Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
COMUNICAREA
1.1.Conceptul de comunicare.
1
- să fim auziţi sau citiţi (receptaţi);
- să fim înţeleşi;
- să fim acceptaţi;
- să provocăm o reacţie (schimbare de comportament sau de atitudine, a unei
opinii).
2
- comunicarea este procesul prin care se construieşte sensul atitudinilor şi
comportamentul oamenilor;
- comunicarea se naşte în context;
- comunicarea este un proces simbolic;
- comunicarea este un proces în care feedback-ul are un rol crucial;
- comunicarea este un proces complex
- comunicarea este un proces ireversibil (impactul pe care mesajul îl poate
avea asupra celui care l-a receptat).
3
DE CE ? (scopul)
De ce comunicăm? Care este scopul meu real de a scrie sau vorbi? Ce sper eu
să realizez? O schimbare de atitudine? O schimbare de opinie? Care este scopul meu? Sa
informez? Sa influenţez? Sa fraternizez cu cineva? Sa fac conversaţie?
CINE? (interlocutorul)
Cine este cu precizie receptorul mesajului meu? Ce fel de persoană este? Ce
personalitate are? Educaţie? Vârsta? Statut social? Cum va reacţiona la conţinutul
mesajului meu? Mult? Puţin? Nimic?Mai mult sau mai puţin decât mine?
UNDE SI CAND? (locul şi contextul)
Unde va fi interlocutorul (receptorul) când va primi mesajul meu? In birou
sau în apropierea altui obiect interesant? Care elemente ale mesajului meu nu sunt
cunoscute, astfel încât va fi nevoie să-i reamintesc faptele?
In ce moment soseşte mesajul meu?Pot răspunde la o problemă ridicată de
interlocutor? Sau mesajul meu va reprezenta prima informaţie pe care interlocutorul o va
auzi despre problema respectivă?
Care este relaţia mea cu ascultătorul? Este subiectul mesajului meu un motiv
de controversă între noi? Atmosfera este încărcată sau cordială?
CE? (subiectul)
Ce vreau exact să spun?
Ce aş dori să spun?
Ce doreşte el să ştie?
Ce informaţii pot omite?
Ce informaţii pot da pentru a fi:
- clar
- concis
- amabil
- constructiv
- corect
complet
CUM ? (tonul şi stilul)
Cum voi comunica mesajul meu? In cuvinte? In imaginii? In cuvinte sau
imaginii? Ce cuvinte? Ce imaginii?
Ce mod de comunicare va fi mai apreciată? Scris sau vorbit? O scrisoare, o
discuţie personală sau un interviu?
Cum voi organiza informaţiile pe care vreau să le transmit? Voi folosi o
prezentare deductivă (încep cu punctul meu de vedere principal şi apoi să continui cu
explicaţii, exemple, ilustrări)? Sau voi utiliza o prezentare inductivă, în care mesajul meu
va fi plasata la final? Cum voi realiza efectul dorit? Ce ton trebuie să folosesc pentru a-mi
realiza obiectivul? Ce cuvinte trebuie să folosesc, sau să evit, pentru a crea o atmosferă
potrivită?
Factori care pot face comunicarea mai puţin eficientă, sau chiar să eşueze complet
sunt:
4
- diferenţe de percepţie – modul în care noi privim lumea este influenţat de
experienţele noastre anterioare, astfel că persoane de diferite vârste, naţionalităţi, culturi,
educaţie, ocupaţie, sex, temperament etc. vor avea alte percepţii şi vor interpreta situaţiile
în diferite moduri;
- concluzii grăbite – deseori vedem ceea ce dorim şi să vedem şi să auzim ceea ce
dorim să auzim, evitând să recunoaştem realitatea în sine;
- stereotipii – riscul de a trata diferite persoane ca şi când ar fi una singura;
- lipsa de cunoaştere – este dificil să comunicăm eficient cu cineva care are o
educaţie diferită de a noastră, ale cărei cunoştinţe în legătură cu un anumit subiect în
discuţie sunt mai reduse;
-lipsa de interes ale interlocutorului faţă de mesaj;
- dificultăţi de exprimare;
- emoţiile puternice atât ale emiţătorului cât şi ale receptorului;
- lipsa de încredere a interlocutorilori;
- personalitatea – diferenţele dintre tipurile de personalităţi (ciocnirea
personalităţilor) pot cauza probleme de comunicare, dar şi, propria noastră percepţie a
persoanelor din jurul nostru este afectată.
Potenţialele bariere de comunicare nu depind numai de noi, respectiv receptor şi
emiţător, ci şi de condiţiile de comunicare, pe care trebuie să le cunoaştem şi să le
controlăm pentru ca procesul de comunicare să capete şansa de a fi eficient.
5
caracterizează următoarele acţiuni: suntem angajaţi în relaţia vorbitor-auditor şi, primim
mai multe conexiuni inverse.
- comunicarea în masă: presupune comunicarea prin mass - media. Acest tip de
comunicare implică următoarele: comunicarea se face prin intermediul radioului,
televiziunii, filmelor, ziarelor, revistelor etc.; vorbitorul şi auditorul sunt izolaţi şi, astfel,
conexiunea inversă este limitată.
In cadrul acestor tipuri de comunicare, dar mai ales în cea interpersonala, regăsim
comunicarea verbală, comunicarea nonverbală si comunicarea scrisa.
6
- intervenţia: formă a dezbateri orale libere şi concise pe o tema dată(culturală,
ştiinţifică, ideologică), în prezenţa unui auditoriu interesat. Ea exprimă un punct de
vedere personal a celui ce intervine, cu motivări clare şi convingătoare, cu nuanţe de
originalitate, abordând un singur aspect, sub forma unei opinii.
- alocuţiunea: formă spontană sau elaborată a unei comunicări orale, scurtă şi
ocazională. Ea poate să ia şi forma cuvântului sau salutului la diferite evenimente.
- discursul: forma extrem de elaborată a unei comunicări oratorice, prin care se
susţine sau se dovedeşte, argumentat în faţa unui auditoriu, o problema sau o tema.
- conversaţia: se bazează pe dialogul dintre doua persoane, pe întrebare şi
răspuns în vederea realizării unui obiectiv într-o anumita situaţie. Se desfăşoară faţă în
faţă, dar şi prin intermediul mijloacelor tehnice (telefon, a micului ecran tv. etc.).
7
- obiectele (limbajul obiectelor – bijuterii,accesorii la îmbrăcăminte etc.);
- locul (limbajul locurilor);
- culorile (limbajul culorilor);
- muzica;
- simbolurile;
- tăcerea;
- timpul;
- spaţiul (proxemica – limbajul spaţiului): limbajul spaţiului este strâns legat de
patru categorii de distante (zone):
- zona intimă (0 – 45 cm.), este permis accesul celor apropiaţi
emoţional;
- zona personală (0,5 – 1,3 m.), corespunde distanţei normale la care
doi oameni care conversează într-o încăpere, pe stradă şi se pot atinge;
- zona socială (1,3 – 3,5), reprezintă distanţa pe care o punem între
noi şi partenerii ocazionali sau dezagreabili, când discutăm afaceri şi orice altceva pentru
prima dată;
- zona publică (peste distanţa de 3,5m.), această distanţă este
caracteristică discursului public, cu caracter oficial, rezervată celor care se adresează unui
grup de ascultători, de pe o poziţie oficiala.
Conform estimărilor unor studii relativ recente, din totalul mesajelor, aparţinând
comunicării umane, aproximativ 7% sunt verbale (cuvinte), 38% vocale, incluzând
tonalitatea vocii, inflexiunile, calităţi vocale, ritm, intensitate, onomatopee, sunetele
guturale, oftat, suspin, accent, intonaţie etc., restul de 55% reprezentând mesaje
nonverbale.
In conversaţie, componenta verbală este sub 35%, iar comunicările nonverbale peste
65%.
Cercetătorii sunt de acord că limbajul verbal este în mod preponderent folosit pentru
transmiterea informaţiilor, în timp ce limbajul nonverbal exprimă atitudini interpersonale,
stări psihice, afective etc., deşi uneori sunt folosite şi pentru a înlocui mesajele verbale.
8
Avantajele comunicării în scris constau în următoarele:
- oferă posibilitatea organizării mai clare a conţinutului informaţional, prin
revenirea şi îmbunătăţirea succesivă a textului;
- poate fi oricând consultat şi confruntat cu ceea ce s-a precizat a se executa;
- asigură condiţii pentru o argumentare largă a celor înscrise;
Pe lângă avantajele prezentate comunicarea prin scris prezintă şi unele
dezavantaje, cum ar fi:
- nu realizează legătura directă între interlocutori (parteneri);
- îi lipseşte puterea de influenţare a cuvântului vorbit;
- nu permite conexiunea inversă imediat, ci numai cu un anume decalaj în timp;
- lipseşte pe interlocutori de informaţia emoţională pe care le asigura schimbul
mesajelor orale;
Particularităţi ale comunicării prin scris.
- mesajul nu poate fi prezentat ci se prezintă singur;
- dispare posibilitatea ca emiţătorul să intervină, de a reveni, pe loc, asupra
mesajului, a informaţiei transmise, de a-l completa sau explica, a-l detalia, de a
sublinia anumite părţi, în raport cu reacţia cititorului;
- realizarea feedbeck-ului este reluată şi completată prin alte mesaje (telefon sau
în scris);
- noua informaţie trebuie subliniată pentru a nu trece neobservată, folosind
expresii de felul următor: „…de la aceasta dată, …”sau „… începând cu data
de…” etc. .
Cerinţe de respectat în comunicarea prin scris.
- concizie, claritate, logica internă, adresabilitatea, lipsa echivocului, utilizarea
terminologiei adecvate;
- claritatea limbajului folosit, claritatea argumentelor, elemente de sintaxa,
optimizarea lungimii propoziţiilor, a frazelor si chiar a întregului text;
- alegerea cu mare grija a cuvintelor cu mare încărcătura emoţionala si folosirea
corecta a semnelor de punctuaţie.
9
este oportună transmiterea mesajului;
reacţia de răspuns este favorabilă;
mesajul transmis are şanse să-şi atingă scopul.
generarea;
sistematizarea;
organizarea materialului.
10
II. FORMELE INSTRUMENTALE DE COMUNICARE
Spre deosebire de maşinile care îşi pot comunica doar informaţii, oamenii îşi
comunică o informaţie cu înţeles. Înţelesul nu se reduce doar la câteva reguli precise de
comunicare: înţelesul, oamenii şi-l comunică prin dezvoltarea unor forme instrumentale
comunicaţionale – argumente, persuasiune, manipulare, negociere - , formând
convingeri şi influenţând atitudini şi comportamente.
2.1. Argumentarea.
11
- în viaţa de zi cu zi, pentru a produce judecăţi de ordin practic. Judecăţile de ordin
practic reprezintă o manieră de a raţiona ce are drept menire descoperirea unui
curs de acţiune, precum şi a stabili dacă un curs de acţiune este rezonabil din
punct de vedere practic sau prudent într-o anumită situaţie. Judecata de ordin
practic ne înlesneşte procesul alegerii între mai multe variante privitoare la ceea
ce trebuie să facem.
- pentru a hotărâ în multe situaţii în care apar diferenţe de opinie, întrebări şi
incertitudini. Arareori, în treburile oamenilor, există soluţii la o problemă ori o
dispută care să fi în totalitate corectă sau greşită sau hotărâri definitive.”În lipsa
acestora, avansăm opinii, precum şi informaţii care să sprijine opiniile noastre,
referitoare la ceea ce noi considerăm a fi un răspuns sau o soluţie probabilă sau
plauzibilă. Găsirea de soluţii cu ajutorul argumentării reprezintă un proces de
încercări succesive, de schimburi de idei, care avansează o dată cu trecerea
timpului. Cei care discută elaborează cazuri în sprijinul unui set anume de opinii
şi îşi schimbă sau îşi revăd aceste opinii atunci când interacţionează cu alte
persoane implicate în discuţie”.(Karyn C. Rybacki, Donald J. Rybacki, 2004,
pag.27)
- de a folosi o metodă credibilă pentru a ajunge la adevărul probabil al unei
chestiuni aflate în dispută. Convingerile şi comportamentele adoptate prin argumentare
rezultă în urma unei examinări atente a faptelor şi a părerilor experţilor şi nu sunt
generate de reacţiile afectelor şi prejudecăţilor sau de 4reacţii predeterminate obişnuite.
Convingerile şi comportamentele izvorâte din afecte, prejudecăţi sau stimuli declanşatori
rezistă timpului doar din întâmplare. Atunci când ajungem la o decizie prin argumentare,
vom constata că ea rezistă analizei noastre şi criticii celorlalţi.
- de a mări gradul de flexibilitate personală. Convingerile şi comportamentele pe care le
adoptăm prin intermediul argumentării sunt mai puţin predispuse la rigiditate în raport cu
cele impuse de către o persoană care deţine puterea sau pe cele oferite de către o tradiţie,
un obicei sau o prejudecată, ce oferă puţine şanse de a ne adapta convingerile şi
comportamentele la schimbările din jurul nostru. Atunci când folosim argumentarea noi
cercetăm şi concepem modele noi pentru a ne forma convingeri şi comportamente pe
măsură ce apar situaţii şi probleme noi. Însuşirea deprinderilor de argumentare reprezintă
un mijloc de adaptare la un viitor în care noile cunoştinţe şi idei pot face ca vechile
adevăruri să se năruiască.
- disponibilitatea ascultătorilor sau cititorilor de a-şi modifica convingerile sau
comportamentul datorită rolului pe care şi-l asumă în procesul argumentării. Atunci
când decidem să ne schimbăm punctul de vedere, ca urmare a unui argument pe care l-am
auzit sau citit, vom acţiona din propria voinţă şi, nu pentru că autorul argumentului şi-a
impus voinţă asupra noastră. Într-un dialog , argumentarea este un proces care
funcţionează în ambele sensuri, ceea ce face ca schimbarea pe care o dorim să o obţinem
în convingerile şi comportamentele celorlalţi să nu întâmpine, în mare parte, nici o
rezistenţă.
- pentru a ne umaniza şi civiliza. Argumentarea îi tratează pe oameni ca pe nişte fiinţe
raţionale, şi nu ca pe nişte obiecte incapabile de gândire. Cel care o practică trebuie să
respecte atât raţionalitatea sa personală, cât şi pe cea a celui care îl ascultă şi îl citeşte.
Ca proces de comunicare instrumentală, argumentarea prezintă caracteristici ca:
- argumentarea este o activitate socială;
12
- argumentarea este o activitate intelectuală;
- argumentarea este o activitate verbală;
- argumentare este afirmarea, justificarea sau respingerea opiniilor;
- argumentarea are drept ţintă un public.
În procesul de argumentare sunt implicate câteva convenţii de care trebuie ţinute
seamă, şi anume:
a). argumentarea se desfăşoară într-un anumit context social sau profesional (domeniu de
argumentare) în interiorul căruia oamenii pledează pentru a lua decizii sau pentru a
construi un corpus de cunoştinţe;
b). există reguli de natură intelectuală, verbală şi de organizare pentru a pleda care se
folosesc indiferent de domeniul implicat în procesul de argumentare (independente de
domeniu) şi reguli care au aplicabilitate doar într-un anumit domeniu (dependente de
domeniu);
c). există roluri prestabilite (de pledant şi oponent) pe care vorbitorii sunt chemaţi să le
îndeplinească prin participarea lor la procesul de argumentare, care îi obligă să se
comporte în funcţie de anumite reguli, şi anume: prezumţia şi obligaţia pledantului de a
dovedi ceea ce susţine;
d). procesul de argumentare are în centrul său publicul ca for de decizie.
Pentru a ne da seama că argumentăm cum se cuvine, trebuie să răspundem la
următoarele întrebări, luând ca reper cei patru „C”:
1).- argumentarea are şansa de a reuşi dacă persoanele care se pronunţă în favoarea unei
modificări în convingeri sau comportament cad de acord să coopereze prin hotărârea de a
respecta regulile cuvenite şi de a-şi închina eforturile atingerii scopului comun;
2).- argumentarea reuşită este cuprinzătoare, prin faptul că tratează subiectul cât se
poate de amănunţit;
3).- argumentarea reuşită este candidă, prin felul în care clarifică o serie de idei şi le
prezintă spre examinare tuturor;
4).- argumentarea reuşită este critică, prin hotărârea de a fundamenta deciziile doar pe
acele elemente care au rezistat celei mai riguroase verificări posibile a poziţiilor.
Dacă prin argument înţelegem un şir de afirmaţii din care una (concluzia) este
prezentată ca adevărată întrucât decurge în mod logic din alte afirmaţii adevărate
(premisele), atunci putem spune că avem dea face cu un raţionament.
Spre exemplu, dacă ni se spune: „numai studenţii care au legitimaţie la bibliotecă pot
împrumuta cărţi iar dumneavoastră, neavând, nu puteţi împrumuta cărţi”, interlocutorul
ne furnizează un argument. Concluzia sa, „nu putem împrumuta cărţi”, se bazează pe un
temei, o raţiune, şi anume, „numai cititori care au legitimaţie de bibliotecă pot împrumuta
cărţi iar noi nu avem”, care constituie premisele.
Forma generală sub care se prezintă un argument este:
- unul sau mai multe enunţuri-suport care conţin concluzia, denumite primise;
- un enunţ concluzie care derivă în mod logic din premisă sau premise;
- un indicator logic care face legătura între premisă şi concluzie.
13
Premisa sau premisele constituie evidenţe, fapte, temeiuri sau raţiuni pe care se
bazează concluzia. Indicatorul logic reprezintă unul sau mai multe cuvinte care semnifică
un semnal, sau o sugestie ce indică existenţa unui argument.
Să urmărim un exemplu:
Statisticile medicale au arătat că afecţiunile pulmonare sunt mult mai numeroase
printre fumători (premisa);
deci (indicatorul logic)
fumatul favorizează afecţiunile pulmonare (concluzia).
Indicatorul logic indică rolul aserţiunii într-un argument, sau ce anume crede
vorbitorul despre aserţiunile din care este alcătuit argumentul.
Indicatorii logici cei mai frecvenţi utilizaţi:
- indicatori ai concluziei sunt cuvinte precum: „deci…”, „aşadar…”, „decurge că…”,
„prin urmare…”, „în consecinţă…”, „de aici putem arăta că…”, „dovedeşte că…”,
„reiese că…”, „astfel că…” şi altele de felul acesta.
- indicatori ai premiselor sunt cuvinte precum: „deoarece…”, „pentru că…”, „întrucât..”,
„din cauză că…”, „dat fiind că…”, „decurge din…”, „presupunând că…”, „pe motiv
că…”, „pe baza faptului că…”, „după cum rezultă din…”, „datorită…”, „având în
vedere că…”, „după cum se indică în…” şi alte de felul acesta.
- indicatori ai opiniei vorbitorului (ale celui care argumentează) sunt cuvinte precum:
„probabil”, „cu certitudine”, „foarte probabil”, „cred că”.
Uneori indicatorul logic poate lipsi din text, el fiind însă subînţeles.
exemplu:
Imaginile permit o mai bună înţelegere a ideilor. (Deci) Ar trebui folosite mai
mult în expunere.
Atunci când un argument este prezentat în formă standard, ordinea în care sunt
introduse propoziţiile din componenţa sa este: mai întâi premisele şi apoi concluzia
(premisă – indicator logic – concluzie). Dar în discursul argumentativ obişnuit nu este
necesar ca ultima propoziţie să fie şi concluzia argumentului. De multe ori argumentarea
poate începe cu asertarea concluziei, după care sunt oferite temeiurile pe care se sprijină
aceasta (concluzie – indicator logic – premisă).
exemplu:
Lucrările de construire a casei de vacanţă trebuie terminate (concluzia).
Buletinele meteorologice anunţă în perioada următoare ploi abundente şi de lungă durată
(premisă).
Un argument bun este acela în care premisele sunt un temei suficient pentru a crede că
este adevărată concluzia sa. Prin temei suficient se înţelege că un argument trebuie să
satisfacă două condiţii pentru a fi bun:
- trebuie să existe un temei bun pentru a crede că premisele sunt adevărate;
- premisele sprijină concluzia sau conduc la aceasta; argumentele şi raţionamentele care
satisfac această condiţie se afirmă că sunt valide. Validitatea unui argument nu trebuie
confundată cu adevărul propoziţiilor sale: există argumente valide care sunt alcătuite din
propoziţii false, după cum există argumente nevalide (premisele lor nu sprijină concluzia)
în care şi premisele şi concluzia sunt propoziţii adevărate.
Înainte de a stabili care este concluzia şi care sunt premisele unui argument, trebuie
citit cu atenţie de mai multe ori, urmărind a se înţelege ce anume se argumentează
(concluzia) şi care sunt temeiurile oferite în sprijinul concluziei (premisele).Înregistrarea
14
mecanica a indicatorilor, nedublată de efortul de a înţelege dacă se argumentează ceva, şi
dacă da, ce anume, poate conduce la erori de apreciere şi de analiză logică, deoarece nu
întotdeauna aceste cuvinte sunt folosite într-un argument real.
Există tendinţa supărătoare, care pare să fie din în ce mai răspândită, de a folosi fără
rost cuvântul „deci” la începutul oricărei propoziţii sau la începutul primei propoziţii
dintr-un grup de propoziţii, chiar dacă aceasta nu este concluzia nici unui argument, sau
chiar dacă acele propoziţii nici nu alcătuiesc un argument.
O argumentare eficace este aceea care alege, în funcţie de situaţia dată, cele mai
adecvate tipuri de argumente şi asigură o interacţiune constantă între ele.
Există o serie de forme de argumente, dintre care amintim:
a). argumentul entimematic (entimema – formă prescurtată de raţionament, care conţine
numai o parte a judecăţii, restul fiind neexprimat şi desfăşurându-se în mintea sursei şi
receptorului);
b). argumentul bazat pe generalizare;
c). argumentul bazat pe relaţia cauză – efect;
d). argumentul bazat pe analogie;
e). argument bazat pe comparaţie;
f). argumentul bazat pe prestigiu
g). argumentul bazat pe informaţii furnizate de experţi
h). argument bazat pe ilustrare.
Argumentarea poate avea şi efecte negative. Acestea decurg din felul în care oamenii
folosesc argumentele. Retorica persoanelor sau a grupurilor care îndeamnă la ură, care
susţin că o anumită religie sau o anumită naţiune ar fi superioară tuturor celorlalte,
susţinerea de către reprezentanţii unor concepţii politice, doctrine sau ideologii care
pretind că orice concepţie contrară celor pe care le susţin sunt retrograde, în aparenţă bine
intenţionaţi etc. sunt exemple cu efecte negative, nocive.
Cei care se angajează în argumentare îşi asumă o mare răspundere morală. Ei trebuie
să-şi asume cel puţin patru obligaţii morale, cerinţe ale angajării unei argumentări
responsabile într-o societate democratică, şi anume:
(1). răspunderea celor care se angajează în argumentare de a cerceta , în amănunţime,
afirmaţia care identifică terenul argumentativ şi care indică schimbarea în convingeri sau
comportament pe care o susţine persoana care susţine aceasta; în amănunţime pentru a
afla ceea ce este probabil adevărat pentru subiect argumentării;
(2). răspunderea celor care se angajează în argumentare de a-şi închina efortul de
argumentare binelui general, care vizează atât beneficiile pe care le pot obţine grupul,
colectivitatea sau societatea, dacă dă curs unei acţiuni sau alteia (implică aflarea
răspunsului la întrebarea „Care este cea mai bună strategie de adoptat în această chestiune
?”, „Care să fie calea de urmat?”) cât şi controversele asupra valorilor, a sistemului de
valori de adoptat (implică răspunsul la întrebarea: „Ce valoare sau sistem de valori s-ar
cuveni să prevaleze pentru interesul general ?”);
15
(3). răspunderea celor care se angajează în argumentare să asigure argumentelor un temei
raţional, argumente valide din punct de vedere logic, susţinute de fapte şi informaţii
furnizate de experţi. Creatorul argumentului trebuie să-şi asume răspunderea în privinţa
formei pe care o ia mesajul său, care trebuie să se potrivească puterii de judecată celor
cărora ne adresăm.
(4). răspunderea celor care se angajează în argumentare de a respecta regulile impuse de
libera exprimare într-o societate democratică. Uzanţele de comunicare, ca o formă de
comportament guvernat de reguli, impune în afara regulilor care stabilesc ordonarea
cuvintelor, ordonarea ideilor şi gândirea raţională, actele de comunicare mai sunt
guvernate de reguli ce ţin de uzanţele sociale ( gestică, mimică, ţinuta corpului,
proxemica, ţinută vestimentară etc.).
2.2. Persuasiunea.
16
parţial. Dacă cei persuadaţi, nu ar cunoaşte scopurile ascunse ale agenţilor persuasivi, vor
fi mai atenţi la mesaj, se pun în gardă ţi devin receptori mai responsabili.
În al treilea rând, existenţa unor receptori critici – receptori capabili să testeze
afirmaţiile făcute şi probele prezentate. Aceştia culeg informaţii cât mai multe, din toate
sursele, şi se abţin de a trage vreo concluzie până când nu deţin date suficiente. Dacă ar
exista astfel de receptori, primele două criterii ar fi minimale şi s-ar putea ajunge la o
persuasiune responsabilă. Astăzi, mai mult ca oricând, trebuie să învăţăm să recepţionăm
critic toate mesajele care încearcă să ne convingă şi să ne transforme în susţinători ai
vreunui oportunism interesat doar de câştigul material, de obţinerea capitalului politic sau
religios.
Persuasiunea se deosebeşte de argumentare prin aceea că aceasta operează atât la
nivelul afectiv, cât şi la nivelul raţional, în timp ce, argumentarea operează numai la nivel
raţional.
Persuasiunea se realizează în condiţiile în care se ţine cont de caracteristicile de
receptivitate şi reactivitate ale persoanelor influenţate. Este o activitate de convingere
bazată pe o astfel de organizare a influenţelor încât să ducă la adoptarea personală a
schimbării aşteptate, fiind opusul impunerii sau forţării unei opţiuni.
Efectele persuasiunii sunt dependente atât de factorii personali, cât şi de cei referitori
la modul de organizare a influenţelor.
Factorii personali sunt sintetizaţi în ceea ce se numeşte persuabilitate, adică acea
tendinţă individuală de a fi receptiv la influenţe şi de a accepta schimbări în atitudini şi
comportamente. Individul acceptă şi interiorizează, în mod conştient, în cunoştinţă de
cauză, mesajele transmise în scopul influenţării. Persuabilitatea nu este uniform
distribuită, ci variază de la o persoană la alta. Această variaţie se explică prin modul de
structurare a sinelui sau a unor capacităţi şi însuşiri personale.
Factorii referitori la modul de organizare a influenţelor sunt centraţi cel mai adesea pe
procesul de comunicare, respectiv pe acele relaţii dintre sursă, mesaj, canal de
transmitere, receptare şi context social care o fac să fie persuasivă(cf. Dumitru
Cristea,Tratat de psihologie socială,pp.200-208). Persuasiunea nu este focalizată pe
sursă, receptor sau mesaj, ci pe toate acestea în mod egal.
Sursa (comunicatorul, sursa influenţei), se caracterizează prin profilul personalităţii
sale, încrederea în sine, forţă intelectuală, nivel profesional, experienţă de viaţă, statut
profesional şi social, prestigiu etc. Cercetările experimentale întreprinse au evidenţiat
caracteristicile cele mai importante ale comunicatorului în procesul de persuasiune:
credibilitatea sursei, intenţia prezumată, şi farmecul personal.
Receptorul (auditorul, destinatarul acţiunii de persuasiune), se caracterizează prin
trăsături psihologice de personalitate, dintre care cele mai importante sunt cele legate de
sugestibilitate, imaginea de sine, nivelul intelectual, structura câmpului motivaţional şi
statutul social. Condiţionarea eficienţei actului persuasiv la nivelul receptorului este
determinată de factori ca: tipul de personalitate, predispoziţia pozitivă sau negativă,
motivaţia în raport cu mesajul transmis, permeabilitatea conjuncturală la argumentaţia
persuasivă etc.
Mesajul, se particularizează după conţinut, forma de structurare a conţinutului (verbală,
nonverbală sau paraverbală), ponderea diferitelor elemente informaţionale, emoţionale,
motivaţională, gradul de redundanţă a mesajului, coerenţa, completitudinea şi adecvarea
la situaţie etc. Factorii care pot afecta capacitatea persuasivă a mesajului sunt legaţi de:
17
modul de prezentare a punctelor de vedere conexe, inducerea fricii, implicarea
auditorului şi efectul de întâietate.
Canalul de comunicare este definit de natura mijloacelor de comunicare utilizate
(comunicare orală-directă, prin presă, radio, tv., manifeste, proclamaţii, afişe etc,) şi de
particularităţile funcţionale ale acestora (capacitate, viteză de trasmitere, fiabilitate,
perturbaţii etc.)
Mediul comunicării, este definit de particularităţile mediului fizic ( locul de
desfăşurare, estetica ambientală, confort, temperatură, cromatică etc.) şi a celui social
(climatul psihosocial, numărul de participanţi şi particularităţile acestora, evenimente
sociale conexe etc.), de factorii perturbatori interveniţi accidental în desfăşurarea unei
întâlniri.
Schimbările atitudinale şi comportamentale în urma influenţelor sociale trebuie să
pornească de la elaborarea unei strategii de persuasiune. În elaborarea acesteia trebuie
identificate şi analizate următoarele elemente:
1). natura sursei de influenţare: aceasta poate fi constituită dintr-o majoritate sa o
minoritate a comunităţi sociale căreia îi aparţine ţinta (destinatarul influenţei); poate fi
localizată în interiorul sau în exteriorul grupului de apartenenţă a ţintei; poate avea
caracter formal sau informal, cu determinaţie de natură economică, juridică, morală,
religioasă etc.
2). Natura atitudinilor ce urmează a fi schimbate: atitudinile pot viza persoane,
grupuri sau instituţii, idei sau situaţii; pot avea un caracter central sau secundar în
structura dinamică a personalităţii; pot fi fundamentate preponderent cognitiv, afectiv sau
motivaţional. Pentru realizarea unei schimbări atitudinale eficiente t4rebuie să se
cunoască starea de la care se pleacă şi ceea la care se aspiră.
3). Caracteristicile conflictului implicat în schimbare: acesta este configurat în zona
de intersecţie a factorilor epistemici (referitori la noţiunile, ideile, reprezentările şi
judecăţile ţintei privind sarcina implicită unei atitudini) şi a celor identitari (referitori la
imaginea socială şi personală a ţintei, în contextul realizării sarcini respective).
Un rol important în procesul de persuasiune îl constituie limbajul verbal şi nonverbal
şi, de asemenea, simbolurile verbale şi cele nonverbale.
Puterea persuasivă a limbajului verbal este dată de: dimensiunea semantică sau toate
sensurile posibile ale unui cuvânt, dimensiunea funcţională sau diferite funcţii ale
cuvântului şi dimensiunea tematică sau textura şi sentimentul provocat de un cuvânt.
Într-o lume invadată de persuasiune vorbirea cu dublu înţeles s-a impus în faţa celei
directe şi sincere în afirmaţii. Oamenii, în majoritatea lor, vorbesc cu dublu sens.
Vorbirea cum dublu sens se opune spunerii directe, tranzitive, cu semnificaţie închisă. Ea
se străduieşte să inducă în eroare, să ascundă adevărul şi să creeze confuzie.
În procesul persuasiv sunt integrate şi prelucrate şi elementele limbajului nonverbal..
Se consideră că ele reprezintă aproximativ 80% din transferurile semantice dintre
indivizi. În teoria comunicării sunt identificate şi analizate canale prin care mesajul
nonverbal contribuie la procesul persuasiv.
Crearea, utilizarea ori mistificarea simbolurilor, prin puterea lor, joacă un important rol
în procesul de persuadare, atât pentru cel care le foloseşte, cât şi pentru cel care le
receptează. Simbolurile au puterea de a ne afecta atât pe noi cât şi pe alţi, fizic şi mintal.
Simbolurile nu doar afectează, uneori sever viaţa oamenilor, ci slujeşte şi creării unui
liant ce întăreşte relaţiile din cadrul grupului, societăţii ori al culturii. Interpretarea
18
simbolurilor folosite în procesul de persuadare, de către cei supuşi acestui proces, impune
atenţie la utilizarea şi mistificarea acestora de către agenţii ce execută influenţarea..
Persuasiunea, ca formă de comportament uman, conţine întotdeauna potenţiale
probleme morale şi etice deoarece:
1). Implică o persoană sau un grup de persoane ce încarcă să îi influenţeze pe alţii
modificându-le convingerile, atitudinile, valorile şi acţiunile publice.
2). Presupune alegeri conştiente dintre obiectivele urmărite şi mijloacele retorice folosite
pentru a le atinge.
3). Implică, în mod necesar, un judecător potenţial (unul sau toţi receptorii, agentul
persuasiv sau un observator independent).
Responsabilităţile etice ale agenţilor persuasivi îşi pot avea originea în statutul sau
poziţia socială dobândite ori acordate, în îndatoriri asumate de către aceştia (promisiuni,
angajamente solemne, acorduri) sau în consecinţele (efectele) comunicării în numele
altora. Responsabilitatea include ca element îndeplinirea sarcinilor şi obligaţiilor, a fi
răspunzător în faţa altor indivizi sau grupuri, a fi răspunzător în condiţiile evaluării pe
baza unor standarde anterior cuvenite, a fi răspunzător în faţa propriei conştiinţe. Un
element foarte important al comunicării responsabile, atât pentru emiţător, cât şi pentru
receptor, este însă exerciţiul judecăţii conştiente şi deliberate. Cu alte cuvinte, o persoană
comunicând cu răspundere analizează atent cererile, evaluează temeinic consecinţele
posibile şi cântăreşte lucid valorile relevante.
Întrebuinţare morală a tehnicilor persuasive, al responsabilităţii etice, sunt cuprinse în
standardele persuasiunii etice, mai ales, cele care au în vedere persuasiunea publică. Sunt
propuse standarde etice ce vizează comunicarea interpersonală, în grupuri, în special în
grupuri mici şi în public. De exemplu, standardele etice pentru discuţiile în grupuri mici,
cu sarcină bine precizată, într-o formă rezumativă,sunt (cf. Charles U. Larson, 2003,
pp.69-70)
1). Trebuie să li se permită participanţilor să ia o hotărâre fără a fi constrânşi, înşelaţi ori
manipulaţi.
2). Participanţii trebuie încurajaţi să îşi mărească şi să îşi dezvolte potenţialul.
3). Trebuie încurajat raţionamentul valid şi judecata de valoare relevantă.
4). Conflictele şi dezacordurile c au în centru persoane, şi nu idei sau informaţii, trebuie
evitate.
5). Nu este recomandabil ca participanţii să îi manipuleze pe membrii grupurilor,
urmărindu-şi propriile scopuri egoiste.
6). Când îşi asumă rolul de consilieri, participanţii ar trebui să prezinte informaţiile onest,
exact şi corect. Ar trebui să îşi precizeze sursele, să îngăduie şi altora cercetarea dovezilor
şi argumentelor pe care le deţin. Nu le este permis să mintă, deoarece minciuna conduce
la pierderea încrederii necesare participanţilor pentru evaluarea informaţiei.
7). Referitor la grupurile sau indivizii din exterior, participanţii incluşi în grup ar trebui să
se oblige să apere aserţiunile factuale corecte, promovând pe cele ce exprimă valori
dezirabile şi sfaturi competente.
8). Participanţii ar trebui să comunice cu ceilalţi aşa cum ar dori ca aceştia să comunice
la rândul lor cu ei.
9). Exerciţiul comunicării în grup se cuvine judecat în contextul valorilor relevante şi al
criteriilor etice, nu exclusiv ori în primul rând prin prisma obiectivelor urmărite.
19
Fundamentul etic al lui Gandhi rămâne valabil: „Mijloacele rele duc la rezultate nefaste
chiar şi atunci când servesc unui scop nobil”.
2.3. Manipularea.
20
( prin declanşarea unor procese şi fenomene psihice care să susţină şi să direcţioneze
schimbările urmărite de sursă: disonanţa cognitivă, activarea nevoii de recunoaştere,
afiliere sau securitate, fenomenul Oedip, inducerea fricii etc.). Simplificând, însă ţinând
cont de interdependenţa planurilor amintite m, manipularea poate fi informaţională
(mediatică), când sunt vizate în special informaţia transmisă şi forma ei de codificare la
nivelul mesajului, sau psihologică, când sunt utilizate în principal anumite particularităţi
ale unor procese şi fenomene psihoindividuale şi psihosociale care pot conduce la
realizarea schimbărilor atitudinale dorite de sursă.
Este un fapt cunoscut că manipularea a devenit o componentă curentă a vieţii
cotidiene, fiind nemijlocit legată de putere şi controlul social în cadrul comunităţilor
umane. În acest context elaborarea unor strategii de contracarare şi rezistenţă la
manipulare sunt necesare, atât în plan individual cât şi instituţional.
Principiile de bază ale oricărei strategii de contracarare şi rezistenţă la manipulare
desfăşurare la nivel instituţional sunt următoarele (Dumitru Cristea, pp.271-218):
a). ori ce situaţie în care se manifestă interese concurenţiale sau divergente este supusă
acţiunilor de influenţă, care pot căpăta forme complexe manipulative (manipularea
emoţiilor, a contextelor situaţiei, a poziţiilor, normelor şi relaţiilor, a identităţilor);
b).acţiunea de contracarare a manipulării trebuie să aibă un caracter interdisciplinar, prin
antrenarea specialiştilor din domeniul psihologiei, sociologiei, comunicării, politologiei,
istoriei etc.;
c). informaţiile de fundamentare a strategiilor şi activităţilor mde contracarare trebuie să
vizeze: sursa (factorul iniţiator al manipulării şi interesele sale), releele (factorii care
intermediază influenţa şi motivaţia participării la acţiune), mijloacele tehnice folosite (tv.,
radio, presa scrisă, afişe, conferinţe etc.), caracteristicile ţintelor (persoanele, grupurile,
organizaţiile sau instituţiile vizate prin manipulare), efectele obţinute (evaluarea continuă
a modificărilor atitudinale şi comportamentale induse prin manipulare, la nivel
individual, microsocial şi macrosocial), efectele activităţii de contracarare a manipulării
şi costurile implicate în această activitate;
d). tehnicile de contracarare a manipulării, atât la nivel individual cât şi la cel
instituţional, derivă, în principal, din cunoaşterea aspectelor teoretice legate de influenţa
socială în toate formele ei. Astfel, la nivel individual, se recomandă folosirea şi
compararea unor surse de informare independente, neimplicarea efectivă în actul de
analiză şi interpretare a informaţiilor, căutarea motivaţiilor care ar putea determina
distorsionarea mesajelor, cultivarea capacităţii de sesizare a incongruenţelor etc.
2.4. Negocierea.
Negocierea reprezintă cel mai eficient mijloc de comunicare, respectiv, acela care
realizează în cel mai scurt timp efectul scontat. În cadrul negocierii, comunicarea, ca
instrument, îşi manifestă toate avantajele sale. În acest cadru, negocierea ca formă
instrumentală de comunicare, îl aşează pe om într-o balanţă a unui echilibru în care se
21
vrea optim, îl obligă să ia decizii, să acorde prioritate intereselor lui, conştiinţei sale sau
ambelor.
Negocierea poate fi privită: „ca formă de comunicare al cărui scop constă în
rezolvarea unor probleme cu caracter strict comercial”; „un proces în care toţi cei
implicaţi vor fi câştigători”, „o tranzacţie ale cărei condiţii nu au fost fixate”; „un amplu
proces cooperant” etc. Din punctul de vedere al sociologiei negocierea, este privită ca
„un proces interacţional care implică două sau mai multe entităţi sociale (persoane,
grupuri, organizaţii, instituţii, colectivităţi), cu interese neomogene ca intensitate şi
orientare, în schimburi reciproce de informaţii, schimburi reglementate de reguli
implicite şi sau explicite, având menirea de a conduce la stabilirea unui acord, la
transferul unor bunuri echivalente sau, în general, la adoptarea unei soluţii reciproc
acceptabile pentru o persoană care le afectează interesul”.
Procesul de negociere este opus utilizării forţei, violenţei sau constrângerii pentru
impunerea de norme, soluţii sau puncte de vedere prestabilite. De fapt, acestea – puterea,
violenţa, poziţia ierarhică, ameninţarea, şantajul, minciuna, manipularea, seducţia,
arbitrajul, renunţarea, cedarea şi multe alte forme de dominare pentru a decide cine şi cât
ia sau cine şi cât primeşte se constituie în alternative la negociere.
Negocierea porneşte de la faptul că fiecare parte are nevoi directe şi indirecte pe care
vrea să şi le satisfacă. Atunci când partenerii au avut în vedere în mod tacit dorinţele
reciproce, negocierea s-a încheiat cu succes şi contactele au putut continua; atunci când
nevoile unei părţi au fost ignorate şi negocierea a reprezentat un simplu joc cu învingători
şi învinşi, rezultatele acesteia – în special cele de perspectivă – au fost dezastruoase.
Pentru ca negocierea să se poată desfăşura trebuie satisfăcute o serie de condiţii:
interacţiunea între două entităţi sociale (persoane, grupuri, organizaţii, instituţii); interese
neomogene ca intensitate şi orientare ale părţilor în procesul de negociere; negocierea să
ia forma unei tranzacţii ale cărei condiţii şi reguli nu au fost fixate dinainte; toţi cei
implicaţi să fie câştigători reali; asigurarea corectitudini propunerilor proprii şi
capacitatea de a anticipa cât mai corect propunerile partenerilor; informaţii anterioare
despre scopul şi obiectivele cu care partenerii vin la negocieri; informaţii despre profilul
psihosocial a celor participanţi la negocieri etc. În cadrul acestor condiţii cunoaşterea
comportamentului uman devine esenţial.
Comportamentul uman, mai ales perceperea acestuia, poate determina evoluţia
negocierii prin alterarea relaţiei de cooperare sau prin conflictul produs pe parcursul
acestui proces. Negocierea presupune concesii reciproce repetate până la atingerea
echilibrului, pe care fiecare îl apreciază în funcţie de informaţiile de care dispune şi de
nevoile sale.
Negocierea poartă amprenta distinctă a comportamentului uman, datorită, pe de o
parte, ea este un proces realizat de oameni, iar pe de altă parte, negocierea contă în faptul
că scopul principal constă în satisfacerea unor necesităţi umane.
Negocierea are drept obiectiv principal realizarea unui acord de voinţă, a unui
consens şi nu a unei victorii. Realizarea obiectivului principal, impune respectarea
următoarelor cerinţe:
- ambii parteneri trebuie să încheie procesul de negociere cu sentimentul că au realizat
maximum posibil din ce şi–au propus;
- negociatorii trebuie să încerce permanent să transforme interesele divergente în
scopuri comune; realizarea, chiar în condiţii de dificultate, a consensului. În acest caz se
22
naşte ideea că deznodământul a fost gândit de comun acord, fiecare considerându-se
autorul acestuia;
- niciodată, în procesul negocierii, nu trebuie forţată nota pentru realizarea unui succes
deosebit, beneficiindu-se de o slăbiciune de conjunctură a partenerilor;
- negocierea trebuie considerată ca proces unic; nici o negociere nu va fi identică cu
alta;
- realizarea unui cadru cooperant în desfăşurarea procesului de negociere; cooperarea
constă, printre altele şi în talentul de a accepta compromisurile şi de a te acomoda cu
situaţiile noi apărute;
- funcţionare pe tot parcursul procesului de negociere a pârghiilor de auto control;
problema este cât de departe trebuie să meargă forţarea notei; un aspect elementar este
acela de a şti când trebuie să te opreşti. În toate negocierile există un aşa-numit „punct
critic”, după care relaţiile pot deveni necontrolabile şi distructive. Un bun negociator va
sesiza în cadrul procesului cooperant apropierea punctului critic şi va şti să se oprească
înaintea atingerii acestuia. În cadrul procesului de negociere există şi un „punct critic
teatral”, care constă în încercarea unui partener de a-l convinge pe celălalt că este
aproape de atingerea punctului critic şi aceasta în scopul de a-l determina pe cel din urmă
să-şi schimbe atitudinea,
- în procesul de negociere omul este totul; reuşita unei negocieri constă în cunoaşterea
omului – partenerului - pentru a putea negocia cu el. Nu o cunoaştere fizică sau
birocratică, ci o cunoaştere dinamică a omului, în acţiune, în ipostaze diferite; este
necesară cunoaşterea naturii reacţiilor sale – cele instinctive şi cele raţionale - , în special
a celor instinctive, pentru că cele raţionale sunt în general previzibile.
2.4.2. Axiome
23
Datorită costurilor şi efectelor negative ale conflictelor a sporit preocuparea
specialiştilor pentru aceste probleme. Implicaţi într-un conflict oameni au mai multe
răspunsuri posibile. În raport cu celelalte modalităţi de răspuns la conflict – abandonarea
confruntării, reprimarea şi confruntarea reală - , negocierea reprezintă o modalitate
creativă de tratarea conflictului. Negocierea implică conlucrarea părţilor aflate în conflict
pentru depăşirea divergenţelor dintre ele, pe baza identificării unor soluţii comune, care
să fie reciproc acceptabil.
b) negocierea ca modalitate de adoptarea deciziilor:
Negocierea reprezintă o modalitate civilizată prin care oamenii iau decizii atunci
când acestea (deciziile) se referă la probleme în care apar interese sau puncte de vedere
diferite ale părţilor implicate. Avantajul deciziei negociate este că, fiind rezultatul
confruntării punctelor de vedere şi al intereselor divergente, va fi înţeleasă mai bine şi
acceptată mai uşor de toate părţile implicate. O distincţie importantă trebuie făcută între
negociere, ca proces de schimb şi pseudo-negocierea, ca proces de dominare. Pseudo-
negocierea îmbracă forma unei negocieri dar în care părţile urmăresc cu totul alte scopuri
decât ajungerea la un acord reciproc avantajos şi, ca urmare, recurg la confruntare şi
manipulare.
c) negocierea ca modalitate de introducerea schimbării în organizaţie:
Schimbării în organizaţie sunt însoţite de regulă, de apariţia şi reactivarea unor forţe
de rezistenţă sau de afectare intereselor unor persoane sau grupuri, astfel că, negocierea
devine necesară pentru armonizarea unor interese.
d) negocierea ca modalitate de realizare a schimburilor economice.
Bunurile şi serviciile necesare traiului sunt dobândite de către oameni atât din
producţie proprie cât şi prin schimb. Schimbul de bunuri şi servicii conduc la încheierea
unor tranzacţii. În acest caz oameni recurg la vânzare şi negociere. În domeniul comercial
negocierea are multe din caracterizările vânzări, dar are şi anumite deosebiri notabile.
24
Indiferent de domeniul în care se desfăşoară, de conţinutul concret la care se referă sau
de rezultatul la care se ajunge negocierea implică un anumit număr de componente aflate
în interacţiune care dezvoltă anumite reguli, un anumit ritual specific felurilor de
negocieri.
Analiza procesului de negociere pune în evidenţă acele componente care se regăsesc
pe tot parcursul negocierii indiferent de domeniul în care ea se desfăşoară intervin cinci
elemente necesare şi suficiente: obiectul, contextul obiectului, mizele, asimetriile de
putere sau preferabil, raportul de forţe, negociatorii.
- obiectul negocierii: cel mai adesea obiectul negocierii îl constituie resursele de
orice gen necesare existenţei individuale sau colective. Controlul asupra lor, distribuirea
şi modul în care acesta se face sunt obiect de negociere, de la viaţa de familie la cea într-o
comunitate, de la un grup social la altul, de la un popor la altul, în viaţa internaţională.
Obiectul negocierii pentru a-i preciza identitatea,pentru a fi descris cantitativ şi calitativ
(pentru a putea fi privit în părţile lui, în proprietăţile ce-l caracterizează) trebuie decupat
din ansamblul structural în care el se află şi al interdependenţelor în care este prins . În
viaţa grupurilor umane tot mai mari, a popoarelor, a naţiunilor există valori înalte, eterne,
ce jalonează conduita oamenilor şi care nu se negociază, dar sunt baza oricărui proces de
negociere. Nu orice conţinut de viaţă se poate pune în discuţie. Ca de exemplu:
identitatea unui popor, trăsăturile sale fundamentale, valorile sale etc. un pot fi negociate
ci ele se afirmă.
- contextul obiectului: reprezintă ansamblul interacţiunilor cauzale şi funcţionale
ale obiectului negocierii cu celelalte elemente din sistemul respectiv privit în
dinamică ( în evoluţia obiectului şi a contextului să). Obiectul negocierii nu poate
fi corect înţeles decât prin reintroducerea lui în relaţiile din care a fost scos pentru
un moment.
- miza negocierii: în sens larg, reprezintă ceea ce angajează un jucător mai ales sub
raport subiectiv, într-o relaţie, cu speranţa că va câştiga. Ea se defineşte în mod diferit de
la un autor la altul.
Specialistul francez în materie de negociere Christophe Dupont consideră că există
patru modalităţi de a înţelege miza (Dupont Chritophe apud Zăpârţan Liviu-Petru, 2007,
p.41-42):
- în sens material, miza este ceea ce posedă jucătorul, angajează în joc şi nu doreşte să
piardă;
- în aceiaşi ordine de idei, miza apare drept „preţul jocului”, ceea ce oferă jocul fiecărui
partener, indiferent de aspiraţiile lui de câştig;
- în sens relaţional, miza este expresia importanţei pe care jucătorul o acordă preţului;
- în sens sintetic, miza este ceea ce se câştigă la preţ.
Analogia pe care specialistul francez o realizează cu jocul, constată Liviu-Petru
Zăpârţan, este expresia pentru înţelegerea faptului că miza exprimă angajarea în relaţie a
cel puţin doi subiecţi, voinţa lor de a-şi raporta contribuţia la un raport de schimb, în
urma căruia să-şi satisfacă o trebuinţă materială sau simbolică.
A miza pe un anumit rezultat înseamnă asumarea unui risc deoarece în urma jocului
miza poate fi confirmată sau infirmată, satisfacţia subiectivă îndeplinită sau neîndeplinită.
De aceea, este pertinent să distingem rezultatul jocului ca fiind o distribuire măsurabilă a
obiectului negocierii între jucători faţă de miza pe care a investit-o fiecare. Dupont, arată
Liviu-Petru Zăpârţan, notează cu justificare că „miza nu este obiectul negociatorului; s-ar
25
putea spune mai degrabă că obiectul constă în a obţine satisfacerea mizei; obiectul este
vizat, este ţel, este ţinta de atins, miza este greutatea, valoarea, cuprinderea unui conţinut
sau a unui eveniment”. Obiectul este materia negocierii pe când miza este expresia
raportului dintre jucători, care pot acorda mize diferite acestui obiect.
26
- proiectul de tranzacţie/contract, redactat în limba română, în limba
partenerului de negociere şi într-o limbă de circulaţie internaţională accesibilă
amândoura.
27
2. elaborarea strategiei de negociere. Datoria oricărui negociator este să stabilească o
strategie proprie şi, totodată să desluşească alegerile strategice ale partenerilor. Prin
strategie, negociatorul stabileşte în ce direcţie fundamentală şi va mobiliza resursele
pentru a face ceea ce trebuie să facă în numele a ceea ce este el în mod obiectiv.
Strategiile de negociere depind de conjunctura în care are loc negocierea, de
temperamentul şi moralitatea negociatorilor, precum şi de natura relaţiilor dintre părţi.
Astfel, Ch. Dupont propune cinci strategii mari de negociere (Ch. Dupont, apud Liviu-
Petru Zăpârţan, 2007, p.194):.
5) alegerea între deschiderea sau închiderea câmpului negocierii, într-un acord complet
sau parţial.
Strategiile sunt puse în practică prin tactici şi tehnici, unele interschimbabile, altele
aflate în succesiune sau folosite împreună. Prin tactici se pun în mişcare părţile aflate în
negociere, sunt angajate în negocierea propriu-zisă şi sunt mobilizate toate resursele
pentru realizarea obiectivelor. Ca procedee de acţiune, tacticile sunt utilizate în anumite
situaţii specifice cu scopul de a influenţa partenerii de negociere. „În dependenţă cu
tacticile folosite sunt structurate tehnicile care se pun în lucru, cele prin care se
gestionează în mod efectiv o negociere, combinând argumentarea logică cu manevra
psihologică, cu metoda (Liviu-Petru Zăpârţan, 2007, p.209). În raport cu numărul limitat
al strategiilor în literatura de specialitate şi în practica negocieri sunt prezentate şi folosite
zeci de tehnici şi sute de tactici de negociere. Sistematizarea tehnicile şi tacticile folosite
în morfologia negocierii sunt clasificate în raport de anumite criterii de referinţă, descrise
într-o serie de lucrări( a se vedea Dan Voiculescu, 1991, Ştefan Pruteanu, 2000, Liviu-
Petru Zăpârţan, 2007. ş.a.).
28
distinge stiluri de negociere ca: stilul cooperativ şi stilul competitiv iar, dacă ţinem seama
de momentele negocierii deosebim: stiluri apreciative, legate de relaţia cu partenerul de
negociere, stiluri de prezentare, care ne angajează pe noi înşine, şi stiluri de influenţare,
de determinare a conduitei celuilalt.
a. stabilirea obiectivelor;
29
c)- declaraţiile de începutul negocierii/Cine declară primul?: pentru a face declaraţiile de
început trebuie respectate reguli ca:
- Cât declari în deschidere?
- Cum răspunzi declaraţiilor?
- Cum formulezi propunerile?
- Cum obţi informaţii?
d)- clarificarea poziţiilor părţilor – este etapa care încheie începutul negocierilor şi
deschiderea negocierii propriu-zise.
5. concesiile şi acordul final: constituie ultima etapă în care acordul poate fi obţinut
global, într-o singură rundă, sau în mai multe runde, sub forma acordurilor parţiale
convenite în runde succesive sau pe mai multe probleme distincte..
Un rol important în finalizarea negocierilor îl are capacitatea partenerilor de a face
reciproc concesii şi compromisuri.
Concesia – renunţarea multilaterală de către una dintre părţi la una sau mai multe
dintre părţile declarate pentru a crea condiţiile favorabile unei înţelegeri. În practică
există: concesii reale; concesii false sau formale (renunţarea la nişte pretenţii formale).
Compromisul – renunţarea reciprocă la una sau mai multe pretenţii, prin concesii la
schimb, mai mult sau mai puţin compensatorii, cu scopul de a debloca tratativele şi a face
posibil acordul părţilor.
Dacă nu se fac concesii sunt formulate obiecţii, care sunt formulate (făcute din
raţiuni tactice) şi reale (bazate pe interese şi poziţii durabile ). De asemenea, în delurarea
procesului de negociere apar impasuri – momente inerente oricărei negocieri.
În cadrul unei negocieri sunt şi pretenţii care nu se negociază cum ar fi: când una
dintre părţi consideră că unele aspecte nu pot fi supuse unui compromis ex. tabuuri şi
credinţe religioase(sărbători şi ordine de zi), la convingeri politice (alianţe, uşi închise,
furnizori de o anumită culoare politică), la alte valori culturale specifice sau doar la
anumite uzanţe comerciale, etc.
2.4.8.Personalitatea negociatorului
30
b) considerarea negociatorului un actor distinct în viaţa socială ale cărei trăsături decurg
din comportamentele lui din viaţa reală şi, deci, „o tipologie a negociatorilor este
rezultatul unei investigaţii empirice, de la care pornind, prin generalizare, pot fi obţinute
portrete, eventual modele, în numele cărora se elaborează reţete ale unui comportament
eficient în procesele de negociere”(Liviu-Petru Zăpârţan, 2007, p.159).
Depăşind limita metodologică privitoare la portretul negociatorului impuse de cele
două abordării, acesta este sinteza dintre concepţia generală despre societate, a relaţiei
dintre individ si viaţa socială, a modelului de personalitate promovat în contextul social,
real, în care se produc.
În studii, tratate, manuale ale şcolilor de negociere sunt menţionate faptul că într-o
negociere sunt implicate persoanele care se judecă prin: a) prisma caracteristicilor de
comportament care exprimă personalitatea; b) corelarea trăsăturilor de personalitate cu
obiectivele negocierii; c) asumarea sau evitarea riscului pe baza încrederi sau lipsei de
încredere în succesul acordului;
Arta de a negocia ţine de în mod profund de structura de personalitate, de
temperamentul, aptitudinile, atitudinea, abilitatea şi caracterul fiecărei persoane.
„Negocierea care intuiţie, spontaneitate, empatie, răbdare, putere, perspicacitate, farmec
personal şi alte însuşiri primire sau nu ca zestre nativă”….”Negociatorul rasat se naşte cu
abilitatea de a comunica empatic şi persuasiv. De a se putea identifica cu emoţiile şi
sentimentele interlocutorului”(Ştefan Prutianu, 2000, p.127).
Aspectul ce mai semnificativ al procesului de negociere îl reprezintă modul cum se
realizează comunicarea. Se consideră că rolul central în procesul de negociere este
deţinut de limbajul verbal deoarece „ el conferă densitate procesului de negociere
deoarece fixează conţinutul informaţiei, permite vehicularea ei în structuri logice,
dezvoltarea argumentării şi consistenţei dialogului”(N.J. Adler, apud Liviu-Peru
Zăpârţan, 2007,p.179).
Maniera de comunicare – stilul de comunicare – este în strânsă legătură cu
temperamentul şi caracterul persoanei, cu aptitudinile şi abilitatea sa de a comunica.
Componentele de bază ale stilului de comunicare sunt considerate: vorbirea, tonul şi
inflexiunile vocii, pauzele şi ritmul vorbirii, ascultarea, distanţa (proxemica), poziţia
corpului, privirea şi contactul vizual, mimica şi gesturile, îmbrăcămintea şi accesoriile,
imaginea de sine, etc. şi, nu în ultimul rând sociabilitatea ce poate fi ridicată sau redusăşi
dominaţia, care la rândul ei poate fi slabă sau puternică.
31
Sunt de regula buni negociatori pentru negocierile bazate pe strategii de cooperare şi
compromis.
Sunt bune pentru negocieri cu strategii de cedare (nu trag la victorie). Persoanele
respective sunt conforme cu denumirea de Papă-lapte.
stilul flexibil – este o combinatie a celor patru stiluri, dar intervine şi versalitatea:
32
Deşi stilurile de comunicare sunt diferite unele de altele nu poate fi pusă problema
„celui mai bun stil”, ci doar aceia a „celui mai potrivit” stil pentru o negociere sau alta,
pentru o situaţie concretă.
Nici un stil nu este bun sau rău în sine, doar mai mult sau mai puţin adecvat cu
partenerul, ambianţa, problema pusă în discuţie sau cu alte variabile ale negocierii.
Un rol esenţial în formarea unui negociator îl are componentele culturii. Acestea joacă
roluri specifice şi depind de locul pe care aceste componente le ocupă în structura culturii
şi de semificaţia pe care le acordă diversele grupuri sociale. Orice cultură are o abordare
diferită a p r o c e s u l u i d e n e g o c i e r e .
D i f e r e n ţ e l e c u l t u r a l e s u n t t r ă s ă t u r i c a r e
s u n t d e p u ţ i n e o r i l u a t e î n c a l c u l a t u n c i
c â n d e s t e v o r b a d e n e g o c i e r e . D i v e r s i t a t e a
c u l t u r a l ă e s t e u n e l e m e n t c a r e m o d i f i c ă
a t i t u d i n i , r e a c ţ i i , s e n t i m e n t e . A nalizând o serie de
culturi, se pot identifica o serie de modalități diferite de a aborda negocierea: stilul
american, stilul rusesc, stilul european în care vom regăsi stilul german, francez, nord-
european, etc.datorat faptului că Europa este un spaţiu de o largă diversitate culturală, stilul
asiatic (stilul chinez), stilul promovat în Orientul Mijlociu, etc.Astăzi, stlul american caută să
se impună datorită răspândirii literaturi ce promovează şcoala americană..
33
III. COMUNICAREA ÎN INSTITUŢIILE PUBLICE
34
etc.
- instituţiile publice sunt puternic influenţate de puterea politică; spre deosebire de cele
din domeniul privat. Conţinutul şi nivelul calitativ al serviciilor publice pe care instituţiile
publice le oferă cetăţenilor este determinat de reprezentanţii puterii politice. Sensul
noţiunii de serviciu public, interes public poate să se modifice în funcţie de concepţiile
politice care guvernează societatea.
- instituţiile publice în virtutea drepturilor speciale care le dobândeşte prin Constituţie şi
legi organice, sunt deţinătoare ale puterii politice, în sensul de autoritate ce reprezintă şi
apără interesul public, care în mod obligatoriu, trebuie să se impună celui particular.
Fundamentate pe dreptul public, instituţiile publice au capacitatea de a emite acte
administrative, măsuri administrative cu caracter preventiv sau de sancţiune.
- dacă deciziile de management în instituţiile private se fundamentează pe raportul cost-
eficienţă, în instituţiile publice decizia de management se fundamentează pe judecăţi de
valoare care urmăreşte realizarea unui obiectiv al administraţiei publice.
Eficacitatea unei autorităţii sau instituţii publice trebuie să se înscrie în eficienţa
unei administraţii publice, cerute de complexitatea proceselor sociale.
Eficacitatea autorităţilor sau instituţiilor publice este dată de gradul de realizare a
scopului şi obiectivelor sale, de modul ei de organizare şi funcţionare, precum şi, de
relaţiile ei cu celelalte autorităţi şi instituţii sociale (politice, economice, educaţionale,
culturale religioase, ştiinţifice etc.).
O instituţie sau autoritate publică funcţionează în mod eficient atunci când sunt
îndeplinite anumite condiţii, şi anume:
- definirea clară a scopului şi obiectivelor: acestea trebuie să corespundă unor nevoi
sociale reale a cetăţenilor, grupurilor constituite, comunităţilor locale cât şi la nivel
naţional;
- organizarea raţională a activităţilor în cadrul instituţiilor publice: stabilirea precisă
a sarcinilor funcţionale ale fiecărui compartiment şi ale fiecărei funcţii;
- depersonalizarea rolurilor instituţionale: obiectivele instituţiilor publice nu trebuie
realizate în scopuri personale sau ale unui grup de interese privat;
- acceptarea socială a mijloacelor şi procedeelor folosite de instituţiile publice:
procedeele ş mijloacele folosite să fie în de concordanţă cu valorile recunoscute,
acceptate şi promovate de cetăţeni, de societate;
- relaţiile dintre instituţii publice şi autonomia instituţională: instituţiile publice intră
în relaţii de interdependenţă cu alte instituţii şi autorităţi publice şi private, unde fiecare
îşi păstrează autonomia organizaţională şi funcţională, autoritatea în domeniul lor de
competenţă.
35
instituţiei(organigrama). Aproape în totalitate, mesaje, canale de comunicare, reţele de
comunicare etc. sunt prestabilite şi reglementate prin norme bine stabilite. Pe timpul
desfăşurării comunicării sunt activate statutele şi rolurile formale ale angajaţilor
exprimate in atitudini şi comportamente dezirabile şi aşteptate. Comunicarea formala este
influenţată de o serie de factori dintre care cei mai importanţi par a fi normele
organizaţionale, structura organizatorică, fluxul tehnologiei, aşezarea spaţială a locurilor
de munca şi a birourilor.
După sensul sau direcţia comunicării se desprinde existenta comunicării ascendente,
descendente şi a comunicării orizontale.
Comunicarea deascendentă (de sus in jos).Ea are loc între şefi şi subordonaţi, sensul ei
funcţional fiind de la şef/manager spre/către subordonat. Principalul scop al comunicării
ascendente este cel de influenţare, de schimbare a comportamentelor subordonaţiilor
astfel încât randamentul şi performantele activităţii lor să crească.
Comunicarea descendenta in cadrul organizaţiilor,asigura (cf. Mielu Zlate,2004,
pag.502):
- implementarea scopurilor, strategiilor, obiectivelor (atât de necesare organizaţiei in
vederea bunei desfăşurări a activităţii sau a obţinerii succesului organizaţional);
- transmiterea normelor/instrucţiunilor/comenzilor şi a raţiunilor acestora (informaţii cu
privire la modul de realizare a unor sarcini concrete şi la legăturile existente între unele
sarcini şi altele asemănătoare sau diferite desfăşurate în cadrul organizaţiei);
- furnizarea informaţiilor cu privire la practice şi proceduri, astfel spus, la politica
organizaţiei, la regulile şi regulamentele existente în ea, la beneficiile şi aranjamentele
structurale;
- feedback-uri privind performantele realizate (cuprind mesaje referitoare la evaluarea
rezultatelor obţinute în munca);
- îndoctrinarea (mesajele menite a-i motiva pe subordonaţi şi, mai ales, a pune în acord
misiunea organizaţiei cu valorile ei culturale, astfel încât angajaţii să participe nu doar la
activităţile productive, ci şi la ceremoniile organizate cu diferite prilejuri).
Comunicarea ascendenta (de jos in sus). Ea se desfăşoară de la niveluri ierarhice
inferioare către cele superioare, deci de la subordonaţi la şefii lor ierarhici. Sunt
vehiculate informaţii de care managerii au nevoie în procesul planificării, organizării şi
conducerii activităţilor, în cel decizional. De asemenea, comunicarea ascendentă satisface
nevoia subordonaţiilor de a fi luaţi în considerare, de a li se lua în seamă revendicările,
plângerile.
Scopul comunicării orizontale îl constituie coordonarea eforturilor în vederea realizării
propriilor obiectiva ale departamentelor sau a unor obiective comune ale acestora. Dat
fiind faptul că se desfăşoară între persoanele situate la acelaşi nivel ierarhic,
nemaiexistând diferenţe de statute ierarhice, această comunicare capătă un caracter mai
relaxat.
Acest tip de comunicare in cadrul organizaţiilor asigura (cf. Mielu Zlate,2004,
pag.503):
- transmiterea problemelor şi excepţiilor (mesajele conţin informaţii referitoare la
dificultăţile apărute în activităţile curente, ca şi la abaterile de la regulă, de la normal,
ceea ce afectează productivitatea organizaţiei);
36
- furnizarea sugestiilor pentru îmbunătăţirea activităţii (se refera la orice idee, orice
propunere menită a contribui la perfecţionarea activităţii, inclusiv la creşterea calităţii sau
eficenţei activităţii);
- întocmirea si transmiterea rapoartelor de stare sau de performanţă (prin care managerii
superiori sunt informaţi cu privire la nivelul cantitativ şi calitativ al performanţelor
obţinute, la ritmul realizărilor, o performanţă putând fi realizata înainte de termen, dar şi
cu o oarecare întârziere);
- revendicări şi dispute (acestea sunt mesajele care conţin nemulţumirile, plângerile,
disputele şi conflictele angajaţilor; ele sunt transmise in ideea considerării/cunoaşteri şi,
mai ales, a soluţionării lor);
- informaţii contabile şi financiare (se referă la costurile de producţie, volumul vânzărilor
pe o anumită perioadă, profitul anticipat, investiţiile acoperite etc.- informaţii de care
managerii superiori au nevoie în deciziile lor).
Comunicarea orizontală. Ea are loc între egali, cu intenţia informării şi coordonării
acţiunilor în vederea soluţionării unor probleme comune. Se desfăşoară fie în interiorul
unuia şi aceluiaşi departament, între membrii acestuia, fie între departamente diferite,
însa amplasate la acelaşi nivel ierarhic. Este menită să asigure (Mielu Zlate, 2004,
pag.503-504):
- rezolvarea problemelor intradepartamentale (mesajele corespunzătoare se emit între
membrii aceluiaşi departament cu scopul de a facilita realizarea unor sarcini curente);
- coordonarea interdepartamentală (mesajele ţintesc spre articularea proiectelor,
rezolvarea sarcinilor comune);
- instrucţiunile staff-ului pe linie departamentală (mesajele circula la specialiştii în
operaţiunile de cercetare, finanţare sau computer-service, pe linia managerilor, cu scopul
descoperii posibilităţilor de întrajutorare).
37
- rapiditatea cu care circulă informaţiile (daca un mesaj formal îi trebuie uneori câteva
zile pentru a ajunge la audienţa dorită, mesajul informal se transmite aproape imediat sau
în câteva ore);
- ancorarea informaţiilor transmise fie în sfera rezultatelor organizaţiei, fie în sfera vieţii
personale (sunt transmise şi comentate succesele sau eşecurile instituţiei, dificultăţile cu
care se confruntă, eforturile de depăşire a acestora, evenimentele din viaţa personală a
managerilor sau chiar a membrilor grupului);
- corectitudinea relativă sau parţială a informaţiilor transmise şi receptate (intr-un
studiu s-a indicat o pondere de 82 % din informaţiile comunicate informal ca fiind
corecte; de obicei, mesajele din comunicarea informală conţin porţiuni corecte şi porţiuni
incorecte; porţiunile eronate pot altera înţelesul global al informaţiilor; este suficient doar
un singur fapt inexact pentru a face să sufere corectitudinea generală a comunicării);
- reputaţia proastă a comunicării informale în cazurile extreme când informaţiile sunt
inexacte, fără nici o bază reală şi, mai ales, neverificabile (este vorba despre zvonuri
care sunt bazate pe speculaţii, pe imaginaţia bogata a celor care le lansează, pe exagerarea
şi proiectarea dorinţelor acestora; ambiguitatea este, se pare, caracteristica esenţială a
zvonului; or, ambiguitatea lasă cale deschisă ornamentării informaţiei pe măsură ce trece
de la o persoana la alta; uneori, efectele negative sunt devastatoare, atât în plan personal,
cât şi organizaţional. Un exemplu ilustrativ îl constituie faptul ca la sfârşitul anilor’70 a
circulat, într-o anumita zona din Chicago zvonul despre prezenta viermilor in produsele
de la McDonald’s. Deşi informaţia era total neadevărată, vânzările au scăzut cu 30 % in
unele restaurante;
- potenţiale efecte pozitive ale comunicării informale, care pot fi amplificate printr-o
serie de masuri ameliorative (comunicarea informală poate creste puterea şi influenţa în
organizaţie a unor oameni, mai ales managerilor; conexiunile informale îi pot ajuta pe
oameni să ajungă la puterea formală; comunicarea informală contribuie la socializarea
informală, la creşterea coeziunii grupului; informaţiile vehiculate, prin natura şi
conţinutul lor, oferă uneori oportunităţi pentru stabilirea şi întărirea contactelor
interumane dorite, ca şi pentru menţinerea unui mediu de munca stimulator).
Cea mai cunoscută formă de comunicare informală este desemnată prin termenul de
grapevine (vita-de-vie). Această formă intră în funcţiune atunci când căile oficiale de
comunicare sunt blocate, închise sau inaccesibile, de asemenea atunci când membrii
organizaţiei se confrunta cu unele situaţii neclare şi nesigure. Informaţiile transmise prin
grapevine au rolul de a umple golurile de informaţie şi de a clarifica deciziile
managerilor. Ele devin extreme de active în timpul perioadelor de schimbare, alegere,
anxietate, excitaţie, de deteriorare a condiţiilor economice.
Unii autori ce au studiat comunicare informală descriu patru tipuri de grapevine:
1). reţeaua “linie unica” (informaţia trece de la o persoana la alta);
2). reţeaua de tip “bârfă” (informaţia este transmisa de o singura persoana tuturor
celorlalte);
3). reţeaua de tip “probabilitate” (o persoana comunică altora la întâmplare conform
legilor probabilităţii; acestea comunică la fel cu alte persoane);
4). reţeaua de tip “ciorchine” (informarea selectivă a unor membri şi eliminarea altora de
la procesul comunicării).
Atitudinea faţă de avantajele şi dezavantajele comunicării informale de tip grapevine
sunt foarte controversate. Unii manageri manifestă nu doar rezerve, ci pur şi simplu
38
ostilitate faţă de grapevine, militând pentru desfiinţarea ei. Zvonurile la adresa lor sunt
considerate de manageri ca neadevărate, maliţioase (răutăcioase) şi chiar periculoase.
Unul dintre primii autori care s-au preocupat de studiul comunicării informale, sublinia
beneficiile ei, şi anume: mijloc de informare asupra situaţiilor; protejarea oamenilor de
necunoscut; modalitate de rezolvare a conflictelor cu superiorii; oferirea prilejurilor
pentru descărcări tensionale prin răspândirea zvonurilor.
Sunt şi alţi autori care subliniază efectele pozitiva produse de grapevine, şi anume:
- poate ajuta la consolidarea moralului, ţinând cont de comentariile favorabile pe care
angajaţii la pot face despre organizaţie;
- poate furniza satisfacţie şi stabilitate grupurilor de munca prin oferirea unui sentiment al
securităţii şi al apartenenţei;
- furnizează angajaţilor posibilitatea de descărcare emoţională;
- încurajează managerii să planifice şi să acţioneze mult mai atent decât ar face-o în alte
condiţii;
- este sursa de feedback pentru manageri.
39
In practica, se pune problema alegerii / selectării canalelor de comunicare în scopul
de a spori eficienţa comunicării organizaţionale. Evaluarea eficienţei unui canal sau altul
trebuie să se facă numai în raport cu natura şi particularităţile mesajului (rutinier sau
nonrutinier) ce urmează să fie transmis. In comunicarea organizaţionala se consideră că
“Cheia succesului este reprezentată de alegerea celui mai potrivit canal de comunicare
pentru mesajul ce urmează a fi transmis” ( cf. Daft, 1994,pag.556 în Mielu Zlate,
2004,p.508).
3.3.2.Reţele de comunicare.
Comunicarea între oameni se realizează direct sau mediat. Atunci când comunicarea
se realizează direct ia fiinţă o anumită reţea; când se realizează mediat, avem un alt tip de
reţea. In cadrul acestora diversele canale de comunicare se asociază, se înlănţuie şi se
intersectează. Ansamblul canalelor de comunicare şi al mediului în care se desfăşoară
comunicarea, ambele raportate la grup sau sarcină, constituie reţeaua de comunicare.
Aşadar, reţelele de comunicare provin din dispoziţia canalelor de comunicare şi sunt
constituite din ansamblul comunicărilor directe sau indirecte posibile între membrii unui
grup.
Observaţiile empirice şi studiile multor cercetători au arătat că eficienţa comunicării
este în funcţie nu numai de conţinutul mesajului, nu numai de calea de acces aleasa, ci şi
de reţeaua de comunicare pentru a ajunge la ceilalţi. S-a stabilit ca o serie de fenomene
cum ar fi conduita, reacţiile individuale şi grupale ale membrilor unui grup, moralul lor,
satisfacţiile personale, ca şi cele produse de munca efectuată în grup etc. sunt în funcţie
de modul de funcţionare a reţelelor de comunicare. A fost formulată şi o lege în acest
sens care are următorul enunţ: “Tipul de reţeta afectează comportamentul participanţilor,
mai ales în ceea ce priveşte precizia, activitatea globală, satisfacţia; iar la nivelul
grupului tipul de reţea determina rolul de lider, ca şi organizarea grupului” (cf.
Leavitt,1965, pp.315 – 316, în, Mielu Zlate, 2004,p.509).
Studiul reţelelor de comunicare a avut drept rezultat stabilire tipurilor şi a
caracteristicilor/parametrilor acestora. Astfel au fost stabilite următoarele tipuri de reţele
(cf. Mielu Zlate, 2004,pp.509-510):
- Doua tipuri de reţele orizontale (cercul şi lanţul), care se stabilesc în climate de grup
egalitar, adică în acele climate în care între membrii grupului există relaţii directe, de
tipul “faţă în faţă”, ei percepându-se ca fiind egali, cu acelaşi statut sau, oricum,
acceptând statutele existente. Cercul apare îndeosebi în acele grupuri în care întâlnim o
structură democratică; în cazul în care există deja un conducator, acest este interesat de a
cataliza, coordona, facilita comunicarea tuturor membrilor grupului, nu doar a unora,
astfel încât asistăm la participarea tuturor în egală măsură la realizarea procesului
respectiv. Lanţul apare în grupurile în care se practică un stil de conducere liber, laissez-
fair, liderul este pasiv, între membrii grupului se stabilesc legături aparente, unii membri
sunt excluşi de la comunicare, devin marginali, nu există solidaritate între membri,
comunicarea nu devine funcţională, creativitatea este compromisă.
- Două tipuri de reţele verticale (în “Y” şi în “X”), întâlnim în grupurile în care există
relaţii ierarhice, de grupare şi subordonare a unora faţă de alţii. Reţeaua în “Y” apare în
grupurile aparent democratice, dar care au tendinţa vădită de a deveni autoritare. In aceste
condiţii, comunicarea, oarecum deschisă între membrii grupului, tinde să se închidă, să se
40
orienteze doar asupra unor membri din grup, care încetul cu încetul încep să controleze
întreaga activitate a grupului. La fel, unii membri devin marginali, sunt excluşi de la
comunicare. Reţeaua in “X” este tipică pentru grupurile în care se practică o conducere
autoritară, în sensul că ea este exercitată într-o manieră absolută şi uneori arbitrară, după
bunul plac, doar de unul dintre membrii grupului. Sensul de transmisie a mesajului este
unic. Participanţii comunică cu conducătorul, dar nu şi între ei.
Reţelele de comunicare în organizaţie se deosebesc, unele de altele, prin:
- forma lor geometrică ( este vorba de numărul de verigi care exista la fiecare reţea între
participanţi la actul de comunicare);
- gradul mai mare sau mai mic de flexibilitate ( din acest punct de vedere, foarte flexibilă
se dovedeşte a fi reţeaua în cerc, deoarece din ea se poate trece cu uşurinţă într-o altă
reţea, prin simpla închidere a unor canale; o asemenea trecere este posibilă deoarece nu
este absolute necesar ca toate canalele de comunicare să fie utilizate în acelaşi timp);
- suma vecinilor (indică numărul de persoane cu care un membru din grup intră în relaţii
directe);
- suma distanţelor dintre participanţi (prin distanţă trebuie să înţelegem numărul de
verigi/canale ce trebuie parcurse de un mesaj pentru a ajunge la o alta persoana);
- indicele de centralitate (indică gradul de centralitate al reţelei sau gradul de centralitate
al unui individ în cadrul reţelei, el putând fi calculat atât pentru fiecare individ în parte,
cât şi pentru întreaga reţea: pentru indivizi, el se calculează astfel – se împarte suma
distanţelor totale ale reţelei la suma distanţelor fiecărui individ, iar pentru întreaga reţea,
indicele de centralitate se obţine din însumarea indicilor de centralitate individuali);
- indicele de periferialitate (poziţia cea mai periferică este cea care se află la distanţa cea
mai mare de poziţia centrala; poziţia centrala într-o reţea este aceea care se află cel mai
aproape de toate celelalte; indicele de periferalitate se calculează prin stabilirea diferenţei
dintre centralitatea fiecărei poziţii şi centralitatea poziţiei celei mai centrale).
Un grup poate fi organizat astfel încât informaţiile să ajungă la toţi membri sau doar la
unii. Atunci când informaţiile ajung la toţi membri vom avem de-a face cu o cu structură
de comunicare, iar când informaţia ajunge la unii angajaţi vom avea cu totul alta structură
de comunicare. Deci structura comunicării este constituită din ansamblul reţelelor de
comunicare utilizate la un moment dat. Ea indică situaţia, stadiul actual şi real al
comunicării din grup în diferitele sale secvenţe funcţionale, dar şi sensul în care circulă
mesajele în reţea.
Studiul structurilor de comunicare a pus în evidenţă următoarele tipuri:
a). structuri omogene: în cadrul acestei structuri fiecare membru din grup poate să
comunice cu toţi ceilalţi, fiecare strânge informaţii pentru el, caută soluţia, o transmite
celorlalţi;
b). structuri centralizate: în acest caz, un singur individ centralizează informaţiile iniţiale,
deduce soluţia şi o comunica celorlalţi;
c). structuri intermediare: nu sunt nici omogene, necentralizate; ele pot cuprinde doi
centralizatori şi un al treilea membru, care este exclus de la cunoaşterea rezultatului.
Intre reţelele de comunicare şi structurile de comunicare există deosebiri, dar întâlnim
şi strânse legături, raporturi. Diferenţa dintre reţele de comunicare şi structurile de
41
comunicare constă în aceea că reţeaua ne indică totalitatea canalelor existente, posibile,
virtuale, iar structura, totalitatea canalelor folosite, reale. Intre reţelele şi structurile de
comunicare întâlnim raporturi de tipul următor: coincidenţa lor (reţelelor centralizate le
corespund structuri centralizate; celor omogene – structuri omogene); necoincidenţa lor
(într-o reţea omogenă se poate decide ca subiecţii să lucreze în structuri centralizate; ca
urmare, se va alege o persoana centrală, în timp ce persoanele periferice vor fi excluse de
la comunicare). La fel de bine se poate întâmpla ca într-o reţea centralizată să se decidă la
un moment dat trecerea la operarea pe baza unei structuri omogene. Strânsa legătura
dintre reţelele şi structurile de comunicare constă, în faptul că, grupurile constituite în
anumite tipuri de reţele pot adopta în procesul rezolvării sarcinilor diverse tipuri de
structuri.
Alegerea unei structuri dintre reţelele aflate la dispoziţie se face în funcţie de o
multitudine de factori, printre care se pot enumera: natura şi conformitatea sarcinii de
rezolvat; timpul în care ea trebuie executată; gradul de pregătire a membrilor grupului;
relaţiile afective dintre ei etc. Aceşti factori îi determină pe membrii unui grup ca, la un
moment dat, să opteze pentru un anumit tip de structura.
42
Fenomenele tipice ce intervin în cazul filtrării informaţiilor sunt cele ale amplificării
sau diminuării acestora. De obicei sunt amplificate aspectele pozitive, reuşitele şi sunt
diminuate aspectele negative, greşelile din viaţa organizaţiei.
Distorsiunile informaţiilor sunt degradări involuntare sau voluntare ale mesajului în
cursul transmiterii lui către receptor, de la o veriga la alta. In distorsiune trec aproape
toate informaţiile, dar deformate, denaturate. Cu cât lanţul comunicării este mai lung, cu
atât probabilitatea producerii unor distorsiuni este mai mare.
43
La nivelul relaţiei dintre emiţător şi receptor fenomenele perturbatoare sunt cauzate de
către: relaţiile dintre cei doi sunt falsificate de prejudecăţi, de mentalităţi, atitudini,
opinii, norme; modalitatea de percepere a unuia de către altul ce duce la blocaj (perceput
ca inabordabil, incompatibil) sau filtrajul informaţiilor (perceput ca nesigur, neserios,
nesincer); statutul partenerilor, unul în raport cu celalalt; expresivitatea partenerilor etc.
La nivelul mesajului, dificultăţile apar cel mai adesea în legătură cu conţinutul (simplu,
inteligibil sau, dimpotrivă, ermetic, ambigu) şi forma acestuia ( contextual lingvistic-
încărcat de metafore, alegorii, epitete sau simplu, sec şi contextual situaţional-
particularităţile situaţiei în care se comunică ( mesajul poate lua o formă elevată,
academică, ştiinţifică sau mai puţin academic, ştiinţific).
La nivelul canalului, reţelei şi structurii de comunicare, fenomenele perturbatoare se
datorează particularităţilor mijloacelor materiale prin intermediul cărora circulă
informaţiile (aerul, hârtia, conexiunea telefonica sau de internet, radio sau tv.).
a). structura organizatorica dispune de mai multe eşaloane suprapuse, de mai multe
verigi intermediare prin care trebuie să circule informaţiile, o pluralitate a conduceri,
existenta în organizaţie a mai multor servicii independente, nesupuse controlului unui
organism bine determinat, cuplarea mai multor servicii diferite după conţinutul lor într-
unul singur:
Ameliorarea structurii ierarhice organizatorice a organizaţiei prin regândirea liniilor
ierarhice, a lungimii lor, eliminarea pe cât posibil a pluralităţii de conducere etc. ar putea
optimiza comunicarea organizaţională. Procesul de ameliorare trebuie să fie strâs legat de
conduita subiecţilor comunicării, de oameni. De aceea, majoritatea celor ce studiază
fenomenul comunicării organizaţionale au stabilit şi ,totodată, recomandă reguli de care
trebuie ţinut cont in favorizarea şi optimizarea circulării informaţiei. Astfel, Pierre
Jardillier (cf. Mielu Zlate,2004, pag. 529-530) stabileşte câteva reguli de care trebuie sa
se ţină seama în procesul comunicării, şi anume:
- necesitatea ca “procesul comunicării să urmeze linia ierarhică fără a sări nici un
eşalon”;
- necesitatea ca “fiecare, la eşalonul său, trebuie să se îngrijească de rapiditatea şi
fidelitatea transmiterii informaţiei”;
- “a uita să informezi constituie o greşeală gravă ce generează frustrări şi insatisfacţii,
deci ineficacitate”.
Respectarea acestor reguli şi corelarea lor cu ameliorarea structurilor organizatorice ar
putea favoriza circuitul optim al informaţiilor.
44
- informarea operaţionala: se referă la acele informaţii pe care trebuie să le deţină orice
angajat,indiferent de nivelul la care lucrează, cu referire la latura tehnica a muncii lui, la
operaţiile ce urmează a fi efectuate, la fazele muncii, la timpul optim în care se vor
realiza.
- informarea motivaţională: are rolul de a susţine, mobilizeze şi dinamiza oamenii în
munca lor. Acest lucru impune cunoaşterea de către lucrător a problemelor organizaţiei,
scopurile ei, dificultăţile cu care se confruntă etc.
- informarea generala: cuprinde informaţiile pe care angajatul trebuie să le deţină cu
privire la organismele interioare sau exterioare organizaţiei care l-ar putea afecta într-un
fel sau altul.
- informarea performanţială (de feedback); cunoaşterea de către angajat a performanţelor
realizate, ce va acţiona ca un stimulent în creşterea randamentului activităţii acestuia.
c). dubla faţă a comunicării interne dintr-o instituţie: una clară, transparentă ce va
facilita circulaţia informaţiei, şi alta ascunsă, obscură, luând forma unei comunicări fără
conţinut. Faţa ascunsă a comunicării ne face să credem că puterea oamenilor, îndeosebi a
conducătorilor, constă nu în capacitatea lor de a face, ci în capacitatea lor de a zice. In
discursul lor cuvintele “performanţă”, “viziune strategică”, cultura
organizaţionala”,”management participativ” etc. iau locul ideilor, al conţinutului şi sensul
acestora. Folosirea de către unii conducători a vorbelor goale, fără acoperire în discursul
lor, este denumit de către unii specialişti, managementul aparenţelor (cf.Gilbert, Gillot,
1993, în Mielu Zlate,2004, pag.533-534). Managementul aparenţelor poarte fi momentan
şi temporar util; practicat însă pe perioade mai lungi, duce la agravarea problemelor, la
pregătirea fie a unor situaţii de criză a organizaţiei, fie a uneia de faliment. Destinat să
devină un “limbaj magic” (reprezentare fără realitate), datorită sarcinilor dificile ce stau
în faţa organizaţiei, el devine în cele din urma aşa-numitul limbaj de lemn managerial,
adaptat obiectivelor sale.
Din analiza discursului conducătorilor se desprind o serie de aspecte ale retoricii
limbajului de lemn managerial:
- stilul general umflat, bombastic (fraze lungi şi complicate, folosirea abuzivă a
metaforelor) şi vid (care dă o impresie de o golire informativă a discursului);
- hiperbole la debutul discursului (se exagerează pentru a impresiona mai mult);
- abundenţa locurilor comune destinată a obţine adeziunea interlocutorilor fără a furniza
explicaţii şi, de asemenea, pentru a crea o complicitate cu auditorul prin evocarea
noţiunilor socialmente admise;
- tautologii care, la fel ca locurile comune, fundamentează raţionamentul pe opinii
indiscutabile;
- intimidarea prin apel la autoritate pentru a întări o gândire slabă;
- utilizarea eufemismelor pentru a minimaliza problemele, a atenua expresiile în raport cu
informaţiile vehiculate şi a masca realităţile neplăcute;
- metafore prost concepute, utilizate pentru a da iluzia sensului, pentru a compensa
absenţa atenţiei sau pentru a deturna atenţia faţă de urgenţa unor probleme;
- înlănţuirea metonimiilor (a arata un obiect prin altul) pentru a facilita crearea imaginară
a unei comunităţi unanime.
Autorii care au numit, discursul managerial lipsit de conţinut, managementul
aparentelor (limbajul de lemn managerial) afirmau că: “Limbajul de lemn managerial
45
are o dubla semnifiacţie: pe de o parte, pentru a-i calma, linişti pe salariaţi şi acţionari,
uneori chiar pe managerii înşişi şi, pe de altă parte, nu de a transmite informaţiile ca în
alte forme de limbaj, ci doar pentru a comunica, in scopul de a ascunde lipsa de
informaţie, de a tăinui sau deforma informaţiile. Scopul mai general al limbajului de
lemn managerial l-ar constitui, cel puţin din perspective celor care îl folosesc, motivarea
salariaţilor şi invitarea lor la a participa. Autorii afirmă însă că el este extreme de
asemănător cu limbajul politic, comunicarea din organizaţie întâlnindu-se cu cea
politică”. (Mielu Zlate,2004, pag.535)
46
exprima judecăţi pro şi contra doar din perspectiva propriului cadru de referinţă conduce
în mod sigur la eşecul comunicării. Înţelegerea empatică este înţelegerea cu o persoană, şi
nu despre acea persoana.
4).- Utilizarea zvonurilor. Zvonurile sunt acele informaţii, care sunt iniţial corecte, din
cauza caracterului lor neoficial, necontrolat, sunt transmise de la un individ la altul. In
principal, este vorba despre informaţiile privitoare la evenimente ambigue, dar cu mare
încărcătură emoţionala, despre evenimente importante, dar neconfirmate public,în general
despre evenimente neverificabile.
Dată fiind inevitabilitatea lor se naşte întrebarea: Ce ar trebui să facă conducători
organizaţilor? Răspunsul: să le utilizeze într-o manieră inteligentă. Să le utilizeze, şi nu
să le combată, deoarece nu trebuie să pornim de la prejudecata că zvonurile ar fi
întotdeauna false şi ar avea doar efecte negative.
Numeroase studii pun în evidenţă efectele pozitive ale zvonurilor:
- mobilizează oamenii în vederea declanşării unor acţiuni revendicative sau protestatare;
- condiţionează spiritele, creează şi întreţin climatul dorit;
- contracarează lucrurile, o ia înainte şi organizează rezistenta, se opun acceptării pasive a
faptului împlinit, aflat în general mai târziu;
- obligă conducerea să vorbească, să rupă tăcerea (se vehiculează şi informaţii false
tocmai pentru a se afla adevărul);
- testează atmosfera din organizaţie (conducerea lansează zvonuri pentru a cunoaşte
eventualele reacţii la unele măsuri nepopulare pe care ar intenţiona să le ia).
Există şi nenumărate efecte negative ale zvonurilor care afectează nu doar planul
interpersonal, ci şi activitatea întregii organizaţii.
47
- regulile de comportament între membrii organizaţiei în general şi, în mod special, între
conducători şi executanţi;
- limbajul folosit şi modalităţile de exprimare a stimei şi respectului;
- perspectivele organizaţiei (posibilităţile de dezvoltare, poziţia în relaţia cu competitorii)
şi perspectivele individului (regulile privind performanţele, criteriile şi posibilităţile de
promovare);
- idei şi reprezentări ale managementului performant cu privire la organizaţie, angajaţi,
parteneri de afaceri;
- tipurile de culturi adoptate în organizaţie;
- produsele artificiale de comportament care au la bază obişnuinţele, tradiţiile, regulile
nescrise ale organizaţiei: acestea dau substanţă manifestărilor şi evenimentelor organizate
de grupuri în interiorul sau în afara organizaţiei;
- leadership-ul şi stilurile de leadership eficient adoptat şi promovat în organizaţie;
- strategiile şi acţiunile de relaţii publice etc.
Organizaţiile pot avea diverse culturi ce pot fi caracterizate după influenţa asupra
configuraţiei şi performanţelor. Tipurile culturale au influenţă considerabilă asupra
imaginii organizaţiei.
Sistemul de valori al organizaţiei, generat şi promovat de elita managerială, îşi pune
amprenta asupra eticii, particularizând la domeniul afacerilor, regulile şi principiile care
definesc conduita corectă în afaceri.
48
IV. COMUNICAREA PUBLICA
49
•cea de mijlocitor al comunicării şi
•cea de public.
Purtători de cuvânt, comunicatori sunt: reprezentanţi ai unor grupuri şi organizaţii;
avocaţi, care fără a deţine o putere politică sau organizaţională vorbesc în numele unor
grupuri şi organizaţii; experţi care au competenţe tehnico-ştiinţifice; intelectuali, ce îşi
exprimă opinia dintr-un punct de vedere moral şi comentatorii, jurnalişti care îşi exprimă
vis-a-vis de o temă sau un eveniment punctul de vedere.
În calitate de mijlocitor, acţionează jurnaliştii şi în general echipele redacţionale, iar
publicul este adresantul acestei comunicări, public eterogen cu un grad scăzut de
organizare, publicul conţine indivizi care nu au cunoştinţe conexe cu domeniul în care
sunt formulate anumite opinii devenite publice, numărul acestora este cu atât mai mare cu
cât publicul este mai vast.
Spaţiul public se întemeiază pe opinii ce sunt expresia unei aprecieri subiective faţă
de o situaţie problematică. Opinia se constituie întotdeauna ca evaluare, apreciere,
valorizare, a unui fapt, fenomen, eveniment, a unei idei din actualitate.
Opinia publică constituie ansamblul de cunoştinţe, convingeri şi trăiri efective
manifestate cu o intensitate relativ mare de membrii unui grup sau ai unei comunităţi
faţă de un anumit domeniu de importanţă socială majoră. Forma de manifestare şi
intensitatea orientării depind de gradul de cristalizare a opiniei individuale şi colective, de
intensitatea motivaţiilor asociate, de disponibilitatea canalelor de comunicare sau de
toleranţă socială faţă de posibilităţile de exprimare a opiniilor.
Exprimarea opiniei publice poate fi verbală (scrisă şi-sau orală), iconică (afişe,
manifeste etc.) şi non-verbală (gesturi specifice, demonstraţii etc.).
Nu se poate vorbi de opinie publică în general, ci numai cu referinţă la un domeniu de
conţinut anume, care constituie obiectul său. Se pot identifica manifestări şi orientări ale
opiniei publice faţă de: programe, personalităţi sau partide politice, privatizarea
întreprinderilor, poluarea fonică sau chimică a unei localităţi, consumul unui produs
alimentar nou etc.
Obiectul opiniei publice poate lua forme foarte diverse, constând în: probleme,
iniţiative, idei, fapte sau evenimente sociale, economice, politice, culturale etc. de
strictă actualitate şi în raport cu care se manifestă activ sau sunt implicate profund
interesele oamenilor.
Se disting patru forme de exprimare a opiniilor:
- opinia clar exprimată, căreia i se face publicitate;
- opiniile vag exprimate (zvonurile);
- opiniile exprimate prin referendum;
- opinii exprimate cu ocazia alegerilor parlamentare şi locale.
Prin raportarea sferei de cuprindere a opiniei publice la structurile de public
deosebim:
a) publicul general cuprinde acele segmente de opinie care susţin principiile şi ideile
generale care se vehiculează într-un spaţiu social dat. De obicei, opiniilor generale le
corespunde un public general. Exemplu: drepturile omului; principiile integrării Românie
în structurile europene etc.
50
b) publicul particular grupează un segment specializat al opiniei publice caracterizat
prin interese comune împărtăşind aceleaşi valori. Exemplu: publicul literaturii S.F.,
publicul unui anumit curent sau gen muzical etc.
c) publicul special explica diversitatea comunităţilor care împărtăşesc valori comune
într-un domeniu distinct al spaţiului social. De exemplu:suporterii sportului ca fenomen
social, deşi sunt ataşaţi valorilor aferente mişcării sportive, nu toţi sunt în egală măsură
interesaţi în toate genurile de sport. Unii au o atitudine sportivă faţă de mai multe genuri
de sport în acelaşi timp, alţii numai faţă de unul singur, în timp ce alţii privesc sportul
prin prisma aspectelor sale material, financiare, de sănătate etc.
Procesul de formare a opiniei publice străbate patru stadii:
1) producere opiniei – formularea unei idei relevante în legătură cu o problemă
controversată care polarizează atenţia unui public relativ numeros;
2) dezvoltarea – relaţionarea ideii respective cu aşteptările imediate şi de perspectivă
pentru a întruni un coeficient de persuasiune cât mai mare;
3) difuzarea – lansarea opiniei în segmentele de public considerate a fi cel mai uşor de
persuadat în sensul conţinutului opiniilor şi aşteptărilor celor ce se afirmă ca producător
de opini;
4) acceptarea şi adeziunea – cristalizarea curentului de opinie care poate asigura succes
ideii emise şi poate întruni acceptări largi pe termen mediu şi lung.
Cutie de rezonanţă a fiecărei voci publice opinia publică îndeplineşte următoarele
funcţii:
a) funcţia normativ – axiologică: acţionând pentru impunerea conduitelor sociale normate
şi dezirabile public, opinia publică se manifestă ca un element de conformism, în sensul
integrării ca fază a socializării.
b) funcţia de socializare optimă şi de integrare eficientă: opinia publică se relevă a fi o
principală modalitate de socializare optimă, prin valorificarea potenţialului civic al
individului la contextul consolidării stării de optim social al sistemului social global.
c) funcţia de control social: opinia publică se instituie ca o instanţă de control social care
poate fi : pozitiv, exercitat prin comenzi şi sugestii, ordine sau circulare care generează
forme diferite de adeziune sau disociere individuală sau de grup; negativ, prin tabuurile
existente în mentalul colectiv, prin exersare îndelungată şi prin colportare frecventă în
spaţiul social, conduce spre interdicţii instituţionalizate; formale, prin prescripţii de
status – rol protejate normativ de legi, în care este inclus comportamentul standard pentru
fiecare domeniu de activitate; non-formale, se manifestă prin aprobare sau dezaprobare
difuză, ironie, ridicol. Aceste forme sunt formele cele mai strâns legate de modul în care
opinia publică îşi exercită funcţia de control social; autocontrolul, se manifestă prin
capacitatea de instituire a eului pe scena vieţii sociale, deci ca o altă modalitate de
socializare; ca o obiectivare în atitudinea practică a unei opinii formate şi modelate
social:
d) funcţia consultativ – participativă, se manifestă prin aceea că în societăţile moderne
se manifestă un interes crescut faţă de curentele de opinie şi faţă de dinamica acestora la
nivelul spaţiului social global.
e) funcţia deliberativă, se manifestă îndeosebi în optimizarea practicilor de gestionare a
resurselor umane. Mass – media poate influenţa rafinarea tehnicilor prin care funcţia
deliberativă a opiniei publice poate contribui rezolutiv la diversitatea şi complexitatea
problemelor care grevează societăţile moderne.
51
Populaţia ale cărei interese sunt afectate de obiectul sau domeniul de conţinut al
opiniei publice constituie publicul. O persoană face parte din public atunci când opinia sa
este efectivă, adică se caracterizează prin: orientarea specifică, intensitate mare a
trăirilor afective şi militantism pentru realizarea unui obiectiv. Se disting patru forme de
exprimare a opiniilor:
- opinia clar exprimată, căreia i se face publicitate;
- opiniile vag exprimate (zvonurile);
- opiniile exprimate prin referendum;
- opinii exprimate cu ocazia alegerilor parlamentare şi locale.
În sens larg publicul este un ansamblu de persoane diseminate în spaţiu, care sunt
atente şi reacţionează la un stimul care, în general, provine de la mass – media: presă,
radio,TV.
Studiile asupra publicurilor au dus la identificarea caracteristicilor acestora:
- Este o grupare elementară, spontană şi neplanificată.
- Are reguli distinctive ale unei societăţi, nu formează o organizaţie.
- Este un grup amorf, ce nu are conştiinţa identităţii sale.
- Afirmaţiile ce se fac constituie subiect de critică.
- Apare în legătură cu o problemă pusă în dezbatere.
- Publicul este variabil.
- Relaţiile dintre persoanele din grup sunt conflictuale.
- Interacţiunile nu sunt atât de puternice ca în cazul mulţimilor.
- Persoanele din public nu îşi pierd capacitatea critică, aşa cum se întâmplă în situaţia
de mulţime.
- În public se obţine un tip special de unitate şi pot lua decizii colective, denumite
opinie publică.
- În anumite circumstanţe, publicul se poate transforma în mulţime.
52
- public „ mineral”, care rămâne impenetrabil la mesaj, dar formează o entitate stabilă,
cu o conştiinţă de sine activă, mesajul nefiind total disociat de interesele grupului şi de
universul său de semnificaţii valide (de exemplu, reacţia „ţăranului” teme precum
„muzica house” etc.);
- după gradul de convergenţă organizaţională:
- public instituţionalizat, în cadrul organizaţiilor formale (precum publicul care generează
un curent de opinie în universitate);
- publicul de masă, în organizaţii informale ( de exemplu, publicul doritor de ştiri din
presa de scandal, etc.);
- după gradul de structurare:
- public concentrat, caracterizat printr-un grad mare de permanenţă: opiniile articulate
sunt alcătuite dintr-un mesaj-nucleu polarizat (de exemplu, puterea şi opoziţia formează
concentrări discursive în jurul unor probleme precum proprietatea funciară, restituirea
caselor naţionalizate, corupţia, problema minorităţilor);
- public dispersat (sau ocazional), la care mesajele sunt reunite într-un amalgam
incoerent;
- după gradul de difuziune:
- public local (precum cel format din cititori unui ziar local, din cei ce prezintă audienţa
unui post local de radio sau TV);
- public regional (audienţa TV Cluj)
- public naţional ( audienţa Radio România Actualităţi; TVR1);
- public continental (audienţa Euronews; Eurosport);
- public mondial (audienţa BBC, CNN).
Modelul sociologic al publicului confirmat de cercetările empirice moderne,
concluzionează că în structura lui pot fi identificate patru straturi:
- publicul general
- electoratul
- publicul interesat
- publicul activ(elitele).
53
În consecinţă, acest de comunicare se situează în mod necesar în zona publică, sub
privirile cetăţeanului. Informaţiile sale, cu rare excepţii, sunt de „domeniul public”:
interesul general implică transparenţa. Comunicare publică ocupă deci, în comunicarea
naturală a societăţii, un loc privilegiat, legat de rolurile de regalare,de protecţie sau de
anticipare ale serviciului public.
Dacă finalităţile comunicării publice nu sunt în mod real despărţite de cele ale
instituţiilor publice, funcţiile sale sunt de a informa (a aduce la cunoştinţă, a da seama şi
a pune in valoare), de a asculta (aşteptările, întrebările şi dezbaterea publică), de a
contribui la asigurarea relaţionării sociale (sentimentul de apartenenţă colectivă, luarea
în considerare a cetăţeanului în calitate de actor) şi de a însoţi schimbările
comportamentelor şi pe cele ale organizării sociale.
Astfel, comunicarea publică se instituie ca o comunicare formală, care tinde către
schimbul şi împărtăşirea de informaţii de utilitate publică şi spre menţinerea liantului
social, a căror responsabilitate revine instituţiilor publice.
Dezvoltarea comunicării, îndeosebi cea întreprinsă de către serviciul public, este
răspunsul la complexitatea crescândă a societăţii noastre. Cu siguranţă, comunicarea
publică facilitează căutarea interesului general care rezultă din dificilele arbitraje între
interesele individuale si cele categoriale. Dar ea răspunde, de asemenea, căutării de
semnificaţie şi nevoii de relaţie.
A da sens este un atribut al puterii. Aici este miza cuvântului public. Spaţiul public,
prin definiţie deschis tuturor, fără a fi opresorul libertăţilor, este ameninţat fără
întrerupere de manipularea făcută de către orice actor sau de către mass – media, de
îndată ce sunt pierdute din vedere interesul general sau drepturile omului.
Aşa s-a desprins, puţin câte puţin, necesitatea de a distinge în abundenţa actuală de
comunicare, comunicarea publică, care are puţin de a face cu practicile marketingului
produselor de consum sau cele ale comunicării între întreprinderile concurente – în
măsura în care cetăţeanul unei democraţii, în acelaşi timp utilizator şi decident legitim în
privinţa serviciilor publice, nu poate să se mulţumească cu practicile univoce ale
informării.
În ciuda tuturor deficienţelor, se structurează o practică a comunicării publice ce la
care ne aşteptăm să contribuie, instituţional: la identificarea utilităţii publice, la
alimentarea cunoaşterii civice, la facilitarea acţiunii publice şi la garantarea dezbaterii
publice.
Ca elementele componente ale comunicării publice pot fi enumerate:
- instituţiile publice emiţătoare;
- cetăţeanul „receptor”;
- mesajele puterilor şi serviciilor publice;
- feedback – ul;
- canalele de comunicare;
- condiţiile comunicării publice.
54
individuale sau efectuarea de operaţii materiale, prin care, pe baza legii, se intervine în
viaţa particularilor pentru a le dirija activitatea sau a le face anumite prestaţii”.(Drăgan
Tudor, 1998, pg.214)
55
În toate cazurile, mesajul public se referă la legalitate şi informează despre
oportunitatea unui demers, despre o procedură de urmat, despre informaţiile de furnizat,
despre documentele de întocmit; uneori el aminteşte de interesul colectiv realizat în acest
fel sau despre neajunsurile şi sancţiunile în cazul în care interesul colectiv e uitat.
Protecţia, priveşte aplicarea legii, a reglementării şi recomandării în domeniile de
interes public ce privesc: securitatea persoanelor şi a bunurilor, prevenţia sau reprimarea,
socialul sau sănătatea, repartiţia ori echilibrarea cheltuielilor cu încasările etc.
În general, într-o democraţie, mesajele publice vehiculează drepturile şi obligaţiile
cetăţenilor şi ale instituţiilor publice: drepturile omului, dreptul la locuinţă, dreptul la
muncă etc., în condiţiile extremei dificultăţi practice de a ajusta oferta şi cererea unor
astfel de drepturi, şi nu aşa cum se ajustează ele pe o piaţă teoretică a bunurilor.
Puterea publică sub toate formele sale, trebuie să anticipeze, să pregătească viitorul.
Serviciului public îi revin sarcinile cercetării fundamentale, ale educaţiei generale, ale
protecţiei mediului, ca şi cele privind investiţiile pe termen lung în resursele funciare, în
amenajarea teritoriului, în infrastructură, echipamente etc., a căror rentabilitate nu este
perceptibilă la nivelul iniţiativei individuale.
Comunicare publică pe astfel de teme are inconvenientul de a însoţi politici şi
strategii ale căror rezultate nu vor fi obţinute şi nu vor fi vizibile decât târziu, peste unul
sau nai multe decenii. Mesajul nu poate fi, fără iluzia unor promisiuni, concrete. El se
sprijină pe scheme generale, pe planuri, pe previziuni bugetare, pe studii socio –
economice şi juridice.
Dificultăţii inerente naturii absconse şi abstracte a informaţiilor privind procedurile şi
proiectele, i se adaugă halourile şi distorsiunile de comunicare datorate confuziei
procedurilor, perceperii rolurilor şi suprapunerii parţiale a responsabilităţilor publice.
56
le ridică, de tratarea lor diferenţiată sau segmentată, de facilitarea schimbului, de
acceptarea discuţiei etc.
O dată stabilite condiţiile comunicării între agentul serviciului public sau emiţătorul
instituţional şi cetăţean, limbajul sau codul mesajului, ca şi conţinutul, pot fi adaptate,
procedurile pot fi simplificate, prezentarea poate fi limitată la cazul tratat, iar dreptul la
cuvânt să aibă şi specialişti şi actorii care deţin puterea de decizie.
Aceste condiţii practice de acces la informaţie răspund exigenţei de transparenţă a
actelor publice. Nu numai că datele publice trebuie puse la dispoziţia cetăţeanului, dar
deciziile trebuie motivate iar cetăţenii consultaţi asupra tuturor proiectelor.
57
Încă din antichitate, fiecare putere publică civilizat acumulează date pe măsura
construcţiei identităţii şi a dezvoltării sale: stare civilă, recensăminte, cadastru, cartografi,
coduri, tratate, indici asupra situaţiei economice, sociale şi militare, decizii publice.
Serviciul public îi revine obligaţia de a face cunoscute aceste informaţii, în tot cazul,
de a furniza în permanenţă regulile jocului social (cadrul legal şi procedurile), de a da
seama de actele de utilitate publică.
Realizarea acestei forme impune respectare următoarelor activităţi:
1) obligaţia de a comunica şi difuzarea informaţiei – canalele prin care se realizează
comunicarea şi difuzarea informaţiei sunt: afişajul, Monitorul Oficial, buletinele oficiale
ale autorităţilor publice central, culegerile de acte administrative difuzate de puteri
publice teritoriale (prefecturi, Consiliul General al Municipiului Bucureşti etc.), anuare
statistice, publicaţii ale aşezămintelor publice specializate în măsura în care tratează date
publice, analize, monografi, bilanţuri, etc. care contribuie la informarea elaborată şi
documentată a publicului.
Toate acestea constituie o masă considerabilă de informaţii destinate publicului.
Ţinând cont de volumul şi în acelaşi timp de tehnicitatea lor, ele sunt puse la dispoziţia
cetăţenilor, ca să fie utile, sub formă de informaţii practice, limitate la întrebuinţările cele
mai frecvente de către gospodării şi întreprinderi. Informaţiile despre procedurile şi
formalităţile administrative au rolul să uşureze exercitarea drepturilor şi îndatoririlor de
către persoanele fizice şi de către persoanele morale. În fiecare caz, cel puţin o instituţie
publică (un serviciu al unui oarecare minister, un serviciu municipal sau o agenţie
poştală, casă de asigurări sociale, cameră de comerţ din industrie sau agricultură, o
asociaţie etc.) dispune de date publice care îi permit să răspundă acestor cereri practice şi
pe care se străduie să le facă (re)cunoscute, pe de o parte, iar pe de altă parte, să faciliteze
accesul la ele.
Instituţiile publice au obligaţia de a oferi date publice cetăţeanului, dar ele trebuie şi să
dea socoteală de activităţile desfăşurate în numele interesului general. Articolul 15 din
Declaraţia Drepturilor Omului stipulează, de altfel, că „societatea are dreptul să ceară
socoteală oricărui agent public în privinţa activităţii sale administrative”.
2) accesul la informaţie – accesul la informaţia publică este înainte de toate un drept.
Legislatorul a estimat că accesul liber la informaţia publică, la documentele
administrative cu caracter non nominativ, transparenţa acestora, să fie cuprinse în
prevederile constituţionale şi în legi cu caracter speciale. Orice document este deci
comunicabil, consultabil gratuit sau copiabil la un preţ stabilit.
3) comercializarea datelor publice – obligaţia de a comunica şi de a pune la dispoziţia
cetăţeanului şi instituţiilor date adunate şi analizate de către instituţiile publice nu este
lipsită de consecinţe economice.
Informaţia publică este gratuită, adică are costuri de constituire şi distribuţie suportate
de finanţele publice, dar ea poate deveni plătibilă dacă se apelează la un serviciu on –
line, de exemplu. Este vorba, desigur, de preţul unui serviciu suplimentar pus la
dispoziţie la domiciliu, dacă este cerut. În felul acesta, se deschide problema
comercializării datelor publice şi deci inevitabila concurenţă ce rezultă între agenţiile de
presă, mai ales.
Valorificarea rezervelor publice de informaţii atât de costisitor de constituit, este
legitimă. Nici o dispoziţie nu se opune ca instituţiile publice să obţină un venit din
comercializarea informaţiilor şi să adune sume pentru a adăuga valoare informaţiei brute
58
prin noi modalităţi de culegere, selecţie, analiză, prin comparaţii şi statistici, prin punerea
în formă şi prin diferitele moduri de distribuire sau de consultare.
59
publicaţiilor oficiale, ghidurilor şi rapoartelor, accesului la documentele publice sau la
baze de date.
Publicitatea dă un plus de explicaţii atunci când este cazul, de exemplu, atunci când se
aduce la cunoştinţa publicului modificarea traseelor unor mijloace de transport în comun,
atunci când are loc o întrerupere a furnizării apei , a energiei electrice, a gazelor naturale
pentru reparaţii etc.
Alături de publicitate s-a dezvoltat o anumită formă de comunicare, numită
evenimenţială (comunicarea prin eveniment) fie pe bază de publicitate, fie pe bază de
relaţii publice.
Ea se sprijină pe momentele unice ale vieţii unei instituţii ca şi pe valoarea serviciilor
oferite. Colectivităţile teritoriale sunt avide de inaugurări şi comemorări. Chiar şi
serviciile cele mai închise se întrec în a înmulţi „operaţiile uşi deschise (porţi deschise,
zilele…,etc.) pentru a se face (re)cunoscute. Se suscită chiar anumite evenimente, dacă
momentele remarcabile din devenirea lor nu sunt relevante pentru a atrage atenţia. Aceste
resorturi publicitare sunt şi mai necesare atunci când finalitatea nu este numai de a aduce
la cunoştinţă, ci de a scoate în evidenţă sau de a face să fie folosite.
O dată cu emulaţia competitivă, publicitatea apare ca o armă esenţială în bătălia
concurenţială. Atunci când dincolo de serviciile publice pe care trebuie să le facă
cetăţenilor, colectivităţile teritoriale rivalizează pentru a atrage investitori, creatori de
locuri de muncă, promovarea prin publicitate are un rol important bine jucat.
60
Comunicarea internă joacă un rol important în realizarea politicii unui serviciu public
materializat în: asigurarea informării personalului, ascultarea acestuia şi promovarea unui
dialog real astfel încât să se asigure formarea şi educarea permanentă a acestui, la
optimizarea structurii interne a instituţiei. Comunicarea internă este mai întâi ascultare.
Formele clasice de comunicare şi de dialog în relaţiile de muncă sau cu ocazia şedinţelor
sunt completate cu sondaje, studii calitative şi întrevederi, reuniuni, dezbateri însoţite de
rapoarte, prezentări de propuneri sau chiar difuzarea de întrevederi filmate cu membri ai
personalului, dispozitive informatizate (bănci de date, mesagerii) oferite în locuri de
schimb informale din instituţii (restaurante ale personalului, colţuri masă şi scaune pe
culoare). Comunicarea internă se asigură şi pe calea reprezentării personalului şi a
organizaţiilor sindicale.
61
Aceste compartimente îndeplinesc funcţii generale şi funcţii operaţionale interne:
- funcţii generale:
a) realizarea de studii: funcţie de interes general care vizează cunoaşterea aşteptărilor
publicului. Se efectuează studii prin sondaje (compilate sau originale), anchete panel,
sunt identificate curente socioculturale, sunt construite barometre de opinie (externă şi
internă), studii cu privire la misiunea, la identitatea şi la imaginea instituţiei publice etc.;
b) definirea politicii de comunicare: planul de comunicare asociat momentelor şi
evenimentelor esenţiale ale serviciilor, ale instituţiei, precum şi anexele, graficele,
acţiunile mai detaliate;
c) conceperea acţiunilor: este o funcţie operaţională, care poate fi împărţită în forme
după finalităţi (relaţii publice, campanii publicitare, comunicare instituţională) sau
regrupată astfel încât „caietele de sarcini”, care constituie elementul principal pentru
definirea acţiunii, să nu prejudicieze prematur formele cele mai pertinente de comunicare.
Sunt precizate sarcini menite:
- să fixeze finalităţile comunicării: informarea privind o lege nouă, un nou decret, o
deliberare municipală sau o dispoziţie practică modificată; explicarea unei proceduri;
oferirea unui serviciu; obţinerea participării; accentul pe o problemă de interes general;
- să aprecieze starea de informare a publicului şi nevoile mai mult sau mai puţin
exprimate ale acestuia;
- să reflecteze asupra funcţionarilor şi publicului (servicii descentralizate ale statului,
colectivităţi teritoriale, agenţi publici din administraţii);
- să comporte formele utilizabile: puse la dispoziţie, ghiduri privind reţelele de
informare, afişajul local, documentare, „editoriale”din presă, campanii şi mass – media
tradiţionale;
- să anticipeze rezultatele aşteptate şi criteriile care permit evaluarea atingerii
obiectivelor propuse.
Dacă este posibil, se fac prezentări (ale obiectivelor, constrângerilor şi directivelor),
numite briefings.
d) evaluarea se realizează, sub forma studiilor generale asupra imaginii serviciului public
şi sub forme aplicate: impactul imediat ale unei acţiuni (teste de notorietate şi studii de
imagine), sau impactul pe termen lung (memorizarea mesajelor, evoluţia
comportamentelor, în special a celor privind comunicarea socială şi civică). Evaluarea
globală a unei strategii de comunicarea nu are sens decât în contextul evaluării politicii
publice pe care o serveşte.
- funcţii operaţionale interne:
a) primirea este esenţială pentru un serviciu publice – solicitat de cereri specifice,
complexe;
b) relaţiile publice, ca modalitate de comunicare persuasivă, destinată influenţării
publicului ţintă, desfăşoară numeroase activităţi, şi anume:
- conceperea şi editarea de mesaje utilizate atunci când puterea publică comunică cu
publicuri numeroase şi dispersate teritorial;
- relaţiile cu mass – media ( numite de unii autori şi informare publică);
- cercetarea pentru identificarea categoriilor de public care interferează cu puterea
publică , strângerea informaţiilor din interiorul organizaţiilor şi din afara acesteia etc.;
- pregătirea şi coordonarea evenimentelor speciale: pregătirea şi coordonarea
conferinţelor de presă, inaugurările unor obiective sau lansarea unor programe etc. ;
62
- iniţierea şi menţinerea contactelor cu reprezentanţii presei, ai societăţii civile, cu
membrii comunităţii de afaceri, cu membrii comunităţii, cu publicurile interne etc.;
c) funcţiile de realizare şi de producţie acoperă sarcinile de formulare şi popularizare a
mesajelor, asigurate de serviciul public, sau încredinţate cuiva din exterior, după
mijloacele de care dispune instituţia şi după experienţa profesională de comunicare.
Aceste funcţii se organizează cel mai adesea pe tipuri de comunicare (punerea la
dispoziţie a informaţilor, campanii publicitare, valorizarea instituţională), pe modalităţi
(categorii de mass – media, suporturi scrise, audio – vizuale).
63
V. RELATIILE CU PUBLICUL
64
care se regăseşte forma de petiţionare. Ele diferă, unele de altele, sub aspectul
conţinutului.
- cererea: actul prin care se manifestă în mod unilateral voinţa unei persoane
fizice sau juridice care solicită unei autorităţi publice soluţionarea unei pretenţii sau
respectarea unui drept. De regulă, solicitarea persoanei către autoritatea publică este sub
formă scrisă.
- reclamaţia sau plângerea: semnifică cererea prin care o persoană fizică sau
juridică solicită anularea unei măsuri administrative pe motiv de nelegalitate. Actul prin
care se soluţionează plângerea se numeşte „încheiere” şi trebuie motivată, fiind un act
administrativ jurisdicţional.
- sesizarea: este aducerea la cunoştinţa autorităţii publice a unor fapte sau situaţii
pe care, cunoscându-le, acestea pot lua măsurile de soluţionare a unor interese personale
sau colective.
Petiţia poate cuprinde şi propuneri formulate de cetăţeni, prin care se sugerează
soluţii pentru rezolvarea unor probleme de interes general.
De regulă orice petiţie pe lângă conţinutul ei, obligatoriu, trebuie să conţină datele de
identificare ale petiţionarului, precum şi semnătura olografă a acestuia.
Petiţionarea se poate realiza nu numai prin scris, ci şi în mod direct, verbal. Forma
directă prin care o persoană intră în contact cu o autoritate publică pentru aşi exercita
dreptul de petiţionare se numeşte audienţă. De fapt, audienţă reprezintă forma directă de
discuţie a cetăţeanului cu conducătorul unei instituţii publice garantată de dreptul la
opinie şi la informaţie, stipulat prin Constituţie.
Definirea relaţiilor cu publicul impune cunoaşterea conţinutului următorilor termeni:
- deliberat: activitatea de relaţii cu publicul este intenţionată;
- cetăţean: calitatea unei persoane de fi membru nativ sau naturalizat al unu stat şi se
bucură de toate drepturile politice, de privilegii şi protecţia acordate de legile statului
respectiv;
- comunitate: termenul reprezintă un grup social care se caracterizează prin faptul că se
bazează pe coeziunea dintre membrii săi, datorată aspiraţiilor şi intereselor lor comune. În
termen comun, prin comunitate înţelegem totalitate locuitorilor dintr-o localitate (sat,
comună, oraş), care împărtăşesc aceleaşi credinţe, norme, valori şi idei despre viaţă.
- petiţie: modalitatea prin care cetăţeni, grupurile organizate, organizaţiile, instituţiile se
adresează unei autorităţi sau instituţii administrativa (sau private) pentru a solicita, a-şi
realiza un interes personal sau grupal;
- administraţie publică: ştiinţa şi arta conducerii publice; ansamblu de activităţi care
permite satisfacerea unei nevoi sociale (servicii publice etc.) şi a ordinii publice;
ansamblul instituţiilor ce asigură îndeplinirea funcţiilor statului în baza prevederilor
constituţiei; sistemul autorităţilor administraţiei centrale şi locale prin intermediul căruia
se realizează puterea executivă;
- serviciu public: activităţile pe care guvernanţii sunt obligaţi să le presteze în interesul
celor guvernaţi în cadrul unui stat; activitatea de interes general pe care o prestează o
persoană privată având prerogativele puterii politice, sub controlul unei autorităţi sau
instituţii publice;
- instituţie publică: structură administrativă care are ca obiect de activitate satisfacerea
unui interes public într-un anumit domeniu sau la nivel ul societăţii;
65
- autoritate publică: denumirea generică atribuită instituţiilor care îşi exercită autoritatea
conferită de lege pentru realizarea funcţiei specifice: legislativă, executivă sau
judecătorească. Ea este reflectată în cadrul raporturilor dintre guvernaţi şi guvernanţi,
dintr-o instituţie publică şi cetăţeni.
- funcţionar public: persoană fizică, din cadrul unei instituţii publice ce exercită
temporar sau permanent, cu orice titlu, indiferent cum a fost investită, o însărcinare, în
beneficiul instituţiei al cărui angajat este sau al altor persoane fizice (cetăţean),
comunităţi sau instituţii publice sau private:
- comunicare în dublu sens: relaţiile cu publicul impune o comunicare în două direcţii:
de la cetăţean la autoritate sau instituţia publică şi, de la instituţia sau autoritate publică la
cetăţean. Este un proces ce nu trebuie să se desfăşoare doar în anumite intervale de timp;
este un proces continuu.
- funcţia de management: relaţiile cu publicul reprezintă o parte integrantă a procesului
decizional până la cel mai înalt nivel al conducerii instituţiei publice.
Termenii ne ajută să înţelegem principalele trăsături ale relaţiilor cu publicul şi să
formulăm o definiţie a acestor.
Relaţiile cu publicul reprezintă o activitate practică, deliberată, desfăşurată de
către autorităţile şi instituţiile publice, prin care se realizează contactul direct cu
cetăţeni, cu publicul lor sau cu autorităţi şi instituţii publice sau private în vederea
realizării unui serviciu public.
66
Relaţiile cu publicul interne - sunt acele acţiuni şi activităţi care au la bază
drepturile şi obligaţiile funcţionarului public şi a altor categorii de personal de a se adresa
factorilor de decizie ai instituţiilor publice din care fac parte, precum şi, autorităţilor
publice cărora se subordonează, atât în legătură cu problemele de natură profesională, în
probleme ce vizează drepturile, libertăţilor şi îndatoririlor lor fundamentale, dar şi, în cele
ce ţin de viaţa socială a acestora.
67
- autorităţile publice respectă şi ocroteşte viaţa intimă, familială şi privată a persoanei
fizice;
- libertatea de exprimare, a gândurilor, a opiniilor sau credinţelor, prin viu grai, prin scris,
sau prin alte mijloace de comunicare în public sunt inviolabile;
- dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi
îngrădit. Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt obligate să asigure
informarea corectă a cetăţenilor asuprea treburilor publice şi asupra problemelor de
interes personal;
- exercitarea cu bună credinţă a drepturilor şi obligaţiilor de către cetăţeni, precum şi, a
autorităţilor şi funcţionarilor publici în soluţionarea petiţiilor;
- competenţa materială şi funcţională a autorităţilor publice în soluţionarea petiţiilor;
atunci când o petiţie depăşeşte competenţa materială şi funcţională a autorităţii publice
care a primit-o, aceasta este obligată să trimită, într-un termen scurt, autorităţii în a cărei
competenţe se înscrie petiţia respectivă; se interzice autorităţilor sau funcţionarilor
publici să primească sau să intervină pentru a rezolva acele petiţii ce nu cad în
competenţa lor;
- operativitate în soluţionarea petiţiilor; autorităţile publice sunt obligate să soluţioneze
petiţiile ce cad în competenţa lor în termenele legale, care nu pot fi depăşite decât în
situaţii deosebite, anunţând în prealabil pe petent;
-răspunderea de natură materială, disciplinară, civilă sau penală a autorităţilor şi
funcţionarilor publici pentru modul cum au verificat şi soluţionat petiţiile primite de la
cetăţeni;
- repararea pagubei atunci când un cetăţean a fost vătămat într-un drept al său de către o
autoritate sau funcţionar public;
- este interzis unei autorităţi publice sau unui funcţionar public care face obiectul unei
petiţii (reclamaţii, sesizări) să verifice şi să rezolve reclamaţia (sesizarea) îndreptată
împotriva aceştia.
68
Metodele şi tehnicile prin care autorităţile şi instituţiile publice desfăşoară activităţii
de relaţii cu publicul fac parte din categoria generală de tehnici şi metode de comunicare,
şi anume: generale (audienţe, întâlniri cu diferite categorii de cetăţeni, legătura cu
mijloacele de informare în masă, scrisori adresate unor categorii de cetăţeni etc. ) şi
tehnici audio-vizuale (comunicate înregistrate pe suport audio şi video, filmul de
prezentare, fotografi, spoturi publicitare, etc.).
;
5.6. Temeiul legal al activităţii de relaţii cu publicul.
69
- trimite petiţiile greşit adresate, în termen legal (5 zile) de la luarea acestora în evidenţă,
autorităţilor sau instituţiilor publice competente şi anunţarea petiţionarilor despre aceasta;
- urmăreşte soluţionarea şi redactarea în termen a răspunsurilor la petiţii;
- asigură organizarea şi buna desfăşurare a audienţelor;
- expediază răspunsurile la petiţiile adresate autorităţii sau instituţiei publice respective; -
- clasează petiţiile anonime sau a celor în care nu sunt trecute datele de identificare a
petentului;
- arhivează petiţiile şi răspunsurile la acestea;
- prezintă periodic informări conducerii instituţiei publice cu privire la: tipurile şi natura
solicitărilor, frecvenţa acestora, domeniile de interes ale petiţionarilor, circuitul parcurs
de către petiţii în cadrul instituţiei, modul de soluţionare, reacţii ale solicitanţilor cu
privire la conţinutul răspunsurilor formulate etc. ;
- asigură accesul publicului la informaţiile de interes public şi a celor furnizate di oficiu;
ş.a.
Orice persoană care are cetăţenia unui stat membru este cetăţean al Uniunii
Europene. Cetăţenia Uniunii se adaugă la cetăţenia naţională şi nu o înlocuieşte pe
aceasta.
Cetăţenele şi cetăţenii Uniunii Europene se bucură de drepturile şi au obligaţiile
prevăzute în documentele constitutive. Si anume:
- dreptul de liberă circulaţie şi şedere pe teritoriul statelor membre;
- dreptul de a vota şi de a fi aleşi în Parlamentul European, precum şi în cadrul alegerilor
locale în statul membru unde îşi au reşedinţa, în aceleaşi condiţii ca şi resortisanţii acelui
stat;
- dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ţări terţe în care statul membru ai cărui
resortisanţi sunt nu este reprezentat, de protecţie din partea autorităţilor diplomatice şi
consulare ale oricărui stat membru, în aceleaşi condiţii ca şi cetăţenii acelui stat;
- dreptul de a prezenta petiţii Parlamentului European, de a se adresa Mediatorului
European sau de a se adresa instituţiilor şi organelor consultative ale Uniunii într-una din
limbile Uniunii şi de a primi răspuns în aceeaşi limbă.
Orice cetăţean al Uniunii, precum şi orice persoană fizică sau juridică care are
reşedinţa sau sediul social într-un stat membru are dreptul de a înainta, cu titlu individual
sau în asociere cu alţi cetăţeni sau persoane, o petiţie Parlamentului European referitoare
la un subiect care ţine de domeniile de activitate ale Uniunii sau care îl priveşte în mod
direct.
Mediatorul European este numit de către Parlamentul European. Statutul şi condiţiile
general de exercitare a funcţiilor Mediatorului European sunt stabilite printr-o lege a
Parlamentului European. Mediatorul European este abilita să primească plângerile din
parte oricărui cetăţean al Uniunii, ale oricărei persoane fizice sau juridice care are
reşedinţa sau sediul social într-un stat membru, precum şi plângerile referitoare la
cazurile de administrare defectuoasă în acţiunile instituţiilor, organizaţiilor sau agenţiilor
Uniunii, cu excepţia Curţii de Justiţie în exercitarea funcţiilor sale judecătoreşti.
Conform misiunii sale, Mediatorul European procedează la anchetele pe care le
consideră necesare, din proprie iniţiativă sau în baza plângerilor care i-au fost înaintate
70
direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului European, cu excepţia faptelor
care fac sau au făcut obiectul unei proceduri jurisdicţionale. In cazul în care Mediatorul
European constată un caz de administrare defectuoasă, sesizează instituţia, organismul
sau agenţia în cauză care are la dispoziţie un termen de trei luni pentru a-şi comunica
opinia. Mediatorul European transmite apoi un raport Parlamentului European şi
instituţiei, organismului sau agenţiei în cauză. Persoana care a înaintat plângerea este
informată cu privire la rezultatul anchetelor.
In fiecare an, Mediatorul European prezintă un raport Parlamentului European cu
privire la rezultatele anchetelor.
Mediatorul European este numit după fiecare alegere a Parlamentului European, pe
durata mandatului acestuia. Mandatul Mediatorului European poate fi reînnoit.
Mediatorul European îşi exercită funcţiile în deplină independenţă. Pentru îndeplinirea
sarcinilor sale, Mediatorul European nu solicită şi nici nu acceptă instrucţiuni din partea
nici unui organism. Pe durata exercitării funcţiilor sale, Mediatorul European nu poate
desfăşura nici o altă activitate profesională, remunerată sau nu.
BIBLIOGRAFIE
71
72