Particularitati Privind Cabotajul in Diverse State Membre Ale Ue Situatie Valabila La Nivelul Anului 2010 E14aa2ac43

Reglementări europene privind cabotajul
Prezentarea particularităţilor din diverse ţări europene

Informaţiile prezentate în broşura de faţă sunt rezultatul unor eforturi susţinute de
documentare, verificare şi procesare. Cu toate acestea nu există garanţia că toate datele
sunt complete, corecte şi de ultimă oră. Subliniem faptul că broşura conţine doar informaţii
cu caracter general şi nu înlocuieşte în nici un caz consultanţa juridică sau de altă natură în
ce priveşte luarea unor anumite măsuri în baza informaţiilor prezentate în broşură. În măsura
în care nu este vorba de informaţii false cu intenţie sau ca urmare a unor grave neglijenţe,
orice răspundere este exclusă.
1
Cuprins
1. Reglementările privind cabotajul în UE începând de la data de 14

mai 2010
2. Particularităţi naţionale în domeniul cabotajului în Europa
3. Importanţa cabotajului în Germania şi Europa
2
1. Reglementările privind cabotajul în UE începând de la data
de 14 mai 2010
De la data de 1 mai 2009 piaţa europeană a transportului rutier de mărfuri devine mai
dinamică. La această dată în Germania şi în toate celelalte state membre ale UE îşi
încetau valabilitatea termenele de tranziţie în domeniul cabotajului, cu excepţia
Bulgariei şi României.
Operaţiuni de cabotaj pot fi efectuate la acest moment în:
- Belgia, Danemarca, Germania, Finlanda, Franţa, Grecia, Marea Britanie,

Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia, Suedia, Spania şi
statele SEE Islanda, Liechtenstein şi Norvegia (de la 1 iulie 1998),
- Malta, Slovenia şi Cipru (de la 1 mai 2004),
- Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Cehia şi Ungaria (de la 1 mai
2009).
- În relaţia cu Bulgaria şi România, Estonia, Irlanda, Letonia, Luxemburg,
Malta, Olanda, Portugalia, Suedia, Slovacia, Slovenia şi Cipru au liberalizat
reciproc de la data de 1 ianuarie 2010 efectuarea operaţiunilor de cabotaj.
- În schimb, interdicţia privind efectuarea operaţiunilor de cabotaj cu Bulgaria şi
România până la data de 31 decembrie 2011 este menţinută în Belgia,
Danemarca (până la 31.12.2010), Germania, Finlanda, Franţa, Grecia, Marea
Britanie, Italia, Lituania, Austria, Polonia, Spania, Cehia şi Ungaria.
Întreprinderile din state terţe – inclusiv companiile din Elveţia – precum şi vehiculele
înmatriculate în sau cu autorizaţie de punere în circulaţie emisă în state terţe (cu
excepţia cazului în care sunt închiriate) nu pot participa la operaţiuni de cabotaj.
Cabotajul în cadrul transporturilor în cont propriu este permis în principiu, ţinând cont
că nu se supune obligaţiei de obţinere a unei autorizări în conformitate cu Legea
germană privind transportul rutier de mărfuri în cont propriu.
Începând cu data de 14 mai 2010 au intrat în vigoare la nivel european noi
reglementări privind cabotajul. Acestea sunt aplicabile tuturor vehiculelor cu masa
totală maximă autorizată mai mare de 3,5 t participante la transportul rutier
internaţional de mărfuri pe distanţele parcurse pe teritoriul comunitar. Cabotajul este
restricţionat la trei operaţiuni de cabotaj în şapte zile efectuate după o operaţiune
internaţională.
Prin Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 privind normele comune pentru accesul la
piaţa transportului rutier internaţional de mărfuri din 21 octombrie 2009, cabotajul
este definit la articolele 8 – 10 după cum urmează:
Articolul 8:
(1) “Orice operator de transport rutier de mărfuri care efectuează operaţiuni contra
cost în numele unui terţ, titular al unei licenţe comunitare şi al cărui conducător
auto, dacă este cetăţean al unei ţări terţe, deţine un atestat de conducător
3
auto, are dreptul, în conformitate cu condiţiile prevăzute în prezentul capitol,
să efectueze operaţiuni de cabotaj.
(2) Operatorilor de transport rutier de mărfuri menţionaţi la alineatul (1) li se
permite să efectueze, cu acelaşi vehicul sau, în cazul unei combinaţii cuplate,
cu autovehiculul aceluiaşi vehicul, până la trei operaţiuni de cabotaj
consecutive unui transport internaţional dintr-un alt stat membru sau dintr-o
ţară terţă în statul membru gazdă, odată ce au fost livrate mărfurile
transportate în cursul transportului internaţional care îl are pe acesta ca
destinaţie. În cursul unei operaţiuni de cabotaj, ultima descărcare înainte de
părăsirea statului membru gazdă are loc în termen de şapte zile de la ultima
descărcare a mărfurilor introduse în statul membru gazdă în cadrul operaţiunii
de transport internaţional care îl are pe acesta ca destinaţie.
În termenul menţionat la primul paragraf, operatorii de transport rutier de
mărfuri pot efectua în orice stat membru unele sau toate operaţiunile de
cabotaj permise în temeiul primului paragraf, cu condiţia limitării la o singură
operaţiune de cabotaj pe stat membru în termen de trei zile de la intrarea fără
încărcătură pe teritoriul statului membru respectiv.
(3) Serviciile naţionale de transport rutier de mărfuri efectuate în statul membru
gazdă de către un operator de transport rutier de mărfuri nerezident se
consider conforme cu dispoziţiile prezentului regulament numai dacă
operatorul de transport rutier de mărfuri poate prezenta dovezi clare privind
transportul internaţional care îl are pe acesta ca destinaţie şi privind fiecare
dintre operaţiunile consecutive desfăşurate.
Probele menţionate la primul paragraf cuprind următoarele elemente pentru
fiecare operaţiune:
(a) Numele, adresa şi semnătura expeditorului;
(b) Numele, adresa şi semnătura operatorului de transport rutier de mărfuri;
(c) Numele şi adresa destinatarului, precum şi semnătura acestuia şi data
livrării, odată ce mărfurile au fost livrate;
(d) Locul şi data preluării mărfurilor şi locul prevăzut pentru livrare;
(e) Descrierea curentă a naturii mărfii şi modul de ambalare, precum şi, în
cazul mărfurilor periculoase, descrierea general recunoscută a acestora şi
numărul de colete, marcajele specifice şi numerele acestora;
(f) Greutatea brută a mărfurilor sau cantitatea de mărfuri altfel exprimată;
(g) Numerele de înmatriculare ale autovehiculului şi remorcii.
(4) Nu este necesar niciun alt document suplimentar pentru a face dovada
îndeplinirii condiţiilor prevăzute la prezentul articol.
(5) …
(6) …“
Articolul 9:
(1) „Sub rezerva unor dispoziţii contrare în legislaţia comunitară, efectuarea
operaţiunilor de cabotaj se desfăşoară în conformitate cu actele cu putere de
lege şi actele administrative în vigoare în statul membru gazdă, în ceea ce
priveşte:
4
(a) Condiţiile care guvernează contractul de transport;
(b) Masa şi dimensiunile vehiculelor de transport rutier;
(c) Cerinţele privind transportul anumitor categorii de mărfuri, în special
mărfuri periculoase, produse alimentare perisabile, animale vii;
(d) Perioadele de conducere şi perioadele de repaus;
(e) Taxa pe valoarea adăugată (TVA) pe serviciile de transport.
.
.
.
(2) ...“
Articolul 10:
(1) „În cazul unei perturbări grave a pieţei naţionale a transporturilor în interiorul
unei zone geografice date, cauzată de cabotaj sau agravată de acesta, orice
stat membru poate sesiza Comisia în vederea adoptării unor măsuri de
salvgardare; ...“
Noile dispoziţii privind cabotajul sunt parte integrantă din Road Package, publicat la
14 noiembrie 2009 în Jurnalul Oficial al UE şi care se compune din trei regulamente.
Regulamentul 1072/2009 menţionat mai sus stabileşte regulile privind accesul pe
piaţă, printre altele, şi în domeniul cabotajului. Regulamentul UE 1071/2009 cuprinde
normele comune privind condiţiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea
ocupaţiei de operator de transport rutier (sediu real şi stabil, bună reputaţie,
competenţa profesională necesară, capacitatea financiară adecvată, precum şi
managerul de transport şi registrele electronice naţionale).
În Germania noile dispoziţii comunitare nu aduc nimic nou şi aceasta ca urmare a
faptului că acestea fuseseră deja transpuse în legislaţia naţională (art. 17a din Legea
privind transportul rutier internaţional şi cabotajul). Nou este însă faptul că
operaţiunile de cabotaj consecutive unui transport internaţional sunt permise abia
după descărcarea completă a vehiculului (până la acest moment era permisă
descărcarea parţială).
Dreptul de efectuare a operaţiunilor de cabotaj este dovedit în fiecare caz de licenţa
comunitară care trebuie să fie disponibilă la bordul autovehiculului. Ca regulă,
operaţiunea de cabotaj poate fi realizată doar consecutiv unui transport internaţional,
după livrarea mărfurilor, în cadrul a trei operaţiuni, în termen de şapte zile de la
ultima descărcare a mărfurilor introduse în statul membru gazdă. O excepţie o
constituie aşa numitul cabotaj de tranzit. Conform acestuia, un operator de transport
care după descărcarea mărfurilor în cadrul unei operaţiuni internaţionale intră fără
încărcătură într-un alt stat membru poate efectua în acest stat o singură operaţiune
de cabotaj în termen de trei zile de la intrarea fără încărcătură. Termenul de 7 zile de
la ultima descărcare a transportului internaţional se aplică şi pentru cabotajul de
tranzit.
La bordul vehiculului trebuie să fie disponibil nu numai CMR-ul, în vederea
documentării transportului internaţional, ci şi o scrisoare de trăsură separată pentru
fiecare operaţiune de cabotaj, conţinând datele prevăzute la art. 8 alineatul 3 teza a
2-a literele a) – g). Fiecare operaţiune de cabotaj care nu este documentată printr-un
5
astfel de document va fi considerată ilegală. Autorităţilor de control competente ale
statului membru gazdă trebuie să li se permită accesul la datele prevăzute în
scrisorile de trăsură, precum şi la datele aparatului de control conform
Regulamentului (CEE) nr. 3821/85.
În timp ce dispoziţiile privind cabotajul sunt aplicabile de la data de 14 mai 2010,
restul normelor stabilite de Regulamentele UE nr. 1072/2009 şi 1071/2009 vor
începe să producă efecte abia de la data de 4 decembrie 2011. Până la această dată
statele membre sunt chemate să îşi adapteze legislaţia internă la normele UE.
Între timp Comisia Europeană a prezentat un document cuprinzând întrebări şi
răspunsuri cu privire la noile norme privind cabotajul, vezi anexa.
O clarificare importantă se referă la faptul că în afara dovezilor menţionate la art. 8
alin. 3 paragraful 2 din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 nu sunt necesare
documente suplimentare pentru a respecta dispoziţiile privind cabotajul.
Transportul rutier naţional efectuat pe teritoriul unui stat membru gazdă ca parte a
unui transport combinat de mărfuri în sensul Directivei 92/106/CEE a Consiliului din 7
decembrie 1992 (segmente iniţiale şi finale) nu vor fi considerate operaţiuni de
cabotaj, prin urmare nefiindu-le aplicabile dispoziţiile menţionate la art. 8 alin. 3.
2. Particularităţi naţionale în domeniul cabotajului în Europa

Efectuarea operaţiunilor de cabotaj se desfăşoară conform art. 9 alin. 1 din
Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 privind normele comune pentru accesul la piaţa
transportului rutier internaţional de mărfuri – sub rezerva unor dispoziţii contrare în
legislaţia comunitară şi, în anumite domenii, a normelor legale din statul de origine –
în conformitate cu actele cu putere de lege şi actele administrative ale statului
membru gazdă în ceea ce priveşte:
- Condiţiile care guvernează contractul de transport;
- Masa şi dimensiunile vehiculelor de transport rutier;
- Cerinţele privind transportul anumitor categorii de mărfuri, în special mărfuri
periculoase, produse alimentare perisabile, animale vii;
- Perioadele de conducere şi perioadele de repaus;
- Taxa pe valoarea adăugată (TVA) pe serviciile de transport.
Mai jos este făcută o prezentare a dispoziţiilor cu putere de lege şi a actelor
administrative din fiecare stat membru, în măsura în care acestea sunt cunoscute la
acest moment.
Belgia
Operatorii străini se supun, sub rezerva aplicării normei comunitare, următoarelor
dispoziţii belgiene cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele de transport pot fi agreate în mod liber. Cu toate acestea, operatorii de
transport, beneficiarii sau intermediarii pot fi traşi la răspundere, conform art.
37 alin. 4 din Legea privind transportul rutier de mărfuri din 3 mai 1999 în
condiţiile în care oferă, efectuează sau intermediază efectuarea unui transport
la un preţ abuziv de scăzut.
- Nu se mai prevede un document de transport anume.
6
- Cabotajul este limitat la trei operaţiuni de cabotaj în termen de şapte zile
consecutive unei operaţiuni de transport internaţional. Dispoziţia se aplică
statelor membre ale UE, cu excepţia Bulgariei şi României, şi statelor din SEE.
- O operaţiune de cabotaj poate consta din mai multe locuri de încărcare şi
descărcare.
- Operatorii din Belgia, Luxemburg şi Olanda însă pot efectua în spaţiul Benelux
un număr nelimitat de operaţiuni de cabotaj.
- Conducătorii auto care efectuează operaţiunile de cabotaj trebuie înregistraţi
în prealabil în Belgia; în acest sens se emite o adeverinţă, aşa numita Limosa-
1, care serveşte ca dovadă. Înregistrarea se poate face prin e-mail la adresa
limosa@eranova.fgov.be sau pe internet la www.limosa.be.
- Sunt aplicabile prevederile naţionale privind masa şi dimensiunile vehiculelor
de transport rutier. În cazul vehiculelor prevăzute cu retarder, masa totală
maximă autorizată poate fi depăşită cu max. 500 kg (dacă vehiculul este
autorizat în acest sens sub aspectul masei).
- Transporturile de mărfuri periculoase se supun Acordului ADR. În plus există
şi o serie de reglementări naţionale. Transportul substanţelor explozive şi
radioactive este posibil doar pe baza unei aprobări speciale.
- Transportul deşeurilor este posibil doar în baza unui aviz de însoţire. În
Valonia efectuarea transporturilor de deşeuri periculoase este permisă doar
operatorilor înregistraţi.
- Operaţiunile de transport rutier/feroviar sub temperatură controlată al
alimentelor perisabile se supun dispoziţiilor Acordului ATP.
- Transportul animalelor necesită deţinerea la bord a unui „Carnet de
desinfection” care poate fi obţinut de la poliţia locală.
- În ce priveşte perioadele de conducere şi perioadele de repaus sunt aplicabile
dispoziţiile Regulamentului (CE) nr. 561/2006 şi ale Regulamentului (CEE) nr.
3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Belgia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul belgian de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – T.V.A.-Nr./BTW-Nr. al destinatarului), facturarea se face
fără taxa pe valoarea adăugată cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
valoarea adăugată de către destinatar (taxare inversă).
- În cazul operaţiunilor de cabotaj pot fi aplicabile dispoziţii diferite privind
asigurările.
- Încălcarea dispoziţiilor se sancţionează cu amendă de 1.800 euro pe fiecare
operaţiune de cabotaj neconformă, beneficiarul putând fi şi el tras la
răspundere.
Danemarca
dispoziţii daneze cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele de transport pot fi agreate în mod liber de către părţi.
7
- Nu se prevede obligativitatea unui anume document de transport; CMR-ul
poate fi utilizat. Pentru fiecare operaţiune de cabotaj în parte este necesară o
dovadă. Dar datele necesare nu trebuie să fie conţinute în mod obligatoriu
într-un singur document.
consecutive unei operaţiuni de transport internaţional. Dispoziţia se aplică
operatorilor din statele membre ale UE, cu excepţia Bulgariei şi României, şi
celor din statele SEE.
- O operaţiune de cabotaj poate să se refere fie la mai multe locuri de încărcare,
fie la mai multe locuri de descărcare. Altfel se întâmplă în Germania (UE):
dacă conform scrisorii de trăsură un transport cuprinde mai multe locuri de
încărcare sau descărcare, acesta este considerat per ansamblu ca fiind o
singura operaţiune de cabotaj.
- Sunt aplicabile prevederile naţionale privind masa şi dimensiunile vehiculelor
de transport rutier. Mase care se abat de la norma UE: camionul cu
remorcă/semiremorcă cu 5 axe (vehicul tractor cu 2 axe) – 42 t, (vehicul
tractor cu 3 axe) – 44 t, camion cu remorcă/semiremorcă cu 6 axe – 48 t.
- Transportul mărfurilor periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR care
au fost transpuse în legislaţia daneză privind mărfurile periculoase. În ce
priveşte transportul substanţelor explozive şi al obiectelor care conţin
substanţe explozive din clasa 1, precum şi în ce priveşte vehiculele dotate cu
cisterne fixe (vehicule cisternă), cisternele demontabile şi vehiculele-baterie
sunt aplicabile dispoziţiile naţionale speciale cu privire la aceste transporturi.
Informaţii mai detaliate oferă poliţia locală din Padborg sau Ministerul Justiţiei
de la Copenhaga.
- Transportul alimentelor perisabile cu mijloace de transport frigorifice sau
izoterme se supune dispoziţiilor Acordului ATP. În plus există şi câteva
reglementări naţionale. Informaţii suplimentare cu privire la transportul
alimentelor perisabile şi al animalelor vii sunt disponibile la Autoritatea sanitar-
veterinară, 1958 Frederiksberg, Danemarca, tel: 0045 33 956000, fax: 0045
33 365834.
- În ce priveşte perioadele de conducere şi perioadele de repaus ale
conducătorilor auto sunt aplicabile dispoziţiile Regulamentului (CE) nr.
561/2006 şi ale Regulamentului (CEE) nr. 3821/85. În temeiul Regulamentului
danez nr. 1018 al Ministerului Muncii din 15 decembrie 1993 privind protecţia
muncii în transportul rutier de mărfuri, în Danemarca există o răspundere
obiectivă a angajatorului în ce priveşte încălcarea dispoziţiilor privind
perioadele de conducere şi perioadele de repaus, indiferent dacă încălcarea a
avut loc în străinătate sau a fost deja sancţionată acolo. Angajatorului i se
poate aplica o amendă dacă operaţiunea de transport s-a efectuat în interesul
său, chiar dacă încălcarea respectivă nu poate fi calificată drept săvârşită cu
intenţie sau ca fapte de neglijenţă.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Danemarca (dovada calităţii
de operator economic înregistrat se face prin codul danez de înregistrare în
8
scopuri de T.V.A. – Momsregistreringsnummer/Nr.- SE al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată daneză cu menţionarea
obligaţiei de plată a taxei pe valoarea adăugată de către destinatar (taxare
inversă).
asigurările.
- Încălcarea dispoziţiilor se sancţionează cu amenzi de peste 4.000 DKK. În
cazul unor încălcări repetate sau al altor încălcări amenzile administrate cresc
corespunzător.
Germania
Operatorii străini care efectuează operaţiuni de cabotaj pe teritoriul Republicii
Federale a Germaniei vor avea în vedere următoarele:
- Copia licenţei comunitare este valabilă doar pentru utilizarea autovehiculului,
inclusiv remorca, la bordul căreia se află.
- Operatorul străin se supune monitorizării prin intermediul Oficiului federal
pentru transportul mărfurilor (Bundesamt für Güterverkehr – BAG). Operatorul
străin va încheia o asigurare de răspundere civilă pentru daune produse
mărfurilor transportate care va acoperi răspunderea legală pentru daune
produse mărfurilor transportate şi daune ca urmare a întârzierilor şi se va
asigura pentru toate daunele pentru care răspunde în cazul operaţiunilor de
transport cu loc de încărcare şi descărcare în Germania conform dispoziţiilor
Codului comercial german. Art. 7 din Legea privind transportul rutier de mărfuri
stabileşte un nivel minim al sumei asigurate de 600.000 euro pe caz de daună
şi o indemnizaţie maximă anuală de minimum 1,2 milioane euro, fiind posibilă
şi agrearea unei franşize. Dovada încheierii unei asigurări valabile trebuie să
fie disponibilă la bord în timpul efectuării transportului. Se recomandă
verificarea condiţiei privind asigurarea anterior efectuării operaţiunii de
cabotaj, ţinând cont că poliţele de asigurare îndeosebi ale transportatorilor est-
europeni adesea nu corespund plafoanelor obligatorii conform art. 7a din
Legea germană privind transportul rutier de mărfuri.
- Nu este obligatorie scrisoarea de trăsură; în timpul transportului se va
prezenta doar un aviz de însoţire sau o altă dovadă care să conţină date
despre marfa transportată, locul de încărcare şi descărcare, beneficiar.
- BAG a stabilit printr-un buletin cu privire la „Răspunderea beneficiarului
conform art. 7c din Legea privind transportul rutier de mărfuri“ faptul că
beneficiarul va depune toate eforturile pentru a se asigura că operatorul care
efectuează transportul (transportatorul) nu utilizează permisiunea, autorizarea
sau licenţa în mod nepermis. Aceasta include de exemplu printre altele şi
respectarea dispoziţiilor privind cabotajul conform art. 8 din Regulamentul
(CE) nr. 1072/2009. Transportatorul este obligat să prezinte beneficiarului la
cererea acestuia toate documentele solicitate prin lege (cum ar fi licenţa
comunitară, atestatul de conducător auto, etc.) în vederea controlului. Aceasta
nu înseamnă însă că transportatorul este obligat să prezinte beneficiarului la
9
cererea acestuia în vederea controlului documentele prevăzute la art. 8 din
Regulamentul (CE) nr. 1072/2009. Pentru un eventual control (prin sondaj
şi/sau din anumite motive) este suficientă prezentarea de exemplu a unor
documente şi/sau declaraţii pe baza cărora beneficiarul poate stabili
respectarea condiţiilor impuse la art. 8 din Regulamentul (CE) nr. 1072/1009.
Documentele vor conţine doar datele minime, cum ar fi termenul de 7 zile, ziua
intrării, numărul operaţiunilor de cabotaj, locurile de încărcare sau descărcare.
Alte date nu trebuie prezentate.
Şi buletinul BAG este anexat.
- Pentru camioane şi combinaţii de vehicule începând de la o masă totală
maximă autorizată de 12 t obligativitatea de plată a impozitului german auto
pe perioada provizorie a şederii în Germania, în conformitate cu acordurile de
evitare a dublei impuneri în vigoare nu mai este aplicabilă.
- Operatorii din statele membre ale Uniunii Europene, cu excepţia Bulgariei şi
României, şi din statele SEE pot efectua în Germania maximum trei operaţiuni
de cabotaj consecutive unei operaţiuni internaţionale către Germania, în
termen de şapte zile.
- Actele doveditoare care trebuie să se afle la bordul autovehiculului pot fi avize
de însoţire sau documente de transport (de exemplu CMR), inclusiv în format
electronic, care să conţină date despre expeditor, operatorul de transport,
destinatar, locul şi data preluării mărfii şi al descărcării, numărul de
înmatriculare al vehiculului, etc.
- Transporturile sub temperatură controlată de alimente perisabile pe căi
rutiere/ferate se supun dispoziţiilor Acordului ATP. În ce priveşte transportul
alimentelor în cisterne sunt aplicabile Regulamentele (CE) nr. 852/2004 şi
Regulamentul (CE) nr. 853/2004 privind igiena alimentelor. Cisternele nu pot fi
utilizate pentru transportul altor mărfuri şi trebuie să fie marcate cu menţiunea
„Doar pentru alimente“.
561/2006 şi ale Regulamentului (CEE) nr. 3821/85.
- Sunt aplicabile dispoziţiile naţionale privind masa şi dimensiunile vehiculelor
de transport rutier.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Germania (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul german de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Ust.-ID-Nr. al destinatarului), facturarea se face fără taxa
pe valoarea adăugată germană cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
- Operaţiunile de cabotaj al căror obiect îl constituie mărfurile periculoase se
supun în Germania atât dispoziţiilor din Anexele A şi B din Directiva 94/55/CE
(Anexele A şi B ale Acordului ADR), cât şi dispoziţiilor diferite de acestea ale
Regulamentului privind transportul rutier, feroviar şi pe apele interne al
mărfurilor periculoase (GGVSEB) – printre altele transbordarea şi stabilirea
traseului (art. 35), interdicţia de utilizare a anumitor tronsoane de autostradă.
10
La operaţiunile de cabotaj din Germania excepţiile prevăzute de Regulamentul
excepţional privind mărfurile periculoase (GGAV), precum şi acordurile
bilaterale şi multilaterale conform capitolului 1.5.1. din Anexele A şi B din
Directiva 94/55/CE pot fi aplicate, în măsura în care Germania este ţară
semnatară.
- În Germania libertatea de mişcare a forţei de muncă pentru muncitori proveniţi
din statele care au aderat la UE în mai 2004 este aplicabilă abia cu începere
de la data de 1 mai 2011, pentru muncitori proveniţi din Bulgaria şi România
cu începere de la data de 1 ianuarie 2012. Prin urmare, până la aceste date,
conducătorii auto proveniţi din statele menţionate nu pot fi angajaţi pe vehicule
germane, cu excepţia cazului în care există un permis de muncă valabil.
- Operaţiunile de transport pe segmente iniţiale şi finale în transportul combinat
pe teritoriul Germaniei efectuate de către operatori din statele membre ale UE
şi din statele SEE nu constituie operaţiuni de cabotaj şi pot fi efectuate în
temeiul Directivei 92/101 CEE fără restricţie. Operatorii din Bulgaria şi
România sunt deocamdată excluşi din aceste operaţiuni.
- Încălcarea dispoziţiilor privind cabotajul se sancţionează cu amenzi de până la
5.000 euro.
Estonia
dispoziţii estone cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele şi condiţiile de transport nu sunt prevăzute de lege şi pot fi agreate în
mod liber de către părţi.
- Operatorii din toate statele membre ale UE şi din statele SEE pot efectua pe
teritoriul Estoniei consecutive unui transport internaţional către Estonia
maximum trei operaţiuni de cabotaj în termen de şapte zile.
- Ca dovezi se pot prezenta avize de însoţire sau documente de transport (de
exemplu scrisoarea de trăsură CMR).
- Dacă destinatarul este un operator economic din Estonia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul eston de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Käibemaksukohustuslasena Registreerimise number al
destinatarului), facturarea se face fără taxa pe valoare adăugată estonă cu
menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe valoarea adăugată de către
destinatar (taxare inversă).
Finlanda
dispoziţii finlandeze cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele şi condiţiile de transport nu sunt prevăzute de lege şi pot fi agreate în
mod liber de către părţi.
- Operatorii din statele membre ale UE, cu excepţia Bulgariei şi României, şi din
statele SEE pot efectua pe teritoriul Finlandei consecutiv unui transport
11
internaţional către Finlanda maximum trei operaţiuni de cabotaj în termen de
şapte zile.
- Ca dovezi se pot prezenta avize de însoţire sau documente de transport (de
exemplu scrisoarea de trăsură CMR).
de transport rutier. Excepţie: masa totală maximă autorizată a camioanelor
(lungime 22 m) este de 44 t (cu 5 axe), 53 t (cu 6 axe) şi 60 t (cu 7 axe), a
remorcilor cu 2 axe 20 t şi a remorcilor cu 3 axe 30 t. Pentru toate vehiculele
lăţimea acestora trebuie să fie de 2,60 m.
- Transportul mărfurilor periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR.
- Transportul rutier/feroviar sub temperatură controlată al alimentelor perisabile
se supune dispoziţiilor Acordului ATP.
3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Finlanda (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul finlandez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. –Arvonlisâveronummero/AVL-NRO al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată finlandeză cu menţionarea
inversă).
asigurările.
Transportatorul răspunde în limita a maximum 14 euro/kg (maximum 10
euro/8,33 SDR/kg conform CMR).
Franţa
Operatorii de transport străini au dreptul de a efectua operaţiuni de cabotaj dacă în
calitate de operatori de transport rutier de mărfuri:
- Au sediul legal într-un stat membru al UE sau SEE şi sunt autorizaţi în statul
respectiv să efectueze transport rutier de mărfuri,
- Sunt autorizaţi să efectueze transport rutier internaţional de mărfuri.
Copia legalizată a licenţei comunitare se va afla în mod obligatoriu la bordul
vehiculului, indiferent de zona (transport pe distanţe mari sau transport pe
distanţe mici) unde se efectuează transportul intern şi indiferent de
capacitatea sau tonajul vehiculului utilizat, chiar şi atunci când efectuarea
transportului internaţional este liberalizată.
dispoziţii franceze cu putere de lege şi acte administrative:
- La bordul vehiculului trebuie să se afle un contract de transport scris
(scrisoare de trăsură CMR) valabil pentru transportul internaţional precedent.
Pentru fiecare operaţiune de cabotaj în parte este de asemenea necesară şi o
scrisoare de trăsură. O dovadă emisă de angajator pentru conducătorul auto
12
(Attestation d`employeur de personnel de conduite) este necesară doar
pentru conducătorii auto din state care nu sunt membre ale UE (state terţe).
consecutive unei operaţiuni de transport internaţionale. Dispoziţia se aplică
operatorilor din statele UE, cu excepţia Bulgariei şi României, şi din statele
SEE.
- O operaţiune de cabotaj poate consta doar dintr-un loc de încărcare şi un loc
de descărcare.
- Pentru operaţiunile de cabotaj efectuate într-un interval de mai puţin de opt
zile consecutive pe teritoriul Franţei, operatorii străini sunt scutiţi de obligaţia
de a depune declaraţiile de expediţie pentru fiecare operaţiune în parte,
prevăzute de art. R. 1263-3 bis până la R. 1263-5 din Codul muncii francez
(Déclaration de detachement d`un salarie dans le cadre d’operation de
cabotage).
- Dispoziţiile naţionale cu privire la masa şi dimensiunile vehiculelor de transport
rutier se abat de la norma UE în ce priveşte următoarele aspecte: monoax/axă
motoare – 13 t, axă dublă ax/distanţă ax > 1,35 m – 21 t (sarcina maxim
admisibilă a monoaxului pentru un dublu ax este de 7,35 t pentru axul cu
sarcina cea mai mare, dacă distanţa dintre cele două axe este de 0,90 m).
Această masă se măreşte cu 350 kg la fiecare 0,05 m distanţă, depăşind 0,90
m, mai exact până la maximum 10,5 t ceea ce corespunde unei distanţe de
1,35 m între axe), camion/remorcă cu 2 axe – 19 t, camion/remorcă cu 3 axe –
26 t, camion cu remorcă cu 4 axe – 38 t (raportul dintre masa totală maximă
autorizată a vehiculului tractor şi a remorcii nu va depăşi 1:1,5), semiremorcă
cu 3 axe – 32 t, lungimea semiremorcii la transportul de containere ISO –
16,70 m. Limitele de masă pentru care vehiculul este autorizat nu pot fi
depăşite, iar posibilele mase mai mari autorizate în ţara în care a fost autorizat
vehiculul nu vor depăşi valorile limită valabile în Franţa. În cazul vehiculelor
echipate cu retarder, masa totală maximă autorizată poate fi depăşită
corespunzător masei retarderului cu până la maximum 500 kg.
- În ce priveşte operaţiunile de cabotaj efectuate cu vehicule închiriate fără
conducător auto, în Franţa sunt aplicabile dispoziţii speciale. Doar operatori
din Belgia, Luxemburg, Marea Britanie şi Irlanda pot efectua operaţiuni de
cabotaj cu vehicule închiriate şi conducători auto închiriaţi. Vehiculelor din alte
state nu li se permite acest tip de operaţiuni, atâta vreme cât legislaţia
naţională a acestora nu permite şi închirierea de vehicule împreună cu
conducător auto.
- Transportul de mărfuri periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR. În
plus există însă şi o serie de dispoziţii naţionale: conducătorii auto ai
vehiculelor cu o masă totală maximă autorizată de mai mult de 3,5 t şi o
încărcătură de mai mult de 3 t în alte vehicule decât în recipiente (pachete)
necesită un certificat de instruire ADR. Aceeaşi cerinţă se aplică şi pentru
transportul de substanţe radioactive. Conducătorii trebuie să aibă cunoştinţe
suficiente de limbă. Se va face dovada încheierii unei asigurări de răspundere
13
civilă nelimitată. Operaţiunile de transport de substanţe foarte periculoase în
recipiente necesită prezentarea unui certificat de calitate (norma ISO). În cazul
anumitor substanţe periculoase transportate ca unităţi separate, vehiculul va fi
marcat pe exterior cu aceleaşi etichete ca şi încărcătura. Vehiculele trebuie să
fie echipate cu un întrerupător cu baterie care să poată fi acţionat din cabina
conducătorului auto (nu se aplică în ce priveşte transportul de unităț i
individuale).
- În ce priveşte transporturile sub temperatură controlată de alimente perisabile
sunt aplicabile anumite condiţii tehnice şi de igienă, stabilite printr-un decret
din 20 iulie 1998. Vehiculele utilizate se supun dispoziţiilor Acordului ATP.
Recipientele utilizate pentru transportul alimentelor lichide vor fi utilizate
exclusiv pentru aceste tipuri de mărfuri.
- Transportul de animale vii se supune dispoziţiilor naţionale franceze. Anterior
efectuării transportului, animalele vor fi consultate de un medic din cadrul
„Direction Départamentale des Services Vétérinaires“ şi declarate
transportabile. După efectuarea transportului vehiculul va fi dezinfectat.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Franţa (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul francez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – numéro d’identification à la TVA al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată franceză cu menţionarea
inversă/la TVA est due par le client – CGI article 283-1). Operatorii de
transport, cu sediul în afara teritoriului Franţei, nu sunt obligaţi să depună o
declaraţie privind taxa pe valoarea adăugată şi nici să plătească taxa pe
valoarea adăugată aferentă operaţiunilor de cabotaj efectuate în Franţa. Dacă
aceştia nu exercită alte activităţi impozabile în Franţa pentru care sunt obligaţi
la plata taxei pe valoarea adăugată franceză, nu este necesară înregistrarea
în scopuri de T.V.A.
- Sunt aplicabile dispoziţiile naţionale, respectiv locale în ce priveşte circulaţia
pe drumurile publice (Codul rutier / Code de la Route, respectiv restricţiile de
circulaţie impuse de prefecturi). De asemenea sunt aplicabile şi interdicţiile de
circulaţie şi excepţiile prevăzute pentru camioane. Pe durata unui interval în
care operează o interdicţie de circulaţie, consecutiv unor operaţiuni de cabotaj,
un operator de transport străin nu are voie să se întoarcă la sediul companiei
sale sau la locaţia sa situate în afara teritoriului Franţei.
- Încheierea unei asigurări de răspundere civilă este obligatorie. În cazul
operaţiunilor de cabotaj pot fi aplicabile condiţii de asigurare diferite. În cazul
transporturilor ≥ 3 t, răspunderea este limitată la maximum 14 euro pe kg
greutate brută cu încărcătură lipsă sau deteriorată.
14
- Controlul operaţiunii de cabotaj vizează, în afara verificării documentelor care
trebuie să se afle la bord, şi verificarea datelor înregistrate de tahograf,
precum şi a informaţiilor cu privire la încărcătură.
- Nerespectarea dispoziţiilor privind efectuarea operaţiunilor de cabotaj se
sancţionează cu amenzi de până la 15.000 euro. Până la achitarea amenzii
vehiculul este imobilizat. În cazul operaţiunilor de cabotaj efectuate de
transportatori din ţări pentru care operează o interdicţie de cabotaj, se aplică
în plus şi o pedeapsă privativă de libertate de un an. În cazul prezentării unor
documente incomplete sau în cazul absenţei documentelor solicitate se aplică
o amendă de până la 1.500 euro.
- Beneficiarul trebuie să se asigure că vehiculele utilizate nu efectuează mai
mult de trei operaţiuni de cabotaj într-un termen de şapte zile la comanda sa.
Transportatorul nu este obligat să verifice dacă vehiculele au efectuat în
prealabil o operaţiune de transport internaţional sau alte operaţiuni de cabotaj.
Actele doveditoare vor fi păstrate timp de doi ani. Beneficiarii care nu respectă
aceste dispoziţii sunt pasibili de amendă în cuantum de 15.000 euro.
Neprezentarea de acte doveditoare se sancţionează cu amendă de până la
1.500 euro.
Grecia
dispoziţii greceşti cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele şi condiţiile de transport pot fi agreate în mod liber de către părţi.
- Nu se prevede un anumit document de transport; scrisoarea de trăsură CMR
poate fi utilizată. La bordul vehiculului trebuie să se afle o dovadă cu privire la
achitarea impozitului auto, certificatul de înmatriculare al vehiculului,
adeverinţa ITP şi copia licenţei comunitare, precum şi cardul de asigurări
sociale (dovada emisă de angajator) al conducătorului auto/persoanei
angajate.
- Operaţiunile de cabotaj sunt limitate la trei operaţiuni de cabotaj în termen de
şapte zile consecutive unei operaţiuni de transport internaţional. Dispoziţia se
aplică tuturor operatorilor din statele membre ale UE, cu excepţia Bulgariei şi
României, şi din statele SEE.
3821/85. În plus, după 4 ore de conducere trebuie respectată o perioadă de
repaus de 30 de minute, atunci când perioada de conducere depăşeşte 6 ore.
La o perioadă de conducere zilnică de 8 ore se va prevedea minimum 1 oră
de pauză.
15
- Dacă destinatarul este un operator economic din Grecia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul grecesc de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Arithmos Forologikou Mitroou FPA al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată grecească cu menţionarea
inversă).
- Nerespectarea dispoziţiilor privind cabotajul se sancţionează cu amendă de
până la 1.500 euro.
Marea Britanie
dispoziţii britanice cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele şi condiţiile de transport nu sunt reglementate de lege şi pot fi agreate
în mod liber de către părţi.
- O operaţiune de cabotaj poate cuprinde fie mai multe locuri de încărcare şi un
loc de descărcare, fie un loc de încărcare şi mai multe locuri de descărcare.
Astfel sunt excluse mai multe locuri de încărcare şi descărcare pe durata unei
operaţiuni de cabotaj.
- Transportul animalelor vii se supune unei serii de dispoziţii naţionale.
561/2006 şi ale Regulamentului (CEE) nr. 3821/85. Marea Britanie apelează la
dispoziţiile art. 3 şi 13 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006, conform cărora
anumite categorii de vehicule sunt excluse din sfera de aplicare a
reglementărilor menţionate. Conducătorilor auto ai acestor vehicule le vor fi
aplicabile următoarele dispoziţii cu caracter naţional privind perioadele de
conducere şi perioadele de repaus: perioada zilnică maximă de conducere nu
va depăşi 10 ore într-un interval de 24 de ore; Perioada de lucru maxim
admisibilă într-un interval de 24 de ore este de 11 ore. Doar în situaţia în care
conducătorul auto nu conduce mai mult de 4 ore zilnic, acesta va fi exceptat
de la dispoziţia cu privire la perioada de lucru maxim admisibilă.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Marea Britanie (dovada
calităţii de operator economic înregistrat se face prin codul britanic de
înregistrare în scopuri de T.V.A. – VAT Registration Number/VAT REG No. al
destinatarului), facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată britanică cu
asigurarea.
16
Irlanda
dispoziţii irlandeze cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele şi condiţiile de transport nu sunt reglementate de lege şi pot fi agreate
în mod liber de către părţi.
aplică tuturor operatorilor din statele membre ale UE şi din statele SEE.
- Legislaţia naţională irlandeză în materia transportului de mărfuri periculoase
are la bază Acordul ADR, Irlanda fiind stat semnatar al acestuia.
Expeditorul mărfurilor trebuie să îi emită transportatorului un document de
transport care să conţină toate informaț iile solicitate în ADR. Vehiculele
trebuie să corespundă dispoziţiilor generale privind transportul mărfurilor
periculoase stabilite în Anexa B la Acordul ADR. În anumite situaţii sunt
aplicabile dispoziţii tehnice suplimentare, cum ar fi dispoziţiile privind
echiparea electronică sau protecţia recipientelor printr-o bară de protecţie
specială dispusă în partea posterioară a vehiculului. Informaţii suplimentare
pot fi solicitate de la National Authority for Occupational Safety and Health, 10
Hogham Place, Dublin 2, Ireland, tel: 00353 1 6620400.
- Transportul sub temperatură controlată al alimentelor perisabile se supune
dispoziţiilor naţionale (Food Hygiene (Amendment) Regulations, 1989); aceste
dispoziţii corespund în mare măsură dispoziţiilor Acordului ATP.
- În ce priveşte transportul animalelor vii sunt aplicabile dispoziţiile „Transit of
Animal Orders” din 1927 şi 1973. Condiţie pentru transportul animalelor pe
drumurile publice este, printre altele, ca vehiculul să fie curăţat şi dezinfectat
cât mai repede după fiecare transport. Această dispoziţie nu se aplică atunci
când în aceeaşi zi se efectuează mai multe asemenea transporturi şi
animalele sunt transportate într-o singură direcţie.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Irlanda (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul irlandez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – VAT Registration Number/VAT REG No sau Value Added
Tax Identification number al destinatarului), facturarea se face fără taxa pe
valoarea adăugată irlandeză cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
asigurarea. Transportatorii sunt obligaţi la încheierea unei asigurări de
răspundere civilă. Nu se prevede obligaţia încheierii unei asigurări a mărfurilor,
dar este recomandabilă.
17
Italia
dispoziţii italiene cu putere de lege şi acte administrative:
- Încheierea unui contract de transport nu se supune unor formalităţi speciale,
dar se va face în formă scrisă. Contractele de transport vor fi completate
întotdeauna la toate rubricile. Ca documente de transport se pot utiliza
scrisoarea de trăsură CMR sau avizul de însoţire (bolla di accompagnamento).
Avizul de însoţire va fi completat corespunzător de către expeditor anterior
începerii operaţiunii de transport, conducătorul auto fiind răspunzător de
completarea exactă a datei, orei şi a locului de plecare şi sosire. De
asemenea, la descărcarea mărfurilor avizul va fi semnat de conducătorul auto
sau şeful acestuia. În ce priveşte documentele de expediţie, acestea se vor
păstra minimum 2 ani.
- Există obligativitatea prezentării unei dovezi emise de angajator cu privire la
angajarea conducătorului auto în forma unui contract de muncă (copie) sau a
ultimilor doi fluturaşi de salariu. Datele companiei menţionate în aceste
documente trebuie să corespundă datelor din copia licenţei comunitare care,
de asemenea, trebuie să se afle la bordul vehiculului.
- În ce priveşte camioanele cu remorcă şi semiremorcile cu 5 sau mai multe axe
se permite o masă totală de 44 t. Pentru celelalte mase şi dimensiuni sunt
aplicabile dispoziţiile naţionale privind masa şi dimensiunile vehiculelor de
transport rutier.
- Transportul mărfurilor periculoase se supune Acordului ADR. Transportul
mărfurilor periculoase cu vehicule care depăşesc masa totală maximă
autorizată de 7,5 t este interzis în perioadele în care operează interdicţii
generale de circulaţie.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Italia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul italian de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – il Numero di registrazione IVA/P.IVA al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată italiană cu menţionarea
inversă).
18
asigurarea. Răspunderea transportatorului în traficul naţional se limitează în
general la 1 euro/kg în cazul pierderii sau deteriorării încărcăturii. Prin
derogare de la această prevedere, prin contractul individual încheiat se poate
stabili ca prestatorul să răspundă în relaţia sa cu beneficiarul conform
dispoziţiilor CMR şi în situaţia în care se efectuează operaţiuni de transport pe
teritoriul Italiei.
Letonia
dispoziţii letone cu putere de lege şi acte administrative:
- Nu se prevede un anumit document de control pentru justificarea operaţiunii
de cabotaj.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Letonia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul leton de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – pievienotas vertibas nodokla/PVN/registracijas numurs al
destinatarului), facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată letonă cu
Lituania
dispoziţii lituaniene cu putere de lege şi acte administrative:
de cabotaj.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Lituania (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul lituanian de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – PVM moketojo kodas al destinatarului), facturarea se face
fără taxa pe valoarea adăugată lituaniană cu menţionarea obligaţiei de plată a
taxei pe valoarea adăugată de către destinatar (taxare inversă).
Luxemburg
dispoziţii luxemburgheze cu putere de lege şi acte administrative:
- Se prevede un document de transport; la utilizarea unei scrisori de trăsură
CMR se va tăia abrevierea CMR.
19
- Operatorii din Belgia, Luxemburg şi Olanda pot efectua în spaţiul Benelux
operaţiuni de cabotaj în mod nelimitat.
- Transportul mărfurilor periculoase se supune Acordului ADR. În ce priveşte
transportul armelor, muniţiei şi substanţelor explozive din clasa 1 ADR sunt
aplicabile dispoziţii legale speciale (autoritatea competentă este Ministerul
Justiţiei). Pentru transportul substanţelor radioactive din clasa 7 ADR este
necesară o aprobare specială din partea Ministerului Sănătăţii (Service de la
radioprotection). Pentru transportul deşeurilor toxice şi periculoase este
obligatorie obţinerea unui certificat special din partea Ministerului Mediului:
Ministére de l’Environnment, Division des Déchets, 16, rue Ruppert, 2453
Luxemburg, www.etat.lu, precum şi un aviz de însoţire, de asemenea emis de
Minister.
- Transporturile rutier/feroviar sub temperatură controlată al alimentelor
perisabile se supun dispoziţiilor Acordului ATP. Transportul alimentelor
perisabile şi al animalelor vii – în special al vitelor sacrificate – se supune în
plus şi altor dispoziţii speciale naţionale. Controlul veterinar este obligatoriu.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Luxemburg (dovada calităţii
de operator economic înregistrat se face prin codul luxemburghez de
înregistrare în scopuri de T.V.A. – Numéro d’identification a la taxe sur valeur
ajoutée/T.V.A. al destinatarului), facturarea se face fără taxa pe valoarea
adăugată luxemburgheză cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
asigurarea.
Malta
dispoziţii malteze cu putere de lege şi acte administrative:
de cabotaj.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Malta (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul maltez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Numru ta’l-identifikazzjoni tat-taxxa fug il-valur miujud al
20
destinatarului), facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată malteză cu
Olanda
dispoziţii olandeze cu putere de lege şi acte administrative:
- Operatorii din Belgia, Luxemburg şi Olanda pot efectua în spaţiul Benelux
operaţiuni de cabotaj în mod nelimitat.
- O operaţiune de cabotaj poate consta din mai multe locuri de încărcare şi
descărcare.
- Ca document de control pentru justificarea operaţiunii de cabotaj poate fi
utilizată scrisoarea de trăsură CMR.
- Transportul de mărfuri periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR care
au fost transpuse în „Regulamentul naţional privind transportul rutier al
substanţelor periculoase (VLG)“. Dispoziţii speciale există printre altele în ce
priveşte transportul anumitor tipuri de substanţe periculoase pe anumite
drumuri şi prin tuneluri (anexa 2, capitolul 2 din VLG).
- Transporturile rutiere/feroviare sub temperatură controlată al alimentelor
perisabile se supun dispoziţiilor Acordului ATP.
- Perioadele de conducere şi perioadele de repaus ale conducătorilor auto sunt
reglementate în „Arbeidstijdenwet” (ATW) şi în „Arbeidstijdenbesluitvervoer”
(ATB), elaborate în baza dispoziţiilor Regulamentului (CE) nr. 561/2006 şi ale
Regulamentului (CEE) nr. 3821/85. În ce priveşte vehiculele străine acestea
se supun, ca regulă, dispoziţiilor sociale sus-menţionate ale CE.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Olanda (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul olandez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – BTW-identificatienummer/OB-Nummer al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată olandeză cu menţionarea
inversă).
- Este prevăzută obligativitatea încheierii unei asigurări de răspundere civilă;
este aplicabil cardul verde de asigurare; nu există o asigurare specială pentru
transportul de mărfuri. În cazul operaţiunilor de cabotaj pot fi aplicabile
dispoziţii diferite privind asigurarea. Răspunderea transportatorului operează
în limita a 3,40 euro pe kg în caz de pierdere sau deteriorare a încărcăturii (în
temeiul Codului civil/Burgerlijk wetboek sau al AVC 2002.
21
Norvegia
dispoziţii norvegiene cu putere de lege şi acte administrative:
- Ca document de control pentru justificarea operaţiunii de cabotaj poate fi
utilizată scrisoarea de trăsură CMR.
şapte zile consecutive unei operaţiuni de transport internaţional.
de cabotaj.
- Transportul de mărfuri periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR.
- Perioadele de conducere şi perioadele de repaus ale conducătorilor auto se
supun dispoziţiilor Regulamentului (CE) nr. 561/2006 şi ale Regulamentului
(CEE) nr. 3821/85.
- În cazul operaţiunilor de cabotaj condiţiile CMR nu sunt suficiente. Conform
reglementării norvegiene, transportatorul răspunde în limita a 160 NKR pe kg
(circa 19,67 euro), ceea ce se situează mult peste răspunderea prevăzută de
CMR (10 euro/8,33 SDR pe kg).
Austria
dispoziţii austriece cu putere de lege şi acte administrative:
- Sunt necesare dovezi clare cu privire la precedentul transport internaţional
către Austria, precum şi cu privire la fiecare operaţiune de cabotaj efectuate în
Austria, dovezi care vor fi prezentate la un eventual control. În principiu este
suficient orice document care conţine datele menţionate la art. 8 alin. 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1072/2009. Ca document de transport şi dovadă cu
privire la operaţiunile de cabotaj efectuate în Austria poate fi utilizată
scrisoarea de trăsură CMR sau o fişă de control emisă de Ministerul
Transporturilor, Inovaţiei şi Tehnologiei (BMVIT) de la Viena.
- Transportul de mărfuri periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR. În
plus sunt aplicabile şi dispoziţiile Regulamentului austriac privind tunelurile.
22
- Transportul de animale vii se supune normelor UE în materie.
(CEE) nr. 3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Austria (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul austriac de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – UID-Nr. al destinatarului), facturarea se face fără taxa pe
valoarea adăugată austriacă cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
asigurarea.
Polonia
dispoziţii poloneze cu putere de lege şi acte administrative:
- Dacă destinatarul este un operator economic din Polonia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul polonez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Numer identyfikacyjny/VAT al destinatarului), facturarea
se face fără taxa pe valoarea adăugată poloneză cu menţionarea obligaţiei de
plată a taxei pe valoarea adăugată de către destinatar (taxare inversă).
Portugalia
dispoziţii portugheze cu putere de lege şi acte administrative:
- Vechiul document de transport prevăzut în cadrul operaţiunilor de cabotaj, aşa
numitul „Guia de Transporte” nu mai trebuie prezentat.
- Documentele care trebuie să se afle la bordul vehiculului pot fi avize de
însoţire sau documente de transport (de exemplu scrisoarea de trăsură CMR).
de transport rutier, cu excepţia următoarelor mase: camion cu 3 axe – 26 t,
semiremorcă cu 4 axe – 38 t.
- Pentru vehiculele cu masa totală maximă autorizată mai mare de 3,5 t care
transportă mărfuri periculoase, operează pe anumite sectoare de drum o
interdicţie de circulaţie vinerea, duminica şi în zilele de sărbătoare, precum şi
23
în ziua care precede o sărbătoare în intervalul orar 18:00 – 21:00, luni în
intervalul orar 07:00 – 10:00, cu excepţia lunilor iulie şi august, pe drumurile
de acces în direcţia Lisabona şi Porto, precum şi în tot timpul anului în diverse
tunele de pe A 23. Dispoziţiile relevante privind transportul de mărfuri
periculoase (RPE) corespund dispoziţiilor Acordului ADR, în special în ce
priveşte normele tehnice ale vehiculelor şi instruirea conducătorilor auto.
- Transportul animalelor vii se supune prevederilor „Convenţiei europene privind
protecţia animalelor în transportul internaţional“. Pentru transportul de vite este
necesar un „certificat de sănătate” emis de autoritatea sanitar-veterinară din
regiunea din care provin animalele.
(CEE) nr. 3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Portugalia (dovada calităţii
de operator economic înregistrat se face prin codul portughez de înregistrare
în scopuri de T.V.A. – Numero de identificacsao para efeitos do imposto sobre
o valor acrescentad/NIPC al destinatarului), facturarea se face fără taxa pe
valoarea adăugată portugheză cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
asigurarea. Răspunderea transportatorului operează în limita a 10 euro pe kg
în caz de pierdere sau deteriorare a încărcăturii.
- Nerespectarea acestor dispoziţii se sancţionează cu amendă de la 1.250 euro
la 3.740 euro.
Suedia
dispoziţii suedeze cu putere de lege şi acte administrative:
- Nu se prevede un document anume pentru justificarea operaţiunilor de
cabotaj.
- Pentru camioane cu remorcă sunt aplicabile dispoziţii diferite în ce priveşte
masa totală la circulaţia acestora pe drumurile BK 1 şi BK 2. În rest sunt
aplicabile dispoziţiile naţionale privind masa şi dimensiunile vehiculelor de
transport rutier.
- Transportul de mărfuri periculoase se supune dispoziţiilor Acordului ADR.
24
(CEE) nr. 3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Suedia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul suedez de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Registrierungsnummer för mervärdesskat,
Momsnummer/MomsNr. al destinatarului), facturarea se face fără taxa pe
valoarea adăugată suedeză cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
- În cazul operaţiunilor de cabotaj condiţiile CMR nu sunt suficiente. Conform
reglementării suedeze, transportatorul răspunde în limita a 150 SKR pe kg
(circa 16,10 euro), ceea ce se situează mult peste răspunderea prevăzută de
CMR (10 euro/8,33 SDR pe kg).
Slovacia
dispoziţii slovace cu putere de lege şi acte administrative:
- Dacă destinatarul este un operator economic din Slovacia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul slovac de înregistrare în
scopuri de T.V.A. –identifikacne cislo pre dan/IC DPH al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată slovacă cu menţionarea
inversă).
Slovenia
dispoziţii slovene cu putere de lege şi acte administrative:
Pentru mărfuri din clasa 1, 6 şi 7 ADR este necesară o autorizare specială
care se emite de Ministerul Afacerilor Interne (clasele 1 şi 7), respectiv de
Ministerul Sănătăţii (clasa 6) la solicitarea expeditorului/transportatorului. În
plus sunt aplicabile şi o serie de dispoziţii naţionale din materia transportului
de mărfuri.
25
(CEE) nr. 3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Slovenia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul sloven de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – identifikacijska stevilka za/DDV al destinatarului),
facturarea se face fără taxa pe valoarea adăugată slovenă cu menţionarea
inversă).
Spania
dispoziţii spaniole cu putere de lege şi acte administrative:
- Tarifele de transport pot fi agreate în mod liber de către părţi şi vor fi
menţionate în scrisoarea de trăsură. Ministerul Transporturilor (Direccion
General de Trafico) publică anual indici ai costurilor de transport.
- Vechiul document de transport prevăzut în cadrul operaţiunilor de cabotaj, aşa
numita „Carta de portes”, precum şi dovada livrării (albaran) cu date privind
numele şi adresa locului de încărcare/beneficiarului (dacă era diferit), numele
şi adresa operatorului de transport şi al destinaţiei, data efectuării
transportului, numărul de înmatriculare al vehiculului nu mai trebuie
prezentate. Aceasta cu condiţia ca aceste date să fie cuprinse într-un
document de transport (de ex în scrisoarea de trăsură CMR).
- În ce priveşte circulaţia vehiculelor pentru transportul mărfurilor sunt aplicabile
dispoziţiile privind masa şi dimensiunile vehiculelor de transport rutier conform
Directivei CE 85/3.
- Transporturile rutiere/feroviare cu temperatură controlată al alimentelor
- Transportul mărfurilor periculoase se supune dispoziţiilor „Reglamento
Nactional del Transporte de Mercancias Peligrosas por Carretera” (TPC) care,
în esenţă, corespund dispoziţiilor ADR. Vehiculele care au în încărcătură
minimum 3.000 kg mărfuri periculoase din aceeaşi categorie de pericol vor fi
marcate în partea posterioară şi pe ambele părţi laterale cu etichete de
pericol. În măsura în care există autostrăzi, se va rula pe acestea.
(CEE) nr. 3821/85.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Spania (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul spaniol de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Numero de Identificacion a efectos del Impuesto sobre el
26
Valor Anadido IVA/N.I.F. al destinatarului), facturarea se face fără taxa pe
valoarea adăugată spaniolă cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei pe
- Controalele în trafic vizează respectarea maselor totale maxime admise şi a
dimensiunilor, a perioadelor de conducere şi a perioadelor de repaus, precum
şi prezenţa la bord a licenţei comunitare şi a documentului de transport.
Autorităţile spaniole de control au fost instruite să verifice dacă datele
menţionate în documente corespund datelor furnizate de dispozitivul de
control pentru respectarea perioadelor de conducere şi a perioadelor de
repaus.
asigurarea.
Republica Cehă
dispoziţii cehe cu putere de lege şi acte administrative:
- Dacă destinatarul este un operator economic din Cehia (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul ceh de înregistrare în scopuri
de T.V.A. –danove identifikacni cislo/DIC al destinatarului), facturarea se face
fără taxa pe valoarea adăugată cehă cu menţionarea obligaţiei de plată a taxei
pe valoarea adăugată de către destinatar (taxare inversă).
- Doar în cazul în care beneficiarul este scutit de plata taxei, operatorul străin de
transport care efectuează cabotajul este obligat să depună, cel mai târziu la
data efectuării transportului, o cerere de înregistrare la Administraţia
Finanţelor Publice din Praga (Finanani ufiad pro Prahu 1, FU pro Prahu 1,
tupanska 28, 11233 Praha 1/Republica Cehă, telefon: 00420-224043011, fax:
00420-224043198).
Ungaria
dispoziţii maghiare cu putere de lege şi acte administrative:
- La bordul vehiculului se va afla o scrisoare de trăsură CMR pentru a face
dovada efectuării transportului internaţional şi dovezi pentru fiecare operaţiune
de cabotaj în parte.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Ungaria (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul maghiar de înregistrare în
27
scopuri de T.V.A. – közossegi adoszam al destinatarului), facturarea se face
fără taxa pe valoarea adăugată maghiară cu menţionarea obligaţiei de plată a
Cipru
dispoziţii cipriote cu putere de lege şi acte administrative:
- Nu se prevede un document anume pentru justificarea operaţiunilor de
cabotaj.
- Dacă destinatarul este un operator economic din Cipru (dovada calităţii de
operator economic înregistrat se face prin codul cipriot de înregistrare în
scopuri de T.V.A. – Arithmos Egrafis/FPA al destinatarului), facturarea se face
fără taxa pe valoarea adăugată cipriotă cu menţionarea obligaţiei de plată a
3. Importanţa cabotajului în Germania şi Europa

Conform datelor furnizate de Oficiul federal pentru transportul mărfurilor (BAG), în
ultimii ani operaţiunile de cabotaj în Germania au înregistrat o tendinţă
descrescătoare. După cum precizează BAG în Raportul privind analiza pieţei, în
contextul efectelor pe piaţa germană de transporturi ale liberalizării operaţiunilor de
cabotaj pentru transportatori din statele membre ale UE care au aderat la 1 mai
2009, în anul 2005 în Germania s-a realizat o cifră de transport de 3,66 miliarde t x
km ca urmare a activităţii prestate de companii de transport rutier de mărfuri cu sediul
într-unul din statele UE. În anul 2008 nu s-au mai înregistrat decât 3,54 miliarde t x
km, ceea ce corespunde unui procent de 22,1% din totalul venitului din cabotaj. În
Franţa s-au realizat, în comparaţie, aproape 5,4 miliarde t x km din operaţiuni de
cabotaj. Împreună cu Marea Britanie şi Italia, aceste patru state deţin cea mai mare
cotă din piaţa operaţiunilor de cabotaj (vezi pag. 30, grafic cabotaj). În total în 2008,
în 23 din 27 de state membre ale UE s-au realizat 16 miliarde t x km din operaţiuni de
cabotaj.
Importanţa cabotajului derivă în special din aşa numita rată de pătrundere a
cabotajului care exprimă operaţiunile de cabotaj ca procent din totalul transportului
intrastatal (inclusiv cabotajul). Conform datelor furnizate de Eurostat pentru anul
2008, rata de pătrundere a cabotajului în UE a crescut lent, dar constant. În anul
2008 Belgia înregistra rata cea mai ridicată a operaţiunilor de cabotaj (4,60%),
urmată de Danemarca cu 3,38%, Franţa cu 2,87% şi Austria cu 2,72%. Prin
comparaţie, în Germania această rată de 1,32% a fost scăzută. În 15 state UE rata a
fost sub 1%. Este evident că în statele membre ale UE nu se poate constata o
tendinţă de dezvoltare uniformă conform datelor statistice existente cu privire la
cabotaj.
28
Dacă privim operaţiunile de cabotaj prin prisma operatorilor de transport rutier de
mărfuri în funcţie de ţara de origine, constatăm că în anul 2008 transportatorii
germani au avut cea mai dinamică activitate din UE, înregistrând un randament de
circa 2,8 miliarde t x km, urmaţi de transportatorii din Luxemburg, Olanda şi Belgia.
Este interesant de observat că transportatorii germani şi-au îmbunătăţit continuu
performanţa de 1,9 miliarde t x km din 2004, ceea ce a fost de natură a contribui şi la
îmbunătăţirea poziţiei lor în faţa concurenţei; aceasta în timp ce performanţa
transportatorilor olandezi în acelaşi interval s-a diminuat constant.
Conform ultimelor date furnizate de Oficiul federal pentru transportul rutier (KBA),
după ridicarea interdicţiei privind cabotajul, camioanele germane au înregistrat în
intervalul mai – decembrie 2009 ca urmare a operaţiunilor de cabotaj efectuate în
alte state membre ale UE o performanţă de 1,35 miliarde t x km, din care însă doar
20,7 milioane t x km (circa 1,5%) în statele membre care au aderat la 1 mai 2004.
29
30
Anexa
Traducere Original: Engleză
Noile dispoziţii privind cabotajul conform Regulamentului (CE) nr.

1072/2009
Întrebări şi răspunsuri
Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 21
octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piaţa transportului rutier
internaţional de mărfuri, JO1 L 300, 14.11.2009, pagina 72, cuprinde noi dispoziţii cu
privire la cabotajul rutier, aplicabile din 14 mai 2010. Art. 8 din regulament limitează
durata totală a cabotajului la şapte zile şi numărul maxim de operaţiuni de cabotaj la
trei. Operaţiunile de cabotaj pot fi efectuate doar după ce operatorul de transport
rutier de mărfuri a intrat cu un vehicul încărcat pe teritoriul statului membru gazdă şi
a descărcat mărfurilor transportate în cadrul acestei operaţiuni.
Aceste condiţii şi prevederi ridică în mod evident mai multe întrebări cu privire la
definiţia şi limitarea exactă a acestora.
Când poate efectua un operator de transport rutier de mărfuri o operaţiune de
cabotaj?
Un operator de transport rutier de mărfuri poate efectua o operaţiune de cabotaj doar
consecutiv încheierii unui transport internaţional. Acest transport poate să aibă
punctul de plecare într-un stat membru al UE sau un stat terţ. Toate mărfurile
transportate în cadrul acestei operaţiuni trebuie să fi fost descărcate. În situaţia în
care livrarea respectivă se compune din mai multe încărcături, cabotajul poate
începe abia după descărcarea tuturor mărfurilor.
În ce constă un transport de cabotaj? Pot exista mai multe puncte de preluare

şi/sau descărcare?
Termenul de transport trebuie definit în conformitate cu practica uzuală în domeniul
transportului rutier de mărfuri. Termenul desemnează transportul unei încărcături de
la preluarea mărfurilor până la livrarea acestora la destinatarul menţionat în
scrisoarea de trăsură. Un transport poate avea mai multe puncte de preluare sau de
livrare.
Când începe termenul de 7 zile şi cum se calculează acesta?

Expresia zile din Regulament se referă la zile calendaristice şi nu numai la un interval
de 24 de ore. Astfel intervalul numit la art. 8 al. 2 de şapte zile începe la ora 0:00 a
zilei după ultima descărcare a mărfurilor introduse. Ultima descărcare în cadrul
2
transportului final de cabotaj trebuie prin urmare să aibă loc cel mai târziu la ora
24:00 a zilei a şaptea.
Ce înseamnă limitarea de trei zile de la art. 8 al. 3, paragraful 2?

În intervalul de şapte zile operatorii de transport rutier de mărfuri pot efectua
operaţiuni de cabotaj fie într-un singur stat membru, fie într-unul sau mai multe state
membre. Pot fi realizate cel mult trei operaţiuni de cabotaj. Un operator de transport
rutier de mărfuri poate efectua una, două sau toate cele trei operaţiuni de cabotaj nu
pe teritoriul statului membru gazdă în care introduce mărfurile, ci în alte state
membre. În acest caz este permisă doar o operaţiune de cabotaj într-un stat
membru, operaţiune care trebuie sa fie efectuată în termen de trei zile după intrarea
vehiculului descărcat pe teritoriul acestui stat membru. În ce priveşte modul de calcul
al intervalului de trei zile, se aplică aceeaşi explicaţie ca şi pentru intervalul de şapte
zile.
Cum se va interpreta dispoziţia de la art. 8 al. 4 conform căreia nu sunt

necesare documente suplimentare?
Operatorilor de transport rutier de mărfuri li se solicită să păstreze documentele
pentru fiecare din operaţiunile de cabotaj efectuate. Aici întră dovezile menţionate la
art. 8 al. 3 paragraful 2. Aceste date sunt cuprinse în scrisoarea de trăsură sau
conosament pentru a face dovada cu privire la respectarea dispoziţiilor privind
cabotajul.
Această dispoziţie însă nu înseamnă că autorităţile de control nu pot solicita alte
dovezi cerute de legislaţia rutieră, cum ar fi datele de tahograf, pentru a verifica
legalitatea efectuării operaţiunilor de cabotaj.
Cum se efectuează cabotajul în cadrul transportului combinat?

Transportul mărfurilor în cadrul transportului combinat conform Directivei 92/106/CE
nu se supune dispoziţiilor privind cabotajul formulate în Regulamentul (CE)
1072/2009. Aceste operaţiuni se efectuează în continuare conform dispoziţiilor
Directivei sus menţionate.
Ce se întâmplă cu dispoziţiile privind cabotajul aplicabile până acum în statele

membre?
Noile dispoziţii privitoare la cabotajul rutier intră în vigoare la data de 14 mai 2010.
De la această dată noua reglementare are prioritate în aplicare faţă de normele
naţionale care prevăd dispoziţii diferite. Aceasta înseamnă şi că autorităţile naţionale
nu pot solicita nici un document suplimentar faţă de documentul în care operatorul de
transport rutier menţionează datele cu privire la fiecare operaţiune de cabotaj.
3
Oficiul federal pentru transportul mărfurilor
Informaţii valabile în mai 2010
Răspunderea beneficiarului conform art. 7 c din Legea privind

transportul rutier de mărfuri (GüKG)
Posibilităţi de îndeplinire a obligaţiilor
Ce poate întreprinde beneficiarul unui contract de expediţie sau de transport pentru a

nu i se putea reproşa faptul de a fi lansat o comandă şi a nu fi ştiut, în mod conştient
sau din neglijenţă că:
- Nu a existat legitimitate în sensul legii GüKG
- Nu s-a acordat permis de muncă sau autorizaţie de conducător auto
- Legitimitatea (autorizaţia?) prevăzută în Legea GüKG a fost utilizată în mod
inadmisibil.
În principiu trebuie remarcat faptul că:
- BAG în calitate de autoritate de cercetare şi încasare a amenzilor poate emite
doar recomandări; nu deţine competenţa de a elabora un cod deontologic
- în cadrul unei eventuale proceduri de drept administrativ, sunt relevante
exclusiv circumstanţele caracteristice fiecărui caz.
Pentru a respecta obligaţiile care îi revin conform art. 7 c din Legea GüKG,
beneficiarul trebuie să întreprindă tot ce îi stă în putinţă pentru a se asigura că
transportatorul deţine o autorizaţie sau un drept conform GüKG şi că dispune de
permisul de muncă sau de autorizaţiile de conducător auto aferente personalului
ocupat. Acest lucru este valabil şi atunci când contractul de expediţie sau transport
de marfă se încheie cu o companie despre care nu se ştie dacă deţine autorizaţiile,
drepturile, permisele sau certificatele necesare. Pentru întrunirea elementelor
constitutive ale unui delict administrativ conform art. 19 alin. 1 a din Legea GüKG
este suficientă, conform jurisprudenţei instanţelor superioare de judecată,
necunoaşterea ca urmare a neglijenţei. Aceasta se întâmplă atunci când beneficiarul
nu se interesează dacă noul său partener contractual, necunoscut lui până la
momentul respectiv, deţine autorizaţiile, drepturile, permisele sau certificatele
necesare (Curtea de Apel Köln, Decizia din 21 iunie 2005, Ay. 8 Ss-Owi 137/05).
Odată cu modificarea Legii privind transportul rutier de mărfuri din 22.12.2008, art. 7
c din Legea GüKG a fost completat după cum urmează: „...utilizează autorizarea,
dreptul sau licenţa în mod inadmisibil...“.
Aşadar, Beneficiarul trebuie să depună toate eforturile rezonabile pentru a se asigura
că transportatorul nu utilizează autorizarea, dreptul sau licenţa în mod inadmisibil.
Aceasta înseamnă de exemplu şi respectarea de către prestator a dispoziţiilor privind
cabotajul (art. 8 din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 sau Regulamentul 3+2 (art. 7a
Regulamentul privind transportul rutier internaţional de mărfuri şi operaţiunile de
cabotaj GüKGrKabotageV) în cadrul CEMT.
Aşadar beneficiarul nu poate dispune prestarea serviciilor contractuale nici atunci
când are cunoştinţă sau ignoră din neglijenţă faptul că operatorul, prin executarea
contractului, ar efectua de exemplu operaţiuni de cabotaj sau ar acţiona contrar
condiţiilor de utilizare a autorizaţiei CEMT.
Se va ţine seama de şi se vor recomanda următoarele:

Obligaţii contractuale:
 Simpla asigurare a prestatorului că deţine dreptul de a efectua transportul nu
este de obicei suficientă. De aceea, beneficiarul, înaintea lansării unei
comenzi, trebuie să solicite prestatorului prezentarea actului care atestă
autorizarea efectuării transportului – de exemplu autorizaţie, licenţă
comunitară, licenţă elveţiană, autorizaţie emisă în state terţe, autorizaţie
CEMT.
 Ţinând cont că, de obicei, contractele de expediţie şi transport nu necesită o
anumită formă, în principiu nu există obligativitatea încheierii acestora în
formă scrisă. În cazurile în care între beneficiar şi prestator există relaţii de
afaceri mai vechi, de multe ori se preferă încheierea unor contracte cadru. Se
recomandă ca acestea să prevadă următoarele puncte în contextul
dispoziţiilor art. 7 c din Legea GüKG:
- Prestatorul se obligă să utilizeze autorizaţia, dreptul sau licenţa exclusiv în
conformitate cu dispoziţiile legale, respectiv să utilizeze exclusiv
conducători auto care utilizează autorizaţia, dreptul sau licenţa în mod
corespunzător. Aceasta include de exemplu respectarea condiţiilor privind
cabotajul stipulate la art. 8 din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 sau, în
cazul utilizării unei autorizaţii CEMT, dispoziţiile art. 7a din Regulamentul
privind transportul rutier internaţional de mărfuri şi operaţiunile de cabotaj
GüKGrKabotageV.
- Prestatorul se obligă să apeleze la conducători auto străini proveniţi din
state terţe doar dacă aceştia deţin un permis de muncă sau atestatul de
conducător auto valabile. De asemenea, se obligă să se asigure că
personalul conducător auto deţine documentele necesare conform
dispoziţiilor art. 7 b alin. 1 teza 2 din Legea GüKG şi că le are la bordul
vehiculului la fiecare operaţiune.
- Prestatorul se obligă să prezinte beneficiarului, la cererea acestuia, toate
documentele oficiale care trebuie să fie la bordul vehiculului, pentru un
eventual control. Printre acestea se numără:
 Autorizaţia, licenţa sau permisul în înţelesul art. 6 din Legea GüKG şi
 În funcţie de caz:
- Adeverinţa de conducător auto
- Documentele personalului conducător auto conform art. 7 b alin.
1 teza 2 din Legea GüKG
- Caietul cu rapoartele de drum CEMT
- Prestatorul nu trebuie să se oblige să prezinte beneficiarului, la cererea
acestuia în vederea controlului, dovezile prevăzute la art. 8 din
Regulamentul (CE) 1072/2009. Pentru un eventual control (aleator şi/sau cu
2
o anumită ocazie) este suficientă prezentarea, de exemplu, de documente
şi/sau afirmarea verbală conform cărora beneficiarul poate trage concluzia
cu privire la respectarea dispoziţiilor art. 8 din Regulamentul (CE)
1072/2009. Aceste documente pot fi destinate special pentru beneficiar şi
vor conţine doar datele minime care să permită controlarea respectării
dispoziţiilor art. 8 din Regulamentul (CE) 1072/2009.
- Beneficiarul sau operatorul care încarcă marfa pot să adreseze
transportatorului sau conducătorului auto (în cadrul controalelor la
transportator), de exemplu înainte de încărcare, întrebări cu privire la
transporturile deja efectuate sau planificate (se recomandă ca întrebările,
respectiv răspunsurile să fie notate de către beneficiar, pentru propria
siguranţă, şi eventual semnate de către conducătorul auto).
- Prestatorul trebuie să prezinte la cerere, în cazul unui control, documentele
corespunzătoare şi/sau să furnizeze informaţiile corespunzătoare.
- Prestatorul se obligă să dea ordinele necesare cu caracter general
personalului său.
- Prestatorul se obligă să introducă în contractul de transport cu conducătorii
auto această obligaţie privind prezentarea documentelor, precum şi
celelalte obligaţii mai sus menţionate şi să apeleze doar la conducători auto
care îndeplinesc dispoziţiile art. 7 b din Legea GüKG în mod complet;
prestatorul se obligă să controleze respectarea acestor dispoziţii de către
conducătorii auto care efectuează transportul.
În orice situaţie, beneficiarul trebuie să elaboreze contractul de aşa manieră încât
prestatorul, respectiv un conducător auto care efectuează transportul, să îl poată
respecta, fără a aduce atingere de exemplu dispoziţiilor art. 8 din Regulamentul (CE)
1072/2009, respectiv art. 7 a din Regulamentul privind transportul rutier internaţional
de mărfuri şi operaţiunile de cabotaj GüKGrKabotageV.
- De exemplu nu ar trebui să încheie un contract care să îl oblige pe prestator
la mai mult de trei operaţiuni de cabotaj în termen de 7 zile cu utilizarea
aceloraşi vehicule, în condiţiile în care nu se prevede un nou transport
internaţional către Germania după cele trei operaţiuni admisibile.
- În ceea ce priveşte utilizarea unei autorizaţii CEMT, nu ar trebui să îl oblige
pe prestator prin contract să efectueze mai mult de trei operaţiuni cu acelaşi
vehicul fără o întoarcere temporară în statul în care compania prestatorului
îşi are sediul.
Controale la operatorul de transport care efectuează operaţiunea
Acestea sunt necesare pentru că beneficiarul trebuie să se asigure că obligaţiile

contractuale sunt respectate de către partenerul contractual şi, dacă este cazul, de
către partenerul acestuia de contract, inclusiv de conducătorul auto.
 Controale aleatorii (inopinate, la intervale regulate, frecvenţa în funcţie de
circumstanţe, de ex numărul operaţiilor care trebuie efectuate, tipul de
autorizaţie utilizat).
3
 Controale cu anumite ocazii (suspiciuni în urma efectuării unor controale
aleatorii, în special refuzul conducătorului auto de a prezenta documentele
solicitate prin lege, interzicerea continuării transportului în cadrul unui control
în trafic, audierea în cadrul unei proceduri de drept administrativ).
Beneficiarul trebuie să se asigure că operatorul poate fi controlat şi la locurile de
încărcare sau descărcare aflate la mare distanţă. Acest lucru nu trebuie făcut de el
însuşi sau de angajaţii săi. În special când este vorba de distanţe mari, beneficiarul
poate apela la persoane străine de compania sa. Obligaţia operatorului sau a
conducătorului auto al acestuia poate fi motivată prin contract („documentele oficiale
prevăzute să se afle la bordul vehiculului vor fi prezentate unui reprezentant al
beneficiarului în vederea controlului“). Beneficiarul poate să decidă ulterior care va fi
persoana care îl va reprezenta.
Frecvenţa unor astfel de controale „de la distanţă“ (aleatorii şi/sau cu anumite ocazii)
depinde de situaţii (în special de numărul operaţiunilor de transport convenite, de
durata relaţiei contractuale, de suspiciunile apărute). În cazul în care beneficiarul
apelează la un terţ în vederea controlului, va trebui să se asigure că terţul execută
sarcina de control în mod corespunzător.
Se recomandă, de asemenea, să se înregistreze toate controalele efectuate de
Beneficiar pentru o mai bună evidenţă şi evaluare (probe) la o eventuală procedură
de drept administrativ.
Măsuri la îndemâna beneficiarului în situaţia în care se constată încălcări din

partea operatorului
 Ţinând cont că în acest caz beneficiarul nu are voie să consimtă la executarea
obiectului contractului (art. 7 c din Legea GüKG), acesta trebuie să se asigure
că marfa nu este transportată. În cazul unor încălcări grave, se aşteaptă ca
beneficiarul să ia anumite măsuri (de exemplu, să se asigure că încărcarea
vehiculului este refuzată sau că marfa este îndepărtată din camion sau că nu
se începe transportul până când nu s-a convins că sunt disponibile autorizaţia
prevăzută de Legea GüKG şi permisul de muncă obligatoriu sau adeverinţa
conducătorului auto şi că se respectă condiţiile pentru utilizarea admisibilă a
autorizaţiei), cu toată întârzierea la transport pe care o provoacă. Practic
urmările sunt aceleaşi ca în situaţia în care, în timpul transportului, BAG sau
poliţia ar interzice continuarea transportului din aceleaşi motive (art. 13 alin. 2
Legea GüKG).
În cazul în care beneficiarul împiedică el însuşi efectuarea transportului, nu se
supune riscului de a face obiectul unei proceduri de drept administrativ.
Alte măsuri:
 Daune compensatorii (pentru întârziere)
 Penalităţi contractuale (dacă nu fost agreate prin contract)
 Somaţie contractuală
 Încetarea relaţiei cu partenerul de contract/rezilierea contractului cadru

Particularitati Privind Cabotajul in Diverse State Membre Ale Ue Situatie Valabila La Nivelul Anului 2010 E14aa2ac43

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Particularitati Privind Cabotajul in Diverse State Membre Ale Ue Situatie Valabila La Nivelul Anului 2010 E14aa2ac43

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Reglementări europene privind cabotajul

Prezentarea particularităţilor din diverse ţări europene

1. Reglementările privind cabotajul în UE începând de la data de 14

Operaţiuni de cabotaj pot fi efectuate la acest moment în:

- Belgia, Danemarca, Germania, Finlanda, Franţa, Grecia, Marea Britanie,

2. Particularităţi naţionale în domeniul cabotajului în Europa

3. Importanţa cabotajului în Germania şi Europa

Noile dispoziţii privind cabotajul conform Regulamentului (CE) nr.

În ce constă un transport de cabotaj? Pot exista mai multe puncte de preluare

Când începe termenul de 7 zile şi cum se calculează acesta?

Ce înseamnă limitarea de trei zile de la art. 8 al. 3, paragraful 2?

Cum se va interpreta dispoziţia de la art. 8 al. 4 conform căreia nu sunt

Cum se efectuează cabotajul în cadrul transportului combinat?

Ce se întâmplă cu dispoziţiile privind cabotajul aplicabile până acum în statele

Informaţii valabile în mai 2010

Răspunderea beneficiarului conform art. 7 c din Legea privind

Ce poate întreprinde beneficiarul unui contract de expediţie sau de transport pentru a

Se va ţine seama de şi se vor recomanda următoarele:

Controale la operatorul de transport care efectuează operaţiunea

Acestea sunt necesare pentru că beneficiarul trebuie să se asigure că obligaţiile

Măsuri la îndemâna beneficiarului în situaţia în care se constată încălcări din

S-ar putea să vă placă și