ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL

4 piloni pentru dezvoltarea urbană a Brăilei

consultare publică 28 aprilie 2011

MUNICIPIUL BRĂILA
© CCPEC-UAUIM
 ECHIPA DE PROIECTARE

Prof. dr.arh. Florin MACHEDON

Lect.dr.arh. Gabriel PASCARIU

Urb.drd. Mihai ALEXANDRU

Şef proiect: Arh-urb.drd. Cătălina IONIŢĂ
Coordonator: conf.dr.arh. Echipa
lect.dr. arh.
Cătălin SÂRBU UAUIM:
A li STAN
Angelica Urb drd Andreea POPA
Urb.drd.

Urb.Adrian CIOANGHER

Urb.Liviu VELUDA
Arh Antonela ROŞU
Arh.

© CCPEC-UAUIM
 SUBPROIECTANŢI
• SC AGROIMOBILIARA SRL
• definitivarea suportului electronic topografic actualizat
• SC ARISTAR-MIT
ARISTAR MIT SRL – Brăila
• echiparea edilitară
• SC URBANTRAFIC SRL
• organizarea
g circulaţiei,
ţ , transporturi
p
• SC GEO2000 SRL - Brăila
• studiu geotehnic si conditii hidrogeologice
• SC DANIAS SRL
• reabilitarea, protecţia şi conservarea mediului natural
• MUZEUL BRAILEI
• evoluţia oraşului si a patrimoniuiui construit
• INCD URBAN PROIECT
• analiza condiţiilor socio-economice
• ancheta socio-urbanistică
• zone industriale
• URBIS 90
• Spatiu public si peisaj urban, potential turistic
© CCPEC-UAUIM
 Ce este Planul Urbanistic General? (PUG)
Cf. cu ORDINUL MINISTRULUI 2071/2010 publicat in M.O. din 19.01.2011
g de informare si consultare a ppublicului cu pprivire la elaborarea sau
Metodologia
revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism
secţiunea a 2-1, art 4

Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în urmatoarele

etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de
urbanism sau amenajare a teritoriului:

a) etapa pregatitoare - anunţarea intenţiei de elaborare;

b) etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare;
c)) etapa
t elaborarii
l b ii propunerilor
il ce vor fi supuse procesului
l i de
d
avizare;
d) elaborarea propunerii finale, care include toate observatiile
avizatorilor si care se supune
p procedurii de transparenta
p p
decizionala.

© CCPEC-UAUIM
STRUCTURA DOCUMENTAŢIEI P.U.G. BRĂILA
Conform Ofertei Tehnice + IMPLICAREA PROCEDURII DE INFORMARE SI CONSULTARE PUBLICA

b d
• informare şi • informare şi
consultare publică • informare şi consultare • informare şi
consultare
lt publică consultare
lt publică
bli ă
publică
a c

Prima etapă A 2-a etapă A 3-a etapă A 4-a etapă A 5-a etapă

ÎNCADRARE SINTEZĂ,,
SI ANALIZA STUDII DE DIAGNOZĂĂ ŞI PROPUNERI ŞI
AVIZARE
SITUAŢIEI FUNDAMENTARE PROPUNERI REGLEMENTĂRI
EXISTENTE PRELIMINARE

4 luni 4 luni 4 luni 3 luni 3 luni

© CCPEC-UAUIM
 Ce este Planul Urbanistic General? (PUG)

• Planul Urbanistic General este un plan interesat de

viitorul oraşului în ansamblul său, ce îşi propune o
dezvoltare armonioasă a acestuia, făcută cu
respectul
p valorilor trecutului şşi ale cadrului natural,,
cu respectul locuitorilor, având ca ţintă o creştere a
calităţii vieţii.

© CCPEC-UAUIM
 Ce este Planul Urbanistic General? (PUG)

Cf. cu ORDINUL MINISTRULUI 13N/1999 - GHIDUL PRIVIND METODOLOGIA DE

ELABORARE Ş ŞI CONŢINUTUL
Ţ CADRU AL P.U.G. - ART 15 ((1))

implementarea în plan spaţial a obiectivelor strategice de

dezvoltare ce au fost stabilite prin tema (aici: Strategia de
dezvoltare a Brăilei 2008-2013)

optimizarea relaţiilor localităţilor cu teritoriile adiacente şi cu

tendinţele de dezvoltare la nivel regional.

© CCPEC-UAUIM
 Ce este Planul Urbanistic General? (PUG)

Cf. cu ORDINUL MINISTRULUI 13N/1999 - GHIDUL PRIVIND METODOLOGIA DE

ELABORARE Ş ŞI CONŢINUTUL
Ţ CADRU AL P.U.G. - ART 15 ((1))

zonificarea teritoriului administrativ în funcţie de

componenta spaţială dominantă şi activitatea umană
desfăşurată în legătură cu aceasta;

stabilirea şi delimitarea teritoriului intravilan;

© CCPEC-UAUIM
 Ce este Planul Urbanistic General? (PUG)

Cf. cu ORDINUL MINISTRULUI 13N/1999 - GHIDUL PRIVIND METODOLOGIA DE

ELABORARE Ş ŞI CONŢINUTUL
Ţ CADRU AL P.U.G. - ART 15 ((1))

stabilirea condiţiilor de construibilitate şi delimitarea zonelor

cu restricţii;

stabilirea şi delimitarea zonelor protejate;

© CCPEC-UAUIM
 Ce este Planul Urbanistic General? (PUG)
Cf. cu ORDINUL MINISTRULUI 13N/1999 - GHIDUL PRIVIND METODOLOGIA DE
ELABORARE ŞI CONŢINUTUL CADRU AL P.U.G. - ART 15 (1)

organizarea şi dezvoltarea căilor de comunicaţie;

modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii edilitare;

precizarea obiectivelor de utilitate publică şi evidenţierea

regimului proprietăţii imobiliare şi a circulaţiei juridice a
terenurilor;

© CCPEC-UAUIM
 PUG - plan coordonat

Cf. cu ORDINUL MINISTRULUI 13N/1999 - GHIDUL PRIVIND METODOLOGIA DE

ELABORARE Ş ŞI CONŢINUTUL
Ţ CADRU AL P.U.G. - ART 14

PUG-ul
PUG ul preia prevederile documentaţiilor de amenajare a teritoriului
(PATN, PATZ, PATJ) ale altor documentaţii de urbanism aprobate
(PUZ în valabilitate);

o dată prevederile PUG aprobate, acestea sunt preluate şi detaliate

în documentaţii de urbanism elaborate pentru părţi componente ale
teritoriului cuprins în PUG (PUZ - uri şi PUD - uri)

© CCPEC-UAUIM
PUG – ul vechi - 2000

© CCPEC-UAUIM
 De ce se actualizează PUG
PUG-ul?
ul?

Brăila are obligaţia

g ţ legală
g de actualizare a Planului Urbanistic General
la expirarea acestuia.

Urmărind strict metodologia legală modificată în ultimul timp > PUG-

PUG
ul vechi al Brăilei nu acoperă întreaga problematică urbanistică a
oraşului.

Noua legislaţie impune o mai mare deschiderie către cetăţeni si

transparenţă decizionaă.

PUG-ul din 2000 are reglementări rigide şi care nu urmăresc

dezvoltarea integrată: economică, culturală, socială şi administrativă
a oraşului.

© CCPEC-UAUIM
 De ce se actualizează PUG
PUG-ul?
ul?

In PUG
PUG-ul
ul din 2000 UTR
UTR-urile
urile sunt delimitate fară a ţine cont de toate
componentele situaţiei existente (densităţi, mod de ocupare a
parcelarului, dinamica fond construit, etc – (nu au existat studii de
fundamentare în acesat sens)

Deoarece dezvoltarea durabilă nu este o temă a PUG-ului din 2000.

2000

În PUG-ul anterior Oraşul Brăila nu este tratat în sistemul teritorial din

care face parte - lipseşte relaţia oraş – periurban, relaţia Brăila –
ţ , relaţia
Galaţi, ţ Brăila - Dunare

© CCPEC-UAUIM
 Obiectivele PUG Brăila 2011
2011-2021
2021

DEZVOLTAREA URBANĂ

- stabilirea direcţiilor şi priorităţilor în dezvoltarea urbană în vederea

atingerii unui deziderat de coerenţă spaţială şi teritorială

- utilizarea raţională şi echilibrată a terenurilor necesare dezvoltării

urbane prin minimizarea expansiunii teritoriale necontrolate în
zonele periferice

© CCPEC-UAUIM
 Obiectivele PUG Brăila 2011
2011-2021
2021

FONDUL CONSTRUIT EXISTENT

- reducerea vulnerabilităţii fondului construit şi a peisajului în faţa

riscurilor naturale existente (alunecari de teren, inundaţii,
neomogenităţi geologice)

- valorificarea fondului construit valoros în folosul localităţii;

© CCPEC-UAUIM
 Obiectivele PUG Brăila 2011
2011-2021
2021

CALITATEA VIEŢII

- creşterea calităţii cadrului de viaţă, cu precadere în domeniile

locuirii şi serviciilor;

- fundamentarea realizării unor investiţii de utilitate publică;

© CCPEC-UAUIM
 Obiectivele PUG Brăila 2011
2011-2021
2021

BAZA ADMINISTRATIVĂ

- asigurarea suportului reglementar pentru eliberarea certificatelor

de urbanism şi autorizatiilor de construire / desfiintare;

- corelarea intereselor colective cu cele individuale în ocuparea

spaţiului.

© CCPEC-UAUIM
 PUG BRĂILA -ETAPA 1
ÎNCADRARE ŞI ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE

• DEFINITIVAREA SUPORTULUI ELECTRONIC TOPOGRAFIC ACTUALIZAT LA

1.1 ZI CONFORM CERINTELOR DIN CAIETUL DE SARCINI SI CU AVIZUL OJCPI

• CORELARE PUG ANTERIOR-SITUATIE EXISTENTA - INTRODUCEREA

TUTUROR PUZ-URILOR ŞI PUD-URILOR APROBATE DUPĂ APROBAREA
1.2 PUG-ULUI
PUG ULUI VECHI PE SUPORTUL ELECTRONIC

• INCADRAREA IN TERITORIU SI INTRODUCEREA DATELOR DIN PATZ, PATJ,

PATN. INCADRAREA STRATEGIA DE DEZVOLTARE. INCADRAREA IN
1.3. CONTEXTUL JUDETEAN SI REGIONAL

• ANALIZE SECTORIALE PE PROBLEMATICI SPECIFICE. ANALIZA RETELELOR

1.4. DE DOTARI PUBLICE. ANALIZA UTR-URILOR EXISTENTE IN PUG ANTERIOR

• AVIZARE SI DEZBATERE PUBLICA

1.5.

• DEFINITIVAREA TEMEI-PROGRAM
1.6.

© CCPEC-UAUIM
 PUG BRĂILA -ETAPA 2
STUDII DE FUNDAMENTARE

•STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND ORGANIZAREA CIRCULAŢIEI ŞI

2.1. TRANSPORTURILOR ÎN LOCALITATE ŞI ÎN TERITORIUL DE INFLUENŢĂ AL ACESTEIA

•STUDIU GEOTEHNIC SI CONDITII HIDROGEOLOGICE

2.2.

•STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND ECHIPAREA MAJORĂ EDILITARĂ

2.3.

•STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND ANALIZA CONDIŢIILOR SOCIO-ECONOMICE

2.4.

•STUDIU DE FUNDAMENTARE CU CARACTER PROSPECTIV ANCHETA SOCIO-

2.5. URBANISTICA

•STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND REABILITAREA, PROTECŢIA ŞI

2.6. CONSERVAREA MEDIULUI NATURAL, STABILIREA ZONELOR PROTEJATE

•STUDIUL DE FUNDAMENTARE PRIVIND EVOLUTIA ORASULUI SI A PATRIMONIIUIUI

2.7. CONSTRUIT

•STUDIUL SISTEMULUI DE SPATII PLANTATE , PEISAJ URBAN, SPATIU PUBLIC

2.8.

•STUDIUL DE FUNDAMENTARE PRIVIND SITUATIA ZONELOR INDUSTRIALE

29
2.9. AFERENTE FALEZEI

•STUDIU PRIVIND POTENTIALUL BALNEO-TURISTIC

2.10.
© CCPEC-UAUIM
 PUG BRĂILA -ETAPA 3
SINTEZA, DIAGNOZA ŞI PROPUNERI PRELIMINARE

• SINTEZA ANALIZEI SI DISFUNCTIONALITATILOR. POTENTIAL DE

INTERVENTIE
3.1.

• DIAGNOZA, VIZIUNE DE DEZVOLTARE SI PLAN STRATEGIC

3.2.

• PROPUNERI PRELIMINARE DE ORGANIZARE URBANISTICA

CORELATE CU STUDIILE DE FUNDAMENTARE
3.3.

© CCPEC-UAUIM
 PUG BRĂILA -ETAPA 4
SINTEZA, DIAGNOZA ŞI PROPUNERI PRELIMINARE

• REGLEMENTARI - ZONIFICARE FUNCTIONALA

CIRCULATII, TIPURI DE INTERVENTII, ZONE PROTEJATE,
41
4.1. UNITATI TERITORIALE DE REFERINTA

• MEMORIU DE SINTEZA - volumul 1

4.2.

• MEMORIU GENERAL -- volumul 2

4.3.

• REGULAMENT LOCAL DE URBANISM - volumul

l l3
4.4.

• REDACTARE P.U.G. FINAL - PIESE DESENATE - volumul 4

4.5.

• DEFINITIVAREA FORMATULUI GIS

4.6.

• AVIZARE IN FORUL LOCAL / JUDETEAN. DEZBATERE PUBLICA,

4.7. EXPOZITIE
© CCPEC-UAUIM
 PUG BRĂILA - ABORDARE

•Pornim în înţelegerea Brăilei atat ca organism

urban în sine,
sine capabil să îşi optimizeze relaţile
şi funcţionarea pe plan intern, în baza poziţiei
şi calităţilor sale de port dunărean, cât şi ca
element component
p al unui sistem urban
regional în curs de afirmare, ca factor de
echilibru şi de dezvoltare regională, în cadrul
unor posibile parteneriate interurbane şi
trasfrontaliere.
trasfrontaliere

© CCPEC-UAUIM
 CONTEXT INTER-REGIONAL

Brăila face parte din

categoria oraşelor
“capăt de drum”, fiind
ultimul port din
Dunărea maritimă
navigabilă,
g ,
corespondenţă cu
braţul Sulina.
© CCPEC-UAUIM
 CONTEXT REGIONAL

Brăila- punct vizibil

pe traseul Dunărean

© CCPEC-UAUIM
CONTEXT INTER-JUDEŢEAN

© CCPEC-UAUIM
 CONTEXT PERIURBAN

Brăila şi zona sa
periferică trebuie să
funcţioneze ca o
singură entitate

© CCPEC-UAUIM
 TEME PROPUSES
PENTRU PUG - MUN. BRĂILA
2011
1. RE-ÎNTOARCEREA LA DUNĂRE

2 ORGANIZAREA MULTIPOLARĂ
2.

3. MOBILITATE DURABILĂ

4. DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ

5 ORAŞ DINAMIC ŞI VIBRANT

5.

© CCPEC-UAUIM
 1. RE-ÎNTOARCEREA LA DUNĂRE

identitate

Intervenţii durabile în
zona falezei

Limitarea expansiunii
urbane necontrolate în Întoarcerea către Dunăre a Brăilei înseamnă întoarcerea
teritoriile periferice oraşului către propria sa identitate şi o reconsiderare a
neechipate teritoriului urban în structura sa de bază păstrând oraşul
compact şi dens în limitele actuale.
© CCPEC-UAUIM
 1. RE-ÎNTOARCEREA LA DUNĂRE
exemple
l dde tratare
t t a spaţiului
ţi l i public
bli

port de
agrement

Spania
Structură
bazine
Barcelona promenada
sport urbană
Portul Vell pe faleză
compactă
© CCPEC-UAUIM
 1. RE-ÎNTOARCEREA LA DUNĂRE
exemple
l dde tratare
t t a spaţiului
ţi l i public
bli

bazine

Franţa
Structură
promenada Lyon Promenada
sport urbană
pe faleză Malul Rhoneului pe faleză
compactă
© CCPEC-UAUIM
 1. RE-ÎNTOARCEREA LA DUNĂRE
exemple
l dde tratare
t t a spaţiului
ţi l i public
bli

Port de
agrement

sport Structură
urbană
compactă

Promenada
pe faleză

Franţa
bazine
Lyon
Malul Rhoneului
© CCPEC-UAUIM
 1. RE-ÎNTOARCEREA LA DUNĂRE
exemple
l dde tratare
t t a spaţiului
ţi l i public
bli

Port de
agrement

Danemarca
Structură
bazine
Copenhaga Promenada
sport urbană
Piscina pe apa pe faleză
compactă
© CCPEC-UAUIM
 2. ORGANIZARE MULTIPOLARĂ

o reţea de poli organizată în:

polili de
d promixitate:
i it t deservirea
d i la l nivel
i l de
d cartier
ti sii
microzona - prioritate pentru comertul de proximitate si
accesul pietonal facil la dotari tip şcoală, cabinet medical,
servicii uzuale, spaţii publice

poli intermediari: relationarea cu centrul orasului si cu

zona cu polarizare majora a spatiilor publice (faleza)

poli majori: poli cu vizibilitate regională şi internaţională, cu

caracter
t ded intermodalitate
i t d lit t sii multifunctionalitate
ltif ti lit t

© CCPEC-UAUIM
2.ORGANIZARE MULTIPOLARĂ

© CCPEC-UAUIM
 2. ORGANIZARE MULTIPOLARĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Franţa
nod de centru piaţă Bordeaux
transport cultural urbană Place du Theatre
© CCPEC-UAUIM
 2. ORGANIZARE MULTIPOLARĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Norvegia
nod de centru piaţă Oslo
transport cultural urbană Opera
© CCPEC-UAUIM
 2. ORGANIZARE MULTIPOLARĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

piaţă
urbană

centru
cultural

Franţa
nod de
transport Strasbourg

© CCPEC-UAUIM
 3. MOBILITATE DURABILĂ

moduri de deplasare durabile:

încurajarea mersului pe jos si cu bicicleta

dezvoltarea si optimizarea transportului în comun,

reducerea mobilităţii intra-urbane pentru activităţi

repetitive
titi zilnice.
il i

© CCPEC-UAUIM
 3. MOBILITATE DURABILĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Franţa
multimodali Lyon
mixitate
tate Tram&Velov
© CCPEC-UAUIM
 3. MOBILITATE DURABILĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Spania
multimodali Barcelona
mixitate
tate La Rambla
© CCPEC-UAUIM
 4. DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ

armonie între dezvoltarea urbană şi mediu

IIrigare
i naturală
t lă prin
i spaţii
ţii verzii şii culoare
l de
d
ventilaţie- crearea armaturii verzi: o tesatura
de spatii naturale si agricole

Structură urbană şi sustenabilă – oraş compact

şi limitarea expansiunii urbane difuze

Folosire optimă a resurselor de teren

Folosirea surselor alternative de energie

© CCPEC-UAUIM
 4. DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Germania
sistem oraş Koln
regenerare
verde compact Centura verde
© CCPEC-UAUIM
 4. DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Franţa
sistem oraş Bordeaux
regenerare
verde compact CAPC – muzeu
© CCPEC-UAUIM fost antrepozit
 4. DEZVOLTARE URBANĂ DURABILĂ
câteva
ât di
direcţii
ţii

Danemarca
Oras Copenhaga
reţea verde regenerare
compact Ørestad
© CCPEC-UAUIM
 5. ORAŞ DINAMIC ŞI VIBRANT

un oraş al oamenilor,
oamenilor pentru oameni

mod urban de folosire a oraşului : centre

atractive de petrecere a timpului liber

: oraş al tinerilor, al multiculturalităţii

noile tehnologii pot să ofere noi oportunităţi

O varietate largă de instituţii publice,

publice facilităţi
comerciale şi noi experienţe
© CCPEC-UAUIM
 4. ORAŞ DINAMIC ŞI VIBRANT
câteva
ât di
direcţii
ţii

Franţa
Centru Noi Spaţiu Multi Toulouse
atractiv activităţi public culturalism rue des
© CCPEC-UAUIM Forges
 4. ORAŞ DINAMIC ŞI VIBRANT
câteva
ât di
direcţii
ţii

Nebraska
Centru Noi Spaţiu Multi Omaha
atractiv activităţi public culturalism Centru pentru
© CCPEC-UAUIM tineri
 4. ORAŞ DINAMIC ŞI VIBRANT
câteva
ât di
direcţii
ţii

SUA
Centru Noi Spaţiu Multi New York
atractiv activităţi public culturalism High Line Park
© CCPEC-UAUIM
 4. ORAŞ DINAMIC ŞI VIBRANT
câteva
ât di
direcţii
ţii

Marea Britanie
Centru Noi Spaţiu Multi Londra
atractiv activităţi public culturalism Rise Festival
© CCPEC-UAUIM
4 piloni pentru dezvoltarea urbană a Brăilei
PILONUL SOCIAL
responsabilitate şi incluziune

Creşterea calităţii cadrului

de viaţă,
ţ cu precădere
p
în domeniile locuirii şi serviciilor.

Reconsiderarea zonelor
defavorizate în contextul oraşului

Reducerea
disparităţilor sociale

Creşterea gradului
de dotare a cartierelor.

© CCPEC-UAUIM
4 piloni pentru dezvoltarea urbană a Brăilei
PILONUL PATRIMONIU NATURAL ŞI
CONSTRUIT – durabilitate şi respect

Reducerea vulnerabilităţii
fondului construit şşi a p
peisajului
j
în faţa riscurilor natural.

Valorificarea patrimoniului
construit valoros în folosul
localităţii şi al cetăţenilor.
Utilizarea raţională şi echilibrată a
terenurilor necesare
dezvoltării urbane.
Încurajarea modurilor
de transport durabil.
durabil

© CCPEC-UAUIM
4 piloni pentru dezvoltarea urbană a Brăilei
PILONUL ECONOMIC
eficienţă şi calitate

Fundamentarea realizării unor

investiţii de utilitate publică.

Valorificarea resuselor locale

pentru dezvoltarea
p
şi promovarea turismului.
Diversificarea şi eficientizarea
activităţilor economice.

Reconversiea zonelor industriale

neutilizate în spaţii pentru servicii.

© CCPEC-UAUIM
4 piloni pentru dezvoltarea urbană a Brăilei
PILONUL ADMINISTRATIV
eficienţă şi rezultate
Gestiunea corentă şi transparentă
a spaţiului urban.

Corelarea intereselor colective

cu cele individuale în utilizarea
teritoriului Brăilei.
Asigurarea suportului reglementar
pentru dezvoltarea oraşului.

Crearea condiţiilor pentru

parteneriate public - privat
în operaţiunile de
revitalizare urbană viitoare..
viitoare

© CCPEC-UAUIM
Vă mulţumim!
Echipa CCPEC-UAUIM
lect.dr. arh. Angelica STAN
urb.drd. Mihai ALEXANDRU
arh-urb.
h b drd.d d Cătălina
Cătăli IONIŢĂ

© CCPEC-UAUIM