UNIVERSITATEA DE DREPT SI STIINTE ADMINISTRATIVE “ OVIDIUS ” CONSTANTA

FACULTATEA ADMINISTRATIE PUBLICA AN III IF

Student Misloschi Adnana

Funcționarea administrației
publice în pandemie

Pandemia de Covid a demonstrat ideea că o amenințare nouă și neprevăzută a depășit cu

ușurință sistemele politice și administrative existente în prezent. Vom prezenta în următoarele
comentarii, cazuri din Europa, mai ales cazul italian care contribuie la solicitarea cercetătorilor
administrației publice de a încorpora managementul crizelor în principalele agende de cercetare
din domeniu.
În condiții de criză de urgență și incertitudine radicale, politica italiană de reglementare s-
a bazat pe proceduri temporare, rapide. Acestea din urmă au fost aplicate în mod regulat atunci
când guvernele italiene se confruntă cu dezastre naturale și acțiunea promptă este asigurată de un
repertoriu de măsuri extraordinare care se desfășoară în paralel cu procedurile ordinare
împovărătoare. Discutăm despre implicațiile acestei abordări „cu două căi” pentru capacitatea și
legitimitatea guvernării. 1
În al doilea rând, Italia a fost prima țară europeană care a experimentat efecte majore de
infecție COVID-19 și încă raportează unul dintre cele mai mari număr de decese din lume.
Potrivit Centrului de Resurse pentru Coronavirus Johns Hopkins, cu 31.368 decese începând cu
15 mai 2020, Italia are al treilea număr de decese din lume după cele din Statele Unite și Regatul
Unit. Italia a fost precursorul în Europa în ceea ce privește introducerea unor măsuri de atenuare
la nivel național (distanțarea socială, izolarea cazurilor confirmate sau suspectate și
închiderea școlilor și universităților) care au condus la suspendarea tuturor producțiilor
neesențiale în toată țara de la sfârșitul lunii martie până la începutul anului Mai 2020. Activitățile
considerate a fi neesențiale, inclusiv cele conduse de administrațiile publice, au primit
permisiunea de a continua să funcționeze, cu condiția existenței unor aranjamente de lucru la
distanță. Finanțele publice au suferit o lovitură majoră din cauza crizei COVID-19. Guvernul
planifică un deficit bugetar de 10,4% din PIB în acest an, iar datoria publică este de așteptat să
crească la 155,7% din PIB dintr-o prognoză pre-COVID de 135,2% (Ministerul italian al
Economiei și Finanțelor, 2020).2
În cel de-al treilea caz, expunerea la virus, dar și impactul din seria de crize în cascadă
duce la un nivel mai ridicat de adaptare, ceea ce înseamnă că schimbările administrative sunt în
cele din urmă puse în aplicare, bazându-se pe analize solide bazate pe dovezi pentru a face

1
https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0275074020941735 14:11 16.10.2021
2
Idem
 UNIVERSITATEA DE DREPT SI STIINTE ADMINISTRATIVE “ OVIDIUS ” CONSTANTA
FACULTATEA ADMINISTRATIE PUBLICA AN III IF

guvernul să se pregătească și să facă față turbulențelor. ca „noul normal”. Factorii de decizie sunt
susținuți de noi structuri și procese care le sporesc capacitatea de a anticipa noi amenințări.
Politicile de reglementare sunt adaptate pentru a evita creșterea interdependenței, cu canale
îmbunătățite de acordare a asistenței economice cetățenilor și întreprinderilor. Acest lucru face
ca rolul cercetării administrației publice să devină cu atât mai important pentru a înțelege tiparele
provocărilor și pentru a oferi factorilor de decizie politică înțelegerea cognitivă că investițiile pe
termen lung în capacitate sunt necesare pentru o mai bună rezistență.3
În concluzie, pentru a ne rezuma la câteva cuvinte cheie din acest eseu, măsurile luate de
Guvern de la începutul pandemiei în această direcție au fost derulate prin implementarea
obligațiilor de plată în platforme onlone pentru companii, depuneri electronice a unor noi
formulare, soluționarea la distanță la diverse solicitări din partea contribuabililor (certificate de
atestare fiscală, rambursări de TVA și altele) etc.
Însă, după o documentare mai îndelungată am
observat faptul că este loc de mai bine. Conform
consultatului de taxe, Vlad Boeriu:
“Nu se mai vorbește, însă, de implementarea
Standard Audit File for Tax (SAF-T), un format
electronic standard se raportare a tranzacțiilor în
timp real, utilizat de administrațiile fiscale moderne
în comunicarea cu firmele și care ajută la depistarea
tranzacțiilor cu potențial fraudulos. Potrivit angajamentelor anterioare, sistemul ar trebui să se
afle în faza de implementare la nivel de pilot.”4

BIBLIOGRAFIE
1. https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0275074020941735
2. Ansell, C., Trondal, J. (2018). Turbulențe guvernante: o agendă organizațional-
instituțională. Perspective privind managementul public și guvernanța
3. https://www2.deloitte.com/ro/en/pages/business-continuity/articles/masurile-impuse-de-
pandemia-de-COVID-19-costa-mult-avem-un-plan-de-crestere-a-veniturilor-la-buget.html
4. Google Scholar https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/puar.13257

3
Ansell, C., Trondal, J. (2018). Turbulențe guvernante: o agendă organizațional-instituțională. Perspective privind
managementul public și guvernanța

4
https://www2.deloitte.com/ro/en/pages/business-continuity/articles/masurile-impuse-de-pandemia-de-COVID-
19-costa-mult-avem-un-plan-de-crestere-a-veniturilor-la-buget.html