Curs Metodologia Studiilor de Impact PDF

Metodologia studiilor de
impact
Note de curs
Conf. Dr. Mihaela Vasilescu
2010
Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu

Cuprins
1. Introducere n procesul de evaluare a impactului asupra mediului 3
2. Cadrul legislativ i instituional 7
3. Implicarea publicului 11
4. Etapele procesului de evaluare a impactului asupra mediului 15
5. Etapa de ncadrare a proiectului - Screening 18
6. Etapa de definire a domeniului evalurii - Scoping 22
7. Etapa de analiz a impactului 26
8. Impactul asupra sntii 32
9. Etapa de management a impactului 38
10. Etapa de elaborare a raportul privind impactul 42
11. Etapa de examinare a calitii studiului de impact 48
12. Etapa de luare a deciziei pe baza studiului de impact 52
13. Etapa de implementare i supraveghere 55
Abrevieri 59
Referine bibliografice 60
Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 2

1. Introducere n procesul de evaluare a
impactului asupra mediului
Scopul cursului: este acela de a defini domeniul de aplicare i caracteristicile generale

ale procesului de evaluare a impactului asupra mediului (EIM).
Obiectivele educaionale:
- S se neleag etapele procesului EIM
- S se neleag structurile instituionale i legislaia referitoare la EIM n general i n
Romnia
- S se neleag scopul i rolul EIM n procesele decizionale
- S se discute limitrile tehnice i social-politice ale EIM
- S se discute contribuia pe care o are EIM n procesul de management al mediului
- S se discute scopul dezvoltrii procedurilor de supraveghere a EIM.
Definiii:
Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) identificarea, predicia i evaluarea

impactului pe care l are un anumit proiect de dezvoltare/ politic asupra mediului, printr-
o abordare sistematic, reproductibil, interdisciplinar, care include studierea
alternativelor existente de reducere i management a impactului.
Evaluarea Impactului asupra Sntii component a EIM care se focalizeaz pe

afectarea strii de sntate a populaiei, ca urmare a dezvoltrii unui anumit proiect sau
aplicrii unei anumite politici.
Clasificare:
Criteriul de clasificare Tipul de evaluare de impact

Tipul Biofizic, social, sntate, economic
Natura Direct, indirect, cumulativ
Mrimea severitii Mare, moderat, mic
Extinderea Local, regional, trans-frontier, global
Timpul Imediat/pe termen lung
Durata Temporar/permanent
Incertitudinea Probabilitate mic/ mare
Reversibilitatea Reversibil/ireversibil
Semnificaia Neimportant/important
Exemple:

Marea Aral Kazakstan ncepnd cu anii Boala Minamata Sindrom neurologic
1960, politica Japonia 1956 datorat intoxicaiei severe
agricol de cu mercur, cauzat de
cultivare a deversarea de ap uzat
bumbacului a coninnd metil mercur, de
condus progresiv ctre Corporaia de
la afectarea grav produse chimice
a ecosistemului. Chisso:19321968.
Principiul evalurii
Evalurile sunt destinate identificrii impactului potenia al unui proiect de dezvoltare sau
a unei politici, asupra mediului. n acest scop, evaluatorul are nevoie de experiena
profesional i de informaii accesibile, pentru a prevedea ct mai multe schimbri
posibile i dac impactul acestora va fi pozitiv sau negativ. Particularitile evalurii
depind de tipul impactului, de caracteristicile personale ale evaluatorului i de detaliile
tehnice ale proiectului.
n practica EIM se acord o atenie special prevenirii, reducerii i compensrii

efectelor adverse semnificative ale proiectului propus.
Tipuri de Evaluri
EIM formal cerut de guvern sau organizaii care finaeaz proiecte, de exemplu
Banca Mondial, se desfoar n acord cu legislaia n vigoare i cu alte acorduri
semnate.
EIM informal evaluarea este parte a proceselor interne ale unei companii. Evaluarea
mediului asociat unui sistem de management al mediului necesit identificarea i
documentarea impacturilor poteniale i raportarea modului de managerizare a acestora.
Scopul EIM
- S furnizeze factorilor de decizie, informaii despre consecinele pe care un proiect/
politic propus l are asupra mediului
- S promoveze atitudinea prietenoas fa de mediu i dezvoltarea durabil, prin
identificarea msurilor adecvate de reducere a efectelor negative.
De ce este important EIM?

- Reducerea impactului negativ asupra mediului asigur o dezvoltare durabil; rolul su
este recunoscut de Principiul 17 al Declaraiei de la Rio asupra mediului i dezvoltrii
- Este un instrument de luare a deciziei
- EIM la nivel naional se aplic proiectelor care se preconizeaz a avea un impact
advers semnificativ asupra mediului i care trebuie aprobate de autoritatea naional
competent; n practic, EIM se aplic n principal pentru reducerea efectelor adverse
generate de construirea unor obiective majore cum sunt centrale electrice, diguri i

rezervoare, complexe industriale, etc. EIM se folosete la proiectele de dezvoltare de
dimensiuni mai mici pentru conformarea la standardele de mediu sau criteriile de
proiectare, de exemplu dragri, modernizri de drumuri i locuine.
- EIM este un instrument de planificare strategic la nivelele superioare de decizie
evaluarea strategic a mediului (ESM).
Obiectivele imediate ale EIM

- mbuntirea proiectului din punct de vedere al consideraiilor legate de mediu
- Asigurarea c resursele sunt utilizate corespunztor i eficient
- Identificarea msurilor adecvate pentru reducerea impacturilor poteniale ale
proiectului propus
- Facilitarea informrii decidenilor, inclusiv stabilirea termenelor i condiiilor de
mediu pentru implementarea proiectului propus.
Obiectivele pe termen lung ale EIM

- Protejarea sntii umane i a siguranei
- Evitarea schimbrilor ireversibile i a deteriorrilor severe asupra mediului
- Conservarea resurselor valoroase, a zonelor naturale i a componentelor
ecosistemului
- ntrirea aspectelor sociale ale propunerii de proiect.
Limitrile EIM
- EIM este un proces administrativ care identific potenialele efecte asupra mediului
generate de un anumit proiect de dezvoltare, prezentnd factorilor de decizie
avantajele i dezavantajele respectivului proiect
- Efectele adverse asupra mediului prezise de EIM pot conduce la impunera unor
condiii mai stricte sau chiar la abandonarea propunerii
- EIM nu este un mijloc de a da un vot de veto n deciziile administrative privind
proiectele care afecteaz mediul
- Decizia final trebuie s se bazeze pe echilibrul dintre severitatea preconizat a
efectelor adverse i beneficiile ateptate.
Scurt istoric al evoluiei EIM
- 1970-1975, apariia i dezvoltarea conceptului; EIM (Environmental Impact

Assesment) a aprut n SUA i a fost apoi adoptat de cteva ri cum sunt Australia,
Canada i Noua Zeeland; conceptul de baz, procedura i metodologia din acea
perioad sunt nc aplicabile.
- 1970-1980, diversificarea scopului i creterea complexitii evalurii; Utilizarea unor

tehnici mai avansate, de exemplu Evaluarea riscului; Ghiduri pentru procesul de
implementare; Luarea n considerare a impactul social; Consultarea publicului i
revizuirea proceselor; EIM are o extindere limitat dar include cteva dintre rile
mari, n curs de dezvoltare, de exemplu China, Tailanda i Filipine.

- 19801990, consolidarea procesului i evaluare integrat; Revizuirea practicilor EIM
prin includerea experienei acumulate; Actualizarea cadrului tiinific i instituional
al EIM; Coordonarea EIM cu alte procese, de exemplu Evaluarea proiectului,
planificarea utilizrii teritoriului; Luarea n considerare a efectelor cumulative i a
modificrilor la nivelul ecosistemelor; Focalizare pe monitorizare i pe mecanismele
de urmrire a implementarii, progresului, etc.; Mult mai multe ri adopt EIM;
Comunitatea European i Banca Mondial stabilesc cerine la nivel internaional,
privind mprumuturile.
- ncepnd cu anii 1990, orientare strategica i ctre dezvoltarea durabil, pentru a

include n EIM aspectele perfectate de conveniile internaionale; Creterea marcant
a activitilor de instruire internaional, networking i de cretere a capacitii
instituionale; Dezvoltarea evalurii strategice a mediului prin politici i planificare,
EIM strategic (SEA Strategic Environmental Assessment); Includerea conceptelor
i criteriilor dezvoltrii durabile n practica EIM i EIM stategic; EIM se aplica n
toate rile OECD i ntr-un numr mare de ri n tranziie.
Principiile de bun practic n EIM

- EIM trebuie s i ndeplineasc scopul de informare a factorilor de decizie i de
asigurare a nivelului corespunztor de protecie a mediului i a sntii populaiei.
- EIM trebuie s se concentreze pe efectele semnificative asupra mediului, lund n
considerare aspectele care au relevan.
- EIM trebuie s se plieze pe realitile existente, pe aspectele i circumstanele
propunerii aflate n procesul de revizuire.
- EIM trebuie s furnizeze oportunitile corespunztoare pentru informarea i
implicarea publicului interesat sau afectat, ale crui contribuii i preocupri trebuie
tratate n mod explicit.
- EIM trebuie s fie un proces clar, uor de nteles, deschis, cu proceduri notificate n
avans, cu acces la documentaie i cu o nregistrare public a deciziilor luate i a
motivelor care au stat la baz lor.
- EIM trebuie s aplice cele mai bune metodologii existente, pentru a cerceta
impacturile i aspectele ce trebuie investigate.
- EIM trebuie s identifice msurile fezabile (care funcioneaz i pot fi implementate)
pentru reducerea impactului.
- EIM trebuie s fie desfurat cu profesionalism, rigoare, corectitudine, obiectivitate,
imparialitate i echilibru.
- EIM trebuie s aib costul minim posibil, n conformitate cu ndeplinirea cerinelor i
obiectivelor propuse.
Concluzii
- % foarte mic de propuneri sunt stopate permanent/temporar ca urmare direct a EIM
- EIM ofer suport i confirmare proiectelor care sunt prietenoase fa de mediu
- EIM conduce la mbuntirea propunerilor de proiect n sensul respectului fa de
mediu
- EIM are un efect educativ.

2. Cadrul legislativ i instituional
Obiective educaionale
- S se neleag scopul politicilor i legislaiei EIM
- S se neleag cerinele EIM din punct de vedere al organizaiilor i acordurilor
internaionale relevante
- S se neleag principiile legale care guverneaz un sistem EIM funcional
- S se cunoasc atribuiile autoritilor i dezvoltatorilor (titularii de proiect).
Repere ale dezvoltrii cadrului legal al EIM
- 1992 Declaraia de la Rio, introduce principiul EIM

- 1992 Conveniile UN Schimbri Climatice i Biodiversitate, citeaz EIM ca pe un
mecanism de implementare
- Reformarea sistemelor EIM existente n Noua Zeeland (1991), Canada (1995),
Australia (1999)
- Legislaie EIM pentru ri n curs de dezvoltare i n tranziie: Vietnam (1993),
Uganda (1994), Ecuador (1997)
- Cerinele EIM sunt introduse ca obligativitate n solicitrile de finanare ale rilor n
curs de dezvoltare, adresate instituiilor internaionale
- 1997 Directiva 97/11/EC care amendeaz Directiva 85/337/EEC privind EIA
- Statele Membre trebuie s se conformeze pn n 1999
- rile candidate la UE au obligativitatea transpunerii Directivei n legislaia
naional
- Definiie mai cuprinztoare a efectelor care trebuie luate n considerare
- Cerina de a elabora un raport EIM (EIA)
- Explicitarea tipurilor de informaii care trebuie furnizate dezvoltatorului
- Enumerarea alternativelor studiate i a motivelor care au stat la baza deciziei luate
- Obligativitatea de a face disponibile documentele EIM, consultrii publice;
Rezultatele consultrilor i informrii trebuie luate n consideraie n procesul
decizional; cadrul organizrii consultrilor publice rmne la latitudinea fiecrui
Stat Membru.
- 1997 Convenia Espoo, intr n vigoare ca primul tratat internaional specific EIA
- 1998 - Convenia Aarhus: accesul la informaie i participarea publicului la luarea
deciziilor, precum i accesul la justiie n problemele de mediu
- 2001- Declaraia ministerial de la Doha: ncurajeaz efectuarea analizelor de mediu
la nivel naional i mprtirea experienei ntre rile semnatare. Se refer la
deciziile la nivelul proiectelor, planurilor, programelor i politicilor i prin extensie se
aplic EIA i SEA.
- 2001 Directiva SEA 2001/42/EC privind evaluarea efectelor anumitor planuri i
programe asupra mediului, trebuie s fie implementat de ctre Statele Membre ale
UE pn n anul 2004.

Tendine n evoluia procesului EIM
- Proceduri mai sistematice pentru implementarea EIM i controlul calitii
- Tratarea integral a impacturilor biofizice, sociale, a riscului asupra sntii, etc.
- Extinderea cadrului temporal i spaial pentru a include efectele cumulative
transfrontier care afecteaz ecosistemele
- Acordarea unei importane sporite politicilor din domeniul evalurii strategice a
mediului (SEA)
- ncorporarea principiilor dezvoltrii durabile
- Creterea interconectrii sistemelor EIM cu prevederile legate de planificarea
teritorilui, construcii i management.
Baza unui sistem EIM eficient

- Baz legal explicit
- Enumerarea clar a cerinelor i obiectivelor
- Obligativitatea conformrii i impunerii
- Detalierea domeniului de aplicare al propunerii, incluznd impacturile potenial
semnificative
- Descrierea etapelor i activitilor procesului
- Organizarea consultrilor publice i a accesului la informaii
- Corelarea autorizrii proiectului cu eliberarea acordului de mediu i cu stabilirea
condiiilor.
Aspecte legale ale unui sistem EIM eficient

- Definirea efectelor asupra mediului
- Obligativitatea de a evita, reduce sau remedia efectele adverse generate de activitate/
proiect/ politic
- Existena Raportului EIM care s specifice msurile de reducere a efectelor adverse
pe care dezvoltatorul (titularul de proiect) le va aplica
- Ghiduri procedurale de conformare i bun practic EIM
- Fundamentarea deciziilor referitoare la proiectele supuse EIM.
Principii pentru un sistem EIM funcional

- Cadru legal funcional
- Administraie i politici flexibile
- nelegerea procesului EIM i a beneficiilor poteniale, de ctre toate prile interesate
- Voin politic
- Capacitate instituional pentru implementare
- Capacitate tehnic adecvat, date, informaii
- Implicarea publicului
- Capacitate financiar.
Etapele construirii unui sistem EIM
Etapa pregtiroare
- Obinerea suportului guvernamental

- Stabilirea pre-condiiilor enumerate anterior: legislaie, instituii, mecanisme de
consultare
- nelegerea inter-conectrii EIM cu alte procese de planificare i reglementare, pentru
evitarea duplicrilor
- Analiza SWOT a cadrului legal, politic i instituional
- Identificare mijloacelor adecvate pentru implementarea EIM
- Luare n considerare a tendinelor i direciilor principale de dezvoltare a EIM i
relevanei lor pentru condiiile politice, sociale i economice dintr-o anumit ar.
Etapa de stabilire a sistemului de evaluare

- Stabilirea scopului i obiectivelor proceselor EIM
- Trecerea n revist a sistemelor EIM din rile vecine i din ri cu similariti privind
mediul natural i nivelul de dezvoltare
- Identificarea obligaiilor legate de conveniile internaionale semnate i ratificate de
ara respectiv
- nvarea din experiena altora
- ncorporarea aspectelor legate de dezvoltarea durabil
- Identificarea standardelor i procedurilor adecvate
- Dezvoltarea de ghiduri care s testeze n practic sistemul EIM
- Revizuirea legislaiei existente i elaborarea unor propuneri noi
- Monitorizarea i revizuirea proceselor EIM.
Regulile de aur ale stabilirii unui sistem EIM funcional i eficient - Fr un cadru
legislativ i instituional EIM devine un proces ad-hoc.
- EIM se bazeaz pe POLITICI REGLEMENTARE STANDARDE
- Sistemele EIM trebuie s fie adaptate culturii politice a unei anumite ri
- EIM trebuie s se aplice n egal msur proiectelor din bani publici i privai
- Pentru asigurarea eficienei, EIM trebuie integrat din etapa de pre-fezabilitate a
proiectului
- Sistemul trebuie testat printr-un Studiu pilot.
Cadrul de examinare comparativ a sistemelor EIM

- Fiecare sistem EIM are elemente distincte, reflectnd sistemul politic al unei anumite
ri. De aceea, cadrul i componentele sistemului EIM nu pot fi copiate fr a suferi
adaptri semnificative.
- n anumite ri exist o autoritate separat pentru EIM, n altele procesul este
administrat de un departament al ageniei de protecia mediului sau de planificare a
teritoriului.
- Nu exist un model unic EIM pentru toate rile, dar exist anumite elemente care
sunt absolut necesare, fiind considerate o dovad de bun practic:
- Desemnarea autoritii responsabile pentru supervizarea implementrii procedurii
EIM
- Analizarea cerinelor de participare a publicului; poate fi o procedur obligatorie
sau una benevol
- Verificarea procedurilor EIM; Controlul calitii, Etapele procesului EIM.
(Sursa: EIA Training Resource Manual UNEP)

Cadrul legal din Romnia
- HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i

private asupra mediului, M.O. nr. 481 din 13 iulie 2009
- Ordinul nr. 1026/2009 privind aprobarea condiiilor de elaborare a raportului de
mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de
amplasament, raportului de securitate i studiului de evaluare adecvat, M.O. nr. 562
din 12 august 2009
- Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea ordonanei de urgen a guvernului nr. 195/2005
privind protecia mediului, M.O. nr. 586 din 6 iulie 2006
- Ordin nr. 1158/2005 pentru modificarea i completarea anexei la ordinul ministrului
agriculturii, pdurilor, apelor i mediului nr. 818/2003 pentru aprobarea procedurii de
emitere a autorizaiei integrate de mediu, M.O. nr. 1091 din 5 decembrie 2005
- Ordin nr. 818/2003 pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de
mediu. M.O. nr. 800 din 13 noiembrie 2003
- Ordin nr. 864/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului n context transfrontier i de participare a publicului la luarea deciziei n
cazul proiectelor cu impact transfrontier, M.O. nr. 397 din 9 iunie 2003
- Ordin nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor
procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, M.O. nr. 52 din 30
ianuarie 2003
- Ordin nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului i de emitere a acordului de mediu
- Legea nr. 22/2001 pentru ratificarea conveniei privind evaluarea impactului asupra
mediului n context transfrontier, adoptat la Espoo la 25 februarie 1991, M.O. nr.
105 din 1 martie 2001
- Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea conveniei privind accesul la informaie,
participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu,
semnat la Aarhus la 25 iunie 1998, M.O. nr. 224 din 22 mai 2000
- Ordin nr. 184/1997 pentru aprobarea procedurii de realizare a bilanurilor de mediu,
M.O. nr. 303 bis din 6 noiembrie 1997
EIM aduce beneficii importante pentru mediu, chiar dac sistemul se afl la
nceput.
Experiena EIM genereaz ateptri realiste din partea dezvoltatorilor, guvernului

i publicului.

3. Implicarea publicului
Obiectivele educaionale:
- S se descrie principiile i s se aprecieze importana participrii efective a publicului
n implementarea EIM
- S tie care sunt noiunile referitoare la implementarea unui program de implicare a
publicului
- S se evidenieze aspectelor pozitive ale implicrii publicului.
Participarea publicului reprezint un principiu fundamental al EIM, fiind totodat o surs

preioas de informaii despre impacturile principale, potenialele msuri de reducere a
impacturilor i despre identificarea i selectarea altenativelor. Publicul poate contribui la
o proiectare, implementare, operare i un management de succes al proiectului, iar EIM
devine un proces consolidat, deschis i transparent.
Ce este implicarea publicului?

Oferirea oportunitii pentru populaia direct afectat s i exprime opiniile despre
proiectul propus i impacturile acestuia asupra mediului i societii. Implicarea
comunitii se face de obicei prin consultri publice conduse ca dialoguri interactive.
Scopul implicrii publicului

- Informarea persoanelor direct interesate (stakeholderi) despre proiect i efectele lui
- Dezbaterea punctelor de vedere, preocuprilor i contribuiilor fiecrei pri
- Utilizarea informaiilor i opiniilor publicului, n procesul decizional al EIM.
Obiectivele principale ale implicrii publicului

- Obinerea cunotinelor locale tradiionale care pot folosi procesului decizional
- Facilitarea formulrii alternativelor i msurilor de reducere a impactului negativ
- Evitarea omiterii unor impacturi importante
- Maximizarea beneficiilor
- Reducerea conflictelor, prin identificarea precoce a aspectelor controversate
- Oportunitate pentru public de a infuena pozitiv proiectarea
- mbuntirea transparenei procesului de luare a deciziei
- Creterea ncrederii publicului n procesul EIM.
Nivele i forme de implicare a publicului
Informarea: i notificarea reprezint o pre-condiie a unei implicri reale, dar nu este

suficient pentru a dovedi implicarea publicului.
Consultarea: reprezint un schimb de informaii i o dezbatere a punctelor de vedere ale

stakeholderilor.
Participarea: este un proces interactiv n care este angrenat publicul, pentru stabilirea
domeniilor de acord i dezacord i atingerea unei poziii comune.

Negocierea: este o alternativ la rezolvarea disputelor, care se bazeaz pe - Punerea la un
loc a faptelor - Construirea consensului - Armonizarea unor interese diferite.
Nivel Forma de implicare

Informare Flux de informaii ntr-un singur sens, de la dezvoltator la public
Consultare Flux de informaii n ambele sensuri; publicul are posibilitatea s i
expun opiniile
Participare Schimb interactiv: analiz comun, stabilirea agendei, atingerea unei
nelegeri i a unor poziii comune
Negociere Discuie fa n fa: construirea consensului, acceptarea comun a
rezoluiilor.
n practic, participarea publicului n procesul EIM, corespunde etapei de

CONSULTRI. Participarea este absolut necesar n proiecte de tipul strmutrii unei
populaii ca urmare a construiriii unui proiect. Multe ri apeleaz la o ter parte neutr
pentru facilitarea medierii i negocierii.
Public sau populaie interesat sau stakeholderi

- Indivizi, grupuri i comuniti afectate de propunere (populaia local)
- Dezvoltatorul (titularul de proiect) i ali beneficiari ai proiectului
- Ageniile guvernamentale
- ONG-urile i grupurile interesate
- Alii, de exemplu finanatori, sectorul privat, mediul academic, etc.
Comunitatea local este reprezentat de indivizi sau grupuri din localitatea vizat
care sunt afectai de proiectul propus i care au cunotine despre mediu i comunitate
i pot contribui la proiect. Ei sunt interesai care sunt impacturile proiectului, cum vor
fi luate n considerare preocuprile lor i doresc garanii c prerile lor vor fi
ascultate.
Dezvoltatorii (titularii de proiect) doresc s aduc propunerea de proiect ntr-o

form care s le creasc ansa de succes. Ei ncearc s obin acceptul publicului
oferind informaiile de baz depre proiectul de dezvoltare propus.
Ageniile guvernamentale doresc ca analiza de impact i msurile de reducere a

impacturilor negative s in cont de politica i responsabilitile de reglementare. Un
program eficient de implicare a publicului nseamn evitarea controverselor n etapele
avansate ale proiectului. Ageniile doresc s se conformeze la procedurile legale de
implicare a publicului.
ONG-urile pot oferi o perspectiv politic util, de exemplu corelarea propunerii cu

obiectivele i strategia dezvoltrii durabile. ONG-urile pot oferi un surogat pentru a
dovedi participarea public n situaia n care apar dificulti n implicarea populaiei
locale. Participarea ONG-urilor nu trebuie s exclud ns, participarea populaiei
locale.

Alte grupuri de interese sunt reprezentate de experi n anumite domenii care pot
contribui semnificativ la EIM.
Beneficiile participrii publicului
Dezvoltatorul Decidentul Comunitatea

Este avertizat despre Este mai informat Are oportunitatea s i
impacturile posibile asupra exprime preocuprile i s
mediului i comunitii influeneze decizia
Propunerea este legitimat Are sigutana c toate Mai bun nelegere a
i are accept i susinere preocuprile au fost impacturilor i riscurilor
ascultate
ncredere crescut din Demonstreaz Este informat despre
partea publicului corectitudine i funcionarea procesului de
transparen, evitnd decizie
acuzaiile
Obine informaii i date Promoveaz relaii bune D ncredere publicului c
locale ntre dezvoltator i tere poate influena decizia;
pri Creeaz responsabilitate
social
Evit costuri suplimentare, Evit ntrzieri Toate problemele relevante au
rezolvnd posibile conflicte costisitoare, rezolvnd fost discutate nainte de luarea
posibile conflicte deciziei
Sursa: Institute of Environmental Management and Assessment
Principiile implicrii publicului

- Cei direct afectai vor fi implicai cu prioritate, dup care urmeaz cei indirect afectai
- Includerea pe ct posibil a tuturor prilor implicate sau interesate (stakeholderi)
- Publicul care beneficiaz de pe urma proiectului de dezvoltare este mai dificil de
identificat: populaia n general, ageniile guvernamentale, sectorul privat, ONG-urile
- Etape i activiti deschise i transparente
- Concentrarea pe problemele semnificative
- Conducerea echitabil i imparial a procesului
- Feed back la contribuia stakeholderilor
- Construirea ncrederii.
Proiectele majore afecteaz o gam larg de pri interesate, identificarea tuturor fiind
dificil. De aceea se pornete cu elaborarea unei liste a tuturor stakeholderilor i se
clasific interesele lor.
Regula de aur: include orice persoan sau grup care exprim un interes n proiect!

Cele mai multe sisteme EIM reglementeaz participarea publicului. Cerinele specifice se
diferenieaz prin: Momentul la care se organizeaz; Scopul consultrii; Tipul i
cantitatea de informaii furnizat.
Exemplu - Banca Mondial

- Consultarea comunitii afectate este o etap cheie n identificarea impactului i
elaborarea msurilor de reducere a acestuia
- Consultrile cu grupurile afectate i ONG-uri se organizeaz cel puin n etapele de
definire a domeniului studiului de impact i de examinare a raportului EIM
- La proiectele cu component social major, implicare are loc pe tot parcursul
procesului.
Exemple de prevederi legale interne i internaionale, privind implicarea

publicului
- Convenia Espoo, 1991

- Convenia Schimbrilor Climatice, 1992
- Declaraiei de la Rio despre mediu i dezvoltare, 1992, Principiul 10: Fiecare individ
trebuie s aib ansa s participe la procesul decizional, facilitat de accesul la
informaii.
- Convenia Aarhus de acces la informaie, participarea la decizii i accesul la justiie n
problemele care privesc mediul nconjurtor, 1998
- Cel mai detaliat instument legal privind participarea publicului
- Descrie formele de participare la luarea deciziei
- Particparea trebuie s fie efectiv, adecvat, formal, trebuie s ofere informaii,
notificri, dialog, luare n considerare i rspuns.
- HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i

private asupra mediului, M.O. nr. 481 din 13 iulie 2009
Tehnici de implicare, educaie i informare a publicului
Tehnica Descriere i utilizare Avantaje Dezavantaje

Brouri Transmiterea Audien larg sau Informaia poate s nu
informaiei; atenie la grupuri int fie neleas sau poate
distribuie fi greit interpretat
Buletine Pot fii serii de Contact n evoluie, Nu oricine citeste un
informative publicaii; atenie la format flexibil, se buletin informativ
distribuie adreseaz nevoilor n
schimbare
Postere Sunt plasate n locuri Pot fi vizionate Informaia poate s nu
publice pentru a oricnd; forma grafic fie neleas sau poate
comunica informaia ajut fi greit interpretat
Articole n Furnizeaz informaii O form ieftin de Circulaia poate fi
presa local despre o activitate publicitate. Un mijloc limitat

Tehnica Descriere i utilizare Avantaje Dezavantaje
propus de a ajunge la
audiena local
Articole n Furnizeaz informaii Pot atinge o audien Dac activitatea nu este
presa despre o activitate larg de importan
naional propus naional, interesul va
fi limitat
Vizite de Experien Exemple reale Dificil de identificat un
studiu nemijlocit loc care exemplifica
toate aspectele
Argumente pentru implicarea publicului

- Informarea publicul
- Identificarea punctele de vedere diferite i a zonelor poteniale de conflict
- Clarificarea preocuprilor din comunitatea afectat
- Mijloc de mobilizare a resurselor nefolosite
- Surs de cunotine necesare proiectului
- mbuntirea deciziei i creterea nivelul de confort al decidenilor
- ntrirea ncrederii i respectului reciproc, sfrtul egoismului.
Dezavantaje posibile ale implicrii publicului

- Cresc costurile proiectelor
- Doar cei cu cunotine tehnice pot contribui la mbuntirea deciziei
- Este mai eficient s ai un numr mai mic de indivizi implicai n procesul decizional
- Publicul tinde s fie subiectiv, n timp ce profesionitii sunt mai obiectivi
- Participarea publicului interfer n procedurile legale care o includ deja
- Participarea publicului nu este reprezentativ pentru ntreaga opinie public
- ncurajeaz reclamagii s perturbe procesul normal.
4. Etapele procesului de evaluare a impactului

asupra mediului
- S se neleag structura procesului EIM, a importanei etapelor sale i conexiunilor
dintre ele.
Consideraii generale privind EIM

- EIM se desfoar conform cerinelor autoritii competente, adic agenia, comisia
independent sau grupul de experi care iau decizia final.

- Unele studii EIM au un domeniu ngust, referindu-se la un anumit tip de proiect,
altele au un domeniu extins, mai ales n cazul n care pot exista efecte adverse
semnificative asupra mediului.
- Includerea aspectelor sociale, de sntate i a efectelor adverse cumulative sunt
considerate la nivel internaional ca un standard de bun practic, iar n unele ri sunt
chiar obligatorii.
- Accesul la informaii, printr-o procedur de notificare i implicare a publicului este
un element esential, dei exist diferene ntre sistemele EIM din diferite ri.
- Echipa care desfoar studiul EIM trebuie s fie interdisciplinar.
- Componentele specifice ale procesului EIM depind de cerinele dintr-o anumit ar
sau de cerinele unui anumit finanator. Totui cele mai multe procese EIM au o
structur comun i aplicarea etapelor principale descrise n schem, reprezint un
standard de buna practic (figura 1).
Depunerea solicittii
ncadrarea proiectului (Screening)

Este Nu este
nevoie nevoie
Examinarea iniial a mediului Final
de EIM
de EIM
Definirea domeniului evalurii Implicarea publicului
Analiza impactului
Managementul impactului
Re-depunerea Raportul EIM

solicitrii
Analiza calitii raportului Implicarea publicului
Reproiectare Luarea deciziei

Informarea
contribuie la
Nu se aprob Se aprob eficiena EIM
Implementare i urmrire
Figura 1. Componentele specifice procesului EIM

Deficienele unamim recunoscute ale practicii EIM
Tehnice: acurateea impacturilor prezise, utilitatea msurilor de reducere i management

a impactului negativ, relevana rapoartelor studiului EIM pentru decideni (uneori
rapoartele sunt sub standardele de calitate acceptate internaional).
Procedurale: legate de incoerena proceselor i ghidurilor administrative; ntrzierile i

costurile sporite datorit piedicilor administrative reprezint o preocupare important a
celor care propun proiectele. Comunitile afectate sunt mai mult preocupate de lipsa
controlului de calitate a studiilor EIM i a aplicrii msurilor de reducere a impactului
advers.
Structurale: decurgnd din separarea procesului EIM de ciclul global al proiectului sau
de contextul mai larg al deciziei referitoare la proiect.
Eficiena: care implic un cadru coerent de politic i planificare i proceduri sistematice

de urmrire; deseori ambele nu sunt bine stabilite. Dei exist o Directiv EIA n Europa,
exist diferene n aplicarea ei n rile dezvoltate n raport cu cele n curs de dezvoltare,
n care de obicei instituiile nu sunt consolidate iar resursele umane, tehnice i financiare
sunt limitate. n acest context, instituiile internaionale care ofer suport, pot juca un rol
important n dezvoltarea capacitii instituionale.
Costurile i beneficiile studiilor EIM

- Dei exist costuri asociate EIM, experiena a artat c economiile poteniale de-a
lungul ciclului de via al unui proiect, pot s fie de cteva ori mai mari dect
investiia iniial. Ecomoniile se pot traduce n beneficii economice, de exemplu
identificarea celei mai ieftine alternative, dar i asupra mediului, de exemplu
reducerea impactului, oportunitatea de a utiliza alte resurse, etc. n general, cu ct
EIM este introdus mai devreme n ciclul proiectului, cu att mai mari vor fi
potenialele venituri care se rentorc. Cnd EIM este integrat n faza de pregtire a
proiectului, considerentele de mediu pot fi nglobate nc din faza de proiectare, deci
nu va fi necesar modificarea ulterioar a proiectului.
- Dei este dificil s se determine exact costurile EIM, datorit diversitii proiectelor,
precum i investigaiilor i rapoartelor asociate, Banca Mondial estimeaz c rareori
costurile EIM depesc 1% din costurile totale ale proiectului i c procentul poate fi
redus dac se utilizeaz experi locali. n cazul proiectelor finanate de Banca
Mondial, costurile relative ale EIM se situeaz n domeniul 0,06-0,10% din costurile
totale ale proiectului.
- Costul total al EIM n valoare absolut, se situeaz n domeniul mii - 1 milion $, n
funcie de mrimea i complexitatea proiectului.
Aspectele pozitive ale practicii EIM

- Eliminarea proiectelor periculoase pentru mediu
- Predicia efectelor adverse semnificative ale propunerii
- Modificarea proiectului prin propuneri care s reduc impactul negativ
- Identificarea celei mai bune alternative pentru mediu

- Identificarea msurilor de reducere a impacturilor majore
- Influenarea deciziilor i aprobrilor
- Implementarea termenilor i condiiilor propuse de EIM
- Rezultate evideniate n beneficii aduse mediului.
5. Etapa de ncadrare a proiectului - Screening
- S se neleag de ce etapa de ncadrare a proiectului (screening) este necesar n
procesul EIM
- S se tie cum se efectueaz un screening, incluznd procedura i lista proiectelor
- S se tie cum se stabilesc criteriile care arat necesitatea efecturii studiului EIM.
Definiia procedurii de screening: procedura de screening sau de ncadrare a

proiectului este prima decizie important din procesul EIM, care are drept scop s
determine dac propunerea necesit un studiu de evaluare a impactului asupra
mediului, sau nu.
Screening-ul este o determinare preliminar a impactului ateptat asupra mediului i a

semnificaiei acestui impact i este necesar datorit numrului mare de proiecte i
activiti care potenial pot face subiectul EIM.
Cele mai multe dintre propunerile de proiect pot fi triate foarte repede, ntr-o or sau mai
puin, altele necesit mai mult timp. Unele proiecte vor avea impacturi mici sau chiar nici
un impact i ele nu vor face obiectul unui studiu EIM. Cteva vor avea nevoie de un
screening extins sau chiar de o evaluare iniial. Proiectele majore care afecteaz
sntatea sau sigurana oamenilor, pun n pericol specii rare, arii protejate, ecosisteme
fragile, biodiversitatea, calitatea aerului i apei, stilul de via al comunitilor locale,
necesit un EIM complet.
Timpul necesar procesului de screening depinde de tipul propunerii, starea mediului,

precum i de gradul de experien necesar nelegerii efectelor poteniale.
n mod normal screening-ul este efectuat de dezvoltator (titularul de proiect); n anumite

sisteme EIM screening-ul este efectuat de ctre autoritatea competent.
n Romnia, procedura de evaluare a impactului asupra mediului este condus de autoritile

competente pentru protecia mediului, cu participarea autoritilor publice centrale sau locale, dup
caz, care au atribuii i rspunderi specifice n domeniul proteciei mediului, n conformitate cu HG
nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, M.O.
nr. 481 din 13 iulie 2009.

Screening-ul trebuie s se produc ct mai devreme posibil n procesul de elaborare al
propunerii de proiect, astefel nct toate prile implicate/ interesate s tie care sunt
cerinele EIM. Trebuie s fie un proces sistematic i consistent, ceea ce nseamn c
decizia de a ncepe sau nu un studiu de impact asupra mediului, ar trebui s fie aceeai,
indiferent de cine conduce procesul de screening.
Clasificare
Abordarea standardizat proiectele care fac obiectul EIM sau sunt exceptate, sunt
definite sau listate n legislaie; screening prescriptiv.
Abordarea adaptat proiectului propunerile sunt selectate prin evaluarea fiecrui

caz n parte, pe baza unui ghid; screening bazat pe discernmnt sau opinia
expertului.
Unele proiecte pot fi la grania dintre valorile admise i cele interzise sau impactul asupra
mediului poate fi neclar sau nesigur. n aceste situaii, screening-ul se va face caz cu caz,
aplicndu-se valori ghid i criterii stabilite pentru acest scop. Aceast abordare confer
dezvoltatorului sau autoritii competente un mai mare discernmnt dect lista
obligatorie de stabilire a necesitii EIM.
Metodele de screening
Definirea legal a propunerilor care fac obiectul sau sunt exceptate de la EIM
Lista proiectelor cu sau fr valori prag pentru care EIM este n mod automat necesar
Lista proiectelor exceptate de la EIM pentru c impacturile sunt nesemnificative sau
reprezint excepii la lege, de exemplu siguran naional, activiti n situaii de
urgen
Criteriile de screening pentru proiectele care pot avea impact semnificativ asupra
mediului.
Pragul de includere Pragul indicativ Pragul de

excludere
EIM este probabil necesar; EIM este improbabil s fie necesar, dar
Triai proiectele care se afl la screening-ul este necesar pentru a stabili
grania dintre a avea sau nu semnificaia amplasrii ntr-o zon
efecte semnificative asupra sensibil sau dac este probabil s fie
mediului efecte cumulative.
EIM obligatoriu Discernmntul expertului asupra EIM nu
necesitii EIM este necesar
Creterea impactului proiectului de dezvoltare
*) Exemplu de prag: aplicarea automat a procedurii EIM poate fi evitat meninnd propunerea la o
dimensiune puin mai mic dect pragul stabilit; de exemplu construirea unui drum principal n seciuni de
19 km, atunci cnd pragul de includere sub procedura EIM este de 20 km.

Procedura extins de screening
Examinarea strii iniiale a mediului impactul este nesigur sau necunoscut, de

exemplu tehnologie nou, zone subdezvoltate.
Impresia general asupra mediului obinut prin evaluarea rapid a problemelor i

impacturilor propunerii.
Screening-ul pentru un grup de proiecte mici sau aciuni repetitive unde efectele asupra
mediului i mijloacele de reducere sunt cunoscute, dar exist un efect cumulativ potenial,
de exemplu dragri, realinieri de drumuri, stabilizri de bancuri de ruri.
Listele de proiecte
Utilizarea listelor este o procedur comun pentru a stabili dac un anumit proiect
necesit sau nu studiu de evaluare a impactului asupra mediului:
- Tipurile de proiecte, dimensiunea i pragurile cunoscute a avea impacturi
semnificative asupra mediului pentru care EIM este obligatoriu
- Tipurile de proiecte care au impact mic sau nu au impact asupra mediului care sunt
excluse de la EIM.
Procedura de screening, incluznd listele de proiecte care necesit sau nu EIM, este
reglementat legal:
Romnia HG nr. 445/2009, Anexa nr. 1
Uniunea Directiva Directiva 97/11/EC care amendeaz Directiva 85/337/EEC

European privind EIA (EIM), Anexele I i II care listeaz proiectele pentru care
EIA este obligatorie i respectiv proiectele excluse
Banca Directiva Operaional EA (environmental assessement), Anexa E care

Mondial ilustreaz i furnizeaz cadrul pentru screening
Exemplu: Clasificarea proiectelor conform Bncii Mondiale
A. Necesit EIM complet datorit probabilitii mari de a afecta mediul

B. Nu necesit EIM complet dar se garanteaz o evaluarea ulterioar
C. Nu necesit o analiz ulterioar a mediului, de exemplu sntate i nutriie,
dezvoltarea resurselor instituionale i de personal, asistena tehnic.

Categoria A
Scopul impactului: impact advers semnificativ, (de exemplu ireversibil, asupra

minoritilor etnice, deplasarea populaiei, afeactarea siturilor culturale), divers, fr
precedent, afectarea unei arii extinse EIM complet.
Proiectele: baraje i rezervoare, fabrici mari, sisteme mari de irigaii, lucrri mari de
amenajarea teritoriului, minerit, porturi, hidro i termocentrale, fabrici de pesticide i
produse toxice.
Categoria B
Scopul impactului: impact asupra mediului mai puin semnificativ dect la categoria A,
ceea ce nsemn c puine impacturi sau nici unul sunt ireversibile, c ele sunt specifice i
c msurile de reducere sunt mai uor de realizat dect la categoria A EIM limitat.
Proiectele: agro-industriale, reele electrice, aquacultur, sisteme mici de irigaii i

desecri, energie regenerabil, electrificare rural, turism, aprovizionare cu ap i
canalizare n mediul rural, managementul resursei de ap, reabilitri de mici
dimensiuni.
Categoria C
Scopul impactului: proiecte care au un efect minim sau nu au nici un efect advers asupra
mediului EIM nu este necesar.
Proiectele: EIM nu este necesar pentru nici o component.
Amplasarea proiectului i dimensiunea obiectivului - Construcia unei hidrocentrale de mici

dimensiuni (<100 ha) nu necesit EIM complet (cf. Bncii Mondiale, Anexa E). Propunerea va trebui
ns reclasificat dac este amplasat lng o zon sensibil, ecosistem vulnerabil, moteniri
culturale, reamplaseaz populaie vulnerabil i are impacturi cumulative evidente.
Listele i pragurile trebuie actualizate i revizuite print-un proces consultativ implicnd

ageniile guvernamentale, industria i publicul. Cnd se stabilesc liste noi trebuie avut
grij s nu se adopte liste din alte ri fr a fi adaptate specificului local.
Ce este un EIM preliminar (screening extins sau evaluarea iniial)?
Se analizeaz implicaiile unei propuneri de proiect din urmtoarele puncte de vedere:

- Amplasare lng o zon sensibil/ protejat
- Anagajamente existente legate de amenajarea teritoriului
- Relativa abunden, calitate i capacitate de regenerare a resurselor naturale
- Capacitatea de absorbie a mediului natural, n special zone umede, costiere, de
munte, forestiere

- Arii n care standardele legale privind calitatea mediului au fost deja depite
- Utilizarea unei tehnologii noi
- Posibila depire a standardelor de sntate i mediu.
Screening-ul adaptat fiecrui caz n parte, bazat pe opinia profesional a evaluatorului, se

efectueaz atunci cnd semnificaia efectului potenial asupra mediului generat de
proiect, este neclar sau incert. Acest proces se aplic n mod normal proiectelor care se
situeaz imediat sub sau aproape de pragul stabilit n lista de proiecte.
Screening-ul poate fi comparat cu un sistem de site care au ochiurile din ce n ce mai mici, pentru a
permite cernerea proiectelor propuse.
Rezultatele screening-ului (etapei de ncadrare a proiectului)

- EIM nu este necesar
- EIM complet este necesar
- EIM limitat este necesar - evaluarea preliminar sau iniial
- Studii suplimentare sunt necesare pentru a determina nivelul EIM evaluarea sau
examinarea iniial a mediului.
Screening-ul st la baza definirii domeniului evalurii impactului asupra mediului

(scoping), etap care identific impacturile principale care trebuie studiate i stabilete
termenii de referin pentru EIM.
6. Etapa de definire a domeniului evalurii -

Scoping
- S se neleag i s se explice de ce este necesar scoping-ul n EIM
- S se tie cum se efectueaz un scoping, incluznd diferite metode i abordri
- S tie cum se conduce un proces de scoping pentru diferii stakeholderi.
Definiie: scoping-ul sau definirea domeniului evalurii este este o etap critic la
nceputul EIM, care identific cele mai importante aspecte ce vor fi tratate de studiul
de impact i le elimin pe cele minore. La sfritul procesului de scoping rezult
termenii de referin (ToR) pentru studiul EIM. Scoping-ul asigur focalizarea EIM
asupra efectelor semnificative, economisind timp i bani, dar difer de la o ar la
alta.
Obiectivele principale
- Stabilirea aspectelor importante care se vor lua n considerare n EIM
- Delimitarea temporal i spaial a studiului EIM
- Obinerea informaiilor necesare pentru luarea deciziilor

- Focalizarea pe aspectele importante i impacturile semnificative care vor face parte
din EIM
- Stabilirea efectelor semnificative i a factorilor care trebuie studiai n detaliu
- Identificarea pricipalilor stakeholderi i a preocuprilor i scrii lor de valori
- Informarea publicului despre propunere
- Definirea alternativelor practice rezonabile pentru propunerea de proiect analizat
- Stabilirea cerinelor pentru colectarea informaiilor de baz
- Stabilirea termenilor de referin ai studiului EIM.
n mod normal, scoping-ul ncepe dup terminarea etapei de screning, dar ele se pot i
suprapune n activitatea practic.
Principii
- Este mai degrab un proces, dect o activitate sau un eveniment
- Metodologia procesului de scoping al fiecrei propuneri trebuie s ia n considerare
mediul i oamenii afectai
- Trebuie s nceap ct mai repede posibil, imediat ce sunt suficiente informaii
disponibile
- Se pregtete un pachet de informii sau o circular care explic proiectul propus i
procesul de scoping
- Se specific rolul i contribuia fiecrui stakeholder, inclusiv a publicului
- Abordarea trebuie s fie sistematic, dar implementarea trebuie s fie flexibil
- Rezultatele se documenteaz astfel nct s reprezinte un ghid pentru studiul EIM
- Se reacioneaz la informaiile noi i la problemele ridicate de stakeholderi.
Lista indicativ a activitilor de scoping
Etapa de pregtire
- Pregtirea unui formular cu titluri cum sunt: Obiectivele i descrierea propunerii;

Cadrul legal i starea mediului; Sursele de date i informaii, constrngeri, etc.;
Alternative la propunerea existent; Preocupri, fapte, efecte identificate; Prevederile
referitoare la implicarea publicului; Calendarul pentru scoping, studiul EIM i luarea
deciziei.
- Stabilirea scopului prin consultri informale i prin asamblarea informaiilor
disponibile, identificarea informaiilor care lipsesc, etc.
Etapa de efectuare a activitii de definire a domeniului evalurii (scoping)
- Se pun la dispoziia publicului scopul stabilit i informaiile suport

- Se ntocmete lista complet a problemelor
- Se evalueaz importana lor relativ i semnificaia i se extrage lista problemelor
cheie
- Se organizeaz problemele cheie pe categorii de impacturi care se vor studia.

Etapa de completare a scopingului i asigurare a continuitii
- Se amendeaz scopul studiului de impact prin ncorporarea informaiilor din fiecare

etap
- Se stabilesc ToR pentru EIM, inclusiv necesarul de informaii, studii, ghiduri,
metodologii, protocoale
- Se monitorizeaz progresul n raport cu ToR i se fac ajustrile necesare, furnizndu-
se feed-back ctre stakeholderi i public.
Este responsabilitatea dezvoltatorului sau a autoritii competente s conduc procesul de

scoping ctre o concluzie. Procesul de scoping este specific fiecrei propuneri. Se vor
utiliza modele de impact sau relaia cauz-efect. De exemplu, descrcarea de deeuri n
aer i ap pot afecta zone mult mai mari dect vecintatea proiectului; metalele grele se
pot bioacumula de-a lungul lanurilor trofice. Identificarea unui astfel de impact trebuie
s introduc msuri sistematice de control i reducere a impacturilor negative pe tot ciclul
proiectului: Construcie Operare nchidere.
Metode pentru definirea domeniului evalurii (scoping)

- Notificarea/ invitarea publicului s aib comentarii verbale sau scrise
- Consultarea cu stakeholderii
- Adunri ale publicului i comunitii
- Workshop-uri i discuii moderate de un specialist.
Rolul diferiilor stakeholderi (pri implicate n proces)
Dezvoltatorul/ autoritatea competent

- tie cele mai multe aspecte ale propunerii i are opinii puternice care pot influena
alegerea locului proiectului i decizia
- Are responsabilitatea scoping-ului
- Scoping-ul i ajut s tie perspectiva altor stakeholderi, s se gndeasc la alternative
i s modifice corespunztor proiectul.
Organismul care administreaz studiul EIM

- Supervizeaz procedura legal a scopingu-ului; Cerinele scoping-ului se refer la
subiectele adresate, populaia care trebuie consultat i forma de consultare
- Elaboreaz ToR pentru studiul EIM i/sau revizuiete sau aprob Raportul EIM trimis
de dezvoltator, verificnd adecvarea la scop.
Alte agenii responsabile

- Contribuie cu informaii relevante n domeniul lor de competen, de exemplu cerine
legislative specifice, obiective politice, standarde, cunotine tehnice, experien n
proiecte similare sau n condiiile locale.
- Anumite agenii sau autoriti competente pot avea atribuiuni de a elibera licene,
permise, autorizri; cunoaterea acestor cerine este esenial n etapa de scoping.

Experi i practicieni EIM (ONG-uri sau organizaii profesionale)
- Acioneaz direct pentru agenii
- Sunt consultani pentru dezvoltator
- Pot avea rol consultativ din punct de vedere tiinific
- Participarea lor poate furniza cunotine specializate.
Indivizi afectai de propunere

- Au un rol major n identificarea problemelor
- Furnizeaz cunotine i informaii locale
- Opinia lor trebuie luat n considerare la stabilirea alternativelor, n ierarhizarea
problemelor i stabilirea msurilor de reducere a impacturilor, furnizarea de
compensaii, planurile de management.
Comunitatea
- Termenul include persoanele afectate indirect de proiect, ONG-urile locale, naionale
i uneori internaionale
- Furnizeaz informaii i opinii relevante pentru scoping.
Prin implicarea publicului, scopingul ajut la cldirea ncrederii n procesul EIM. Adesea,
procesul de scoping este primul contact major cu stakeholderii care sunt afectai sau
interesai de propunere i de alternativele ei.
Alternative - luarea n considerare a alternativelor la proiectul propus este obligatorie

n multe sisteme EIM i reprezint esena procesului i a metodologiei studiului EIM.
Exemplu de matrice a impacturilor utilizat pentru scoping
Receptorii i Cauza impactului Descrierea Semnificaia Datele

resursa de efectului potenial a necesare
mediu afectat impactului
Opiune I excavarea meandrelor rului
Excavarea VVV
meandrelor pentru
ndreptarea
cursului
Populaie Zone ngrdite Zone joac X Sntate,
afectate Siguran
Flor i faun Creare habitate mbuntire VV Suprave-
habitat ghere
Legend semnificaie impact: Pozitiv minor V mediu VV major VVV
Negativ minor X moderat XX major XXX

Termenii de referin ai studiului de impact (ToR)
- Scopul i domeniul de aplicare al ToR

- Declaraia privind necesitatea ToR i obiectivele propunerii de proiect
- Nota de fundamentare a proiectului i descrierea sa
- Aria studiat sau zona de impact, de exemplu mediul sau comunitatea afectat
- Cadrul legal i instituional aplicabil
- Cerinele EIM i n special cele referitoare la luarea deciziei
- Prevederi pentru implicarea publicului
- Alternativele care trebuie examinate
- Impacturile i problemele care trebuie studiate
- Studiile care trebuie efectuate, de exemplu metodologie, durat, loc
- Cerinele privind reducerea impactului i monitorizarea
- Informaiile i datele care trebuie incluse n Raportul studiului EIM
- Calendarul completrii procesului EIM
- Mijloacele de a schimba ToR dac este necesar.
Nu pot lipsi din ToR:

- Calendarul studiului propus
- Resursele i bugetul estimat pentru studiu
- Activitile i responsabilitile echipei care realizeaz studiul
- Rezultatele ateptate de la echipa care efectuaz studiul i forma n care vor fi livrate
- Domeniul n care sunt acceptate variaii de la condiiile stabilite prin contract.
7. Etapa de analiz a impactului
Obiective educaionale:
- S tie metodele de identificare a impactului asupra mediului
- S se neleag care sunt instrumentele de analiz calitativ i cuantificarea a
impactului asupra mediului.
n practica EIM se pune de obicei accentul pe impactul asupra mediului biofizic; celelate
impacturi, fie nu sunt luate n considerare, fie sunt tratate inadecvat. Abordarea
recomandat este ns analiz integrat. Analiza ncepe cu identificarea tipului de impact
pe care o propunere de proiect de dezvoltare, o activitate sau o politic le au asupra
mediului n general i asupra fiecrui compartiment n parte: aer, ap, sol, flor, faun,
ecosisteme i biodiversitate, arii protejate, clim dar i asupra sntii, stilului de via,
petrecerii timpului liber, economiei, utilizrii terenului, resurselor naturale i materiilor
prime, peisajului, siturilor cu semnificaie special din punct de vedere tiinific, istoric,
cultural.

nceperea
proiectului Fr
proiect
Impactul
advers asupra
mediului
Cu proiect
Timp19
Figura 2. Impactul asupra mediului (sursa Wathern,
Figura 2. Evaluarea impactului asupra mediului (sursa Wathern, 1988)
Efectul unui impact poate fi descris ca o modificarea a unui parametru de caracterizare a

mediului, ca urmare a unei anumite activiti sau intervenii. Modificarea este diferena
dintre parametrul de caracterizare a mediului n prezena i n absena proiectului.
Exemplu de ntrebri care nsoesc analiza impactului
Impactul asupra mediului generat de proiectele de construire a infrastructurii de ap i

canalizare n mediul rural i urban:
1. Produce proiectul o modificare notabil, permanent sau sezonier, n sensul reducerii
volumului de ap de profunzime sau de suprafa furnizat consumatorilor?
2. Proiectul prezint un risc de poluare semnificativ asupra captrii de ap n scop
potabil, a conservrii ecosistemului acvatic i a speciilor pentru pescuitul comercial,
prin deversare de deeuri solide i lichide?
3. Modific hidrologia corpului de ap (pruri, ruri, lacuri), att de mult nct
conservarea sau cantitile de pete pentru comercializarea sunt afectate?
4. Crete riscul de mbolnvire ntr-o zon dens populat (de exemplu onchocerciaz,
filariaz, malarie, hepatit, boli gastrointestinale)?
5. Induce o dezvoltare ulterioar, de exemplu de-a lungul drumurilor de acces, apar
servicii antreprenoriale pentru activiti de construcie i operare?
Metode de identificare a impactului

- Liste de verificare (checklists)
- Matrice
- Reele (networking)
- Suprapuneri ale informaiilor n sistem geografic (GIS)
- Sisteme expert
Identificarea cantitativ (numere, modele validate) a impactului asupra mediului este de

preferat celei calitative. Dac nu este posibil, se utilizeaz estimarea i compararea

sistematic (ierarhizare, atribuire de valori). Metodele de identificare a impacturilor
trebuie s fie corelate cu ToR.
Listele de verificare
Enumer caracteristicile mediului sau factorii care trebuie luai n considerare,
reprezentnd un instrument de identificare sistematizat a impacturilor. n funcie de
complexitate i scop:
- Liste simple
- Liste sectoriale; sunt tipizate pentru anumite domenii, de exemplu baraje, drumuri,
etc.
- Metodologii structurate
- Sisteme care atribuie o semnificaie i pondere fiecrui impact, de exemplu Sistemul
Batelle de evaluare a mediului.
Sistemul Batelle a fost elaborat de laboratoarele Battelle Columbus SUA n anii 70,
pentru evaluarea impacturilor proiectelor de dezvoltare n domeniul resurselor de ap, a
planurilor de management al calitii apei, autostrzilor, centralelor nucleare i altor tipuri
de proiecte. Tipurile de impact asupra mediului studiate provin din urmtoarele domenii
de interes: ecologie, impact de natur fizico-chimic, estetic, social. Fiecare categorie
conine un numr de componente pre-selectate, iar fiecare component are un index de la
1-10, care reflect calitatea mediului.
Domeniul Categoria Componenta Indexul

ECOLOGIC Specii i populaii terestre Culturi agricole 14
Vegetaie natural 14
Buruieni, etc. 14
Specii i populaii acvatice Pescuit comercial 14
Pescuit sportiv, etc. 14
FIZICO-CHIMIC Calitatea apei Pierderi n bazinul hidrologic 20
CBO5 25
Oxigen dizolvat 31
Coliformi fecali 18
Pesticide 16
pH, etc. 18
Calitatea aerului Monoxid de carbon 5
Hidrocarburi 5
Oxizi de azot 10
Particule n suspensie 12
Oxidani fotochimici 5
Oxizi de sulf, etc. 10
Eroziunea solului 14
Zgomot 4
ESTETIC Teritoriu Relieful i topografia, etc. 16
Ap Mirosul i materialele care 6
plutesc, etc.
Aer Mirosul i aspectul vizual, 3
etc.
SOCIAL Istoric Stil arhitectonic 11
Cultural Grupuri religioase 7
Ambient Care inspir, etc. 11

Pasul 1: Se obin informaii despre relaia dintre parametru i calitatea mediului
Pasul 2: Se nscrie parametrul pe o abscis ce pornete de la 0
Pasul 3: Se mparte ordonata n intervale egale de 1 la 10 i se determin valoarea
corespunztoare a parametrului pentru fiecare interval. Se traseaz
dreapt/curba care coreleaz aceste valori
Pasul 4: Se cere unor specialiti diferii s repete independent paii 1-3. Se obin
valori care vor genera drepte/curbe diferite, din care se poate apoi calcula
o medie
Pasul 5: Se arat dreapta/curba tuturor participanilor, se examineaz i se modific
dac este cazul
Pasul 6: Se repet paii 1-5 cu un alt grup de specialiti pentru a testa
repetabilitatea
Pasul 7: Se repet paii 1-6 pentru toi parametri.
Din valoarea dat fiecrui indicator de impact i a ponderii lui, se calculeaz impactul
global al fiecrei alternative a proiectului. Se obin valori medii care arat ponderea
fiecrui indicator de impact. Ponderea este aceeai pentru toate proiectele similare.
Matricea
Este un tabel utilizat pentru identificarea interaciunilor dintre activitile proiectului,

dispuse pe o ax i caracteristicile mediului, dispuse pe o alt ax. Se utilizeaz simboluri
pentru identificarea tipului de impact (direct, indirect, cumulativ), numere pentru a indica
mrimea impactului i comentarii descriptive.
Matricea de interacii a lui Leopold a fost elaborat de Luna Leopold n 1971, pentru
evaluarea impactului asupra mediului n cadrul US Geological Survey. Matricea
original a lui Leopold conine 100 de aciuni poteniale ale proiectului, dispuse pe axa
orizontal i 88 de atribute ale mediului dispuse pe axa vertical. Impacturile poteniale
sunt marcate cu o linie diagonal n celula corespunztoare i o valoare numeric este
atribuit pentru a indica magnitudinea sau importana impactului. Instrumentul de analiz
devine mai puternic dac impacturile primesc un scor bazat pe: importana impactului (1-
10), mrimea impactului (+10; -10) i probabilitatea de a se produce. Matricea indic
doar impacturile directe, dar nu indic momentul producerii sau durata lor.
Impact potenial Aciune propus Aciune n Aciune n Aciune n Impact

trecut prezent viitor cumulativ
Construcie Operare Reducere
impact
Topografia i solul ** * * **
Calitatea apei ** ** + * * ***
Calitatea aerului ** * **
Resursele acvatice ** ** + * * **

Impact potenial Aciune propus Aciune n Aciune n Aciune n Impact
trecut prezent viitor cumulativ
Construcie Operare Reducere
impact
Resursele terestre * * * **
Utilizarea terenului * *** * * ***
Aspectul estetic ** *** + * **
Serviciile publice * + + +
Structura * * *
comunitii
Legend: */efect advers mic; **/efect advers mediu; ***/efect advers mare; +/efect benefic
Matricele sunt printre cele mai populare i utilizate metode pentru identificarea
impactului asupra mediului. Permit analistului s evalueze importana interaciunilor
individuale dintre activitile proiectului i resursele de mediu.
Matricea reprezint o extindere a listelor de verificare list de verificare

bidimensional, n care activitile proiectului sunt listate pe o ax iar resursele mediului
care pot fi afectate, pe cealalt ax.
Prezentarea comparativ a sistemului Batelle i a matricei Leopold

Capabilitate Matricea Leopold Sistemul Batelle
Capabilitate identificare Medie Mare
Capabilitate predicie Mic Mare
Capabilitate interpretare Mic Mare
Capabilitate comunicare Mic Mic-medie
Capabilitate proceduri de inspecie Mic Mic-medie
Capabilitate pentru aciuni complexe Alternative de cretere Alternative de cretere
Capabilitate de evaluare a riscului Nu Nu
Capabilitate de marcare a extremelor Mic Medie
Multiplicarea rezultatelor Mic Mare
Matricea de evaluare
- Testeaz anumite elemente specifice propunerii de proiect, de exemplu amplasare,
construcie, operare, n raport cu anumii indicatori de mediu.
- Indicatorii sunt nscrii n coloane, iar elementele propunerii pe rnduri.
- Fiecare celul a matricei conine un criteriu de ierarhizare dat de nivelul de impact al
fiecrui element al propunerii, asupra indicatorului de mediu corespunztor
- Criteriul de ierarhizare este determinat de persoana care efectueaz evaluarea i este
reprezentat vizual de un simbol/culoare a celulei.
- Se pot aduga sugestii pentru alternative sau pentru msurile de reducere a
impacturilor.

Reelele
Analiza impactului prin aceast metod, este o cale simpl de a ncepe lucrul, pentru o
echip care nu tie de unde de unde s apuce problema. Se constituie o echip care se
gndete la posibilele soluii pentru o problem dat. Pentru a clarifica toate aspectele
problemei date se formuleaz ntrebri de tipul:
- Care este situaia prezent? Echipa realizeaz un brainstorming i discut pn cnd
obine descrierea detaliat i clar a problemei; totul se noteaz pe un flipchart.
- Care este impactul situaiei prezente? Echipa realizeaz un brainstorming i discut
pn cnd obine o nelegere clar asupra repercursiunilor problemei, Care este
prejudiciul adus organizaiei/ pacientului? Cum ne afecteaz aceast problem?
- Care este situaia ideal? Brainstorming i discuii; se scrie totul pe o foaie de hrtie
curat. Descrierea situaiei ideale va furniza echipei un termen de comparaie la
soluia implementat, adic msur a succesului.
- Care ar fi impactul situaiei ideale? Este un punct opional.
GIS
Sistemul de informaii georefereniate este un software interactiv care poate suprapune
mai multe tipuri de hri care prezint fiecare n parte anumite aspecte critice pentru
mediu i care prin suprapunere pun n eviden zona critic, facilitnd astfel luarea unei
decizii. Hrile pot fi generale, tematice (demografice, drumuri, reele de ap, canalizare,
proiecte de investiii, incidena crimelor, etc.), istorice, importate de pe Google sau din
atlase; cteva exemple sunt prezentate n continuare.
Hart Fotografie aerian
Incidena crimelor Recensmnt
Sisteme expert - exemple de utilizare a modelelor cantitative:

- Modele de dispersie n aer, pentru a prognoza emisiile i concentraiile de poluani
rezultate de la o fabric, n diverse zone adiacente
- Modele hidrologice de predicie a modificrilor de debit ale rurilor ca urmare a
construciei unui rezervor

- Modele ecologice de predicie a modificrilor biotei acvatice (bentos, peti), ca
urmare a unor deversri de substane toxice.
Judecata profesional - este necesar n situaia n care nu se poate face o analiz

mai riguroas. Toate metodele de analiz implic judecata profesional, utilizarea
unor instrumente avansate i a unor modele care necesit cunotinele unor experi.
Exemple - anumite impacturi sociale, cum ar fi predicia efectelor unei noi surse de
aprovizionare cu ap asupra activitii femeilor sau interaciunii cu comunitatea, pierderii
spaiului social de ntlnire sau a unor locuri sacre. Astfel de predicii trebuie fcute de
specialiti care sunt familiarizai cu acest tip de propunere i cu regiunea geografic. Ori
de cte ori este posibil judecata profesional trebuie susinut de alte metode, cum sunt
examinarea literaturii de specialitate, utilizarea unor concepte agreate, etc.
Prezentarea comparativ a metode de identificare a impactului
Metoda Avantaje Dezavantaje

Liste de Uor de neles i utilizat Nu disting impacturile directe de
verificare cele indirecte
Bune pentru selecia Nu coreleaz aciunea cu impactul
amplasamentului i a prioritilor
Ierarhizare simpl i pondere Atribuirea ponderii poate fi
controversat
Matrice Coreleaz aciunea cu impactul Dificulti n deosebirea
impacturilor directe i indirecte
Metod bun pentru a arta Are potenialul de a numra de 2
rezultatele EIM ori acelai impact
Reele Coreleaz aciunea cu impactul Pot deveni foarte complexe dac nu
se utilizeaz metoda simplificat
Verificare simpl a impacturilor
secundare
Deosebete impactul direct de cel
indirect
GIS i sisteme Excelente pentru identificarea Depind fundamental de cunotine
expert impactului i analiza spaial i date
Este bine s fie experimentate Deseori complexe i foarte scumpe
Evaluarea semnificaiei impactului

Pe msur ce informaia complet este disponibil, semnificaia impactului devine
evident. Evaluarea semnificaiei impactului este un proces sistematic care face diferena
ntre impacturile prevzute i cele reziduale.

Caracteristica Importana impactului Semnificaia
impactului impactului
X >
MRIMEA VALOAREA
- Pasul 1. Evaluarea semnificaiei impacturilor prevzute pentru definirea cerinelor

legate de msurile de reducere a impacturilor sau de stabilire a aciunilor de
remediere.
- Pasul 2. Evaluarea semnificaiei impacturilor reziduale, de exemplu dup
implementarea msurilor de reducere a impacturilor.
1. Se face o judecat tehnic privind reducerea impacturilor prevzute

2. Se stabilete o valoare corespunztoare semnificaiei impacturilor reziduale,
utilizndu-se criterii care pot fi standarde de calitatea a mediului, valori prag sau
ghiduri EIM
3. Se ia decizia privind construirea proiectului.
Exemple din ghidul valorilor prag
Nivelul de acceptabilitate Pragul impactului potenial

Inacceptabil Depete pragul legal, ex. Standardele de calitate
Crete nivelul de risc asupra sntii i siguranei
populaiei peste criteriul calitativ sau cantitativ (ex. 1
deces suplimentar pe an, la 1 milion populaie)
Extincia unor specii, pierderea biodiversitii
Inacceptabil, n mod normal Pierderea populaiei unor specii comerciale
Pierderea productivitii resurselor regenerabile
Conflicte cu legislaia existent
Acceptabil doar dup Evitarea mprtierii bolilor cu etiologie biologic
reducerea i managementul Afectarea speciilor rare i ameninate
impactului advers Anumite pierderi i ameninarea habitatelor
Anumite pierderi de populaii i habitate ale unor
specii neameninate
Acceptabil n mod normal Modificarea teritoriului fr afectarea valorilor
estetice (peisajului)
Emisii mai mici (demonstrare cuantificabil) dect
capacitatea de recepie a mediului
Principii pentru evaluarea semnificaiei impactului

- Standarde privind mediul, ghiduri i obiective
- Nivelul de preocupare al publicului, n special privind sntatea i sigurana
- Dovezi tiinifice i profesionale privind: pierderea/ perturbarea unor resurse
valoroase sau a unor funciuni ecologice; impact negativ asupra valorilor sociale,

calitii i stilului de via; pierderea oportunitilor de utilizarea a teritoriului i
resurselor.
Implementarea principiilor
- Se utilizeaz ghidurile i procedurile legale din zona de jurisdicie
- Se adapteaz alte criterii relevante sau puncte de referin din situaii comparabile
- Se atribuie o semnificaie raional care poate fi susinut cu argumente
- Se judec n aceeai manier toate alternativele
- Se documenteaz motivele care au stat la baza raionamentului.
Testul de semnificaie - Se pun urmtoarele 3 ntrebri:
1. Sunt impacturi reziduale?

2. Dac da, sunt ele semnificative sau nu?
3. Dac da, este probabil producerea unor efecte semnificative?
- Foarte probabil
- Moderat probabil
- Puin probabil.
Regulile de aur privind probabilitatea i acceptabilitatea riscului
- Mediu: de exemplu, o mlatin va fi desecat ntr-o proporie mai mic de 25%, astfel nct efectele
cumulative i modificrile ecosistemului s permit pstrarea funciilor eseniale de regulatoare de
debit, habitat acvatic i pentru psri, etc.
8. Impactul asupra sntii
- S se neleag conceptul de impact asupra sntii
- S se neleag rolului acestui tip de impact n procesul general de evaluare a
Definiie
Impactul asupra sntii (HIA) este o combinaie de proceduri, metode i instrumente cu
ajutorul crora o politic, un program sau un proiect pot fi judecate pentru efectele lor
poteniale asupra sntii populaiei, alturi de distribuia acelor efecte n cadrul
populaiei afectate.
HIA este o abordare prin care oamenii se gndesc la implicaiile aciunilor lor asupra
sntaii populaiei generale. Promovnd conceptul de sntate public, HIA contribuie
pe termen lung la mbuntirea strii de sntate a populaiei locale.

- Efecte benefice: generate de proiectele pentru infrastructura de aprovizionare cu ap,
care reduc numrul bolilor transmisibile posibil asociate apei: holera, diareia, bolile
gastro-intestinale.
- Efecte adverse:
o Directe modificarea mediului bio-fizic i expunerea la poluani
o Indirecte crearea de habitate favorabile dezvoltrii vectorilor (a se vedea
bolile tropicale).
Scopul i funciile HIA

- S informeze i s influeneze decidenii, plasnd sntatea public pe agend
- S ajute la soluionarea inechitilor din domeniul sanitar
- S promoveze direcionarea eforturilor i lucrul n echip
- S reduc conflictele dintre stakeholderi
- Sa ncurajeze dezvoltarea durabil.
Abordarea HIA
- Participativ, prin implicarea tuturor stakeholderii interesai
- Implicarea populaiei locale n luarea deciziilor, rspunznd preocuprilor pe care
acetia le au n domeniul sntii
- Luarea n considerare a diferitelor tipuri de dovezi, de la cunotine locale, la cele
tiinifice
- Evaluarea modul n care propunerea i va afecta pe toi membrii comunitii, dar n
special grupurile vulnerabile
- Indentificarea impacturilor adverse pe termen scurt i lung, susinnd astfel
dezvoltarea durabil.
Factori cu impact asupra sntii

- Mediul social i economic
- Mediul fizic
- Caracteristicile i comportamentul indivizilor.
Exemple:
- Venitul i poziia social: un venit i o poziie mai bun genereaz o sntate mai
bun; cu ct sunt mai mari diferenele dintre bogai i sraci, cu att sunt mai mari
diferenele ntre starea lor de sntate.
- Educaia: un nivel sczut de educaie este corelat cu o stare deficitar a sntii, mai
mult stress i mai puin ncredere n sine.
Cadrul legislativ internaional

- 1997, Tratatului de la Amsterdam, art. 152, EU ar trebui s examineze posibilele
impacturi majore ale politicilor din domeniul sntii.
- 1997, Declaraia de la Harare privind prevenirea i controlul malariei n contextul
dezvoltrii economiei din Africa, cere studii EIA i HIA pentru toate proiectele noi
din Africa.

- 1998, Organizaia Mondial a Sntii elaboreaz Sntatea 21 cadrul politic
privind sntatea pentru toi n secolul 21, care subliniaz stategiile pentru utilizarea
evalurii impactului asupra sntii, n Europa.
- 2003, protocolul SEA pentru a completa convenia UNECE privind EIA, noul
protocol strategic privind evaluarea mediului pune accentul pe luarea n considerare a
sntii populaiei din Europa.
Cnd se efectueaz HIA?

- Prospectiv: naintea implementrii proiectului pentru a permite luarea msurilor
necesare pentru amendarea propunerii din faza de planificare; este un proces de
deducie.
- Retrospectiv: observare i evaluare post proiect; are utilitate redus.
Dac se dorete ca HIA s influeneze o propunere de proiect, procesul trebuie s se

sincronizeze cu termenele de luare a deciziilor privind proiectul. HIA nu poate ns s
nceap prea repede atunci cnd lipsa de informaii despre proiect poate impiedica
realizarea unor predicii bune privind impactul asupra sntii i implicit formularea
unor recomandri concrete, dar nici prea trziu atunci cnd nu mai poate ifluena luarea
deciziei.
Etapele HIA
- Identificarea dac HIA este necesar (screening); proces de selecie a propunerilor
care pot afecta starea de sntate a populaiei.
- Identificarea a ceea ce trebuie evaluat, examinarea detaliat a problemelor i stabilirea
cadrului de evaluare, decizia asupra modului de evaluare (scoping).
- Identificarea pericolelor pentru sntate i luarea n considerare a dovezilor care
stabilesc legturile dintre determinanii sntii i elementele propunerii (analiza
impactului).
- Raportarea impacturilor asupra sntii, ntr-o manier care s ajute populaia s
neleag n ce mod poate afecta proiectul propus diferite grupuri de populaie;
raportul trebuie s se focalizeze pe cele mai importante efecte asupra sntii i pe
aspectele de echitate.
- Elaborarea de recomandri pentru decideni privind modificarea propunerii, cu scopul
de a reduce pericolele i/sau mbunti sntatea populaiei.
- Evaluare i Monitorizare: se verific dac HIA a influenat procesul de luare a
deciziei; se monitorizeaz implementarea propunerii pentru a da garanii c
recomandrile agreate de decideni au fost ntr-adevr puse n practic; se
monitorizeaz pe termen lung starea de sntate a populaiei mai ales pentru
proiectele mari.
Metodele utilizate n HIA
- Utilizarea datelor deja colectate - datele relevante morbiditate i/sau mortalitate pot
fi colectate n rutin n studiile de supraveghere, monitorizarea tendinelor i
evaluarea nevoilor, din surse guvernamentale, uniti medicale locale, consilii locale
i regionale, universiti, etc.

- Workshop-uri - metod mult utilizat de HIA pentru a reuni un numr mare de
stakeholderi i a discuta propunerea, dovezile privnd impactul i posibilele soluii.
- Focus grupuri - metod calitativ pentru colectare de informaii detaliate de la un

grup mic de oameni; este necesar un moderator al discuiei.
- Interviuri individuale - metod calitativ pentru colectarea informaiilor detaliate de

la una 1-2 persoane n acelai timp. Focus grupurile i interviurile individuale
furnizeaz o cantitate mare de dovezi practice despre percepia oamenilor i despre
exeperienele lor.
- Chestionare/ Sondaje - ntrebrile se adreseaza n scris, la telefon, web sau PC i

sunt utile pentru colectarea unor informaii calitative i cantitative. Modul de
concepere a ntrebrilor i alegerea eantionului sunt importante pentru corectitudinea
analizei; au avantajul includerii unui numr mare de subieci.
- Analiz pe text/ documentare - documentele existente, minutele edinelor sau din

email-uri, conin adesea dovezi considerabile.
- Jurnale - modalitate de a nregistra evenimentele i experienele care au avut loc.
- Teste psihologice - n studii ample se testeaz reacia psihologic a populaiei. De

exemplu, HIA pentru aeroportul Schipol din Amsterdam, a inclus studii de teren
privind impactul zgomotului generat de avioane, asupra somnului populaiei rezidente
n zon.
- Observaii - metod obinuit pentru colectarea informaiilor despre cum sunt

utilizate anumite zone i care este comportamentul oamenilor.
- Dovezi bazate pe imagini - documentaia foto i video poate fi utilizat pentru

colectarea informaiilor despre cum este utilizat zona i cum se comport oamenii.
- Studii de caz - cerceteaz n profunzime situaia unui individ, problem, organizaie,

loc; aceast abordare utilizeaz multe dintre metodele enumerate mai sus, pentru a
colecta informaii detaliate despre un anumit subiect.
Exemple HIA
- Construcia unui drum nou lng o zon rezidenial
- Politica local a colii din sat de a implementa trasee mai sigure ctre coal
- Construirea unui centru comercial n afara oraului
- Creterea capacitii de transport a pasagerilor ctre i dinspre aeroport
- Schimbarea combustibilului utilizat pentru cuptoarele de ciment
- Evaluarea politicii agricole comunitare.

S-a acordat puin atenie acestui tip de impact n comparaie cu cel asupra mediului bio-
fizic. HIA se efectueaz separat i independent pentru industria chimic, sectorul nuclear,
industria productoare de substane toxice.
Sector Boal Boal Nutriie Rnire Boli

transmisibil netransmi psihice/
sibil stare de
ru
Minerit Tuberculoz Praf care Fracturi Migrarea
induce boli forei de
pulmonare munc
Agricul Parazitoze Intoxicaii cu Pierderea
tur pesticide mijloacelor de
subzisten
Industrie Intoxicaii cu Accidente de Descurajare
substane munc
toxice
Silvicul Pierderea Accidente la
tur produciei locul de munc
agricole
Baraje i Boli Intoxicaii cu Creterea nec Stmutri
sisteme de transmisibile diveri poluani productivitii
irigaii asociate apei agricole
Transport HIV/ AIDS Boli Accidente de Zgomot i
cardiovasculare circulaie stres indus
Energie Poluarea Radiaii Stmutri
aerului interior electromagnetice de
comuniti
Regulile de aur privind probabilitatea i acceptabilitatea riscului
- Sntate: de exemplu, pragul statistic al semnificaiei pentru sntate este de 1 caz de cancer
suplimentar la 1 milion de indivizi expui;
Instrumente i ghiduri HIA sunt disponibile la adresa www.who.int/hia
9. Etapa de management a impactului
- S se demonstreze nelegerea conceptului de reducere a impactului, a necesittii lui
i a metodelor utilizate de EIM n acest scop
- S se neleag planificarea msurilor de reducere adecvate pentru anumite impacturi
adverse

- S se aprecieze punctelor tari i slabe, adecvarea msurilor de reducere alternative i a
locului lor n procesul EIM.
Obiectivele managementului impactului

- Implementarea msurilor de reducere a impactului
- Stabilirea sistemelor i procedurilor pentru acest scop
- Monitorizarea eficienei msurilor de reducere a impactului
- Luarea oricarei msuri necesare atunci cnd se suspicioneaz anumite impacturi.
Obiectivele msurilor de reducere a impactului

- Indentificarea unor alternative mai bune pentru implementarea proiectului
- mbuntirea beneficiilor pentru mediu i a beneficiilor sociale asociate propunerii
- Evitarea, reducerea sau remedierea impacturilor adverse
- Meninerea impacturilor adverse reziduale la un nivel acceptabil.
Reducerea impactului nseamn:

- Msuri structurale cum sunt modificri ale proiectului sau amplasrii obiectivului,
modificri inginereti, ale peisajului sau tratarea locului de construcie
- Msuri non-structurale cum sunt stimulentele economice, legale, instituionale i
politice, furnizarea de servicii pentru comunitate, instruire i ntrirea capacitii.
Elementele reducerii impacturilor
OBINUIT Evitarea
Preferabil
Alternative pt amplasament i tehnologie
Reducerea
Aciuni n timpul proiectrii,
construciei i operrii
Compensarea
Ultima
alternativ
RAR
Nedorit
Pasul 1 Evitarea impactului

Are eficien maxim atunci cnd se aplic n etapele preliminare ale planificrii
proiectului:
- Se elimin anumite elemente ale proiectului care genereaz impacturi adverse
- Se evit amplasarea n zone sensibile ale mediului

- Se iau msuri preventive pentru oprirea producerii impacturilor adverse, de
exemplu evacuarea apei dintr-un rezervor pentru meninerea regimului piscicol.
Pasul 2 Reducerea impactului

Se realizeaz n timpul etapei de identificare i predicie a impactului, pentru
limitarea sau reducerea gradului, extinderii, amplorii sau duratei impacturilor adverse:
- Reducerea dimensiunii obiectivului sau reamplasarea lui
- Reproiectarea anumitor elemente ale propunerii
- Luarea de msuri suplimentare pentru managerizarea impacturilor.
Pasul 3 Compensarea impactului

Se aplic pentru remedierea impacturilor adverse reziduale care nu pot fi evitate:
- Reabilitarea locului sau mediului afectat, de exemplu prin mbogirea habitatului
cu specii de peti disprute
- Restaurarea locului sau mediului afectat la starea sa iniial sau la una mai bun,
aa cum se ntmpl n cazul zonelor miniere, drumurilor forestiere, zonelor
seismice
- Mutarea resurselor valoroase ntr-o alta zon, de exemplu prin reconstrucia unei
mlatini, pentru a genera o zon echivalent cu una pierdut ca urmare a
desecrilor.
Principalele elemente ale reducerii impactului

1. Se vor evita impacturile adverse prin utilizarea unor msuri preventive;
2. Minimizarea sau reducerea impacturilor adverse la cele mai mici nivele posibile;
3. Remedierea sau compensarea impacturilor adverse reziduale, care nu pot fi evitate
sau nu pot fi reduse.
Principiile cheie
- Dai prioritate msurilor preventive
- Luai n considerare alternativele fezabile ale propunerii i identificai cea mai bun
opiune realist pentru mediu
- Identificai msurile de reducere specifice fiecrui impact major pronosticat
- Asigurai-v c msurile de reducere sunt prietenoase pentru mediu i eficiente din
punct de vedere al costurilor
- Utilizai compensaii sau msuri de remediere ca o ultim alternativ.
Msurile de reducere a impactului

- Msurile de reducere a impactului fac parte din procesul EIM.
- Scopul lor este s previn producerea impacturilor adverse sau s le menina la un
nivel acceptabil pe cele care care sunt inevitabile.
- Msurile de reducere a impactului trebuie puse n aplicare n tot ciclul proiectului
- Reprezint un capitol important al raportului EIM.
- Sunt incluse n termenii i condiiile de aprobare a proiectului i vor fi implementate
n etapa de management a impactului, din cadrul procesului EIM.

- Dezvotarea durabil impune noi cerine pentru dezvoltatori, legate de reducerea i
managementul impacturilor. n prezent, dezvoltatorii trebuie s ndeplineasc cerine
mai stricte:
Impacturile se vor reduce prin mbuntirea proiectrii i prin msuri de
management a mediului
Se vor acorda beneficii comunitii afectate de propunere
Se pregtesc planuri de managerizare a impacturilor astfel nct acestea s fie
meninute la nivele acceptabil.
Se vor reduce toate impacturile reziduale asupra mediului.
- Se acord o atenie sporit principiului nici o pierdere definitiv pentru capitalul
natural i social.
- Aplicarea principiului poluatorul pltete cere dezvoltatorului s compenseze
impacturile adverse reziduale, care nu pot fi evitate.
Metode de reducere a impacturilor

Elaborarea unor alternative ale propunerii care sunt mai bune pentru mediu
Efectuarea de modificri n planificarea i proiectarea construciei obiectivului
Monitorizarea i managemntul impacturilor
Compensarea impacturilor.
Elaborarea unor alternative mai bune

Este parte a abordrii bazate pe msurile de reducere a impacturilor adverse. O gam
larg de alternative pot fi generate n etapele preliminare (planificare, proiectare) ale
construciei obiectivului, atunci cnd procesul este nc flexibil. n stadiile mai avansate,
este mai realist s se identifice propuneri alternative, mai degrab dect mbuntirea
celei prezente; de exemplu, evitarea impacturilor sau reducerea lor prin reconsiderarea
aplasrii, reproiectare sau identificarea celei mai bune alternative pentru mediu.
Modificri ale proiectului

Luarea n considerare a factorilor de mediu i impacturilor din faza de planificare i
proiectare au ca rezultat evitarea impacturilor adverse sau minimizarea lor; aceasta
necesit coordonarea aspectelor inginereti, de planificarea i de EIM pentru a lua n
considerare impacturile probabile pe tot ciclul de via al proiectului, inclusiv nchiderea
obiectivului; identificarea celor mai bune modaliti i mijloace realiste pentru reducerea
impacturilor.
Monitorizarea i managementul impactului

Msurile de reducere sunt implementate ca parte a managementului impactului. Procesul
este nsoit de verificarea impacturilor prezise. Cnd apar impacturi sau probleme
neprevzute, sunt necesare aciuni corective pentru a le menine la niveluri acceptabile,
fie prin modificarea msurilor de reducere recomandate de EIM, fie prin elaborarea unui
alt raport privind managementul mediului.
Managementul impacturilor sociale

De exemplu, cele asociate cu venirea unei populaii de lucrtori sezonieri necesit
urmtoarele msuri: mbuntirea infrastructurii de transport, ap i canalizare;

Extinderea serviciilor sociale i medicale; Pregtirea pentru impacturi specifice; Servicii
de consilierea; Zone suplimentare pentru petrecerea timpului liber.
Compensaii ale impacturilor adverse

- Compensaii financiare
- Exproprieri, acces, foraje
- Ajutoare financiare pentru remedierea zonei
- Planuri de strmutare a populaiei
- Compensaii n natur
- Compensarea emisiilor de CO2 prin plantarea de copaci.
Componentele Planurilor de management a mediului

- Listarea impacturilor poteniale ale proiectului
- Definirea i descrierea msurilor de reducere a impacturilor
- Declaraia privind conformarea la standardele relevante
- Alocarea de resurse i responsabiliti pentru implementarea planului
- Planificarea activitilor necesare
- Programe pentru supraveghere, monitorizare i audit
- Planuri pentru situaii de urgen cnd impacturile sunt mai mari dect cele
prognozate.
10. Etapa de elaborare a raportul privind

impactul
- S se neleag rolului raportului studiului EIM n procesul de evaluare a impactului
asupra mediului
- S se neleag structura raportului privind studiul EIM.
- Dezvoltatorul trebuie s implementeze propunerea de proiect ntr-o manier

responsabil fa de mediu i societate.
- Autoritatea responsabil trebuie s ia o decizie informat asupra propunerii de
proiect, incluznd termedii i condiiile care trebuie anexate aprobrii sau autorizaiei.
- Publicul trebuie s neleag propunerea i impacturile posibile asupra oamenilor i
mediului.
Ce este un raport EIM?

Un document care furnizeaz o descriere coerent asupra impacturilor poteniale ale
propunerii i asupra msurilor care pot fi luate pentru reducerea lor.
- Un document care poate fi utilizat de ctre dezvoltator pentru a obine o planificare i
o proiectare prietenoas fa de mediu;

- Un document relevant pentru luarea deciziei, care organizeaz i prezint informaiile
necesare pentru autorizarea proiectului, obinerea acordului de mediu (permis sau
licen de construcie);
- Document care poate fi utilizat cu uurin pentru a comunica aspecte tehnice ctre
toate prile implicate, ntr-o manier clar i pe nelesul tuturor.
Elementele tipice ale unui Raport
n multe ri, informaiile care trebuie incluse n raportul EIM sunt specificate n
legislaie, proceduri sau ghiduri - Raport conform cerinelor legale. n cazul Romniei,
cadrul legal este reprezentat de Ordinul 1026/2009 privind aprobarea condiiilor de
elaborare a raportului de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului
de mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate i studiului de evaluare
adecvat.
Alte ori, Raportul EIM trebuie s respecte criteriile organizaiei finanatoare, ca de

exemplu Banca Mondial. n acest caz, Raportul trebuie s fie n concordan cu ToR i
trebuie s fie structurat dup cum urmeaz:
- Rezumat descriptiv care poate fi utilizat i ca document pentru informarea publicului
- Declaraie privind necesitatea i obiectivele propunerii proiect
- Referine la legislaia, reglementrile i cadrul politic aplicabile
- Descrierea propunerii i a modului ei de implementare: construcie, operare, nchidere
- Compararea propunerii i a alternativelor ei, inclusiv alternativa de a nu aciona
- Descrierea caracteristicilor proiectului, incluznd relaiile cu alte propuneri, utilizarea
teritoriului i politicile i planurile relevante pentru acea zon
- Descrierea condiiilor existente i a tendinelor biofizice, socio-economice i
identificarea oricror modificri anticipate nainte de implementarea proiectului
- Examinarea procesului de consultri publice, a opiniilor i preocuprilor
stakeholderilor i a modului n care ele au fost luate n considerare
- Luarea n considerare a impacturilor principale att pozitive ct i adverse, care au
fost identificate i anticipate a rezulta din propunere i a caracteristicilor lor
preconizate, ca de exemplu mrime, producere, timp, etc., a msurilor de reducere
propuse, a efectelor reziduale i a oricror incertitudini i limitri a datelor sau
analizei lor
- Evaluarea semnificaiei impacturilor reziduale, preferabil pentru fiecare alternativ n
parte, cu o identificare a celei mai bune opiuni din punct de vedere al mediului
- Un plan de management al mediului care identific n ce mod msurile de reducere i
monitorizare a impacturilor sunt transpuse n aciuni specifice, ca parte a
managementului impactului
- Anexe, coninnd informaii tehnice, descrierea metodelor utilizate pentru colectarea
i analiza datelor, referine bibliografice, etc.
Rezumatul descriptiv
- Este o descriere concis a principalelor rezultate i recomandri
- Conine informaiile cheie i opiunile pentru luarea deciziei:
o Propunerea i amplasamentul

o Termenii de referin ai EIM
o Rezultatele consultrilor publice
o Alternativele discutate
o Impacturile majore i semnificaia lor
o Msurile de reducere propuse
o Planul de management al mediului
o Orice alt element critic ce poate influena decizia
- Poate fi scris ca material ce va fi distribuit publicului sau ca broura informativ.
Necesitatea i obiectivele propunerii

Este o declaraie clar a necesitii i obiectivelor propunerii. n mod normal, necesitatea
este argumentat de planurile i politicile relevante. Se pot face referiri la cerinele i
problemele pe care propunerea le identific i le rezolv i la beneficiile anticipate.
Cadrul legal
- Este o scurt descriere i evaluare a legislaiei i politicilor care se aplic propunerii
- Pot fi citate aspecte relevante ale procedurii EIM, alturi de orice alt cerin sau
consideraie ce trebuie menionat
- ToR ai EIM trebuie prezentai n rezumat, explicndu-se motivele oricror abateri; o
copie a ToR in extenso, trebuie anexat.
Descrierea propunerii
- Informaii despre amplasament ca de exemplu drumuri de acces, electricitate,
infrastructur de ap, etc.
- Utilizarea resurselor, intrrile de materii prime i eliminarea deeurilor
- Caracteristicile operaionale, procesele, producia
- Interconectarea caracteristicilor tehnice, economice, sociale i de mediu ale
propunerii
- Compararea alternativelor i opiunilor n contextul discutat, de exemplu dimensiune,
localizare, tehnologie, arhitectur, surse de energie i materii prime.
Descrierea mediului afectat

Aspectele cheie care trebuie incluse sunt:
- Limitele spaiale i temporale
- Condiiile biofizice, de utilizare a teritoriului i socio-economice
- Tendinele majore i condiiile anticipate pentru care propunerea nu ar trebui s
continue
- Zonele vulnerabile ale mediului i resursele valoroase care ar putea avea nevoie de
protecie special.
Rezultatul consultrilor publice

- Identificarea publicului interesat i afectat
- Metodele utilizate pentru informarea i implicarea stakeholderilor
- Analiza prerilor i preocuprilor exprimate; cum au fost luate n considerare aceste
aspecte
- Aspecte i probleme excepionale care trebuie rezolvate.

Impacturile asupra mediului
- Predicia fiecrui impact major, a caracteristicilor sale i a consecinelor probabile
- Examinarea conformrii acestora la standardele de mediu i la obiectivele politice
- Recomandarea unor msuri pentru evitarea, reducerea i remedierea impactului
- Evaluarea semnificaiei impacturilor reziduale; stabilirea standardelor i criteriilor
care vor fi utilizate
- Limitrile asociate prediciei i evalurii impactului, aa cum sunt ele indicate n
presupunerile fcute, lipsa unor cunotine i incertitudinile ntlnite.
Evaluarea comparativ a alternativelor

Identificarea opiunii cele mai favorabile pentru mediu
- Impacturile adverse i benefice
- Eficacitatea msurilor de reducere
- Distribuia beneficiilor i costurilor la nivel local i regional
- Orice alt oportunitate pentru dezvoltarea comunitii i ocrotirii mediului.
Compararea alternativelor - clasificarea metodelor (Thomas i Elliott, 2005):

o Metode ad hoc
o Liste de verificarea (checklists)
o Matrice
o Suprapuneri
o Sisteme de diagrame
o Reele
o Metode cantitative sau indexuri
o Modele matematice.
Exemplu: compararea alternativelor pentru construirea unui drum
Criteriul de evaluare Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa

1 2 3 4
Evaluarea economica a transportului
Costurile totale estimate, mil $ 103 104 105 115
Raportul cost/ beneficiu 0,75 1,11 0,86 0,78
Valoarea net prezent, mil $ -18,9 8,2 -10,4 -17,7
Impacturi
Terenul necesar, ha 299 265 305 290
Nr. case achiziionate (n dreptul 2 6 3 6
drumului)
Sigurana drumului (reducerea nr. 2,7 3,4 3.0 2,9
accidente ntr-un an de exploatare)

Criteriul de evaluare Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Afaceri i turism + 0 0 0
Agricultur - + 0 0
Social + 0 0 0
Trafic i zgomot + 0 0 0
Planificarea teritoriului + 0 + 0
Flor si Faun 0 0 0 +
Vegetaie exotic 0 + + -
Peisaj + 0 0 0
Arheologie + 0 0 0
Total 5 2 2 0
n concluzie, alternativa 1 pare s fie cea mai avantajoas comparativ cu celelalte

alternative discutate.
Exemple de deficiene ale Raportului EIM
Un Raport EIM trebuie s fie complet, uor de neles, obiectiv, factual i coerent.
Necesitatea proiectului nu poate fi justificat dac: Raportul EIM fundamenteaz

necesitatea pentru foraje exploratorii n rm ntr-o zon izolat i sensibil de la Polul
Sud, aducnd ca argumente securitatea energetic i dezvoltarea economic.
Obiectivele i alternativele declarate sunt prea nguste: Un Raport EIM despre o

propunere ce vizeaz o trecere de nivel peste un drum, identific drept obiectiv
eliminarea aglomerrilor de trafic, eund n a lua n considerare aspectele mai largi
legate de transport i sau de alte alternative.
Descrierea propunerii nu acoper caracteristicile principale: Un Raport EIM descrie

construcia propus pentru o intreprindere industrial, dar omite informaiile despre
construcia unei conducte i a altor faciliti pentru transportul i manipularea
materiilor prime i produselor finite ctre i dinspre fabric.
Selectarea alternativelor nu ine cont de aspectele de mediu: Raportul EIM asupra unui
circuit pentru curse de formula 1, ntr-un peisaj cu dune, ia n considerare numai
alternativele legate de cerinele unor motoare sport, nevoile vizitatorilor i
reglementrile privind sigurana publicului, dar omite aspectele de mediu, cum ar fi
zgomotul, protecia suprafeei solului sau ecosistemele din dunele de nisip.
Problemele cheie afectate de propunere nu sunt descrise: Un Raport EIM descrie

propunerea pentru construcia unei termocentrale, utiliznd apa de suprafa ca agent de
rcire. Nu spune ns c acel corp de ap de suprafa este deja utilizat n alte activiti
industriale pentru acelai scop, ceea ce i limiteaz capacitatea de rcire.

Elementele sensibile din mediul efectat sunt trecute cu vederea: Un Raport EIM pentru
proiectul unei conducte nu indic faptul c aliniamentul propus va traversa anumite zone
cu ecosisteme protejate.
Valorile intelor i standardelor de mediu nu sunt luate n considerare n mod

corespunztor: Un Raport EIM pentru extinderea unui aeroport descrie impacturile pn
la o proporie de 25% populaie serios afectat de zgomotul aeronavelor, n timp ce
valoarea int stabilete c doar 10% din populaie poate fi serios afectat.
Alternativele nu se conformeaz reglementrilor i standardelor de mediu: Un raport

EIM pentru o groap de gunoi ecologic indic faptul c divrsitatea tipurilor de sol din
zon este foarte mare, de la nisip i argil, la turb. Alternativele analizate nu iau n
considerare diferenele foarte mari ntre gradul de compactare i funcionarea a acestei
game de soluri, avnd ca efect eecul sistemului de drenare.
Nu sunt luate n considerare msuri adecvate de reducere a impactului: Un raport EIM

pentru o groap de gunoi ecologic nu descrie sistemul de colectare a gazului metan
produs, dei emisiile de gaze cu efect de ser contribuie la nclzirea global i ar trebui
meninute la nivelele actuale.
Alternativele care ar oferi cea mai bun protecie a mediului nu sunt descrise deloc sau
descrierea este insuficient: Un Raport EIM pentru un pod sau un tunel submarin de
traversare a unui estuar, nu examineaz alternativa unui tunel spat la baza estuarului,
care ar avea un impact advers mult mai mic asupra mediului.
Impacturile sau riscurile serioase asupra mediului nu sunt descrise sau sunt incorect
descrise: Un Raport EIM pentru o grop ecologic ntr-o zon cu un sol foarte variabil
nu descrie riscurile pentru mediu i consecinele unei posibile prbuiri a sistemului de
impermeabilizare a gropii sau de drenare a levigatului.
Sunt utilizate modele de predicie insuficiente sau depite: Un Raport EIM despre o
schem de dezvoltare urban utilizeaz modelul de predicie al mobilitii utiliznd
valorile medii naionale, dei datele locale sunt disponibile i ar permite o modelare mult
mai precis.
Cnd sunt comparate alternativele, se trag conluzii incorecte: Un Raport EIM pentru un
plan de management regional de depozitare a nmolului municipal, compar mai multe
alternative. Una dintre altenative se refer la compostarea nmolului i adugarea lui pe
sol. Raportul EIM coninnd compararea alternativelor, o descrie ca fiind o metod bun
deoarece reduce mult volumul nmolului. Nu ine cont ns de potenialul limitat de
utilizare a produsului, datorit coninutului ridicat n metale grele, provenind din nmol.
Scurt Ghid pentru un Raport EIM eficient

- Raportul EIM este un document de fundamentare a deciziei, nu un compendiu de
informaii tehnice. Totui, Raportul EIM trebuie s fie riguros i uor de neles.

- Rezumatul descriptiv (non-tehnic) este n mod special important pentru c este
singura parte a Raportului EIM care este citit de toat lumea.
Distribuirea raportului
- Raportul EIM trebuie s fie de larg circulaie i s ajung la public. Cteva sugestii
privind formele de prezentare sunt enumerate n continuare:
o Utilizarea mediei locale, radio i televiziune
o Buletine informative, pliante
o Panouri publicitare
o Diseminare i feedback prin intermediul reprezentanilor politici, efi
locali sau alte structuri de putere, dup caz.
11. Etapa de examinare a calitii studiului de

impact
- S se aprecieze importana calitii studiului EIM i s se examineze procesul de
evaluare, inclusiv Raportul ntocmit la finalizarea studiului
- S se demonstreze nelegerea conceptului de a conduce o examinarea a calitii
studiului EIM.
Rolul i scopul examinrii calitii studiului EIM

- Pentru a conferi sigurana c informaiile colectate sunt de calitate, iar studiul este
complet, coninnd i informaii suplimentare asupra impacturilor poteniale sau a
msurilor de reducere.
- Din punct de vedere formal se verific Raportului studiului EIM, naintat autoritii,
pentru obinerea autorizaiei de realizare a proiectului (acordul de mediu).
Obiectivele examinrii calitii studiului

- Evaluarea adecvrii la scop i a calitii Raportului studiului EIM
- Luarea n considerare a comentariilor de la public
- Examinarea dac informaiile sunt suficiente pentru luarea deciziei finale
- Identificarea deficienelor care trebuie rezolvate naintea trimiterii Raportului
studiului EIM, ctre autoritatea decident.
n multe sisteme EIA, aceast etap reprezint o ocazie major pentru implicarea
publicului, naintea trimiterii Raportului spre a fi examinat de ctre un grup de
experi independeni.

Procesul de examinare a calitii studiului
Examinarea calitii studiului, care trebuie s fie un proces sistematic care precede luarea
deciziei finale.
Cine face acest lucru? - Autoritatea responsabil, agenie guvernamental, un comitet,

un organism independent.
Ce se verific? - Dac versiunea de lucru a Raportului EIM (draftul) se conformeaz

cerinelor aplicabile n respectivul sistem EIM i dac sunt respectate standardele
acceptate privind buna practic, asigurndu-se n acest fel, calitatea informaiei furnizate
n Raport. Procesul de examinare utilizeaz: Ghiduri Criterii Principii.
Ce se examineaz n mod concret?

- Dac Raportul studiului EIM rspunde ToR
- Dac este furnizat informaia necesar pentru fiecare component major a
Raportului EIM
- Dac informaia este corect din punct de vedere tehnic
- Dac au fost luate n considerare prerile i preocuprile prilor afectate sau
interesate
- Dac declaraia privind rezultatele studiului este complet i satisfctoare, de
exemplu cea privind impacturile semnificative, msurile de reducere propuse, etc.
- Dac informaia este clar prezentat i este uor de neles pentru decideni i public
- Dac informaia este relevant i suficient pentru luarea deciziei i stabilirea
condiiilor din acordul de mediu rspunsul la aceast ntrebare este cheia
procesului de examinare, pentru c st la baza hotrrii dac Raportul studiului
EIM va fi trimis ctre autoritatea competent sau va fi revizuit.
Aspecte procedurale - Procesul de examinare a calitii studiului EIM difer n funcie

de ar i de sistemul adoptat. n toate sistemele el se bazezaz ns pe proceduri formale
i informale, consultarea publicului i rolul i responsabilitile ageniei care ia decizia.
Este foarte important asigurarea obiectivitii, mai ales n cazul n care agenia
decident este i iniiatoarea proiectului.
Proceduri de examinare a calitii studiului de impact
- Examinare intern - este efectuat de autoritatea responsabil sau de o alt agenie

guvernamental, cu sau far ghiduri i proceduri formale.
- Examinare extern - este efectuat de un organism independent, situat n afara
ageniilor guvernamentale, pe baza unei proceduri deschise i transparente pentru
comentariile publicului.
Examinarea intern are ca aspect pozitiv costurile relativ mici, iar ca minusuri
procedurale liberul arbitru n a utiliza sau nu un ghid, lipsa transparenei asupra
procesului i factorilor luai n considerare i absena documentaiei asupra rezultatelor
examinrii, de exemplu a recomandrilor naintate factorilor de decizie.

Examinarea extern are urmtoarele avantaje:
- Nivel ridicat de asigurare a calitii
- Independen fa de autoritatea responsabil
- Utilizarea unui proces transparent i riguros
- Utilizarea de ghiduri, criterii i metodologii
- Rezultate documentate asupra calitii sau deficienelor Raportului studiului EIM
- Organisme separate: comisie, grup de experi, comitete inter-agenii, alte organisme.
Exemple: de sisteme de examinare a calitii studiului EIM

Cine examineaz? Exemple
Agenia de mediu Australia
Panel independent sau mediator Canada; numai pentru
proiectele majore
Comisie de experi independeni Olanda
Comisie de experi guvernamentali Italia, Polonia
Comitet inter-agenii SUA
Autoritatea de planificare, utiliznd ghidurile guvernamentale UK, Noua Zeeland
n Romnia procesul de evaluare a calitii studiului de impact este reglementat de Ordinul nr.
863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare
a impactului asupra mediului, art. 2, Anexa nr. 3 - Ghid metodologic privind etapa de analiz a
calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului.
Etapele examinrii studiului EIM
1. Stabilirea cadrului examinrii

- Se stabilete ct de detaliat va fi examinarea
- Se aleg persoanele care efectueaz examinarea
- Se utilizeaz informaiile obinute n etapa de implicare a publicului
- Se identific criteriile de examinare i aspectele ce vor fi examinate.
2. Examinarea Procesului EIM are ca scop verificarea ndeplinirii complete a

urmtoarelor activiti:
- Screening: este propunenerea clasificat corect n raport cu nivelul de evaluare
necesar?
- Scoping: a fost completat procesul prin identificarea aspectelor prioritare i a
impacturilor relevante; implicarea actorilor cheie; stabilirea alternativelor rezonabile
i pregtirea ToR/ Ghidului pentru studiul EIM?
- Analiza impactului: a fost completat procesul privind descrierea strii mediului
nainte de implementarea proiectului; estimarea i predicia principalelor categorii de
impacturi, incluznd efectele indirecte i cumulative i ali factori relevani; baza de
date i metodologiile utilizate?
- Msurile de reducere a impacturilor negative: identificarea msurilor necesare sau
a planurilor de management al mediului, incluznd activitile de urmrire i
monitorizare, dac se aplic stategii noi sau dac impacturile sunt incerte; stabilirea
planurilor pentru situaii de urgen i rspuns n situaii de operare non-standard?

- Semnificaia impacturilor: evaluarea severitii efectelor reziduale, incluznd
scopul, durata i ireversibilitatea; importana relativ n raport cu comunitile
dependente sau funciile ecologice; posibile compensaii?
3. Examinarea Raportului studiului EIM

- Examinarea propriu-zis
- Stabilirea modului de remediere a deficienelor
- Raportarea rezultatelor.
Cum se stabilesc criteriile de examinare?

- Sunt disponibile ToR sau Ghiduri pentru a fi utilizate n procesul de examinare?
- Exist alte examinri ale Rapoartelor EIM pentru propuneri comparabile, n
amplasamente similare?
- Care sunt criteriile generale de examinare?
o Cerinele legale privind EIM
o Standardele de mediu relevante, Ghiduri sau Criterii
o Principiile de bun practic EIM
o Cunotine despre proiect, impacturi tipice, msuri de reducere asociate.
Cnd se constat deficiene seriose este necesar o examinare detaliat, situaie n care se
stabilesc:
- Aspectele ce vor fi examinate
- Precizia prediciei impacturilor
- Criteriile utilizate pentru evaluarea semnificaiei
- Compararea alternativelor
- Eficiena msurilor de reducere propuse
- Cerinele privind monitorizarea i managementul impactului
- Modalitile de implicare a publicului i stakeholderilor.
Exemple de calificative date la examinare calitii Raportului

- Excelent: raport EIM efectuat corect i complet
- Bun: omisiuni i deficiene minore
- Satisfctor: cteva omisiuni i deficiene
- Slab: omisiuni i deficiene semnificative
- Foarte slab: lacune fundamentale
- Fr opinie: baz de judecat/experien insuficient.
Alte exemple de calificative date la examinarea calitii Raportului

- Complet: poate fi luat o decizie informat
- Adecvat: este inclus informaia adecvat
- Inteligibil: poate fi uor neles de decideni
- Credibil: ndeplinete standardele profesionale
- Argumentat: riscurile i impacturile sunt apreciate n raport cu incertitudinile
aferente propunerii
- Executiv: furnizeaz o baz clar de selecie i stabilire a condiiilor din acordul de
mediu.

12. Etapa de luare a deciziei pe baza studiului de
impact
- S se demonstreze nelegerea procesului de luare a deciziei privind EIM i a rolului
factorilor de decizie
- S se aprecieze i s se explice responsabilitile factorilor de decizie n cazul EIM.
Rolul factorilor de decizie
Depinde de procedurile i legislaia EIM din ara n care se construiete proiectul. De

exemplu, dac se construiete o central electric cu finanare extern a proiectului,
decidenii sunt:
- Organizaia finaatoare care se asigur de respectarea EIM
- Organizaiile guvernamentale care elibereaz permisele necesare
- eful proiectului care asigur construcia.
Decidenii trebuie s contientizeze responsabilitatea pe care o au n implementarea

procesului EIM i a managementului impacturilor asupra mediului, generate de proiect.
Decidenii trebuie s neleag:

- Conceptul i scopul EIM
- Cerinele EIM, principiile i ghidurile aplicabile
- Eficiena implementrii i implicaiile deciziilor pe care le iau
- Limitrile impuse informaiilor i recomandrile coninute n raportul EIM
- Cum se realizeaz practic respectarea standardelor internaionale ale procesului EIM,
n ara n care se implementeaz proiectul
- Aspectele consultrii publicului ca parte a deciziei asupra autorizrii propunerii
supuse EIM.
Decidenii trebuie s adopte principiile de bun practic privind:

- Implementarea angajamentelor luate la Rio, privind dezvoltarea durabil
- Lrgirea perspectivei asupra mediului i valorilor sale
- Comunicarea mai bun a informaiilor i motivele pe baza crora au decis
- Aplicarea principiul precauiei atunci cnd judec impacturile generate de propunere
asupra mediului
- Gsirea celor mai bune metode de a stabili un echilibru ntre factorii de mediu, cei
economici i sociali
- Adoptarea unei maniere mai deschise i participative de luare a deciziei
- Utilizarea instrumentelor strategice de luare a deciziei (SEA), n elaborarea politicilor
i planurilor de gestionare a mediului, lund msuri realiste pentru atingerea
echilibrului macro-economic.

Decidenii trebuie s examineze lanul de decizie pn la aprobarea propunerii:
- Etapa de screening, pentru a decide ce nivel de EIM trebuie aplicat
- Etapa de scoping, pentru a identifica aspectele importante i a pregti ToR
- Etapa de analiza impactulu, pentru a gsi motivele de selectare a alternativelor
- Msurile de reducere a impacturilor, pentru minimizarea sau compensarea
impacturilor adverse
- Examinarea calitii, pentru a constata dac Raportul EIM reprezint o baz de
aprobare a propunerii.
Evaluarea Impactului asupra Mediului este parte a unui proces mai amplu de decizie
privind aprobarea proiectelor majore, care include o decizie politic, stabilirea unui
echilibru ntre beneficii i costuri, aspecte de mediu, economie, elemente sociale,
incertitudini i argumente despre semnificaia riscurilor i impacturilor.
ANALIZ
TEHNIC
Studiul
-Fizic; Ecologic; EIM
Socio-economic;
Altele LUAREA DECIZIEI
FAPTE
-Prioritizarea problemelor
-Stabilirea aciunilor
-Asigurarea eficienei
INFORMAIA -Implementarea
VALORI
Alte elemente
Implicare Publiclui -Analize cost-beneficiu
-Prioriti politice
Figura 3. EIM ca parte a procesului decizional
Informaii considerate importante pentru decideni (conform OECD)
Etapa de decizie Informaia

Baz Informaii de baz despre proiect i aspectele de mediu
implicate
Context politic Probleme de baz legat de dezvoltare, de exemplu
inundaii, lipsa apei, relaiile dintre politicile de mediu
i planuri, etc.
Alternativele Propunere care reprezint cea mai bun alternativ

Etapa de decizie Informaia
pentru mediu
Implicarea publicului Opinii importante primite de la public, preocuprile
comunitii afectate, domeniile de acord i dezacord
Analiza impactului Costuri i beneficii, distribuia ctigurilor i pierderilor
Msurile de reducere a Adecvarea msurilor propuse
impacturilor i
monitorizarea lor
Concluzii i recomandri Principalele beneficii economice, efectele semnificative
asupra mediului, msurile de reducere propuse.
Msura n care propunerea respect principiile
dezvoltrii durabile.
Modificrile aduse proiectului sau operrii pentru a
face acceptabil propunerea din punct de vedere al
Responsabilitile decidenilor
- S spun dac mai sunt alte cerine
- S ia n considerare informaiile din Raportul EIM
- S furnizeze n scris motivele care au stat la baza deciziei
- S acioneze n concordan cu recomandrile organismului care examineaz calitatea
studiului de impact, exceptnd cazul n care studiul este respins integral.
Rezultatele procesului decizional

- Propunerea este aprobat
- Propunerea este aprobat condiionat
- Aprobarea propunerii este amnat pn la finalizarea investigaiilor suplimentare
- Propunerea este returnat pentru revizie i retransmitere ulterioar
- Propunerea este respins fr drept de apel.
Reguli de bun practic

- Nu se ia nici o decizie pn cnd Raportul EIM nu este primit i citit
- Aspectele semnalate de Raportul EIM i de raportul privind examinarea calitii
studiului de impact sunt determinanii majori pentru aprobarea proiectului i stabilirea
condiiilor din acordul de mediu
- Comentariile publicului la Raportul EIM se vor lua n considerare n decizie
- Aprobarea poate fi refuzat sau oprit, pot fi puse condiii sau pot fi cerute modificri
n stadiul final al deciziei
- Decizie se ia de ctre un organism distinct fa de cel care propune proiectul
- Motivele lurii deciziei i condiiile impuse sunt publice i este dreptul publicului s
fac apel mpotriva deciziei dac nu s-au respectat procedurile sau ele au fost injuste.

13. Etapa de implementare i supraveghere
- S se neleag obiectivele i instrumentele utilizate n procesul de implementare i
supraveghere a EIM.
Obiectivele etapei de implementare i supraveghere

- S confirme dac condiii impuse pentru aprobarea proiectului sunt implementate
satisfctor
- S verifice dac impacturile se situeaz n limitele prevzute sau permise
- S intreprind aciuni pentru managerizarea impacturilor care nu au fost anticipate
sau a altor modificri neprevzute
- S se asigure c beneficiile pentru mediu sunt maximizate prin bune practici
- S nvee din experien, pentru mbuntirea procesului i practicii EIM.
Instrumentele etapei de implementare i supraveghere
Supravegherea implementrii condiiilor EIM se efectueaz prin inspecii periodice la

faa locului pentru a verifica conformarea cu condiiile impuse la aprobarea proiectului, a
observa progresul i pentru a discuta anumite aspecte.
Supervizarea implic o verificare mai intens la faa locului a performaei activitilor i

dac ele sunt efectuate conform planului de management al mediului i specificaiilor din
contract.
Monitorizarea
- Se refer la colectarea de date privind parametri de caracterizare ai mediului, printr-o
serie de msurri repetate sau mai general printr-un proces de observare sistematic.
- Principalele activiti de monitorizare EIM sunt monitorizarea parametrilor de mediu
nainte de nceperea proiectului pentru a exista un termen de comparaie - baseline
monitoring;
- Monitorizarea efectelor, msurarea parametrilor de mediu n timpul construciei i
implementrii proiectului, pentru a detecta modificrile atribuibile acestuia;
- Monitorizarea de conformare (compliance monitoring), care este o prelevare
periodic de probe sau o msurare continu a parametrilor de mediu pentru a se
asigura respectarea cerinelor de reglementare i a standardelor.
- Monitorizarea impactului msoar modificrile produse mediului datorate

construciei i operrii proiectului i verific eficiena msurilor de reducere a
impactului.
- Monitorizarea conformrii asigur aplicarea reglementrile n vigoare, de exemplu

privind deversrile de deeuri lichide i emisii de poluani gazoi.

Monitorizarea st la baza supravegherii implementrii i are urmtoarele roluri:
- Stabilete tendinele i condiiile de baz
- Msoar impacturile care se produc n timpul construciei i operrii proiectului
- Verific conformarea la condiiile stabilite i la standarde
- Faciliteaz managementul impactului, de exemplu prin avertizarea asupra unor
impacturi neanticipate
- Determin acuratetea prediciilor despre impacturi i a eficienei msurilor pentru
reducerea lor.
Programele de monitorizare sunt elaborate pe baza unor ghiduri i se ocup de

- Impacturile reprezentative i amplasamentele de referin
- Metodele de prelevare i colectare a datelor
- Verificri independente pentru controlul i asigurarea calitii datelor
- Baza pentru interpretarea statistic i deduciile despre impacturi
- Protocoalele pentru conducerea unui audit de mediu
- Mecanisme de raportare a datelor i de rspuns la problemele care apar.
Programele de monitorizare produc o serie de date care pot fi analizate prin:

- Prezentarea lor sub form tabelar sau de grafice
- Testarea variaiilor care sunt validate statistic
- Determinarea vitezei i direciei modificrilor
- Verificarea dac datele sunt n intervalul de valori preconizat i dac se conformeaz
standardelor, de exemplu calitatea apei.
Programe eficiente de monitorizare a mediului
Aspectul Abordarea
monitorizat
Prelevarea Un program realist de prelevare a probelor, temporal i spatial; metode
probelor de prelevare relevante pentru sursa i/sau tipul de impact
Colectarea O abordare intit a colectrii datelor; Comparabilitatea datelor cu
datelor i referenialul i cu alte date relevante; Controlul calitii n masurare i
analiza analiz; Pstrarea unor nregistrri sistematice i organizarea unei baze
de date
Examinarea Cerinele de raportare pentru verificrile interne i externe
Consultarea Prevederi privind contribuia i rspunsul ctre tere pri; Prezentarea
publicului rezultatelor ctre public
Auditul de mediu verific implementarea termenelor i condiiilor, acurateea

prediciilor EIM, eficiena msurilor de reducere a impactului i conformarea la
standardele n vigoare. Este un termen mprumutat din contabilitate, pentru a descrie un
proces sistematic de examinare, documentare i verificare a conformrii procedurilor i
rezultatelor EIM la obiectivele i cerinele stabilite. Acest proces poate fi efectuat n
timpul sau dup construirea proiectului i se bazeaz pe rapoartele de supraveghere i pe
datele de monitorizare. Principalele tipuri de audit relaionate cu EIM sunt:

- Auditul de implementare, care verific dac punerea n practic a EIM ndeplinete
condiiile din aprobarea dat proiectului (acordul de mediu)
- Auditul de impact, care determin impactul proiectului i acurateea prediciilor EIM
- Auditul de conformare, care verific dac impacturile proiectului se conformeaz
standardelor de mediu i cerinelor de reglementare
- Auditul politicii de mediu sau eficiena, care verific fezabilitatea msurilor de
reducere a impacturilor i consecvena practicii EIM.
Auditurile EIM sunt utilizate la:

- Identificarea impacturilor datorate implementrii proiectului
- Verificarea implementrii condiiilor stipulate n acordul de mediu
- Testarea preciziei prediciei impacturilor
- Verificarea eficienei msurilor de reducere a impacturilor
- mbuntirea conformrii i performanei practice a EIM.
Principalele tehnici de audit de mediu sunt:

- Examinarea nregistrrilor i documentaiei referitoare la impacturi, a aciunilor
intreprinse pentru managerizarea lor i a aspectelor legate de performan
- Interviuri cu echipa de conducere i personalul executant pentru a corobora
informaiile faptice cu probele din zona de interes
- Inspecii la faa locului pentru a verifica dac msurile de management a mediului i
controalele opereaz dup descriere i dup scopul stabilit.
Evaluarea post-execuie examineaz eficiena i performana procesului EIM aplicat

unui proiect specific. Examineaz politica n domeniul eficienei i performanei
procesului EIM, evideniind ceea ce s-a realizat, care aspecte au avut influen i cum se
poate mbunti procesul. Conceptele care ghideaz evaluarea sunt:
- Eficiena pn la care procesele EIM i-au atins scopul propus. n raport cu modul n
care sunt definite, examinarea eficienei se poate face n raport cu ToR, informaia
furnizat decidenilor sau principiile i criteriile de bun practic EIM.
- Performaa sau succesul procesului EIM se msoar prin rezultatele sale, de exemplu
beneficiile aduse mediului, eficiena msurilor de reducere a impacturilor.
- Utilizarea datelor provenite de la supraveghre, monitorizare i audit care sunt
necesare pentru aprecierea performanei procesului EIM.
Analiza post-proiect evalueaz rezultatele globale ale proiectului i trage concluzii ce

pot fi utile n viitor. Termenul se aplic unor proiecte specifice ca de exemplu construirea
de baraje, autostrzi, gropi de gunoi, centrale electrice. Se efectueaz dup terminarea
construciei i la nceputul fazei de operare a proiectului. Include aspecte legate de
eficien i examinarea performanei, utiliznd datele despre impact i reducerea lui,
furnizate de activitile de supraveghere, monitorizare i audit.
Instrumente de management a mediului - implementarea EIM i supravegherea

sunt parte a unui proces mai amplu de management al mediului i examinare a
perfomanei. Instrumentele pentru atingerea acestui scop au cunoscut o dezvoltare
rapid.

Exemple de instrumente de management a mediului
Scopul Instrumentele disponibile

Internalizarea politicii i planificrii SEA, evaluarea tehnologiei, evaluarea comparativ
mediului a riscului
Planificarea i proiectarea unor EIA, SEA, evaluarea riscului, evaluarea raportului
obiective prietenoase pentru mediu cost beneficiu pentru mediu
Managementul impacturilor asupra EMS seria ISO 14000, managenetul total al
mediului datorate unui obiectiv care calitii mediului (TQEM), coduri de practic
funcioneaz pentru industrie
Eco-proiectarea proceselor i Proiectarea prietenoas fa de mediu, evaluarea
produselor ciclului de via, tehnologiile nepoluante
Monitorizarea, auditul i evaluarea Monitorizarea efectelor i conformrii la faa
performanei locului: energia, deeurile, sntatea, sigurana i
utilizarea unor indicatori de performan
Sistemele de management al mediului (EMS) sunt utilizate pe scar larg de

industrie i mediul de afaceri pentru administrarea impacturilor asupra mediului
generate de activitile pe care le desfoar.
Seria de standarde ISO 14000 ofer cadrul pentru principiile EMS, ndrumare i
proceduri, incluznd auditul de mediu, examinarea performanei i evaluarea sau
analiza ciclului de via.
Auditurile EMS:
- Audituri pe amplasament examineaz toate aspectele legate de managementul

mediului din punct de vedere al localizrii i funcionrii unui anumit obiectiv.
- Audituri de conformare asigur ndeplinirea cerinelor legale sau standardelor

autoimpuse, cum sunt limitele pentru emisii, permisele pentru deversri, licenele de
operare, de ctre o organizaie sau un obiectiv.
- Audituri specifice unui sector sau unei probleme, iau n considerare principalele
aspecte ale managementului mediului i ale performanei, cum sunt depozitarea
deeurilor, utilizarea energiei, tehnologii curate, sntatea i securitatea muncii,
furnizorii, etc.

n loc de concluzii
nclzirea globala la Veneia?!
Dac nu suntem ateni, imaginea de

mai jos s-ar putea transforma din
glum n realitate.
Abrevieri
EIM Evaluarea Impactului asupra Mediului; EIA Environmental Impact Assessment
EMS Sisteme de Management al Mediului; Environmental Management Systems
ESM Evaluarea Stategic a Mediului; SEA Strategic Environmental Assessment
GIS Geographic Information Syatem; Sistem Geografic de Informaii sau sistem de

informaii georefereniate
HIA Health Impact Assessment; Evaluarea Impactului Asupra Sntii
HG Hotrre de Guvern
OECD Organization for Economic Cooperation and Development; Organizaia pentru

Cooperare Economic i Dezvoltare
ONG Organizaie neguvernamental
SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats; Puncte tari, Puncte slabe,
Oportuniti i Pericole; metod de analiz i planificare strategic
ToR Terms of Reference; Termeni de referin
TQEM Total Quality Environmental Management; Managenetul Total al Calitii

Mediului
UNECE United Nations Economic Commission for Europe; Comisia Economic a

Naiunilor Unite, pentru Europa
UNEP United Nations Environment Programme; Programul Naiunilor Unite pentru

Mediu.

Referine bibliografice
1. Environmental Impact Assessment Course Module 2007, http://eia.unu.edu/course/
2. Ghidul evaluatorului i auditorului de mediu, Vladimir Rojanschi, Florian Grigore,

Vasile Ciomo, Ed. Economic 2008
3. Environmetal Impact Assessment, Theory and Practice, ed. Peter Wathern, Routledge
London and New York, 1995
4. Health Impact Assessment, www.who.int/hia
5. EIA Training Resource Manual, eds. Barry Sadler and Mary McCabe, UNEP, 2000,
http://www.environment.gov.au/net/eianet.html
6. EIA Training Resource Manual for South Eastern Europe, Agata Miazga, Jiri Dusik
and Barry Sadler, UNEP, 2003, http://www.iaia.org/training/eia-training-se-
europe.aspx
7. Environmental Impact Assessment and Environmental Auditing in the pulp and paper
industry, FAO, 1996, http://www.fao.org
8. HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private

asupra mediului, M.O. nr. 481 din 13 iulie 2009
9. Ordinul nr. 1026/2009 privind aprobarea condiiilor de elaborare a raportului de

mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de
amplasament, raportului de securitate i studiului de evaluare adecvat, M.O. nr. 562
din 12 august 2009.

Curs Metodologia Studiilor de Impact PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Metodologia Studiilor de Impact PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Metodologia studiilor de

Conf. Dr. Mihaela Vasilescu

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu

1. Introducere n procesul de evaluare a impactului asupra mediului 3

2. Cadrul legislativ i instituional 7

4. Etapele procesului de evaluare a impactului asupra mediului 15

5. Etapa de ncadrare a proiectului - Screening 18

6. Etapa de definire a domeniului evalurii - Scoping 22

7. Etapa de analiz a impactului 26

8. Impactul asupra sntii 32

9. Etapa de management a impactului 38

10. Etapa de elaborare a raportul privind impactul 42

11. Etapa de examinare a calitii studiului de impact 48

12. Etapa de luare a deciziei pe baza studiului de impact 52

13. Etapa de implementare i supraveghere 55

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 2

Scopul cursului: este acela de a defini domeniul de aplicare i caracteristicile generale

Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) identificarea, predicia i evaluarea

Evaluarea Impactului asupra Sntii component a EIM care se focalizeaz pe

Criteriul de clasificare Tipul de evaluare de impact

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 3

n practica EIM se acord o atenie special prevenirii, reducerii i compensrii

De ce este important EIM?

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 4

Obiectivele imediate ale EIM

Obiectivele pe termen lung ale EIM

Scurt istoric al evoluiei EIM

- 1970-1975, apariia i dezvoltarea conceptului; EIM (Environmental Impact

- 1970-1980, diversificarea scopului i creterea complexitii evalurii; Utilizarea unor

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 5

- ncepnd cu anii 1990, orientare strategica i ctre dezvoltarea durabil, pentru a

Principiile de bun practic n EIM

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 6

Repere ale dezvoltrii cadrului legal al EIM

- 1992 Declaraia de la Rio, introduce principiul EIM

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 7

Baza unui sistem EIM eficient

Aspecte legale ale unui sistem EIM eficient

Principii pentru un sistem EIM funcional

Etapele construirii unui sistem EIM

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 8

Etapa de stabilire a sistemului de evaluare

Cadrul de examinare comparativ a sistemelor EIM

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 9

- HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i

Experiena EIM genereaz ateptri realiste din partea dezvoltatorilor, guvernului

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 10

Participarea publicului reprezint un principiu fundamental al EIM, fiind totodat o surs

Ce este implicarea publicului?

Scopul implicrii publicului

Obiectivele principale ale implicrii publicului

Nivele i forme de implicare a publicului

Informarea: i notificarea reprezint o pre-condiie a unei implicri reale, dar nu este

Consultarea: reprezint un schimb de informaii i o dezbatere a punctelor de vedere ale

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 11

Nivel Forma de implicare

n practic, participarea publicului n procesul EIM, corespunde etapei de

Public sau populaie interesat sau stakeholderi

Dezvoltatorii (titularii de proiect) doresc s aduc propunerea de proiect ntr-o

Ageniile guvernamentale doresc ca analiza de impact i msurile de reducere a

ONG-urile pot oferi o perspectiv politic util, de exemplu corelarea propunerii cu

Metodologia studiilor de impact Conf. Univ. Dr. Mihaela Vasilescu 12

Beneficiile participrii publicului