Cluj-Napoca - Motilor 28

400001 Romania
Tel : +40 264 402597

Timisoara - Palanca 4, B10

300384 Romania
Tel: +40 371 130169

Fax: +40 264 402598

office@bejenaru.ro
www.bejenaru.ro

CERERILE CU VALOARE REDUSA IN NCPC

A. PREZENTARE GENERALA

Procedura cu privire la cererile cu valoare redusă reprezintă una dintre noutăţile

legislative introduse prin NCPC în contextul modernizării procedurilor speciale în
scopul clarificării rapide şi eficiente a situaţiilor litigioase.

Dispoziţiile cuprinse în Cartea a VI-a, Titlul X, art. 1025-1032 din NCPC (Legea nr.
134/2010 republicată în Monitorul Oficial nr. 542 din 3 august 2012) au preluat
aproape fidel Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului nr.
861/2007 privind stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu
valoare redusă.

Pentru creanţele care nu depăşesc suma de 10.000 lei, recuperarea se va

face în baza formularului pus la dispoziţie reclamantului şi cuprinde toate
informaţiile necesare cu privire la litigiu.

În principiu, procedura cu privire la cererile de valoare redusă este o

procedură scrisă. Cu toate acestea, se poate solicita, prin formularul de
cerere sau într-o etapă ulterioară, organizarea unor dezbateri orale. De
asemenea, şi instanţa poate dispune înfăţişarea părţilor, dacă apreciază
acest fapt ca fiind necesar. Aceste modificări privind procedura scrisă vor
grăbi astfel finalizarea litigiului dedus judecăţii, întrucât de cele mai multe
ori dezbaterile nu făceau altceva decât să întârzie sentinţa.

De altfel şi pârâtul beneficiază de un formular special pentru apărările pe

care le va formula, dar art. 1029 alineat 4 arată că acesta nu este obligat să
folosească formularul, putând răspunde prin orice alt mijloc adecvat.
Acesta va transmite apărările în termen de 30 de zile de la comunicarea
cererii de chemare în judecată.

Un alt aspect important este faptul că la suma de 10.000 de lei nu se iau în

calcul dobânzile şi penalităţile, acestea calculându-se separat prin rubrica
specială din formular. Potrivit art. 1026 din NCPC această procedură nu
este obligatorie, ci reclamantul are dreptul să opteze între această
procedură şi cea de drept comun.

Page 1 of 7
 B. DOMENIUL DE APLICARE

Legiuitorul instituie două criterii pentru determinarea domeniului de aplicare al

procedurii cu privire la cererile de valoare redusă:

a) valorea maximă a cererii poate fi de 10.000 lei, menţionându-se expres

că nu se iau în considerare dobânzile, cheltuielile de judecată şi alte
venituri accesorii

Art. 1025 alin. 1 NCPC: „Prezentul titlu se aplica atunci cand valoarea cererii, fara a se lua in
considerare dobanzile, cheltuielile de judecata si alte venituri accesorii, nu depaseste suma
de 10.000 lei la data sesizarii instantei.”

b) exceptarea materiilor prevăzute la alin. 2:

Cererile din materia fiscala, vamala, administrativa, referitoare la raspunderea

statului pentru acte sau omisiuni in cadrul exercitarii autoritatii publice;

- cererile referitoare la:

- starea civila si capacitatea persoanei fizice;
- drepturile patrimoniale nascute din raporturile de familie;
- mostenire;
- insolventa, concordat preventiv;
- procedurile privind lichidarea societatilor comerciale insolvabile si a altor
persoane juridice;
- asigurarile sociale;
- dreptul muncii.

- inchirierea unor bunuri mobile (cu exceptia actiunilor privind creantele ce au

ca obiect plata unor sume de bani);

- arbitraj;

- atingeri aduse dreptul la viata privata sau altor drepturi ce privesc personalitatea.

C. INSTANTA COMPETENTA

Competenţa de soluţionare a cererii cu valoare redusă aparţine din punct de vedere

material judecătoriei, iar competenţa teritorială se va stabili potrivit dreptului
comun.

Art. 1027 NCPC: „Competenta de a solutiona cererea in prima instanta apartine judecatoriei.
Competenta teritoriala se stabileste potrivit dreptului comun.”

D. CARACTERUL FACULTATIV AL PROCEDURII

Page 2 of 7
Prezenta procedură are caracter alternativ în sensul că reclamantul poate să aleagă
între această procedură şi cea de drept comun. Posibilitatea de a alege între aceste
două proceduri revine, în mod firesc, reclamantului.

Art. 1026 alin. 1 NCPC: „Reclamantul are alegerea intre procedura speciala reglementata de
prezentul titlu si procedura de drept comun.”

Pentru a asigura efectiv posibilitatea reclamantului de a opta între între procedura cu

privire la cererile de valoare redusã şi procedura de drept comun, legiuitorul a
prevãzut caracterul interşanjabil al cererii de chemare în judecatã, reglementând
ambele ipoteze:

a) dacã reclamantul a introdus cererea potrivit dreptului comun, cel mai târziu pânã
la primul termen de judecatã va putea solicita în mod expres aplicarea procedurii
speciale (art. 1026 alin. 2 NCPC, reglementare care este în concordanţã cu art. 204
NCPC privind modificarea cererii de chemare în judacatã);

Art. 1026 alin. 2 NCPC: „Daca a sesizat instanta cu o cerere redactata potrivit art. 194,
aceasta va fi solutionata potrivit procedurii de drept comun, cu exceptia cazului in care
reclamantul, cel mai tarziu la primul termen de judecata, solicita in mod expres aplicarea
procedurii speciale.”

b) dacã cererea nu poate fi soluţionată potrivit procedurii speciale, instanţa îl

informează pe reclamant în acest sens, iar dacă reclamantul nu îşi retrage cererea,
aceasta va fi judecată potrivit dreptului comun.

Art. 1026 alin. 3 NCPC: „Atunci cand cererea nu poate fi solutionata potrivit dispozitiilor
prevazute de prezentul titlu, instanta judecatoreasca il informeaza pe reclamant in acest
sens, iar daca reclamantul nu isi retrage cererea, aceasta va fi judecata potrivit dreptului
comun.”

E. DECLANSAREA PROCEDURII SPECIALE

Noua reglementare consacra o formalizare a actelor de procedura, sub

forma formularului de cerere de chemare in judecata a reclamantului si a
formularului de raspuns al paratului. (Art. 1014 – 1015 NCPC.)

Reclamantul completeaza un formular special si il depune/trimite la judecatoria

competenta.

a. Formularul contine rubrici referitoare la identificarea partilor, valoarea

pretentiilor, probele propuse, alte elemente necesare solutionarii
cauzei;

Art. 1028 alin. 2 NCPC „Rubrici care permit identificarea partilor, valoarea pretentiei,
indicarea probelor si alte elemente necesare solutionarii cauzei.”

b. La formular se anexeaza de catre reclamant si copii de pe inscrisurile pe care

intelege sa le foloseasca in fata instantei de judecata.

Art. 1028 alin. 3 NCPC „ Odata cu formularul de cerere se depun ori se trimit si copii

Page 3 of 7
 de pe inscrisurile de care reclamantul intelege sa se foloseasca.”

c. Ulterior, instanta poate cere informatii suplimentare de la reclamant; daca

acesta nu se conformeaza solicitarilor instantei, cererea se anuleaza.

Art. 1028 alin. 4 NCPC: „In cazul in care informatiile furnizate de reclamant nu sunt
suficient de clare sau sunt inadecvate ori formularul de cerere nu a fost completat
corect, instanta ii va acorda reclamantului posibilitatea sa completeze sau sa
rectifice formularul ori sa furnizeze informatii sau inscrisuri suplimentare. Instanta va
folosi in acest scop un formular tip, care va fi aprobat prin ordin al ministrului
justitiei.”

F. DESFASURAREA PROCEDURII SPECIALE

a. Procedura se desfasoara in camera de consiliu, pe baza documentelor depuse

de catre parti.

Art. 1029 alin. 1 NCPC: „Procedura cu privire la cererile cu valoare redusa este scrisa
si se desfasoara in intregul ei in camera de consiliu.”

b. Partile se citeaza, daca instanta decide (din oficiu sau la solicitarea uneia sau
ambelor parti) ca ele trebuie sa se infatiseze.

Art. 1029 alin. 2: „Instanta poate dispune infatisarea partilor, daca apreciaza acest
fapt ca fiind necesar sau la solicitarea uneia dintre parti. Instanta poate sa refuze o
astfel de solicitare in cazul in care considera ca, tinand cont de imprejurarile cauzei,
nu sunt necesare dezbateri orale. Refuzul se motiveaza in scris si nu poate fi atacat
separat.”

c. Instanta de judecata va dispune trimiterea copiilor de pe formular si

inscrisurile anexate acestuia paratului;

d. In termen de 30 de zile de la comunicarea actelor, paratul poate trimite

formularul de raspuns completat, la care va anexa inscrisurile cu ajutorul
carora intelege sa se apere; acesta poate raspunde prin orice mijloc de proba,
fara utilizarea formularului de raspuns;

e. Instanta, dupa primirea documentelor de la parat, va trimite copii

reclamantului de pe acestea, inclusiv de pe cererea reconventionala, daca
exista;

f. In aceasta procedura este admisibila si cererea reconventionala

formulata de parat la care reclamantul poate sa raspunda tot intr-un termen
de 30 de zile de la comunicare, in acest caz el avand calitatea inversa, de
parat;

Art. 1029 alin. 6 NCPC: „Daca paratul a formulat cerere reconventionala, reclamantul,
in termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia, va depune sau va trimite

Page 4 of 7
 formularul de raspuns completat corespunzator ori va raspunde prin alt mijloc.”

g. Cererea reconventionala care nu se poate solutiona in cadrul acestei proceduri

speciale va fi disjunsa si judecata dupa regulile dreptului comun;

Art. 1029 alin. 7 NCPC: „Cererea reconventionala care nu poate fi solutionata in

cadrul prezentei proceduri intrucat nu sunt indeplinite cerintele prevazute la art.
1025 va fi disjunsa si judecata potrivit dreptului comun.”

h. Instanta poate solicita informatii de la parti intr-un termen de maxim 30 de

zile de la primirea raspunsului;

Art. 1029 alin. 8 NCPC: „Instanta poate solicita partilor sa furnizeze mai multe
informatii in termenul pe care il va stabili in acest scop, care nu poate depasi 30 de
zile de la primirea raspunsului paratului sau, dupa caz, al reclamantului.”

i. Obligatoriu, daca instanta a fixat un termen pentru infatisarea partilor, acestea

trebuie citate; partile trebuie incunostiintate despre consecintele nerespectarii
dispozitiilor instantei.

Art. 1029 alin. 10 si 11 NCPC: „In cazul in care instanta a fixat un termen pentru
infatisarea partiilor, acestea trebuie citate. Ori de cate ori instanta stabileste un
termen in vederea indeplinirii unui act de procedura, va instiinta partea interesata de
consecintele nerespectarii acestuia.”

Totodata, in art. 1028 alin. 4 si 5 NCPC, s-a instituit o procedura de completare

si rectificare a formularului de cerere de chemare in judecata, in sensul ca
daca informatiile furnizate de reclamant nu sunt suficient de clare sau sunt
inadecvate ori formularul nu a fost completat corect, instanta, cu exceptia situatiilor
in care cererea este vadit nefondata sau inadmisibila, ii va acorda reclamantului
posibilitatea sa completeze sau sa rectifice formularul ori sa furnizeze informatii sau
inscrisuri suplimentare. Daca reclamantul nu va da curs obligatiei de completare sau
rectificare instanta va anula cererea, iar reclamantul, daca se mai afla in termenul de
prescriptie, va putea introduce o cerere de chemare in judecata de drept comun ori
prin intermediul prezentei proceduri speciale.
Art. 1028 alin. 4 si 5 NCPC: „In cazul in care informatiile furnizate de reclamant nu sunt
suficiente de clare sau sunt inadecvate ori formularul de cerere nu a fost completat corect,
instanta ii va acorda reclamantului posibilitatea sa completeze sau sa rectifice formularul ori
sa furnizeze informatii sau inscrisuri suplimentare. Instanta va folosi in acest scop un
formular-tip, care va fi aprobat prin ordin al ministrului justitiei. In cazul in care reclamantul
nu completeaza sau nu rectifica formularul de cerere in termenul stabilit de instanta,
cererea se va anula.”

G. SOLUTIONAREA CERERII

Hotararea trebuie să fie pronunţată şi redactată în termen de 30 de zile de

la primirea tuturor informaţiilor necesare sau, dupa caz, de la dezbaterea orala,
conform art. 1030 alin. 1 NCPC.

Art. 1030 alin. 1 NCPC: „Instanta va pronunta si redacta hotararea in termen de 30 de zile

Page 5 of 7
de la primirea tuturor informatiilor necesare, sau dupa caz, de la dezbaterea orala.”

Acest termen de 30 de zile are un caracter relativ, iar nerespectarea acestuia nu

atrage desfiinţarea hotărârii judecătoreşti, ci numai o eventuală sancţiune, în plan
disciplinar, a judecătorului. În cazul în care instanţa nu primeşte răspunsurile
solicitate conform art. 1030 alin. 2 NCPC, aceasta nu este un impediment pentru
pronunţarea unei soluţii, judecătorul urmând a da soluţia privind cererea principală
ori reconvenţională prin raportare la „actele aflate la dosar”.

Art. 1030 alin. 2: „In cazul in care nu se primeste niciun raspuns de la partea interesata in
termenul stabilit la art. 1029 alin 4, 6 sau 8, instanta se va pronunta cu privire la cererea
principala sau la cererea reconventionala in raport cu actele aflate la dosar.”

H. CHELTUIELILE DE JUDECATA

Partea ce cade in pretentii va fi obligata la cheltuieli de judecata, dace aceea ce a

castigat solicita acest lucru. Nu se vor acorda partii ce a castigat cheltuieli de
judecata ce nu au fost necesare sau cu o valoare prea mare,
disproportionata fata de cuantumul cererii.

Art. 1031 NCPC: „ Partea care cade in pretentii va fi obligata, la cererea celeilalte parti, la
plata cheltuielilor de judecata. Cu toate acestea, instanta nu va acorda partii care a castigat
procesul cheltuieli care nu au fost necesare sau cele avand o valoare disproportionata in
raport cu valoarea cererii.”

I. TIMBRAJUL

Potrivit art. 28 din Titlul IV al Legii de punere in aplicare a NCPC:

a. Daca valoarea obiectului acestora este pana in 2000 lei inclusiv => taxa de
timbru este de 50 lei

b. Daca valoarea obiectului acestora este intre 2000 lei si 10.000 lei => taxa
de timbru este de 150 lei

J. ADMISIBILITATEA PROBELOR

Daca in procedura de drept comun sunt admisibile orice probe, in conditiile generale
prevazute de art. 255 NCPC, in procedura speciala se face referire doar la
inscrisuri, putand fi incuviintate alte probe doar daca administrarea
acestora nu necesita cheltuieli disproportionate fata de valoarea cererii de
chemare in judecata si a cererii reconventionale.
Art. 1029 alin. 9 NCPC: „Instanta poate incuviinta si alte probe in afara inscrisurilor depuse
de parti. Nu vor fi insa incuvintate acele probe a caror administrare necesita cheltuieli
disproportionate fata de valoarea cererii de chemare in judecata sau a cererii
reconventionale.”

Page 6 of 7
 K. CALEA DE ATAC

Hotararea pronuntata potrivit procedurii speciale este supusa numai apelului la

tribunal, in termen de 30 de zile de la comunicare.
Art. 1032 alin. 1 NCPC: „ Hotararea judecatoriei este supusa numai apelului la tribunal, in
termen de 30 de zile de la comunicare.”

Hotararea data de catre instanta de apel este definitiva si se comunica

partilor.
Art. 1032 alin. 3 NCPC: „Hotararea instantei de apel se comunica partilor si este definitiva.”

L. MOMENTUL PUNERII IN EXECUTARE A HOTARARII

Hotararea primei instante este executorie, din prima instanta, de la momentul

pronuntarii. – v. Art. 1030 alin. 3 NCPC.
Art. 1030 alin. 3 NCPC: „Hotararea primei instante este executorie de drept.”

!!! Exercitarea apelului nu suspenda executarea silita, aceasta putand fi

dispusa de instanta numai daca sunt respectate cele 2 conditii cumulative
impuse de art. 1032 alin. 2 NCPC si anume:

- depunerea unei cautiuni de 10% din valoarea contestata ;

- dovedirea unor motive temeinice.

Art. 1018 alin. 2 NCPC: „ Pentru motive temeinice, instanta de apel poate sa suspende
executarea silita, insa numai daca se consemneaza o cautiune de 10% din valoarea
contestata.”

M. CONCLUZII

Analizand regulile de judecata, cadrul procesual in care se deruleaza prezenta

procedura speciala, hotararea pronuntata si caile de atac, se poate statua cu
certitudine ca in procedura cererilor cu valoare redusa se evoca fondul pretentiei, iar
hotararea pronuntata are efectele specifice unei hotarari judecatoresti care a
dezlegat fondul cauzei, inclusiv sub aspectul puterii de lucru judecat.

Page 7 of 7