Controlul parlamentar în domeniul guvernanței economice a UE -

practici europene și experiența Camerei Deputaților

11 noiembrie 2021

PREMISELE UNUI
CONTROL PARLAMENTAR ÎN
AFACERI EUROPENE CU PRIVIRE LA
GUVERNANȚA ECONOMICĂ A UE

Lector: dr. Ioana Cristina Vida

Șef birou
De ce un curs privind Guvernanța economică a UE?

 La 10 iunie a.c., DUE a organizat cursul „Dezvoltarea

competenţelor şi abilităţilor funcţionarilor publici
parlamentari în sprijinirea examinării parlamentare în
domeniul afacerilor europene la Camera Deputaţilor; Numitorul comun al acestor cursuri
a vizat inițierea funcționarilor
 La 30 septembrie a.c., DUE a organizat cursul publici în procedura de examinare
„Procedura de lucru și mecanismul decizional privind a documentelor europene.
examinarea parlamentară în cadrul Camerei
Deputaților”;
În 2016, DUE a organizat Conferința
„Guvernanța economică în Uniunea
Europeană și reforma Uniunii Cursul de astăzi pune accentul pe
Economice și Monetare (UEM)”. substanța controlului parlamentar
În februarie 2020, Comisia Europeană a în domeniul afacerilor europene
relasat discuțiile privind revizuirea care trebuie corelată cu
guvernanței economice; din cauza
pandemiei au fost amânate până în actualitatea evoluțiilor politicii la
octombrie 2021. nivelul UE.
 Identificarea contextului politicii privind guvernanța economică –
un prim pas pentru analiza efectuată de comisia de specialitate

 Se deosebește de conceptul de
guvernare, sisteme de guvernare, e-
guvernare; regimuri de guvernare;
A apărut în urma crizei economice, financiare
 Se referă la sistemul de instituții și
proceduri ce realizează obiectivele
și bugetare din 2008, ca soluție care să prevină
Uniunii din domeniul economic - ca UE să nu mai fie afectată în viitor, și care
coordonarea politicilor economice presupune coordonarea și supravegherea
pentru a promova progresul economic și
social al UE și al cetățenilor săi. politicilor bugetare și macroeconomice și
instituirea unui cadru pentru gestionarea
Identificarea dimensiunii de interes din cadrul guvernanței crizelor financiare;
economice
Unul dintre elementele de interes este Pactul de
stabilitate și creștere (PSC), care are rolul de a
Există un calendar politico-economic al UE –
 o uniune economică garanta menținerea unor finanțe publice Semestrul European, care acționează pentru
veritabilă
sănătoase de către țările UE după introducerea garantarea unor norme mai clare în domeniu,
 o uniune financiară monedei unice. coordonarea politicilor naționale pe tot
 o uniune fiscală parcursul anului, monitorizarea periodică și
 o uniune politică. sancțiuni mai rapide în cazul încălcării
normelor.
 Identificarea obiectivului documentului supus
analizei: de ce o revizuire/ de ce o propunere
nouă?

 Obiectivele revizuirii cadrului de guvernanță economică:

• asigurarea sustenabilității finanțelor publice și a creșterii, precum și evitarea

dezechilibrelor macroeconomice;
• asigurarea unui cadru de supraveghere integrat care să permită o coordonare mai
strânsă a politicilor economice; special în zona euro;
• promovarea convergenței performanței economice între statele membre.
 Actualitatea tematicii
 La 19 octombrie a.c., Comisia
Europeană a relansat dezbaterea
publică privind revizuirea cadrului de
guvernanță economică al UE.
 La 15 septembrie a.c., președintele
Comsiei Europene a susținut discursul
privind Starea Uniunii și și-a luat
angajamentul de a ajunge la un
consens cu privire la viitorul cadrului de
guvernanță economică al UE.
Discuțiile implică dimensiuni de
natură monetară și financiară,
economică, socială și politică
care caracterizează uniunea
economică și monetară.
Discuțiile trebuie să trateze
unitar obiectivele sociale și
economice la nivelul UE și al
statelor sale membre.
 De ce este important să se urmărească evoluțiile de context ale unei politici
(i.e. a guvernanței economice)?

2) pentru a identifica premisele

1) pentru a identifica răspunsuri la întrebări precum: care justifică intervenția UE în acest
 a jucat cadrul de guvernanță un rol în domeniu
îmbunătățirea sustenabilității finanțelor publice?
• creșterea deficitelor și a
 au fost prevenite derapajele economice datorită datoriilor;
existenței unor reguli la nivelul UE? • accentuarea divergențelor și a
 este importantă existența unui grad de flexibilitate inegalităților;
care să permit statelor membre să se adapteze mai • asigurarea sustenabilității
ușor la paradigmele economice? finanțelor publice;
• prevenirea și corectarea
dezechilibrelor
macroeconomice;
• simplificarea normelor existente;
• îmbunătățirea transparenței;,
asumarea și respectarea lor ș.a.
 Rezultatul analizei asupra documentului
european examinat
 Cunoașterea viziunii Comisiei privind eficacitatea cadrului de supraveghere economică;
 Identificarea noilor provocări evidențiate de criza provocată de pandemia de COVID-
19;
 Creionarea unor aprecieri cu privire la modul în care a funcționat până în prezent cadrul
de guvernanță economică și a unor posibile soluții care sporească eficacitatea acestuia.
 Organizarea unor dezbateri, audieri, schimburi de idei pentru completarea informaţiilor
care să conducă spre elaborarea unui proiect de opinie documentat.
 Întrebări de orientare asupra lecturii unui proiect de act cu sau
fără act legislative care are legătură cu politica UE de
guvernanță economică

 Există un echilibru între obiectivul propus şi acţiunile menite

să‐l atingă și stabilirea caracterului necesar, adecvat pentru
acţiunea la nivelul UE?
 Ce opţiuni au fost identificate de Comisia Europeană?
 Care este sarcina financiară, administrativă etc. impusă
statelor membre în comparaţie cu obiectul propus?
 Există o marjă de decizie mai mare lăsată statelor membre?
Mulțumesc pentru atenție!