Administratia publica - scurt istoric

Termenul de administratie publica dispune de multe interpretari oferite de

literatura de specialitate; din punct de vedere etimologic acest termen vine din
latina : prepozitia ad plus substantivul minister rezulta administer - slujitor
executant.

Public si administratie sunt cele doua cuvinte care formeaza obiectul nostru de
studiu ;in toate domeniile ,social, politic, economic exista administratie. Ceea ce
intelegem de aici este ca pentru o buna functionare a organizatiei/societatii este
necesara o conducere deci prin urmare o administratie.

Pentru a defini acest concept este necesar sa intelegem care este baza acestuia si
anume dreptul administrativ. In mod normal stim ca dreptul in general este
reprezentat de totalitatea regulilor si normelor juridice; dreptul administrativ
sau ius administrativum inglobeaza totalitatea regulilor si normelor juridice care
reglementeaza raporturile dintre stat si individ si cele privitoare la structura si
activitatea administratiei publice.

Administratia publica reprezinta : ,,totalitatea activitatilor desfasurate , in

regim de putere publica, de organizare a executarii si executare in concret a legii
si de prestare de servicii publice , in scopul satisfacerii interesului public."

Aceasta a mai fost definita si ca fiind : ,,managementul programelor publice"

sau ,, traducerea politicii in realitatea pe care o vad zilnic cetatenii" .

Exista si o istorie a administratiei publice; este o disciplina de granita intre

cercetarea istorica si cea juridica prin urmare se afla atat in vizorul
profesorilor de istorie cat si a celor de drept. Aceasta disciplina ne intereseaza
deoarece ne ajuta sa intelegem evolutia administratiei publice in timp. Istoria
administratiei publice nu a constituit un obiect de studiu pentru mult timp, acesta
devenind obiect de studiu si disciplina autonoma abia cu instituirea Administratiei
publice ca specializare universitara. Administratia publica este si a fost un
subiect regasit la multi studiosi , spre exemplu la Ion Creanga : ,,potrivit
autorului ministerele si celelalte autoritati centrale ale administratiei publice
constituie o categorie distincta de organe in cadrul sistemului autoritatilor
publice, avand rolul de organizare a executarii si de executare in concret a
legilor, fiind, astfel, organe de specialitate, de resort. Se mai precizeaza faptul
ca ele realizeaza aceasta activitate pe intreg teritoriul tarii, fiind autoritati
centrale ale administratiei publice. ,,

Inca din Antichitate cei ce guvernau au avut necesitatea administrarii afacerilor

iar pana la jumatatea secolului al XIX-lea cei ce se ocupau de administratia
publica erau acolo prin nepotism, favoritism, acestia reprezentand si persoanele
care raportau totul guvernantilor. In Evul Mediu ,cei ce stiau sa scrie , sa
citeasca si sa faca calcule erau considerati cu o educatie de elita si prin urmare
deveneau foarte usor personal al administratiei publice. In Franta sec XVII-lea
cardinalii Richelieu si Mazarin introdusera administratia centralizata.

Bineinteles, odata cu trecerea timpului si a dezvoltarii societatii a evoluat si

administratia publica adecvandu-se la societate. Deci si in aceasta ramura ca
pretutindeni a existat o evolutie odata cu trecerea timpului , ajungandu-se a ceea
ce astazi numim administratie publica.

Max Weber este considerat fondatorul administratiei publice moderne iar Europa
Occidentala a fost locul in care aceasta s-a dezvoltat initial.