineze pe petiionar despre admiterea sau respingerea lor n
curs de 3 luni, iar n ceea ce privete preteniile ce reies din transporturile efectuate de
crui de diferite tipuri pe baza unui singur document - n curs de 6 luni. Dac preteniile au fost respinse sau rspunsul n-a fost primit n termenul artat, petiionarul avea
dreptul s intenteze o aciune n curs de 2 luni, socotit din ziua primirii rspunsului sau
expirrii termenului stabilit pentru rspuns (art.389).
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.288.
Momentul apariiei dreptului la aciune nu coincide cu momentul apariiei dreptului la
naintarea reclamaiei fa de cru.
172
97
98
99
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul
transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova, nr.1, 2010, p.4-10.
.. . , , 2001, p.485486. Aderm la opinia respectiv i subliniem c cruul este n drept s nu atepte
expirarea termenului prevzut de lege pentru naintarea reclamaiei. Dac rspunsul la
reclamaie a parvenit mai degrab, se poate adresa n judecat.
Mai raional ar fi ca n toate cazurile, curgerea termenului de prescripie s nceap din
ziua predrii mrfii.
Capitolul VI
174
1. Consideraii generale
n literatura de specialitate transportul n general a fost pe larg abordat de
diferii doctrinari, n timp ce cu privire la transportul auto de pasageri i bagaje
pn n prezent exist puine lucrri tiinifice, astfel nct tema dat este una
de perspectiv i urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde pe viitor1.
Transportul de pasageri n Republica Moldova n cea mai mare parte se
realizeaz cu transportul public auto, cum sunt autobuzele, microbuzele, troleibuzele i taxiu-rile. Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova pe anul 2008, de serviciile ageniilor de transport pe teritoriul
Republicii Moldova n total au beneficiat 326 mln. de pasageri, iar dintre ei
majoritatea s-au deplasat cu transportul auto 319,7 mln. (205 mln. cu troleibuzele, 110 mln. autobuzele i 4,7 mln. cu taximetrele). n acelai timp, cu
transportul feroviar, care ocup poziia secund n clasament, s-au deplasat
doar 5,8 mln de pasageri2, astfel nct decalajul n acest sens ntre transportul
auto i cel feroviar de pasageri este foarte mare.
Privilegiul transportului auto n comun se explic prin faptul c suprafaa
teritorial a rii noastre este relativ mic, ceea ce avantajeaz transportul auto
i diminueaz accesul altor tipuri de transport, cum sunt cel aerian i maritim.
Dei o parte a populaiei deine n proprietate automobile, cheltuielile curente
de ntreinere a lor sunt tot mai sporite, de aceea mai avantajos se dovedete a
fi transportul public n comun. n ce privete transportul feroviar de pasageri,
1
n decursul anilor, prin lucrrile lor tiinifice s-au remarcat la acest capitol profesorii rui .., .. i .., romni E.Cristoforeanu,
O.Cpn, Gh.Filip, I.T.Ciobanu, francezi L.Josserand, R.Rodire, D.Broussalle,
iar din Republica Moldova doar Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al R.M. i
A.Bloenco n manualul de Drept civil, partea special. Prezena unor surse tiinifico-practice n acest domeniu devine absolut indispensabil. Cu att mai mult c n
cadrul facultilor de drept a universitilor din republic se studiaz disciplinele Dreptul transporturilor i Dreptul civil, n care contractul de transport auto de pasageri i
bagaje este abordat sub diferite aspecte, iar pentru o asimilare mai reuit a cunotinelor respective de ctre studeni i masteranzi, se impune elaborarea unor manuale,
monografii i articole tiinifice la tema dat.
Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na. de Statistic al
R.Moldova; col. red.: Golovatiuc V. (pre.), Cara O., Godiac M. Chiinu: Statistica,
2009, p.64.
Capitolul VI
175
care la fel este un mijloc de transport terestru, fiind i mai ieftin fa de transportul auto, reieind din dependena sa strict de linia de cale ferat, el nu este
att de flexibil i prezint mai puin interes pentru pasageri.
Scopul propus la elaborarea prezentului capitol este de a efectua o cercetare
a contractului de transport auto de pasageri i bagaje din punctul de vedere
al elementelor contractului, modului de ncheiere i rspunderii civile a prilor pentru prejudiciile cauzate. S-a urmrit i scopul de a evidenia cele mai
importante varieti ale contractului de transport auto de pasageri, i anume,
contractul n transportul urban de pasageri (cu autobuzul, troleibuzul i microbuzul) i transportul n regim de taxi, iar rezultatele obinute s fie expuse
separat sub form de concluzii i recomandri la finele textului.
3
4
176
Legea fondului rutier nr.720-XIII din 02.02.96, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.14-15.
Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.30-31 din 12.02.2008.
Capitolul VI
177
Beschieru I., Timofeenco A. Statutul juridic i finanarea drumurilor locale n Republica Moldova, publicat n Politici Publici. IDIS Viitorul, nr.1, 2010, p.24.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.281.
.. .
: , , 1966, p.174.
178
11
12
..
: . 12.00.03
; . . .., , 2005, p.8-9.
..
, publicat n ,
, - : . M II - , 2007 .. : , -a-, 2007, p.69-71.
ntr-o alt definiie cu caracter normativ, autogara (staia auto) este spaiul special amenajat, bun de utilitate public, n care se desfoar activiti specifice serviciilor regulate de transport de persoane, i care pot fi n proprietatea public a statului ori proprietate privat (Regulamentul cu privire la autogar (staia auto) nr.9/12
din 09.12.1999, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la
09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.46 din 27.04.2000).
Capitolul VI
179
4. Biletul de cltorie
4.1. Noiunea i particularitile biletului de cltorie
Biletul de cltorie este un document care dovedete achitarea taxei de
transport, acord cltorului dreptul de a se deplasa cu autobuzul (microbuzul) pn n punctul de destinaie indicat i confirm existena asigurrii obligatorii a cltorului (art.16 Codul transporturilor auto).
O definiie a biletului este dat i la pct.1 din Regulamentul transporturilor
auto de cltori i bagaje, potrivit cruia biletul reprezint un bon de cas emis
de maina de cas i de control cu memorie fiscal sau document de strict eviden cu pre fixat, confecionat n mod tipografic, care confirm plata i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea contractului de transport ntre agentul
transportator i cltor, precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului.
Biletul de cltorie se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti:
13
.., .. . :
, , 1986, p.173.
180
n primul rnd, dup natura sa juridic este un document de strict eviden, n care este fixat un pre. El se emite de maina de cas cu memorie
fiscal, de aceea mai este numit i bon de cas.
n acest context, am putea face o analogie ntre biletul de cltorie i bonul
de cas, care se elibereaz n cazul vnzrii-cumprrii unor produse alimentare sau nealimentare, deoarece n ambele cazuri acestea au rolul unor documente de strict eviden care confirm ncheierea contractului i achitarea
plii de ctre consumator. ns aici biletul de cltorie, pe lng valoarea sa
identic cu cea a bonului de plat, mai are i o valoare n sine, care reiese din
faptul c actul de comer nc urmeaz s aib loc, adic serviciile de transport
vor fi prestate pe viitor i doar la prezentarea biletului, ceea ce nu exist la
bonul de plat n cazul vnzrii-cumprrii, unde achitarea preului i cumprarea bunului s-au petrecut, de regul, n acelai timp, iar bonul de plat
confirm actul juridic care s-a consumat n trecut.
Orice bilet de cltorie este emis n baza unui formular tipizat (cu denumire, numr, serie, data ntocmirii i emiterii), aprobat n prealabil de Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M.
Potrivit Nomenclatorului formularelor tipizate de documente primare cu regim special14, biletele de cltorie, borderoul de eviden a biletelor de cltorie
i foile de parcurs la autobuze, autoturisme i autocamioane, constituie documente primare cu regim special (de strict eviden). Din categoria respectiv
mai fac parte: voucherul turistic, mandatul avocatului, licena de activitate,
bonul de plat, factura fiscal, polia de asigurare etc.
Editarea acestor formulare se face n mod centralizat, sub dirijarea Biroului
Naional de Statistic, conform comenzilor primite de la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor. Achiziionarea formularelor se face
contra plat. Orice ntreprindere este obligat s in Registrul de eviden a
formularelor cu regim special, iar n caz de completare greit, radieri sau corectri nepermise, atunci n Registru i pe formular se nscrie cuvntul deteriorat, iar formularul este scos de la eviden (este trecut la pierderi).
n al doilea rnd, procurarea biletului demonstreaz n exterior acceptul
pasagerului fa de oferta public a cruului. n al treilea rnd, biletul este
confirmarea n scris a ncheierii contractului de transport15. n al patrulea
14
15
Nomenclatorului formularelor tipizate de documente primare cu regim special, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.294 din 17.03.1998, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-33 din 09.04.1998.
Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul. El nu este contract, ci doar o
dovada scris a faptului c a fost ncheiat contractul de transport n form verbal.
Capitolul VI
181
182
Momentul ncheierii contractului de cltorie de regul coincide cu momentul n care pasagerul primete biletul de cltorie i nu are importan
modul de dobndire a biletului (de la ofer, taxator, casa de vnzare a biletelor .a.). Spre regret ns, att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul
transporturilor auto de cltori i bagaje nu prevd posibilitatea rezervrii biletelor de cltorie.
17
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.577.
Aici apare ntrebarea: ce se ntmpl n cazul n care pasagerul pn la nceperea cltoriei pierde biletul? Din nefericire, att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu reglementeaz problema dat. Fcnd
analogie cu dispoziiile din Codul transportului feroviar al R.M., n asemenea cazuri
biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie (art.118 alin.(8)).
Capitolul VI
183
19
..
: . 12.00.03 . . .
.., --, 2007, p.14-15.
Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia
a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.280.
184
mic valoare. n acest scop se face deosebirea dintre particularitile contractului de transport regulat urban i contractul de transport regulat interurban.
Se menioneaz c dac deplasarea n transportul regulat urban se numr
printre actele juridice de mic valoare care se execut la momentul ncheierii
lor, atunci n cazul contractului de transport interurban nu putem vorbi c ar
exista acte juridice de mic valoare din urmtoarele considerente: 1) la executarea contractului de transport auto interurban se modific esenial aflarea n
spaiu a persoanei. Minorul se poate afla la o deprtare considerabil de cas,
de prini i rude, fr a putea fi supravegheat de ctre ei; 2) costul biletului la
anumite curse poate chiar s depeasc mrimea salariului tarifar, pe care
unii doctrinari l consider punctul de reper pentru calificarea actului juridic
ca act juridic de mic valoare20.
Considerm necesar ca n Regulamentul transporturilor auto de cltori i
bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, s fie prevzut vrsta minim de la care minorii ar putea cltori n transportul public
fr nsoirea reprezentanilor. Pn atunci ns, suntem de prerea c minorii
cu vrsta de pn la 7 ani, n temeiul legii nu sunt n drept de a cltori singuri
n transportul public, ci de fiecare dat trebuie s fie nsoii de o persoan matur. n realitate ns, acest lucru nu se ntmpl.
n ce privete minorii cu vrsta cuprins ntre 7 i 14 ani, ei pot cltori
liber fr reprezentanii lor doar n transportul urban regulat (cu troleibuzul,
autobuzul i microbuzul). n schimb n cazul transportului auto interurban, dei
legea nu stabilete careva interdicii n acest sens, decizia de a ncheia sau nu
contractul de transport cu aceti minori, rmne pe seama ageniei de vnzare a
biletelor sau a conductorului mijlocului de transport respectiv.
Capitolul VI
185
23
Organul de liceniere nu face dosebirea ntre licena pentru transport n trafic naional
i internaional. Licena de prestare a serviciilor de transport auto de cltori este aceiai, indiferent de direcia efecturii rutei. Distincia o face Ministerul Transporturilor
i Infrastructurii Drumurilor, cu ocazia eliberrii autorizaiilor de exploatare a rutei.
Pentru deschiderea curselor internaionale se impun exigene sporite fa de mijloacele
de transport, calitatea serviciilor prestate, oferi, personalul angajat etc.
.., op.cit., p.18.
186
Cu alte cuvinte, pentru a putea obine licena, agentul transportator mai nti trebuie s fie nregistrat la Camera nregistrrii de Stat sub una din formele
de organizare juridic prevzute de lege. Este posibil orice form de organizare juridic, deoarece legea nu stabilete vreo form aparte. Totui cel mai
frecvent, ageniile de transport din republic prefer societatea cu rspundere
limitat (SRL), aceasta fiind cea mai convenabil form de organizare juridic
solicitat n ultimul timp de ntreprinztorii din Republica Moldova, indiferent de genul de activitate pe care l desfoar.
25
Capitolul VI
187
securitatea tehnic a circulaiei. nainte de ieirea n curs, mecanicul efectueaz revizia tehnic a mijlocului de transport i face meniune despre
aceasta, prin semntur i tampil.
c) Copia contractului individual de munc ncheiat cu medicul (responsabil de
controlul medical al oferilor), cu anexarea obligatorie a copiei diplomei de
studii de specialitate. Nu are importan dac medicul este angajat cu titlu de
baz sau prin cumul. La fel, nu se specific ce fel de studii de specialitate trebuie s aib medicul (medii sau superioare), i nici profilul medicinei n care
s fie specializat (or, exist medicin general, chirurgie, ginecologie etc.)26.
Documentele pot fi depuse n original, sau, dac solicitantul are nevoie de
originale, acestea pot fi depuse i n copii xerox, numai ca la prezentarea lor
s fie adus i originalul, pentru confirmare. Se accept i copiile documentelor pe suport electronic, n form scanat.
188
28
Regulamentul circulaiei rutiere, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.357 din
13.05.2009, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-93 din 15.05.2009.
n acest scop, organele de poliie impun respectarea unui sistem ntreg de cerine tehnice fa de mijlocul de transport, cum ar fi: controlul tehnic, reparaia sau nlturarea
pieselor defectate, prezena stingtorului n salonul vehiculului, a triunghiului de semnalizare .a.
Capitolul VI
189
Pasagerul mai poate lua cu sine n salon i bagaje de mn pentru care plata
nu se percepe29.
Dac pasagerul dorete s transporte bagaj n secia de bagaje a autobuzului, atunci el trebuie s procure bilet. Biletul de bagaje poate fi procurat la
casele de bilete, iar n lipsa caselor la ofer sau taxator. n cazul troleibuzelor,
microbuzelor i autobuzelor de rut urban, ele nu dispun de secie pentru bagaje, de aceea pasagerul va prelua bagajul cu el n salon i dac va fi necesar, va
procura pentru bagaj un bilet de cltorie suplimentar, deoarece n transportul
urban bilete speciale pentru bagaje nu exist.
Dup ce pred bagajul n secia de bagaje a autobuzului, pasagerului i se
elibereaz un jeton cu numr, duplicatul cruia se fixeaz de bagaj. Ajuns la
punctul de destinaie, pasagerul va prezenta oferului jetonul, iar oferul dup
ce verific dac numerele coincid, i va elibera pasagerului bagajul solicitat.
Uneori se poate ntmpla ca pasagerul s piard jetonul. n asemenea situaii, cnd jetonul cu numr pasagerul nu l are, transportatorul i va putea
elibera bagajele doar dac pasagerul va dovedi cu orice mijloace de prob c
bagajele i aparin. Dac dovezile prezentate nu sunt suficiente, transportatorul
poate cere un gaj, care i se va restitui pasagerului numai dup expirarea unui
an din ziua depunerii bagajelor sau oricnd dac reuete s prezinte dovezi
convingtoare.
Din cauza dimensiunilor mici sau a caracteristicilor de fabricare, unele autobuze i microbuze nu au secii de bagaje, de aceea n cazul dat bagajele vor fi
transportate n salonul vehiculului mpreun cu pasagerii. Locul pentru bagaje
l va stabili oferul n aa mod nct s fie asigurat trecerea fr obstacole a
pasagerilor pe uile de intrare i ieire.
La predarea bagajelor pentru transport, pasagerul are dreptul s declare
valoarea lui, achitnd o tax stabilit. Avantajul declarrii valorii bagajului
const n aceea c dac bagajul a fost pierdut sau deteriorat, organizaia de
transport va fi obligat s-i restituie pasagerului o sum de bani care exprim
costul real al bunurilor avute n bagaj.
29
190
Exist i cazuri cnd pasagerul fie uit c a avut cu sine bagaj sau din alte
motive coboar urgent din autobuz, fr a-i lua bagajul. n aceste cazuri, conform prevederilor Regulamentului, bagajele neridicate la sosirea mijlocului de
transport, indiferent de faptul dac la primirea lor s-au eliberat sau nu jetoane
cu numr, transportatorul le pstreaz din contul pasagerului (pct.77).
Rspunderea pentru bagaje. n cazul bagajelor care sunt transportate n
salonul autobuzului, adic a bagajelor de mn, pasagerul poart rspundere
de integritatea lor. Se consider c deoarece aceste bagaje nu au fost predate n
mod special transportatorului, asupra lor nu a fost ncheiat contract de bagaje
i el nu-i asum nici o rspundere asupra lor.
O alt situaia avem n cazul bagajelor predate la secia de bagaje a autobuzului. Biletul de bagaje (jetonul cu numr) confirm c ntre transportator i
pasager a fost ncheiat un contract de bagaje. n caz de pierderea, furt, deteriorare sau distrugere a bunurilor din bagaje, contractul va fi principalul izvor
de natere a rspunderii civile a transportatorului fa de pasager. n aa mod,
responsabilitatea pentru integritatea bagajelor transportate n secia de bagaje
din momentul primirii la transport i pn n momentul eliberrii lor o poart
ntreprinderea auto creia i aparine mijlocul de transport auto.
Capitolul VI
191
31
32
33
34
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.236.
Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.129-130.
Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218-XVI din
24.10.08, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6 din 16.01.2009.
Conform art.34 din Codul contravenional al Republicii Moldova, o unitate convenional este egal cu 20 de lei.
192
40 de ore35. Aruncarea gunoiului i altor obiecte pe fereastra sau pe ua troleibuzului, autobuzului i maxi-taxiului, se sancioneaz cu amend de la 10 la 20
de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de
la 20 la 40 de ore. Aceeai amend este stabilit i pentru fumatul n troleibuze,
autobuze i maxi-taxiuri. O amend mai redus este stabilit pentru cltoria
fr bilet, care se sancioneaz pn la 10 uniti convenionale (art.204), n
schimb falsificarea biletelor i punerea lor n comercializare se sancioneaz cu
amend de la 100 la 150 de uniti convenionale (art.205).
Pasivitatea pasagerului, prin faptul c el nu cere de la taxator biletul de
cltorie care i se cuvine (cnd din neatenie nu i s-a eliberat bilet sau pasagerul intenionat refuz s ia biletul de la taxator), semnific c el accept de
a cltori fr bilet. Rspunderea contravenional a pasagerului se angajeaz
nu pentru faptul c nu a achitat costul cltoriei, ci pentru aceea c nu deine
biletul de cltorie. Dac pasagerul va aduce dovezi precum c a achitat costul
cltoriei, dar nu are biletul de cltorie cu sine, aceasta nu-l va elibera de rspundere, ci i va servi ca circumstan atenuant. Pasagerul se poate exonera
de rspundere numai n cazul n care va dovedi c a achitat taxa, a solicitat de
la taxator eliberarea biletului de cltorie, ns i s-a refuzat. n asemenea situaie, cu toate c pasagerul nu deine bilet de cltorie, aciunea sa va fi calificat
ca svrit fr vinovie36.
La cltoria cu autobuzele pe rute interurbane, sunt frecvente cazurile cnd
pasagerii speculeaz, achitnd costul biletului pn la o localitate, dar cobornd la alta. n asemenea cazuri, dac pasagerul ajunge pn la localitatea indicat n biletul de cltorie i nu prsete mijlocul de transport, ci continu
cltoria fr a avea achitat restul distanei, el se consider pasager fr de bilet
i asupra sa poate fi angajat rspunderea contravenional, n temeiul art.204
din Codul contravenional.
n schimb dac pasagerul din neatenie (spre exemplu, a adormit) nu a cobort la staia nscris n bilet, considerm c el nu trebuie sancionat, deoarece fapta sa nu ntrunete componena de contravenie. Norma de la art.204
din Codul contravenional se va aplica numai n cazul inteniei pasagerului:
35
36
Deoarece mrimea amenzii este redus, contravenientul accept s achite amenda pe loc.
n practic pentru asemenea situaii munca neremunerat n folosul comunitii se aplic
foarte rar, ea se face prin hotrre a instanei de judecat i numai dac contravenientul
accept s execute o asemenea sanciune (art.37 alin.(3) i (4) Cod contravenional).
.
, publicat n (Federaia Rus), nr.12, 2007, p.30.
Capitolul VI
193
..
: . 12.00.03
; . . ... , 2007, p.2-4.
194
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.124-125 din 08.08.2006.
Capitolul VI
195
196
gratuit bagaje de mn, ns dac dorete s transporte bagaje de dimensiuni mai mari, el va trebui s ncheie un contract de bagaje. n realitate,
legea nu face deosebirea ntre biletul de pasageri i biletul de bagaje, biletele
sunt aceleai, doar c n cazul bagajului pasagerul va procura de la taxator
dou bilete, unul pentru sine i altul pentru bagaj. Mai mult ca att, bagajele rmn pe tot parcursul deplasrii n salon, alturi de pasager, deoarece
transportul public urban nu este dotat cu secii de bagaje.
3. Dac contractul de transport de persoane n general este unul cu titlu oneros i sinalagmatic, atunci n cazul contractului de transport public urban
de pasageri aceste dou caractere juridice pot s lipseasc. Exist unele
categorii de persoane (invalizii, pensionarii, veteranii de rzboi, deputaii,
consilierii locali, poliitii .a.) care sunt n drept de a beneficia de cltorie
gratuit. Pentru aceste persoane contractul de transport este unul gratuit
i unilateral, susine profesorul ..39. n acest context, doctrinarul
.. aduce argumente c plata totui se face, doar c pltitor nu este
pasagerul, ci administraia public local care din bugetul local transfer
anumite sume de bani pe contul ntreprinderii de transport pentru acoperirea cheltuielilor respective40.
Problema caracterului gratuit sau oneros al contractului de transport a
persoanelor ce beneficiaz de dreptul legal la cltorie gratuit n transportul
public a fost abordat i de profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al
R.M. Potrivit autorului, contractul de transport este, de regul, cu titlu oneros, ns transportarea bunurilor sau a pasagerilor n unele cazuri poate fi i
gratuit. Transportarea gratuit nu este reglementat de regulile stipulate n
Codul civil. De la aceast regul exist excepie. Astfel, regulile stipulate n
Codul civil se aplic n cazul n care transportarea este efectuat n cadrul activitii de ntreprinztor de ctre o persoan care ofer public servicii de transport. Este vorba, n primul rnd, de transportarea gratuit a diferitelor categorii de persoane fizice de ctre transportul public urban, electric i auto41.
39
40
41
.. .
: , , 1966, p.162.
.. , publicat n (Federaia Rus),
nr.1, 2005, p.35-36.
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.572.
Capitolul VI
197
n ce ne privete, subliniem faptul c n cazul persoanelor care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul public, dei s-ar crea impresia c
pentru aceste categorii de persoane contractul de transport este unul gratuit i
unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor nu este pasagerul,
ci administraia public local. Din mijloacele financiare ale bugetului local,
autoritatea public transfer periodic anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de transport cu scopul de a acoperi cheltuielile de cltorie gratuit a
acestor categorii de persoane.
Cea mai frecvent problema care apare n practic este c bugetul local acoper insuficient cheltuielile pe care le suport transportatorii de pe urma transportrii gratuite a persoanelor ce beneficiaz de gratuiti. n consecin, se
creeaz datorii fa de ntreprinderile de transport, iar n cazul n care din lipsa
mijloacelor financiare transportatorii refuz s mai transporte gratuit i nainteaz aciune n judecat mpotriva administraiei locale, pentru a-i ntoarce
datoriile, atunci din bugetul local li se transfer doar banii special rezervai
pentru acoperirea cheltuielilor din transport, i numai dac aceti bani exist42.
n aa mod, ntreprinderile de transport sunt nevoite s activeze n pierdere.
O soluie este de a retrage dreptul la cltoria gratuit pentru unele categorii
de ceteni, iar n schimb s li se achite lunar o compensaie bneasc, sub forma
unui adaos la pensie. Schema dat este aplicat actualmente de ctre Primria
municipiului Chiinu, dup ce n septembrie 2009 consiliul municipal a luat decizia de a retrage dreptul pensionarilor la cltorie gratuit n transportul public.
198
a) aleii locali (n raza unitii administrativ-teritoriale respective), n conformitate cu prevederile art.23 a Legii nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local 43. Potrivit legii, n exercitarea mandatului, alesul local
are dreptul, n raza unitii administrativ-teritoriale respective, la cltorie
gratuit n transportul public terestru, cu excepia taximetrelor i a transportului privat. Cheltuielile legate de deplasarea alesului local se restituie
ntreprinderilor de transport din bugetul local respectiv.
b) colaboratorii poliiei, n temeiul Legii nr.416 din 18.12,1990 cu privire la
poliie44. Conform prevederii de la art.38 a acestei legi, colaboratorii poliiei
au dreptul s se deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii Moldova i s foloseasc n exerciiul funciunii mijloace de transport personal
potrivit reglementrilor stabilite de Guvern.
c) militarii i colaboratorii din organele securitii statului, n temeiul Legii
nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii statului 45 i a Deciziei
Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009.
Potrivit legii, sistemul organelor securitii statului se constituie din Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Serviciul de Protecie i Paz de Stat, Departamentul Trupelor de Grniceri, Serviciul Vamal,
care i desfoar activitatea n conformitate cu legile respective, precum
i din instituiile de nvmnt i alte instituii i organizaii nemilitarizate ale organelor securitii statului (art.13 alin.(1)).
d) copiii pn la vrsta de 7 ani. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje n vigoare stabilete c pasagerul are dreptul s fie nsoit de
un copil n vrst de pn la 7 ani inclusiv, care va cltori gratuit dac nu
ocup un loc aparte pe scaun (pct.10 lit.(a)).
e) grzile populare. Potrivit Legii nr.1101 din 27.03.1997 cu privire la grzile
populare, membrul grzii populare n exerciiul funciunii este n drept s
foloseasc gratuit transportul urban de pasageri (cu excepia taximetrelor),
n modul stabilit de autoritile administraiei publice locale (art.9 pct.(1)
lit.(g)). De asemenea, pentru a putea cltori gratuit cu transportul public
din acea raz teritorial-administrativ, membrul grzii populare mai este
43
44
45
Legea nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.34 din 24.03.2000.
Legea nr.416 din 18.12.1990 cu privire la poliie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002.
Legea nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii statului, publicat n Monitorul Oficial nr.10 din 13.02.1997.
Capitolul VI
199
obligat s poarte, n exerciiul funciunii, brasard, s aib asupra sa legitimaia i insigna de membru (art.8 lit.(f)).
f) veteranii de rzboi. Veteranii de rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu
toate mijloacele de transport urban de pasageri (cu excepia taximetrelor),
cu transportul auto n comun (cu excepia taximetrelor), iar n localitile
steti n limitele unitii administrativ-teritoriale respective, precum i
cu transportul feroviar sau auto pe rutele suburbane (art.14 alin.(1) pct.(d)
din Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani)46.
Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009 s-a dispus c alturi de aceste categorii de persoane prevzute de lege cu dreptul
de a circula n mod gratuit cu transportul public n comun, n transportul
urban regulat din raza municipiului Chiinu mai au dreptul la cltorie
gratuit Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Muncii Socialiste i persoanele decorate cu ordinele Slava de trei grade.
47
48
200
Capitolul VI
201
202
50
n prezent exist puine companii specializate n transportul auto n regim de taxi, care
au propria baz tehnico-material de producere. Multe companii angajeaz oferi particulari, prestndu-le servicii de informaie i dispecerat contra plat. Problema dat este
una dintre cele mai grave i ea i are originea ncepnd cu anii 90. Situaia din trecut a
fost reuit reflectat de expertul organizaiei IDIS Viitorul, I.Cotru, c iniial, patronul companiei obinea licena pentru prestarea serviciilor de informaii, apoi dobndea
de la organele abilitate 2-3 posturi de telefon i nchiria un spaiu, unde amplasa cele
cteva aparate de telefon i/sau calculatoare. n acelai timp procura o anten pe care o
instala pe acoperiul unui imobil i cteva staii radio, pe care le lua n arend pentru a le
plasa n unitile de transport. n paralel, afia anunuri publicitare n mass-media privind angajarea taximetritilor independeni sau a particularilor. Astfel i ncepea activitatea noul serviciu de taxi de apartament/birou, fiind nregistrat la inspectoratul fiscal
nu cu statut de companie prestatoare de transport auto n regim de taxi, ci de companie
prestatoare de informaii. n fapt, transportarea cltorilor se efectua de taximetriti
independeni, tot riscul fiind transferat pe seama pasagerilor. Dup ncheierea cursei,
oferii scoteau lampa de taxi, devenind iari particulari (Cotrua I. Transportul public
n regim de taxi: probleme i soluii. IDIS Viitorul, Chiinu, 2007, p.14).
.. i i, publicat
n . (Ucraina),
nr.1, 2009, p.147.
Capitolul VI
203
52
Deoarece la unii oferi de taxi au aprut probleme n legtur cu necunoaterea modului de ntrebuinare a aparatului de taxat, s-a decis ca la cursurile de instruire s fie
realizat i o pregtire n acest sens, iar n certificat s se indice cunoaterea regulilor de
utilizare a aparatului de taxat.
Spre exemplu, n Primria municipiului Chiinu exist Direcia general transport
public i ci de comunicaie, subordonat Consiliului municipal. De competena direciei respective ine ntocmirea autorizaiilor de prestare a serviciilor de transport de
204
53
cltori n raza municipiului Chiinu, iar eliberarea lor se face n baza deciziei Consiliului municipal.
Examinarea situaiei n domeniul transportului auto de cltori n folos public n regim de taxi, publicat la 15.10.2009, pe site-ul oficial al Camerei de Liceniere pe lng
Ministerul Economiei al Republicii Moldova, http://www.licentiere.gov.md/libview.
php?l=ro&idc=151&id=70 (vizitat 15.05.2010).
Capitolul VI
205
206
al R.M., Legii privind protecia consumatorilor, Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje i altor acte normative.
n calitate de exemplu aducem un caz din practica judiciar a Republicii
Moldova, cnd de pe urma unui accident rutier, pasagerul a suportat o vtmare corporal, suferine psihice i n plus, a ratat cursa la avionul pentru care
avea bilet:
Pasagerul T.M. a depus cerere de chemare n judecat mpotriva I AutoTaxist i a oferului Jereghi V., cu privire la repararea prejudiciului material
i moral. n motivarea aciunii, reclamanta indic c a comandat serviciul de
taxi 1403 pentru a se deplasa spre Odesa, de unde ulterior urma s plece cu
avionul spre Riga.
Comanda a fost primit i nregistrat de dispecerul I Auto-Taxist i
transmis spre executare oferului-taxist Jereghi V. n drum spre aeroport,
autoturismul a suferit un accident, n care oferul Jereghi V. a fost recunoscut
vinovat. n calitate de pasager, reclamantei i-au fost cauzate leziuni corporale
medii i ca rezultat, ea nu a putut beneficia de biletele de avion procurate pentru
plecarea la Riga i nici de a le restitui. n aa mod, reclamanta a solicitat repararea de la Jereghi V. i de la directorul I Auto-Taxist a prejudiciului material
evaluat la suma de 39.682 lei, ce cuprinde costul biletului la avion i cheltuielile
pentru tratamentul medical, precum i a prejudiciului moral 120.000 lei.
Prin hotrrea Judectoriei Rcani mun.Chiinu din 20 martie 2007 aciunea a fost admis parial, cu ncasarea de la Jereghi V. n beneficiul T.M. a
prejudiciului material n sum de 3.282 lei i a prejudiciului moral n sum de
5.000 lei, n total suma de 8.282 lei; n rest aciunea a fost respins. Curtea de
Apel Chiinu, prin decizia sa din 10 octombrie 2007 a respins apelul declarat
de ctre T.M. i a meninut hotrrea primei instane.
n fine, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a admis recursul declarat de
ctre T.M., a casat parial decizia instanei de apel i hotrrea primei instane
n privina prejudiciului moral, i a emis o nou hotrre, prin care s-a ncasat
de la I Auto-Taxist, n beneficiul T.M. suma de 20.000 lei cu titlu de prejudiciu moral; n rest, decizia instanei de apel i hotrrea primei instane au
fost meninute. De asemenea, printr-o ncheiere Curtea Suprem de Justiie a
respins i cererea de revizuire naintat de I Auto-Taxist54.
54
Capitolul VI
207
56
57
art.49 alin.(1) din Codul transporturilor auto i pct.89 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje.
.., .. . :
, , 1986, p.288-289.
.., .. . , , 1985, p.5.
208
Capitolul VI
209
luni. Dac preteniile erau respinse sau rspunsul nu era primit n termenul
respectiv, atunci pasagerul se putea adresa cu aciune n instana de judecat n
decurs de 2 luni, socotit din ziua primirii rspunsului sau expirrii termenului
stabilit pentru rspuns (art.389). Normele respective se refereau la transportul
auto n general, fiind valabile transportului de persoane i ncrcturi.
Menionm c n cazul transportului auto de pasageri i bagaje nu poate fi
aplicat prescripia stabilit de Codul civil al R.M. la art.1021, n conformitate
cu care termenul de prescripie n raporturile de transport este de un an, iar n
cazul inteniei sau al culpei grave, termenul de prescripie este de 3 ani. Aceste
termene i au aplicarea doar n transportul de mrfuri.
n conformitate cu pct.85 din Regulamentul transporturilor auto de cltori
i bagaje, n cazul opririi forate a autobuzului pe parcurs, indiferent de cauza care a provocat-o, i care face imposibil transportarea pasagerilor pn
n punctul de destinaie, acestora li se restituie costul cltoriei i plata pentru transportarea bagajelor pe distana neparcurs. n legtur cu aceasta, n
practic apare urmtoarea problem: sunt frecvente cazurile cnd pe parcurs
autobuzul sufer o defeciune tehnic ireparabil nct nu-i mai poate continua deplasarea la punctul de destinaie. Ca urmare, pasagerii sunt nevoii de
a-i dobndi independent alte mijloace de transport n acest sens.
Dei regulamentul stabilete expres obligaia transportatorului de a restitui costul biletelor de cltorie i plata pentru transportarea bagajelor, la acel
moment oferul nu dispune de bani suficieni, din motivul c biletele au fost
procurate de pasageri de la casele de bilete ale autogrii59. n aa mod, pasagerii
nu i vor putea recupera imediat cheltuielile de transport, ci doar la casele
de bilete i numai la prezentarea biletului. De facto, acest lucru este adeseori
irealizabil, deoarece sunt necesare noi cheltuieli pentru a ajunge la autogar, la
care se adaug i alte incomoditi.
Exist i situaia invers, cnd pasagerul este obligat s restituie pagubele
cauzate cruului n legtur cu transportul. Spre exemplu, pentru deteriorarea utilajului mijlocului de transport auto, persoanele vinovate achit, n modul stabilit de lege, costul pagubelor stabilit n actul de constatare. Aciunile
cruilor contra pasagerilor pot fi intentate n judecat n decurs de 6 luni
din ziua producerii evenimentului care a servit drept temei pentru intentarea
aciunii (pct.86 din Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje).
59
210
Dac pasagerul nu este de acord cu calculul plii pentru utilizarea transportului auto, el este n drept s adreseze o petiie cruului, indicnd esena
plngerii, data, ora mbarcrii, numrul mijlocului de transport utilizat, denumirea autogrii (staiei auto) n care a fost procurat biletul. La rndul su,
cruul este obligat s examineze petiia i s comunice petiionarului rezultatele examinrii.
Capitolul VI
211
Guvernului R.M. nr.854 din 2006, normele date nu acoper toate aspectele
relaiilor juridice stabilite ntre pri. Mai mult ca att, n cazul transportului
interurban cu autobuze i celui urban cu taxi i maxi-taxi (microbuze), n salonul mijlocului de transport nu sunt afiate regulile de transport, acest lucru
fiind respectat doar n cazul transportului urban cu troleibuze i autobuze.
4. Subliniem faptul c n cazul unor categorii de persoane care dein dreptul
legal de a cltori gratuit cu transportul public veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali, poliitii .a., dei s-ar crea impresia c pentru aceste
persoane contractul de transport este unul gratuit i unilateral, n realitate
plata se realizeaz, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia public central i local, care din buget transfer anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de transport pentru acoperirea cheltuielilor respective.
5. Considerm necesar c n Regulamentul transporturilor auto de cltori i
bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, trebuie
s fie prevzut vrsta minim de la care minorii ar putea cltori cu transportul public fr nsoirea reprezentanilor lor. Pn atunci ns, legislaia
naional nu stabilete dreptul minorilor cu vrsta pn la 7 ani de a cltori de sine stttor i nici o interdicie n acest sens nu exist, de aceea
n practic decizia de a ncheia sau nu contractul de transport cu aceti
minori rmne la discreia persoanelor responsabile de vnzarea biletelor
sau a conductorilor mijloacelor de transport.
212
Acord nr.AGRMGR din 28.10.1992 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere, n Monitorul Oficial nr.000 din 28.10.1992;
Acord nr.RMBULT din 12.12.1994 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Republicii Bulgaria privind transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri, n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 03.04.1997; Acord ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Regatului Danemarcei privind transportul internaional rutier de pasageri i mrfuri din 21.01.1994, n ed. of. Tratate internaionale,
1999, volumul 18, p.338; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Lituania cu privire la transporturile auto internaionale de pasageri i mrfuri
din 08.06.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 19, p.344; Acord ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Cehe cu privire la transportul
rutier internaional din 26.05.1998, n ed. of. Tratate internaionale, 2001, volumul
24, p.63; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Armenia
privind traficul auto internaional din 30.10.1996, n ed. of. Tratate internaionale,
1996, volumul 23, p.4; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul rilor de
Jos privind transportul internaional rutier din 29.10.1996, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 20, p.24; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Republicii Federative Germania cu privire la transporturile rutiere internaional de
persoane i mrfuri din 11.10.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul
Capitolul VI
213
Sistemul astfel organizat prin acorduri bilaterale prezint un mare avantaj, fiindc orice ntreprindere de transporturi poate obine n propria sa ar
autorizaia necesar pentru a avea acces la folosirea drumurilor publice ale
altui stat.
n fiecare an, statele contractante stabilesc de comun acord numrul de
autorizaii prezumate ca necesare pentru transporturile din anul urmtor
dintre cele dou ri. Cu aceasta se ocup n detaliu Comisiile mixte (moldo-romne, moldo-ucrainene etc.), compuse din specialiti n transporturile rutiere
i care stabilesc numrul de autorizaii pentru schimbul anual (pct.1.1 (a) din
Instruciunea provizorie privind modul de eliberare i eviden a autorizaiilor
unitare pentru traficul auto internaional, aprobat prin Ordinul Ministrului
Transporturilor nr.11 din 16.01.2010, nepublicat n Monitorul Oficial).
19, p.14; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Uzbekistan
cu privire la traficul auto internaional din 21.11.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 22, p.475; Acord cu privire la transportul rutier internaional ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Turcia din 03.06.1994, n ed. of.
Tratate internaionale, 1999, volumul 21, p.394; Acord nr.RMBELG din 21.05.1996
ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul Belgia privind transportul rutier, n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 21.05.1997; Acord nr.RMEST din
21.04.1997 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Estonia cu privire la transporturile auto internaionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.000 din 21.04.1997; Acord nr.GRMCFE din 10.09.1998 ntre
Guvernul Republicii Moldova i Consiliul Federal Elveian privind transporturile rutiere internaionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.000 din 10.09.1998; Acord nr.2005 din 20.05.1999 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Spaniei privind transportul auto internaional, n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 20.05.1999; Acord nr.1507 din 15.07.1999 privind transportul auto internaional ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 15.07.1999;
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Slovace privind transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of. Tratate
internaionale, 2001, volumul 24, p.423; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Republicii Macedonia privind transportul rutier internaional de pasageri
i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of. Tratate internaionale, 2005, volumul 21, p.21;
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Slovenia cu privire la
transportul rutier internaional din 11.02.2000, n ed. of. Tratate internaionale, 2001,
volumul 24, p.431; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii
Polone privind transporturile auto internaionale din 10.12.1997, n ed. of. Tratate
internaionale, 1999, volumul 23, p.215; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Republicii Azerbaidjan privind traficul auto internaional din 27.11.1997, n
ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 23, p.11; Acord ntre Guvernul Republicii
Moldova i Guvernul Republicii Finlanda cu privire la transportul rutier internaional
din 24.06.1997, n ed. of. Tratate internaionale, 2005, volumul 32, p.224.
214
63
64
Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.1996, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.247-251 din 17.12.2010.
Legea nr.451 din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de activitate, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.108-109 din 06.09.2001.
De asemenea, n anexa la licen sunt stabilite o serie de condiii pentru transportatori,
nerespectarea crora d temei organului de liceniere de a retrage licena. Astfel, titu-
Capitolul VI
215
b) certificatul de conformitate: este eliberat de o organizaie de certificare, potrivit cerinelor Serviciului de Standardizare i Metrologie al R.M. Documentul atest conformitatea autovehiculelor care urmeaz a fi utilizate la
transport cu standardele n domeniu, iar n anex se indic lista acestora,
pentru care certificatul este valabil.
c) certificatul de clasificare a autocarelor dup stele (dei pct.6 din Regulament
cere prezena acestui certificat, n practic ministerul nu are nevoie de el.
Altfel spus, acest certificat de facto nu este necesar, iar ministerul accept
dosarul i fr certificatul respectiv);
d) certificatul de competen profesional a oferilor (legitimaia de ofer internaional): este eliberat de Asociaia Internaional a Transportatorilor
Auto din R.M. (AITA), cu termen de valabilitate de 3 ani; sunt necesare
certificatele a cel puin doi oferi, deoarece rutele internaionale se efectueaz cu doi oferi;
e) proiectul orarului de circulaie pe ruta respectiv. Este cerut la pct.43 din
Regulament i trebuie s cuprind punctul de pornire i sosire, localitile
n care sunt prevzute staionri, durata de staionare, distanele, orele de
plecare, punctele de trecere a frontierei de stat i rile de tranzit.
Cea mai mare problem cu aceste grafice este c n Republica Moldova sunt
puini specialiti capabili de a le ntocmi, dar i acetea comit greeli. Or,
graficul trebuie ntocmit cu atta precizie, nct oferii s se poat ncadra
n orarul dat, altfel cele mai mici devierii (chiar i pn la 20 de minute) se
pot solda cu amenzi aplicate de organele de poliie ale altor state65.
f) schema rutei: constituie o reprezentare grafic, realizat la computer, n
care se indic harta i traseul conturat, ncepnd cu punctul de pornire i
pn la punctul de destinaie.
65
216
Capitolul VI
217
68
Proprietarul vine cu mijlocul de transport, l acord n locaiune ntreprinderii de transport, aceasta l pune pe rut i achit lunar locatorului o parte din ctig, conform nelegerii din contract. Adeseori, proprietarii de autovehicule dispun de legitimaie de ofer i
se angajeaz n calitate de ofer pe rut. n relaie cu ntreprinderea de transport el devine
un salariat n baza contractului individual de munc, ncheiat pe termen determinat. Sunt
foarte rare cazurile cnd oferii i creaz propria companie de transport, fiindc aceasta
necesit cunotine speciale, cheltuieli, experien etc. De aceea, ei se asociaz unui transportator care se ocup cu partea formal, documentar, a deschiderii rutei.
Actualmente, toate companiile de transport internaional din ar sunt obligate s aib
angajat un mecanic (ca munc de baz sau prin cumul), funcia cruia const n verificarea strii tehnice a mijloacelor de transport nainte de pornirea lor n curs.
218
trul de eviden a controlului medical, nsoite de semntura i tampila medicului, care se aplic i n foaia de parcurs69.
Bineneles, oferii trebuie s posede legitimaie de ofer internaional, cu
termen de valabilitate neexpirat, precum i viz de cltorie. De obicei, cu deschiderea vizei de cltorie se ocup ntreprinderea de transport.
oferii care efectueaz transporturi de cltori trebuie s fie n vrst de cel
puin 21 de ani (art.5). Zilnic, perioada de aflare a oferului la volan nu trebuie
s depeasc 9 ore70, iar dup 4 ore i jumtate de conducere, oferul trebuie
s fac o pauz de cel puin 45 de minute (art.6 i 7)71.
70
71
72
Capitolul VI
219
74
220
75
Capitolul VI
221
77
78
222
80
ns aici apare ntrebarea: dac organul de stat comite abuz, dar respectnd limitele legii, cum poate micul ntreprinztor s-i apere drepturile i interesele legitime? Or, aa
cum am subliniat, instana de judecat n cazul dat nu are nici o treab. Prin urmare,
se menine riscul evident de distrugere n viitorul apropiat a sistemului de transport de
cltori n plan naional.
Mihalache I. Problemele transportului auto regulat internaional de cltori i bagaje
n Republica Moldova, publicat n Rezumatele comunicrilor la Conferina tiinific
internaional Creterea impactului cercetrii i dezvoltarea capacitii de inovare,
consacrat aniversrii a 65-a a USM, din 21-22 septembrie 2011. Volumul I. Chiinu:
CEP USM, 2011, p.203.
Capitolul VI
223
hrtie, scrise cu stiloul. n aa mod, sistema moldoveneasc de vnzare a biletelor devine ridicol n plan internaional.
Ca model de schimbare, ar putea servi comercializarea biletelor electronice din transportul aerian. Actualmente, toate companiile aeriene, inclusiv cele din Republica Moldova, vnd bilete electronice la avion. Vnzrile
se efectueaz prin intermediul unei baze de date specializate (Amadeus, i
mai nou Gabriel) la care au acces companiile aeriene i ageniile turistice.
Cltorii pot cumpra biletul la avion prin Internet sau prin telefon mobil.
Achitarea se face prin transfer bancar sau prin numerar. Biletul este primit
dup efectuarea plii, prin e-mail, fax, telefon mobil sau la ghieul ageniei de
vnzri. Numele cltorului este nscris n sistemul computerizat de vnzare
a biletelor, astfel nct la mbarcare nu mai este necesar prezentarea biletului.
4. Poate cele mai mari dureri de cap agenilor economici din Republica
Moldova (inclusiv celor din transport), le genereaz controalele sistematice din
partea organelor de stat (Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Serviciul Standardizare i Metrologie, Agenia Naional cu privire la Protecia Concurenei,
Inspecia Muncii etc.). Practica ne dovedete c scopul n sine al acestor controale const n depistarea cu orice pre a neajunsurilor i aplicarea amenzilor81.
81
n planul susinerii activitii de ntreprinztor, sistemul actual de control din partea organelor de stat se dovedete a fi imperfect i ineficient, deoarece destabilizeaz activitatea agentului economic, genereaz emoii negative, dezordine sub toate aspectele, tergiverseaz gestionarea afacerii i inhib unele iniiative de succes ale ntreprinztorilor.
Capitolul VII
Capitolul VII
225
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.172-173.
226
Capitolul VII
227
10
Codul civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.1107 din 06.06.2002,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002.
Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.116-XIV
din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.98.
n text, toate actele normative, chiar dac nu vor fi nsoite de abrevierea R.M. sau
Republica Moldova, se subneleg ca fiind acte normative ale Republicii Moldova.
Spre deosebire de transportul auto de pasageri, n care biletul de cltorie este tipic i
aprobat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n cazul transportului auto de mrfuri contractul este negociabil.
Prezint interes opinia expus prezena normelor imperative se explic prin specificul
normelor din dreptul transporturilor, i anume c spre deosebire de alte norme juridico-civile, ele ofer prilor contractante cu mult mai puin libertate. Libertatea se dovedete limitat de normele legislaiei naionale i conveniilor internaionale. n acelai
timp, nu trebuie s nelegem c libertatea de voin a prilor lipsete cu desvrire. Ea
este prezent, ns cu particularitile sale. ( ..
, publicat n (Fede-
228
tiv nu poate fi acceptat n Republica Moldova, deoarece companiile de transport autohtone nu sunt obligate de a utiliza contracte de form tip. De regul,
clauzele contractuale sunt alctuite de ctre pri, fr a fi necesar o aprobare
special din partea organului de stat.
n situaia n care contractele de form tip ar fi obligatorii, aceasta ar determina n scurt timp ajungerea n stare de insolvabilitate a multor companii de transport din Republica Moldova. Or, cererile pe piaa transportului de
mrfuri sunt ocazionale, iar transportatorii sunt nevoii a-i ajusta condiiile
contractuale la preferinele clienilor.
n al patrulea rnd, n transportul auto de mrfuri cruul poate ncheia
contract cu orice persoan fizic sau juridic, spre deosebire de transportul feroviar, maritim i aerian de mrfuri, unde contractul de transport se ncheie obligatoriu ntre client i expeditor, dup care expeditorul contracteaz cu cruul.
Libertatea cruilor de a ncheia contracte de transport de mrfuri fr a apela la expeditori, reiese din art.25 alin.(2) a Codului transporturilor auto, c agentul
transportator poate ncheia contracte de transport al mrfurilor cu orice organizaie care nu are calitatea de expeditor de mrfuri sau destinatar al mrfurilor.
Capitolul VII
229
11
12
13
14
15
nregistrare poate fi efectuat la unul din oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de
Stat, cu respectarea cerinelor prevzute de lege.
Legea nr.93 din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.72-73 din 06.08.1998.
n conformitate cu art.1 alin.(1) a Legii nr.841 din 03.01.1992 cu privire la gospodria
rneasc (de fermier), gospodria rneasc (de fermier) reprezint un subiect independent al activitii de ntreprinztor, cu statut de persoan fizic, care prin folosirea
terenurilor i a altor bunuri pe care le deine n proprietate privat sau luate n arend
produce, prelucreaz i vinde producia agricol.
Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.26-28 din 18.02.2005.
.. , ,
publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2001, p.35.
230
16
Capitolul VII
231
Pentru nceput, din prevederile legii s-ar crea impresia c prile ncheie
contractul de transport de mrfuri, iar scrisoarea de trsur ar constitui un
document suplimentar, care confirm faptul ncheierii contractului.
O asemenea nelegere a lucrurilor este greit, deoarece prile nu ncheie
dou documente (contractul de transport i scrisoarea de trsur) aa cum ar
lsa s se neleag din Codul civil, ci un singur document de transport, numit
scrisoarea de trsur.
18
19
20
21
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.104; . ,
publicat n (Federaia Rus), nr.5, 1996, p.37.
Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil i n proiectul
Codului civil, publicat n Revista de tiine Juridice (Romnia), nr.2, 2006, p.38.
Dei legea nu indic direct asupra formei scrise a contractului, cu siguran c dac nu
se va respecta forma scris, chiar dac n aparen nu vor exista probleme, lucrurile se
vor complica n caz de litigiu, cnd va fi necesar prezentarea probelor n instana de
judecat.
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.105.
.. :
. C 12.00.03 ; . . ... , 2009, p.10.
232
24
Capitolul VII
233
26
27
Dac la momentul prelurii mrfii de la client au fost ntocmite 3 exemplare ale scrisorii
de trsur, acest ultim exemplar prin care oferului i se achit salariul, pur i simplu nu
va exista n form original. Constatarea volumului de lucru efectuat de ofer i cuantumul remunerrii se vor face n baza unei copii xerox a scrisorii de trsur.
Odat cu intrarea n vigoare a noului Cod civil al Romniei, s-ar putea s apar un
conflict de norme, ntre noua lege i Codul comercial. Aa cum s-a menionat, noul
Cod civil prevede ntocmirea a cel puin 3 exemplare ale scrisorii de trsur, n timp ce
Codul comercial 4 exemplare. Se necesit o uniformizare sub acest aspect.
Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2005, p.113.
234
., op.cit., p.37.
., op.cit., p.37.
Capitolul VII
235
31
32
236
.
, publicat n
(Republica Belarusi), nr.18, 2005, p.110.
Capitolul VII
237
Foaia de parcurs cuprinde mai multe meniuni, cum sunt: denumirea ntreprinderii de transport auto; felul, capacitatea, marca i numrul autovehiculului; numele, prenumele oferului i nsoitorului (dac exist); destinaia,
ruta i destinatarul; kilometrii parcuri (la plecare i sosire, dup aparatul de
bord); viza i observaiile revizorului tehnic; seria i numrul foii de parcurs
i a scrisorii de trsur; observaiile organelor de control, consumul de carburani, precum i alte prevederi34.
Mijlocul de transport trebuie s fie n stare tehnic bun i s corespund
normelor sanitare i igienice. Punerea la dispoziie a unui mijloc de transport
inutilizabil, echivaleaz cu nerespectarea obligaiilor contractuale, iar n cazul
refuzului clientului de a utiliza mijlocul de transport, se ntocmete un act
(pct.20 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).
238
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.180.
Capitolul VII
239
37
240
39
40
Capitolul VII
241
Creu I. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.176-177.
242
42
43
n ce ne privete, considerm c termenul de transportare a mrfurilor cu autovehiculele pe teritoriul Republicii Moldova nu trebuie s depeasc 24 de ore, deoarece suprafaa teritorial a rii este relativ mic i marfa trebuie s ajung la locul de destinaie
n ziua n care a avut loc ncrcarea ei n autovehicul O soluie reuit a fost gsit n
Codul civil al Romniei. Dac termenul nu a fost determinat de pri, atunci conform
art.1978, se ine seama de uzanele aplicate la locul de plecare, de practicile stabilite
ntre pri, iar n lipsa acestora, se stabilete potrivit mprejurrilor.
La fel i n Codul civil al Romniei, n lipsa scrisorii de trsur, transportatorul trebuie s elibereze expeditorului, la cererea acestuia, o recipis de primire a bunului spre
transport. Recipisa de primire dovedete, pn la proba contrar, luarea n primire a
bunului pentru transport, natura, cantitatea i starea aparent a acestuia (art.1971).
Capitolul VII
243
45
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.594.
Considerm regula de la art.1991 din Codul civil al Romniei ca fiind una riscant.
Or, nu poi pune semnul egalitii ntre gajul de la Capitolul V (art.2489-2503) i gajul
asupra bunurilor ce constituie obiectul contractului de transport de la art.1991. Mai
mult ca att, se menioneaz c transportatorul poate exercita dreptul de gaj i dup
predarea ctre destinatar a bunului transportat, dar numai 24 de ore. Nu este clar, cum
transportatorul poate s i exercite acest drept, dac destinatarul preia dreptul de dispoziie asupra bunului i imediat dup aceasta l poate nstrina. Careva interdicii de
244
46
47
nstrinare legea nu stabilete. Cu alte cuvinte, norma de la art.1991 din Codul civil al
Romniei ridic mai multe semne de ntrebare i necesit a fi supus unei analize ample.
Reieind din teritoriul relativ mic al rii noastre, considerm c termenele de 30 i 60
de zile prevzute de Codul civil al R.M. sunt prea mari att pentru transportul auto de
mrfuri, ct i pentru alte tipuri de transport. Asemenea termene ar fi adecvate n cazul
unor state cum sunt Federaia Rus, Statele Unite ale Americii sau Canada, ns pentru
Republica Moldova nu sunt oportune. Spre exemplu, marfa nu ajunge la destinaie din
motiv c a fost furat i acest lucru este evident, ns nu poate fi probat. n pagub rmne expeditorul, deoarece el va fi nevoit s atepte pn ce marfa va fi declarat pierdut
conform legii, dup care s poat primi despgubirile materiale de la cru.
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.111.
Capitolul VII
245
Subliniem c cea mai mare importan pentru dreptul transporturilor o are rspunderea contractual a cruului.
246
ntrzierea la ncrcarea-descrcarea mrfii, prezentarea cu ntrziere a autovehiculului la punctele de expediie i destinaie, a documentelor de transport .a.
n cazul ntrzierilor, prejudiciul poate s nu existe, dar rspunderea civil
va fi angajat pe seama acelei pri, care s-a fcut vinovat de nerespectarea
condiiilor stabilite n contract. Partea vinovat va restitui celeilalte nu valoarea prejudiciului, pe motiv c el nu exist, ci o clauz penal (o sum de bani).
Obligaia naintrii reclamaiei. Pn a se adresa cu aciune n judecat,
prile contractului de transport sunt obligate s respecte o cale prealabil,
cea de naintare a reclamaiei. Cerina dat este prevzut la art.1020 alin.(1)
din Codul civil, c n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt
obligate s nainteze n prealabil o reclamaie. Dac rspunsul la reclamaie nu
a parvenit n termen sau reclamantul nu este de acord cu rspunsul pe care l-a
primit, el se poate adresa cu aciune n instana de judecat49.
n legtur cu aceasta, n doctrin pot fi ntlnite i opinii greite, cum este cea expus
de O., c naintarea reclamaiei nu ar fi necesar n cazul n care cruul
nainteaz aciune n judecat fa de client ( ., op.cit., p.39). Opinia respectiv nu poate fi acceptat din motiv c att Codul civil al R.M., ct i codurile civile
ale altor state stipuleaz expres c prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie i aceasta l privete att pe client, ct i pe cru. Dac se va nainta aciune
n judecat fr a respecta calea prealabil, instana de judecat va scoate cererea de pe
rol, deoarece n temeiul art.267 pct.(a) din Codul de Procedur Civil al R.M., instana judectoreasc scoate cererea de pe rol n cazul n care reclamantul nu a respectat
procedura, prevzut prin lege sau prin contractul prilor, de soluionare prealabil a
pricinii pe cale extrajudiciar.
Capitolul VII
247
acest sens, de aceea rspunztor pentru toate lipsurile din interior este cruul, chiar dac plomba i sigiliul au rmas intacte50.
Anumite particulariti prezint angajarea rspunderii cruului n cazul
transportului cu nsoitor. n conformitate cu art.33 din Codul transporturilor auto, nsoirea mrfurilor poate fi organizat att de client, ct i de cru
potrivit contractului ncheiat n baza regulamentelor de transportare a ncrcturilor conform tipurilor lor. Cu alte cuvinte, anumite categorii de mrfuri
(de regul, cele periculoase) trebuie s aib obligatoriu nsoitori pe parcursul
transportrii lor, n schimb pentru celelalte mrfuri, nsoirea nu este obligatorie. i ntr-un caz, i n altul, cruul este rspunztor pentru prejudiciile care
pot surveni n legtur cu transportarea mrfii.
Subliniem c faptul prezenei nsoitorului, nu poate fi considerat ca cauz
exoneratoare de rspundere51, aa nct cruul rmne a fi angajat conform
obligaiei asumate prin contract de a efectua transportarea mrfurilor n siguran pn la punctul de destinaie.
Dac marfa se transport fr de nsoitor, toat grija asupra mrfii aparine cruului. Cruul va rspunde pentru integritatea mrfii ncepnd cu
momentul prelurii ei pentru transport i pn la predarea ctre destinatar.
Este important c n practic, competenele cruului sunt preluate de angajatul su oferul. Anume oferului i revine sarcina de a ndeplini i funciile
de nsoitor, adic pe lng obligaia sa de baz de transportare a mrfii, el nsoete, pzete marfa i o pred destinatarului indicat n scrisoarea de trsur52.
51
52
. , ,
publicat n (Federaia Rus), nr.5, 1996, p.40. Ne raliem opiniei expuse i confirmm c n asemenea situaie, cel care va rspunde va fi cruul, deoarece asupra sa
opereaz prezumia de vinovie pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin contractul de transport.
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.169.
., op.cit., p.37.
248
Chiar dac conform prevederilor din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele legislative, n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a
actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special (art.6 alin.(3)). Din lege rezult c normele din Codul transporturilor auto al R.M.
(lege special) au prioritate n raport cu normele din Codul civil al R.M. (lege general).
n practic, soluia dat nu este oportun, deoarece Codul transporturilor auto a fost
adoptat anterior (n vigoare din 1998), cu multe lacune i greeli de coninut, pe cnd
Codul civil este o lege mai nou (n vigoare din 2003), cu reglementri moderne.
Capitolul VII
249
55
250
2. Istoricul apariiei
La originea contractului de transport pe termen lung se afl contractul de
transport de ncrcturi ncheiat n baza planului de stat i reglementat parial
n Codul civil din 1964 i n alte acte normative ale fostei U.R.S.S. Conform
56
.. . . : ,
2002, p.57.
Capitolul VII
251
., op.cit., p.114.
252
Obiect al contractului de transport auto de mrfuri pe termen lung l constituie aciunile cruului ce in de prezentarea mijlocului de transport pentru
ncrcare, i aciunile clientului de furnizare a mrfii pentru transportare.
59
Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 24 iulie
2008, dosarul nr.2rae-179/08. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.
Chiinu.
Confuziile date le ntlnim i n alte litigii examinate de instanele judectoreti. ntrun alt caz, Curtea Suprem de Justiie a R.M. se expune c litigiul n cauz are la baz
Capitolul VII
253
60
61
contractul de transport nr.20 din 29.03.2007 ncheiat ntre Trans-Logic SRL i Constructor SA conform cruia Trans-Logic SRL la cererea Constructor SA a efectuat
transportarea mrfii (ascensoare) din Italia n Republica Moldova. Ulterior, Trans-Logic SRL a naintat aciune n judecat motivnd c dei la 04.04.2007 prile n litigiu
au confirmat prin semntur c comanda din 29.03.2007 pe ruta or.Milano or.Bli
a fost ndeplinit, prtul nu a achitat costul deplin al serviciilor de transport. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a dat ctig de cauz recurentului motivnd: lund n
consideraie c Constructor SA nu a achitat plata pentru transportare n termenii i
modul stabilit n contractul comand n termen de 3-4 zile de la eliberarea facturii,
de la el urmeaz a se ncasa datoria format la executarea comenzii de transport din
29.03.2007 (Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M.
nr.2rae-24/09 din 12 martie 2009. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie,
mun.Chiinu). n aa mod, se ajunge la o situaie paradoxal, nct se consider c contractul de transport auto de mrfuri se ncheie n baza comenzii, ceea ce nu este corect.
Regula dat este valabil numai n cazul unui contract de transport pe termen lung.
.. .
- , , 1958, p.60-63.
.. . - . ., , 1959, p.22-23.
254
63
64
65
66
67
Caraiani Gh., Pricina L. Transporturi i expediii rutiere. Ediia a II-a. Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2002, p.304.
Abrevierea CMR i are originea n limba francez, de la cuvintele Convention (convenie), Marchandises (mrfuri) i Routiers (osele).
Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele
(CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993.
Protocolul din 05 iulie 1978 la Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), semnat la Geneva, la care Republica Moldova a aderat
prin Legea nr.98 din 13.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.60 din 04.05.2007.
Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14.11.1975, publicat n ediia
oficial Tratate internaionale, 1998, vol.6, p.7-61. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 mai 1993.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere din 28.10.92, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 09.12.92,
publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, vol.20, p.180.
Capitolul VII
255
256
68
Capitolul VII
257
70
Site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Auto din Republica Moldova (A.I.T.A.), publicat la 19.11.2007, http://www.aita.md/Lists/Announcements/DispForm.aspx?ID=523 (vizitat 06.06.2010)
SRL Transport-Grup s-a adresat n instan cu cerere prin care solicit ncasarea plii de transport i a penalitilor de ntrziere. n cerere, reclamantul menioneaz c
la data de 01.12.2008 ntre el i SRL Mere dulci a fost semnat contractul-comand de
transport. Potrivit contractului, SRL Transport-Grup a ndeplinit cursa pe ruta Orhei
(Republica Moldova)/ Moscova (Federaia Rus), fapt ce se confirm prin scrisoarea de
trsur CMR nr.001. Dup efectuarea transportului, reclamantul a expediat la adresa prtului contul de plat, ns acesta din urm a refuzat s-i plteasc. Judectoria
Economic de Circumscripie a admis integral cerinele reclamantului. Curtea de Apel
Economic a casat hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin care a
respins aciunea motivnd c este nentemeiat. Aceeai hotrre de respingere a aciunii a fost luat i de Curtea Suprem de Justiie a R.M. n motivarea deciziei, Colegiul
economic aduce urmtoarele explicaii: compania de transport SRL Transport-Grup
nu a prezentat dovada c serviciile de transport au fost prestate la cererea SRL Mere
dulci i nu a probat obligaiunile prtului de a achita costul serviciilor de transport.
Cu adevrat, la dosar a fost anexat scrisoarea de trsur internaional CMR nr.001,
n care se indic clar c SRL Transport-Grup a transportat bunurile spre or.Moscova
258
71
Capitolul VII
259
meniunilor care au fost nscrise de client n scrisoarea de trsur. Dac cruul nu are mijloacele necesare pentru a verifica exactitatea acestor date, el
poate s nscrie rezervele sale n scrisoarea de trsur. ns toate aceste rezerve
trebuie motivate, altfel ele nu-l angajeaz la nimic pe expeditor. Lipsa rezervelor n scrisoarea de trsur creeaz prezumia c marfa i ambalajul eu au fost
preluate n stare bun.
Pe tot parcursul transportrii, dreptul de dispoziie asupra mrfii aparine
clientului. El poate s cear cruului oprirea transportului, schimbarea locului prevzut pentru eliberare sau s elibereze marfa unui alt destinatar dect
cel indicat n scrisoarea de trsur. Acest drept de dispoziie se stinge n momentul n care al doilea exemplar al scrisorii de trsur este remis destinatarului. Prin excepie, dreptul de dispoziie poate aparine destinatarului din
momentul ntocmirii scrisorii de trsur, doar dac clientul face o meniune
n acest sens pe scrisoare.
Dup ce cruul ajunge la locul prevzut pentru eliberarea mrfii, destinatarul are dreptul de a cere s-i fie remis marfa mpreun cu al de-al doilea
exemplar al scrisorii de trsur. ns dac pentru un motiv oarecare executarea contractului n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur devine imposibil nainte ca marfa s ajung la locul de destinaie, cruul este obligat
s cear indicaii de la client. n msura n care indicaiile nu parvin la timp,
cruul va lua msurile pe care le consider ca fiind cele mai bune n interesul persoanei ce are dreptul de a dispune de marf (art.14 Convenia CMR).
Aceeai situaie o avem n cazul n care dup sosirea mrfii la locul de destinaie se ivesc impedimente la eliberare, cruul va trebui s cear instruciuni
de la client. Dac destinatarul refuz marfa, cruul va ntoarce marfa la client
sau, dac acest lucru presupune cheltuieli excesive, cu acordul clientului, cruul poate vinde marfa. Suma obinut din vnzare va fi pus la dispoziia clientului, minus cheltuielile ce in de transport i vnzare, care revin cruului.
Pentru efectuarea transportului cruul are dreptul de a fi remunerat. De
regul plata se face dup executarea contractului. Modul de determinare a plii este prevzut n scrisoarea de trsur i se calculeaz reieind din greutatea
mrfii i distana parcurs. Cruul mai are dreptul de a cere de la client rambursarea cheltuielilor legate de ndeplinirea indicaiilor i a altor instruciuni
primite n timpul efecturii transportului72.
72
260
73
74
75
Concluzia dat i are suport n art.27 alin.(1) a Conveniei din care reiese c persoana
prejudiciat poate alege ntre a adresa o reclamaie scris cruului sau a nainta aciune n instana de judecat. Aici vedem deosebirea esenial care exist fa de Codul
civil al R.M. care stabilete c n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile
sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1)).
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p.240.
Prin norma dat Convenia CMR d rspuns la o ntrebare care este frecvent n Codul
civil al R.M., i anume aceea de a cunoate din ce moment ncepe a curge termenul de
prescripie pentru adresarea cu aciune n judecat mpotriva cruului.
Capitolul VII
261
8. Asigurarea mrfurilor
Asigurarea mrfurilor transportate nu este obligatorie, nici n plan naional i nici internaional. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se
menioneaz c pentru o mai bun funcionare a mecanismului rspunderii
din transportul auto internaional de mrfuri, este necesar ca n actele normative s fie prevzute cazurile n care cruul ar fi obligat s aib ncheiat un
contract de asigurare a mrfurilor77.
Practica ne dovedete c clienii adeseori recurg la ncheierea contractelor
de asigurare. Mai mult ca att, n aceast privin ei au i unele faciliti fiscale,
cum ar fi, de exemplu, primele de asigurare care se deduc din preul mrfii comercializate. n aa mod, clientul nu cheltuie nimic, deoarece i ntoarce banii
adugnd prima de asigurare la preul de vnzare a mrfii78.
76
77
78
262
9. Rspunderea prilor
Impunerea cruilor la plata unor despgubiri mari i poate aduce uor
la crize financiare, iar acest lucru constituie un pericol pentru funcionarea
normal a ntregului sistem de transport79.
Cruul, potrivit art.17 din Convenia CMR, este rspunztor pentru pierderea total sau parial i pentru avarierea mrfii, dac acestea s-au produs
ntre momentul primirii i cel al eliberrii mrfii, precum i pentru ntrzierea
executrii contractului. Despgubirea pe care trebuie s o plteasc cruul se
calculeaz dup valoarea mrfii la locul i n momentul primirii acesteea pentru transport. Mai nti, la aprecierea valorii mrfii se ia n consideraie costul
ei la bursele de mrfuri din acea localitate sau, n lipsa unor burse n localitatea
respectiv, se ia ca punct de reper preul curent al pieei.
Alturi de aceste despgubiri, cruul va restitui taxa de transport, dobnzile, taxele vamale i celelalte cheltuieli materiale ocazionate de transport.
Alte daune-interese pentru pierdere nu sunt datorate. n schimb n caz de ntrziere, dac cel aflat n drept face dovada c din aceast ntrziere a rezultat
un prejudiciu, cruul este inut s plteasc daune care nu pot depi preul
transportului (art.23 alin.(4) i (5)). O despgubire mai mare poate fi pretins
doar n cazul declarrii valorii mrfii.
Spre regret, la soluionare litigiilor ce rezult din contractele de transport
ncheiate conform Conveniei CMR, instanele judectoreti naionale nu aplic prevederile conveniei internaionale, ci prefer dispoziiile Codului civil al
R.M. Aceasta n pofida faptului c raporturile care iau natere corespund cerinelor Conveniei CMR, avnd caracter internaional i fiind cu titlu oneros.
De fapt, problema respectiv persist nu doar n Republica Moldova, ci i
n practica judiciar a altor state80. Faptul aplicrii exclusive a legislaiei naionale la soluionarea litigiilor din contractele de transport auto internaional
de mrfuri, genereaz i mai multe situaii de conflict, iar dosarele ajung s
79
80
.. , publicat n
: . :
- , 2004, p.36-37.
.
, publicat n
(Federaia Rus), nr.2, 2010, p.37; . (), publicat
n (Republica
Belarusi), nr.14, 2004, p.116.
Capitolul VII
263
fie examinate de Curtea Suprem de Justiie a R.M., care fie caseaz hotrrile
luate de instanele judectoreti i ia o nou decizie, fie trimite cauzele spre
rejudecare la instanele ierarhic inferioare. Asemenea dificulti pot fi evitate
dac instanele judectoreti ar aplica din start regulile Conveniei CMR.
82
Nota informativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a
ncrcturilor pe anii 2004-2006, http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat la
12.03.2010).
Abrevierea T.I.R. se descifreaz ca Transport Internaional Rutier.
264
iembrie 1975. Avantajul transportului de mrfuri efectuat sub regimul carnetelor TIR este considerabil. n primul rnd, mrfurile nu sunt supuse controlului vamal la birourile de trecere a frontierelor, iar n legtur cu aceasta, pentru
mrfurile transportate sub regimul TIR nu se face plata taxelor de import i
export la birourile vamale de trecere.
Persoana care deine carnetul TIR efectueaz transportul mrfurilor fr
descrcare i rencrcare, peste una sau mai multe frontiere, ncepnd de la
biroul vamal de pornire i pn la biroul vamal de destinaie. n acest scop,
este necesar ca marfa n prealabil s fie sigilat i plombat, dup care s fie
ntocmit carnetul TIR.
Ajungnd la birourile vamale de trecere, oferul va trebui s prezinte vehiculul cu mrfuri autoritilor vamale pentru control i n msura n care
se constat c sigiliile i plombele sunt intacte, ele vor fi acceptate i nu va fi
necesar verificarea mrfii. ns dac se va considera necesar, se poate purcede
la un nou control vamal, cu aplicarea de noi plombe i sigilii.
Nu orice autovehicule pot fi admise la transport n baza carnetelor TIR,
ci doar acelea care corespund, din punct de vedere al construciei i echipamentului, cerinelor Conveniei TIR. Fiecare autovehicul, container, cistern
sau remorc n care sunt prezente mrfuri va trebui plombat sau sigilat. O
cerin aparte este ca la autovehicul s fie ataate dou plci dreptunghiulare,
purtnd inscripia T.I.R.. Ele se vor fixa n fa i n spatele vehiculului i vor
trebui amplasate astfel, nct s fie foarte vizibile.
Capitolul VIII
1. Consideraii generale
Asigurarea a fost i rmne una din cele mai actuale teme de cercetare, deoarece omul continu s fie nconjurat de evenimente i situaii care i provoac
nelinite i nencredere. De aceea problemele asigurrii de rspunderea civil
n transportul auto reprezint o importan tot mai sporit n teoria i practica
juridic.
266
M.. . , , 2003.
atan R. Dreptul asigurrilor. Reglementarea activitii de asigurare. Teoria general
a contractelor de asigurare. Cluj-Napoca: Sfera juridic, 2007.
Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
Favre-Rochex A., Courtieu G. Le droit du contrat dassurance terrestre. Paris: LCDJ,
1998.
.. , n - , XXI . : - , 2006, p.13-19; ..
, n (Federaia Rus), nr.2, 2008, p.31-38; .. , , n (Federaia
Rus), nr.6, 2008, p.13-21.
.. , n
(Federaia Rus), nr.3, 2008, p.10-17; ..
, n (Federaia Rus), nr.3, 2008,
p.34-41; .. ,
, n (Federaia Rus), nr.5, 2008, p.9-16.
.. , n (Federaia Rus),
nr.8, 2006, p.34-37; .. , n
(Federaia Rus), nr.9, 2006, p.79-81.
..
, n (Federaia Rus), nr.4, 2006, p.41-43.
Capitolul VIII
267
Actualitatea temei abordate reiese din considerentul c n ultimii ani mijloacele de transport auto n Republica Moldova cunosc o cretere anual cu
circa 6%, iar litigiile axate pe accidentele rutiere devin tot mai frecvente n
instanele judectoreti.
Cercetnd dosarele civile judecate la Curtea Suprem de Justiie a R.M. i
n care au fost implicate companiile de asigurri, estimm c 85% dintre ele se
refer la achitarea despgubirilor de asigurare pentru accidentele rutiere.
Totodat, fcnd o analiz a doctrinei i jurisprudenei naionale, constatm c acest capitol nu a mai fost cercetat pn acum i prezena unor surse
tiinifico-practice n acest domeniu devine absolut indispensabil.
268
11
Capitolul VIII
269
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.923.
270
Capitolul VIII
271
272
15
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.464.
Fotescu S., ugulschi A. Asigurri i reasigurri. Note de curs. Editura ASEM. Chiinu, 2006, p.101-102.
Capitolul VIII
273
17
18
274
19
Capitolul VIII
275
precum i urmrile lui. Mai apoi, n decursul a 48 de ore din momentul producerii accidentului, deintorul autovehiculului trebuie s informeze compania
de asigurare cu care are ncheiat contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto despre faptul producerii accidentului. Compania de asigurare
va fi obligat s plteasc asiguratului despgubirile de asigurare chiar i n
cazul n care cerinele respective nu au fost respectate. Mai mult ca att, n baza
aceluiai contract de asigurare, despgubirile de asigurare se pltesc indiferent
de numrul cazurilor de accidente care au avut loc n termenul de asigurare.
Dup ce a luat cunotin de producerea accidentului, compania de asigurare
este obligat s deschid un dosar de daune, s solicite de la organele competente
(poliia, unitile de pompieri, procuratura i instituiile medicale) informaiile
despre accident i consecinele lui, dup care s achite pgubitului despgubirea
de asigurare. n scopul de a urgenta plata despgubirilor, la art.19 alin.(2) a Legii
nr.414 din 22.12.2006 a fost prevzut o norm deosebit de important, i anume:
asigurtorul este obligat s soluioneze cererea i s achite despgubirea de asigurare n cel mult 3 luni din dat informrii despre cazul asigurat.
O situaie aparte exist n cazul n care autorul accidentului a rmas neidentificat (spre exemplu, a prsit locul accidentului) sau dei el a fost identificat, ns nu are ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere
civil auto. n asemenea situaie, deoarece compania de asigurare a persoanei
vinovate nu poate fi cunoscut, Legea nr.414 din 22.12.2006 stabilete c drepturile persoanei pgubite prin accident se exercit fa de Biroul Naional al
Asigurrilor de Autovehicule (art.20 alin.(5)).
Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule reprezint o asociaie a
tuturor companiilor de asigurare din republic, care pe lng alte atribuii,
i revine i rolul de a supraveghea modul n care membrii si i ndeplinesc obligaiunile ce le revin n baza contractelor de asigurare obligatorie de
rspundere civil auto. Asociaia deine i un fond bnesc de protecie care a
fost instituit n vederea protejrii persoanelor care avut de suferit de pe urma
accidentelor rutiere, n care posesorii autovehiculelor implicate n accident nu
au fost identificai sau dac au fost cunoscui, nu dein poli de asigurare obligatorie de rspundere civil auto.
276
Capitolul VIII
277
Economic a hotrt c incendiul soldat cu pieirea n ntregime a autoturismului constiue un caz asigurat, prin urmare CA Afes-M a fost impus s
plteasc asiguratului A.G despgubirea de asigurare, taxa de stat i alte
cheltuieli de judecat.
Decizia respectiv a fost meninut i de Colegiul economic al Curii Supreme
de Justiie a R.M., care la cererea de recurs naintat de CA Afes-M, explic
c: asigurtorul nu poate fi scutit de rspundere, or pe parcursul examinrii
cauzei el nu a prezentat nici o prob din care ar rezulta c incendiul a izbucnit
n urma aciunilor asiguratului sau beneficiarului, de la surse de foc deschis
sau din cauza exploatrii autoturismului n stare tehnic nesatisfctoare.
n subsidiar, Colegiul reine c lipsa vinoviei asiguratului, beneficiarului
sau altor persoane n producerea incendiului i distrugerea autoturismului a
fost confirmat i prin ordonana privind ncetarea urmririi penale emis de
procuratur n cadrul procesului penal pornit pe faptul distrugerii autoturismului. n aa mod, Curtea Suprem de Justiie a respins cererea de recurs
naintat de CA Afes-M20.
21
278
practice apar n legtur cu faptul c compania de asigurare achit doar cheltuielile de reparaie i fr a lua n calcul c dup reparaie, autovehiculul i
pierde din valoarea sa comercial i poate fi vndut la un pre cu mult mai mic
n comparaie cu preul de pn la accident. Acest lucru este i mai vizibil n
cazul unui autovehicul nou, dup ce a fost supus reparaiei.
Refuzul companiilor de asigurare de a plti costul de scdere a valorii
comerciale a autovehiculului i are temei juridic la art.16 lit.(g) a Legii nr.414
din 22.12.2006 care stabilete c asigurtorul nu acord despgubiri pentru
reducerea valorii bunurilor dup reparaie.
n legtur cu problema dat, n literatura de specialitate au fost expuse mai
multe opinii. Conform celei expuse de .., scderea preului de vnzare a autovehiculului care a fost deteriorat n accident i apoi supus reparaiei
din contul companiei de asigurare, constituie un venit ratat al proprietarului de autovehicul i achitarea lui va trebui s rmn la discreia companiei
de asigurare22. Aceeai opinie fiind susinut i de ..23. n schimb
o alt viziune are .., care propune urmtoarea soluie: deoarece
legea nu prevede obligaia companiilor de asigurare de a restitui i valoarea
de scdere a preului autovehiculului dup reparaie, pentru a-i putea recupera suma dat, persoana pgubit va trebui s nainteze aciune n justiie
mpotriva asiguratului vinovat de accident sau mpotriva persoanei care la acel
moment se afla la volan. n viziunea autorului, n prezent se dovedete a fi cea
mai corect ideea ca preul de scdere a valorii autovehiculului dup reparaie
s fie recuperat de la persoana vinovat de accident 24.
De o alt prere este .., care menioneaz c deprecierea
respectiv ar constitui un prejudiciu real pe care l suport deintorul autovehiculului i prejudiciu dat urmeaz a fi achitat de compania de asigurare.
Autorul explic c de regul, aciunile de reparaie a mijlocului de transport
sunt nsoite i de o nrutire iremediabil a aspectului lui exterior, a ca-
22
23
24
Capitolul VIII
279
26
27
28
.. ,
, - , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.4, p.107-108.
. , publicat
n (Federaia Rus), nr.9, 2004, p.47-48.
.. , publicat n . ( 2008 ., ). : .
. -, 2008, p.5-8.
.. O, publicat n :
, , (Federaia Rus), nr.11, 2007, p.31-32.
280
30
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-2102/09 din 04 noiembrie 2009. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.
Chiinu.
.
, publicat n (Federaia Rus),
nr.8, 2006, p.37.
Capitolul VIII
281
282
32
Capitolul VIII
283
284
Singura soluie pentru a putea recupera prejudiciile morale este ca persoana pgubit n accident s nainteze cerere de chemare n judecat ctre
cel vinovat de producerea accidentului rutier, n conformitate cu prevederile
Legii nr.414 din 22.12.2006, c persoana pgubit este n drept s intenteze n
instana de judecat aciune civil mpotriva persoanei rspunztoare de producerea accidentului (art.16 alin.(2)). Cel mai raional este ca n aceeai cerere
de chemare n judecat reclamantul s conexeze dou cerine: prima, ctre
compania de asigurare privind achitarea prejudiciilor materiale, a doua, ctre
persoana recunoscut vinovat de producerea accidentului rutier, de la care s
solicite prejudiciile morale.
Spre regret ns, practica instanelor judectoreti n privin acordrii prejudiciilor morale este diferit. Prejudiciile morale se achitate de persoana vinovat
de producerea accidentului, iar suma valoreaz de regul ntre 4000-6000 lei la
Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel, n timp ce n instanele de fond
prejudiciul moral se acord la suma de 10-15 mii lei, uneori chiar i mai mult.
Exist i cazuri cnd pentru acordarea prejudiciilor morale, instana
suprem solicit s existe o legtur de cauzalitate ntre vtmarea corporal
i suferinele morale. Spre exemplu, ntr-o decizie de spe, n care pgubitul
a intentat recurs privind repararea prejudiciilor morale, Curtea Suprem de
Justiie a respins cererea de recurs motivnd: ct privete argumentul recurentului precum c n rezultatul accidentului rutier a suferit un stres psihic i moral, nu poate servi drept temei pentru admiterea recursului, deoarece
explicaiile acestuia nu sunt confirmate prin concluzii medicale cu stabilirea
legturii de cauzalitate ntre accident i apariia suferinelor sale psihice34.
Aadar, conform prevederilor legale, companiile de asigurare nu sunt obligate s achite prejudiciile morale avute de asigurai n legtur cu producerea
accidentelor rutiere. n schimb prejudiciile morale pot fi cerute de la persoanele
vinovate de cauzarea accidentului.
n acest context, pentru a evita intentarea unui proces de judecat suplimentar, se recomand ca n acelai proces s fie invocate ambele pretenii ale
reclamantului, fa de compania de asigurare, pentru plata despgubirilor de
asigurare, i fa de persoana vinovat de accident, pentru compensarea daunelor morale.
34
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-445/10 din 10 martie 2010. Arhiva Judectoriei Fleti, or.Fleti.
Capitolul VIII
285
286
36
37
Capitolul VIII
287
39
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-2148/09 din 16 decembrie 2009. Arhiva Judectoriei Centru, mun.
Chiinu.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 06 octombrie 2010, dosarul nr.2ra-1247/2010. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.
288
40
Capitolul VIII
289
41
42
290
44
45
Capitolul VIII
291
292
de apel sunt greite, or, vinovia de comiterea accidentului n cazul dat poate
fi constatat i de instana care examineaz litigiul civil. Conform art.1398
alin.(1) Cod civil, cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu vinovie,
este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile prevzute de lege,
i prejudiciul moral cauzat prin aciune sau omisiune. Prin urmare, nu este
necesar ca persoana s fie declarat vinovat de comiterea unei infraciuni,
sau contravenii administrative, dar sunt obligatorii prezena a trei pri componente: aciune sau omisiune ilicit cu vinovie, prezena prejudiciului real
cauzat i legtura de cauzalitate. Dat fiind faptul c pietonul A.C. a acionat
ilicit, traversnd strada neregulamentar, fapt care a adus la survenirea din
vina sa a accidentului rutier, n urma cruia proprietarul mainii deteriorate
a fost prejudiciat, sunt toate elementele necesare pentru constatarea, n cadrul
examinrii unui litigiu civil, a vinoviei intimatului. Cauza a fost remis spre
rejudecare n instana de apel46.
6. Concluzii
1. Reieind din considerentul c n ultimii ani numrul autovehiculelor
devine tot mai sporit, avantajele asigurrii obligatorii i facultative n transportul auto este foarte mare. Actualmente toi deintorii de autovehicule
sunt obligai s aib ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere
civil auto cu o companie de asigurri, iar n caz de accident rutier, persoana
pgubit va primi n mod gratuit o despgubire de asigurare pentru prejudiciul pe care l-a suportat.
Despgubirea de asigurare va fi achitat nu de persoana vinovat de comiterea accidentului, ci de compania de asigurare la care era asigurat autovehiculul ei. n aa mod, persoana vinovat de comiterea accidentului este scutit
de achitarea unor sume bneti foarte mari, pe care adeseori nu le are, n locul
su pltind compania de asigurare, iar conductorul autovehiculului deteriorat primete o protecie prin lege, c cheltuielile suportate n accident i vor fi
n scurt timp recuperate de ctre compania de asigurare.
2. Cruii care presteaz servicii de transport public al pasagerilor sunt
obligai s dein i un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil a
transportatorilor fa de cltori.
46
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-1845/09 din 02 decembrie 2009. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.
Chiinu.
Capitolul VIII
293
294
Capitolul IX
296
Capitolul IX
297
298
Capitolul IX
299
10
..
, publicat n -
(), nr.4, 2006, p.56.
.. : . C
12.00.03 ; . . .., , 2007, p.8.
300
tul are mai multe posibiliti de alegere (cum ar fi, spre exemplu, n transportul auto sau aerian);
principiul libertii contractuale nu i are aplicarea. Contractele, ncheiate
ntre cltori (sau organizaii) i calea ferat, pentru ultima sunt obligatorii,
deoarece poart caracter public. Calea ferat este obligat s ncheie contractul de transport cu orice persoan care face o adresare n acest sens.
ntreaga activitate a cii ferate se face sub conducerea i supravegherea nemijlocit a organelor de stat. Conform art.7 alin.(1) din Codul transportului feroviar,
conducerea, administrarea i reglementarea activitii transportului feroviar
se realizeaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n limitele competenei sale. n timp ce administrarea procesului de transportare se efectueaz
nemijlocit de ctre ntreprinderea care desfoar acest gen de activitate.
12
Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al Republicii Moldova ctre standardele Uniunii Europene. Document elaborat n cadrul proiectului Relaiile comerciale
ale Republicii Moldova cu Uniunea European: situaia curent i perspective pentru
aprofundare. Chiinu: Bons Offices, 2008, p.35.
Directiva (CE) nr.13 a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2001
Capitolul IX
301
13
302
Capitolul IX
303
304
17
18
.. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.78.
.. ( ), publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2008, p.234.
Site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=article&id=6
7&Itemid=92&lang=ro (vizualizat 29.06.2010).
Capitolul IX
305
20
21
22
Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia
a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.61.
Este cazul Codului civil al Republicii Moldova n vigoare care n mare parte a fost alctuit de profesorii Facultii de Drept a Universitii de Stat din Moldova. Proiectul
naintat de echipa Facultii de Drept USM a fost unul din cele trei proiecte propuse
spre examinare n Parlament. Cu regret, el nu a fost adoptat (a fost examinat n a doua
lectur), ns ulterior a fost comasat cu al doilea proiect, alctuit de o echip de juriti
sub conducerea organizaiei USAID, la fel propus spre examinare n Parlament. n final,
la 06 iunie 2002 Parlamentul a adoptat Codul civil al Republicii Moldova.
Legea nr.789 din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.196-199/764 din 12.09.2003.
A se vedea: : // . . . .
... 2- ., . . : ;
306
23
Capitolul IX
307
308
n legtur cu aceasta, nu suntem de acord cu opinia potrivit creea oferta este fcut
de cltor i adresat staiilor de cale ferat, inclusiv prin plata taxei de transport, iar
Capitolul IX
309
26
acceptul vine de la calea ferat care elibereaz biletul de cltorie (numit i legitimaia
de cltorie). Dac am accepta ideea dat, ar reiei c cltorii de fiecare dat realizeaz
ofertele de cltorie, iar calea ferat le accept. n realitate, lucrurile sunt inversate.
Ofertele de cltorie le nainteaz calea ferat, prin stabilirea graficului de efectuare
a curselor, cu indicarea orelor de ajungere la staiile de calea ferat, timpul de edere,
costul biletelor de cltorie etc. Informaiile respective sunt fcute publice pe panourile
publicitare, Internet, mass-media .a., iar consumatorii urmeaz doar s decid de a
achiziona sau nu biletul de cltorie. Transportul feroviar de cltori este unul regulat,
cursele preconizate au loc independent chiar dac numrul cltorilor prezeni n salonul mijlocului de transport este cu mult mai redus dect capacitatea disponibil. Am
putea vorbi despre ofert din partea cltorilor doar n cazul transporturilor ocazionale
(charter), atunci cnd un grup de cltori solicit nchirierea mijlocului de transport
pentru un anumit numr de curse, iar calea ferat urmeaz s decid i s se expun
prin accept sau refuz. ns practica ne dovedete c n Republica Moldova asemenea
raporturi aproape c nu exist. Transporturile ocazionale de cltori sunt frecvent n
transportul aerian i auto de persoane.
Un exemplu este cazul Transnistriei, unde transportul pe calea ferat a fost sistat ncepnd cu anul 2006, dup ce cu doi ani mai devreme, administraia de la Tiraspol i-a
fondat o proprie companie feroviar i a revendicat patrimoniul acesteea, ce aparinea
pn atunci ntreprinderii de Stat Calea Ferat a Moldovei. Ca rspuns, autoritatea de
la Chiinu a stopat ntregul transport feroviar pe teritoriul acestei regiuni.
310
m faptul achitrii preului i ncheierii contractului de transport. Aadar, biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul de transport. Biletul numai
atest c contractul de transport de cltori a fost ncheiat, dar nu este contract.
Biletul are form scris, n timp ce contractul de transport se ncheie n
form verbal i coincide cu momentul procurrii biletului. Cu alte cuvinte,
cltorul niciodat nu vede textul contractului de transport pe care l ncheie,
din motiv c acest contract nu exist n form material.
Problema major care apare n practic este c cltorului, n calitate de
consumator al serviciilor de transport, nu are la dispoziie condiiile contractului, n care s fie indicate drepturile, obligaiile i rspunderea n caz de nerespectare de ctre calea ferat a obligaiilor asumate prin contract. n cuprinsul biletului sunt nscrise doar informaiile de reper, ce in de ora de pornire,
numrul i cursa trenului, ora procurrii biletului, preul. Dei la momentul
procurrii biletului cltorului i se explic verbal clauzele contractuale, de
regul ele nu sunt reinute pe deplin, iar alte surse de informare, practic nu
exist. n cuprinsul biletului numrul de telefon al cii ferate nu este nscris,
iar pe site-ul oficial al .S. Calea Ferat din Moldova, informaia cu privire
la regulile de transport al cltorilor nu sunt expuse. Din aceste considerente,
cltorul se afl ntr-o situaie dezavantajat n raport cu ntreprinderea monopolist de transport feroviar.
Mai mult ca att, n practic se poate ntmpla ca cltorul s-i piard
biletul de cltorie. n asemenea situaie se aplic, de regul, o norm general prin care biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie. Conform
art.110 alin.(8) din Codul transportului feroviar, biletele de cltorie pierdute
sau defecte nu se restabilesc i banii pltii pentru ele nu se restituie cltorului.
Prin urmare, cltorul care pn la urcarea n tren i-a pierdut biletul de cltorie, nu va beneficia de transport, deoarece cu excepia biletului, alt confirmare scris a ncheierii contractului de transport nu exist 27.
Calea ferat este obligat s elibereze bilete de cltorie. Mai mult ca att,
obligaia dat persist pe tot parcursul transportrii, pentru toi cltorii care
urc fr a avea bilete de cltorie. Calea ferat perfecteaz i elibereaz din
oficiu aceste bilete, conform tarifului stabilit i lund n considerare facilitile
27
Considerm rezonabil ca la momentul procurrii biletului de cltorie la tren, cltorului s i se ofere i textul contractului de transport, n form scris. Propunerea dat
este binevenit n cazul transportului feroviar n trafic internaional, deoarece preul
biletului de cltorie este unul sporit, pe cnd la transportul n trafic suburban nu sunt
necesare schimbri. Costul biletului de cltorie n traficul suburban pe calea ferat
este redus, fapt ce nu angajeaz situaii importante de conflict.
Capitolul IX
311
312
La urcarea n tren, fiecare cltor este obligat s posede cu el biletul de cltorie, actul de identitate rechizitele cruia au fost nscrise n bilet, iar n cazul
persoanelor care beneficiaz de nlesniri i documentul care confirm dreptul la nlesniri. Dac n procesul de verificare se constat c numele cltorului
ori numrul actului de identitate nu corespund cu cele indicate n biletul de
cltorie, cltorului nu i se permite urcarea n tren. Aceleai consecine pentru cltor exist n cazul corectrilor sau a tersturilor din bilet, precum i
situaia n care cltorul prezint un bilet de cltorie cu termen de valabilitate
expirat. n aa mod, cltorii sunt obligai s aib cu ei bilete de cltorie valabile i s le pstreze pn la sfritul cltoriei.
Copiii cu vrsta de pn la 10 ani mplinii, la cltoria cu trenul n mod obligatoriu trebuie s fie nsoii de maturi, n caz contrar, ei nu sunt admii la cltorie.
30
Capitolul IX
313
c)
d)
31
314
e) s cltoreasc cu alt tren ce pleac mai devreme dect trenul pentru care
a procurat biletul de cltorie, cu vizarea necesar la casa de bilete a staiei
de cale ferat;
f) n caz de ntrziere la tren, s repun n valoare biletul de cltorie, cu
condiia achitrii la casa de bilete a unui supliment la preul iniial. Acest
lucru este posibil numai dac ntrzierea cltorului s-a produs n timp de
3 ore sau cauza ntrzierii a fost mbolnvirea ori un accident n timp de 3
zile din momentul plecrii trenului pentru care a procurat bilet. n cazul
renunrii la cltorie, aceti bani i vor fi restituii cltorului, n numerar;
g) s reperfecteze biletele de cltorie pentru plecarea cu primul tren n care
vor exista locuri libere.
n afar de aceasta, cltorul este n drept s restituie la casa de bilete a
staiei de cale ferat, biletul de cltorie rmas neutilizat pentru trenul de lung
parcurs. Prin urmare, dac cltorul din diferite motive refuz s beneficieze
de transport, el este n drept ca cu cel puin 15 ore nainte de plecarea trenului
s primeasc napoi banii pltii pentru procurarea biletului. Specificm c
banii i se vor restitui integral, fr careva reineri din partea cii ferate.
n schimb dac cltorul se decide s ntoarc biletul de cltorie cu cel puin
4 ore nainte de plecarea trenului, el va primi napoi banii n mrimea costului
biletului i 50% din suplimentul de cuet. Cltorul va primi i mai puin, dac
ntoarce biletul n intervalul a 4 ore rmase pn la demararea trenului.
Indiferent de termenul de restituire a biletului de cltorie nainte de plecarea trenului, banii pltii pentru procurarea biletului se restituie i n cazul
suspendrii cursei de tren, reinerii plecrii trenului, neacordrii locului indicat n bilet sau nedorinei cltorului de ocupa alt loc, precum i n cazul
mbolnvirii cltorului.
Este important i faptul c calea ferat va restitui cltorului costul biletului integral, fr careva reineri, dac se ntmpl ca cltorul s scape urmtorul tren, din cauza ntrzierii primului tren, cu care a ajuns la punctul de
transbordare. Condiia n acest caz este ca ntrzierea trenului s fi avut loc din
culpa cii ferate i nu a cltorului. Banii pentru costul biletelor de cltorie
vor fi restituii doar la prezentarea buletinului de identitate al cltorului.
n cazul n care calea ferat nu poate acorda cltorului loc n vagon conform biletului de cltorie, ea este obligat s-i acorde, cu consimmntul lui,
un alt loc n acelai vagon sau n alt vagon, fie i de clas superioar, fr a
percepe pentru aceasta tax suplimentar. Pe cnd dac cltorul a acceptat
locul, costul cruia este mai mic dect costul biletului de cltorie procurat,
calea ferat va trebui s-i restituie diferena de cost.
Capitolul IX
315
33
316
35
Capitolul IX
317
internaional, pe cnd la traficul naional (numit de lege trafic suburban) regula cu privire la achitarea despgubirilor pentru ntrziere nu-i are aplicarea.
La reclamaie cltorul va trebui s anexeze i biletul de cltorie, iar calea ferat, primind reclamaia de la cltor, este obligat s o nregistreze i
respectiv s o examineze, dup care s informeze reclamantul n scris despre
rezultatele examinrii acesteia n termen de 30 de zile de la data nregistrrii.
Dei regula este c calea ferat achit amenda pentru ntrziere, ea ns
poate dovedi contrariul, c nu este vinovat de faptul ntrzierii, i astfel se
poate elibera de rspundere fa de cltor. n aa mod, asupra cii ferate opereaz prezumia de vinovie n provocarea ntrzierii, dar calea ferat se poate
exonera de rspundere dac aduce una din aceste trei dovezi: a) ntrzierea s-a
produs din motiv de for major; b) a nlturrii unor defeciuni ale mijloacelor de transport ce periclitau viaa i sntatea cltorilor, sau c) ca urmare a
altor circumstane care exclud culpa cii ferate.
Decizia pe care o va lua calea ferat n legtur cu reclamaia primit trebuie s fie una argumentat. Calea ferat va trebui s indice i temeiul deciziei
luate. Iar dac reclamaia cltorului a fost satisfcut, banii ce in de achitarea
amenzii, la solicitarea cltorului, vor trebui transferai pe contul acestuia sau
achitai n numerar.
Suntem de prerea c amenda actual, n mrime de 3% din costul biletului
de cltorie pentru fiecare or de ntrziere, stabilit de Codul transportului
feroviar i de Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de
cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, este prea mic i nu
reflect pagubele reale ale cltorilor, inclusiv cele morale i venitul ratat, prin
neajungerea la destinaie la ora preconizat. Pentru comparaie, aducem ca
exemplu Regulamentul (CE) nr.1371 din 2007 al Parlamentului European i al
Consiliului privind drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar36
care prevede c despgubirile minime n caz de ntrziere sunt 25% din preul
biletului de transport pentru o ntrziere cuprins ntre 60 i 119 minute i 50%
din preul biletului de transport pentru o ntrziere de 120 minute sau mai
mult (art.17 alin.(1)).
n cazul n care ntrzierea depete 60 de minute, cltorilor li se vor oferi
gratuit mese i buturi rcoritoare direct proporionale cu timpul de ateptare, n cazul n care acestea sunt disponibile la bordul trenului sau n gar ori
36
318
38
39
Capitolul IX
319
41
320
Despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul victimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de
incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect 20 de dolari SUA
pentru fiecare zi; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente
necesare, protezare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport, confirmate prin biletele de cltorie; c) n cazul invaliditii, i ctigul ratat n toat perioada invaliditii, calculat dup
o metod aparte de organele de asigurare social; d) cheltuielile de funeralii; e)
partea ctigului de care s-au lipsit persoanele inapte de munc aflate la ntreinerea celui decedat.
n cazul deteriorrii sau distrugerii bunurilor, costul acestora se recupereaz la o sum standard, de 20 de dolari SUA pentru 1 kg de greutate a bagajului,
dar nu mai mult dect echivalentul a 1000 de dolari SUA. Dac n prealabil
a fost ntocmit o declaraie de valoare, suma despgubirii va fi mai mare, la
nivelul indicat n declaraie i va fi achitat de ctre calea ferat42.
Capitolul IX
321
a) l pot ncheia doar persoanele care dein bilet de cltorie la tren i numai la
prezentarea biletului n form deschis;
b) cltorul i bagajele sale nu se deplaseaz cu acelai vagon. Cltorii se afl
n vagonul pentru cltori, iar bagajele n vagoanele de bagaje. Aici vedem
deosebirea fa de transportul auto i aerian, unde bagajele i pasagerul de
regul se deplaseaz cu unul i acelai vehicul: pasagerul n salon, iar bagajele n compartimentul pentru bagaje;
c) transportarea bagajelor se face contra plat, spre deosebire de transportul
auto i cel aerian, unde transportarea bagajelor n compartimentele de bagaje se face cu titlu gratuit. Cltorul din transportul feroviar va putea transporta gratuit numai bagajele de mn (luate cu sine n salonul vagonului).
d) ca i n cazul altor feluri de transport, cltorul poate preda la transport
bagaje cu valoare declarat. Pentru declararea valorii bagajelor se percepe o
tax suplimentar.
e) pentru a fi primite la transport, bagajele trebuie s corespund dimensiunii,
greutii, ambalajului i altor cerine impuse de calea ferat, astfel nct s
fie posibil ncrcarea lor n vagonul de bagaje i s nu provoace deteriorarea celorlalte bagaje.
Principalele deosebiri ntre contractul de bagaje i contractul de mesagerii. Contractul de bagaje poate fi ncheiat numai de acel cltor care posed
un bilet de cltorie. ncheierea contractului de bagaje de o persoan care nu
deine contract de cltori, nu este posibil.
Pe cnd la contractul de mesagerii avem situaia invers. Orice persoan
fizic sau juridic este n drept s ncheie contract de transport de mesagerii pe
calea ferat, indiferent dac are sau nu bilet de cltorie.
Aadar, contractul de mesagerii l pot ncheia organizaiile comerciale, instituiile, fundaiile, asociaiile, cluburile sportive, fabricile, uzinele, ntreprinztorii
individuali etc., fr ca legea s stabileasc careva interdicii sub acest aspect. n
schimb contractul de bagaje l ncheie doar persoana fizic cu bilet de cltorie.
Este important c bagajul se pred nu la ntmplare, ci la cursa de tren, la ora i
ctre punctul de destinaie indicate cu strictee n biletul de cltorie.
O alt distincie se face n funcie de criteriul eliberrii lor. Astfel, bagajele
se elibereaz la calea ferat de destinaie, celui care prezint recipisa de bagaje
i biletul de cltorie. n timp ce mesageriile se elibereaz persoanei numele
creia este indicat n calitate de destinatar n contractul de mesagerii.
Rspunderea prilor. Pentru pierderea, lipsa, deteriorarea, alterarea mesageriilor i a bunurilor din bagaje, precum i pentru depirea termenului de
322
transportare a lor, calea ferat poart rspundere material. O dat cu repararea prejudiciului cauzat, calea ferat restituie expeditorului taxa de transport
i alte pli aferente ncasate pentru transport (art.146 alin.(4) Codul transportului feroviar).
Codul transportului feroviar stabilete o sanciune sever pentru expeditorii care au plasat n bagaje i mesagerii obiecte interzise la transportare.
Potrivit art.151, n cazul descoperirii n bagajele predate pentru transport
(n.n. i n mesagerii) a obiectelor interzise, expeditorul pltete o amend n
mrime nzecit a costului transportului de bagaje (n.n. i de mesagerii) dac,
n conformitate cu legea, aceasta nu implic rspunderea administrativ sau
penal.
Att la bagaje, ct i la mesagerii, pn la intentarea mpotriva cii ferate a
unei aciuni n judecat, n mod obligatoriu este necesar de a nainta cii ferate
o reclamaie. Reclamaia referitoarea la mesagerii se nainteaz cii ferate de
destinaie, iar cea referitoare la bagaje poate fi adresat cii ferate de plecare sau
de destinaie, la alegerea reclamantului (art.157). La reclamaie se anexeaz n
original documentele ce confirm preteniile naintate de reclamant (art.158).
Termenul de naintare a reclamaiilor mpotriva cii ferate este de 6
luni. Excepie constituie reclamaiile referitoare la amenzi i penaliti, care
pot fi naintate n termen de 45 zile. Calea ferat este obligat s examineze
reclamaia ce i s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre rezultatele examinrii ei, n termen de 30 de zile de la data primirii ei (art.160).
Capitolul X
324
..
:
. C 12.00.03
; . . .., , 2006, p.16.
Capitolul X
325
Codul transportului feroviar al R.M. adoptat prin Legea nr.309 din 17.07.2003, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje,
mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238
din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din
11.03.2005.
pct.41 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori,
bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu.
Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
326
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este alctuit din 9 staii feroviare
de autofinanare: Chiinu, Bli, Rbnia, Tighina, Tiraspol, Ocnia, Ungheni, Basarabeasca i Giurgiuleti. Ele pot exista de sine stttor sub aspect financiar.
Hotrrea Guvernului R.M. nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de coordonare
i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.53-54 din 28.09.1995.
Capitolul X
327
328
Capitolul X
329
bilite la care clientul poate adera sau nu10. Dei expeditorul de mrfuri i calea
ferat negociaz asupra cantitii mrfurilor, numrului de vagoane i containere, timpului de ncrcare-descrcare, termenului de transport i asupra
altor clauze importante din contract, contractul rmne a fi unul de adeziune.
Transportul de mrfuri pe calea ferat este unul ocazional, adic depinde de solicitrile clienilor. Mai mult att, contractul de transport feroviar de
mrfuri, spre deosebire de cel de persoane i bagaje, este un contract negociat
i din motivul c nu exist clauze preformulate, de tipul clauzelor contractuale
standard. n transportul feroviar de mrfuri al Republicii Moldova, condiiile
contractuale nu sunt formulate n mod unilateral de ctre calea ferat, ci dimpotriv, scrisoarea de trsur (care ine locul contractului de transport) este completat de ctre expeditor i se nainteaz cii ferate pentru a-i fi acceptat. De
la data aplicrii tampilei corespunztoare pe scrisoarea de trsur, se produce
ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri.
Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este strict oneros, iar
tarifele la transport sunt coordonate cu .S. Calea Ferat din Moldova. Faptul
c transportul feroviar de mrfuri se realizeaz doar n form oneroas, determin apariia unui alt caracter juridic important al contractului, caracterul
sinalagmatic.
Caracterul sinalagmatic se explic prin aceea c drepturile i obligaiile pe
care le au expeditorul de mrfuri i calea ferat sunt corelative. Obligaia unei
dintre pri i are cauza n obligaia celeilalte, spre exemplu, obligaia cii ferate de a primi mrfurile la transport angajeaz obligaia expeditorului de a
plti taxa de transport i alte cheltuieli aferente transportului, respectiv, nerespectarea obligaiei uneia dintre pri condiioneaz refuzul celeilalte pri n
executarea contractului.
330
de expeditor, iar cruul a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele documentului de transport, predarea bunului fiind o condiie de valabilitate a
contractului11.
La fel i n doctrina rus, n mare parte autorii (.., ..)
sunt de prerea c contractul de transport feroviar de mrfuri poart caracter
real. El se consider ncheiat din momentul n care expeditorul transmite marfa i scrisoarea de trsur cruului12.
ns aa cum am menionat, aici trebuie s nu confundm i s inem cont
c n legislaia romn i rus se face deosebirea ntre dou contracte, avnd
caractere juridice diferite. Cel dinti este contractul de prezentare a mrfii i
punere la dispoziie a mijlocului de transport care are caracter consensual, deoarece prile se oblig numai s efectueze anumite aciuni de pregtire (aducerea mrfii la staia cii ferate de ncrcare i, respectiv, punerea la dispoziie
a vagoanelor i containerelor n acest scop), n timp ce marfa i scrisoarea de
trsur nc nu sunt predate. Al doilea este contractul de transport de mrfuri
propriu-zis, care are caracter real i se manifest prin aceea c ncheierea contractului se produce numai odat cu predarea mrfii i a scrisorii de trsur
ctre cru. De aceea, lund n consideraie specificul legislaiei acestor state,
opinia autorilor cu privire la caracterul real al contractului de transport feroviar de mrfuri i are justificarea.
O opinie separat n acest sens are A.A.. Dnsul ajunge la concluzia c contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este un contract
consensual i el se ncheie la momentul n care comanda de transport a expeditorului a fost acceptat de calea ferat. Faza de ncheiere a contractului este
de lung durat, ea ncepe din momentul n care comanda de transport a fost
acceptat de cru i finiseaz cu momentul n care marfa a fost predat cruului mpreun cu scrisoarea de trsur. Potrivit autorului, prin aceasta se explic faptul c n comanda de transport se conin numai o parte din condiiile
11
12
Stanciu C., op.cit., p.283-284; Bobica N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura
Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, p.39.
..
, publicat n . . 6. : , 2007,
p.182; .. :
. C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.16-17; ..
, publicat n
(Federaia Rus), nr.2, 2007, p.8.
Capitolul X
331
14
..
: . C 12.00.03 ; .
. .., , 2006, p.13-14; .. ..
: , , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2007, p.30-37.
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.114.
332
Capitolul X
333
tru expeditor de a prezenta marfa la staia cii ferate pentru ncrcare, iar pentru calea ferat de a pune la dispoziie vagoanele i containerele n acest scop.
A dou etap ine de ncheierea contractului de transport feroviar de
mrfuri. Atunci cnd vorbim de contractul de transport feroviar de mrfuri,
avem n vedere nu antecontractul, ci contractul de transport propriu-zis. Ca
i n cazul altor contracte civile, pentru ncheierea contractului de transport
este necesar s existe consimmntul prilor care l ncheie, i anume, oferta fcute de o parte i acceptarea ei de ctre cealalt parte. n cazul nostru,
oferta este fcut de expeditor prin prezentarea mrfii nsoit de scrisoarea
de trsur, iar acceptarea ofertei de ctre cru se manifest prin verificarea
mrfurilor i aplicarea tampilei staiei de cale ferat pe scrisoarea de trsur.
Calea ferat mai poate ncheia cu clienii aflai n relaii stabile de afaceri
contracte de transport pe termen lung, n conformitate cu prevederile art.37 din
Codul transportului feroviar. n aceste contracte de transport se stipuleaz volumul, termenele i condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport
i de predare a mrfurilor la transport, modul de plat, precum i alte condiii
de executare a transporturilor. Calea ferat se oblig conform acestui contract
s preia marfa n termen, iar expeditorul s predea marfa pentru transport.
Contractul de transport pe termen lung d natere unui raport de organizare a transporturilor sau, mai simplu, de planificare a transporturilor care
eventual vor avea loc, n timp ce transportarea propriu-zis a mrfurilor se va
face tot n baza comenzilor i acceptrii acestora de calea ferat15. Aici trebuie
s sesizm diferena care exist. Dac prile nu au ncheiate un contract de
transport pe termen lung, atunci transportul mrfii se va face n baza schemei:
antecontractul (comanda accept), dup care contractul de transport propriuzis. n schimb dac un contract de transport pe termen lung a fost ncheiat,
pentru transportul mrfii este necesar comanda i acceptul, care mpreun
cu contractul pe termen lung formeaz un tot ntreg.
Mihalache I. Contractul de transport feroviar de mrfuri n legislaia Republicii Moldova, publicat n Dreptul (Bucureti, Romnia), nr.11, 2010, p.89.
334
transportrii de urgen a mrfurilor, calea ferat, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, poate stabili alte termene, mai mici, de prezentare a comenzilor de transport, cu condiia c staia cii ferate deine vagoane libere.
O situaie aparte este n cazul transportului mrfurilor destinate lichidrii consecinelor situaiilor excepionale, deoarece transportarea se efectueaz
doar la prezentarea acestora. Dac dup efectuarea comenzii expeditorul dorete s introduc n ea anumite modificri, el va trebui s achite taxe suplimentare, n cuantumul stabilit la art.38 alin.(4) din Codul transportului feroviar.
Forma comenzii de transport al mrfurilor i modul ei de completare se
stabilete de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n comun cu .S. Calea Ferat din Moldova. Potrivit Codului transportului feroviar (art.38 alin.(6)), comanda de transport se prezint cii ferate n 3 exemplare,
cu indicarea volumului mrfii n vagoane i n tone, a denumirii cii ferate de
destinaie i a datei de ncrcare.
Primind comanda de transport al mrfurilor, administraia cii ferate o va
examina i va comunica expeditorului de mrfuri decizia sa ori i va returna
comanda, argumentndu-i refuzul. Dac accept comanda, atunci un exemplar al comenzii de transport cu nota privind acceptarea ei este trimis expeditorului de mrfuri, cellalt este transmis efului staiei cii ferate de expediie,
iar ultimul exemplar se va pstra la administraia cii ferate.
Comenzile pentru transportarea mrfii se pot prezenta cii ferate prin pot,
curier, fax sau pot electronic. La primirea comenzii, reprezentantul cii ferate o
preia indicnd data i semntura. Formularele de comand pot fi primite oricnd
de la administraia cii ferate prin pota electronic. n procesul completrii ei,
important este ca expeditorul s nscrie informaia cu litere de tipar, clar i fr
corectri. Mai multe detalii privind modelul comenzii de transport al mrfurilor
pe calea ferat i ntreaga procedur de completare a comenzii sunt prevzute n
Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova16.
Aprobarea acestui regulament a devenit o necesitate pentru .S. Calea Ferat din Moldova, deoarece n prezent, n lipsa unor reglementri naionale
cu privire la transportul de mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli
aprobate de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al U.R.S.S. n perioada
anilor 1964-1983. n aa mod se nelege c legislaia din transportul feroviar
16
Capitolul X
335
al Republicii Moldova este foarte veche, de aceea ea necesit a fi revzut, urmeaz a fi aprobate noi acte normative, iar cele existente s fie ajustate ct mai
rapid la normele i standardele Comunitii Europene.
Cele mai multe semne de ntrebare care apar n legtur cu comanda de
transport al mrfurilor se refer la natura juridic a acesteea. Aa cum s-a menionat, n legislaia Republicii Moldova nu este reglementat un contract foarte
important, care este pe larg utilizat n legislaia i practica altor state, i anume
contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport.
Spre exemplu, contractul respectiv este stabilit n Codul civil al Ucrainei, Codul civil al Federaiei Ruse, Codul civil al Belorusiei etc. Prin urmare, n aceste
state transportarea mrfurilor pe calea ferat (i nu doar) se face n temeiul a
dou contracte: primul este contractul de prezentare a mrfii pentru ncrcare
i punere la dispoziie a mijloacelor de transport, iar al doilea este contractul de
transport de mrfuri pe calea ferat care are ca obiect transportul propriu-zis al
mrfii pn la staia cii ferate de destinaie i predarea mrfii destinatarului ei.
n Republica Moldova avem o alt construcie juridic. Raportul juridic la fel
ncepe n baza comenzii de transport, naintat de expeditor i acceptat de calea
ferat, numai c comanda de transport i acceptul ei nu dau natere la un contract
de transport separat, aa acest lucru se ntmpl n legislaia altor state. n legtur
cu aceasta apare ntrebarea: cum poate fi calificat aceast legtur juridic care
apare ntre expeditorul de mrfuri i cru (calea ferat) din legislaia naional?
Pentru a oferi un rspuns adecvat, mai nti vom examina prerile care au
fost expuse n literatura de specialitate pe problema dat. n doctrina rus se
susine c prezentarea comenzii trebuie calificat ca o propunere de ncheiere a contractului de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de
transport, adic o ofert, care exprim voina interioar a expeditorului, orientat spre naterea relaiilor juridico-civile de prezentare a mrfii i de punere la dispoziie a vagoanelor pentru ncrcarea mrfii. La rndul su, acordul
cruului de a primi comanda care i-a fost adresat de expeditor, reprezint
o exprimare de voin sub form de accept. Acceptul cruului dat la oferta
expeditorului d natere la contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transport17.
17
..
:
. C 12.00.03
; . . .., , 2007, p.9.
336
De o alt prere sunt doctrinarii romni (t.Scurtu, C.Stanciu). Dnii subliniaz faptul c att comanda fcut de expeditor, urmat de acceptarea ei de
ctre cru, ct i contractul de transport feroviar pe termen lung, ncheiat de
calea ferat cu clienii permaneni constituie, din punct de vedere al naturii
juridice, un antecontract.
Prin acest antecontract, prile i asum anumite obligaii de a face, specifice pregtirii ncheierii unui contract de transport, precum i obligaia de a
ncheia n viitor unul sau mai multe contracte de transport feroviar. Antecontractul nu se poate confunda cu contractul de transport. El este un contract cu
reglementare distinct, cu un obiect propriu, are un coninut specific i sanciuni specifice n cazul nendeplinirii obligaiilor asumate de pri18.
19
Capitolul X
337
lor, registru de primire a mrfurilor, registru de cntar etc. Anume din aceste
considerente, pe lng scrisoarea de trsur, n transportul feroviar se mai ntocmete un document special, numit chitan de mrfuri. Chitana de mrfuri se elibereaz de ctre cru expeditorului i atest primirea ncrcturii
la transport (pct.38 Regulamentul Transportului Feroviar al URSS din 1964).
Mai trebuie s reinem c chitana de mrfuri nu are valoarea juridic care revine scrisorii de trsur. Chitana de mrfuri se reduce la o simpl recipis de predarepreluare a bunurilor20. Ea nu conine acele prevederi pe care le cuprinde scrisoarea
de trsur i nu o substituie pe aceasta din urm, ci doar confirm faptul transmiterii mrfii la transport. Aa cum se menioneaz n doctrin, chitana de mrfuri
dobndete importan prin ea nsi numai n cazul pierderii scrisorii de trsur21.
21
22
23
24
338
Potrivit Codului transportului feroviar, pentru confirmarea prelurii mrfurilor la transport, calea ferat este obligat s aplice pe scrisoarea de trsur
tampila orar i s elibereze expeditorului de mrfuri, contra semntur n rubrica corespunztoare a cotorului foii de expediie, duplicatul scrisorii de trsur (art.51 alin.(5)). Vedem c spre deosebire de regula din Codul civil al R.M.
conform creia scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare
originale (art.995 alin.(2)), n transportul feroviar de mrfuri avem doar primul
i al doilea exemplar al scrisorii de trsur, cel de-al doilea fiind duplicatul ei.
Am putea nelege c al treilea exemplar al scrisorii de trsur nici nu ar fi
necesar de ntocmit. Spre deosebire de transportul auto de mrfuri, n care al
treilea exemplar al scrisorii de trsur rmne la cru i n baza lui, dup
efectuarea transportului, expeditorul achit cruului plata pentru serviciile
de transport, n cazul transportului feroviar de mrfuri avem o alt situaie,
achitarea cu cruul se face pn la nceperea transportului. Calea ferat nu
pornete la transport pn cnd expeditorul nu-i va plti tariful de transport.
n timpul efecturii transportului, cruul va avea asupra sa doar un singur
exemplar al scrisorii de trsur, pe care ajungnd la staia cii ferate de destinaie, l va preda destinatarului mpreun cu marfa.
Importana scrisorii de trsur. Importana juridic i rolul scrisorii de
trsur din transportul feroviar nu se limiteaz la aceea c ea reprezint forma
scris a contractului de transport feroviar de mrfuri. Scrisoarea de trsur
mai are importan n calitate de mijloc de prob. Ea nsoete marfa pe tot
parcursul transportrii i confirm cine deine dreptul asupra mrfii.
Scrisoarea de trsur are i importan din punct de vedere financiar, n
ea se reflect decontarea cu cruul, mrimea plii, se atest cnd a fost sau
urmeaz a fi efectuat plata. n situaiile de pierdere, deteriorare sau distrugere
a mrfurilor, prezentarea scrisorii de trsur de ctre expeditor devine obligatorie, n baza ei fiind posibil naintarea reclamaiilor fa de cru.
Capitolul X
339
ct i formularele-model a comenzilor de transport utilizate n practic de ctre .S. Calea Ferat din Moldova, nu stabilesc careva penaliti expeditorului
pentru refuzul acestuia de a prezenta mrfurile la transport.
n Romnia, spre exemplu, odat cu comanda, expeditorul trebuie s depun n contul cii ferate i o garanie (n lei sau n valut strin) care se
stabilete n funcie de tariful de transport ce va trebui pltit n situaia n
care se ncheie contractul de transport. Dup ncheierea contractului, garania
se va restitui. Dac, ns, clientul renun la ncrcarea vagoanelor nainte de
ncheierea contractului de transport, garania depus se va transforma n venit
al cii ferate25.
340
27
/
.., .., , 1998, p.60.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.115.
Capitolul X
341
.. / . . ... .
, 1986, p.117-118.
342
Capitolul X
343
8.1. Reclamaia
Reclamaia, numit i pretenia, reprezint o cerin scris, adresat prtului, cu privire la plata amenzii sau a reparrii prejudiciilor cauzate de neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor din transport30. n
cazul n care expeditorul consider c calea ferat nu i-a executat obligaiile
ce reies din contractul de transport feroviar de mrfuri, va trebui s nainteze
o reclamaie mpotriva cii ferate.
Reclamaiile constituie prima cale de valorificare a preteniilor fa de cru. Ele sunt obligatorii i preced aciunile n justiie. De aceea, toate cererile de chemare n judecat n legtur cu contractul de transport trebuie s
fie nsoite de dovada soluionrii reclamaiei (la cerere trebuie s fie anexat
rspunsul la reclamaie oferit de calea ferat sau data i numrul nregistrrii
reclamaiei n cazul n care rspunsul nu a parvenit dup expirarea celor 30 de
zile acordate pentru rspuns). Dreptul de a reclama aparine expeditorului i
destinatarului de mrfuri.
La reclamaie se anexeaz originalele documentelor ce confirm cerinele
naintate de reclamant. Dac reclamaia este fcut de expeditor, el trebuie s
depun odat cu aceasta duplicatul scrisorii de trsur n original, iar dac
reclamaia este fcut de destinatar, acesta trebuie s prezinte, n original, unicatul scrisorii de trsur.
Atunci cnd reclamaia este depus n legtur cu pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, la reclamaie n mod obligatoriu se va anexa
documentul ce confirm cantitatea mrfurilor expediate, costul lor real n caz
de pierdere total, precum i costul mrfurilor care sunt deteriorate ori lipsesc
(accesorii, piese de schimb), dar fr a include veniturile ratate i cheltuielile
neefectuate (art.158 alin.(2) Codul transportului feroviar). Aceste documen29
30
.. / .
. ... . ,
1986, p.388.
.., ..
. . , 1976, p.136.
344
32
n acest context remarcm o deosebire esenial care exist ntre termenele de naintare
a reclamaiilor stabilite de Codului civil i aceleai termene prevzute n Codul transportului feroviar. Potrivit Codului civil, termenele de naintare a reclamaiilor sunt de 7
zile n caz de pierderi sau deteriorri, i de 21 de zile din momentul n care marfa a fost
pus la dispoziia destinatarului, n caz de nclcarea a termenului de livrare a mrfurilor (art.1020). Pe cnd n Codul transportului feroviar, aa cum s-a menionat, sunt
fixate termene cu mult mai mari: 6 luni n caz de pierdere, deteriorare i ntrziere n
livrarea mrfurilor la destinaie; 45 de zile pentru naintarea preteniilor fa de calea
ferat n legtur cu plata amenzilor i a penalitilor (art.159).
.. / .
. ... . ,
1986, p.391.
Capitolul X
345
vit drept temei pentru naintarea reclamaiei. Calea ferat este n drept s primeasc spre examinare reclamaii i dup expirarea acestor termene, n cazul n
care consider c cauza ntrzierii prezentrii reclamaiei a fost una motivat
(art.159 alin.(3)).
n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se susine contrariul
(.., ..), c termenele prevzute de lege pentru naintarea preteniilor ctre calea ferat, fac parte din categoria termenelor de decdere
(numite i de perimare) i nu pot fi restabilite de instana de judecat n caz de
expirare a acestora. Calea ferat va putea examina pretenia naintat cu depirea termenului, dar acest lucru nicidecum nu nseamn c termenele au fost prelungite. n schimb instana de judecat nu va fi n drept s examineze o asemenea
aciune. Dac nclcarea termenului de adresare a fost depistat n procesul judecrii cauzei, cauza va trebui ncetat din oficiu i aciunea va fi scoas de pe rol33.
Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i s-a naintat i s
ntiineze n scris reclamantul despre rezultatele examinrii n termen de 30
de zile de la data primirii ei. Dac reclamantul nu este de acord cu rspunsul
primit, reclamaia a fost respins sau n termen de 30 de zile calea ferat nu a
oferit nici un rspuns, atunci reclamantul este n drept s intenteze aciune n
instana de judecat.
.., ..
. . , 1976, p.139-140.
346
Subliniem c n litigiile privind transportul de mrfuri, prin instana judectoreasc competent se are n vedere Judectoria Economic de Circumscripie,
mun.Chiinu, deoarece n calitate de reclamani sunt societile comerciale. Instana de judecat competent s judece litigiul n apel este Curtea de Apel Economic, iar n recurs Colegiul economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M.
Este important de reinut c termenul de 30 de zile, stabilit de lege pentru naintarea preteniilor fa de calea ferat, nu se include n termenul de prescripie
prevzut pentru adresarea cu aciune n judecat. Dac rspunsul la reclamaie
a fost acordat pn la expirarea celor de 30 de zile, prescripia dreptului la aciune ncepe a se calcula din momentul primiri rspunsului n form scris34.
9. Concluzii i recomandri
1. Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c contractul de transport
feroviar de mrfuri reprezint o varietate a contractului de transport de
mrfuri n general. De aceea, la baza reglementrii sale juridice stau dou
categorii de norme: generale normele din Codul civil al R.M. i speciale
cele din Codul transportului feroviar al R.M. i din alte acte normative
subordonate legii. Norma special se bucur de prioritate n raport cu norma general.
2. O particularitate a transportului feroviar de mrfuri este prezena unei
categorii aparte de ncrcturi, numite mesagerii. Ele constituie o form
intermediar de ncrcturi, situat ntre bagaje i mrfuri. Specificul lor
este c se transport cu vagoanele pentru cltori, pot i bagaje.
3. Problema principal ine de legislaia din transportul feroviar de mrfuri.
n prezent s-a creat o situaie confuz, deoarece Republica Moldova nu dispune de un regulament cu privire transportul feroviar de mrfuri, motiv
34
Sub acest aspect, norma de la art.161 alin.(2) din Codul transportului feroviar nu este
clar formulat. n redacia actual este prevzut c termenul de intentare a aciunii n
judecat este de un an de la data producerii evenimentului ce a servit drept temei pentru
naintarea reclamaiei. Confuzia apare n legtur cu expresia de la data producerii
evenimentului care ar putea fi neleas precum c momentul nceperii curgerii termenului de prescripie de un an ar fi data producerii pagubei, ceea ce nu este corect. Dei la
alin.(1) al aceluiai articol este prevzut o norm de concretizare, totui confuzia de la
alin.(1) ar putea genera probleme de interpretare. Din aceste considerente, recomandm
ca norma de la art.161 alin.(2) s fie reformulat, dup cum urmeaz: Aciunile menionate la alin.(1) se intenteaz n instana judectoreasc competent, n a crei raz i are
sediul administraia cii ferate mpotriva creea a fost sau putea fi naintat reclamaia,
n termen de un an, ncepnd cu data primirii rspunsului scris la reclamaia naintat
sau dup expirarea celor 30 de zile n cazul care un rspuns scris nu a fost primit.
Capitolul X
347
348
Orice transport de mrfuri pe calea ferat se realizeaz n baza unui contract de transport. n contract sunt prevzute drepturile i obligaiile pe care
expeditorul i calea ferat i-au asumat angajamentul scris de a le respecta. n
situaia n care una din pri nu-i onoreaz obligaiile contractuale, n privina ei va fi angajat rspunderea juridic. De regul, cel vinovat de neexecutarea contractului sau de executarea lui necorespunztoare, este impus s repare
prejudiciile provocate celeilalte pri: costul mrfurilor pierdute sau deteriorate, penaliti pentru fiecare or de ntrziere ori de reinere a vagonului la
ncrcare-descrcare, alte despgubiri pe care prile de comun acord le-au
stabilit n contractul de transport.
Prin esena sa, rspunderea juridic civil are caracter patrimonial, ea fiind urmat de repararea prejudiciului cauzat: recuperarea daunelor materiale i
morale, penalitile de ntrziere etc. Rspunderea cruului din transportul
feroviar are o natur contractual, calea ferat fiind rspunztoare pentru prejudiciile cauzate expeditorilor i destinatarilor de mrfuri prin nerespectarea
obligaiilor asumate prin contract. ns pentru angajarea rspunderii cii ferate,
nu este de ajuns a invoca faptul c exist anumite prejudicii ori calea ferat a
acionat ilicit n situaiile n care trebuia s aib o conduit n corespundere cu
legea i contractul de transport.
Pentru angajarea rspunderii, trebuie s fie ndeplinite condiiile din dreptul comun, i anume existena faptei ilicite a cii ferate ce se poate manifesta
prin pierderea mrfii, avarierea acesteea, nerespectarea termenului de aducere
a mrfii la punctul de destinaie etc., existena unui prejudiciu, creat expeditorului sau destinatarului, prezena legturii de cauzalitate ntre fapta ilicit
a cii ferate i prejudiciul creat, precum i culpa cii ferate. Analiza acestor
condiii face posibil evidenierea particularitilor pe care le prezint rspunderea cruului din transportul feroviar.
Capitolul X
349
b) n privina cii ferate opereaz prezumia vinoviei sale la producerea prejudiciului. Cu alte cuvinte, rspunderea n contractul de transport feroviar de
mrfuri se ntemeiaz pe culpa cruului, care se prezum. Dac marfa este
adus la staia de destinaie cu anumite defecte deteriorri, lipsuri, pierderi
din start se consider c vinovat este calea ferat, deoarece ea nu i-a onorat n mod corespunztor obligaiile asumate prin contractul de transport.
Bineneles, de la regula dat exist i excepii pe care le vom examina.
c) calea ferat se poate elibera de rspundere dac va dovedi c prejudicierea mrfurilor a fost generat de cauze care exclud vinovia sa, cum ar fi:
vinovia expeditorului ori a destinatarului la producerea pagubei, caracteristicile naturale ale mrfii, defectele ambalajului, nivelul ridicat de umiditate al mrfii predate, alte defecte ale mrfii. Dup cum reuit subliniaz
.., pentru a se elibera de rspundere, cruul va trebui s demonstreze c nu a avut posibilitatea de a evita prejudicierea ei, dei a depus efort
i struin n acest scop36. Altfel spus, calea ferat va trebui s aduc dovezi
c a luat toate msurile care erau necesare n acel moment pentru a-i ndeplini obligaiilor sale contractuale. Dac reuete, prezumia vinoviei
sale dispare i el va fi considerat ca nevinovat, eliberndu-se de rspundere
pentru prejudiciul mrfurilor.
d) n calitate de sanciune cel mai frecvent se aplic amenda (pentru nepredarea mrfurilor, punerea la dispoziie cu ntrziere a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare, renunarea la cele deja prezentate (art.125); pentru
tragerea cu ntrziere, din culpa cii ferate, a vagoanelor la ncrcarea i
descrcare (art.135); pentru ncrcarea vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii de ncrcare (art.140); tragerea pentru ncrcare
a vagoanelor i containerelor goale necurate (art.141));
e) n transportul feroviar i are aplicarea principiul rspunderii limitate a subiecilor pentru neexecutarea contractului de transport. Prin rspunderea
limitat urmeaz s nelegem, fie stabilirea rspunderii prin sume fixe, cum
ar fi plata amenzii, a taxei de transport sau a altor pli strict prevzute de
lege, fie micorarea mrimii rspunderii pn la nivelul prejudiciului real.
Aadar, rspunderea limitat presupune c calea ferat i expeditorul sau
destinatarul mrfurilor sunt obligai s plteasc despgubiri n mrimile
36
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.6, 2007, p.64-65.
350
Capitolul X
351
ocaziei de a stabili legturi comerciale cu anumii ageni economici, cheltuielile legate de sistarea activitii de producere a fabricilor etc.
n literatura de specialitate problema dat a fost abordat de mai muli autori. Astfel, Cristina Stanciu menioneaz c rspunderea cruului este limitat sub aspectul ntinderii sale, n sensul c cruul feroviar este obligat s
despgubeasc pe beneficiarul transportului doar pentru paguba efectiv, nu
i pentru beneficiul nerealizat37. A.Pop i T.Ciobanu subliniaz c spre deosebire de rspunderea debitorului din celelalte contracte, care este o rspundere
integral (prejudiciul efectiv i venitul ratat), n contractul de transport rspunderea cruului este o rspundere limitat, constnd n prejudiciul efectiv, dar nu i n venitul ratat de creditor38. Acelai punct de vedere l exprim
N.Bobic, c rspunderea cruului se limiteaz numai la repararea prejudiciului efectiv, nu i a folosului nerealizat de ctre posesorul mrfii39.
Nu putem fi de acord cu afirmaiile date din dou motive: primul, c att
Codul civil al R.M., ct i legislaia feroviar nu interzic repararea venitului
ratat; al doilea, practica judiciar naional ne dovedete c instanele judectoreti acord frecvent venitul ratat, cu condiia c este dovedit prin documente
confirmatoare i exist o legtur de cauzalitate ntre neexecutarea contractului
de ctre cruul feroviar i ratarea venitului de persoana pgubit (expeditorul
sau destinatarul mrfurilor).
.. se pronun mpotriva rspunderii limitate a cii ferate pentru
prejudiciile cauzate expeditorilor de mrfuri, motivnd c spre deosebire de
alte categorii de transporturi, cruul din transportul feroviar reprezint o ntreprindere monopol. Reieind din aceasta, este necesar de a institui mpotriva
cii ferate monopoliste msuri sporite de rspundere, prin norme imperative40.
Prezint interes c n perioada sovietic, atunci cnd se aplica pe larg principiul rspunderii limitate a cii ferate pentru neexecutarea contractelor de
transport, n doctrin au existat i preri critice, una dintre ele aparinnd
lui .. Potrivit autorului, rspunderea limitat a cii ferate i dezavantajeaz pe expeditorii i destinatarii mrfurilor, deoarece amenzile care
37
38
39
40
352
42
.
, publicat n , nr.6, 1973, p.23.
.
, publicat n (Federaia
Rus), nr.8, 2004, p.32.
Capitolul X
353
354
rarea prejudiciului rmas neacoperit prin plata amenzii43. Soluia dat este una
reuit i ar putea fi preluat n Codul transportului feroviar al R.M.
n prezent, normele din Codul transportului feroviar ce in de aplicarea
amenzii sunt formulate n mod imperativ (art.125), ceea ce nseamn c cu
excepia amenzii, orice alt cerere de achitare a pagubelor adresat celeilalte
pri, va fi respins.
Un moment important este c n cazul n care expeditorul de mrfuri, ca
urmare a ncrcrii mai ndesate a mrfii n vagoane i containere, a utilizat un
numr mai mic de spaiu dect era prevzut n comanda prezentat de el, pentru vagoanele i containerele rmase neutilizate nu se percepe amend (art.126
alin.(2)). O alt situaie avem atunci cnd expeditorul prezint la ncrcare o
cantitate de marf mai mic dect cea indicat n comanda de transport, n
cazul dat el fiind obligat s achite amend cii ferate. Reducerea amenzii cu
o treime se admite numai dac expeditorul anun calea ferat cu cel puin 2
zile pn la data ncrcrii despre faptul c va prezenta mai puin marf dect
cantitatea convenit n comanda de transport (art.126 alin.(2) i (3)).
O recomandare n legtur cu amenda din Codul transportului feroviar
este c ea ar trebui achitat pentru fiecare or de ntrziere, i nu n funcie de
greutatea mrfurilor, aa cum este n redacia actual. Aa cum reuit argumenteaz ., rspunderea cruului pentru neexecutarea comenzii
primite trebuie s stimuleze cruul la o executarea corespunztoare a obligaiei sale de punere la dispoziie a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare.
Msura cea mai reuit, care ar stimula executarea obligaiei, este sanciunea
sub form de penalitate, ncasat periodic, pentru fiecare or de ntrziere44.
43
44
Capitolul X
355
amenzii. ns cel mai mare interes prezint situaia invers, cnd expeditorul
este scutit de rspundere.
n conformitate cu prevederile art.126 din Codul transportului feroviar, expeditorul va fi scutit de achitarea amenzii pentru neexecutarea comenzii de
transport al mrfurilor de ctre calea ferat, n cazul apariiei situaiilor de
for major, a circumstanelor n care ncrcarea i descrcarea mrfurilor
este interzis (accidente, defeciuni tehnice .a.), precum i altor situaii prevzute de lege. Dup cum corect subliniaz E., expeditorul va trebui
s confirme acest lucru printr-un act, la care s fie anexat i decizia organelor
competente cu referire la natura mprejurrilor care au determinat neexecutarea comenzii de transport45.
Dei legea nu specific, considerm c asemenea acte ar putea fi procesulverbal ntocmit de expeditor la momentul n care marfa trebuia adus la locul
de ncrcare i nu s-a realizat, precum i o ntiinare primit de la staia cii
ferate (dac expeditorul a fost informat s nu aduc marfa) sau o hotrre a
organului competent care confirm existena evenimentului de for major.
La fel i calea ferat poate fi scutit de achitarea amenzii fa de expeditor
pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor n cazul: a) apariiei unor mprejurri de for major; b) situaiilor care determin ncetarea
ncrcrii i descrcrii mrfurilor; c) netragerii vagoanelor i containerelor
ca urmare a neachitrii de ctre expeditor a taxei de transport i a altor pli
cuvenite cii ferate pentru transportul de mrfuri efectuat anterior. Calea ferat va fi scutit de rspundere i atunci cnd vagoanele i containerele au fost
reinute de pe urma unei expediii anterioare efectuate pentru acelai expeditor de mrfuri, ca urmare a descrcrii, curirii i splrii lor (art.127 Codul
transportului feroviar).
Toate aceste exemple de scutire de rspundere sunt exhaustive, deoarece
att expeditorul, ct i cruul nu pot invoca i alte mprejurri cu scopul de a
fi eliberai de la plata amenzii. Din moment ce comanda de transport nu a fost
executat, cel ndreptit va nainta o cerere de plat a amenzii fa de cel din
vina cruia s-a produs neexecutarea, ultimul fiind prezumat vinovat prin lege
de neexecutare. ns prezumia dat poate fi uor rsturnat dac cel prezumat
45
.
, publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.29.
356
vinovat va aduce dovezi contrarii46. Dac acest lucru nu va fi demonstrat, partea prezumat vinovat va fi obligat s plteasc amenda.
Fora major este cel mai frecvent motiv invocat de expeditor i de calea
ferat cu scopul de a fi eliberai de rspundere. ns aa cum se subliniaz n
doctrin (.), nu este suficient ca reclamantul s dovedeasc c a
existat evenimentul de for major, mai este necesar a dovedi legtura de cauzalitate dintre fora major i faptul neexecutrii transportului. n calitate
de exemplu este adus situaia n care linia cii ferate a fost acoperit cu ap
(inundaia), fapt care a determinat ntreruperea circulaiei pe calea ferat i n
consecin nu a fost posibil prezentarea mrfii, vagoanelor i containerelor la
timp pentru ncrcare. Pentru a exista o eliberare de rspundere, urmeaz a se
demonstra c prin toate mijloacele tehnice avute la ndemn, s-a depus efort
pentru nlturarea impedimentului, ns rezultatul a fost negativ. n schimb
dac imposibilitatea executrii comenzii de transport s-a datorat angajailor
uneia dintre pri, a defeciunilor tehnice, a nelurii msurilor imediate de
stopare a evenimentului .a., atunci temei pentru calificarea inundaiei ca eveniment de for major nu exist47.
Imediat ce apare un caz de for major, are loc sistarea operaiunilor de ncrcare a mrfurilor pe direciile ce au legtur cu locul producerii evenimentului (art.55 alin.(2) Codul transportului feroviar). Decizia de sistare temporar
a operaiunilor de ncrcare a mrfurilor o ia conductorul staiei cii ferate de
expediie, ntiinnd n scris i administraia .S. Calea Ferat a Moldovei
despre situaia creat pe calea ferat.
Deoarece mrimea amenzii stabilite de Codul transportului feroviar pentru
neexecutarea comenzii de transport este redus, de regul partea din vina creia se
produce neexecutarea accept s plteasc amenda pe loc, fr a mai invoca probe
suplimentare de scutire de rspundere. Practica ne dovedete i faptul c n instanele judectoreti naionale dosare ce in de neexecutarea comenzii de transport nu
exist, prile considernd oportun de a soluiona conflictele n faza prejudiciar.
46
47
Prima, c neexecutarea a fost generat de unul din motivele prevzute la art.126 din Codul transportului feroviar, i a doua, c ntre faptul neexecutrii comenzii de transport
i motivul neexecutrii a existat legtur de cauzalitate.
. , publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.28.
Capitolul X
357
358
derea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt? Reieind din prevederile Codului civil, procedura respectiv ar fi una obligatorie, n timp ce Codul
transportului feroviar stabilete c ea este facultativ pentru cru.
Pe de alt parte, rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n scrisoarea de trsur i consecinele care pot surveni o poart expeditorul, pe cnd
rspunderea pentru integritatea mrfii aduse la destinaie revine cruului.
De aceea n practic este foarte dificil a stabili cauza prejudicierii mrfurilor:
uneori poate fi indicarea greit n scrisoarea de trsur a datelor cu privire la
mrfuri, alteori vinovia cii ferate, n legtur cu nerespectarea cerinelor de
transportare a lor.
Suntem de prerea c cea mai reuit ar fi soluia potrivit creea nainte de
preluarea mrfurilor de la expeditor, calea ferat s efectueze verificarea lor sub
toate aspectele, n special al greutii, numrului, dimensiunilor, gradului de pericol, posibilitii de alterare pe parcurs, termenului de valabilitate, alte proprieti fizice i chimice, iar n privina mrfurilor aflate n interiorul ambalajelor
i coletelor, care nu pot fi verificate, cruul s fie obligat s-i nscrie rezervele
i meniunile sale n scrisoarea de trsur.
n caz contrar, calea ferat nu va putea aduce dovezi n privina exonerrii
sale de rspundere, fiindc pentru mrfurile aduse la destinaie cu lipsuri, pierderi sau deteriorri, legea stabilete prezumia vinoviei cruului.
Capitolul X
359
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.603.
360
51
Capitolul X
361
362
Mai mult dect att, reieind din prevederile art.64 din Codul transportului feroviar, pentru timpul aflrii vagoanelor la dispoziia expeditorului sau a
destinatarului i pentru perioada de ateptare a cii ferate, ca urmare a tragerii
sau prelurii vagoanelor cu ntrziere, ei achit pli de utilizare a vagoanelor,
calculate cu ora. Or, n spe reinerea vagoanelor sub descrcare nu a avut loc din
culpa S.A. Calcar, fapt demonstrat prin hotrrile instanelor judectoreti
care se bucur de autoritatea lucrului judecat, ci reinerea s-a produs din vina .S.
Calea Ferat din Moldova. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a respins recursul
declarat de .S. Calea Ferat din Moldova, motivnd c el este nefondat53.
Capitolul X
363
54
364
55
Capitolul X
365
58
366
Capitolul X
367
Persoanele care au participat la verificarea mrfurilor sunt obligate s semneze actul comercial, iar dac una dintre ele nu este de acord, ea poate doar
s-i nscrie rezervele sale n cuprinsul documentului. ntocmirea corect a
actului comercial are o mare importan, deoarece de felul n care el a fost
ntocmit, depinde posibilitatea ncasrii de la partea vinovat a prejudiciilor
pentru marfa pierdut ori deteriorat60.
ns Codul transportului feroviar nu d rspuns la o ntrebare: dac calea
ferat ntocmete din oficiu actul comercial, la care destinatarul nu particip,
este sau nu este valabil un asemenea document?
Apare i alt ntrebare, dac calea ferat refuz ntocmirea actului comercial, cum se va proceda? n doctrin (.., ..) se menioneaz c n asemenea caz, la adresarea cu aciune n instana de judecat,
alturi de reclamaia care a fost naintat cii ferate, reclamantul va trebui s
anexeze copia cererii prin care s-a solicitat verificarea mrfii i ntocmirea actului comercial. De asemenea, se va anexa rspunsul n scris al efului staiei de
calea ferat (dac un asemenea rspuns exist) prin care s-a refuzat ntocmirea
actului comercial61.
61
. . ,
publicat n (Republica Belarusi), nr.1, 2004, p.47.
.. ..
. . , 1976, p.389.
368
63
64
65
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la
aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2007, nr.2, p.19-24.
Celelalte situaii menionate la pct.21, n care persoana juridic poate solicita repararea
prejudiciilor morale, le considerm a nu fi relevante pentru obiectul nostru de studiu,
i anume: cnd se consider lezat prin afirmaii neadevrate fcute n pres sau vtmat n drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ.
Conform art.1014 alin.(3) din Codul civil, acestea sunt taxele de transport, taxele vamale, alte cheltuieli de transport, i anume, n cazul pierderii totale a ncrcturii, ele se
restituie integral, iar n cazul pierderii pariale parial.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.608.
Capitolul X
369
mrfurilor n mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea lor, iar dac
recuperarea prii deteriorate (alterate) a mrfurilor este imposibil n mrimea valorii lor totale; c) pierderii, lipsei sau deteriorrii (alterrii) mrfurilor
predate pentru transport cu valoare declarat n mrimea valorii declarate.
Principala dificultate se refer la modul de determinarea a valorii mrfurilor. Cu alte cuvinte, ct costa marfa care se afla n mijlocul transport? n primul
rnd, valoarea mrfurilor se determin conform preului indicat n factura
vnztorului sau n contract, iar n lipsa acestora la preul perceput, de regul, n mprejurri comparabile, pentru mrfuri de acelai fel (alin.(2) art.130
Codul transportului feroviar)66. Subliniem c aprecierea costului mrfii n baza
facturii vnztorului este posibil n cazul n care marfa a fost cumprat de
ctre expeditor, cu scopul de a o transmite destinatarului, ns poate fi oferit
i o alt interpretare, i anume: situaia cnd ntre expeditor i destinatar a fost
ncheiat contract de vnzare-cumprare, n care expeditorul are rol de vnztor, iar destinatarul mrfii cumprtor.
n acest ultim exemplu, este posibil ca taxa de transport s fie inclus n
preul mrfii. Dac acest lucru a avut loc, atunci restituirea prejudiciului pentru pierderea sau deteriorarea mrfii presupune i restituirea taxei de transport. n schimb dac taxa de transport nu a fost inclus n costul mrfii, atunci
cruul, pe lng prejudiciul legat de pierderea ori deteriorarea mrfii, va restitui i taxa de transport, proporional cu gradul de prejudiciere a mrfii.
n ce privete preul inclus n contract, ar fi soluia cea mai reuit pentru
evitarea conflictelor, deoarece costul mrfii este fixat din start n contractul de
transport. Problema, ns, care se ivete, ine de corectitudinea sumei nscrise
n contract. n practic, scrisoarea de trsur (care ine locul contractului de
transport) o ntocmete expeditorul mrfii, ceea ce atrage riscul ca el s nscrie
unilateral o sum diferit, ce nu ar corespunde costului real al mrfii, iar n
caz de prejudiciere n timpul transportului, calea ferat va fi obligat s restituie suma indicat n contractul de transport i neverificat de el la momentul
ncheierii contractului.
66
Alte reglementri sunt cuprinse la art.1014 alin.(2) din Codul civil: valoarea ncrcturii se determin n baza preului de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza
preului de pia, iar n lipsa unor asemenea preuri, la preul obinuit al bunurilor cu
aceleai caracteristici.
370
Capitolul X
371
372
tului feroviar este lege organic special, regulile sale cu privire la exonerarea
de rspundere se vor aplica n mod prioritar fa de cele stabilite de Codul civil.
n practica judectoreasc se cunosc cazuri cnd marfa a fost adus la staia
de destinaie n stare bun, cu sigiliile i plombele intacte, fr urme de deteriorare, pe cnd n interiorul vagonului-cistern lipsea o cantitate important de
marf (alcool etilic). Chiar dac s-a ntocmit o expertiz n acest sens, nu s-a
putut dovedi vinovia cii ferate pentru lipsa alcoolului din cisterne. n consecin, singurul vinovat n cauza dat a rmas a fi expeditorul mrfii care n
scrisoarea de trsur a nscris o cantitate de alcool etilic, dar n vagonul-cistern
a turnat mai puin. Problema putea fi evitat din start dac reprezentantul cii ferate, nainte de preluarea mrfii la transport, ar fi verificat corespunderea datelor
din scrisoarea de trsur cu cele de fapt, lucru care, spre regret, nu a fost efectuat.
n spe, SRL Plus-Acam a naintat cerere de chemare n judecat ctre
.S. Calea Ferat din Moldova solicitnd s i se plteasc despgubirile pentru marfa care lipsete n vagoanele-cisterne ajunse la punctul de destinaie. Se
menioneaz c la adresa SRL Plus-Acam a sosit cisterna N-02508 cu alcool
etilic, nsoit de trenul N-0311. Cnd a fost deschis cisterna, s-a depistat un
neajuns considerabil de alcool etilic. n prezena reprezentantului cii ferate,
a SRL Plus-Acam i a Camerei de Comer i Industrie s-a ntocmit un act
special n acest sens. n cererea de chemare n judecat SRL Plus-Acam solicit ncasarea de la .S. Calea Ferat din Moldova a prejudiciului material n
sum de 116.597 lei.
Judectoria Economic de Circumscripie a admis aciunea, n schimb Curtea de Apel Economic a pronunat o hotrre de respingere a aciunii. Prin
decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., decizia instanei de apel a fost casat i cauza remis spre rejudecarea la Curtea de Apel
Economic, motivndu-se c la judecare nu au fost apreciate toate circumstanele cauzei. Rejudecnd pricina n apel, instana a adoptat o nou hotrre prin
care aciunea a fost respins. Decizia a fost contestat cu recurs.
Respingnd recursul, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a invocat prevederile art.129 pct.(a) din Codul transportului feroviar n conformitate cu care
calea ferat este scutit de rspundere pentru lipsa din coninutul mrfurilor
dac mrfurile au fost predate destinatarului n stare bun, avnd toate sigiliile i plombele intacte i fr urme de acces la marf. Prin actul comercial
de deschidere ntocmit la faa locului, att reprezentanii reclamantului, ct
i reprezentanii prtului au confirmat c toate sigiliile erau intacte, ceea ce
atest starea bun a vagonului cistern N-02508. Mai mult ca att, instana
Capitolul X
373
Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 23 iunie
2005, dosarul nr.2rae-139/05; Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de
Justiie a R.M. din 14 februarie 2006, dosarul nr.2rae-64/06. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.
374
furilor n transportul pe calea ferat este una facultativ. n practic, cel mai
frecvent marfa este asigurat de ctre expeditor, el avnd i interesul ca marfa
s ajung integr la punctul de destinaie (reieind din relaiile comerciale pe
care le are cu destinatarul).
Prin introducerea asigurrii obligatorii a mrfurilor n transportul feroviar, ar disprea i problema rspunderii limitate a cii ferate n raport cu expeditorii de mrfuri6869. Compania de asigurri va prelua asupra sa riscurile de
transport, iar n cazul apariiei unor prejudicii, va achita expeditorului suma
prejudiciului real suportat de ctre acesta.
68
.., ..
, publicat n (Federaia
Rus), nr.1, 2008, p.51.
Capitolul XI
376
Momentul apariiei dreptului de proprietate asupra navei maritime. Dreptul de proprietate asupra navei apare din momentul nscrierii ei n Registrul de stat al navelor din
Republica Moldova. Dreptul de proprietate asupra navelor aflate n construcie apare
din momentul nscrierii lor n Registrul navelor n construcie din Republica Moldova.
Capitolul XI
377
Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006 cu privire la fondarea Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti i ntreprinderii de Stat Registrul Naval, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.158-160/1220 din 06.10.2006.
Hammurapi a fost mpratul Imperiului Babilonian n perioada 1792-1750 nainte de
Hristos.
378
..
(- - ).
. 12.00.01. . . ... , 2008, p.6-7.
Capitolul XI
379
6
7
.. ?,
publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2001, p.12.
.., op.cit., p.12.
n literatura de specialitate se atrage atenia c anume nava maritim, folosit n scopuri comerciale, este mijlocul ce face legtur ntre toate aceste norme juridice. S ne
imaginm o situaie, c n lume ar disprea toate navele maritime. Prin urmare, nu ar
exista nici navigaia pe mare i nici dreptul maritim ( .., op.cit., p.13).
380
Odat cu destrmarea URSS, toate ntreprinderile specializate n transportul naval din Republica Moldova au devenit n scurt timp falimentare. Renaterea a venit tocmai n anul 2002, cnd a fost fondat ntreprinderea Portul
maritim comercial Giurgiuleti8.
Lund n considerare c Moldova deine n proprietate o poriune de teren ce
se ntinde pn la rul Dunrea, este posibil ieirea la Marea Neagr. De aceea,
ncepnd cu 10 iulie 1998, Republica Moldova a aderat la Comisia Dunrii9.
Comisia Dunrii este o organizaie interguvernamental cu sediul la Budapesta (din anul 1954), ce i ndeplinete activitatea n baza prevederilor Conveniei cu privire la regimul navigaiei pe Dunre, semnat la 18 august 1948,
la Belgrad. A fost nfiinat n anul 1856, n urma Conferinei de Pace de la Paris, o dat cu internaionalizarea apelor Dunrii, sub numele iniial de Comisia
European a Dunrii, i a avut sediul n Romnia, la Galai i Sulina, timp de
aproape un secol. Alturi de Republica Moldova, din comisia respectiv mai
fac parte: Austria, Bulgaria, Croaia, Federaia Rus, Germania, Romnia, Slovacia, Serbia, Ucraina i Ungaria.
Beneficiul de pe urma aderrii rii noastre la organizaia respectiv este major, dat fiind faptul c membrii Comisiei efectueaz transportarea mrfurilor i
pasagerilor fr a plti taxele vamale, ecologice, de frontier i cele de tranzit10.
Mai trziu, la 12 decembrie 2001, statul nostru a devenit membru cu drepturi depline al Organizaiei Maritime Internaionale (IMO)11. Ca membru al
acestei organizaii, se acord dreptul de a asigura navele maritime aflate sub
pavilionul Republicii Moldova cu documente de bord n conformitate cu prevederile conveniilor IMO, se coordoneaz activitatea privind implimentarea
cerinelor tehnice, se creeaz baza legislativ i normativ cu privire la exploatarea terminalului petrolier i a Portului maritim Giurgiuleti.
8
10
11
., . ,
, publicat n nr.41 din 12.11.2004.
Republica Moldova a aderat la Comisia Dunrii prin Hotrrea Parlamentului nr.86XIV din 10.07.1998 pentru ratificarea Protocolului adiional la Convenia despre regimul navigaiei pe Dunre, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71
din 30.07.1998.
A se vedea site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=75&Itemid=112&lang=ro (vizualizat 04.08.2011).
Actualmente membri IMO sunt 163 de state.
Capitolul XI
381
Este foarte important c prin aderarea la Comisia Dunrean i la Organizaia Maritim Internaional, ara noastr a fost recunoscut oficial ca stat ce
are ieire la mare.
13
14
15
16
382
Avantaje:
1. Portul Internaional Liber Giurgiuleti constituie o zon economic liber.
Aici sunt permise orice genuri de activiti, care sunt admise n mod normal de legislaia Republicii Moldova21.
2. Bunurile importate sau exportate prin intermediul portului Giurgiuleti
sunt scutite de orice fel de taxe vamale;
3. La fel, toate bunurile importate sau exportate prin portul Giurgiuleti
(tranzitul de bunuri) sunt scutite de taxa pe valoare adugat (TVA), iar
17
18
19
20
21
Este alctuit dintr-o baz petrolier format din 8 rezervoare, utilaje de ncrcare/descrcare a autocisternelor i cisternelor feroviare. Poate transborda pn la 2 milioane
tone de petrol pe an.
Terminalul cerealier poate primi pn la 3000 tone de cereale pe zi, prin intermediul
transportului auto i feroviar. Capacitatea acestuia permite ncrcarea navelor cu o vitez de 300 tone pe or.
Pentru c este amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde exist adncimi de 7 metri, Portul poate primi att nave fluviale, ct i maritime.
Avei o singur procedur de trecere vamal, care este cu mult mai rapid i mai
eficient dect n Romnia sau Ucraina. Poate fi ocolit tranzitul rilor vecine, ceea
ce va micora din cheltuielile de transport. Un mare avantaj este c portul se afl n
proprietate privat i operat de ageni economici privai, n comparaie cu porturile rilor vecine care au fost proprietate de stat, motenind astfel diferite probleme
(Thomas Moser, vice-preedintele companiei olandeze Easeur Holding) (Portul de la
Giurgiuleti reprezint o concuren serioas pentru porturile din Romnia i Ucraina, publicat la 18.03.2009, site-ul ageniei de tiri Omega, http://omg.md/Content.
aspx?id=2148&lang=1 (vizitat 25.09.2010)).
Investitorii i pot stabili afacerile n cadrul portului Giurgiuleti prin nchiriere de
teritoriu i birouri. Aceti investitori se numesc rezideni ai portului.
Capitolul XI
383
livrrile de bunuri i servicii n/din restul teritoriului Moldovei, se impoziteaz cu TVA la cota zero. Aceleai scutiri sunt valabile i pentru accize;
4. Angajaii strini din port (rezidenii) nu sunt obligai de a achita pli n
fondul asigurrilor sociale de stat;
5. Controalele de audit din partea organelor de stat sunt reduse: cel mult un
control de audit pe an22.
6. n fine, Portul Internaional Giurgiuleti este vzut ca un punct-cheie n
viitoarea dezvoltare economic a rii, el fiind singura linie de acces a Republicii Moldova la Dunre i de aici mai departe la mare.
23
Toate facilitile sus-menionate constituie nite garanii ale statului pentru investitorii
din Portul Intenaional i sunt valabile pn la data de 17 februarie 2030 (art.12 Legea
nr.8 din 17.02.2005).
Denumirea prescurtat a Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti este IP
CPG, iar denumirea deplin n limba englez: Public institution Harbor Master
Giurgiuleti. Sediul Cpitniei portului se afl pe bd. tefan cel Mare i Sfnt, nr.134,
MD 2012, Chiinu, Republica Moldova, iar filiala Cpitniei portului este amplasat
n localitatea Giurgiuleti.
384
Finanarea se face din contul mijloacelor bneti obinute n urma prestrii serviciilor cu plat, n conformitate cu tarifele aprobate de Guvern prin
Nomenclatorul serviciilor contra plat, prestate de ctre Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti i mrimea taxelor (Anexa nr.3 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006).
Termenul de activitate a Cpitniei portului este nelimitat. Instituia i
nceteaz activitatea n baza hotrrii de Guvern, prin reorganizare (fuziune,
dezmembrare, transformare) sau lichidare.
24
25
Capitolul XI
385
27
. , publicat n
- nr.34 din 24.09.2004.
. , publicat n nr.29 din 20.08.2004.
386
Aceeai situaie o avem i la capitolul practicii judiciare din sfera transportului maritim de pasageri. Ea lipsete cu desvrire n instanele judectoreti
din Republica Moldova. De regul, puinele conflicte ce apar se soluioneaz
pe cale amiabil, fr ca litigiile s ajung n instanele de judecat.
Capitolul XI
387
29
30
388
maritim este asigurat n mod obligatoriu pentru caz de accident, conform prevederilor legislaiei Republicii Moldova. Prima de asigurare achitat de pasager intr n costul biletului de cltorie (art.193).
Asigurarea pasagerilor o efectueaz, n prealabil, transportatorul, care ncheie cu una din companiile de asigurare contract de asigurare. La momentul
procurrii biletului, pasagerul achit preul acestuia n care se includ i costurile de asigurare. Din aceti bani, transportatorul i recupereaz primele de
asigurare pltite ctre compania de asigurare. Cu alte cuvinte, pasagerul i
achit propria sa asigurare.
.. : . :
.., 2002, p.51.
Capitolul XI
389
390
n schimb bagajele de dimensiuni mari, urmeaz a fi predate, n mod special, n secia de bagaje a navei (magazia de bagaje). La predarea lor se ncheie un contract, numit contractul de transport maritim de bagaje. ncheierea
contractului este confirmat prin eliberarea unei recipise de bagaje, n care se
indic numrul bagajului, greutatea i numrul biletului de cltorie n baza
cruia a fost posibil ncheierea contractului de bagaje.
Contractul se consider ncheiat din momentul n care a avut loc preluarea
de ctre transportator a bagajului, iar pasagerului i-a fost nmnat recipisa de
bagaj33. Din acest moment, transportatorul preia n mod oficial bagajul pentru
transport i i asum ntreaga rspundere pentru soarta lui.
Recipisa de bagaje este un document la purttor. Se numete la purttor,
deoarece cel ce deine recipisa de bagaje se consider a fi proprietar al bagajului34. n recipis nu este indicat numele de familie al deintorului ei, de aceea
ea poate fi uor transmis altei persoane35.
34
35
Din momentul ncheierii contractului, ncepe perioada de transport, pe parcursul creia cruul poart rspundere de bagaje. n acest sens, Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M. stabilete c transportul bagajelor predate n magazia de bagaje include timpul care ncepe s curg din momentul recepionrii bagajelor de ctre transportator, angajatul sau agentul acestuia, n exerciiul funciunii pe rm sau la bordul
navei, i care se termin o dat cu restituirea, n modul stabilit, a bagajelor n portul de
destinaie (art.186 alin.(3)).
A nu se confunda, recipisa de bagaje nu este titlu de valoare.
.. : . :
.., 2002, p.51, p.111.
Capitolul XI
391
392
.. : . 6- ., . . :
, 2008, p.31.
Capitolul XI
393
40
41
Expresia rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este
exclus din Codul civil are nevoie de o interpretare suplimentar, deoarece poate fi
neleas n mod diferit. Prima semnificaie ar fi c transportatorul nu rspunde pentru
prejudiciile ce au rezultat de pe urma ntrzierii, spre exemplu, persoana X a ratat o
afacere, Y nu s-a prezentat la competiia sportiv, Z nu a reuit la avionul pentru care
avea procurat bilet de cltorie, din motiv c nava maritim a ajuns cu ntrziere la
destinaie etc. A doua semnificaie este cea care ne intereseaz cel mai mult i se refer
la achitarea de ctre transportator a penalitilor de ntrziere.
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.1,
2006, p.28.
.. : . . . . .
... 2- ., . . : OOO ,
, 2009, p.289.
394
O situaie similar exist i n transportul aerian, unde toate zborurile comerciale internaionale regulate se realizeaz de pe Aeroportul Internaional Chiinu.
Varietile contractului de transport maritim42. Contractul de transport
maritim poate fi ncheiat n una din cele dou forme stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, i anume:
a) o prim form este cea a contractului de transport maritim n baz de
conosament, care se ncheie numai n cazul transporturilor executate cu nave
de linie (adic cu curse regulate). Mrfurile se predau la transport fr condiia
nchirierii navei sau a unei ncperi din ea.
b) cea de-a doua form a contractului de transport maritim o reprezint contractul de navlosire, care se reduce la nchirierea navei pentru transportul de
mrfuri i se aplic n cazul transporturilor neregulate (ocazionale, la comand).
n continuare, vom aborda contractul de transport maritim n baz de
conosament.
43
44
Capitolul XI
395
La momentul actual, Regulile de la Hamburg reprezint principalul document internaional din sfera transportului maritim. Contractul de transport
pe mare este definit ca acel contract prin care cruul se oblig, contra plii
unui navlu, s transporte mrfuri pe mare de la un port la altul. n acelai timp,
dac contractul implic, pe lng transportul pe mare, i transportul cu alte
mijloace, el este considerat contract de transport pe mare numai n msura n
care are legtur cu transportul pe mare.
Definiii doctrinare. Dup t.Scurtu, contractul de transport maritim de
mrfuri este convenia prin care o parte, numit cru, se oblig fa de o
alt parte, numit ncrctor, ca n schimbul unei remuneraii, numit navlu,
s transporte o marf determinat dintr-un port n altul, pe o rut maritim
stabilit ntre pri45.
Conform definiiei expuse de profesorul Gh.Filip, contractul de transport
maritim de mrfuri este acel contract prin care una din pri o companie
de transport naval (navlosantul) se oblig s transporte mrfuri dintr-un port
n altul pe mare, iar cealalt parte navlositorul (expeditorul) s plteasc
preul stabilit, denumit navlu46.
F.Finii subliniaz c contractul de transport maritim reprezint convenia care se ncheie ntre o parte expeditor i cealalt parte cru, prin care
acesta din urm se oblig n schimbul navlului s transporte ncrctura dintrun port n altul i s o elibereze destinatarului. Prin acest contract, cruul
presteaz o activitate de transport specific primete marfa, o conserv, o pstreaz n bune condiii pe timpul transportului, o elibereaz la destinaie i rspunde de ea sub aspect cantitativ i calitativ, pe tot parcursul transportului47.
Caractere juridice. Contractul de transport maritim de mrfuri efectuat n
baz de conosament este un contract real. Acest lucru se explic prin faptul c
contractul se consider ncheiat numai dup ce marfa a fost ncrcat pe nav.
Potrivit art.142 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor la transport, cruul, la cererea expeditorului, i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor.
Expeditorul se va apropia de cru cu conosamentele completate de ctre el,
iar cruul, dup ce le va citi i va verifica corespunderea datelor nscrise n co-
45
46
47
396
nosament cu cele de fapt (dar poate i s nu o fac, deoarece el este numai n drept
i nu obligat s verifice), va semna conosamentele. Din momentul semnrii conosamentelor, contractul de transport maritim de mrfuri se consider ncheiat48.
Dup modelul clasic, contractul de transport maritim de mrfuri este sinalagmatic, cu titlu oneros i face parte din categoria contractelor de adeziune. Caracterul de adeziune se explic prin faptul c transportatorii au acelai model de
contract, aprobat n prealabil de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor al R.M., i care este utilizat la ncheierea contractelor de transport
cu fiecare dintre expeditori. O alt situaie avem n cazul contractului de navlosire (charter), unde prile pot s negocieze fiecare clauz a contractului.
49
Capitolul XI
397
Actualmente, n Republica Moldova exist un singur port maritim Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Transportarea mrfurilor este realizat prin intermediul a dou
companii specializate Danube Logistics i Trans Cargo Terminal. Oricine dorete s
efectueze transportul mrfurilor pe mare este obligat s ncheie contract de transport
cu unul din cruii nominalizai (Site-ul oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/news/12.html).
398
Capitolul XI
399
52
53
..
(- - ).
. 12.00.01. . . ... , 2008, p.10.
Art.1 pct.7 din Regulile de la Hamburg.
Bloenco A., op.cit., p.118.
400
redactare i semnare. Dup finisarea procedurii de ncrcare, cruul mai nti verific starea mrfii amplasate n nav, apoi semneaz conosamentele. Un
exemplar l remite expeditorului, iar altele dou le preia cu sine la transport.
2. Confirm faptul ncheierii contractului de transport. Conosamentul nu
este un contract de transport, dar confirm c a existat un acord ntre expeditor i cru de a realiza prestaia de transport, acord ce prin sine nsui
constituie contractul de transport.
3. Este un titlu de valoare. Conosamentul este un titlu de valoare54, iar cel ce
deine acest titlu se consider a fi proprietarul mrfii transportate. Dac posesorul conosamentului transmite documentul unei alte persoane, prin aceasta
se transmite i proprietatea asupra mrfii nscrise n conosament.
Potrivit Codului civil, remiterea conosamentului sau a unui alt act care
d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului
(art.322 alin.(2)). Cu alte cuvinte, n cazul conosamentului, pentru transferarea
dreptului de dispoziie asupra unui bun, nu este necesar i predarea material
a bunului. Fiind un titlu de valoare, acest lucru permite ca toate operaiunile
comerciale cu referire la bunurile ce constituie obiectul contractului de transport maritim de mrfuri (gajarea, vnzarea-cumprarea, schimbul, locaiunea
etc.) s fie efectuate n temeiul conosamentului, chiar dac la acel moment bunurile se afl pe nava maritim, n faza de transport.
Conosamentul nu trebuie confundat cu contractul de transport maritim,
deoarece conosamentul face numai dovada existenei i coninutului contractului de transport.
Conosamentul nu este contractul de transport maritim de mrfuri, aa
cum deseori greit se consider n practic. Contractul de transport reprezint
un act juridic bilateral sau multilateral, n timp ce conosamentul de fiecare
dat este un act juridic unilateral, semnat de ctre cpitanul navei sau de o alt
persoan mputernicit de cru55.
Cu toate acestea, n conosament sunt reflectate condiiile eseniale ale contractului de transport maritim de mrfuri. Pe verso-ul conosamentului sunt imprimate clauzele contractului de transport n baza crora conosamentul a fost ntocmit.
54
55
n acest sens, se face chiar o paralel privind asemnrile i deosebirile care exist ntre
conosament i un alt titlu de valoare, cambia (A se vedea: Pandele A.L. Conosamentul
titlu reprezentativ al mrfurilor transportate, publicat n Revista Romn de Dreptul
Afacerilor (Bucureti), nr.4, 2005, p.72-81).
.. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2003, p.16.
Capitolul XI
401
402
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.1, 2001, p.13.
Capitolul XI
403
Modul de ntocmire. n dependen de modul de ntocmire al conosamentului, avem: a) conosament direct; b) conosament fracionat; c) conosament
semnat sub protest.
Conosamentul direct. Se elibereaz de primul cru atunci cnd mrfurile
vor fi transportate succesiv cu mai multe nave sau cu mijloace de transport
diferite. Cruul ce l-a emis rspunde att de transportul efectuat cu nava
sa, ct i de cel efectuat cu navele succesive, avnd rolul de comisionar fa de
cruii succesivi, ce sunt obligai prin conosament numai n msura n care
l-au acceptat prin ratificare. Pentru a-i limita propria rspundere, cruul
iniial poate insera n conosament o clauz prin care rspunderea s nceteze
din moment ce marfa a fost predat urmtorului cru57.
Conosamentul fracionat se folosete atunci cnd primitorul mrfii intenioneaz s-i revnd marfa nscris n conosament, n poriuni mai mici, mai
multor cumprtori.
n cazul conosamentului semnat sub protest, marfa nu este descrcat, deoarece expeditorul refuz s ia un conosament murdar58.
Persoana care elibereaz conosamentul. Dup persoana ce le elibereaz,
conosamentele se clasific n: a) conosamente eliberate de crui; b) conosamente eliberate de agenii cruului; c) conosamente eliberate de case de
expediii internaionale.
De regul, cei care elibereaz conosamentele sunt cruii, prin intermediul comandantului navei. n unele porturi, cruii au reprezentani, agenii
de ncrcare sau case de expediii ce preiau marfa i elibereaz n schimb conosamente n numele cruului pe care-l reprezint. n situaia n care este
eliberat n nume propriu, conosamentul trebuie s fie aprobat de F.I.A.T.A. (n
trad. din lb.eng. Federaia Internaional a Asociaiilor de Expeditori), iar
casa de expediii s fie membr a F.I.A.T.A.59
Continuitatea transportului. Din punct de vedere al continuitii transportului, avem: a) conosament fr transbordare; b) conosament cu transbordare.
Conosamentul fr transbordare se elibereaz n cazul transporturilor directe, realizate cu acelai mijloc de transport din portul de pornire pn la
portul de destinaie.
57
58
59
404
Conosamentul cu transbordare. Pentru partidele mici de marf nu este rentabil de a angaja ntreaga capacitate a unui mijloc de transport de la portul de
ncrcare pn la cel de destinaie, de aceea transportul se efectueaz cu transbordare printr-un port intermediar.
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.1, 2001, p.12.
Capitolul XI
405
fiecare categorie de mrfuri n parte i care reglementeaz n detaliu raporturile comerciale dintre pri. n aa mod, formularele tipizate de charter
suplinesc lacunele din legislaie61. Ele au rolul de uzane comerciale.
7. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, meniunile obligatorii pe care trebuie s le conin conosamentul (art.143) sunt
diferite de cele stabilite pentru charter (art.141).
62
..
, (), publicat
n (Federaia Rus), nr.4, 2004, p.19.
Concepia dezvoltrii transportului naval n Republica Moldova, publicat pe site-ul
oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/img/legislatia-nationala/conceptia-dezvoltarii-transportuluinaval.doc (vizualizat 28.04.2011).
406
63
Proiectul poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova http://www.mtid.gov.md/
Capitolul XII
NAVLOSIREA MARITIM
Planul
1. Precizri istorice
2. Definirea i particularitile contractului de navlosire
3. Natura juridic a contractului de navlosire
3.1. Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune
3.2. Contractul de navlosire i contractul de locaiune
3.3. Contractul de navlosire i contractul de transport
4. Felurile de navlosire
4.1. Navlosirea pe timp
4.2. nchirierea navei nude
4.3. Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei nude
5. Elementele contractului de navlosire
5.1. Prile contractului: armatorul i navlositorul
5.2. Forma contractului (scris)
5.3. Preul n contractul de navlosire navlu
6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire
6.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie
6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie
7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor:
staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile
8. Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp.
Deosebirea ntre ele
9. Protestul de mare
10. Avaria comun
11. Avaria particular
1. Precizri istorice
Din punct de vedere istoric, mai nti a aprut navlosirea i mai apoi transportul maritim n baz de conosament. Apariia navlosirii a fost determinat
de organizarea slab din acele timpuri a transportului comercial pe mare. Comercianii erau nevoii s-i caute transportatori, iar acetea din urm acceptau s efectueze transportul numai dac li se ofereau garanii c cheltuielile de
navigaie le vor fi acoperite. n consecin, a luat natere un nou tip de contract,
408
..
, publicat n (), nr.4, 1959, p.84.
..
(- -
).
. 12.00.01. . . ... , 2008, p.10.
Caraiani Gh., Serescu M. Transporturi maritime. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998,
p.252.
Capitolul XII
409
Gribincea L. Contractul internaional de transport maritim de mrfuri, publicat n Revista Naional de Drept, nr.2, 2003, p.18.
410
6
7
n transportul aerian, spre deosebire de cel maritim, nu exist prea multe astfel de modele, iar companiile aeriene utilizeaz, de regul, dou-trei feluri de modele de contracte.
.., op.cit., p.130.
.. - , publicat
n , nr.7, 1969, p.48.
. -: , publicat n (Federaia Rus), nr.10, 2002, p.113.
Capitolul XII
411
Deosebiri. n cazul contractului de navlosire, mijlocul de transport se nchiriaz cu un scop bine determinat transportarea mrfurilor, a pasagerilor
i bagajelor (uneori chiar i a potei), pe cnd n cazul contractului de locaiune
a mijlocului de transport, pentru prile contractante nu are importan att
de mult scopul pentru care a fost fcut nchirierea9.
Aadar, odat luat n navlosire, nava nu mai poate fi folosit n alte scopuri
dect cele de transport. Dac nava se va ntrebuina n alte scopuri, cum ar fi
depozit, hotel, restaurant sau altceva asemntor, contractul nu mai poate fi
numit navlosire, ci contract de locaiune10.
O alt deosebire const n faptul c la ncheierea contractului de navlosire,
se transmite un singur atribut al dreptului de proprietate dreptul de folosin. Pe cnd n cazul contractului de locaiune, alturi de dreptul de folosin se
transmite i dreptul de posesiune.
De regul, n cazul contractului de navlosire, nava se transmite navlositorului cu tot cu echipaj, alctuit din comandant i ceilali membri ai echipajului.
Echipajul realizeaz conducerea tehnic a navei pe tot parcursul transportului.
De exemplu, comandantul este investit cu putere de comand i administrare a navei n timpul navigaiei, cu dreptul de a lua msuri pentru asigurarea
siguranei navigaiei, meninerea disciplinei la bord, prevenirea daunelor ce
pot fi cauzate navei etc. (art.62 Codul navigaiei maritime comerciale). La fel
i ceilali membri ai echipajului, exercit acte de stpnire asupra navei, ceea
ce reprezint dreptul de posesiune, n timp ce dreptul de folosin11 aparine
navlositorului.
De regul, folosina nu poate fi separat de posesiune. Folosirea bunului
este posibil numai dac posezi acest bun12. ns cu privire la contractul de navlosire avem o excepie. Dreptul de posesiune, aa cum vedem, se pstreaz la
armator (proprietarul navei), iar la navlositor trece numai dreptul de folosin
asupra navei. O alt situaie avem la contractul de locaiune, unde locatarului
i revin dou atribute dreptul de posesiune i dreptul de folosin.
9
10
11
12
.. ( ), publicat n -
info (Federaia Rus), - 2004, p.101-110.
.. - , publicat
n , nr.7, 1969, p.50.
Folosina este prerogativa ce d posibilitatea de a ntrebuina bunul n interes propriu i
a-i culege fructele (adic foloasele).
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturilne reale.
Teoria general a obligaiilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central,
2005, p.56-57.
412
Prin urmare, n cazul contractului de navlosire, navlositorului i se transmite numai dreptul de folosin asupra navei, pe cnd la contractul de locaiune,
locatarului i revin dou atribute ale dreptului de proprietate dreptul de folosin i dreptul de posesiune asupra navei.
Capitolul XII
413
4. Felurile de navlosire
Exist dou tipuri de contracte de navlosire, pe timp i de nchiriere a navei
nude.
Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate, dotat corespunztor i comple14
15
16
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2002, p.16.
Stanciu C., op.cit., p.258.
Stanciu C., op.cit., p.257.
414
17
18
19
.. .. ,
publicat n (Federaia Rus), 2002, nr.1-2, p.66.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.205.
Oprea R., Tudor F. Dreptul transporturilor. Suport de curs publicat pe site-ul oficial
al Universitii Dunrea de Jos, Galai, http://www.idd.ugal.ro/PIED/Grupe/181014/
Curs/Dreptul%20transporturilor%20-%20Tudor%20Florin/DREPTUL_TRANSPORTURILOR_TUDOR_FLORIN.pdf (vizualizat 24.07.2011).
Capitolul XII
415
21
22
23
416
Capitolul XII
417
418
lui navlul este ctigat orice s-ar ntmpla pe parcurs, care l ndreptete
s ncaseze navlul, fr a ine seama de ceea ce s-a petrecut cu nava i cu mrfurile n timpul transportului25.
Bineneles, o atare prevedere n contractul de navlosire, pune toate riscurile n sarcina navlositorului, el fiind obligat s plteasc o mrime fix a
navlului, chiar i n cazul pagubelor suferite de pe urma incendiilor, furtunilor
i a altor situaii neprevzute. De aceea, la rndul lui i navlositorul caut s
stipuleze n contract prevederi ce i-ar aduce careva avantaje fa de armator.
Capitolul XII
419
420
Suntem de prerea c regula dat se refer mai mult la contractul de transport maritim de mrfuri pe baz de conosament (obinuit), pe cnd n cazul
contractului de navlosire avem o alt situaie: prile pot conveni ca navlositorul
(i nu cruul) s efectueze ncrcarea mrfurilor.
Obligaiile armatorului (cruului). Cea dinti obligaie a armatorului
este de a pune la dispoziia navlositorului nava n stare bun de navigabilitate.
Aceasta presupune ca nava s corespund tuturor cerinelor tehnice de navigaie, s fie amenajate calele i magaziile pentru buna ncrcare, transportare
i pstrare a mrfurilor.
Pn la sosirea navei n portul de ncrcare, comandantul navei trebuie s
ntiineze navlositorul despre ziua aproximativ a sosirii, pentru ca ultimul s
pregteasc marfa pentru ncrcare. Dup acostarea navei n port, armatorul
trebuie s notifice n scris navlositorul c nava este pregtit i ncrcarea poate
fi nceput. Data i ora la care se face notificarea se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare.
Capitolul XII
421
422
29
Capitolul XII
423
32
424
b)
c)
d)
Capitolul XII
425
de fier, ngrminte, zahr, gru, orez .a.), n cantiti mari angro, preul
crora, n comparaie cu preul mrfurilor de pe linie, este mai redus33.
e) Mrfurile care se transport cu navele de linie sunt mrfuri de dimensiuni
mici, ce nu necesit nchirierea unei navei, n schimb cu navele tramp sunt
transportate mrfuri n loturi mari pentru care se nchiriaz o parte sau
chiar ntreaga capacitate a navei maritime (aa cum s-a subliniat, cu nave
de tip tramp se transport petrolul, minereul fier, autovehicule, nisip, lemn,
cereale .a., ce acoper practic ntreaga suprafa a mijlocului de transport).
f) Din punct vedere economic, exist deosebiri n ceea ce privete nivelul de
concentrare a capitalului. Navigaia de linie se caracterizeaz printr-un grad
mai nalt de concentrare i centralizare a capitalului dect navigaia tramp34.
g) Astfel, navigaia de linie nu poate fi desfurat n orice condiii i de orice
companie de navigaie, pentru c ea presupune cheltuieli mari de capital,
legate de o serie de aspecte ca: asigurarea unei flote de nave moderne, monopolizarea transporturilor pentru asigurarea curselor de linie ntr-o anumit zon geografic, cheltuieli semnificative pentru construirea de dane
proprii n porturi sau nchirierea unor dane deja existente, construirea de
depozite, achiziionarea utilajelor moderne pentru operaiunile de ncrcare-descrcare etc.
Navigaia tramp presupune ns cheltuieli mult mai mici, ea putnd fi practicat de orice companie de navigaie care dispune de cel puin o nav. Astfel,
posesorii nu sunt n situaia de a investi sume mari de capital n dezvoltarea
porturilor, nefiind legai de anumite porturi, nu sunt obligai s foloseasc un
numr mare de lucrtori i nici relaii costisitoare cu agenii portuari35.
9. Protestul de mare
Noiune. Protestul de mare este un document, n care se menioneaz pe
scurt evenimentele ce s-au derulat n timpul transportului i care n caz de
litigii, poate servi ca instrument de prob n instana de judecat. Dac protestul nu se ntocmete, atunci comandantul navei va trebui s dovedeasc n
33
34
35
..
, publicat n -
(Federaia Rus), nr.2 (134), 2008, p.36.
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.230.
Budic I., Bocean A., Popescu A. Transporturi i asigurri de mrfuri. Editura Universitaria, Craiova, 2005, p.201-206.
426
37
38
Capitolul XII
427
mandantului ei n portul cel mai apropiat, dup eveniment, dac acesta s-a produs
n timpul cursei. Dac protestul de mare nu poate fi depus n termenele stabilite,
cauzele vor fi menionate n protest (art.344 Codul navigaiei maritime comerciale).
Cererea privind ntocmirea protestului de mare poate fi transmis i n form radiografic (n cazul n care notarul lipsete), iar conform opiniei expuse
de .., informaia expediat n aa mod se consider depus n termen i poate fi luat ca fapt juridic39.
Probele. Pentru a confirma circumstanele expuse n protestul de mare, comandantul este obligat s prezinte notarului, concomitent cu protestul, jurnalul de bord i un extras din acesta, isclit. La rndul su, notarul, n baza acestor documente i a mrturiilor date de comandant la interogatoriu, iar dup
caz, i de ali membri ai echipajului navei, ntocmete un act privind protestul
de mare i l legalizeaz n modul stabilit.
428
explic prin faptul c efectund sacrificii mici, poate fi evitat apariia altor
pagube, mai mari42. n schimb nu va fi considerat avarie comun, dac se
constat c sacrificiul nu era necesar sau dac la acel moment puteau fi luate
alte msuri, mai eficiente.
Aadar, prin avarie comun se neleg pagubele i cheltuielile excepionale43
ce sunt fcute voluntar i raional de comandantul navei n timpul cltoriei
pe mare, din cauza unor evenimente neobinuite ce amenin nava i marfa.
Aceste sacrificii (pagube) sunt fcute cu scopul de a salva de la pericol nava i
marfa, i la a cror acoperire, mai apoi, vor contribui n comun proprietarul
navei, navlositorul ei i proprietarul mrfurilor.
n opinia autorului Andrei Bloenco, legiuitorul folosete impropriu termenul de comun, deoarece nu avaria poate fi caracterizat ca comun, ci contribuia prilor interesate la acoperirea cheltuielilor este comun44.
Condiii. Pentru a fi n situaia unei avarii comune, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) s existe un pericol grav ce amenin nava sau ncrctura; b) sacrificiul (cheltuiala extraordinar) trebuie s fie fcut n mod contient,
pentru a prentmpina o pagub mai mare, care amenin nava sau ncrctura; c) pericolul (primejdia) trebuie s fie determinat de mprejurri excepionale; d) s existe o legtur de cauzalitate direct ntre sacrificiul (cheltuiala extraordinar) i avaria comun45. Dac cel puin una din aceste condiii lipsete,
atunci avaria nu mai poate fi numit comun, ci va fi particular.
Decizia de a iniia avaria comun este luat de ctre cpitanul navei46.
Exemple. Ca exemple de avarie comun servesc toate pagubele suportate
pentru salvarea altor bunuri, cu valoare mai mare, cum ar fi: aruncarea n mare
a unor lucruri pentru a elibera nava i a o salva de la naufragiu n timp de
furtun47; folosirea bunurilor de pe nava cu scopul de a stinge un incendiu
izbucnit la bord; folosirea mrfurilor drept combustibil, n cazul n care com42
43
44
45
46
47
/
. . ... : , 2000, p.98.
Cauza acestor pagube i cheltuieli excepionale const ntr-o mprejurare neobinuit,
care nu putea nici prevzut, nici prentmpinat de lucrtorii de pe nav.
Bloenco A., op.cit., p.120.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.227.
.. , publicat
n (Federaia Rus), nr.6, 2001, p.124.
n prezent, instituia avariei comune este considerat perimat (nvechit), iar practica aruncrii n mare a bunurilor pentru salvarea navei a disprut aproape complet.
Navele moderne au alte mecanisme de salvare.
Capitolul XII
429
49
.. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2001, p.16.
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.4, 2003, p.19.
430
Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, vor constitui avarie particular situaiile n care mrfurile aprinse sunt aruncate peste
bord, pierderile cauzate de fum sau cldur n timpul stingerii incendiului de
la bord, cheltuielile de salarizare i ntreinere a echipajului suportate pentru
reparaia daunelor produse navei, pierderile cauzate de forarea motoarelor
etc. (art.300). Mai putem aduga pierderile suferite n legtur cu ntrzierea
navei n cltorie, aruncarea n mare a unor animale bolnave de boli molipsitoare etc.
Suportarea pagubelor. Cheltuielile legate de avaria particular sunt suportate de partea care a suferit avaria.
Capitolul XIII
432
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
1. Consideraii generale
Alturi de aa-numitele contracte de baz, care se utilizeaz frecvent
n raporturile din transportul maritim, un rol important revine i altor contracte, care dei se aplic mai rar, i au totui rolul i importana lor n sfera
relaiilor ce in de transportul maritim. Cunoatem c principalele contracte
reglementate de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. sunt n numr
de trei: contractul de transport maritim de mrfuri (art.138-185), contractul de
transport maritim de pasageri (art.186-196) i contractul de navlosire (charter)
(art.205-217).
Pe lng acestea ns, Codul navigaiei maritime comerciale cunoate i
alte contracte, despre care am putea spune c au o ntrebuinare mai restrns
i numai pe anumite segmente, cnd ncheierea lor devine absolut necesar.
Acestea sunt: contractul de agenturare maritim (art.121-124), contractul de
croazier (art.197-204), contractul de leasing (art.218-225), contractul de remorcaj maritim (art.226-240), contractul de asigurare maritim (art.241-280),
contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378).
n capitolul dat vom neglija contractele de transport de mrfuri, pasageri i
navlosire, i vom acorda o atenie deosebit celorlalte contracte sus-menionate
care, spre regret, att n doctrin, ct i n practic adeseori rmn n umbr.
Cu att mai mult n teoria i practica rii noastre, unde domeniul dreptului
maritim este abia n faza incipient de formare.
Prezint interes faptul c contractele respective nu sunt varieti ale contractului de transport, ci fac parte din categoria altor contracte, cum sunt cel
de asigurare, intermediere, leasing etc. Pe de o parte, ele sunt ajustate la specificul transportului maritim, dar pe de alta, i au baza lor reglementare n
alte legi, i anume: contractul de agenturare n Codul civil, sub denumirea de
contract de agenie; contractul de leasing n Codul civil i n Legea nr.59 din
Capitolul X III
433
28.04.2005 cu privire la leasing1; contractul de asigurare maritim n Codul civil, sub denumirea contract de asigurare; contractele de gaj i ipotec maritim 2 n Codul civil i, respectiv, n Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj3.
Excepie n acest sens reprezint contractele de remorcaj i de croazier,
care i au baza lor normativ doar n Codul navigaiei maritime comerciale.
Ele nu mai pot fi ntlnite la alte tipuri de transport, deoarece sunt specifice
raporturilor ce iau natere n sfera transportului maritim.
n acest context, apare ntrebarea: dup fora juridic, care norme sunt prioritate, din legea general sau din legea special? Spre exemplu, contractul de
gaj maritim cuprinde n acelai timp norme juridice din Codul civil, Legea cu
privire la gaj i Codul navigaiei maritime comerciale. Dac apare un litigiu n
legtur cu contractul de gaj, creea dintre legi instana de judecat va trebui
s acorde prioritate?
Rspunsul l gsim n Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative,
potrivit creea n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general
i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma
actului legislativ special (art.6 alin.(3)). n cazul nostru, toate legile au aceeai
for juridic, fiind legi organice, de aceea rmne numai s lmurim care este
legea general i care este legea special.
Suntem de prerea c n raporturile din transportul maritim, lege special
este Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., iar celelalte acte normative
sunt legi generale. n concluzie, instana de judecat va trebui s acorde prioritate normelor din codul maritim.
ns aici apare alt problem, c reglementarea contractelor n Codul navigaiei maritime comerciale este una lacunar. Cu alte cuvinte, sunt prezente
numeroase greeli, de form i de coninut, iar cauza este n traducerea imperfect realizat din Codul navigaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse.
S-a efectuat o traducere din limba rus incomplet i cu erori, iar unele aspecte
importante au fost omise din textul legii.
1
Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005.
Ipoteca reglementat n Codul navigaiei maritime comerciale este diferit de ipoteca
prevzut n Codul civil i Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec. Normele
privind ipoteca maritim nu-i au aplicare n practic, ele sunt absolut neclare i urmeaz a fi excluse. Mai multe detalii sub acest aspect, a se vedea la compartimentul
dedicat contractului de gaj i ipotec maritim.
Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.120 din 02.10.2001.
434
M.., .. . . , ,
. : , 2004, p.765.
Capitolul X III
435
M.., .. . .
, , . : , 2004, p.773.
..
/ . ... : C, 2000, p.395.
436
.., .. . :
. : , 2002, p.471.
Capitolul X III
437
Contractul de agenturare maritim i intermediere. Contractul de agenturare maritim reprezint i o form a intermedierii. n consecin, spunem c
prevederile de la art.121-124 (Agenturarea maritim) din Codul navigaiei maritime comerciale sunt consacrate intermedierii din sfera transportului maritim.
Intermedierea n general este reglementat de Codul civil al R.M. n Capitolul XXII, Titlul III, Cartea a III-a (art.1179-1198). Conceptul de intermediere
este unul generic, avnd mai multe forme de manifestare: intermedierea nchirierii de locuine (art.1185-1186), intermedierea mprumutului (art.1187-1189),
intermedierea comercial (art.1190-1198).
Intermediarii determin i creaz condiiile necesare pentru ca contractul
de transport maritim s poat fi ncheiat8. Adeseori, cel care dorete s ncheie
un contract nu tie la cine s se adreseze, respectiv, persoana care presteaz
anumite servicii, nu-i gsete clienii. Intermediarul vine s faciliteze aceast
legtur. El mijlocete pentru clientul su ca acesta s ncheie cu bine contractele de care are nevoie.
La baza activitii de intermediere (mijlocire) st contractul de intermediere, definiia cruia o gsim la art.1179 din Codul civil, potrivit creea, prin
contract de intermediere o parte (intermediar) se oblig fa de cealalt parte
(client) s acioneze n calitate de mijlocitor la ncheierea unui sau mai multor
contracte ntre acesta i ter9. n doctrin (Gheorghe Mu) se atrage atenia
asupra faptului c dintre cele dou accepiuni ale conceptului de intermediere
(obligaii de rezultat sau de mijloace), Codul civil al R.M. reglementeaz intermedierea ca obligaie de rezultat10.
Spre regret ns, Codul navigaiei maritime comerciale nu folosete cuvntul intermediar, ci pe cel de agent maritim, care, de fapt, este sinonimul
celui dinti. Din prevederile art.122 ale Codului navigaiei maritime comerci8
10
Intermediarul este persoana care n schimbul unui avantaj bnesc, face legtura ntre dou
persoane sau ncheie un contract pentru cele dou pri, avnd mputernicirile unui dintre
ei. Cu alte cuvinte, intermediarul este persoana care mijlocete ncheierea unor contracte.
Termenul intermediar este sinonim cu cel de mijlocitor sau chiar mediator.
Chiar dac este reglementat de Codul civil al R.M., contractul de intermediere are o
aplicabilitate mult mai vast n dreptul comerului internaional, fiind cunoscut sub
denumirea de contract internaional de curtaj. Extinderea acestui contract n comerul
internaional a fost determinat de necesitatea unor cunotine specializate, astfel nct
curtierii (intermediarii) s-au specializat pe domenii, lund natere curtieri de vnzare,
de imobile, de transport, de turism etc.
Mu Gh. Reprezentarea i intermedierea instituii fundamentale n dreptul privat.
Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 Drept civil. Cond. tiin. S.Bieu. Chiinu, 2010, p.22.
438
Soluia respectiv este cea mai reuit. n doctrina autohton se mai discut dac am
putea aplica n mod direct prevederea de la art.1199 alin.(1) din Codul civil, potrivit
cruia agentul comercial este persoan fizic ntreprinztor independent creia i s-au
ncredinat mputerniciri permanente de intermediere sau de ncheiere de contracte
comerciale cu bunuri i servicii n numele i pe contul unei alte ntreprinderi.Rspunsul este c nu. Dei Codul civil este o lege mai nou dect Codul navigaiei maritime
comerciale, totui persoanele fizice ntreprinztori independeni nu pot activa n do-
Capitolul X III
439
2. A doua problem este c Codul navigaiei maritime comerciale nu reglementeaz expres contractul de intermediere maritim. Cu toate acestea, raporturilor de intermediere le sunt consacrate cteva norme juridice, ns sub o alt
denumire, cea de agenturare maritim. Prin urmare, nu este clar, care ar fi
contractul n baza cruia se presteaz serviciile de intermediere?
Din cuprinsul art.121 alin.(1) a Codului navigaiei maritime comerciale, nelegem c acest contract se numete contractul de agent. Pe de alt parte, la
art.121-124 al aceluiai cod, legiuitorul folosete cuvntul mandat i chiar
numete una dintre pri mandant (art.123 fiind intitulat Obligaiile armatorului i/sau ale unui alt mandant). De aceea, apare n mod firesc ntrebarea
care este totui natura juridic a contractului ce st la baza relaiilor de intermediere?
Cercetnd problema dat, Gheorghe Mu a ajuns la concluzia c la baza
relaiilor de intermediere stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale se
afl contractul de mandat comercial. Contractul de agenturare maritim, la
care se face referire n cod, este numai una din speciile contractului de mandat
comercial12.
n ce ne privete, avem o alt prerea i considerm c nu este just a limita
contractul de agenturare maritim doar la contractul de mandat. Prile pot
alege ca contractul de agenturare maritim s includ i elemente ale contractului de comision, iar acest lucru este perfect legal.
La Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale nu gsim norme
ce ar specifica c agentul maritim trebuie s acioneze exclusiv dup regulile
contractului de mandat (adic n numele i pe contul celuilalt), motiv din
care n contract liber se poate conveni ca agentul maritim s acioneze dup
regulile contractului de comision (n nume propriu i pe contul celuilalt).
n ultimul caz, se vor aplica n mod subsidiar normele din Codul civil cuprinse la Capitolul XXIII, Seciunea 2: Comisionarul profesionist.
12
440
14
15
16
Capitolul X III
441
18
.. .
. . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.12.
Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131/507 din 27.06.2003.
442
Capitolul X III
443
.. .
. . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.43.
444
22
23
24
25
26
27
.. .
. . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.17.
Hanga Vl., Rodica C. Dicionar juridic romn-englez. Ediia a II-a. Editura Lumina
Lex, 1998, p.311.
Un rol important n acest sens l-a avut transportul feroviar. Proprietarii minelor de crbune aveau nevoie de vagoane, dar lipseau sursele financiare pentru a le procura, de aceea, au convenit cu productorii s primeasc vagoanele anticipat, iar achitarea s o fac
n mod treptat, pe msura realizrii pe pia a crbunelui ( . :
.
, - , , , 2005, p.13).
n SUA leasingul a aprut n anul 1877, cnd societatea Bell Telephone Comp a oferit
abonailor si posibilitatea de a nchiria aparatele telefonice, n locul vnzrii acestora.
Datorit acestui curs, SUA a fost telefonizat mult mai rapid i mai de amploare dect
celelalte state ale lumii (ia-Nicolescu G. Regimul juridic al operaiunilor de leasing.
Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.7).
Legea nr.731 din 15.02.1996 cu privire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49 din 25.07.1996.
odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneti. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36
(n prezent abrogat prin Legea nr.1107 din 06.06.02, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.082 din 22.06.02).
Capitolul X III
445
lege28. Iat de ce, un asemenea contract era calificat ca unul nenumit29, pentru
c nu era prevzut de legislaie, dar n practic el putea oricnd s fie ncheiat.
Se menioneaz i faptul c termenul de leasing apare n actele normative
ale Republicii Moldova ncepnd cu anul 199130, dei operaiunile de leasing s-au
efectuat i anterior, conform reglementrilor legii civile, sub forma contractului
de nchiriere31. Ca dovad avem prima companie de leasing din ara noastr, ce
dateaz cu anul 1989 societatea MoldLeasing, care la acea etap transmitea n
posesiune i folosin temporar contra plat combine frigorifice i utilaj agricol.
Este necesar s facem deosebirea dintre operaiunea de leasing i contractul
de leasing. De regul, leasingul nu se limiteaz la contractul de leasing, ci este
alctuit din mai multe contracte, motiv din care i poart denumirea de operaiune32. De cele mai multe ori, la ea particip 3 subieci: productorul bunului
(vnztorul bunului), compania de leasing (locatorul bunului) i beneficiarul
(locatarul, adic cel ce preia bunul n leasing)33.
28
29
30
31
32
33
446
La baza operaiunii de leasing stau dou contracte, de locaiune i de vnzare-cumprare34. Contractul de vnzare-cumprare se ncheie ntre productorul
bunului (vnztor) i compania de leasing (cumprtor), iar contractul de locaiune dintre compania de leasing (locator) i beneficiarul leasingului (locatar).
Aa cum bine se remarc n literatura de specialitate (Andrei Bloenco), ntre
aceste dou contracte exist o strns legtur, deoarece locatorul nu va procura
bunul dect dac va avea certitudine c-l va da n leasing locatarului i, invers,
contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea tratativelor de procurare a bunului dintre vnztor i locator35. n mod schematic, operaiunea de
leasing se prezint n felul urmtor: persoana fizic sau juridic (beneficiar) are
nevoie de un bun, dar nu dispune de bani suficieni pentru a-l procura. n acest
scop, el se adreseaz cu o cerere unei companii de leasing, n care descrie bunul
pe care vrea s-l achiziioneze. Compania de leasing, nainte de a-i da acordul,
studiaz dac afacerea va fi rentabil pentru ea. Dac da, va recurge la ncheierea
contractului de vnzare-cumprare cu productorul, iar bunul astfel procurat
l va transmite beneficiarului, n temeiul unui contract de locaiune (leasing).
35
36
37
Dup caz, se poate recurge la contractul de credit bancar i contractul de asigurare. Spre
exemplu, dac compania de leasing nu dispune ndeajuns de surse financiare pentru a
cumpra bunul solicitat de ctre beneficiar, va recurge la un contract de credit bancar.
Respectiv, bunul cumprat, nainte de a fi acordat n locaiune (n leasing), este necesar
de a fi asigurat la una din companiile de asigurri.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.77-78.
Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005.
Lazr T. Leasingul i utilitatea lui, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.3, p.28.
Capitolul X III
447
39
40
448
n literatura de specialitate, att autohton, ct i strin, sunt expuse diverse puncte de vedere cu privire la natura juridic a contractului de leasing.
Sunt cunoscute poziiile, conform crora contractul de leasing este calificat ca
contract de vnzare-cumprare n rate, contract de credit etc., iar majoritatea
specialitilor n domeniu susin c contractul de leasing trebuie privit ca una
din varietile contractului de locaiune.
Astfel, unii autorii (.., ..) demonstreaz c
contractul de leasing reprezint o categorie a contractului de locaiune41. Din
contra, muli specialiti n domeniu (.., .. .a.)
consider c contractul de leasing este un contract de sine stttor. Ei susin
imposibilitatea de a atribui leasingul la locaiune, din cauza multiplelor deosebiri care exist ntre coninutul acestor dou contracte42.
Se aduc argumente (Cristina Martin, Dorin Cimil) c contractul de leasing nu trebuie confundat cu contractul de vnzare-cumprare n rate. n
cazul vnzrii-cumprrii n rate, dreptul de proprietate asupra bunului trece la cumprtor la momentul ncheierii contractului, pe cnd la momentul
ncheierii contractului de leasing, locatarului i se transmite doar dreptul de
posesie i folosin temporar a bunului transmis, proprietatea fiind transmis
ulterior, dac locatarul i manifest interesul n acest sens43.
Chiar dac instituiile financiare au fost autorizate cu dreptul de a acorda
credite pentru activitatea de leasing (art.26 lit.(g) al Legii nr.550 din 21.07.1995
instituiilor financiare)44, totui contractul de leasing nu trebuie asimilat cu
contractul de credit. Aceste contracte sunt absolut diferite. De regul confuzia
o fac, n mod intenionat, economitii, care trateaz leasingul ca o form a
relaiilor de credit (pentru investiii).
41
42
43
44
.., .. . . :
, 2004, p.616; .. . c : 12.00.03. . .
... , 2002, p.61.
.. - . . . . . , 1998, p.152; .. (). . . . .
, 2001, p.131.
Martin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing financiar n Republica
Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept. Specialitatea: 12.00.03. drept
privat (drept civil, dreptul afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.91;
Cimil D. Analiza juridico-civil a noilor reglementri n domeniul leasingului n Republica Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2004, nr.6, p.15.
Legea nr.550 din 21.07.1995 instituiilor financiare, republicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.110-113/334 din 02.07.2010.
Capitolul X III
449
Concluzie. Contractul de leasing este un contract de sine stttor (sui generis), fiind reglementat de legislaia Republicii Moldova, i d natere unor raporturi juridice specifice, ce apar ntre prile contractante locator i locatar.
La baza contractului de leasing st contractul de locaiune, fapt confirmat de
Codul civil al R.M., care la art.923 alin.(4) stabilete c contractului de leasing
i se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile privind contractul de locaiune,
n msura n care capitolul dedicat leasingului sau Legea cu privire la leasing
nu prevd altfel. Aceste dou contracte (de leasing i de locaiune) sunt distincte,
deoarece ntre ele sunt prezente deosebiri eseniale.
Elementele contractului. Prile contractului de leasing sunt dou, locatorul i locatarul45. Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing stabilete c
locatorul este persoana fizic sau juridic ce practic activitatea de ntreprinztor i transmite, n condiiile contractului de leasing, locatarului, la solicitarea
acestuia, pentru o anumit perioad, dreptul de posesiune i folosin asupra
unui bun al crui proprietar este, cu sau fr transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului la expirarea contractului (art.5 lit.(a)). Din definiia
legal se desprind cteva caracteristici ale locatorului: a) este persoan fizic46
sau juridic; b) practic activitate de ntreprinztor; c) deine bunul transmis
n leasing cu drept de proprietate.
Locatarul este persoana fizic sau juridic ce primete, n condiiile contractului de leasing, n posesiune i folosin bunul specificat n contract pentru o anumit perioad, n schimbul achitrii ratelor de leasing.
Un moment foarte important din Legea cu privire la leasing l reprezint
faptul c dac locatarul este persoan fizic ce nu practic activitate de ntreprinztor, relaiile de leasing cad sub incidena legislaiei privind protecia consumatorilor (art.5 lit.(b)).
Obiect al contractului de leasing, att conform art.4 alin.2 din Legea cu privire la leasing, ct i conform art.925 din Codul civil, poate fi orice bun mobil
45
46
Dup cum s-a menionat, operaiunea de leasing presupune participarea i celui de-al
treilea subiect, productorul bunului (vnztorul). Pe cnd contractul de leasing se ncheie ntre dou pri, locatorul i locatarul.
Persoana fizic titular al patentei de ntreprinztor nu poate avea calitatea de locator
ntr-un contract de leasing, deoarece activitatea de leasing nu este inclus n Anexa nr.1
la Legea cu privire la patenta de ntreprinztor, ca gen de activitate desfurat n baza
patentei de ntreprinztor. La fel i gospodria rneasc, nu poate fi locator, din motiv
c scopul fondrii i activitii ei este legat de prelucrarea terenurilor cu destinaie agricol. Persoana fizic va putea activa ca locator numai dac va fi nregistrat n calitate
de ntreprinztor individual.
450
sau imobil, cu excepia: a) bunurilor scoase din circuitul civil sau a cror circulaie este limitat prin lege; b) terenurile agricole; c) bunurile consumptibile
i c) obiectele proprietii intelectuale care nu pot fi cesionate. Aadar, obiect
al contractului de leasing pot fi bunuri foarte diferite: maini, utilaje, case de
locuit, terenuri sportive, calculatoare, automobile, nave maritime, vase petroliere, aeronave etc.
Preul contractului de leasing este format din toate cheltuielile suportate
de locator. Avnd scopul de a obine un beneficiu din activitatea desfurat,
locatorul adaug o dobnd, stabilit de el, care apoi o negociaz cu locatarul.
Valoarea dobnzii de leasing este variabil. Factorii care influeneaz mrimea
dobnzii sunt: durata contractului de leasing, condiiile de achitare a ratelor de
leasing, modalitatea de achitare a acestora, gradul de solvabilitate a locatarului,
trinicia legturilor cu locatarul, condiiile de exploatarea a bunului, locul de
aflare a locatarului, facilitile fiscale pentru categoria respectiv de bunuri etc.
Valoarea ratelor de leasing este stabilit de prile contractante, de altfel ca i
periodicitatea achitrii acestora. Spre regret, legislaia Republicii Moldova nu stabilete cum se determin ratele de leasing i nici nu prevede care anume cheltuieli
sau sume ar trebui acestea s le conin, i care este limita acestor cheltuieli47.
Forma. Contractul de leasing trebuie s fie ncheiat n form scris (art.924
alin.(1) Cod civil)48. Nerespectarea formei scrise nu va duce la nulitatea contractului, dar prile, n caz de litigiu, vor decdea din dreptul de a cere proba
cu martori pentru dovedirea existenei contractului (art.211 Cod civil).
Termenul contractului de leasing se stabilete prin acordul prilor contractante. Totodat, termenul contractului are o limit minim deoarece potrivit
Legii nr.59 din 2005 cu privire la leasing, contractul de leasing nu poate fi ncheiat pe un termen mai mic de un an de la data intrrii lui n vigoare (art.7 alin.(3)).
Raiunea legiuitorului ar fi c bunurile ce constituie obiect al leasingului
sunt neconsumptibile, prin urmare, ele au o durat ndelungat de utilizare,
mai mare de un an. Credem c termenul minim de un an a fost inclus i pentru
a delimita contractul de leasing de cel de locaiune, n care nu exist careva
termene de utilizare a bunului.
47
48
Martin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing financiar n Republica Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept. Specialitatea: 12.00.03. drept privat
(drept civil, dreptul afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.120-121.
Dei cerina cu privire la forma scris a contractului de leasing nu este stabilit expres
n Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing, ea poate fi dedus din normele ce privesc
coninutul contractului de leasing (art.7 alin.(1) i (2)), care stabilesc c contractul de
leasing intr n vigoare de la data semnrii lui.
Capitolul X III
451
50
51
452
Capitolul X III
453
454
Capitolul X III
455
456
56
.., .. . 3- .: 2. 4- .
. .; . . .., ... : , -
, 2005, p.474.
.. : . II /
. . . , . ... : , 2006, p.239-240.
Capitolul X III
457
caj se face numai contra plat caracterul oneros, iar drepturile i obligaiile
asumate de pri prin contract sunt corelative i interdependente, ceea ce confirm caracterul sinalagmatic al contractului de remorcaj.
Aa cum reuit meniona profesorul .. cu o jumtate de secol
n urm, contractul de remorcaj este un contract numit, care s-a desprins
din contractul de transport, la fel cum la vremea sa contractul de transport
s-a delimitat fa de contractul de antrepriz i a devenit un contract de sine
stttor57.
n literatura de specialitate exist mai multe preri cu privire la natura juridic a contractului de remorcaj, ns predominant este aceea c contractul de
remorcaj este separat de alte contracte civile58. Astfel, .. sublinia c
spre deosebire de contractul de transport de mrfuri, obiect al contractului de
remorcaj nu este marfa de la bordul navei, ci un bun plutitor59.
M.A. vedea aceast deosebire prin faptul c la transport, marfa trece n posesiunea cruului, pe cnd la remorcaj, marfa rmne la posesorul ei pe tot timpul remorcajului60. Aceeai idee o gsim la profesorii
M.. i .., c dac n contractul de transport
maritim de mrfuri cruul preia n posesiune marfa pentru a o transporta,
atunci la remorcaj, bunurile plutitoare, pe tot parcursul remorcrii nu trec n
posesiunea remorcherului61.
ns avem i o alt situaie, cnd cruul, pentru a transporta mrfurile,
folosete un mijloc de transport nzestrat cu remorc. Apare ntrebarea: n privina mrfurilor din remorc, se ncheie contract de transport sau contract de
57
58
59
60
61
..
, publicat n . o 19, 4, 1961, p.38. Amintim c n Rusia, contractul de transport nu
a fost recunoscut ca contract distinct o perioad ndelungat de timp. El fcea parte
din componena contractului de antrepriz. Cu att mai mult contractul de remorcaj,
despre care n doctrina de specialitate pre-sovietic gsim foarte puine referine.
Se are n vedere fa de contractul de transport de mrfuri, de la care contractul de
remorcaj i are originea i pstreaz mai multe asemnri. De aceea i discuiile doctrinare cu privire la natura juridic a contractului de remorcaj, n mare parte sunt axate
asupra delimitrii contractului de remorcaj fa de contractul de transport de mrfuri.
.. . : , 1965, p.135.
.. . : , 1951, p.156.
M.., .. . . , ,
. : , 2004, p.572.
458
62
63
64
Capitolul X III
459
65
66
67
460
Tipurile de remorcaj prevzute n legislaie. Analiznd cu atenie dispoziiile Codului navigaiei maritime comerciale consacrate remorcajului, ajungem la concluzia c legiuitorul distinge trei tipuri de remorcaj, respectiv pot
fi ncheiate trei categorii de contracte diferite: contractul de remorcaj maritim
(art.226-231), contractul de remorcaj portuar (art.232-234) i contractul de remorcaj maritim ntre porturi (art.235-240)68.
Deosebirea principal dintre ele se reduce la teritoriul de pe suprafaa apei
pe ntinderea cruia are loc remorcajul. Astfel, n cazul contractului de remorcaj pe mare, remorcarea se realizeaz pe o anumit distan cu scopul salvrii
unor viei omeneti, altor nave aflate n pericol de scufundare i care au solicitat semnal de salvare, remorcajul prin gheuri .a.
O alt situaia avem la contractul de remorcaj portuar, deoarece deintorul
remorcherului se oblig, pentru o tax, s aduc n sau s scoat din port o
remorc, asigurnd executarea manevrelor ei, a operaiunilor de acostare i de
alt natur n limitele portului (art.232 alin.(1)). n schimb prin contractul de
remorcaj maritim ntre porturi, remorcherul se oblig, pentru o tax, s duc o
remorc dintr-un port n altul (art.235).
Corelaia dintre contractul de remorcaj maritim i cel de remorcaj portuar
este de tipul gen-specie, adic normele cu privire la contractul de remorcaj
maritim pot fi aplicate i pentru contractul de remorcaj portuar69.
Susinem aceast opinie i adugm c normele contractului de remorcaj
maritim ar putea fi aplicate, prin analogie, i contractului de remorcaj maritim ntre porturi. Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale
contractul de remorcaj maritim a fost inclus la capitolul intitulat Dispoziii
generale, adic normele sale pot reglementa, prin analogie, situaiile rmase
fr acoperire legal n cazul celorlalte dou contracte contractul de remorcaj portuar i contractul de remorcaj maritim ntre porturi.
68
69
Din punct de vedere structural, felul n care legiuitorul a abordat Seciunea VII Remorcajul maritim din Codul navigaiei maritime comerciale las de dorit. n primul rnd,
Capitolul I este denumit Dispoziii generale, n timp ce textul acestuia nu abordeaz
dispoziii generale, ci reglementeaz contractul de remorcaj maritim (primul din cele trei
tipuri sus-menionate). n al doilea rnd, sistematizarea normelor juridice este una foarte
stranie. De regul, orice act normativ este grupat n capitole, iar acestea la rndul lor
urmeaz a fi divizate n seciuni, n conformitate cu dispoziiile art.33 alin.(1) din Legea
nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele legislative. n Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M. observm procesul invers, cnd capitolele sunt grupate n seciuni.
: / .
... : C, 2001, p.384.
Capitolul X III
461
462
73
74
.. . : , 2000, p.296.
La 15.04.1912, Titanicul, considerat a fi la timpul lui cea mai luxoas nav de croazier,
s-a scufundat. Peste 1500 de persoane i-au pierdut viaa cnd vasul s-a lovit de un ghear. Costul de construcie al navei a fost de 350 milioane de dolari (la preul din zilele
noastre).
Cronologia celor mai grave accidente maritime din ultimii 15 ani, publicat la 04.02.2006,
http://news.softpedia.com/news/Cronologia-celor-mai-grave-accidente-maritime-dinultimii-15-ani-ro-17517.shtml (vizitat 29.08.2011).
La 13.11.2002, petrolierul Prestige transporta carburani, cnd unul din rezervoare
a explodat, n apropiere de coasta Galiia, Spania. Deoarece nava se scufunda, capitanul a cerut ajutorul spaniolilor, ns autoritile locale l-au forat a se deprta de rm.
Acelai rspuns l-a primit de la francezi i portughezi. n cele din urm, petrolierul s-a
scufundat, varsnd n mare o cantitate uria de carburani. Curarea petei de benzin
a costat 12 miliarde de dolari. (Cele mai costisitoare accidente din istorie, publicat la
06.11.2008, http://www.e-transport.ro/CELE_MAI_COSTISITOARE_ACCIDENTE_
DIN_ISTORIE-i8-news19659-p82.html (vizitat 29.08.2010)).
Capitolul X III
463
76
77
78
79
80
Conform datelor furnizate de Biroul Maritim Internaional (IMB), n anul 2010 numrul de atacuri ale pirailor asupra navelor comerciale maritime s-a dublat n raport cu
anul 2009. Cei mai periculoi sunt piraii din Somalia. Ei folosesc vase mici i rapide,
capturate cndva de la pescarii din regiune i sunt echipai cu GPS, telefoane prin satelit
i sisteme de aprare antiaerian. n doar 15 minute, ei reuesc s urce la bordul navei
pe care o captureaz.
.
, publicat 09.11.2009, site-ul oficial al Revistei Juridice de Asigurri ForInsurer (Ucraina), http://forinsurer.com/public/09/11/09/3972 (vizualizat 30.08.2011).
Frauda maritim este o infraciune (form a escrocheriei), prin care cineva i neal
intenionat clienii, n scopul obinerii pe ci ilegale a unor bunuri materiale sau bani.
Cele mai frecvente sunt fraudele maritime de comer, care se manifest prin documente
false, scufundri ale navei (motivndu-se c a fost naufragiu ca urmare a unui accident pe mare), incendii provocate (n scopul obinerii de despgubiri de la asigurtori),
furtul mrfii, pirateria, abaterea de la itinerarul de navigaie indicat n contract .a. n
legislaie, asigurarea de fraude maritime nu este reglementat.
Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea
12.00.03 drept privat (cu specificarea drept civil). Cond. tiin. E.Cojocari. Chiinu,
2007, p.30.
Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, publicat n Revista tiinificopractic Legea i viaa, nr.1, 2007, p.22.
Se apreciaz c asigurarea maritim este prima i cea mai veche asigurare de bunuri.
464
82
Capitolul X III
465
cererile de asigurare sunt extrem de puine, n timp ce costurile pentru obinerea licenei sunt mari.
Definiie. Prin contractul de asigurare maritim, asigurtorul se oblig,
n schimbul unei sume denumite prim de asigurare, s repare asiguratului
ori unui alt beneficiar al asigurrii (denumit n continuare alt beneficiar), n
mrimea sumei asigurate sau a despgubirii de asigurare, daunele suportate
la producerea cazului asigurat (la survenirea riscului asigurat) (art.241 Codul
navigaiei maritime comerciale).
Asigurarea maritim constituie o varietate a asigurrii reglementate de
Codul civil al R.M. (art.1301-1330). Potrivit art.1301 din Codul civil, n baza
contractului de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc asigurtorului prima de asigurare, iar acesta se oblig s plteasc, la producerea riscului asigurat, asiguratului sau unui ter (beneficiarului asigurrii) suma asigurat ori
despgubirea, n limitele i n termenele convenite.
La reglementarea relaiilor de asigurare maritim, n mod prioritar se vor
aplica dispoziiile din Codul navigaiei maritime comerciale (art.241-280) (ca
lege special), dup care, n mod subsidiar, normele din Codul civil i cele din
Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere
civil a transportatorilor fa de cltori83.
466
(pn la ce sum a fost efectuat asigurarea); termenul de valabilitate a contractului (de regul, un an, cu drept de prelungire tacit); interesul material (cnd
se asigur un interes i nu bunul); persoana pentru care se face asigurarea (cine
va primi despgubirea de asigurare; beneficiarul asigurrii)84.
Contractul de asigurare este un contract consensual, sinalagmatic, cu titlu
oneros, aleatoriu, fiduciar i de adeziune.
Asigurarea este un contract consensual, deoarece pentru a produce
efecte juridice este necesar consimmntul prilor85. ns exist i autori
(.., .. .a.) care susin c contractul de asigurare
(inclusiv cel de asigurare maritim) este real, pe motiv c contractul dobndete for juridic numai dup ce asiguratul pltete asigurtorului cea dinti
rat a primei de asigurare86.
Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, contractul de asigurare maritim este consensual, dar cu unele particulariti pe care
nu le ntlnim la alte contracte:
n primul rnd, expresia asigurtorul se oblig ce este utilizat de ctre
legiuitor la definirea contractului de asigurare maritim (art.241), ncadreaz
contractul n categoria celor consensuale.
n al doilea rnd, din art.247 vedem c contractul de asigurare maritim
intr n vigoare la data achitrii primei de asigurare dac n contract nu este
prevzut altfel87. n aa mod, se remarc o apropiere a contractului de asigurare maritim fa de contractele reale (reale sunt acele contracte, ncheierea
crora se realizeaz din momentul transmiterii bunului, dar nu al exprimrii
consimmntului, cum este n cazul contractelor consensuale).
Concluzie. n legislaia naional, contractul de asigurare maritim conine
elemente specifice att contractelor consensuale, ct i celor reale. n ce ne prive84
85
86
87
.., .. : .
: , 2008, p.257.
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura
ARC, Chiinu, 2006, p.917.
.. . : , 2004,
p.549; .., .. . . . : , 2002, p.558;
.. : - ,
. . 10-. : , 2007, p.375.
n baza acestui argument, majoritatea autorilor rui (.., ..,
.., .. .a.) sunt de prerea c contractul de asigurare maritim este contract real.
Capitolul X III
467
te, optm pentru caracterul consensual al contractului (cu att mai mult c contractul de asigurare din Codul civil poart caracter consensual). ns faptul ncheierii contractului (n form scris) nc nu este suficient. Pentru ca contractul
s intre n vigoare (s produc efecte juridice), este necesar ca asiguratul s achite
asigurtorului cel puin o mic parte din prima de asigurare la care este inut.
Asigurarea maritim este un contract sinalagmatic, deoarece ambele pri
i asum obligaii reciproce: asiguratul pltete prima de asigurare, iar asigurtorul se oblig ca n situaia producerii cazului asigurat, s achite indemnizaia cuvenit.
Contractul de asigurare maritim este cu titlu oneros. Compania de asigurare va accepta s menin relaiile contractuale cu asiguratul numai dac
acesta din urm va achita prima de asigurare (sau primele de asigurare n cazul n care acestea se pltesc n mod ealonat). Dac contractul de asigurare
maritim a fost ncheiat, dar asiguratul refuz s plteasc prima de asigurare,
atunci contractul nu va intra n vigoare. Aceeai situaia dac prima de asigurare se achit n rate, iar asiguratul nu a pltit prima de asigurare n termenul
prevzut n contract. n cazul dat, compania de asigurare este n drept s denune n mod unilateral contractul deja ncheiat.
Contractul de asigurare este aleatoriu, deoarece depinde de un eveniment
viitor i incert (accidentul), adic este un risc. Pentru asigurat, riscul se manifest prin faptul c achitnd prima de asigurare, el nu mai este sigur dac va
primi despgubirea de asigurare: cazul asigurat (accidentul) poate s nu survin niciodat sau i se poate refuza despgubirea, ori compania de asigurare
devine insolvabil i ajunge n incapacitate de plat fa de clienii ei .a.
La fel i asigurtorul, risc c primind o sum relativ mic de bani (prima
de asigurare) de la asigurat, la producerea cazului asigurat este obligat s achite despgubiri cu mult mai mari i chiar n mod repetat, dac n termenul de
valabilitate al contractului se petrec mai multe accidente.
Deoarece activitatea asigurtorului n toate cazurile este una aductoare
de profit (compania de asigurare oricum este n ctig), a fost lansat ideea
potrivit creea nu ar fi prezente temeiurile suficiente pentru a putea considera
asigurarea ca act de risc88. Nu putem accepta ideea respectiv, deoarece rezultatul activitii subiecilor nu poate schimba caracterul de risc (aleatoriu) al contractului de asigurare (maritim).
88
468
Capitolul X III
469
Obiectul poate servi orice bun i orice interes patrimonial ce ine de navigaia maritim comercial, cum ar fi: nava (inclusiv nava n construcie), mrfurile, navlul, taxa de cltorie, chiria pentru nav, beneficiile de pe urma mrfurilor transportate, salariile, rspunderea civil a armatorului i a transportatorului, precum i alte drepturi (art.244 Codul navigaiei maritime comerciale).
Obiectul asigurrii trebuie s fie indicat n contractul de asigurare maritim.
Forma. Contractul de asigurare maritim se ntocmete n scris. Ca dovad a ncheierii contractului, asigurtorul i elibereaz asiguratului o poli de
asigurare (certificat de asigurare), care atest ncheierea contractului de asigurare maritim i conine toate condiiile asigurrii (art.246 Codul navigaiei
maritime comerciale).
Polia de asigurare este de dou feluri: special i general. Polia special
de asigurare se refer la o marf concret sau la o partid de marf de acelai
fel, iar n baza poliei generale pot fi asigurate orice mrfuri primite sau expediate de asigurat ntr-o anumit perioad de timp (art.252 Codul navigaiei
maritime comerciale).
Polia special de asigurare are prioritate fa de polia general. Asiguratul
este n drept s aleag felul poliei, iar asigurtorul este obligat s accepte cererea asiguratului. Dac mrfurile se prezint n volum mare la transport, atunci
poate fi ntocmit o poli general, pentru ntreaga marf, sau mai multe polie speciale, pentru fiecare partid de marf.
Important este c n cazul n care clauzele din polia de asigurare special
nu corespund celor din polia general, prioritate se acord poliei de asigurare speciale (art.254 Codul navigaiei maritime comerciale). Aceeai situaie
avem n cazul transportului unui grup de pasageri, cnd se elibereaz mai
multe polie de asigurare, pentru fiecare pasager n parte, sau una general,
pentru ntregul grup.
Subliniem c contractul de asigurare nu se poate dovedi prin martori, chiar
dac exist un nceput de dovad scris91. Singurele mijloace de prob sunt
contractul de asigurare i polia de asigurare (certificatul de asigurare).
Preul n contractul de asigurare maritim se numete prima de asigurare,
pe care asiguratul o achit companiei de asigurare (asigurtorului), printr-o
sum unic ori n mod ealonat.
Asiguratul este dator s plteasc asigurtorului prima de asigurare n termenul stabilit n contract. Contractul de asigurare maritim intr n vigoare
91
Macovei L. Codul civil n 1624 de tabele. Editura Cartea S.A., Chiinu, 2002, p.219.
470
93
.. ,
, .
. 12.00.03. . . ... , 2003, p.4.
n doctrin este ntlnit o alt denumirea, cea de indemnizaie de asigurare (alctuit
din despgubirea de asigurare i suma asigurat). n asigurarea de daune (n.n. bunuri, rspundere civil fa de teri), indemnizaia de asigurare este numit despgubire, pe cnd n cazul asigurrii de persoane (n.n. viaa, sntatea etc.), indemnizaia
de asigurare poart denumirea de sum asigurat. Este numit astfel, deoarece nu are
caracter de despgubire i nu depinde de dauna suferit, ci numai de suma asigurat
(indemnizaia de asigurare coincide n acest caz cu suma asigurat) (A se vedea: Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.194;
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul
III. Chiinu: Cartier, 2005, p.448). Problema este mai mult una de ordin lingvistic, or,
utiliznd expresia indemnizaie de asigurare, oricum trebuie s specificm i la ce tip
de asigurare se atribuie ea, de bunuri sau de persoane. Mai mult ca att, apare o nou
confuzie, deoarece suma asigurat are dou nelesuri. Pe de o parte, se are n vedere
suma bneasc n limitele creea asigurtorul rspunde la survenirea cazului asigurat
(att pentru asigurarea de daune, ct i cea de persoane), iar pe de alta, suma de bani pe
care asigurtorul trebuie s o plteasc asiguratului la producerea cazului asigurat (cu
referire la asigurarea de persoane). Analiznd dispoziiile din Codul civil, Asigurarea
Capitolul XXVI (art.1301-1330), iniial s-ar crea impresia c legiuitorul merge pe ideea doctrinar sus-menionat (art.1301), ulterior ns, n tot parcursul textului, pentru
comoditate este utilizat expresia despgubirea de asigurare.
Capitolul X III
471
95
Pentru a se putea elibera de rspundere, asigurtorul trebuie s aduc probe c asiguratul a fost n stare s ia anumite msuri, dar intenionat sau din impruden grav, nu a
realizat ceea ce a depins de el (art.265 alin.(2) Codul navigaiei maritime comerciale).
Se are n vedere att asiguratul, ct i beneficiarul asigurrii, care ncaseaz despgubirea de asigurare. Spre exemplu, n cazul asigurrii pasagerilor, asigurat este transportatorul maritim, dar beneficiari sunt pasagerii.
472
gubirii din start este mai mare n raport cu ceilali asigurai. Acest lucru are
un efect stimulator, deoarece proprietarii navelor maritime investesc tot mai
mult n ridicarea nivelului tehnic al navelor (respectiv, sporete i gradul de
securitate), iar ca rezultat, se reduce numrul de accidente96.
97
98
99
Capitolul X III
473
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003,
p.196; Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.924; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil.
Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.450.
474
internaionale de acest fel. Competena i structura acestor societii de asigurare mutual se stabilete prin statut, aprobat n condiiile legii (art.279)101.
Fondatorii societii creaz un fond bnesc comun, din care, n caz de accidente maritime, se pltesc despgubirile de asigurare. Prin urmare, asigurarea mutual nu face concuren celei comerciale (realizat la o companie de
asigurri), ci numai o completeaz. Altfel spus, cu ajutorul asigurrii mutuale
deintorii de nave se garanteaz reciproc, din cont propriu, pentru riscurile
care au rmas nepreluate de ctre companiile de asigurare.
Cele mai rspndite riscuri, preluate la asigurare de ctre societile de asigurare mutual sunt: rspunderea fa de terele persoane (fizice), rspunderea
pentru coliziunea (tamponarea) cu alte nave i rspunderea fa de expeditorii
de mrfuri102, dar i a riscurilor care nu sunt preluate de nici o companie de
asigurare, cum ar fi: asigurarea pentru daunele provocate de explozii nucleare,
radiaii, greve, aciuni militare .a.
n literatura de specialitate (..e) se subliniaz c asigurarea
mutual este mai rentabil n comparaie cu cea comercial. Motivul ar fi c
fondatorii societii nu urmresc scop comercial, prin urmare, cifra veniturilor (din primele de asigurare) este egal cu cea a cheltuielilor (plata despgubirilor de asigurare). Pe cnd n cadrul companiilor de asigurri se urmrete
obinerea profitului, de aceea i primele de asigurare sunt mai mari, iar achitarea despgubirilor de asigurare adeseori se tergiverseaz103.
Cea dinti societate, denumit Mutual Protection Society, au fost creat n Anglia, n anul 1855, i acoperea riscurile de asigurare pentru decesul i vtmarea
corporal a pasagerilor, precum i rspunderea n caz de coliziune (ciocnire) cu
alt nav. Scopul iniial al fondatorilor a fost protecia intereselor lor (protection)
cu ajutorul juritilor calificai, dar nu despgubirea pentru prejudiciile suportate
(indemnity). Treptat ns, aceste dou interese s-au unit, de aceea pn n prezent
societile de asigurri mutual poart denumirea de Protection&Indemnity, fiindc ofer att protecia juridic, ct i restituirea pagubelor104.
101
102
103
104
Capitolul X III
475
.. . : , 2000, p.304.
.. .
. 12.00.03. .
. ... - , 2003, p.16.
476
107
108
Capitolul X III
477
110
111
112
Normele cuprinse la art.365-378 din Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova (1999) conin mai multe lipsuri i erori. La alctuirea codului, aceste reglementri au fost preluate, n mod incomplet, din Codul navigaiei maritime comerciale
al Federaiei Ruse, cu referire la care, lund n considerare opiniile expuse n doctrina
de specialitate rus, la fel apar numeroase neclariti de ordin teoretic i practic. Mai
mult, legislaia rus distinge ntre ipotecarea navei i gajul maritim asupra navei.
Ipotecarea navei apare prin ncheierea ntre proprietarul navei (debitorul ipotecar) i
creditorul ipotecar a contractului de ipotec i care mai apoi urmeaz a fi nregistrat,
deoarece nava, conform Codului civil al Federaiei Ruse, constituie bun imobil. n
schimb gajul maritim nu necesit nregistrare: nava formeaz obiectul gajului n calitate de bun mobil ( .. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2002, p.15). n literatura de
specialitate, .. vine cu o soluie, binevenit i pentru legislaia naional:
reglementarea gajului (ipotecii) maritime s se fac mai nti dup regulile Legii cu privire la gaj (ipotec), dup care s se aplice prevederile Codului civil, i tocmai n sfrit,
normele Codului navigaiei maritime comerciale ( ..
, publicat n (Federaia Rus), nr.12, 2006, p.46).
Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.120 din 02.10.2001.
Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.165-166 din 02.09.2008.
.. 22 .
, http://www.falileev-partners.ru/publications/22ktm.
htm (vizualizat 09.08.2011).
478
n legislaia altor state (Anglia, Frana, Federaia Rus .a.), gajul maritim
apare ca o cerin privilegiat pe care creditorii o au fa de nav, fie n raporturile de prestare a serviciilor acordate navei sau n cazul unor prejudicii
provocate de ctre nav. Gajul maritim ia natere fr careva proceduri formale i este ataat tot timpul de nav. Se bucur de prioritate, chiar i n faa
ipotecii nregistrate113. Gajul maritim nu necesit a fi nregistrat114 i apare de la
sine n baza legii, fr ca prile s ncheie contractul de gaj maritim.
n Republica Moldova avem o alt situaie, i anume: ceea ce n legislaia
altor state se nelege prin gaj maritim, n legislaia naional nu este gaj. Mecanismul respectiv poart denumirea de Revendicri privilegiate, fiind reglementat n Capitolul 2, art.360-364 din Codul navigaiei maritime comerciale al
Republicii Moldova.
n conformitate cu prevederile art.360, sunt satisfcute cu preferin fa de
alte revendicri, inclusiv fa de cele garantate cu gaj, n urmtoarea succesiune, revendicrile: a) care nasc din raporturile juridice de munc, de reparaie a
daunelor cauzate prin moarte sau lezare a sntii, revendicrile de asigurare
social; b) generate de daune nucleare i de poluarea mediului marin; c) referitoare la taxele de canal i la taxele portuare; d) privind remuneraia de salvare
i achitarea contribuiei la avaria comun; e) reparaie a daunelor cauzate de
accidente pe mare, pentru deteriorarea construciilor sau a altor bunuri care
se afl n port, precum i a echipamentelor de navigaie; f) generate de aciunile ntreprinse de comandant, n virtutea drepturilor acordate de lege pentru
pstrarea navei sau continuarea cursei; g) de reparaie a daunelor pricinuite
caricului sau bagajelor; h) de plat a navlului i altor taxe care se cuvin pentru
transportul de mrfuri; i) de achitare a serviciilor prestate n port.
Pe cnd instituia gajului maritim i are o reglementare aparte (art.365378), ce nu are nimic comun cu instituia revendicrilor privilegiate. Gajul maritim din legislaia naional este apropiat de gajul obinuit (clasic), reglementat de Codul civil i Legea cu privire la gaj. El poate s apar doar n temeiul
unui contract de gaj maritim, care este supus nregistrrii. Decizia de a ncheia
sau nu un contract de gaj maritim aparine de fiecare dat prilor.
Ipoteca maritim este mijlocul de garantare a executrii unor obligaii,
spre exemplu, garantarea ntoarcerii datoriei dintr-un contract de mprumut
113
114
Capitolul X III
479
etc. Ipoteca este un contract accesoriu, deoarece pentru apariia ei este necesar
s existe contractul de baz (care poate fi de mprumut, credit, locaiune .a.).
n legislaia altor state, contractul de ipotec maritim este abordat ca fiind
o varietate a contractului clasic de ipotec115, pe cnd n Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova reglementarea contractului de ipotec
este bazat pe alte reguli, neclare.
Confuzia apare din cauza folosirii unor noiuni diferite, fapt ce a condus
la lipsa de uniformitate n legislaie i n practica judiciar a multor state. De
asemenea, natura juridic special a navei comerciale este cea care las loc la
multe interpretri, adeseori incompatibile116.
115
116
480
de orice fel ale creditorului gajist (art.365 alin.(1)), iar la contractul de ipotec
maritim, pentru a obine mijloace bneti sau a garanta o crean bneasc
fa de creditorul ipotecar (art.365 alin.(2)).
Regula din dreptul civil cu privire la posibilitatea schimbrii obiectului
gajului n cazul pieirii acestuia (prin distrugere, pierdere, deteriorare .a.), la
gajul maritim nu i are aplicarea, deoarece obiect al gajului maritim poate fi
doar acea nav, n legtur cu care a luat natere dreptul de gaj117.
Problema care exist. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, deosebirea dintre contractul de gaj maritim i contractul de
ipotec maritim aproape c nu poate fi realizat.
La alctuirea Codului navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, instituia ipotecii maritime a fost preluat din Codului navigaiei maritime
comerciale al Federaiei Ruse, dar fr a se ine cont de faptul c n legea rus
nava maritim este calificat ca bun imobil.
Aadar, n Codul civil al Federaiei Ruse nava maritim este calificat ca
bun imobil, pe cnd n Codul civil al Republicii Moldova nava maritim este
bun mobil118. n continuare, ncepe o ntreag confuzie, deoarece conform
prevederilor Legii nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec, pot fi obiect al
ipotecii doar bunurile imobile, aflate n circuitul civil, deinute n proprietate
i nregistrate n Registrul bunurilor imobile (art.7). n timp ce nava maritim
conform legislaiei naionale, este bun mobil119.
Prin urmare, ipoteca maritim din legislaia naional nu-i are nici un
sens, deoarece ea ar urma s fie aplicat numai n cazul bunurilor imobil, pe
cnd n legislaia rii noastre, aa cum s-a menionat, nava maritim este bun
mobil. Cea mai bun soluie ar fi excluderea instituiei ipotecii maritime din
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova120.
Forma contractului de gaj (ipotec). Contractul de gaj i contractul de ipotec se ntocmesc n scris. n contract se indic: a) numele prilor, sediul lor; b)
esena revendicrilor garantate cu gaj (ipotec) i termenul de executare; c) numele navei, evaluarea i locul aflrii ei; d) alte condiii stabilite cu acordul prilor.
117
118
119
120
.. . . :
, 2004, p.35.
Reieind din faptul c n Codul civil al R.M. nava maritim nu este enumerat n rndul
bunurilor imobile, rezult c este bun mobil.
Legiuitorul nostru a preluat instituia ipotecii maritime fr s analizeze diferenele de
reglementare care exist. S-a efectuat o simpl traducere a textului din legislaia altui stat.
O alt idee ar fi modificarea Codului civil al R.M., prin a atribui navei maritime statutul
de bun imobil. Soluia dat, ns, o vedem mai puin realizabil.
Capitolul X III
481
Capitolul XIV
Capitolul XIV
483
484
Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.987 din 30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2007, nr.146-148.
Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n
transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, nr.6,
2009, p.41.
Capitolul XIV
485
486
Despre Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat pe site-ul oficial al Aeroportului Internaional Liber Mrculeti, http://airportmarculesti.com/pages/ro/despre-ailm.php (vizitat 13.12.2011).
Legea Republicii Moldova nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144
din 05.08.2008.
Capitolul XIV
487
Zborurile de lucru aerian la fel sunt efectuate pe baz comercial, ns pentru necesitile industriei, agriculturii, silviculturii, sntii publice, proteciei mediului, de cutare i salvare, cercetare tiinific, fotografiere aerian,
supraveghere, publicitate, precum i n alte scopuri.
Zborurile de aviaie general reprezint zborurile care nu fac parte din categoria celor sus-menionate, i includ zborurile n interesul propriu al companiilor aeriene, a altor persoane juridice, zborurile particulare, de agrement
i cele sportive.
ZBORURILE AERIENE CIVILE
De transport
aerian comercial
1. Curse regulate:
a) curse interne;
b) curse internaionale.
2. Curse neregulate
(charter):
a) curse interne;
b) curse internaionale.
3. Aerotaxi operaiuni
aeriene, interne sau
internaionale, regulate sau neregulate,
executate de aeronave
cu capacitate mai mic
de 20 de locuri sau capabile s transporte o
ncrctur comercial
de pn la 2570 kg.
De aviaie general
1. Zboruri efectuate n
interesul propriu al
companiilor aeriene
(Corporate operations);
2. Zboruri ale unor
persoane juridice
n interesul propriilor
activiti (Company
Flights);
3. Zboruri particulare
(n interesul propriu
al persoanelor fizice)
Private Flights;
4. Zboruri coal (efectuate pe baze necomerciale) Training Flights;
5. Zboruri sportive.
De lucru aerian
1. Operaiuni n folosul
agriculturii i silviculturii;
2. Aerofotogrametrie;
3. Operaiuni geodezice;
4. Remorcajul altor aeronave;
5. Lansare de parautiti
i materiale;
6. Operaiuni de supraveghere;
7. Publicitate aerian;
8. Observaii meteorologice;
9. Ambulan aerian;
10. Operaiuni speciale cu
elicoptere (ncrcturi
suspendate);
11. Operaiuni de stingere
a incendiilor;
12. Operaiuni de evacuare
i intervenie medial;
13. Operaiuni pentru
protecia mediului;
14. Operaiuni de cutare
i salvare;
15. coal de zbor;
16. Zboruri de agreement.
488
10
11
12
Capitolul XIV
489
de sub regimul fascist. n acest an a fost fondat i administraia aviaiei moldoveneti 13, dar care a fost trecut n
subordinea aviaiei civile a Ucrainei14.
Un pas considerabil a fost fcut n anul 1960, cnd n Chiinu s-a dat n
exploatare aeroportul nou15.
ncepnd cu anii 80, transportul aerian al R.S.S. Moldoveneti, dar i al celorlalte republici unionale, era n cretere. Zilnic de la Chiinu spre Moscova
se efectuau cte 12 zboruri regulate16.
14
15
16
17
18
19
,
hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici ai Republicii Sovietice Socialiste
Moldoveneti la 29 septembrie 1944, cu nr.299, publicat n
,
. I. . , 1960, p.55-57.
Transportul aerian n U.R.S.S. era n continu cretere. n R.S.S. Moldoveneasc se
efectuau cele dinti zboruri. Se transportau pasageri, mrfuri, produse agricole, pota
de la Chiinu spre Bli, Tiraspol, Bender, Orhei, Soroca. Se efectuau lucrri agrochimice n teritoriu. n aprilie 1945 a fost instituit prima rut aerian regulat, din
Chiinu spre Moscova. Mai apoi au urmat i altele spre Simferopol, Leningrad, Soci,
Mineralinie Vod, Crasnodar, Harikov, Vinnia .a.
Pn n anul 1960, aeroportul era amplasat n sectorul Rcani a municipiului Chiinu, de-a lungul bulevardului Moscova de azi.
. , publicat n , nr.207 din
08.02.2008.
Scderea considerabil a cererii pentru serviciile aeriene a dus la micorarea indicatorilor economici a transportului aerian echivalent cu cea a anilor 50.
Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova http://www.airmoldova.md/istorie
(vizitat 29.12.2009).
. : 60- , 1944-2004. Cunir & Co. , 2004, p.490.
490
aeriene, ca: Moldavian Airlines, Tandem Avia, Renan Air, Vichi Airlines, Aeriantur-M Airlines, International Cargo Charter, Tiramavia, Moldtransavia etc.20
Deoarece statul la acea perioad nu beneficia de o legislaie aerian proprie,
pn n anul 1997 s-au aplicat Codul aerian al U.R.S.S., Regulile transportului
de pasageri, bagaje i mrfuri pe liniile aeriene ale Uniunii R.S.S. din 1985, alte
reguli i instruciuni din timpul U.R.S.S. Mai apoi, n perioada 1997-2004, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova (A.S.A.C.) a aprobat
mai multe reglementri civile, cum sunt: Certificarea i autorizarea operatorilor aerieni; Autorizarea zborurilor; Transportul aerian al bunurilor periculoase; Investigarea accidentelor i incidentelor; Sistemul de bord de prevenire
a coliziunilor; Evaluarea siguranei zborului la aeronavele strine; Raportarea
evenimentelor de aviaie civil .a.21
Primul act normativ a fost Decretul Preedintelui R.M. din 25.06.1992 Cu
privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun. Noile reglementri au aprut ntr-o perioad dificil,
cnd de pe Aeroportul Chiinu, timp de 10-12 zile nu decola nici o aeronav.
n aceste condiii, Compania de Asigurare ASITO a fost autorizat s efectueze asigurarea obligatorie a pasagerilor din transportul aerian, prin ncheierea
unui acord cu Compania Aerian de Stat Air Moldova22.
Un cadru juridic mai reuit al asigurrilor din transportul aerian a fost
realizat prin Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun din 199523. Asigurarea n transportul aerian putea fi realizat de orice companie de asigurri,
dac aceasta avea fondurile de rezerv necesare i licen corespunztoare.
20
21
22
23
Mai trziu, ca urmare a unor accidente aeriene ce au avut loc peste hotarele rii, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. le-a suspendat tuturor acestor companii aeriene
licenele de zbor pentru o anumit perioada de timp.
Vezi portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova
http://asac.md/rac
Potrivit Regulamentului, mrimea ratelor de asigurare era de 5 ruble pentru fiecare
bilet realizat, iar rata de asigurarea se includea n costul biletului i se ncasa de la pasageri. Suma de asigurare pentru un pasager era de 150 mii ruble i achitarea ei se fcea
integral, n caz de deces sau pierdere total a capacitii de munc, i parial, n dependen de gradul de traumatism cauzat pasagerului.
Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului
aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre
ntreprinderile de transport, stabilire i achitare a sumelor de asigurare conform tipului corespunztor de asigurare, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.370 din 06
iunie 1995, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.40, 1995.
Capitolul XIV
491
n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniu
de dup proclamarea independenei i care a nlocuit pe teritoriul Republicii
Moldova Codul aerian al U.R.S.S. Proiectul Legii a fost elaborat n comun cu
specialitii de la Universitatea McGill din Montreal, Canada, i Organizaia
Internaional a Aviaiei Civile24.
Cea mai mare problem a transportului aerian este c pn n prezent n
Republica Moldova nu exist un Cod aerian, aa cum este, spre exemplu, Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar i Codul navigaiei maritime comerciale25.
Lipsa Codului aerian al Republicii Moldova este acoperit n prezent de
prevederile Codului civil i ale Legii privind protecia consumatorilor26. De
aceea, n practic apar numeroase discuii n legtur cu aplicarea Legii privind protecia consumatorilor la soluionarea litigiilor ce in de rspunderea
transportatorilor aerieni pentru ntrzierea zborurilor i pierderea bagajelor.
Nemulumirea vine, n primul rnd, din partea companiilor aeriene, care adeseori invoc c legea cuprinde prevederi prea generale i nu pot fi ajustate
transportului aerian27.
n anul 2007 s-a gsit de cuviin adoptarea unui al doilea act normativ
de importan naional, Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea
aeronautic28 . n mare parte, legea cuprinde norme de drept public, ce in de
securitatea n transportul aerian.
24
25
26
27
28
., op.cit., p.10.
Situaie devine i mai stranie din moment ce Legea cu privire la transporturi nr.1194XIII din 21.05.97 prevede c activitatea ntreprinderilor de transport se reglementeaz
de prezenta lege, de codurile transportului feroviar, auto, aerian, naval (art.2 alin.(1)).
Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131.
Ca exemplu, aducem o spe foarte controversat, n care prin hotrrea instanei de
fond, compania aerian a fost impus s achite 10.000 de dolari daune morale pentru
pierderea bagajului. Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor patrimonial se pltete numai n cazurile prevzute
de lege, iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n
timpul cltoriei cu aeronava nu este prevzut de legislaie. Pe cnd Curtea Suprem de
Justiie a R.M. a motivat c temeiurile compensrii prejudiciului moral pentru situaiile
de pierdere a bagajului n timpul cltoriei aeriene reies din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerul este consumator i urmeaz a i se compensa suferinele morale
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a
R.M. din 12.03.2009, dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu).
Legea R.M. nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93.
492
ntre timp, Republica Moldova a aderat la numeroase acte normative internaionale, cum sunt: Convenia de la Varovia din 1929 pentru unificarea unor
reguli privitoare la transportul aerian internaional29, mpreun cu protocolul
adiional semnat la Haga n 195530. Mai apoi Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la Guadalajara n 196131.
n scurt timp, s-a estimat c numeroasele adugiri i completri ale Conveniei de la Varovia au dat natere n plan mondial pn la 44 de variante de
aplicare a conveniei, nct pn i experii recunoscui n domeniul dreptului
aerian adeseori nu puteau stabili la care regim urmau a fi ncadrate anumite
situaii practice32. Acest lucru s-a fcut resimit i n jurisprudena naional,
deoarece dificulti ntmpinau judectorii, avocaii i juritii.
Reieind din aceste considerente, n anul 2008 Republica Moldova a aderat
la Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional33. ns problema rmne aceeai: regulile date
se aplic doar cu privire la traficul internaional34.
29
30
31
32
33
34
Convenia cu privire la unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la 12.10.1929, n vigoare pentru Republica Moldova din
19.06.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte
(1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214 -226.
Protocol privind modificarea Conveniei pentru unificarea unor reguli privitoare la
transportul aerian internaional, semnat la Haga la 28.09.1955, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica
Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.227 -238.
Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, semnat la Guadalajara la 18.09.1961, n vigoare pentru
Republica Moldova din 24.08.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica
Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.239 -243.
.. : :
: . ., 2007, p.53.
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul
aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI
din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230-232.
Considerm binevenit faptul c statul nostru a aderat la Convenia pentru unificarea
anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la Montreal la
28 mai 1999. Pentru a face comparaie, la data de 1 ianuarie 2010, deja 112 state ale lumii
aderase la Convenia de la Montreal, printre care: statele membre ale U.E., S.U.A., majoritatea rilor din Africa, America Latin, Asia de Sud-Est, inclusiv Singapore, China, Japonia, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite. Recent s-au alturat Ucraina, la
06.03.2009; India, la 01.05.2009; Argentina, la 16.12.2009. Acest fapt denot c regimul
Capitolul XIV
493
3. Charter-ul aerian
3.1. Generaliti cu privire la charter
n ultimii ani tot mai frecvent este prestat un gen de servicii nou i n acelai timp de perspectiv, cum este transportul aerian de tip taxi, principalul
avantaj al cruia este rapiditatea i confortul.
ncepnd cu anul 2008, odat cu deschiderea portului maritim Giurgiuleti, tendina de a presta curse maritime de tip taxi se observ i la transportul
pe mare. Aceste servicii de taxi din domeniul transportului aerian i maritim
mai sunt numite i charter.
Ritmul accelerat cu care s-a dezvoltat transportul aerian internaional pe
parcursul anilor a adus la apariia unei noi figuri juridice charterul aerian,
care i are originea la nceputul anilor 50 ai secolului trecut. La apariia sa o
influen hotrtoare a avut charterul maritim, care n acea perioad era deja
bine cunoscut. Realizarea transporturilor aeriene n baza charterului au luat o
rspndire larg n plan internaional ncepnd cu anii 60. Statistica ne dovedete c nivelul anual de cretere a curselor aeriene, care se efectueaz n baza
contractelor de charter, depete ritmul de cretere a transporturilor aeriene
n general, care se realizeaz prin intermediul curselor regulate.
Efectuarea unui zbor charter este mai avantajos pentru companiile aeriene
dect efectuarea unui zbor regulat. n primul rnd, aceasta reiese din faptul
c plata pentru zborul charter se face pentru ntreaga capacitate a avionului,
n timp ce la zborurile regulate deseori se poate ntmpla ca avionul s nu fie
pe deplin suplinit cu pasageri sau marf, iar compania aerian este obligat s
efectueze cursa preconizat chiar dac n salon sunt ocupate numai 50% din
numrul de locuri disponibile35. Prin aceasta se explic faptul c costurile la un
zbor charter sunt cu 20-30% mai ieftine n comparaie cu costurile tarifare la
un zbor obinuit. Avnd venituri suficiente, companiile aeriene vin n ntmpinarea clienilor lor, afind n acest scop preuri mai atractive.
Un aport considerabil la sporirea transporturilor charter a adus dezvoltarea
industriei turismului. Ageniile turistice nchiriaz aeronave de la companiile
aeriene efectund deplasarea tur-retur a turitilor n diferite zone turistice, iar
35
494
costurile cltoriei se includ n preul foii turistice, aa cum este cazarea la hotel, hrana i serviciile de excursie. n aa mod creterea cererii pe piaa serviciilor turistice este n strns corelaie cu utilizarea curselor aeriene de tip charter.
Pe msura creterii interesului fa de transporturile charter n ara noastr,
se impune i o baz legal bine formulat, care nu ar crea probleme n procesul aplicrii normelor juridice la naterea raporturilor juridice dintre cele dou
pri. ns la aspectul reglementrii juridice constatm c legislaia naional
nu cuprinde prevederi clare i suficiente care a putea fi aplicate att la ncheierea
contractelor de charter, ct i la soluionarea litigiilor practice ce pot aprea.
De fapt, legislaia imperfect n legtur cu contractul de charter nu este
proprie numai Republicii Moldova. Cu numeroase lacune la acest capitol se
confrunt i alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus sau Ucraina. ns
spre deosebire de alte state, din punct de vedere juridic, contractului de charter
n ara noastr i revine un rol cu totul aparte. n primul rnd, acest lucru reiese
din faptul c Codul civil al R.M. nu reglementeaz contractul de charter. n al
doilea rnd, problema se complic i mai mult n transportul aerian de pasageri
i mrfuri, deoarece cele mai multe contracte de charter se ncheie pe linie aerian, n timp ce o legislaie la acest capitol lipsete cu desvrire. Dei charterul
se folosete n transportul maritim i aerian, legislaia naional reglementeaz
charterul doar n Codul navigaiei maritime comerciale, la art.138-142.
Capitolul XIV
495
Dei sunt cuvinte cu acelai neles, n transportul aerian se prefer charter, pe cnd
n transportul maritim este mai frecvent denumirea de navlosire.
496
terului aerian, din motiv c noul locatar n acest caz nu-i asum asupra sa
obligaiile aa cum o face navlositorul n baza contractului de charter. Cu alte
cuvinte, drepturile i obligaiile sale n baza contractului de subcharter sunt cu
mult mai restrnse dect cele care rezult din contractul de charter.
n legtur cu lipsa unei baze normative n privina contractului de charter,
principalul izvor al reglementrii juridice a raporturilor dintre pri sunt recunoscute uzanele comerciale, care i gsesc reflectarea n numeroase forme tipice de charter aerian, alctuite de navlositori i lansate n circuitul comercial.
ns aici apare problema c aceste modele de charter, n marea lor majoritate
nu dispun de o recunoatere oficial, aa cum aceasta se ntmpl n cazul
actelor normative37.
Modele de charter se elaboreaz de ctre marile companii aeriene. Din
punct de vedere juridic, modelele respective de charter nu fac parte din categoria izvoarelor de drept, dar n realitate, n cadrul raporturilor care se stabilesc
ntre companiile aeriene, aceste modele substituie sau completeaz anumite
prevederi ale legislaiei n vigoare.
Pornind de la aceast idee, exist i prerea c dup o practic ndelungat
de aplicare a acestor contracte tipice i dac ele devin general recunoscute n
sfera transportului aerian comercial, ar trebui ca modelele respective de charter s fie considerate ca izvor de reglementare juridic a raporturilor dintre
prile charterului aerian38. Suntem de acord ntru totul cu opinia dat, dar
adugm c nu este suficient ntrunirea acestor dou condiii (aplicare ndelungat i recunoatere general), mai exist i cea de-a treia condiie: modelele
de charter trebuie aprobate de ctre organele de stat competente i numai
dup aceea ele vor putea fi recunoscute ca izvor de drept.
Explicaia const n faptul c ntrunirea primelor dou condiii este cerut
de Codul civil al R.M., care la art.4 admite uzana ca fiind izvor de drept. n
Codul civil legiuitorul face referire la uzane n general, pe cnd n cazul nostru sunt prezente uzanele comerciale, fa de care i cerinele urmeaz a fi
mai riguroase. Prin acesta se explic afirmaia c modelele de charter trebuie
aprobate de ctre organele de stat competente.
37
38
..
. . , 2009, p.7-8.
.., op.cit., p.9.
Capitolul XIV
497
.. : . :
, 2007, p.137-138.
498
Mai poate exista situaia cnd mai muli navlositori nchiriaz o singur
nav aerian, iar fiecare dintre ei va achita proporional cu capacitatea care
i revine din ntreaga capacitate a avionului, cum ar fi cazul cnd o parte din
aeronav este nchiriat de o agenie turistic, pentru deplasarea turitilor, iar
cealalt parte o preia un club sportiv, n scopul deplasrii sportivilor la o competiie sportiv ce va avea loc n ara n care se deplaseaz i turitii.
40
Capitolul XIV
499
41
42
43
44
500
ter strict oneros i se ncheie n form autentic, iar locatorul poate transmite
locatarului mijlocul de transport n posesiune i folosin temporar, cu sau
fr de echipaj (art.564-572)45.
Reguli specifice exist n Codul civil al Republicii Tadjikistan care prevede locaiunea mijloacelor de transport (art.653-670) i contractul de charter
(art.807)46. De asemenea, Codul civil al Armeniei face o delimitare dintre locaiunea mijlocului de transport nsoit de echipaj (art.635-644), de locaiunea fr de echipaj (art.645-652), adugnd la acestea i contractul de charter
(art.857)47. Dispoziii legale similare ntlnim n codurile civile din Federaia
Rus, Belorusia i Republica Kazahstan.
La alctuirea codurilor civile moderne, ca exemplu de reglementare a contractului de charter servete Codul civil din Qubec48.
46
47
48
Codul civil al Republicii Uzbekistan, adoptat la 29 august 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, n limba rus, pe portalul oficial al Ministerului Justiiei din Republica Uzbekistan, http://www.lex.uz/guest/irs_html.winlav?pid=111181 (vizitat 11.12.2011).
Codul civil al Republicii Tadjikistan, adoptat la 11 decembrie 1999, n limba rus, pe
portalul legislativ al Comunitii Statelor din Caucaz i Asia Central, http://medialaw.
asia/document/-472 (vizitat 23.11.2011).
Codul civil al Armeniei, adoptat la 05 mai 1998, n limba rus, pe portalul legislativ al
rilor membre a Comunitii Statelor Independente (C.S.I.), http://base.spinform.ru/
show.fwx?Regnom=2998 (vizitat 11.12.2011).
Codul civil din Qubec, adoptat la 08 decembrie 1991, n limba francez, publicat pe
portalul oficial al Ministerului Justiiei din Qubec, http://www.justice.gouv.qc.ca/
FRANCAIS/sujets/glossaire/code-civil.htm (vizitat 12.12.2011).
Capitolul XIV
501
50
51
52
502
54
55
56
57
Capitolul XIV
503
58
.., ..
, publicat n , nr.24 (520), 2008, p.11-12.
Capitolul XV
Capitolul XV
505
. 2- , 2, 1. / p. ..,
, , 2002, p.43 (Autor ..C); . 2. / p. .., ... , 2003, p.471
(oautori .., ..).
Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Transportul de persoane i bagaje.
Transportul cumulativ, internaional i aerian. Editura Curierul judiciar, Bucureti,
1929, p.77; Cpn O. Contractul comercial de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, p.35-38.
506
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.51.
Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru transporturile aeriene internaionale regulate de pasageri, aprobat prin ordinul directorului general al Autoritii Aeronautice Civile a R.M., nr.88 din 17.12.2001, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2002, nr.46-48.
.. . . , 1977, p.9-10.
Capitolul XV
507
n lumina Comentariului Codului civil al R.M., de adeziune sunt contractele n care clauzele sunt preformulate de una din pri, iar cealalt parte poate
doar s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse sau s renune6.
ns faptul de a fi consumator, i confer pasagerului statutul nefavorabil de
parte slab a contractului de adeziune, fcndu-l dependent de cru7.
n acest context se manifest i caracterul public al contractului, ce-l oblig
pe cru s trateze n mod egal toi consumatorii de servicii aeriene8. Ofertele
de vnzare a biletelor la avion, inclusiv cele realizate prin Internet, se efectueaz de ctre cru, de ageniile de turism sau de vnzare a biletelor i se
adreseaz unui cerc nedeterminat de persoane, iar conform art.681 din Codul
civil, reflect voina ofertantului de a fi legat prin acceptarea ofertei.
10
Eanu N. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.210.
Mihalache I. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea zborurilor, publicat n Revista Naional de Drept, 2009, nr.5, p.64-69; ..
, publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.7, p.45.
.., .. . ,
, 2006, p.24.
.
. .., , 2000, p.332.
. 2. / p. .., ... , 1997, p.407 (oautori .., ..).
508
12
13
14
15
16
.. . , , 1963, p.62.
.. - , n
a
. , 2007, p.20.
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.7, 2006, p.43.
M.., .. . .
, , . , , 2004, p.323-324; ..
, publicat n (Federaia Rus), nr.8, 1997, p.29.
.. -
, publicat n (Federaia Rus), nr.8,
2008, p.12-13.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III,
Editura Cartier, 2005, p.284.
Capitolul XV
509
18
19
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu,
2003, p.130.
Pe de alt parte, Legea aviaiei civile prevede c bagajele pot fi transportate la bordul
aeronavei n baza unui acord cu operatorul aeronavei (art.3). Prin acord legiuitorul subnelege contract.
Bagajul de cal este bagajul care se transport n secia de bagaje a avionului.
510
21
22
23
Capitolul XV
511
28
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.160.
Chibac Gh, op.cit., p.577.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.280.
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.9, 2008, p.40-41.
Trebuie s nelegem corect c pasagerii se pot deplasa cu avionul numai n baz de contract, pe care pasagerul de fapt nu l are la mn, n schimb el (contractul) este confirmat
prin biletul de cltorie. n legtur cu aceasta, exist discuii, deoarece de facto acest
contract nu se ncheie, cltorul nu semneaz ncheierea lui i nu l vede nicicnd. Aa
cum urmeaz s explicm, contractul de transport aerian totui exist, doar c forma
ncheierii lui este una verbal. Ca dovad a ncheierii contractului, cltorul primete
biletul, care are forma scris. De aceea, cnd se utilizeaz expresia cumprarea biletului
la avion, prin aceasta se subnelege ncheierea contractului de transport aerian.
512
29
30
Capitolul XV
513
32
33
34
35
36
..
, publicat n : : , 25-26 2008 ., , , p.486-489.
Portalul oficial al companiei aeriene Turkish Airlines, http://www4.thy.com/mybookings/etinput.tk (vizitat 04.01.2010).
Site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), http://
www.iata.org/pressroom/facts_figures/fact_sheets/et.htm (vizitat 04.01.2010).
.. , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.7, p.121-126.
..
, publicat n (Federaia Rus), 2007,
nr.10, p.2.
.., .., op.cit., p.12-14.
514
n acelai timp, schimbarea biletelor din hrtie cu cele electronice au micorat esenial cheltuielile pentru editare37, iar potrivit datelor Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), biletele electronice permit o
economisire de 3 miliarde de euro pe an, n timp ce costurile de imprimare,
ntreinere i vnzare a biletelor se reduc de la 10 la 1 euro38.
Prezint interes faptul c n Republica Moldova, primul bilet electronic a
fost vndut n anul 2005 de ctre agenia Sky Alliance, pe ruta Chiinu-Frankfurt-Zurich39. Dintre companiile aeriene naionale, cea dinti care a lansat
vnzarea biletelor electronice prin Internet a fost Air Moldova, n anul 200740,
dup care Moldavian Airlines, n 2008, dei aceasta din urm nu presteaz nc
serviciile prin Internet, ci doar la ageniile autorizate.
n plan mondial, cel dinti bilet electronic a fost pus n aplicare n 1994, ns
sistemul de rezervri a luat amploare tocmai n anul 2001, cnd patru companii
aeriene din S.U.A. United, Delta, Northwest i Continental care deineau
monopolul pe piaa american, au creat primul portal comun n Internet41.
Conform datelor statistice, vnzarea biletelor electronice la avion n prezent domin piaa vnzrilor prin Internet din Europa 57,4%, urmat de serviciile hoteliere (16,5%) i cele turistice (15,3%)42.
38
39
40
41
42
Capitolul XV
515
44
45
46
47
48
516
multor consumatori din Republica Moldova, dar alternative nu exist, deoarece ncepnd cu 1 iunie 2008, A.I.T.A. a obligat toate companiile aeriene s
elimine biletele din hrtie.
Alt problema este c consumatorul, cumprnd un bilet electronic de la
ageniile autorizate, este informat doar verbal cu referire la drepturile i obligaiile sale, din care reine puine detalii, iar dac este prejudiciat din cauza
necunoaterii ori a lipsei informaiei clare n form scris, i se invoc c a fost
informat i a semnat despre aceasta la momentul procurrii biletului49.
La momentul de fa, biletele electronice la avion au substituit deja integral
biletele din hrtie de pe piaa Republicii Moldova, ns ele nu au nc un suport
juridic n legislaia naional.
Din nefericire, dup form i coninut, biletele electronice emise de cruii notri las de dorit, ele sunt nenelese de pasageri, cuprind multe cifre,
abrevieri i nsemne n limba englez, dar fr a fi nsoite de explicaii elementare. Mai mult chiar, reieind din faptul c ntr-un bilet electronic esenialul
este codul de rezervare, numele pasagerului i datele cu privire la zbor, se emit
i bilete cu design interior diferit.
Lund n considerare acest lucru, recomandm emiterea de ctre Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova a unor modele-tip de bilete electronice care ar fi obligatorii pentru companiile aeriene naionale, Air Moldova i
Moldavian Airlines.
De asemenea, recomandm ca la momentul procurrii biletului, pasagerului
s i se ofere i un exemplar n form scris al contractului de transport aerian de
49
Exist agenii de comercializare a biletelor la avion, dar i companii aeriene care dei nu
vnd bilete electronice prin Internet, totui pe site-ul oficial nu au expuse clauzele contractuale n limba de stat, ci doar n limba englez, i fr actualizri. n aa mod, contrar
prevederilor art.19 din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerii sunt lipsii de
dreptul lor de a fi informai n mod complet, corect i precis, asupra condiiilor contractuale, iar cel mai grav este c n caz de litigiu, aceti pasageri nu pot dobndi n scris clauzele
contractuale n limba de stat, dect la sediul companiei aeriene i cu acordul directorului
general. n acest context, analiznd i mecanismul vnzrii biletelor de ctre compania Air
Moldova, am estimat c dei n mass-media i pe panourile publicitare sunt expuse preuri
mici i atractive, n fapt, acestea sunt eronate i nu coincid cu costul real ce urmeaz s-l
achite consumatorul la momentul procurrii biletului. Motivul ar fi c preurile publicitare nu includ i taxele suplimentare. ns mai mult ca att, sumele nu coincid nici n privina
costului real, fr taxe adiionale. a exemplu n acest sens vom aduce cursa Chiinu-Milan, n care figureaz suma de la 69 de euro, pe cnd costul de fapt al biletului la oficiile
de vnzri Air Moldova constituie 229 euro i taxele 22,7 euro, prin urmare, un bilet ntr-o
singur direcie la cursa Chiinu-Milan poate fi cumprat doar cu 251,7 euro.
Capitolul XV
517
pasageri. Dac biletul se cumpr prin reeaua Internet, atunci mpreun cu biletul electronic s i se transmit i clauzele contractului, la fel n form electronic.
51
.., ..
III , publicat n
(Federaia Rus), 2007, nr.1, p.22-26.
Portalul oficial al companiei aeriene Air France, http://www.airfrance.com/MQ/fr/common/guidevoyageur/e_services/e_services_mobilecheckin_frdom.html (vizitat 27.11.2011).
518
53
54
55
Capitolul XV
519
57
58
520
60
Capitolul XV
521
62
63
64
65
522
ncetarea contractului de transport aerian de pasageri. Reieind din cuprinsul art.992 a Codului civil, rezilierea contractului din iniiativa pasagerului se poate face: a) cu achitarea de despgubiri cruului, i b) fr achitarea
despgubirilor. Consecinele depind de motivul rezilierii66.
Consultnd pagina web a companiei Air Moldova, desfacerea contractului
din iniiativa pasagerului de fiecare dat este nsoit de achitarea unei penaliti
impuse de cru, care este diferit, n funcie de nota tarifar a fiecrui zbor.
Spre exemplu, pentru schimbarea datei la zborul Chiinu-Frankfurt, penalitatea este de 40 euro, iar pentru rambursarea biletului 50 de euro, n timp
ce la zborul Chiinu-Bucureti, penalitatea exist doar n privina rambursrii biletului.
n schimb pasagerul nu poate fi obligat la plata penalitilor atunci cnd
este previzibil c vor avea loc ntrzieri n orarul de zbor.
67
68
69
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura
ARC, Chiinu, 2006, p.582.
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.129.
Reguli de transportare a bagajului, pe portalul oficial al Aeroportului Internaional
Chiinu, http://www.airport.md/luggage_md/ (vizitat 12.11.2011).
. . 4- . 2. ..,
... . , 2005, p.471.
Capitolul XV
523
71
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.284.
Michel A. Droit des transports terrestres, ariens et maritimes interne et internationaux. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96.
524
73
74
Capitolul XV
525
75
76
77
78
526
80
81
82
Potrivit art.151 din Codul transportului feroviar al R.M., n cazul descoperirii n bagajele predate spre transport a obiectelor a cror transportare este interzis, expeditorul pltete amend n mrime nzecit a costului transportului de bagaje dac, n conformitate
cu legislaia n vigoare, aceasta nu implic rspunderea contravenional sau penal.
Regulile de transportare a pasagerilor i bagajelor cu aeronavele companiei aeriene Air
Moldova pot fi consultate pe site-ul oficial al companiei, http://www.airmoldova.md/
flightrules-ro/luggage-ro/(vizualizat 31.12.2009).
Hotrrea Guvernului R.M. nr.45 din 24.01.94 Cu privire la reglementarea transportrii
ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1/26 din 31.01.1994.
Menionm c adeseori pasagerii completeaz formularul n mod fals, indicnd obiecte
de valoare n sperana unei despgubiri mai mari, dar astfel bagajul nu mai poate fi
recunoscut n procesul de cutare. Datele lsate de pasager sunt introduse n sistemul
internaional de cutare a bagajelor World Tracer, fr de care ansele ca bagajele
ntrziate s ajung la destinaie sunt minime.
Capitolul XV
527
n practica judiciar naional, atunci cnd bagajele ntrzie s parvin sau ajung n
form deteriorat, de regul, pasagerii fac o adresare prealabil, n form scris, la Biroul obiecte pierdute a aeroportului, iar n caz de dezacord cu despgubirea propus de
compania aerian, nainteaz aciune n judecat. Expunndu-ne opinia, considerm
c naintarea unei reclamaii prealabile fa de transportator n legtur cu ntrzierile,
lipsurile sau alte probleme ce vizeaz bagajele este obligatorie, ca i n cazul mrfurilor,
chiar dac Codul civil al Republicii Moldova nu face o delimitare clar sub acest aspect.
Dei n Republica Moldova nc nu exist o legislaie civil aerian, obligaia pasagerului de a nainta mai nti o pretenie scris ctre transportator n cazul ntrzierii,
pierderii sau a lipsurilor din bagaje, este expres menionat la art.26 din Convenia de
la Varovia i art.31 din Conveniei de la Montreal, la art.1021 din Codul civil al Republicii Moldova, precum i n legislaia civil feroviar i rutier, i anume: art.156 din
Codul transportului feroviar, art.49 din Codul transporturilor auto i pct.86-89 din
Regulamentul transportului auto de cltori i bagaje.
528
85
86
87
.. - , n
. , 2007, p.24; .
,
, , , publicat n
, 2008, pe site-ul oficial al Asociaiei Interregionale pentru
Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federaia Rus, http://ozpp.ru/pr/articlesown/2008/10/13/articles-own_13938.html (vizualizat 22.12.2011).
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614.
Portalul oficial al companiei aeriene Wizz Air http://wizzair.com/useful_information/baggage/?language=RO (vizitat 27.12.2011).
Portalul oficial al companiei aeriene Air Berlin http://www.airberlin.com/site/flug_
gepaeck_luggage.php?LANG=fra (vizitat 27.12.2011).
Capitolul XV
529
530
90
Capitolul XV
531
dere, avarie sau ntrziere a ntregii ncrcturi, a unei pri sau a oricrui obiect
din componena acesteea, despgubirea se pltete pentru ntreaga greutate.
93
532
n punctul terminus i n modul stabilit pentru tipul respectiv de transport (aerian, auto, feroviar) (art.384), din care deducem faptul c aciunea n despgubire se nainteaz mpotriva ultimului cru.
Practica ne dovedete c companiile aeriene strine care preiau pasagerii
adui de transportatorii notri pe aeroporturile altor state au ncheiate acorduri i contracte de organizare succesiv a transportului cu companiile aeriene
Air Moldova i Moldavian Airlines, iar cele care efectueaz zboruri de pe Aeroportul Internaional Chiinu, nu au nevoie de asemenea contracte. Pe lng
autorizaia emis de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., ele au deschise, n
mod obligatoriu, reprezentane n ara noastr94.
n schimb o alt situaie este n cazul transporturilor succesive care se efectueaz n baza a dou contracte distincte. Doctrina susine c responsabilitatea
civil revine acelei companii aeriene care a fost antrenat n segmentul de zbor
devenit litigios95.
Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal, stabilim c transportul, chiar dac este efectuat de ctre crui succesivi, este considerat un
transport unic numai dac este calificat de ctre pri ca o singur operaiune,
indiferent dac a fost convenit sub forma unui singur contract sau a unor serii
de contracte (art.1 alin.(3)). Altfel spus, succesive sunt transporturile la care
particip cel puin doi crui aerieni, indiferent de faptul dac la baz exist
unul sau mai multe contracte, important este ca prile de comun acord s-l
considere o singur operaiune juridic.
95
Capitolul XV
533
97
98
99
534
ageniile turistice au tendina de a se elibera de rspundere n legtur cu serviciile de transport aerian, responsabilitatea revenind companiilor aeriene.
Astfel, n majoritatea contractelor de prestare a serviciilor turistice este stipulat c agenia nu este rspunztoare pentru anulri, ntrzieri sau modificri
de orar ale companiei aeriene pentru care s-a emis biletul, pentru calitatea zborului sau pentru servicii aferente zborului (ex. pierderi de bagaje), obligaii care
cad direct n sarcina companiei. n asemenea situaii pasagerul se va adresa direct
companiei transportatoare, care va despgubi pasagerul n conformitate cu reglementrile internaionale. Cu referire la pretenii i reclamaii, agenia va transmite reclamaia respectiv companiei aeriene pentru care a fost emis biletul, iar
soluia va fi aceea dat de compania aerian, n calitate de proprietar a biletului.
Dei ageniile de turism se exonereaz expres de rspundere civil pentru
serviciile aeriene, Curtea Suprem de Justiie a R.M. protejeaz interesele consumatorilor.
Ca exemplu, servete un grup de copii de la liceul Prometeu din or.Chiinu,
prinii crora au cumprat bilete pe ruta Kiev New-York Washington de la
agenia de turism EcoTurNova. Dat fiind faptul c avionul cu ruta Kiev NewYork a aterizat cu o ntrziere de 30 minute i elevii au avut nevoie de timp
pentru a-i primi bagajele i a trece controlul vamal, ei nu au reuit la mbarcarea avionului cu ruta New York Washington, fiind nevoii s plece cu trenul.
La ntoarcere, elevii nu au fost mbarcai n avionul cu ruta New York Kiev,
pe motiv c unul din membrii grupului nu a trecut controlul paaportului, deoarece nu avea viz de intrare n Ucraina. n aceste circumstane copiii au fost
nevoii s achite suplimentar perfectarea biletelor spre Kiev pentru a doua zi.
Agenia de turism EcoTurNova a refuzat restituirea pagubelor materiale i
morale, fcnd trimitere la clauzele contractuale. Reprezentantul grupului de
elevi a naintat aciune n judecat, ns att Judectoria Buiucani, ct i Curtea
de Apel Chiinu au respins aciunea reclamanilor.
n schimb Curtea Suprem de Justiie a R.M. a casat decizia instanei de
apel i hotrrea instanei de fond, i a emis o nou hotrre, prin care s-a ncasat de la EcoTurNova costul biletelor i daunele morale100.
100
Capitolul XV
535
102
103
104
105
..
, publicat n (Federaia Rus), 2007,
nr.10, p.22-23.
M.., .. . .
. , , 2004, p.227.
., op.cit.
.. - ,
, publicat n
(Federaia Rus), 2002, nr.7, p.88-95.
Bloenco A., op.cit., p.159.
536
Concluzii. Prin includerea transportului aerian n pachetul de servicii turistice, ageniile de turism din Republica Moldova nu-i asum obligaia propriu-zis de transportare a turitilor, ci doar serviciul de cumprare a biletului
n numele i pe contul turistului.
Ca urmare a acestui fapt, toate raporturile se stabilesc ntre compania aerian i turist, pe cnd ntre agenia de turism i turist exist un simplu mandat,
care se reduce la procurarea biletului.
ns aceasta vine n contradicie cu dispoziiile Legii nr.352 din 24.11.2006 cu
privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova106,
care oblig operatorii turistici s repare prejudiciile cauzate turitilor n cazurile
de nclcare a prevederilor contractului de servicii turistice (art.14 alin.(1)).
107
Capitolul XV
537
109
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea
nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008,
nr.230-232.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie al R.M. din 2 august 2009, cu privire la repararea prejudiciului material i moral,
dosarul nr.2ra-844/09, publicat pe site-ul oficial al C.S.J. a R.M. http://csj.md/admin/
public/uploads/Dosarul%20nr.%202ra-844-09%20Chiriacov%20vs%20S%20AIR%20
Moldova.pdf (vizitat 02.01.2010).
538
111
112
113
Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004, dosarul nr.2-1409/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004,
dosarul nr.2-1410/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul nr.2-4812/06. Arhiva
Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene civile n
spaiul aerian naional, publicat n Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Bucureti),
2003, nr.11-12, p.124.
Michel A. Droit des transports terrestres, ariens et maritimes interne et internationaux. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96; Weissberg K., Naouar N. La rparation du
prjudice moral dans les accidents de transport arien, publicat n Le Bulletin Mensuel
(Frana), nr.6, 2007, p.22.
Capitolul XV
539
Este interesant i poziia autorilor rui: .A. face referire la obligaia e revine cruului de a repara prejudiciul cauzat din ntrziere, ns
fr a concretiza dac cel material, cel moral sau ambele feluri de prejudicii114.
Profesorii .. i .., dei nu exclud posibilitatea achitrii i a prejudiciilor morale, las de neles c suferinele morale ar fi
acoperite de amend, care n Federaia Rus constituie 25% din salariul minim
i pe care cruul aerian urmeaz s o plteasc pasagerului pentru fiecare or
de ntrziere (art.120 Codul aerian al Federaiei Ruse)115.
.. d prioritate legislaiei privind protecia consumatorilor i
accentueaz c prejudiciul moral se repar independent de repararea prejudiciului material116.
Doctrina din Ucraina se expune mai mult asupra lacunelor din legislaie i
jurispruden, dar argumenteaz necesitatea achitrii despgubirilor morale
pasagerilor care au suferit de pe urma ntrzierii i contramandrii curselor117,
iar Curtea Suprem de Justiie a Ucrainei se declar mpotriva satisfacerii pagubelor morale ce rezult din zborurile internaionale, motivnd c nu ar exista un temei legal pentru acordarea acestora118.
Instanele judectoreti din Republica Moldova acord despgubiri morale pentru anularea, dar nu i pentru ntrzierea zborurilor.
Astfel, ntr-o spe, avnd biletul Antalya-Chiinu, n timp ce atepta pe
aeroportul din Antalya, reclamantul a fost anunat c avionul va ntrzia cu
2 ore. Prin urmare, pasagerul a fost nevoit s-i cumpere bilet la o alt curs
pentru a reui la ora preconizat n Chiinu.
114
115
116
117
118
.. . , , 2002,
p.118-123.
.., .. . . , ,
. , , 2004, p.334-338.
.. - . ,
, 2007, p.13-14.
.. . , , 1998,
p.132; .., .., .C. . . : , , 2005, p.68.
E. : vs. A.
, publicat n
(Ucraina), 2009, nr.16, p.5; ., . . , publicat n (Ucraina), 2009, nr.30, p.3-4.
540
Compania aerian responsabil i-a restituit doar costul biletului suplimentar (costul celui de-al doilea bilet). naintnd aciune n justiie, att Judectoria Botanica, ct i Curtea de Apel Chiinu nu au satisfcut cererea privind
despgubirea moral, motivnd c despgubiri pentru suferinele psihologice
avute de pasageri n legtur cu ntrzierea zborurilor nu pot fi acordate. Instana de apel d de neles i faptul c daunele morale pot fi compensate doar
n situaiile de anulare a zborurilor119.
Din nefericire, schema respectiv de soluionare a acestor genuri de litigii a devenit una clasic. Majoritatea dosarelor vizeaz compania aerian Air
Moldova, pe motiv c aceasta satisface doar cererea privind costul biletului i
refuz paguba moral. La aciunea civil a reclamantului, instana de judecat
hotrte a satisface numai suferinele morale n legtur cu anularea zborului, pe care le echivaleaz frecvent la suma de 3000-5000 lei.
n schimb celelalte companii aeriene, ca Moldavian Airlines, Turkish
Airlines, Tarom, au puine procese judiciare, deoarece cererile adresate lor
cu referire la despgubirile morale sunt satisfcute nc n faza prejudiciar,
inclusiv cazurile de ntrziere, deoarece se recurge la tranzacii de mpcare120.
Dintre multiplele dosare de acest fel este i cazul cnd pasagerul avea biletul
Chiinu-Moscova-Chiinu, ns pe aeroportul Domodedovo a fost anunat
despre anularea rutei. Spre Chiinu urma s plece un alt avion, al companiei
Siberian Airlines, la care era necesar a cumpra bilet.
Reprezentana oficial a companiei Air Moldova din incinta aeroportului
Domodedovo era nchis, iar posibiliti financiare de cazare la hotel reclamantul nu avea. n final, reuind s mprumute bani a achiziionat un nou
bilet spre Chiinu. Compania aerian i-a restituit costul noului bilet, iar Judectoria Botanica i-a acordat i o despgubire moral de 5000 lei, motivnd c
reclamantul se afla n ar strin, n lips de finane, ceea ce l-a fcut s sufere
psihologic i s treac prin profunde retriri sufleteti121.
Concluzie: Pn n prezent nu s-a reuit uniformizarea practicii judiciare
n privina ntrzierii i anulrii zborurilor. Hotrrile judiciare adeseori devin
contradictorii, i anume: pentru cazurile de anulare a zborurilor, instanele jude119
120
121
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 01 iulie 2004, dosarul 2a1275/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
ncheierea Judectoriei Botanica din 15 octombrie 2003, dosarul 2-2632/03. Arhiva
companiei aeriene Moldavian Airlines.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 07 februarie 2008, dosarul nr.2-439/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Capitolul XV
541
123
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 06
noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 20 iunie 2006, dosarul 2-1213/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 12
octombrie 2006, dosarul nr.2a-2631/2006. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
542
Au existat i cazuri cnd reclamantul iniial a solicitat i cheltuieli materiale, dar n procesul judecrii cauzei i-a modificat cerinele n favoarea unei
daune exclusiv morale124.
125
126
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 30 mai 2006, dosarul 2a-1603/06.
Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a
R.M., dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2-638/07. Arhiva
companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica Moldova.
Capitolul XV
543
128
129
130
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08. Arhiva companiei
aeriene Moldavian Airlines SRL; Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din
06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 14 noiembrie 2006, dosarul
nr.2a-2670/2006. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M.
din 23 mai 2007, dosarul nr.2ra-691/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2-638/07. Arhiva
companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica Moldova.
544
132
133
134
Mihalache I. Compensarea daunelor morale n litigiile privind transportul aerian, publicat n Rezumatele comunicrilor de la Conferina tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura
CEP, Chiinu, 2009, p.172-173.
. .
, publicat n
(Ucraina), 2006, nr.29, p.7-8.
Catan R. Dreptul asigurrilor. Reglementarea activitii de asigurare. Teoria general
a contractului de asigurare. Editura Sfera juridic, Cluj-Napoca, 2007, p.5-7.
Trofimov I. Drept civil. Contractele civile. Chiinu, 2004, p.235-236.
Capitolul XV
545
cru. Problema ns const n faptul c survin mprejurri, cum ar fi catastrofele aeriene, cnd pasagerului nu-i poate fi integral reparat suma prejudiciului.
n asemenea situaii, cruii se confrunt cu mari dificulti financiare i
procese lungi de insolvabilitate, iar pasagerii rmn fr despgubirile prevzute de lege. De aceea, ca garanie a executrii obligaiilor, a fost introdus
asigurarea obligatorie a cruului din transportul aerian fa de pasageri.
136
137
138
139
546
140
141
Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6.
Reglementrile Aeronautice Civile. Certificarea operatorilor aerieni, aprobate de Administraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. prin ordinul directorului general nr.66 din
28.06.2005, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.92-94.
Capitolul XV
547
143
144
548
145
146
decedat din cele 50 aflate la bord. Familiile victimelor au primit o compensaie n sum
de 75.000 dolari S.U.A. pentru fiecare membru decedat. Concluzia este c n accidentele
care au avut loc pe teritoriul statelor ex-sovietice (i n care au fost implicate companii
aeriene din aceste ri), victimele au primit despgubiri n cuantum diferit. Pentru deces, sumele au variat ntre 8163 dolari, 20.000 dolari, 75.000 dolari i 200.000 dolari, iar
n unele cazuri acestea s-au limitat doar la cheltuielile funerarii.
Companiile aeriene autohtone nu vor efectua zboruri n statele cu zone de risc, publicat
n Moldova Suveran, nr.6 din 16.01.07.
Portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova http://
www.asac.md/news/?nid=08ab815dc9e075256e77f61975a42b41 (vizitat 29.11.2011).
Capitolul XV
549
Legea nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144/585 din 05.08.2008.
550
149
Capitolul XV
551
cu att suma despgubirii este mai redus, pe motiv c victima mai uor se reabiliteaz n urma accidentului (spre exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc
copii etc.), dar pentru pasagerii n etate cuantumul despgubirii este mai mare150.
Aadar, reieind din coninutul legislaiei naionale cu privire la asigurri, obligaia compensrii de ctre asigurtori a prejudiciului moral nu exist. Potrivit art.8 din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere
civil a transportatorilor fa de cltori, despgubirea de asigurare pentru
prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul victimei va include:
a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar
nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari S.U.A. pentru fiecare zi de
incapacitate de munc;
b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protejare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale victimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete;
c) n cazul invaliditii, n afar de plile prevzute la lit.a) i b), ctigul ratat
n toat perioada invaliditii calculat dup metodica aplicat n organele
de asigurare social;
d) cheltuielile de funerarii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale
(rechizite de funerarii, transport i servicii acordate de cimitir), cu excepia
cheltuielilor ce in de rituri i tradiii locale;
e) partea ctigului de care, n cazul decesului victimei, au fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau avnd dreptul la ntreinerea ei.
Apreciem faptul c n plan internaional exist companii de asigurri
care accept asigurarea separat a prejudiciului moral. Asemenea gen de
asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie, Frana, Canada, Japonia,
avnd o baz metodic bine fundamentat.
Totui, majoritate companiilor de asigurri indic c prejudiciul moral nu
este obiect al contractului de asigurare, ci se include n suma despgubirilor
pltite de companie pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii sau bagajelor de
mn ale pasagerului. n acest context, adugm c la fiecare 10 ani, Ministerul Transporturilor din S.U.A. apreciaz preul vieii unui pasager, care potrivit datelor din anul 2007, se ridic la 3 mln de dolari. Dei suma indicat este
150
552
152
Capitolul XV
553
154
155
554
aceste sume nu sunt mari, iar transportul aerian rmne a fi cel mai sigur mijloc de transport n Republica Moldova. Pentru comparaie, n urma accidentelor din transportul auto, n anul 2008 companiile de asigurri naionale au
pltit n total 50 de mln de lei.
Indemnizaia de asigurare se acord pentru prejudiciul cauzat pasagerilor
din momentul mbarcrii lor n aeronav i pn la momentul coborrii pe
aeroportul de aterizare, inclusiv transbordrile pe rut.
Conform art.12 alin.(1) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, dac pasagerul a suferit
vtmare corporal sau deces, faptul va fi dovedit prin certificatul eliberat de
organizaia autorizat s confirme decesul sau s determine gradul de vtmare a integritii corporale, precum i n temeiul documentelor ce confirm
cheltuielile de tratament: procurarea de medicamente necesare, protejare i
ngrijire n legtur cu cazul asigurat.
ntrebarea care apare n acest context se refer la faptul: cine este n drept
s dispun achitarea despgubirii de asigurare pasagerului?
Unii autori sunt de prerea c asigurtorul de fiecare dat trebuie s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei hotrri a instanei de judecat156.
Conform unei alte opinii, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n condiiile stabilite de asigurtor, fr hotrrea instanei judectoreti.
n instanele de judecat urmeaz a se adresa doar atunci cnd asiguratul pretinde la o despgubire bneasc mai mare. Dac despgubirile de asigurare se vor
plti numai n conformitate cu hotrrea instanei judectoreti, atunci asigurarea de rspundere civil va necesita majorarea numrului personalului instanelor judectoreti cu diferii specialiti (medici, contabili, juriti etc.), care ar trebui
s determine mrimea despgubirilor produse n urma accidentelor, n caz contrar, instana de judecat nu va putea calcula corect despgubirea de asigurare157.
Aceeai idee o putem desprinde i din particularitile examinrii litigiilor
ce in de asigurarea obligatorie i facultativ expuse n Manualul judectorului
la examinarea pricinilor civile158.
156
157
158
Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition. Bruylant, 2007,
p.245-246.
Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele
produse n urma accidentelor auto, publicat n Revista Naional de Drept, 2002, nr.3,
p.50-53.
Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile (coordonator:
M.Poalelungi). Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.750.
Capitolul XV
555
160
161
162
163
. , publicat n
(Federaia Rus), nr.54 din 02.04.2008.
Laengy Jo. Crash du Mont Sainte Odile: 14 ans de procedures, deux mois de proces, six
relaxes et des appels au civil, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes
(Frana), nr.68, 2007, p.22.
Steinl-Feuerbach M. Crash du Mont Sainte Odile: les responsabilits civiles, publicat
n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.70, 2007, p.31.
Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile (coordonator:
M.Poalelungi). Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.767.
.., .., .. . 1, publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; .., .., .. .
2, publicat n XXI (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.11.
556
Hotrrea Curii Constituionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de
autovehicule i vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.135-138.
Capitolul XV
557
Problema care apare, ine de mecanismul de sancionare n cazul nerespectrii cerinei prescrise. n Comentariul Codului civil al R.M., Andrei Bloenco
remarc c norma dat nu prevede organul care ar putea pune problema sancionrii n cazul ncheierii unui contract dintre o persoan din Republica Moldova cu un asigurtor strin, i nu sunt prevzute nici consecinele juridice165.
Acest organ este Departamentul Asigurri din cadrul Comisiei Naionale
a Pieei Financiare din R.M. Structura respectiv are ca sarcin de baz supravegherea activitii de asigurare, garantarea proteciei intereselor legitime
ale asigurailor i respectarea legislaiei n domeniul asigurrilor de ctre participanii pieei serviciilor de asigurare, inclusiv despgubirile n transportul
aerian de pasageri i bagaje.
O alt problem este reevaluarea plafonului asigurrilor, deoarece acestea
fac parte din categoria riscurilor majore. Se propune i preluarea riscurilor
majore de ctre stat166, aa um se practic, spre exemplu, n Slovacia167. n
acelai mod se pronun i Comisia Parlamentului European: numeroi transportatori aerieni i operatori de aeronave consider c riscurile asociate actelor
de terorism ar trebui s fie suportate de ctre state i nu de ctre operatorii de
aeronave. Cu toate acestea, ns, legislaia naional din majoritatea statelor
membre atribuie transportatorilor aerieni rspunderea pentru daunele provocate terilor prin actele de terorism168.
Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile actelor de terorism ar
trebui acoperite din fondul bugetului de stat, pe motiv c aceste cheltuieli, aa
cum arat practica altor state, sunt peste puterile companiilor de asigurri i a
transportatorilor aerieni, i conduc adeseori la incapacitatea lor de plat.
165
166
167
168
Capitolul XVI
Capitolul XVI
559
3
4
560
10
11
12
Capitolul XVI
561
n pofida faptului c nu este parte la contractul de transport de mrfuri, destinatarul dobndete un ir de drepturi i obligaii din contractul respectiv13. De
aceeai opinie este i profesorul Gh.Chibac, care mai adaug c dreptul destinatarului const n a cere s i se predea bunul transportat i de a-l ridica de la cru14.
Poziia juridic a destinatarului prezint o anumit originalitate. El devine titularul unor drepturi autonome, nscute nemijlocit din contractul de transport15.
Destinatarul dobndete aceste drepturi i obligaii de la data ncheierii contractului, dar ele sunt subordonate unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii16.
Concluzie. Dei destinatarul nu este parte la semnarea contractului de
transport de mrfuri, el dobndete drepturi, respectiv i se nasc obligaiile nc
n momentul ncheierii contractului. Dar specificul const n aceea c destinatarul le poate executa efectiv doar din momentul sosirii mrfii la destinaie17.
Opinia respectiv se confirm pe deplin n Codul civil al R.M. prin art.1002
alin.(1) i (2), i anume, dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru
livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de
primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii, iar dac se constat pierderea ncrcturii sau dac ea nu a ajuns n termenul stabilit, destinatarul poate valorifica n nume propriu mpotriva cruului drepturile ce decurg din contractul de transport. La fel, destinatarul este n
drept de a refuza preluarea ncrcturii (art.1004 alin.(1)), dup refuz s solicite
livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), dreptul de a face obiecii (art.1020 alin.
(2)), precum i obligaia achitrii costurilor de livrare (art.1006).
17
18
562
19
20
.. - . . ,
2007, p.91-93; .. , publicat n
(Federaia Rus), 2006, nr.5, p.2-3.
.., .. . ,
, . , , 2007, p.87; .. . , , 2001, p.284.
Capitolul XVI
563
564
22
23
24
Capitolul XVI
565
26
27
Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian
naional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.524, 2003.
. . 3 // O. p. ... , 2005, p.182.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Bucureti, 2003,
p.200-201; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.199.
566
28
29
30
31
32
Schmitthoff Cl., Sarre D. Charlesworths Mercantile Law. Edition 12, Londra, 1972, p.371.
Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia),
nr.11, 2005, p.133.
Reglementrile aeronautice civile. Transportul aerian al bunurilor periculoase, aprobate prin ordinul directorului general nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49.
Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova,
aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.672 din 28 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.87-90.
Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.
Capitolul XVI
567
Concluzie. n faza precontractual, cruul din transportul aerian va putea refuza mbarcarea mrfii n aeronav, ns numai n baza unor temeiuri
motivate i nscrise sub form de rezerve n scrisoarea de transport aerian.
568
34
35
36
37
38
39
40
.. , publicat n
(Federaia Rus), nr.1, 2002, p.46.
Dorottya S., Deak A., op.cit., p.133.
Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2re-26/2007 din
15.03.2007, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2007, nr.6, p.14.
Manolache O., op.cit., p.80.
Stnescu A.T. Transportul aerian internaional de mrfuri. Rspunderea transportatorului contractual potrivit Conveniei de la Montreal din 1999, publicat n Revista Romn de Drept Privat (Bucureti), nr.4, 2007, p.175.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.163.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2003,
p.233.
Stnescu A.T., op.cit., p.175.
Capitolul XVI
569
570
n Republica Moldova, dar nava realizeaz escal ntr-un alt stat, de pild zborul Cahul-Tiraspol cu escal la Odesa, atunci rspunderea transportatorului se
va realiza n temeiul Conveniei.
Nu are importan faptul dac n cursul unui zbor intern, fr escal n
alt stat, aeronava survoleaz jurisdicia unui alt stat. Pentru orice daune aduse
mrfii, expeditorul va fi despgubit dup regulile Codului civil.
42
43
44
45
46
. 1, . ... :
, 1969, .543-544; . 1, .
... : , 1968, .503.
.. - , n
. , 2007, p.18.
.. . . , 1972, p.18.
Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Editions: Dalloz-Sirey, 2007,
p.231-233; Naveau J. Droit arien europen. Editions: Institut du transport arien, 1992,
p.156-157.
Magdelnat J.L. Le fret arien. Rglementation. Responsabilits. ICDAS McGill University, Montral, 1979, p.131.
Capitolul XVI
571
47
48
Rodire R. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1984, p.243.
16 2003, publicat n
, nr.11, 2003; 04 1993 ,
publicat n , nr.25, 1993.
572
50
51
52
22 1995 , publicat n
, nr.5, 1996.
20.01.09. : -89, , 2009.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.595.
Bloenco A., op.cit., p.122.
Capitolul XVI
573
53
54
55
56
Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93.
..., aprobate prin
ordinul Ministerului Aviaiei Civile al U.R.S.S. din 27 decembrie 1982, cu nr.206,
publicate n . III. : , 1986, p.117-184.
. , , , , , aprobate prin ordinul Ministrului Transporturilor al
Federaiei Ruse din 28 iunie 2007, nr.82, publicate n , nr.225, 2007.
Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, 2001, nr.45.
574
58
59
.. , publicat n ,
nr.4, 1961, p.16-25; .. .
. , 1962.
Legea cu privire la inspecia nainte de expediie, nr.265-XV din 26.06.2003, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.141-145.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.111.
Capitolul XVI
575
60
61
62
63
Marinescu D., Tomescu M. Transportul aerian de bunuri materiale periculoase n reglementrile internaionale, publicat n Revista Mediul nconjurtor (Romnia), nr. 2,
2006, p.13-14.
Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2000, nr.39-41.
Marinescu D. Tratat de Dreptul Mediului. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.373.
Aici menionm c reglementrile emise de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. trebuie s fie n deplin concordan cu instruciunile O.A.C.I., care se rennoiesc la fiecare doi ani. n Republica Moldova aceste modificri se efectueaz cu ntrziere.
576
65
66
..
, publicat n , 1971, nr.8, p.11.
. /
. .., ... M, 2003, p.511.
. , publicat n (Federaia
Rus), 2000, nr.9, p.54.
Capitolul XVI
577
68
69
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2005, .34.
, op.cit., p.512.
Mihalache I. Unele aspecte ale declarrii valorii speciale n cazul transportului aerian
de ncrcturi, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.53-54.
578
71
72
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.610-611
Liboutin J. Les transports routiers internationaux, publicat n Journal des tribunaux
(Belgia), 1974, nr.41, p.57-58; Cpn O. Dreptul transporturilor. Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1997, p.365.
Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului
n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul
oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/
prjud3.html (vizualizat 22.10.2008).
Capitolul XVI
579
soarea de trsur, suma care reprezint pentru el interesul pentru ca ncrctura s nu fie distrus, pierdut, deteriorat ori livrat cu ntrziere (art.1016).
Concluzie. Singura deosebire ce exist ntre declaraia de valoare a mrfii i declaraia de interes special n livrare, const n faptul c n al doilea
caz, sunt acoperite i prejudiciile morale.
n Codul civil al R.M. este reglementat numai declaraia de interes special n livrare, pe cnd declararea valorii mrfii este lsat fr reglementare.
n practic, la aplicarea prevederilor din Codul civil, nu este sesizat diferena ntre aceste dou forme de declarare a mrfii.
74
580
76
Capitolul XVI
581
alin.(4) din Convenia de la Montreal: dac n termenul prevzut nu a fost naintat nici o reclamaie, mpotriva transportatorului nu mai poate fi naintat
nici o aciune, afar de cazul de fraud a acestuia.
n doctrina naional profesorul Gh.Chibac definete reclamaia ca fiind o
cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a litigiilor77, iar A.Bloenco
remarc c ea se soluioneaz i fr a fi necesar prezena prii opuse78.
Profesorul Gh.Piperea concluzioneaz c reclamaia este mijlocul care d
posibilitate cruului aerian de a clarifica situaia, de a corecta erorile i de a
angaja, dac e cazul, rspunderea sa79, iar scopul ei este de a efectua verificrile
necesare pentru a constata ceea ce a avut loc cu ocazia transportrii80.
O explicaie oportun aduce profesorul .A., c esena reclamaiei const nu doar ntr-o simpl remitere a cererii de ctre o parte celeilalte,
ci prile sunt obligate s ia toate msurile necesare pentru a soluiona nenelegerea dintre ele. Autorul este de prerea c trebuie s se verifice temeinicia
preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi bancare, alte mprejurri de fapt i de drept81.
La o concluzie important ajunge i profesorul Universitii P.Andrei din
Iai, Gh.Filip, c toate aciunile depuse n instana de judecat, trebuie s fie
nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care ea a
fost respins ori soluionat parial82.
Reclamaia se depune n form scris, prin completarea unui formular tipizat oferit de compania aerian. ns reieind din considerentul c legislaia
civil i aerian naional nu se expune clar asupra condiiilor naintrii reclamaiei, trimitere facem la Comentariul Codului civil al R.M., precum i la profesorii .B. i .A., care subliniaz: reclamaia trebuie
s fie naintat n termenul stabilit de lege; s parvin din partea reclamantului
77
78
79
80
81
82
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III,
Editura Cartier, 2005, p.286.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu,
2003, p.124.
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236.
Kemelmajer de Carlucci A. Panorama de jurisprudence argentine en matire de transport arien international, publicat n Rvue de droit uniforme (Frana), nr.2, 2000,
p.340-341.
.. . , , 2002,
p.148.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.169.
582
corespunztor; s fie adresat cruului respectiv i s fie anexate toate documentele ce confirm dreptul de crean al clientului83.
84
85
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148; .. . , , 2001, p.475.
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236.
.. - , n . , 2007; .
, , , -
Capitolul XVI
583
n interpretarea dat de Comentariul Codului civil al R.M., omiterea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana
nu poate repune prile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune o
aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza
primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol86.
Cu toate acestea, n Republica Moldova cunoatem un caz cnd Judectoria
Botanica a admis aciunea reclamantului, chiar dac lipsea dovada reclamaiei
i unele documente justificative. Astfel, din vina SCA Air Moldova, ncrctura aparinnd V.C. a ajuns cu ntrziere pe Aeroportul Internaional Chiinu, din care unele bunuri lipseau, iar altele erau deteriorate.
Reclamantul a naintat aciunea n judecat dup 2 luni de la data primirii
ncrcturii i fr a face dovada unei adresri prealabile, n form scris, ctre
administraia SCA Air Moldova. Cu att mai mult, la stabilirea despgubirii,
instana a dat crezare listei de bunuri naintat de N.V., fr a exista o declaraie special asupra mrfii n temeiul prevzut de Codul civil i Convenia de
la Montreal. n hotrrea emis, Judectoria Botanica a confirmat c cruul
aerian a nregistrat greit numrul ncrcturii87.
Dei pretenia trebuie s fie adresat acelei organizaii de transport care
conform legii este mputernicit s o examineze, a fost gsit i un dosar n care
reclamantul s-a adresat cu pretenie, dup care cu aciune civil mpotriva cruului nerespectiv:
SRL Anesto Tur a ncheiat cu K un contract de prestri servicii care includeau i transportarea aerian. Pentru efectuarea transportului pe ruta Chiinu-Antalya-Chiinu a fost ncheiat cu Air Moldova un contract de charter
(nchirierea aeronavei)88.
86
87
88
, , 2008. pe
site-ul oficial al Asociaiei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor
din Federaia Rus http://ozpp.ru/pr/articles-own/2008/10/13/articles-own_13938.
html (vizitat 09.10.2011).
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 22 iulie 2004, privind repararea daunelor materiale din transportarea ncrcturii, dosarul 2-1723/04. Arhiva Judectoriei Botanica,
mun.Chiinu.
Contract de charter nr.12-06/K din 20 martie 2006, ncheiat ntre SRL Anesto Tur
i SCA Air Moldova. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, anex la dosarul
nr.2ra-805/09 examinat de Curtea Suprem de Justiie a R.M. la 6 mai 2009.
584
90
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 6 mai 2009, dosarul nr.2ra-805/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.
Chiinu.
Decizia Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a
R.M. din 19 mai 2007, dos. nr.2rae-67/06. Arhiva Judectoriei Ciocana, mun.Chiinu.
Capitolul XVI
585
92
93
94
95
96
586
n timp ce profesorul canadian J.L.Magdelnat ajunge la concluzia c situaia a devenit una controversat, din motiv c nc la redactarea textului Conveniei de la Varovia, predecesoarea celei de la Montreal, s-a comis o eroare97.
Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este
obligatoriu s existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, expeditorul
sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de judecat98.
O soluie interesant este oferit de jurisprudena Greciei: lipsa reclamaiei are ca efect neadmiterea aciunii n justiie atunci cnd exist deteriorare,
depreciere sau pierdere a unei pri dintr-un ntreg, i nu n situaia pierderii
totale sau a distrugerii bunurilor separate, absena crora poate fi imediat observat99. Iar ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a pronunat clar c nu este obligatoriu de a nainta reclamaie pentru pierdere100.
Concluzii. n ce ne privete, apreciem opiniile expuse, ns nu suntem de
acord cu profesorul Universitii din Bucureti, V.Peligrad, care susine c atta timp ct n legislaie nu este prevzut expres termenele i nici obligativitatea reclamaiei, aceast procedur prealabil nu ar fi aplicabil101 i nici cu
G.Panopoulos, O.Kahn-Freund i A.Scapel, care ncearc a generaliza legislaia aerian naional fr a ine cont de particularitile altor state. n schimb
considerm just afirmaia lui ., prin care se reflect i specificul
legislaiei civile a Republicii Moldova.
Cu att mai mult, c n temeiul Codului civil al R.M., n cazul nerespectrii
obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1)).
Aadar, pentru a putea nainta aciune civil mpotriva cruului n instanele judectoreti din Republica Moldova, expeditorii sau destinatarii ur-
97
98
99
100
101
Capitolul XVI
587
104
105
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.287.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu,
2003, p.125.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614.
Portalul oficial al companiei Aeroport Handling de deservire la sol pe Aeroportul
Internaional Chiinu, http://www.handling.md/ro/About.aspx (vizitat 06.09.2011).
588
107
108
Contractul de transportare aerian a mrfii nr.0128 din 24 mai 2006, mpreun cu anexele A-1, A-2, ncheiat ntre BertransLux SRL i Bultryn Air. Arhiva ageniei comerciale BertransLux SRL, mun.Chiinu.
Codul de procedur civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.225-XV din
30.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.111-115.
ns menionm c n temeiul Conveniei de la Montreal exist i o alternativ: aciunea poate fi intentat i la locul unde a fost ncheiat contractul (art.38). Prin urmare,
reieind din faptul c companiile aeriene i au reprezentane, filiale i agenii de comercializare a biletelor amplasate n sectoarele municipiului Chiinu i n alte zone ale
republicii, conchidem c reclamaia i aciunea judiciar pot fi depuse att la sediul, ct
i la reedina companiilor aeriene (pentru reclamaii) sau la instana judectoreasc de
la locul cumprrii biletului (pentru aciuni).
Capitolul XVI
589
110
111
112
590
tane n Republica Moldova Turkish Airlines, Austrian Airlines, Meridian, au un caracter confidenial i exprimarea lor este general. n ele au fost
preluate integral reglementri din Convenia de la Varovia, Convenia de la
Montreal, precum i din Codul civil al R.M., cu trimiteri frecvente la legislaie
care, la rndul ei, aa cum am estimat, nu stabilete care este termenele de examinare i soluionare a reclamaiilor113.
Recomandri. Lund n considerare lacuna n lege care exist actualmente
n Republica Moldova cu privire la termenul examinrii reclamaiilor de ctre
cruii aerieni, venim cu recomandarea de a introduce n Legea aviaiei civile
a unui nou capitol XI, cu denumirea Reclamaii i aciuni.
Avnd ca model legislaia aerian din Federaia Rus, Ucraina, Romnia,
Belorusia, suntem de prerea c cel mai reuit termen de examinare a preteniilor ar fi 30 de zile de la data primirii acestora.
Totodat, considerm necesar instituirea rspunderii juridice a companiilor aeriene n cazul n care acestea depesc termenul de examinare sau las
cererea fr rspuns, iar o soluie ar fi informarea Autoritii Aeronautice Civile a R.M. i aplicarea unor sanciuni administrative cruilor aerieni.
Reieind din cele expuse, gsim oportun de a include n noul capitol, Capitolul XI din Legea aviaiei civile a Republicii Moldova, un alineat suplimentar
cu urmtorul coninut:
Cruul este obligat s examineze pretenia i s comunice reclamantului
despre satisfacerea sau refuzul ei n decurs de 30 de zile. Termenul dat se va aplica i cu privire la preteniile care rezult din transporturile aeriene succesive.
Capitolul XVI
591
Dei termenul de 1 an instituit de Codul civil al R.M. este mai mic n comparaie cu cel prevzut de Convenie, totui actul internaional va avea prioritate, deoarece Parlamentul R.M. a aderat la Convenia de la Montreal printr-o
lege special114.
n acest context, innd cont i de art.7 din Codul civil, c dac prin tratatul internaional la care Republica Moldova este parte sunt stabilite alte dispoziii dect cele prevzute de legislaia civil, se vor aplica dispoziiile tratatului, reiese c termenul naintrii aciunii civile mpotriva cruului aerian n
transportul de mrfuri i pasageri va fi de 2 ani de zile.
Termenul de 2 ani va ncepe a curge din momentul sosirii aeronavei la destinaie sau de la data cnd ar fi trebuit s soseasc, ori de la data opririi transportului.
Ca exemplu de aplicare corect a termenului de prescripie, aducem un
caz din arhiva Judectoriei Botanica, municipiul Chiinu:
La data de 25.08.99, dup efectuarea tuturor formalitilor de nregistrare,
lui R. i-a fost interzis accesul n avion. Interdicia a fost motivat prin faptul c
transportatorul are dubii referitor la ntoarcerea pasagerului n ar. R. pleca cu
mai muli suporteri la un meci de fotbal din Olanda.
Dup mai mult de 2 ani, R. a depus aciune civil solicitnd paguba material i moral. Judectoria Botanica a scos cererea de pe rol, motivnd urmtoarele: actul internaional la care Republica Moldova este parte prevede un
termen de 2 ani pentru naintarea aciunii n asemenea caz.
Avnd n vedere faptul c transportarea pasagerului urma s fie efectuat
la data de 25.08.99, dat la care i-a natere dreptul la aciune, iar cererea de
chemare n judecat a fost depus la 08.07.02, termenul de 2 ani a fost depit.
n acelai timp, Codul civil prevede termene de prescripie i mai scurte pentru
naintarea aciunilor ce reies din contractele de transport de pasageri115.
ntr-o alt decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a aplicat
regulile prescripiei stabilite de Codul civil pentru contractele de expediie i
a fcut referire, din nefericire, doar n mod tangenial la textul Conveniei.
114
115
Legea nr.254 din 05.12.2008, privind aderarea Republicii Moldova la Convenia pentru
unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, publicat n
Monitorul Oficial al R.M., 2008, nr.230-232.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 03 septembrie 2002, dosarul nr.2-2387/02. Arhiva
Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
592
Astfel, compania aerian HWL LTD a realizat expedierea i transportarea aerian a mrfii din Hong Kong pe Aeroportul Internaional Chiinu, iar
printr-o nelegere cu beneficiarul SRL Bijuliux, plata s-i fie efectuat dup
descrcarea mrfii. Beneficiarul ns contest obligaia sa de achitare, motiv
pentru care cruul aerian se adreseaz cu aciune n judecat.
Reieind din considerentul c Judectoria economic de circumscripie i Curtea de Apel Economic au dat ctig de cauz cruului, SRL Bijuliux nainteaz recurs, invocnd c cruul aerian a omis termenul de adresare n judecat,
care potrivit art.1021 alin.(1) Cod civil, n raporturile de transport este de 1 an:
din materialele dosarului se vede c serviciile au fost prestate la 06.11.2006, iar cererea de chemare n judecat a fost depus la 13.03.2008, adic dup 1 an i 5 luni.
Colegiul economic lrgit al C.S.J. a dat ctig de cauz companiei aeriene i
a argumentat c litigiul dedus judecii rezult dintr-un contract de organizare
a transportului, iar termenul de adresare n judecat este termenul general de
prescripie extinctiv, adic 3 ani de la naterea dreptului la aciune116.
Concluzie. Expunndu-ne opinia, respectm decizia Curii Supreme de Justiie a R.M. i demonstrm c situaia din spe putea avea i soluii nereuite,
i anume: regulile Conveniei de la Montreal prescriu dreptul la aciune mpotriva cruului n termen de 2 ani, ns textul Conveniei nu face o delimitare
ntre contractul de transport aerian i cel de organizare a transportului aerian.
Aadar, dac Curtea Suprem a R.M. i-ar fi ntemeiat decizia sa doar n
baza prevederilor Conveniei, soluia ar fi fost aceeai, deoarece cererea de chemare n judecat a fost depus de cru dup 1 an i 5 luni de la naterea
dreptului la aciune.
n schimb, dac n temeiul legislaiei civile naionale instana ar fi concluzionat c este vorba de un contract de transport potrivit art.1021 alin.(1) din
Codul civil a R.M., prescripia n raporturile de transport este de un an, i aciunea companiei Hellmann Worlwide Logistics LTD putea fi scoas de pe rol.
Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 30 aprilie
2009, dosarul nr. 2rae-113/09. Arhiva Judectoriei economice de circumscripie, mun.
Chiinu.
Capitolul XVI
593
118
119
120
121
122
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.288.
Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Editura ansa SRL, Bucureti,
1998, p.108.
.. . , , 2001, p.485-486.
.. , n (), nr.2, 2003, p.45.
.. . . , , 2007, p.45-46; .. . . , , 2008, p.115.
Curtea Suprem de Justiie din Madrid, Decizia nr.02-2479 din 21 mai 2006, Alfonso
Carlo Diez versus Air Madrid, publicat n Bulletin des transports et de la logistique
(Frana), 2007, nr.8, p.189.
594
124
125
Curtea de Casaie din Paris, Decizia nr.04-1687 din 24 septembrie 1997, Phillipe Simony contre Air France, publicat n Rvue de droit arien. Rsums de jurisprudence
Droit arien (Frana), nr.4, 1998, p.118-120.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.616.
.. . , , 2001, p.487; ..
Capitolul XVI
595
Conform explicaiilor oferite de Comentariul Codului civil al R.M., termene precluzive sunt termenii instituii de legislaie pentru realizarea de ctre
subiectul dreptului civil a posibilitilor oferite de dreptul subiectiv. Acestea
stabilesc persoanei mputernicite un timp strict determinat pentru realizarea
drepturilor sale sub sanciunea pierderii acestui drept. Asupra lor nu se rsfrng regulile de suspendare, ntrerupere i restabilire, cum se ntmpl n cazul termenelor de prescripie extinctiv.
La expirarea termenului precluziv, dreptul subiectiv se stinge, pe cnd la
expirarea prescripiei extinctive dreptul continu s existe, nceteaz doar posibilitatea exercitrii lui forate cu ajutorul organului jurisdicional126.
Ca exemplu de termen precluziv, servete art.1517 din Codul civil al R.M.,
conform cruia pentru acceptarea motenirii succesorilor se stabilete un termen de 6 luni din ziua deschiderii ei, iar la expirarea acestui termen dreptul la
acceptarea motenirii se pierde; sau art.122 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., care calific asemenea termen ca unul de ntiinare a portului despre intenia proprietarului de a ridica bunurile scufundate n termen
de 1 an din ziua scufundrii.
n jurispruden, spre exemplu, s-a hotrt c termenul de 2 ani prevzut
de Convenie nu este susceptibil de ntrerupere sau de suspendare. Spre exemplu, Curtea Suprem din Israel127, Tribunalul federal din Elveia128 i Tribunalul
Suprem din Luxemburg129 au dispus c termenul de 2 ani nu poate fi ntrerupt
sau suspendat dect odat cu adresarea reclamantului n instana de judecat.
n Frana, dimpotriv, exist o practic judiciar deosebit, iar controversele
au luat sfrit n anul 1977, dup ce Curtea de Casaie a stabilit c: termenul de 2
ani prevzut de art.29 din Convenia de la Varovia este un termen de prescripie
care poate fi ntrerupt i suspendat n temeiurile prevzute de dreptul comun130.
126
127
128
129
130
.
. , 2009, p.26.
Creu Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.292.
Curtea Suprem de Justiie din Israel, Decizia nr.04-1628 din 22 octombrie 2005, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2005, nr.12, p.132.
Tribunalul federal din Elveia, Hotrrea nr.01-0291 din 19 mai 2003, publicat n
Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2003, nr.6, p.165.
Tribunalul Suprem din Luxemburg, Decizia nr.02-0165 din 11 decembrie 1999, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2000, nr.2, p.112.
Curtea de Casaie din Paris, Decizia nr.74-15.061 din 14 ianuarie 1977, publicat n
Bulletin des transports et de la logistique (Frana), 1977, nr.3, p.95.
596
Alt exemplu aducem spea Lyons vs. American Trans Air: marfa a fost debarcat din avion, ns la transportarea ei n incinta aeroportului din NewYork, din vina ageniei de handling, a fost deteriorat.
Aciunea n justiie a fost intentat dup expirarea a 3 ani, iar instana de
judecat dei a estimat c prejudiciul exist i a aprut n zona de debarcare a
aeroportului, totui a respins aciunea ca urmare a nerespectrii de ctre reclamant a termenului de 2 ani131.
Termenului de prescripie al dreptului la aciune, rezultat din raporturile
contractuale de transport, i sunt aplicabile dispoziiile generale ale Codului
civil (Titlul IV Cartea I) cu privire la suspendarea, ntreruperea i restabilirea
termenului132.
De aceeai prere sunt doctrinarii .. i .. cu
referire la legislaia rus133, .. i .. n privina celei
ucrainene134.
ns aa cum Convenia de la Montreal prevede c dreptul la despgubire
este anulat dac aciunea n responsabilitate nu este introdus n termen de 2
ani, ntrebarea este dac ne gsim ntr-un caz de decdere (perimare) sau de
prescripie extinctiv?
Profesorii O.Cpn i Gh.Stancu susin c ntruct finalitatea Conveniei a fost de a mbunti situaia juridic a reclamantului, este rezonabil ca
n pofida cuvntului anulat, stabilit la art.35, legiuitorul s aib n vedere
un termen de prescripie extinctiv135. La aceeai concluzie ajunge profesorul
Gh.Piperea, adugnd c anume reproducerea lingvistic a fost eronat136.
131
132
133
134
135
136
Colegiul de Apel al Curii Supreme de Justiie din New-York, Decizia nr.0-2314 din
30 octombrie 1996, Lyons vs. American Trans Air, publicat n Uniform Law Review
(Frana), 1998, nr.4, p.886.
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.616.
.. : . : , 2007, p.124-125; .. ,
, publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.4, p.50-51.
.. . , , 1998,
p.132; .., .., .C. . . : , , 2005, p.68.
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p.539.
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236.
Capitolul XVI
597
138
Code de laviation civile franais, adopt le 8 dcembre 1972. Paris: Les Journaux Officiels, 2001, p.3-101.
.. .
: , 2009, p.57-58; Eliescu M. Rspunderea civil delictual.
Editura Academiei, Bucureti, 1972, p.157-158; Anghel I., Deak Fr., Popa M.
Rspunderea civil. Editura tiinific, Bucureti, 1970, p.78-79.
598
140
141
142
143
Capitolul XVI
599
145
146
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel a Republicii Moldova din 26 ianuarie 2007,
dos.2ra-236/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Ordinul nr.92 din 01.06.2007 al directorului Administraiei de Stat a Aviaiei Civile
a R.M. cu privire la interzicerea operrii n Afganistan i Irak, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.78-81.
http://www.caa.md/news/?nid=6bf8fdc56fbcd6afb2998854692e7f26 (vizualizat 09.10.2011)
600
dovedea c a luat toate msurile necesare pentru prevenirea prejudiciului i pagubelor sau c asemenea msuri a fost imposibil s fie luate147. Regula dat era
una general valabil pentru transportul aerian, iar Codul aerian nu meniona
despre evenimentul de for major148.
Exemple din jurisprudena altor state. n jurispruden Franei transportatorul aerian a fost declarat responsabil pentru marfa distrus de un incendiu,
deoarece el nu a adus dovezi din care s rezulte c ar fi luat msurile necesare
de prevenire149. ntr-un alt caz, a fost angajat rspunderea transportatorului
aerian pentru alterarea mrfurilor perisabile (languste proaspete), din motiv
c nu a putut dovedi faptul respectrii condiiilor termice de transportare150.
n schimb nu au efect exoneratoriu defectele la sistemul de frnare al avionului, precum i condiiile meteorologice nefavorabile despre care transportatorul a fost anunat din timp151.
147
148
149
150
151
Codul aerian al Uniunii R.S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului Sovietului Suprem
din 11 mai 1983, publicat n Suplimentul la Vetile Sovietului Suprem al Uniunii R.S.S.,
1983, nr.20.
n aa fel, prin dispoziiile legii erau dezavantajai beneficiarii (consumatorii) serviciilor de transport, n timp ce statul i consolida poziia ntreprinderii aeriene monopoliste Aeroflot.
Decizia Curii de Apel din Paris din 22 ianuarie 1985, publicat n Bulletin de transport
(Frana), nr.4, 1985, p.111.
Decizia Curii de Apel din Paris din 1987, citat n G.Orga-Dumitriu, op.cit., p.107.
Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.1,
2008, p.98.
Capitolul XVII
1. Dispoziii generale
La etapa actual, intensificarea relaiilor comerciale au determinat o dezvoltare fr precedent a activitii de transport. Deplasrile de persoane i bunuri a depit cu mult situaia obinuit n care un cru, folosind acelai
mijloc de transport, strmuta cltorii sau marfa de la un loc n altul.
n prezent transporturile se efectueaz tot mai frecvent cu participarea a doi
sau mai muli crui, care prin conexiune, se succed la transportare, parial cu
avionul i parial cu trenul sau cu nava maritim i autovehiculul. n limbajul
Codului civil, aceast form de transportare poart denumirea de combinat.
O form de transportare este cea succesiv, n care transportul este efectuat cu acelai fel de vehicule, dar de crui diferii. De exemplu, pentru a se
deplasa din Republica Moldova n Canada, pasagerul trebuie s procure un
singur bilet, dar care include n sine dou segmente de zbor, cu aeronavele a
dou companii aeriene diferite. Pn la aeroportul din Viena zborul este efectuat cu avionul companiei Air Moldova, de unde pasagerul preia al doilea zbor,
cu avionul companiei Air Canada.
n doctrin nu exist unanimitate n privina denumirii acestor dou forme de transportare. n unele surse transporturile succesive sunt numite i
602
2. Transportul combinat
2.1. Definire
Principala caracteristic a transportului combinat const n faptul c la raportul juridic particip cel puin doi crui, cu mijloace de transport diferite,
destinate transportului pe uscat, mare, fluviu, cale ferat sau prin aer. Att pasagerii, ct i marfa urmeaz a fi cobori (marfa descrcat) dintr-un vehicul
i mbarcai (marfa ncrcat) ntr-un altul, cum ar fi: din vagoanele cii ferate
la bordul avionului sau din nava maritim n autovehicul .a.
Codul civil definete transportul combinat ca fiind transportul n care cruii
se succed utiliznd diferite moduri de transport (vehicule) (art.982 alin.(2)). Transport combinat avem n cazul n care persoanele sau bunurile sunt parial transportate cu un autovehicul i parial cu trenul, sau cu avionul i cu o nav maritim
.a. Astfel nct cruii execut obligaiile de transportare n lan, unul dup altul,
cu mijloace de transport diferite, adaptate mersului pe uscat, ap sau aer3.
Transportul combinat mai este denumit transport mixt direct, fiind reglementat n Codul transporturilor auto art.34, Codul navigaiei maritime comerciale art.384, iar abordarea cea mai ampl o gsim n Codul transportului
feroviar art.88-1054.
1
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p.554.
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.123.
Mihalache Iu. Contractele de transport (combinat i succesiv), publicat n Materialele
conferinei tiinifice internaionale anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova
n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat
de IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura Pontus, Chiinu 2010, p.301.
Transportul mixt direct este operaiune de transport de cltori, bagaje i mrfuri
care se execut cu un autovehicul n interaciune cu alte moduri de transport (feroviar,
maritim, fluvial i aerian), conform unui document unic de transport pentru ntreg
parcursul (art.3 Codul transporturilor auto). Transportul mrfurilor se poate executa
n trafic mixt direct n interaciunea transportului feroviar cu transportul pe ap (maritim, fluvial), aerian i auto. Transportul de mrfuri n trafic mixt direct se execut n
baza unui document unic de transport (scrisoare de trsur), ntocmit pentru ntregul
parcurs al mrfurilor (art.88 Codul transportului feroviar).
Capitolul XVII
603
n legislaia altor state, pot fi ntlnite i alte denumiri ca: transporturi intermodale, transporturi multimodale sau transporturi mixte5, toate aceste noiuni fiind sinonime.
Transportul combinat este organizat de o ntreprindere de transport care
dispune de potenial tehnic i financiar, ea poart denumirea de operator al
transportului combinat. Operatorul ncheie contract de transport cu proprietarul mrfii, apoi antreneaz la transportare crui care dispun de vehicule6.
n continuare, operatorul organizeaz transmiterea mrfii prin expeditorii
si i poart fa de proprietarul mrfii rspunderea pentru ndeplinirea ntregului transport, avnd dreptul s nainteze aciune n regres fa de cruul
care a admis pierderea, deteriorarea sau livrarea mrfii cu ntrziere (...). El
preia n grija sa marfa pn la predarea ei destinatarului final, fie c transport
singur marfa pe tot traseul, pe o anumit poriune din traseu sau se limiteaz
numai la calitatea de organizator. n toate cazurile, organizatorul transportrii este rspunztor de soarta mrfii7.
Acest lucru devine important pentru expeditor, deoarece la apariia unor
probleme n privina mrfurilor, el nu va pierde timpul pentru a afla cine dintre crui este responsabil de pierdere sau deteriorarea ei. Aceast chestiunea
o va soluiona operatorul.
Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11, p.69.
. . : / . . ... , 1997, p.380-381.
Ramirez Vincent D. La limitation de responsabilit dans le transport multimodal.
Montral, 2006, p.6.
604
Idem, p.6.
Codul transportului feroviar prevede c modul de organizare a transportului de mrfuri n trafic mixt direct se stabilete n baza acordurilor ncheiate ntre organizaiile de
transport de tipurile respective, n conformitate cu legislaia n vigoare (art.89 alin.(1));
Codul transporturilor auto le numete contracte (acorduri conexe) (art.34 alin.(1)).
Capitolul XVII
605
11
12
Printre cauze este i faptul c Codul civil nu reglementeaz un alt contract important
contractul de transport pe termen lung, aa cum acesta este reglementat n codurile
civile a altor state. Totui, cert este c acordurile conexe sunt contracte ce poart caracter juridico-civil i nu administrativ.
.. : . , 1999, p.122.
M.., .. . . , ,
. , , 2004, p.532-533.
606
Capitolul XVII
607
care este n drept a nainta aciune de regres mpotriva cruului din vina
cruia a fost admis prejudiciul.
Deoarece legislaia nu ofer o reglementare clar, n doctrin se menioneaz despre o pluralitate de crui n persoana primului cru i care ar fi
un reprezentant al tuturor. n cazul transporturilor combinate apare un raport
juridic obligaional, n care de partea cruului exist o multitudine de subieci-crui (co-transportatori). Fiecare dintre ei, acceptnd ncrctura de
la cealalt ntreprindere de transport, execut obligaia sa de deplasare pe un
anumit segment de drum, obligaie convenit n contractul ncheiat de prima
ntreprindere de transport.
ncheind contractul de transport, prima ntreprindere acioneaz att din
nume propriu, ct i din numele celorlalte ntreprinderi participante la transportare, avnd calitatea de reprezentant al lor (...)15. Co-transportatorii devin
subieci ai raportului juridic de transport, cu toate c prima ntreprindere i
d acordul la participarea lor ca pri a contractului de transport, semnnd
scrisoarea de transport, n care se indic parcursul i punctele de transbordare
a mrfii. ns aici exist un pericolul, i anume: contractul de transport n regim combinat uor poate fi confundat cu contractul de expediie.
Aa cum s-a menionat, primul cru are calitatea de organizator al ntregului transport, el fiind numit i operatorul transportului combinat. Cel
mai important document internaional n acest sens este Convenia ONU cu
privire la transportul internaional multimodal de mrfuri, adoptat n 1980 la
Geneva, la care Republica Moldova nc nu este parte. Conform prevederilor
Conveniei, operatorul este n drept s efectueze transportarea de sine stttor
a mrfurilor, folosind mijloacele de transport proprii, precum i s coordoneze
realizarea lor, ncredinnd transportarea altor crui, n baz de contract, el
rmnnd rspunztor fa de client pentru buna executare a contractului16.
Subliniem c pentru a alctui un proiect de lege n domeniul transportului
combinat de mrfuri, este necesar a lua n considerare cuprinsul conveniei
sus-numite17.
15
16
17
: / . .., ... .
, 1997, p.383.
Convenia ONU cu privire la transportul internaional multimodal de mrfuri, adoptat la 24 mai 1980 la Geneva, publicat n limba rus, n Culegerea de documente
,
Tom I, -.
Practica mai multor ani din domeniul transporturilor combinate de mrfuri ne dovedete necesitatea ca n legislaia naional din transport s fie prevzut un nou subiect,
608
Termenele n transportul combinat este reglementat n Codul transportului feroviar. De altfel, acest act normativ este unicul care stabilete reguli clare
cu privire la transporturile combinate n legislaia naional. Prin analogie,
aceste reguli pot fi aplicate i altor combinaii din transportul auto, feroviar,
maritim, naval i aerian.
Se disting dou categorii de termene: termenul general de transportare a
mrfurilor i termenii de ncepere i ncheiere a recepionrii mrfurilor de
ctre porturi la deschiderea i nchiderea navigaiei.
Termenul general de transportare a mrfurilor n trafic combinat este determinat prin nsumarea termenelor de transportare a lor cu transportul feroviar
i alte tipuri de transport i se deduce n baza regulilor de calculare a termenelor de transportare a mrfurilor, aplicabile acestor tipuri de transport. n cazul
sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea patrimonial pentru depirea
termenului de transportare a mrfurilor o poart partea culpabil (art.100 Codul transportului feroviar).
ns posibilitatea realizrii transportului combinat de mrfuri parial pe
calea ferat i parial pe mare depinde n mare msur de condiiile meteorologice i climaterice din sezonul de var i cel de iarn. Din acest considerent,
importan se acord termenelor de ncepere i de ncheiere a recepionrii
mrfurilor de ctre porturi n legtur cu deschiderea i nchiderea navigaiei.
Marfa trebuie s fie acceptat de la proprietar de ctre calea ferat cu un
aa calcul, nct s ajung n portul maritim pentru transbordare n perioada
de navigaie18.
Att termenele de ncepere a recepionrii mrfurilor, ct i termenele de ncheiere a recepionrii lor se stabilesc de ctre administraia porturilor maritime i fluviale, de comun acord cu transportatorul, i se aduc la cunotina cii
ferate care, la rndul ei, comunic acest fapt altor ci ferate pentru ntiinarea
18
Capitolul XVII
609
Sunt frecvente cazurile cnd fr a respecta ntocmai termenele anunate, marfa este
adus n port cu puin nainte de nchiderea navigaiei pe mare sau chiar dup nchiderea navigaiei. Asemenea situaii sunt enumerate n Codul transportului feroviar,
n care se menioneaz c mrfurile transportate n punctele de transbordare pn la
survenirea termenului de ncheiere a recepionrii mrfurilor sunt primite, fr obstacole, de la cile ferate de ctre porturile de transbordare. Dac aceste mrfuri nu pot fi
transportate n locurile de destinaie cu transportul pe ap, n legtur cu nchiderea
navigaiei, porturile, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, sunt obligate s decid
cum s procedeze n asemenea cazuri (art.95). Dac se ntmpl ca mrfurile s ajung
n punctul de transbordare dup expirarea termenului de recepionare, ele pot fi predate porturilor pentru depozitare. Dac porturile refuz, atunci calea ferat, de comun
acord cu expeditorul, decide cum s procedeze cu aceste mrfuri.
610
21
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.7 din 09.10.2006
Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea
cauzelor civile, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a R.M., 2007, nr.3, p.4.
Prin cruii succesivi la care se refer articolele 1022-1027 din Codul civil al R.M., se
au n vedere att cruii din transportul succesiv, ct i cei din transportul combinat.
Cu alte cuvinte, nu trebuie s reducem articolele respective din Codul civil doar la transportul succesiv (realizat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transport de acelai
fel pe tot parcursul transportrii), ci legiuitorul a avut n vedere i transportul combinat
(efectuat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transport de diferite tipuri).
Capitolul XVII
611
Alte prevederi, cu totul diferite de cele stabilite de Convenie i de Codul civil, sunt cuprinse n Codul transportului feroviar. Conform legii, rspunderea
pentru neasigurarea integritii mrfurilor, pn la momentul predrii efective a lor n punctul de transbordare, o poart partea care le-a predat, iar dup
transmiterea efectiv a acestora partea care le-a recepionat.
La stabilirea culpei cii ferate, a companiei de navigaie sau a portului n
ceea ce privete pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, rspunderea o poart partea culpabil (art.105). De asemenea, Codul transportului
feroviar prevede rspunderea pentru nendeplinirea normei de transbordare
a mrfurilor (art.103) i rspunderea pentru reinerea vagoanelor i containerelor n punctele de transbordare (art.104). n toate cazurile, rspunderea o
poart doar acel cru care este vinovat de cauzarea daunelor, iar normele
respective vor avea prioritate fa de prevederile din Codul civil.
n doctrin, n scopul protejrii mai reuite a drepturilor i intereselor
expeditorilor i destinatarilor de mrfuri, se propune ca organizatorul transportrii s fie responsabil n toate cazurile cnd marfa ajunge cu ntrziere la
destinaie sau ajunge deteriorat, pierdut ori distrus. Deoarece operatorul
activeaz pe piaa prestrii serviciilor de transport ca un ntreprinztor, rspunderea sa va trebui angajat fr vinovie din partea sa, iar singura condiie
care s-l poat exonera de rspundere urmeaz a fi starea de for major, i tot
lui i revine obligaia s dovedeasc c fora major a existat22.
3. Transportul succesiv
3.1. Noiuni generale
Transportul succesiv este transportul efectuat de mai muli crui, care se
succed utiliznd acelai mod de transport (vehicul) (art.982 alin.(2) Cod civil).
La transportul succesiv particip cel puin dou ntreprinderi de transport de
acelai tip i care utilizeaz acelai mod de transport. Cruii care execut
obligaiile contractuale activeaz n lan, unul dup altul23.
Pentru ca un transport s poat fi considerat ca succesiv, trebuie s ntruneasc anumite elemente: a) unicitatea scrisorii de trsur pentru ntreg par22
23
.. - () .
T . , , 27.11.2008.
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.573.
612
26
27
Idem, p.617.
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu,
2003, p.123.
n Codul civil este reglementat rspunderea cruilor succesivi (art.1022), modul de
preluare a ncrcturii de la cruul anterior (art.1023), naintarea preteniilor contra
cruilor succesivi (art.1024), dreptul de regres (art.1025), incapacitatea de plat a unuia
din crui (art.1026) i excepiile opuse n cazul aciunii n regres (art.1027). n privina
sferei de aplicare a acestor norme, dei Codul civil nu stabilete, normele din transportul
succesiv pot fi aplicate i transporturilor combinate. Cu att mai mult c doctrina i
legislaia internaional adeseori calific transporturile combinate ca fiind succesive.
n literatura juridic de specialitate discuii exist n legtur cu prezena unui cru sau
a mai multor crui la transportul succesiv. Conform unor surse, s-a apreciat c exist un
singur cru, cel care a ncheiat contractul i a eliberat documentul constatator al acestuia
(pn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p.252). O ideea asemntoare afirm c cruul care efectueaz deplasarea propriu-zis, ar fi de fapt un prepus al cruului care a ncheiat contractul (...). ns
puin mai jos, acelai autor se contrazice i afirm deja contrariu, c prin primirea mrfii
de la cruul precedent, fiecare cru participant devine parte n contract, asumndu-i
fa de beneficiarul transportului rspunderea pentru executarea n ntregime a deplasrii
(Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, n Revista de Drept Comercial, 2005, nr.11, p.105-106).
Capitolul XVII
613
29
614
Capitolul XVII
615
Prin hotrrea Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, aciunea a fost admis parial. S-a ncasat de la .S. Compania Aerian Air Moldova n beneficiul lui E.Chiriacov o despgubire moral de 2000 lei. n rest, aciunea a fost
respins. Prin decizia Curii de Apel Chiinu, cererile de apel declarate de
E.Chiriacov i .S. Compania Aerian Air Moldova au fost respinse cu meninerea hotrrii primei instane.
Colegiul civil i de contencios administrativ lrgi al Curii Supreme de
Justiie a R.M. consider c ambele instane de judecat corect au stabilit circumstanele cauzei i just au aplicat dispoziiile legale naionale art.989 alin.
(1) Cod civil, conform cruia cruul rspunde pentru pierderea, distrugerea i deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager, cu excepia
cazului cnd va dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vina pasagerului; precum i cele internaionale art.22 pct.(2) lit.(a) al Conveniei de
la Varovia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian din
12.10.1929, la care Republica Moldova este parte. Potrivit Conveniei, pentru
transportul bagajelor nregistrate i al mrfurilor, rspunderea transportatorului e limitat la suma de 20 (douzeci) dolari SUA pe kilogram, n afara cazului unei declaraii speciale de interes la predare. Aceast declaraie special
de valoare a bagajului E.Chiriacov nu o avea.
Ct privesc argumentele invocate de ctre Compania Aerian Air Moldova,
precum c ea nu urmeaz s recupereze prejudiciul ncasat de judecat, fiindc transportarea a fost ndeplinit de ctre doi transportatori diferii, United
Airlines i Air Moldova, n care doar ultimul segment de drum, FrankfurtChiinu, fiind n sarcina Air Moldova, instana de recurs le respinge ca nentemeiate. Colegiul civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme
de Justiie ajunge la concluzia de a respinge recursul naintat de Air Moldova30.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 12 august 2009, dosarul nr.2ra-844/09. Arhiva Judectoriei
Botanica, mun.Chiinu.
616
crcat (transbordat), prevederile din Codul civil se vor aplica asupra ntregului
transport. Acestui tip de transport i sunt caracteristice urmtoarele trsturi:
a) bunul este transportat de un singur vehicul;
b) vehiculul strbate o poriune de drum pe mare, pe cale ferat, pe un
fluviu, canal sau prin aer;
c) pe tot parcursul transportrii bunul rmne n acelai vehicul, fr a fi
descrcat ntr-un altul.
Din start am putea crede c denumirea articolului nu este n corespundere
cu coninutul lui. n denumire se indic c exist un transport cu mai multe vehicule, n timp ce coninutul normei se refer la transportul efectuat cu
un singur vehicul. n acelai timp i formulare normei prezint unele semne
de ntrebare. Un titlu mai corect al articolul 993 din Codul civil ar putea fi:
Transportarea bunului ntr-o unitate de transport (vehicul) fr descrcare
pe parcursul transportrii. Pn n prezent, felul respectiv de transport aa i
nu are o denumire aparte.
Aplicarea acestui tip de transport n practic poate avea loc, bunoar, n
cazul n care bunul este amplasat ntr-un conteiner, care strbate tot drumul
fr a fi descrcat (transbordat)31. Astfel nct conteinerul ar putea fi ncrcat,
anexat sau chiar remorcat la diferite mijloace de transport pe uscat, mare, fluviu, cale ferat, fr a modifica coninutul conteinerului.
Dispoziiile Codului civil se vor aplica pe parcursul ntregului drum, ncepnd cu momentul iniial al ncrcrii bunurilor n conteiner i terminnd cu
predarea acestora la punctul de destinaie persoanei nscrise n contract.
31
Capitolul XVIII
EXPEDIIA
Planul
1. Consideraii prealabile
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie
3. Prile contractului de expediie
3.1. Expeditorul
3.2. Clientul
4. Obiectul contractului de expediie
5. Forma contractului de expediie
6. Preul n contractul de expediie
7. ncheierea contractului de expediie
8. Coninutul contractului de expediie
9. Rspunderea prilor n contractul de expediie
10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile
10.1. Precizri prealabile
10.2. Contractul de expediie i contractul de transport
10.2.1. Abordare general
10.2.2. Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor
10.2.3. Preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru
10.2.4. Concluzii
10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat
10.4. Contractul de expediie i contractul de comision
10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit
11. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport
11.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe
11.2. Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de transport
12. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie
12.1. Aspecte generale. Elementele contractului
12.2. Particularitile contractului de prestare
a serviciilor de transport i expediie
12.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor
de transport i expediie
12.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate
12.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme
de Justiiei a Republicii Moldova
618
1. Consideraii prealabile
Activitatea de transport presupune nu numai deplasarea mrfurilor, ci i o
serie de activiti conexe ca: ncrcarea, descrcarea lor, asigurarea, depozitarea, perfectarea documentelor etc. Fr ndoial, c rolul principal i centrul
acestor operaiuni l reprezint transportul de mrfuri, dar, tocmai n scopul
de a ajuta la efectuarea acestuia, a luat natere expediia de mrfuri.
Scopul expediiei este de a uura sarcinile transportatorului n legtur
cu procesul de transport, prin ndeplinirea lucrrilor de ambalare, ncrcare,
descrcare, depozitare, curare etc.
nainte de a transporta marfa, clientul este n drept s aleag cum s o fac.
Prima soluie, ar fi ca el s se adreseze unui transportator (companie de transport) cu care s ncheie un contract de transport de mrfuri. Transportatorul
se va angaja la deplasarea mrfurilor, n timp ce toate operaiunile de expediie
(ncrcare, descrcare .a.) vor fi pe seama clientului.
n unele cazuri, serviciile respective sunt ndeplinite nemijlocit de persoanele care nfptuiesc transportarea, de exemplu, de oferi. Pentru operaiunile
de expediere, acestea au dreptul la o plat suplimentar la salariu1.
Cea de-a doua soluie const n ncheierea a dou contracte separate, un
contract de expediie, cu un expeditor specializat (companie de expediie a
mrfurilor) i un contract de transport, cu un transportator (companie de
transport). Modalitatea respectiv este mai puin eficient, deoarece presupune timp i cheltuieli suplimentare.
n fine, cea de-a treia soluie, i cea mai eficient, const n ncheierea unui
singur contract, numit contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, pentru ca expeditorul, n schimbul unei taxe, s efectueze toate aciunile ce in de ambalarea, ncrcarea mrfurilor, ntocmirea documentelor,
precum i transportarea propriu-zis a mrfurilor de la punctul de pornire
pn la cel de destinaie. Contractul respectiv este reglementat, n special, prin
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.19992.
1
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.655-656. Dac funciile de expediere le execut transportatorul, se
vor aplica preponderent normele ce in de contractul de transport din Codul civil.
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, aprobat de Ministrul
Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.57-58 din 18.05.2000.
Capitolul XVIII
619
Reglementarea. Pn n anul 1964, contractul de expediie nu avea reglementare proprie, ci era studiat ca parte component a contractului de transport de mrfuri, cu preponderen n transportul auto de mrfuri3.
n legislaia R.S.S. Moldoveneti, contractul de expediie dobndete reglementare odat cu adoptarea Codului civil din 19644, fiind reflectat n Capitolul
32, intitulat Expediia, art.398-401.
La etapa actual, contractul de expediie la fel are o existen de sine stttoare, fiind reglementat n Codul civil (Capitolul VI Expediia, art.1075-1085)
i n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999.
.. : . . . . .
... 2- ., . . : OOO ,
, 2009, p.290.
odul civil al R.S.S. Moldoveneti, aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S.M., 1964, nr.36 (n prezent
abrogat prin Legea nr.1107/06.06.02, M.O. nr.082/22.06.02, la data 12.06.03).
Exist i alt prere, c condiii eseniale ale contractului de expediie sunt condiiile ce
in de obiectul contractului i condiiile prevzute n contract asupra crora prile au
620
6
7
Capitolul XVIII
621
10
Conform art.197 alin.(2) din Codul civil, act juridic cu titlu oneros este actul prin care
se procur unei pri un folos patrimonial pentru obinerea n schimb a unui alt folos
patrimonial. Contractul de expediie poate fi doar cu titlu oneros.
Prin contracte publice neleg acele contracte n care persoana ce face oferta public de a
presta anumite servicii, este obligat s ncheie contract cu oricine i manifest acceptul
de a beneficia de aceste servicii. Cel mai tipic exemplu servete transportul public n
comun (cltoria cu autobuze, troleibuze, trenuri etc.).
.. : . . . . .
... 2- ., . . : OOO , , 2009, p.291.
622
3.1. Expeditorul
Expeditor este ntreprinztorul autorizat pentru o astfel de activitate. El
i desfoar activitatea sub form de ntreprindere (firm specializat n
expediie), n nume propriu i cu scopul obinerii de profit.
Expeditor poate fi i transportatorul, dac acesta, pe lng activitatea de
transport, se ocup i cu cea de expediie. Faptul c transportatorul poate dobndi calitatea de expeditor se explic prin semnificaia larg atribuit de legiuitor contractului de expediie14. n sens larg, operaiunea de expediie mbin contractul de transport cu cel de expediie, pe cnd n sens restrns, expediia se limiteaz la aciuni accesorii (ncrcare, descrcare, ambalare, cntrire,
supraveghere), fr efectuarea transportului.
11
12
13
14
Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mrfuri, publicat n Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2, p.34.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.291.
n consecin, acest lucru i l-au asumat autorii n manualele juridice de specialitate,
fiecare avnd punctul su de vedere.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.137.
Capitolul XVIII
623
15
16
624
3.2. Clientul
Client poate fi persoana fizic sau persoana juridic care deine n proprietate, n locaiune sau n baza unui alt titlu mrfuri, dorete s efectueze transportarea lor i pltete preul n schimbul serviciilor care i se presteaz. Nu este
necesar ca clientul s fie n acelai timp i ntreprinztor17.
n calitate de client poate fi un ntreprinztor (ntreprinztor individual
(ntreprindere individual), societate comercial, ntreprindere de stat i municipal, cooperativ) care dorete s i transporte mrfurile i are nevoie de ajutor n acest scop. Client poate fi i o persoan ce nu are calitatea de ntreprinztor (consumatorii persoane fizice, societile necomerciale partide politice,
organizaii religioase, fundaii etc.), care la fel doresc s transporte anumite
mrfuri pentru necesiti ce nu sunt legate de activitatea de ntreprinztor.
Dac n calitate de clieni particip consumatorii persoane fizice, atunci
raporturilor dintre expeditori i consumatori se vor aplica i dispoziiile Legii
nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor18.
Numrul clienilor din contractul de expediie nu este att de mare, deoarece nu este suficient ca persoana fizic ori persoana juridic s dispun de
anumite bunuri pe care s doreasc a le transporta, mai este necesar ca clientul
s fie cel care trimite spre transportare bunurile ori destinatar al lor. Se are
n vedere c dac ar lipsi contractul de expediie, clientul oricum ar recurge
la transportarea mrfurilor, n baza unui contract de transport, pe care l-ar
ncheia cu transportatorul19.
n Comentariul Codului civil al R.M., Dorin Cimil ajunge la o concluzie
diferit de cea a autorilor rui, i anume, consider c n calitate de client n
contractul de expediie, pe lng destinatar i persoana ce trimite spre transportare bunurile, poate figura nsui proprietarul mrfurilor, cruul sau alte
persoane interesele crora sunt legate de transportare ca urmare a raporturilor
17
18
19
Aceeai situaie exista, de fapt, i pn la adoptarea Codului civil. n vechiul Cod civil
se meniona c client n baza contractului de expediie poate fi organizaia de stat, organizaia cooperatist, organizaia obteasc, precum i cetenii. n schimb expeditor
nu putea fi oricine, deoarece se cerea o autorizare special din partea statului (art.399).
Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.
M.., .., op.cit., p.686. Ideea dat o gsim, de fapt, i la
ali autori rui. A se vedea: .. . .
: , 2002, p.171; .. :
. . . . . ... 2- ., . .
: OOO , , 2009, p.291.
Capitolul XVIII
625
contractuale cu primii20. Cu alte cuvinte, autorul susine c n privina cercului de clieni nu sunt careva limite, oricine poate deveni client n contractul de
expediie, numai ca interesele lui s fie legate de transportare.
ntr-adevr, am putea aduce contraargumente la cele expuse, numai c ele
sunt ineficiente atta timp ct Codul civil al R.M. nu stabilete cu exactitate
cine poate deveni client i expeditor n contractul de expediie. Pn atunci
ns, vom continua s avem puncte de vedere diferite.
21
22
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656.
.. . : . 3- .,
. . : -, 2009, p.68. n general, obiectul material al contractului de expediie se refer la bunurile mobile. Nu ne putem imagina ca serviciile de
expediie s fie acordate n privina unui bun imobil, deoarece bunurile imobile nu pot
constitui obiectul contractului de transport, contract cu care expediia are legtura cea
mai strns. Scopul i finalitatea contractului de expediie este pregtirea mrfurilor pentru procesul de transport. Bunurile imobile, dup cum cunoatem, nu pot fi transportate.
Bloenco A., op.cit., p.138; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.292. Vedem c autorii din Republica Moldova, dup exemplul celor rui, la formularea obiectului contractului de expediie pun la baz dou elemente, faptele juridice i faptele
materiale, pe care expeditorul se oblig s le ndeplineasc pentru client.
626
24
25
.. :
: 12.00.03. . . ...
. , 2003, p.93, 99.
.. : , publicat n (Federaia Rus), 2005, nr.2, p.139.
.., B.B., op.cit., p.655.
Capitolul XVIII
627
.., .. . 3- .: 2. 4- .,
. . . . .., ... : , -
, 2005, p.481-482.
628
28
Capitolul XVIII
629
29
630
31
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.657.
Codul civil al R.M. nu enumer care sunt informaiile i documentele pe care clientul
trebuie s le ofere expeditorului. De aceea, n practic prile decid, reieind din mprejurrile care se creeaz.
Capitolul XVIII
631
33
34
35
A se vedea i alte explicaii aduse normei de la art.1085 din Codul civil la paragraful
consacrat preului n contractul de expediie.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.295.
De procur este nevoie numai atunci cnd expeditorul se oblig s ncheie acte juridice
din numele i pe contul clientului, adic ori de cte ori apare o relaie identic mandatului.
Actele juridice unilaterale nu trebuie confundate cu contractele unilaterale, care presupun existena a dou pri, ns dintre care numai un este obligat (spre exemplu,
contractul de donaie, contractul de mandat cu titlu gratuit etc.) (Baie S., Roca N.
Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu:
.S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.151). Potrivit art.666 alin.(1) i (2) din Codul
civil, contract este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane prin
care se stabilesc, se modific sau sting raporturi juridice. Contractului i sunt aplicabile
normele cu privire la actul juridic.
632
lateral cuprinde o singur voin, voina celui care emite actul (celui ce elibereaz procura)36, spre deosebire de contracte, care sunt acte juridice bilaterale,
fiindc pentru ncheierea lor este necesar acordul de voin a dou pri37.
Deseori, n mod greit se spune c procura este un contract de mandat.
Confuzia dat nu trebuie s existe, or, procura este act juridic unilateral, pe
cnd contractul de mandat este act juridic bilateral38, chiar i atunci cnd contractul de mandat este cu titlu gratuit. Mai corect este c att procura, ct i
contractul de mandat sunt forme ale reprezentrii juridice.
Cu toate acestea, ntre procur i mandat tangene exist, i n primul rnd,
prin faptul c reprezentantul ncheie actele juridice din numele i pe contul celui care l-a mputernicit. Potrivit art.1075 alin.(3) din Codul civil, raporturilor
din contractul de expediie se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat, dac prevederile legii nu dispun altfel.
Obligaia expeditorului de asigurare a mrfurilor. De fapt, am putea vorbi
de obligaia clientului de a asigura mrfurile, deoarece din art.1079 a Codului
civil se deduce regula general c expeditorul nu este obligat s asigure mrfurile39. Ca excepie, el o poate face, dar numai atunci cnd a primit o indicaie special n acest sens de la client. n ce privete compania de asigurri la care urmeaz a se face asigurarea, expeditorul o va alege singur, dup reguli obinuite.
Obligaia de diligen a expeditorului (art.1076 Cod civil). Expeditorul
trebuie s depun toate cunotinele pe care le posed i ntreaga pricepere
ce o are, pentru ca activitatea de expediie s deruleze cu bine. Prin diligena
expeditorului se nelege abilitatea, iscusina i profesionalismul din partea sa.
36
37
38
39
Capitolul XVIII
633
634
mod subsidiar se vor aplica, dup caz, normele de la contractul de mandat (Capitolul XIII), contractul de comision (Capitolul XV) i contractul de transport
(Capitolul XII).
Regula stabilit de Codul civil este c expeditorul rspunde pentru nerespectarea obligaiilor ce decurg din contractul de expediie doar n cazul vinoviei proprii sau a ajutoarelor sale40. Dac prejudiciul a fost cauzat de expeditor
intenionat sau din culp grav, Codul civil stabilete c el nu poate invoca regulile ce exclud rspunderea sa, o restrng sau care inverseaz sarcina probaiunii (art.1083 alin.(1)).
n funcie de felul obligaiei rmase nerespectate, rspunderea n baza contractului de expediie se poate face prin plata unei penaliti sau prin repararea
prejudiciilor. De exemplu, avnd scopul de a evita pe viitor ntrzierea n achitarea remuneraiei fa de expeditor, n contractul de expediie poate fi inserat
clauza privind rspunderea clientului, lund forma unei penaliti pentru fiecare zi de ntrziere. ns dac n timpul ncrcrii mrfurilor expeditorul provoac deteriorarea ei, el va fi inut s restituie clientului preul cu care marfa
s-a depreciat sau dac ea nu mai poate fi ntrebuinat potrivit scopului iniial,
va ntoarce costul ntregului lot de mrfuri.
Este posibil i situaia ca expeditorul s se pun garant fa de un ter, garantnd faptul c cruul i va onora obligaiile asumate prin contractul de
transport. Astfel, dup A.Bloenco, n cazurile n care, potrivit contractului,
expeditorul garanteaz executarea obligaiilor de ctre cru, el va rspunde
i pentru prejudiciul cauzat prin fapta acestuia41. De fapt, ideea respectiv a
fost preluat din doctrina rus, deoarece Codul civil al R.M., n Capitolul XVI
Expediia nu face referire la situaia cnd expeditorul ar garanta cumva executarea obligaiilor pentru cru42.
40
41
42
Poate fi ntlnit i opinia c la baza angajrii rspunderii pentru nerespectarea obligaiilor din contractul de expediie se afl nu vinovia, ci riscul de ntreprinztor (riscul
de afacere). Or, expeditorul poate i s nu fie vinovat de deteriorarea mrfurilor n timpul expediiei, dar n virtutea activitii profesionale pe care o desfoar, va fi obligat
s achite despgubiri clientului.
Bloenco A., op.cit., p.139.
n Codul civil al R.M. garantarea sub forma del credere o gsim numai la contractul de
comision (Capitolul XV Comisionul), i anume: comisionarul nu rspunde pentru
neexecutarea obligaiilor de ctre ter, cu excepia cazului cnd a garantat n faa comitentului executarea obligaiilor de ctre ter. n schimbul garaniei, comisionarul are
dreptul la o remuneraie special, numit provizion (art.1067 alin.(2)). ns aa cum
normele contractului de comision sunt valabile i pentru contractul de expediie, nelegem c regula privind del credere poate fi aplicat pe larg i n contractele de expediie.
Capitolul XVIII
635
44
636
45
.. : 4 . 4. . 3-e
., . . . . ... : , 2006, p.207.
Capitolul XVIII
637
47
48
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III,
Editura Cartier, 2005, p.290.
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.655-656.
Potrivit art.1075 alin.(4) din Codul civil al R.M., normele contractului de expediie se
vor aplic i n cazul n care, n conformitate cu condiiile contractului de transport,
obligaiile expeditorului le execut transportatorul.
638
50
51
..
, publicat n (Federaia Rus), 2003, nr.2, p.18.
.. , publicat n ,
N 12 12.12.2002 (Federaia Rus), p.58-59.
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.656.
Capitolul XVIII
639
55
56
640
fixarea mrfurilor) rolul principal revine expeditorului, iar din momentul nceperii transportului, expeditorul i schimb denumirea, din expeditor n transportator, efectund transportul mrfurilor pn la punctul de destinaie.
Pentru a elucida pe deplin problema dat, ne vom referi la prevederile din
Codul civil al R.M. Conform dispoziiilor de la art.1082, expeditorul este autorizat, dac nu s-a dispus altfel, s execute el nsui transportul. Autorizarea exist doar n msura n care este executat obligaia de a ine seama de
drepturile i de interesele clientului. Dac face uz de dreptul respectiv, atunci
cruul va avea n acelai timp drepturi i obligaii de cru.
Conform explicaiilor aduse de Dorin Cimil n Comentariul Codului civil al
R.M., norma de la art.1082 din Codul civil permite expeditorului s execute el
nsui transportul, activnd n postura propriu-zis de cru. Cu alte cuvinte, legislatorul autorizeaz expeditorul pentru prestarea serviciilor de transport, dac
din anumite motive serviciile respective nu sunt executate de un cru. Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu forele proprii reprezint unul din
drepturile sale, i nicidecum nu poate modifica natura obligaiei expeditorului57.
Aadar, nelesul normei este c legea permite expeditorului s fie i transportator, ns acest lucru nicidecum nu nseamn c expeditorul i transportatorul
s-ar schimba cu locurile. Expeditorul rmne a fi expeditor pn la sfritul transportului, doar c el preia asupra sa drepturi i obligaii de cru (transportator).
10.2.4. Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c contractul de transport
i contractul de expediie sunt dou contracte numite, diferite unul de cellalt. n Codul civil contractul de transport este reglementat la Capitolul XII,
Transportul, art.980-1029, iar contractul de expediie n Capitolul XVI,
Expediia, art.1075-1085.
De regul, obiectul contractului de expediie se reduce la efectuarea unor
lucrri ajuttoare procesului de transport. Dac expeditorul i asum pe lng
obligaia de expediie i pe cea de transport, atunci obiectul contractului de
expediie va fi unul mai larg fiindc va cuprinde n sine contractul de transport. Acelai lucru avem i pentru transportator, dac pe lng obligaia de
transport al mrfurilor preia i obligaia de expediie.
57
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC,
Chiinu, 2006, p.659.
Capitolul XVIII
641
642
59
60
De fapt, apartenena la categoria contractelor de prestri servicii, denot interferena juridic nu doar ntre contractele de mandat i de expediie, ci i ntre alte contracte din
Codul civil al R.M., care la fel au la baz obligaia de prestare de servicii, cum sunt: contractul de administrare fiduciar (art.1053-1060), contractul de comision (art.1061-1074),
contractul de depozit (art.1086-1111), contractul de servicii turistice (art.1131-1145) etc.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III.
Chiinu: Cartier, 2005, p.304.
Actele juridice svrite de ctre expeditor se manifest prin aceea c el se oblig s
ncheie pentru client un contract de transport, iar dac este necesar n legtur cu procesul de transport, i un contract de asigurare de mrfuri, contract de depozit, contract
privind servicii de paz etc. n schimb prin acte materiale se neleg aciunile ce necesit
efort fizic, cum sunt: ambalarea, msurarea, cntrirea, aducerea mrfurilor la locul de
ncrcare, ncrcarea, nsoirea, descrcarea, predarea ctre destinatar.
Capitolul XVIII
643
se explic prin relaia strict personal care exist ntre mandant i mandatar.
Ei se cunosc din timp i i acord o ncredere reciproc.
Pe cnd la contractul de expediie, chiar dac se conin clauze potrivit crora expeditorul urmeaz s acioneze din numele i pe contul clientului (ca
i la contractul de mandat), el este departe de caracterul fiduciar. Executarea
contractului de expediie se face conform regulilor generale privind executarea obligaiilor din Codul civil al R.M. (Capitolul IV, art.572-601).
O alt deosebire ntre mandat i expediie se manifest n caracterul oneros sau gratuit al contractului. n cazul contractului de mandat, regula general este c contractul poart caracter gratuit. Contractul de mandat va fi
oneros numai dac acest lucru a fost stabilit expres. Potrivit Codului civil al
R.M., mandantul este obligat s plteasc mandatarului remuneraie numai n
cazurile prevzute de lege sau de contract. Mandatul profesional este prezumat
cu titlu oneros (art.1033 alin.(1)).
Spre deosebire de contractul de mandat, n care prezumia gratuitii sale
este prezent din start (dac n lege sau n contractul dintre pri nu a fost
stabilit altfel), la contractul de expediie avem o situaie invers, contractul de
expediie poate fi doar cu titlu oneros. Expediia este un contract prestat de
ctre profesioniti, la fel cum este n cazul contractelor de comision, transport,
prestri servicii, leasing, asigurare etc.
Stabilind plata remuneraiei pentru serviciile de expediie, legiuitorul indic c aceasta este exigibil n momentul n care expeditorul a predat transportatorului bunul (art.1085 Cod civil). Cu alte cuvinte, ajungem la concluzia c remuneraia constituie elementul obligatoriu al contractului de expediie, doar
c plata remuneraiei nu se face imediat, ci numai dup finisarea executrii
obligaiei contractuale, adic numai dup ce mrfurile au fost predate transportatorului. O dat cu predarea mrfurilor, obligaia expeditorului ia sfrit.
Dac n contractul de expediie lipsete remuneraia, contractul respectiv
nu mai reprezint un contract de expediie, fiindc i-a schimbat structura
lui juridic. Asemenea contract nu va putea fi ncadrat n rndul contractelor
reglementate de Codul civil, de aceea va trece n categoria contractelor juridico-civile nenumite61, lund orice alt denumire. Pe cnd n cazul contractului
61
Prile pot ncheia contracte care nu sunt prevzute de lege (contracte nenumite), precum i contracte care conin elemente ale diferitor contracte prevzute de lege (contracte complexe) (art.667 alin.(3) Cod civil). Aadar, contractele nenumite sunt contractele
neprevzute de legislaie. Se comite greeal atunci cnd se atribuie calificativul contracte numite doar contractelor din Codul civil. ntr-adevr, majoritatea contractelor
644
62
63
juridico-civile sunt reglementate de Codul civil al R.M. (art.753-1397), dar exist i alte
legi, care instituie contracte noi, neprevzute de Codul civil, cum sunt, spre exemplu,
contractul de remorcaj i contractul de croazier din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. Aceste contracte la fel sunt contracte numite. Or, din regula sus-menionat de la art.667 alin.(3) a Codului civil se deduce clar, c sunt numite contractele
prevzute de lege, adic orice alte legi, inclusiv Codul civil.
Mandatarii nu devin parte contractant n raporturile cu terii, respectiv nu dobndesc
pentru sine careva drepturi i obligaii. Comisionarii dimpotriv, devin parte la contractele ncheiate cu terii, dobndind drepturi i obligaii. Mandatarii apar tot timpul
ca reprezentani ai mandantului, ncheind actele juridice n numele i pe contul mandantului, pe cnd comisionarii, particip ca subiecte de sine stttoare la raporturile
civile i comerciale, iar de procur ei nu au nevoie.
.. . 3- .: 2. 4- ., . .;
. . .., ... : , - , 2005,
p.656-657.
Capitolul XVIII
645
apariiei raporturilor de reprezentare64. Contractul de comision se refer la categoria contractelor de prestare a serviciilor de intermediere.
Contractul de expediie i contractul de comision. Expeditorul se oblig
s ncheie contracte pe contul i n numele celeilalte pri sau n nume propriu,
ceea ce nseamn c el poate activa att n formula mandatului, ct i n cea a
comisionului. Acest fapt permite ca asupra raporturilor de expediie s se aplice
n mod subsidiar normele corespunztoare ale mandatului i comisionului65.
Cele mai multe asemnri ns, contractul de expediie le are cu contractul de
comision66. n doctrin (..) se susine chiar c contractul de comision este mai apropiat de contractul de expediie dect de contractul de mandat67.
n primul rnd, att contractul de comision, ct i contractul de expediie sunt
contracte utilizate pe larg n desfurarea activitii de ntreprinztor68. Comisionarul i expeditorul au calitatea de ntreprinztori (comerciani). Activitatea pe
care o desfoar constituie munca lor de baz, de aceea, am putea spune c ei
desfoar o activitate profesionist. Serviciile pe care le presteaz se fac doar n
schimbul unei remuneraii (ambele contracte poart caracter strict oneros). Mai
mult ca att, remuneraia din contractul de expediie este denumit comision
(art.1075 alin.(1) Cod civil), ca i remuneraia din contractul de comision.
n al doilea rnd, comisionarul i expeditorul svresc aciunile din nume
propriu. Aceasta se explic prin faptul c n procesul de ncheiere a diferitor
contracte cu persoanele ce iau parte la raporturile juridice, drepturile i obligaiile care apar se rsfrng asupra comisionarului i expeditorului.
n ce privete deosebirile care exist ntre contractul de expediie i contractul de comision, ele sunt nesemnificative. Distincia cea mai important
64
65
66
67
68
646
70
Dac svrete aciunile din nume propriu, atunci expeditorul i asum personal toate riscurile i obligaiile din actele juridice ncheiate cu terii, n schimb dac o face pe
numele clientului, drepturile i obligaiile le asum clientul. Rmne la alegerea prilor s decid asupra felului contractului de expediie.
Volcinschi V., Cojocari E. Drept privat roman: Curs de prelegeri. Chiinu: BusinessElita, 2006, p.155.
Capitolul XVIII
647
72
73
. , publicat n
(Republica Belarusi), 2008,
nr.24, p.16.
., op.cit., p.17.
n situaia n care posesiunea s-ar transmite mpreun cu folosina, atunci nu vom mai
avea contracte de depozit sau expediie, ci contracte de locaiune i comodat.
648
74
Capitolul XVIII
649
76
77
Contractul de handling poate avea ca obiect rezervarea spaiului din aeronav, ncrcarea i descrcarea mrfurilor, verificarea calitii lor, perfectarea pachetului de documente necesare, supravegherea mrfurilor expediate, efectuarea cureniei i dezinfectarea n saloanele aeronavelor, deservirea la sol etc. Toate aceste servicii le presteaz
compania specializat Aeroport Handling, ce are ncheiate acorduri de colaborare cu
Aeroportul Internaional Chiinu i cu majoritatea companiilor aeriene (Portalul oficial al companiei Aeroport Handling, http://handling.md/# (vizitat 19.10.2010)).
Serviciile de ambarcaiune includ serviciile de intermediere, de remorcaj, de pilotaj, de
comunicare, de eliminare a deeurilor, de transbordare, de depozitare, de distribuire i
alte servicii legate de procesul de transportare a produselor petroliere, a ncrcturilor
uscate n vrac i n containere, precum i a ncrcturilor obinuite. Singurul prestator
de asemenea servicii n Portul Liber Internaional Giurgiuleti este compania Danube
Logistics SRL (Site-ul oficial al Portului Liber Internaional Giurgiuleti, http://www.
gifp.md/ro/services/logistics-services.html (vizitat 19.10.2011)).
Linia ferat de acces este linia ferat legat cu reeaua comun a cilor ferate printro cale nentrerupt cu ine, destinat deservirii anumitor expeditori i destinatari de
mrfuri (art.3 Codul transportului feroviar). Cu alte cuvinte, este o mic poriune de
cale ferat aflat n proprietatea unei organizaii i are ieire la linia principal de cale
ferat. Cel mai frecvent, linii ferate de acces i construiesc fabricile, uzinele, centrele
industriale, depozitarii i alte organizaii, pentru a face posibil aducerea vagoanelor
pn la locul de aflare a mrfurilor.
650
(art.80), contractele de exploatare a liniilor ferate de acces (art.79, 81), contractul de tragere i ridicare a vagoanelor (art.83, 87).
n literatura de specialitate, ncadrarea acestor contracte este vzut n mod
diferit. Astfel, dup .A., ele reprezint o varietate a contractelor ce
se ncheie n ramura transportului feroviar78, n timp ce .. susine c ele constituie o varietate a contractelor de organizare a transportului
de mrfuri79.
n ce ne privete, nu agrem nici una din opiniile de mai sus, ci subliniem c contractele prevzute la art.79-87 din Codul transportului feroviar sunt
contracte pregtitoare procesului de transport feroviar de mrfuri. Ele au
caracter auxiliar transportului de mrfuri, deoarece prin ele nu se realizeaz
transportul propriu-zis, ci numai ajut i contribuie la desfurarea normal a
procesului de transport.
Prile contractelor sunt posesorii liniilor ferate de acces i transportatorul
(.S. Calea Ferat din Moldova). De regul, atunci cnd vorbim de posesori ai
liniilor ferate de acces, avem n vedere expeditorii sau destinatarii de mrfuri.
Cu alte cuvinte, pri la contract pot fi expeditorii ori destinatarii mrfurilor
pe de o parte, i .S. Calea Ferat din Moldova prin intermediul subdiviziunile sale, pe de alt parte.
Preul. Contractele poart un caracter strict oneros. n schimbul serviciilor prestate, calea ferat primete o tax. Caracterul oneros al contractelor reiese din art.80 alin.(1) al Codului transportului feroviar, c pentru utilizarea
locomotivelor sale, calea ferat percepe o tax suplimentar n conformitate cu
Regulamentul tarifar.
Termenul. Contractele de exploatare a liniei ferate de acces i contractele de
tragere i ridicare a vagoanelor se ncheie pe un termen de cel mult 3 ani (art.87
alin.(1)). Timpul aflrii vagoanelor i containerelor la ncrcare sau descrcare
se calculeaz din momentul tragerii lor la locul de ncrcare/descrcare a mrfurilor i pn n momentul ntiinrii staiei de cale ferat c vagoanele sunt
gata pentru ridicare (art.85 alin.(1)). Alte situaii care pot surveni ntre pri n
procesul de lucru se reglementeaz detaliat n contractul de transport.
78
79
.. . . 6- . . .
: , 2008, p.72.
M.., .. . . , ,
. : , 2004, p.350.
Capitolul XVIII
651
81
652
n acest scop, companiile aeriene ncheie ntre ele anumite acorduri de colaborare, numite acorduri privind efectuarea zborurilor n comun. Conform schemei
respective i desfoar activitatea majoritatea companiilor aeriene din lume82.
Frecvent, acorduri sunt ncheiate ntre .S. Calea Ferat din Moldova i
singura companie de transport maritim din republic, Danube SRL.
Obiectul acordului const n transportarea mrfurilor pn la Portul Liber
Internaional Giurgiuleti cu trenul, de unde mrfurile sunt preluate, ncrcate i transportate pn la destinaie cu transportul maritim. ns poate fi i
situaia invers, ca mrfurile s fie aduse cu navele maritime, apoi preluate i
transportate la destinaie cu transportul feroviar.
Conform art.99 din Codul transportului feroviar, condiiile de funcionare
a staiei de cale ferat, a porturilor i altor organizaii de transport care particip la traficul mixt direct se stabilesc n acordul principal ncheiat pe un
termen de 5 ani. Modul de elaborare i de ncheiere a acordurilor principale se
stabilete prin Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct83, iar
litigiile care decurg din acordurile principale se examineaz n conformitate
cu legislaia n vigoare.
83
Mai nou, pasagerii multor companii aeriene beneficiaz de cltorii gratuite cu trenul i
taxiul. Spre exemplu, compania aerian SCA Air Moldova deine programul Air&Rail
prin care ofer pasagerilor de pe rutele avia Chiinu-Frankfurt, Frankfurt-Chiinu i
Chiinu-Munchen, Munchen-Chiinu, servicii gratuite cu trenul i taxiul. Costul cltoriei cu transportul feroviar i auto este inclus n costul biletelor de zbor. n mod asemntor se practic transportarea gratuit din aeroportul Domodedovo n centrul oraului
Moscova, transportul gratuit cu taxiul de la aeroport n centrul oraului Istanbul etc. (A se
vedea: http://www.airmoldova.md/special-offers-ro/ (vizitat 20.10.2011)). Acest lucru este
posibil deoarece transportatorul aerian pe de o parte, i transportatorul feroviar sau auto,
pe de alt parte, au ncheiate contracte de efectuare a transportului n comun, de tip aerian-feroviar i aerian-auto. n legislaia naional aceste contracte nu sunt reglementate.
Dei n Codul transportului feroviar al R.M. se face trimitere la Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct, spre regret ns, au trecut deja 10 ani de la adoptarea
codului, iar regulamentul nu a fost aprobat. Problema respectiv, cnd legea face trimitere la regulamente ce urmeaz a fi alctuite i aprobate pe viitor, este una stringent n
legislaia naional. Tendina respectiv n Republica Moldova nu este una corect. Actul
normativ trebuie nominalizat numai n cazul existenei lui, altfel se creaz o confuzie.
Capitolul XVIII
653
Trimiterea la actul normativ o vom face fr a specifica de fiecare dat denumirea sa.
Cel dinti defect al Regulamentului prestrii serviciilor de transport i expediie din
09.12.99, const n faptul c nu are indicat numrul aprobrii sale, ci numai data i anul.
654
Capitolul XVIII
655
ie. n lipsa unuia dintre aceste dou contracte, nu poate exista nici contractul
de prestare a serviciilor de transport i expediie. O asemenea legtur contribuie la evidenierea ambelor activiti, att de transport, ct i de expediie, iar
corelaia lor s devin ntr-att de specific, nct s-i contureze importana
printre alte obligaii juridico-civile i s fie reglementat de Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie ca instituie juridic separat.
n al treilea rnd, specificul obiectului contractului de prestare a serviciilor
de transport i expediie se reduce la aceea c toate serviciile prestate de ctre
expeditor n folosul beneficiarului sunt orientate spre un scop unic efectuarea transportului de mrfuri.
Anume criteriul respectiv (transportarea mrfurilor) permite a delimita serviciile de expediie realizate n cadrul contractului de prestare a serviciilor de
transport i expediie, fa de alte aciuni similare, care la fel contribuie la deservirea subiecilor procesului de transport i sunt prestate de ctre organizaii
specializate, cum ar fi, spre exemplu, de ageniile de paz, cu care se ncheie contractul de prestare a serviciilor de paz i securitate, pentru meninerea securitii mrfurilor n perioada aflrii ei la depozit i pe tot parcursul transportrii.
n prezent se duc discuii asupra contractului de prestare a serviciilor de
transport i expediie cu elemente de internaionalitate. Lipsa unor norme
internaionale uniforme ce ar reglementa raporturile date, a determinat crearea unei organizaii specializate Federaia Internaional a Asociaiilor de
Expeditori, care are aprobate mai multe reguli de prestare a serviciilor de expediie i transport.
Dup natura lor juridic, regulile respective sunt considerate uzane comerciale i poart un caracter recomandativ, iar dac la ncheierea contractului de transport i expediie prile i dau acordul ca contractul s fie supus
acestor reguli, atunci regulile devin obligatorii pentru pri86.
. , publicat n (Federaia
Rus), 2005, nr.10, p.39-40.
656
87
88
.. ,
publicat n (Federaia Rus), 2009, nr.4, p.62-63.
n afar de contract i dispoziia de expediere, se ntocmesc i alte documente de transport,
cum sunt: certificatul de conformitate, certificatul fitosanitar, documentele vamale .a.
Capitolul XVIII
657
658
Prin excepie, conform prevederilor de la pct.30 din Regulament, expeditorul nu va purta rspundere pentru:
bunurile sau mrfurile periculoase sau uor alterabile, dac n privina lor
a fost fcut o declaraie special;
pierderile, care au avut loc din cauza reinerilor i dac aceast rspundere
nu a fost exprimat n scris;
lipsa coninutului dinuntrul ambalajului, dac marfa a fost primit (transmis) n ambalaj nedeteriorat;
pierderile n rezultatul delapidrii mrfurilor de pe mijloacele de transport
(cu excepia transportului propriu), dac altele nu sunt stipulate n contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie;
de consecinele poteniale ale datelor incomplete indicate n dispoziie.
Beneficiarul poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat expeditorului: prin ndeplinirea neconform a condiiilor contractului; neprezentarea mrfurilor spre transportare; prin aciuni care au provocat staionarea
neproductiv a mijloacelor de transport (pct.31).
Pe lng prevederile stabilite n Regulamentul prestrii serviciilor de transport
i expediie, n contract expeditorul i beneficiarul pot stipula i alte drepturi, obligaii sau situaii de rspundere, cu condiia ca acestea s nu contravin legislaiei.
Capitolul XVIII
659
660
t la executarea obligaiilor sale contractuale, pe risc propriu a ncredinat executarea comenzii reclamantului unei alte companii de transport, necunoscute, la
care n mod unilateral a transferat dreptul de a ndeplini funciile sale.
Colegiul economic conchide c SRL Exim-Trans urmeaz s compensez
prejudiciile cauzate de aciunile sale. n temeiul art.1025 Cod civil, potrivit cruia cruul ce a efectuat despgubirea are drept de regres mpotriva cruilor vinovai de producerea prejudiciului, SRL Exim-Trans l va despgubi pe
reclamant la suma de 75.298 dolari SUA, n lei moldoveneti, conform cursului
valutar stabilit de BNM la data executrii hotrrii judectoreti. De la prt
s-a ncasat i taxa de stat n mrime de 54.273 lei90.
90
661
APRECIERI I MENIUNI
Autorul a reuit s sintetizeze aspecte fundamentale ale Dreptului transporturilor din Republica Moldova i s prezinte o lucrare valoroas, cu multiple
idei noi, care constituie contribuii personale la cunoaterea mai profund a domeniului cercetat.
(Prof. univ. Dr. Vasilica NEGRU, Decan al Facultii de Drept,
Universitatea Danubius Galai, Romnia)
torul a avut n vedere peste 100 de lucrri din literatura de specialitate moldove-
662
Manualul reprezint o lucrare valoroas, cu numeroase contribuii personale bine fundamentate. Lucrarea dat va umple cu certitudine un gol resimit la
acest capitol n ambele state de pe malurile Prutului.
Felicitndu-l din toat inima pe dl dr. Iurie Mihalache pentru reuita lucrrii,
mi exprim deplinul meu acord pentru aprobarea i publicarea ei.
(Prof. univ. Dr. Ioan MACOVEI, Facultatea de Drept,
Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Romnia)
Apreciind stilul personal al autorului, avnd n vedere i garaniile de excelen ale acestuia, aa cum pot fi ele deduse din propriul su cursus honorum,
m simt ndreptit s aprob i s recomand manualul propus de domnul lector dr.
Iurie Mihalache n vederea publicrii ca material didactic i tiinific de referin.
Adaug acestui acord i recomandrilor mele, sincere felicitri autorului.
(Prof. univ. Dr. Valeriu M. CIUC, Facultatea de Drept,
Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Romnia)
663
BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT
1. Manuale, monografii:
1. Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003.
2. Bobic N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura Fundaiei Chemarea,
Iai, 1994.
3. Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997.
4. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002.
5. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005.
6. Ciobanu I.T. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian. Editura
Actami, Bucureti, 2000.
7. Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001.
8. Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 2005.
9. Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Casa de Editur i Pres
ansa S.R.L., Bucureti, 1998.
10. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura
Junimea, Iai, 2002.
11. Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al Republicii Moldova ctre
standardele Uniunii Europene. Chiinu: Bons Offices, 2008.
12. Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001.
13. Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 drept privat (cu specificarea drept civil). Conductor tiinific:
E.Cojocari. Chiinu, 2007.
14. Mihalache Iu. Rspunderea juridic civil a cruului pentru prejudiciu n cazul
transportului aerian. Monografie. Tipografia CEP USM, Chiinu, 2011.
15. Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003.
16. Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008.
17. Stancu Gh. Teoria general a contractului de transport. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2007.
18. .., .. . : , , 2006.
19. M.., .. . .
, , . : , , 2004.
664
2. Articole tiinifice:
a) aspecte generale cu privire la transport; dreptul transporturilor
1. Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la transport, Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.4.
2. Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova. Transportul de bunuri, Buletinul Curii de Apel Economice
i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor,
2004, nr.9.
665
666
b) transportul auto
1. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, Revista Naional de Drept, 2002, nr.3.
2. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de mrfuri din legislaia Republicii
Moldova. Aspecte de drept comparat, Revista Romn de Drept Privat (Romnia), 2010, nr.4.
3. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (I), Revista
Naional de Drept, 2010, nr.12.
4. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (II), Revista
Naional de Drept, 2011, nr.1.
5. Mihalache Iu. Aspecte ale practicii judiciare cu privire la asigurarea obligatorie
i facultativ din transportul auto, Revista Naional de Drept, 2011, nr.3.
6. Mihalache Iu. Problemele transportului auto regulat internaional de cltori i
bagaje n Republica Moldova, Rezumatele Conferinei tiinifice internaionale
Creterea impactului cercetrii i dezvoltarea capacitii de inovare, consacrat aniversrii a 65-a USM, 21-22 septembrie 2011. Volumul I. Chiinu: CEP
USM, 2011.
7. Prouc I. Dreptul de regres n raporturile dintre transportatorii succesivi n
contractul de transport internaional rutier de mrfuri, Revista Naional de
Drept, 2003, nr.11.
8. .., .. :
, (Federaia
Rus), 2007, nr.4.
9. . ,
, (Federaia Rus), 1996, nr.5.
10. . ,
(Republica Belarusi), 2005, nr.18.
11. .
, (Federaia Rus), 2007, nr.6.
667
c) transportul feroviar
1. Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiinifice internaionale Funcionarea instituiilor democratice n statul de
drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003.
2. Mihalache Iu. Contractul de transport feroviar de mrfuri n legislaia Republicii Moldova, Dreptul (Romnia), 2011, nr.2.
3. Mihalache Iu. Rspunderea n cazul transportului feroviar de mrfuri, Revista
Naional de Drept, 2012, nr.7.
4. Neagu E. Legea aplicabil contractului internaional de transport feroviar de
mrfuri, Legea i viaa, 2010, nr.7.
5. Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de mrfuri pe calea
ferat n trafic intern, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2003, nr.12.
6. . , (Federaia
Rus), 2004, nr.8.
7. .. ,
(Federaia Rus), 2005, nr.1.
8. .. , (Federaia Rus),
2008, nr.1.
9. .. : , (Federaia Rus), 2008, nr.2.
668
d) transportul aerian
1. Cojocari E., Mihalache Iu. Rspunderea civil a transportatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje, Revista Naional de Drept, 2009, nr.4.
2. Cojocari E., Mihalache Iu. Condiiile angajrii rspunderii juridice civile a cruului pentru prejudicii n cazul transportului aerian, Revista Naional de
Drept, 2010, nr.3
3. Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de
mrfuri n trafic intern i internaional, Revista de Drept Comercial (Romnia),
2005, nr.11.
4. Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia),
2008, nr.1.
5. Mihalache Iu. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mrfuri i pasageri, Revista Naional de Drept, 2008, nr.10.
6. Mihalache Iu. Problemele rspunderii civile pentru ntrziere n transportul aerian de pasageri, Studia Universitatis USM, 2009, nr.1.
7. Mihalache Iu. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de rspunderea
companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea zborurilor, Revista Naional de Drept, 2009, nr.5.
8. Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n
transportul aerian al Republicii Moldova, Revista Naional de Drept, 2009, nr.6.
9. Mihalache Iu. Rspunderea civil pentru vtmarea sntii sau decesul pasagerilor n timpul transportului aerian, Revista Naional de Drept, 2009, nr.7.
10. Mihalache Iu. Compensarea daunelor morale n litigiile privind transportul aerian. Rezumatele Conferinei tiinifice Cercetare i inovare perspective de
evoluie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009.
11. Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian. Materialele conferinei tiinifice internaionale Dimensiunea tiinific i
praxiologic a dreptului. In honorem Elena Aram, 14-15 martie 2009. Editura Bons Office, Chiinu 2009.
12. Mihalache Iu. Exonerarea de rspundere ivil a cruului n transportul aerian de mrfuri, Revista Naional de Drept, 2010, nr.4; nr.5-6.
669
13. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de mrfuri, Rezumatele comunicrilor Conferinei tiinifice Dezvoltarea cercetrii tiinifice, promovarea i
cultivarea creativitii i a inovrii n procesul instruirii academice organizat de USM, 5 mai 2010. Editura CEP USM, Chiinu 2010.
14. Mihalache Iu. Rspunderea civil a cruului n transportul aerian de pasageri
i bagaje realizat n mod succesiv, Studia Universitatis USM, 2010, nr.3 (33).
15. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje. Biletul electronic, Studia Universitatis USM, 2010, nr.8 (38).
16. Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene
civile n spaiul aerian naional, Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Romnia), 2003, nr.11-12.
17. Slutu N., Mihalache Iu. Practica examinrii litigiilor civile privind compensarea
daunelor morale n transportul aerian de pasageri, Revista Naional de Drept,
2010, nr.9-10.
18. .. - , , (Federaia Rus), 2002, nr.7.
19. .. , (Federaia Rus), 2006, nr.7.
20. .. , , (Federaia Rus), 2006, nr.4.
21. .. , (Federaia Rus),
2007, nr.10.
22. .. , (Federaia Rus), 2005, nr.2.
23. .., ..
( ), (Federaia
Rus), 2004, nr.2.
e) transportul maritim
1. Cpn O. Navlosirea pe cltorie, Revista de Drept Comercial (Romnia),
2000, nr.9.
2. Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie marfa, Dreptul (Romnia), 1996, nr.8.
3. Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, Revista tiinifico-practic Legea i viaa, 2007, nr.1.
4. Menyhart G. Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, Revista de Drept Comercial (Romnia),
nr.2, 2003.
670
671
f) expediia
1. Mihalache Iu. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridicocivile, Revista Naional de Drept, 2012, nr.1.
2. Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mrfuri, Revista
de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2.
3. .. :
, (Federaia Rus), 2005, nr.2.
4. .. , (Federaia Rus), 2009, nr.4.
5. . , (Republica Belarusi), 2008,
nr.24.
6. . , (Federaia
Rus), 2005, nr.10.
7. .. , (Federaia Rus), 2003, nr.2.