TEME LA POLITICI ECOLOGICE SI

BILANT DE MEDIU

1 CALITATEA AERULUI-STUDIU DE CAZ UNILEVER SOUTH CENTRAL EUROPE

2 RAPORT DE SUSTENABILITATE 2018 SOCIETATEA ENERGETICA ELECTRICA S.A.

Specializare CIG
An III
Forma ID
 2020

CUPRINS
Calitatea Aerului..........................................................................................................................................3
Rezumat...................................................................................................................................................3
Cuvinte-cheie...........................................................................................................................................3
Clasificare JEL:..........................................................................................................................................3
INTRODUCERE.........................................................................................................................................3
POLITICA DE MEDIU.................................................................................................................................4
PRINCIPIILE POLITICII DE MEDIU..............................................................................................................4
MANAGEMENTUL EMISIILOR IN ATMOSFERA.............................................................................................5
STUDIU DE CAZ Unilever South Central Europe.......................................................................................5
Scop.........................................................................................................................................................5
Domeniu de aplicare................................................................................................................................6
Definitii si abrevieri..................................................................................................................................6
Roluri si responsabilitati..........................................................................................................................6
Descriere.................................................................................................................................................6
5.1 Caracterizarea emisiilor.................................................................................................................7
5.2 Cerinte legale.................................................................................................................................7
5.3. Controlul poluarii atmosferei........................................................................................................8
5.4.Monitorizarea................................................................................................................................9
5.5 Manuirea materialelor si operatii generale..................................................................................9
Inregistrari.............................................................................................................................................10
FISA DE UTILIZARE A CFC.......................................................................................................................10
FISA DE UTILIZARE A SOLVENTILOR.......................................................................................................11
INVENTARUL EMISIILOR IN ATMOSFERA...............................................................................................11
Referinte................................................................................................................................................12
CONCLUZII SI POLITICI DE MEDIU ASUMATE.............................................................................................12
Calitatea Aerului
Rezumat.

In peisajul economico-industrial al ultimei jumatati de secol se cere tot mai mult un echilibru
intre dezvoltarea economico-sociala si prezervarea mediului concretizat prin ceea ce numim
dezvoltare durabila, dezvoltare sustenabila.1

Pentru obtinerea acestui deziderat se cer actiuni punctuale bine structurate in strategii pe termen
lung bazate pe o analiză detaliată a legăturilor dintre cauze si efect, politici de mediu, asumate
intre toate nivelurile administrative.

Atmosfera este unul dintre cele mai fragile subsisteme ale mediului datorită capacităţii sale
limitate de a absorbi şi de a neutraliza substanţele eliberate continuu de activităţi umane

ÁER^1 s.n. 1. Amestec de gaze care alcătuiesc straturile inferioare ale atmosferei și care este abs
olut necesar vietăților aerobe2

Cuvinte-cheie
mediul ambiant; actiune responsabilă, aer, resurse regenerabile, poluare
dezvoltarea durabilă; dezvoltare sustenabila , solutii integrate, politici de mediu

Clasificare JEL:
Q 53 Air Pollution
Q 01 Sustainable Development

INTRODUCERE

Mediul reprezintă “ansamblul condiţiilor şi elementelor naturale ale Terrei: apa, aerul,
solul şi subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile
atmosferice, toate materiile organice şi anorganice, precum şi fiinţele vii,
sistemele naturale în interacţiune cuprinzând elementele enumerate anterior,
inclusiv unele valori materiale şi spirituale, calitatea vieţii şi condiţiile care pot

1
Petrescu – Mag R. M., Protecţia mediului în contextul dezvoltării durabile. Legislaţie şi instituţii,
Edit. Bioflux, Cluj Napoca, 2011.
2
Academia Romana, DICTIONARUL EXPLICATIV AL LIMBII ROMANE - editia 2016
influenţa bunăstarea şi sănătatea omului.”3
Prin resurse de mediu se înţelege totalitatea elementelor naturale ale mediului
înconjurător ce pot fi folosite în activitatea umană:
- resurse neregenerabile – minerale şi combustibili fosili;
- resurse regenerabile – apă, aer, sol, floră, faună sălbatică;
- resurse permanente – energie solară, eoliană, geotermală şi a valurilor.

Mediul este “un factor economic de cea mai mare importanţă, considerat,
în mod tradiţional, de analiza economică, drept factor de producţie, alături de
capital şi muncă”4

Dezbaterea de moment privind efectele nedorite ale tehnologiei asupra mediului ar suna astfel:
- daca până de curând au fost luate în considerare resursele naturale regenerabile ale Pământului
suficiente pentru nevoile umanității, in prezent, în urma boom-ului demografic si economic,
nevoia de materii prime si energie pentru producția de bunuri a crescut considerabil și
exploatarea intensivă a resurselor din minerale dezvăluie, evident, un dezechilibru ecologic.
-Curba Kuznets (EKC) este o curbă ipotetică care descrie inegalitatea economică față de venitul
pe cap de locuitor pe parcursul dezvoltării economice iar in varianta adaptata in cazul mediului
spune că mai întâi poluezi si apoi cureti, dar validitatea ipotezei a fost pusă la îndoială serios in
cazul statelor cu o economie de tranzitie. 

POLITICA DE MEDIU
Pentru a contura eforturile de pastrare si regenerare ale resurselor sin necesare strategii de
actiune clare - politici de mediu.

- Politica de mediu reprezintă totalitatea obiectivelor şi priorităţilor de mediu, a metodelor de

reglementare şi a instrumentelor de implementare a acestora, concepute pentru asigurarea
utilizării durabile a resurselor naturale şi prevenirea degradării calităţii mediului.5

PRINCIPIILE POLITICII DE MEDIU6

• Principiul „Poluatorul plăteşte”: are în vedere suportarea, de către
poluator, a cheltuielilor legate de măsurile de combatere a poluării
stabilite de autorităţile publice - altfel spus, costul acestor măsuri va fi
reflectat de costul de producţie al bunurilor şi serviciilor ce cauzează
poluarea;

3
OUG nr.195/2005 privind protecţia mediului aprobată prin Legea nr. 265/2006 şi modificată prin OUG nr. 57/2007
şi prin OUG nr. 114/2007
4
Adriana Bebeşelea, Politici de mediu, Editura Fundaţiei pentru Cultură şi Învăţământ “Ioan
Slavici” Timişoara, 2012
5
https://www.mae.ro/node/35846
6
Rojanschi V., Bran F., Politici şi Strategii de Mediu, Edit. Economică, Bucureşti,2002.
• Principiul acţiunii preventive: se bazează pe regula generală că „ e mai
bine să previi decât să combaţi”;
• Principiul precauţiei: prevede luarea de măsuri de precauţie atunci când
o activitate ameninţă să afecteze mediul sau sănătatea umană, chiar dacă
o relaţie cauză-efect nu este deplin dovedită ştiinţific;
• Principiul protecţiei ridicate a mediului: prevede ca politica de mediu a
UE să urmărească atingerea unui nivel înalt de protecţie;
• Principiul integrării: prevede ca cerinţele de protecţie a mediului să fie
prezente în definirea şi implementarea altor politici comunitare;
• Principiul proximităţii: are drept scop încurajarea comunităţilor locale
în asumarea responsabilităţii pentru deşeurile şi poluarea produsă.
“Documentele care stau la baza politicii de mediu a UE sunt Programele de Acţiune pentru
Mediu (PAM), primul dintre ele fiind adoptat de către Consiliul European în 1972 şi fiind urmat
de alte sase”7. Aceste programe de acţiune sunt, de fapt, o combinaţie de programe pe termen
mediu corelate printr-o abordare strategică şi constau într-o tratare verticală şi sectorială a
problemelor ecologice. PAM7 valabil in momentul de fata -“O viață bună, în limitele planetei
noastre”8
Politici de mediu pot aplica vvoluntar si toti participantii la viata econimica producatori, vanzatori,
prestatori de servicii si alte institutii

Aerul atmosferic este unul din factorii de mediu dificil de controlat, deoarece poluanţii, odată
ajunşi în atmosferă, se dispersează rapid şi nu mai pot fi captaţi pentru a fi epuraţi-trataţi.
Pătrunşi în atmosferă, poluanţii pot reacţiona chimic cu constituenţii atmosferici sau cu alţi
poluanţi prezenţi rezultând astfel noi substanţe cu agresivitate mai mare sau mai mică asupra
omului şi mediului.
Mai departe vom prezenta eforturile depuse de catre Unilever South Central Europe privind
Managementul emisiilor in atmosfera

MANAGEMENTUL EMISIILOR IN ATMOSFERA

STUDIU DE CAZ Unilever South Central Europe

1. Scop

Scopul procedurii este de a defini cadrul organizatoric si responsabilitatile care sa asigure ca sunt
urmarite toate emisiile de poluanti ai atmosferei si ca nivelul acestora respecta legislatia in

7
https://ec.europa.eu/environment/pubs/pdf/factsheets/7eap/ro.pdf
8
Evaluarea din 2019 a punerii în aplicare a politicilor de mediu ale UE, Raport de țară – ROMÂNIA, Bruxelles,
2019
vigoare si politica Unilever Romania si de a demonstra comportamentul responsabil cu privire la
protectia mediului.

2. Domeniu de aplicare

Procedura acopera emisiile poluante pentru atmosfera rezultate atat din functionarea normala cat
si din functionarea anormala a instalatiilor si se refera la emisiile descrise in Procedura pentru
evaluarea aspectelor de mediu si riscurilor in domeniul SSO (UE-PSG-08).

3 Definitii si abrevieri

Emisie de poluanti: eliminarea in atmosfera a unor poluanti solizi, lichizi sau gazosi din surse
punctiforme sau de suprafata;
RPM – Responsabil pentru protectia mediului - Manager Sanatate, Protectia Muncii si Mediului
APM - Agentia pentru protectia mediului

4 Roluri si responsabilitati

Reies din capitolul 5.

5 Descriere
5.1 Caracterizarea emisiilor

RPM
5.1.1 Managerul Departamentului Sanatate, Protectie a Muncii si Mediului, pe
baza inventarelor aspectelor de mediu primite de la departamente, intocmeste
si intretine o lista a emisiilor poluante in atmosfera (F 088/ UE-PS-02.03
Invenatarul emisiilor in atmosfera) in conformitate cu Procedura pentru
evaluarea aspectelor de mediu si riscurilor in domeniul SSO (UE-PSG-08).
Inventarul va cuprinde:
 Indentificarea tuturor surselor de poluare a aerului inclusiv emisiile
intamplatoare ;
 Localizarea fiecarei surse ;
 Poluantul si estimarea cantitatii, inclusiv pentru emisiile
intamplatoare, daca este posibil ;
 Debitele fiecarei surse de poluant al atmosferei (proiectat si actual) RPM
 Impactul asupra mediului.

5.1.2 Manager Departament Sanatate, Protectie a Muncii si Mediului va

intocmi si intretine un plan general pentru identificarea emisiilor
poluante in atmosfera si a pozitiei acestora (A 01 – Plan general).
Acesta va fi revizuit periodic pentru a evidentia toate modificarile
importante aparute in proces.

5.2 Cerinte legale

5.2.1 UNILEVER ROMANIA S.A. PLOIESTI trebuie sa se conformeze

cerintelor :
LEGE nr. 278 din 24 octombrie 2013 privind emisiile industriale,
ORDONANŢA nr. 9 din 26 ianuarie 2011 privind stabilirea unor
măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr.
1.005/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16
septembrie 2009 privind substanţele care diminuează stratul de ozon şi
de abrogare a Ordonanţei Guvernului nr. 89/1999 privind regimul
comercial şi introducerea unor restricţii la utilizarea hidrocarburilor
halogenate care distrug stratul de ozon;
LEGE nr. 104 din 15 iunie 2011 privind calitatea aerului înconjurător;
OUG 195/2005 privind protectia mediului ; Director fabrica

HG 58/2004 privind Programul national de eliminare a substantelor

care epuizeaza stratul de ozon ;
Ordinului 462/1993 pentru aprobarea Conditiilor tehnice privind
 protectia atmosferei ;
LEGEA nr 84/1993 pentru aderarea Romaniei la Conventia privind
protectia stratului de ozon ;
5.2.2 Directorul Societatii este responsabil pentru a asigura functionarea
instalatiilor in conformitate cu reglementarile legale privind calitatea
aerului. In particular va asigura conditii pentru:
 Cunoasterea legislatiei in vigoare;
 Solicitarea/obtinerea autorizatiei/acordului de mediu pentru toate
actvitatile, investitiile existente si noile investitii;
 Dezvoltarea si mentinerea unor relatii bune de lucru cu autoritatile Manager Tehnic
legale din domeniul protectiei mediului (APM)
 Desfasurarea comunicarii cu autoritatile pentru protectia mediului;
 Comunicarea autoritatilor de mediu a tuturor scaparilor accidentale
de poluanti in afara limitelor legale si luarea masurilor pentru a
preveni repetarea acestor situatii (vezi UE-PSG-05 Actiuni
corective si preventive);

5.3. Controlul poluarii atmosferei

Managerul tehnic asigura utilizarea celor mai bune tehnici existente in conditii
de economicitate pentru controlul emisiilor de poluanti atmosferici. Pentru
aceasta trebuie indeplinite urmatoarele cerinte:
 Incadrarea in limitele legale;
 Emisiile poluante sunt identificate in lista emisiilor in atmosfera
 Emisiile de poluanti in atmosfera sunt minimizate deci acestea:
- nu pericliteaza sanatatea populatiei si/sau mediul inconjurator;
si
- nu produc inconveniente populatiei (depuneri de particule,
mirosuri neplacute, etc) RPM
 Ori de cate ori este posibil, noile procese, tehnologii si materii
prime vor fi astfel selectate si proiectate incat sa minimalizeze
impactul asupra calitatii aerului; RPM
 Orice nou proces trebuie astfel proiectat incat sursele de emisie,
refularile instalatiilor de ventilatie si prizele pentru aer curat sunt
suficient de departate intre ele pentru a preveni reintroducerea
poluantilor in mediul de lucru.
 Existenta unui program de intretinere a echipamentului utilizat
pentru reducerea emisiilor in atmosfera
Coordonator utilitati
5.4.Monitorizarea
 Manager Tehnic
5.4.1 Manager Departament Sanatate, Protectie a Muncii si Mediului va
identifica toate sursele de poluanti atmosferici care necesita masurarea
si/sau testarea si le va include intr-un program (vezi UE-PS-02.01
Procedura pentru monitorizarea aspectelor de mediu ).
5.4.3.2 Manager Departament Sanatate, Protectie a Muncii si Mediului trebuie
sa instituie imediat actiuni corective in cazul emisiilor anormale (vezi
UE-PS-03.12 Procedura pentru impact asupra comunitatii, UE-PSG-05
Actiuni corective si preventive).

5.5 Manuirea materialelor si operatii generale

Manageri departamente

5.5.1 Cerinta generala este de a minimiza utilizarea compusilor organici

volatili si a solventilor utilizati in operatiile de curatire
Manager Tehnic
5.5.2 Managerul tehnic trebuie sa se asigure ca se pastreaza inregistrari ale
cantitatilor de solventi organici utilizati - acestea privesc atat solventii
curati cat si cei contaminati (F 089/ UE-PS-02.03 Fisa de utilizare a
solventilor).

5.5.3 Managerul tehnic trebuie sa stabileasca un responsabil pentru

inventarierea centralizata a tuturor echipamentelor continand CFC (F
090/ UE-PS-02.03 Fisa de utilizare a CFC). Cand se ivesc oportunitati
operationale (de exemplu la inlocuiri de echipamente, reparatii) sa ia
masuri pentru folosirea de agenti de refrigerare prietenosi pentru
mediul inconjurartor. Manager servicii si utilitati trebuie sa asigure ca
operatiile de intretinere si reparatii ale echipamentelor care contin
agenti frigorifici (CFC /HCFC) precum si operatiile pentru recuperarea
acestora sunt efectuate numai cu personal autorizat.

5.5.4 Personalul de conducere trebuie sa ia masuri ca toate reziduurile

chimice sa fie indepartate cu promptitudine si sa intocmeasca si aplice
proceduri scrise pentru aceasta operatie. In particular trebuie sa
prevada masuri de prevenire a deversarii de substante chimice lichide
si in special a solventilor in canalizari

5.5.5 Managerul tehnic trebuie sa asigure un program eficient de intretinere

a tuturor echipamentelor implicate in controlul emisiilor.

5.5.6 Trebuie sa fie tinuta evidenta tuturor lucrarilor de intretinere a

instalatiilor de ardere si a rezultatelor analizelor gazelor de ardere.
 6 Inregistrari

Inregistrare Cod Completare Indosariere Durata de

formular pastrare(ani)
Inventarul F 088/ UE-PS-02.03 Manager Dep. Dep. Sanatate, 4
emisiilor in Sanatate, Protectie a Protectie a
atmosfera Muncii si Mediului Muncii si
Mediului
Fisa de utilizare a F 089/ UE-PS-02.03 Supervizor servicii Dosar sector 2
solventilor utilitati

Fisa de utilizare a F 090/ UE-PS-02.03 Responsabil cu inst. Dosar sector 2

CFC Aer conditionat intretinere

Nr. Instalatie aer Nr. Agent Cantitate Consum CFC

crt. conditionat tip: instalatii refrgerare tip: (complectare)/Data

FISA DE UTILIZARE A CFC

Responsabil,
FISA DE UTILIZARE A SOLVENTILOR

Nr. crt. Materialul Continut de Consum anual de Consum anual de

solvent material solvent

Responsabil,

INVENTARUL EMISIILOR IN ATMOSFERA

Nr Aspectul de Impactul Instalatia/ Poluantul Debitul Reglementare Dispozitiv

. mediu Sectia/ emis (proiectat de
crt Echipamentul si actual) control
 7 Referinte

ORDONANŢA nr. 9 din 26 ianuarie 2011 privind stabilirea unor măsuri pentru punerea în aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 1.005/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 septembrie 2009 privind
substanţele care diminuează stratul de ozon şi de abrogare a Ordonanţei Guvernului nr. 89/1999 privind regimul
comercial şi introducerea unor restricţii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon;
UE-PSG-08 Evalurea aspectelor de mediu si riscurilor in domeniul SSO

UE-PS-03.12 Procedura pentru impact asupra comunitatii

UE-PSG-05 Actiuni corective si preventive

UE-PS-02.01 Procedura pentru monitorizarea aspectelor de mediu

LEGE nr. 278 din 24 octombrie 2013 privind emisiile industriale,

LEGE nr. 104 din 15 iunie 2011 privind calitatea aerului înconjurător;
OUG 195/2005 privind protectia mediului ;
HG 58/2004 privind Programul national de eliminare a substantelor care epuizeaza stratul de ozon ;
Ordinului 462/1993 pentru aprobarea Conditiilor tehnice privind protectia atmosferei ;
LEGEA nr 84/1993 pentru aderarea Romaniei la Conventia privind protectia stratului de ozon 
SR EN ISO 14001 – Sisteme de manegement de mediu. Cerinte cu ghid de utilizare;
STAS 12574/87 privind conditiile de calitate a aerului in zonele protejate
STAS 10009/89 Acustica urbana – limite admisibile ale nivelului de zgomot

CONCLUZII SI POLITICI DE MEDIU ASUMATE

Planul Unilever pentru un Stil de Viata Durabil (Unilever Sustainable Living Plan)- prin care
compania incurajeaza un stil de viata care sa poata fi sustinut pe termen lung
Circa doua treimi din emisiile de gaze cu efect de sera si jumatate din apa consumata in decursul
ciclului de viata al produselor Unilever provin din utilizarea produselor de catre consumatori;
drept urmare, Unilever si-a asumat un angajament major, la o scara fara precedent.

“Oamenii ne spun ca vor sa-si reduca impactul asupra mediului, dar le este greu sa isi schimbe
comportamentul si nu stiu cum anume ar putea sa schimbe lucrurile in bine”, a explicat Paul
Polman, CEO Unilever South Central Europe

“Prin injumatatirea impactului total al produselor noastre din punctul de vedere al amprentei de
carbon, al consumului de apa si al deseurilor - in principal prin inovarea modului in care ne
 aprovizionam cu materii prime, fabricam produsele si le ambalam - ii putem ajuta pe oameni sa
faca o mica schimbare in bine de fiecare data cand folosesc produsele noastre. Si, fiindca
produsele noastre sunt folosite de 2 miliarde de ori pe zi in aproape fiecare tara din lume, micile
actiuni ale consumatorilor nostri, cumulate, vor aduce o mare schimbare in bine”.9

Printre obiectivele-cheie pe care Unilever si-a propus sa le atinga in 2020 sau inainte de acest an
se mai numara:10

 Aprovizionarea, in proportie de 100%, cu materii prime agricole care provin din surse
durabile – inclusiv, pana in anul 2015, aprovizionarea in proportie de 100% cu ulei de palmier
provenit din surse durabile;
 Schimbarea obiceiurilor de igiena a 1 miliard de oameni din Asia, Africa si America
Latina, astfel incat ei sa se spele pe maini cu sapun Lifebuoy in momente-cheie ale zilei – scopul
final fiind reducerea frecventei de aparitie a bolilor diareice, care sunt, la nivel mondial, cauza
nr. 2 a mortalitatii infantile.
 Sa faca in asa fel incat apa sigura pentru baut sa fie accesibila pentru jumatate de miliard
de oameni, prin extinderea vanzarilor purificatorului casnic de apa cu pret accesibil Pureit din
India in alte tari.
 Imbunatatirea calitatii vietii pentru oamenii din tarile in curs de dezvoltare, lucrand in
colaborare cu ONG-uri precum Oxfam si Rainforest Alliance, pentru a include in lantul sau de
aprovizionare peste 500.000 de mici detinatori de ferme si mici distribuitori din aceste tari.
Comentand despre faptul ca Unilever vrea sa fie o companie care sa se dezvolte durabil “in toate
sensurile cuvantului”, Paul Polman a spus: “Exista miliarde de oameni care isi doresc
imbunatatirile – in sanatatea si starea lor de bine– pe care le aduc produsele noastre si care isi
doresc sa aiba un stil de viata care sa poata fi sustinut pe termen lung.

Scopul nostru este sa ii ajutam pe oamenii din tarile in curs de dezvoltare sa obtina o
imbunatatire a calitatii vietii care sa nu insemne o crestere mare a impacturilor lor asupra
mediului, si sa ii ajutam pe cei din tarile dezvoltate sa isi mentina un standard bun de trai, in timp
ce isi reduc impacturile asupra mediului”.

Paul Polman considera ca nu exista nici un conflict intre dorintele Unilever de a-si atinge atat
obiectivele de dezvoltare durabila, cat si obiectivul de crestere a cifrei de afaceri. “Deja am vazut
ca abordarea si rezolvarea problemelor care impiedica dezvoltarea durabila ne ofera oportunitati
de a creste in mod durabil: creeaza preferinta pentru marcile noastre, consolideaza relatia noastra
cu clientii nostri din retail, impulsioneaza si mai mult inovatiile pe care le cream, duce la
cresterea pietelor noastre si, in multe cazuri, genereaza scaderi de costuri”.

9
https://www.unilever.ro/news/press-releases/2010/stil-de-viata-durabil.html
10
https://www.unilever.ro/sustainable-living/