Somajul in Republica Moldova

In Republica Moldova criza economica acuta, tradusa si prin masuri bugetare de

austeritate, a
impins somajul la cote alarmante. Chiar daca somerii inregistrati oficial sint
putini, cei care nu
figureaza in evidente ajung tot mai des sa aleaga calea strainatatii in speranta ca
vor gasi acolo
cu ce sa-si castige traiul.
Numarul somerilor inregistrati oficiali in Republica Moldova a crescut de la 46,3
mii in anul 1996,
la 49,5 mii in 1998. Fenomenul somajului afecteaza in special absolventi ai
diverselor facultati si
tinerii de pina la 29 de ani. Somerii din Republica Moldova nu au primit anul
acesta nici un leu din
indemnizatiile de care trebuie sa beneficieze. Restantele de achitare ale acestor
indemnizatii la
inceputul lunii mai constituiau 3,330 milioane de lei. Serviciul de stat pentru
autorizarea fortei de
munca incearca sa ofere diverse slujbe instruind persoanele profesional si
recalificindu-le de cele mai
dese ori dupa profesiile cerute de piata. Decalajul dintre cerere si oferta ramine
insa sa fie enorm.
Numarul locurilor vacante pentru luna iunie a fost de 2.950, pe cind cererea era
cam de zece ori
mai mare. Munca este prost platita si asigura, de cele mai multe ori, doar
subzistenta. Iata de ce
angajarea peste hotare pare a fi, pentru o parte considerabila a moldovenilor, o
ultima si disperata
solutie. Astazi, circa 20% din populatia tarii incearca sa se angajeze la lucru in
strainatete, Grecia,
Israelul sau Germania fiind tarile cele mai solicitate. Modalitatea angajarii peste
hotare este simpla:
prin intermediul agentilor economici care dispun de autorizatii pentru organizarea
angajarii provizorii
a cetatenilor in strainatete sau in mod individual. In ambele cazuri, insa,
activitatea cetatenilor trebuie
sa fie legalizata printr-un contract individual de munca.
Iata ce crede directorul Departamentului migratii, Arcadie Josan, despre angajarea
in strainatate:
"Persoanele care sint angajate in alte state, in primul rind, studieaza tehnologii
noi si totodata, aduc
experienta noua si surse de existenta, se aduce valuta in tara".
Cazul incearca sa solutioneze cumva problema somajului. Anul acesta agentii
economici din
Republica Moldova conlucreaza cu patroni din Israel.
Ministerul Muncii, Protectiei Sociale si al Familiei a elaborat proiecte de
acorduri
interguvernamentele cu privire la protectia sociala si activitatea de munca a
cetatenilor, iar in scopul
perfectionarii sistemului de protectie sociala a somerilor numarul categoriilor de
beneficiari ai
ajutorului de somaj a fost extins la inceputul primaverii cu doua categorii.
Astfel, femeile care si-au
intrerupt activitatea pentru ca doresc sa-si creasca copilul pina la 14 ani si
invalizii de gradul trei, care
anterior au fost de gradul doi, se pot bucura si ei de un sprijin financiardin
partea statului. Parerea
generala este ca o munca peste hotare unde poti spera la un ban bun constituie un
fel de loterie. Multi
nu sint norocosi. Se intorc umiliti si plini de datorii, pe de alta parte, nici
acasa se pare ca nimeni nu-i
asteapta cu bretele deschise si cu oferta unui trai decent.
CAILE DE REDUCERE A SOMAJULUI
1.
Practicile restrictive presupun îndepartarea de pe piata muncii a anumitor
solicitanti pe urmatoarele cai:
prelungirea scolaritatii, reducerea vârstei de pensionare, încurajarea parasirii
anticipate a slujbei prin acordarea de plati
compensatorii, penalizarea muncii pensionarilor. Neajunsurile acestui tip de
practici sunt pe de o parte, faptul ca sunt
costisitoare (vezi reducerea vârstei de pensionare) iar pe de alta parte, faptul ca
face sa creasca numarul celor inactivi.
Acestia nu pot fi întretinuti decât pe seama persoanelor active pentru care
sarcinile fiscale devin greu de suportat.
2.
O alta repartitie a timpului de lucru ar putea diminua somajul. Daca, de exemplu,
un numar de angajati care
lucreaza 40 de ore pe saptamâna renunta la o ora de lucru rezulta un numar de
locuri de munca ce se pot oferi somerilor,
deci scade somajul. Riscurile care pot aparea sunt neplacerile angajatilor care
trebuie sa renunte la o particica din
retributia lor si dezorganizarea productiei. Un adevarat paradox a înregistrat
celebra firma de microprocesoare INTEL
care a crescut numarul de ore de munca pe saptamâna (fara a mari salariile!) de la
40 ore la 50 ore pentru sase luni în
vederea urgentarii obtinerii de produse noi. În acest fel au crescut locurile de
munca de la 17.000 la 20.000 în timp ce alte
firme de acelasi profil concediau!!
3.
Tratamentul social al somajului presupune antrenarea în special a tinerilor în
anumite ocupatii pe timp limitat
(munci de utilitate colectiva, stagii de formare în întreprinderi sau în diverse
organisme), cai extrem de costisitoare.
4.
Gasirea de noi flexibilitati ale pietei muncii va conduce la reducerea somajului.
Masurile de flexibilizare a
salariului precum si cele de crestere a mobilitatii lucratorului se numara printre
acestea. Iata câteva din fiecare grup.
Printre masurile de flexibilizare a salariului se numara: stimularea performantelor
individului pentru cresterea motivatiei
în munca astfel ca ecartul între salarii sa reliefeze diferenta între performantele
lor si nu între vechimile lor în munca;
reducerea puterii sindicatelor în întreprindere; masuri de încurajare pentru
angajarea somerilor si tinerilor (reducerea
contributiei firmelor pentru salariile mici si mijlocii, micsorarea impozitelor
firmelor care angajeaza someri); scaderea
costului relativ al muncii în raport cu valoarea capitalului. Printre masurile de
crestere a mobilitatii pe piata fortei de
munca amintim: reducerea ponderii vechimii în cadrul salariului; reducerea
decalajului între pensiile celor cu vechime
neîntrerupta si ale celor ce si-au schimbat locul de munca; facilitati acordate
celor ce-si schimba locul de munca (ajutor la
cumpararea de locuinte, noi tipuri de închiriere de locuinte, reducerea taxelor de
timbru în domeniul imobiliar pentru cei
ce se muta); cresterea indemnizatiei de somaj pentru cei care urmeaza cursuri de
recalificare; înfiintarea unor servicii de
informatii privind locurile de munca din toata tara; programe nationale, comunitare
pentru reconversia fortei de munca. O
anumita parte a somajului apare din cauza faptului ca ofertele de slujbe, slujbele
vacante nu se potrivesc cu calificarea
somerilor. De aceea o evidenta computerizata ar reduce cantitatea de somaj
frictional si structural.
Deoarece multe din slujbele vacante cer deprinderi posedate de putini someri (de
cele mai multe ori acestia fiind
muncitori necalificati), se considera foarte important ajutorul guvernamental care
subventioneaza reinstruirea
muncitorilor someri pentru sectoare în crestere.
Unele masuri guvernamentale sunt considerate de economisti o cauza a cresterii
ratei somajului. De aceea unii
propun reforma sistemului asigurarilor de somaj. Acordul între patroni si angajati
se dovedeste tot mai dificil daca ne
gândim ca codul muncii, pe baza caruia se încheie negocierea, este alcatuit din
sute de legi si decrete care trebuie
respectate de catre angajati si angajatori. Mai mult chiar, situatia de
întreprinzator, sunt de parere multi economisti, a
devenit fara îndoiala mult prea defavorabila în raport cu statutul de salariat. Va
trebui gasit un echilibru mai bun între
riscul creator si garantia protectoare, sunt de parere acestia !
5.
Cresterea economica continua si sustinuta este principala cale de reducere a
somajului careia trebuie sa i se acorde
maxima importanta. Dar nu o crestere economica artificiala, obtinuta prin umflarea
cheltuielilor publice. Este durabila
numai cresterea spontana, care este rezultatul initiativei oamenilor. Deoarece
recesiunile europene prelungite au crescut
rata naturala europeana a somajului, în SUA se considera ca ar trebui sa se
pastreze un înalt nivel al PNB, numai în acest
caz rata naturala corespunzatoare fiind aproape de cea optimala. O economie de
înalta presiune care opereaza la
capacitatea ei completa ar ajuta la marirea gradului de ocupare a fortei de munca.
În mod particular o astfel de economie
este benefica pentru muncitorii femei si pentru grupurile demografice minoritare
care sunt, de regula, ultimii angajati si
primii concediati. Crearea de slujbe publice pentru muncitorii concediati si-ar
atinge telul daca aceste slujbe s-ar adresa
în mod special grupurilor demografice cu grad înalt de somaj: adolescenti, femei.
Situatii de declararea a anulitatii casatoriei
Orice casatorie incheiata cu observarea tuturor conditiilor care-i dau fiinta
legala, fie in viata civila sau de stat, fie in cea
bisericeasca, este destinata sa dureze intreaga viata a celor care o incheie.
Legatura ce se stabileste prin casatorie nu
poate sa inceteze in mod normal decat prin decesul unuia dintre soti sau prin
decesul amandorura. In cazul acesta,
casatoria inceteaza sa mai existe, sau isi pierde fiinta legala.In cazul insa cand
intervin alte cauze care fac imposibila
pastrarea si continuarea legaturii matrimoniale intre soti, atunci aceasta legatura
nu inceteaza totusi de la sine, ci poate fi
desfacuta dupa anumite randuieli, printr-un act legal, care se numeste despartire
sau divort. Pentru lamurire, se impun
unele precizari in legatura cu diferitele aspecte ale incetarii casatoriei si ale
desfacerii casatoriei.
Astfel, in cazul cand o casatorie s-a incheiat existand anumite impedimente de la
care nu se poate obtine dispensa,
casatoria respectiva este declarata nula, adica inexistenta sau neincheiata, chiar
daca s-au facut formele de incheiere,
caci formele respective sunt socotite ca fiind fara de obiect. In acest caz, nu
avem de-a face propriu-zis cu incetarea
casatoriei, ci cu nulitatea casatoriei, care se declara pentru motive determinate,
dupa o procedura anumita (nulitate
absoluta).
In cazul in care se constata insa ca o casatorie a fost legal incheiata si totusi
datorita lipsurilor unor conditii care au viciat
consensul sau al unor conditii de alta natura, se procedeaza la anularea acestei
casatorii. In acest caz, insa ea este
socotita ca a avut fiinta legala de la data incheierii pana la data anularii. Si in
cazul anularii unei casatorii se urmeaza
anumite reguli si o anumita procedura, numita procedura de anulare (nulitate
relativa).
In legatura cu incetarea casatoriei prin moarte fireasca, mai amintim ca legile
prevad din timpuri foarte vechi, adica tocmai
din epoca romana, posibilitatea ca o casatorie sa inceteze si printr-o altfel de
moarte decat prin cea fireasca si anume prin
asa-zisa moarte civila sau moarte legala. Aceasta se produce ca efect al declararii
cuiva ca mort printr-o hotarare
judecatoreasca, cu ocazia careia se urmeaza iarasi o procedura speciala, numita
procedura pentru declararea mortii civile.

CONDIŢIILE ŞI MODALITATEA DE ÎNCHEIERE A CĂSĂTORIEI

Articolul 9. Încheierea căsătoriei
(1) Încheierea căsătoriei are loc la organele de stare civilă.
(2) Drepturile şi obligaţiile juridice ale soţilor iau naştere din ziua
înregistrării căsătoriei la organele de
stare civilă.
Articolul 10. Declaraţia de căsătorie
(1) Declaraţia de căsătorie se depune personal de cetăţenii care doresc să se
căsătorească la organul de
stare civilă în a cărui rază teritorială se află domiciliul unuia dintre ei sau al
părinţilor unuia dintre ei.
(2) În declaraţia de căsătorie, viitorii soţi trebuie să indice că nu există nici
un impediment legal la
căsătorie.
(3) Depunerea declaraţiei de căsătorie şi înregistrarea căsătoriei au loc în modul
stabilit pentru
înregistrarea de stat a actelor de stare civilă.
Articolul 11. Condiţiile de încheiere a căsătoriei
(1) Pentru încheierea căsătoriei este necesar consimţămîntul reciproc, neviciat,
exprimat personal şi
necondiţionat, al bărbatului şi femeii care se căsătoresc, precum şi atingerea de
către ei a vîrstei matrimoniale.
(2) Persoanele care doresc să se căsătorească sînt obligate să se informeze
reciproc despre starea sănătăţii
lor.
Articolul 12. Modalitatea de încheiere a căsătoriei
(1) Încheierea căsătoriei se face în prezenţa persoanelor care se căsătoresc, după
expirarea unui termen de
cel puţin o lună din momentul depunerii de către ele a declaraţiei de căsătorie.
(2) Dacă există motive temeinice, la cererea persoanelor care doresc să se
căsătorească, şeful oficiului de
stare civilă poate reduce termenul indicat la alin.(1), iar în cazuri excepţionale
(pericol pentru viaţă,
graviditate, naşterea copilului etc.), căsătoria poate fi încheiată chiar în ziua
depunerii declaraţiei.
(3) Termenul maximal ce se stabileşte pentru încheierea căsătoriei nu va depăşi
două luni de la data
depunerii declaraţiei de căsătorie.