Bucureti,

2017
 Academia de Studii Economice Bucureti, Facultatea de Relaii Economice Internaionale, Diplomaie n Economia Internaional

Pactul de Stabilitate
i Cretere necesar
actualei guvernane
economice
Alexandra Goag
Antonia Tnsescu
Bianca Aldea
Patricia Petricu
Coninut

1. Istoric: Uniunea Economic 2. Istoricul i particularitile

i Monetar ( anul 1979 - Pactului de Stabilitate i
Sistemul Monetar European ) Cretere

3. Romnia evoluie macro 4. Reforma pactului n

de la aderare i actualele contextul climatului european
msuri fiscale, cu lansarea prezent
unor previziuni de ctre cele
noi
1. Istoric: Uniunea Economic i
Monetar (anul 1979 - Sistemul
Monetar European)

1.1 Introducere - istoric UEM

1.2 SME Sistemul Monetar European
1.3 Criterii de convergen (nominal si
real)
 1.1
Introducere

Istoric UEM Uniunea Economic i Monetar

-> extensie a Pieei Unice

-> libera circulaie a bunurilor, capitalurilor, a forei de

munc i a serviciilor

-> reglementri comune privind produsele

-> crearea SME Sistemul Monetar European

-> euro: moneda comun n zona euro, deinut de 19 state

membre ale UE

-> pentru aderare la zona euro este nevoie de respectarea

criteriilor de convergen
 1.1
Introducere

1969: Pierre Werner, prim-ministrul Luxemburgului, a pus n

lumin un proiect pe mai multe etape, cu desfurare pe 10
ani;

-> obiective: liberalizarea complet a micrilor de capital,

convertibilitatea integral a monedelor statelor membre i
fixarea definitiv a cursurilor de schimb

Bretton Woords + deciziile SUA => UEM

1972: arpele n tunel = (dolarul) +

+(fluctuaia controlat a monedelor)

-> ulterior s-a redus la zona mrcii germane, datorit

declinului dolarului ca urmare a crizei petrolului
1.2 SME
Sistemul
Monetar
European
1973: Fondul de Cooperare Monetar

-> depunerile de aur i dolari (fiecare n

proporie de 20%) din rezervele rilor ale cror
monede erau cuprinse n ECU, chiar dac nu
fceau parte din mecanismul cursului de schimb

1979: un nou impuls la summit-ul de la Burxelles

-> arpele n tunel => SME

-> cursuri de schimb fixe, dar ajustabile
1.2 SME
Sistemul
Monetar
European
-> stabilirea ratelor / cursurilor de schimb:
Mecanismul Cursului de Schimb 1 (MCS 1)
-> participarea tuturor monedelor statelor membre, cu
excepia Regatului Unit
-> existena ECU ( European Currency Unit ) i reglarea
cursurilor europene dup cursul acesteia
-> fluctuaiile monedelor trebuiau s se nscrie ntr-o rat
de 2,25% fa de cursurile bilaterale, cu excepia lirei
italiene, pentru care marja permis era de 6%

Mecanismul Cursului de Schimb 2 (MCS 2)

-> toate cele 28 de state membre ale UE, cu excepia
Regatului Unit i a Danemarcei, trebuie s adopte moneda
euro dup o participare de minimum doi ani la MCS II i
cu condiia s ndeplineasc criteriile de convergen.
1.2 SME
Sistemul
Monetar
European
1994: Institutul Monetar European, Frankfurt,
Germania

-> ntrete cooperarea dintre Bncile Centrale

Naionale ale statelor membre
-> ntrete politicile comunitare, n scopul
stabilitii preurilor
-> supervizeaz funcionarea Sistemului
Monetar European
-> resurse = contribuia bncilor centrale =
= 50% n funcie de populaie + 50% n funcie
de Produsul Intern Brut
1.3 Criterii de
convergenta
(nominala si
reala) Criteriile de la Maastricht (UEM)
-> rat sczut a inflaiei, care s
nu depeasc cu mai mult de 1,5 %
cele mai bune performane ale
statelor membre participante n
anul dinaintea examinrii;
-> dobnzi sczute pentru creditele
pe termen lung, care s nu
depeasc cu mai mult de 2%
dobnzile din cele mai performante
state membre participante n anul
dinaintea examinrii;
-> un deficit bugetar care s nu
depeasc 3% din PIB;
-> datorie public cumulat care s
nu depeasc 60% din PIB;
-> stabilitatea cursului de schimb,
n sensul meninerii cursului
naional n limitele marjelor
normale de fl uctuaie ale MRS 2
pentru cel puin doi ani naintea
intrrii n zona euro
Criteriile de la Bretton Woods (SME)
-> gradul de deschidere a economiei,
calculat ca pondere a schimburilor
comerciale externe n PIB;
-> ponderea comerului bilateral c
rile membre ale Uniunii Europene n
totalul comerului exterior;
-> structura economiei pe cele trei
ramuri principale (industrie,
agricultur i servicii);
-> PIB-ul pe cap de locuitor, calculat n
funcie de paritatea puterii de
cumprare;
incepand cu 1998:
-> ndeplinirea criteriilor de
convergena nominal;
-> faptul c legislaiile naionale,
inclusiv statutul bncilor centrale erau
compatibile cu Tratatul i cu statutul
Sistemului European al Bncilor
Centrale.
2. Istoricul si particularitatile
Pactului de Stabilitate si Crestere

2.1 Pactul de stabilitate i cretere - istoric

2.2 Componenta preventiva a PSC
2.3 Componenta corectiva a PSC
2.4 Criteriile care trebuiesc ndeplinite de ctre
un stat aflat in faza de aderare la UE din
perspectiva adoptrii monedei unice
2.5 Implementarea aquis-ului privind Uniunea
economic Si monetar n Romnia
2.6 Liberalizarea fluxurilor de capital
2.1 Pactul de
stabilitate i Pactul de Stabilitate si Crestere se
cretere - inscrie in Etapa a III-a a UEM;
istoric Scopul: introducerea unui sistem
de disciplinare bugetar a statelor
membre;
A intrat in vigoare la 1 ian 1999;
Cuprinde:
o rezolutie a Consiliul European (a
doptata la Amsterdam la 17 iunie
1997);
doua regulamente ale Consiliului
de Ministri (1446/97 si 1447/97)
adoptate la 7 iulie 1997 in care se
precizeaza detaliile tehnice ale
Pactului;
2.2 Componenta
preventiva
Pactul de stabilitate i cretere
cuprinde o component preventiv i o
component corectiv.
Componenta preventiv
Statele membre din zona euro
elaboreaz anual programe de
stabilitate, iar statele membre din afara
zonei euro elaboreaz programe de
convergen pe care le prezint
Comisiei i Consiliului.
Scopul asigurarea unei discipline
bugetare mai riguroas prin
supravegherea i coordonarea
politicilor bugetare n interiorul UE.
 2.3
Componenta
Corectiva Componenta corectiv a PSC are
rolul de a evita erori majore n
politicile bugetare, care ar putea
pune n pericol sustenabilitatea
finanelor publice i ar putea
constitui o ameninare potenial la
adresa UEM.
Procedura de deficit excesiv (PDE)
care implementeaz interdicia
privind deficitele excesive prevede o
succesiune de etape care, pentru
rile din zona euro, include
impunerea de eventuale sanciuni
financiare
 2.4 Criteriile care
trebuiesc ndeplinite
de ctre un stat aflat
in faza de aderare la Dei aderarea presupune acceptarea
UE din perspectiva obiectivelor UEM, ndeplinirea criteriilor
adoptrii monedei de convergen nu reprezint o
unice precondiie pentru aderare insa, statele
in curs de aderare aplica politici
macroeconomice care conduc spre
atingerea acestor criterii.

- Criteriul economic, identificat prin

existena unei economii de pia
funcionale

- Implementarea unor prevederi

specifice ale aquis-ului privind
Uniunea economic si monetar
 2.5
Implementarea
aquis-ului
privind Raportul noiembrie 1998 Raportul 2004 Romnia
a menionat progresele i-a consolidat legislaia
Uniunea fcute de ctre Romnia n existent n domeniu ntr-
economic Si pregtirile legate de un singur Cod Fiscal
monetar n intrarea n UEM (intrand n vigoare in
Romnia Rapoartele 1999 i 2000 ianuarie 2004)
este necesar un progres Dintre celelalte
semnificativ pentru elementele din aceste
implementarea aquisului n rapoarte amintim faptul c
acest domeniu. infrastructura
Raportul 2002 a aratat instituional a Romniei,
progresele realizate ca format din Ministerul
urmare a aplicrii noii Finanelor Publice,
legislaii cu privire la Ministerul Economiei,
accize (tutun si alcool pt Banca Naional a
alinierea la nivelul minim Romniei i Institutul
comunitar) i a consolidrii Naional de Statistic este
legislaiei cu privire la TVA. funcional.
 2.6
Liberalizarea
fluxurilor de Procesul de liberalizare a fluxurilor de
capital a cptat amploare o dat cu
capital nceperea negocierilor de aderare i a
cuprins urmtoarele momente:
1998 - liberalizarea operaiunilor de cont
curent
1999 - liberalizarea intrrilor de capital
strin pe termen mediu i lung
2001 - 2002 liberalizarea fluxurilor de
capital cu impact sczut asupra balanei de
pli
2003-2004 - liberalizarea micrilor de
capital formate din transferuri privind
contractele de asigurri, i alte fluxuri de
capital cu impact semnificativ asupra
sectorului real
 2.6
Liberalizarea
fluxurilor de
capital Principiile generale care au stat la baza
liberalizrii fluxurilor de capital n Romnia sunt:
ntietatea acordat liberalizrii intrrilor de
capital (Avantaje: reducerea costului
finanrii investiiilor i prin aceasta a
atragerii investitorilor strini spre sectoare
prioritare);
fluxurile pe termen mediu i lung naintea
celor pe termen scurt; acest principiu se
explic prin aceea c, de regul, fluxurile pe
termen scurt pot fi aductoare de capitaluri
speculative, mai ales atunci cnd privesc
accesul non rezidenilor la conturile de
depozite;
investiiile directe naintea celor de
portofoliu;
3. Romnia evoluie i actualele
msuri fiscale

3.1 Situaia economic actual

3.2 Programul de convergen pentru 2017.
Comparaie cu varianta precedent
3.3 Cadrul general al politicii economice
3.4 Perspective economice, evoluii i msuri
3.1 Situaia
economic actual

economia Romniei a nregistrat o

ascensiune ciclic n ultimii doi ani;

dup ce n 2015 a nregistrat o

valoare de 3,9 %, n 2016, creterea
PIB-ului real a atins valoarea de 4,9
%, un nou record n perioada de
dup criz;

Programul de Convergen 2016-2019

 3.1.1. Creterea PIB i potenialul de cretere
Sursa: Comisia European
 3.1.2. Poziia investiional internaional net
Sursa: Comisia European
 3.1.3. Soldul bugetar i deviaia PIB
Sursa: Comisia European
3.2. Programul de convergen pentru
2017. Comparaie cu varianta precedent

n Programul su de Se estimeaz ca Diferenele dintre

convergen pentru deficitul structural cele dou programe
2017, guvernul s creasc la 3% n sunt determinate, n
prevede un deficit anul 2018, urmnd principal, de
global de 2,9 % din ca deficitul revizuirea
PIB att n 2017, ct structural s intre datelor statistice
i n 2018, aceast pe o traiectorie de pentru perioada
cifr urmnd s ajustare ctre 2014 precum i de
scad apoi treptat la obiectivul pe implicaiile
2,0 % din PIB pn termen mediu msurilor prevzute
n 2020. (OTM) din anul n Programul de
2019. Guvernare.
Comparaie ntre prognozele creterii PIB

Sursa: Comisia Naional de Prognoz

Comparaie ntre prognozele creterii FBCF

Sursa: Comisia Naional de Prognoz

3.3 Cadrul general al
politicii economice

Romnia traverseaz o perioad economic favorabil, n condiiile n care n 2016 a

nregistrat o accelerare a creterii economice la 4,8%, dup un avans de 3,9% n 2015.

POLITICA FISCAL POLITICA MONETAR

nceputul anului 2017 a adus Politica monetar a BNR este

msuri suplimentare care orientat consecvent spre
accentueaz, per ansamblu, atingerea pe termen mediu a
relaxarea fiscal demarat n intei staionare de inflaie,
anii anteriori, cu scopul de a precum i spre coborrea ratei
stimula creterea economic. anuale a inflaiei.

2017 european semester country specific recommendations commission

3.4 Perspective economice,
evoluii i msuri

n 2016 economia UE a fcut fa unor provocri semnificative (atacuri teroriste i

tensiuni geo-politice, fluxuri migraioniste, Brexit, riscuri asociate sistemului bancar,
etc.), i cu toate acestea, a nregistrat o cretere de 1,9%.

EVOLUII CICLICE POLITICA FISCAL-BUGETAR FONDURILE EUROPENE

n intervalul 2017-2020, Pentru perioada 2014-

produsul intern brut
potenial va crete cu un
ritm mediu anual de
5,0%. Aceste estimri s-
au realizat utiliznd
metodologia comun a
CE i agreat la nivelul
tuturor celor 28 de state
membre.
Politica de deficit bugetar 2020, Romnia are la
continu s susin n mod dispoziie peste 43
direct creterea economic, miliarde euro, conform
n marja permis de Pactul Cadrului Financiar
de Stabilitate i Cretere, Multianual 2014-2020, din
respectiv un deficit bugetar care alocarea pentru
ESA de 3% din PIB. Fondurile Europene
Structurale i de Investiii
(FESI) este de aprox. 31
miliarde euro.

2017 european semester country specific recommendations commission

Componentele
i evoluia PIB

Pentru perioada 2018 - 2020 se estimeaz c economia romneasc va crete mai

susinut, cu un ritm mediu anual de 5,6%. Cererea intern (consumul i investiiile) va
continua s reprezinte motorul creterii economice.

2016 2017 2018 2019 2020

PIB real 4.8 5.2 5.5 5.7 5.7

Consum final 6.9 6.3 5.8 5.6 5.4

Formarea
brut de -3.3 6.9 7.9 8.4 8.6
capital fix

Ex. Bunuri i
8.3 6.8 6.3 6.9 7.0
servicii

Imp. Bunuri
9.8 8.5 7.9 8.1 8.0
i servicii

Sursa: Comisia Naional de Prognoz

Reforma
PCS o Semestrul European
o Pactul de competitivitate
o Pachetul celor 6 reglementri/Six
Pack/PSC III
o Tratatul fiscal/Tratatul privind
stabilitatea, coordonarea i
guvernana n cadrul UEM
Perspective
viitoare
Scenariul Scenariul optimist
pesimist
 Thank you!

ttps://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-
coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-
and-growth-pact/annual-draft-budgetary-plans-dbps-euro-area-countries/draft-
budgetary-plans-2017_en#romania
http://www.consiliulfiscal.ro/GuvernantafiscalainUEDumitrescu.pdf
http://www.mfinante.ro/pagina.html;jsessionid=t7ByO9qSoprufGNFCMpV093x0EHM9
o_UCntaMZOd.slave1:server12?categoriebunuri=noutati-
ecofin&pagina=ue&menu=AEnoutati
http://www.mfinante.ro/programDeConvergenta.html?pagina=programConvergenta
https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/6422f47f-3f4e-11e6-
af30-01aa75ed71a1/language-en