Universitatea “……………..

” din ………………
Facultatea de Drept și Științe Administrative
Programul de studii universitare de licență
Poliție locală

LUCRARE DE LICENȚĂ

Coordonator științific:
…………………………………..

Absolvent:
……………………………..

…………………..
2022
 Universitatea “…………….” din ………………….
Facultatea de Drept și Științe Administrative
Programul de studii universitare de licență
Poliție locală

SISTEMUL DE ORDINE PUBLICĂ

DIN AUSTRIA

Coordonator științific:
……………………………………

Absolvent:
…………………………….

…………………..
2022
 CUPRINS

INTRODUCERE......................................................................................................................................3

PARTEA I. CERCETARE TEORETICĂ PRIVIND SISTEMUL DE ORDINE PUBLICĂ

DIN AUSTRIA.........................................................................................................................................4

I.SISTEMUL DE ORDINE PUBLICĂ DIN AUSTRIA......................................................................4

I.1.Strategia de securitate a Austriei.....................................................................................................4
I.2.Organizarea Poliției Federale în Viena..........................................................................................4
I.3.Aplicarea legii în Austria.................................................................................................................5

II.MINISTERUL FEDERAL DE INTERNE........................................................................................7

II.1.Istoric, responsabilități și organizare............................................................................................7
II.2.Direcția Generală pentru Securitatea Publică..............................................................................7
II.3.Biroul Federal pentru prevenirea și combaterea corupției..........................................................8

III.AUTORITĂȚI PUBLICE. STRUCTURĂ ȘI ORGANIZARE...................................................10

III.1.Poliția Federală..........................................................................................................................10
III.2.Poliția Alpină..............................................................................................................................11
III.3.Poliția Aviatică............................................................................................................................13
III.4.Poliția Federală Criminală.........................................................................................................13
III.5.Poliția Militară............................................................................................................................14
III.6.Poliția Financiară.......................................................................................................................16
III.7.Garda Judiciară..........................................................................................................................16
III.8.Oficiul Federal pentru Protecția Constituției și Antiterorismului............................................17
III.9.EKO Cobra..................................................................................................................................18
III.10.Gărzile Montane Tiroleze.........................................................................................................19
III.11.WEGA.......................................................................................................................................20
III.12.Sectorul Graz............................................................................................................................22

PARTEA a II-a. CERCETARE PRATICĂ/APLICATIVĂ PRIVIND ATACUL TERORIST

DIN INNSBRUCK DIN DATE DE 20 FEBRUARIE 2021................................................................24

CONCLUZII..........................................................................................................................................28

BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................................29
 INTRODUCERE

Scopul acestei lucrării de licență urmărește sistemul de ordine publică în Austria,

referinduse la părțile componente ale acestuia mai exact de la strategia de protecție până la
ministerele care fac parte din sistemul de ordine publică, cât și la structura, organizarea și modul de
formare a diferitelor autorități publice care sunt în subordinea diferitelor ministere, care ajută la
aplicarea legiilor și păstrarea ordinii și liniștii publice în Austria. Toate acestea formând sistemul de
ordine publică din Austria.
Lucrarea de licență este structurată în două parții. Prima parte se referă la cercetarea
teoretică privind sistemul de ordine publică în Austria, care de asemenea această parte este
structurată pe trei capitole importante, iar fiecare capitol focusânduse pe anumite părții ale
sistemului de ordine publică din Austria. În cea de-a doua parte a lucrării de licență este vorba
despre partea de cercetare pratică/aplicare, unde acolo este vorba despre o speță care descrie un atac
terorist care avut loc în orașul Innsbruck din Austria.
În primul capitol al primei părți se prezintă strategia de Securitate a Austriei, plus și
organizarea poliției federale în capitala țării, mai exact Viena, dar în acelaș timp și modul de
aplicare a legii cu instituțile specifice sistemului de ordine publică din Austria.
În cel de-al doilea capitol vedem istoricul, structura dar și organizarea Ministerului Federal
de Interne care este cea mai importantă componentă a sistemului de ordine publică în Austria. Tot
în acest capitol vorbim și despre două departament importante din subordinea Ministerului Federal
de Interne, unul dintre ele fiind Direcția Generală pentru Securitatea Publică, iar cel de-al doilea
department este Biroul Federal pentru prevenirea și combaterea corupției.
În al treilea capitol al cercetării teoretice privind sistemul de ordine publică din Austria care
este de asemenea cel mai lung și important capitol vedem autoritățile publice, unde vom vedea cum
sunt structurate, istoricul unora dintre și cum s-au format de-a lungul timpului dar de asemenea vom
vedea și cum sunt organizate majoritatea dintre ele. Acestea fiind foarte importante deoarece ajută
la aplicarea legiilor, dar și la păstrarea ordinii și liniștii publice, cât și la apărarea vieții și integrității
corporale a persoanelor, aceste autorități publice se întind de la poliția federala, alpină, poliția
federală crimală, continuând până la unității anti-teroriste ca EKO Cobra sau ca WEGA care
acționează doar în capitală adică Viena sau autorități care sunt doar într-un singur stat din cele nouă
din Austria, ca Garzile Montane Tiroleze din statul Tyrol. Însă nu toate autoritățile publice sunt în
subordinea Ministerului Federal de Interne, ca de exemplu poliția militară este în subordinea
Ministerului Apărării, poliția financiară este în subordinea Ministerului de Finanțe, garda judiciară
fiind în subordinea Ministerului de Justiție, iar alte autorității publice sunt pur și simplu în
subordinea statului, deoarece Austria este împărțită în nouă state, iar ca exemplu gărzile montane
tiroleze sunt în subordinea statului Tyrol deoarece ele actionează numai în aceea zonă deci numai
acolo își pot exercita autoritatea și atribuțiile pe care trebuie să le îndeplinească.
În cea de-a doua parte a lucrării de licență unde este vorba despre partea aplicativă, vom
descrie o speță referitoare la un atac terorist care a avut loc în orașul Innsbruck, din apropierea
grației cu Italia, care a avut loc la data de 20 februarie 2021. În această parte vom vedea cum a
acționat poliția federal, poliția federal criminal, EKO Cobra dar și Oficiul Federal pentru Protecția
Constituției și Antiterorismului care au lucrat împreună și au luat parte la ancheta care a avut loc
după atac. Tot în acestă parte vom vedea cum a avut loc atacul, în ce locații din oraș a avut loc, ora,
numărul atacatorilor, metodele folosite de autorității de ai opri și găsi după atac dar și anumite
greșeli ale autorităților care ar fi putut preveni acest atac înainte de a avea, dar tot de asemenea și
urmărire care au avut loc după acest atac terorist.

3
PARTEA I. CERCETAREA TEORETICĂ PRIVIND SISTEMUL DE
ORDINE PUBLICĂ ÎN AUSTRIA

I.SISTEMUL DE ORDINE PUBLICĂ DIN AUSTRIA

I.1. Strategia de securitate a Austriei
„Strategia de Securitate a UE a fost adoptată de CE în decembrie 2013. Aceasta a fost
adoptată în condițiile în care mediul de securitate a suferit multe modificări, cum ar fi deschiderea
tot mai largă a frontierelor, o competiție crescută pentru resursele naturale, de energie și în
condițiile în care au avut loc marile evenimente, tragedii comise de forțele teroriste.”1
Strategia de securitate austriacă, prescurtarea: ÖSS, este documentul central de politică
națională de securitate de bază, titlul complet al acesteia este: “Strategia de securitate austriacă.
Siguranța într-un nou deceniu – modelarea siguranței”. La 3 iulie 2013, Consiliul Național a
acceptat ÖSS. Acesta a înlocuit vechea doctrină de securitate si apărare din anul 2001.2 ÖSS
definește politica de securitate a Austriei. Aceasta trebuie să fie cuprinzătoare și integrată,
concepută și implementată în mod activ de solidaritate.
Securitatea cuprinde toate care înseamnă că aspectele externe și interne, precum și cele de
securitate civilă și militară sunt foarte strâns legate. Depăsește cadrul secțiilor clasice de securitate
și include instrumente din domeniul economic, social, politica de sănătate. Securitatea integrată
trebuie să asigure o diviziune a muncii între statul și actorii nestatali implicați. Securitatea trebuie
înțeleasă ca un pachet total. Politica de securitate proactivă înseamnă a lucra pentru a se asigura că
amenințrile nu apar în primul rând sau cel puțin au efecte mai puțin adverse, o conturare a
securității. O politica de securitate bazată pe solidaritate.
Politica de securitate a Austriei în secolul XXI include masuri la nivel național, european
dar și internațional, cum ar fi:
 Să modeleze în mod activ o situație relevantă pentru securitate, care să fie avantajoasă
pentru Austria și populație, precum și pentru Uniunea Europeană în ansamblu.
 Pentru a preveni apariția sau producerea amenințărilor.
 Pentru a se proteja împotria sau a face față amenințărilor.
Pe lângă o analiză de mediu, ÖSS definește și valorile, interesele și obiectivele politicii de
securitate. În plus, se explică modul în care politica de securitate a Austriei ar trebui concepută la
nivel național, în cadrul Uniunii Europene și în cadrul internațional.
“În Strategia de Securitate a Uniunii Europene, terorismul reprezintă amenințarea cea mai
gravă pentru siguranța cetățenilor din Europa, pentru ordinea și liniștea publică.” 3 În cele din urmă,
rezoluția Consiliului Național este consemnată în ÖSS, în care guvernul federal al Austriei i se cere
să modeleze politica de securitate conform principiilor stabilite în aceasta.

I.2. Organizarea Poliției Federale în Viena

“Sarcinile poliției” în sensul administrației austriece se referă la toate măsurile oficiale care,
prin avertisment sau prin forță, sunt de a preveni sau de a preveni amenințările la adresa și
pertubările ordinii publice.”4 Aceasta include toate funcțiile oficiale în care statul federal, o
provincie sau o municipalitate acționează ca o agenție a puterii publice față de cetățenii săi pentru a
preveni sau înlătura amenințările la adresa sau pertubările legii și ordinii în rândul populației și prin
urmare, pot lua măsuri de aplicare. În afară de sarcinile de poliție de securitate, alte exemple de

1
Gheorghe Buzescu, Cooperare polițienească internă și internațională, Curs universitar, Editura SITECH, Craiova,
2020, p. 16
2
https://www.bmi.gv.at/502/start.aspx accesat la data 14 ianuarie 2022
3
Gheorghe Buzescu, Cooperare polițienească internă și internațională, Curs universitar, Editura SITECH, Craiova,
2020, p. 17
4
https://www.wien.gv.at/english/administration/organisation/federal-authorities/police/ accesat la data 15 ianuarie 2022
4
sarcini de poliție în Austria sunt poliția de piață, poliția sanitară, inspecția clădirilor și controlul
evenimentelor.
Ministrul Federal de Interne este cea mai înaltă autoritate de aplicare a legii. Direcțiile
regionale de poliție, stabilite ca autorități federale în provincii sunt subordonate ministrului federal.
Autoritățile administrative raionale, adică autoritățile la nivel provincial care îndeplinesc sarcini de
administrare federal indirectă în acest domeniu, sunt subordinate Direcțiilor Regionale de Poliție.
Poziția specială a Vienei se reflectă în egală măsură în domeniul securității. Direcția de
Poliție din Viena îndeplinește și sarcinile unei autorități de aplicare a legii în primă instanță pentru
regiunea Viena.5 Drept urmare, autoritatea administrativă districtuală pentru Viena, adică
Administrația orașului Viena, nu îndeplinește nicio sarcină general de poliție de securitate. A fi
sediul unei direcții regionale de poliție implică, de asemenea, că, în conformitate cu sectiunea 78D
paragraful 2 din Actul constitutional federal austriac, Viena nu are dreptul la propriul corp
municipal de ofițeri de poliție.
Gărzile Primăriei Vienei nu sunt un corp municipal de aplicare a legii, ci mai degrabă sunt o
subdiviziune a brigadei de pompieri cu normă întregă a Vienei, Departamentul Municipal 68 și, ca
atare, nu îndeplinesc nicio funcție de aplicare a legii. Sarcinile acestora sunt să asigure protecția
preventivă împotriva incendiilor în clădirile de birouri ale orașului Viena, să asiste la stingerea
incendiilor, precum și să păzească Primăria și să acorde asistență tehnică.

I.3. Aplicarea legii în Austria

Austria, oficial Republica Austria (în germană Republik Österreich), este o țară fără ieșire la
mare, populată de circa 8,47 milioane de locuitori aflată în Europa Centrală. Ea se învecinează
cu Cehia (362 km) și Germania (784 km) la nord, Ungaria (366 km) și Slovacia (91 km) la
est, Slovenia (330 km) și Italia (430 km) la sud, Elveția (164 km) și Liechtenstein (35 km) la vest. 
Aplicarea legii în Austria este responsabilitatea Direcției Generale pentru Securitatea
Publică, o subdiviziune a Ministerului Federal de Interne situată la Herrengasse 7 din Viena. Peste
20000 de ofițeri de poliție sunt de serviciu în Poliția Federală la mai mult de 1000 de posturi de
poliție. Pe lacuri și râuri, poliția federală are peste 70 de bărci si alte ambarcațiuni pentru a acționa
ca poliție navală. Totuși “Poliția este un organ public, care trebuie instituit prin lege. Operațiunile
poliției trebuie să fie întotdeauna îndeplinite conform dreptului intern și normelor internaționale.”6
Agențiile de aplicare a legii în Austria sunt:
Federale:
- Ministerul Apărării.
 Poliția Militară, în germană: Militärpolizei, poliția militară a forțelor armate austriece.
- Ministerul de Finanțe.
 Poliția Financiară, în germană: Finanzpolizei, componentă de aplicare a legii în uniformă a
Ministerului de Finanțe.
- Ministerul Federal de Interne.
Ministerul Federal de Interne este responsabil pentru:
 Biroul Federal de Anticorupție, în germană: Bundesamt zur Korruptionsprävention und
Korruptionsbekämpfung.
 Direcția Generală pentru Securitatea Publică, în germană: Generaldirektion für die
öffentliche Sicherheit, "GDföS".
 Poliția Federală Criminală, în germană: Bundeskriminalamt “BK”.
 Poliția Federală, în germană: Bundespolizei, împărțită în 83 de comandamente de poliție
raională și 27 de comandamente de poliție orășenească.
 EKO Cobra, în germană Einsatzkommando Cobra, unitate federală SWAT și forțe speciale.
 Poliția Aeriană, în germană: Flugpolizei, responsabilă de aplicarea legii în aer, inclusiv de
furnizarea de elicoptere de poliție.
5
https://www.wien.gv.at/english/administration/organisation/federal-authorities/police/ accesat la data 15 ianuarie 2022
6
Ivan Anane, Carmen Șerbănescu, Deontologie Polițienească, Editura Pro Universitaria, București, 2015, p. 177
5
 BIBLIOGRAFIE
A. Cărți, tratate, cursuri, monografii
1. Gheorghe Buzescu, Cooperare polițienească internă și internațională, Curs universitar
Editura SITECH, Craiova, 2020;
2. Ivan Anane, Carmen Șerbănescu, Deontologie Polițienească, Editura Pro Universitaria,
București, 2015;
3. Gheorghe Buzescu, Sisteme comparate de ordine publică, Curs universitar I, Editura
SITECH, Craiova, 2020;
4. Neville Leigh, The Elite: The A-Z of Modern Special Operations Forces, Osprey Publishing,
Oxford, 2019;

B. Articole și lucrări, conferințe

1. 42 Cobra-Beamte in München im Einsatz, Die Presse, Germania, 27.06.2017;
2. Drei Österreicher verletzt: Deutsche Polizei fürchtet neue Eskalation, Die Presse, Germania
28.12.2017;

C. Legislație
-------

D. Resurse web
1. https://www.bmi.gv.at/502/start.aspx;
2. https://www.wien.gv.at/english/administration/organisation/federal-authorities/police/;
3. https://en.wikipedia.org/wiki/Law_enforcement_in_Austria;
4. https://en.wikipedia.org/wiki/Ministry_of_the_Interior_(Austria);
5. https://en.wikipedia.org/wiki/Directorate_General_for_the_Public_Security;
6. https://en.wikipedia.org/wiki/Director_General_for_the_Public_Security ;
7. https://www.bmi.gv.at/202/seo/start.aspx;
8. https://en.wikipedia.org/wiki/BAK_(Austria);
9. https://artsandculture.google.com/entity/m03yjpf_?hl=ro;
10. https://www.bmi.gv.at/202/start.aspx;
11. https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Police_(Austria);
12. https://www.bmi.gv.at/202/Alpinpolizei/start.aspx;
13. https://en.wikipedia.org/wiki/Air_Police_(Austria);
14. https://www.bmi.gv.at/202/Flugpolizei/start.aspx;
15. https://en.wikipedia.org/wiki/Criminal_Police_Office_(Austria)#Structure;
16. https://en.wikipedia.org/wiki/Military_Police_(Austria);
17. https://en.wikipedia.org/wiki/Financial_Police_(Austria);
18. https://en.wikipedia.org/wiki/Justizwache;
19. https://en.wikipedia.org/wiki/
Federal_Office_for_the_Protection_of_the_Constitution_and_Counterterrorism;
20. https://en.wikipedia.org/wiki/EKO_Cobra;
21. https://en.wikipedia.org/wiki/Tyrolean_Mountain_Guards;
22. https://de.wikipedia.org/wiki/WEGA_(Sondereinheit);
23. https://de.wikipedia.org/wiki/Sektor_Graz;

6
7