CONDIȚII SPECIFICE ALE CONTROLULUI VAMAL

Octavian CIOBANU

Studierea controlului vamal ca o categorie juridică presupune

caracterizarea acțiunii acestei instituții în timp și spațiu. Acțiunea
controlului vamal în timp, în baza art. 197 Cod vamal al Republicii
Moldova, se deosebește în funcție de direcția trecerii mărfurilor și
mijloacelor de transport peste frontiera vamală. La introducerea
mărfurilor şi mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, controlul
vamal începe în momentul trecerii frontierei vamale și se încheie în
momentul punerii în liberă circulaţie a mărfurilor şi mijloacelor de
transport[1]. Pe când, la scoaterea mărfurilor și mijloacelor de trans-
port de pe teritoriul vamal al țării, acestea se consideră aflate sub cont-
rolul vamal din momentul primirii declarației vamale sau înfăptuirii
unor acțiuni nemijlocit îndreptate la scoaterea mărfurilor de pe terito-
riul vamal al țării. Specificăm că în acest caz, controlul vamal va
acționa până în momentul trecerii frontierei vamale. Considerăm
aceste prevederi ca insuficiente pentru a determina timpul aflării măr-
furilor sub control vamal. Momentul începerii și finalizării acestuia
este legat și de destinația sau regimul vamal solicitat de declarant.
Referitor la locul desfășurării controlului vamal, suntem de acord
că acesta se efectuează în zonele de control vamal. Zona este un spațiu
determinat, caracterizat de o anumită trăsătură comună delimitată pe
baza unor caracteristici distinctive, a unor împrejurări speciale, a unei
destinații determinate etc. [2]. Un semn distinct care califică zona de
control vamal este faptul efectuării în spațiul acestei zone de către
organele vamale a măsurilor de control vamal. Suntem de acord cu
prevederile legale prin care zona de control vamal este parte special
stabilită şi desemnată a teritoriului vamal al Republicii Moldova, crea-
tă în scopul efectuării controlului vamal şi respectării legislaţiei Re-
publicii Moldova [3]. În conformitate cu prevederile art.186 Cod va-
mal a Republicii Moldova, zonele de control vamal sunt create la fron-
tiera vamală, în locul unde se efectuează operaţiunile de vămuire, în
locul amplasării organului vamal, precum şi în alte locuri stabilite de
Serviciul Vamal [1].
Atragem atenția că decizia de creare a zonei de control vamal se
perfectează în formă de ordin al biroului vamal. În ordin se indică

295
hotarele zonei de control vamal, locurile stabilite pentru traversarea
perimetrului zonei de control vamal, precum şi mijloacele ce sunt
utilizate pentru desemnarea acestei zone. Zona de control vamal se
lichidează la decizia şefului biroului vamal (în coordonare cu Serviciul
Vamal) odată cu schimbarea locului de amplasare a organului vamal,
închiderii punctului de trecere a frontierei vamale a Republicii
Moldova, lichidării locului de efectuare a operaţiunilor vamale,
precum şi desfiinţării zonei economice libere, a antrepozitelor vamale
şi depozitelor provizorii conform legislaţiei în vigoare. Susținem ideea
că zonele de control vamal să fie lichidate cu condiţia ca pe teritoriul
acestora să nu se afle mărfuri şi mijloace de transport ce necesită a fi
supuse controlului vamal sau supravegherii vamale. În caz contrar,
lichidarea zonei nu este posibilă până la scoaterea mărfurilor de sub
supraveghere vamală sau amplasarea lor într-un regim definitiv.
Zonele de control vamal pot avea statut permanent sau temporar, în
funcție de circumstanţe [4, p.280]. Zonele de control vamal permanen-
te sunt create în locurile efectuării operaţiunilor vamale, în locurile de
trecere a frontierei vamale a Republicii Moldova de către persoane,
mijloace de transport şi mărfuri, în locurile amplasării organelor va-
male, pe teritoriul antrepozitelor vamale, magazinelor „duty-free", de-
pozitelor provizorii şi zonelor economice libere. Specificăm că zonele
de control vamal temporare se creează pe teritoriul vamal al Repub-
licii Moldova, în încăperi, mijloace de transport, inclusiv transportul
feroviar, aerian, naval, unde se pot afla obiecte şi mijloace de transport
supuse controlului vamal, în caz că la efectuarea controlului vamal
este necesar a delimita zona de control vamal, pornind de la nece-
sitatea păstrării mărfurilor şi asigurării condiţiilor pentru exercitarea
funcţiilor organelor vamale.
Specificăm că zona de control vamal permanentă se marchează cu
semne în formă dreptunghiulară, pe fundal verde cu inscripţia în lim-
bile de stat şi engleză ,,ZONA DE CONTROL VAMAL” (CUSTOMS
CONTROL ZONE)[3]. Zona de control vamal temporară poate fi
marcată cu panglica de îngrădire, cu scuturi şi panouri instalate
temporar, cu alte semne de informare. La desemnarea zonei de control
vamal pot fi suplimentar amplasate panouri informaţionale despre
hotarul zonei de control vamal, locurile de traversare a hotarului zonei
de control vamal, direcţiile de deplasare, categoria de persoane care au

296
dreptul de a intra şi a se afla în zona de control vamal, precum şi alte
informaţii legate de funcţionarea acesteia.
Zonele de control vamal se stabilesc în mod obligatoriu la frontiera
vamală în punctele de trecere a frontierei de stat și sunt create în
scopul efectuării controlului vamal şi respectării legislaţiei Republicii
Moldova, optimizării şi accelerării traficului de pasageri şi mărfuri.
Atenționăm că deplasarea mărfurilor şi mijloacelor de transport
prin teritoriul zonei de control vamal se admite numai cu permisiunea
organelor vamale. Persoanele fizice, reprezentanţii instituţiilor, organi-
zaţiilor şi întreprinderilor ce expediază, primesc sau însoţesc mărfurile
şi mijloacele de transport ce trec frontiera vamală a Republicii Mol-
dova, pot intra pe teritoriul zonei de control vamal în baza docu-
mentelor care confirmă acest fapt. Concretizăm că persoanele care trec
sau deplasează mărfuri şi mijloace de transport prin zona de control
vamal sunt obligate: să se oprească în locurile stabilite de organele
vamale la solicitarea colaboratorilor vamali şi să continue mişcarea
numai cu permisiunea lor; să prezinte colaboratorilor vamali mărfu-
rile, mijloacele de transport, documentele de însoţire şi informaţiile
necesare pentru efectuarea controlului vamal; să deplaseze mărfurile şi
mijloacele de transport numai prin rutele stabilite de către organul
vamal cu îndeplinirea cerinţelor prevăzute de legislaţia în vigoare; să
îndeplinească alte cerinţe stabilite de legislaţia în vigoare [3].
Aceste zone se creează în scopul desfășurării controlului vamal în
forma: examinării vamale; controlului fizic al mărfurilor și mijloacelor
de transport; păstrării și transportării mărfurilor și mijloacelor de
transport sub supraveghere vamală.
Referinţe:
1. Codul vamal al Republicii Moldova. Nr. 1149-XIV din 20.07.2000. În:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 01.01.2007.
2. Dicționar explicativ ilustrativ al limbii române (DEXI). Chișinău: Art:
Gunivas, 2007. 2280 p.
3. Ordinul Departamentului Vamal despre aprobarea şi punerea în aplicare a
Regulamentului cu privire la zona de control vamal nr. 158-O din
04.08.2003. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.08.2003,
nr.186-188/250.
4. Таможенное право: Учебник для студентов вузов обучающихся по
специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело». Под. ред.
М.М. РАССОЛОВА, Н.Д. ЭРИАШВИЛИ. 5-е изд.перераб. и доп.
Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 463 с.

297