Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MEMORANDUM DE NELEGERE
ntre
REPUBLICA MOLDOVA
UNIUNEA EUROPEANA
MEMORANDUM DE NELEGERE
I REPUBLICA MOLDOVA
Obiectivul acestei asistene este de a uura constrngerile de finanare extern ale rii, de
a diminua balana de pli i de necesitile bugetare, de a-i consolida poziia de rezerv
valutar i de a ajuta ara s abordeze vulnerabilitile externe i financiare actuale.
Aceast asisten din partea Uniunii Europene este complementar resurselor furnizate
rii de ctre instituiile financiare internaionale i donatorii bilaterali n sprijinul
stabilizrii economice i a programului de reform al autoritilor.
4. Asistena va fi pltit n trei trane, fiecare fiind alctuit dintr-un grant i un element de
mprumut. Prima tran va fi de pn la 30 milioane EUR, a doua tran va ajunge pn
la 30 milioane EUR, iar a treia tran va ajunge pn la 40 milioane EUR. Debursarea
primei trane nu va avea loc mai devreme de prima zi dup intrarea n vigoare a
memorandumului de nelegere. Debursarea celei de-a doua trane nu va avea loc mai
devreme de trei luni de la data eliberrii primei trane. Debursarea celei de-a treia trane
nu va avea loc mai devreme de trei luni de la data eliberrii celei de-a doua trane.
5. Debursarea celor trei trane din asisten va fi condiionat att de un bilan satisfctor
n ceea ce privete punerea n aplicare a acordului de credit fr precauie convenit ntre
ar i Fondul Monetar Internaional (denumit n continuare "FMI"), ct i de o evaluare
pozitiv a Comisia, n numele Uniunii Europene, cu privire la progresele realizate cu
privire la o serie de msuri de ajustare macroeconomic i structural. Condiiile de
politic asociate acestei asistene se bazeaz pe programul de stabilizare economic i de
reform aprobat de autoritile rii i sunt n concordan cu acordurile la care ara a
ncheiat cu FMI. Prin urmare, nainte de eliberarea fiecrei trane a acestei asistene,
Comisia, n cooperare cu autoritile naionale i cu personalul FMI, va verifica dac
condiiile legate de aceast asisten au fost respectate n mod adecvat sau dac s-au ajuns
la noi nelegeri.
6. nainte de eliberarea celor trei trane de ctre Comisie, autoritile rii vor furniza
Comisiei declaraii de conformitate cu privire la ndeplinirea condiionalitii ataate la
tranele n cauz. Dup primirea declaraiilor de conformitate de ctre autoritile din
ar, Comisia va evalua, n cooperare cu autoritile statului i ale personalului FMI,
progresele nregistrate n ceea ce privete ndeplinirea satisfctoare a condiionalitii
ataate tranei n cauz. n cadrul acestei evaluri, se va acorda o atenie deosebit
reformelor pentru mbuntirea gestionrii finanelor publice i reformei administraiei
publice, reformelor privind guvernana sectorului financiar, reformei sectorului energetic,
inclusiv o mai bun orientare a reelei de protecie social, sprijinirea politicilor active n
lupta mpotriva fraudei,corupiei i splarea banilor i s promoveze climatul de afaceri i
de investiii n conformitate cu Acordul privind zona de liber schimb aprofundat i
cuprinztor (DCFTA). Msurile concrete de politic i cadrul de referin pentru aceast
evaluare sunt explicite n anexa I. n cazul unei evaluri negative, Comisia poate s nu
permit plata celor trei trane pn cnd ara nu dovedete respectarea condiionalitii.
Dac este necesar, anexa I poate fi modificat de comun acord, n urma ncheierii
procesului de aprobare a UE i a Republicii Moldova.
10. n vederea prevenirii fraudei, a corupiei, a neregulilor i a oricror altor activiti ilegale
legate de utilizarea asistenei i asigurarea proteciei intereselor financiare ale UE, se vor
aplica dispoziiile relevante ale Acordului privind acordarea de credite i mprumuturi, n
special cele privind controalele regulate de Moldova privind utilizarea asistenei UE,
precum i verificrile i auditurile efectuate de ctre Comisie, Oficiul European de Lupt
Antifraud i Curtea de Conturi. De asemenea, se vor aplica prevederile Acordului de
acordare a granturilor i mprumuturilor pentru rambursarea anticipat n cazul n care s-a
stabilit c Republica Moldova s-a angajat, n legtur cu gestionarea acestei asistene,
orice act de fraud, corupie, nereguli i orice alte activiti ilegale .
11. Comisia, reprezentat de propriii ageni sau de experii si mandatai n mod
corespunztor, are dreptul s efectueze evaluri operaionale ale procedurilor
administrative i ale circuitelor financiare ale rii i ale agentului care se refer la
gestionarea asistenei macrofinanciare a UE pe toat durata prezentului Memorandum de
nelegere i timp de cinci ani de la plata ultimei trane (perioada ulterioar).
13. Autoritile vor asigura, dup caz, o strns cooperare cu Comisia European.
14. Aceast asisten este implementat cu nelegerea faptului c autoritile rii vor
continua s respecte mecanismele democratice eficiente, inclusiv un sistem parlamentar
multipartit, statul de drept i respectarea drepturilor omului i vor face progrese
satisfctoare n direcia mbuntirii guvernrii, liberale, independente i pluraliste,
consolidarea independenei sistemului judiciar i punerea n aplicare a acordului de
asociere, inclusiv a zonei de liber schimb aprofundate i cuprinztoare. n acest context,
se reamintete i Declaraia comun a Parlamentului European, a Consiliului Uniunii
Europene i a Comisiei anexat la decizie.
Ministrul Finanelor
18. Memorandumul de nelegere poate fi modificat prin acordul prilor n forma unei anexe
scris. Anexa va face parte integrant din prezentul Memorandum de nelegere i va
intra n vigoare n conformitate cu aceleai proceduri ca i Memorandumul de nelegere.
Reprezentat de Reprezentat de
Reprezentat de Reprezentat de
Reprezentat de
Sergiu Cioclea
Guvernatorul Bncii Naionale a Moldovei
ANEXA 1
TRANA I
Aciunea 1
Aciunea 2
Aciunea 3
Aciunea 4
Aciunea 5
Parlamentul va adopta noua Lege privind prevenirea splrii banilor i de combatere a finanrii
terorismului (AML / CTF), apropiindu-se de legislaia Republicii Moldova n acest domeniu cu
actele UE relevante (n special Directiva 2015/849 privind combaterea splrii banilor i a
combaterii terorismului). n acest context, capacitile operaionale ale Oficiului pentru
Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor vor fi consolidate.
Aciunea 6
Aciunea 7
Dup cum prevede noua Lege privind Agenia de Recuperare a Bunurilor Infracionale, adoptat
de Parlament n martie 2017, o nou Agenie de Recuperare a Bunurilor Infracionale va fi
nfiinat de Centrul Naional Anticorupie (CNA). Parlamentul va asigura funcionarea eficient
a Ageniei de Recuperare a Bunurilor Infracionale, prin alocarea suficient de personal i
resurse bugetare.
Aciunea 8
Aciunea 9
Aciunea 10
Parlamentul va adopta noua lege privind Serviciului Vamal. Legea va oferi instrumentele
necesare pentru fortificarea resurselor umane i a capacitii administrative a Serviciului Vamal,
contribuind la implementarea Acordului de Asociere i anume a DCFTA, n acelai timp
asigurnd standarde nalte de integritate i bunele practici .
TRANA II
Aciunea 11
Aciunea 12
Aciunea 13
Aciunea 14
Aciunea 15
Guvernul va prezenta Parlamentului noua lege privind eficiena energetic, care armonizeaz
legislaia Republicii Moldova n acest domeniu cu Directiva 27/2012 / UE privind eficiena
energetic.
Aciunea 16
Aciunea 17
Aciunea 18
TRANA III
Aciunea 19
Aciunea 20
Pentru a promova dezvoltarea sectorului financiar nebancar, prevenind n acelai timp riscurile
excesive n sistem, Guvernul va nainta Parlamentului o lege privind organizaiile de credite
nebancare. Aceast lege va reglementa, n special, condiiile de acces la activitatea de creditare
nebancar, determinarea cerinelor legale pentru instituirea instituiilor de credit nebancare, va
asigura protecia drepturilor i a intereselor legitime ale prilor interesate (cum ar fi creditorii,
clienii i acionari) i va mbunti accesul la resurse financiare nebancare att pentru persoane
fizice, ct i pentru persoane juridice.
Aciunea 22
Progrese substaniale vor fi realizate cu punerea n aplicare a aciunilor prevzute pentru anul
2017, astfel cum se prevede n Planul de aciune care nsoete Strategia Naional de Integritate
i Anticorupie (NIAS) pentru perioada 2017-2020, adoptat de Parlament n martie 2017.
Progresul va fi msurat, printre altele, de primul raport anual privind punerea n aplicare a
strategiei, care urmeaz s fie aprobat de ctre Parlament.
Aciunea 23
Aciunea 24
Pentru a proteja gospodriile cele mai vulnerabile de ajustarea tarifelor la energie, Guvernul va
consolida i va mbunti direcionarea programelor de asisten social, n special a
indemnizaiei pentru nclzirea locuinei i Ajutor social i, inclusiv prin revizuirea setului de
criterii proxy pe carese bazeaz eligibilitatea pentru aceste programe. Resurse adecvate vor fi
alocate n bugetul de stat pentru anul 2018 pentru aceste 2 programe.
Aciunea 25
Progrese substaniale vor fi realizate prin punerea n aplicare a planului de aciune, elaborat cu
sprijinul Secretariatului Comunitii Energiei i a partenerilor internaionali, pentru separarea
juridic i funcional a celor trei operatori de sistem din sectorul gazelor naturale, n
confomitate cu termenii condiiile stipulate n Legea nr. 108 din 27 mai 2016 privind gazele
naturale. Aceast lucru va atrage dup sine realizarea unei separri legale i funcionale depline a
Moldovatransgaz (MTG) i ChiinuGaz (CG) de la Moldovagaz, precum o mbuntire a
guvernanei corporative a MTG, CG i VestMoldTransgaz (VMTG), avnd n vedere derogrile
acordate de ctre Consiliul ministerial al comunitii energetice pentru separare, pn la 1
ianuarie 2020.
CLIMATUL DE AFACERI I IMPLEMENTAREA DCFTA
Aciunea 26
Aciunea 27
n conformitate cu angajamentele din cadrul DCFTA, Parlamentul va adopta un nou Cod vamal
n conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Europene (Regulamentul (UE) nr. 952/2013).
Aciunea 28
Sistemul de monitorizare