DREPT ADMINISTRATIV

Tema nr. 4
Funcția publică și statutul juridic al funcționarului public

1. Conceptul de funcție publică și funcționar public

2. Statutul juridic al funcționarului public (L-158/2008)
- definiții, principii (art.2 și 5)
- categorii, (art.7-10)
- drepturi, (art.14-21)
- obligații, (art.22-24)
- ocuparea funcției , (art.27-32)
- încetarea funcției, (art.61-65)
- răspunderea (art.56-59)

3. Statutul juridic al persoanelor cu funcții de demnitate publică (L-

199/2010)
- definiții, (art.2)
- categorii, (Anexă)
- drepturi, (art.5)
- obligații, (art.11)
- modalități de ocupare a funcției , (art.6)
- încetarea funcției (art.21-22)
- răspunderea, (art.23)

4. Răspunderea juridică a funcționarilor publici

a. Răspunderea disciplinară a funcționarilor publici (L-158/2008 - L-
288/2016 L25/2008)
- Raspunderea disciplinară potrivit-L-158/2008 art. 57-60.... + art.8-13 din L
25/2008 (art 131
- Raspunderea disciplinară potrivit Codul de Conduita a F.P –art.8-13- + art.
57-60 din L- 158/2008

b. Răspunderea -contravențională a funcționarilor publici (cap. 16 Cod

contravențional C-218/2008)-art.10 –Definiția , art.32 sanctiunile cap. 16

c. Răspunderea administrativ-patrimonială a funcționarilor publici

(art. 53(1) –Constituție, Legea nr. 793/2000,)-contenciosul administrativ

d. Răspunderea penală a funcționarilor publici (Capitol 15 Cod penal)-

art.14-62-
Bibliografie
1. Constituţia Republicii Moldova (adoptată la 29 iulie 1994 şi în vigoare de la 27 august
1994). www.legis.md
2. Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană și
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă
parte, www.mfa.gov.md  
3. Codul European al Bunei Conduite Administrative, www.ombudsman.europa.eu.pdf
4. Codul contravenţional al Republicii Moldova, nr. 218/2008, Publicat : 17-03-2017 în
Monitorul Oficial Nr. 78-84 art. 100, www.legis.md
5. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985/2002, Publicat: 14.04.2009 în MONITORUL
OFICIAL Nr. 72-74 art. 195, www.legis.md
6. Codul administrativ al Republicii Moldova, nr. 116, din 19.07.2018, Publicat MO al RM
nr. 309-320, din 17.08.2018, nr. 466, www.legis.md
7. Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000// Monitorul Oficial al R.
Moldova nr. 57-58 din 18.05.2000, www.legis.md
8. Codul de conduită al funcționarului public. Nr. 25 din 22.02.08. În: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 11.04.2008, nr. 74-75., www.legis.md
9. Legea cu privire la statutul persoanelor cu funcții de demnitate publică. Nr. 199-XVIII din
16.07.2010. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 5.10.2010, nr. 194-196.
www.legis.md
10.Legea Republicii Moldova cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public. Nr.
158-XVI din 04.07.2008. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 23.12.2008, nr.
230-232. www.legis.md
11. Legea Republicii Moldova privind funcționarul public cu statut special din cadrul
Ministerului Afacerilor Interne, nr.288 din 16.12.2016, Publicat : 10-02-2017 în
Monitorul Oficial Nr. 40-49 art. 85,
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=125233&lang=ro#
12. Hotărârea Guvernului nr.460 din 22.06.2017, pentru punerea în aplicare a prevederilor
Legii nr. 288 din 16 decembrie 2016 privind funcționarul public cu statut special din
cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Publicat : 23-06-2017 în Monitorul Oficial Nr.
214-215 art. 538 https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=124099&lang=ro#

Cursuri monografii, articole

1. Ioan Alexandru, Administrația publică, Teorii, realități, perspective, Ediția a IV-a

revăzută și adăugată, Editura Lumina Lex, București, 2007
2. Ioan Alexandru, Drept administrativ european, Ediția a II-a revizuită și adăugată, Editura
Universul Juridic, București, 2010
3. Irina Alexe, Înalți funcționari publici, Ed. Universul Juridic, București, 2014, - 375 p.
4. Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Curs universitar, vol.I şi II, Editura All Beck,
Bucureşti, 2003-2004
5. Dana Apostol Tofan, Instituţii administrative europene, Editura C.H.Beck, Bucureşti,
2006
6. Balan Emil, Drept administrativ şi procedură administrativă, Bucureşti: editura
“UNIVERSITARĂ”, 2002.
7. Balan Emil, Cristi Ifteni, Dragoș Troantă, Gabriela Varia, Marius Văcărelu, Dreptul la o
bună administrare, Între dezbaterea doctrinară și consacrarea normativă, Editura
Comunicare.ro, București, 2010
8. Balan Emil, Cristi Ifteni, Dragoș Troantă, Marius Văcărelu, Funcția publică : Statut,
Integritate, Administrare, Ed. Wolters Kluwer, București, 2017, - 295 p.
9. Emilia-Lucia Catană, Drept administrativ, Ed. C.H.Beck, București,2017, - 451 p.
 10. Elena-Mihaela Fodor, Drept administrativ, Ediție completată și revăzută, Editura
Albastră, Cluj-Napoca, România, 2017, - 456 p.
11. Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, volumul I , Bucureşti: editura “ALL
BECK”, 2001; volumul II, Bucureşti: editura “ALL BECK”, 2002
12. Arcadie Hinescu, Eugen Hinescu, Maria Ureche, Managementul resurselor umane,
Editura NAPOCA-STAR, Cluj-Napoca, 2010, -363 p.
13. Maria Orlov, Drept administrativ, Ch.: Epigraf, 2001, - 216 p.
14. Maria Orlov, Stefan Belecciu, Drept administrativ, Ch.:”Elena V.I.”, 2005. -270p.
15. Constanța Călinoiu, Verginia Vedinaș, Teoria funcției publice europene, Ed. I.A.E.,
București, 1999
16. Olivian Mastacan, Răspunderea penală a funcționarilor publici,Editura Hamangiu,
București, 2008, - 158p.
17. Ion Popescu Slăniceanu, Teoria Funcției publice, Editura Evrica, Brăila, 1999, -631p.
18. Vedinaş Verginia, Statutul funcționarilor publici (Legea nr. 1188/1999), Editura
Universul Juridic, Bucureşti, 2016, - 471 p.
19. Vedinaş Verginia, Tratat teoretic și practic de drept administrativ, Vol. I , Editura
Universul Juridic, Bucureşti, 2018, - 547 p.
20. Vedinaş Verginia, Tratat teoretic și practic de drept administrativ, Vol. II , Editura
Universul Juridic, Bucureşti, 2018, - 539 p.
21. Vedinaş Verginia, Codul administrativ adnotat, ediția a II-a, revăzută și adăugată, Ed.
Universul Juridic, București, 2020 https://m.ujmag.ro/drept/drept-administrativ/codul-
administrativ-adnotat-noutati-2020-examinare-comparativa-note-explicative/
22. Voicu Costică, Sandu Florin, Management organizațional în domeniul ordinii publice,
Vol. I și II, Editura Ministerului de Interne, București, 2001

23. ORLOV, Maria, Statutul funcționarului public și al altor categorii de personal din
administrația publică locală în Republica Moldova, În: Funcția publică: Statut,
Integritate, Administrare, Ed. Wolters Kluwer, București, 2017, p. 33-41, ISBN: 978-606-
677-022-4

Conceptul (definiții) de funcție publică și funcționar:

Funcție publică/ a)
Funcționar public
din Legea nr.
158/2008 b)
Funcție/ a)
funcționar de
demnitate publică b)
din Legea
nr.199/2010

Funcționar public, a) Funcţionarul public este persoana numită, în condiţiile

corpul F.P., legii, într-o funcţie publică.
Principii - din b) Corpul funcţionarilor publici este constituit din totalitatea
funcţionarilor publici care îndeplinesc activităţi în cadrul
Codul autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică
administrativ al centrală şi locală.
României c) Principiile care stau la baza exercitării funcţiei publice sunt:
Art.371-372-373 - principiul legalităţii;
- principiul competenţei;
- principiul performanţei;
- principiul eficienţei şi eficacităţii;
- principiul imparţialităţii şi obiectivităţii;
- principiul transparenţei;
- principiul responsabilităţii, în conformitate cu prevederile
legale;
- principiul orientării către cetăţean;
- principiul stabilităţii în exercitarea funcţiei publice;
- principiul bunei-credinţe, în sensul respectării drepturilor şi
îndeplinirii obligaţiilor reciproce;
- principiul subordonării ierarhice.

Modalități de ocupare a funcției, cariera și destituirea din funcție:

Categorii Modalități de Cariera Modalități de Concluzii

de ocupare a destituire
funcționari funcției (demitere) din
funcție:
Funcționar
public -
Legea nr.
158/2008
Funcționar
de
demnitate
publică -
Legea
nr.199/2010
Funcționar
cu statut
special din
Legea nr.
288/2016
 Drepturi, obligații, exigențe, incompatibilități:
Categorii Drepturi obligații exigențe incompatibilități Concluzii
de
funcționari
Funcționar Concluzii
public -
Legea nr.
158/2008
Funcționar Concluzii
de
demnitate
publică -
Legea
nr.199/2010

Răspunderea juridică a funcționarilor publici:

Categorii Răspunder Răspunderea Răspunder Răspundere Conclu
de ea Contravențion ea Penală a sub forma zii
funcționa Disciplinar ală Cap.15 Cod contenciosu
ri ă Cap.16 Cod penal lui
Legea nr. contravențional administrat
158/2008, iv –
Codul de art.53(1) din
conduită al Constituție
F.P Legea Art.20
nr. 25/2008 Legea
L-288/2016 793/2000

Funcțion
ar public

Funcțion
ar de
demnitat
e publică