Somajul tehnic și reducerea timpului de muncă, instituția „şomajului tehnic" a fost introdusă

în categoria garanţiilor asociate securităţii sociale prin intermediul Legii nr. 112/1992, act
normativ prin care România a ratificat Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii nr.
168/1988 privind promovarea angajării şi protecţia contra şomajului, asumându-şi obligaţia de
adoptare a unor măsuri corespunzătoare de protejare a intereselor economice ale salariaţilor
afectaţi de suspendarea temporară a activităţii profesionale.

Codul muncii, aprobat prin Legea nr. 53/2003, nu utilizează conceptul de „şomaj tehnic" ce a
consacrat această instituţie în dreptul comunitar şi doctrina de specialitate, în scopul de a preveni
orice posibilă confuzie cu instituţia şomajului, determinată de pierderea definitivă a locului de
muncă, reglementată prin dispoziţiile Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru
şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă.

în cuprinsul prezentului capitol vom utiliza conceptul de „şomaj tehnic" pentru a ilustra cazul de
suspendare a contractului individual de muncă din iniţiativa angajatorului pe durata întreruperii
sau reducerii temporare a activităţii, fără încetarea raportului de muncă, pentru motive
economice, tehnologice, structurale sau similare, în condiţiile art. 52 alin. (1) lit. c) C. muncii,
republicat.
unei indemnizaţii în cuantum de cel puţin 75% din salariul de bază corespunzător locului de
muncă ocupat;
• determină obligaţia salariatului de a rămâne la dispoziţia angajatorului pe toată durata
şomajului tehnic, acesta din urmă având posibilitatea de a dispune oricând reluarea activităţii;
• implică asumarea de către angajator şi angajaţi, pe durata suspendării raportului de muncă, a
tuturor drepturilor şi obligaţiilor prevăzute prin legi speciale, contractul colectiv de muncă
aplicabil, contractele individuale de muncă sau prin regulamentul intern, diferite de prestarea
muncii şi plata corelativă a drepturilor salariale;

Modificarea conceptului de şomaj tehnic prin Legea nr. 40/2011

[art. 52 alin. (1) lit. c) şi art. 53 C. muncii, republicat]
Legea nr. 40/2011 pentru modificarea şi completarea Codului muncii a adus modificări de
substanţă în reglementarea instituţiei şomajului tehnic, flexibilizând ipotezele care stau la baza
suspendării raporturilor de muncă şi lărgind conţinutul prerogativelor angajatorilor afectaţi de
probleme economice, tehnologice, structurale ori similare.

Motivele ce determină intervenţia şomajului tehnic:

Instituţia şomajului tehnic a evoluat odată cu dezvoltarea relaţiilor economico-socia-le şi cu

implementarea normelor europene în legislaţia internă. în reglementarea anterioară a Codului
muncii 1!, aprobat prin Legea nr. 10/1972, doar intervenţia unor cazuri excepţionale putea
determina suspendarea temporară a raportului de muncă, cu acordarea indemnizaţiei de şomaj
tehnic. Varianta iniţială a Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii definea şomajul tehnic prin
raportare exclusivă la întreruperea temporară a activităţii la nivelul unei unităţi, determinată în
special de motive economice, tehnologice, structurale sau similare.
Legea nr. 40/2011 pentru modificarea şi completarea Codului muncii a lărgit considerabil sfera
motivelor care pot sta la baza şomajului tehnic. în accepţiunea art. 52 alin. (1) lit. c) C. muncii,
republicat, contractul individual de muncă poate fi suspendat din iniţiativa angajatorului nu doar
în situaţia întreruperii temporare a activităţii, ci şi 1 în cazul reducerii temporare a activităţii la
nivelul angajatorului. Atât întreruperea, cât şi reducerea cu caracter temporar a activităţii
angajatorului trebuie să fie determinate strict de existenţa unor motive economice, tehnologice,
structurale sau similare, având în vedere faptul că Legea nr. 40/2011 a eliminat sintagma „în
special", ce preceda enumerarea acestor motive în cadrul reglementării anterioare.

Actuala reglementare a Codului muncii identifică în mod flexibil ipotezele care determină
posibilitatea angajatorului de a dispune intrarea temporară a salariaţilor în şomaj tehnic.
Angajatorul nu mai este ţinut de sistarea totală a activităţii, ci poate dispune în mod unilateral
suspendarea temporară a contractelor individuale de muncă ale salariaţilor şi pe durata reducerii
temporare a activităţii, fie la nivelul întregii unităţi, fie la nivelul unor compartimente de lucru
determinate, în toate cazurile, întreruperea sau, după caz, reducerea cu caracter temporar a
activităţii trebuie să fie generată de intervenţia unor motive economice, tehnologice, structurale
sau similare.

Intervenţia şomajului tehnic trebuie să fie determinată exclusiv de existenţa unor motive
economice, tehnologice, structurale sau similare, angajatorul nefiind îndreptăţit să invoce criterii
arbitrare în acest caz, cum ar fi necesitatea efectuării de economii prin trimiterea în şomaj tehnic
a personalului cu venituri salariale peste un anumit plafon. Cele mai frecvente cauze ce pot
determina întreruperea sau reducerea temporară a activităţii la nivelul unei unităţi sunt generate
de imposibilitatea temporară de asigurare a comenzilor necesare pentru desfăşurarea regulată a
activităţii, introducerea în unitate a unor tehnologii noi, care necesită un timp de instalare şi
punere în funcţiune, reorganizarea activităţii prin introducerea unor schimbări de ordin structural.

Angajatorul este pe deplin suveran în aprecierea acestor cauze.

SusDurata şomajului tehnic:

Regula consacrată în cadrul art. 19 alin. (1) din Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii
nr. 168/1988, ratificată de România prin Legea nr. 112/1992, stabileşte că indemnizaţiile
acordate în caz de suspendare a câştigului salarial datorită unei încetări temporare a lucrului, fără
încetarea raportului de muncă, trebuie acordate pe întreaga durată a acestor eventualităţi.
Pornind de la această reglementare de principiu, Codul muncii nu impune niciun fel de limitare
în timp a dreptului angajatorului privind suspendarea temporară a contractelor individuale de
muncă ale salariaţilor implicaţi în activitatea redusă sau întreruptă. Plata din fondul de salarii a
indemnizaţiei de cel puţin 75% din salariul de bază corespunzător locului de muncă ocupat, în
beneficiul fiecărui salariat aflat în şomaj tehnic, constituie o garanţie indirectă a faptului că
angajatorul nu va abuza de prerogativele sale.

Pe durata şomajului tehnic, nimic nu îl împiedică pe salariat să se încadreze în cumul de funcţii

la o altă unitate, conform art. 35 C. muncii, republicat, urmând a cumula indemnizaţia de şomaj
tehnic cu venitul salarial realizat la noul angajator.

Indemnizaţia de şomaj tehnic:

Placa turnantă a ocrotirii intereselor economice ale salariaţilor aflaţi în imposibilitatea
desfăşurării activităţii profesionale datorită unor motive care nu le sunt imputabile o reprezintă
Convenţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii nr. 168/1988 privind promovarea angajării şi
protecţia contra şomajului, ratificată de România prin Legea nr. 112/1992, ce stabileşte că pe
durata suspendării câştigului salarial datorită încetării temporare a lucrului, fără încetarea
raportului de muncă, angajaţii au dreptul la acordarea unei indemnizaţii care să le garanteze
condiţii de existenţă sănătoase şi convenabile. Convenţia impune, ca limită minimă a acestei
indemnizaţii, cel puţin 50% din salariul minim brut garantat în plată.

Plecând de la această reglementare de principiu, Codul muncii stabileşte că, pe durata reducerii
şi/sau întreruperii temporare a activităţii angajatorului, salariaţii implicaţi în activitatea redusă
sau întreruptă, care nu mai desfăşoară activitate, beneficiază de o indemnizaţie" plătită din fondul
de salarii, ce nu poate fi mai mică de 75% din salariul de bază corespunzător locului de muncă
ocupat.

Intrarea în vigoare a Legii nr. 40/2011 aduce următoarele elemente de noutate în privinţa
indemnizaţiei de şomaj tehnic, reglementată prin dispoziţiile art. 53 alin. (2) C. muncii,
republicat:

• prin prisma noilor cauze ce determină intervenţia şomajului tehnic, indemnizaţia se acordă
salariaţilor nu numai pe durata întreruperii temporare a activităţii angajatorului, ci şi pe durata
reducerii temporare a activităţii acestuia, determinată de motive economice, tehnologice,
structurale sau similare;

• este subliniat faptul că au vocaţie la acordarea indemnizaţiei numai salariaţii implicaţi efectiv în
activitatea redusă sau întreruptă, în mod temporar, care nu mai desfăşoară activitate profesională.
Legiuitorul are în vedere ipoteza în care reducerea sau, după caz, întreruperea activităţii
afectează numai o parte din structura angajatorului;

• sunt exceptaţi de la posibilitatea acordării indemnizaţiei salariaţii cărora li s-a redus programul
(timpul) de lucru săptămânal cu 1 zi, cu diminuarea corespunzătoare a salariului, în aplicarea
dispoziţiilor art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat. Aceşti salariaţi nu pot cumula venitul salarial
redus cu indemnizaţia de şomaj tehnic.

Actuala reglementare normativă a indemnizaţiei de şomaj tehnic este mai precisă decât cea
anterioară, în privinţa identificării categoriilor de salariaţi care au dreptul la acordarea acesteia pe
durata suspendării raporturilor de muncă determinate de motive economice, tehnologice,
structurale sau similare. Pot beneficia de indemnizaţie numai salariaţii implicaţi în mod
nemijlocit în activitatea redusă sau întreruptă temporar, care nu mai desfăşoară activitate în baza
contractului individual de muncă.

Pe de altă parte, sunt exceptaţi în mod expres de la posibilitatea acordării indemnizaţiei de şomaj
tehnic angajaţii ale căror venituri salariale au fost diminuate în urma reducerii temporare a
timpului de lucru de la 5 zile la 4 zile pe săptămână, prin decizie unilaterală a angajatorului, după
consultarea prealabilă a reprezentanţilor salariaţilor (în sens larg).

Conform art. 53 alin. (1) C. muncii, republicat, cuantumul minim al indemnizaţiei de şomaj
tehnic este de 75% din salariul de bază corespunzător locului de muncă ocupat de salariat. în
aplicarea dispoziţiei art. 132 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 - Legea dialogului social, ce
stabileşte că la încheierea contractelor colective de muncă prevederile legale referitoare la
drepturile angajaţilor au un caracter minimal, părţile pot negocia un cuantum superior al
indemnizaţiei de şomaj tehnic 1 prin intermediul contractului colectiv de muncă aplicabil.

Acordarea indemnizaţiei de şomaj tehnic pe durata reducerii şi/sau întreruperii temporare a

activităţii angajatorului, fără încetarea raportului de muncă, nu depinde de realizarea unui stagiu
de cotizare într-un sistem de asigurări sociale şi nici de câştigul mediu salarial realizat anterior
suspendării contractului individual de muncă. Baza de calcul a indemnizaţiei de şomaj tehnic se
raportează exclusiv la salariul de bază corespunzător locului de muncă ocupat de salariat, fără a
fi luate în considerare indemnizaţiile, sporurile ori adaosurile ce fac parte din sistemul de
salarizare al angajatorului.

Avantajele angajatorului pe perioada de somaj tehnic

• isi reduce costurile generale intrerupand temporar activitatea firmei;
• ii pastreaza la dispozitia sa pe angajatii valorosi;
• isi micsoreaza cheltuielile cu salariile si contributiile sociale (poate plati doar 75% din salariile
angajatilor si contributii de asigurari sociale micsorate corespunzator). 

Avantajele angajatului pe perioada de somaj tehnic

• isi pastreaza locul de munca (nu este concediat, ci doar are contractul de munca suspendat);
• isi pastreaza calitatea de asigurat (in sistemul public de pensii, in sistemul asigurarilor pentru
somaj, pentru concedii si indemnizatii de asigurari sociale de sanatate etc.);
• primeste 75% din salariu, adica, in cele mai multe cazuri, mult mai mult decat indemnizatia de
somaj. 

Procedura pentru somaj tehnic

Se face act aditional de suspendare a contractului pentru fiecare angajat.

O decizie colectiva sau individuala daca este un singur angajat, decizie care se depune la itm
impreuna cu actul aditional si o informare a salariatului.
Trimit model de decizie colectiva si individuala, un model de informare.
S.C. …………………………… SRL

Adresa: …………………………………,

Reg.Comertului: J__/……………..

Cod unic de inregistrare: ……………………..

DECIZIA NR 1/13.05.2009

SC ………………. SRL cu sediul declarat in ___________________________ ……………………………… ,

reprezentata prin …………… in calitate de ADMINISTRATOR, decide suspendarea contractelor de munca
conform art 52 din Codul Muncii, in perioada ________________ a urmatorilor angajati:

nr
crt. Nume si prenume angajat CNP Functia

ADMINISTRATOR,
SC ………………………… SRL

STR …………………………

CF……………..

REG COM J/………………

INFORMARE

CATRE: D-NA …………………………….

Va informam ca in temeiul art.52 din Codul Muncii se suspenda contractul de munca in perioada
____________________ . Pe acesta perioada veti beneficia de o indemnizatie de somaj tehnic in valoare
de 75% di salariul minim garantat in plata

Data: _______________________

ANGAJATOR, ANGAJAT

Am luat la cunostinta astazi__________

 ÎNTRERUPERE ACTIVITATE (ART 52 )

SC ...................................................
Sediul .............................................
Reg.Com. ......................................

DECIZIA NR.....................
Data ..........................

Administratorul SC .....................................................................
dl/d-na..............................................................................;
În baza hotãrârii Adunãrii generale a asociatilor/ asociat unic din data de .........................
cu privire la întreruperea temporarã a activitãtii societãtii, ca urmare a
(motive) .......................................................................................................
..........................................................................................................................................
În baza prevederilor art.52 si art. 53 din Codul Muncii;
În temeiul prevederilor Legii nr.31/1990 privind societãtile comerciale si a prerogativelor
stabilite prin actul constitutiv al societãtii,
D E C I D E:
Art.1. Începând cu data de ............................... se suspendã contractul individual de
muncã al d-lui/dnei .................................................... având functia de .........................................
în cadrul societãtii, conform art.52 lit. d din Codul Muncii
Art.2. Dl/d-a............................................... va beneficia de indemnizatie de ..................%
din salariul de bazã, în sumã de................................. lei
Art.3. Pe durata suspendãrii, dl/dna ............................................................ se aflã la
dispozitia societãtii.
Art.2. Cu ducerea la îndeplinire. a prezentei se însãrcineazã dl/d-
na ........................................................................... si se comunicã celui în cauzã.

ADMINISTRATOR,
Calcul comparative salarii normal versus somaj ethnic

Calcul salariu conditii normale      

3,10 Contributii
Net 0 Contributii salariat societate  
  Sanatate 530 CAM (2.25%) 119
Bru 5,30
t 0 C.A.S. 1,325  
Nr. persoane
  întretinute 0  
  Deducere 0  
  Impozit 345  
Total contributii
  Total contributii sal. 2,200 soc. 119
5,41
        Cost Total 9

Calcul salariu somaj tehnic      

2,32 Contributii
Net 5 Contributii salariat societate  
  Sanatate 398 CAM (2.25%) 89
Bru 3,97
t 5 C.A.S. 994  
Nr. persoane
  întretinute 0  
  Deducere 0  
  Impozit 258  
Total contributii
  Total contributii sal. 1,650 soc. 89
4,06
        Cost Total 4
1,35
        diferenta 5