Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Eecurile n intelligence
i combaterea lor n contextul
de securitate actual

Failures IN INTELLIGENCE
AND THEir COMBAT IN THE CONTEXT
OF THE EXISTING NETWORK SECURITY

Lt.drd. Corina-Gabriela SINDIE*

Informaia st la baza oricrei decizii, cu att mai mult cu ct fundamenteaz decizia n domeniul securitii, pe
toate palierele sale i n tot spectrul de aciuni care compun domeniul securitii naionale. Astfel, serviciile de informaii
au obligaia de a se perfeciona continuu att sistemic, ct i din punct de vedere al metodelor i instrumentelor de lucru
utilizate, astfel nct s furnizeze informaia necesar, complet i n mod oportun.
Articolul trateaz modul n care serviciile de intelligence se raporteaz la provocrile transformrii societii prin
reform i la principiile care guverneaz acest proces.

Information stays at the base of any decision, so it also bases the decision in the field of security, on all the spectrum of
actions in the national security field. Thus, the Intelligence Services have an obligation to continuously improve themselves,
sistemically, as well as in terms of methods and instruments used, in order to provide the information required, in a complete
and appropriate status.
The article deals with the manner in which Intelligence Services relates to the challenges of the transforming society
by reform and to the principles governing this process.

Cuvinte-cheie: spaiu cibernetic; riscuri; ameninri; vulnerabiliti; confruntare.

Keywords: cyberspace; risks; threats; vulnerabilities; confrontation.

Spune-mi ce tii spune-mi ce nu tii Pe bun dreptate, se apreciaz c ,,De la

spune-mi ce crezi - distinge ntotdeauna ntre ele. sfritul Rzboiului Rece, serviciile tot ncearc
General Colin Powell s se reformeze, dar evenimentele se pare c au
luat-o, din pcate n mod tragic, naintea acestor
ncercri marcate, impregnate de timiditate, cliee
Intelligence-ul contemporan n contextul i o gndire strategic steril.1
valorilor de securitate naional Dac comparm domeniul informaiilor din
Schimbrile survenite la n planul sistemului perioada Rzboiului Rece i intelligence-ul din
internaional s-au succedat, n ultimele patru sute ultimele dou decenii, observm c activitatea
de ani, cu o vitez de neimaginat anterior, atingnd a rmas constant (intelligence pstrnd o arie
profunzimi inedite i foarte greu de prognozat. de activitate ,,conservatoare), n timp ce scena
internaional a suferit transformri spectaculoase.
Noua paradigm n intelligence este de fapt efectul
*Universitatea Naional de Aprare Carol I acestor evoluii i transformri, reprezentnd
e-mail: corina.sindie@yahoo.com capacitatea de adaptare i de augumentare a puterii

74 Iunie, 2015
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I
statale ntr-un mediu exterior caracterizat plin de
incertitudine. Terorismul internaional beneficiaz
acum de noi metode i mijloace sofisticate de
culegere a informaiilor, de agresiune pe pieele de
profil, teroritii, traficanii de droguri i alte categorii
de actori nontradiionali realiznd necesitatea
mririi eficacitii i a profiturilor (de imagine,
financiare, de pia etc.) propriilor operaiuni2.
Profilului strategic al Romniei, aflat n
continu schimbare, alturi de mediul de securitate
volatil, influeneaz n mod decisiv activitatea de
intelligence, fapt ce implic adaptarea serviciilor de
informaii la contextul geostrategic actual.3 Avnd
n vedere apartenena la comunitatea european
i euroatlantic, precum i extinderea tipologiei
riscurilor i accentuarea incertitudinii n era
informaional, Romnia reprezint un contributor
activ la securitatea internaional i regional.4
n noul context al dezvoltrii tehnologice i al
unor comuniti virtuale greu controlabile n cadrul
spaiului cibernetic, cunoaterea reprezint premisa
ndeplinirii misiunilor strategice ale serviciilor
de informaii. Aceasta are la baz principiul
need to share, utilizarea eficient a informaiei
realizndu-se optim ntr-un mediu colaborativ, care
contribuie la o vitez de reacie sporit, o adecvare
a rspunsului la riscuri i ameninri complexe, n
vederea susinerii decizionale. Avantajul nelegerii
lumii contemporane provine dintr-o raionalizare
optim a riscurilor, a ameninrilor i a hazardului,
prin aplicarea principiilor relevanei, alocrii
resurselor n funcie de relevana stabilit i evitarea
suprizelor. Este deosebit de important reevaluarea
modelelor de raportare la noile ameninri i la
noile tipuri de conflicte, innd cont de prioritile
stabilite n raport cu relevana ameninrii i noile
tipuri de conflicte. Aceast nou abordare este
extrem de dificil, dac lum n calcul existena
unor tipare mentale, de percepie, de cogniie,
alturi de atitudini i sentimente, precum i de
tiparele de natur organizaional. Modelele
trecutului nu ne mai sunt de folos n nelegerea
prezentului i cu att mai puin nu vor mai fi valabile
n viitor. Este necesar o transformare att n ceea
ce privete tiparele intelectuale i informaionale,
ct a atitudinilor, comportamentelor, mentalitilor,
att la nivel individual, ct i organizaional sau
statal, fr a uita c evenimentele trecute reprezint
lecii de nvat, pentru combaterea eecului n
intelligence.
Iunie, 2015
Astfel, serviciile de informaii tind s devin
,,furnizoare de cunoatere. Complementaritatea
i schimbul reciproc interinstituional, precum
i cele dintre furnizor i beneficiar contribuie
la ,,transformarea culturii secretului, aspect
necesar n actualul context de securitate, deoarece
,,informaia este putere, dac este obinut la timp
i dac este folosit n mod corect 5. Serviciile
de informaii reprezint doar instrumente de
implementare a politicilor, i nu factori de decizie
sau de construcie de politici. Pentru a fi eficiente,
serviciile de informaii trebuie s apeleze la reele
colaborative, astfel fiind capabile s ofere produse
informaionale bazate pe analiz interdisciplinar.
Aceste reele conin att experi din mediul privat, ct
i din structurile de intelligence. Un aspect de baz
n acest sens l reprezint cultura de securitate,
care se refer la ,,promovarea i consolidarea
valorilor democratice, prin dezvoltarea unei
nelegeri comune a provocrilor i oportunitilor
n domeniul securitii naionale, la nivelul statului
i al societii6.
Aprofundarea acestui concept a generat o
redimensionare a joint intelligence-ului, care
presupune cooperare, comand i direcie integrat,
precum i folosirea resurselor i a informaiilor din
toate sursele disponibile pentru realizarea analizei
i informarea decidenilor. Colaborarea, pe vertical
i orizontal, specific joint intelligence-ului,
deine un rol covritor n formarea acelei gndiri
strategice necesare pentru a rezista prezentului
imprevizibil i surprizelor viitorului
Noua paradigm n intelligence
Reconsiderarea laturii defensive a activitii
de intelligence i conectivitatea dintre structurile
de informaii interne i cele externe ofer un
rspuns real n faa ameninrilor actuale. Sfera
tradiional opac a serviciilor de intelligence se
pliaz acum sintagmei ,,unity of offort in sharing
information. De la conceptul ,,need to know,
specific compartimentrii activitii, de la o politic
veche, caracterizat de principii fixe i rigide
asistm acum la o restructurare, prin promovarea
conceptului ,,need to share, o viziune flexibil,
serviciile de informaii aflndu-se ntr-un continuu
proces de adaptare la realitile curente, deschidere,
cooperare, transparen.
n urma evenimentelor din septembrie 2001,
Comisia 9/11 fcea referire la necesitatea unui
75
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I
,,schimb informaional orizontal real i eficient
ntre structurile de intelligence ale SUA, dar i ntre
acestea i serviciile partenere din afar i crearea
unei reele informaionale sigure, de ncredere7.
Transformarea n activitatea intelligence se
fundamenteaz pe urmtoarele principii:
Fig. 1 Comparaie cicluri de intelligence 8, 9
1. Profesionalism presupune un management
eficient al resurselor umane, un personal bine
instruit, inclusiv prin atragerea de expertiz din
afara serviciului.
2. Capabilitate vizeaz o multitudine de
procese interne de transformare pe diferite paliere,
de la culegerea de informaii, la utilizarea lor n
scopul promovrii intereselor naionale ale rii
noastre, vizeaz dezvoltarea de capaciti adecvate
pentru ndeplinirea misiunilor specifice.
3. Flexibilitate vizeaz reforma organiza-
ional, care urmrete un grad ridicat de flexibilitate
i o capacitate sporit de reacie la cerinele mediului
de securitate, care s permit abordarea unei palete
largi de operaiuni.
4. Cooperare se refer la dezvoltarea relaiilor
bi/multilaterale, schimburilor de informaii i
operaiunilor n comun cu partenerii naionali i
internaionali.
5. Cultur de securitate se refer la conso-
lidarea perceptiei asupra serviciilor de informaii,
la nivelul autoritilor publice, la promovarea
i consolidarea valorilor democratice. Cultura
de securitate a devenit o tem de actualitate att
pentru instituiile internaionale i cele romneti,
ct i pentru organizaiile nonguvernamentale. De
asemenea, cultura de securitate vizeaz transferul
de ncredere ctre ceteni i comuniti pentru comunitii de informaii.
76
creterea percepiei pozitive a strii de securitate,
dar i n vederea contientizrii riscurilor i
ameninrolor de insecuritate.
n economia acestui articol, consider important
s evideniez dou componente mai puin abordate,
cooperarea i cultura de securitate.
Cooperarea
Plecnd de la afirmaia c ,,securitatea este
indivizibil, iar garantarea ei se face n comun10 se
poate afirma c aceasta implic o punere n comun
a datelor, informaiilor, cunotinelor i percepiilor
referitoare la anumite fapte i situaii, presupunnd
lucrul mpreun al tuturor actorilor ce urmresc
ndeplinirea unui scop comun.
Grania volatil i difuz a riscurilor i
ameninrilor face ca acestea s nu poat fi analizate
n mod individual, astfel fiind necesar o conexare a
dimensiunii interne i a celei externe, ,,determinnd
un potenial ridicat de relaionare, interconectare i
de interdependen.
n plan naional, n cadrul comunitii de
informaii, un important factor de intensificare
a activitilor n domeniul anticipativ i n cel
operaional l constituie colaborarea naional dintre
serviciile de informaii i consolidarea profilului
fiecrui Serviciu n parte, n timp ce, diversificarea
conectrii externe se poate realiza prin intermediul
acordurilor n format bilateral i multilateral
cu serviciile externe. Dezvoltarea cooperrii cu
partenerii SRI, de exemplu, se realizeaz prin: a)
aciuni de intervenie, n cooperare cu SIE i cu
ali parteneri naionali i externi; b) colaborarea
pragmatic ntre structurile care intr n componena
Iunie, 2015
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I
Extinderea cooperrii ntre serviciile de
informaii externe ale diferitelor ri reprezint cea
mai important schimbare din domeniul activitii
recente de intelligence. Totodat, cooperarea
regional n domeniul securitii, realizat prin
intermediul unui numr mare de organizaii de
profil, specializate pe diferite arii de competen,
ofer o viziune comun asupra identificrii
mecanismelor de evaluare a mediului strategic
i n vederea utilizrii instrumentelor adecvate
gestionrii crizelor, potrivit unei agende comune
de lucru.
n plan intern, actuala Strategie de Securitate
Naional a Romniei (SSNR) dezvolt de
asemenea problematica asigurrii securitii
naionale prin ,,eforturi proprii i prin cooperare
cu aliaii i partenerii, n conformitate cu
prevederile programelor naionale, ale strategiei
de securitate a Uniunii Europene i ale conceptelor
strategice ale Alianei. Ea (SSNR) vizeaz
armonizarea eforturilor naionale cu angajamentele
internaionale i identificarea modalitilor de
lucru apte s previn i s contracareze oportun
ameninrile Strategia are ca scop att prevenirea
i contracararea pericolelor generate de mediul
internaional, ct i garantarea strii de securitate
intern, n ansamblul su, a siguranei personale
i securitii comunitilor Ca urmare, strategia
de securitate naional integreaz att activitatea
de politic extern, diplomatic i de colaborare
internaional, ct i pe cea a instituiei militare i
a forelor de ordine public, activitatea structurilor
de informaii, precum i pe cea a altor agenii
guvernamentale cu responsabiliti n domeniu.
Integrarea i armonizarea eforturilor vizeaz att
cadrul naional, ct i dinamica relaiilor n spaiul
comun de securitate i aprare european, precum i
n spaiul euroatlantic11.
n cadrul eforturilor viznd protejarea,
aprarea i promovarea intereselor sale legitime,
Romnia respect principiile i normele dreptului
internaional, participnd activ la dezvoltarea
dialogului i cooperrii cu organizaiile i cu statele
interesate n realizarea securitii internaionale.
Totodat, Romnia este direct interesat s joace un
rol activ i constructiv n plan european i regional,
s fie o punte de legtur ntre civilizaii, interese
economice i culturale diferite, avnd ca interes
final stabilitatea i prosperitatea ntregii Europe.12
Iunie, 2015
Cultura de securitate
Globalizarea a transformat ntreaga lume,
conectnd statele nu numai din punct de vedere
economic sau cultural, ci i prin prisma riscurilor
i ameninrilor de securitate ce se pot dezvolta ca
urmare a disfunciilor de ordin intern al fiecrei
ri. Rolul serviciilor de informaii n angrenajul
decizional statal i a modului de raportare a factorului
politic la lumea informaiilor secrete devin vitale.
Serviciile de intelligence tind s devin furnizoare
de cunoatere, n cadrul unei reele interdisciplinare,
n care rolurile de beneficiar i furnizor sunt
complementare, perpetuu interanjabile.
Astfel, mass-media reprezint un vector
important n ceea ce privete formarea culturii de
securitate. n acest sens, structurile de informaii
sunt constant preocupate de mbuntirea
i diversificarea comunicrii cu publicul i
mass-media.
Este necesar s se stabileasc un echilibru bine
definit ntre transparen i secretizare, pornind
de la idea c mass-media are o funcie extrem de
important. De aici rezult necesitatea unei filtrri
a informaiei transmise. Colaborarea public-privat,
consilierea i influena exercitate de organizaii
neguvernamentale au un impact important n
combaterea criminalitii informatice n Romnia.
Think tank-urile, universitile i institutele
de cercetare contribuie la procesul de intelligence,
prioritar fiind dezvoltarea schimbului de informaii
i a transferului de expertiz ntre autoritile cu
responsabiliti n domeniu.
Educarea cetenilor ntr-un spirit participativ,
ca principal beneficiar al politicii de securitate, mai
ales n societile care s-au confruntat cu regimuri
autoritare, reprezint cea mai mare provocare. Se
urmrete formarea unui comportament participativ
i responsabil, plecnd de la ideea de securitate
naional. Potrivit Constituiei, ceteanul are
drepturi inalienabile, dar i obligaii, contient
asumate. Se urmrete astfel obinerea de bunstare
social, n condiii de siguran.
Lebda Neagr sau cum nu poi evita
necunoscutul i imprevizibilul
Daniel Kahneman, n lucrarea sa ,,Thinking
fast and slow afirm c ,,una dintre cele mai
importante limitri ale minii umane const n
ncrederea excesiv n ceea ce credem c tim i n
77
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I
incapacitatea de a recunoate adevrata msur a
incertitudinii specifice lumii n care trim13.
George Maior, citndu-l pe Daniel Khaneman,
amintete de capacitatea noastr nelimitat de a ne
ignora propria ignoran, aspect ce contribuie la
poteniale derapaje n activitatea de informaii i n
procesul de luare a deciziilor.
Ca urmare a numrului mare de variabile i
de juctori, precum i a caracterului dinamic al
evenimentelor, scenariile anumitor evenimente
anticipate se pot dovedi a fi, n multe dintre situaii,
eronate. Imprevizibilul poate contribui la rsturnri
de situaie, chiar i atunci cnd prediciile viitorului
par s fie mai bine fundamentate ca niciodat.
Nicholas Taleb definete aceast doz de
imprevizibil prin conceptul de lebd neagr
fiind de prere c surprizele strategice, acele
evenimentele rare, dar cu un impact covritor
trebuie luate ntotdeauna n calcul14. Astfel, pentru
Fig. 2 Tipologia eecurilor serviciilor de informaii n literatura actual19
a prentmpina eecurile n intelligence i pentru a
evita apariia unor posibile ,,lebede negre, statele
trebuie s fie bine informate i proactive cu privire
la iminena riscurilor i ameninrilor care planeaz
permanent asupra securitii lor; totodat, prin
intermediul serviciilor de informaii, acestea trebuie
s acioneze ntr-un mod oportun n vederea atingerii
propriilor interese, fiind contiente de eventualele
consecine ale aciunilor sau inaciunilor lor.
Utiliznd metode aplicate n vederea obinerii
unei analize oportune, analitii de informaii au ca
obiectiv final evitarea celor trei cauze ale nereuitei:
eecul n schimbul de informaii, eecul n analiza
obiectiv a produselui obinut i eecul beneficiarului
cu privire la utilizarea informaiei primite15.
78
Eecurile n intelligence
n accepiunea lui Abram N. Shulsky, un
eec de intelligence este n mod esenial o
interpretare greit a unei situaii pe baza creia
factorii guvernamentali iau decizii nepotrivite sau
contraproductive propriilor interese (care coincid
de fapt cu interesele naionale).16
Mark Lowenthal consider c eecul de
intelligence, este inabilitatea unei pri sau mai
multor pri din procesul de intelligence (colectarea,
evaluarea, analiza, producia, diseminarea) de a
produce la timp, un produs de intelligence exact
despre o problem sau un eveniment important de
interes naional.17
Lipsa unui mecanism integrat de informaii,
care s nglobeze ceea ce numim lecii nvate
poate genera insucces n intelligence, ca urmare a
surplusului de informaii, ce contribuie la o cretere
a nivelului de eroare i de eec. Firme din mediul
privat, precum i organizaii guvernamentale,
printre care Departamentele Aprrii i Energiei
i NASA dein asemenea centre pentru lessons
learned (lecii nvate), precum i centre de
informaii pentru angajaii si. Prin intermediul
acestora, o aciune poate fi urmat de un raport
ulterior, coninnd informaiile analitice rezultate,
ca urmare a urmririi i analizei diferitelor tipologii
de riscuri i ameninri. De asemenea, aceste centre
faciliteaz legturile dintre comunitile de practic
n i ntre organizaii. Consider ca fiind necesar
i prioritar exploatarea memoriei instituionale,
denumit de unii analiti intelligence XXI.18
Cauzele eecurilor sunt diverse i pot fi
concentrate n:
Iunie, 2015
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I
erori analitice, precum ignorarea sau
interpretarea greit a datelor;
standardizarea activitii analitice ca urmare
a desfurrii ei ntr-un cadru instituional;
relaia dintre intelligence i politic.
Subordonarea activitii de informaii factorului
politic depinde maniera de raportare a serviciilor de
informaii la factorii de decizie. Astfel, exist riscul
ca prognozele s deserveasc interesele politice i
s nu fie n concordan cu datele deinute:
indisponibilitatea informaiilor privit din
perspectiva cerinelor de timp i loc. Acest aspect
are drept posibile cauze: limitarea accesului la
informaiile clasificate, ,,orgolii interinstituionale,
interzicerea accesului la toate informaiile
relevante cu privire la o anumit problematic, fapt
ce poate conduce la ignorarea anumitor date, n
lipsa posibilitii contextualizrii lor, comunicarea
deficitar ntre diferite paliere i ntre instituii;
ideile convenionale implic i ele riscuri,
limitnd creativitatea i conducnd adeseori la
interpretri eronate sau omiterea anumitor detalii,
pe baza ideilor preexistente, considerate veridice,
fr analizarea sau reactualizarea lor. n acest sens,
avem drept exemplu opinia americanilor cu privire
la neinvadarea Irakului de ctre Kuweit, pornind de
la premisa c nu a mai existat n trecut o situaie
n care un stat arab s invadeze un alt stat arab;
astfel, ,,exist riscul ca o viziune nvechit asupra
unei situaii s supravieuiasc mult mai mult dect
ar trebui20.
proiectarea unei imagini simetrice se
refer la interpretarea evenimentelor nefamiliare n
aceeai manier n care sunt tratate cele familiare
i implementarea de idei/proiecte externe fr
adaptarea lor la cultura i ,,culoarea local. De
asemenea, simetria proiectrii pornete i de la
sindromul ,,aici nu s-a inventat21, mai ales n
cazul subestimrii potenialului tehnologic al unui
adversar. Pentru evitarea acestei erori, este necesar
a trata cu atenie i a valorifica opinia persoanelor
cu expertiz n domeniul aferent problematicii
evaluate.
Eecul n activitatea de informaii poate fi
privit n analogie cu jocul de ah22. Juctorul de ah,
pentru a-i dezvolta abilitile, analizeaz continuu
i n cele mai mici detalii stilurile de joc i mutrile
adversarilor. Prin perfecionarea tehnicii de joc i
prin transferul de cunotine ctre ceilali nu se
evideniaz un numr mai mare de jocuri ctigate,
ci o se dezvolt calitatea jocului individual. La fel
Iunie, 2015
se ntmpl i n cazul serviciilor de informaii.
Performana const n consolidarea capacitii pe
linie de informaii a statului, n vederea minimizrii
aciunilor adversarilor.
Vorbind despre eecuri, consider c este
interesant de prezentat cteva situaii n istorie,
considerate ca insuccese ale unor decizii politice,
indirect astfel ale intelligence-ului, cum ar fi:
exemple de atacuri prin surprindere reuite:
Pearl Harbor (7 decembrie 1941), atacarea Uniunii
Sovietice de ctre Germania (22 iunie 1941), atacul
egipteano-sirian asupra Israelului (1973);
situaii n care ara se ateapt la un atac, dar
reacioneaz inadecvat, ca urmare a unor prognoze
false: reacia Germaniei la debarcarea Aliailor n
Normandia (6 iunie 1944).
n timp ce efectele dezastruoase ale unor atacuri
prin surprindere, pe cmpul de lupt, sunt cunoscute,
apariia unor evenimente politice sau economice
neprevzute genereaz prejudicii greu de estimat,
ca urmare a lipsei msurilor guvernamentale, de
exemplu:
evenimente politice neateptate: o lovitur
de stat n vederea nlturrii unui conductor;
o schimbare economic dinamic i ampl,
neanunat, de exemplu: criza petrolului (1973).
Alte tipuri de eecuri, cum ar fi:
nelegerea eronat a unei situaii, care
conduce la ntreprinderea de aciuni inadecvate ori
contraproductive (debarcarea din Normandia este
din nou un bun exemplu, avnd n vedere estimrile
germanilor cu privire la atacul asupra regiunii Pas
de Calais i nu a Normandiei);
estimarea incorect a unei situaii pe termen
lung, att n ceea ce privete supraestimarea, ct
i subestimarea acesteia (supraestimarea Statelor
Unite referitoare la arsenalul strategic al Uniunii
Sovietice, n intervalul 1950 -1965 ori subestimarea
din anii 70 privind dinamica sovieticilor n plan
strategic).
Soluionarea eecurilor din activitatea
de informaii
ntr-un univers dual, online - offline, caracterizat
de conectivitate i, totodat, atomizare, de circulaie
larg, rapid, n reele extrem de eterogene, s-au
amplificat incertitudinile att n ceea ce privete
procesele actuale, dar mai ales predictibilitatea
celor viitoare23. Pentru ca aceast concepie s-i
gseasc un corespondent n realitate, este necesar
79
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I
transformarea culturii secretului, cea mai bun cale
de exersare a deschiderii i a beneficiilor pe care le
aduce cooperarea fiind oferit de sursele deschise,
alturi de informaiile de ncredere.
Astfel, este necesar aprofundarea cunoaterii
altor culturi i societi, precum i a liderilor
acestora i a declaraiilor lor, pentru gsirea celor
mai bune metode de soluionare a eecurilor, dintre
care amintesc:
Soluii instituionale:
Analiza competitiv ofer posibilitatea
estimrii, n cadrul unor centre analitice concurente,
pe baza mai multor opinii ale factorilor de decizie.
Astfel, sunt evitate erorile aferente proieciilor
convenionale i cele cu privire la generalizarea
opiniilor. Acest tip de soluie promoveaz
cunoaterea, stimuleaz creativitatea, genernd
idei noi/neconvenionale.
Metoda avocatul diavolului este util mai
ales n cazul demontrii punctelor de vedere unanim
acceptate, pornind de la premisa c ipotezele
anterioare au fost eronate.
De menionat ns c cele dou metode
soluionare a eecului sunt utile, ns nu asigur
prevenirea eecurilor nregistrate n activitatea
serviciilor de informaii.
Soluii intelectuale:
identificarea deficienelor sau a erorilor
intelectuale ce pot afecta procesul analitic;
evitarea interpretrii realitii ,,ca o reflexie
a propriei imagini, considernd caracteristicile
unui eveniment sau ale unei culturi transferabile
altora.
Proliferarea formelor asimetrice, neconvenio-
nale de conflict i caracterul transnaional al ame-
ninrilor s-au suprapus apariiei de noi medii de
comunicare, n care transmiterea i schimbul de
informaii pot avea loc nengrdit, la adpost de
intervenia forelor de securitate, prin eliminarea
treptat a barierelor tehnice, dar n care inteniile
i identitatea emitentului sunt dificil de stabilit.
Statele sunt mai vulnerabile (n cel mai bun
caz, mai nepregtite) ca oricnd la aceste provocri.
Accesul la tehnologie, la mijloace de comunicare i
propagand, la diferite alte resurse de putere, care
s-au aflat n mod tradiional n monopolul statului,
este acum la ndemna a ceea ce generic s-a numit
80
nonstat, care a profitat de propagarea inovaiilor,
i-a modificat metodele de aciune i le-a folosit n
detrimentul intereselor globale de securitate.
Concluzii
Noile riscuri i ameninri ce vizeaz securitatea
intern i internaional impun reconceptualizarea
activitii de intelligence, printr-o mai bun
conexiune ntre serviciile de informaii i
beneficiarul produselor lor, totodat fiind necesar
revizuirea permanent a raporturilor bilaterale.
nfiinarea Comunitii de informaii a constituit
o msur deosebit de util. Ea permite planificarea
i coordonarea unitar a activitii serviciilor de
informaii, optimizarea procesului de diseminare a
produsului informativ i eliminarea redundanelor
i suprapunerilor de competene. Comunitatea de
informaii a neles c trebuie s asigure nu numai
informaii, ci i analiza, evaluarea i valorificarea
informaiilor de interes strategic. n aceste condiii,
accentul se deplaseaz de la ncredere n date la
ncredere n furnizorul de servicii.
Intelligence-ul devine interlocutor axat pe
implicarea n dialoguri cu beneficiarul, centrate
pe scop, dect productor de informaii, ceea ce
permite gestionarea performant, unitar i coerent
a tuturor domeniilor i structurilor de informaii,
devenind o component a conducerii strategice i
specializate a securitii naionale.
O relaie strns ntre actorii mai sus-menionai
conduce la urmtoarele tipuri de situaii:
cnd factorul de decizie cunoate capa-
citatea/ posibilitile/ aptitudinile furnizorului de
informaii, poate schimba dimensiunea cerinelor/
solicitrilor sale;
cnd furnizorul cunoate cerinele, i poate
desfura resursele astfel nct s i optimizeze
capacitatea de reacie.
ntr-o relaie furnizor - client, acesta din urm
nu i concentreaz ncrederea n produsele analitice
sau platforme de colectare, ci n abilitatea primului
de a plasa datele n context, de a nelege modul
n care aciunile, evenimentele i actorii ar putea
interaciona i influena rezultate24.
Astfel, serviciile de intelligence se transform,
devenind furnizoare de cunoatere, aceasta fiind
furnizat n interiorul unei reele interdisciplinare, cu
beneficiari i furnizori avnd roluri complementare,
interanjabile perpetuu.
Iunie, 2015
 Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar 19 Ibidem, p. 52.

oferit prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin Fondul Social ediia a 3-a, Editura Polirom, Bucureti, 2008, p. 82.
European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822,
cu titlul Reea Transnaional de Management Integrat 22 Ibidem, p. 86.
al Cercetrii Doctorale i Postdoctorale Inteligente n 23 h t t p : / / w w w . s r i . r o / f i s i e r e / s t u d i i /
Domeniile tiine Militare, Securitate i Informaii TendinteInIntelligence.pdf, accesat la 04.04.2015.
i Ordine Public i Siguran Naional Program 24 Ibidem.
de Formare Continu a Cercettorilor de Elit
SmartSPODAS.
NOTE:
1 George Maior, Studiu introductiv la lucrarea Serviciile
de Informaii i Drepturile Omului n era terorismului global,
coord. Steve Tsang, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti,
2008, p. 10.
2 Karin Maria Meghean, Intelligence, diplomaie i
decizia de politic extern. Rolul intelligence n negocierile
internaionale, Tez de doctorat, Universitatea din Bucureti,
2011.
3 SRI. Viziunea Strategic 2007-2010, https://www.sri.
ro/fisiere/docp/viziunea.pdf, accesat la 09.04.2013.
4 Strategia de Securitate Naional a Romniei, http://
www.sri.ro/fisiere/studii/TendinteInIntelligence.pdf, accesat
la 09.04.2013.
5 Ionel Niu, Bursa, 13/03/2014.
6 http://www.sri.ro/fisiere/studii/
TendinteInIntelligence.pdf, accesat la 01.06.2013.
7 Aurora-Elena Baru, Cooperarea n intelligence.
Mutaii generate de noul context de securitate, Revista
Romn de Studii de Intelligence nr. 6/decembrie 2011, p. 94.
8 http://www.fbi.gov/about-us/intelligence/
intelligence-cycle, accesat la 04.05.2015.
9 http://www.journal.forces.gc.ca/vol15/no1/page44-
eng.asp, accesat la 04.05.2015.
10 Viziunea strategic a SRI 2007-2010, p. 2.
11 Strategia de Securitate Naional a Romniei, 2007,
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf,
accesat la 09.04.2013.
12 Ibidem.
13 George Cristian Maior, Ionel Niu (coord.), Ars
Analytica, Editura Rao, Bucureti, 2013, p. 12.
14 http://www.animv.ro/files/RRSI--4-.pdf , accesat la
01.06.2013.
15 Robert M. Clark, Intelligence Analysis: A Target-
Centric Approach, Ed. CQ Press A Division of Congressional
Quarterly Inc., Washington DC, SUA, 2007, p. 6.
16 Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt, Rzboiul tcut.
Introducere n universul informaiilor secrete, Editura
Polirom, Iai, 2008, p. 110.
17 Mark Lowenthal, The Burdensome Concept of
Failure, n Alfred C. Maurer, Marion D. Tunstall, James M.
Keagle, (eds.), Intelligence: Policy and Process, Boulder,
Westview Press, 1985, p. 51.
18 Cristian Ni, Despre eecurile n intelligence i
necesitatea unui proces After Action Review (AAR) n
domeniul analitic, n Revista Romn de Studii de Intelligence,
nr. 3, octombrie 2010, p. 45.
20 Abraham Shulsky, Gary J. Schmitt, Rzboiul tcut,
21 Ibidem, p. 85.
BIBLIOGRAFIE
SRI, Viziunea Strategic 2007-2010.
Strategia de Securitate Naional a Romniei,
2007.
Abraham Shulsky, Gary J. Schmitt, Rzboiul tcut,
Ediia a 3-a.
Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt, Rzboiul tcut.
Introducere n universul informaiilor secrete,
Editura Polirom, Iai, 2008.
Maurer C. Alfred, Marion D. Tunstall, Keagle M.
James (eds.), Intelligence: Policy and Process.
Boulder, Westview Press, 1985.
Clark M. Robert, Intelligence Analysis: A Target-
Centric Approach, Ed. CQ Press A Division of
Congressional Quarterly Inc., Washington DC,
SUA, 2007.
Tsang Steve, Serviciile de Informaii i Drepturile
Omului n era terorismului global, Editura Univers
Enciclopedic, Bucureti, 2008.
Maior George Cristian, Niu Ionel (coord.), Ars
Analytica, Editura Rao, Bucureti, 2013.
Meghean Karin Maria, Intelligence, diplomaie
i decizia de politic extern. Rolul intelligence
n negocierile internaionale, Tez de doctorat,
Universitatea din Bucureti, 2011.
Revista Romn de Studii de Intelligence, nr. 3,
octombrie 2010, nr. 6/decembrie 2011.
http://www.animv.ro/files/RRSI--4-.pdf
http://www.sri.ro/fisiere/studii/
TendinteInIntelligence.pdf
Bursa, 13/03/2013
http://www.fbi.gov/about-us/intelligence/
intelligence-cycle
http://www.journal.forces.gc.ca/vol15/no1/
page44-eng.asp
http://www.sri.ro/fisiere/studii/
TendinteInIntelligence.pdf

Iunie, 2015 81