Puterile sau funcțiile primarului în Spania

Figura Primarului, sau Primarului, reprezintă cea mai înaltă autoritate însărcinată cu prezidarea
întregii administrații a Consiliului Local . Rolul său de om politic este reglementat conform
legislației Spaniei prin Legea 7/1985, din 2 aprilie. Este o persoană publică a cărei activitate este
însoțită de conducerea consilierilor sau a viceprimarului.

Conform Legii de reglementare a Bazelor Regimului Local, obligațiile Primarului sunt precizate
într-o listă de 18 puncte. Misiunea sa este de a respecta fiecare dintre aceste obligații, de a permite
municipalității pe care o reprezintă să aibă toate garanțiile pentru a oferi o viață
demnă fiecăruia dintre locuitorii și/sau vecinii care o compun.

Alegerea Primarului
Există diferite moduri de a alege primarul. Prima variantă constă în efectuarea unui vot în care
vecinii precizează ce personaj să desemneze pentru postul respectiv. Acest lucru se întâmplă în
general atunci când o populație este formată din mai puțin de 100 de locuitori , motiv pentru
care acest tip de guvernare se încadrează în categoria Consiliului Deschis.

Între timp, dacă populația are un număr de locuitori cuprins între 100 și 250, alegerea se face prin
liste deschise. Aceasta este o metodă care constă în faptul că alegătorul poate alege candidații la
funcții publice din diferitele partide existente din același scrutin. Aceștiași aleși vor fi cei care vor
reprezenta consilierii și care vor vota între ei pentru a defini figura Primarului.

În cazurile în care numărul de rezidenți ai unei populații este mai mare de 250, alegerea se face
prin alternativa listelor închise . Aceasta înseamnă că fiecare formațiune politică va exprima în
prealabil cine va fi însărcinat cu asumarea administrării Consiliului Local, precizând cine vor fi
Consilierii.

În acest fel, vecinul trebuie doar să aleagă un anumit grup politic, care își va asuma sarcina de a
alege Primarul. Votul exercitat de acești consilieri aleși trebuie să fie concentrat pe „șefii de listă”
ai partidelor politice. Fără un cap de listă nu ajunge să obțină majoritatea absolută, Primarul ales va
fi cel care a obținut cel mai mare vot popular în timpul votului universal.

Functiile si/sau atributiile Primarului

Cele 18 puncte care definesc misiunea politică cu care trebuie să se confrunte Primarul sunt
cuprinse în articolul 21 din Legea 7/1985 din 2 aprilie, de reglementare a Bazelor Regimului
Local. Pe scurt, fiecare dintre sarcinile de îndeplinit se concentrează pe întregul Consiliu Local care
operează în favoarea vecinilor, garantând beneficii derivate din administrarea economică,
managementul cultural și utilizarea resurselor municipalității, printre altele.

Iată un rezumat al fiecăruia dintre cifrele pe care trebuie să le reprezinte cifra Primarului.
 1.
1. Fiind persoana publica guverneaza si conduce intreaga administratie a
Consiliului Local .
2. Reprezentarea Consiliului Local, atat la nivel local, cat si in procedurile
administrative nationale.
3. Să se ocupe de convocarea și prezidarea tuturor ședințelor Plenului, cu
excepția „ipotezelor prevăzute” în Legea 7/1985 din 2 aprilie; adică aspecte
legate de legislația electorală generală, Consiliul de administrație locală,
printre alte organe care alcătuiesc municipiul.
4. In ceea ce priveste constructia lucrarilor municipale si serviciile pe care le
poate oferi, sarcina acestuia va consta in dirijarea, inspectarea si
promovarea acestora.
5. Emite părțile, adică declarațiile oficiale legate de
administrarea Consiliului Local.
6. Dezvoltați tot managementul economic în care aveți cheltuieli limitate în
funcție de funcția dvs. De asemenea, să înființeze operațiuni de creditare, cu
excepția celor prevăzute la articolul 158.5 din Legea de reglementare a
finanțelor locale. Adică Legea 39/1988 din 28 aprilie.

 În ceea ce privește ocuparea publică, sarcina acesteia constă în aprobarea ofertei

de locuri de muncă vacante, stabilirea bazelor acesteia și monitorizarea testelor
ce trebuie înfruntate în procesul electoral.

1.
1. Să fie șeful întregului personal care reprezintă Consiliul Local, stabilind
sancțiuni, memorii sau concedieri după criteriile acestora.
2. Fii liderul responsabil al Sediului Poliției Municipale.
3. Aproba toată planificarea și dezvoltarea urbană a municipiului.
4. Gestionează acțiuni legate de domeniul judiciar și legislativ al Consiliului
Local.
5. Propune declarații de vătămare în cadrul ședinței plenare. Aceasta înseamnă
că în calitate de entitate administrativă poate identifica că orice act dictat
anterior de Consiliul Local este dăunător Municipalității, ceea ce presupune
anularea inițiativei.

 În cazul unor catastrofe sau „ghinitori publice”, trebuie să vă asumați personal

măsurile de securitate și prevenire, precum și sprijinul pentru rezolvarea
consecințelor unor astfel de evenimente neprevăzute.

 
 1. Pedepsește orice act de nesupunere față de propria autoritate, precum și contravențiile
exercitate prin ordonanțe ale Municipiului.
2. Aproba proiecte de lucrari si servicii, atata timp cat eliberarea licentelor si
contractarea se incadreaza in bugetul municipal.
3. Să fie responsabil de acordarea licențelor, cu excepția celor care se eliberează doar de
Plen sau prin Consiliul de Administrație Locală.
4. În ceea ce privește acordurile Consiliului Local, sarcina acestuia va consta în a
dispune publicarea, executarea și respectarea acestora.
5. Conduce alte tipuri de funcții care sunt emise în conformitate cu legile statului, sau,
sau binecuvântează liniile directoare ale Comunităților Autonome.  

In fine, o alta din sarcinile importante indeplinite de Primar este numirea asa-numitului Viceprimar,
adica tipul de personalitate politica care il poate inlocui in cazul in care apar probleme de sanatate
neprevazute pentru Primar, acesta demisioneaza din functia sa. poziție sau moarte, în altele.

Formele de răspundere juridică, la care poate fi tras alesul local, conform doctrinei actuale, sunt
următoarele: răspunderea administrativ-disciplinară, care constă în aplicarea sancţiunilor prevăzute
de regulamentul de funcţionare a consiliului local respectiv; răspunderea administrative-
patrimonială, consacrată în Codul Administrativ; răspunderea contravenţională, prevăzută de
Codul Contravenţional şi răspunderea penală, prevăzută de Codul Penal.
În cazul abaterilor disciplinare, consilierul local, primarul, viceprimarul, preşedintele şi
vicepreşedintele raionului va fi tras la răspundere administrativ-disciplinară, în baza
regulamentului intern al consiliului respectiv; în cazul vătămării drepturilor persoanei printr-un act
administrativ sau prin refuzul de a soluționa o cerere, consilierul local, primarul, preşedintele
raionului va fi tras la răspundere administrativ-patrimonială, în baza Codului Administrativ nr. 116
din 19.07.2018; în cazul săvârșirii contravenției consilierul local, primarul, viceprimarul,
preşedintele şi vicepreşedintele raionului va fi tras la răspundere contravențională, potrivit
prevederilor Codului Contravențional nr. 218/2008; în cazul săvârşirii infracţiunii, consilierul
local, primarul, viceprimarul, preşedintele şi vicepreşedintele raionului va fi tras la răspundere
penală, conform Codului Penal al Republicii Moldova nr. 985/2002.
Răspunderea administrativ-disciplinară a consilierilor locali, primarilor, viceprimarilor,
președinților și a vicepreședinților raioanelor este prevăzută în legislaţie şi în Regulamentul de
funcționare a consiliului local.
Potrivit art. 24 din Legea nr. 436/2006, în caz de: încălcare de către consilier a Constituţiei,
fapt confirmat prin hotărâre judecătorească definitivă; absenţă fără motive întemeiate de la trei
şedinţe consecutive ale consiliului; incompatibilitate a funcţiei; intrare în vigoare a sentinţei de
condamnare la privaţiune de libertate sau a sentinţei prin care se interzice de a ocupa funcţia de
consilier, se prevede sancţiunea de încetare a mandatului alesului local înainte de termen.
Răspunderea administrativ-patrimonială aplicabilă în cazul consilierilor locali, primarilor și al
președinților raioanelor este prevăzută de Codul administrativ al RM, prin care se traduce în viață
dreptul fundamental stipulat în art. 53 alin. (1) din Constituţie. Potrivit acestuia „persoana
vătămată într-un drept al său de o autoritate publică printr-un act administrativ, sau prin
nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, este îndreptăţită să obţină recunoaşterea dreptului
pretins, anularea actului şi repararea pagubei”.
În privința răspunderii administrativ-patrimoniale a aleșilor locali, legiuitorul a stabilit în art.
23 alin. (1) din Legea nr. 436/2006 următoarele: „Consilierii răspund solidar pentru activitatea
consiliului local şi pentru deciziile acestuia pe care le-au votat”. Răspunderea solidară se aplică în
cazul necesității unor despăgubiri.
Răspunderea contravențională este stipulată în Codul Contravențional, care, în art. 16 alin. (6),
prevede următoarele: „Persoana cu funcţie de răspundere (persoană căreia, într-o întreprindere,
instituţie, organizaţie de stat, autoritate publică centrală sau locală, i se acordă, permanent sau
provizoriu, prin lege, prin numire, alegere sau în virtutea unei însărcinări, anumite drepturi şi
obligaţii în vederea exercitării funcţiilor autorităţii publice sau a acţiunilor administrative de
dispoziţie, organizatorice ori economice) este pasibilă de răspundere contravenţională pentru
săvârşirea unei fapte prevăzute de prezentul cod în cazul: folosirii intenţionate a atribuţiilor sale
contrar obligaţiilor de serviciu; depăşirii vădite a drepturilor şi atribuţiilor acordate prin lege;
neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligaţiilor de serviciu”
De asemenea, consilierul local (consiliul local), primarul, viceprimarul, președintele și
vicepreședintele de raion, în prezent, pot fi trași la răspunderea contravențională pentru încălcarea
regimului juridic al incompatibilităților (art. 313); neluarea măsurilor privind executarea
prevederilor Legii privind declararea averii și a intereselor personale (art. 313); încălcarea
regimului juridic al restricțiilor și limitărilor în legătură cu încetarea mandatului (art. 313);
încălcarea modului de convocare sau organizare a ședinței organului colegial (art. 315); încălcarea
prevederilor Legii privind administrația publică locală (art. 326).
Primarii, viceprimarii, președinții și vicepreședinții de raion, fiind persoane cu funcție de
demnitate publică, pot fi trași la răspunderea contravențională pentru participarea ilegală la
activitatea de întreprinzător prin crearea (fondarea) unor întreprinderi, precum şi conducerea
directă sau indirectă, prin intermediul unor alte persoane, a activităţii întreprinderilor.
Răspunderea penală Potrivit prevederilor Codului Penal, consilierii locali, primarii
(viceprimarii), președinții (vicepreședinții) raioanelor pot fi trași la răspundere penală pentru
săvârșirea unui șir de infracțiuni prevăzute într-un capitol separat, Capitolul XV, intitulat
„Infracțiuni contra bunei desfășurări a activității în sfera publică”, din care fac parte: coruperea
pasivă; coruperea activă; traficul de influență; exercitarea atribuțiilor în sectorul public în situație
de conflict de interese; abuzul de putere sau abuzul de serviciu; excesul de putere sau depășirea
atribuțiilor de serviciu; neglijența în serviciu; îmbogățirea ilicită, falsul în acte publice. În cazul
inițierii urmăririi penale împotriva unui consilier local, primar (viceprimar), președinte
(vicepreședinte) al raionului, mandatul acestuia ar trebui să fie suspendat de drept, până la
soluționarea litigiului.