Articolul 56.

ncheierea contractului individual de munc

(1) Contractul individual de munc se ncheie n baza negocierilor dintre
salariat i angajator. ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat
de circumstane specifice (susinerea unui concurs, alegerea n funcie etc.).
(2) Salariatul are dreptul s ncheie contracte individuale de munc,
concomitent, i cu ali angajatori (munca prin cumul), dac acest lucru nu este
interzis de legislaia n vigoare.
(3) Contractul individual de munc se ntocmete n dou exemplare, se
semneaz de ctre pri i i se atribuie un numr din registrul unitii, aplicndu-ise tampila unitii. Un exemplar al contractului individual de munc se nmneaz
salariatului, iar cellalt se pstreaz la angajator.
Articolul 57. Documentele care se prezint la ncheierea contractului individual de
munc
(1) La ncheierea contractului individual de munc, persoana care se angajeaz
prezint angajatorului urmtoarele documente
a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate;
b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz n cmpul
muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul;
c) documentele de eviden militar pentru recrui i rezerviti;
d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special
pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale;
e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare.
(2) Se interzice angajatorilor s cear de la persoanele care se angajeaz alte
documente dect cele prevzute la alin.(1).
Articolul 261. Munca prin cumul a conductorului unitii
(1) Conductorul unitii nu poate s presteze munc prin cumul la o alt unitate
sau s cumuleze funcii la unitatea pe care o conduce, cu excepiile prevzute de
legislaia n vigoare.
(2) Conductorul unitii nu poate s fac parte din organele care exercit
supravegherea i controlul n unitatea pe care o conduce.
MUNCA PRIN CUMUL
Articolul 267. Dispoziii generale
(1) Munca prin cumul reprezint ndeplinirea de ctre salariat, pe lng munca de
baz, a unei alte munci, permanente sau temporare, n afara orelor de program, n
temeiul unui contract individual de munc distinct.

(2) Contractele individuale de munc prin cumul pot fi ncheiate cu unul sau mai
muli angajatori, dac aceasta nu contravine legislaiei n vigoare.
(3) Munca prin cumul poate fi prestat att n cadrul aceleiai uniti, ct i n alte
uniti.
(4) Pentru ncheierea contractului individual de munc prin cumul nu se cere
consimmntul angajatorului de la locul de munc de baz.
(5) n contractul individual de munc se va indica, n mod obligatoriu, c munca
respectiv se presteaz prin cumul.
(6) Salariaii angajai prin cumul beneficiaz de aceleai drepturi i garanii ca i
ceilali salariai din unitatea respectiv.
Articolul 268. Particularitile muncii prin cumul a unor categorii de salariai
Particularitile muncii prin cumul pentru unele categorii de salariai (muncitori,
cadre didactice, personal medico-sanitar i farmaceutic, personal din sfera
cercetare-dezvoltare, salariai din cultur, art, sport etc.) se stabilesc de Guvern,
dup consultarea patronatelor i sindicatelor.
Articolul 269. Limitarea muncii prin cumul
Angajatorii, de comun acord cu reprezentanii salariailor, pot prevedea anumite
restricii la prestarea muncii prin cumul numai pentru salariaii cu anumite profesii,
specialiti i funcii, cu condiii i regim de munc deosebite, a cror munc prin
cumul ar putea pune n pericol sntatea sau securitatea procesului de producie.
Articolul 270. Documentele care se prezint la ncheierea contractului
individual de munc prin cumul
(1) Persoana care se angajeaz prin cumul la o alt unitate este obligat s prezinte
angajatorului buletinul de identitate sau un alt act de identitate.
(2) La angajarea prin cumul ntr-o funcie sau profesie care necesit cunotine
speciale, angajatorul are dreptul s solicite de la persoana respectiv prezentarea
diplomei sau a altui document ce atest studiile ori pregtirea profesional, iar la
angajarea la lucrri cu condiii de munc grele, vtmtoare i/sau periculoase i
a certificatului medical.
Articolul 271. Durata timpului de munc i a timpului de odihn la locul de munc
prin cumul
Durata concret a timpului de munc i a timpului de odihn la locul de munc
prin cumul se stabilete n contractul individual de munc, inndu-se cont de
prevederile prezentului cod (titlul IV) i ale altor acte normative.
Articolul 272. Concediul de odihn anual al salariailor care presteaz munc prin
cumul
(1) Salariaii care presteaz munc prin cumul beneficiaz de un concediu de
odihn anual, pltit conform funciei sau specialitii cumulate, care se acord

concomitent cu concediul de odihn anual de la locul de munc de baz.

(2) Concediul pentru munca prin cumul se acord conform duratei stabilite
pentru funcia sau specialitatea respectiv la unitate, indiferent de durata
concediului la locul de munc de baz. Salariatul beneficiaz de un concediu
suplimentar nepltit n cazul n care durata concediului la locul de munc prin
cumul este mai mic dect cea de la locul de munc de baz.
(3) Plata indemnizaiei de concediu sau a compensaiei pentru concediul
nefolosit se efectueaz pornindu-se de la salariul mediu pentru funcia sau
specialitatea cumulat, determinat n modul stabilit de Guvern.
Articolul 273. Temeiurile suplimentare de ncetare a contractului individual de
munc cu salariaii care presteaz munc prin cumul
Pe lng temeiurile generale de ncetare a contractului individual de munc,
contractul ncheiat cu salariatul care presteaz munc prin cumul poate nceta i n
cazul ncheierii unui contract individual de munc cu o alt persoan care va
exercita profesia, specialitatea sau funcia respectiv ca profesie, specialitate sau
funcie de baz (art.86 alin.(1) lit.s)).
Articolul 274. Indemnizaia de eliberare din serviciu a salariatului angajat prin
cumul
La desfacerea contractului individual de munc cu salariatul angajat prin cumul,
n legtur cu lichidarea unitii, cu reducerea numrului sau a statelor de personal
sau n cazul ncheierii unui contract individual de munc cu o alt persoan care va
exercita profesia (funcia) respectiv ca profesie (funcie) de baz, acestuia i se
pltete o indemnizaie de eliberare din serviciu n mrimea salariului su mediu
lunar.

HGA178/1997
ID intern unic: 292478

Fia actului juridic

Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 178
din 27.02.1997
pentru aprobarea Regulamentului cu privire la condiiile
de munc prin cumul
Publicat : 13.03.1997 n Monitorul Oficial Nr. 16-17

art Nr : 192

Abrogat prin HG1167 din 17.12.97, MO9/05.02.98

Declarat neconstituional prin HCC32 din 10.11.97, MO77/27.11.97
MODIFICAT
HG543 din 12.06.97, MO46-47/17.07.97 art.488

Guvernul Republicii Moldova i Federaia General a Sindicatelor din

Republica Moldova HOTRSC:
1. Se aprob Regulamentul cu privire la condiiile de munc prin cumul (se
anexeaz).
2. Se abrog Hotrrea Sovietului Minitrilor al R.S.S. Moldoveneti nr. 300
din 30 septembrie 1988 "Cu privire la Hotrrea Sovietului Minitrilor al
U.R.S.S. din 22 septembrie 1988 nr. 1111 "Despre munca prin cumul".
3. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, de comun acord cu
Federaia General a Sindicatelor din Republica Moldova, va da explicaii
exhaustive privind aplicarea prezentei Hotrri.
PRIM-MINISTRU

AL REPUBLICII MOLDOVA

Ion CIUBUC

PREEDINTE AL FEDERAIEI
GENERALE A SINDICATELOR
DIN REPUBLICA MOLDOVA

Ion GODONOGA

Chiinu, 27 februarie 1997.

Nr. 178.
REGULAMENTUL
cu privire la condiiile de munc prin cumul
I. Dispoziii generale
1. Munca prin cumul mseamn exercitarea de ctre salariat, n afar de
funcia de baz, a unei alte munci permanente sau pe un termen determinat n
baza contractului individual de munc n afara orelor de lucru n funcia de
baz.
2. Munca prin cumul se permite salariailor la locul de munc de baz sau la o
alt ntreprindere, organizaie, instituie (n continuare - ntreprindere).
La aceeai ntreprindere munca prin cumul trebuie s se ndeplineasc ntr-o
alt profesiune, specialitate sau alt funcie dect cea deinut, cu excepia
funciilor indicate n punctul 11 al prezentului Regulament.
Pentru munca prin cumul nu este necesar consimmntul administraiei
(patronatului)
de
la
locul
de
munc
de
baz.
Conduc torii de ntreprinderi, de comun acord cu comitetele sindicale, pot
prevedea anumite restricii pentru munca prin cumul numai fa de salariaii cu
anumite profesiuni i funcii cu condiii i regim de munc deosebite, munca
suplimentar a crora ar putea duna sntii sau securitii procesului de
producie. Restriciile se extind i asupra persoanelor care nu au atins vrsta de
18
ani,
precum
i
asupra
femeilor
gravide.
3. Persoana care se angajeaz la munc prin cumul la o alt ntreprindere e
obligat s prezinte administraiei buletinul de identitate sau paaportul.
La ncadrarea ntr-o activitate care necesit cunotine speciale, administraia
e n drept s-i cear persoanei respective s prezinte diploma sau un alt
document ce atest studiile sau pregtirea profesional, sau extrasul din carnetul
de
munc.
4. Durata timpului de munc prim cumul nu poate s depeasc 4 ore zilnic
sau durata unei zile ntregi de munc - n zilele de odihn.
n activitile cu condiii de munc care nu permit respectarea duratei de 4 ore
zilnic a timpului de munc stabilit pentru cumularzi, se admite, de comun acord

cu

comitetul sindical, evidena global a timpului de munc.

Durata total a timpului de munc prim cumul n decursul lunii nu poate
depi o jumtate din norma lunar a timpului de munc, stabilit pentru
categoria
respectiv
de
salariai.
n unele ramuri ale economiei naionale, n funcie de specificul ramurii
pentru specialiti i ali salariai, prin hotrri corespunztoare ale Guvernului
Republicii Moldova poate fi stabilit o alt durat zilnic maxim a timpului de
munc
prin
cumul.
5. Retribuirea muncii cumularzilor se efectueaz pentru lucrul real ndeplinit
sau
timpul
efectiv
lucrat.
Stabilirea mrimii salariului tarifar sau de funcie pentru cumularzi, precum i
premierea lor, plata adaosurilor, suplimentelor i altor recompense prevzute de
condiiile de retribuire a muncii se efectueaz n modul stabilit pentru salariaii
ntreprinderii respective. Totodat suplimentele stabilite n conformitate cu
legislaia n vigoare pentru gradele tiinifice sau titlurile onorifice, se pltesc
cumularzilor numai la locul de munc de baz, exceptnd cazurile cnd
persoanele din corpul profesoral sau lucrtorii tiinifici cumuleaz funcii
pedagogice sau de cercetare tiinific, care conform cerinelor de calificare,
necesit suplinirea lor de ctre persoane cu grade tiinifice sau cnd persoanele
cu grade tiinifice muncesc prin cumul n funcii ce corespund profilului
(specializrii)
tiinific.
Retribuia primit pentru munca prestat prin cumul nu se ia n considerare la
calcularea salariului mediu la locul de munc de baz, cu excepia cazurilor
prevzute
n
punctul
12
al
prezentului
Regulament.
6. Cumularzilor li se acord concedii anuale pltite pentru funcia cumulat
concomitent cu concediul de la locul de munc de baz.
Concediul pentru munca prestat prin cumul se acord pe durata stabilit
pentru profesiunea (funcia) respectiv la ntreprindere, indiferent de durata
concediului la locul de munc de baz. Totodat, concediul suplimentar pentru
ziua de munc nenormat la locul de munc prin cumul nu se acord, deoarece
durata zilei de munc la lucrul cumulat este normat. Salariatul poate beneficia
de concediu suplimentar fr plat n cazul cnd durata concediului la locul de
munc prin cumul este mai mic dect cea de la locul de munc de baz.
Plata concediului sau plata compensaiei pentru concediul nefolosit se
efectueaz din calculul salariului mediu pentru funcia cumulat, determinat n
modul
stabilit
de
legislaie.
7. Concedierea salariatului de la locul de munc prin cumul se efectueaz n
condiiile prevzute de legislaia n vigoare, precum i conform clauzelor

contractelor
colectiv
i
individual
de
munc
ncheiate.
n cazurile angajrii n funcia cumulat a unui salariat permanent sau
limitrii muncii prin cumul n legtur cu condiiile i regimul de munc
deosebite, cumulardul este eliberat din serviciu fr a i se plti indemnizaia de
concediere, fiind prevenit cu trei zile nainte de ncetarea relaiilor de munc.
Pentru desfacerea contractului de munc prin cumul n legtur cu angajarea
unui salariat permanent sau cu limitarea muncii prin cumul nu se cere
consimmntul
comitetului
sindical.
La concedierea salariatului de la locul de munc prin cumul, conductorul
ntreprinderii este obligat, la cerere, s-i elibereze o adeverin despre ctigul
lui
pentru
perioada
de
munc
prin
cumul
8. nscrierea n carnetul de munc a datelor despre munca prin cumul i
despre ctig se efectueaz, la dorina salariatului, de ctre administraie la locul
de munc de baz n temeiul adeverinei prezentate de la locul de munc prin
cumul.
9. Nu se admite deinerea a dou funcii de conducere concomitent
(conductorii de ntreprinderi i adjuncii lor) dac legislaia nu prevede altceva.
Conductorul subdiviziunii nu are dreptul s exercite munci prin cumul n
cadrul subdiviziunii respective, indiferent de apartenena departamental i
forma acesteia de proprietate, cu excepia instituiilor ocrotirii sntii i
asistenei
sociale
II. Particularitile de reglementare a muncii prin cumul
pentru unele categorii de salariai
Pentru unele categorii de salariai se menin anumite particulariti de
reglementare
a
muncii
prin
cumul.
10. Funcionarilor publici li se permite s cumuleze pn la 0,5 norm
didactic n instituiile de nvmnt de stat de toate nivelurile sau pn la 0,5
salariu de colaborator tiinific (inferior, superior, coordonator, principal) n
instituiile i subdiviziunile de cercetri tiinifice, precum i pn la 0,5 norm
lunar a timpului de munc n activiti de creaie. Persoanele menionate pot
cumula, n condiiile stipulate n prezentul Regulament, orice funcie n
ntreprinderile, instituiile i organizaiile cu orice form de organizare juridic
i n asociaii obteti, a cror activitate nu este controlat, subordonat sau nu
ine de competena autoritii publice n care ele snt angajate.
11. Munca prin cumul n specialitate la aceeai sau la alte ntreprinderi se
permite muncitorilor muncitorilor, persoanelor din corpul profesoral al

instituiilor de nvmnt superior, nvtorilor, profesorilor, educatorilor,

concertmaitrilor i acompaniatorilor din coli, gimnazii, licee, instituii de
nvmnt mediu de specialitate, tehnic-profesional i din instituii asimilate
acestora n privina retribuirii muncii; pedagogilor din instituiile precolare,
extracolare i alte instituii pentru copii, din instituii de ocrotire a sntii i
asisten social, de cultur i art; lucrtorilor medicali i farmacitilor,
personalului
ocupat
n
veterinrie;
antrenorilor i conductorilor de cercuri (colective de amatori), acompaniatorilor
i altor specialiti din aceste cercuri (colective), precum i membrilor confirmai
(alei) n componena Consiliului de administraie la ntreprinderile de stat.
12. Retribuia pentru sarcina real la toate locurile de munc din
ntreprinderile de stat se ia n considerare la calcularea salariului mediu:
nvtorilor i profesorilor, care lucreaz la mai multe coli, instituii de
nvmnt mediu de specialitate, colegii, coli tehnico-profesionale i alte
instituii asimilate acestora n privina retribuirii muncii, cadrelor didactice din
instituiile de nvmnt superior, precum i pedagogilor ncadrai n instituiile
precolare, extracolare i alte instituii pentru copii (att n una ct i n mai
multe);
personalului medical i farmacitilor ncadrai n instituiile curativprofilactice, sanitaro-epidemiologice i n farmacii, instituii de asisten social,
case de copii, coli-internat pentru copii orfani i copii cu deficiene mintale i
fizice, n instituii precolare, n comisiile de expertiz pentru stabilirea
capacitii de munc i medico-judiciare, precum i surorilor de caritate la
sociatatea
"Crucea
Roie".
n afar de aceasta, n calculul salariului mediu al angajailor sus-numii se
include retribuia suplimentar pentru munca care nu e considerat munc prin
cumul (punctul 8 al Listei lucrrilor, prestarea crora nu este considerat drept
munc prin cumul. Lista menionat se anexeaz la prezentul Regulament).
Specialitilor de nalt calificare din economia naional, de la Academia de
tiine a Moldovei i organele administraiei publice li se permite, cu
consimmntul administraiei, s cumuleze, n timpul de munc, pn la 4 ore pe
sptmn, funcii de pedagogi n instituii de nvmnt superior i instituii
(subdiviziuni) de nvmnt din sistemul de calificare i recalificare a cadrelor,
pstrndu-li-se
salariul
la
locul
de
munc
de
baz.
14. Se permite munca prin cumul, n modul stabilit pentru lucrtorii medicali
i farmaciti (n vederea retribuirii muncii i cumulului la cteva instituii)
profesorilor (medicilor i provizorilor, laboranilor superiori i laboranilor-

lucrtori medicali i farmaciti) de la instituii de nvmnt medical, instituii

de ocrotire a sntii i asisten social, iar conductorilor i lucrtorilor
tiinifici de la instituii de cercetri tiinifice (care au calificarea de medic sau
provizor)
n
funcii
de
medic
sau
provizor.
15. Personalului medical inferior i se permite munca prin cumul n instituiile
de ocrotire a sntii i asisten social n limitele normei lunare a timpului de
munc.
n cazuri excepionale, cu permisiunea Ministerului Sntii, medicilor li se
permite munca prin cumul n instituiile de ocrotire a sntii i asisten
social n limitele normei lunare a timpului de munc n funcia respectiv.
16. n condiiile deficitului de cadre didactice, ca excepie, cu permisiunea
Ministerului nvmntului i (sau) a ministerelor care au n subordine instituii
de nvmnt, personalului didactic poate s i se stabileasc o sarcin didactic
maxim
de
pn
la
dou
salarii.
17. Personalului din domeniul culturii i se permite munca prin cumul n
limitele normei lunare a timpului de munc n calitate de conductori de cercuri
(colective de amatori), acompaniatori i alte specialiti, care activeaz n cadrul
instituiilor de cultur i iluminare cultural, extracolare i altor instituii de tip
club.
18. Responsabilitatea pentru respectarea modului de angajare la munc prin
cumul, stabilit de prezentul Regulament, o poart administraia ntreprinderii,
care
angajeaz
salariatul
la
munc
prin
cumul.
19. Controlul asupra respectrii prevederilor prezentului Regulament este
exercitat de ctre organele mputernicite conform legislaiei muncii n vigoare.
20. Prevederile prezentului Regulament, n dependen de specificul ramural,
teritorial i al ntreprinderilor, pot fi fixate n contractele colective de munc,
negociate
i
ncheiate
n
modul
stabilit.
[Pct.20 introdus prin HG543 din 12.06.97, MO46-47/17.07.97 art.488]
Anex
la Regulamentul provizoriu cu
privire la condiiile de munc
prin cumul
LISTA LUCRRILOR
prestarea crora nu este considerat drept munc prin cumul
Toi muncitorii, specialitii i funcionarii, pe lng munca prin cumul, pot s
ndeplineasc urmtoarele lucrri, prestarea crora, conform legislaiei n
vigoare,
nu
este
considerat
drept
munc
prin
cumul:

1. Activitatea literar, inclusiv redactarea, traducerea i recenzarea unor

opere,
remunerat
din
fondul
onorariului
de
autor.
2. Expertiza tiinific, tehnic, medical, economic, contabil i de alt
natur cu remunerarea unic. Activitatea n cadrul Comisiei superioare de
atestare,
consiliilor
i
comisiilor
subordonate
lor.
3. Activitatea pedagogic retribuit pe unitate de timp n volum ce nu
depete
240
ore
anual.
4. ndeplinirea obligaiunilor de consultant medical n instituiile ocrotirii
sntii - n volum ce nu depete12 ore lunar - cu remunerare unic.
5. Conducerea tiinific a doctoranzilor din instituiile de cercetri tiinifice
i de nvmnt superior de ctre lucrtorii tiinifici i specialitii de nalt
calificare, care nu snt inclui n statele de personal ale acestor instituii, cu
retribuia reieind din 60 de ore anual pentru conducerea tiinific a fiecrui
doctorand, exercitarea funciei de ef de catedr de ctre specialitii de nalt
calificare, inclusiv de ctre persoane cu funcii de conducere din instituiile de
nvmnt i de cercetri tiinifice cu retribuia reieind din 100 ore ntr-un an
de
studii.
6. Acordarea de consultaii de ctre lucrtorii tiinifici din instituiile de
cercetri tiinifice, profesorii din instituiile de nvmnt superior i de
perfecionare a medicilor, specialitii principali din organele de ocrotire a
sntii la instituiile curativ-profilactice - n volum de pn la240 ore anual cu
retribuire
pe
unitate
de
timp.
7. Activitatea de instruire de scurt durat a cadrelor la ntreprinderi i
organizaii, prestat de lucrtorii tiinifici principali, cadre riinifico-didactice
i
practicieni
pe
baz
contractual.
8. Activitatea la aceeai ntreprindere fr deinerea funciei prevzute n
schema de ncadrare (ndeplinirea funciilor de ef de cabinet, de laborator i de
secie de ctre cadre didactice din coli,gimnazii, licee i din instituiile de
nvmnt postuniversitar i profesional, activitatea pedagogic a lucrtorilor de
conducere i a altor salariai din instituiile de nvmnt, conducerea comisiilor
pe obiecte i ciclu, lucrul de conducere a instruirii n producie i practicii
elevilor i studenilor, orele de serviciu peste norma lunar a timpului de munc
prestate
de
lucrtorii
medicali
etc.).
Activitatea cadrelor didactice din nvmntul postuniversitar, asimilate
acestora n privina retribuirii muncii a concertmaitrilor i a acompaniatorilor
de la instituiile de nvmnt care pregtesc lucrtori de art n aceeai
instituie de nvmnt, peste norma didactic stabilit, activitatea pedagogic i
munca de conducere a cercurilor n aceeai instituie de nvmnt, instituie

precolar, extracolar sau la o alt instituie pentru copii.

9. Copierea notelor la comanda Fondului Muzical al Republicii Moldova.
10. Lucrul de organizare i efectuare a excursiilor cu retribuia pe unitate de
timp sau n acord, precum i de nsoire a grupelor turistice n sistemul
instituiilor
de
turism
i
excursii
al
sindicatelor.
11. Alte lucrri prestate n cazurile cnd la locul de munc de baz lucrtorul
este angajat cu ziua incomplet de munc i n legtur cu aceasta cu un salariu
(tarif) redus, dac retribuia muncii lui la locul de munc de baz i la alt lucru
nu depete un salariu (tarif) deplin la locul de munc de baz.
12. Exercitarea unor obligaiuni, pentru care este stabilit un supliment la
salariu
(tarif)
n
procente
sau
n
lei.
13. Exercitarea lucrrilor indicate la punctele 1, 9, 10 nu este admis n orele
de
munc.
Exercitarea lucrrilor indicate la punctele 2-7 se admite n orele de munc cu
consimmntul conductorului i comitetului sindical al ntreprinderii, fr
reineri
din
salariu.
Lucrrile indicate n punctul 8 se execut n funcie de caracterul muncii, att
n orele de munc, ct i n afara orelor de program.

HCC32/1997
ID intern unic: 285852

Fia actului juridic

Republica Moldova
CURTEA CONSTITUIONAL
HOTRRE Nr. 32
din 10.11.1997
privind controlul constituionalitii Hotrrii Guvernului
i Federaiei Generale a Sindicatelor din Republica Moldova nr. 178
din 27 februarie 1997 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire
la condiiile de munc prin cumul"
Publicat : 27.11.1997 n Monitorul Oficial Nr. 77
10.11.1997
n numele Republicii Moldova
Curtea Constituional n componena:
Gheorghe SUSARENCO - preedinte
Nicolae CHISEEV
- judector
Mihai COTOROBAI
- judector
Nicolae OSMOCHESCU - judector-raportor

Data intrarii in vigoare :

Ion VASILATI
- judector
cu participarea doamnei Ludmila Zadorojni, grefier, domnilor Vasile
Nedelciuc i Valeriu Matei, deputai n Parlament, domnilor Valerian Revenco,
viceministru al muncii, proteciei sociale i familiei, i Sergiu Sainciuc, ef
Direcie principal salarizare, organizare a muncii i studiere a nivelului de trai
din acelai minister, reprezentanii Guvernului, conducndu-se de dispoziiile art.
135 alin. (1) lit. a) din Constituie, a examinat n edin plenar deschis
dosarul cu privire la controlul constituionalitii Hotrrii Guvernului i
Federaiei Generale a Sindicatelor din Republica Moldova nr.178 din 27
februarie 1997 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la condiiile de
munc prin cumul".
Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea domnilor Vasile
Nedelciuc, Alexandru Moanu i Valeriu Matei, deputai n Parlament,
acceptat spre examinare n fond i inclus n ordinea de zi prin decizia Curii
Constituionale din 29 septembrie 1997.
Examinnd lucrrile dosarului, audiind raportul prezentat de judectorulraportor i argumentele expuse de pri n edin i lund act de poziiile oficiale
ale Preedintelui Republicii, Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
i Ministerului Justiiei,
Curtea Constituional
a c o n s t a t a t:
Prin Hotrrea Guvernului i a Federaiei Generale a Sindicatelor
din Repblica Moldova nr. 178 din 27 februarie 1997 a fost aprobat
Regulamentul cu privire la condiiile de munc prin cumul.
Autorii sesizrii afirm c n baza art. 72 lit. j) din Constituie regimul
general privind raporturile de munc ale salariailor ce presteaz munca prin
cumul se stabilete prin lege. Reglementarea acestor raporturi juridice prin
Hotrrea Guvernului contravine, n opinia autorilor sesizrii, principiului
separrii puterilor n stat i, ca urmare, ea este neconstituional.
Potrivit dispoziiilor Constituiei, Guvernul este abilitat s adopte hotrri i
dispoziii n scopul organizrii executrii legilor (art. 102 alin. (2)).
n domeniul muncii i salarizrii Guvernul, n baza art. 14 din Legea cu
privire la Guvern (adoptat la 31 mai 1990 cu modificrile i completrile
operate ulterior), are mputernicirea de a promova politica n domeniul utilizrii
forei de munc, al muncii i salarizrii, de a lua msuri n vederea perfecionrii
lor, precum i de a elabora sistemul de pregtire, reciclare i perfecionare a
cadrelor, de a asigura transpunerea lui n via.
Prin Legea nr. 878-XII din 21 ianuarie 1992 "Privind utilizarea forei de

munc" (completat i modificat prin Legea nr. 119-XIII din 26 mai 1994 i
Legea nr. 640-XIII din 10 noiembrie 1995) s-au stabilit bazele juridice,
economice i organizatorice ale sistemului de garanii sociale n scopul realizrii
politicii de stat privind utilizarea forei de munc.
Ca urmare, n domeniul muncii i al salarizrii Guvernului i revine
sarcina de a accepta, promova i realiza aceste principii fundamentale ale
sistemului de garanii sociale prin adoptarea hotrrilor corespunztoare, care,
ns, nu pot cuprinde reglementri juridice general obligatorii ale muncii
cumularzilor.
Principiul unitii i diferenierii, specific legislaiei muncii, impune
divizarea normelor de drept din domeniul dreptului muncii n norme generale i
speciale. Normele speciale, fiind n consens cu normele generale, stipuleaz i
concretizeaz caracterul specific al muncii prestate i trsturile distincte ale
contractelor de munc, prevzute pentru diferite categorii de salariai, inclusiv
pentru cumularzi.
Art. 260 alin. 3 din Codul muncii (n redacia Legiinr. 1315-XII din
2 martie 1993) prevede c relaiile de munc ale cumularzilor cu nreprinderea,
instituia sau organizaia, avnd un caracter specific, se stabilesc prin norme
speciale de reglementare juridic. Fiind adoptat anterior intrrii n vigoare a
Constituiei Republilcii Moldova, norma din Codul muncii, invocat de autorii
sesizrii, nu prevede organul abilitat cu adoptarea actelor normative n
domeniul respectiv.
Pentru soluionarea acestei chestiuni Curtea Constituional consider c n
sistemul dreptului muncii, att normele generale, care au putere juridic asupra
tuturor angajailor, ct i normele speciale ("Norme speciale de reglementare
juridic" n redacia art. 260 din Codul muncii) au inciden asupra diferitelor
categorii de angajai (inclusiv asupra cumularzilor), nu pot fi determinate de
acte normative inferioare legii.
Regimul general privind raporturile de munc ale cumularzilor cuprinde
norme juridice ce se refer la ncheierea contractului de munc, durata zilei de
munc, retribuirea muncii, concediu. Aceste norme juridice, ce au o natur
general-obligatorie, cu caracter coercitiv se caractertizeaz prin faptul c snt
adoptate numai de o autoritate public central. Normele vizate au calitatea i
puterea unei legi, cuprinznd toate categoriile de salariai, indiferent de
ramura economiei naionale unde activeaz (bugetar, productiv ori de
deservire), indiferent de forma de proprietate a agenilor economici.
Din cele menionate Curtea Constituional estimeaz c actul normativ
adoptat de Guvern are un caracter organic, ntruct cuprinde n esen cadrul

general al naterii modificrii i ncetrii raportului de munc, reglementri

privind salariile, principii i drepturi privind protecia social, cadrul general al
jurisdiciei muncii.
Conform art. 6 din Constituie puterile legislativ, executiv i
judectoreasc snt separate. Parlamentului, ca unic autoritate legislativ a
statului, n baza art. 60 din Constituie, i revine competena de a adopta legi
constituionale, organice sau ordinare.
Art. 102 alin. (2) din Constituie, dispoziiile art. 14 din Legea cu privire la
Guvern, precum i cele din Codul muncii (art. 260) nu abiliteaz Guvernul cu
reglementarea prin hotrri a raporturilor juridice generale ale cumularzilor.
Aprobnd actul normativ invocat, ce are putere de lege, Guvernul a nclcat
principiul separrii puterilor n stat.
n baza celor expuse, conducndu-se de art. 135 alin. (1) lit. a) i art. 140 din
Constituia Republicii Moldova, art. 26 din Legea cu privire la Curtea
Constituional,
Curtea Constituional
HOTRTE:
1. Hotrrea Guvernului i a Federaiei Generale a Sindicatelor din Republica
Moldova nr.178 din 27 februarie 1997 "Pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la condiiile de munc prin cumul" este neconstituional.
2. Prezenta Hotrre intr n vigoare la data adoptrii, este definitiv, nu
poate fi supus nici unei ci de atac i se public n "Monitorul Oficial al
Republicii Moldova" n termen de 10 zile de la data adoptrii.
PREEDINTE
Chiinu, 10 noiembrie 1997.
Nr. 32.

Gheorghe SUSARENCO