Scurt istoric al sistemului penitenciar romnesc

1380 - se fac primele meniuni despre Ocna Trotuului, ocnele fiind exploatri ale minelor subterane de sare, unde fora de munc o constituiau ocnaii" de regul cei condamnai pentru tlhrie, omoruri etc. Tehnica era simpl, cel condamnat era cobort n ocn i nu mai era scos dect cnd i termina pedeapsa. Pentru boieri i nobili pedeapsa o constituia nchiderea n mnstire. Una dintre cele mai vechi mnstiri ce a servit acestui scop este Mnstirea Snagovului zidit, n apropierea Bucuretiului, de Vlad epe n secolul al XIV-lea, folosit de aprigul domnitor pentru adversarii politici. 1788 - n Transilvania, aflat sub crmuire austro-ungar, se aplicau prevederile paragrafului 61 al procedurii penale promulgat de mpratul Iosef al II-lea care meniona c fiecare temni s fie curat, uscat, s aib vzduh i lumin i aa alctuit ca sntatea robului (deinutului) s nu fie pus n primejdie". Aflate sub stpnire austro-ungar, oraele din Transilvania spre deosebire de cele din Moldova i ara Romneasc au beneficiat de construcii speciale care serveau ca nchisori, ridicate n bun parte n timpul domniei Mariei Tereza (1740-1780) i a lui Iosef al II- lea, fiul ei, care din 1765 i se asociaz la tron. 1790 - n rile Romne, Domnitorul Nicolae Mavrogheni (1786-1790) poruncete ca femeile s nu mai fie nchise n comun cu brbaii, specificnd c atunci cnd, din cauza localului, nu se poate aplica aceast msur, s fie nchise la un om de isprav, cstorit. 1802 La nceputul secolului al XIX-lea se constat o cretere a interesului acordat de mputerniciii vremii problemei nchisorilor. Se construiesc cldiri noi i se amenajeaz, pe lng fiecare pucrie, cte o infirmerie. Domnitorul Mihail uu care, a domnit concomitent n ara Romneasc i n Moldova, n perioada 1783-1802, cere s i se raporteze sptmnal, situaia celor nchii, cu artarea cauzelor pentru care au fost condamnai. De asemenea a hotrt s foloseasc deinuii la lucrrile publice, n scopul creterii calitii hranei.

1831- Apariia Regulamentelor Organice n ara Romneasc i Moldova, care conineau prevederi similare, a nsemnat un pas nainte i n direcia regimului executrii pedepsei menionnd faptul c stpnirea va avea priveghere ca nchisorile s fie nu numai sigure, ci i curate, ntruct sntatea celor nchii s nu se vatme nici cum, hrana acestora, mbrcmintea, luminarea i lemnele de foc s vor cumpra din suma hotrt pentru acestea". 1851 - Se redacteaz regulamentul nchisorii din Iai, care conine prima dispoziie din sistemul romnesc de drept prin care se oprete insulta i btaia arestailor. De asemenea, Anastase Panu, n acea perioad director al Ministerului Justiiei, redacteaz regulamentul nchisorii din Tg.Ocna. Acesta deschide epoca legislaiei moderne n materia executrii pedepselor privative de libertate prin implementarea regimului de detenie Auburian" i introducerea primelor reglementri cu privire la educaia moral a deinuilor, care urma s se fac pe calea educaiei religioase i prin obligaia impus arestailor de a nva o meserie. 1874 - Apariia Regulamentul asupra regimului nchisorilor, care a guvernat regimul executrii pedepselor pn n 1930, a instituit n penitenciare regimul de izolare celular noaptea i lucru n comun ziua, prelund astfel elemente din regimul detenie Auburian". Regulamentul general pentru penitenciarele centrale, din 24 mai 1874 stipuleaz, ca elemente ale aciunii de ndreptare social, folosirea la munc fr excepie, proporional cu etatea, puterea i sexul fiecruia, nvarea unei meserii, lectura crilor religioase i nvatul, cititul dup abecedar". Ideea vremii, att la nivel european ct i la noi, era c asprimea pedepsei este de natur a determina pe cel pedepsit s nu mai repete fapta. Acest regulament poate fi comparat cu Legea belgian din 1870 i cu Legea francez din 1875, prezentnd chiar unele avantaje fa de acestea. Potrivit prevederilor legii din 1874, nchisorile se mpreau n nchisori de prevenie i nchisori de osnd care, la rndul lor, erau de mai multe categorii i anume: nchisori corecionale, de munc silnic, de recluziune i de deteniune.

Dei penitenciarele ar fi trebuit s se reorganizeze conform prevederilor legii, n realitate nchisorile au rmas la regimul primitiv al inerii n comun. 1930 - La 1 ianuarie intr n vigoare legea penitenciarelor i instituiilor de prevenie adoptat n 1929. Legea din 1929 pstreaz, n general, prevederile legii din 1874, mbuntindu-le i instituind sistemul progresiv englez, prin reglementarea a trei faze n pregtirea condamnatului pentru a fi redat vieii libere i anume: - izolarea individual, aplicat n raport cu condamnarea, fr a depi 3 ani pentru recidiviti; - faza de inere n comun pe timpul zilei i izolare noaptea; - colonia de munc, n care condamnaii munceau n comun i erau cazai, pe timpul nopii, n dormitoare comune. 1938 - La 21 aprilie apare Regulamentul asupra regimului de executare a pedepselor, una din cele mai evoluate reglementri europene n materie din acea perioad. Ideea recuperrii sociale a condamnailor era puternic conturat i bine reglementat ntr-un titlu separat Msuri de educaie". Avnd n vedere c acest regulament prelua i dezvolta prevederile Legii privind organizarea penitenciarelor din 1929, se poate afirma c, nainte cu un sfert de secol de apariia Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (ONU, 3 august 1955), Romnia dispunea de o legislaie n domeniul penitenciar care coninea prevederi pe linia recuperrii sociale la nivelul acestor recomandri internaionale ulterioare. 1944 - Victoria aliailor a determinat intrarea Romniei n zona de influen a Rusiei staliniste, fapt ce a constituit punctul de plecare al unei rupturi pe termen lung de concepiile moderne referitoare la executarea pedepselor. n acea perioad, acest lucru s-a concretizat prin schimbarea personalului de conducere, compromiterea personalului de specialitate, precum i ntr-un regres vizibil n aplicarea tratamentului penitenciar.

1948 - Articolul Reeducarea deinuilor, una din sarcinile de baz ale penitenciarelor" publicat n august 1948, n revista Probleme penitenciare", meniona c reeducarea nu se poate realiza att timp ct deinuii politici, cei mai odioi dumani ai clasei muncitoare i ai Republicii nu vor fi tratai cu acea just ur de clas i att timp ct adaptarea moral i pregtirea deinuilor de drept comun, victime ale fostei societi burghezo-moiereti bazat pe exploatare, va fi neglijat". 1952 1955 Se redacteaz Regulamentul pentru aplicarea regimului penitenciar i Regulamentul privind primirea, deinerea, paza i regimul deinuilor, aprobate prin ordinul ministrului de interne, prin care penitenciarului i se rezervase, att conceptual ct i practic, numai misiunea de constrngere i chiar nlturare fizic a unor categorii de persoane. 1962 - Pregtind marea amnistie a deinuilor politici din 1964, Regulamentul privind aplicarea regimului n locurile de deinere, aprobat prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 4045/20.11.1962 prevede c, n cadrul regimului de executare a pedepselor privative de libertate se subscriu: folosirea la munc, respectarea disciplinei, aciunea cultural-educativ, stimularea i recompensarea. Prin organizarea acestor activiti s-a asigurat readaptarea la pulsul social a celor care au fost amnistiai n 1964. 1969 - La nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor se elaboreaz proiectele a dou acte normative care, ulterior, vor deveni Legea nr. 23/1969 i Regulamentul de aplicare a acesteia, aprobat prin Hotrrea Guvernului (HCM nr. 2282/05.12.1969), la care s-au avut n vedere att experiena romneasc dinaintea celui de al 2-lea rzboi mondial ct i recomandrile cuprinse n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor adoptate la ONU n 1955, cu o singur excepie, asistena moral i religioas. Actele normative au dezvoltat o concepie romneasc privind resocializarea deinuilor, bazat pe participarea la activiti productive, n condiii similare cu cele din economie, pe completarea studiilor generale i alfabetizarea netiutorilor de carte, pe calificarea ntr-o meserie, pe diversificarea continu a gamei de activiti culturaleducative viznd accesul nemijlocit la informaia social i nlesnirea legturilor cu

familia, precum i stimularea i recompensarea celor care sunt struitori n munc i dau dovezi temeinice de ndreptare. De asemenea, s-a fundamentat i s-a aplicat n msura posibilitilor, principiul cunoaterii personalitii deinutului i aplicarea tratamentului penitenciar potrivit profilului su psihologic iar n desfurarea tuturor activitilor s-a acordat o atenie deosebit respectrii demnitii deinutului. Aceste acte normative au fost la timpul lor reglementari moderne, la nivel internaional i au asigurat un cadru corespunztor de desfurare, n ultimii 25 de ani, a unei activiti de executare a pedepsei comparabile cu cele din alte sisteme europene. Trebuie ns subliniat faptul c, pn la revoluia din decembrie 1989, sistemul s-a confruntat cu serioase limite concepionale, impuse chiar de ideologia socialist oficial, cum ar fi: cerina ca toi deinuii s fie redai societii ca oameni utili, obligativitatea ca programele de resocializare s cuprind un procent nsemnat de teme politice etc. 1990 - Ruptura de trecutul comunist a permis ruptura fa de modelul de educaie comunist, cu toate implicaiile sale. Pentru a asigura continuitatea procesului de socializare, dar i ancorarea sa n noua realitate social-economic, s-a acionat concomitent pentru contracararea tendinelor ca deinuii s-i asume calitatea de victime politice ale sistemului comunist, mai ales n perioada anului 1990, organizarea asistenei moral-cretine n penitenciare prin acordarea accesului n penitenciare nu numai religiilor majoritare, ci i cultelor, depolitizarea tuturor activitilor cultural-educative. Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nou ncercare sistemului penitenciar. Trecerea din subordinea Ministerului de Interne n subordinea Ministerului Justiiei, a fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioar a sistemului penitenciar. 1994 - Ratificarea de ctre Romnia, prin Legea nr. 30/18.05.1994, a Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, a impus exigene sporite, determinate de necesitatea mbuntirii condiiilor de detenie a persoanelor private de libertate aflate n penitenciare, n consens cu normele internaionale n materie. Reforma sistemului penitenciar a nceput imediat dup trecerea Direciei Generale a Penitenciarelor n subordinea Ministerului Justiiei, i a vizat, n principal umanizarea

regimului de deinere, urmrindu-se respectarea demnitii umane, absoluta imparialitate, lipsit de orice discriminare bazat pe naionalitate, cetenie, opinii politice i convingere religioas; mbuntirea cantitativ i calitativ a normelor de hrnire; suplimentarea drepturilor acordate persoanelor private de libertate la pachete, vizite, igri i cumprturi; accesul nengrdit la mijloacele de informare n mas i asigurarea transparenei sistemului penitenciar. 2003 - A fost elaborat i adoptat de ctre Guvernul Romniei Ordonana de Urgen nr. 56 din 25.06.2003 privind unele drepturi ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate, prin care se abroga Regulamentul de executare a unor pedepse i a msurii arestrii preventive din 1969 i alinia practica penitenciar n domeniu la standardele europene. 2004 - La data de 28 septembrie a intrat n vigoare Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor, act normativ n baza cruia a avut loc demilitarizarea personalului de penitenciare. La acea dat, aprox. 12.000 cadre militare au fost trecute n rezerv i au dobndit calitatea de funcionar public cu statut special. 2006 - A intrat n vigoare legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, care asigur o dezvoltare modern, n consens cu recomandrile europene, a activitii de aplicare a pedepselor privative de libertate, aliniind astfel practica penitenciar romneasc la cea european, i introducnd elemente noi, i anume instituia judectorului delegat pentru executarea pedepselor i personalizarea pedepselor privative de libertate.