Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Autor: A.Perjaru
Tema I: Întroducere în dreptul locativ.
Subiecte:
1. Noţiuni de drept locativ. Obiectul şi domeniul de studiu al
dreptului locativ.
2. Principiile dreptului locativ.
3. Subiecţii raporturilor locative. Raporturile reglementate de
legislaţia cu privire la locuinţe.
4. Caracteristica generală a legislaţiei cu privire la locuinţe.
5. Corelaţia dreptului locativ cu alte ramuri de drept.
(2) Subiecţi ai dreptului de proprietate a fondului locativ public sînt unităţile administrativ-
teritoriale şi întreprinderile, organizaţiile, instituţiile publice la balanţa sau în gestiunea cărora se
află fondul locativ departamental.
Metodă (din gr. methodos - cale de cercetare sau cunoaştere, teorie, învăţătură) –
totalitatea de modalităţi şi procedee de cunoaştere a realităţii, care sunt subordonate soluţionării
unei probleme concrete. Are deasemenea accepţiunea de:
1) mod de cercetare, de cunoaştere şi de transformare a realităţii.
2) ansamblu de procedee folosite în vederea atingerii unui anumit scop.
3) procedeu sistematic de predare a unei discipline; metodică.
4) mod de a acţiona pentru a atinge un anumit scop; manieră; modalitate; procedeu; mijloc.
Cînd vorbim de metodele dreptului locativ, urmează să facem distincţia dintre cele de
cercetare - specifice aspectului ştiinţific, şi cele de reglementare juridică.
Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaţie ştiinţifică generală,
cunoscute în mare parte din cadrul altor discipline: logică, istorică(evolutivă), comparativă,
tipologică, sistemică, funcţională, etc. Dar ne interesează în primul rănd cele care sunt aplicate în
reglementarea juridică a relatiilor sociale.
Formarea statului bazat pe drept, principiul de bază al cărui este supremaţia legii, presupune un
nivel înalt de reglementare al relaţiilor dintre stat şi cetăţeni, garanţii reale de ocrotire al
dreptului şi obligaţiilor faţă de stat şi societate. Una din problemele globale care trebuie rezolvată
în perioada de tranziţie, este problema asigurării populaţiei cu spaţiu locativ.
În condiţiile lărgirii proprietăţii private asupra loturilor de pământ, creşterii preţurilor, tendinţele
proprietarilor de case la estorcarea venitului maxim, este inevitabilă şi creşterea preţului la
spaţiul locativ. Aici se mai poate adăuga şi faptul că în prezent statul nu mai construieşte sau
construieşte foarte puţin case de locuit, construcţia fiind o ramură ne rentabilă şi în decădere. De
aici reiese şi imposibilitatea economică de acordare a spaţiului locativ maselor largi de oameni.
Drept urmare, situaţia în domeniu continuă să se agraveze pe zi ce trece. Actualmente sunt luate
la evidenţă pentru îmbunătăţirea condiţiilor locative circa 113 mii de familii. Cu toate acestea,
anul trecut, potrivit statisticilor oficiale, din contul tuturor surselor de finanţare s-au construit
3.488 de apartamente cu suprafaţă totală de 301,7 mii metri patraţi (cu 29 la sută mai puţin decât
în 2002), mai bine de 89% din locuinţele proprietate privată au fost construite din contul
mijloacelor populaţiei. În jumătate s-a redus construcţia de locuinţe prin metoda cooperării
mijloacelor financiare. Foarte gravă este situaţia la acest capitol în municipiul Chişinău, unde
sunt luaţi la evidenţă pentru îmbunătăţirea condiţiilor locative 65,5 mii de familii, dintre care
14,2 mii aşteaptă să primească apartamente în cooperativele de construcţie a locuinţelor. Apropo,
actualmente circa 25 mii de familii din capitală locuiesc în cămine, 2 mii – în încăperi avariate,
iar 340 – în locuinţe comunale.
Una din componentele a programei sociale a statului a fost îmbunătăţirea condiţiilor locative al
cetăţenilor, asigurarea lor cu spaţiu locativ amenajat modern. Această sarcină a fost întreruptă în
prezent.
În condiţiile de criză economică ramura construcţiei capitale de stat practic a dispărut. Afară de
acestea, fiecare a 5-a familie stă în rând la primirea unui acoperişi de asupra capului de 10 sau
mai mulţi ani. Ce să facă ele şi cum să-şi înalţe locuinţele când salariul mediu pe ţară este de
circa 190 lei, iar construcţia unui apartament cu 2 camere se estimează în dolari la 10-15 mii?
Desigur, cetăţenii din republica noastră au dreptul la locuinţă. Potrivit Constituţiei “Statul este
obligat să i-a măsuri pentru ca orice om să aibă un nivel decent, care să-i asigure hrana,
îmbrăcămintea şi locuinţa”. Şi totuşi, mii de familii nu-şi pot realiza acest drept.
Fiind o ramură neproductivă în trecut, construcţia de locuinţe în condiţiile de trecere la economia
de piaţă n-a supravieţuit. Sectorul privat n-a acumulat mijloace necesare pentru construcţii
capitale. În acestea condiţii asigurarea cetăţenilor cu spaţiu locativ a fost complet stopată, ei fiind
nevoiţi singuri să-şi rezolve problemele locative. De aici şi decurge creşterea cererii la spaţiul
locativ.
Reieşind din situaţia creată, statul pe de o parte, şi cetăţenii, pe de altă parte, caută în multe
cazuri să-şi rezolve problemele locative prin evaziuni legale abuzând de decalajul legislaţiei,
folosind lacunele şi coliziile din actele normative locative.
De asemenea, toate acestea neajunsuri ale legislaţiei locative pot fi folosite în potriva chiriaşilor,
ce duce respectiv la încălcarea drepturilor lor legale.
Deci, în aceste condiţii se impune studierea minuţioasă al legislaţiei locative, cu subtilităţile,
coliziile şi lacunele ei multiple. Aceasta ne v-a ajuta la apărarea drepturilor locative ale
cetăţenilor ce vând, cumpără, donează, moştenesc încăperi de locuit în caz de abuz din partea
altor persoane sau organe de stat.
Concepţia politicii locative naţionale a fost adoptată prin Hotărârea Guvernului Republicii
Moldova din 5 august 1994i [46, p. 6] şi include mai multe capitole.
În sectorul locativ starea de criză este consecinţa proceselor obiective generate de trecerea
treptată de la reglementarea drastică a sferei de producţie de către stat la economia de piaţă,
precum şi de renunţarea statului la rolul de investitor-monopolist.
Devalorizate rapid prin creşterea spontană a preţurilor, lucrările şi materialele de construcţie,
investigaţiile capitale ale statului şi întreprinderilor, prevăzute pentru realizarea programelor
sociale, au devenit insuficiente. În rezultat, în ultimii ani a scăzut brusc procentul locuinţelor de
stat date în exploatare, s-a redus considerabil capacitatea părţii vulnerabile a populaţiei de a-şi
procura locuinţe şi de a-şi construi case individuale de locuit.
Nu se mai acordă atenţie cuvenită modernizării şi construcţiei fondului locativ de stat existent,
ceea ce a dus la uzura morală şi învechirea înnainte de termen al multor clădiri.
Până nu demult construcţia locativă era considerată o ramură a sferei neproductive, iar locuinţele
- obiecte gratuite ce sunt repartizate reglementat, fără a avea statut de marfă, adică bun produs
pentru a fi comercializat.
Modificarea politicii locative naţionale este condiţionată de asemenea de:
- adoptarea actelor legislative privind structura şi funcţiile organelor administrării publice locale,
proprietatea funciară, activitatea investiţională, privatizarea fondului locativ;
- schimbarea situaţiei demografice, migrarea internă al populaţiei, apariţia şomajului;
- nivelul redus de confort şi amenajare al fondului locativ, starea ne satisfăcătoare a
infrastructurii lui tehnice şi sociale;
- existenţa unui număr de apartamente extrem de învechite şi avariate care necesită o
reconstrucţie sau renovare complexă.
Baza acestei politici o constituie separarea funcţiilor cele revin statului şi persoanelor juridice şi
fizice în conducerea şi finanţarea procesul de construcţie şi reconstruire, exploatare a fondului
locativ.
Întru realizarea politicii locative naţionale, statul va asigura:
- garanţiile constituţionale privind asigurarea gratuită cu locuinţă a părţilor social-vulnerabile ale
populaţiei, cele privind procurarea locuinţelor, diversitatea şi egalitatea în faţa legii a tuturor
formelor de proprietate asupra locuinţelor, dreptul cetăţenilor de a-şi alege căile de rezolvare a
problemelor locative;
- crearea condiţiilor pentru formarea peţii de locuinţe;
Formarea peţii de locuinţe include:
- perfecţionarea şi crearea noilor sisteme financiar-creditare şi fiscale în sfera construcţiei
locative;
- majorarea volumului construcţiilor de locuinţe competitive;
- privatizarea locuinţelor;
- crearea premiselor pentru transformarea locuinţelor în bunuri destinate comercializării;
- asigurarea egalităţii în drepturi a tuturor persoanelor fizice şi juridice care desfăşoară activităţi
în domeniul construcţiei locative;
- formarea peţii produselor de proiect şi antrepriză în construcţie, a materialelor de construcţie,
mecanismelor, construcţiilor şi tehnologiilor;
- reconstruirea complexului de construcţie şi adaptarea lui la condiţiile economiei de piaţă.
Politica locativă naţională se va realiza conform următoarelor direcţii principale:
- trecerea de la principiul repartizării gratuite a locuinţelor la principiul comercializării acestora
pe piaţa de locuinţe;
- modificarea structurală a fondului locativ şi construcţiei locative, reorganizarea procesului
investiţional;
- construcţia blocurilor de locuit din contul mijloacelor de stat şi municipale, mijloacelor băneşti
ale populaţiei, a diferitor organizaţii, a investitorilor străini;
- reconstruirea, modernizarea şi amenajarea fondului locativ existent;
- dezvoltarea construcţiei locative în fiecare localitate aparte;
- dezvoltarea gospodării comunale şi de locuinţe din contul mijloacelor obţinute din realizarea
contractelor de deservire a locuinţelor;
- adoptarea normativelor de spaţiu locativ pentru un membru al familiei diferenţiat pentru fiecare
localitate;
- achitarea diferenţială a chiriei în municipiu, în funcţie de locul amplasării, de tipul locuinţei,
gradul de confort şi alţi factori;
- exercitarea controlului asupra preţurilor la construcţia obiectelor finanţate de la budget;
- aplicarea unor noi criterii în reglementarea evidenţei şi repartizării locuinţelor pentru cetăţeni ci
se bucură de protecţia socială în sfera locativă;
- crearea cadrului legislativ şi normativ necesar susceptibil să asigure bazele de drept şi garanţiile
subiectelor în raporturile ce ţin de locuinţe.
Aspectele arhitectural-tehnice şi urbanistice ale politicii locative naţionale prevăd următoarele
momente principale:
- stoparea extinderii teritoriale a oraşelor mari prin reducerea construcţiilor industriale;
suspendarea construcţiei ecologic nefavorabile, dezvoltarea intensivă a oraşelor mici şi medii;
- modernizarea blocurilor locative vechi.
Etapele de realizare a politicii locative naţionale stabilite de guvern şi stipulate în Concepţia
Politicii Locative Naţionale, sunt următoarele:
Etapa I (3-5 ani) - stoparea procesului de descreştere a volumului construcţiilor locative. Crearea
temeiurilor organizaţional-juridice ale noii politici locative şi a mecanismelor ei creditar-
financiare, privatizarea locuinţelor, modernizarea bazei industriei construcţiei, elaborarea
programelor regionale de construcţie locativă.
În viitor se prevede adoptarea unui şir de acte normative în cauză. Printre primele fiind adoptate:
“Legea cu privire la locuinţe”, “Regulamentul cu privire la construcţia caselor individuale de
locuit şi creditarea lor”, “Regulamentul cu privire la CCL”, “Regulamentul cu privire la relaţiile
contractuale şi de arendă”, “Regulamentul cu privire la exploatarea spaţiului locativ”. O parte din
acte trebuie să asigure atragerea mijloacelor băneşti extrabugetarea şi reglementarea relaţiilor
financiare. Aici se prevede adoptarea “Regulamentului cu privire la creditul ipotecar” şi
proiectelor de acte cu privire la subsidiile de stat în construcţie.
Etapa II (2-4 ani) - reorganizarea structurală. Sporirea volumelor construcţiei locative.
Intensificarea construcţiei individuale cu precăderea din contul mijloacelor cetăţenilor. La etapa
actuală statul nu dispune de bani şi odată cu trecerea la economia de piaţă ei nu vor apărea.
Anume aceasta şi impune statul de a refuza la rolul precedent în problemele locative şi trebuie de
remarcat că este o garanţie a faptului că accepţia nu va deveni utopie. Au apărut o mulţime de
oameni care pot şi ar dori să-şi construiască case proprii.
Statul trebuie să contribuie acestora, anume spre aceasta este îndreptată concepţia dată. Trebuie
de menţionat că aceasta nu este o programă, ci doar o concepţie a politicii statului, realizarea
căreia ar permite cointeresarea persoanelor juridice şi a cetăţenilor în procurarea locuinţelor din
cont propriu.
Etapa III (3-4 ani) - încheierea procesului de trecere a sferei construcţiei locative la economia de
piaţă. Realizarea scopurilor politicii locative naţionale: trecerea de la principiul repartizării
gratuite a locuinţelor la principiul comercializării acestora pe piaţa de locuinţe şi dezvoltarea
concurenţei în sfera construcţiei locuinţelor.
Noţiunea de proprietatea este folosită, atât în sens economic cât şi juridic, fiind expresia supremă
a accesului oamenilor la posesia, folosinţa şi dispoziţia bunurilor.
În toate timpurile proprietatea a servit drept obiect a discuţiilor aprige în teoria şi în practica
umană. Pe parcursul istoriei s-au cristalizat două ideologii de bază cu privire la proprietate:
Ideologia comunistă (proprietatea comună) – adepţii acestei teorii au fost Platon, utopiştii
Renaşterii (Thomas Morus şi Companella), Marx, Engels şi alţii. Ei considerau că proprietatea
privată este sursa tuturor relelor din societate şi pentru a le evita este necesar ca proprietatea să
fie comună, să aparţină tuturor.
Reprezentanţii celei de a doua ideologii: Aristotel, August, Comte şi alţii – care subliniau
avantajele proprietăţii individuale şi familiale, izvor de bogăţie, prosperitate şi bunăstare socială.ii
[1, pag. 31]
Însăşi proprietatea este nu altceva decât o relaţie economică care reprezintă un raport de însuşire
de către persoane concrete a bunurilor, ceea ce duce la înstrăinarea lor de la toate celelalte
persoane şi care oferă posibilitatea dominării asupra bunului însuşit.
Astfel, articolul 403 Codului Civil german, defineşte dreptul de proprietate ca fiind puterea de a
dispune de un lucru “în limitele ordinii juridice”, iar potrivit articolului 641 Codului Civil
elveţian “în limitele legii”.
Autorii români definesc dreptul de proprietate ca drept real cel mai deplin,iii[2, p.32] deoarece
este singurul drept subiectiv care conferă titularului său trei atribute: posesia, folosirea şi
dispoziţia (administraţia).
Deci, dreptul de proprietate – este acel drept real care conferă titularului atributele de posesie,
folosinţă şi dispoziţie asupra unui bun, în putere proprie şi în interesul propriu, cu respectarea
normelor juridice în vigoare.iv[3, pag.25]
Conform articolului 1 al Legii cu privire la proprietate: - Dreptul de proprietate în Republica
Moldova este recunoscut şi ocrotit de lege. Proprietarului îi aparţine dreptul de a poseda
bunurile, de a le folosi şi de a dispune (le administra).v [4, p.3]
Posedarea bunurilor – constă în stăpânirea efectivă a bunurilor.
Folosirea bunurilor - constă în întrebuinţarea calităţilor utile ale bunurilor.
Dispoziţia bunurilor - constă în determinarea destinului bunurilor.
În ansamblul măsurilor adoptate pentru creşterea nivelului de trai al cetăţenilor, un loc important
îl ocupă cele luate pentru satisfacerea şi îmbunătăţirea continuă a nevoilor de locuit.
În acest scop s-a stabilit că toţi cetăţenii, indiferent de veniturile pe care le realizează, au dreptul
să-şi construiască sau să cumpere locuinţe proprietatea privată pentru ei şi familiile lor, cu
mijloace proprii sau credite de la stat, în localităţile în care domiciliază sau în care are dreptul să-
şi stabilească domiciliul.vi [5, pag. 115]
În conformitate cu articolul 288 Codului Civil Federaţiei Ruse – proprietarului spaţiului locativ îi
aparţine dreptul de posesie, folosinţă şi administrare a acestui spaţiu, adică a da în chirie, în
împrumut, în arendă, în gaj, să-l vândă, să-l modifice, să-l doneze, moştenească, să-l nimicească,
etc., cu condiţia ca să nu fie încălcate normele prevăzute, precum şi drepturile şi libertăţile altor
persoane, interesele societăţii în general.vii [6, pag. 29]
Cetăţeanul – proprietarul spaţiului locativ este în drept să-l înstrăineze altei persoane în baza
contractului de locaţiune, contractului de vânzare – cumpărare, schimb, donaţie, etc.
Totodată, articolul 10 al Codului cu privire la locuinţe prevede că: “Cetăţenii Republicii
Moldova au dreptul de a primi, în modul stabilit, o încăpere de locuit în casele fondului obştesc
sau de stat de locuinţe ori în casele cooperativelor de construire a locuinţelor”. Încăperile de
locuit în casele fondului obştesc şi de stat de locuinţe, precum şi în casele cooperativelor de
construire a locuinţelor se pun la dispoziţia cetăţenilor pentru folosinţă fără termen.
Nimeni nu poate fi evacuat din încăperea de locuit, ocupată sau limitat în dreptul de a folosi
încăperea de locuit decât numai în temeiul şi în modul prevăzut de lege.viii [7,p. 7]
Nu se admite exercitarea drepturilor de folosinţă a locuinţei contrar destinaţiei lor sau care
încălcă drepturile altor cetăţeni, precum şi a drepturilor unor organizaţii de stat şi obşteşti.
După părerea lui Sedughin P.I., cetăţeanul – proprietarul spaţiului locativ poate să-l folosească
pentru locuirea personală, cât şi pentru membrii familiei sale.
În afara dreptului de a folosi spaţiul locativ proprietarii realizează dreptul de posesie şi
administrare a spaţiului locativ, deci ei sunt în drept să-l vândă, să-l schimbe, de a-l lăsa ca
moştenire, etc. Tot odată având dreptul de a oferi această încăpere altor persoane, precum ar fi în
baza de închiriere.
Membrii familiei proprietarului a unui spaţiu locativ, care locuiesc împreună cu acesta, au
aceleaşi drepturi de folosinţă asupra încăperii cu condiţia că la momentul în care i s-a oferit acest
spaţiu locativ nu a fost prevăzut contrariul.ix [8, pag. 211]
O asemenea părere au şi alţi autori cum ar fi Ioan Comănescu şi Ioan Mihuţă, care susţin că
persoana care îşi construieşte o locuinţă proprietate personală, precum şi acea care îşi cumpără o
locuinţă cu suprafaţa liberă, corespunzătoare nevoilor sale de locuit, dobândeşte dreptul de a o
folosi, deci de a dispune de dreptul de proprietate asupra acestui spaţiu locativ.
Totodată în cazul în care asupra locuinţei au dreptul de proprietate mai multe persoane, iar
întinderea dreptului fiecăruia nu a fost determinată în fapt, toţi coproprietarii se bucură de
drepturi egale de folosinţă asupra bunului comun.x [9, pag. 117]
În această ordine de idei Sedughin P.I. ridică întrebarea: cine anume se consideră membrul
familiei a proprietarului spaţiului locativ?
La această întrebare ne dă răspuns articolul Codului Locativ al Federaţiei Ruse: „ca membrii
familiei a proprietarului spaţiului locativ se consideră soţ/soţia, copii, părinţii. Alte rude,
persoane întreţinute incapabile de muncă precum şi alte persoane cu condiţia că ei locuiesc
împreună şi duc o gospodărie comună”.xi [10, pag.34]
Conform articolului 93 al Proiectului codului cu privire la locuinţe al Republicii Moldova,
spaţiul locativ închiriat poate fi divizat cu drept de folosinţă între membrii maturi ai familiei
chiriaşului, cu acordul locatarului, dacă există condiţii de divizare conform legislaţiei în vigoare.
În acest caz cu fiecare chiriaş se încheie contract de închiriere separat. În cazul dezacordului
unuia dintre membrii maturi ai familiei, litigiul se soluţionează în instanţa de judecată. Divizarea
dreptului de proprietate asupra spaţiului locativ privat se efectuează în conformitate cu
prevederile Codului Civil şi Codul Familiei ale Republicii Moldova.
Generalizând momentele expuse ar fi bine să menţionăm că piaţa locativă s-a dezvoltat
considerabil în rezultatul privatizării spaţiului locativ. Transmiterea apartamentelor în
proprietatea privată a creat pentru proprietari noi posibilităţi de acţiune cu acest tip de imobil.
La fel s-au dezvoltat şi formele vânzării – cumpărării apartamentelor şi altor tipuri de spaţiu
locativ. Printre aceste forme o mare răspândire o capătă achiziţionarea spaţiului locativ prin plata
în rate.xii [11, pag. 4]
Totodată, după procesul privatizării s-a agravat problema folosirii spaţiului locativ cu altă
destinaţie decât pentru locuit.
Deci, este clar că folosirea spaţiilor locative, aflate în proprietatea cetăţenilor sau unor persoane
juridice cu altă destinaţie decât cea de locuit (pentru oficii, birouri, ateliere, etc.) stopează
soluţionarea problemei locative, deoarece o parte considerabilă a spaţiului locativ se retrage din
fondul municipal.xiii[12, pag. 23] Însă pe de altă parte, lupta cu această într-o oarecare măsură
limitează dreptul de proprietate, uneori având un caracter ilegal, deoarece după cum deja am
menţionat proprietarul este în drept să folosească, poseda şi administra proprietatea sa (în cazul
nostru proprietarul are dreptul să-l de-a în arendă, în chirie, etc.).
Deci, considerăm că ar fi bine să existe un articol în Codul cu privire la locuinţe care să prevadă
scopul spaţiului locativ şi anume de a locui, dar nu pentru o oarecare activitate.
Constituţia Republicii Moldova în articolul 46 menţionează: „Dreptul de proprietate privată
obligă la respectarea sarcinilor privind protecţia mediului înconjurător şi asigurarea bunei
vecinătăţi, precum şi la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului.xiv
[13, pag. 16]
Careva prevederi în acest domeniu îi putem observa în articolul 293 Codului Civil Federaţiei
Rusexv [14, pag. 215] şi anume că dacă proprietarul spaţiului locativ îl Foloseşte cu altă destinaţie
decât pentru locuit, încălcând sistematic drepturile şi interesele vecinilor, sau prin acţiunile sale
ilegale îl aduce la o stare de distrugere, organul de autoadministrare locală urmează să-l oblige să
oprească distrugerea încăperii şi să-i ofere o perioadă de timp pentru reparaţia spaţiului locativ.
În cazul ne satisfacerii cerinţei cazul va fi examinat de către instanţa de judecată.xvi [15, pag. 214]
Generalizând cele expuse mai sus putem să constatăm faptul că spaţiul locativ este şi
întotdeauna va fi obiectul dreptului de proprietate ne cătând la aceea cine este proprietarul (ca
subiect) şi cărui tip de proprietate îi aparţine.
DISPOZIŢII GENERALE
(2) Codul civil se aplică raporturilor din domeniul locuinţelor în măsura în care aceste
f) asigurarea executării obligaţiilor ce decurg din lege, alte acte normative, statutul de
organizare al locatarilor şi/sau contractele încheiate de către proprietarii locuinţelor şi agenţii
economici ce activează în cadrul blocului locativ privind păstrarea, menţinerea şi exploatarea
bunurilor proprietate comună indivizibilă din fondul locativ.
c) folosirea locuinţelor din fondul locativ privat şi alte tipuri de fonduri locative în baza
contractului de locaţiune sau a altor temeiuri legale;
d) excluderea locuinţelor din fondul locativ şi folosirea locuinţelor în alte scopuri decît
cele locative;
locuinţă – construcţie capitală alcătuită din una sau mai multe camere de locuit, precum şi
alte încăperi auxiliare (bucătărie, bloc sanitar etc.), care satisface cerinţele de trai permanent ale
unei sau mai multor persoane; în calitate de locuinţă sînt recunoscute casele de locuit
individuale, apartamentele din blocuri locative, încăperile locuibile din cămine şi din clădiri cu
altă destinaţie;
fond locativ – totalitatea locuinţelor, destinate pentru traiul permanent sau temporar al
persoanelor, situate în Republica Moldova;
fond locativ social - fond locativ cu un regim special, stabilit de lege, cu dimensiuni
limitate, destinat pentru unele categorii de persoane şi acordat pe un anumit termen;
bloc locativ – clădire cu două sau mai multe apartamente (încăperi locuibile), destinat
pentru trai permanent, în a cărui componenţă, pe lîngă apartamente, intră: încăperile nelocuibile,
locurile de uz comun, echipamentele tehnice inginereşti, elementele constructive de bază ale
imobilului (fundamentul, pereţii, planşeul, acoperişul şi alte elemente), terenul aferent blocului
locativ pe care sînt amplasate formele arhitecturale, elementele de înverzire şi amenajare,
destinate pentru satisfacerea necesităţilor de trai sau a altor necesităţi ce au legătură cu traiul în
bloc;
casă individuală (casă la curte) – locuinţă destinată traiului permanent, de regulă al unei
familii, care este constituită din una sau mai multe camere locuibile şi încăperi auxiliare;
apartament – locuinţă alcătuită din una sau mai multe camere de locuit cu încăperi
auxiliare, care satisface cerinţele de trai permanent al unei persoane sau familii şi face parte din
blocul locativ;
încăpere locuibilă în cămin – locuinţă constituită, de regulă, dintr-o cameră de locuit fără
dependinţe (bucătărie, WC, cameră de baie (duş) etc.) sau cu dependinţe parţiale;
loc de uz comun al blocului locativ – holul, casa scării, podestele, scările (cu excepţia
celor antiincendiare şi de exploatare), cerdacele, subsolul, etajul tehnic şi alte încăperi auxiliare,
care se află în folosinţa comună a tuturor locatarilor din blocul locativ, precum şi terenul aferent
blocului locativ, destinat trecerii în locuinţe;
suprafaţă locuibilă – suprafaţa camerelor de locuit (dormitoarele şi salonul) din locuinţă;
proprietar al locuinţei – persoana fizică sau juridică care posedă, foloseşte şi dispune de
proprietatea sa (casă individuală, apartament, încăpere locuibilă în cămin şi în clădiri cu altă
destinaţie, precum şi de proprietate indiviză în blocul locativ);
locatar – persoana fizică sau juridică căreia locuinţa i se acordă în chirie, pe baza unui
contract de locaţiune, încheiat cu proprietarul fondului locativ, pe un termen limitat, în
conformitate cu legislaţia;
locatari provizorii – locatarii care locuiesc temporar (cel puţin 15 zile), cu acordul
proprietarului/locatarului, în locuinţa acestuia, fără încheierea contractului de
locaţiune/sublocaţiune;
familie – soţul, soţia, copiii şi părinţii soţilor, care locuiesc şi gospodăresc împreună;
servicii comunale pentru fondul locativ – serviciile ce ţin de livrarea energiei termice
pentru încălzirea locuinţelor şi locurilor de uz comun din blocurile locative, alimentarea cu apă
caldă menajeră, cu apă potabilă, evacuarea apelor uzate, transportul deşeurilor menajere solide şi
lichide, servicii ascensor, deservirea tehnică şi reparaţia blocurilor locative, căminelor cu
încăperi locuibile, deservirea tehnică a echipamentelor din interiorul blocului locativ;
gestionar al fondului locativ – persoană fizică sau juridică care, în temeiul legii, este
învestit cu drepturi şi împuterniciri pentru exercitarea efectivă a obligaţiilor ce ţin de gestionarea,
întreţinerea şi exploatarea fondului locativ, precum şi apărarea drepturilor şi intereselor legitime
ale proprietarilor de locuinţe şi ale altor locatari ai blocului locativ aflat în gestiune.
(1) Fondul locativ este destinat pentru domicilierea permanentă sau temporară a
cetăţenilor, precum şi pentru folosirea în modul stabilit în scopuri locative. În fondul locativ sînt
prioritare drepturile şi interesele legitime ale proprietarilor de locuinţe. Folosirea locuinţei
(apartamentului) în calitate de adresă juridică şi de contact a subiecţilor activităţii de
întreprinzător se permite în modul stabilit de legislaţie. Folosirea încăperilor nelocuibile anexate
sau amplasate la parterul blocului pentru scopuri cu caracter industrial, de agrement sau pentru
organizarea întreprinderilor de prestare a serviciilor de alimentaţie publică se interzice.
(2) Fondul locativ este supus evidenţei de stat în ordinea stabilită de Guvern.
(2) Subiecţi ai dreptului de proprietate a fondului locativ public sînt unităţile administrativ-
teritoriale şi întreprinderile, organizaţiile, instituţiile publice la balanţa sau în gestiunea cărora se
află fondul locativ departamental.
(1) Trecerea locuinţelor adecvate pentru trai din fondul locativ proprietate publică în
categoria celor nelocuibile este interzisă.
(2) Trecerea locuinţelor ce fac parte din fondul locativ privat în categoria celor
nelocuibile se efectuează la decizia ori, după caz, cu acceptul proprietarilor fondului locativ.
c) exercitarea controlului asupra stării tehnice a fondului locativ public şi privat, asupra
respectării termenelor de reparaţie a acestuia şi folosirii lui conform destinaţiei, precum şi
acordarea asistenţei gestionarilor fondului de locuinţe în ceea ce ţine de asigurarea întreţinerii,
exploatării şi menţinerii integrităţii fondului, indiferent de forma de proprietate;
f) luarea deciziilor privind reconstrucţia sau demolarea caselor inutilizabile pentru locuit
după cercetarea tehnico-sanitară, cu excepţia cazurilor cînd clădirile sau locuinţele sînt
recunoscute ca monumente istorice sau arhitecturale;
i) acordarea mijloacelor financiare din bugetul local sau din alte fonduri speciale pentru
asistenţa cetăţenilor care necesită ajutor social la construcţia, procurarea şi întreţinerea
locuinţelor, precum şi cetăţenilor care au suferit în urma calamităţilor naturale;
k) construcţia de locuinţe sociale, care urmează să constituie 20 la sută din numărul total
al locuinţelor din localitatea respectivă;
Persoanele fizice care au în proprietate o casă de locuit, o parte din casă sau o altă
locuinţă dispun de dreptul de a folosi locuinţele pentru domicilierea personală şi a membrilor
familiilor lor. Ei sînt în drept să instaleze în locuinţă alte persoane fizice, cu încheierea
contractului de locaţiune.
(3) Plata pentru serviciile comunale şi necomunale se achită potrivit tarifelor aprobate în
modul stabilit.
CAPITOLUL III
FONDUL LOCATIV SOCIAL
(2) Completarea fondului de locuinţe sociale se face prin realizarea de noi construcţii şi
prin reabilitarea unor construcţii existente, precum şi prin procurarea locuinţelor din contul
mijloacelor autorităţilor administraţiei publice locale, mijloacelor alocate din bugetul de stat,
precum şi din contul mijloacelor altor investitori, cu acordarea înlesnirilor fiscale prevăzute de
Codul fiscal.
(3) Locuinţele sociale aparţin domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale şi sînt
inalienabile.
(2) În mod prioritar locuinţele sociale se oferă persoanelor menţionate la alineatul (1)
literele a)-h) al prezentului articol.
a) dispun, pentru fiecare membru al familiei, de o suprafaţă locativă totală sub norma
minimă stabilită pentru suprafaţa locativă totală a locuinţei sociale;
b) trăiesc într-o locuinţă care nu corespunde exigenţelor sanitare şi tehnice stabilite pentru
locuire;
c) locuiesc cîte două şi mai multe familii în aceeaşi cameră sau au copii de diferite sexe
mai mari de 9 ani care locuiesc în aceeaşi cameră;
d) sînt tineri însurăţei, la data contractării locuinţei au fiecare vîrsta de pînă la 35 ani şi nu
dispun de apartament separat;
g) locuiesc într-o singură cameră cu o persoană care suferă de o formă gravă a unei boli
cronice, dacă locuirea în comun cu acesta într-o singură cameră este stabilită inadmisibilă în
temeiurile stipulate de legislaţie.
(1) Evidenţa persoanelor care necesită locuinţe sociale se efectuează la locul de trai de
către autorităţile administraţiei publice locale sau la locul de muncă.
(2) În cazul decesului persoanei care se afla în evidenţă în comun cu familia sa, membrii
familiei acestuia au dreptul să se afle în evidenţă pentru îmbunătăţirea condiţiilor locative dacă
se menţin temeiurile stipulate în articolul 16 al prezentei legi.
Articolul 18. Scoaterea din evidenţă a persoanelor care necesită locuinţe sociale
a) îmbunătăţirii condiţiilor locative, dacă nu există alte temeiuri pentru aflarea lor în
evidenţă;
c) prezentării de către persoană a informaţiei false, care a servit drept temei pentru luarea
lui în evidenţă, sau acţiunilor ilegale ale persoanelor cu funcţii de răspundere pentru soluţionarea
problemei de luare în evidenţă pentru îmbunătăţirea condiţiilor locative.
(2) Scoaterea persoanelor din evidenţă se efectuează pe baza deciziei organului care a
adoptat hotărîrea de luare în evidenţă.
(3) Decizia urmează să conţină temeiurile de scoatere din evidenţă pentru îmbunătăţirea
condiţiilor locative şi se adoptă în prezenţa persoanei interesate sau acesteia i se înmînează în
termen de 15 zile copia deciziei respective.
(2) Locuinţele sociale din toate tipurile de fonduri locative se repartizează persoanelor
conform deciziei consiliului local.
Articolul 21. Luarea în considerare a intereselor persoanelor la repartizarea
locuinţelor sociale
(1) Drept temei pentru instalarea într-o locuinţă din fondul locativ social constituie
contractul de locaţiune, încheiat în urma deciziei autorităţii administraţiei publice locale privind
instalarea persoanei (şi familiei sale) în încăperea locuibilă respectivă, care i se eliberează
acesteia în termen de 15 zile de la data luării respectivei decizii.
(3) Procesul de instalare a persoanei şi a membrilor familiei sale în locuinţă se face după
obţinerea şi întocmirea documentelor menţionate în alineatele (1) şi (2) din prezentul articol.
(5) Locatarul nu are dreptul de instalare a altor persoane, a altor membri ai familiei sale,
locaţiune.
(1) Membrii familiei locatarului care locuiesc împreună cu el sînt egalaţi în drepturi cu
locatarul şi au obligaţiile ce decurg din contractul de locaţiune a locuinţei. Membrii familiei care
au atins vîrsta majoratului poartă răspundere solidară cu locatarul pentru obligaţiile ce reies din
contractul menţionat.
(2) Dacă persoanele au încetat să fie membri ai familiei locatarului, dar continuă, în
pofida circumstanţelor invicibile, să locuiască în încăperea ocupată anterior, ei au aceleaşi
drepturi şi obligaţii ca şi locatarul şi membrii familiei lui.
Articolul 25. Reconstrucţia şi replanificarea locuinţelor din fondul locativ social
(1) Reconstrucţia şi replanificarea locuinţei din fondul locativ social poate fi efectuată de
către proprietarul fondului în scopul îmbunătăţirii confortului locuinţei, cu acordul locatarului şi
membrilor familiei lui care au atins vîrsta majoratului şi locuiesc cu el, sau de către locatar, cu
permisiunea proprietarului, respectînd normele de construcţie şi coordonare cu serviciile
respective.
Articolul 26. Repartizarea locatarului a unei alte locuinţe în legătură cu reparaţia capitală
sau reconstrucţia blocului locativ din fondul locativ social
(2) Locuinţa oferită pentru perioada de reparaţie capitală sau reconstrucţie a blocului
locativ trebuie să corespundă exigenţelor de locuire sanitare şi tehnice stabilite şi să fie situată în
localitatea respectivă. Locatarul este obligat să achite plata pentru locuinţa oferită şi serviciile
comunale şi necomunale utilizate. Plata pentru locuinţa pusă în reparaţie capitală nu se percepe.
(3) În cazul în care locuinţa ocupată de locatar şi membrii familiei lui, ca urmare a
reparaţiei capitale sau a reconstrucţiei blocului locativ, nu poate fi menţinută după el sau
suprafaţa acesteia s-a redus esenţial, în urma revendicării locatarului şi a membrilor familiei lui,
(4) Trecerea locatarului şi membrilor familiei lui din locuinţa ocupată de ei în altă
locuinţă şi reinstalarea lor în încăperea reparată (reconstruită) se efectuează din contul
mijloacelor proprietarului fondului locativ.
(1) Locatarul locuinţei este obligat să plătească pentru folosirea acesteia şi pentru
serviciile comunale şi necomunale pentru fiecare lună trecută, dar nu mai tîrziu de ziua a zecea a
lunii următoare.
(2) Gestionarul fondului de locuinţe sociale este obligat să asigure condiţii prielnice şi
inofensive pentru trai, deservirea tehnică adecvată a locuinţelor din bloc, efectuarea reparaţiei
calitative a elementelor de construcţie şi echipamentelor tehnice din blocul locativ, precum şi a
reparaţiei capitale a blocului.
(3) Plata pentru folosirea locuinţei se percepe reieşind din suprafaţa totală a locuinţei
ocupate şi în baza tarifului pentru folosirea locuinţelor, stabilit de actele normative ale Republicii
Moldova. În apartamentele în care există cîţiva locatari, mărimea suprafeţei totale ce i se cuvine
fiecărui locatar şi membrilor familiei sale se determină ca suma suprafeţei locuibile ocupate de ei
şi a unei părţi din suprafaţa încăperilor auxiliare, calculate proporţional suprafeţei totale a
încăperii locuibile ocupate.
(5) Plata pentru serviciile comunale şi necomunale se percepe reieşind din utilizarea de
facto a acestor servicii.
(6) Evidenţa consumului de apă, energie electrică, gaze, energie termică se efectuează în
baza indicaţiilor contoarelor adecvate, legalizate, verificate metrologic în modul stabilit de
legislaţia în vigoare.
Articolul 28. Menţinerea locuinţei sociale după locatarii care lipsesc temporar
În cazul lipsei temporare a locatarului sau membrilor familiei lui locuinţa se menţine
după aceştia pentru perioada stipulată în contractul de locaţiune, cu condiţia plăţii depline pentru
folosirea locuinţei şi serviciile comunale. În caz contrar, la expirarea perioadei de 6 luni,
proprietarul locuinţei este în drept să rezilieze contractul pe cale judiciară.
În cazul în care blocul locativ în care se află locuinţele sociale urmează a fi demolat în
legătură cu exproprierea lotului de pămînt pentru utilitate publică sau blocul locativ
(apartamentul) nu este adecvat pentru locuire şi destinaţia lui urmează a fi schimbată în
nelocuibilă, unităţile cărora li se atribuie lotul de pămînt sau blocul locativ destinat schimbării
repartizează cetăţenilor care sînt evacuaţi din acest bloc, în condiţiile închirierii, o locuinţă
pentru utilizare. Compensarea pagubelor aduse proprietarului locuinţei se efectuează în
conformitate cu cerinţele legislaţiei în vigoare.
În cazul în care blocul locativ (apartamentul) din fondul locativ social este în stare
avariată sau sub pericol de prăbuşire, locatarilor care sînt evacuaţi din aceste încăperi, în temeiul
deciziei consiliului local, li se repartizează, din acelaşi fond locativ, o altă locuinţă pentru
utilizare.
Locatarii care se eschivează timp de 6 luni, fără motive întemeiate, de la plata pentru
folosirea locuinţei şi serviciilor comunale şi necomunale pot fi evacuaţi conform deciziei
judecătoreşti, repartizîndu-li-se locuinţe cu o suprafaţă totală mai mică decît cea deţinută
anterior.
CAPITOLUL IV
FONDUL LOCATIV AL
COOPERATIVELOR DE CONSTRUCŢIE A LOCUINŢELOR
(2) Cooperativa de construcţie a locuinţelor este o asociaţie benevolă a persoanelor fizice sau
juridice, creată în scopul satisfacerii necesităţilor de locuinţe, precum şi pentru gestionarea
locuinţelor şi încăperilor nelocuibile în blocul locativ.
CAPITOLUL V
FONDUL LOCATIV DE SERVICIU ŞI FOLOSIREA ACESTUIA
(2) Locuinţele de serviciu se folosesc în baza contractului de locaţiune încheiat între părţile
contractante, accesoriu la contractul individual de muncă, în care vor fi stipulate condiţiile şi
durata de locaţiune.
(5) Încăperile locuibile sînt incluse/excluse în/din categoria locuinţelor de serviciu prin
hotărîrea organului respectiv al administraţiei publice locale, la propunerea proprietarului
locuinţelor.
(6) Dacă raporturile de muncă între patron şi locatari au fost restabilite, locatarului locuinţei
de serviciu i se păstrează dreptul preferenţial de a reînnoi contractul de locaţiune.
(1) Nu pot fi evacuaţi din locuinţele de serviciu fără acordarea altei locuinţe:
c) membrii familiei salariatului decedat, căruia i-a fost acordată locuinţa de serviciu;
CAPITOLUL VI
FONDUL LOCATIV CU STATUT SPECIAL (DE PROTOCOL)
(1) Locuinţa cu statut special (de protocol) este locuinţa destinată utilizării de către
persoanele care sînt alese sau numite în funcţii ori demnităţi publice, exclusiv pe durata
exercitării acestora.
(2) Fondul locativ cu statut special se constituie din apartamente sau case de locuit
separate, situate în municipiul sau oraşul unde se află autorităţile publice respective.
(3) Construcţia locuinţelor din fondul locativ cu statut special este finanţată din bugetul
de stat sau din bugetul local, cheltuielile fiind trecute, respectiv, la balanţa Aparatului
Parlamentului, Aparatului Guvernului şi autorităţilor administraţiei publice locale.
(4) Locuinţele cu statut special (de protocol) nu pot fi privatizate.
(1) Locuinţele din fondul locativ cu statut special se repartizează la cererea persoanelor ce
deţin funcţii elective sau desemnate, indicate în articolul 43 din prezenta lege, pe termenul
exercitării acestor funcţii, dacă persoanele menţionate nu au o altă locuinţă în municipiul sau
oraşul-reşedinţă sau spaţiul locativ de care dispun este sub norma stabilită în articolul 19 din
prezenta lege.
(2) Locuinţele din fondul locativ cu statut special se atribuie, conform deciziei organului
în a cărui administrare se află acest fond locativ, în temeiul hotărîrii privind validarea sau
desemnarea în funcţie şi al altor documente prevăzute de legislaţie.
(3) Pentru utilizarea locuinţelor cu statut special (de protocol) se percepe plata pentru
chirie şi alte plăţi pentru serviciile comunale şi necomunale prestate.
(4) Locuinţa din fondul special nu poate fi schimbată, data în sublocaţiune, rezervată şi
privatizată.
(1) Locatarul şi membrii familiei lui eliberează locuinţa din fondul special în termen de 3
luni de la data încetării exercitării funcţiei elective sau desemnate.
(2) În cazul în care exercitarea funcţiei elective sau desemnate încetează înainte de
termen sau în caz de deces al locatarului, locuinţa din fondul special se eliberează în termenul
prevăzut de alineatul (1) al prezentului articol.
(3) În cazul în care locatarul refuză să elibereze locuinţa din fondul special, evacuarea se
efectuează în baza hotărîrii instanţei judecătoreşti de drept comun competente.
Prim-ministrului şi viceprim-miniştrilor;
miniştrilor;
CAPITOLUL VII
FONDUL LOCATIV DE MANEVRĂ
Articolul 44. Folosirea locuinţelor din fondul locativ de manevră
(1) Fondul locativ de manevră se creează în baza hotărîrii proprietarului, pentru
domicilierea temporară a persoanelor în legătură cu reparaţia capitală sau reconstruirea blocului
de locuit ocupat anterior.
(3) După terminarea reparaţiei capitale sau reconstrucţiei locuinţei, locatarii fondului
locativ de manevră revin în locuinţa ocupată anterior.
CAPITOLUL VIII
CĂMINE
a) de noapte;
c) hoteluri-azil.
(1) Azilul de noapte reprezintă un loc pentru popas de noapte de tip pat, unde sînt cazaţi
temporar, pentru o plată stabilită, persoanele care s-au întors din locurile de privaţiune de
libertate, instituţiile de reabilitare (adaptare) sociopsihologică şi care nu dispun de un loc
permanent de trai.
(2) În calitate de azil de noapte pot fi folosite încăperile libere, căminele, apartamentele
care află la balanţa autorităţilor administraţiei publice locale sau casele construite din contul
mijloacelor organizaţiilor obşteşti şi religioase, ale sponsorilor şi societăţilor de binefacere.
(3) Cazarea în azilurile de noapte a persoanelor care s-au întors din locurile de privaţiune
de libertate şi instituţiile de reabilitare (adaptare) sociopsihologică se efectuează în baza
certificatului eliberat de către autoritatea administraţiei publice locale.
(4) Persoanele care s-au întors din locurile de privaţiune de libertate şi instituţiile de
reabilitare sociopsihologică sînt cazaţi în azilurile de noapte temporar, pe un termen de cel mult
şase luni.
(2) Azilul are statut de persoană juridică şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu
legislaţia în vigoare a Republicii Moldova, Regulamentul-tip şi standardele normative aprobate
de Guvern.
(4) După lichidarea consecinţelor care au servit drept temei pentru stabilirea statutului de
hotel-azil, acestora li se restabileşte statutul deţinut anterior.
CAPITOLUL X
GESTIONAREA FONDULUI DE LOCUINŢE ŞI
PLATA PENTRU SERVICIILE COMUNALE ŞI NECOMUNALE
d) proprietarul locuinţei.
(1) Proprietarii de locuinţe în blocuri locative vor alege una dintre modalităţile de
gestionare a blocului locativ:
(2) Locatarii din locuinţele contractate prin contractul de locaţiune efectuează plata
pentru închiriere şi serviciile comunale şi necomunale prestate, conform prevederilor articolului
66 din prezenta lege.
(4) Proprietarii caselor individuale se obligă să efectueze plata pentru serviciile comunale
şi necomunale prestate, conform contractelor directe încheiate cu prestatorii de servicii.
(7) Proprietarii şi locatarii încăperilor nelocuibile din blocul locativ sînt obligaţi să achite
tariful pentru întreţinerea şi deservirea bunurilor de uz comun din bloc şi a terenului aferent,
încheind un contract aparte cu gestionarul fondului locativ. Asemenea contracte vor încheia toate
persoanele fizice sau juridice care deţin în proprietate sau în folosinţă bunuri amplasate pe
eschivare de la plăţile necesare pentru întreţinerea echipamentelor tehnice din interiorul blocului
(1) Cu un preaviz de 2 zile, întocmit în scris, proprietarul sau locatarul locuinţei este
obligat să asigure accesul în locuinţă al reprezentantului gestionarului fondului locativ,
furnizorului de servicii, la reţelele inginereşti de uz comun din locuinţa sa şi la elementele
constructive ale proprietăţii comune, în cazul în care este necesar să se inspecteze, să se repare
sau să se înlocuiască unele elemente din proprietatea comună la care se poate avea acces numai
din locuinţă respectivă, precum şi în cazul inspectărilor planificate sau neplanificate a stării
tehnice a clădirilor, conform documentelor normative în vigoare. În cazurile de urgenţă, pentru a
preveni o avarie ori a lichida imediat consecinţele ei, preavizul nu este necesar.
(2) Pentru evitarea pericolului care ameninţă viaţa locatarilor şi proprietarilor de locuinţe
sau integritatea fizică a încăperii ori a distrugerii bunurilor locatarilor (în caz de spargere a
locuinţă (încăpere), gestionarul fondului locativ intervine imediat, din momentul informării lui,
cazul în care lipseşte persoana care are drept de acces în locuinţă, colaboratorii poliţiei, în
prezenţa a doi martori, asigură accesul reprezentanţilor gestionarului fondului locativ în locuinţă
(încăpere) pentru înlăturarea cauzelor avariei, asigurînd paza acesteia pe parcursul lichidării
avariei. După aceasta locuinţa se încuie şi se sigilează în prezenţa aceloraşi persoane care au
participat la deschidere.
CAPITOLUL XI
RECONSTRUCŢIA LOCUINŢELOR ŞI
ÎNCĂPERILOR NELOCUIBILE DIN BLOCURILE LOCATIVE
(1) Dreptul la reconstrucţia locuinţelor şi încăperilor nelocuibile din blocurile locative (în
continuare - încăperi) îl au persoanele fizice şi juridice, dacă prin aceasta se îmbunătăţesc
condiţiile de exploatare a acestor locuinţe, nu se încalcă drepturile şi interesele altor persoane şi
reconstrucţia nu va afecta structura de rezistenţă a blocului locativ.
(3) Gestionarul fondului locativ este obligat să informeze, printr-un anunţ în scris,
proprietarii şi locatarii încăperilor adiacente celor preconizate spre reconstrucţie despre
reconstrucţia planificată.
CAPITOLUL XII
MODUL DE FOLOSIRE A LOCUINŢELOR ÎN TEMEIUL CONTRACTULUI DE
LOCAŢIUNE
(1) Obiect al contractului de locaţiune îl reprezintă locuinţa izolată, care este constituită
din una sau cîteva camere.
(2) Nu pot constitui obiect al contractului de locaţiune o parte de cameră sau o cameră
legată de altă cameră printr-o intrare comună (camere adiacente), precum şi încăperile auxiliare
(bucătărie, hol, antreu etc.).
(1) Contractul de locaţiune se încheie în formă scrisă pe un termen bine definit. În cazul
în care termenul contractului de locaţiune depăşeşte 3 ani, acesta se înscrie în registrul bunurilor
imobile.
Locatarul are dreptul de a instala în locuinţa închiriată membrii familiei sale. Refuzul
locatorului de a instala în locuinţă familia locatarului poate fi atacată în instanţa de judecată.
(1) Membrii familiei locatarului care locuiesc în comun cu locatarul au aceleaşi drepturi
şi obligaţii ce decurg din contractul de locaţiune. Membrii majori ai familiei poartă răspundere
solidară pentru obligaţiile ce decurg din contractul respectiv.
(2) În cazul în care persoanele nu mai sînt membri ai familiei locatarului, dar continuă să
domicilieze în locuinţa închiriată de acesta, ei au aceleaşi drepturi şi obligaţii ca şi locatarul şi
membrii familiei lui.
(1) Plata pentru închirierea locuinţei se calculează pentru un metru pătrat de suprafaţă
locativă şi include cheltuielile ce ţin de deservirea şi reparaţia locuinţei contractate, precum şi
cheltuielile pentru întreţinerea şi reparaţia blocului locativ şi terenului aferent acestui bloc, dacă
contractul de locaţiune nu prevede altfel. Metodologia de calculare a plăţii pentru închirierea
locuinţelor se stabileşte de Guvern.
(2) Pe lîngă plata pentru închirierea locuinţei, locatarul este obligat să efectueze, după
caz, plata pentru apa potabilă şi evacuarea apelor uzate, încălzire, alimentarea cu energie
electrică, gaze naturale, transportarea deşeurilor menajere solide şi lichide şi ascensor, alte
servicii prestate de locator. La solicitarea locatarului, locatarul este obligat să prezinte bonurile
de plată ce confirmă cheltuielile respective.
(3) Locatorul poate, în temeiul înţelegerii scrise cu locatarul, să solicite pe lîngă plata de
închiriere a locuinţei o sumă suplimentară de investiţii care au fost folosite pentru modernizarea
blocului locativ. Suma investiţiilor sau creditului obţinut pentru acest scop se include împreună
cu plata pentru închirierea locuinţei în bonul de plată al locatarului. În cazul încheierii unei
asemenea înţelegeri, locatarul este în drept să ceară prorogarea termenului contractului de
locaţiune.
(5) Achitarea plăţilor se efectuează, de regulă, prin instituţiile bancare şi oficiile poştale,
dacă în contractele încheiate nu este prevăzut altfel. În cazul în care plata se achită direct
locatorului, ultimului trebuie să perceapă plata şi să elibereze locatarului documentul ce confirmă
plata pentru închirierea locuinţei şi alte servicii prestate.
(6) Locatorul este obligat să înmîneze locatarului bonul de plată pentru închirierea
locuinţei întocmit în modul corespunzător, cu 7 zile calendaristice înainte de efectuarea plăţii. În
bonul de plată se va indica distinct plata pentru închirierea locuinţei, alte servicii prestate,
datoriile şi penalităţile.
(7) În cazul în care locatorul nu a înmînat locatarului bonul de plată în termenul stabilit,
locatarul poate efectua plata pentru închirierea locuinţei şi alte servicii în termenul stabilit în
alineatul (4) din prezentul articol.
(8) Locatorul poate contracta alte organizaţii (inclusiv prestatorii de servicii) pentru
efectuarea calculării plăţilor pentru închirierea locuinţelor şi altor servicii comunale şi
necomunale, cu prezentarea bonurilor de plată de către aceştia direct locatarului.
(9) Locatorul are dreptul de modificare a plăţii pentru închirierea locuinţei, prin acord cu
locatarul, o dată pe an, dacă în contractul de locaţiune nu este prevăzut altfel. Locatorul este
obligat să prezinte locatarului în scris nota de fundamentare pentru majorarea plăţii respective şi
numai în cazul în care condiţiile economice fac ca ajustarea să fie inevitabilă.
(10) Locatarul are dreptul să ceară reducerea plăţii pentru închirierea locuinţei în
condiţiile alineatului (2) al articolului 887 din Codul civil. Nota scrisă a locatarului cu privire la
reducerea plăţii se prezintă locatorului în termen de 5 zile după plata efectuată. Locatorul va
examina cererea locatarului în termen de 5 zile şi va întreprinde acţiuni privind înştiinţarea în
scris a locatarului despre decizia luată.
Lipsa temporară a locatarului sau a membrilor familiei care au atins majoratul nu permite
eschivarea lor de la îndeplinirea obligaţiilor conform contractului de locaţiune a locuinţei.
(2) Locuinţa este deservită de către proprietar sau de către gestionar, căruia i-au fost
delegate aceste obligaţii în modul stabilit şi căruia îi revine obligaţia de efectuare a reparaţiei, de
lichidare a consecinţelor calamităţilor naturale, ale avariilor etc.
(1) În cazul în care reparaţia locuinţelor nu poate fi efectuată fără evacuarea locatarului,
proprietarul este obligat să acorde locatarului, pentru perioada lucrărilor de reparaţie, un alt
spaţiu de locuit.
(3) În actul adiţional se stabilesc condiţiile şi cheltuielile de mutare în altă locuinţă, plata
pentru închirierea altei locuinţe, care nu poate depăşi plafonul stabilit anterior, obligaţiile şi
responsabilităţile ce le revin părţilor după efectuarea reparaţiei locuinţei.
(4) După efectuarea reparaţiei, proprietarul este obligat să ofere această locuinţă
locatarului care o folosea anterior şi cu care are încheiat un contract de locaţiune.
(5) În cazul în care, în procesul de reparaţie capitală, locuinţa a fost replanificată, iar
suprafaţa acesteia a fost majorată sau micşorată substanţial, proprietarul este obligat să
repartizeze locatarului o altă locuinţă adecvată celei ocupate anterior pînă la efectuarea reparaţiei
capitale.
c) demolarea fondului locativ pentru cauză de utilitate publică sau în legătură cu avarierea
acestuia;
(6) În cazul în care partea căreia i-a fost adresat avizul despre reziliere nu a răspuns în
scris, în termenul stabilit, solicitantul are dreptul de a se adresa în instanţa de judecată cu cererea
de reziliere a contractului de locaţiune.
(1) În cazul în care rezilierea contractului de locaţiune a locuinţei este recunoscută pe cale
judiciară legală şi justificată, părţile revin la starea iniţială semnării contractului.
(1) Drept temei pentru evacuarea din locuinţă serveşte rezilierea contractului de locaţiune
în temeiurile prevăzute în articolul 73 din prezenta lege.
(1) Repartizarea altei locuinţe în urma evacuării se efectuează conform normelor stabilite
de prezenta lege.
(3) Repartizarea altei locuinţe în altă localitate se admite cu acordul în scris al locatarului
şi al membrilor familiei lui care au atins majoratul sau în baza unei hotărîri judiciare.
Evacuarea fără repartizarea altui spaţiu locativ se face numai în baza hotărîrii
judecătoreşti.
CAPITOLUL XIII
RĂSPUNDEREA PENTRU ÎNCĂLCAREA LEGISLAŢIEI
CU PRIVIRE LA LOCUINŢE
(3) Persoanele fizice şi juridice care au cauzat prejudiciu fondului locativ, obiectelor de
amenajare şi înverzire de pe terenul aferent blocului locativ, echipamentelor tehnice din
interiorul blocului sau casei au obligaţia de a compensa prejudiciul cauzat.
(5) Persoanele cu funcţii de răspundere şi alţi angajaţi, din a căror culpă întreprinderile,
instituţiile, organizaţiile au suportat cheltuieli legate de compensarea prejudiciului cauzat, poartă
răspundere materială în modul stabilit de lege.
Este fără efect clauza contractuală care limitează răspunderea persoanei, îl eliberează de
răspundere sau stipulează răspunderea persoanei în lipsa vinovăţiei.
CAPITOLUL XIV
DISPOZIŢII FINALE
(2) Guvernul:
(3) Se abrogă:
Legea nr.982-XIII din 19 septembrie 1996 cu privire la fondul locativ cu statut special
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 31-32, art.286)
i
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 3, p.6.
ii
Liviu Pop. Dreptul de proprietate şi dezmembrămintele sale. Bucureşti. 1996 pag. 31.
iii
Op. Cit. p. 32
iv
E. Cojocari, M. Cuşmir, C. Ciobanu V. Cojocari. Drept civil drepturi reale. Chişinău, 2003, p.25.
v
Legea cu privire la proprietate din 22.01.1991. Monitorul of. A RM. 1991, nr. 2.p.3
vi
Ioan Comănescu, Ioan Mihuţă „Legislaţia locativă pe interesul tuturor” Bucureşti 1980 pag.115.
vii
Codul Civil Federaţiei Ruse. Moscova, 1996, p. 29.
viii
Articolul 10 al Codului cu privire la locuinţe al RM, Chişinău, 2001.pag. 7
ix
П.И. Седугин «Жилищное право» Москва 1998 стр. 211.
x
Ioan Comănescu, Ioan Mihiţă. Legislaţia locativă pe interesul tuturor. Bucureşti. 1980, pag. 117.
xi
Articolul 52, 123 Codului Locativ Federaţiei Ruse.pag..34
xii
А. Лозебо. О правах собвственности на недвижемое имущество. Экономическая газета,
№4,1996, pag. 4.
xiii
Н. Левадная «Рынок недвижимости в Р.Ф» Москва, 1996, pag. 23.
xiv
Constituţia Republicii Moldova, Chişinău, pag. 16.
xv
Гражданский кодекс Российской ФедерацииюМосква. 1996, стр. 215.
xvi
П.И. Седугин «Жилищное право» Москва 1998 стр. 214.
xvii
Gh. Chibac. Dreptul la locuinţă. Revista naţională de drept , anul 1999. nr. 3 pag. 37.
xviii
Alexandru Arseni „Drept constituţional şi instituţii politice” Chişinău, anul 1997, pag. 104.
xix
Constituţia Republicii Moldova. Chişinău, 2003, articolul 29.pag.12
xx
Gh. Chibac, op. cit, pag. 37.
xxi
Toader Toma. Drept civil. Contracte. Iaşi, 1998, p. 123.
xxii
Codul ci privire la locuinţe din 03.06.1983, Chişinău, 1983.p.14
xxiii
Proiectul Codului cu privire la locuinţe al Republicii Moldova din 2000, ne publicat.p.4
xxiv
П.И. Седугин. Жилищное право. Москва. 1998, pag. 49.
xxv
И. П. Прокопченко. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. Moscova.
1986. pag. 58.
xxvi
Codul cu privire la locuinţe, art. 21-22, p.14.
xxvii
П.И. Никитюк. Жилищное право. Chişinău. 1985 pag. 166.
xxviii
Ioan Comănescu, Ioan Mihuţă “Legislaţia locativă pe interesul tuturor”. Bucureşti, 1980,
pag. 114.
xxix
Proiectul Codului cu privire la locuinţe art. 62. p.7
xxx
Ioan Comănescu, Ioan Mihuţă “Legislaţia locativă pe înţelesul tuturor” Bucureşti, 1980, pag.
115.
xxxi
Proiectul Codului cu privire la locuinţe, art. 41. p.7
xxxii
П.И. Никитюк «Жилищное право». Moscova, 1985, pag. 225.
xxxiii
Bejinari Ludmila. Problemele finanţării şi creditării sectorului locativ. Chişinău. 1999, pag. 6.
xxxiv
Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea concepţiei locative naţionale din 05.08.1994,
Monitorul Oficial al RM, 1994, nr. 38.p.5
xxxv
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Strategiei pieţei spaţiului
locativ şi altor bunuri imobiliare. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr. 12, p.10
xxxvi
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr. 12, p.10