Referat

pe tema Rspunderea contravenional

Cuprins:

Introducere...................................................................................................................................................3
1. Consideraii generale privind rspunderea contravenional...................................................................4

2. Rspunderea contravenional.................................................................................................................6
2.1. Noiunea i clasificarea rspunderii contravenionale..........................................................................6
2.2. Elementele contraveniei administrative..............................................................................................9
2.3. Rolul, scopul i modalitile aplicrii sanciunilor contravenionale.................................................12

Concluzii...................................................................................................................................................16

Bibliografie...............................................................................................................................................18

Introducere

2
 Rspunderea contravenional este o form de rspundere juridic, reglementat de normele
dreptului contravenional, ea se ocup de date reale i concrete ca: contravenia, persoanele ce pot fi
trase la rspundere, cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei, sanciunile
contravenionale, organele competente de a aplica sanciunea.
Regimul juridic al rspunderii contravenionale este reglementat prin normele juridice ale
Codului Contravenional i alte acte normative.
Aplicarea acestei forme de rspundere este mai eficientn practic deoarece rolul ei este de a
pedepsi pentru atentarea la drepturile i libertile legitimeale persoanei, proprietii, ordinii publice i a
altor valori ocrotite de lege. De aici rezult c pentru protejarea acestor valori, trebuie s fie sancionat
orice nclcare a legii.
Aplicarea rspunderii contravenionale este un proces real i practic, aplicarea unei sanciuni sub
form verbal nu are nici un sens. n practic un rol important l au trsturile, particularitiel i
principiile rspunderii contravenionale fapt de a fi difereniat de alte forme de rspundere.
Lucrarea respectiv are drept scop de examinare a regimului juridic al rspunderii
contravenionale pentru realizarea cruia snt stabilite obiectivele:
1. de a da definiia noiunii de rspundere juridic i rspundere contravenional;
2. de a gsi particularitile specifice rspunderii contravenionale;
3. noiunea de contravenie i criteriile de clasificare a cotraveniior;
4. aplicarea sanciunii pentru o contravenie comis;
5. i argumentarea cauzelor ce nltur persoanele de la rspundere.

1. Consideraii generale privind rspunderea contravenional

3
 Rspunderea ca fenomen social are un caracter complex. Cuvntul rspundere, ce deriv din
latinescul respondere, n jurispruden e utilizat cu sensul de a rspunde de faptele sale, dar n
acelai timp i a repara prejudiciile cauzate rspunderea este totdeauna legal, nimeni nu poate fi
judector n propria cauz.
Rspunderea juridic este un raport juridic ntre stat (organele sale reprezentative) i persoana
care a svrit o nclcare de lege, care este obligat s suporte aplicarea fa de ea a msurilor statale de
limitare , prevzute de sanciunea normei nclcate, n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i
al ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de drept.
Dup V.Guuleac rspunderea juridiceste o notiune care are o baz real i ocup un loc
central n fiecare din ramurile sistemului de drept. Justiia nu poate fi nfptuit dect prin raporturile de
constrngere. Rspunderea juridic apare n cazul aciunii sau inaciunii ce contravine prevederilor unei
norme de drept. Ea atrage dup sine o anumit consecin juridic, adic pedeapsa prevzut de normele
juridice materiale.
Rspunderea juridic conine mai multe forme de rspundere: penal, civil, administrativ.
Dup prerea lui Sergiu Furdui mai exist i o alt form cum este rspunderea contrvenional. Autorul,
aceast idee o stipuleaz din definiie c: rspunderea contraventional este un raport juridic de
constrgere, adic forma rspunderii juridice identificat cu raportul juridic contrvenional de
constrngere, stabilit ntre stat i contravenient, al crui coninut l constituie dreptul statului de a
aplica msuri de asigurare i sanciuni vinovatului de comiterea contraveniei i obligaia corelativ a
acestuia de a suporta msurile respective.
Dar exist i alte preri referitor la aceea, c rspunderea contravenional este o form a
rspunderii administrative pentru exemplu profesorul A.Iorgovan. Aceast idee reese din momentul cnd
autorul clasific iliciii administrativi n trei mari categorii:
ilicitul administrativ propriu-zis;
ilicitul contrvenional;
ilicitul cauzelor de prejudiciu material sau moral.
De aici rezult i cele trei forme de rspundere administrativ:
rspunderea administrativ tipic;
rspunderea contravenional;
rspunderea administrativ patrimonial(material).

4
 Rspunderea contrvenional provine i de la fapta ilicit pentru care trebuie sancionat autorul,
fapta este denumit contravenie care este un fenomen complex avnd aspecte materiale, sociale, umane,
moral-politice i juridice.
Rspunderea contravenional este reglementat de Codul contravenional al Republicii
Moldova. Cadrul legal al rspunderii este alctuit din prevederile capitolului doi, partea general al
CCRM are sarcina de a ocroti valorile sociale, personalitatea, drepturile i interesele legitime ale
persoanelor fizice i juridice, proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a
depista,preveni i lichida contraveniile administrative i consecinele lor, de contribui la educarea
cetenilor n spiritul ndeplinirii ntocmai a legilor.
Rspunderea contravenional este o form juridic de pedepsire a persoanelor care au svrit o
fap ilicit numit contravenie, i snt obligai s suporte msurile de asigurare i sanciunea
contravenional stabilit de organe competente. Rspunderea pour faptele sale este calea de respectare a
normelor juridice i de micorare a contraveniilor, a infraciunlior, a abaterilor disciplinare i altor fapte
ilicite.

5
 2. Rspunderea contravenional

2.1. Noiunea i clasificarea rspunderii contravenionale

Rspunderea contravenional este o form a rspunderii juridice la general i a rspunderii

administrative particular bazat pe existena unui suport juridic de drept administrativ. Dreptul
administrativ prin normele sale reglementeaz raporturile sociale ce se nasc, se modific sau se sting n
activitatea de executare a legii. Orice form a rspunderii juridice decurge n mod obiectiv, din
momentul svririi unei fapte ilicite care nate dreptul statului de a aplica sanciunea prevzut de
norma juridic nclcat i obligaia fptuitorului de a suporta consecinele faptei comise. Astfel
inclcarea acestor norme atrage imediat dup sine o sanciune, deoarece ele garanteaz respectarea
valorilor sociale ce se ncadreaz n limitele reglementrii de dreptul administrativ.
nclcarea normelor juridice i reprezint o contravenie, dar o inclcare reprezint i o abatere
administrativ i o abatere disciplinar sau chiar i infraciune, n dependen de pericolul social al
acestor nclcri. Deci pentru a delimita contravenia de alte fapte ilicite ea dispune de careva elemente
fr de care existena contraveniei este imposibil. Elementele respective rees din coninutul definiiei
contraveniei care este stipulat n art.10 CCRM, constituie contravenie fapta- aciunea sau inaciunea-
ilicit, cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea, svrit cu vinovie, care atenteaz
la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de prezentul cod i este pasibil de sanciune
contravenional.
Din noiunea respectiv elementele contraveniei care i sunt specifice i o caracterizeaz sunt:
caracterul antisocial al faptei; caracterul ilicit al ei; culpabilitatea faptei (vinovia); prevederea de
ctre legislaie a rspunderii pentru fapta respectiv. Asfel lipsa oricrui din aceste elemente nu exist
conrtavenie.
1. Caracterul antisocial al faptei i reprezint temeiul rspunderii contravenionale care este o
fapt social-periculoas. Fapta antisocial poate fi realizat sub dou forme actiune i inaciune. Fapta
svrit sub form de aciune este atunci cnd a fost nclcat o norm juridic prohibitiv care interzice
o aciune oarecare, pentru exemplu: procurarea i pstrarea ilegal a substanelor narcotice sau
psihotrope n cantiti mici ori consumarea lor fr prescripia medicului, prevzut nart. 85, CCRM. n
acest caz contravenientul va fi sancionat de la 3 la 10 uniti convenionale sau cu munca neremunerat
n folosul de pn la 40 ore.

6
 A doua form este sub form de inaciune care const ntr-o comportare pasiv, prin care nu se
ndeplinete o obligaiune impus de lege.
Caracterul antisocial este unul din elementele cele mai importante deoarece doar prin caracter se
arat gradul de pericol social al faptei ilicite. Savantul romn M.Preda menionez c: pericolul social
constituie un criteriu calitativ, reprezentnd situaia socialmente periculoas creat prin svrirea unei
fapte interzise de lege, iar gradul de pericol social este un criteriu cantitativ, constnd n msura n care
fapta ilicit svrit aduce atingere unei valori sociale ocrotit printr-un act normativ.Gradul de pericol
social al unei fapte ilicite este determinat de importana valorilor sociale ce cad sub acest pericol de
unde i se poate diferenia contravenia de abaterea administrativ, abatere disciplinar, infraciune.
2. Ilicitul este o alt trstur a contraveniei care const n faptul c orice fapt ilicit aduce
daune societii, astfel ele sunt interzise prin lege contravenional. Legea nu creeaz caracterul
antisocial i gradul pericolului social al faptei ci le recunoate. Prevederea faptelor ilicite prin trsturile
sale n legea contravenional drept contravenii numai atunci cnd pericolul social este mai inalt ca
abaterea disciplinar i abaterea administrativ i puin mai mic ca infraciunea. Astfel i n baza legii
n dependen de aceste trsturi se stabilesc sanciunile corespunztoare faptelor ilicite cci este logic
c dac va fi nclcat o norm administrativ sanciunea nu va fi sever, fa de sanciunea stabilit
pentru o infraciune.
O lt trstur a contraveniei care are un rol important la stabilirea sanciunii este
culpabilitatea sau vinovia. Pentru a fi numit o fapt ilicit contravenie, nu este de ajuns doar a fi
depistat, adic depistarea obiectului ei de constituire, ci este nevoie i de subiect, latura subiectiv,
latur obiectiv. Astfel legiitorul a stabilit aceast trstur pentru a nelege logica contravenientului, ce
l impune s ncalce normele juridice. nclcarea legislaiei contravenionale a RM se bazeaz pe
culpabilitate contraveniei. Aceast trstur este de dou tipuri culpabilitate premeditat i din
impruden. Contravenia se consider svrit din impruden atunci cnd persoana prevede urmrile i
consecinele ei dar credea c ele vor fi evitate n mod uuratic, sau nu i-a dat seama i nu a prevzut
posibilitatea survenirii urmrilor prejudiciabile. O contravenie intenionat este atunci cnd persoana
care a svrit-o i ddea seama de consecinele prejudiciabile i le-a prevzut dorind n mod contient
survenirea lor (art.14). Comiterea contraveniilor reprezint manifestarea de voin exteriorizat a
fiecrui contravenient, adic aciunea lui fcnd abuz de drepturi i liberti pierznd frica. Un alt factor
poate fi dorina de a primi ceva, care l influeneaz la nclcarea legii. Dei contravenia este comis din
impruden conform legislaiei contravenionale ale RM, persoana care a comis-o este considerat
contravenient i se sancioneaz n baza legii ca i cea premeditat. Apare ntrebarea, care este diferena

7
de sancionare dintre aceste dou tipuri de vinovii? Dar diferena nu exist cci spre deosebire de
infraciune pedeapsa oricum este aplicat idiferent de tipul vinoviei. Dup prerea autorului M.Preda,
trebuie admis faptul c n situaia n care actele normative prevd c premeditatea este ca element al
contraveniei atunci svrirea din impruden a unei fapte ilicite nu poate fi calificat contravenie.
Logic aceast afirmaie este adevrat cci dac exist una nu exist cea lalt, dar admiterea ei nu este
chiar o idee raional. Faptul c este greu de demonstrat imprudena contravenientului, sanciunile sunt
mai mici fa de cazul infraciunii si un alt argument este c ea contravine principiilor de baz a
rspunderii contravenionale de inevitabilitate a rspunderii. O difiren dintre acesta dou momente
este subiectul care a nclcat o norm juridic din impruden n majoritatea cazurilor nu va mai repeta,
pe cnd premeditatul posibil s se ntlneasc mai multe ori cu organele competente de a aplica sanciuni.
Dup parerea autorului M.Preda vinovia este ca o stare subiectiv a autorului faptei ilicite, n
momentul ncalcrii ordinii de drept, exprimnd atitudinea psihic, negativ, a acestuia fa de interesele
i valorile sociale ocrotite de normele juridice. Astfel fapta ilicit dup prerea autorului deasemenea
este comis prin dou metode cu intenie sau din culp.
Intenia poate fi direct i indirect, este direct atunci cnd fptuitorul a prevzut rezultatul
negativ, urmrind producerea lui prin comiterea faptei respective, iar cea indirect deasemenea este
prevzut rezultatul faptei i fptuitorul continu s-l produc dar fr urmrire. Culpa dup prerea
autorului este i ea de dou feluri, atunci cnd fptuitorul a prevzut rezultatul faptei sale, dar nu l-a
acceptat, socotind fr temei c el nu se va produce aceasta este culpa in comitendo i a doua culp este
numit culpa in omitendo unde fptuitorul nu prevede rezultatul negativ al faptei dei trebuie s-l
prevad.
Contravenia fr pedeaps nici nu are sens juridic contravenional, sensul juridic al acestei fapte
este c ea se claseaz la faptele care ncalc valorile sociale pentru ce i sunt interzise i sancionate. n
aceast etap, competen au doar organele de stat, dar competena lor este limitat prin lege i aplicarea
pedepselor deasemenea are limit prevzut n partea special a CCRM. Numai prin stabilirea
pedepselor legea contravenional realizeaz sarcinile prevzute n art.2 CCRM, de a ocroti
personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, proprietatea, orinduirea
de stat i ordinea public, precum i de a depista, preveni i curma contraveniile, de a lichida
consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n spiritul respectrii ntocmai a legilor. De aici
rezult c fapta ilicit i aplicarea sanciunii sunt prevzute n acte normative care limiteaz drepturile
att a contravenientului ct i a statului.

8
 Unele trsturi definesc sau caracterizeaz contravenia, altele au ca obiect numai stabilirea
gravitii ei, fiind denumite elementele ei agravante. n prezena lor, fapta ilicit va fi sancionat printr-
o pedeaps distinct, mai aspr ( asemenea trsturi pot fi recidiva, svrirea faptei de o persoan cu
funcii de rspundere).
Astfel contraveniile difer dup structur i dup trsturile ce le conin, dup structur se
deosebesc contravenii materiale i formale. Cele materiale presupun consecine negative care decurg
din transformri n lumea material cu descrierea obligatorie a aciunii, cea formal nu presupune
asemenea consecine materiale negative.
Alte criterii de clasificare a contraveniilor dup prerea autorului L.Kovali sunt contravenii
dup forma de manifestare care le mparte n active i pasive cele active se manifest printr-o aciune
cele pasive prin inaciune.
Dup categoria intereselor mai mparte contraveniile n:
fapte ce aduc atingere intereselor de stat;
fapte ce lezeaz interesele personale ale cetenlor;
fapte care ncalc interesele obteti.
n dependen de particulritile sociale pot fi:
1) abateri de serviciu;
2) abateri disciplinare.
Un alt criteriu de clasificare a contraveniilor prevzut n CCRM este dup tipul i numrul
sanciunilor aplicate. Conform acestui criteriu ele se impart n contravenii fa de care se stabilesc fie cu
sanciuni principale, fie complementare i n unele cazuri ambele.
Astfel trsturile reprezint caracteristicele de baz a contraveniei ce i permite de a fi
difereniat de alte fapte ilicite, de a analiza dac fapta respeciv este o contravenie nsi, doar prin
trsturi se stabilete pedeapsa n limitele legii.

2.2. Elementele contraveniei administrative

Spre deosebire de trsturile contraveniei care sunt specifice numai ei, elementele de constituire
sunt aceleai la majoritatea faptelor ilicite dar totui i trsturile i elementele pariticip la constituirea
contrveniei.
Marea majoritate a contraveniilor sunt reglementate prin normele CCRM.

9
 Trsturile caracteristice stabilite n aceste norme de drept constituie temeiul juridic necesar i
suficient pentru calificarea faptei ilicite ca contravenie. Atunci cnd o fapt ilicit conine trsturile
prevzute de partea general a codului i este svrit n condiiile prevzute n partea special a acestui
cod, aceast fapt urmeaz s fie considerat contravenie. Astfel elementele contraveniei sunt
prevzute n partea special, obiectul, latura obiectiv, subiectul, latura subiectiv care toate impreun
formeaz coninutul ei.
Obiectul contraveniei.
Obiect al contraveniei, ca i la alte fapte ilicite l constituie diverse raporturi sociale, ocrotite
prin norme de drept nclcarea crora trage dup sine pedeaps. Legiitorul interzice, de exemplu,
confecionarea sau desfacerea obiectelor pornografice, practicrii prostituiei, tulburarea linitii n
locurile publice etc., deoarece aceste fapte mpiedic dezvoltarea normal a rapoartelor sociale.
Obiectul contraveniei se deosebete de cel al infraciunii prin aceea c valorile sociale, bunurile
sau interesele legitime, aprate prin normele de drept contravenional au o importan social mai
redus, ele fiind legate de activitatea organelor ce realizeaz administraia public n anumite domenii de
activitate sau privesc unele raporturi sociale de o rezonan mai redus, pe cnd obiectul infraciunii
vizeaz valorile fundamentale ale statului. Spre exemplu infraciunea constnd n deinerea ilegal de
arme de foc are ca obiect relaiile sociale care a apr viaa i integritatea persoanelor, ordinea i linitea
public, deci valori fundamentale ale sociaetii, pe cnd contravenia constnd n neprezentarea
permisului de arm de vntoare are ca obiect relaiile sociale privind evidena armelor.
Latura obiectiv a contraveniei.
Latura obiectiv, ca element al contraveniei, este alctuit din acele trsturi care caracterizeaz
materialitatea faptei. Muli autori de drept penal includ n categoria trsturilor obligatorii ale laturii
obiective: pericolul social, ilicitul, consecinele negative, raportul de cauzalitate.
Pe cnd dup prerea autorilor dreptului contravenional latura obiectiv a contraveniei trebuie
neleas plecnd de la ideea c pericolul social i ilicitul sunt trsturi globale, care rezult din
interaciunea tuturor trsturilor caracteristice ale contraveniei i nu pot fi luate ca trsturi aparte unui
element. Reeind din faptul c consecinele negative i raportul de cauzalitate nu sunt stipulate n
difiniia contraveniei, de aceea latura obiectiv va cuprinde numai acele trsturi care caracterizeaz
materialitatea faptei sancionate. Aceste trsturi i ele depind de o alt trstur fr de care nu vor
exista, aceasta este fapta adic aciunea i inaciunea, ea este trstura principal i pentru latura
obiectiv.

10
 Subiecii contraveniei.
Contravenia, fiind o fapt ilicit i atenteaz la valori sociale, este svrit de orice persoan
care ncalc normele juridice contravenionale. Cu excepia minorilor i a iresponsabililor permaneni i
a altor persoane prevzute de lege care nu ndeplinesc toate condiiile de a fi declarat subiect al
contraveniei. Pe de alt parte, toi subiecii de drept contravenional snt titulari de valori sociale care
pot fi vtmate prin contravenii astfel acetea devenind subieci pasivi. De aici reese c exist doua
tipuri de subieci: pasivi i activi. Subieci activ este acea persoan fizic care particip la svrirea
unei contravenii n calitate de autor, instigator sau complice i snt trase la rspundere dac fapta este
consumat.
Subiecii activi la rndul se mpart n: subiect activ general i subiect activ special.
Pentru ca o persoan fizic s poat fi calificat ca subiect activ general ea trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii prevzute n CCRM:
1. s aib vrsta de 18 ani, aceast condiie este prevzut n art.16, care stipulez- La
rspunderea administrativ pot fi trase persoanele, care pn n momentul comiterii contraveniei au
atins vrsta de optsprezece ani. Ca subiect special pot fi minorii ntre 16-18 ani care au comis o
contravenie, n cazul acesta instana de judecat expediaz materialele cauzei contravenionale
autoritii administraiei publice locale pentru problemele minorilor, cu excepia minorilor de la 16-18
care au svrit o contravenie n domeniile prevzute n art.228-245,263-311. Instana de judecat poate
aplica fa de minor msuri de constrngere cu caracter educativ art. 104, Codul Penal. Persoana la
aceast vrst nu are discernmnt, nu este dezvoltat psihic i fizic pentru ai da seama de implicaia
social a faptelor, spre deosebire de legislaia Romniei unde confom legii persoana este responsabil de
la vrsta de 14 ani.
2. s fie responsabil, adic s fie capabil s perceap lucrurile care le svrete i este capabil
de a prevede consecinele lor
3. s dispun de libertatea de voin i aciune, adic s nu fie constrns de ctre o alt persoan
s comit contravenia, deci s-i poat dirija liber voina i aciunea sa.
Latura subiectiv.
Orice aciune a persoanei se afl sub controlul contiinei i voinei ei. Contiina i comportarea
persoanelor este determinat de condiii obiective, persoana ia o decizie n mod contient. Libera voin
este expresia principal a activitii vitale a persoanei. Aceasta nseamn posibilitatea de a alege din mai
multe variante o comportare corespunztoare scopului urmrit, precum i alegerea mijloacelor de
realizare.

11
 Svrirea de ctre o persoan a faptei ilicite n mod contient este o dovad c aceasta acioneaz
n spiritul unor convingerisau impulsuri negative. Atitudinea psihic a persoanei n procesul svririi
contraveniei formeaz latura ei subiectiv. Aceast atitudine psihic prezint un proces unic, incluznd
n sine motivele, emoiile, contiina i voina. Elementul principal al laturii subiective este vinovia i
formele ei, n cazul unor contravenii n textul deincriminare a acestora snt prevzute i alte condiii
referitoare la scop i la motiv. Prin scop se nelege obiectul urmrit de contravenient, prin svrirea
aciunii sau inaciuniice constitue elementul principal al contraveniei. Iar motivul este impulsul intern
din care se nate decizia contravenional i punerea n executare a deciziei.
Conform art.14, CCRM- vinovia este intenionat i din impruden.

2.3. Rolul, scopul i modalitile aplicrii sanciunilor contravenionale.

Republica Moldova este declarat prin Constituie stat de drept i democratic, n care cetenii se
bucur de drepturi i liberti fundamentale, totodat acetia au i obligaii prevzute de legea suprem i
de alte acte normative. Toate persoanele snt egale n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i
fr discriminri.
Pentru ca legea s se respecte snt stabilite reguli de conduit ntr-un cadru legal bine determinat
ce configurez coninutul diferitelor ramuri de drept. nclcarea unei asemenea reguli de conduit
determin aplicarea unor sanciuni prevzute de lege i-n condiiile legii. n sfera nclcrilor regulilor
de conduit intr i contraveniile administrative, comiterea contraveniilor automat se formez raporturi
juridice dintre contravenient i organul de stat competent de ai stabili pedeapsa. n acest caz putere are
organul de stat deoarece el are dreptul de a stabili sanciunea pe cnd contravenientului i rmne doar s
se supun i s execute pedeapsa. Astfel n acest raport juridic particip dou subiecte, dintre care unul
este activ( statul), i altul este pasiv( contravenientul).
Dei statul n acest raport juridic are prioritate, dup prerea savantului I. Creang, el nu poate
pedepsi direct persoana vinovat deoarece dreptul de a sanciona nu se aplic automat, ci se cere
pedepsirea pe calea unei proceduri speciale prevzute de lege.
Procedura de stabilire a sanciunilor este desfurat de ctre organele mputernicite ca titulare de
drepturi i obligaii, avnd scopul de constatare i examinare a cazului contravenional i stabilire a
pedepsei n aa mod, nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept, precum i aprarea drepturilor
legitime ale persoanelor.

12
 Aceast procedur are o form tipic i este structurat n patru faze: constatarea cazului cu
privire la contravenia administrativ; examinarea cauzei n fond i aplicarea sanciuni; exercitarea cilor
de atac n cazurile cu privire la contraveniile administrative i executarea deciziei cu privire la aplicarea
sanciunii administrative.
Prima faz const n descoperirea i constatarea contraveniei, depistarea autorului i atuturor
mprejurrilor pentru trimiterea materialelor cazului spre examinare organului competent.
n a doua faz se soluioneaz cazul pe baza cunoaterii exacte a situaiei de fapt i a corectei
aplicri a tuturor normelor legale. n aceast faz se ia decizia asupra cazului cu privire la contravenie i
se aduce la cunotina public.
Decizia respectiv poate fi contestat ntrunind: atacarea deciziei, examinarea n recurs a cazului
contravenional, adoptareai pronunarea deciziei de ctre instana de recurs i trmiterea deciziei
definitive spre executare. Aceasta reprezint a treia faz aprocedurii.
i ultima n faz se aplic sanciunea i executarea nemijlocit a acesteia.
Deci toat procedura se nchee odat cu aplicarea sanciunii ceea ce nseamn realizarea
atribuiilor organului de stat i realizarea scopului propus. Aceast procedur se bazeaz pe principiul
conform cruia nici o persoan vinovat de comiterea unei contravenii trebuie s rspund proporional
fapta ilicit.
Conform art.32, CCRM- sanciunile contravenionale aplicabile persoanei fizice i persoanei
juridice snt: a) avertismentul; b) amenda; c) arestul contravenional; d) munca neremunerat n folosul
comunitii; e) privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate; f) privarea de dreptul de deine
anumite funcii; g) aplicarea punctelor de penalizare; h) privarea de dreptul special (permis de
conducere, de vntoare);
Astfel dup prerea autorului V.Guuleac, primele patru sanciuni enumerate mai sus sunt
principale, restul complementare.
Avertismentul, ca sanciune contravenional se aplic n scris, forma verbal a avertismentului
nu poate fi o pedeaps.
Amenda const n vrsarea unei sume de bani n beneficiul statulu. Ca sanciune contravenional
este cea mai pe larg aplicat msur de influenare, practic, pentru toate contraveniile prevzute de
legislaie.
Amenda este cea mai rspndit sanciune contravenional, ea este considerat i cea mai
eficient. Prin libertatea de micare ntre limita minimal i cea maximal, la stabilirea amenzii pentru o

13
contravenie trebuie de inut seama de importana raportului juridic nclcat i de pericolul social pe care
l prezint.
Munca neremunerat n folsul comunitii (art.37) este unica sanciune care se stabilete la
dorina contravenientului care accept sau nu executarea ei, dar n caz de renunare ea este supus unui
arest contravenional care se calculeaz o zi de arest pentru doua uniti.
Arestul contravenional (art.38) const n privarea de libertate pe un termen stabilit n normele
juridice ale CCRM, care este de la 3 la 15 zile, iar n unele cazuri de cumul al hotrrilor de sancionare,
instana de judecat aplic sanciunea pe un termen de 30 zile de arest. n aceast perioad se include i
data reinerii contravenientului.
Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate. Privarea de dreptul de a deine anumite
funcii. Aceasta este o sanciune complementar, prin ea se interzice temporar persoanei fizice de
desfura o anumit activitate inclusiv prin privarea acesteia de dreptul special numai dac activitatea a
fost folosit la svrirea contraveniei.
Aplicarea punctelor de penalizare este o alt sanciune care este strns legat de privare de
dreptul de a desfura o anumit activitate. n cazul conductorul unui vehicul cu care a svrit o
contravenie, odat cu aplicarea sanciunii principale i se aplic un numr de puncte de penalizare ca
sanciune complementar( art.36, alin.1). Dac n acest mod la svrirea unei contravenii se cumuleaz
15 puncte de penalizare, cauza se remite la examinare de ctre agentul constatator n instana de
judecat. n acest caz conductorul vehiculului este obligat s execute sanciunea principal i cu
aplicarea punctelor de penalizare, aplic privare dreptului special de a conduce vehicule pe un termen de
la 6 luni la un an. De aici rezult c cu ct mai multe puncte de penalizare acumulate cu att mai multe
restricii n dreptu su special. Odat cu expirarea acestui termen dreptul special privat se rentoarce.
Expulzarea const n ndeprtarea silit de pe teritoriul RM a cetenilor strini sau apatrizilor
care au nclcat regulile de edere n RM.
Pentru ca sanciunea contravenional s-i ating scopul preventiv, ea trebuie aplicat n raport
cu fiecare contravenie i cu fiecare persoan tras la rspundere.
Regulile generale de aplicare a sanciunii snt, potrivit art. 41 CCRM, urmtoarele: aplicarea
sanciunii numai ntru atingerea scopului prevzut de legea contravenional; aplicarea pedepsei numai
n limitele sanciunii contraveniei comise; s se in seama de elementele care caracterizeaz persoana:
starea psihologic a acesteia, modul n care s-a dezvoltat, triete i activeaz; se ine cont caracterul
valorilor atenuante i agravante.

14
 n cazul cnd la svrirea contraveniei au participat mai multe persoane, instana de judecat va
stabili fiecruia cte o sanciune.
Conform CCRM, n art.30, sanciunea contravenionl poate fi aplicat nu mai trziu de trei luni
de la descoperirea ei.
n cazul contraveniilor n domeniul impozitelor, taxelor, primelor de asigurare i disciplinei
financiare, sanciunea se aplic nu mai trziu de un an de la data comiterii contravenionale.
Termenele prevzute expuse nu se extind asupra cazurilor de aplicare, n baza Codului vamal al
RM, a confiscrii obiectelor de contraband.

15
 Concluzie:

Rspunderea contravenional este o form juridic de pedepsire a persoanelor, care au svrit o

fapt ilicit numit contravenie i snt obligai s suporte sanciunea stabilit de organele competente.
Rspunderea i pedepsirea pentru nclcarea normelor juridice este calea de respectare a legii i de
micorare a contraveniilor, a infraciunilor, abaterilor disciplinare i altor fapte ilicite.
Aplicarea rspunderii contravenionale persoanelor ce ncalc, de ctre organele competente
trebuie s fie n conformitate cu condiiile i sarcinile stipulate n CCRM. La acest raport juridic
particip dou subiecte care dispun de drepturi i obligaii. Asfel pentru garantarea acestor drepturi i
obligaii, n procedur de aplicare a rspunderii contravenionale, nu este de ajuns existena i stipularea
unor condiii i sarcini de aceia rspunderea contravenional se bazeaz i pe principiile sale de
activitate. Principiile reprezint ideile fundamentale cu ajutorul crora se va desfura i realiza o
procedur optim de aplicare a rspunderii. Ele snt: principiul legalitii, egalitii, dreptii,
caracterului personal al rspunderii contravenionale.
n acest raport juridic ambele subiecte dispun de drepturi i obligaii prin care i se deosebesc,
unul are rolul de subiect activ (statul), i al doilea pasiv (contravenientul). Activitatea statului este de a
aplica sanciunea n baza legii, i pasivitatea const n faptul de a suporta sanciunea aplicat.
Rspunderea contravenional se aplic numai n cazurile c fapta ilicit corespunde
caracteristicilor unei contravenii, trsturi i elemente. Trsturile contraveniei snt caracterul antisocial
al faptei, ilicitul, vinovia iar elementele snt obiectul, latura oiectiv, subiectu i latura subiectiv. Prin
aceste caracteristici contravenia se deosebete de alte fapte ilicite.
Diferena dintre faptele ilicite presupune i diferena ntre sanciuni. Sanciunea este msura de
constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare ce se aplic n numele legii, persoanei care a
svrit. Orice contravenie atrage dup sine o pedeaps, care const dintr-o sanciune care trebuie
aplicat obligatoriu i alta din cauza modului de svrire.
Dar nu notdeauna contravenia atrage dup sine aplicarea unei sanciuni, cci exist momente c
ea a fost svrit fr vinovie, i aceste momnte snt: contravenia svrit n stare de necesitate,
legitim aprare, n baza riscului, constrngere fizic sau psihic n aceste cazuri nu este tras la
rspundere nimeni.
Rspunderea contravenional, deasemenea poate fi nlturat, n cazurile cnd: se renun
benevol la svrirea contraveniei; este o contravenie nensemnat, tentativa; mpcarea victimei cu
contravenientul; prescripia rspunderii contravenionale; amnistia.

16
 Astfel contravenia este o nclcare a normelor juridice contravenionale aducnd pagube
valorilor sociale, deaceia contravenia i alte fapte ilicite snt sancionate conform legii. Doar prin
sancionare i rspundere se realizeaz scopul legii contravenionale: aprarea drepturilor i libertilor
legitime ale persoanei, aprarea proprietii, ordinii publice.
n Republica Moldova snt prezente toate aceste probleme, ceea ce dau natere contraveniilor,
infraciunlor i altor nclcri a legii.
Astfel nclcarea legii este o problem actual cu care se lupt organele competente de stat.
Ca problema rspunderii contravenionale s fie soluionat, dup prerea mea este nevoie de a
micora numrul contraveniilor. Acest lucru poate fi realizat prin:
pregtirea specialitilor n domeniu;
performarea personalului organelor de stat;
control intensiv organelor inferioare, personalului, modul de realizare a atribuiilor sale, din partea
organelor superioare;
procurarea tehnologiilor moderne ce permite o activitate mai operativ;
stabilirea unor sanciuni mai severe;
schimbarea modului de activitate n teritoriu a organelor competente de a aplica sanciuni prin
elaborarea unui plan nou de activitae;
aducerea la cunotina societii despre nclcarea legii i care este sanciunea care poate fi
aplicat.

17
 Bibliografie

Acte normative

1. Constituia Republicii Moldova, din 29. 07. 1994, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.1 din: august 1994;

2. Codul Contravenional al Republicii Moldova, nr.218- XVI din 24.10.2008, publicat n

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 3-6/15 din 16. 01.2009;

3. Codul Vamal al Republicii Moldova, nr. 1149, adoptat la 20. 07. 2000, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 01. 01. 2007;

4. Codul Penal al Republicii Moldova, nr. 985- XV din 18. 04. 2002, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.128-129 (1013-1014) din 13. 09. 2002

Studii de specialitate. Monografii

1. Alexandru I., Drept administrativ, Editura Economica, 2002

2. Corbeanu I., Drept administrativ, Editura LuminaLex, Bucureti 2002

3. Manda C., Drept administrativ, Editura Victor, Bucureti 2000

4. Negru V., Drept administrativ, Bucureti 2004

5. Pivniceru M.M., Contravenia, Editura Institutul European, Iai 1997

6. Poenaru I., Rspunderea pentru contravenii, Editura LuminaLex , Bucureti 1998

7. Preda M., Drept administrativ- partea general, Editura LuminaLex, Bucureti 2000

8. Priscaru V., Tratat de drept administrativ Romn, Editura LuminaLex, Bucureti 2002

9. Vedina V., Drept administrativ i instituii politice- administrative, Editura LuminaLex,

Bucureti 2002

10. iclea A., Reglementarea contraveniilor, Editura LuminaLex, Bucureti 2003

11. Zaharia Gh., Drept administrativ, Editura LuminaLex, Iai 2002

12. Corcenco A., Rspunderea minorilor pentru svrirea contraveniilor administrative,

Chiinu 2005

13. Creang I., Curs de drept administrativ, Editura Epigraf, Chiinu 2003

14. Furdui S., Dreptul contravenional, Editura Cartier juridic, 2005

15. Guuleac V., Drept Contravenional, Chiinu 2006

18