Ministerul Educaiei din Republica Moldova

Universitatea de Stat
Facultatea de Drept

Lucru individual la disciplina

Economics

Tema:
Inflaia- cauze i costuri

Chiinu 2014
CUPRINS

Introducere.......2
I. Abordri teoretice asupra fenomenului inflaionist......4
II. Analiza nivelului inflaiei n Republica Moldova.......6
III. Ci de soluionare a problemei inflaioniste......9
Concluzie...11
Bibliografie....12

Introducere
Actualitatea temei. Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural monetaro
-material, care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile
2

economiei, fapt ce antreneaz deaprecierea banilor neconvertibili n aur i a celor neconvertibili

n general i cresterea durabil i generalizarea preurilor. Acest fenomen reprezint unul din cele
mai acute dezechilibre macroeconomice care afecteaz, mai mult sau mai puin, toate economiile
naionale. n unele ri, inflaia a fost i este inamicul principal al dezvoltrii i progresului
economic.
Scopul cercetrii. Scopul acestei cercetri este acela de a analiza mai amnunit
fenomenul inflaionist, care vizeaz toate economiile n ansamblu, inclusiv i economia rii
noastre. Acest fenomen are aspecte diferite, de aceea este necesar un studiu aprofundat i
multilateral al acestuia, pentru a-l putea analiza ntr-un mod eficient i pentru a putea veni cu
soluiile necesare ameliorrii nivelului inflaiei fenomen prezent astzi n economia naional.
Metodele de cercetare. n prezenta lucrare, pentru cercetarea fenomenului inflaionist
sunt utilizate urmtoarele metode: metoda abstraciei tiinifice, metoda analitic i de sintez,
metoda dialectic i metoda matematic.
Structura lucrrii. Lucrarea de fa cuprinde, n primul rnd, definiia i conceptele
teoretice existente n literatura de specialitate cu privire la fenomenul cercetat. n plan secundar
este elaborat o analiz specific a nivelului inflaiei n Republica Moldova, ntruct aceasta
reprezint o real problem cu care se confrunt economia rii noastre la momentul de fa. n
final, sunt aduse soluii de ameliorare al nivelului de inflaie.
Importana practic. Importana practic a acestei lucrari const n faptul c rezultatele
obinute n urma analizei procesului inflaionist ne ajut la elaborarea unei prognoze
fundamentat tiinific pe date reale i concrete. n afar de aceasta, prezenta lucrare ne
informeaz i ne aduce la cunotin unele fapte i statistici necesare n procesul studierii acestei
probleme, dar i la aplicarea practic a metodelor de soluionare ale acesteia.
Monografii:
1. Andrei, Cojuhari .a., Teorie economic, Editura U.T.M, Chiinu, 2004, p.188-194
2.

Andrei,Cojuhari, Bazele teoriei economice, Chiinu, 1993

3.

Dumitru, Moldovanu, Curs de teorie economic, Editura Arc, Chiinu, 2007

I. Abordri teoretice asupra fenomenului inflaionist

Termenul de inflaie a nceput s fie frecvent utilizat n rndul oamenilor de tiin i al oamenilor
de afaceri (bancheri), abia pe la sfritul secolului al XIX-lea, dei fenomenul inflaionist exista
cu mult nainte de aceast perioad. Acest fenomen a aprut cu mult nainte ca tiina economic
s se fi constituit, iar teoria inflaiei s-a conturat mult mai trziu dect tiina economic, astfel c
inflaia rmne cea mai de temut i controversat form a dezechilibrului macroeconomic, din
punct de vedere al analizei naturii sale i a cauzelor i mecanismelor declanatoare.
Definind sintetic fenomenul inflaiei se poate afirma c este un dezechilibru profund i
structural ce se manifest ntre economia real i economia simbolic (dezechilibru monetaromaterial) care const n existena n circulaie a unei mase monetare superioare n raport cu
nevoile economiei, fapt ce genereaz deprecierea banilor, respectiv creterea generalizat a
preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor.
Beneficiem de o descriere metaforic a inflaiei nca n secolul al XVI-lea, (n Miroir des
Franais publicata la Nancy n 1581): "Dezordinea dezordinilor este aa de mare astzi la toate
mrfurile, nct, dac lucrurile nu sunt mbuntite i nsntoite, exist temerea s fie nevoite,
n scurt timp, pentru hrana unui om de tot atta aur i argint ct greutatea sa". Deci, infla ia este o
"dezordine a dezordinilor" din economie pentru c ea atinge moneda care msoara valoarea
tuturor lucrurilor. O alt definiie care descrie simptomele inflaiei, dar nu spune nimic despre
cauzele sau consecinele ei este data de economitii Laidler i Parkin n 1975: "Inflaia este
fenomenul de cretere continu a preurilor sau de depreciere continu a valorii banilor".
Definiia lui Brofenbrenner i Holzman din 1963 este mai plastic: "Inflaia este o stare de
generalizare a excesului de cerere, n care "prea muli bani alearg dupa prea puine bunuri".
Pornind de la premisa c inflaia este n primul rnd un fenomen monetar, explicarea genezei i
naturii acesteia trebuie s nceap de la formele istorice pe care le-au mbrcat banii de-a lungul
secolelor. n acest context, se pot sintetiza trei forme istorice ale fenomenului inflaionist. Prima
form a inflaiei a fost cea monetaro-bneasc, care s-a manifestat sub forma devalorizrii
mascate a monedelor din metale preioase, prin punerea n circulaie a unor monede false. Cea
de-a doua form a inflaiei a fost inflaia banilor de hrtie convertibili n aur, care s-a manifestat
n perioada trecerii de la feudalism la capitalism, cnd statele europene au nceput s nlture
haosul monetar medieval, crend sisteme naionale prin emiterea biletelor de banc cu acoperire
deplin n aur. S-a urmrit crearea unor sisteme bneti stabile, care s asigure o circulaie
monetar sntoas. Cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care aceti bani l
reprezentau n circulaie. n aceast situaie, cel puin temporar, inflaia nu putea s apar, ea
neavnd baz de desfurare. Dup o anumit perioad ns, s-a creat un dezechilibru ntre
mrimea depozitelor de aur-moned, care era n funcie de producia de metal preios sau de
4

posibilitile fiecrei ri de a procura aurul monetar, i cantitatea de semne monetare emise, care
era dependent de volumul tranzaciilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea
banilor de hrtie aflat n circulaie devenea excedentar fa de cea care rezulta din raportul
dintre masa de aur monetar i etalonul aur. A treia form a inflaiei este cea contemporan i
anume inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Inflaia contemporan const n
deprecierea banilor de hrtie i a banilor de credit, care se exprim prin creterea generalizat a
preurilor i prin lipsa de ncredere a agenilor economici n moneda existent; ea este expresia
unui dezechilibru dintre banii depreciai i nevoile circulaiei bunurilor economice. Realitile
inflaioniste difereniate pe ri i etape au fcut posibil apariia unor numeroase i controversate
puncte de vedere cu privire la natura nsi a formei contemporane de inflaie, astfel:

inflaia actual continu s rmn un process de depreciere obiectiv a banilor aflai n

circulaie. Ea nu const n devalorizarea instrumentelor monetare prin msuri luate
contient de factori economici specializai. Mecanismul scderii puterii de cumprare a
banilor este unul specific banilor neconvertibili i banilor de credit.

inflaia se manifest ca o cretere general i durabil a marii majoriti a preurilor.

Creterea este ns difereniat pe categorii de bunuri economice, ca i pe servicii ale
factoilor de producie, pe variate piee teritoriale. Inflaia modific deci corelaiile dintre
preurile bunurilor i resurselor.

inflaia actual semnific un anume raport ntre marimea fluxurilor bneti i cea a
fluxurilor reale, cu alte cuvinte, excedentul masei monetare fa de oferta agregat de
satisfctori i prodfactori.

apruta la punctele de interferen dintre fluxurile reale i cele monetare, inflaia apare ca
disfuncie acceptat de agenii economici, ca un ru necesar al creterii economice. n
genere, se caut s se asigure un anumit surplus de ofert de bunuri fa de cererea
solvabil populaiei.

ca proces structural, ce cuprinde ansamblul macrosocial, inflaia actual are efecte

restructurante. Pentru unele categorii de personae, efectele sunt negative, dureroase chiar,
pentru altele, cestea pot si pozitive.

II. Analiza nivelului de inflaie n Republica Moldova

Este bine cunoscut faptul c pe parcursul ntregii perioade de tranziie economia Republicii
Moldova s-a confruntat cu dezechilibre inflaioniste, care s-au manifestat ncepnd cu anii 19901991 i pn n prezent cu intensiti diferite i forme variate. Analiza evoluiei inflaiei n
Republica Moldova este foarte important, dar i complicat datorit unor particulariti
specifice evoluiei economiei naionale.
Din acest motiv, este necesar s menionm c toate analizele referitoare la evoluia
inflaiei n Republica Moldova pentru perioada anterioar emiterii monedei naionale nu sunt
tocmai relevante, din motivul existenei n acei ani a unui haos monetar. n aceste condiii, Banca
Naional a Moldovei nu dispunea de posibilitatea de a gestiona procesul circulaiei monetare.
n pofida introducerii n 1993 a monedei naionale, aceasta nu este utilizat pe deplin n volumul
total al tranzaciilor din economie i astfel, nu deservete circuitul total al PIB. Acest fapt nu
permite efectuarea de analize cantitative i calitative privind corelaia dintre volumul monedei
naionale i PIB. Un alt aspect al acestei corelaii const n faptul c n calculul produsului intern
brut al Republicii Moldova nu este inclus volumul tranzaciilor efectuate de ctre economia
subteran.
n Republica Moldova indicatorul utilizat n politica monetar pentru msurarea inflaiei
este Indicele Preurilor de Consum (IPC), care se calculeaz n baza unor ponderi a mrfurilor i
serviciilor, ce intr n coul de consum, ca modificare medie ponderat a nivelului preurilor. IPC
nu poate servi ca reper n fundamentarea deciziilor de politic monetar, dat fiind faptul c
modificarea IPC indic nsui modificarea costului vieii sau a cheltuielilor finale ale
consumatorilor efectuate pentru procurarea bunurilor i serviciilor n perioadele respective i nu
poate fi corelat cu oferta de bani deoarece masa monetar particip la realizarea tranzaciilor cu
cantitatea total de bunuri i servicii din economie, dar nu doar cu cele care intr n coul de
consum al populaiei.
Din punct de vedere al nivelului inflaiei nregistrate (Fig.1), procesul inflaionist poate fi
divizat convenional n 5 perioade:

(Figura 1)

Perioada I (1990-1993) perioada slumflaiei, caracterizat prin inflaie nalt (peste 100%
anual) i reducere substanial a PIB-ului real (de circa 40%), omaj sporit (de peste 10%).
Perioada

dat

este
6

marcat de procesul de deschidere a economiei moldoveneti odat cu semnarea Decretului

Preedintelui R.M. nr. 256 din 27 decembrie 1991 cu privire la liberalizarea preurilor i tarifelor
i protecia pieei interne, ceea ce a condus pur i simplu la un boom al preurilor, vechiul
sistem de preuri crend mari distorsiuni n economie. Astfel, n fosta Uniune Sovietic inflaia
nu exista pentru c nu trebuia s existe, totul era pus pe seama deficitului, preurile fiind pur i
simplu ngheate. Aceasta, mpreun cu ntrzierea reformei monetare i emisiunea monedei
naionale la 29 noiembrie 1993 au condus la rate enorrme ale inflaiei i anume de 1669,6% n
1992 i 2705,7% n 1993. Cu toate c unii economiti afirm c economia perioadei date era
caracterizat de hiperinflaie, aceasta este totui o exagerare, fiindc urmrind evoluia lunar a
preurilor n anul 1992 (Fig.2) vom constata c nu s-a nregistrat o inflaie lunar mai mare de
50% pe parcursul mai multor luni, ceea ce de fapt presupune fenomenul hiperinflaiei.

( Figura 2 )

Perioada II (1994-1999) inflaie galopant nsoit de recesiune economic. Reducerea

nivelului inflaiei de la 23,7% n 1995 pn la 11,2 % n 1997 a constituit, totui, o tendin
pozitiv n direcia stabilizrii leului moldovenesc. ns rata anual a inflaiei de 18,3% care a
fost nregistrat anul 1998 a dat peste cap politica fulminant a Bncii Naionale n aceast
direcie. n acest context, merit s specificm c scderea periodic a nivelului inflaiei a fost
precedat de anumite fluctuaii dure, uneori chiar galopante precum ne-a demonstrat practica
anilor 1998-1999, unde nivelul ratei inflaiei a variat ntre 18,3% n 1998 i respectiv 43,3% n
1999. Acest declin a survenit n cea mai mare parte ca urmare a crizei financiare din Rusia.
Perioada III (2000) perioad de dezinflaie i nceputul stabilizrii situaiei macroeconomice
n urma crizei financiare regionale din anul 1998;
Perioada IV (2001-2002) perioada dezinflaiei rapide, manifestat printr-o micorare a
preurilor bunurilor i serviciilor ce s-a ncadrat n limitele de 4.4-6.3%. Nivelul ratei inflaiei pe
perioada anilor 2000-2002 a nregistrat cele mai mici valori. Astfel, n 2000 acesta a fost de
18,4%, n 2001 - 6,3%, iar n 2002 - de numai 4,4%, fiind n acelai timp cel mai redus nivel din
spaiul postsovietic.
Perioada V (2003-prezent) perioada inflaiei deschise, caracterizat printr-o majorare anual
a preurilor la bunuri i servicii ntre 10-15%, cu excepia anului 2003 cnd rata inflaiei atinge
15,7%.

n Republica Moldova evoluia preurilor de consum este influenat att de factorii

monetari care se afl sub controlul direct al BNM, ct i de factorii nemonetari, cum ar fi
preurile administrative, veniturile populaiei i productivitatea muncii, anticiprile inflaioniste,
msurile de politic bugetar care nu sunt supuse controlului direct al BNM, dar care exercit o
influen semnificativ asupra cererii i ofertei de bunuri i servicii.
Inflaia n Republica Moldova demonstreaz un pronunat caracter sezonier, care se
manifest cu stabilitate mai ales n perioadele ianuarie-aprilie i august-octombrie al fiecrui an.
Acesta este legat de dependena nalt a economiei de sectorul agricol, de importul masiv,
precum i de pieele emergente. n alte perioade ale anului inflaia este mai puin previzibil.
Totodat, experii care monitorizeaz evoluia preurilor n Republica Moldova nu au identificat
pn la moment o corelaie semnificativ ntre evoluiile lunare i trimestriale ale agregatelor
monetare i cea a inflaiei. Aceasta ne face s credem c inflaia n Moldova n general nu are un
caracter monetar, fiind generat n principal de factori nemonetari.
Aprecierea i deprecierea monedei naionale fa de dolarul SUA, monedei euro, etc. de
asemenea are o influen semnificativ asupra evoluiei preurilor mrfurilor i serviciilor de pe
piaa Republicii Moldova, datorit faptului c influeneaz direct costurile importatorilor de
bunuri i servicii iar ponderea produselor importate constituie o parte important din consumul
final.
Agenii economici i populaia decid asupra cheltuielilor pe care intenioneaz s le
efectueze pe baza ateptrilor lor privind inflaia. Ateptndu-se la o rat a inflaiei sporit, deci
la creterea preurilor bunurilor i serviciilor, agenii economici i populaia tind s achiziioneze
i s dein ct mai multe active reale, stimulnd astfel cheltuielile de consum i investiiile n
bunuri reale, deci, cererea agregat i, respectiv volumul PIB.
Ali factori, de natur nemonetar, de influen asupra indicelui preurilor de consum n
perioada anilor 1994-2007 sunt: tarifele la energie electric, preurile la combustibil, preurile la
gaz, nivelul salariilor nominale calculate, preurile la serviciile de transport - care au afectat
direct sau indirect preurile bunurilor i serviciilor.
Problema principal, legat de inflaie este determinarea acelui nivel al inflaiei care
permite meninerea unei rate stabile de cretere economic. n conformitate cu estimrile
economitilor contemporani o rat a inflaiei sub 10% pentru rile cu economie n tranziie nu
exercit influene negative asupra creterii economice, ci poate manifesta chiar un efect puin
pozitiv.
III.

Cile de soluionare a problemei inflaioniste

Fiind un fenomen complex, generat de o mulime de factori, inflaia nu poate fi eliminat dintr-o
singur lovitur, cu un singur instrument. De obicei, inflaia cedeaz, se las biruit doar n urma
unui asa numit "asediu" de lung durat, prin utilizarea unui arsenal ntreg de instrumente
administrative, monetare i economice. Msurile antiinflaioniste orientate n special contra
inflaiei de mare amploare se grupeaz n : economice i non-economice.
Principalele msuri antiinflaioniste de natur non-economic snt cele care privesc politicile
de protecie social. Ele sunt menite s reduc efectele negative ale inflaiei asupra veniturilor
reale ale unor categorii largi de membri ai societii. De obicei, din aceast categorie de masuri
fac parte acordarea compensaiilor de ctre stat i ntreprinderi pentru salariai i indexarea
salariilor i a pensiilor.
Despre celelalte, adic despre politicile economice de ameliorare a inflaiei, se poate spune c se
aplic dou tipuri :
1. Politica orientat spre reducerea deficitului bugetar, limitarea expansiei creditare, frnarea
emisiei valutare, reglarea ritmurilor sporirii masei monetare comparativ cu creterea P.I.B-ului.
Politica antiinflaionist se duce prin msuri monetare i de credit (majorarea dobnzilor,
sporirea rezervelor obligatorii, contingentarea creditului, reducerea masei monetare) i prin
msuri fiscale (majorarea impozitelor, reducerea cheltuielilor guvernamentele, realizarea unor
excedente n bugetul statului etc.).
2. Politica reglrii preurilor i a veniturilor ce urmrete scopul de a coordona sporirea salariilor
cu creterea preurilor. Una dintre aceste msuri este indexarea veniturilor, reieind din nivelul
minim de existen sau coul de consum stabilit, inndu-se cont de dinamica indicelui preurilor.
Fiecare tip de inflaie are specificul su i presupune aplicarea reetei corespunztoare
caracterului i dinamicii "mbolnvirii". Inflaia poate avea caracter monetarist sau structural, ea
poate ine de suprasolicitare (inflaie de cerere) sau de depirea salariilor i preurilor la
materiale i articole de completare (inflaie de cheltuieli). Inflaia poate fi stimulat de cursul jos
nejustificat al valutei naionale (fuga de bani ieftini), sau de excluderea restriciilor la reglarea
preurilor la producia creatoare de preuri (combustibil, produsele agricole etc.). Ca atare
acioneaz nu una, ci un complex de motive strns legate ntre ele prin diferii factori ce cauzeaz
inflaia. De aceea i metodele de contracarare ale inflaiei trebuie s aib un caracter complex, s
fie precizate i corectate la timp, s corespund la maximum situaiei date.
Politica antiinflaionist trebuie s duc la evitarea stagnrii economice, la realizarea
obiectivelor de relansare economic, precum i la limitarea omajului i meninerea sa la un nivel
ct mai redus. Atunci cnd echilibrul economic este deteriorat ca urmare a unei inflaii puternice,
statul trebuie s acioneze energic, prin msuri antiinflaioniste, pentru a frna inflaia i, mai
ales, pentru a preveni transformarea ei n inflaie galopant sau n hiperinflaie. Astfel, politicile
9

monetare se bazeaz fie pe modificarea ofertei de moned, fie pe cea a ratei dobnzii. Autoritatea
monetar poate reduce cererea agregat prin diminuarea ofertei de moned, astfel nct s rezulte
mai puin lichiditate. La acelai efect se poate ajunge i prin ridicarea ratei dobnzii i prin
scumpirea creditului. Dac mprumuturile scad atunci i cheltuielile de consum vor fi mai mici.
n cadrul msurilor cu caracter antiinflaionist, asupra reducerii masei monetare se poate
aciona prin:
- diminuarea masei bneti scripturale (pe calea reducerii volumului creditului din
economie);
- creterea dobnzii;
- sporirea rezervelor obligatorii ale bncilor;
- diminuarea creditului de consum;
- reducerea cheltuielilor publice i a cheltuielilor private;
- echilibrarea bugetului de stat i a balanei de pli externe;
- sporirea fiscalitii prin majorarea unor impozite i taxe;
- promovarea unei politici adecvate a veniturilor, care s evite sporuri de salarii i profituri
superioare celor rezultate din creterea efectiv a produciei de bunuri materiale i servicii i a
productivitii factorilor de producie.
Pentru nlturarea unor cauze ale inflaiei ce sunt determinate de structura produciei de bunuri
materiale i servicii, de capacitatea ei insuficient de a rspunde incitaiilor cererii, de
dezechilibrele sectoriale ori teritoriale, msurile antiinflaioniste pot viza diminuarea unor
asemenea dispariti prin:
- stimularea dezvoltrii activitilor productive n vederea sporirii ofertei de bunuri
materiale i servicii;
- folosirea prghiilor economice adecvate pentru adaptarea structurii activitii economice
n scopul apropierii ofertei de volumul i structura cererii;
- stimularea creterii productivitii factorilor de producie, mai ales n sectoarele rmase
n urm, n special, n domeniul serviciilor;
- crearea printr-un sistem de prghii economice i financiare adecvate al unui climat, care
s duc la reducerea incertitudinilor pentru ntreprinztori.

Concluzie :
10

n final, trebuie precizat faptul c inflaia rmne un fenomen deosebit de complex i, nc,
insuficient cunoscut, fapt reflectat att de teoria, ct i practica economic mondial. n acest
context, nu exist o soluie unic i magic de combatere a acestui fenomen pretutindeni.
Soluiile pot fi diferite, n funcie de realitile i tradiiile fiecrei ri. Eseniale sunt acele
msuri i prghii care stimuleaz creterea productivitilor factorilor de producie i reducerea
costurilor, nsoit de majorarea produciei i ofertei pe cale intensiv. n economiile moderne,
puternic racordate la schimburile internaionale i pentru care inflaia importat ar

genera

creterea costurilor de producie i deci a preurilor, singura soluie const n obinerea unei
dinamici a productivitii factorilor de producie care s devanseze potenialul de cretere a
costurilor, ceea ce nseamn consolidarea economiei reale, printr-o cretere a ofertei i
mbuntirea ei calitativ i structural.
n Republica Moldova, fenomenul inflaionist se formeaz din inflaia intern, preurile
reglementate i inflaia importat. Din acest punct de vedere, utilizarea exclusiv a
instrumentelor monetare n combaterea inflaiei nu aduce rezultatele scontate. Sunt necesare
eforturi conjugate ale tuturor factorilor de decizie - Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei,
Agenia Naional pentru Protecia Concurenei etc.

Bibliografie :
1. Legea cu privile la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21.07.95
11

2. Legea cu privire la protecia concurenei nr.1103-XIV din 30.06.2000

3. Decretul Preedintelui R.M. nr. 256 din 27 decembrie 1991 cu privire la liberalizarea
preurilor i tarifelor i la protecia pieei interne
4. Andrei, Cojuhari .a., Teorie economic, Editura U.T.M,Chiinu, 2004, p.188-194
5. Andrei,Cojuhari, Bazele teoriei economice, Chiinu, 1993
6. Chirc, Sergiu, Mecanismele economice, Bucureti, 1999
7. Dumitru, Moldovanu, Curs de teorie economic, Editura Arc, Chiinu, 2007
8. Sorocean, Olga, Filip, Nelly, Introducere n teoria economic, Ed. ASEM, Chiinu,
2005
9. Tob, Alexandru, .a., Teorie economic general : Manual, Editura UASM, Chiinu,
2001
10. ugui, Alexandru, Concepte, teorii i politici economice, Ed. economic, Bucureti, 2000
11. Inflaia de baz - o nou abordare teoretic n cadrul politicii monetare, n Intellectus revist de Proprietate Intelectual, an.2006, V.N.4, p.73-76

12