OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI CONŢINUTURI

Conținuturi
1. Generalități privind funcția publică Europeană. Funcţionarul UE.

- Noţiunea şi trăsăturile funcției publice europene;

- Principiile dreptului funcţiei europene;
- Trăsăturile funcţionarului UE şi condițiile privind accesul la funcție;
- Încetarea raportului de funcție;
- Drepturile funcționarului UE;
- Îndatoririle funcționarului UE;
- Răspunderea aplicabilă funcționarului UE;
- Etica şi conduita funcționarului UE;

2. Funcția publică şi funcționarul public în țările UE

- Noțiunea şi trăsăturile funcției publice;

- Instituirea şi clasificarea funcțiilor publice;
- Noțiunea şi trăsăturile specifice funcționarului public;
- Categoriile de funcționari publici;
- Funcționarii contractuali;
- Statutul funcționarului public.
3. Recrutarea şi cariera funcționarului public în țările UE

- Principiile recrutării funcționarului public;

- Condițiile de acces la o funcție publică;
- Procedura de organizare şi desfășurare a concursului;
- Actul de numire în funcția publică;
- Regimul juridic al persoanei selectate prin concurs în funcția publică;
- Cerințe privind avansarea şi promovarea funcționarului public;
- Evaluarea funcționarului public;
- Încetarea raporturilor de funcţie;
4. Drepturile şi îndatoririle funcționarului public în țările UE

- Principii ce guvernează exercitarea drepturilor şi obligațiilor funcționarului public;

- Noțiunile de drepturi şi libertăți ale funcționarului public;
- Drepturi ce țin de natura funcției publice;
- Drepturi personale;
- Obligațiile funcționarului public;
- Incompatibilități şi restricții in funcția publică.
5. Coordonatele deontologice ale funcției publice în țările UE

- Codificarea normelor de etică şi conduită a funcționarului public;

- Integritatea profesională a funcționarului public;
- Principiile ce guvernează conduita funcționarului public;
- Normele de conduită a funcționarului public;
- Normele de conduită a funcționarului public cu statut special.

1
 6. Răspunderea juridică a funcționarului public în țările UE

- Principiile răspunderii juridice a funcționarului public;

- Formele răspunderii juridice a funcționarului public;
- Răspunderea administrativ-disciplinară a funcționarului public;
- Răspunderea administrativ-contravențională a funcționarului public;
- Răspunderea administrativ-patrimonială a funcționarului public;
- Răspunderea penală a funcționarului public.

VI. LUCRU INDIVIDUAL TEMATICA ORIENTATIVĂ

1. Funcția publică europeană şi funcționarul public european;

2. Statutul funcționarului Uniunii Europene;
3. Contextul european al cadrului normativ pentru funcția publică;
4. Regimul juridic al funcției publice în statele membre ale Uniunii Europene
5. Trăsăturile specifice funcției şi funcționarului public în țările membre ale Uniunii
Europene;
6. Codificarea normelor de conduită a funcționarului public în țările membre ale
Uniunii Europene;
7. Reglementarea juridică a funcției publice în Germania (orice alt stat UE la alegere);
8. Funcţia publică şi funcţionarul public în Franţa;
9. Statutul funcționarului public în România;
10. Principiile recrutării funcționarului public în țările membre ale Uniunii Europene;
11. Drepturile şi libertățile funcționarului public în țările Uniunii Europene;
12. Obligațiile funcționarului public în țările Uniunii Europene;
13. Restricțiile şi incompatibilitățile în funcția publică în țările Uniunii Europene;
14. Principii ce guvernează conduita funcționarului public în statele Uniunii Europene;
15. Răspunderea juridică a funcționarului public în țările Uniunii Europene;
16. Particularitățile răspunderii administrativ-disciplinare a funcționarului public (orice
ţară UE la alegere).

Studii de caz:

1. Efectuați o analiză a categoriilor de funcții publice (orice stat UE la alegere, 3-5

pag.);
2. Realizați un studiu referitor la condițiile cerute pentru recrutarea funcționarului
public (orice stat UE la alegere, 3-5 pag.);
3. Efectuați o analiză a normelor de conduită a funcționarului public (orice stat UE la
alegere, 3-5 pag.);
4. Efectuați o analiză a libertăților funcționarului public (orice stat UE la alegere, 3-5
pag.);
5. Efectuați o analiză a sancțiunilor disciplinare aplicabile funcționarului public (orice
stat UE la alegere, 3-5 pag.);

Teme pentru seminar:

2
1. Efectuaţi o analiză a Statutului funcţionarului UE;
2. Efectuați o analiză a categoriilor de funcții publice (orice stat UE la alegere);
3. Realizați un studiu referitor la condițiile cerute pentru recrutarea funcționarului public (orice
stat UE la alegere);
4. Efectuați o analiză a normelor de conduită a funcționarului public (orice stat UE la alegere);
5. Efectuați o analiză a libertăților funcționarului public (orice stat UE la alegere);
6. Efectuați o analiză a sancțiunilor disciplinare aplicabile funcționarului public (orice stat UE
la alegere.);
7. Efectuaţi o analiză a cazului Langneur, (Consiliul de Stat (Conseil d'État) din Franţa şi-a expus
poziţia cu privire la determinarea limitelor obligaţiei de conformare dispoziţiilor superiorului în
Hotărârea din 10 noiembrie 1944 privind cazul Langneur, regăsită ulterior în art. 28 din Legea nr. 83-
634 din 13 iulie 1983;
8. Codul de bună conduită administrativă a personalului UE ;
9. Dreptul la carieră şi la promovarea în funcţie a funcţionarului public (orice stat UE la alegere) ;
10. Statutul funcţionarului public din România;
11. Răspunderea juridică şi morală a funcţionarului public (aspecte generale) ;
12. Analizaţi semnificaţia expresiei « Soţia lui Cezar nu poate fi nici măcar bănuită » prin prisma normei
« Funcţionarul se abţine de la orice act şi de la orice comportament care poate aduce atingere
demnităţii funcţiei publice » ;

VII. REFERINŢE BIBLIOGRAFICE:

Izvoarele formale
1. Civil Service Act (Estonia) Passed 13.06.2012, Entry into force 01.04.2013, §§ 108-110 and
136 entered into force 16.07.2012.
http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/94835/111444/F1464072479/EST94835
_eng-1.pdf
2. Code de bonne conduite administrative pour le personnel de la Commission Européenne dans
ses relations avec le public. Publié au Journal officiel des Communautés européennes sous le
numéro L 267 du 20.10.2000. http://ec.europa.eu/transparency/code/_docs/code_fr.pdf
3. Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, Decreto del presidenti della Reppublica
Italiana 16.04.2013 nr.62
4. Codul administrativ Romănia https://lege5.ro/Gratuit/gm2dcnrygm3q/codul-administrativ-
din-03072019
5. Codul european de etică al poliției. Recomandarea Comitetului Miniștrilor al statelor
membre, adoptată la data de 19 septembrie 2001, în cadrul celei de a 765a reuniune a
delegațiilor miniștrilor. În: Standarde anticorupție ale Consiliului Europei. Strasbourg, 2009
6. Codul model de conduită pentru agenţii (funcţionarii) publici. Anexă la Recomandarea
Comitetului Miniştrilor al Consiliului Europei către statele membre, aprobată la 11 mai 2000,
la cea de-a 106-a Sesiune. În: Standarde anticorupţie ale Consiliului Europei. Strasbourg,
2009
7. Convention contre la corruption impliquant des fonctionnaires [Journal officiel C 195 du
25.6.1997].http://eur-lex.europa.eu/legal-ontent/FR/TXT/?uri=URISERV:l33027
8. Decreto del Presidente della Republica 10 gennaio 1957, n. 3. Testo unico delle disposizioni
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato. (GU n.22 del 25-1-1957 - Suppl.
Ordinario n. 220 ) https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?
urn:nir:stato:decreto.del.presidente.della.repubblica:1957-01-10;3!vig

3
9. Gesetz zur Regelung des Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern
(Beamtenstatusgesetz - BeamtStG) https://www.gesetze-im-
internet.de/beamtstg/BeamtStG.pdf
10. Legea României pentru modificarea şi completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de
conduită a funcţionarilor publici, nr. 50/2007 din 13 martie 2007. În: Monitorul Oficial al
României, Partea I, 21.03.2007, nr. 194.
11. Legea României privind Codul de conduită a funcţionarilor publici Nr. 7 din 18 februarie
2004 (republicare). În: Monitorul Oficial al României, Partea I, 02.08.2007, nr. 525.
12. Loi du République Française n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires. Loi dite loi Le Pors. Version consolidée au 21 juin 2016.
http://www.legifrance.gouv.fr/
13. Loi du République Française n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires
relatives à la fonction publique de l'Etat (1) http://www.legifrance.gouv.fr/
14. Loi du République Française n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant disposition statutaires
relatives à la fonction publique territoriale http://www.legifrance.gouv.fr/
15. Loi du République Française n° 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions relatives à la
fonction publique hospitalière http://www.legifrance.gouv.fr/
16. Loi du République Française n° 2016-483 du 20 avril 2016 relative à la déontologie et aux
droits et obligations des fonctionnaires (1) https://www.legifrance.gouv.fr/
17. Managing Conflict of Interest in the Public Sector A TOOLKIT. OECD. Paris: OECD
Publication, 2005. 110 p.
18. Regulamentul (UE, EURATOM) Nr.1023/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului
din 22 octombrie 2013 de modificare a Statutului funcţionarilor Uniunii Europene şi a
Regimului aplicabil celorlalţi agenţi ai Uniunii Europene https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013R1023&from=RO
19. Statutul funcţionarilor Uniunii Europene , www.eur-lex.europa.eu
20. Tratatul de la Masstriht privind Uniunea Europeană din 07 februarie 1992
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV%3Axy0026
21. Tratatul de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a
Comunităţii Europene, semnat la Lisabona, 13 decembrie 2007.
http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_ro.htm
22. Закон за държавна служител (Bulgaria) В сила от 27.08.1999 г.
https://lex.bg/laws/ldoc/2134673408
23. Закон Латвийской Республики о предотвращении конфликта интересов в
деятельности государственных должностных лиц nr. 567 от 25 апреля 2002 г.
http://www.knab.gov.lv/uploads/rus/zakon_o_konflikte_interesov.pdf

B. Izvoarele doctrinare
1. Albu E. Deontologia funcției publice. București: Fundația România de mâine, 2009
2. Alexandru I., Gorjian I., Ivanoff I. şi alţii, Drept administrativ european. Bucureşti: Ed.
Lumina LEX, 2005
3. Alexndru I., Drept administrativ comparat. Bucureşti: Ed. Lumina LEX, 2003
4. Apostol Tofan D. Curs Universitar de Drept administrativ. Vol. I. Bucureşti: ALL Beck,
2003
5. Bălan Emil, Drept administrativ şi procedură administrativă, Editura Universitară, Bucureşti,
2002

4
6. Bossaert D., Demmke Ch., Nomden K. şi alţii, Funcţia publică contemporană în Europa celor
cincisprezece. Noi tendinţe şi evoluţii. Ed. Economică, Bucureşti, 2002
7. Călinoiu C., Vedinaș V. Teoria funcției publice comunitare. București: Lumina LEX, 1999.
8. Coman-Kund L., Deontologia şi statutul funcţionailor din administraţia publică.
Universitatea Dunărea de Jos, Galaţi, 2003
9. Cornea V. Deontologia funcției publice. Note de curs. Cahul: Universitatea de Stat din
Cahul, 2009
10. Dabu V. Răspunderea juridică a funcţionarilor publici. Colecţia Curs Universitar. Bucureşti:
Global Lex, 2000
11. Deleanu M. Deontologia funcţiei şi a funcţionarului public. Reşiţa: Timpul, 2001
12. Gornig G., Rusu I., Dreptul Uniunii Europene, Bucureşti: editura C.H. Beck, 2006
13. Guţuleac V. Drept administrativ. Chişinău: Tipografia centrală, 2013
14. Guțuleac V. Drept poliţienesc. Chişinău: Tipografia Centrală, 2015
15. Iovănaș I., Drept administrativ, Editura Servo Sat, Arad, 1997
16. 84. Ivanoff I. Deontologia funcției publice. Ediția a 3-a revizuită. Târgoviște: Bibliotheca,
2010.
17. Manda C. Drept administrativ. Tratat elementar, Vol.I, Bucureşti, 2002
18. Montesquieu, Despre spiritul legilor, Vol.I, Editura Ştiinţifică, Bucureşti, 1964
19. Mastacan O., Răspunderea penală a funcţionarului public. Ediţia a III-a revăzută şi adăugită.
Editura Hamangiu, Bucureşti, 2009
20. Platon M., Funcţionarul public: principii şi norme comportamentale, Chişinău, 1995
21. Popescu Petrovszki D., Statutul funcţionarilor publici din România şi din Uniunea
Europeană. Principii, drepturi şi obligaţii. RA Monitorul Oficial, Bucureşti, 2011
22. Preda M. Drept administrativ, partea generală. Bucureşti: Lumina Lex, 2000.
23. Rădulescu C. Deontologia funcției publice. Suport de curs. București: Universitatea din
București, 2006
24. Sandu A. Etică şi deontologie profesională. Iaşi: Lumen, 2012
25. Schopenhauer A. Fundamentele moralei. Oradea: Antet, 1995
26. Simon H. A. Comportamentul administrativ. Studiu asupra proceselor de luare a deciziilor în
structurile administrative. Chişinău: Ştiinţa, 2004
27. Tofan M. Dreptul european al funcţiei publice. Universitatea A.I.Cuza, Centrul de Studii
Europene, Iaşi, 2006
28. Tomescu M. Deontologia funcționarului public. Ediția III-a, revăzută și adăugată. București:
Pro Universitaria, 2012
29. Tompea D. Etică, morală şi putere. Iaşi: Polirom, 2000
30. Vedinaş V. Deontologia vieţii publice. Bucureşti: Universul Juridic, 2007
31. Vedinaş V., Călinoiu C. Statutul funcţionarului public european, Ediţia a II-a. Bucureşti:
Universul Juridic, 2007
32. Viorescu R. Reglementarea juridică a funcţiei publice în statele europene. Iaşi, Ed:Lumen,
2015
33. Брэбан Г. Французкое административное право. Москва: Прогресс, 1988 .
34. Шевалье Ж. Государственная служба. Москва: изд. Композит, 1996
35. Козырин А.И., Штатинина М.А. Административное право зарубежных стран. Москва:
Спартак, 2003