DREPT URBANISTIC

01_CURS INTRODUCTIV
LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU
 • Introducerea în domeniul dreptului urbanismului –
noțiuni minimale care să faciliteze înțelegerea
OBIECTIVE RELAȚIEI între context urban/obiect de arhitectură
/proprietar;

• Însuşirea unor instrumente de lucru, cunoaştere,

analiza şi evaluarea a cadrului juridic normativ şi
influenţa acestuia în evoluţia dezvoltării urbane;

• Însușirea noțiunilor minimale privind consecințele

juridice ale procesului de proiectare/preluare a
obiectului de arhitectură în circuitul civil.
 PLANIFICARE – STRATEGICĂ ȘI OPERAȚIONALĂ
CONȚINUT Sistemul de planificare spațială în România
[ierarhie, tipuri de planuri, proces de planificare]

MIJLOACE DE OPERAȚIONALIZARE
Instrumente, instituții și izvoarele urbanismului
[documentații, autorități administrative și acte normative]

OPERAȚIONALIZAREA PROIECTULUI
Materializarea proiectului – de la concept la obiect
[tema / proiectare / avizare / autorizare / preluarea în folosință]
 • EVALUARE FINALĂ (EXAMEN)
EVALUARE
• Condiția de acces la examen este de a avea prezența la minim
50% din cursuri și de a prezenta lucrarea scrisă la finele
semestrului (data se va anunța pe parcursul semestrului)

• Promovarea se face pe baza notei la examen alcătuită din:

– Nota pentru lucrarea scrisă – 40%
– Nota examinare – 50%
– Evaluarea prezenței la curs și a modului de prezentare la examen – discurs,
logică, prezență – 10%
 Tema lucrării:
• Pentru un obiect de arhitectură și un amplasament la
EVALUARE alegerea studentului se va prezenta în detaliu procesul de
obținere a autorizației de construire – de la definirea
temei la solicitarea actului administrativ
• Lucrarea va fi prezentată sub forma unui caiet format
A3/A4 și care va avea următorul conținut minimal:
– Descrierea cadrului de reglementare – juridic și urbanistic (local)
– Descrierea procesului de la concept la obtinerea permisiunii de a
construi
– Va contine planșe cu extrasul din reglementarea urbanistică
opozabilă, cu explicitarea clară a servituților urbanistice care
afectează imobilul, a temei de proiectare și a etapelor
administrative parcurse până la obținerea autorizației de construire
– Se va prezenta și un certificat de urbanism realizat prin completarea
cu datele rezultate din contextul urbanistic de reglementare și
adecvat procesului propus
 Tema lucrării:
EVALUARE • Cerințe de prezentare / redactare:
– Metodologia urmărită pentru realizarea lucrării trebuie să fie clară și
explictă.
– Partea grafică se recomandă a fi realizată în format A3 și partea
scrisă A4.
– Materialul grafic care evidenţiază elementele de reglementare
trebuie să fie in concordanta cu semnele conventionale si codul
culorilor stabilit prin legislatia in vigoare.
– Se va urmari in mod special claritatea exprimarii grafice si relevanta
informatiilor prezentate.
– Partea scrisă va fi redactată cu font Arial 12 la 1.5 și cu citarea
tuturor surselor utilizate în realizarea lucrării.
– Proiectul se va preda pe suport de hartie și în format electronic – un
sigur fișier salvat pdf astfel: NUME_PRENUME_grupa_2019
01_DREPTUL URBANISMULUI –
noțiune, caracteristici
 Arta de a ordona armonios și rațional viața unei
URBANISM comunități pe un teritoriu determinat
Ex; orașul antic, orașul renascentist
Știința /disciplină de sinteză care urmărește
ordonarea optimă a spațiului geografic disponibil în
funcție de necesitățile comunității în scopul
dezvoltării acesteia.

Integrează contribuții din diverse domenii conexe

precum: ARHITECTURĂ, ECONOMIE, GEOGRAFIE,
SOCIOLOGIE, DREPT, PSIHOLOGIE etc.
 1867 – Idelfonso Cerda – „Teoria generală a urbanizării”
apare pentru prima dată termenul de „urbanism”

1880 – Josef Stübben – „Stadtebau”

URBANISM
considerat primul tratat de amenajare a orașelor

1889 – Camillo Sitte – „Arta de a ridica orașele”

stabilește primele principii reformatoare de compoziție urbană – raportul
armonios între plin și gol, între spațiu public și clădire, organizarea ocupării solului

1933 – Le Corbusier – CIAM și Carta de la Atena

- reprezintă punctul inițial al urbanismului modern
- a introdus viziunea responsabilității publice față de mediu și principiile
adaptării arhitecturii la nevoile umane
După al doilea război mondial – reconstrucția și reurbanizarea
- apar marile structuri urbane și a concepte noi privind dezvoltarea orașului
tradițional
- se identifică necesitatea apariției instrumentelor juridice pentru gestionarea
problemelor funciare și imobiliare
 CONCEPTUL DE CONCEPTUL DE
ORAȘ TRADIȚIONAL ORAȘ MODERN
Organizare spațială Comunitate umană având o
reprezentând un ansamblu serie de nevoi de:
de case, străzi și piețe, • locuire,
bazată pe: • muncă,
• determinări religioase • mobilitate,
sau militare/ de apărare • loisir etc
• imperative politice
• principii arhitectural
estetice

Obiectivele urbanismului modern:

• Sanitare – asigurarea unor condiții de viață sănatoasă
• Sociale – evitarea segregării sociale
• Economice – asigurarea dotărilor și serviciilor publice și a randamentului acestora
• Estetice – armonie si echilibru între mediul natural și cel antropic
 ORAȘUL TRADIȚIONAL ORAȘUL MODERN
Intervenții urbanistice Planuri urbanistice integrate
• Caracter fragmentar se soluționare
• Rezolvarea unor concomitentă și
probleme particulare – programată a problemelor
circulație, apărare, în cadrul unei viziuni de
igienă, estetică ansamblu asupra orașului
• Limitate la amenajarea Extinderea studiului și
internă a orașului asupra contextului teritorial
și anticiparea direcțiilor de
dezvoltare urbană

Caracteristicile urbanismului modern:

• Disciplină științifică de sinteză – folosește metode și instrumente variate preluate și
adaptate din disciplinele de bază – instrumente tehnice, administrative, financiare -
ACEASTĂ MUTAȚIE A PROVOCAT APARIȚIA DREPTULUI URBANISMULUI
• Activitate de interes general – determină cadrul general de viață a colectivităților
 • Reglementările juridice referitoare la construcții și teren există încă
din antichitate
APARIȚIA – Ex: limitarea înălțimii construcțiilor în Roma antică, controlul perspectivelor și a
alinierilor, a distanțelor între clădiri, controlul vederilor și al aspectului estetic,
DREPTULUI limitarea speculei funciare etc
URBANISMULUI • Până la mijlocul sec. XIX, urbanismul și dreptul au coexistat și s-au
ignorat reciproc, singurul domeniu în care interesul a fost comun
fiind alinierea străzilor și a construcțiilor
– Revoluția franceză și Revoluția industrială au determinat o reevaluare culturală și
economică a proprietății funciare tradiționale
• Chiar dacă disciplina teoretică a Dreptului Urbanismului apare și se
coagulează în această etapă istorică situată între mijlocul sec. XIX și
mijlocul sec. XX (al doilea război mondial), aceasta este o știință
imatură caracterizată de:
– Un volum redus de reglementări, sumar și dispersat și de
– O întarziere în procesul de asimilare și de adaptare a cerințelor, noțiunilor și
instrumentelor specifice, orientate către prevenție și total ineficiente în fața unor
situații necunoscute pâna atunci
DEFINIȚIE: Ramură a sistemului juridic care cuprinde ansamblul
REGLEMENTĂRILOR JURIDICE privind afectarea și
DREPTUL URBAN amenajarea spațiului urban în conformitate cu cerințele
/URBANISTIC de organizare și de dezvoltare durabilă a localității, a
comunităților locale și a interesului națiunii.

Colecție de POLITICI, NORME, DECIZII și PRACTICI care

guvernează administrarea și dezvoltarea mediului
urban- https://unhabitat.org/urban-law/
– Stabilește „regulile jocului”– REGULAMENT, COD
– Promovează responsabilitatea – INDICI/INDICATORI DE
MĂSURARE
– Promovează stabilitatea și predictibilitatea în decizia
publică – PROCES ȘI ACTORI IMPLICAȚI
– Reprezintă unul din fundamentele managementului
urban și a dezvoltării eficiente – INSTRUMENTE ȘI
POLITICI
– Crează cadrul legal specific dezvoltării bazate pe
drepturile universale - LEGISLAȚIE ȘI NORME CORELATE
CU DREPTUL DE PROPRIETATE INDIVIDUALĂ
 DREPT PRIVAT DREPT PUBLIC

DREPTUL CIVIL DREPTUL URBANISMULUI

DREPTUL
CONSTRUCȚIILOR
DREPTUL COMERCIAL DREPT ADMINISTRATIV

DREPT FISCAL

DREPTUL
TRANSPORTURILOR
 1. Realizarea echilibrului între cerințele urbane și protecția drepturilor personale –
PRINCIPIILE INTERES PUBIC GENERAL / INTERES PRIVAT
– Loc de expresie și de solutionare a conflictelor de interese și a antagonismelor între interesul
DREPTULUI public și interesul privat
URBANISMULUI
2. Realizarea echilibrului între amenajarea mediului și protecția mediului – RAPORT
ANTROPIC / NATURAL

3. Gestionarea durabilă a spațiului urban – OPERAȚIUNI URBANE ȘI PLANIFICARE

COMUNITARĂ
– Regenerare urbană, redezvoltare urbană, planificare participativă

4. Descentralizare și subsidiaritate – PLANIFICARE OPERAȚIONALĂ ȘI STRATEGICĂ

– Ierarhia planurilor de urbanism, autonomie locală
 PRINCIPII DE REGLEMENTARE
Servituți publice și sarcini stabilite în
favoarea autorităților publice privind:
• Tipuri de servituți
• Efectele servituților
Principii de planificare spațială a teritoriului
– corelare obligatorie cu organizarea
administrativ teritorială
Instrumente de planificare
• Regulamente: dispoziții generale și
servituțile privind utilizarea și ocuparea
terenurilor
• Documente și informații grafice – planuri
de amenajare a teritoriului și planuri de
urbanism (pe categorii de teritorii
specifice)
Principii privind
• Corelarea tipurilor de instrumente
• Etapele de elaborare
URBANISMUL INDIVIDUAL
Reguli privind imobilele (terenuri cu / fără
construcții)
• Corelarea obligatorie cu dreptul civil
• Definirea certificatului de urbanism
pentru:
• Informare
• Operațiuni notariale privind
circulația imobiliară
• Parcelare/lotizare, reparcelare
• Construire/desființare
• Definirea construibilității imobilelor /
terenurilor
Reguli privind construirea
• Definirea autorizației de construire
• Principii
• Etape
• Documente
URBANISMUL OPERAȚIONAL
Definirea mijloacelor juridice de
operaționalizare a urbanismului
Dreptul de preempțiune urbană
Exproprierea pentru cauză de utilitate
publică
Tehnici de finanțare a echipamentelor
publice
Definirea principiilor privind mijloacele
juridice:
Modul de instituire
Modul de operare
Definirea garanțiilor proprietarilor
Definirea procedurilor implicate
Definirea mijloacelor tehnice de
operaționalizare a urbanismului
Tipuri de procese de planificare spațială
Tipuri de planuri operaționale
Planuri generale
Planuri de intervenție zonală
 INDIVID/CETĂȚEAN

INTERESE PRIVATE
SERVICII [PUNCTUALE] IMPOZITE
PUBLICE TAXE
Utilităti
Buget
Dotări

REȚELE REGULI DE
INFRASTRUCTURĂ IMOBIL/PROPRIETATE CONSTRUIRE
Străzi Interesele individului Servituți urbanistice
Infrastructura
edilitară

COMUNITATE REZERVE DE
INFORMAȚII Interesele comunitare
PUBLICE TEREN
ACTE
Proceduri
INTERESE PUBLICE Obiective publice

[COMUNE]
ORAȘ/ADMINISTRAȚIE