Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REFERAT
la disciplina
DREPT JUDICIAR COMPARAT
cu titlul
Coordonator științific:
Conf. univ. dr. Corina Petică
Student:
Pâclișan Oana-Delia
SIBIU
2019
Precizări prealabile
Organizarea sistemului judiciar din Canada are la bază două sisteme juridice:
dreptul comun (common-law) și dreptul civil. Acest lucru se datoreză faptului că pe teritoriul
provinciei Quebec se aplică principii și instituții prevăzute în codul civil din anul 1991 și în
codul de procedură civilă intrat în vigoare în anul 1966.
În celelalte 9 provincii ale Canadei instiuțiile sistemului judiciar funcționează prin
aplicarea sistemului common-law care se bazează pe precedentul judiciar. Putem deduce,
așadar, că avem de-aface cu un sistem jurisdicțional dual.
”Pe lângă legislația națională, în Canada există și o legislație provincială care, de
regulă, are un rol complementar.”1
În ceea ce privește legislația penală, ea este uniformizată la nivel federal fiind
aplicate reglementările codului penal intrat în vigoare în 1985.
Curțile provinciale
În prezent, la baza sistemului jurisdicțional canadian vom regăsi instanțe organizate
la nivel provincial. La nivelul fiecărei provincii vom întâlni curți provinciale. ”Acestea sunt
organizate în diferite secții: secțiile pentru micile creanțe, secțiile criminale, secțiile de
dreptul familiei, secțiile de transporturi etc.”2 Există și tribunale cu competență mai restrânsă
decât a tribunalelor provinciale, cum ar fi instanțele administrative. Acestea au rol disciplinar
și nu fac parte din puterea judecătorească.
În unele provincii canadiene vom întâlni și tribunale de pace. Judecătorii din cadrul
tribunalelor de pace au rolul de a desfășura activități de cercetare penală în cadrul cauzelor cu
1
Ioan Leș, Sisteme judiciare comparate, ed. All Beck, București, 2002, p.507
2
Idem, p508
1
minori, soluționează cererile de eliberare pe cauțiune și judecă cauzele penale în etapa
camerei preliminare . În majoritatea provinciilor canadiene întâlnim deasemenea tribunale
municipale. Acestea judecă litigiile privind faptele ce contravin reglementărilor municipale și
unele infracțiuni minore prervăzute în codul penal. Cu alte cuvinte, putem concluziona că
jurisdicția instanțelor provinciale cuprinde infracțiunile de o gravitate redusă care nu
reprezintă un grad de pericol ridcat pentru societate, contravențiile rutiere, litigiile guvernate
de dreptul familiei (adopție, plata pensiei alimentare) precum și litigii civile a căror obiect îl
constituie creanțe de mică valoare.
3
Ioan Leș, Sisteme judiciare comparate, ed. All Beck, București, 2002, p.510
2
Tribunalul pentru soluționarea litigiilor de familie
Este instanța care judecă litigiile care decurg din raporturile de familie precum
procesele de divorț și acțiunile de partaj, litigiile privind neglijența sau abuzul față de minori
precum și acțiunile în tăgada paternității sau de recunoaștere a filiației.
Litigiile de pe rolul acestei instanțe sunt soluționate de către judecători specializați
din cadrul Curții Federale Canadiene. De regulă părțile sunt îndemnate să își rezolve
diferendele pe cale amiabilă prin intermediul procedurii de mediere. 4
Curtea de taxe și impozite a Candei a fost înființată în anul 1983 și își are sediul
în orașul Ottawa. Ea este compusă din 10 judecători. Curtea de taxe și impozite este instanța
de fond și de apel în ceea ce privește litigiile născute între cetățeni și statul canadian care au
ca obiect plata, recuperarea și stabilirea cuantumului taxelor și impozitelor. Deciziile Curții
de taxe și impozite pot fi atacate la Curtea Federală a Canadei.
Curtea Federală a Canadei a fost înființată în 1971 și își are sediul la Ottawa.
Această instanță este compusă din 25 de judecători și are în cadul său două secții: secția de
apel și secția de primă instanță. Secția de apel este compusă din președintele secției și încă 10
judecători. Deciziile acestei secții pot fi atacate la Curtea Supremă. Secția de primă instanță
este compusă din vicepreședintele Curții Federale și încă 13 judecători. Dintre competențele
exclusive ale Curții Federale amintim: litigiile privitoare la o sumă determinată printr-o
convenție scrisă la care este parte și Coroana precum și unele litgii privitoare la brevetele de
invenții și drepturile de autor itigii cu privire la imigranții aflați ilegal pe teritoriul Canadei și
litigiile privitoare la obținerea sau recunoașterea cetățeniei canadiene . Trebuie să reținem
însă că la stabilirea competenței Curții Federale de a judeca un litigiu se are în vedere nu
numai materia supusă judecății ci și existeța unei reguli de drept federal aplicabilă litigiului.
5
Idem, p 515
4
Tribunalele/ Consiliile administrative
Aceste instanțe soluționează conflictele apărute în legărură cu interpretarea și
aplicarea legilor și regulamentelor legislative. Dreptul la asigurare socială, dreptul la
indemnizația pentru persoanele cu handicap sau statutul de refugiat sunt doar câteva dintre
conținuturile raporturilor juridice care au făcut obiectul litigiilor soluționate de tribunalele
administrative.
Curțile marțiale
Curțile marțiale au fost înființate conform actului intitulat ”Legea Apărării
Naționale” iar funcționarea ei se face pe baza codului de conduită și disciplină miltară a
Canadei.
Competența curților marțiale cuprinde actele de insubordonarea a soldaților
canadieni precum și infracțiuniile comise de aceștia și de personalul auxiliar civil al armatei.
Curtea Marțială Canadiană este competentă să judece litigiile care au ca obiect
infracțiunile împotriva integrității și siguranței naționale a statului canadian comise de către
soldații canadieni.
Soldatul care ajunge în fața Curții Marțiale este judecat, de regulă, de către
superiorul său în grad.
Personalul judiciar
Pe teritoriul Canadei, conform legisalției intrată în vigoare în anul 1997, judecătorii
sunt selectați din rândul avocaților. În Canada avocații sunt grupați la nivel de provincie în
cadrul unei organizații numite ”Barister’s scociety/Law society”. Excepție face provincia
Quebec unde organizarea avocaților se face în cadrul unui barou. Normele de admitere în
profesia de avocat sunt stabilite consiliile de administrație a organizațiilor mai sus amintite.
Judecătorii care urmează să își desfășoare activitatea în cadrul instanțelor federale și a
curților superioare proviniciale sunt numiți de către guvernatorul federal cu avizul
Guvernului federal.
Pentru a accede la o poziție în cadrul Curții Supreme judecătorii canadieni trebuie
să o vechime de cel puțin 10 ani în cadrul unui barou.
Guvernele provinciale sunt cele care selectează judecătorii învestiți să soluționeze
litigiile din cadrul tribunalelor provinciale. Numirea judecătorilor de către executivul
Canadei a iscat numeroase discuții În cadrul juriștilor canadieni care apreciază că de multe ori
aceste numiri se fac conform unui criteriu politic.
Situație este diferită în cazul regiunii Quebec unde ori de câte ori un post este
vacant, ministrul justiției desmenează un comitet care este însărcinat cu selectarea
candidaților. Acest comitet este format din trei persoane: un judecător din cadrul instaneți
unde postul este vacant, desemnat la recomandarea președintelui instanței, un avocat
desemnat în urma consultării baroului și un reprezentant al societății civile desemnat de către
ministrul justiției.
6
În scopul pregătirii și formării profesionale a judecătorilor provinciali și federali în
anul 1988 a fost înființat Institutul Canadian al Magistraturii. ”Acest institut ”este condus de
un consiliul format din 6 judecători federali și provinciali.”6
Alte două organisme care contribuie la pregătirea și perfecționarea aptitudinilor
profesionale ale judecătorilor sunt Institutul canadian privind administrarea justiției și
Western Judicial Education Centre.
Institutul canadian privind organizarea justiției ”organizaează cursuri pentru
judecătorii nou numiți în funcție, colocvii și cursuri pe diferite materii, atât de drept
substanțial cât și procesual”.7 Western Judicial Educațion Centre are ca scop organizarea de
colocvii și cursuri pentru judecătorii provinciali nou numitți din vestul Canadei.
Din punctul de vedere al dreptului canadian judecătorii sunt inamovibili. Documentul
intitulat ”Act of Settlement” este cel care consacrat principiul inamovibilității în cadrul
dreptului anglo-saxon. Conform prevederilor cuprinse în acest document judecătorii de la
curțile superioare trebuie să fie numiți pe viață, cu condiția ca pe durata exercițiului
atribuțiilor lor să aibă un comportament ireproșabil.
În prezent conform legislației canadiene, judecătorii învestiți în funcție decătre
guvernul federal sunt menținuți ăn funcție până la vârsta de 75 de ani când se dispune
ppensionarea lor.. Judecătorii numiți în funcție de către guvernul federal pot fi revocați doar
de către guvernatorul general la cererea Senatului și Camerei comunelor. În ceea ce privește
situația judecătorilor de la curțile provinciale, aceștia pot fi revocați de către guvernele locale.
6
Ioan Leș, Sisteme judiciare comparate, ed. All Beck, București, 2005, p.241
7
Ibidem
7
poate desmna doi vicepreședinți, aleși dintre membrii acestui organism, dintre care unul
trebuie să fie și membru al comitetului executiv”8
Membrii Consiliului Canadian al Magistraturii au obligația de a se întrunii o dată pe
an. Scopul acestei întruniri este familiarizarea cu practica instanțelor provinciale ale Canadei
și satisfacerea necesităților magistraților din diferite provincii ale țării. Pot fi efectuate și
convocări extraordinare ale membrilor Consiliului Canadian al Magistraturii la inițiativa
președintelui Consiliului, a Comitetului executiv sau la inițiativa a cel putțin 10 membri ai
Consiliului. ”Reuniunile Consiliulu sunt prezidate de vicepreședinte iar în lipsa acestuia de
primul vicepreședinte.”9 În cazul în care primul vicepreședinte se află în imposibilitatea de a
prezida întrunirea, cel de-al doilea vicepreședinte va conduce lucrările reuniunii. Dacă nici
unul dintre vicepreședinți nu este prezent întrunirea va fi moderată de membrul cu cea mai
mare vechime în cadrul Consiliului Canadian al Magistraturii. Pentru ca întrunirile
Consiliului să fie validate este nevoie de o majoritate de jumătate plus unu din numărul total
al membrilor săi. Din componența Comitetului executiv al Consiliului Canadian al
Magistraturii fac parte Președintele acestuia și încă 10 membri. ”Trei dintre membrii
Consiliului executiv sunt aleși la fiecare ședință anuală a Consiliului Canadian al
Magistraturii.”10
La inițiativa membrilor săi Consiliul Canadian al Magistraturii poate constituii
comitete permanente pentru realizarea atribuțiilor sale privind: conduita judecătorilor,
formarea profesională a judecătorilor, salariile și avantajele sociale prevăzute pentru
judecători, independența judecătorilor, administrarea justiției, finanțele, coordonarea cuților
de primă instanță și candidaturile.
Instituția Consiliului Canadian al Magistraturii are ca atribuții principale anchetarea
abaterilor disciplinare și administrarea actelor de justiție efectuate de către instanțele
inferioare. Pe scurt, C.C.M este o instanță specială însărcinată cu evaluarea conduitei
judecătorilor împotriva cărora s-a declanșat o anchetă disciplinară ci nu un organ cu putere
jurisdicțională.
Conform prevederilor legale canadiene, plângerea împotriva unui judecător trebuie
făcută în formă scrisă. Comitetul permanent pentru conduita judecătorilor este cel care
soluționează plângerile făcute la adresa judecătorilor. Reclamantul este liber să își retragă
plângerea. În acest caz președintele comitetului permanent pentru conduita judecătorilor
8
Ioan Leș, Sisteme judiciare comparate, ed. All Beck, București, 2005, p.243
9
Ibidem
10
Ioan Leș, Sisteme judiciare comparate, ed. All Beck, București, 2005, p.243
8
poate dispune închiderea dosarului sau continuarea cercetării dacă consideră că abaterea
judecătorului anchetat reprezintă un pericol pentru interesul public și buna administrare a
justișiei.
Președintele comitetului are dreptul să ceară explicații și lămuriri judecătorului
anchetat și președintelui instanței unde acesta își desfășoară activitatea.”El poate ordona și o
anchetă suplimentară din partea unui subcomitet format din 5 membrii ai Consiliului.”11
Subcomitetul întocmește un raport care este analizat de către Consiliu. Acesta din
urmă decide asupra continuării cercetării disciplinare. În ipoteza în care Consiliul hotărăște în
favoarea continuării anchetei, Comitetul va soluționa cauza într-o ședință publică. După
încheierea etapei dezbaterilor, comitetul de anchetă prezintă concluziile sale consiliului. Este
de menționat că și audiența membrilor comitetului permanent pentru conduita judecătorilor în
fața Consiliului are loc în ședință publică. Dacă Consiliul Canadian al Magistraturii
concluzionează că judecătorul anchetat a devenit incompatibil cu statutul de magistrat poate
cere Parlamentului revocarea acestuia.
O particularitate a sistemului judiciar canadian este existența consiliilor locale ale
magistraturii. Organizarea și modul de funcționare al acesor consilii sunt diverse și diferă de
la o provincie la alta.
În prezent aproape în toate provinciile canadiene vom regăsi coduri deontologice
care stau la baza evaluării conduitei magistraților și la sancționarea abaterilor disciplinare ale
acestora.
Concluzii
Luând în considerare toate informațiile expuse mai sus, putem concluziona că
sistemul judiciar canadian are un caracter dual. Susținem acest lucru întrucât organizarea și
funcționarea lui se face conform tradiției precedentului judiciar însă pe teritoriul provinciei
Quebec sunt aplicate prevederile codului civil de Quebec.
O altă trăsătură a sistemului judiciar Canadian este caracterul său descentralizat.
Legislația și instituțiile provinciale au un caracter subsidiar coexistând împreună cu legislația
și instituțiile federale.
Considerăm dreptul ministrului justiției și a puterii legislative de a avea putere
decizională în ceea ce privește numirea și revocarea judecătorilor ca fiind o mare
disfuncționalitate a sistemului judiciar canadian. Acest lucru reprezintă o încălcare a
principiului separației puterilor în stat și totodată îi supune pe judecători la riscul de a-și
pierde inamovibilitatea în anumite circumstanțe.
13
Idem, p.247
10
Cuprins
Precizări prealabile.......................................................................................................1
Curțile provinciale...............................................................................................1
Curtea Federală....................................................................................................3
Curțile marțiale....................................................................................................5
Concluzii....................................................................................................................10
11