CUPRINS

Introducere..
....
2
Capitolul I: Consideraii generale privind rspunderea
contravenional
1.1 Noiunea rspunderii contravenionale.
......3
1.2 Caracteristica general a rspunderii
contavenionale.........4
Capitolul II: Clasificarea, temeiul, principiile i trsturile
rspunderii contavenionale
2.1Clasificarea rspunderii
contavenionale...5-6
2.2Temeiul rspunderii contravenionale
......7
Capitolul III:Modalitatea constrngerii statale i metoda de
combatere a contravenionalitii raspunderii contravenionale
3.1Rspunderea contravenional ca modalitate a constngerii
statale...8-13
3.2Rspunderea contravenional ca metod de combatere a
contravenionalitii14-20
Concluzie
....21-22
Referine bibliografice.....23

1
 Introducere
In opinia autorului Victor Guuleac, societatea, nc din antichitate, pentru a asigura protecia
ordinii generale i a fiecrui individ luat n parte a introdus anumite reguli de comportament,
reguli ce urmau a fi respectate de destinatarii si pentru a-i da fiecrui ce i se cuvine.
Respectarea acestor reguli era asigurat de pericolul aplicrii sanciunii, adic de aplicarea
rspunderii pentru nesocotirea preceptelor legii. Astfel, nc din antichitate rspunderea pentru
nclcarea comis a devenit unul din pilonii dreptului, o instituie de baz fr de care eficiena
normelor juridice era de neconceput[1, pag.81].
Regimul juridic al rspunderii contravenionale se consider una din problemele actuale. Tema
este c fiecare dintre autori analizeaz rspunderea contravenional n mod diferit, unii
consider c rspunderea contravenional este o forma a rspunderii juridice, i alii snt de
prerea c ea este o form a rspunderii administrative.
Relatarea problemei n acest mod este mai mult din punct de vedere teoretic i ea este n curs
de soluionare.
Rspunderea contravenional este o form de rspundere juridic, reglementat de normele
dreptului contravenional, ea se ocup de date reale i concrete ca: contravenia, persoanele ce
pot fi trase la rspundere, cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei, sanciunile
contravenionale, organele competente de a aplica sanciunea.
Regimul juridic al rspunderii contravenionale este reglementat prin normele juridice ale
Codului Contravenional i alte acte normative.
Aplicarea acestei forme de rspundere este mai eficient n practic deoarece rolul ei este de a
pedepsi pentru atentarea la drepturile i libertile legitimeale a persoanei, proprietii, ordinii
publice i a altor valori ocrotite de lege. De aici rezult c pentru protejarea acestor valori,
trebuie s fie sancionat orice nclcare a legii.

2
 Aplicarea rspunderii contravenionale este un proces real i practic, aplicarea unei sanciuni
sub form verbal nu are nici un sens. n practic un rol important l au trsturile,
particularitiel i principiile rspunderii contravenionale fapt de a fi difereniat de alte forme
de rspundere.
Actualitatea problemei respective vine din momentul apariiei drepturilor i obligaiilor ce cad
sub incidena normelor juridice contravenionale.
Orice form a rspunderii juridice, inclusiv a celei contravenionale, decurge n mod obiectiv,
din svrirea unei fapte ilicite care nate dreptul statului de a aplica sanciunea prevzut de
norma juridic nclcat i obligaia fptuitorului de a suporta consecinele faptei comise.

Capitolul I: Noiuni generale privind raspunderea contravenionala

1.1. Noiunea rspunderii contravenionale
Rspunderea contravenional este una din formele rspunderii administrative alturi de
rspunderea disciplinar. Ambele forme ale rspunderii administrative intervin ca urmare a
svririi unor abateri administrative. Prin abateri administrative nelegem orice nclcri ale
normelor de drept administrativ, din care unele constituie abateri disciplinare, iar altele sunt
contravenii. Aceast form a rspunderii juridice const n obligarea persoanelor fizice sau
juridice vinovate de svrirea contraveniilor la suportarea sanciunilor aplicate de autoritile
publice competente[2, pag.347].
Rspunderea contravenional este reglementat de normele dreptului contravenional i
survine n urma comiterii cu vinovie a unei contraveniei. Noiunea derspundere
contravenional este susceptibil de urmtoarele accepiuni:
a)instituie fundamental a dreptului contravenional, adic ansamblul normelor juridice care
reglementeaz realizarea dreptului contravenional prin constrngere;
b)raport juridic de constrngere, adic forma rspunderii juridice identificat, cu raportul juridic
contravenional de constrngere, stabilit ntre stat i contravenient, al crui coninut l constituie
dreptul statului de a aplica masuri de asigurare i sanciuni vinovatului de comiterea
contraveniei i obligaia corelativ a acestuia de a suporta msurile respective;
c) latura pasiv a raportului contravenional de constrngere, adic acea form de rspundere
juridic care const n obligaia vinovatului de comiterea contraveniei de a suporta msurile de
asigurare i sanciunea contravenional;
d) coninut al raportului de constrngere, adic identificarea drepturilor i obligaiilor corelative
ale subiectelor raportului contravenional de constrngere cu efectele raportului juridic
contravenional de conflict (coninutul raportului contravenional de represiune). De aici rezult

3
c rspunderea contravenional este conceput numai n cadrul unui raport juridic, unde se
stabilete fapta ilicit contravenia; vinovia fptuitorului i sanciunile corespunztoare.
Felurile sanciunilor contravenionale sunt foarte diverse, ceea ce d posibilitatea de a se
reaciona flexibil la faptele contravenionale, inndu-se cont de caracterul faptei i personalitatea
contravenientului[3, pag.81-82].

1.2. Caracteristica general a raspunderii contraventionale

Acest tip de rspundere este o form specific dreptului administrativ i cuprinde totalitatea
normelor juridice care reglementeaz rspunderea celor ce nesocotesc dispoziii de drept
administrativ, n raporturile dintre autoritile publice administrative, precum i dintre acestea i
particulari (persoane fizice sau juridice).
Condiia esenial pentru angajarea rspunderii contravenionale este svrirea unei
contravenii.
Contravenia este definit, n art. 1 din Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor, ca fiind fapta svrit cu vinovie care prezint un pericol social mai redus
dect infraciunea i care este prevzut i sancionat prin lege i alte acte normative ale
organelor anume prevzute de lege.
Rspunderea contravenional angajeaz aplicarea unor sanciuni, precum avertisment, amenda
contravenional, nchisoare contravenional[4, pag. 244-245].
Sanciunile contravenionale sunt de natur represiv i au ca scop lichidarea contraveniilor i
educarea persoanelor n spiritul respectrii normelor de drept.
Conform art.22, CCA, sanciunea contravenional este o msur de rspundere i se aplic n
scopul educrii persoanei, care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii
legilor, precum i n scopul de a se preveni comiterea unor noi contravenii att de ctre
contravenientul nsui, ct i de alte persoane.
Dup cum vedem, spre deosebire de legislaia penal, legiuitorul substituie formularea msuri
de pedeaps prin msuri de rspundere n definirea sanciunii contravenionale, probabil, pentru
a sublinia caracterul, mai blnd al sanciunilor contravenionale fa de cele penale. Acest fapt,
ns, nu anihileaz natura represiv a sanciunii contravenionale, scopul pedepsei fiind, n
acelai timp, de educare i corectare[5].

4
 Capitolul II: Clasificarea, temeiul, principiile i trsturile
rspunderii contravenionale
2.1. Clasificarea rspunderii contravenionale
Elementele contraveniei care sunt specific raspunderii contravenionale i o caracterizeaz
sunt: caracterul antisocial al faptei; caracterul ilicit al ei; culpabilitatea faptei (vinovia);
prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta respectiv. Asfel lipsa oricrui din aceste
elemente nu exist conrtavenie.
1. Caracterul antisocial al faptei reprezint temeiul rspunderii contravenionale care este o fapt
social-periculoas. Fapta antisocial poate fi realizat sub dou forme: aciune i inaciune. Fapta
svrit sub form de aciune este atunci cnd a fost nclcat o norm juridic prohibitiv care
interzice o aciune oarecare. A doua form este sub form de inaciune care const ntr-o
comportare pasiv, prin care nu se ndeplinete o obligaiune impus de lege. Savantul romn
M.Preda menionez c: pericolul social constituie un criteriu calitativ, reprezentnd situaia
socialmente periculoas creat prin svrirea unei fapte interzise de lege, iar gradul de pericol
social este un criteriu cantitativ, constnd n msura n care fapta ilicit svrit aduce atingere
unei valori sociale ocrotit printr-un act normativ.Gradul de pericol social al unei fapte ilicite
este determinat de importana valorilor sociale ce cad sub acest pericol de unde i cum se poate
diferenia contravenia de abaterea administrativ, abatere disciplinar, infraciune[6].
2. Ilicitul este o alt trstur a contraveniei care const n faptul c orice fapt ilicit aduce
daune societii, astfel ele sunt interzise prin lege contravenional. Legea nu creeaz caracterul
antisocial i gradul pericolului social al faptei ci le recunoate. Prevederea faptelor ilicite prin
trsturile sale n legea contravenional drept contravenii numai atunci cnd pericolul social
este mai nalt ca abaterea disciplinar i abaterea administrativ i puin mai mic ca
infraciunea. Astfel i n baza legii n dependen de aceste trsturi se stabilesc sanciunile
5
corespunztoare faptelor ilicite cci este logic c dac va fi nclcat o norm administrativ
sanciunea nu va fi sever, fa de sanciunea stabilit pentru o infraciune.
O lt trstur a contraveniei care are un rol important la stabilirea sanciunii este
culpabilitatea sau vinovia. Pentru a fi numit o fapt ilicit contravenie, nu este de ajuns doar a
fi depistat, adic depistarea obiectului ei de constituire, ci este nevoie i de subiect, latura
subiectiv, latur obiectiv. Aceast trstur este de dou tipuri culpabilitate premeditat i din
impruden. Contravenia se consider svrit din impruden atunci cnd persoana prevede
urmrile i consecinele ei dar credea c ele vor fi evitate n mod uuratic, sau nu i-a dat seama
i nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor prejudiciabile. O contravenie intenionat este
atunci cnd persoana care a svrit-o i ddea seama de consecinele prejudiciabile i le-a
prevzut dorind n mod contient survenirea lor (art.14). Comiterea contraveniilor reprezint
manifestarea de voin exteriorizat a fiecrui contravenient, adic aciunea lui fcnd abuz de
drepturi i liberti pierznd frica. Un alt factor poate fi dorina de a primi ceva, care l
influeneaz la nclcarea legii. Dei contravenia este comis din impruden conform legislaiei
contravenionale ale RM, persoana care a comis-o este considerat contravenient i se
sancioneaz n baza legii ca i cea premeditat. O difiren dintre acesta dou momente este
subiectul care a nclcat o norm juridic din impruden n majoritatea cazurilor nu va mai
repeta, pe cnd premeditatul posibil s se ntlneasc mai multe ori cu organele competente de a
aplica sanciuni.

Contravenia fr pedeaps nici nu are sens juridic contravenional, sensul juridic al acestei
fapte este c ea se claseaz la faptele care ncalc valorile sociale pentru ce i sunt interzise i
sancionate. n aceast etap, competen au doar organele de stat, dar competena lor este
limitat prin lege i aplicarea pedepselor deasemenea are limit prevzut n partea special a
CCRM. Numai prin stabilirea pedepselor legea contravenional realizeaz sarcinile prevzute n
art.2 CCRM, de a ocroti personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i
juridice, proprietatea, orinduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista, preveni i
curma contraveniile, de a lichida consecinele lor, de a contribui la educarea cetenilor n
spiritul respectrii ntocmai a legilor. De aici rezult c fapta ilicit i aplicarea sanciunii sunt
prevzute n acte normative care limiteaz drepturile att a contravenientului ct i a statului[7].

6
 2.2. Temeiul raspunderii contravenionale
Rspunderea juridic este o instituie a dreptului, alctuit din ansamblul normelor care vizeaz
exercitarea constrngerii de ctre stat prin aplicarea sanciunilor juridice persoanelor care ncalc
ordinea de drept.
Prin intermediul rspunderii se urmrete restabilirea ordinii normative, sistndu-se pe calea
constrngerii aciunea contrar acestei ordini.
Rspunderea ca fenomen social-juridic, are ca finalitate att autoreglarea sistemului social, ct
i condamnarea, dezaprobarea faptei dereglatoare, n scopul corijrii atitudinii viitoare a
autorului ei, formrii spiritului su de responsabilitate.
Rspunderea juridic, garanie a realizrii dreptului, factor de eficien a acestuia, este, n
manifestrile ei concrete, o sum de forme de rspunderi specializate, reglementate de instituii
juridice distincte. Intr-adevr, n funcie de felul normei nclcate se face deosebirea ntre faptele
ilicite (penale, administrative, civile, etc.), care constituie temeiul unui anumit fel de rspundere
i de sanciune juridic. Aa, de pild, nclcarea unei norme de drept penal, va atrage
rspunderea penal i aplicarea unei pedepse autorului faptei, iar a unei norme de drept
administrativ va determina rspunderea administrativ i aplicarea unei astfel de sanciuni. Nu
trebuie ns pus semnul egalitii ntre rspunderea administrativ i cea contravenional.
Rspunderea contravenional este doar o form a rspunderii administrative, contravenia fiind
la ora actual o form de manifestare a ilicitului administrativ, forma cea mai grav a acestuia,
iar regimul su juridic este n mod preponderent, un regim al dreptului administrativ.
Rspunderea pentru contravenii nu reprezint, ns, forma tipic a rspunderii administrative
(represive), ci forma atipic, imperfect, cu toate c, n mod greit, de ani de zile doctrina, i

7
dup ea legislaia, utilizeaz termenul de unic rspundere administrativ. Folosirea uneori a
atributului administrativ , pentru rspunderea contravenional este total neadecvat, deoarece
sanciunile contravenionale nu se aplic numai de ctre organele administraiei de stat, ci i de
cele judectoreti... i atunci temeiul de sanciune administrativ nu mai are semnificaia
corespunztoare. Dac, din punct de vedere al sinonimiei dintre rspunderea administrativ i
cea contravenional prerile sunt diferite, exist n schimb unanimitate de opinie n sensul c
temeiul rspunderii contravenionale, faptul ilicit care o declaneaz, l constituie contravenia[8,
pag. 3-4].

Capitolul III: Modalitatea constrngerii statale i metoda de

combatere a contravenionalitii rspunderii contravenionale
3.1 Rspunderea contravenional ca modalitate a constrngerii
statale
Rspunderea ca fenomen social are un caracter complex. Cuvntul rspundere ce deriv din
latinescul respondere, n jurispruden e utilizat cu sensul de a rspunde de faptele sale, dar,
n acelai timp, i de a plti la rndul su.
Rspunderea, ca i constrngerea, este clasificat dup diverse criterii. Aceasta poate fi pozitiv
sau negativ. Rspunderea pozitiv nseamn percepia contient a ceea ce se face i care sunt
consecinele posibile ale acestei aciuni; ea presupune simul de rspundere i se contopete
strns cu ideea de ndatorire, ca responsabilitate pentru viitor. Rspunderea negativ implic o
atitudine de condamnare din partea statului, a organizaiilor obteti sau colectivului fa de fapta
svrit, ca o reacie a societii la nclcarea intereselor ei, prin nerespectarea normelor care
presupun i aplicarea rspunderii pentru aceste nclcri[9, pag.132-133].
La diferite etape istorice, pentru a asigura convieuirea indivizilor, societatea i formeaz
reguli de conduit obligatorii, pentru nclcarea crora acetia poarto oarecare rspundere.Odat
cu dezvoltarea i progresarea societii rspunderea social capt o semnificaie deosebit.
Normele care stabilesc reguli de conduit ale oamenilor n raporturile dintre ei se numesc norme
sociale. Normele sociale se mpart n mai multe categorii: norme juridice, norme morale, norme
politice, norme religioase.
Ca urmare, rspunderea juridic intervine ca rezultat al faptei ilicite i deriv din sanciunea pe
care legiuitorul o prevede n coninutul normei juridice. Ea constituie astfel un raport juridic de
8
constrngere, nscut ca urmare a svririi faptei ilicite. Acest raport se caracterizeaz prin
urmtoarele:
- din subiectele lui ntotdeauna este statul, iar cellalt subiect e persoana care a svrit fapta
ilicit;
-n coninutul raportului juridic de constrngere intr asemenea drepturi i obligaii corelative,
cum ar fi: obligaia statului de a aplica numai sanciuni prevzute de lege pentru fapta comis i
dreptul persoanei responsabile de a i se aplica numai aceast sanciune i nu alta;
-aplicarea sanciunii se face n numele statului i are drept scop att restabilirea ordinii legale
nclcate prin fapta ilicit, ct i ntrirea legalitii.
Rspunderea social implic o sancionare corespunztoare pentru comportamentul ales de
individ ce nu corespunde normelor sociale instituite. Ca urmare, aceast rspundere ia diverse
forme cum ar fi rspunderea politic, juridic, moral, etic i civil.
Rspunderea juridic, indiferent de ramura de drept la care ne raportm, are att un scop
preventiv-educativ, ct i sancionator, nelegnd prin acest ultim aspect i caracterul reparator n
cazul n care s-au produs daune materiale sau morale.
Prin oricare dintre formele rspunderii se restabilete ordinea nclcat ca urmare a svririi
faptei ilicite, iar aplicarea sanciunii i stabilirea despgubirii l face pe autorul faptei s
contientizeze consecinele faptei svrite i s nu mai svreasc astfel de fapte[10, pag.468].
Rspunderea juridic implic urmri destul de grave pentru cel sancionat. Ea conduce la
pierderea unor drepturi, privaiuni de ordin material sau personal sau chiar la pierderea
temporar a libertii. Rspunderea juridic, n general, apare ca un complex de drepturi i
obligaii stabilite de lege, avnd drept consecin aplicarea sanciunii de ctre organele de stat ce
vegheaz la respectarea dreptului, n scopul restabilirii ordinii de drept i prevenirii nclcrii
normelor juridice n viitor.
n consecin, putem defini rspunderea juridic drept acea form a rspunderii sociale
constnd n complexul drepturilor i obligaiilor conexe care, potrivit legii, se nasc ca urmare a
producerii unor fapte ilicite i care constituie cadrul n care se realizeaz sanciunile juridice
menite s asigure restabilirea ordinii de drept.
Cercettorul Ioan Alexandru scrie c rspunderea juridic poate fi utilizat fie n accepiunea
de ansamblu de norme juridicei care reglementeaz relaiile sociale, n cazul nclcrii normelor
juridice, fie de situaia juridic n care se afl persoana care a nclcat normele juridice.
Prof. univ. V. Guuleac menioneaz c rspunderea juridic reprezint reacia statului
(societii) la depirea responsabilitii juridice (transformarea raportului juridic de conformare
n cel de conflict) prin aplicarea fa de autor de ctre organul mputernicit, n modul stabilit de

9
lege, a uneia dintre formele juridice de constrngere statal, potrivit faptei ilicite comise cu
vinovie.
n baza definiiilor prezentate, evideniem trasturile de baz ale acestei instituii juridice:
rspunderea juridic este obligaia de a suporta consecina juridic a faptei ilicite; aceast
obligaie revine unui subiect de drept responsabil; obligaia se nate ca urmare a constrngerii
statale prin aplicarea sanciunilor juridice; rspunderea juridica nu poate fi redus la o simpl
obligaie; aplicarea sanciunilor juridice are drept scop afirmarea ordinii de drept i resocializarea
persoanei fa de care ele snt aplicate[11, pag.131-132].
Rspunderea civil se aplic n cazurile n care, prin aciunile sau inaciunile unui funcionar
public, aflat n exerciiul funciei sau n afara lui, s-au cauzat, fie serviciului public in care i
desfaoar activitatea fie unui particular, anumite pagube materiale. Rspunderea dat const n
repararea pagubei pricinuite. Se aplica rspundere civil fa de funcionarii publici, ca i fa de
orice angajat sau cetean, comform prevederilor generale din Codul civil i a prevederilor
speciale din Codul muncii i a altor acte normative referitor la participanii contractului de
munc. Rspunderea civil se mparte, n funcie de natura faptelor sau actelor pe care le
svresc persoanele fizice i persoanele juridice, n rspunderea civil delictual, pentru
svrirea de fapte care cauzeaz altuia un prejudiciu i rspunderea civil contractual, pentru
nclcarea obligaiilor contractuale asumate, cauzndu-se prin aceasta, contractantului un
prejudiciu. Cu alte cuvinte, pentru a se putea angaja rspunderea civil, este necesar s existe o
fapt a omului, prin care s se cauzeze altuia un prejudiciu; ntre fapta omului i provocarea
prejudiciului s existe o legtur cauzal.
Particularitaile rspunderii civile:
a) rspunderea civil intervine, n principiu, atunci cnd cel prejudiciat i manifest interesul
apelnd la fora de constrngere a statului;
b) finalitatea ei este satisfacerea intereselor celui prejudiciat prin fapta ilicit, dac prin
svrirea delictului civil s-a cauzat un prejudiciu victimei.;
c)sanciunea civil intervine aplicabil autorului faptei ilicite i const n obligaia de reparare a
prejudiciului i are menirea de a da satisfacie intereselor celui prejudiciat;
d) sanciunea civil intervine numai atunci cnd prin fapta ilicit s-a nclcat un drept obiectiv,
ct i un drept subiectiv al unei persoane;
e) la aprecierea vinoviei, respectiv a culpei autorului faptei ilicite, se are n vedere o diligen
ce se poate pretinde persoanelor aflate n situaia autorului faptei ilicite i nu n funcie de
nsuirile personale ale autorului faptei ilicite, astfel nct se folosete drept criteriu diligen
maxim pe care trebuie s o depun o persoan, adic conduita moral ntr-o anumit situaie;

10
f) gradul de vinovie al fptuitorului, n principiu, nu are nici un rol n stabilirea rspunderii
civile, deoarece msura rspunderii civile este dat de cuantumul prejudiciului suferit de victima,
n cazul n care fapta ilicit a fost svrit de mai multe persoane, fiecare dintre acestea este
inut solidar de repararea prejudiciului;
g) rspunderea civil are un caracter patrimonial, deoarece sanciunea, aplicabil autorului faptei
ilicite vizeaz patrimoniul acestuia i asigur nlturarea consecinelor pgubitoare suferite de
victim, iar autorul faptei ilicite nu este inut personal s execute sanciunea , repararea
prejudiciului putnd-o face i alt persoan, prin substituire.
Rspunderea penal se angajeaz n cazurile in care persoanele fizice prin aciuni sau inaciuni
ncalc o norm de drept cuprins n Codul penal al RM sau n alte legi penale speciale.
Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale. Pentru a putea fi angajator al rspunderii
penale este necesar ca att fapta ilicit considerat infraciune, ct i sanciunea aplicabil s fie
prevzute de lege. Astfel, observm c, din acest punct de vedere, rspunderea penal se
deosebete de rspunderea civil fie c este delictual, fie c este contractual, pentru c legea nu
prevede nici fapte i nici sanciuni aplicabile, ci numai consacrarea principiului potrivit cruia,
orice fapt a omului, care cauzeaz altuia un prejudiciu, oblig pe cel din a crei greeal s-a
ocazionat, a-1 repara. Ct privete rspunderea contractual, ea este reglementat att n articolele
din Codul civil al RM referitoare la convenie, ct i n cele privitoare la executarea obligaiilor.
Particularitile rspunderii penale snt:
a) rspunderea penal poate fi angajat doar prin fapte ilicite declarate,prin lege infraciuni, adica
fapte care prezinta un pericol social sporit;
b)temeiul obiectiv al raspunderii juridice penale este conduita ilicit definit prin lege ca
infraciune;
c)aciunea penal se promoveaz din oficiu i nu poate fi stins, de regul prin convenia prilor,
ceea ce inseamn ca sustragerea de la rspunderea penal se realizeaz nu din iniiativa prilor,
ci din iniiativa autoritilor publice, astfel c satisfacerea intereselor victimei prejudiciate nu-l
absolv pe infractor de pedeapsa prevzut de lege;
d)sanciunea penal are ca obiectiv fundamental prevenia-arest- general i special, asigurat prin
lege, care reglementeaz cazurile i condiiile de aplicare a pedepsei i stabilete modalitile i
posibilitile de individualizare a pedepsei;
e) pentru a interveni rspunderea penal este suficient inclcarea normelor de drept obiectiv in
condiiile in care legea stabilete consecinele, nefiind necesar ca prin fapta infracional s se
violeze concomitant i un drept subiectiv al unei persoane;
f)raspunderea penal se intemeiaz ntotdeauna pe vinovia autorului faptei ilicite, ceea ce
inseamn c are un character subiectiv. In consecin nu este sufficient s fi produs o fapt n
11
mod obiectiv, ci fapta trebuie s fi fost svarit cu vinovie, iar vinovia constitue criteriul
principal de stabilire i individualizare a pedepsei;
g) rspunderea penal este personal i limitat n sensul c vizeaz numai persoana autorului
infraciunii i se refer in exclusivitate la fapta comis. Numai autorul infraciunii va putea fi
obligat s suporte pedeapsa i s o execute, legea neadmiind substituirea celui condamnat in
executarea pedepsei cu o alt persoan;
h) in cazul rspunderii penale prezumia de nevinovie a inculpatului ca prezumie relativ poate
fi rsturnat de ctre acuzare prin proba contrar.
Raspunderea contravenional const in raportul juridic contravenional de constrangere,
generat ca urmare a comiterii contraveniei, intre stat i contravenient, raport complex al crui
coninut l formeaz dreptul statului de a aplica persoanei vinovate sanciunea prevzut de lege
pentru contravenia comis i de a o constrnge s o execute, corelativ cu obligaia
contravenientului de a suporta aplicarea i executatea sanciunii contravenionale.
Particularitile rspunderii contravenionale sunt:
a)intervine pentru o categorie de fapte ilicite- contravenii- reglementate caatare de lege, ce pot fi
sau nu nclcri ale unui raport juridic contravenional; contraveniile nu pot rezulta din fapte
prevzute generic de legea penal;
b)este, n principiu, o rspundere a persoanei fizice, excepional snt sancionate i structurile
organizaionale, avndu-se n vedere exclusiv calitatea lor de persoan juridic;
regimul su juridic este configurat pe un drept comun o lege;
sanciunile contravenionale pot fi privative de liberate.
Rspunderea disciplinar intervine n cazul svririi unei abateri disciplinare de ctre
funcionari n timpul exercitrii funciei sau n legtur cu exercitarea acesteia, dac prin abaterea
dat se ncalc obligaiile ce decurg din raportul juridic de serviciu sau dac abaterea duneaz
prestigiului funciei.
Astfel, Codul muncii al RM la capitolul Disciplina muncii, i anume art. 206 prevede c
pentru nclcarea disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice fa de salariat
urmtoarele sanciuni disciplinare: a) avertismentul; b) mustrarea; c) mustrarea aspr; d)
concedierea.
Particularitile rspunderii disciplinare snt:
-este o situaie juridic, un complex de drepturi i obligaii corelative, care formeaz coninutul
unui raport juridic sancionator fr caracter contravenional;
-temeiul rspunderii disciplinare este abaterea disciplinar prin care se ncalc, n principal, o
norm a dreptului muncii i celei a dreptului administrativ, prin excepie, o norm de drept penal,
care nu prezint gradul de pericol social a unei infraciuni. n ceea ce privete temeiul subiectiv
12
al rspunderii disciplinare, acesta este constituit din vinovie, n lipsa acesteea neexistnd
rspunderea respectiv;
-sanciunile disciplinare nu sunt privative de libertate spre deosebire, de exemplu, de sanciunile
contravenionale, care pot avea i caracter privativ de libertate [12, pag.112-115].
Rspunderea administrativ se aplic n cazul svririi abaterilor administrative de ctre un
funcionar public (persoan cu funcie de rspundere) prin care se ncalc un raport de serviciu
sau se svrete o abatere administrativ, aducndu-se prin aceast atingere procesului de
administrare i bune-i funcionri a autoritilor administrative.
Pn la intrarea n vigoare a Codului contravenional al RM i legiferarea oficial a rspunderii
contravenionale, n dependen de natura abaterii administrative, obiectul i consecinele
acesteia, rspunderea administrativ mbrac trei forme: rspunderea administrativ-disciplinar;
rspunderea administrativ-contravenional; i, nu n ultimul rnd, rspunderea administrativ-
patrimonial.
Rspunderea administrativ-disciplinar este situaia juridic, care const n complexul de
drepturi i obligaii conexe, coninut al raporturilor juridice sancionatorii stabilite, de regul,
ntre un organ al administraiei-publice sau un funcfonarpublic i autorul unei abateri
administrative. Temeiul obiectiv al acestei forme de rspundere l reprezint abaterile
administrative care nu au un caracter contravenional. Acestea sunt, n primul rnd, nclcri cu
vinovie ale normelor de drept administrativ iar, n al doilea rnd, nclcri ale normelor de drept
penal, care prin pericolul lor social concret redus justific aplicarea sanciunilor de natur
administrativ. De cele mai multe ori abaterea admimstrativ vizeaz nendeplinirea sau
ndeplinirea defectuoas a obligaiilor subiectelor subordonate n raporturile de drept
administrativ.
Rspunderea administrativ-contravenional a fost, de rnd cu rspunderea administrativ-
disciplinar, o form specific a rspunderii administrative, intruct se fundamenta pe existena
unui raport juridic de drept administrativ. Aceast form de rspundere intervenea pentru o
categorie de fapte ilicite- contravenii administrative.
Rspunderea administrativ-patrimonial se caracterizeaz prin urmatoatea tez: persoana
vtmat intr-un drept al su de o autoritate public printr-un act administrativ sau prin
nesoluionarea n terrneni legali a unei cereri este ndreptit s obin recunoaterea dreptului
pretins, anularea actului i repararea pagubei.Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru
prejudiciile aduse sau cauzate prin erorile judiciare svrite prin procese penale[13, pag.220-
221].

13
 3.2. Rspunderea contravenional ca metod de combatere a
contravenionalitii
Rspunderea, ca fenomen social, poart un caracter complex. Ea presupune, n primul rnd,
aplicarea contient a comandamentelor coninute de normele sociale, n al doilea rnd, o
judecat de valoare asupra comportamentului personal i a urmrilor sociale ce survin, n al
treilea rnd, posibilitatea aplicrii unor viitoare msuri de ctre organele competente ale statului,
de ctre organizaiile obteti sau colectivele de munc pentru comportarea ilicit, precum i
repararea prejudiciului provocat prin aceast comportare.
Noiunea de rspundere este legat i de problema libertii voinei. Astfel, libertatea d natere
la rspundere, iar rspunderea dirijeaz libertatea. Rspunderea, ca i constrngerea, este
clasificat dup diverse criterii.
Potrivit opiniei savantului romn Priscaru V., rspunderea juridic poate fi de dou tipuri i
anume:
-rspundere juridic n dreptul public;
-rspundere juridic n dreptul privat.
Mai mult dect att, rspunderea juridic se mparte i n funcie de ramurile de drept n care
sunt cuprinse normele ce reglementeaz rspunderea juridic specific fiecrei ramuri de drept.
Vom deosebi din acest punct de vedere urmtoarele forme clasice de rspundere juridic:
rspunderea civil presupune asigurarea respectrii normelor de drept civil, precum i a
normelor altor ramuri de drept derivate dreptul familiei,dreptul mucii etc.;
rspunderea penal este prevzut de normele dreptului penal i care intervine n cazul
14
 svririi unei fapte ilicite cu un grad sporit de pericol social, adic infraciunea;
rspunderea administrativ prezum totalitatea normelor ce reglementeaz rspunderea
juridic, n cazul nclcrii normelor de drept administrativ, norme ale altor ramuri de drept
(ecologic, financiar), care reglementeaz raporturile sociale ce apar ntre organele
administraiei publice n realizarea sarcinilor puterii executive, precum i ntre aceste organe
i particulari;
rspunderea disciplinar const n totalitatea normelor coninute, n mare parte, n dreptul
muncii, precum i n diferite statute i regulamente disciplinare, prin care se sancioneaz
abaterile disciplinare ale angajailor.
n teoria general a dreptului, rspunderea juridic apare, n primul rnd, ca o instituie
complex, deoarece cuprinde norme aparinnd mai multor ramuri de drept i, n al doilea rnd,
ca o instituie general, ntruct cuprinde mai multe instituii speciale. Rspunderea juridic se
asociaz la prima vedere cu sanciunea dar, n esen, ele sunt noiuni diferite, prima constituind
cadrul juridic de realizare pentru a doua. Rspunderea juridic este un raport juridic de
constrngere, iar sanciunea juridic reprezint obiectul acestui raport.
n orice ar, condiia de baz n combaterea contravenionalitii este reacia operativ i
eficace a statului la conflictul contravenional aprut, realizarea principiului inevitabilitii
rspunderii contravenionale la comiterea cu vinovie a faptei contravenionale. Realizarea
funciei de protecie administrativ-juridic a valorilor sociale prin intermediul normei materiale
de drept contravenional ar fi fost, practic, irealizabil fr instituirea unui mecanism procesual
adecvat.
Se tie c reglementarea administrativ-juridic a relaiilor sociale protejate nu se face. direct
prin dispoziia normei materiale de drept contravenional (regulile de conduit prescrise), ci prin
prevenirea persoanelor pasibile de a nclca aceste reguli de conduit, contientizarea faptului ca
fa de ele pot fi aplicate sanciuni contravenionale care, n esen, reprezint o real manifestare
a forei coercitive a statului, adic se prezint, ntr-o msur oarecare, ca un sistem de garanie a
valonilor sociale protejate de stat.
Rspunderea contravenional este o instituie a dreptului administrativ i prevede un mod de
activitate a factorilor decizionali ai administraiei publice i nemijlocit a persoanelor fizice, fiind
plasai n acelai raport de reciprocitate asupra activitii sale. n accepiunea dnei Maria Orlov,
rspunderea administrativ-contravenional intervine pentru o categorie de fapte ilicite, denumite
contravenii, care, spre deosebire de abaterile administrativ-disciplinare, pot fi sau nu nclcri
ale unui raport de drept administrativ.
Rspunderea contravenional este realizat prin aplicarea acelor msuri de constrngere
administrative, denumite sanciuni contravenionale. Specificul sanciunii contravenionale
15
const n msura de constrngere statal aplicat n cazul svririi unei contravenii de ctre o
persoan fizic. Tipurile sanciunilor contravenionale snt diverse, ceea ce ne d posibilitate de a
reaciona n mod flexibil la faptele contravenionale.
n opinia prof. V. Manohin, diversitatea sanciunilor contravenionale este determinat de
particularitatea dreptului administrative de a reglementa un cerc foarte larg de relaii sociale.
Sanciunile contravenionale sunt dup natura lor, repressive i au ca scop lichidarea
contraveniilor i educarea persoanelor n spiritual respectrii normelor de drept. Prevederile
Codului contravenional al RM stipuleaz c sanciunea contravenional este o msura de
constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare ce se aplic, in numele legii,
persoanei care a svrit o contravenie.

O viziune asupra aspectului abaterii i rspunderii contravenionale i aparine autorului romn

M. Preda, care susine ideea conform careia abaterea i rspunderea administrativ-
contravenional este, ca i abaterea i rspunderea administrativ-disciplinar, fiind o form
specific a abaterii i rspunderii administrative, ntruct se fundamenteaz tot pe existena unui
raport juridic de drept administrativ.
La baza raspunderii contravenionale sunt un ir de principii specifice, datorit crora
legiuitorul le consider drept suport pentru realizarea activitii acelor organe n a cror
competen este prevzut forma de tragere la rspundere juridico-administrativ, astfel, putem
enumera urmtoarele principii:
-legalitatea- prezum c rspunderea contravenional poate fi aplicat numai n baza legii, n
condiiile i ordinea stabilit de legislaia n vigoare;

-culpabilitatea- contravenia, ca i orice alt fapt ilicit, este svrit cu vinovie, de unde
rezult faptul c rspunderea contravenional este intemeiat pe culp, ce se manifest sub
diferite forme;

-operativitatea- constitue o regul de baz a procedurii contravenionale, fapt care potrivit

coninutului, cauzele contravenionale urmeaz a fi examinate n termeni strici;

-egalitatea persoanelor- prevede examinarea cazului contravenional este efectuat n baza

egalitii tuturor cetenilor n faa legii i a organului care examineaz acest caz;

-individualizarea rspunderii contravenionale-presupune c fiecare individ trebuie s rspund

personal pentru fapta care a comis-o, lunduse in considerare toate mprejurrile i motivul
svririi;

-aflarea adevrului obiectiv- constitue o sarcin a procedurii contravenionale, care se reduce la

clarificarea sub toate aspectele, deplin i obiectiv a mprejurrilor fiecrui caz;

16
-contradictorialitatea- se manifest ntre duelul de aprare i acuzare. Aceasta presupune
confruntare de opinii i argumente legate de modul n care urmeaz a fi examinat acest caz
contravenional;

-garantarea dreptului la aprare- este bazat pe urmtoarele aspecte:

a) posibilitatea prilor de a-i asigura singure aprarea;

b) organul care examineaz cazul este obligat s in cont de toate aspectele legate in vigoare
pe care se bazeaz prile;

c) partea are dreptul la asisten juridic din partea statului;

- folosirea limbii materne- cetenii minoritilor naionale, precum i categoriile de persoane
care nu posed limba de stat, dispun de a lua cunotin de toate actele, lucrrile dosarului asupra
cazului contravenional, de a vorbi i a prezenta concluzii prin intermediul traductorului sau
translatorului, ambii termeni avnd acelei sens;
- publicitatea- i gsete reglementarea n dispoziiile prevederilor legislaiei administrative,
care stipuleaz c cazul contravenional este examinat in mod public;

- utilitatea- presupune obligaia de a alege sanciunea cea mai adecvat gravitii faptei comise,
iar uneori, pentru un efect mai bun, chiar renunarea la pedeaps;

- inevitabilitatea rspunderii- prevede c orice delict trebuie depistat, orice persoan vinovat
trebuie s fie tras la rspundere prin aplicarea i executaea sanciunii corespunztoare;

- umanismul- prezum aplicarea sanciunilor contravenionale, fr a aduce atingerea onoarei i

demnitii, drepturilor i libertilor legitime ale contravenientului.
Perfecionarea legislaiei administrative n domeniul contraveniilor implic o atent studiere a
normelor de drept, a lacunelor acestora, innd seama de rezultatele aplicrii lor n practic, la
dezvoltarea relaiilor sociale, economice i politice din ar.
Concomitent, se impune i o cercetare de drept comparat privind legislaia din alte ri n
materia respectiv. Instituia privind procedura contravenional este proprie diferitor legislaii
contemporane, dar modalitatea, denumirea ei este deosebit att n funcie de tradiia juridic a
rii, ct i a modului neuniform de desfurare. Pn n prezent, ntr-un ir de ri (S.U.A.,
Anglia, Frana, Italia .a.), contraveniile administrative snt considerate infraciuni, fiind incluse
n Coduriie penale i, respectiv, examinate n corespundere cu legislaia de procedur penal.
Astfel, n Codul penal al statului Minnesota (S.U.A.) sunt prevzute circa 200 de componente de
infraciuni nensemnate, care raportate de legislaia noastr se refer la categoria de contravenii
administrative.

17
 n legislaia altor ri (Romnia, Bulgaria, Ungaria, Polonia ), contraveniile sunt separate de
infraciuni sau alte fapte ilicite respectiv, ele sunt reglementate n plan procesual-corespunztor.
Astfel n Romnia prin Decretul nr. 184 din anul l954, pe linia dezincriminrii unor fapte care
prezentau un pericol social redus, faptele ilicite respective n-au mai figurat n Codul penal, fiind
incluse n sfera contraveniilor administrative, iar, n consecin, rspunderea penal a fost
nlocuit cu rspunderea administrativ, creia i corespunde o procedur special. Avnd fericita
ocazie de a ne familiarize cu legislaia S.U.A., i anume a statului Minnesota (29 aprilie- 16 mai
1997), cu coninutul discuiilor purtate de specialitii americani, printer care profesorii
universitari Don Fraizer, Larri Bakken, Djo Daili, judectorii Sandi Chif- judectorul principal al
judectoriei supreme a Statului, Dan Mabli- judector principal al judectoriei Hannepin, statul
Minnesota, au remarcat faptul dezincriminrii faptelor ilicite n abateri administrative, apreciind
nalt legislaia noastr la acest compartiment.
n contextual acestei problem, ne vom referi la legislaia din cateva ri, care asemenea
Republicii Moldova, la o anumit etap istoric, rspunderea penal a fost nlocuit pentru o
serie de fapte, preyentnd un pericol social mai redus dect infraciunile, cu rspunderea
administrativ, aceasta constituind o procesur distinct de soluionare a cazurilor respective,
anume procedura contravenional.
Obiectul de studiu nu s-a rsfrnt asupra legislaiei rilor post sovetice, deoarece, n virtutea
evoluiei istorice commune, procedura contravenional, creia i revine un compartiment special
in Codurile cu privire la contraveniile administrative ale acestor ri- legi adoptate n temeiul
legislaiei fostei U.R.S.S. i a republicilor unionale despre contraveniile administrative din 23
octombrie 1980, poart un character juridic asemntor i cuprinde instituii de baz identice.
n legislaia vizat, procesul de constiture a legislaiei referitoare la contraveniile
administrative s-a constituit, din punct de vedere al tehnicii legislative, n dou moduri:
a) prin elaborarea unei legi-cadru, care cuprind reguli generale care cuprind stabilirea i
sancionarea contraveniilor administrative. Acest sistem este valabil n Bulgaria (Legea privind
contraveniile i sancionarea acestora din 28 noiembrie 1969), Romnia (Legea nr.32 din 12
noiembrie 1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor. Potrivit acestui mod de
reglementare, stabilirea concret a fiecrei fapte care constitue o contravenie se face prin acte
normative special;
b)n alte ri au fost adoptate Coduri ale contraveniilor administrative (precum este Republica
Moldova), cuprinznd dou pri: general constituit din reguli de baz privind stabilirea
sanciunea contraveniilor (inclusiv procedura contravenional) i special, care conine
descrierea concret a fiecrei fapte ce constituie contravenie (Codul contraveniilor din Ungaria
adoptat la 14 aprilie 1968, Codul contraveniilor din Polonia, adoptat la 20 mai 1971).
18
 n ambele sisteme este vorba de o sistematizare parial a contraveniilor administrative, cci
una total devine o aciune neobinuit de dificil i cu puine anse ca s fie realizat n practic,
datorit sferei largi a relaiilor sociale ocrotite de normele de drept administrativ i varietii de
situaii n care trebuie s se intervin sanciuni administrative.
Al doilea sistem, ce se caracterizeaz prin sistematizarea i codificarea contraveniilor
administrative, este mai eficient i mai progresist dect primul. Aceasta se explic prin asigurarea
nu numai a reducerii substaniale a numrului mare de acte normative, care prevd contraveniile
administrative i, implicit, a numrului acestora, ci i stabilitatea i uniformitatea reglementrii
(procedura contravenional) cuprins n cod, cunoaterea ei n bune condiiuni de ctre
destinatarii legii i, pe cale de consecin, premizele respectrii ei contiente i ale intrrii strii
de legalitate. Nu ntmpltor n Romnia problema privind necesitatea elaborrii i adoptrii a
unui Cod al contraveniilor este destul de actual.
Vom ncerca s desprindem o serie de aspecte semnificative privind procedura
contravenional (referindu-ne la legislaia rilor menionate), care n mod firesc, vor forma
obiect de comparare cu cele din legislaia respectiv a Republicii Moldova.
Studiul legislaiei vizate ne-a determinat s concluzionm c sanciunile contravenionale pot fi
aplicate numai persoanelor fizice, excepie facnd legislaia Romniei.
Astfel, n Codul Ungariei cu titlul Rspunderea persoanei care a svrit contravenia se
prevede c fptuitorul va fi tras la rspundere pentru contravenie, atunci cnd fapta sa este
intenionat sau savrit din culp, cu excepia cazului cnd norma de drept pedepsete numai
fapta svirit cu intenie. n art. 6 al Codului respectiv se precizeaz c n cazul nclcrii
obligaiei care cade n sarcina unei ntreprinderi de stat, altui organ economic sau altei
organizaii, va fi tras la rspundere pentru contravenie acea persoan prin fapta creia a avut
loc nclcarea obligaiei.
n legislaia bulgar se precizeaz, de asemenea, c rspunderea administrativ este personal
(art. 24). Pentru contraveniile svrite n timpul desfurrii activitii ntreprinderilor,
instituiilor, organizaiilor, rspund lucrtorii care le-au svrit, precum i conductorii, care au
dispus sau au admis sa fie svrite (art.24). Articolul 25 al Legii respective prevede exonerarea
de rspunderea administrativ a persoanei fizice care a acionat n executarea unui ordin de
serviciu ilegal dat, care prea regulat emis.
Din cuprinsul dispoziiilor Codului polonez, dei nu se precizeaz expres, rezult c numai
persoanele fizice pot fi responsabile i sancionate contravenional (articolele 1,4 i 6).
n concluzie, din studiul legislaiei n materie a rilor menionate, rezult c persoana juridic
nu este tras la rspunderea contravenional, rspunderea aparinnd numai persoanei fizice,
efectiv vinovat de svrirea contraveniei administrative. Dup cum am menionat sub acest
19
aspect, excepie face legislaia Romniei. Astfel, potrivit art. 5 alin. (3) al Legii romne,
sanciunile contravenionale pot fi aplicate i persoanelor juridice, dar numai dac aceasta se
prevede prin lege.
n legislaiile vizate (codul ungar, legea bulgar, codul polonez, legea romn), aplicarea celei
mai obinuite sanciuni se face de ctre agentul constatator al contraveniei administrative prin
ntocmirea procesului-verbal. Dac contravenientul este prezent, poate plti pe loc amenda.
Astfel, art. 39 al legii bulgare prevede ,,cazul contraveniilor de mic nsemntate constatate n
timpul comiterii lor, cnd organele mputernicite n acest scop aplic pe loc, contra chitan, o
amend pn la cuantumul prevzut de Lege sau Decret.
n legislaia roman aceast procedur decurge n modul urmtor n cazul n care
contravenientul achit pe loc agentului constatator jumtate din minimul amertzii, prevzute n
actul .normativ pentru fapta svrit, iar prin contravenie nu s-a cauzat o pagub i nu exist
lucruri supuse confiscrii, procesul-verbal nu se mai ncheie i orice urmrire se nceteaz. Plata
amenzii se face contra chitan n care se va specifica contravenia pentru care a fost ncasat
amenda (art. 25 alin (1) al Legii privind stabilirea i sancionarea contraveniilor).
n Codul Ungariei, n art. 83, se prevede n acest sens: dac norma special care stabilete
contravenia permitei fptuitorul contraveniei prins asupra faptului, poate fi pedepsit peloc cu
amend. O alt dispoziie din acest Cod, care trebuie menionat este inclus n art. 85: pentru
contravenie la legea circulaiei svrit cu un automobil, amendada faa locului poate fi aplicat
i n absena conductorului mainii. n acest caz, somaia de plat va fi trimis pe adresa
proprietarului n baza numrului de circulaie al autoturismului.
n mod obinuit, agentul constatator ncheie, ns, numai un proces-verbal de constatare pe
care l trimite organelor competente s aplice sanciunea i care pot fi, dup caz- funcionari cu
atribuii de conducere, mputernicii ai acestora, organele judectoreti, comisii speciale
instituite, organele procuraturii, organele arbitrajului de stat (art. 47 din Legea bulgar, art. 29
din Codul contraveniilor din Ungaria)[14, pag. 118-125].

20
 Concluzie:
n concluzie putem meniona c viaa social nu s-ar putea desfura n condiii
corespunztoare fr existena unor reguli de conduit sau norme bine stabilitei. Aceste norme
sau reguli stabilesc conduita pe care trebuie s o urmeze subiectele purttoare ale relaiilor
sociale, ntre relaiile dintre ele. Nerespectarea regulilor prestabilite printr-o conduit neconform
cu ele atrage dup sine rspunderea social, cel vinovat fiind obligat s suporte consecinele
faptelor sale. n funcie de natura rspunderii sociale, care poate fi politic, moral, juridic,
religioas etc., i rspunderea antrenat va avea un caracter corelativ, respectiv un caracter
politic, moral, juridic, religios etc.
Rspunderea nu este altceva dect o condamnare din partea statului,a organizaiei obteti sau a
colectivului fa de fapta svrit. Aceasta este o reacie a societii la nclcarea intereselor ei
prin nerespectarea normelor stabilite i presupune aplicarea de sanciuni pe care autorul faptei
trebuie s le suporte.
Rspunderea juridic nu poate interveni dect n temeiul unei reglementri juridice, n temeiul
unui act normativ de un anumit nivel,ceea ce i asigur, de altfel, caracterul unei rspunderi
legale. Aceasta izvorte dintr-o fapt a omului generatoare de consecine materiale sau
nemateriale socialmente neconvenabile, fapt descris legal prin elementele ei constitutive. Ea
este individual i personal.
Din acest context rezult faptul c, n mod logic, persoana care este subiect activ al
contraveniei va rspunde n nume propriu. Deci putem trage concluzia c rspunderea juridic
nu este transmisibil i, cale de consecin, nu poate fi asumat, in mod voluntar,de o alt
persoan. Aadar, subiecii iniiatori ai raportului juridic de conflict nu pot tranzaciona asupra

21
 terei persoane.Rspunderea juridic trebuie fundamentat, n frecare caz n parte, pe existena
unei vinovii a persoanei ce a nclcat norma legal.
Rspunderea juridic, deci, este acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n urma
nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor
corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei creative a statului n scopul
restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
Aplicarea sanciunii de ctre organele administraiei de stat se face cu o procedur special, n
care fptuitorul figureaz ca parte, avnd posibilitatea s discute n contradictoriu i s
nfieze orice probe (art. 52-58 din Legea bulgar; art. 23-24 din Legea roman; art. 42-67 din
Codul contraveniilor din Ungaria). mpotriva hotrrii de aplicare a sanciunii se poate face
recurs la organul ierarhic superior celui care a aplicat sanciunea, sau, dup caz, la organul
judectoresc.
Analiza comparativ a procedurii aplicrii sanciunilor contravenionale ne demonstreaz c
mecanismul juridic de aplicare a rspunderii contravenionale ca metod de combatere a
contravenionalitii nu este nc perfect i investigaiile n acest domeniu nu doar actuale, dar i
foarte necesare.

22
 Referine bibliografice:
[1] "Rspunderea contravenional ca form distinct a rspunderii juridice", simpoz.t. (2; 2011;
Chiinu). Materialele simpozionului tiinific interuniversitar ediia a fji, consacrat aniversrii
a 20-a de la fondarea Universitii Libere Internaionale din Moldova, 28 noiemb. 2011 / red. t.:
Victor Guuleac. - Ch.:ULIM,2012 (Primex-Com SRL). - p.81
[2] Drept administrativ. Tratat elementar / Anton Trilescu; Editura ALL Beck, 2002 pag.347
[3] "Rspunderea contravenional ca form distinct a rspunderii juridice", simpoz.t. (2; 2011;
Chiinu). Materialele simpozionului tiinific interuniversitar ediia a fji, consacrat aniversrii
a 20-a de la fondarea Universitii Libere Internaionale din Moldova, 28 noiemb. 2011 / red. t.:
Victor Guuleac. - Ch.:ULIM,2012 (Primex-Com SRL). - p. 81-82
[4] Drept administrativ/ Ioan Alexandru, Ion Popescu, Mihalea Cruan, Drago Dinc.-
Bucureti: Editura Economica, 2002 pag. 244-245
[5] http://www.isubotosani.ro/doc/juridic/constatarea%20contraventiei.pdf 03.10.2015, 13:56
[6]https://dreptmd.wordpress.com/teze-de-an-licenta/regimul-juridic-al-raspunderii-
contraventionale/ 03.10.2015
[7]https://dreptmd.wordpress.com/teze-de-an-licenta/regimul-juridic-al-raspunderii-
contraventionale/ 03.10.2015
[8] Reglementarea Contraveniilor/ Dr. Alexandru ICLEA; (Tipografia: Lumina Lex 1998);
pag. 3-4
[9]Orlov M., Belecciu t. Drept administrativ, Chiinau:,,Elens V.I., 2005, p.132-133

23
[10]Negru B., Negru A. Teoria general a dreptului i statului: curs universitar. Chiinu: Bons
offices, 2006 p.468
[11]Guuleac V. Tratat de drept contravenional, Chiinu: S.n.,(,,Tipografia central), 2009,
p.131-132
[12] "Rspunderea contravenional ca form distinct a rspunderii juridice", simpoz.t. (2;
2011; Chiinu). Materialele simpozionului tiinific interuniversitar ediia a fji, consacrat
aniversrii a 20-a de la fondarea Universitii Libere Internaionale din Moldova, 28 noiemb.
2011 / red. t.: Victor Guuleac. - Ch.:ULIM,2012 (Primex-Com SRL). - p.112-115
[13]Preda M. Tratat de drept administrativ. Partea general, Ed.a II-a, Bucureti: Lumina Lex,
2002, p.22o-221
[14] "Rspunderea contravenional ca form distinct a rspunderii juridice", simpoz.t. (2;
2011; Chiinu). Materialele simpozionului tiinific interuniversitar ediia a fji, consacrat
aniversrii a 20-a de la fondarea Universitii Libere Internaionale din Moldova, 28 noiemb.
2011 / red. t.: Victor Guuleac. - Ch.:ULIM,2012 (Primex-Com SRL). - p.118-125.

24