Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Constitutional PDF
Dreptul Constitutional PDF
NOTE DE CURS
DREPTUL CONSTITUIONAL
(Ciclul I)
AUTOR:
Victor Rusu
drd., magistru n drept, lector superior USEM
CHIINU 2013
Cuprins
Introducere................................................................................................................. 5
Capitolul 1. Dreptul constituional ca ramur de drept. ............................................ 7
1. Noiunea de drept .............................................................................................. 7
2. Noiunea de drept constituional ca ramur de drept. ....................................... 9
3. Noiunea de instituii politice. ......................................................................... 10
4. Definirea raportului juridic. ............................................................................ 11
5. Raporturile de drept constituional i subiecii acestora ................................. 12
6. Noiunea i trsturile normei juridice i a normei de drept constituional. ... 13
7. Izvoarele dreptului constituional ca ramur de drept.................................... 15
Capitolul 2. Teoria constituiei. ............................................................................... 18
1. Noiunea i apariia constituiei....................................................................... 18
2. Difuzarea constituiei. ..................................................................................... 19
3. Forme de constituii......................................................................................... 20
4. Procedee de elaborare i adoptare a constituiei. ............................................ 21
5. Revizuirea sau modificarea constituiei .......................................................... 22
6. Tipuri de legi ................................................................................................... 24
Capitolul 3. Supremaia constituiei. ....................................................................... 26
1.Coninutul normativ al constituiei i fundamentarea tiinific a supremaiei
constituiei. .......................................................................................................... 26
2. Garaniile juridice ale supremaiei constituiei. .............................................. 27
3. Noiunea controlului constituionalitii legilor. ............................................. 28
4. Evoluia instituiei controlului constituional. ................................................. 29
5. Modele de justiie constituionala. .................................................................. 30
6. Formele de control ale constituionalitii legilor. .......................................... 30
7. Organele competente de a verifica constituionalitatea legilor ....................... 31
Capitolul 4. Dezvoltarea constituionala a Republicii Moldova. ............................ 33
1.Prima etapa a dezvoltrii constituionale . ....................................................... 33
2. Perioada interbelic (constituiile romne). .................................................... 35
1
3. Perioada constituiilor socialiste. .................................................................... 36
4. Etapa actuala a constituionalismului modern ................................................ 38
Capitolul 5. Puterea de stat...................................................................................... 40
1.Noiunea de putere i constantele puterii. ........................................................ 40
2. Separarea puterilor de stat. .............................................................................. 41
3. Reglementarea constituionala a principiului separaiei puterilor n stat. ...... 43
Capitolul 6. Statul i elementele constitutive ale statului. ...................................... 45
1.Noiunea de stat. ............................................................................................... 45
2. Naiunea ca element constitutiv al statului. .................................................... 45
3. Teritoriul ca element constitutiv al statului..................................................... 47
4. Puterea public. ............................................................................................... 49
Capitolul 7. Structura de stat. .................................................................................. 51
1.Noiunea structurii de stat. ............................................................................... 51
2. Statul unitar. .................................................................................................... 52
3. Statul federativ. ............................................................................................... 53
4. Asociaiile de state i ierarhiile de state. ......................................................... 54
5. Republic Moldova stat unitar. .................................................................... 56
Capitolul 8. Form de guvernamnt. ....................................................................... 58
1.Noiunea formei de guvernmnt. .................................................................... 58
2. Tipuri de forme de guvernmnt. .................................................................... 59
3. Formele democraiei........................................................................................ 61
4. Formele monocraiei. ...................................................................................... 62
5. Formele oligarhiei. .......................................................................................... 62
6. Sisteme mixte. ................................................................................................. 63
7. Form de guvernamnt n statele socialiste. .................................................... 63
Capitolul 9. Regimul politic. ................................................................................... 65
1.Noiunea de regim politic i tipuri de regimuri politice. .................................. 65
2. Regimurile mixte. ............................................................................................ 67
3. Regimul rilor socialiste. ............................................................................... 68
Capitolul 10. Statul de drept.................................................................................... 69
2
1.Noiunea i condiiile statului de drept. ........................................................... 69
2. Sisteme de reglare n interiorul statului de drept. ........................................... 71
Capitolul 11.Cetenia ca instituie juridic. ........................................................... 73
1.Noiunea de cetenie. ...................................................................................... 73
2. Principiile ceteni ei. ...................................................................................... 76
3. Modurile de dobndire ale ceteniei. .............................................................. 76
4. Modurile de pierdere ale ceteni ei. ............................................................... 78
5. Statutul cetenilor strini, apatrizi i al imigranilor...................................... 79
Capitolul 12. Statutul constituional al omului i ceteanului. .............................. 81
1.Noiunea de drepturi i liberti fundamentale................................................. 81
2. Corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale privind drepturile
i libertile fundamentale. .................................................................................. 82
3. Principiile reglementrii drepturilor i libertilor fundamentale. .................. 83
4. Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale. ...................................... 83
5. Inviolabiliti. .................................................................................................. 84
6. Drepturile i libertile social-economice i culturale. ................................... 86
7. Drepturile i libertile social-politice............................................................. 89
8. Drepturile exclusiv politice. ............................................................................ 91
9. Drepturile-garanii. .......................................................................................... 92
10. ndatoririle fundamentale ale omului i ceteanului. ................................... 92
Capitolul 13. Instituia ombudsmanului. ................................................................. 95
1.Natura juridic a instituiei ombudsmanului. ................................................... 95
2. Statutul avocatului parlamentar n Republic Moldova. ................................ 97
3. Clasificarea atribuiilor avocatului parlamentar.............................................. 97
Capitolul 14. Exercitarea suveranitii. ................................................................... 99
1.Formele de exercitare a suveranitii. .............................................................. 99
2. Principiile dreptului electoral. ....................................................................... 100
3. Organizarea i desfurarea alegerilor. ......................................................... 102
4. Tipuri de sisteme electorale. ......................................................................... 105
5. Referendumul. ............................................................................................... 106
Capitolul 15. Dreptul parlamentar......................................................................... 108
3
1.Noiunea de drept parlamentar i principiile dreptului parlamentar. ............. 108
2.Natura juridic a mandatului parlamentar. ..................................................... 109
3. Protecia mandatului parlamentar. ................................................................ 110
4. Structura parlamentului. ................................................................................ 111
5. Funcionarea parlamentului. .......................................................................... 115
6. Funciile parlamentului. ................................................................................ 116
Capitolul 16. Instituia efului statului. ................................................................ 119
1.Evoluia Instituiei efului de stat n Republic Moldova. ............................ 119
2. Dobndirea i durata mandatului prezidenial. .............................................. 120
3. Atribuiile preedintelui. ............................................................................... 121
4. Actele preedintelui. ...................................................................................... 122
Capitolul 17. Guvernul organ executiv central. ................................................. 124
Capitolul 18. Autoritatea judectoreasc .............................................................. 126
Capitolul 19. Curtea Constituional ca autoritate de jurisdicie constituional. 128
1.Curtea Constituional garant al supremaiei constituiei. ......................... 128
2. Statutul judectorului Curii Constituionale . .............................................. 129
3. Atribuiile Curii Constituionale . ................................................................ 130
4. Actele Curii Constituionale ........................................................................ 131
Tematica referatelor pentru lucru individual: ................................................... 132
Modele de teste pentru examen ......................................................................... 134
Subiectele pentru examen la dreptul constituional .......................................... 136
Tematica tezelor de licen.................................................................................... 139
Bibliografie general: ........................................................................................ 141
4
Introducere
Autorul
Chiinu, 2014
1. Noiunea de drept
Cuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni. El deriv de la
latinescul directus, luat n sens metaforic (directus de la dirigo, dirigere, care
nsemna drept orizontal sau vertical , de-a dreptul, direct, direcie, linie dreapt).
n limba latin ns cuvntul care corespundea substantivului drept era jus (drept,
dreptate, legi). Cuvntul este ntlnit i n alte limbi, cu aceeai semnificaie droit
la francezi, diritto la italieni, derecho la spanioli, recht la germani, right la englezi.
ntr-un prim sens, cuvntul drept semnific tiina dreptului ansamblu de
idei, noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora
dreptul poate fi gndit.
Dreptul este o tiin socio-umanist care analizeaz fenomenul juridic n
toate formele sale de manifestare, ca dimensiune inalienabil a existenei umane n
condiii social-istorice determinate. Dreptul este un fenomen normativ care are ca
obiectiv disciplinarea i ordonarea relaiilor sociale n scopul promovrii unor
valori receptate de societate: omul, proprietatea, ansamblul libertilor individuale,
statul, umanitatea etc.
7
Dreptul const n ansamblul regulilor de conduit generale i obligatorii
asigurate i garantate de stat, reguli al cror scop l constituie organizarea i
disciplinarea comportamentului uman n cadrul relaional uman, precum i
nfptuirea acestui comportament ntr-un climat specific manifestrii coexistenei
drepturilor eseniale ale omului i libertilor lui cu justiia social.
Dar dreptul nu este numai tiin, el este, n egal msur, tehnic i art.
Dreptul, ca ansamblu de norme care organizeaz viaa n comun, este o tehnic a
convieuirii umane, destinat s disciplineze comportamentul uman i s apere
societatea de excese.
Separarea celor dou tipuri de drept apare nc de la nceputurile dreptului i,
cum era i normal, romanii au fost primii n a defini cele dou tipuri de drept:
publicum ius est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad
singulorum utilitate pertinent, care n traducere aproximativ ar fi: dreptul public
este atunci cnd el este n slujba imperiului roman, privat atunci cnd servete
interesele individului n parte. Aceast definiie este i astzi actual, deoarece face
cea mai clar distincie ntre cele dou ramuri n funcie de interesele cui le apr i
la cine se aplic: individul ca entitate de sine stttoare, respectiv societatea,
ansamblu de indivizi.n cele dou sfere, public, respectiv privat, normele difer
radical. Pentru dreptul public, ele sunt imperative, rigide, impunnd o anumit
conduit, pe cnd pentru dreptul privat ele sunt permisive, flexibile i permit ca
prile s negocieze de comun acord finalitatea acestora.
La rndul lor, dreptul public, respectiv cel privat cuprind:
Dreptul public:
Dreptul constituional;
Dreptul administrativ;
Dreptul financiar;
Dreptul penal;
Dreptul internaional public.
Dreptul privat:
Dreptul civil;
Dreptul comercial;
Dreptul familiei;
Dreptul muncii;
Dreptul procesual civil;
8
Dreptul internaional privat.
n cadrul dreptului public o importan deosebit are dreptul constituional.
Acesta reglementeaz forma n care este organizat un stat, modalitatea i tipul
guvernrii i toate aspectele legate de Constituia unui stat.
9
Definiiaformla are ca element de baza supremaia normelor constituionale
fa de alte norme juridice.
Normele constituionale au o supremaie fa de celelalte norme juridice
conform procedurii de adoptare sau de organul emitent.
Aceasta definiie este incomplet, deoarece face abstracie de Coninutul
reglementarii.
Definiia pedagogica desemneaz dreptul constituional ca un drept
intermediar ce asigur o existena panicntre putere i societate.
Aceasta definiie se utilizeaz mai pe larg n cadrul tiinei dreptului
constituional.
Dreptul constituional are un triplu obiect de reglementare, respectiv trei
mari componente ce constituie un tot unitar.
1. Dreptul constituional instituional - are ca obiect tradiional
reglementarea i organizarea instituiilor politice, jurisdicionale i administrative
(instituia efului de stat, parlamentul, curtea constituional).
2. Dreptul constituional normativ sau fundamental - are ca obiect
sursele sistemului normativ.
3. Dreptul constituional substanial - are ca obiect garantarea i
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului.
10
Principala lor activitate este cea a puterii politice: organizarea, transmiterea,
exercitarea i legitimarea ei.
Se ntlnesc doua tipuri de instituii politice:
1. Instituii politice statale - n centrul lor este statul (Instituia
legislativ - parlamentul; Instituia politica a efului statului preedinia,
Instituia politica executiv guvernul s.a.)
2. Instituii politice extrastatale - din care fac parte partidele
politice.
Instituiile politice statale constituie o parte integrant a dreptului
constituional ca obiectul su de studiu.
11
5. Raporturile de drept constituional i subiecii acestora
12
Republicii Moldova care o exercitn mod direct i prin organele sale
reprezentative n formele stabilite de constituie.
2. Statul apare ca subiect direct sau prin organele sale reprezentative.
3. Organele statului pot fi toate instituiile statale, comisiile
parlamentare i alte autoriti publice.
4. Partidele, formaiunile politice, alte organizaii aceast calitate
reiese din art. 41 din constituie libertatea partidelor i a altor organizaii social-
politice.
5. Cetenii pot aprea ca subiect al dreptului constituional n
urmtoarele cazuri:
ca persoane fizice n cazul raporturilor pentru realizarea drepturilor
fundamentale;
ca persoane fizice nvestite cu anumite demniti sau funcii
(Preedintele, deputatul s.a.);
organizai pe circumscripii electorale n cazul alegerilor parlamentare
sau locale.
6. Cetenii strini sau apatrizii apar ca subiecte ale raportului de drept
constituional n cazul dobndirii ceteniei sau acordrii azilului politic.
13
Norma juridic are un caracter tip.
Norma juridicimplic un raport intersubiectiv, deoarece are
raporturi bilaterale.
Structura normei juridice:
structura logico-juridic;
structura tehnico-legislativ.
1. Structura logico-juridic este partea staticinterni stabil a normei
care conine trei elemente:
Ipoteza;
Dispoziia;
Sanciunea.
Ipoteza determin cercul de persoane crora le este adresat aceast norm.
Dispoziia este regula de conduit care exprim drepturile i ndatoririle
prilor.
Sanciuneaindic msurile de constrngere de ctre stat n cazul
nerespectrii dispoziiei.
2. Structura tehnico-legislativ reprezint partea externa a normei
juridice.Ea determin modul de exprimare a acestei norme care poate fi redat prin
articole, aliniate, titluri sau capitole.
Normele de drept constituional reglementeaz conduita oamenilor n
relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i
exercitrii puterii de stat. Aceste norme sunt cuprinse att n constituie cit i n alte
izvoare de drept constituional.
Normele constituionale pe lng unele prevederi care reglementeaz
nemijlocit unele relaii sociale au prevederi care reglementeazi unele instituii
statale.
n doctrina dreptului constituional sunt cunoscute norme de aplicaie
mijlocit (indirecta) i norme de aplicaie directa.
14
Normele de aplicaie indirect sunt norme care dau reglementri de
principiu, pentru a fi puse n aplicare sunt necesare norme suplimentare de
reglementare din alte ramuri.
Normele de aplicaie directa sunt normele care reglementeaz direct relaiile
sociale i nu au nevoie de o reglementare suplimentar.
Normele de drept constituional pot fi divizate n dependen de:
1. Sfera funcional:
a) norme constituionale de reglementare nemijlocita;
b) norme constituionale de protecie i asigurare.
2. Durata aciunii n timp:
a) permanente;
b) provizorii;
c) excepionale.
3. Caracterul raporturilor:
a) norme constituionale materiale;
b) norme constituionale procesuale.
4. Modul de influen:
a) norme constituionale obligatorii;
b) norme constituionale imperative sau categorice.
15
n doctrina dreptului constituional sunt cunoscute urmtoarele izvoare ale
dreptului constituional:
1. Legea:
a) constituia - legea fundamentali izvorul principal a ntregului sistem
de drept;
b) legile constituionale - ele modific sau abrog (anuleaz) sau
introduc texte noi n constituie i se afln ierarhia superioar a legii;
c) legile organice - ocup locul secund dup legile constituionale, pot
interveni n domeniile expres prevzute de constituie (art. 72);
d) legile ordinareintervin n orice domeniu cu excepia celor rezervate
de legi organice.
2. Actele normative:
a) decretele preedintelui;
b) hotrrile parlamentului;
c) hotrrile i ordonanele guvernului;
toate cu caracter constituional
d) actele Curii Constituionale.
3. Precedentul judiciar este o decizie a Curii pe o cauz concret
devenit obligatorie la examinarea unor cazuri analogice.
4. Cutuma (obiceiul) este un precedent obligatoriu care se executn
practic, dar nu a fost consfinit sau adoptat legislativ sau juridic.
5. Codul regulilor religioase este o surs specific a dreptului care se
aplica nrile islamice unde normele de drept constituional sunt reglementate de
coran sau qiyas.
6. Contractele sau tratatele internaionale care au caracter constituional
i sunt ratificate (adoptate) de parlament.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
16
5. Subiectele raportului juridic constituional.
6. Normele juridice constituionale i trsturile lor.
7. Clasificarea normelor juridice constituionale.
8. Instituiile de drept constituional.
9. Izvoarele ramurii dreptului constituional
10. Constituia izvorul de baz al ramurii dreptului constituional.
11. Locul i rolul dreptului constituional n sistemul dreptului.
12. Corelaia dreptului constituional cu alte ramuri de drept.
13. Obiectul tiinei dreptului constituional.
14. Apariia i dezvoltarea tiinei dreptului constituional.
15. Direciile i colile principale a tiinei dreptului constituional.
16. Dezvoltarea tiinei dreptului constituional n Republica Moldova.
17. Corelaia tiinei dreptului constituional cu alte tiine sociale.
18. Dreptul constituional ca disciplin de studiu
n caz de necesitate, pot fi examinate i alte subiecte la tema respectiv.
Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa,Teoria general a dreptului,
Chiinu 2004, p.227
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului,Bucureti 1998, Editura Actami, p.12, 153
Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.25-27,
34-35
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2008:
Ediia 13, Volumul I, Editura C.H. Beck, p.10, 23, 26
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.15-23
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p.20,
25, 27
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.4-7
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a,Chiinu: USM, 2010 p.5-19
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.11-17
. ., 1 2010, c.20, 39, 89
17
Capitolul 2. Teoria constituiei.
1. Noiunea i apariia constituiei.
18
Constituia este o lege suprem din punct de vedere juridic n raport cu toate
legile. Caracterul ei de lege fundamentalsuprem reiese din reglementrile i
coninutul constituiei, avnd un caracter politic i normativ.
Caracterul normativ decurge din necesitatea de a conferi un caracter general
obligatoriu pentru toate normele de drept.
Caracterul politic reiese din faptul ca normele constituionale
reglementeaz organizarea i competen instituiilor politice n stat.
n doctrina dreptului constituional este dificil de concretizat momentul
apariiei constituiei n lume. Unii savani care i-au n consideraie numai
constituiile scrise pornesc de la constituia SUA (1787) i constituia francez
(1791).
Ali savani care i-au n vedere constituiile cutumiare sau mixte pornesc de
la constituia Marei Britaniei, deoarece cuprinde unele statute scrise cum ar fi
Magna Carta Libertatum din 1215.
Primele constituii au fost precedate de Declaraia de drepturi sau
Declaraia de Independen cum ar fi Declaraia de Independen a statelor
nord-americane din 1786 i Declaraia francez a drepturilor omului i
ceteanului din 1789.
Primele constituii au la baz principii cum ar fi separarea puterilor n stat,
organizarea statal i garantarea drepturilor ceteanului.
2. Difuzarea constituiei.
19
franceze a drepturilor omului i ceteanului precum i adoptarea constituiei din
1791, au determinat adoptarea mai multor constituii din lume (Suedia 1809,
Norvegia 1841, Spania 1812, Olanda 1815 etc.).
2. revoluia francez din 1830 i din 1848 au dat imbold n Europa la
elaborarea constituiei belgiene din 1830, care a fost un etalon pentru adoptarea
mai multor constituii din Europa (a fost n vigoare pn n 1993). n baza acestei
constituii a fost adoptat i prima constituie a Romniei, din 1866.
3. Primul Rzboi Mondial (1914-1918) i cderea Imperiului austro-
ungar (1918) i a Imperiului Rus (1917), Revoluia din Octombrie din Rusia
(1917) au degenerat doua micri constituionale :
a) formarea unor state naionale n urma destrmrii Imperiului austro-
ungar i adoptarea unor constituii progresiste;
b) n urma Revoluiei din Octombrie din Federaia Rus apar primele
state socialiste i constituia Federaiei Ruse din 1918 de tip socialist.
4. al doilea Rzboi Mondial (1939-1945), n urma cruia mai multe state
din Europa sunt nevoite s treac la regimul socialist i adoptarea constituiilor de
tip socialist. i n Africa i n alte state n urma micrii de decolonizare
(destrmarea sistemului colonial) apar state naionale adoptnd constituii dup
modelul fostelor state metropole.
5. cderea regimurilor dictatoriale, destrmarea URSS, cderea zidurilor
de la Berlin i adoptarea n multe state a Declaraiei de independen, se
adoptconstituia de tip democratic i ncepnd cusfritul anilor 1980 pna astzi
au fost adoptate peste 100 de constituii n lume, inclusiv i constituia Republicii
Moldova din 1994.
3. Forme de constituii.
20
constituii nescrise sunt constituiile care nu au form unui izvor scris, dar
exista n realitate i se aplica temporar n rezultatul unor lovituri de stat;
constituii mixte sunt compuse din texte scrise, cutume, precedente
judiciare, partea nescrisi cea scris (constituia Marei Britaniei);
constituii scrise sunt compuse dintr-un singur act normativ avnd un
caracter unitar.
2. ndependen de revizuirea sau modificarea constituiei:
flexibile (suple) pentru modificare i revizuirea lor se aplic o procedur
simpl i ordinar (constituia Marei Britaniei);
rigide modificarea lor necesit o procedur complex pe o durat anumit
de timp.
3. ndependen de regimul politic:
democratice care prevd garantarea drepturilor ceteanului, pluralismul
politic, separarea puterilor n stat i deintorul puterii este poporul;
autoritare limiteaz drepturile ceteanului i promoveaz ideologia i
politica unui partid unic i autoritar.
4. ndependen de timp:
temporare sunt limitate pe o anumit perioada de timp;
permanente sunt majoritatea constituiilor care nu sunt limitate n timp.
21
1. constituia acordata, numita i Carta Concedata, reprezint constituia
care este adoptat de monarh, care are o putere absoluti este adoptat datorit
constrngerilor ce se fac fa de societate;
2. statutul (constituia plebiscitar) este o form de constituie, care se
voteaz pe cale plebiscitar, datorit acestui fapt ea se consider mai progresiv
dect constituia acordat, neajunsurile fcnd ca plebiscitul se organizeaz pe baz
de teroare i constrngere;
3. constituia pact este adoptat prin intermediul unui pact (contract)
ntre popor i rege;
4. constituia convenie este adoptat de ctre o adunare denumit
convenie. Aceast adunare se alege cu scopul de a adopta constituia, fiind o
adunare reprezentativ a corpului electoral;
5. constituia parlamentar este adoptat de parlament.
La adoptarea acestei constituii se parcurg mai multe etape:
iniiativa constituional;
elaborarea proiectului constituiei;
discutarea public a proiectului;
adoptarea proiectului de ctre parlament cu o majoritate calificat (2/3
din numrul total de deputai);
aprobarea constituiei de ctre popor prin referendum.
Acest mod este cel mai democratic care se aplica n prezent n majoritatea
statelor.
22
n sistemul constituiilor flexibile procedura de revizuire nu difer de
modificarea legilor organice sau simple, de aceea modificare se adopt cu o
majoritate simpl.
Procedura de revizuire a constituieirigide cuprinde trei etape:
1. iniiativa de revizuire;
2. dezbaterile iniiativei de revizuire de autoritatea public competent;
3. adoptarea legii de revizuire a constituiei.
n constituia Republicii Moldova este consacrat un titlu separat (titlul VI)
pentru procedura de revizuire a constituiei. Conform art. 141 revizuirea poate fi
iniiat de:
Cel puin 200.000 de ceteni a RM cu drept de vot, care trebuie sa
provin din cel puin jumtate din unitile administrative de nivelul 2 (raioane), n
fiecare din ele trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi;
O treime din numrul total de deputai;
Guvernul.
Proiectele de legi constituionale vor fi prezentate Curii Constituionale,i
n baza art. 135 c) din constituie se va pronuna asupra iniiativei de revizuire a
constituiei. Curtea Constituional va emite un aviz n care se va expune, dac
aceasta iniiativ este n concordan cu normele constituionale. Proiectul de
modificare mpreun cu avizul Curii Constituionale vor fi puse n dezbateri n
parlament n urma creia parlamentul trebuie sa adopte aceasta iniiativ cu votul a
cel puin 2/3 din deputai. n constituia RM suntprevzute i limitele revizuirii,
conform art. 142, dispoziiile privind caracterul suveran, independent i unitar al
statului precum i neutralitatea statului pot fi revizuite numai cu aprobarea prin
referendum cu votul majoritii cetenilor nscrii n listele electorale. Nici o
revizuire nu poate fi fcut daca are ca rezultat suprimarea drepturilor i libertilor
fundamentale alecetenilor. Constituia nu poate fi revizuit pe durata strii de
urgenta, de asediu sau de rzboi.
23
Daca de la prezentarea iniiativei cu privire la modificarea constituiei
parlamentul nu a adoptat timp de un an legea constituional, proiectul se consider
nul.
6. Tipuri de legi
Legea este un izvor de drept n sensul larg juridico-politic, ea reprezint un
act normativ scris care este rezultatul voinei unei autoriti competente sau
rezultatul voinei societii. n doctrina constituional, legile sunt clasificate dup
mai multe criterii:
1. n funcie de fora juridic:constituionale, organice i ordinare;
n baza art. 73 legile constituionale ocupa primul loc n ierarhia legilor, ele
introduc, abrog sau modific textul constituiei;
legile organice - sunt acele legi care reglementeaz organizarea, competena,
funcionarea i structura organelor statului (art. 72); (se adopt cel puin prin dou
lecturi cu votul majoritii deputailor alei (51 voturi));
legile ordinare- reglementeaz acele domenii ce nu constituie obiect al
reglementrii legilor constituionale i organice, se adopt cu majoritatea
deputailor prezeni n sal;
2. n funcie de coninutul lor avem:materiale i procesuale;
24
legile speciale se aplica unor categorii de relaii sociale sau unui strict
subiect de drept;
legile excepionale poart un caracter temporar i se aplica n situaii
excepionale.
5. n funcie de durata de timp distingem: permanente i temporare;
legile permanente nu sunt limitate n timp;
legile temporare au o anumit perioada de aciune.
Legile ntr n vigoare din momentul publicrii n Monitorul Oficial sau dac
este reglementat n textul legii ntrarea n vigoare.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
25
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p.37,
43, 47
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.10, 13,
19, 20
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p.60, 67
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.37, 43, 46
. ., 1 2010, c.154, 167, 186
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Legea privinddeclaraia de independen a Republicii Moldova nr. 691-xii din 27.08.1991,
Monitor 11-12/103, 30.12.1991
DeclaraiasuveranitiiRepubliciiSovieticeSocialiste Moldova nr. 148-xii din 23.06.90, Vetile
nr.8/192, 1990
27
statului trebuie s-i desfoare activitatea n conformitate i n limitele prevzute
de constituie. Acest control general este prima generaie juridic a supremaiei
constituiei, el realizndu-se prin formele de control constituional.
2. Controlul constituionalitii legilor este o form de verificare a
conformitii legii cu constituia. Ca instituie a controlului constituional ea
cuprinde reguli privitoare la organele competente s exercite acest control precum
i procedura prin care se aplic i msurile luate n urma acestei verificri.
3. ndatorirea fundamental de a respecta constituia este o ndatorire n
primul rnd a efului statului de a veghea la respectarea constituiei i
corectitudinea aplicrii de toate organele statului, autoritilor publice, partidelor
politice i a cetenilor de a respecta constituia.
Constituia RM este legea suprem, nici o lege, nici un alt act juridic care
contravine prevederilor constituiei nu are putere juridic.
28
suplimentare ceteanului, iar controlul constituional este chemat s respecte
aceste garanii.
Prin esena sa controlul constituional reprezint i unul din mijloacele
privilegiate de aprare a societii civile mpotriva dominaiei puterilor statale.
29
Germania, Polonia Tribunalul Constituional, n RM Curtea
Constituionala.
30
a) Controlul abstract presupune verificarea unui act normativ n afara
unui caz concret.
c) Controlulconcret are loc n urma unui proces judiciar concret.(se
aplic n RM)
3. ndependen de modul nscrierii nconstituie:
a) Controlul explicit este prevzut direct n textul constituiei.(se aplic
n RM)
b) Controlul implicit nu-i prevzutnconstituie, dar reiese dinprincipiul
legalitii.(se aplic n RM)
4. ndependen de spaiul de realizare avem:
a) Controlul intern se aplic de organul care a emis actul.
b) Controlul extern se aplica de un alt organ specializat.(se aplic n
RM)
5. ndependen de coninut avem:
a) Controlul formal atrage atenie asupra condiiilor i cerinelor ce in de
adoptarea i elaborarea actelor normative.(se aplic n RM)
b) Controlul material verific conformitatea actului normativ cu
prevederile constituionale .(se aplic n RM)
6. Dup volum:
a) Controlul general se refer la toate categoriile de relaii sociale
reglementate de constituie.(se aplic n RM)
b) Controlul particular se refera la unele categorii de relaii sociale.(se
aplic n RM)
31
2. Controlul prin referendum este unadin cele mai democratice forme
de control, nsa este greu de organizat atunci cnd situaiile neconstituionale sunt
dese i se trgneaz procesul;
3. Controlul politic se asigur conformitatea legilor nconcordan cu
constituia de organele politice care emit actele normative, de aceea este o
dificultate, ca organul care emite nsi el s verifice conformitatea legilor;
4. Controlul printr-un organ jurisdicional acest fel de control este mai
eficient dect cel politic, el este exercitat de ctre sistemul judectoresc ierarhic,
fiind curtea suprem. Se aplicnsistemul american;
5. Controlul unic printr-un organ specializat este modelul european
(modelul Kelsen), bazat pe modelul austriac, se aplicn majoritatea statelor
europene,ns denumirea, componena, competendifer de la stat la stat. Acest
model de control menit s asigure supremaiaconstituiei fost instituit in RM
Curtea Constituionala, care a nceput activitatea sa la 23 februarie 1995, textele
fundamentale pe care se bazeaz competena i organizarea Curii sunt: titlul
Vdinconstituie, Legea cu privire la Curtea ConstituionaliCodul jurisdiciei
constituionale .
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
1. Supremaia constituiei.
2. Controlul constituionalitii.
3. Tipurile controlului constituional.
4. Modele de justiie constituional.
5. Avantajele i dezavantajele modelului European fa de cel American.
6. Organele competente de controlul constituional n RM.
32
Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice contemporane: Iai, 1993, p.227
Gheorghe Avornic, Tratat de teoria general a statului i dreptului, Volumul I, Chiinu 2009
Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.65,
69, 70
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.154, 159
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001,
p.55, 57
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.58
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a revzut i adugit, Chiinu: USM, 2010,
p.86, 89
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.51, 56
. ., 1 2010
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional din 13 decembrie 1994, Nr.
317-XIII, Monitorul Oficial al republicii Moldova din 1995, Nr. 8.
Codul Jurisdiciei Constituionale a Republicii Moldova din 16 iunie 1995, Nr. 502-XIII,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 1995 Nr.53-54.
33
cputerea legislativ a domnitorului era limitat de adunarea obteasc a cror legi
adoptate erau supuse obligatoriu promulgrii de ctre domn. Domnitorul avea
putere executiv, numea dregtorii, avnd calitatea de judector suprem n fruntea
divanului domnesc. A fost format sfatul administrativ i adunarea obteasc
extraordinar, care avea ca atribuie alegerea domnului. Acest act juridic era puin
favorabil dezvoltrii constituionale, deoarece adunarea obteasc nu participa
activ la adoptarea infptuirea cadrului legislativ.
b) Proclamaia de la Islaz;
Inspirai de Declaraia Francez a Drepturilor Omului iCeteanului,
Proclamaia de la Islaz din 1848 prevedea c domnul nu mai este ales de adunarea
general, ci s fie responsabil nfa acesteia. Dup revoluiadin 1848 din Moldova
i Muntenia i tratatul ncheiat ntre Rusia i Turcia, adunrile obteti sunt
nlocuite cu divanuri, formatedin boieri numii de domn.
c) ConstituiaRomnieidin 1866;
Dup unirea Moldovei i Valahiei ntr-un singur stat unic Romnia,
importana constituionalevolueaz prin adoptarea Constituieidin 1866 dup
modelul constituiei belgiene (1831),Constituia a ntrat n vigoare la 1 iulie 1866,
la acel moment ea fiind una din cele mai moderne i democratice constituiin
Europa. Constituia cuprindea 8 titluri cu 133 articole. Titlurile reglementau despre
teritoriul Romniei, despre finane, despre puterea armat, despre revizuirea
constituiei, dispoziii tranzitorii i suplimentare. Primul articol prevedea
cPrincipatele Unite Romne constituie un singur stat indivizibil sub denumirea de
Romnia. Prevederile constituionale reglementau cputerea legislativ se exercita
colectiv de domn i reprezentana naional,formatdin doua camere: Camera
Deputailor i Senatul. Puterea executiv era exercitat de ctre domn cu ajutorul
minitrilor. Puterea judectoreasc era exercitat de ctre curi i tribunale i
organe speciale judectoreti constituite n baza legii. Un alt principiu al dreptului
constituional era garantarea drepturilor i libertilor romnilor. Aceste drepturi
puteau fi exercitate numai de ceteni romni, cetenia putea fi acordat numai
persoanelor de rit cretin. Un alt principiu era principiul supremaieiconstituiei
34
care nsemna c toate legile trebuiau s fie n concordan cu prevederile
constituiei. Constituiadin 1866 a suferit un ir de modificri punnd temelia
dezvoltrii constituionale n stat.
35
3. Perioada constituiilor socialiste.
a) Constituia RASSM-1925;
La 10 mai 1925, Congresul al 9-lea al Congresului Suprem dinntreaga
Ucrain a adoptat Constituia RASSM i a introdus modificrile respective
nConstituia Ucrainei. Aceastconstituie cuprindea 48 de puncte expuse n 7
capitole i anume: prevederile generale, organele supreme de stat, sovietul
comisarilor norodnici, stema i steagul. Aceasta constituie a consfinit prin lege
dictatura proletariatului, bazat pe aliana clasei muncitoare irnimii, determinat
de rolul conductor al partidului comunist.
b) Constituia RASSM-1938;
n baza dezvoltrii i renovrii a URSS, a constituiei URSS din 1936 i a
constituiei Ucrainei din 1937 a fost adoptata o noua constituie RASSM care avea
11 capitole i 114 articole. Constituia avea la baza ei politica ideologic a
partidului comunist, sistemul economic cuprindea sistemul socialist de gospodrie
i proprietatea colectiv. Ca proprietate socialist era considerat proprietatea de
stat i proprietatea colhoznic. norganizarea puterii de stat nu era realizat
principiul separaiei puterii n stat, ci era o putere unicn frunte cu partidul
comunist. n fruntea puterii de stat era Sovietul Suprem avnd atribuiile sale
supreme, organele locale erau sovietele raionale, orenetii steti. Constituia a
introdus dreptul de vot universal egal, direct i liber exprimat. Erau garantatei
anumite drepturi: la munca, nvtur, asisten social, libertatea asocierii; se
declara ca cei mai contieni se unesc n partidul comunist. Constituia concomitent
nainta i anumitendatoririfa de stat: executarea legilor, respectarea disciplinei
de munc, pstrarea i consolidarea proprietii sociale indatorirea fa de patrie.
c) Constituia RSSM-1941;
Urmtoarea etapn dezvoltarea constituional a Republicii Moldova se
refer la formarea RSSM i adoptarea constituieidin 1941. Textul constituiei se
baza pe constituia URSS din 1936, pe constituiaRSSU (Ucraina) din 1937 i cele
doua constituii ale RASSM din 1925 i 1938. Dup structur ea nu se deosebea de
36
constituiile celoraltor Republici Socialiste. Primul capitol declara statul ca stat al
muncitorilor iranilor,baza politic o constituie societile de deputai ale
oamenilor muncii,aprutn rezultatul rsturnrii puterii moiereti i a
capitalitilor iinstaurarea dictaturii proletariatului. Capitolul doi declara drepturile
suveranei teritoriul care nu poate fi schimbat frconsimmntul poporului.
Organele supreme n stat erau Sovietul Supremi Prezidiul Sovietului Suprem,
ambele avnd putere legislativi parial executiv. Sovietul Comisarilor norodnici
se caracteriza ca un organ suprem de putere executivn fruntea creia era
Preedintele lui. Ca organe locale erau sovietele locale alese dintre muncitori
irani printr-un scrutin universal. Sistemul judectoresc era nfptuit de
Judectoria Suprem a RSSM subordonat Judectoriei Supreme URSS.
nconstituie se garantau idrepturi, cum ar fi: dreptul la munc, dreptul la asisten
social, dreptul la odihnindatoriri: serviciul militar obligatoriu i aprarea
proprietii socialiste. Era prevzut modificarea constituiei, care era aprobat de
Sovietul Suprem al RSSM cu votul a 2/3.
d) Constituiadin RSSM din 1978;
Dup declararea Congresului URSS de socialism dezvoltat, adoptarea
constituiei URSS din 1977, la 15 aprilie 1978 a fost adoptatn unanimitate
constituia RSSMdin 1978, ea fiind structuratdin preambul, 19 capitole i 172
articole. n primul capitol se declara c toat puterea n RSSM aparine poporului,
care o exercitn mod direct prin sovietele de deputai ale norodului. Baza
sistemului economic o constituie proprietatea socialist. Constituia pstra
ideologia unui partid unic,n fruntea puterii legislative era Sovietul Suprem,
instanele judectoreti erau formaten baza judectoriilor raionale, n fruntea
crora era Judectoria Suprem. Procuratura avea atribuii de supraveghere
suprem asupra executrii legilor. Era prevzut cetenia dubl, cetenia RSSM
i ceteniaa URSS. Constituia lrgea sfera de drepturi i liberti adugnd la
drepturile existente alte drepturi noi, cum ar fi: dreptul la ocrotirea sntii,
dreptul la locuin, dreptul de a participa la conducerea de stat, dreptul de a depune
plngeri mpotriva organelor de stat i obteti.
37
Constituiadin 1978 a avut for juridic cu unele modificri pn la
adoptareaconstituiei RM din 1994.
38
Titlul 4 Economia naionali finanele publice bazate pe economie de
pia, proprietate privati proprietate public.
Titlul 5 reglementeaz statutul CuriiConstituionale , atribuiile (art. 135),
structura (art. 136) i actele Curii.
Titlul 6 este dedicat revizuirii constituiei. Subiecii cu drept de revizuire
(art. 141) i procedura de revizuire.
Titlul 7 Dispoziii finale i tranzitorii reglementeaz, c odat cu ntrarea
n vigoare a constituiei, este abrogatconstituia RSSM din 1978.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice contemporane: Iai, 1993, p.246
Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.95, 97,
99
39
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2008:
Ediia 13, Volumul I, Editura C.H. Beck , p.82, 85, 88
Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti
1996
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.178-236
Ion Guceac, Evoluia constituionalismului n Republica Moldova, Chiinu, 2005, p.75
Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013, p.207-266
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p. 61,
63, 65
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.27, 30,
33
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a revzut i adugit, Chiinu: USM, 2010,
p.100, 108
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.59, 62, 65
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Constituia R.A.S.S.M. din 1925, revista , nr. 12 din 1995.
Constituia U.R.S.S. din 1936, Chiinu, Editura: CarteaMoldoveneasc, 1970.
Constituia R.A.S.S.M. din 1938, Editura de stat a Moldovei, Tiraspol, 1938.
Constituia R.S.S.M. din 1941, adoptatprin Legea Cu privire la adoptareaConstituiei
R.S.S.M. din 12 februarie 1941 Chiinu, 1941.
Constituiasocialismuluidezvoltat, Chiinu, Editura: Cartea Moldoveneasc, 1978.
Constituia U.R.S.S. din 1977, Chiinu, Editura: CarteaMoldoveneasc, 1978.
40
autoritateaasupra altora. Puterea poate fi politic, legislativ, judectoreasc,
spiritual etc. Puterea desemneaz ansamblul sau sistemul relaiilor de putere
constituitntr-o societate istoric determinat pentru exprimarea unei
autoritiasupra unui individ sau asupra unei colectiviti cu un anumit scop pentru
a impune societii o dezvoltare. Puterea este un fenomen raional avnd anumite
scopuri, scopul poate fi deliberat sau poate fi impus asupra societii. Puterea este o
condiie a ordinii sociale, iar libertatea i binele sunt posibile doar ntr-o astfel de
form. n doctrina dreptului constituional sunt recunoscute urmtoarele constante
ale puterii:
1. Caracterul de putere puterea este o for efectiv de a exprima i
realiza voina ca voina obligatorie pentru ntreaga societate;
2. Puterea de stat este o putere de constrngere. La realizarea puterii de
stat guvernanii aplic un sistem ntreg de mijloace de constrngere mpotriva celor
ce nu li se supun sau n cazul n care sunt nclcate normele de drept. Acest
element deosebete puterea de stat de orice alt putere;
3. Caracterul social al puterii statale. Puterea organizat a aprut ca
puterea unor fore sociale i a fost folosit la consacrarea i protejarea intereselor
societii;
4. Caracterul organizat al puterii statale. Puterea de stat este i exist
numai ca o putere organizat sub form unui aparat, mecanism sau ansamblu bine
organizat de autoriti;
5. Suveranitatea puterii de stat reprezintsupremaiaiindependena
puterii n exprimarea i realizarea voinei guvernanilor ca voina de stat.
41
localizatntr-o instituie separat avnd fiecare din ele sistemul su bine organizat,
atribuiileicompetenele sale, bazndu-se pe normele reglementate de constituie.
Separarea nu nseamnnsa izolare, ele colaboreazntre ele, particip la
funcionarea celorlalte puteri printr-unsistem de control reciproc i echilibrare.
n doctrina dreptului constituional teoria separaiei puterilor n stat a aprut
la nceputul sec. XIV, ea a fost ca o reacie mpotriva monarhiei absolute,
monarhia absoluta fiind o form de guvernmnt, unde regele concentreazn
minile sale puterea suprem, considernd c el este statul. Se considera c teoria
dat a aprutn timpurile antice, cnd Aristotel n lucrarea sa Politica vorbete,
cn orice ornduire statal exista trei pri, care au competen sa:
1. Adunarea general, care delibera afacerile publice;
2. Corpul magistrailor,cruiai aparinea comandamentul (autoritile);
3. Corpul judiciar, care avea misiunea nfptuiriijustiiei
Aristotel descrie diverse forme de activitate ale statului, dar nu stabilete nici
o repartiie a funciilor dintre aceste organe. El admite c fiecare parte sau individ
poate ndeplini concomitent i orice altfuncie.
n teoria dreptului cel care a dat prima definiie a doctrinei moderne a
separaiei puterilor n stat a fost filosoful englez John Locken lucrarea sa
Guvernmntul civil, el a atribuit teoriei trei puteri:
1. Puterea legislativ;
2. Puterea federativ;
3. Puterea executiv.
ntre aceste puteri puterea suprem este cea legislativ, deoarece adopt
norme de drept obligatorii. Puterea executiv are un caracter limitat i este
ncredinat monarhului.
Potrivit concepiei sale, puterea legislativi cea executiv trebuie sa fie
separate, iar puterea federativa poate fi atribuit uneia dintre puteri. John Locke nu
distinge puterea judectoreasc pentru nfptuirea justiiei
O alta teorie este teoria lui Montesquieu, care a dezvoltat teoria separaiei
puterilor, el menionnd cn fiecare stat exista trei puteri distincte: puterea
42
legislativ, executivijudectoreasc. Aceste trei puteri pot fi atribuite unor organe
separate iindependente ntre ele. Aceasta teorie a stat la baza constituiei SUA din
1787i a multor constituiidin lume.
n art. 16 al Declaraiei franceze a drepturilor omului iceteanului din
1789 este menionat ca orice societate n care garania drepturilor nu este
asigurat, nici separaia puterilor determinat nu are constituie. Aceasta teorie a
jucat un rol important nevoluia statelor moderne nform cea mai
simpl,principiul separaiei puterilor n stat: Funcia legislativ prin care se
nelege elaborarea i adoptarea normelor obligatorii destinate reglementrilor
relaiilor sociale; Funcia executiv asigur aplicarea acestor norme cu
mputernicirile statului aplicnd i fora de constrngere; Funcia jurisdicional
cuprinde activitatea de soluionare a litigiilor aprute n societate n cadrul unor
proceduri publice sau contradictorii bazate pe norme legale.
Fiecare dintre aceste funcii ale statului sunt delegate unor organe distincte,
independente una fa de alta.
Funcia legislativ este atribuit parlamentului.
Funcia executiv guvernului i efului de stat.
Funcia jurisdicional sistemului organelor judiciare.
43
stat. Conform art. 135 a) se executa controlul constituional la sesizare (adresare) a
legilor ihotrrilorparlamentului, a decretelor preedintelui, a hotrrilor i
ordonanelor guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care Moldova este
parte. Totodat au dreptul de a sesiza Curtea Constituional,subiecidin partea
celor trei puteri ale statului: eful statului, Guvernul, ministrul justiiei, fraciunea
parlamentar, deputaii, Curtea Suprem de justiie, procurorul general.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa,Teoria general a dreptului,
Chiinu 2004, p.129
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2008:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck, p.3, 5, 7
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.70
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p.187
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.83
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a revzut i adugit, Chiinu: USM, 2010, p.
164
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.68, 69
. ., 1 2010, c.385, 392
44
Capitolul 6. Statul i elementele constitutive ale statului.
1.Noiunea de stat.
Cuvntul stat provine din latin status ce nseamn stabil sau permanent.
Iniial n dreptul roman cuvntul se folosea la tipuri de aezri ale societii umane.
Stat este un sistem organizaional, care realizeazn mod suveran conducerea
unei societi pe un teritoriu determinat deinndn acest scop monopolul crerii i
aplicrii dreptului. El are urmtoarele caracteristici:
O organizaie politic a societii cu ajutorul creia se
realizeaz conducerea societii;
O organizaie, care deine monopolul crerii i aplicrii
dreptului;
O organizaie, care deinei exercit puterea de stat pe un
teritoriu determinat;
O organizaie politic a deintorilor puterii de stat n
exclusivitate, care poate obliga voinei generale in caz de nesupunere
fora de constrngere.
La constituirea unui stat stau trei elemente de baza:
Naiunea (poporul);
Teritoriul;
Puterea public.
Lipsa unui element component duce la inexistena statului.
45
toate drepturile fundamentale constituionale reglementate de constituie avnd i
anumite ndatoriri fundamentale fa de stat. n unele cazuri Populaia este
identificat cu Naiunea. Naiunea nu trebuie confundat nici cu Populaia nici cu
statul.
Naiuneaeste o comunitate umanformat istoric pe un teritoriu determinat
de care i leag trecutul su, prezentul i viitorul. Comunitatea este
caracterizatprin unitatea etnica, cultural, tradiie, religie, factura psihici
spiritualitatea de neam. Naiunea este mai restrns dect Populaia, ea formnd
nucleul unei populaii. Naiunea este produsul unui ndelungat proces istoric avnd
la baz comunitatea de origine etnica. Elementele naiunii sunt: rasa, limba de
comunicare, religia, tradiii istorice, interesele materiale i culturale comune,
situaia demografica.
Naionalitateareprezint att legtura individual cu Naiunea ct sunt legai
ntre ei n acelai timp i de un stat naional. Ea reprezint apartenena individual
la o anumit naiune. n unele state este reglementat raportul stat-naiune. Art. 2
dinconstituia RM stabilete, c suveranitatea naional aparine poporului RM.
Art. 10 stabilete, c statul are drept fundament unitatea poporului RM. Din punct
de vedere al raportului stat-naiune, statele se mpart n state naionale (statele
europene), la baza crora este o naiune i denumirea statului coincide cu
denumirea naiunii i state multinaionale (Federaia Rusa) avnd la baz mai multe
naiuni.
Minoritile naionaledesemneaz un grup etnic numeric inferior naiunii
sau restului populaiei a crei membri au caracteristici etnice, religioase,
lingvistice, tradiii i obiceiuri. Acest grup locuiete pe un anumit teritoriu, dar n
urma unor circumstane. cum ar fi colonizarea teritorial, strmutarea forat a
frontierei au rmas minoritar pe teritoriul unui alt stat.
Dreptul internaional presupune ocrotirea minoritilor, nlturarea oricror
discriminri, afirmarea i garantarea n drepturi a tuturor cetenilor ce alctuiesc
poporul unui stat. Constituia RM reglementeaz, c RM este patria
46
comuniindivizibil a tuturor ceteni lor fr deosebire de ras, naionalitate,
origine etnic, apartenena politic, avere sau origine social.
Ceteni a este apartenena juridic a individului la un stat, nu depinde de
naionalitate sau etnie. Cetenia i asigur drepturi igaraniiinclusiv drepturile
exclusiv politice (dreptul de a alege, de a fi ales i dreptul de revocare).
Grup etnic este un grup de indivizi avnd etnie comuna, cum ar fi: limba de
comunicare, tradiiile, obiceiurile, religia, dar n urma unor migraii sau prigoniri
locuiesc pe teritoriul altui stat a crui naiune coincide cu denumirea statului. Statul
i garanteaz toate drepturile excluznd orice discriminare.
Istoria cunoate cazuri de existena unor numeroase popoare, care nu
formeaz naiuni sau state continund la aspiraia formrii unui stat propriu (bascii,
kurzii, romii).
47
Elementele constitutive ale teritoriului sunt:
Solul este principalul element al teritoriului alctuit din uscatul
aflat sub suveranitatea naionala; subsolul ntrn componena teritoriului
fr nici un fel de ngrdire juridicinternaional.
Spaiul acvatic este alctuit din apele interioare i marea
teritorial, apele interioare pot fi: ruri, lacuri, bazine, fluvii; marea
teritorial este fia de-a lungul malului mrii cu limea de 12 mile
maritime.
Platoul continental este o prelungire a teritoriului, reprezint
solul i subsolul mrii adiacente coastelor situate de marea teritorial pn la
o adncime de 200 m.
Spaiul aerian este coloana de aer aflat deasupra solului
ispaiului acvatic al teritoriului pna la spaiul cosmic.
Pentru a fixa nspaiucompeten teritoriali suveranitatea statului, statul
trebuie s fie delimitat de teritoriul altor state. Aceste delimitri se fac prin
frontiere.
Frontierele sunt nite linii reale sau imaginar trasate ntre diferite puncte ale
globului pmntesc pentru a delimita teritoriul unui stat. Ele pot fi terestre, aeriene,
maritime i fluviale.
Frontierele se mai mpartn:
orografice trasate cu ajutorul reliefului sau malurilor rurilor
sau fluviilor; (frontiera de pe Prut i Nistru)
geometrice cele trasate prin linii drepte ntre state formnd
diferite forme geometrice; (n SUA)
astronomice trasate cu ajutorul unor meridiane sau paralele
geografice.
nconstituia Republicii Moldova (art. 3) este prevzut, ca teritoriul
Republicii Moldova este inalienabil, frontierele rii sunt consfinite prin legea
organica respectndu-se principiile i normele unanim recunoscute de dreptul
internaional. n Republic Moldova organizarea administrativ-teritorial se
48
bazeaz pe Legea privind organizarea administrativ-teritoriala a Republicii
Moldova nr.764 din 27.12.2001, sunt prevzute ca aspect administrativ raioane,
orae, sate i municipii.
Satul reprezintpopulaia rural unita ntr-un teritoriu, doua sau mai multe
sate se pot asocia i constitui o comuna.Orauleste o unitate administrativ-
teritorial mai dezvoltat, dect satul din punct de vedere economic i social-
cultural. Oraelor le revin un rol deosebit n viaa economic, culturalitiinific
privind dezvoltarea i organizarea statului. Cu statut de municipiu sunt oraele
Chiinu, Bli, Bender, Comrati Tiraspol. Conform art. 111
dinconstituieGguzia este o unitate teritorial autonom cu un statut special care
este parte integranta iinalienabil a Republicii Moldova isoluioneaz de sine
stttor n limitele competenei sale potrivit prevederilor constituiei Republicii
Moldova problemele cu caracter politic, economic i cultural. Controlul asupra
respectrii legislaiei Republicii Moldova n teritoriul autonom Gguzia se
exercit de ctre guvern. Pmntul, subsolul, apele i resursele naturale aflate pe
teritoriul unitii administrativ-autonome Gguzia sunt proprietatea poporului
Republicii Moldova.
4. Puterea public.
49
puterea public este o form a puterii sociale cu caracter normativ de continuitate
i permanent, care are drept scop realizarea intereselor societii.
Caracterele puterii sunt:
Puterea de stat este o putere politic;
Puterea de stat deine monopolul constrngerii;
Puterea de stat este unica;
Puterea de stat are o sfer general de aplicare;
Puterea de stat este suveran.
n numeroase constituii, puterea de stat se echivaleaz cu termenul de
suveranitate sau puterea poporului sau a naiunii. Suveranitatea este utilizat pentru
a sublinia supremaia puterii de stat. n literatura de specialitate pot fi ntlnite doua
feluri de suveraniti: suveranitatea externa i suveranitatea intern.
Suveranitatea externreprezint raportul statului cu alte state suverane. n
dreptul internaional statul poate ncheia diferite convenii sau tratate internaionale
sau poate adera la diferite organizaii sau convenii internaionale. Fiecare stat,
indiferent de mrimea teritoriului, mic sau mare, toate sunt egale avnd statutul de
subiect al dreptului internaional.
Suveranitatea intern reglementeaz faptul, cninteriorul statului
monopolul puterii, adoptrii i aplicrii este exercitat de o singur putere de stat.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
50
Alexandru Arseni, Suveranitatea naional de la construcie teoretic la realizare practic,
Chiinu 2013, CEP USM
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck, p.52, 54, 56
Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti
1996
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.53, 60, 63
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p. 183
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.152,
159, 228
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a revzut i adugit, Chiinu: USM, 2010,
p.123, 130, 141
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.72, 75, 80
Victor Popa, Drept public, Chiinu 1998, p.30, 35, 40
. ., 1 2010, c.370
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Legea privind organizarea administrativ-teritoriala a Republicii Moldova nr.764 din 27.12.2001
51
dinuniti administrative sau uniti politico-administrative. n cazul formei
federative unitile teritoriale ale statului sunt subiecte federative avnd
competenele lor proprii pe un anumit teritoriu, uneori avnd i statut de state n
componena statului federativ. Form structurii de stat nu depinde de regimul
politic, de form de guvernamnt, de numrul sau densitatea populaiei sau de
mrimea teritoriului.
2. Statul unitar.
Din punct de vedere al structurii de stat, statul unitar se consider cea mai
rspnditaform. Statul unitar este o singurformaiune statal pe un teritoriu
delimitat de frontiere i avnd urmtoarele caracteristici de baza:
O singurconstituiei un singur sistem legislativ;
Un singur sistem de organe superioare n stat (organul executiv,
legislativ i puterea judectoreasc);
Un organ al sistemului judiciar care exercit soluionarea
litigiilor n baza unor norme unice materiale i procedurale;
Divizarea teritoriului n uniti administrativ-teritoriale care au
competena sa n baza legii i sunt subordonate n limitele prevzute de lege
organelor centrale;
O cetenie unica (cu excepia Republicii Moldova).
52
Statele unitare centralizate sunt acele state unde autoritatea public centrala
are o competeni putere pe ntreg teritoriu al statului. Aceste state avnd un
caracter autoritar pronunat.
3. Statul federativ.
Form respectiv este mai puinrspndit dect cea unitar, noiunea acestei
forme a structurii de stat provine din latin foiedus ce nseamn uniune.
Federaia reprezint uniunea de doua sau mai multe state membre care,n
limitele i condiiile stipulate de constituia federaiei i exercit anumite atribute
suverane n favoarea statului federativ.
Caracteristicile statului federativ sunt:
Are o constituie federali un sistem legislativ federal, fiecare
subiect al federaiei avnd constituiaisistemul su legislativ;
Federaia este constituitdin uniti statale care sunt subiectele
acestei federaii avnd competenele sale reglementate de constituia
federal;
Subiectele nu sunt state n sensul larg al cuvntului, ele nu
beneficiaz de suveranitate completa;
Existenta cadrului dublu de organe supreme n stat, la nivel
federal (puterea legislativ, executivijudectoreasc) i la nivel de subiect
al federaiei;
n parlamentul federal, mai exact Camera Superioara sau
Camera Reprezentanilor sau Senatul sunt reprezentanii subiectelor
federaiei;
Populaia federaiei reprezint un corp unitar, persoanele pot
avea doua cetenii , cetenia statului federativ i cetenia statului membru;
Statele federative sunt subiecte ale dreptului internaional, iar
statele membre sunt subiecte ale dreptului intern.
53
ndependen de reprezentanii subiectelor federaiei n parlamentele
federale ntlnimfederaii simetrice i asimetrice.
Federaiasimetric sunt acele federaii, care n parlamentul federal auun
numr egal de reprezentani ai subiectelor federaiei. (de ex. Senatul SUA, cte 2
senatori)
Federaia asimetric numrul reprezentanilor n parlamentul federal
depinde proporional de numrul populaiei n subiectele federaiei sau de mrimea
teritoriala. (de ex. Republic Federala German)
Principalele forme ale ierarhiilor de state sunt: statul vasal, statul protejat,
dominioanele britanice, teritoriile sub mandat, statele sub tutela internaional.
Asociaiile de state se deosebesc de ierarhiile de state, deoarece
suveranitatea statelor membre ale asociaiilor sunt egale. n ierarhiile de state, unul
sau mai multe state membre i pierd suveranitatea lor n folosul unui stat
protector.
Confederaiareprezint o uniune de statepstrndu-i suveranitatea i
calitatea de subiect al dreptului internaional, i unesc eforturile pentru
promovarea unor interese comune (economice, militare, culturale, politice,
diplomatice etc.). n scopul realizrii intereselor comune pe plan extern,
confederaiai constituie un organ comun al asociaiei (parlament, adunarea
confederal, dieta). Din acest organ fac parte reprezentanii statelor membre avnd
urmtoarele caracteristici: confederaia nu se bazeaz pe constituie, ci pe un pact
54
sau tratat internaional. Confederaia este o uniune de drept internaional format
pe principii benevole, n cadrul confederaiei statele membre ipstreaz
suveranitatea soluionnd probleme comune. n cadrul confederaiei se asiguri se
respecta dreptul de a ieidinasociaie cu condiia respectrii pactului confederaiei.
Confederaiareprezint o asociaie dirijata de un organ comun constituit din
reprezentanii statelor membre. Actele normative emise de acest organ devin
obligatorii dup ratificarea (aprobarea) fiecrui stat membru. Confederaia nu
devine un stat, nu obine personalitate juridici nu este subiect de drept
internaional.
Uniunile de state reprezint forme interstatale constituite prin asocierea a
doua sau mai multe state guvernate de acelai suveran. Actual aceasta form a
rmas istoric, dar s-a manifestat n doua aspecte: uniunea personali uniunea
real.
Uniunea personal este o form temporar de asociere ntre doua sau mai
multe state conduse de un singur monarh sau efi de stat comuni. Uniuni personale
au fost: Marea Britanie i Hanovra, Marele Ducat i Luxemburg.
Uniunea real reprezint asocierea a doua sau mai multe state nu doar prin
existena unui sef de stat comun, dar i crearea unui sau a mai multor organe
comune. Uniunea real se crea printr-un act juridic avnd reglementate scopurile
comune. Suveranitatea statului se contopesc. (Principatele Unite, Imperiul austro-
ungar).
Ierarhii de state.
Statul vasal este oform a structurii de stat n care statul are teritoriul su,
structur politic, dar dispune de suveranitate incomplet, deoarece are anumite
obligaii fa de alt stat. Obligaiile statului vasal de obicei erau militare sau
sprijinul cu anumite atribuii bneti. (statele sub Imperiul Otoman)
55
Statul protejat are de asemenea o structur politici un teritoriu, dar i
pierde din suveranitatea sa n folosul statului protector devenind dependent de el.
(Protectoratul Elveiei fade Liechtenstein, Frana fa de Monaco).
Dominioanele britanice au fost integrate sub Comunitatea Britanic a
Naiunii alctuitdin fostele colonii (Canada, Australia, Noua Zeelanda, Africa de
Sud). Ele au dobndit integral independeni sunt subiecte de drept internaional.
Dup cel de-al II-lea Rzboi Mondial, Comunitatea Britanic a Naiunii a devenit
Comunitate de Naiuni.
Teritoriul sub mandat au fost fostele colonii germane i unele dintre fostele
provincii ale Imperiului Otoman a cror administrare i-a asumat Liga Naiunilor.
Liga Naiunilor a dat mandat unora din prile semnatare s exercite competen de
a administra teritoriul sub controlul Ligii Naiunilor.
Statele sub tutela internaional au luat loc statelor sub mandat internaional,
potrivit Cartei ONU, a desfiinat sistemul mandatelor internaionaleinstituind un
sistem nou sub tutela internaional (unele state africane).
56
1. Noiunea structurii de stat.
2. Stat federativ.
3. Stat unitar.
4. Republica Moldova stat unitar.
5. Statutul special al autonomiei gguze.
6. Statutul teritoriului din stnga Nistrului.
7. Uniuni de state moderne.
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Vol. II, Chiinu 1997, p.87, 90, 91
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura All
Beck, p.67, 84
Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.126, 128
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck, p.63, 64, 66
Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti
1996
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.90, 91, 95
Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p.188,
190
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.141
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p.187
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.85, 86, 88
Victor Popa, Drept public, Chiinu 1998, p.72, 73, 75
. ., 1 2010, c.386
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
57
Capitolul 8. Form de guvernamnt.
59
4. Monarhia parlamentar este o form mai dezvoltat dect monarhia
dualist, puterea monarhului nu se extinde asupra puterii legislative, guvernul este
formatn baza majoritii parlamentare i nu rspunde politic nfa monarhului.
Orice act al monarhului este contrasemnat de guvern. n monarhia
parlamentarmonarhul domnete, dar nu guverneaz, fiind un simbol al naiunii.
Astfel de monarhii sunt: Marea Britanie, Belgia, Suedia, Norvegia, Spania, Japonia
etc.
Republic este o form de guvernmnt n care cetenii deini exercit
puterea suveranprin aleii si (parlament, preedinte, eful statului). Guvernarea
republicii este opus monarhiei, deoarece ea nu este obinut ereditar, dar se
organizeaz alegeri ordinare pe un anumit mandat. Republicile se mpart n:
prezideniale, parlamentare, mixte.
Republic prezidenial este o form de guvernamnt care se
caracterizeazprin rolul important al preedinteluii are urmtoarele caracteristici:
eful statului este ales de un colegiu special (SUA) sauprin alegeri
directe de ctre alegtori;
Preedintele este nvestit cu dreptul de veto asupra actelor adoptate de
parlament;
Stricta separare a puterilor n stat (legislativ,
executivijudectoreasc);
Parlamentul nu este n drept s exprime vot de nencredere guvernului,
nici eful statului nu este n drept s dizolve anticipat parlamentul;
eful statului este totodatieful executivului;
Preedintele numete minitrii si;
Lipsa formei de responsabilitate a guvernului fa de parlament.
3. Formele democraiei.
61
Pluralismul instituional n diferite forme, cum ar fi: vot universal,
drept de revocare, referendum.
Formele democraiei pot fi:
Democraia direct;
Democraia reprezentativ;
Democraia semi-reprezentativ;
Democraia semi-direct.
4. Formele monocraiei.
Monocraia(monos singur, cratos putere) este o form de
guvernamnt care constn personalitatea care st la guvernare, celelalte autoriti
statale devin auxiliare ale puterii personale.
Principiile monocraiei sunt:
Totalitarismul;
Monopolul asupra puterii.
Evoluia istoric a societii a cunoscut urmtoarele categorii:
Monocraii de tip istoric (monarhia absolut, tirania, dictatura);
Monocraii populare (cezarismul empiric, despotismul popular);
Dictaturile militare.
5. Formele oligarhiei.
62
Guvernmntulpluripersonal este o form de guvernamnt unde puterea
statal este exercitat de un guvernamnt colectiv, puterea fiind asigurat de mai
multe persoane constituind un grup sau o categorie distinct, aceasta form este
rezultatul unor evenimente istorice sau politice fiind produsul unor jocuri politice,
avnd un caracter temporar.
Aristocraia este o form de guvernamnt care constn exercitarea puterii de
ctre o clasa privilegiat (aristocraia), membrii si avnd acest titlu ereditar sau
primindu-l de la rege.
Plutocraia censitar este o form de guvernamnt asemntoare cu
aristocraia, membrii si devenind prin anumite censuri (proprietatea privat) fiind
favorizai de clasele privilegiate.
Partitocraia este o form de guvernamnt n care puterea este exercitat de
anumite partide politice constituind un sistem oligarhic. Astfel de partide
monopolizeazguvernmntul devenind dictatura acestor partide. Astfel de
guvernmnt a avut loc n Italia dup al II-lea Rzboi Mondial.
6. Sisteme mixte.
Sistemele mixte sunt produsul unor combinri a diverselor elemente de
forme de guvernamnt cum ar fi: Democraia, monocraiai oligarhia. Doctrina
dreptului constituional a cunoscut mai multe forme de sisteme mixte: monarhia
limitat, parlamentarismul dualist i cezarismul democratic. Toate aceste forme au
avut un caracter temporar, formndu-sen urma unor circumstane politice de
rsturnare de guverne sau militare, avnd un caracter temporar.
63
Economia era bazat pe proprietatea socialist, proprietatea privat nu
exista;
Cetenii erau declarai egali n drepturi, dei se nclcau anumite
drepturi fundamentale: dreptul la ntrunire, la opinie, la asociere;
Manipularea maselor prin diferite metode;
Folosirea aparatului represiv prin diferite metode.
Actual: Coreea de Nord, China (cu unele excepii).
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Vol.II, Chiinu 1997, p.213, 218,
239, 242, 245
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura All
Beck, p. 87
Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.123
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck, p.61-62
Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti
1996
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p. 104, 105, 108
Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p.197,
204, 207, 210
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
64
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.92, 94,
142
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p. 182
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.94, 97, 104
Victor Popa, Drept public, Chiinu 1998, p.82, 84
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
2. Regimurile mixte.
67
2. Regimul semiprezidenial se caracterizeazprin dominaia
preedintelui asupra efului guvernului.
3. Regimul semiparlamentar se caracterizeazprincompetenele
partajate n domeniul executivului de ctre eful statului iPrim-ministru.
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Vol.II, Chiinu 1997, p. 247, 249,
270
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura All
Beck, p.270
Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.124
68
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck, p. 30
Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti
1996
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p. 111
Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p. 215,
218, 221, 223, 226
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.108,
112, 114, 117
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p.199
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p. 107, 109
Victor Popa, Drept public, Chiinu 1998, p.141
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
71
h) procedura punerii sub acuzare a efului statului, a interimatului
efului statului sau a membrilor guvernului pentru faptele svriten exercitarea
funciilor;
i) instituirea unor comisii speciale pentru informarea i soluionarea unor
probleme politice;
j) formarea i organizarea comisiilor speciale.
2. Controlul administrativ se nfptuiete ninteriorul organelor
administrative fie la iniiativa cetenilor, fie la iniiativa organelor subordonate.
Controlul nfptuit la iniiativa organelor administrative funcioneaz ca un control
ierarhic superior. Controlul la iniiativa cetenilor poate fi nfptuit de organele
ierarhic superioare.
3. Controlul jurisdicional asupra legalitii actelor administrative se
realizeaz de autoritile judectoreti care au la baz dreptul la aprare, egalitatea
prilor n proces, diversitatea cilor de atac asupra hotrrilor judectoreti ilegale
sau nentemeiate. Ele sunt ncredinate instanelor de drept comun sau instanelor
specializate (contenciosul administrativ).
4. Controlul constituionalitii legilor presupune verificarea actelor
emise de organele statului (parlamentul, guvernul i decretele preedintelui) n
conformitate cu dispoziiileconstituionale. Conform art. 135 a) Curtea
Constituional este unicul organ de jurisdicieconstituional care verifica
constituionalitatea acestor acte.
5. Procedura de conciliere sau mediere se realizeazprininstituia
ombudsmanilor, n Republic Moldova avocatul parlamentar. Concilierea este
realizat de aceasta instituien cazul n care cetenii se adreseazprin anumite
petiii sau plngeri, cnd li s-au lezat nite drepturi constituionale .
72
extraordinare, n toate instanele judectoreti i de orice parte n proces. Atacul
este o activitate de judecat s-i asigure legalitatea isupremaia legii.
Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa,Teoria general a dreptului,
Chiinu 2004, p.113, 129
Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p. 129
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.69
Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001,
p.121
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p.173
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.114, 115
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
1.Noiunea de cetenie.
76
Conform legii ceteniei din 2000 n Republic Moldova la dobndirea ceteniei se
aplicprincipiul (Jussanguinis) dreptul sngeluii(Jus soli)dreptul
teritoriului.Cetenia poate fi dobnditprin:
1. natere;
2. recunoatere;
3. nfiere;
4. redobndire;
5. naturalizare (la cerere).
Natere-
Orice ceteannscutdinprini, ambii sau unul dintre ei avnd
cetenia Republicii Moldova este cetean al Republicii Moldova;
Copilul nscut pe teritoriul Republicii Moldova dinprinii care au
cetenia unui alt stat sau unul dintre care este apatrid, daca acel stat nu
acordcetenie copilului i se acorda cetenia Republicii Moldova;
Copilul gsit pe teritoriul Republicii Moldova este consideratcetean
al ei att timp ct nu este dovedit contrariul pn la atingerea vrstei de 18 ani.
77
Redobndire:prin redobndire poate obine persoana care a avut anterior
cetenia RM, o poate redobndi la cerere pstrndu-i la dorincetenia strin
daca nu cade sub restricia legii .
Naturalizare:poate dobndicetenia RMprin naturalizare sau la cerere
persoana care a mplinit vrsta de 18 anii care:
a) dei nu s-a nscut pe teritoriul RM, domiciliaz legal i obinuit de cel
puin 10 ani sau s-a cstorit cu un cetean al RM de cel puin 3 ani sau locuiete
la copii nu mai puin de 3 ani; sau
b) fiind apatrid domiciliaz legali obinuit de cel puin 8 ani. Deasemenea,
pentru a fi considerat legal trebuie s fie nchiriat apartamentul n baza unui
contract inregistrat la organele administraiei publice locale i persoana s fie
nregistrat la oficiile organelor teritoriale.
n afar de condiiile termenului aflrii pe teritoriul RM, legea mai impune
s fie respectate urmtoarele condiii pentru acordarea ceteniei:
a) cunoaterea i respectarea constituieiRM n baza hotrrei guvernului se
formeaz o comisie special care examineaz solicitantul i emite un
certificat despre nivelul cunoaterii acestuia;
b) cunoaterea limbii de stat suficient pentru a se integra n societate;
c) surse legale de existen, pentru a dovedi ca are anumite venituri solicitantul
prezint certificatul de la locul de munc;
d) pierderea sau renunarea la cetenia unui alt stat, daca o are cu excepia
cazurilor cnd pierderea sau renunarea nu este posibil.
78
b) prin retragere;
c) n temeiul acordurilor internaionale la care Moldova este parte.
Renunarea la cetenie se aprob persoanei care a mplinit vrsta de 18 ani
cu excepia cazului n care:
1. nu va prezenta adeverina deinerii sau dobndirii ceteniei unui alt stat;
2. a primit ordin de chemare sau se afla n serviciul militar n termen cu
condiia domiciliului legal i obinuit pe teritoriul RM.
79
cetean al RM persoana care s-a nscutn RM i urmaii acestora precum i
persoana care a locuit permanent pe teritoriul ei de cel puin 10 ani i care are
dreptul s se stabileasc cu domiciliul permanent pe teritoriul RM.
Refugiat persoana care datorit unui temei este persecutat pe motiv de
ras, religie, opinie politic, naionalitate, apartenen la un grup social, se afla n
afara rii a crei cetenie o are i statul nu-i garanteaz protecia sa.
Cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi indatoriri ca icetenii
RM cu unele excepii care sunt stabilite de lege:
nu au dreptul de a alege;
nu au dreptul de a fiales;
nu au dreptul de revocare;
nu au dreptul la asociere n partide politice.
Cetenii strini i apatrizii au dreptul la:
domiciliere n RM n baza actelor de identitate valabile;
ei dispun de toate drepturile de acces att la organele statului ct
i lasistemul judectoresc.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
80
Alexandru Arseni, Reglementarea administrativ-juridic a sistemului naional de paapoarte
n Republica Moldova, Chiinu 2013
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004, p.15-38
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001
p.167,173,180.
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001
p.161,163,172
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010. p.215,231,238
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. p.118-127
Victor Popa, Drept public, Chiinu - 1998. 460 p.
. ., 1 2010 p.594,599,608,638
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Legea ceteniei Republicii Moldova, Monitorul Oficial nr. 098 din 10.08.2000
Convenia European cu privire la cetenie din 06.11.1997
81
manifestri a lor. Cetenii sunt egali nfa legii i a autoritilor publice fr
privilegii ifora discriminri, nimeni nu este mai presus de lege.
n literatura de specialitate se menioneaz c drepturile fundamentale ale
cetenilor nu se deosebesc de alte drepturi subiective nici prin obiectul lor, nici
prin natura lor. Sunt cunoscute mai multe teorii, i anume: n teoria drepturilor
naturale savantul Hugo Grotius menioneaz c drepturile eseniale ale oamenilor
se datoreaz faptuluinaterii. n lucrarea sa Contractul social J.J.Rousseau
ncearc s legitimeze puterea instituitprin contractul dintre oameni iautoriti. El
menioneaz c oamenii instrineaz toata libertatea n folosul monarhului sau al
unei puteri. Potrivit concepiei lui John Locke respectarea drepturilor naturale este
asigurati garantat de buna organizare a puterilor n stat. El susine c, dac
puterea legiuitoare nu respect dreptul indivizilor atunci poporul poate saleag o
alt putere care s respecte angajamentul luat printr-un contract social. coala
dreptului natural a influenat i a transmis mesajul su pentru adoptarea mai trziu a
Declaraiei franceze a drepturilor omului iceteanului din 1789. Conform
Declaraiei, drepturile indatoririle exist numai n cadrul unui raport juridic
concret, i anume, cetenia.
83
Pe vremea apariiei primelor constituii era cunoscutclasificarea lui
PoligrinoRossi, el distingea trei tipuri de drepturi, i anume: drepturi private,
politice i publice.
O alta clasificare des ntlnit se prezint sub doua grupe: egalitatea civili
libertatea individual.
5. Inviolabiliti.
n aceasta categorie includem dreptul la via, inviolabilitatea persoanei,
inviolabilitatea domiciliului, dreptul la libera circulaie, dreptul la cstorie, la
ocrotirea familiei i a copiilor.
Articolul 24
Dreptul la via i la integritate fizic i psihic
84
(1) Statul garanteaz fiecrui om dreptul la via i la integritate fizic i psihic.
(2) Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude,
inumane ori degradante.
(3) Pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o
asemenea pedeaps i nici executat .
Articolul 25
Libertatea individual i sigurana persoanei
(1) Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile.
(2) Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane snt permise numai n
cazurile i cu procedura prevzute de lege.
(3) Reinerea nu poate depi 72 de ore.
(4) Arestarea se face n temeiul unui mandat, emis de judector, pentru o durat
de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului se poate depune recurs, n
condiiile legii, n instana judectoreasc ierarhic superioar. Termenul arestrii
poate fi prelungit numai de ctre judector sau de ctre instana judectoreasc, n
condiiile legii, cel mult pn la 12 luni.
(5) Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin motivele reinerii
sau ale arestrii, iar nvinuirea - n cel mai scurt termen; motivele reinerii i
nvinuirea se aduc la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din
oficiu.
(6) Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele reinerii sau
arestrii au disprut.
Articolul 26
Dreptul la aprare
(1) Dreptul la aprare este garantat.
(2) Fiecare om are dreptul s reacioneze independent, prin mijloace legitime, la
nclcarea drepturilor i libertilor sale.
(3) n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales
sau numit din oficiu.
(4) Amestecul n activitatea persoanelor care exercit aprarea n limitele
prevzute se pedepsete prin lege.
Articolul 27
Dreptul la libera circulaie
(1) Dreptul la libera circulaie n ar este garantat.
(2) Oricrui cetean al Republicii Moldova i este asigurat dreptul de a-i stabili
domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de a iei, de a emigra i de a
reveni n ar.
Articolul 28
Viaa intim, familial i privat
Statul respect i ocrotete viaa intim, familial i privat.
Articolul 29
Inviolabilitatea domiciliului
85
(1) Domiciliul i reedina snt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne
n domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia.
(2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n urmtoarele
situaii:
a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti;
b) pentru nlturarea unei primejdii care amenin viaa, integritatea fizic sau
bunurile unei persoane;
c) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.
(3) Percheziiile i cercetrile la faa locului pot fi ordonate i efectuate numai n
condiiile legii.
(4) Percheziiile n timpul nopii snt interzise, n afar de cazul unui delict
flagrant.
Articolul 30
Secretul corespondenei
(1) Statul asigur secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri
potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare.
(2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n cazurile cnd
aceast derogare este necesar n interesele securitii naionale, bunstrii
economice a rii, ordinii publice i n scopul prevenirii infraciunilor.
87
(1) Dreptul la grev este recunoscut. Grevele pot fi declanate numai n scopul
aprrii intereselor profesionale cu caracter economic i social ale salariailor.
(2) Legea stabilete condiiile de exercitare a dreptului la grev, precum i
rspunderea pentru declanarea nelegitim a grevelor.
Articolul 46
Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia
(1) Dreptul la proprietate privat, precum i creanele asupra statului snt
garantate.
(2) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public,
stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire.
(3) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se
prezum.
(4) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi
confiscate numai n condiiile legii.
(5) Dreptul de proprietate privat oblig la respectarea sarcinilor privind
protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti, precum i la
respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului.
(6) Dreptul la motenire a proprietii private este garantat.
Articolul 47
Dreptul la asisten i protecie social
(1) Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai
decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd
hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale
necesare.
(2) Cetenii au dreptul la asigurare n caz de: omaj, boal, invaliditate,
vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten,
n urma unor mprejurri independente de voina lor.
Articolul 48
Familia
(1) Familia constituie elementul natural i fundamental al societii i are dreptul
la ocrotire din partea societii i a statului.
(2) Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre brbat i femeie, pe
egalitatea lor n drepturi i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea,
educaia i instruirea copiilor.
(3) Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc
prin lege.
(4) Copiii snt obligai s aib grij de prini i s le acorde ajutor.
Articolul 49
Protecia familiei i a copiilor orfani
(1) Statul faciliteaz, prin msuri economice i prin alte msuri, formarea
familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin.
(2) Statul ocrotete maternitatea, copiii i tinerii, stimulnd dezvoltarea
instituiilor necesare.
(3) Toate preocuprile privind ntreinerea, instruirea i educaia copiilor orfani
88
i a celor lipsii de ocrotirea prinilor revin statului i societii. Statul stimuleaz
i sprijin activitatea de binefacere fa de aceti copii.
Articolul 50
Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor
(1) Mama i copilul au dreptul la ajutor i ocrotire special. Toi copiii, inclusiv
cei nscui n afara cstoriei, se bucur de aceeai ocrotire social.
(2) Copiii i tinerii se bucur de un regim special de asisten n realizarea
drepturilor lor.
(3) Statul acord alocaiile necesare pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea
copiilor bolnavi ori handicapai. Alte forme de asisten social pentru copii i
tineri se stabilesc prin lege.
(4) Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii,
moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal snt
interzise.
(5) Autoritile publice asigur condiii pentru participarea liber a tinerilor la
viaa social, economic, cultural i sportiv a rii.
Articolul 51
Protecia persoanelor handicapate
(1) Persoanele handicapate beneficiaz de o protecie special din partea ntregii
societi. Statul asigur pentru ele condiii normale de tratament, de readaptare, de
nvmnt, de instruire i de integrare social.
(2) Nimeni nu poate fi supus nici unui tratament medical forat, dect n cazurile
prevzute de lege.
89
(1) Oricrui cetean i este garantat libertatea gndirii, a opiniei, precum i
libertatea exprimrii n public prin cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posibil.
(2) Libertatea exprimrii nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul
altei persoane la viziune proprie.
(3) Snt interzise i pedepsite prin lege contestarea i defimarea statului i a
poporului, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial sau religioas,
incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violen public, precum i alte
manifestri ce atenteaz la regimul constituional.
Articolul 33
Libertatea creaiei
(1) Libertatea creaiei artistice i tiinifice este garantat. Creaia nu este supus
cenzurii.
(2) Dreptul cetenilor la proprietatea intelectual, interesele lor materiale i
morale ce apar n legtur cu diverse genuri de creaie intelectual snt aprate de
lege.
(3) Statul contribuie la pstrarea, la dezvoltarea i la propagarea realizrilor
culturii i tiinei, naionale i mondiale.
Articolul 34
Dreptul la informaie
(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public
nu poate fi ngrdit.
(2) Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, snt obligate s
asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra
problemelor de interes personal.
(3) Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a
cetenilor sau sigurana naional.
(4) Mijloacele de informare public, de stat sau private, snt obligate s
asigure informarea corect a opiniei publice.
(5) Mijloacele de informare public nu snt supuse cenzurii.
Articolul 40
Libertatea ntrunirilor
Mitingurile, demonstraiile, manifestrile, procesiunile sau orice alte ntruniri
snt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de
arme.
Articolul 41
Libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice
(1) Cetenii se pot asocia liber n partide i n alte organizaii social-politice.
Ele contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor i, n
condiiile legii, particip la alegeri.
90
(2) Partidele i alte organizaii social-politice snt egale n faa legii.
(3) Statul asigur respectarea drepturilor i intereselor legitime ale partidelor i
ale altor organizaii social-politice.
(4) Partidele i alte organizaii social-politice care, prin scopurile ori prin
activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de
drept, a suveranitii i independenei, a integritii teritoriale a Republicii
Moldova snt neconstituionale.
(5) Asociaiile secrete snt interzise.
(6) Activitatea partidelor constituite din ceteni strini este interzis.
(7) Funciile publice ai cror titulari nu pot face parte din partide se stabilesc
prin lege organic.
Articolul 42
Dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate
(1) Orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate
pentru aprarea intereselor sale.
(2) Sindicatele se constituie i i desfoar activitatea potrivit cu statutele
lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea intereselor profesionale,
economice i sociale ale salariailor.
9. Drepturile-garanii.
Articolul 56
Devotamentul fa de ar
92
(1) Devotamentul fa de ar este sacru.
(2) Cetenii crora le snt ncredinate funcii publice, precum i militarii,
rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n cazurile
prevzute de lege, depun jurmntul cerut de ea.
Articolul 57
Aprarea Patriei
(1) Aprarea Patriei este un drept i o datorie sfnt a fiecrui cetean.
(2) Serviciul militar este satisfcut n cadrul forelor militare, destinate aprrii
naionale, pazei frontierei i meninerii ordinii publice, n condiiile legii.
Articolul 58
Contribuii financiare
(1) Cetenii au obligaia sa contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile
publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor
fiscale.
(3) Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor stabilite prin lege.
Articolul 59
Protecia mediului nconjurtor i ocrotirea monumentelor
Protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice
i culturale constituie o obligaie a fiecrui cetean.
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004, p.42, 91-129
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 p.
250, 275, 281, 295, 317, 336, 339
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001 p.174,
179
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p.242-263, 268-307
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004,p.131, 135-146
Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului,
Bucureti 2010,p.39, 106, 189
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
94
Capitolul 13. Instituia ombudsmanului.
95
stat. Astfel, principala funcie a ombudsmanului este funcia de protecie a
drepturilor ilibertilorceteanului, ceea ce determinpoziia lui nsistemul de
drept. DeiInstituia ombudsmanului nu reprezint nici un organ al puterii
legislative, nici un organ al puterii executive sau judectoreti, el este independent
i are urmtoarele funcii:
1. De supraveghere a respectrii drepturilor fundamentale ale
ceteanului;
2. De cercetare i de control al administraiei publice;
3. De mediere sau conciliere ntre ceteni i organele statului;
4. De sancionare sau penalizare a autoritilor pentru activitatea lor
ilegal.
Natura juridica a avocatului parlamentar din RM se aseamn cu natura
Instituiei ombudsmanului. Instituia avocatului parlamentar este o Instituie
reglementat de legea cu privire la avocaii parlamentari care activeazn cadrul
Centrului pentru drepturile omului din RM , care este condus de unul dintre cei
patru avocai parlamentari. Potrivit legislaiei i literaturii de specialitate, Instituia
ombudsmanului din alte state, organele care desemneaz aceasta funcie sau
Instituie pot fi: parlamentul, guvernul, eful statului sau monarhul la
recomandarea prim-ministrului n statele monarhice. n RM n baza art. 5 din legea
cu privire la avocaii parlamentari din 1997 propunerile privind candidaturile
avocailor parlamentari sunt naintate n parlament de ctre Preedintele RM, de cel
puin 20 de deputaii de ctre guvern. Ei sunt numiinfuncie cu votul majoritii
deputailor alei pe un mandat de 5 ani. Pentru candidatul la Funcia de avocat
parlamentar sunt necesare urmtoarele cerine:
1. Cetenia RM;
2. Competen profesional;
3. Studiile juridice;
4. Cunoaterea limbii de stat;
5. Domiciliu permanent.
96
2. Statutul avocatului parlamentar n Republic Moldova.
97
teritoriu. ndependen de aceast clasificare ntlnim ombudsmani naionali,
ombudsmani municipali sau locali iombudsmanispecializai .
Ombudsmaniispecializai au o competen de a examina plngerile sau
petiiiledintr-un domeniu sau ramur specializat. Sunt cunoscui mai muli
ombudsmanispecializai : ombudsmanul public pentru libertatea presei (Canada),
mputernicitul pe problemele ocrotirii sntii (Marea Britanie), ombudsmanul
pentru aprarea drepturilor minoritilor (Suedia), ombudsmanul pentru aprarea
drepturilor consumatorilor (Suedia), ombudsmanul pentru aprarea militarilor
(Germania), ombudsmanul pentru aprarea persoanelor dinInstituiile penitenciare
(SUA).
n RM avocaii parlamentari au o competen naional, pot examina
plngerile att de la cetenii si ct i de la cetenii strini i apatrizi care locuiesc
legitim pe teritoriul RM.
Princompeten material se subnelege ansamblul de atribuii procesuale,
materiale i organizatorice. n RM Instituia avocatului parlamentar are
urmtoareleatribuii materiale: primirea i examinarea petiiilorcetenilor;
primirea la audien a cetenilor, sesizarea CuriiConstituionale privind controlul
constituionaln cazul n care o lege contravine normelor constituionale ; sesizarea
organelor statului privindnclcarea drepturilor ceteanului; organizarea i
participarea la diferite ntruniri, conferine, seminare privind protejarea i
promovarea drepturilor ilibertilorceteanului.
1. Instituia ombudsmanului.
2. Desemnarea Ombudsmanului.
3. Avocatul parlamentar.
4. Caracteristica Instituiei ombudsmanului pe plan comparativ cu alte state.
5. Caracterizai Instituia Avocatul Poporului.
98
MURARU, Ioan, Avocatul Poporului, instituie de tip ombudsman, All Beck, Bucureti,
2004.
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004, p.123
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001
p.343
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010. p.314-325
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. p.150-155
Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, Protecia internaional a drepturilot omului,
Bucureti 2010
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
100
1. Obligativitatea alegerilor n RM alegerile sunt unica modalitate de
formare a organelor reprezentative;
2. Nefalsificarea alegerilor este o garanie pentru nite alegeri corecte;
3. Periodicitatea alegerilor presupune cautoritile reprezentative i cele
locale i exercit mandatul pe o perioada de timp (4 ani);
4. Libertatea alegerilor presupune c procesul de organizare al alegerilor
exclude orice form de constrngere sau presiuni asupra alegtorului sau asupra
candidailor;
5. Alternativitatea alegerilor presupune, cn listele electorale sau
numrul candidailornregistrai s fie mai mare dect numrul mandatelor
disputate;
6. Admisibilitatea diferitor sisteme electorale, nici constituia, nici Codul
Electoral nu prevede interdicii cu privire la utilizarea mai multor sisteme
electorale;
7. Independena organelor electorale.
na doua categorie includem: dreptul alegtorului, care conform Codului
Electoral cetenii RM particip la alegeri prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat.
1. Universalitatea dreptului electoral presupune universalitatea
indiferent de ras, naionalitate, provenien social, Funcia deinut, religie,
aspiraie politic, avere i sex. Cetenii RM care au atins vrsta de 18 ani au
dreptul de a alege. n istoria comunitii au fost cunoscute mai multe censuri, cum
ar fi: censul de proprietate, de sex, de provenien social.
2. Egalitatea dreptului electoral presupune ca cetenii participa la vot
ncondiii egale. Codul Electoral prevede c fiecare alegtor are dreptul la un
singur vot, fiecare vot avnd putere juridica egal.
3. Votul direct presupune c alegtorul i exprimvoinan mod direct.
Codul Electoral prevede c fiecare alegtorvoteaz personal, votarea n locul altor
persoane este interzis.
101
4. Secretul votului presupune c votarea n condiii secrete exclude orice
control din partea oricror organe sau funcionari publici, a modului n care
alegtorii i-au exprimat opiunea electoral.
5. Libertatea exprimrii presupune acordarea alegtorului dreptul de a
decide liber la opiunea sa electoral. Nimeni nu este n drept s exercite presiuni
asupra alegtorului pentru a-l mpiedica s-i exprime voina sa proprie.
Alegerile sunt nite aciuni prin care cetenii selecteazi desemneaz prin
vot n conformitate cu procedurile legale persoanele care urmeaz sfac parte din
organele reprezentative att centrale ct i locale. n dreptul electoral sunt cunoscute
diferite tipuri de alegeri:
Alegeri directe alegtorul alege direct candidatul sau candidaii la
postul electiv;
Alegeri indirecte alegtorul alege reprezentani sau delegai care la
rndul su aleg candidaii propui;
Alegeri generale cnd se aleg reprezentanii pentru toate locurile din
organismele reprezentative;
Alegeri pariale (suplimentare) acele alegeri unde se completeaz o
parte din locuri;
Alegeri naionale se desfoarn toata ara;
Alegeri ordinare se desfoarn termenele prevzuten legtura cu
expirarea mandatului;
Alegeri extraordinare se desfoarn cazul dizolvrii anticipate a
parlamentului;
Alegeri repetate se desfoarn cazurile n care alegerile deja
efectuate se dovedesc nevalabile, ele nu sunt recunoscute din cauza nclcrii
legislaiei sau neparticiprii la alegeri a alegtorilor;
102
Alegeri desfuratentr-un singur scrutin acele alegeri cnd
rezultatele sunt stabilite dup o unica votare, avnd un caracter definitiv;
Alegeri desfurate n dou sau mai multe scrutine cnd rezultatele
vor fi definitive dup votul dat de alegtori dup al doilea tur de scrutin.
Alegerile se declarprin decretul efului statului, ziua alegerilor de obicei
este o zi de odihn, duminica. n procesul de organizare i desfurare sunt
urmtoarele etape:
Fixarea alegerilor;
Formarea comisiilor electorale;
ntocmirea listelor electorale;
Formarea circumscripiilor electorale;
Desemnarea inregistrarea candidailor;
Realizarea campaniei electorale i finanarea msurilor ei;
Organizarea votrii;
Stabilirea rezultatelor alegerilor;
nregistrarea deputailor sau a persoanelor desemnate
ipublicarea alegerilor.
Conform Codului Electoral, n RM activeaz Comisia Electoral Central,
care este organul central, care activeaz permanent pentru buna organizare i
desfurare a alegerilor. n afara de CEC se constituie Consilii Electorale de
Circumscripie i Birourile Electorale ale seciilor de votare.
Circumscripia electoral este o unitate teritorialn care se desfoar
operaiunile de alegere a candidailorn organele reprezentative. Conform Codului
Electoral,CEC cel puin cu 55 de zile nainte de alegeri constituie circumscripii
electorale care corespund unitarilor administrativ-teritoriale de nivelul 2 (raioane).
Seciile de votare reprezintdelimitri teritoriale care unesc alegtorii ntr-un
loc comun de votare. Seciile de votare se constituie de consiliile electorale n baza
propunerilor primarilor oraelor i satelor cu cel puin 35 de zile nainte de alegeri,
care vor cuprinde de la 30 pna la 3000 de alegtori. Seciile de votare pot fi
constituite pe lng spitale, sanatorii sau alte localuri publice.
103
Biroul electoral al seciilor de votare se constituie de ctre consiliile
electorale de circumscripie cu cel puin 20 de zile nainte de alegeri. Din birourile
electorale fac parte 5-11 membri care sunt propui de ctre consiliile electorale.
Lista electorala este lista care cuprinde toi cetenii cu drept de vot care
domiciliaz pe teritoriul unei secii de votare. ntocmirea listei electorale este o
condiie obligatorie a procesului de organizare a alegerilor. Listele electorale sunt
ntocmite n cte doua exemplare pentru fiecare secie de votare. n lista electoral
sunt incluse numele, prenumele alegtorului, data i anul naterii, domiciliul i
datele actului de identitate. Listele electorale se afieazn localurile seciilor de
votare cu 10 zile nainte de alegeri. Alegtorul are posibilitatea de a lua cunotin
cu listele electorale i de a verifica corectitudinea ntocmirii datelor.
nregistrarea candidailor la CEC are loc conform Codului Electoral.
Fiecare partid sau candidat depune pachetul necesar de acte pentru nregistrare n
campania electorala i lista de 103 candidai din partea fiecrui partid.
buletinul de vot este ntocmit de CECn baza nregistrrii
candidailornscriin campania electoral pentru alegeri.
Agitaia electoral sunt nite aciuni de pregtire i difuzare a informaiei
care au drept scop de a-i determina pe alegtori s voteze pentru unii sau pentru ali
concureni electorali. Legislaia electoral consacr egalitatea concurenilor
electorali n procesul de realizare a agitaiei electorale. Legislaia prevede i unele
interdicii i restricii la agitaia electoral, la finanarea campaniei electorale.
Codul penal prevede i rspunderea penal pentru nclcarea regulilor de agitaie
electoral.
n ziua stabilita a alegerilor, de obicei o zi de odihn, membrii biroului
electoral verific urna pentru buletinele de vot, care ulterior va fi sigilatn
prezena observatorilor i a reprezentanilor concurenilor electorali.
Totalizarea alegerilor.Dup expirarea termenului (21:00) membrii biroului
electoral din cadrul seciei de votare ncep totalizarea voturilor unde ntocmesc un
proces verbal n care se include: numrul de buletine distribuite, numrul de
buletine valabile, numrul de buletine nevalabile, numrul de buletine votate
104
pentru fiecare concurent electoral n parte. Aceasta procedura se petrece nfa
tuturor membrilor biroului i a reprezentanilor partidului, se semneaz procesele
verbale impreun cubuletinele de vot se transmit Consiliului Electoral. Consiliul
electoral acumulndinformaia de la seciile de votare transmiteprintr-un proces
verbal ibuletinele de vot CEC. Comisia Electoral Centraln termen de 3 zile
informeaz despre rezultatele alegerilor care au avut loc. n termen de 10 zile
CEC,dup definitivarea totala a rezultatelor i distribuirea celor 101 mandate
proporional la partide ndependen de rezultatele obinutese adreseaz la Curtea
Constituional (art. 135 e), Curtea Constituionaln termen rezonabil adopt o
hotrre privind legalitatea alegerilor i o hotrreprivind lista de 101 deputaidin
partea partidelor care au aderat n parlament. Din acel moment este ales legal noul
parlament i expir mandatul parlamentului anterior.
105
unic,sistemul Hondt, s.a. n RM n urma alegerilor parlamentare se aplicsistemul
reprezentrii proporionale n urma rezultatelor alegerilor.
5. Referendumul.
Referendum (din latinnseamn a fi supus adunrii) este o form destul de
democraticprinintermediul creia alegtorii sau poporul i manifesta voina sa.
nconstituia RM, art. 75 este stipulat c cele mai importante probleme ale
societii i ale statului sunt supuse referendumului. Art. 142 reglementeaz
cdispoziiileprivind caracterul suveran, independent i unitar al statului, precum i
cele referitoare la neutralitatea statului pot fi revizuite numai cu aprobarea prin
referendum cu votul majoritii nscriin listele electorale. Deosebirea principal
procedurii de alegere de procedura referendumului constn obiectul de exprimare
al voinei alegtorilor. La referendum obiectul de exprimare al voinei nu este
persoana sau partidul, dar este o problem asupra creia se desfoar
referendumul.
n doctrina dreptului constituional sunt cunoscute mai multe feluri de
referendum:
Consultativ se desfoar cu scopul elucidrii opiniei alegtorului
ntr-o anumit problema;
Decisiv documentul este supus votrii alegtorului pentru a fi
aprobat sau respins;
Constituional se aproba constituia sau unele amendamente de
revizuire;
Legislativ o lege poate fi supus votrii de ctre alegtori prin
referendum.
Iniiativa de organizarea unui referendum poate fi a parlamentului, a efului
statului i la nivel local a autoritilor publice locale.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 p.351,
361, 369.
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001 p.270,
272 279.
107
Capitolul15. Dreptul parlamentar.
1.Noiunea de drept parlamentar iprincipiile dreptului parlamentar.
108
incompatibil cu dictatura sau totalitarismul. Art. 71 dinconstituie prevede ca
deputaii nu pot fi trai la rspundere sau persecutai pentru voturile sau opiniile
exprimate.
Principiul colegialitii presupune c orice act n parlament, decizie sau
hotrre se adopt colegial: (2/3 din voturi) pentru modificarea constituiei,
destituirea dinfuncie a efului statului sau a preedintelui parlamentului; (3/5
alegerea efului statului, majoritatea absoluta 50% + 1 adoptarea legilor
organice i numirea unor demnitari, majoritatea simpla a deputailor prezeni n
sal se adopta legile ordinare).
Principiul transparenei presupune c toate edinele ale parlamentului sunt
publice, pot fi transmise indirect la televiziune sau mass-media, actele adoptate de
parlament dup promulgare de ctre eful statului sunt publicaten Monitorul
Oficial.
Principiul compromisului presupune ca interesul naional este mai presus de
interesul unor partide politice i minoritatea se supune majoritii.
109
Mandatul parlamentar este reprezentativ fiecare parlamentar
reprezintNaiunea.
Mandatul parlamentar este general, aceasta calitate este consacratn art. 68
dinconstituie, unde deputaii n exercitarea mandatului sunt n serviciul poporului.
Mandatul parlamentar este independent el acioneazindependent conform
convingerilor sale i nu necesit aprobarea de ctre popor.
Mandatul parlamentar este irevocabil, aceast este o garanie suplimentar a
independeniii imposibilitii revocrii deputailor aleinainte de expirarea
mandatului. Conform art. 68, al. 2 orice mandat imperativ este nul.
Activitatea deputatului este bazat pe Legea despre statutul deputatului,
unde este reglementat exercitarea mandatului pe o anumita perioada de timp.
Durata mandatului difer de la stat la stat, de obicei de la 3 la 7 ani. n RM
parlamentul se alege prin vot universal pentru un mandat de 4 ani, care poate fi
prelungit prin lege organica n caz de rzboi sau de catastrof. Calitatea de deputat
nceteaz la data ntrunirii legale a noului parlament, n caz de demisie sau de
deces. n cazul demisiei sau decesului intervine vacana funciei, n acest caz
fraciunea parlamentarmpreuna cu CEC se adreseaz la Curtea Constituional
pentru validarea mandatului de deputat supleant.
110
Indemnizaii i alte forme de sprijin material. Sub acest aspect Legislaia
RM prevede salariul de baza, sporuri pentru vechimea n munci diferite
indemnizaii prevzute de legea cu privire la statutul deputatului i alte acte
normative.
Incompatibiliti. Incompatibilitatea cu Funcia de parlamentar este stabilit
conform art. 70, calitatea de deputat este incompatibil cu exercitarea oricrei
funcii retribuite cu excepia activitii didactice sau tiinifice. Legea cu privire la
statutul deputatului consacr, ca mandatul de deputat este incompatibil cu:
Funcia de preedinte a RM;
Funcia de membru al guvernului;
Funcia de avocat parlamentar i oricare altfuncie remunerat cu excepia
activitii didactice sau tiinifice.
Imunitatea. Legea privind statutul deputatului stabilete c imunitatea
parlamentar are ca scop protejarea deputatului mpotriva urmririlor judiciare i
garantarea libertii acestuia. n teoria dreptului parlamentar mai sunt cunoscute
forme de imuniti: Inviolabilitatea i iresponsabilitatea. Conform art. 70
dinconstituie deputatul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat cu
excepiainfraciunii n flagrant sau trimis n judecat frncuviinarea
parlamentului dup ascultarea sa. Imunitatea parlamentar se rsfrnge doar pe
durata mandatului parlamentar.
n afara de garanii mai este prevzuti regimul disciplinar al deputatului.
Regulamentul parlamentului prevede ca n cazul abaterilor disciplinare pot fi
aplicate urmtoarele sanciuni:
Avertisment;
Retragerea cuvntului;
Eliminarea din sala de edin.
4. Structura parlamentului.
111
n dreptul parlamentar puterea legislativdin punct de vedere al structurii
poate fi clasificatn unicameral i bicameral.
Parlamentul unicameral (RM) este caracteristic statelor unitare avnd
anumite avantaje:
economie de timp i economie de resurse financiare;
simplificarea procedurii legislative n comisiile parlamentare;
responsabilitatea mai clar a deputailor.
Dezavantaje:
elaborarea unei legislaii mai puinprelucrate i adaptate;
grupurile de interes politic se pot manifesta mai puternic;
sistemul politic este mai sensibil, cu posibilitatea instalrii unor
grupri sau unui singur partid.
Parlamentul bicameral (Italia, Romnia, Frana) este caracteristic statelor
federative format din doua camere: Camera Comunelor, Camera Reprezentanilor,
Senatul s.a. n cazul statelor federative bicamerismul constituie o necesitate,
deoarece Camera Reprezentanilor este constituitdin membrii statelor federaiei.
n cazul statelor unitare, exist o istorie sau tradiie politic.
Avantajele bicamerismului constau n:
din punct de vedere a tehnicii legislative este supus unui
examen dublu orice act legislativ adoptat de ambele camere.
Aspectele negative privesc:
ritmul sczut de elaborare a legilor;
tergiversareaelaborrii i adoptrii;
susinerea materiala i financiar a ambelor camere.
n RM, conform constituiei, art. 64, structura, organizarea i funcionarea
parlamentului se stabilesc prin regulament, resursele financiare ale parlamentului
sunt prevzute n bugetul aprobat de acesta. Din structura parlamentului fac parte:
organele directoare;
comisiile parlamentare;
grupurile parlamentare.
112
Din organele directoare fac parte Preedintele parlamentului,
vicepreediniii biroul permanent.
Preedintele parlamentului se alege pe durata mandatului prin vot secret, cu
buletine de vot n care se nscriu numele i prenumele candidailor propui de
fraciunileparlamentare. Este declarat preedinte, candidatul care a ntrunit votul
majoritii deputailor alei (51 voturi). Preedintele poate fi revocat nainte de
termen la cererea fraciunii parlamentare, care l-a propus sau o treime de deputai
cu votul a 2/3 dinnumrul total de deputai (67). Preedintele parlamentului are
urmtoareleatribuii:
conduce lucrrile parlamentului i ale biroului permanent;
convoacedinele ordinare, extraordinare sau speciale ale
parlamentului;
asigur respectarea regulamentului imeninerii ordinii n timpul
edinelor;
primete i distribuie proiecte de legi i propuneri legislative;
anun rezultatul votrii i numete actele aprobate;
semneaz legile i hotrrile parlamentului;
reprezint parlamentul nrelaiile cu alte organe statale sau n relaii
internaionale;
ndeplinete i alte atribuii conform regulamentului.
Vicepreedinii se aleg la propunerea preedintelui parlamentului, dup
consultarea fraciunilor parlamentare prin vot deschis, cu votul majoritii
deputailor alei. Ei pot fi revocai dinfuncienainte de termen la propunerea
preedintelui parlamentului dup consultarea fraciunilor cu votul majoritii
deputailor alei. Ei ndeplinesc atribuiile prevzute de regulament, n absena
preedintelui parlamentului poate conduce edinele i semna legile i hotrrile
adoptate de parlament.
Biroul permanent este un organ colegial de conducere din care face parte din
oficiu Preedintelei vicepreedinii i un numr proporional de deputaidin
fraciunile parlamentare. Atribuiile biroului permanent sunt:
113
Propune parlamentului data convocrii sesiunii;
Propune spre examinare regulamentul parlamentului;
Coordoneaz activitatea parlamentului;
ntocmete ordinea de zi;
Stabilete structura aparatului parlamentului;
ntocmete bugetul parlamentului il prezintnedina plenara.
Comisiile parlamentare sunt organe interne de lucru a parlamentului unde
pot fi distinse:
comisii permanente;
comisii speciale;
comisii de anchet.
Comisiile permanente sunt nite organe de lucru ale parlamentului nfiinate
pentru activitatea parlamentului. Ele sunt nite comisii specializate care pregtesc
proiectele de legi sau adopt nite avizri la actele parlamentului. Fiecare deputat
este membru al uneia din comisii permanente, cu excepia preedinteluii
vicepreedintelui. Actual n parlament sunt 10 comisii dintre care: comisia juridic
pentru numiri i imuniti; comisia pentru economie, industrie, buget ifinane;
.a.n aceasta comisie se alege Preedintele, secretarul comisiei.
Comisia special este un organ de lucru al parlamentului constituit cu scopul
elaborrii unor acte legislative sau alegerii sau soluionrii unor probleme politice.
Ele poart un caracter temporar pn la soluionarea problemei. Comisia special
pentru alegerea efului statului; comisia special pentru modificarea constituiei.
Comisia de anchet este un organ de lucru al parlamentului creat la cererea
unei fraciuni parlamentare sau a unui grup de deputaidin cel puin 5% dinnumrul
total de deputai cu scopul cercetrii unor fapte sau cauze. Ele au un caracter
temporar pn la soluionarea cazului dat.
Fraciunile parlamentare sunt grupuri parlamentare constituite din
reprezentanii partidelor parlamentare. Fraciunile parlamentare se constituie n
termen de 10 zile dup constituirea legal a parlamentului din cel puin 5 deputai.
Se alege Preedintelefraciuniii secretarul fraciunii. Ele au urmtoareleatribuii:
114
Numirea i alegerea reprezentanilor n biroul permanent;
n comisiile permanente, speciale sau de ancheta;
Iniiativa de adoptare a legilor i alte atribuii conform regulamentului.
Opoziia parlamentar este partidul sau partidele politice care sunt minoritar
fa de majoritatea parlamentara.
5. Funcionarea parlamentului.
115
6. Funciile parlamentului.
1. Noiunea Parlamentului.
2. Caracterul reprezentativ al Parlamentului.
3. Constituirea Parlamentului Republicii Moldova i durata mandatului (legislatura).
4. Constituirea organelor i instituiilor publice, alegerea sau numirea persoanelor
oficiale de stat.
5. Controlul parlamentar asupra activitii organelor de stat, instituiilor i persoanelor
oficiale de stat.
6. Atribuiile Parlamentului.
7. Structura Parlamentului Republicii Moldova, particularitile structurii unicamerale a
Parlamentului.
8. Preedintele Parlamentului Republicii Moldova.
9. Biroul Permanent a Parlamentului Republicii Moldova.
10. Comisiile Parlamentului Republicii Moldova.
11. Mandatul reprezentativ al deputatului Parlamentului Republicii Moldova.
12. Incompatibilitile mandatului de deputat al Parlamentului Republicii Moldova i
verificarea cererilor din punct de vedere al incompatibilitii funciilor.
13. ncetarea mandatului de deputat al Parlamentului Republicii Moldova.
14. Declaraia pe venit al deputailor Parlamentului Republicii Moldova.
15. Imunitatea deputatului Parlamentului Republicii Moldova.
16. Exercitarea mandatului de deputat.
17. Asigurarea material a exercitrii mandatului de deputat n Parlamentul Republicii
Moldova.
18. Fraciunile parlamentare
19. Sesiunile Parlamentului Republicii Moldova.
20. edinele comisiilor permanente a Parlamentului Republicii Moldova.
21. edinele Parlamentului Republicii Moldova.
22. Iniiativa legislativ.
23. Dezbaterea proiectului de lege.
24. Adoptarea legilor ordinare.
25. Adoptarea legilor organice.
26. Procedura special de iniiere i adoptare a legilor constituionale
27. Procedura votrii.
28. Promulgarea i publicarea legii.
29. Actele Parlamentului Republicii Moldova.
n caz de necesitate, pot fi examinate i alte subiecte la tema respectiv.
117
Bibliografie i lecturi suplimentare la capitolul 15.
Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept parlamentar romnesc. Bucureti 2005:, Editura C.H.
Beck
Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept parlamentar. Bucureti: Gramar, 1994.
Constana Clinoiu, Victor Duculescu, Drept Parlamentar. Bucureti: Lumina Lex, 2009
Dr. Romus Dima, Sub Cupola Parlamentului-controverse i perle verbale Bucureti: 2000
Marian Enache, Controlul parlamentar, Editura Polirom, Iai 1998, 260 p.
Marian Enache, Democraia parlamentar, Editura Universul juridic, Bucureti 2012, 275p.
Marian Enache, Proceduri parlamentare, Editura Universul juridic, Bucureti 2013, 202p.
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010.p.373-384, 403.
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. p. 175, 185, 195.
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004 p.302- 357
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 p.461,
471, 479.
Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Dreptul constituional comparat, Chiinu: CE USM, 2003
Cobneanu Sergiu, Svetlana Agachi, Dreptul constituional al rilor strine, Chiinu 2004
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beckp.151- 231.
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001
p.281,287,291,301.
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Lege despre statutul deputatului n Parlament 39/07.04.94 //Monitor 4/78, 30.04.1994
LEGE Codul electoral nr. 1381-XIII din 21.11.97 //MonitorulOficial 81/667, 08.12.1997
CurteaConstituional, AVIZ cu privire la confirmarealegalitiialegeriiParlamentuluiRepublicii
Moldova nr. 5 din 24.12.2010//MonitorulOficial 257-258/31, 27.12.2010
118
CurteaConstituional, HOTRRE cu privire la
validareamandatelordeputailoraleinParlamentulRepublicii Moldova de legislatura a XIX-a nr.
31 din 24.12.2010// MonitorulOficial nr.257-258/32 din 27.12.2010
3. Atribuiilepreedintelui.
121
acreditarea irecheam reprezentanii diplomatici ai RM, primete scrisorile de
acreditare i rechemare a reprezentanilor diplomatici.
Conform art. 87 Preedintele este comandantul suprem al forei armate,
poate declara mobilizarea general sau parial cu avizul parlamentului RM.
Preedintele este garantul asigurrii securitii naionalei a ordinii publice n
limitele prevzute de lege.
Preedintele are dreptul la iniiativlegislativ, poate interveni n cazul n
care, are unele obiecii privind adoptarea unor legi organice, promulg legile
adoptate de parlament i este subiect cu drept de sesizare la Curtea Constituional.
Preedintele, conform art. 88 mai ndeplinete i alte atribuii:
confer decoraii i titluri de onoare;
acord grade militare supreme;
soluioneaz problema ceteniei;
numete nfuncii publice;
acord graiere individual;
acord ranguri diplomatice;
confer grade superioare de clasificare a judectorilor, procurorilor
sau altor categorii de funcionari.
Preedintele mai poate lua parte la lucrrile parlamentului i adreseaz
diferite mesaje parlamentului cu probleme politice ale naiunii.
4. Actelepreedintelui.
n exercitarea atribuiilor sale,Preedintele emite acte prin care i
manifestvoina sa. Art. 94 dinconstituie prevede, cPreedintele emite decrete
obligatorii pentru executarea pe ntreg teritoriul statului i se publicn Monitorul
Oficial. Unele decrete sunt obligatorii contrasemnate de ctre prim-ministru sau de
ali minitri. Decretele preedintelui pot avea un caracter normativ sau individual.
Decretele cu caracter normativ pot fi supuse controlului constituional (art. 135 a).
n afar de decrete Preedintele mai poate emite mesaje, declaraii, apeluri,
122
demersuri i scrisori, acestea avnd un caracter exclusiv politic, dei nu produc
efecte juridice.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004 p. 374- 391.
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010.p. 417- 437.
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. p.206 226.
Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Dreptul constituional comparat, Chiinu: CE USM, 2003
Cobneanu Sergiu, Svetlana Agachi, Dreptul constituional al rilor strine, Chiinu 2004
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura All
Beck p.461 477.
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck p. 244, 252, 258.
123
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 p.483,
490, 500, 511.
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001 p. 306,
308, 310.
. ., 1 2010 p.345 382.
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Legea cu privire de alegere a Preedintelui Republicii Moldova nr. 1234 din 22.09.2000
124
adopt hotrri, ordonane i dispoziii. Hotrrile se adopt pentru organizarea
executrii legilor. Ordonanele se emit n cazul realizrii programului de activitate
a guvernului. Dispoziiile se emit de Prim-ministru pentru organizarea intern a
activitii guvernului.
Hotrrileiordonanele se adopt de ctre membrii guvernului, se semneaz
de ctre Prim-ministru i minitrii de profil i se publicn Monitorul Oficial.
Nepublicarea actelor duce la inexistena lor. Hotrrile i ordonanele pot fi supuse
controlului constituionaln baza art. 135 a).
Guvernul n cazul exprimrii votului de nencredere de ctre parlament sau
a demisiei Prim-ministrului, ndeplinete numai funcii de administrare a treburilor
publice pn la depunerea jurmntului noului cabinet de minitri.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
1. Noiunea Guvernului.
2. Locul Guvernului n sistemul organelor puterii de stat
3. Responsabilitatea Guvernului (efului guvernului) n faa puterii legislative
4. Structura i investitura (formarea) Guvernului Republicii Moldova
5. Durata mandatului Guvernului Republicii Moldova
6. Atribuiile Guvernului Republicii Moldova.
7. Structura administraiei publice centrale
8. edinele Guvernului Republicii Moldova
9. Prim-ministrul Republicii Moldova.
10. Membrii Guvernului Republicii Moldova.
11. Actele Guvernului Republicii Moldova.
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004 p.395- 413.
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010. p.439-450.
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. p. 228.
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005
Victor Popa, Drept public, Chiinu 1998,p.367, 375.
Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Dreptul constituional comparat, Chiinu: CE USM, 2003
Cobneanu Sergiu, Svetlana Agachi, Dreptul constituional al rilor strine, Chiinu 2004
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck p.234.
125
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001 p.311,
314.
. ., II. 2010 p.838
126
Independena judectorului;
Prezumia nevinoviei presupune c orice persoan acuzatntr-un delict
este prezumat nevinovat pn cnd vinovia nu va fi doveditn mod legal printr-
o hotrre definitiv a sistemului judectoresc.
Orice persoan are dreptul la satisfacia efectivdin partea organelor
judectoretimpotriva actelor care le limiteaz drepturile fundamentale.
Un principiu democratic reprezint,ca edinele de judecat sunt publice cu
excepia cazurilor prevzute de lege cu respectarea tuturor regulilor de procedur.
Statutul judectorului este prevzut de constituie, de Legea cu privire la
statutul judectoruluii de alte acte normative unde este reglementat ca ei sunt
independeni, impariali iinamovibili. Ei se numesc nfuncie de Preedintele RM
la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii (pe un mandat de 5 ani) idup
atestare, pe viaa, pn la atingerea plafonului de vrst de 65 de ani. Judectorii la
Curtea Suprem de Justiie sunt numii nfuncie de parlament, la propunerea
Consiliului Superior al Magistraturii. Pe perioada mandatului funcia de judector
este incompatibil cu orice altfuncie privat sau public, cu excepia activitii
tiinifice sau didactice. Organizarea sistemului judectoresceste reglementat de
legislaia naional. n trei trepte (judectoriile de sector, Curile de Apel, Curtea
Suprem de Justiie). Este reglementat de Codul de Procedur Penali Codul de
Procedura Civil,cile de atac ordinare i extraordinare prin apel iprin recurs la
Curtea Suprem de Justiie. Hotrrile Curii Supreme de Justiie poarta un caracter
definitiv, irevocabil i nu pot fi supuse cailor de atac. Pe parcursul soluionrii
litigiilor ninstana de judecat, prilen proces sunt asistate de avocaii pe care i-
au ales prile sau de avocaiidin oficiu.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004 p.419- 433.
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005
Victor Popa, Drept public, Chiinu - 1998. 460 p. p.350.
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010. p. 453.
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. p. 230.
Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Dreptul constituional comparat, Chiinu: CE USM, 2003
Cobneanu Sergiu, Svetlana Agachi, Dreptul constituional al rilor strine, Chiinu 2004
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck p.276, 283.
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 p.513,
519.
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001 p. 316,
321.
. ., 1 2010
128
separaiei puterilor n stat, Curtea Constituional nu face parte nici dintr-o putere
(legislativ, executiv, judectoreasc), ea este independent de orice alt
autoritate publici se supune numai constituiei. Curtea
Constituionalgaranteazsupremaia constituiei, asigur realizarea principiului
separrii puterilor n stat igaranteaz responsabilitatea statului fa de ceteani a
ceteanuluifa de stat.
Curtea Constituionala este o autoritate politico-jurisdicional, deoarece
caracterul politic reiese din desemnarea judectorilor de instituiile politice statale
(parlament, guvern). Caracterul jurisdicional reiese dinprincipiile de
organizareiatribuiileCuriiConstituionale. Conform art. 136, Curtea
Constituional este formatdin 6 judectori numii pe un mandat de 6 ani, doi sunt
numii de Parlament, doi sunt numii de Guvern, doi sunt numii de Consiliul
Superior al Magistraturii. Judectoriii aleg din rndul su prin vot secret
Preedintele acestuia. Procedura este reglementat de Legea cu privire la Curtea
Constituional. Competena, structura inumrul de judectoridifer de la stat la
stat, la fel diferi durata mandatului judectorului. n RM durata mandatului este
de 6 ani, care mai poate fi reales nc pe un mandat de 6 ani. n practica altor state
mandatul este unul singur, de la 7-9-12 ani.
Curtea Constituional se bazeaz pe Legea cu privire la Curtea
Constituionala, Codul JurisdicieiConstituionale.
PreedinteleCuriiConstituionale este ales pe un mandat de 3 ani care mai poate fi
reales. Curtea Constituionala a RM n structura sa, n afar de plenul
CuriiConstituionale mai activeaz judectori asisteni iSecretariatul
CuriiConstituionale .
2. Statutul judectoruluiCuriiConstituionale .
129
Curtea Constituional sunt naintate urmtoarele cerine: ceteni a RM, studii
juridice, o vechime n domeniul juridic de cel puin 15 ani i o naltcompeten
profesional. Vrsta de pensionare nu mai mult de 70 de ani. Pe perioada
mandatului judectorii nu pot fi reinui sau arestai, mandatul de judector
nceteazi se declar vacant n caz de expirare a mandatului, demisie, ridicare a
mandatului sau deces. Funcia de judector este incompatibil cu orice
altfunciepublic sau privat retribuita cu excepia activitii tiinifice sau
didactice.
3. AtribuiileCuriiConstituionale .
Art. 135 (1) Curtea Constituional:
a) exercit, la sesizare, controlul constituionalitii legilor i hotrrilor
Parlamentului, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor
iordonanelor Guvernului, precum i atratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte;
b) interpreteaz Constituia;
c) se pronun asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;
d) confirm rezultatele referendumurilor republicane;
e) confirm rezultatele alegerii Parlamentului i a Preedintelui Republicii
Moldova;
f) constat circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului, demiterea
Preedintelui Republicii Moldova sau interimatul funciei de Preedinte, precum i
imposibilitatea PreedinteluiRepublicii Moldova de a-i exercita atribuiile mai
mult de 60 de zile;
g) rezolv cazurile excepionale de neconstituionalitate a actelor juridice,
sesizate de CurteaSuprem de Justiie;
h) hotrte asupra chestiunilor care au ca obiect constituionalitatea unui
partid.
130
(2) Curtea Constituional i desfoar activitatea din iniiativa subiecilor
prevzui de Legea cu privire la Curtea Constituional.
4. Actele CuriiConstituionale .
131
3. Atribuiile Curii Constituionale a Republicii Moldova.
4. Preedintele Curii Constituionale a Republicii Moldova.
5. Jurisdicia constituional.
6. Subiecii cu drept de sesizare a Curii Constituionale.
7. Examinarea sesizrii n edin.
8. Actele Curii Constituionale.
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura All
Beck p.482, 490.
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck p.260, 263.
Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura
Lumina Lex, Bucureti 2004
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, intrat n vigoare la 27 august 1994,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 1995, Nr. 1.
Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional din 13 decembrie 1994, Nr. 317-
XIII, Monitorul Oficial al republicii Moldova din 1995, Nr. 8.
Codul Jurisdiciei Constituioale a Republicii Moldova din 16 iunie 1995, Nr. 502-XIII,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 1995 Nr.53-54.
TEST nr. 1
134
1.3. Distingei (identificai) trsturile raportului de drept constituional
3. Structura de stat
3.1. Definii noiunea structurii de stat i descriei esena formelor organizrii teritoriale
a statului.
3.2. Determinai trsturile generale ale fiecrei din organizri teritoriale a statului i
comparai-le.
3.3. Evaluai i argumentai forma organizrii teritoriale a Republicii Moldova i
propunei modificri, dac considerai necesar.
TEST nr. 2
2. Revizuirea constituiilor
3. Elementele statului
3.2. Indicai trsturile caracteristice ale puterii publice i corelaia acesteia cu alte
elemente ale statului.
135
3.3. Estimai principiul separaiei puterilor n stat pentru organizarea puterii publice i
aplicarea lui n Republica Moldova.
la disciplina
Drept Constituional
1. Dreptuluiconstituionalcaramur de drept.
2. Loculiroluldreptuluiconstituionalnsistemuldreptului.
139
3. Izvoarele dreptului constituional.
4. DefinireaConstituieiprinprismaeseneiei.
5. Esenamodalitilor de clasificare a constituiilor.
6. Constituiile statelor uniunii europene.
7. Supremaiaconstituieiigaraniileacesteia.
8. Evoluia constituionalismul n Republica Moldova.
9. Etapa contemporan a constituionalismului n Republica Moldova.
10. Controlul constituionalitii legilor una din garaniile supremaiei constituiei.
11. Autoritile competente s realizeze controlul constituionalitii legilor.
12. Structura de stat a Republicii Moldova reglementriipractic.
13. Republica Moldova stat suveran, democratic i de drept.
14. Suveranitateanaionaliformele de realizare a einRepublica Moldova.
15. PrincipiulseparaieiputerilorirealizarealuinRepublica Moldova.
16. Cetenia - capacitate a omuluiiinstituiejuridic.
17. Reglementareajuridic a statutuluicetenilorstrinisiapatrizilor.
18. Transparenanactivitateaautoritilorpublice principiu fundamental al
organizriidemocratice a statului.
19. Conceptul i formele de realizare a democraiei.
20. Formele i mijloacele de exercitare a suveranitii naionale.
21. Statul i elementele sale constitutive.
22. Formele de guvernmnt n doctrina i practica constituional.
23. Caracteristicile statului unitar.
24. Federalismul ca form a structurii de stat.
25. Noiunea i tipuri de regimuri politice.
26. Drepturile exclusiv-politice ale cetenilor Republicii Moldova.
27. Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
28. Instituia ombudsmanului n Republica Moldova.
29. Legitimitatea puterii publice ca condiie politic de existen a statului.
30. Noiunea i esena statului n doctrina dreptului constituional.
31. Noiunea i importana organizrii administrative a teritoriului.
32. Principiile dreptului electoral.
33. Evoluia partidelor politice n Republica Moldova.
34. Caracteristici ale dreptului parlamentar.
35. Organizarea i desfurarea alegerilor n Parlamentul Republicii Moldova.
36. Noiunea, natura juridic i caracteristicile mandatului parlamentar.
140
37. AtribuiileParlamentului clasificriipractici.
38. Parlamentulbicameral vs. Parlamentunicameral. Avantaje si dezavantaje ale
celordousisteme.
39. FraciunileparlamentareirolulopoziieinParlament.
40. OrganizareaifuncionareaParlamentuluinRepublica Moldova.
41. Procedurile de controlnParlamentulRepublicii Moldova.
42. Parlamentele statelor uniunii europene. Analiza comparativ.
43. PreedinteleRepublicii Moldova iloculnsistemulautoritilorpublice.
44. AtribuiileigaraniilemandatuluiPreedinteluiRepublicii Moldova.
45. Organizarea activitii i actele Guvernului Republicii Moldova.
46. Principiile de organizare i realizare a justiiei n statul de drept.
47. RaporturileGuvernuluiRepublicii Moldova cu Parlamentul cu
organeleadministraieipublice locale.
48. Independenaputeriijudectoreti garanie a statului de drept.
49. StatutuljudectorilornRepublica Moldova.
50. Principiileconstituionaleprivindnfptuireajustiiei.
51. Consiliul Superior al Magistraturii organ al autoadministrriijudectoreti.
52. CurteaConstituionalgarant al separaieiputerilorn stat.
53. StatutuljudectorilorCuriiConstituionale a Republicii Moldova.
54. AtribuiileCuriiConstituionale a Republicii Moldova.
55. Analizacomparativa a sistemelorjurisdicionaleexistentenstateleuniuniieuropene.
NOT: Studenii pot propune i alte teme pentru tezele de licen care pot fi
acceptate de catedr cu condiia c prezint interes teoretico-tiinific i practic.
Bibliografie general:
Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Dreptul constituional comparat, Chiinu: CE USM, 2003
Cobneanu Sergiu, Svetlana Agachi, Dreptul constituional al rilor strine, Chiinu 2004
141
Constana Clinoiu, Victor Duculescu, Drept Parlamentar. Bucureti: Lumina Lex, 2009
Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008
Cristian Ionescu, Drept Constituional comparat, Bucureti 2008:, Editura C.H. Beck
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura All
Beck
Gheorghe Avornic, Tratat de teoria general a statului i dreptului, Volumul I, Chiinu 2009
Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept parlamentar romnesc. Bucureti 2005:, Editura C.H.
Beck
Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, TratatII:,Editura Europa Nova,Bucureti
1996
142
Lijphart, Arend, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de
ri, Ed. Polirom, Iai 2006, 320 p.
Marian Enache, Controlul parlamentar, Editura Polirom, Iai 1998, 260 p.
Marian Enache, Democraia parlamentar, Editura Universul juridic, Bucureti 2012, 275p.
Marian Enache, Proceduri parlamentare, Editura Universul juridic, Bucureti 2013, 202p.
Mihai Bdescu, Ctlin Andru, Ctlina Nstase, Drept constituional i instituii
politice,Editura Universul Juridic, Bucureti 2011, 258 p.
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, 335 p.
Mihai Oroveanu, Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, Editura
CERMA, Bucureti, 1992
Mihai Rotaru, Istoria dreptului Romnesc, Chiinu 2008, 331p
Monac C., Parlamentul i securitatea naional,Bucureti: Regia Autonom M. O., 2006
Preda M. Alegerea, organizarea i funcionarea Parlamentului. Bucureti: Universul Juridic,
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a revzut i adugit, Chiinu: USM, 2010.
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004. 248p.
Tudor Drganu, nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn n 1916,
Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1991
n limba englez:
Non liable? Inviolable? Untouchable? The challenger of parliamentaryimmunities an overview,
office for promotion of parliamentarydemocracy, european parliament oppd, 2012, 62 p.
Gunnell, John G. "The Reconstitution of Political Theory: David Easton, Behavioralism, and the
Long Road to System," Journal of the History of the Behavioral Sciences (2013), pp. 190-210.
143
n limba francez:
n limba german:
n limba rus:
. ., 1 2010 863
. ., 2 2010 927
.., . 6- ., . . - :
, 2007. 784 .
. . .,. 6- , . . 2007.
.., ., , .3- ., . . -
: , 2003. 585 .
.., () , 14- .,
. . - : 2009. 560 .
( .. .. ). -
" ", 2009 .
: () (
. .. ). - " ", 2009 .
( .. . . ). 2-
., . . - " ", 2002-959 .
, , 2001, 832 .
Surse Internet:
http://presedinte.md/
http://www.parlament.md/
http://constcourt.md/
http://www.gov.md/homepage.php?l=ro
http://lex.md/
http://constitutia.md/
145