Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
3/2019
Cuvinte cheie: control intern, eficienţă, Key words: internal control, efficiency,
entităţi publice, societăţi comerciale public entities, companies
Introducere Introduction
Din punct de vedere juridic, From a legal point of view, the
operaţiunile de fuziune a societăţilor merger operations of the commercial
comerciale sunt reglementate de companies are regulated by the provisions
prevederile Legii nr. 31/1990 privind of Law no. 31/1990 regarding the
societăţile comerciale, republicată, cu commercial companies, republished, with
modificările şi completările ulterioare, iar the subsequent modifications and
din punct de vedere financiar-contabil si completions, and from the financial-
fiscal de O.M.F.P. nr. 1376 din 17 accounting and fiscal point of view of
septembrie 2004 pentru aprobarea O.M.F.P. no. 1376 of September 17, 2004
Normelor metodologice privind reflectarea for the approval of the Methodological
*
Conf. univ. dr., Facultatea de Ştiinţe ale Educaţiei, Drept şi Administraţie Publică, Universitatea „Constantin
Brâncuşi” din Tg-Jiu
**
Associate Professor PhD, Faculty of Education Sciences, Law and Public Administration, “Constantin
Brâncuşi” University of Tg-Jiu
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
51
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
52
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
53
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
54
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
55
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
56
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
57
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
comercială care absoarbe, fie prin and lose their legal personality, once they
raportarea capitalului propriu (activului are registered in the trade register.
net) al societăţilor comerciale absorbite la - Highlighting in the accounting of
valoarea contabilă a unei acţiuni sau părţi the companies the operations performed on
sociale a societăţii comerciale absorbante, the occasion of the merger.
fie prin înmulţirea numărului de acţiuni ale In the case of absorbed companies,
societăţii comerciale absorbite cu raportul [2] the tax treatment involves the
de schimb. Majorarea capitalului social la fulfillment of many conditions. Thus, the
societatea comercială care absoarbe, prin income from the transfer of assets (account
înmulţirea numărului de acţiuni care 7583 "Income from the transfer of assets
trebuie emise de societatea comercială care and other capital operations") are non-
absoarbe cu valoarea nominală a unei taxable income in accordance with the
acţiuni sau a unei părţi sociale de la această provisions of the Fiscal Code. Similarly,
societate comercială. Calcularea primei de expenses on disposed assets (account 6583
fuziune, ca diferenţă între valoarea "Expenses on disposed assets and other
contabilă a acţiunilor sau a părţilor sociale capital operations") are non - deductible
şi valoarea nominală a acestora. Societăţile expenses. The absorbed company must
comerciale care sunt absorbite se dizolvă şi transmit to the absorbing company the tax
îşi pierd personalitatea juridică, o dată cu value of each asset and liability transferred.
înregistrarea în registrul comerţului de The tax value of depreciable fixed assets,
încetarea existenţei. defined in accordance with the provisions
- Evidenţierea în contabilitatea of the Fiscal Code, is determined taking
societăţilor a operaţiunilor efectuate cu into account the value used to calculate tax
ocazia fuziunii. depreciation without using accounting data
În cazul societăţilor absorbite,[2] or any accounting revaluation of these
tratamentul fiscal presupune îndeplinirea a assets, to be depreciated over the remaining
numeroase condiţii. Astfel, veniturile normal period. In accordance with the
provenite din transferul activelor (contul provisions of the Fiscal Code, the reduction
7583 "Venituri din cedarea activelor şi alte or cancellation of any provision or reserve
operaţii de capital") sunt venituri that was previously deducted in
neimpozabile în conformitate cu determining the taxable profit is included
prevederile Codului fiscal. În mod similar, in the taxable income of the absorbed
cheltuielile privind activele cedate (contul company, unless the absorbing company
6583 "Cheltuieli privind activele cedate şi takes over the provision or reserve. For
alte operaţii de capital") sunt cheltuieli example, previously deducted reserves may
nedeductibile. Societatea absorbită trebuie be: the legal reserve of 10% of the gross
să transmită societăţii absorbante valoarea accounting profit until it reaches 40% of
fiscală a fiecărui element de activ şi pasiv the paid-up share capital, or, the reserves
transferat. Valoarea fiscală a mijloacelor constituted as a result of the application of
fixe amortizabile, definite în conformitate the tax facility on non-taxation of part of
cu prevederile Codului fiscal, se determină the taxable profit, or reserves from
luând în calcul valoarea utilizată pentru revaluation. According to the provisions of
calculul amortizării fiscale fără a folosi the Fiscal Code, the absorbed company has
datele din contabilitate sau orice reevaluare the obligation to submit the tax return and
contabilă a acestor active, urmând să se to pay the profit tax 10 days before the date
amortizeze pe durata normală rămasă. În of registration of the cessation of existence
conformitate cu prevederile Codului fiscal, at the trade register [8].
reducerea sau anularea oricărui provizion In the case of absorbing companies,
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
58
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
ori a rezervei care a fost anterior dedusă la the tax treatment also implies the
determinarea profitului impozabil se fulfillment of numerous conditions. For
include în veniturile impozabile ale example, one of them is that the tax loss
societăţii absorbite, cu excepţia situaţiei în recorded by the absorbed company is not
care societatea absorbantă preia recovered by the absorbing company. The
provizionul sau rezerva respectivă. De absorbing company uses the tax values of
exemplu, rezerve anterior deduse pot fi: assets and liabilities transferred by the
rezerva legală de 10 % din profitul contabil absorbed company; the absorbing company
brut până ce aceasta va atinge 40% din depreciates from a fiscal point of view the
capitalul social vărsat, sau, rezervele fiscal value of the depreciable fixed assets
constituite ca urmare a aplicării facilităţii transferred from the absorbed company,
fiscale privind neimpunerea unei părţi din applying the rules provided in art. 24 of the
profitul impozabil, sau rezerve din Fiscal Code which would have been
reevaluare. Potrivit prevederilor Codului applied by the absorbed company in the
fiscal, societatea absorbită are obligaţia să situation in which the merger would not
depună declaraţia de impunere şi să have taken place. If the absorbing company
plătească impozitul pe profit cu 10 zile does not know the tax value that the
înainte de data înregistrării încetării transferred assets and liabilities had on the
existenţei la registrul comerţului [8]. absorbed company, the tax value of the
În cazul societăţilor absorbante, respective assets and liabilities for the
tratamentul fiscal presupune şi aici absorbing company is zero. If reserves and
îndeplinirea a numeroase condiţii. Spre / or provisions are taken over from the
exemplu, una dintre acestea este aceea ca absorbed company that were deductible
pierderea fiscală înregistrată de societatea when determining the taxable profit, they
absorbită nu se recuperează de către follow the regime established by the
societatea absorbantă. Societatea provisions of art. 22 of the Fiscal Code. If
absorbantă foloseşte la determinarea the value of the legal reserve resulting from
profitului impozabil valorile fiscale ale the merger operation exceeds one fifth of
activelor şi pasivelor transmise de către the subscribed and paid-in capital of the
societatea absorbită; societatea absorbantă acquiring company, the difference is not
amortizează din punct de vedere fiscal treated as taxable income as long as this
valoarea fiscală a mijloacelor fixe reserve is maintained at the resulting value.
amortizabile transferate de la societatea The value corresponding to the decrease of
absorbită, aplicând regulile prevăzute la the legal reserve represents taxable income,
art. 24 din Codul fiscal care s-ar fi aplicat the subsequent reconstitution of the reserve
de către societatea absorbită în situaţia în not being deductible when determining the
care fuziunea nu ar fi avut loc. În situaţia în taxable profit [10].
care societatea absorbantă nu cunoaşte It can be concluded that by merger
valoarea fiscală pe care activele şi pasivele the transfer takes place, both in the
transferate au avut-o la societatea relations between the absorbed company
absorbită, valoarea fiscală a activelor şi and the absorbing company / beneficiary
pasivelor respective, pentru societatea companies, as well as in the relations with
absorbantă este zero. În cazul în care se third parties, to the absorbing company or
preiau de la societatea absorbită rezerve each of the beneficiary companies of all
şi/sau provizioane care au fost deductibile assets and liabilities of the absorbed
la determinarea profitului impozabil company; this transfer will be made in
acestea urmează regimul stabilit prin accordance with the allocation rules set out
prevederile art. 22 din Codul fiscal. În in the draft terms of merger. At the same
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
59
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
situaţia în care valoarea rezervei legale time, the shareholders or associates of the
rezultată în urma operaţiei de fuziune, merged company become shareholders,
depăşeşte o cincime din capitalul subscris respectively associates of the absorbing
şi vărsat al societăţii absorbante, diferenţa company, respectively of the beneficiary
nu se tratează ca venit impozabil atâta timp companies, in accordance with the
cât această rezervă se menţine la valoarea distribution rules established in the merger
rezultată. Valoarea corespunzătoare project. And last but not least, the absorbed
diminuării rezervei legale reprezintă venit society ceases to exist [9].
impozabil, reconstituirea ulterioară a No shares or shares in the acquiring
rezervei nefiind deductibilă la determinarea company may be exchanged for shares /
profitului impozabil [10]. shares issued by the absorbed company and
Se poate concluziona că prin which are held by the absorbing company,
fuziune are loc transferul, atât în directly or through a person acting in his
raporturile dintre societatea absorbită şi own name but on behalf of the company or
societatea absorbantă/societăţile by the company absorbed, directly or
beneficiare, cât şi în raporturile cu terţii, through a person acting in his own name
către societatea absorbantă sau fiecare but on behalf of the company.
dintre societăţile beneficiare al tuturor On the occasion of the merger, the
activelor şi pasivelor societăţii absorbite; following operations must be performed:
acest transfer va fi efectuat în conformitate inventory and valuation of assets and
cu regulile de repartizare stabilite în liabilities, preparation of merger financial
proiectul de fuziune. În acelaşi timp, statements and determination of equity (net
acţionarii sau asociaţii societăţii absorbite assets); the establishment of the new
devin acţionari, respectiv asociaţi ai company based on the equity (net assets) of
societăţii absorbante, respectiv ai the merging companies and the
societăţilor beneficiare, în conformitate cu determination of the number of shares or
regulile de repartizare stabilite în proiectul shares, by relating the equity (net assets) to
de fuziune. Şi nu în ultimul rând, societatea the nominal value of a share or a share; the
absorbită încetează să existe [9]. reflection in the accounting of the newly
Nici o acţiune sau parte socială la established company of the contributed
societatea absorbantă nu poate fi schimbată capitals, of the rights and obligations of the
pentru acţiuni/părţi sociale emise de companies that cease to exist; and last but
societatea absorbită şi care sunt deţinute de not least, the reflection in the accounting of
către societatea absorbantă, direct sau prin the dissolved companies of the assets and
intermediul unei persoane acţionând în liabilities transferred to the new company
nume propriu, dar în contul societăţii sau [7].
de către societatea absorbită, direct sau Regarding the companies that cease
prin intermediul unei persoane acţionând în their activity, the revenues from the
nume propriu, dar în contul societăţii. transfer of assets (account 7583 "Revenues
Cu ocazia fuziunii prin contopire from the transfer of assets and other capital
trebuie realizate următoarele operaţiuni: operations") are non-taxable revenues in
inventarierea şi evaluarea elementelor de accordance with the provisions of art. 27
activ şi de pasiv, întocmirea situaţiilor para. (4) lit. a) of the Fiscal Code.
financiare de fuziune şi determinarea Similarly, expenses on disposed assets
capitalului propriu (activului net); (account 6583 "Expenses on disposed
constituirea noii societăţi comerciale pe assets and other capital operations") are
baza capitalului propriu (activului net) al non - deductible expenses. Also,
societăţilor comerciale care fuzionează şi companies that cease to exist must pass on
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
60
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
determinarea numărului de acţiuni sau părţi to the parent company the tax value of each
sociale, prin raportarea capitalului propriu asset and liability transferred [6]. The
(activului net) la valoarea nominală a unei fiscal value of depreciable fixed assets,
acţiuni sau a unei părţi sociale; reflectarea defined in accordance with the provisions
în contabilitatea societăţii comerciale nou- of the Fiscal Code, is determined taking
înfiinţate a capitalurilor aportate, a into account the value used for the
drepturilor şi obligaţiilor societăţilor calculation of fiscal depreciation (art. 24 of
comerciale care îşi încetează existenţa; şi the Fiscal Code) without using accounting
nu în ultimul rând, reflectarea în data or any accounting revaluation of these
contabilitatea societăţilor comerciale care assets. The reduction or cancellation of any
s-au dizolvat a elementelor de activ şi de provision or reserve that was previously
pasiv transmise noii societăţi comerciale deducted in determining taxable profit shall
[7]. be included in the taxable income of
În ceea ce priveşte societăţile care companies that cease to exist, unless the
îşi încetează activitatea, veniturile company that takes over takes over that
provenite din transferul activelor (contul provision or reserve. Companies that cease
7583 "Venituri din cedarea activelor şi alte to exist are required to file a tax return and
operaţii de capital") sunt venituri pay income tax 10 days before the date of
neimpozabile în conformitate cu registration of the cessation of existence in
prevederile art. 27 alin. (4) lit. a) din Codul the trade register [10].
fiscal. În mod similar, cheltuielile privind In the case of start-ups, the tax loss is
activele cedate (contul 6583 "Cheltuieli not recovered by the start-up company. The
privind activele cedate şi alte operaţii de company that is created uses the tax values
capital") sunt cheltuieli nedeductibile. De of the assets and liabilities transmitted by
asemenea, societăţile care îşi încetează the companies that cease to exist to
existenţa trebuie să transmită societăţii care determine the taxable profit. The company
ia fiinţă, valoarea fiscală a fiecărui element that is created depreciates from a fiscal
de activ şi pasiv transferat [6]. Valoarea point of view the fiscal value of the
fiscală a mijloacelor fixe amortizabile, depreciable fixed assets transferred from
definite în conformitate cu prevederile the companies that cease to exist, applying
Codului fiscal, se determină luând în calcul the rules provided in art. 24 of the Fiscal
valoarea utilizată pentru calculul Code which would have been applied by
amortizării fiscale (art. 24 din Codul fiscal) the companies that cease to exist in the
fără a folosi datele din contabilitate sau situation in which the merger would not
orice reevaluare contabilă a acestor active. have taken place. If the parent company
Reducerea sau anularea oricărui provizion does not know the tax value that the
ori a rezervei care a fost anterior dedusă la transferred assets and liabilities had on the
determinarea profitului impozabil se companies that cease to exist, the tax value
include în veniturile impozabile ale of those assets and liabilities, for the parent
societăţilor care îşi încetează existenţa, cu company, is zero. If they are taken over
excepţia situaţiei în care societatea care ia from the companies that cease to exist
fiinţă preia provizionul sau rezerva reserves and / or provisions that were
respectivă. Societăţile care îşi încetează deductible when determining the taxable
existenţa au obligaţia să depună declaraţia profit, they follow the regime established
de impunere şi să plătească impozitul pe by the provisions of art. 22 of the Fiscal
profit cu 10 zile înainte de data înregistrării Code. If the value of the legal reserve,
încetării existenţei la registrul comerţului resulting from the merger, exceeds one-
[10]. fifth of the subscribed and paid-in capital
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
61
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
62
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
63
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
adunarea generală, acţionarii care nu sunt merger will contribute to a better allocation
în favoarea fuziunii/divizării îşi pot of resources at the level of the absorbing
exercita dreptul de retragere în termen de company; the parallels within the
30 de zile de la data publicării proiectului administrative structures of the merging
de fuziune. companies will be eliminated; the union of
the two patrimonies will lead to the
Concluzii: increase of the financial power necessary
Motivaţia fuziunii proiectate poate for contracting bank loans with lower
fi aceea de a simplifica procesul interests, and indirectly the realization of
decizional, de a fluidiza procesul de useful savings for the development in good
execuţie şi de a reduce costurile conditions of the activities, the absorbing
administrative, prin formarea unei structuri company having a much better financial
unice în care să fie angrenate toate forţele situation and performance indicators.
societăţilor implicate, mai ales în cazul în The patrimonies of each company
care structura asociaţilor celor două involved in the merger are highlighted in
societăţi este aceeaşi. the financial statements concluded at the
Din punct de vedere economic dar reference date which are chosen as
şi în funcţie de strategia comercială, financial statements of the merger; the
fuziunea are ca obiectiv: eficientizarea assets and liabilities of each of the
actului de decizie managerial, determinarea companies involved in the merger are
unei mai bune politici de marketing; în valued at the values entered in the merger
schimbul acţiunilor deţinute la societatea balance sheets, respectively at the
absorbită societatea absorbantă va primi reference date. The merger balance sheets
patrimoniul (active şi datorii) anulând of the two companies are drawn up in
capitalul social al societăţii absorbite; o compliance with the provisions of the
mai bună utilizare a facilităţilor şi forţei de O.M.F.P. no. 10/2019 for the approval of
muncă existente sau o reducere a costurilor the accounting regulations regarding the
unitare de achiziţie a materiilor prime prin individual annual financial statements and
creşterea volumului; va creşte nivelul the consolidated annual financial
vânzărilor, ceea ce va determina implicit statements and is approved by the GMS of
creşterea beneficiilor; fuziunea va contribui the two companies.
la o mai bună alocare a resurselor la nivelul The merger of the companies is
societăţii absorbante; se vor elimina carried out according to the provisions of
paralelismele din cadrul structurilor art. 238 para. 1 lit. A of Law 31/1990 by
administrative ale societăţilor care transferring the entire patrimony of the
fuzionează; unirea celor doua patrimonii va absorbed company to the absorbing
duce la mărirea puterii financiare necesară company. As a result of the merger, the
contractării de credite bancare cu dobânzi acquiring company will take over all the
mai mici, şi indirect efectuarea de rights and obligations of the absorbed
economii utile derulării în bune condiţii a company. The absorbed company will be
activităţilor, societatea absorbantă având o dissolved without liquidation by the
situaţie financiară şi indicatori de universal transfer of its patrimony to the
performanţă mult mai buni. absorbing company.
Patrimoniile fiecărei societăţile
implicate în fuziune sunt evidenţiate în Bibliography:
situaţiile financiare încheiate la data de [1] Art. 251 of the updated Law
referinţă care se aleg ca situaţii financiare 31/1990 2020. The Companies Law,
de fuziune; elementele de activ şi de pasiv [2] O.M.F.P. no. 1376 of September
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
64
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
65
Analele Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Ji u, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2019
Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 3/2019
66